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3.加强职工培训推行“一岗双责”、“一职多能”，完善多劳多得、业绩与待遇紧密联系的激励机制，优化人力资源配置，最大限度地挖掘员工潜能。深入推进区队自主培训，实施“理论授课、现场实操、换岗轮训”+“技术论坛”的“3+1”班队自主培训模式，鼓励员工一专多能、一岗多证，全面打造“精一、会二、通三”的复合型员工队伍。要组织职工认真学习和深刻领会上级领导讲话及有关文件精神，并在对过去工作进行认真分析总结的基础上，找出存在的问题和差距，及时调整质量标准化建设的工作思路，结合现场实际制定新的质量标准化建设目标，做到自我加压行动快，进一步促进生产、保证安全、提高效益。
4.定精细标准企业把质量标准化工作与基层科区班子的工作业绩挂钩，作为考核基层班子工作业绩重要依据；把质量标准化月度考核结果作为各级管理干部积分考核的重要内容，严格兑现考核。基层将班组当班工程按质量标准划分档次，给予不同的系数，质量标准对应系数计算即为当班应得工分，将质量标准作为考核班组工分的重要依据，通过积分考核和工分杠杆，激发了干部的工作热情，调动了职工的工作积极性，大大提高了区队、班组、员工的质量标准意识。
二、强化过程控制
1.依托“九条线”管理法，强化现场质量管理工程质量管理是掘进生产管理中的重中之重，相关质量标准内容包含很多，具体细节、数据也很多，规律性不强，职工学习、掌握起来也有难度。对此，我们结合掘进生产实际，将质量标准提炼、简化，提出“九条线”管理法。以巷道中（腰）线、轨道、风水管路、风筒、电缆吊挂、塘材、撑木拉杆、皮带机刮板机、材料堆放为主要内容，严格实行线化管理，与现有的质量标准化管理办法互为补充。希望通过简洁、明了的标准、要求，让职工更易学习、接受，自觉融入生产习惯，提升质量标准意识。确保在施工过程中巷道一条线、轨道一条线、风（水）管路一条线、风筒吊挂一条线、电缆吊挂一条线、塘材一条线、撑木（拉杆）一条线、皮带机（刮板机）一条线、材料堆放一条线。
2.创建“无尘化”工作面，打造清洁生产环境以“预防为主、防治结合”为宗旨，大力开展“无尘化”掘进工作面创建活动。一方面加强职工教育培训，提高职工对职业健康、防灭尘工作的认识；另一方面从掘进施工工艺的各个环节入手，集思广益，围绕掘进施工过程中产生粉尘的主要环节，积极开展创新，改进完善并探索新增多项设施，形成一整套的掘进工作面防尘、降尘体系。例如在源头治理上坚持煤层注水，在爆破环节中坚持湿式打眼、爆破喷雾、爆破前后洒水，在运输环节上采取耙装喷雾、转载点喷雾、刮板机封闭防尘罩等，并创新研制了风水混合式旋转喷雾、双向控制喷雾等高效的防尘设施，形成“降、隔、监、防”四位一体的综合防尘体系，真正实现了清洁生产，创建了“无尘化”工作面。
3.着力规范职工现场安全行为利用各种渠道方法，学习贯彻岗位双述和“手指口述”安全确认，提高职工应知应会和安全避险能力。执行开工前“四人联岗”安全确认制度，明确安全确认方法和内容要求。严格执行开工前带班队长、安全网员、安监员和瓦检员危险源辨识，明确“四人”在风险预控中承担的责任，坚决做到不安全不开工。实施操作岗位风险预控管理，主动控制危险发生，保证安全生产。
4.重创新落实，提升质量标准化精品工程建设科技保障水平科技是第一生产力。只有不断研究探索、把新技术、新工艺融入安全生产全过程，纳入安全质量标准化工作中，才能提高工作效率，增加安全系数，把质量和安全提高到一个新水平。百善煤矿分别从提高效率、保证安全、节能降耗、提高煤质等多方面入手，积极开展技术创新、成果冠名、合理化建议、五小科技、CIA等活动，营造浓厚的创新氛围，广大干群积极参与，形成诸多创新成果。
5.塑亲情文化亲情的力量是无穷的。作为企业安全文化的重要组成部分，真心实意地运用亲情感化员工，会使反习惯性违章取得意想不到的效果。百善矿在亲情感化方面将温馨全家福挂在掘进工作面休息硐室，上面写着家人的嘱安小语。组织矿嫂走千米巷道，体验亲人艰辛，让员工在百米井下见到亲人，明白安全为了谁。让矿嫂体会到长吹枕边风的必要性和重要性。安排女工协安员高温季节“送清凉”，节日送祝福，让员工感受到企业大家庭的温暖，使安全生产意识潜移默化地规范人的安全行为，唤起从心底抵触反习惯性违章的心声。
6.“硐室文化”彰显人性化管理思想在井下工作面布置供职工休息、用餐、学习等多用途“休息硐室”，从便利职工考虑，专门配备了长条凳、热水热饭机、洗手池、衣服架等便利设施，创办了“培训园地”、配备“亲情寄语”牌板，并张贴区、班队工作理念、格言警句等，职工在休息、用餐之余还可进行安全知识和技能学习，形成了别具一格的硐室文化，实用之余，更彰显出人性化的管理理念。
7.“亲情文化”营造和谐区队氛围该矿积极为职工营造亲情管理氛围，在井下作业环境张贴了精心制作的亲情嘱托标语和安全漫画，并征集职工的家庭合影，以及妻儿亲笔题写的安全寄语，特别加工制作了亲情文化牌板，置放在井下休息硐室中，职工在休息之余可从温馨的家庭合影以及妻儿的亲情嘱托中感受浓浓的亲情氛围，时刻提醒自己牢记安全。亲人的一句句肺腑之言、父母的一声声谆谆叮嘱、妻子温存的眼神、孩子稚气的话语，更能让职工们感觉到对家庭的一份责任、对企业、社会的一份责任，促使职工对亲人感情倍加珍惜，不断增强遵章守纪、自我保护的责任感，营造浓厚的安全生产氛围。
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2．1建筑单位行为缺乏规范
建筑行业主要手段是以一些辅助工具和手工作业为主的劳动密集型行业。对劳动力的要求和标准都比较低，给不少投资少的企业和个人大批量的涌入建筑行业，是建筑行业的的竞争变得更加激烈。同时计划经济体制的实施下，不少的建筑企业工程业主没有达到市场主体的要求，甚至有不合法人群的混入，使建筑工程不规范。
2．2建筑市场法律意识不强
我国《建筑法》在建筑工程中已经颁布，但其实施的力度不够，地方政府和建筑工程管理部门并没有把相关法律贯彻落实到建筑市场中，导致建筑市场的法律意识不强，造成建筑市场中依然存在着很多违法违规现象。在建筑工程的质量验收、招标投标、建设管理以及施工监管中出现暗箱操作等不良现象的出现，而且当前对建筑市场的管理制度只是束缚建筑的施工单位，而建设单位的管理任然没有的到规范。
2．3人力资源素质不高
建筑行业很多是劳力工作，在招聘施工人员时，对施工人员的要求也很低，施工人员大多是来自农村的农民，和没有读过书就业难的人群。大多数施工人员在上岗前都没有经过专业的培训和技术指导，虽然工作卖力斗志激昂，但在施工过程中容易造成工程事故，再加上施工人员对施工器械设备操作和安全知识缺乏了解，在施工过程中容易出现人员伤亡，影响施工进程不说，给工程质量带来不必要的影响。
2．4工程质量的管理机制不完善
当前我国对建筑质量进行监督的主要是由质监站来执行的，由于质监站的工作范围广、人员有限且监管项目多。工作人员一个人无法身兼数职，对施工质量的管理松懈。由于质监站的局限性对工程制度的监督力度明显不足，工程质量也不能得到保证。所以，在工程建设的过程中容易忽视很多细节问题，为工程的质量产生了一定的影响。
3提高施工质量的工程管理对策
在我国城市化进程的推进下，建筑行业的迅速突起，很多有商业头脑的人看到了商机。在我国成功加入WTO后，大型的施工企业为了扩张市场给不少小型施工企业带来的很大的压力，同时很多自主创业在城乡进行自行承包的施工队伍越来越多，建筑企业面临着一个机遇和挑战并存的市场。
3．1依靠施工管理提高工程质量
由于当前工程管理的不完善，很多施工单位存在着分包现象，而分包部门的工作范围没有作出明确的规定。各部门工作时，工作内容又相互交叉，各自为盈、分头行事以及工作分散等现象比较严重，导致工作程序上容易出现纰漏。施工管理的欠缺，对施工人员的责任没有明确的规定，在施工过程中出现问题，施工人员之间相互推卸责任或思想麻痹。再加上管理人员和施工人员的素质有一定差异，给协调工作带来了一定的困难。管理人员在进行岗位协调时，由于工作人员对其他岗位的技术、专业、质量和工序都没有全面的了解，进行协调后专业不对口，是员工的潜能不能得到充分的发挥。对此工程管理部门应合理调整管理制度，明确划分管理范围，并进行监督和管理，防止施工过程中出现重叠和遗漏，加强施工管理力度，提高工程质量。要做好管理工作，就应该加强管理制度，使管理职能得到充分的体现，贯穿到整个施工团队。工程施工的领导者和实施在施工的过程中，要从用户、业主的角度出发，自觉维护用户和业主的利益，加强工程管理制度，提高施工质量和建筑质量。
3．2从施工技术提高工程质量
(1)加强对施工工序质量的监督。
在企业的施工过程中，设立一个合理有效的交接管理体制，员工在进行工作交接时要对接班的员工负责，工作的详细情况和要点进行交接完毕之后才能离开工作岗位，接班人员在接班是要主动了解不在是的工作情况和状态，并做认真的检查确认后在接班，如果接班使的质量到不到相关标准，接班人员可以拒绝接班，把实际情况及时向质监员反映。质检员在执行工序质量检查时，应把国家指定的评判标准作为依据，把监管制度落实到位。
(2)在施工方法质量上的监督。
在工程实施前，施工企业应先设计好施工方案，施工方案慨括了整个工程的施工步骤、资金预算、施工图纸等方面，在经过投资人、施工企业最高领导以及施工负责人的审核，做出规划和样板，在反复的考察、调整和修改，设计出适合工程施工设计方案。在施工中的技术交底可以分为两个部分来执行。首先，把一般工程、特殊和关键过程的技术交底进行持续性的监控，并做好相关记录。针对施工中遇到的突况和新问题，设计师可以多设计几个方案或者进行修改，以应对施工过程中出现的突况。
(3)对施工设备质量的监督。
施工设备的使用必要有专业人员进行岗前培训、专业考核、安全教育以及颁发使用证书才可以对进行使用和操作。岗前培训不只限于基础教育和安全教育，施工设备的性能、结构和安全操作，以及技术指导和机械设备的维护和保养也是培训的重点，工作人员经过培训和专业的考试，获得相关证书后才能进行操作，提高工作人员的操作水平和保养知识，才能使机械设备水平得到最大限度的作用。
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关键词:高速公路;质量监理
key words: freeway;quality supervision
引言
安康至毛坝至陕川界高速公路是国家高速公路网包(头)茂(名)线的重要组成部分,路线位于秦岭以南的大巴山腹地,为秦岭造山带南部和大巴山构造区,沿线山大沟深,横坡陡峻,多悬崖峭壁,所经区域地质断裂构造发育,岩性复杂,多滑坡、崩塌、泥石流等不良地质路段,项目桥隧比例高达78%,施工场地狭小、道路运输条件极为艰巨,对施工监理工作提出了更高的要求。
1施工准备阶段监理
根据项目特点,建立安川总监办负责全线监理管理工作,驻地办具体负责现场监理执行工作两级监理管理机构,明确各级监理机构的职、权、责,做到政令畅通、运转高效、分级负责、控制有力。在开工履约检查后,集中全线监理人员针对项目特点进行培训、考核,根据考核结果对业务水平差的监理人员予以清退、更换,从总体上保证全线监理人员的业务水平和工作责任心。
2施工阶段工程质量管理措施的运用
2.1根据质量目标目标强化监督检查根据把“安川高速公路建设成为内在质量可靠、工程形象优良、生态环境优美、生产施工安全、路与自然和谐”的目标,每月开展以主要检查工程实体质量、进度、内部管理、安全生产和环境保护五大责任目标完成情况,结合日常抽查,以工程质量为主要权值进行总结评比,奖优罚劣,保证项目整体质量管理水平。
2.2推行监理工作标准化管理根据项目特点编制安川高速公路监理实施细则,制订监理程序和管理办法,推行监理工作规范化、标准化、程序化、科学化管理。细化各分项工程管理程序框图及监理工作流程图,统一监理抽检和施工单位检查记录用表及监理日志、施工表格填写要求,规范监理人员的管理行为。
2.3重视监理员工队伍管理和业务学习培训对深水基础、特长隧道等难点工程、关键工序就监理质量控制、施工技术要点、关键工艺、监理管理程序等内容邀请专家组织培训、学习,提高监理人员、施工技术人员的业务素质和管理能力。
2.4落实工程质量责任终身制明确总监办、驻地办两级监理机构是工程质量管理的第一责任人,逐级分项建立、落实工程质量责任卡。对关键工程均明确施工、监理管理直接责任人,做到各分项工程的每道工序和所用材料谁检查、谁签认、谁就负终生责任,实施责任追究,将质量责任真正落实到人。
2.5保证“施工自检、监理验收签认”质量保证体系有效运转坚持开展监理工作必须先抓自检,坚决纠正施工自检流于形式的状况,督促各施工单位建立了能够有效运转、控制有力的自检体系,保证“施工自检、监理验收签认”质量保证体系有效运转。
2.6强化施工过程质量管理始终把工作重点放在现场质量管理上,严格把好“开工关、工序检查验收关、中间交工验收关”,特别是对7.9km米溪梁隧道、170米主跨的汉江连续刚
构特大桥难点工程的施工方案从技术、经济、安全及进度方面进行全面的分析论证,把好开工第一关。
2.7加强施工巡视检查总监办成立了以路段划分的质量巡查组,各驻地办成立以高级驻地为组长的驻地办质量巡查组,坚持深入工地检查指导。一是检查自检体系的运转情况,二是检查现场监理人员的工作到位情况,三是及时发现并解决现场质量问题。
2.8推行首件工程认可制推行首件工程认可制度。在每项工程开工前,要求施工单位、驻地办层层对图纸认真进行审查,核对无误后,进行技术交底。对所有工序首件工程均根据工程完成情况明确施工工艺及质量验收标准,以确保工程实体施工一次达优。通过首件工程的示范作用,带动、推进和保障后续工程的质量。
2.9对重要原材料实行准入制度对重要原材料(主要是水泥、钢材、钢绞线、橡胶支座、锚具、防水材料等)实行准入制度,从源头上保证材料质量。
2.10推广使用新的检测技术积极推广执行新的检测技术,全线实行隧道初支、二衬地质雷达检测,桩基全部采用超声波无破损检测,对特长隧道实行地质超前预报,采用锚杆测长仪判定锚杆长度及锚固质量,连续刚构桥梁委托第三方监控,对c40及以上标号砼采用砼强度回弹仪判定实体工程强度,用砼保护层厚度测定仪测定保护层厚度等。通过采用科学的检测手段对工程质量进行实时有效监督。
2.11及时安排专项整治检查活动和积极组织开展技术交流对易出现工程质量通病的部位和施工环节制定相应预防措施,及时下发质量管理文件明确质量要求、控制要点和注意事项,对重点工序、关键环节施工进行严格控制。组织进行技术交流,借鉴经验,相互学习,取长补短,提升工程质量管理水平。
2.12落实安全责任总监办、驻地办均设立专职安全工程师,坚持对项目安全、环保实施情况进行全面检查,对发现的安全隐患及时纠正,对安全生产实施一票否决制。
3施工阶段质量监理措施的运用
重视质保体系的建设工作。强调工程质量主题责任最终仍取决于施工单位的施工水平,质量管理以督促承包人建立起完善、高效的质保体系为重点。特别是要建立起严密、高效的自检、抽检、报验程序。使质保体系真正有效动作起来。
4事后质量控制
事后质量控制是质量监理应尽量少用的质量控制手段,事后监理手段运用的多寡,体现出质量监理水平的高低。根据问题产生的后果不同,一般分为质量缺陷和质量事故,质量监理的重要工作就是减少质量缺陷,杜绝质量事故的发生。不论是发生了质量缺陷或是质量事故均应按照:原因不查清不放过、责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的原则进行处理。
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2纠正措施
（1）套丝应松紧适度，安装后及时清除外露填料；（2）管子安装前先调直管子；（3）外露螺纹防腐层宽度控制在外露螺纹宽度的1~1.5倍，损坏的镀锌层及时涂刷防锈漆；（4）按照消火栓箱的尺寸及箱内的预留洞的位置，确定管子与建筑物之间的间距。
（二）焊接连接管道
1常见的质量问题
（1）管子对接，管子与法兰焊接，焊缝不平整，焊波不均匀，焊接后焊渣及飞溅物未清除；（2）管子对接不坡口或单边坡口，管子与冲压弯异径管焊接管子不坡口，管子与法兰对接管子法兰的深度小于法兰厚度的2/3内圈焊缝高出法兰面；（3）管子切口断面不平整、不光洁，焊接时无间隙；（4）管子与冲压弯异径管外径尺寸不相符；（5）铜焊接头完成后未及时防腐，焊缝生铜绿。
2纠正措施
（1）应用焊接技术较高的焊工操作，焊后及时去除焊渣，清除飞溅物；（2）与管配件连接的管子，管子对接必须坡口，角度约为60°焊接时应留有2~3mm的间隙，管子法兰必须是法兰厚度的2/3，法兰内圈的焊缝不得高出法兰表面；（3）管子切口端面必须平整，可防止焊缝表面宽度不一致及四周间隙不均匀；（4）管子与冲压弯等管配件外径尺寸不一致时，应对管子加工至与配件外径一致后再施焊；（5）铜管焊接后及时清理焊缝，涂以还氧或其它防腐剂，铜管焊接时应防止接口发黑烧枯现象。
（三）塑料排水管安装
1常见的质量问题
（1）金属管卡与管子接触偏紧，金属管卡与管子接触部位未使用整片软垫圈；（2）管径大于110mm的塑料管道穿出管弄井其明露部分防火套管长度小于200mm；（3）穿进地下构筑物内向下或向上安装的立管无伸缩节；（4）水平管直管段长度大于等于2m无伸缩节，水平管道的伸缩节末节未设在水流汇合之上游；（5）住宅内成排管道的坡度不一致，造成上下错位；（6）构筑物外的埋地排出管，管身下无黄沙层，管身上部未用黄沙或碎土覆盖；（7）接至屋面和明沟的雨水管和阳台落水距屋面或明沟底部偏高，进阴井的污排水管偏长未与阴井壁齐平；（8）埋地管道未采用专用的埋地管的管材及管配件；（9）室外雨水和空调排水管明显不垂直。
2纠正措施
（1）金属管箍不宜与管子接触偏紧，影响管子伸缩。软垫圈应使用整片垫圈；（2）管径大于等于110mm的塑料管传出管弄井时应配合土建，外露必须达到200mm，总长度不小于300mm；（3）穿进地下构筑物的排水立管必须设伸缩节，以防结构沉降造成管子断裂；（4）水平管直管段长度大于等于2m必须设伸缩节，伸缩节位置应在水流汇合之上游；（5）成排管道坡度不一致时，小管道取最小坡度，大管道取最大坡度，使管道在同一平面上；（6）室内埋地排出管管身下部垫以150mm左右厚度的黄沙层，管身上部垫以150mm厚度的黄沙或碎土；（7）落置明沟或屋面的雨水管和空调排水管底部应距屋面或明沟底部60mm，且应45°弯头；（8）埋地管道应按市建委通知要求采用专用埋地管管材及配件；（9）室外雨水和空调排水管在安装后，脚手架未拆前调正至垂直。
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2.管理模式滞后，呈现高位脱节的状况。
建筑市场竞争极其激烈，在这种情况下，转包、分包工程的现象比比皆是，这就产生了问题，层层的转包和分包会导致施工人员受不到建筑单位的直接管辖和控制，而项目承建方对施工质量也不重视，他们只看重施工进度，最终导致建筑工程的施工质量得不到控制和保证。
3.施工管理人员缺乏专业技能。
要想提高房屋建筑物的质量、加快施工进度，提升房屋建筑管理的效果，一支专业能力过硬、责任意识极强、个人素养很高的管理队伍极为重要。从某种意义上讲，打造一支高能力、高水平、高素质的房屋建筑项目管理队伍是不可或缺的。数据表明有一部分管理人员都是农民工，然而，一般来说，农民工接受的知识教育较少，自身素质相对低下，专业水平也不够高，加大了房屋建筑施工过程中出现问题的几率。建筑行业的不断发展既对管理人员的数量提出了更为迫切的要求，建筑市场上存在供不应求的问题，导致相关单位忽视了人员质量的高低，最终使得从业人员的个人素质极为低下。
4.质量监督与管理体系不够完善。
建筑施工单位内部缺少一套具有系统性、完整的、全面的、专门的质量管理体系，既包括监管制度，也包括管理模式的现代化，致使施工质量得不到监管和保证。建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。建筑施工安全机构和生产体系及其工作人员在其位不谋其职，并不发挥实效，不会切实有效的发挥其保证质量和安全的作用。
二、如何加强工程施工管理确保工程质量
1.要千方百计地调动施工人员的工作积极性
可以在物质或者施工条件上给予补助和支持，改善施工人员的食宿条件，或者在物质方面给予积极的奖励和支持，来调动他们努力工作的决心和愿望，施工项目管理人员要积极和施工人员进行有效沟通，对他们在生活上给予帮助和支持，让他们在人性化管理的制度下感受到组织的温暖，心甘情愿为工作付出。
2.做好工程建设前的预测和治理工作。
建筑工程施工后的验收工作也必须得做到位。当工程竣工后，施工单位为了保险起见，自己应该对施工质量进行简要的评估与监测，在感觉没什么大的问题之后，交由专门的验收机构进行专业验收，在验收过程中，如果发现工程存在质量问题或安全隐患，就需要施工单位进行修复或改进甚至重建工作，这个过程中要尽力一次性满足质量标准，不要再有第二次返工。最终满足户主或开发商对质量的要求。
3.提高施工项目管理人员的素质和水平。
人作为施工工程中的最为活跃的因素和成分，在一定程度上可以说对施工质量管理与控制起着决定性的影响，因此，必须从每一个与施工有关的人员身上着手，着力于提高管理人员的综合素质，既包括思想道德素质，又包括科学文化素质，可以开设专门的培训的机构，聘请专业的人员对施工和管理人员进行一对一的培训，以达到提高专业水平，增强专业技能，丰富专业知识的目的，书本上得到的知识毕竟还是表象的东西，所以还有必要增强实践能力，获取更多的实践经验。除了提高相关人员的自身素质之外，还要提高从业人员的资格准入标准与门槛，保证引进的工作人员具有很高的工作能力和技术水平。从以上两个方面下足功夫，我们相信一定可以提高工程施工的质量与安全。
4.完善制约和监督机制，依靠制度体系加强质量监督与管理水平。
法律体系虽然没有人为监督的灵活性，但却有强制性，是做好建筑工程质量监督工作的基础，像一只无形的手敦促着相关施工单位和人员加强对施工质量的管理，最后实现对建筑工程质量有效监督和管理。建立健全相关的工程建设法律体系。建立健全比较完善的工程建设法律体系是国家对建筑业进行宏观管理的主要手段，也是建筑市场高效有序运作的根本保障。所以，要发挥政府部门的宏观调控的重要作用，制定合适的法律条文。完善合同当中的内容，以合同规范相关方面的行为，以制度优势确保工程质量。
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1．2给水工程规范化管理制度不完善
在给水工程建设过程中，通常由行政部门或者是相关的授权单位对施工企业进行管理，导致有些没有按照规定执行建设程序和没有及时办理相关手续的企业无法获得及时的监督与管理，为工程管理质量埋下一定的安全隐患。
1．3给水施工质量缺乏完善的标准以及质量责任的切实落实
我国社会经济以及给水工程建设的不断发展，人们对给水工程的质量检测标准也在不断提升。因此必须给水工程的质量检测标准不断走向完善，不然会导致质量检测标准不合时宜，不能够满足现代的城市给水工程建设的需求，造成项目工程质量得不到充分的保障。另外，质量责任得不到切实落实给水工程弊端之一，一旦存在质量问题，无从落实责任，对施工质量造成极其不利的影响。
1．4给水工程施工单位缺乏严格的质量管理程序
有的施工单位自身管理中存在着一定的缺陷，而且大部分单位都有将工程分包的现象，这就导致了工程施工过程中的现场管理与质量控制工作得不到有效保障。有些给水施工单位不具备相应的资质，在质保体系的建设方面不够完善，随意变更设计的现象也时有发生，对工程质量造成严重影响。
1．5缺乏完善的项目监督管理机制
监理人员在工程质量管理与控制方面有着十分重要的作用，但是一部分给水工程施工单位，却通过各种手段躲避或者拒绝监理人员的监督，使得工程质量无法获得有效保障。另外有些监理人员疏于职守，对施工单位缺乏严格的管理，造成了工程质量管理与监督的缺位，严重影响给水工程的长远发展。
2给水工程管理与质量控制的强化策略
2．1做好给水工程施工前的准备
第一，当签订给水工程施工合同以后，要根据施工设计图纸和工程施工现场的实际情况进行科学的施工组织设计，才能确保施工的有序进行。因此必须要熟悉了解施工图纸，对于施工现场的地下建筑物、电缆、光缆、天然气管道等分布情况要充分掌握，才能避免施工时对其产生的损坏。对于施工现场的技术人员要进行必要的技术交底，以此保证工程顺利开工。第二，材料的采购也是施工准备阶段一项很重要的工作，严把材料质量关对于工程质量有着十分重要的影响。在进行材料的选购时，要确保进场的材料具有符合国家规定和施工标准的合格证、检验报告等资料，尤其是管线材质，如果质量不好，则其抗压、抗渗能力就较差，这对于工程施工会产生严重的影响。在现场的项目管理人员要适当对材料进行抽检，确保进场的材料质量有充分保证。第三，做好测量放线工作。测量放线是否科学是影响工程施工质量的一个重要因素，如果数据不够准确，会导致管道的最终位置不符合图纸的设计要求，严重时甚至会产生倒坡现象。所以，给水工程施工施工之前必须落实交换桩的复测和保护工作，未经设计人员同意不能够擅自变更管道的走向。
2．2加强管道安装质量的检验
在市政给水工程的施工工程中，施工单位必须以设计方案为依据选用经过全面检验后的高质量的管道材料。因为在市政给水工程中，管道的使用年限的要求常规下要超过20年，因此必须严格检验于管道材料的抗压性以及抗渗性，避免在其使用过程中产生严重的质量问题，如变形或是渗漏等。市政给水工程管理中，给水管道是否遵循规范的安装流程进行安装，极大地影响着施工的质量水平，所以，施工单位必须加大好各项安装环节的质量监控，特别是对柔性管敷设问题的监控，必须将环刚度以及荷载等因素进行综合分析，进一步提升管道安装的质量水平。
2．3严格执行国家相关质量检验标准
作为国家重点监管的城市建设项目的市政给水工程，根据国家要求，必须严格执行国家相关质量检验标准。在管理与监控市政给水工程的施工质量时，质检人员必须深入把握并理解国家有关的质量标准，严格的监督并管理对工程施工的全过程。在市政给水工程的施工工程中，假如发现偷工减料或者是违规操作的状况，质检人员必须马上制止，同时向工程管理部门反映，促使相关人员尽快进行制定改进措施以及整改方案的制定。
2．4逐步建立统一的施工质量监理标准
现阶段国内的市政给水工程的施工监理制度不够完善，监理人员缺乏专业技术，导致城市难以形成一个规范的施工质量监理标准。市政给水工程的监理人员必须在归纳并总结各项目的施工监理经验，与专业人士进行进行积极的沟通与交流，共同探讨并深入研究，进而制定出与国内市政给水工程施工监理现实相符的规范的行业标准，同时进行积极推广，将统一的行业标准推广到各施工单位好排水工程监理单位之中，进而使给水行业朝着可持续科学发展的方向不断前进。
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（1）施工设备。设备是水利工程施工管理中最为重要的因素，它直接影响着施工的质量，如果相关的设备操作人员操作不规范，就会给建筑单位带来严重的质量问题；
（2）施工人员。笔者指出，建筑单位要想真正意义上的提高施工的质量，就必须科学、合理的分配施工人员，此外，还要针对施工人员展开有针对性的工作；
（3）施工环境。水利工程施工中，自然环境的变化引人注目，面对不同的环境，建筑单位必须采取可行的措施，只有这样，才能真正意义上的提高施工的质量；
（4）施工材料。
1.2解决措施分析
1.2.1加强对水利工程质量的重视就水利工程质量控制而言，最重要的就是加强对水利工程质量的重视，本文主要从以下几个方面展开论述。首先，施工必须遵守相关的管理程序。水利工程施工不是毫无根据的展开的，相反的，它必须要遵循国家有关水利建设的相关法规和条例，只有这样，才能有效落实工程设计审批制度；其次，为达到预期的施工目标，企业必须建立相关的、切实可行的目标，这既有利于建立科学的质量控制依据以及方法、制度，也有利于实现建筑单位的全面发展；再次，水利工程质量问题应引起工作人员的高度重视。水利工程施工能否顺利完成，最基本的就是看全体工程工作人员够不够重视这项工程。
1.2.2切实提高监管部门的管理效率作为专门的建筑工程质量管理单位，建立部门在水利工程施工管理中有举足轻重的地位，它在项目质量安全管理中有主要责任。然而，在过去的一些建筑工程中，人们常常会忽视监理的这一作用，甚至的，有的只给相关部门监理责任而不给权利，这使得监理部门根本无法展开工作。为此，在水利工程施工中，相关建设单位一定要重视监理问题，比如在监理部门实施赏罚制度、不断提高工作人员的责任心以及工作积极性、提高监理人员在项目管理中的作用等，这既有利于使施工单位从心理上重视现场监理，也有利于提高监理部门的安全质量管理效率，最大程度上的为项目管理服务，促进水利工程施工有效管理的展开。值得重视的，监理必须以国家相关的法律、法规等为依据，这样的监理才能称得上是有法可循、有法可依。
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2提高设计的科学性与合理性，为实现收益奠定基础
一项道桥工程从构思到使用经历了一系列复杂的过程，这一过程凝聚了设计者的理念与心血，唯有科学合理的设计方可实现最终为市民服务的目的。因此，在质量管理过程中，必须要增强设计的合理性，方案的可行性，提高工程的效率与进度，降低工程施工的成本，进而实现工程的收益，实现多赢的局面。
3建立并完善市政道桥工程的质量管理体系
无规矩不成方圆，任何管理工作都必须有自己的管理体系，市政道桥工程亦如此，施工单位必须要根据具体的情况制定严格、详细且明确的质量标准与目标，并强化施工环节的质量管理，加强检测，减少不必要的问题，避免不合格产品进入到施工阶段。除此之外，还必须要严格执行目标责任制，明确多方责任，具体落实到人。同时，要建立明确的赏罚分明制度，增强员工的积极性，进而保障工程的质量，增加工程的收益。
4强化市政道桥工程的现场质量管理工作
现场的质量管理工作是市政道桥管理工作的重中之重，作为管理人员必须要加强对这一环节的控制，及时发现施工过程中的问题，减少对质量的影响。同时要强化施工现场的秩序，严防脏乱差、私拉乱接的问题，保证整个工程施工阶段的安全性。除此之外，在施工的过程中，要严把质量关，加强对施工环节的检查，唯有上一环节达到质量要求方可进入到下一施工环节，对于重点环节更要加强管理，确保其质量。以市政道桥施工的跳车现象为例，这是一个十分常见的质量问题，其主要是由于在桥涵台背部进行填土施工过程中，使用后会发生沉降，但桥台的刚度较大，就会出现不均匀的沉降，进而导致跳车。针对这一问题，作为市政道桥工程的施工管理质量，必须要查找原因，做好现场技术指导工作，采取有效的管理措施，减少道桥的不均匀沉降，最终减少跳车问题。市政道桥工程的重点部位管理与监督对于整个工程管理具有十分重要的意义，为了更好的保证工程的质量，不仅要确保外观的美观性，同时更要加强隐蔽工程的管理，保证期质量过关。除此之外，更要注重发挥监理制度与监理的作用，确保市政道桥工程的质量。
5增强对市政道桥工程的施工安全与进度管理
安全是工程的生命，高于一切，在工程施工过程中，必须要注重对安全的管理，根据具体的施工情况及施工环境采取有效对策，提高工程的安全性。具体来说，可以成立安全施工组织领导机构，委派专人负责日常的巡查工作，建立突发应急预案，减少突发事故造成的损失，对一些常常会发生问题的重点部位进行重点管理，并设置相应的警示标志，完善现有的安全保险制度，提高工作的安全性，减少不必要的伤亡，同时定期对一线的施工工人进行施工培训，强化其安全意识，从根本上保障施工的安全性。
6强化监理单位的责任意识，保证监理工作落到实处
监理单位是工程施工的重点单位，其是保证工程质量的基础，也是代表国家对工程质量监管的有效部门，作用无可替代。所以，在市政道桥施工管理过程中要充分发挥监理单位及监理人员的作用，强化监理作用。同时，监理人员也要根据具体的需求不断提升自身的职业素养，强化责任意识，树立监理人员的权威性。监理工作是由多个环节组成的，任何一个环节都不能忽视，要保证监理人员全程参与施工，发挥监理作用，做好监理记录，明确分工，保证整个工程的质量。
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2.1为进一步做好工程质量控制，重点对“人、机、料、法、环”五大因素进行控制和管理。（1）“人”是指直接参与施工的操作者与管理者，从某种意义上讲，它是形成工程建设质量的决定因素，要加强对人员资质的审查，确保参建人员持证上岗；（2）检查施工机械设备运行状态和工程检测仪器设备的可靠性、准确性，确保其满足工程需要；（3）加强施工现场材料、设备检查验收，严把质量关，加强检测所有的设备与构配件设备，并有效的组织供应商等所有参建单位对其规格、型号、材质、性能等进行有效的检查。参与各方在进场材料检查记录中形成书面意见，并签字认可。设备、材料采购模式分为甲供和乙供，甲供主要为委托油田供应处采购，乙供即承包方自购。为有效控制投资，供应处多采用低价中标方式，业务员普遍业务水平参差不齐，专业知识不够，盲目低压中标，就会给产品质量保障带来隐患。因此，建设单位和质检部门要加强质量控制。①对于设备类物资：首先由设计人员出示技术规格书，技术规格书需经有关专家确认后方能定稿。所有参与投标的供货商必须经设计及建设单位专业人员技术确认后签订技术确认备忘录，方可有投标资格。中标后签订技术协议书，明确详细技术要求和供货范围。A、大型关键设备。此类设备运用在生产运行的关键部位，技术要求高，投资大。为确保采购到高质量，且价格合理的设备，需采用综合评标方式，综合评标方式包括技术标和商务标，设定权比（一般技术标：商务标为1：1）。技术标由相关专家和专业人员制定技术评标细则，经生产运行处审查合格后实施。参评小组由油田技术专家组成，对投标设备进行严格质量把关。B、普通小型设备。参入投标的供货商必须经设计及建设单位专业人员技术确认后签订技术确认备忘录，方能参与投标。技术确认备忘录需要明确关键技术要求、明确供货范围，防止不良厂家钻空子，用不合格产品或供货不全产品低价中标。如在陆上终端工程中采购的天吊，因在技术确认备忘录中没有明确供货范围包括横梁及详细配件，导致恶意中标，供货产品不全。对于大型设备、防爆产品、压力容器等，需有专门部门进行质量保关，通称为第三方发证机构，如一号岛工程发证机构为海监处，陆上终端工程发证机构为中国船级社。②钢材、管材、电缆、配电箱等物资，是连接各生产设备的血脉，使用量大，也是最容易存在安全隐患的地方，此类设备需经供应处质检中心检验合格后方可入场。入场后，建设单位及参建单位需对产品质量二次检查，主要以监理单位为主。严格审查出厂文件、检验报告及合格证书，现场认真检查、检测。对于不合格产品，坚决退货。③对于小型物资，可以在建设单位监督下，由施工单位自购。施工单位需将供货商资质报建设单位审查，并将采购价格报油田投资管理部门审批：审计部门、造价部门。④贯彻对施工工艺与施工方法的监督，力求其先进性、合理性、经济性；5）保持对施工技术环境和管理环境的全过程监管，规避技术性、管理性因素对工程质量控制带来的风险的同时，还应尽可能的了解自然环境的变化，将环境因素的复杂性、多变性对工程质量的影响降至最低。2.2管理措施。（1）根据《基建工程管理制度》，针对油田地面建设工程现场实际情况，组织施工质量各监督部门，为各类工程项目质量管理一同编制了“质量检查表格”，表格分“土建施工质量检查表格”，“安装施工质量检查表格”，“电气及自动化施工质量检查表格”三类，针对各个工程内容、特点分别编制三类表格，主要包括分部（土建专业：地基与基础、主体、建筑装饰装修、建筑地面、建筑电气、建筑给排水及采暖等常见项目；安装专业：管道安装、设备安装、储罐安装等常见项目；电气专业：电气装置安装、架空电力线路等常见项目）分项工程划分及其重点工序划分、每道工序中设置质量控制点、常见质量通病、出现问题的原因分析及预防措施、量化标准及参考标准规范、相关参建单位签字确认六项内容，重要工序、易出现问题的工序重点监控，全面预防可能出现的问题，防患于未然，并引入综合考评评分制度，“质量检查表格”可以作为施工现场质量检查依据，所有质量监管部门针对各个工程，可按照表格内体现的内容进行针对性的检查。（2）由建设方每季度定期组织经验交流会，组织建设方、监理方、施工方现场主要负责人及相关技术人员进行讨论学习，首先分析施工过程中出现典型的具有代表性问题的原因，总结经验教训，并按照工程特点形成书面常见质量问题的预防措施，并以“质量预控提示单”形式发到各施工单位，减少了在后续施工中类似问题的出现。其次为拓展工程人员知识面，提高工程质量，推行“走出去，带回来”方案，由各单位推荐外出学习的人员为大家授课，将培训中的知识点与大家分享，相互学习、讨论，加深印象，普及各知识面，让参建各方技术人员整体素质都有了很大提升，便于现场更好的管理。监理单位的监理工作执行性主要会被三个方面影响：①监理人员的综合素质。要求监理人员能够按照执行规范及制度严格执行，不能利用职权便利，；②专业技术水平的高低，监理单位中存在大量的没有良好专业技术水平的人，其通常借用他人的相关资质进行监理工作；③监理人员能够将监理职权所具有的力度及威信进行充分的发挥。根据以上的内容，建设单位还需要加强对于监理单位及人员的有效管理：①对于参与工程建设的一些监理人员，在其入场前要对其资质证书进行严格检查，避免出现冒名顶替时间；②其次要充分监督监理人员的工作，避免其出现的违法行为。③建设单位要加大对监理工作的支持。在工程建设过程中，不少施工单位对监理工作不够重视，对监理人员也不够尊重，监理人员行驶职权时威信不够，造成不少监理在监理工作中睁一只眼闭一只眼，给工程埋下许多质量隐患。因此，项目部管理人员应多在关键场合给予监理工作支持和表扬，树立监理人员威信和工作信心。（3）加密检查点，严格工序报验程序，对要验收的隐蔽工程严格按照验收规范进行验收，如果验收不合格，严禁施工单位进行下道工序，关键工序和重要工序重点检查，尽量做到全过程、全方位、全天候监护。
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利用ABC分析法对近期3个月设计质量存在的问题进行了统计如下：其一配套材料、工程量表虽然有所好转，但仍是A类问题，经过对其中的30%项目进行抽样复核发现，有32%是新员工编制的配套材料工程量表，其中型号错误的占68，数量不准的占30%；61%是校对及审核原因造成的，其它占7%，由此了解了存在问题的主要原因，从而有针对性的对新员工进行材料选型及用量方面的专题进行了培训，对校对、审核人员进行考核；其二文本格式2月份是下降的，但3月份又上升，说明校对、审核人员把关不严格，需要加强考核力度；第三技术方案仍是目前存在的主要问题，且没有转变，说明设计人员对现网资源不够熟悉，审核人员没有对方案进行把关所致，为有效解决此问题，建立了师徒小组的工作方式，并采取了跟踪验证抓落实等相关措施。
三、责任分析、评价与考核
从上述近期3个月设计质量存在的问题统计可以看出，由于涉及质量审核管理的人员有校对、审核及审定，评价大致分为以下几种情况：1）不良数逐级减少，说明校对、审核有成效；2）不良数逐级增多，说明校对、审核不到位；3）不良数为多、少、多等，总是可以找出审核不到位的责任主体。在找出问题的责任主体后，我们对A类问题，实行重点管理和控制，对A类问题的责任人重点考核，采取诫勉谈话，扣罚绩效等措施；对B类问题的责任人采取相对于A类责任人来说简单的管理，按办法仅扣罚相应的绩效，对C类问题责任人采取一般的程序化管理。
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2做好施工前的各项准备工作
2.1施工单位
根据投标时的工程量和工期情况，选定精良的设备和得力人员，组成项目经理部。选派部分施工人员提前进驻施工现场，根据工程施工的实际情况，主动配合建设单位协调好地方关系。进行铺工放样，编写施工组织设计，报送监理单位审批，为工程开工创造条件。
2.2建设单位
工程建设初期，抽调得力人员组成项目管理办公室，根据工程施工的具体情况，搞好工程开工前的迁占赔偿、四通一平等工作，协调好地方关系，签订监理合同和施工合同，办理质量监督手续，为工程开工建设营造一个良好的外部环境。
2.3监理单位
依据投标文件、监理合同、施工合同和工程建设的实际情况，对施工单位进场设备和人员重新进行审核，看其是否与投标时相一致，能否满足工程建设的需要。如不能，要及时采取措施，增加机械设备和人员，确保不误工程所需。从保证工程质量，全面履行工程建设合同出发，签发施工图纸。审核施工单位编报的施工组织设计和技术方案是否切实可行，是否存在转包和分包的现象。
2.4质量监督机构
根据建设单位的申报，及时办理质量监督手续。对监理和施工单位的资质进行复核，监督参建各方在其资质等级允许和合同规定的范围内从事水利工程建设。
3建立质量体系，确保工程建设质量
3.1施工单位的质量保证体系
施工单位是建设任务的最终承担者，是与工程质量关系最密切、最直接的单位，施工队伍的好坏直接关系到防洪工程建设的质量，必须通过招标选择实力强的施工单位承担防洪工程建设任务。施工单位必须建立健全质量保证体系，通过建立组织、制订制度、编制计划、明确责任、检查落实等程序和措施，开展全面质量管理，制订相应的规章制度，确保质量保证体系的良好运行。要从思想、组织、制度、方案、措施、方法等方面实施全员的和全过程的质量控制。认真落实质量检查制度，填写并妥善保存原始资料。认真执行施工质量“三检制”，搞好工序质量控制，提高建设水平，确保工程建设质量。
3.2监理单位的质量控制体系
监理单位应建立健全质量控制体系，督促施工单位质量保证体系的运行。严格按照规范和监理合同赋予的权力搞好旁站监理，搞好工序质量控制。加强对隐蔽工程和工程隐蔽部位的监理，参与隐蔽工程、单元工程、分部工程验收，把好质量关。不经监理验收，不允许进入下道工序施工。
3.3建设单位的质量检查体系
实行建设监理制后，监理单位对工程项目的质量控制是随时的、连续的，但不能完全代替建设单位的质量检查。建设单位应建立健全质量检查体系，派驻质量检查人员，对工程项目的各阶段特别是施工阶段进行质量检查，发现问题，及时责成有关单位进行整改。及时参与隐蔽工程、分部工程验收，组织由参建各方参加的联合检查，协助监理和施工单位认真履行监理合同和施工合同，发挥质量管理的主导作用，主动接受质量监督机构的监督，搞好工程建设质量。
4严格控制工程质量
4.1增强质检人员的质量意识
在工程建设过程中，为提高参建各方质检人员的业务水平和工作能力，结合工程建设的实际情况，及时将有关的质量标准、质量管理办法和质量缺陷处罚办法等印发到全体质检人员和各施工班组，认真进行学习，增强参建各方质检人员的质量意识。同时，对难度较大项目的质检人员进行短期培训，使其掌握质量检查标准、质量评定的具体内容和控制方法，研究隐蔽工程、单元工程、分部工程和单位工程的项目划分，保证工程检查规范化，质量评定标准化。
制订质量检查制度、工作制度、检查方式和奖惩措施，落实质检任务，使质检人员任务目标、责任和权力明确，调动广大质检人员的工作积极性，促进质检工作水平的不断提高。
4.2严格按照基建程序施工
主体工程施工前，施工单位应积极配合监理单位，根据有关规定和工程项目的具体情况，进行单元、分部、单位工程划分，并经质量监督机构认可，作为质量检查、评定和验收的依据，施工单位据此进行质量管理。单元、分部工程检验严格实行“三检制”，在自检合格的基础上，报现场监理抽检，对隐蔽工程、技术复杂工程、关键部位和关键工序及时进行报验。
监理单位严格按照规范和监理合同的要求实施监理，实行事前控制、事中控制和事后控制。建立工程项目监理日志和监理工作档案，强化基础工作，对每一个质量行为提出监理要求，并对实际发生的质量行为登记造册，保持所有质量管理和控制资料的齐全、完整。严格按照基本建设程序施工，注重文字往来，数据说话，杜绝扯皮现象的发生。
4.3严格控制施工质量
施工单位要严格按照批准的施工组织设计、施工图纸和有关规范进行施工，确保工程建设质量。对每道工序要严格执行班组初检，填写初检记录，由专职质检员复检，最后由施工单位技术负责人终检的“三检制”。初检记录必须齐全、准确，无初检记录或初检记录不全的单元工程不得进行复检。对隐蔽工程、技术复杂工程、关键部位和关键工序加强管理，严格检查，及时报现场监理验收。与现场监理人员密切配合，自觉接受监理单位的检查、监督和管理，全过程接受建设单位和质量监督机构的监督与检查，不放过任何一处质量隐患，确保工程质量优良。
监理单位应按监理合同和有关规定，结合工程项目的规模和技术复杂程度，在相应的监理阶段中，编制监理规划，在规划中突出质量控制内容。对工程建设质量的全过程进行抽检，质量不合格的工序及时进行返工。定期对质检仪器、工具进行校核、率定和鉴定，防止非人为因素出现造成的质量问题。工程结算时要有监理人员的质量合格签字，质量不合格的工程部位，不予结算工程款。
建设单位应及时对工程质量进行检查，定期组织由参建各方参加的联合检查，发现质量问题，责成有关单位限期进行整改。选择适当的时机，召开现场会，介绍先进经验，加大工作交流力度，共同促进工程质量的提高。
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1．2材料因素
材料是工程得以顺利进行的物质基础和条件，没有材料，工程就无法进行，而没有好的材料，工程的质量就得不到保障。通常情况下，市政工程建设所用材料品种少，数量大，因而材料对于市政工程的整体性能来说影响尤为明显。但是现实中，由于原材料在施工成本中占到60%左右，施工单位为了节约成本增加效益，就会出现偷工减料的现象，产生质量问题［2］。为了保证工程质量，相关人员在材料的采购、验收、保管、使用方面都应把好关。相关人员应该根据工程用量及施工条件估摸工程进度，从而确定材料采购时间以及采购量，既要保证施工所需，又要尽可能避免材料过度存货;在所购材料的验收环节，一定要把好数量关和质量关，做好记录;登记之后按照各种材料的性能进行分类保管，避免损坏;施工中既要杜绝偷工减料，也要避免铺张浪费，要在确保工程质量与进度的前提下，获取经济效益。
1．3设备因素
设备作为市政工程的施工工具，直接影响着工程的质量和效率。随着社会的进步和科技的发展，工程的机械化程度也越来越高，对施工人员的要求也随之提高。工程开工前，相关技术人员应该依据工程的具体情况，包括施工条件、施工员文化程度、资金等，选用先进机械设备，在确保工程安全性能的前提下提高工程效率，节约人力成本，提升经济效益。使用机械设备前，一定要对操作员进行必要的岗前培训，同时，还要普及设备的日常保养及维修常识，并分配专人进行管理，以满足工程建设需求。
1．4方法因素
市政工程建设“方法”指的是整个施工周期中所采用的技术方案、施工工艺流程，工程检测手段和组织措施等。科学合理的施工方案、先进的施工工艺、恰当有效的施工组织都是好质量、高效率工程必不可少的组成部分。在制定施工方案时，必须依据工程实际条件及施工目标，结合技术、管理、工艺、经济等因素予以综合分析，力求做到技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本［3］。先进工艺及科学技术则是提高效率的重要手段。如搅拌沥青。传统施工中多采用热拌沥青，超高温状态下，既污染环境又伤害身体，如果采用温拌技术，节能的同时还有效减少了二氧化碳等有害气体的排放。
1．5环境因素
制约市政工程施工的环境因素众多，包括自然环境、技术环境、体制环境、政治环境等。市政工程施工受天气状况影响较大，冷冻、暴晒、雨雪等都会影响工程施工，如在混凝土道路路面工程施工中，就必须做好防雨、防冻、防晒等工作，当气温达到0℃甚至0℃以下时，必须对路面采取必要的保温保护措施，而当气温过高时，则必须采取遮挡和适时养护手段。工程施工人员的专业技术水平、新科技的应用程度都直接影响着工程的质量以及经济效益。而施工单位的管理方式以及体制结构等关系到施工质量的结果和效率，不合理的体制结构势必会阻碍工程顺利施工，而体制障碍的消除必然会推进工程的管理水平。此外，国家的政策和法律法规、政府行为等外政治环境也对工程的顺利施工及技术投资等有着一定的影响。
2市政工程施工质量管理中存在的问题
2．1施工方重视程度不够
有些施工单位自身资质不足还是认为工程比较小，把从其他地方找来的施工组织设计稍作修改就算完成任务，不根据图纸及实际情况编制，照搬照抄，针对性较差［4］。有些工程甚至存在违法分包和转包现象，给工程安全带来很多隐患。有的承包方在施工过程中人员、技术等投入不够，严重影响着工程进度。有的施工方着眼于眼前利益和个人利益，施工设备投入不足，原料上偷工减料，并疏于对技术员进行专业知识的培训，不仅降低了工程效率，而且隐藏着许多安全隐患。
2．2监理方质量监督不到位
监理本来是对施工质量进行严格把关控制的，事实上，有些监理单位在监理过程中存在着严重失误，他们有的监理员自身专业素养不高，并没有相应的工作能力;有的监理员贪一己之利，出于小恩小惠，对质量监督力度不够;有的监理员长期和施工方打交道，碍于面子，对工程质量睁一只眼闭一只眼，种种行为使得监理工作很多时候只是流于形式。
2．3业主管理不到位
业主身份、背景相差很大，有的业主自身综合素质较高，但是片面追求工期，造成工程质量低下。他们认为由于市政工程投资多为财政拨款，政府承担着工程施工中的风险，同时还有相关监理单位对工程质量进行监理，自己在施工过程中对施工障碍清除协调动作迟缓，并忽视了对工程质量的管理。还有的业主本身就缺乏行业管理资质，专业能力与管理协调能力低下，盲目指挥，造成工程进度迟缓甚至不必要的返工。
3市政工程施工质量管理中存在的对策建议
3．1整顿规范市场秩序
市政工程施工质量是多个环节共同牵制、共同作用的结果，要想提高市政工程施工质量及速度，就必须整顿规范相应的市场秩序。首先政府要加强对所有工程从业人员的安全宣传与教育工作。由于工程涉及人员众多，并且有不少临时工，他们文化程度不高而且日常干活较为松散，要想由政府部门集中起来对其进行培训较为困难，因此对工程安全意识的灌输以及施工技术的培训，要分层一级一级进行培训，这个培训不是一蹴而就，而是要经过多次反复教育。其次，要完善招标制度。在招标过程中，要确实做到过程公开化、公平化、专业化，必要时可以由业主对施工方、监理方、材料采购源进行分开招标，而不是一切交由承包方负责。除此之外，还要建立健全相关法律法规，实行政企分开制，法人全权负责制。有关部门对申报单位以及工程都要进行严格审查，看其是否具备相关资质以及开工条件。质监部门对工程要进行全程监督和不定时检查，发现问题及时处理。如果造成工程事故的，要对事故原因进行严查，并依据事故程度对相关责任人进行惩治。
3．2强化责任意识
市政工程施工要切实做到保质保量、高效节能，就需要各方参与者承担起自己的责任，共同努力。从工程招标、原料采购、保管和使用、施工到验收，明确责任，切实做到责任到人。在工程招标阶段，相关部门要严格审查投标单位施工资质、以往工程状况以及图纸设计，从源头把好工程质量关。施工单位在中标之后要由专人进行原料市场的调查，查验所选供货商的经营证件，有条件的可以抽取所需材料送交工程监理部门与质监部门进行检测，确认合格后签订供货合同。在采购过程中，承包商应派专人按照所签合同进行材料品名、数量、规格、质量的验收与登记，施工中所领取材料均需要工程负责人进行签名登记，如果出现数量、规格方面的差错，将作为第一责任人接受调查。施工中也要实行领导负责制，可以是分段负责，也可以是分类负责，而在后期的工程验收中，要严格审核施工单位提供的质量检验报告等，认真评估工程质量状况并建档管理。
3．3优化施工组织设计
优化施工组织就是要依据工程特征和目标，从现有条件出发，整合各种资源等生产要素，制定出合理可行的施工方案。在施工方案设计过程中，施工单位要动员项目部员工积极参与，集思广益，因为项目部员工长期在施工现场，对于施工过程中的各种影响因素体会更深。施工单位要以扎实的专业理论与丰富的管理经验为依据，结合员工的施工实践，优化资源配置。通过对施工条件、工期、资金、人员等因素的分析，制定出最优方案。
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2.1不断完善我国的监管制度
我国在质量问题上应不断完善补充法律法规，我国是一个依法治国的国家，有了法律准绳，可以运用法律严加对质量的管理，使建筑更加规范标准，具体来说，从开始图纸设计到竣工，各方面都要严格进行质量把关，同时，要加强法律惩罚的力度，当出现质量问题时可以有效的对有关企业进行严加惩罚，加大惩戒力度有助于其他企业再犯此类错误，如果太过放松的话，那些企业就会不把这些规章制度放在眼里，为了利益还是会使建筑出现质量问题，不能很好的解决问题。监管制度要切实可行，针对面要广泛，我国地方多，所以制度一定要全面。既然因质量问题让人民对监管部门产生怀疑，那就应该做出一些行动，向人民展示严抓质量的决心，向人们展示自身的诚意，让人民再一次信任监管部门。
2.2改进监管方式明确并做好自身工作
针对上述所说的监管制度单一的问题，所以我们应对监管制度作出改革，处罚方法多样而有力度。以市场为导向，加以引导，加强各企业间的竞争，这样可以共同进步，同时也可以淘汰一些存在质量问题的企业，让剩下的企业不断提高质量意识，不要为了一时的利益而破坏了质量这个大准则，从根本上进行监督。对于监督机构，对其进行整治，明确各部门工作，不可杂乱无章，那样只会降低工作效率，具体工作具体安排，当面对事务较多的时候，可以不慌不乱，做到全面覆盖，无遗漏现象，各部门之间协作将监督工作做到最好，确保建筑质量，保证人民的利益，使国家更加平稳的发展。
2.3加强人才培养
人才的多少是评价一个部门优秀程度的唯一标准，只有为这个部门注入新的活力，这样才能让这部门运行的更好。而我国监督机构在招纳工作人员时也许会招纳一些专业不对口的人员，这就为以后的工作埋伏了一个隐患，这种的工作人员对监督工作不了解，会影响监督工作，技术上也达不到要求，这就要求有关部门要选取一些高质量的人才进入机构，让部门更加有实力，定期的对工作人员进行培训，以提高工作人员的职业道德和精神素质。当明确好了自身的工作后，要做到在其位谋其职，不渎职，不懈怠，做好监督工作，从一开始的设计，到中间的施工，最后竣工时，尤其竣工时要仔细验收完毕合格后，要向备案机关提供与监督工作相关的各种资料以及质量报告，一定要实事求是，不能因一时利益而损害整个国家的利益，做到维护人民利益，并不断完善监督手段及技术，提高监督部门的工作效率和水平。
2.4提高科技化的监督管理水平
随着社会的发展，我国已有先进的科技水平，数字时代使得人们的生活变得便捷高效，如果将计算机网络功能运用到质量监控上那也会大大提高监督部门的工作效率，同时也可以避免人类的监督错误，对于建筑中出现的问题可以及时纠正修改，使数据更加准确权威，增加了其可信度，进一步加强了监管力度。
