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1．总目标
水利现代化的宗旨是造福人类社会。通过水利现代化进程的推进，使国人逐步树立起现代的水观念，合理利用与优化配置水资源，科学构筑防洪抗旱安全体系、水环境保护体系、水污染与水土流失防治体系、完善的管理体系，使水利建设与国家现代化进程相适应，为国民经济可持续发展、保障社会、经济、食物、生态系统安全奠定坚实的水利基础。
2．具体目标
依据水利现代化的宗旨，其具体的目标包括六个方面：
（1）完善的防洪抗旱体系，确保社会安全。由于我国受季风和地形的影响，以降雨要素为主的气候要素年际、年内之间变化大、不稳定，是世界上洪涝灾害和干旱发生最频繁、灾情最严重的国家之一。目前，我国防洪抗旱能力仍很低，严重的洪涝和旱灾依然是我国经济社会发展中的重大隐患，至今仍对国计民生构成巨大威胁。我们必须认真研究和运用现代的水利理论和治水思路，完善防洪抗旱体系、减灾体系，确保社会安全。
（2）优化配置、高效利用、积极保护、安全供给水资源，保障经济安全。由于我国的水资源时空分布又严重不均，再加上管理不力等原因，造成从南到北、从东到西几乎带有普遍性的资源性缺水、工程性缺水、污染性缺水、配置性缺水和浪费性缺水。水问题的严重存在已经对国家经济发展、食物安全、生态与环境建设构成极大威胁，成为国民经济可持续发展的主导性的瓶颈因素。因此，必须运用现代的水利科学技术，优化水资源的配置，高效利用、有效保护水资源，实现稳定、优质供水，确保经济安全。
（3）发展灌溉，保障国家食物安全。到21世纪中叶，我国人口将达到16亿高峰，并进入中等发达国家的行列，生活水平又提高到一个新的阶段。两者叠加，对粮食需求的压力更大。在耕地面积不断减少的情况下，我国未来粮食总产量的增加只能依靠内涵挖潜，其中又主要依靠灌溉耕地面积单产水平的大幅度提高。可见，食物安全对水资源的依赖性越来越强烈。因此，只有在运用现代水利科学技术优化配置，合理、高效利用水资源，大力发展现代节水灌溉的基础上，扩大灌溉面积，保障国家食物安全。
（4）建设良性生态，美化环境，保障生态与环境安全。我国的生态与环境是脆弱的，特别是西北内陆地区、西南岩溶地区以及黄土高原、青藏高原、山地平原交接带、农牧交错带、海陆过渡带等。长期以来，人类忽视了自然界的发展是人类社会生存与发展的前提和基础，忽视了生态利益是人类超越一切的最根本利益。因而，在对水资源开发利用时往往注重满足生产、生活对水资源的需要，忽视了生态与环境的保护和建设对水资源的需求。因此，在水资源配置时，既要满足生活、生产对水资源的需要，也要考虑生态与环境保护和建设对水资源的需求，以保障生态与环境安全。
（5）强化水务一体化管理。应建立起统一以流域为基础的水管理事权和面向可持续发展的水价体系，学习、借鉴国际上先进的管理理论、模式和方法，强化水务一体化管理。
（6）树立现代的水观念。突破传统的水观念，树立水的忧患意识和现代的水观念，使人水和谐，友好相处。
三、水利现代化的评价指标体系
1．水观念现代化指标
人的水观念现代化虽是无形的、不可量化的，但可用相关指标进行判断。如通过抽样调查，从下列指标可判断人类水观念现代化水平：对我国水资源状况有正确认识的人所占比例，认为水源地需要保护、水环境需要改造的人所占比例等。
2．水利信息化程度
判断水利信息化程度拟采用下列指标：水资源优化配置、综合调度能力和决策支持系统，水环境自动监测网络化水平，防洪抢险机动化、工程施工机械化、水工设计自动化水平，水文的自动化测报系统、预报时段、准确率，供水与排水自动化水平，管理信息化等。
3．水利科学现代化
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1949年以来，我国进行了大规模的水利建设，开发利用水资源，治理水旱灾害。这一时期，中国水资源管理体制的特点是采用分级、分部门的管理模式。按照行政区划在各级政府设立了水利部门，负责水利建设和水资源的管理，并且在各级政府的水利、电力、农业、建设、矿产、环保、交通等部门之间划分水资源管理职能。例如，水利部门负责农村水利和防洪，建设部门负责城市供水，矿产部门负责地下水勘察，交通部门负责航运、航道建设和管理等。在这种管理体制下，往往只重视本地区或本部门的利益而忽视水资源的整体性和多功能性，忽视水资源的综合效益，并且各个部门之间缺乏有效的协调，影响了水资源的合理开发利用。
20世纪的70年代末到80年代初，随着人口增长和经济发展，以及出现了连续干旱，我国北方和许多沿海城市水资源严重不足，水污染日趋严重，有些城市和地区出现了地下水过量开采、造成水源枯竭、地面沉降、海水入侵等问题，地区之间、部门之间的水事纠纷时有发生。出现这些问题的原因，一方面是我国的人均水资源量不足且时空分布不均，增加了水资源开发利用的难度；另一方面，水资源管理体制存在缺陷，导致水资源的无序开发，用水效率低下，不重视水资源的节约和保护，也是其中一个重要的原因。
1988年颁布的中华人民共和国第一部《水法》，提出要对水资源实行统一管理，即“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度”。实行水资源统一管理的核心问题是理顺不同部门和不同层次（中央、流域、省、地方）之间在水资源管理方面的职责。但从10多年的实施情况来看，水资源管理体制不顺的问题尚未真正解决。
1998年以后，中央政府实行了机构改革。在水资源的管理方面，水利部和建设部、国家经济贸易委员会、国家林业局、地质矿产部之间进行了职能的调整，本着一事一部的原则，基本上把水资源的统管职责划归水利部门。但由于种种原因，水资源分级、分部门管理的基本格局尚未真正改观。
2．水资源管理中存在的问题
造成水资源问题除了自然因素外，人为因素特别是水资源需求管理上的不足也是影响水资源问题主要原因，它们包括：
（1）水资源管理政策法律法规尚不健全，未能形成良好的法规体系和政策监督机制；
（2）水资源行政管理体制关系不顺，水资源统一管理的管理模式并未形成，也难以形成；
（3）水资源权属管理滞后，水权制度尚未形成，影响水市场运作和发展；
（4）取水许可制度的实施与贯彻不完善，水资源有偿使用制度尚未全面实施；
（5）用水方式落后，用水效率低下，水资源短缺与水浪费和污染并存；
（6）水资源管理仍处于粗放、落后状况，缺少先进的科学技术手段。
因此，进行水资源需求管理是抑制不合理的水资源需求、缓解水供需矛盾、防止生态环境系统持续恶化的有效途径。
二、水资源需求管理概述
1．水资源需求管理的基本概念
水资源需求管理是近年来国际上正逐渐兴起的一种先进的水资源管理理念和模式。由于正处在不断发展之中，尚未有统一的解释。从水资源综合管理的概念进行引申，水资源需求管理一般来说可以理解为：为了抑制由于水资源需求增长所造成的用水矛盾加剧、生态系统破坏和水环境容量衰减，促进水资源的公平合理配置与高效可持续利用，综合运用法律、行政、经济、科技、宣传等一系列手段，而进行的涉及水行政管理者、用水户及水经营者三大群体的综合系统。
其中“水行政管理者”是指政府决策者、政策制订和执行者、代表政府行使职能的规划和管理者；“用水户”是指水的终端用户以及对问题关注的公众，包括具有经济效益的经济各行业用水部门、具有社会效益的生活及公共用水者、具有生态环境效益的生态环境用水要求；“水经营者”是指水服务提供者，包括水利工程开发者、各级趸供（售）水经营管理者（非终端用户）、废污水处理经营管理者等。因此，所有受水资源开发利用有利或不利影响的群体，即所谓利益相关者，都是水资源需求管理行为的主体。
水资源需求管理涵盖了水资源综合管理与需水管理，即在水资源综合管理的基础上将重点加强需水管理，强调从整个流域的观点出发，从源头到终端用户全过程对需水进行管理，达到可持续的供需平衡。
2．水资源需求管理的可持续性原则
水资源需求管理模式中体现了可持续发展的思想。资源利用的可持续性意味资源利用不仅要满足当代人的需求，也要维护子孙后代对其利用的权利。可持续性的内容应包括以下方面：经济、财务的可持续性、技术可持续性、运行可持续性、体制可持续性、资源基础与健全环境的可持续性。
水资源需求管理是水资源可持续利用的必由之路。水利作为国民经济的基础设施和基础产业，水资源可持续利用是发展经济、提高人民生活水平的基本保障。所以，水资源需求管理是水资源可持续利用的必要条件，而人们又以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，作为进行水资源需求管理的基本指导思想。
3．水资源需求管理的主要内容及活动
水资源需求管理的主要内容涉及水资源管理中的法律法规、管理机构体制、经济效益与调节手段、社会需求与利益相关、机构能力建设以及有关的科学技术手段等。这些内容特别需要围绕水权、取水许可制度、总量控制与定额管理三个方面的主题进行深入的研究和实践。
我国早期的水利管理主要强调工程管理，到20世纪70年代后期，开始考虑全面的水资源管理，重视对过度需水采取控制措施。我国现代的需水管理大约始于1982年。当时华北地区水资源短缺的矛盾开始显现并不断加剧，山西省尤为突出，因此率先开始对水资源的需求采取控制措施，通过了《山西省水资源管理条例》。中央政府也逐渐加强对需水的管理，进行宏观调控，尝试改革水利管理体制，出台了一系列政策法规，包括1985年国务院94号文件《水利工程水费核订、计收和管理办法》，1988年颁布《中华人民共和国水法》，以及后续的《水利产业政策》，加强水资源的宏观调配，建立取水许可制度，逐步加快了需水管理的进程。
随着时代的发展，我国目前正在积极开展水资源需求管理的各项活动。这些活动包括：修订《中华人民共和国水法》以适应形势的发展、变化；建立、健全各项法律、规章、制度，修改国务院（1993年）第119号令《取水许可制度实施办法》，在竞争用水激烈的地区进行水资源的合理配置，调整水价，全面实施取水许可制度，建立鼓励用水户参与管理用水者协会组织，建立经济自立灌区，变革水管理体制，进行各方面的能力建设等。从2002年开始，全国水资源综合规划工作正式启动，其别强调了对水资源的需求管理和对水资源的合理配置。我国积极参加国际社会水行业的各项活动，配合制订水行业的各种行动计划和行动纲领，开展水资源需求管理领域中的工作，引进国际上先进的管理方法与技术，并认真履行对国际社会做出的承诺。例如，参与水行业的国际协作网络组织——全球水伙伴，成立中国地区技术咨询委员会，多次举办有广泛代表性的研讨会，推进各部门、单位、团体、社群的协作、沟通，加快水资源需求管理的步伐。
4．水资源需求管理与现代水利的关系
“现代水利”或“资源水利”，是以水资源需求管理为基础对水资源进行统一管理，达到水资源的可持续利用。“现代水利”和水资源“需求管理”分别与“传统水利”和水资源“供给管理”相对应。过去，为了解决缺水问题，人们一般倾向于开发新水源、扩大供水，尽最大可能满足用户要求，总的来说需求不受约束，即所谓的“供给管理”。但随着人口的继续增长以及经济的不断发展，这种方法日益显露出其不可持续性，具体表现为：资源渐趋枯竭，环境日益恶化。例如，在黄淮海平原地下水资源过度开采、黄河断流、水土流失严重，一些北方城市水资源严重短缺、水污染严重、生态环境恶化、荒漠化面积扩大、沙尘暴危害加剧等等。人们开始认识到水资源承载能力和水环境容量是有限的，不能无节制地开发利用，否则就会造成严重的后果，于是开始把目光转向水资源的需求方面，即所谓的“需求管理”。
需求管理对水资源管理提出了新的要求，例如，要求有广大利益相关者的参与和公众介入，有足够透明度的决策和管理，科学的水行业战略规划，以及强调水资源配置的合理性、公正性与有效性等。供给管理强调征服自然、改造自然，反映了人类从畏惧、崇拜自然的远古洪荒时代进入文明社会后，随着科学技术的日益发达及生产力水平的不断提高，强烈要求主宰自己命运的思想；而需求管理则侧重于人与自然和谐相处的思想，倾向于抑制人类过多地向自然界索取，尽量约束人类本身过度膨胀、只顾眼前利益、损害环境与生态系统的种种不适当需求。
在从“传统水利”向“现代水利”转变的过程中，做好水资源需求管理是关键。只有约束人类对水资源无限制的需求，对有限水资源进行合理配置和科学管理，才能从根本上解决当前面临的主要水问题，真正实现水资源可持续利用。
三、实行水资源需求管理的措施建议
1．水资源需求管理面临的挑战和机遇
进入21世纪，水问题日益受到世界各国的广泛关注。目前我国在推行水资源需求管理中面临的主要挑战是：
（1）如何改善水资源与环境的管理；
（2）如何缓解水资源短缺、用水竞争激烈、水污染严重、水环境恶化的矛盾；
（3）如何实现水资源的合理配置；
（4）如何防止浪费和污染水资源，普及推广节水减污高效的用水方式；
（5）促进国际合作，协调参与者之间的关系。
目前我国政府正在积极推行流域水资源统一管理和城乡水务一体化管理的水管理体制，对洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等问题进行统筹规划、综合治理，做到除害兴利结合，防洪抗旱并举，开源节流并重，强化流域水资源的统一管理，建立权威、高效、协调的水资源管理机构，提高水资源管理的整体水平，使水资源得到优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和综合治理。在国际上，面临日趋严重的水问题，联合国及其所属机构和其他国际组织频繁举行水问题方面的国际会议，实施各种水管理项目，采取行动，帮助各国政府解决水与贫困问题。因此，当前国际、国内的形势都为中国推行水资源需求管理提供了难得的机遇。
2．实现水资源需求管理的措施建议
针对当前水资源管理中存在的问题，应采取下列措施逐步加强水资源需求管理：
（1）健全水资源管理的政策、法律和法规，形成完善的法规体系和政策监督机制。立法规划既要体现新的治水思路，也要根据不同时期的工作中心，分清轻重缓急，统筹安排。加强水资源需求管理，应该修订水法规体系，突出重视水资源合理配置、节约保护、高效使用和抑制不合理用水需求等方面的内容，以及有关水权、水市场的法律法规内容，用法规推动水管理体制的改革。
（2）理顺水资源行政管理体制。理顺不同部门和不同层次（中央、流域、省、地方）之间在水资源管理方面的职责，划清水资源管理与水资源开发利用的界限。加强流域统一管理和城乡水务一体化管理，真正形成“一龙管水，多龙治水”的格局。在水管理体制改革中还应当重视建立有效的协调机制，认真总结以往在部门之间进行协调方面的经验教训，并对如何建立这种机制进行深层次的探讨。
（3）加强取水许可制度改革。理顺取水许可制度管理体制，由水行政主管部门代表国家行使水资源权属管理，对水资源实行统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量水质；完善取水许可监督管理制度，强化建设项目水资源论证制度和取水许可申请报告的审批制度；建立水资源使用权转让制度；维护生态水权和环境水权等自然水权。
（4）加快建立健全水资源总量控制和定额管理指标体系与合理的水价体系，有效抑制低效用水和水污染严重的用水需求，建立起鼓励节水减污、高效用水的激励机制。
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对于类似江苏沿海射阳河闸、黄沙港闸、新洋港闸和斗龙港闸“四大港闸”的挡潮闸工程，水利工程管理“五化”的主要内容可作如下描述：
1.工作开展规范化
体制完善，职责明确。水利工程管理体制改革不断深化。分类定性准确，机构设置合理；维修经费落实，实施管养分离；全员竞争上岗，职责明确到位；建立激励机制，实行绩效考核。制度健全，管理有序。水利工程管理中的控制运用、检查观测、维修养护以及行政管理、财务管理、档案管理、设备管理、安全管理、岗位责任制等制度健全完善。单位各项工作开展有章可循，按章办事，有条不紊，井然有序。运行规范，安全高效。贯彻水利部颁布的《水闸技术管理规程》，修订挡潮闸《技术管理实施细则》，严格执行启闭机械、电气系统和计算机控制等设备操作规范，同时不断完善和及时启动防汛防台和反事故等各类预案，确保工程安全高效运行。
2.运行控制科学化
智能守潮，运行预警准确。运用传感技术和自动报警系统取代人工肉眼观测，进行智能守潮，准确把握潮水规律和水情变化，适时发出开关预警，随时投入闸门运行。中央操作，闸门启闭及时。工程运行实行中央集中自动化控制，并有一机一柜单台就地手动操作作为备用。中央操作系统迅捷可靠，闸门启闭次序可控，实现对称开关，改善流态，维护闸身安全。远程监控，调度运用科学。建立工程运行信息网络系统，对闸门开启状态、上下游水位变化、排水流速流量等图像及数据实行远程适时监控和传输，工程管理人员和上级主管部门随时随地掌握获取第一手资料，对工程运行作出科学判断和合理调度。清淤保港，港道排水通畅。实施《江苏沿海挡潮闸防淤减淤运行规程》，加强闸门运行科学控制运用，采取带水位差、开孔流和利用潮汐等水力措施冲淤，必要时辅助以机械清淤，保持闸下港道排水通畅。
3.维权保护法制化
法制宣传有阵地。开辟水法律法规宣传画廊、板报专栏，开展“世界水日”、“中国水周”等活动，通过喇叭广播、散发材料、设点宣讲等形式，唤起全社会水法制意识。水政监察有队伍。配备专、兼职水政监察员和必要的水政执法装备，加强培训，提高水政监察队伍的思想业务素质和执法办案能力。维权保护有力度。完成水利工程用地确权划界，工程管理和保护范围明确，取得《国有土地使用证》。加强平时日常巡查、节假日重点巡查和汛前清障等工作，把可能引发的水事纠纷案件和安全事故隐患消灭在萌芽状态。
4.工程运用效益化
保持工程完好，发挥工程效益。按规定开展工程经常检查、定期检查、特别检查和安全鉴定工作，加强工程位移、闸身裂缝、河床变形等项目观测，搞好工程设施设备的日常维修、防汛岁修、应急抢修和除险加固，始终保持完好状态，充分发挥工程效益。立足防灾减灾，发挥社会效益。顾全大局，服从调度，关闸保水灌溉时杜绝跑冒滴漏，开闸泄洪排涝时坚持争分夺秒，最大限度地防止和降低工程控制流域范围内干旱、洪涝等灾情可能造成的损失。坚持人水和谐，发挥生态效益。贯彻“水量与水质并重”的水闸管理原则，合理调配和调蓄水源，在满足生产生活用水和防汛排涝需要的同时，适时进行群闸调度排水补水，保水活水，改善水质，修复生态。利用资源优势，发挥经济效益。加强水土资源开发管理、固定资产效益管理和政策法规性收益管理，在保证水利工程安全运行的前提下，发展水利工程管理经济，获取一定经济效益。
5.管理环境人文化
建设精神文化，职工情趣健康。建立文化活动场地，配备体育健身器材，开展职工运动会、技能大比武、歌咏大会、演讲比赛等形式多样的文体活动，陶冶情操，激发活力，提升能力，推进工作。建设物质文化，条件不断改善。守潮室、控制室、值班室等场所具备良好的工作条件。对于地理位置偏僻的水利工程管理单位，达到职工吃有食堂、住有公寓、行有“厂车”。建设环境文化，管理环境优美。按照“园林式单位”标准，搞好工程范围、管理院区的绿化、美化和亮化，创造整洁、优美、怡人的工作、学习和生活环境。建设行业文化，团队形象良好。强化思想政治工作和团队精神培养，加强爱岗敬业和爱闸如家观念教育，职工情绪稳定，单位风清气正，社会形象良好。
三、水利工程管理“五化”与现代化的相互关系
水利工程管理“五化”的主要内容与水利工程管理现代化的基本内涵完全统一。水利工程管理现代化犹如大厦，离开了规范化的体制机制、规程规章，就失去了根基成为“空中楼阁”；以科技为先导的水利工程管理是现代化的基本特征，也是对水利工程进行精准控制运用的客观需要；水利工程管理现代化离不开健全良好的法制环境，只有唤起全社会的水法制意识才会有保障；水利工程管理现代化建设的成效如何，必须接受防灾减灾、生态经济等“复合效益”的考量，否则现代化就没有意义；水利工程依赖人的管理，建设水利工程管理现代化应坚持以人为本。综上，在水利工程管理现代化的大范畴内，规范化是基础，科学化是体现，法制化是保障，效益化是考量，人文化是根本。水利工程管理“五化”构成了水利工程管理现代化的完整体系。
四、建设水利工程管理现代化（“五化”）的初步实践
近年来，江苏沿海“四大港闸”工程管理单位贯彻《江苏水利现代化规划（2011-2020）》，并且创造性地把水利工程管理现代化建设与实施水利部“1000分制考核法”结合起来，以水利工程组织、安全、运行和经济“四项管理”作为建设水利工程管理规范化、科学化、法制化、效益化和人文化“五化”的基本载体，取得了良好效果，其中以射阳河闸最为典型。该闸建成运行已近60年，素有“江苏沿海第一闸”之称。在水利工程管理现代化的研究、探索和实践中，射阳河闸分别把住“四项管理”的4个关键，起到了“牵一发而动全身”的作用，科学促进水利工程管理整体水平的全面提升，使“老工程”焕发了“新活力”。2012年通过水利部专家组考核，成为全国第60家、江苏第12家、苏北第一家国家级水利工程管理单位。
1.组织管理以文化引领
竞聘上岗、分配激励、技能竞赛、文体活动，激发干部职工干事创业热情，闸管所连续被评为省、市水利系统文明单位，运行班获“工人先锋号”和“五一文明班组”称号；将启闭机房深厚文化底蕴和现代风格气息相互交融，射阳河闸建筑群被盐城市人民政府列为“重点文物保护单位”；《射阳河闸赋》、《老闸门》等雕塑小品和“观澜台”“、听潮亭”等亲水景观星罗棋布，生态环保警言、古今名人诗句随处可见，洋溢着浓郁的水文化气息；院落整洁、鸟语花香，是当地唯一的“市级园林式单位”。
2.安全管理靠预防为主
工程安全鉴定、实施加固改造，“防”字当头，一丝不苟，工程运行基础牢靠坚实；管护范围明确、界桩标志明显，工程管理拥有“防”地，工程安全更具保障；建立水政队伍、加强水法宣传，坚持查防结合、制止违法行为，独创《水政考核手册》在全市推广，水政中队被评为盐城“十佳”；安全网络健全、安全责任明确，防汛措施可靠、防汛抢险有力，闸管所被授予“盐城市抗洪救灾先进集体”，工程几十年安全运行无事故。
3.运行管理需效益考量
4次修订《工程管理工作规范》，2次完善《技术管理实施细则》，工程管理规范有序；组织工程检查，开展工程观测，及时资料整编，注重成果运用，工程状态随时把握；土工石工混凝土精心养护，闸门电气启闭机及时维修，工程设施完整完好；服从防指调度，强化控制运用；坚持科技先导，实现智能操作，工程效益发挥充分。年均排水量达40亿m3，占“四大港闸”总排水量的50%以上，为江苏苏北里下河地区经济社会发展提供了强有力的水工程支撑。
4.经济管理由规划主导
制定资源开发规划，科学划分三类区域。禁止开发区域搞好水土保持，控制开发区域发展经济林木，可供开发区域实行招商引资。资源规划主导，综合经营齐上。“千亩银杏园”、砂石建材场等项目颇具规模，特种种植养殖、船舶维修制造等项目初见成效，水利工管经济保持良好发展态势，闸管所被评为“江苏省水利综合经营先进集体”。在江苏沿海“四大港闸”工程管理现代化建设的实践中，射阳河闸创新“四项管理”推进“五化”建设的做法树立了良好的示范。受其影响和带动，新洋港闸、斗龙港闸成功创建江苏省一级水利工程管理单位，基础条件相对薄弱的黄沙港闸也通过了江苏省二级水利工程管理单位的考核验收。
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完善各项制度，建立健全城建档案管理机制。
制度管理是最有效的管理，也是最高效的管理，日趋完善的制度体系是城建档案工作正常运转的根本保证。要强化制度体系建设，完善建设工程档案备案制、专项验收以及竣工验收等制度，通过与建设单位签订建设工程档案报送责任书等形式，从制度上强化对工程档案的监管力度，保证档案的接收质量。同时，要建立健全文件材料积累、归档、整理以及档案收集、鉴定、保管、利用等相关制度，用制度规范档案管理工作，并且要建立健全城建档案执法机制，加强执法队伍的建设，培养一支能够适应新形势发展的高素质的执法队伍，确保各项制度能够落到实处，使档案管理工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。
应用现代科技，提高城建档案现代化管理水平。
在市场经济条件下，我们要把城建档案工作作为信息产业来管理、开发和经营，走科技强档之路；要用现代通讯技术和计算机技术，提高城建档案信息服务功能的实现水平，使其在城市可持续发展中发挥重要价值。要配备必要的档案管理现代化设备,实现档案储存缩微化、保护科学化、办公自动化。要采用现代化信息处理技术和手段保证已产生的需要长久保存归档的电子文件的真实性、完整性和安全性。要选择好适合于城建档案馆特色的管理软件,建立档案数据库系统。
提高服务水平，发挥城建档案工作的社会作用。
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随着近年来强调社会的可持续发展、建设人与自然和谐发展的社会主义社会和保护生物多样性等多种先进的思想理念,我们在深刻总结传统的水利建设旧理论的同时,发展新的水利理论,促进我国水利建设的现代化发展,满足当前我国经济迅速发展、人们生活水平不断提高对水资源的需求。本文针对当前我国的水利建设观念还比较落后,分析我国水利的现代化发展状况,实现我国水利现代化事业存在哪些需要解决的问题,提出相应的解决对策,以及为适应水利现代化的发展需要,新水利理论应运而生。
1 实现我国水利现代化事业存在的问题及解决措施
1.1 实现我国水利现代化发展事业中存在的问题
目前我国水利建设事业同国际上发达国家先进的水利水平相比,仍有很大的差距,主要体现在管理工作水平相对比较落后,管理人员的选拔不严格,管理人员的综合素质有待提高;受传统水利建设理论影响,思想观念仍比较陈旧,河流的断流、湖泊的干枯等都是因为人类不合理的侵占生态用水导致了生态退化,大量的围湖造田、森林开垦等人类活动也严重地破坏了生态平衡,这些都是由于在观念上存在局限,传统的水利建设理论中更多的强调人类自身的发展需要,而忽视了人也是流域生态系统的一分子;与国际上先进的水利建设水平相比,我国仍需要不断努力提高水利技术装备水平,采用先进的水系生态修复技术,提高效率。
1.2 采取有效措施促进我国水利现代化的发展
全面实现我国水利事业的现代化发展,首先要制定完善的水利现代化建设计划方案,做好水利的管理工作,流域管理部门要重视管理人员的选拔工作,提高管理人员的综合素质,注重人才的培养。规范管理体制,健全水资源管理的法律法规,采用先进的流域管理技术,重视综合治理流域的管理思路,预防和治理相结合的策略,最终实现流域的可持续发展;这都要求我们转变思想观念,回归自然,人与河流和谐相处,大力宣传人与流域和谐共处的观念,使流域生态系统保持稳定和平衡;强化技术规范,大力发展先进的水利技术,更新水利修复设备,不断提高水利建设施工技术水平,保障水利资金的投入,建立健全的法律法规和政策监督机制,实现我国水利现代化发展。由于当前我国正加快经济发展,我国水利现代化建设也要满足社会经济发展的需要,以防为主、治为辅、防治相结合的策略。根据地域的不同,制定符合当地发展需要的水利现代化计划方案,分阶段综合治理,提高效率,加大资金的投入,发展我国水利事业,实现人类社会与水域生态系统的和谐共处。
2 我国水利新理论的形成及发展方向
2.1 实现水利现代化发展推动水利新理论的形成
20世纪我们在建设大型水利造福于人类的同时,各种生态环境恶化的现象也越来越明显,影响人们的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建设,流域的水循环系统遭到破坏,出现短路的现象,破坏了地表水的平衡,导致地下水位上升或下降;水库、堤防等水利工程的建设也影响了水域生态系统的连贯性,导致食物链中的某些环节遭到破坏,物种急剧减少,生态系统的稳定性被破坏;防洪工程的建设在杜绝了洪灾的情况下,也阻止了洪水泛滥区与河流之间的水循环工程,导致洪泛区的生态活动难以进行;对流域水资源的开发速度超过它的再生速度,过量的开发地下水资源,引起地下水位的下降,造成地表植物的枯萎、地面下沉等严重的后果;流域一般都具有自我净化的能力,但大量污染物的排放超出了环境的自净能力范围内,环境的总体质量下降,流域的物质循环受到阻碍。这都要求我国发展新的水利理论,实现我国水利的现代化,维护生态的平衡稳定。
2.2 我国水利新理论的发展
为实现我国水利建设的现代化,水利新理论应运而生,在总结传统理论优缺点的基础上,充分体现高科技、现代化的管理思想。传统的旧水利理论是以改造大自然、加强水利工程建设为主要指导思想,以力学知识作为支撑,在这种思想下的水利建设工程严重的破坏了水流域的循环系统。水利新理论在总结传统理论优缺点的基础上,综合考虑社会、经济、技术和生态等因素对水资源的影响情况,发挥水利在流域可持续性发展过程中重要作用。水利新理论跨出传统水利理论的局限,将流域观念提高到一个新的阶段,在重视流域的物理特性之外着力分析流域的社会及自然特性。在研究流域的水文规律的基础上,从天象、地象及生态整体上观察水域情况。同时,不可忽视人类活动在其中的影响。顺应水利现代化发展的需要,水利新理论在综合分析水域的自然特性、水文状况以及社会特性,实现流域范围内的社会可持续发展。
3 总结
21世纪的新社会,人们要求建设现代化的水利工程,在总结传统的旧水利建设理论优缺点的基础上,发展水利建设的新理论,平衡国家经济迅速发展与维护流域生态平衡稳定需要之间的矛盾,实现社会的可持续发展。在水利新理论的指导下,充分体现我国水利事业高科技和现代化的管理思想,实现人和自然的和谐共处,促进社会的可持续发展。
参考文献
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一、我国水利工程建设的发展状况
20世纪80年代以前，水利工程建设管理基本处于人工管理模式，即：根据人们长期工作的实践经验，借助常规的工具、机电设施和普通的通信手段，采取人工观测、手工操作等工作方式，处理工程建设管理的各类图表绘制、数据计算和文字编辑，进行工程质量、进度和投资等控制，水情、工情调度指令和启闭调节各类工程建筑物。到20世纪90年代初期，通信、计算机技术在水利工程建设管理中开始得到初步应用，但也只是作为一般的辅助工具，主要用于通讯联络、文字编辑、图表绘制和打印输出，最多作些简单的编程计算，通信、计算机等先进技术未能得到全面普及和应用，其技术特性和系统效益不能得以充分发挥。
二、水利工程建设现代化管理系统建设的基本解决方案
工程建设管理虽具有相应的国家管理规定和基本建设程序，但工程建设现代化管理却没有固定的模式和具体标准，也缺少现成的经验借鉴。如何根据水利工程建设管理的业务特点，制定临时（建设期）与永久（运行期）相结合的现代化管理系统的解决方案，是水利工程建设管理部门十分关注和急需的课题，也是涉及水利信息化建设战略实施的关键。根据长期的工程实践，我们认识到工程建设管理应以传统的管理模式为基础，结合工程建设管理工作中所积累的经验，并应用现代的先进科学技术，择优配置相应的硬件设施和软件系统，构成一个技术先进、性能稳定、质量可靠、系统开放、扩展灵便和实用的综合业务现代化管理操作控制平台，提供信息交互、资源共享的网络服务环境，将是水利工程建设现代化管理的基本发展方向。现代化管理系统建设的基本解决方案拟借助于现代的通信、计算机、遥测遥控、图文视讯等先进技术，建立专用的通信传输链路、高效的计算机网络、实时的信息采集网络、动态的远程监视监控网络和实用的专家决策支持系统，配置和研制开发相关的应用软件系统，实现水情、工情信息的实时监测、水工建筑物的远程监视监控、水利工程的优化调度、工程建设管理办公自动化和工程管理视讯异地会商等综合业务的现代化、信息化、自动化管理。鉴于水利工程建设管理的业务特点，系统中通信传输链路的建设拟采用有线、无线兼容，多链路迂回的基本原则，其骨干性传输链路拟选择技术先进成熟、性能稳定可靠的光纤、卫星或数字微波等通信方式，以确保通信畅通、传输可靠和安全运行。计算机网络的建设拟根据工程建设管理体制的实际情况，配置相应的服务器、交换机、路由器、客户终端和网络管理等硬件和应用软件，并研制开发相关的工程建设管理专用软件，完成工程建设管理局域网络的建设，在此基础上，做好与上级业务主管部门计算机网络的汇联，从而构成一个完整的工程建设管理广域网络。
三、系统建设一般模式
（一）前端设备
作为图像和数据信号采集处理设备，由安装在现场的高分辨率的彩色摄像机、全方位云台、三可变镜头、室外专业防护设备等组成。系统根据工程施工、管理范围的特点，分别在立交地涵的东北、西北、东南、西南4个角和工程建设处院内各设置1套日本松下公司wv-cp430高分辨率彩色全方位摄像机，通过配置日本computar公司h16z7516ams型16倍两可变镜头和美国ad公司ad1240型或利凌公司pih-301型全方位多功能室外云台等设备，其视觉范围基本可以覆盖地涵全部，以及该枢纽国道桥全线施工范围，工程建设处院内的前端设备则可覆盖项目业主和立交地涵、国道桥两个监理部的办公区等范围，在无遮挡的情况下可实现对半径300m范围内进行监视。前端设备至工程建设处监控中心的最远直线距离达3km。
（二）集中控制设备
作为前端设备旋转方位、角度、焦距调谐和视频切换，以及图像检索、处理等专用控制设备。前端设备中全方位云台、两可变自动光圈镜头的控制信号通过深圳亚奥新ya100-ptm云台镜头解码器的rs-485总线传输。系统监控中心则根据泰州引江河高港枢纽工程的实践经验，并结合该枢纽视频监控实际需求，另配置图像控制主机、ya100-avsu视频切换矩阵、9画面分割器和长延时录像机各1台，主要用于视像信号的控制管理和画面切换、图像存储、多画面分割的控制等。
（三）显示记录设备
作为视讯显示、存储设备，主要包括：监视器、显示器、投影大屏幕和录像机、存储器、刻录机等。系统通过配置数台监视器构成电视屏幕墙，使值班人员能够在监控中心同时监视5个前端监控点的任意几路或画面分割的图像。另外，在建设处三楼会议室作为系统的图像管理中心，配置34英寸彩色电视机和图像服务器各1台，用于视频监控图像的显示、处理、检索、存储、控制和管理。系统监控中心由一个主控中心和两个分控中心构成，其中主控中心具有最高权限，既能对所有前端设备的云台、镜头进行操作控制，也能对系统管理参数进行修改设置，主控中心在操作控制过程中其他分控中心不能作任何操作。分控中心则根据管理职权而设置不同权限。
四、总结
总而言之，社会在不断的进步、不断的发展，而水利工程建设也应该跟随社会的进展，及时的展开现代化管理，只有这样，才能够真正的做到与时俱进，才能够真正的做好这项工作。
参考文献：
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21世纪人类步入信息社会，档案作为信息社会众多信息资源中最基础的部分，在世界从工业社会向信息社会转型的历史进程中，得到了越来越广泛的开发和利用。作为一和宝贵的信息资源，档案的科学管理和有效利用，对科学决策、资源利用、产品开发、提高效率都有着积极影响；作为一座知识宝库，档案在知识经济时代，对知识创新、科技创新和社会生产力发展也将发挥更大作用。
1.什么是档案信息资源档案信息资源是指适应生产力的发展水平，通过人类的参与而获取的可利用的档案信息。信息的种类很多，档案信息只是信息的一种。我们在研究档案信息时，与其它信息相比较，档案信息具有一些什么特点，这是一个前提问题，有以下四种特点：
2.1 档案信息具有广泛性，有历史的、现代的、政治的、军事的、经济的、各行各业产生和保存的档案。因此，档案信息的广泛性，是其它任何信息无法比拟的。
2.2 档案信息具有准确性，档案是人们认识、利用和改造客观世界的真实记录，它不仅具有其它信息不能有的凭证性，有绝对的朴实性。这是其它任何信息所没有的。说它具有凭证性，是因为它是原件，是真实记录，是准确的，朴实地反映出历史或事物的过程，记录当时所发生的一切，是一种历史的记载。
2.3 档案信息具有可共享性，由于档案信息的可共享性就决定了档案信息资源的可共享性，其有效配置和合理共享在很大程度上决定了它所能创造的价值和效益，从这一点上说要想实现档案信息资源的充分共享必须对其进行开发，这是前提条件，否则共享是不能实现的。这一特点就决定了档案信息资源开发需要广泛性。
2.4 档案信息具有不均衡性，由于档案人员的认识能力、知识储备等多方面的条件不尽相同，他们所掌握的档案信息资源也不等；同时，由于社会发展程度不同，对档案信息资源开发程度不同，不同地区档案信息资源的分布也不均衡。这一特点就决定了档案信息资源需要因地制宜的开发利用。
2.水利档案的信息化发展近几年来，随着计算机和其它办公自动化设备的不断发展和深化，应用信息现代化手段开发利用水利档案信息资源取得很大进展。水利档案信息资源正从传统的以手工为主的信息资源逐步向电子信息资料过渡，扩大了水利档案信息产品的种类和服务项目，水利档案信息量的增加和信息手段的现代化，使信息质量有了很大提高，极大的促进了水利信息化的进程。其主要表现为:
2.1水利基础档案数据的数字化正逐步采用微电子技术和数字技术对各类水利基础档案数据进行自动采集和管理，开拓档案信息资源开发利用的新途径。
2.2 互联网技术在水利行业的广泛应用逐步实现水利档案信息资源在区域间，甚至全国范围的即时共享。
2.3 数据库技术，作为传统水利基础档案信息资源开始采用现代化信息技术进行装备和改造，使全国水利档案信息资源不断地向数据化、档案信息检索网络化发展，大大提高了档案信息资源的查询，检查服务功能。
3.水利档案信息资源开发的不足水利档案信息资源开发利用工作与国家信息化建设与发展的要求相比，仍有较大差距。论文大全。主要表现在:
3.1 对档案信息资源开发利用的重要性认识不够，还没有把档案信息资源看成是做好各项水利工作的基础性、战略性资源来建设，对水利档案信息资源建设的投入严重不足。论文大全。
3.2 水利档案信息资源的开发缺少全面规划，对水利信息资源开发利用涵盖的内容没有科学的概括；收集水利信息的范围不广，原始数据信息采集不全、规范性差。
3.3 在水利档案信息资源建设中、重硬件、轻软件、重建设、轻应用、重网络、轻信息资源的现象心比较普遍。
3.4 水利系统各单位之间缺乏有效的信息交流机制。水利档案信息资源开发利用的标准、规范不健全、不成体系。
3.5 基础工作薄弱，水利档案信息资源开发利用相关技术的研究开发，信息安全的认识和防范措施、专业人才培养和信息技术应用能力的培训的普及等基础工作不能适应发展的要求。
4.加强水利档案信息化建设加强水利档案信息化建设是我们在近几年工作中所面临的一个突出问题，也是档案事业发展的战略重点之一。论文大全。在此期间，水利档案信息化建设的重点应加强水利档案信息资源开发利用，这是实现水利档案信息化建设的基础。能否积极主动地为水利建设和水利可持续发展提供优质、高效的档案服务，是衡量水利档案工作能否为水利建设和水利可持续发展服务的最直接标准。水利系统各单位在长期实践中形成了大量的不同载体、不同种类、不同文字的档案，档案资料十分丰富，这些宝贵的档案资料是水利建设工作的基础，对我们在水利建设和水利可持续发展中研究总结过去、规划未来具有十分重要意义和作用。因此，水利系统各档案部门要充分发挥自己持有的档案资源优势，积极开发档案信息资源，服务于水利建设和水利可持续发展战略。
5.水利档案信息资源共享水利档案信息资源开发利用要以国家信息化建设的方针“统筹规划、国家主导、统一标准、联合互通、资源共享”的原则。结合水利信息化发展总体要求和水利档案信息资源开发利用的现状，逐步建立与水利国民经济基础设施和基础产业地位相互促进实现水利可持续发展和水利现代化、为国民经济和社会发展提供全面档案信息服务的水利信息资源服务体系。
水利档案信息资源的开发利用是一项庞大的系统工程，应充分发挥全行业的积极性和创造性，全面开展水利行业的档案信息资源建设，做好各部门、各单位的档案信息资源的建设工作。水利行业各部门、各单位的档案信息资源的建设工作是做好水利行档案信息资源开发利用的基础。各部门、各单位应充分认识水利档案信息资源建设的重要性，在加强档案信息化基础的同时，建设本单位的档案信息管理系统，开发本单位的档案信息资源，提高工作效率和工作质量，充分实现水利行业的档案信息资源共享，为水利事业的发展发挥它最大的作用。具体思路如下:
5.1 水利档案信息资源开发利用，必需以档案信息现代化技术为手段，紧密结合水利发展的目标和水利工作重点，以水利事业发展需求的紧迫性、重要性和效益作为确定重点任务和优先发展次序的依据，统筹规划，逐步实施。
5.2水利档案信息资源开发利用需要水利行业各部门各单位的参与，调动各方面的积极性。
5.3 按照提供普遍服务原则，使社会及广大水利科技工作者职工享有获取水利档案信息资源的电子信息服务的权力，并能以较低的成本、便捷的方式普遍获得基本的信息服务。
5.4 采取政府行为和市场调节相结合的方式，引入竞争机制，加强政策协调，组织水利档案信息资源开发利用工作，加快水利档案信息资源数字化、网络化、社会化进程，促进水利档案信息资源高度共享。
5.5 水利档案信息资源开发利用进程不能搞一刀切和不切实际的一哄而上。系统内各单位要注重当前，兼顾发展，根据各自的需求和基础，利用计算机网络和数据库，开发适用的档案信息资源。
综上所述:水利档案信息管理系统建设，实现档案工作各个环节的计算机化，是实现档案工作现代化，提高档案系统整体功能的物质技术基础和重要手段。水文档案信息管理系统是一项需要运用多种学科知识，多专业配合，多部门协作，多环节配套的复杂系统工程。今后以水利档案网络建设为基础，以水利档案信息资源收集、整理为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，促进水利档案管理工作更好地为水利建设服务。
参考文献
［1］中国档案．中国档案杂志社出版，2007
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1.水利工程景观设计的发展与需求
20世纪90年代，随着社会经济的不断进步和发展，在城市现代化建设中对于改善水域环境的要求不断提高。以改善水域环境和生态系统为主要目标的“城市环境水利工程”建设，成为水利现代化建设的重要内容。按照现代城市的功能，对流经市区的河流归纳起来有两类要求:①对河中水流的要求是:水质清洁、生物多样性、生机盎然和优美的水面景观。②对滨河带的要求是:能反映本地独特历史、文化、风俗的滨河景观;能提供一充满鲜花、有人工景点、公园化的休闲、娱乐、体育活动空间;能营造一充满文化、艺术、科学气氛，具有现代气息、人水关系协调、引人胜、便于人水亲近的滨河带。
人们提出这些要求是社会进步的体现，也是社会经济发展的必然。水利建设者应当适应这种趋势，满足社会的要求。在水利工程的规划、设计、施工等方面进行调整和完善，注入更多的人文、艺术、科学和现代气息，注重工程的环境效益和美学效益。从这个角度来说，现代水利可以称之为“大水利”，即“通过流域的综合整治与管理，使水系的资源功能、环境功能、生态功能都得到完全地发挥，使全流域的安全性、舒适性(包括对生物而言的舒适性)都不断改善，并支持流域实现可持续发展。”
水利工程，改造山河、兴利除害、综合开发、合理利用、积极保护、科学管理水资源，使之更好的服从人们的意志，更好地为人类造福，这不仅改变了自然界中天然水流的形态，也改变了周围的自然环境和社会环境.国内外的大量实践都表明，许多水利工程不仅发挥了它们正常的工程效益，而且也越来越显示它们的环境效益，成为一种新颖的，十分引人注目的旅游资源，在发展旅游业方面发挥了重要的作用，作出了重要的贡献。开发水利工程旅游，已经成为水资源利用的一个重要方面。在生态经济环境水利阶段，人们普遍关注环境与生态问题，普遍重视资源开发与环境保护、生态保护的协调发展。在这样的前提下，强调水利工程建筑物的环境功能和美学价值，己成为国际、国内在水利工程设计方面的新趋势。
2.水利工程景观设计的原则
2.1技术与美学相结合的原则
水利工程建筑物和枢纽布局不能单纯追求美学效果，它首先要实现工程的基本功能，并满足技术优化的要求.即使是城市环境美化水利工程，其基本要求是保证工程的安全、稳定、技术可行和经济合理等。因此，水利工程的美学设计必须首先满足工程的技术、经济要求，并在此基础上对景观构成元素进行美学调整。技术美是水利工程的美学基础。
2.2生态环境 (改善)保护原则
从生态学角度来说，河流是生态环境中能量转换和生物活动的廊道，为生态环境敏感区域。在河道上修建水利工程，一方面在一定程度上会破坏河流生态环境、打破生态系统的平衡;另一方面，水利工程能改善河流的水质，提高河流的自净能力。尽管河流生态系统有自我恢复的能力，恢复期与河流生态生命力有关，但不能百分百的恢复，有些河流的生态甚至完全不能恢复。因此，水利工程建设应注意对周边环境以及流域的生态进行保护，不应以生态的破坏、环境的退化为代价。注重环境和生态的保护是水利工程景观 (美学)设计应遵循的原则之一。
2.3强调个性和创新的原则
水利工程常常因其独特性和大空间的跨越带来景观特质和震撼的效果，给人留下深刻的映象，具有地标的意义。要发挥水利工程景观特点，必须在设计中注重水工建筑物的个性发挥，注重建筑物的布局和色彩方面的创新。同时，也要注重与周围环境(如:城市建筑)的和谐，综合考虑工程所在地区的地域性、文化性、整体性等方面的因素。
3.水利工程景观规划策略
3.1沿河绿地
滨水环境的总体构思应尽可能扩大沿河绿地，形成较为连续性绿化带，用绿色来勾画古城的轮廓，延续城市文脉。同时，以良好的绿色空间，优化环境景观质量，体现现代化城市的新形象。
3.2闸坝结合，扩展沿河水面。
规划河道可修建彩色橡胶坝，泵房外观可按风景区房屋标准设计，橡胶坝的主要功能是增加蓄水面积，以形成水面，形成人工湖美景。水边设置亲水步道、平台、桥梁、滨水建筑物等，供游人欣赏水面景色。
通过新建湿地连通闸向人工湿地定期供水，以增加水面及绿地面积，改善和美化生态环境、给市民和游人提供良好的视觉效果。同时可为生态化污水净化技术的引进提供良好的试验场所。
3.3生态护堤
可规划采取自然土质岸坡、自然缓坡、植树、植草等生态工程护堤，既防止水土流失，又为水生植物的生长、水生动物的繁育、两栖动物的栖息繁衍活动创造条件。对于河岸边坡较陡的地方，采用木桩、木框加毛块石等工程措施，这种护工程既能稳定河床，又能改善生态和美化环境，避免了混凝土工程带来的负面作用。在应用草皮、木桩护坡时也可以运用土工编织物，袋内灌泥土、粗沙及草籽的混合物，既抗冲刷，又能长出绿草。有利于堤防保护和生态环境的改善。
3.4绿化树种及花草
沿河绿化树种，以合欢、国槐、银杏、杨树、柳树等乔木为骨干树种，以桂花、雪松、紫薇、黄杨球、桃树等灌木和牡丹、月季、三叶草、金边书带草、马尼拉草坪等花草为主要植被，形成多种类、多层次生态群落。
参考文献
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0 前言
科学技术是推动人类社会向前发展的主要动力因素，在科学技术革命的推动下，信息化技术在人类社会生产的不同领域得到了广泛的应用，人类社会得以繁衍的基础性工程——水利工程，也逐渐开始采用现代化信息技术。信息化技术以智能电子计算机为基础，在整个工程实施过程中通过多种介入手段将电子技术融入到工程实施项目当中，一方面提高施工科学性与安全性，另一方面为工程后续建设提供快速支撑系统。因此，分析信息化技术在水利工程中的管理进行分析具有理论与实际意义。
1 水利工程信息化管理
水利工程在我国属于历史较为悠久的建设工程之一，同时也是一个信息密集化产，它的信息化建设起始于“七五”期间，当时的信息化建设主要是围绕着对水情信息的汇总和处理来开展工作。从 80 年代开始，水利信息化开始着手开展对信息源的处理。90 年代更是开始了向计算机和网络平台的转变。
水利信息基础设施建设的目的在于利用先进的科技信息手段对水利信息资源进行开发和利用，以形成水利信息采集系统，并最终促使信息网络和数据中心的建成。此外，也建成了水利信息保障环境系统，其中水利信息保障环境是指包括水利信息化标准体系、安全体系、相关的政策法规和组织管理在内的环境系统[1]。同时，在现代信息化管理系统基础之上也建成了相应的配套系统，这些系统主要是包括水资源管理支持系统、国家防汛抗旱指挥系统、水土保持监测系统、水质监测与评价系统在内的十大专项业务应用系统，其中，国家防洪抗旱系统发挥着极为重要的作用。这些专项应用系统各司其职，相互配合，共同促进着水利工程施工和管理的信息化的发展，也加速着我国水利现代化的进程。
2 信息化技术在水利工程建设中的管理应用
信息化管理技术不是一种抽象的技术，而是一种现实性技术，其核心在于运用多种信息化技术保证整体工程施工的顺利开展，采用信息化技术目的在于保证整体施工在设计阶段就是科学的。设计是整体工程项目实施的关键与基础，工程项目的实施都依靠项目的设计，此阶段，可以借助仿真系统与计算机辅助设计系统对整体建筑项目进行管理与设计，形成不同程度的预设项目与方案，在计算机分析系统的支撑下，对不同项目进行对比分析，从中选出最有实施方案，从而减少因设计不合理而造成的损失。同时，可以借助先进的管理信息系统来完善整体设计，其中包括对整体工程进行设计的软件以及工程方案造价控制软件等，保证工程在设计阶段就接受非常严密的信息化管理，从而保证系统在未来运行过程中的科学性[2]。
信息化技术水利工程管理需要借助非常严密的管控手段完成监控与质量控制，工程建设的关键在于整体工程质量程度，它在一定程度上决定了整体工程。信息化技术在一定程度上弥补了人为管理所存在的缺陷与漏洞，因水利工程一般工程量巨大，人为管理与设计很容易因各种因素疏忽其中某些重要要素，而采用信息化信息质量可以将所有工程材料转化为代码输入到系统当中，通过互联网与物联网材料比对，从而选出最有材料，并筛选与不合格的承包单位与材料。
采用信息化技术对整体水利工程进行管理可以采用不同测试方式对工程项目进行监控，并加强对控制材料进行多项审核保证整体工程建设的准确性与完整性。将涉及工程的所有工作技术人员录入系统，对不同的设备以及施工模块进行匹配，根据工程要求以及人员技术掌握程度，进行多层次的配置与调整，可以防止出现因人为安排不当出现技术人员与工程施工之间出现差异。利用信息化技术可以在工程实施与控制阶段完成对整体工程预测，如采用gps系统与天气预测软件，在进行施工前对施工地点进行细致对比考察，从而最大程度消除天气与地理因素对整体工程实施的影响，同时，监察与管理人员可以根据施工情况动态性的编录到计算机系统当中，直观的检测施工进程与施工过过程中遇到的问题，根据动态结果及时调整工程进度与方向，找出影响工程建设的因素，根据不同的施工方式使用不同的监控体系。 本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一论 文 网专业教育教学论文和以及服务，欢迎光临dYlw.nET
3 结论
综上所述，随着现代科学技术的发展，其应用领域愈加广泛，尤其决定了人类农业发展的水利工程应用信息化技术进行管理，可以提高工程建设质量，更可以保证整体工程建设的准确度与科学性，从而促进国家经济与科学技术的协调发展。
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一．引言
随着现代科学技术的发展，计算机技术及辅助设施CAD技术的广泛应用，数字化测绘技术已经较为成熟的应用于建筑、交通和水利工程中。数字化测绘技术随着计算机技术、网络技术、测量仪器智能化及测绘制图软件的自动化等相关先进的技术的应用，给水利工程中的测绘工程带来了较多有利之处。
二.数字化测绘的优势。
数字化测绘是利用计算机对地形空间的相关数据进行自动处理，完成数字地图的绘制，有特别需要时，可以利用数控绘图仪来绘制所需要的专题地图或地形图。数字化测绘以传统的白纸测图为基础，在全站仪、计算机输入输出设备硬件、计算机绘图软件的支持下，利用数字字库技术和计算机图形处理方法，将野外数据采集到内业，并完成制图。数字化测绘技术通过数据输入、数据处理和数据输出三大部分的功能，实现了测绘制图的自动化、智能化。同传统测绘技术相比，数字化测绘具有以下优势：
1.图形测绘更准确。
利用数字化测绘技术将所采集的地形、地物、地貌等相关数据、信息转化为数字形式，通过数据传输端口输入计算机，经过计算机图形处理软件和测绘软件进行处理，产生内容非常丰富的电子地图。数字地图是地理信息系统(GIS)的重要信息来源，存贮较为方便。在现代地形测绘技术中，数字化测绘已发展成为利用掌上电脑即PPA在现场完成数据采集及数据处理、成图。传统的经纬测绘和白纸绘图，产生的平面位置及其他信息的误差较大，而利用数字化测绘就似乎，测绘点精度非常高，从原始数据采集到成图过程中，精度无任何变化，保证了成图的质量。
2.提高了测绘效率。
数字化测绘是现代GIS数据采集的重要手段，实现了勘测设计一体化、数据采集处理一体化、数据更新和管理智能化。同传统的经纬仪配合平板的测图方法相比，数字化测绘技术的效率高出许多。在通视良好的情况下，利用全站仪以建站点为圆心进行观测，一站可以测量1公里范围内的地形图。正常情况下，传统的经纬测绘法采用白纸绘图法，一个作业组一天仅能测量200个地形点，而利用数字化测绘技术，可以测量400各地物点，甚至更多。数字化测绘技术大大提高了测绘的效率，也缩短了成图的时间。
三.数字化测绘在水利工程中的应用。
1.GPS测绘技术在水利工程中的应用。
授时与测距导航系统及全球定位系统（Navigation System Timing and Ranging/Global positioning System-NAVSTAR/GPS）,通常简称为“全球定位系统”，即GPS。GPS是以人造卫星组网为基础的无线电导航定位系统。利用设置在地面或运动载体上的专用接收机，接收卫星发射的无线电信号实现导航定位。它是根据美国国防部1973年12月批准的国防导航卫星计划而建设的。它是由三个部分组成的，分别为空间卫星、地面控制系统、用户的接受处理装置。GPS具有精度高、速度快、全天候、距离远等特点，也恰巧是这样的特点才使得对水利工程的测量可以向外扩展延伸。GPS和多波束测深系统相结合，是形成深水底地形测绘的新手段。
水利工程的选址一般多在地形较为复杂的河谷沟壑之处，工程周边地表植被覆盖较多，测绘时通视条件较差，而又缺乏相关国家控制点，采用传统光学仪器进行控制测量的难度较大。利用GPS卫星定位系统较好的解决了此类问题，由于GPS测量不受气候条件、地形、测量时间的影响和限制，能够及时准确的完成控制测量和数据采集工作，能大幅度减少或免做像控点，既有效减少了测绘的工作量，同时又较大程度的提高了测绘的工作效率。
2.RS遥感技术在水利工程中的应用。
遥感技术RS（Remote Sensing）是在航空摄影测量的基础上，随着空间技术、电子技术和地球科学的发展而发展起来的，它的主要特点是：从以飞机为主要运载工具的航空遥感，发展到以人造卫星为主要运载工具的航天遥感；它超越了人眼所能感受到的可见光的限制，延伸了人的感官；它能快速、及时地监测环境的动态变化；它涉及天文、地学、生物学等科学领域，广泛吸取了电子、激光、全息、测绘等多项技术的先进成果；遥感是运用物理手段、数学方法和地学规律的现代化综合性探测技术。遥感，主要是从远距离、高空或外层空间的平台上，利用可见光、红外线、微波等探测器，通过扫描、摄影来传递信息和处理信息，从而识别地面物质的性质和运动状态。由于RS技术具有时效性、数据综合性、经济性等特点各种大的、小的比例尺地形图都可以快速的利用其影像来获取水利工程的基本地形图。利用RS遥感技术直接进行水利工程的流域规划，可以根据像片来直接判读流域的地形特点和地质构造，便于合理选择水利工程的坝址，对确定水库淹没、浸润及坍塌的范围有较好作用，同时对库区搬迁、经济赔偿及淹没损失等确定具有参考作用。
3.地理信息系统GIS（Geographic Information System）在水利工程中的应用。
地理信息系统是利用计算机存贮、处理地理信息的一种技术与工具,是一种在计算机软、硬件支持下，把各种资源信息和环境参数按空间分布或地理坐标，以一定格式和分类编码输入、处理、存贮、输出，以满足应用需要的人-机交互信息系统。它通过对多要素数据的操作和综合分析,方便快速地把所需要的信息以图形、图像、数字等多种形式输出，满足各应用领域或研究工作的需要，地理信息系统是现代水利工程数字化测绘的重要技术支持和测绘平台。
4.数字化测绘在水利工程中的应用领域。
（1）点位测设。水利工程中施工测量的基本任务是要测设点位，既要求对已知长度、高程、角度和坐标的测设，在大中型水利工程中，都需要对施工区域内进行布设施工控制网，之后利用网内控制点作为基础进行施工放样。利用GPS技术能大大减少施工控制网中的过渡控制点，既节省了成本，有提高了效率。
（2）计算水库库容。传统计算水库的库容时，都是采用手工计算，工作量非常大，而且容易出错，计算精度也较差。通过利用数字化地形图，加大了采集点的密度，同时也提高了面积计算的精度。可以插绘等高线，提高库容计算的精度，能快速计算书库的容量，便于实现水库的自动化管理。
（3）水力资源管理。
水力资源管理利用遥感技术为检测手段，利用GIS地理信息系统作为管理平台，通过RS技术和GIS技术能够客观、快速、经济的为大中型水利工程提供地理、环境、地质及水文等相关信息，是水利工程选址、工程规划及设计和施工管理的重要分析工具。
四.结束语：
数字化测绘技术在很大程度上提高了水利工程测绘的水平，提高了测绘精度，确保地形图准确可靠。现代测绘技术的应用，先进测绘仪器和测量技术及测绘方法，为水利工程的建设和管理提供了可靠依据。
参考文献：
[1]艾斯克尔·努尔 数字化测绘在水利工程中的应用 [期刊论文] 《黑龙江水利科技》 -2011年2期
[2]陈运河 数字化测绘技术在渠道改造工程中横断面图的运用 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年16期
[3]杨安广 陈东宇 数字化测绘在水利工程中的应用 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年36期
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水利工程建设是我国现代化进程的关键环节之一，其对于国民经济、社会发展的作用非常重要，为社会环境的稳定和谐奠定了坚实的基础。水利工程建设过程中涉及大量管理工作，而现代化发展进程中也对此类管理工作提出了更高的要求。传统管理理念已经无法有效应对当前水利工程建设发展需求，因此，必须深入研究水利工程现代化管理内涵，明确其发展目标、内容，以便更好地促进水利工程行业发展【1】。
2水利工程现代化管理的主要意义
2.1适应社会整体现代化需求
水利工程管理过程中融合现代化管理理念，能够推动水利工程行业与社会整体现代化发展节奏相适应。水利工程现代化还是独立开展超大型水利工程建设的重要基础和标志。
2.2满足现代化治水思路建设要求
现代化治水思路当中包含了生态水利建设、工程安全建设、资源水利建设、民生水利建设、水资源保护、生态环境保护等多方面内容，为了使水利工程更好地服务社会、发展经济，必须将现代化管理理念融入到水利工程管理工作中去。
2.3符合工程管理综合考核标准
水利工程管理推动现代化模式进行考核管理，其所涉及的评价方法、考核内容与工程管理综合考核标准要求要相符合，还能对水利工程现代化状况进行有效检验，因此，必须将现代化管理理念融入其中。
3水利工程管理现代化工作的分析
3.1现代化内涵
当前，我国经济、社会现代化正在逐步铺开，在水利工程建设过程中，其管理工作同样吸收了现代化先进思想，相较于传统化的水利工程管理已经发生较大转变，能够更好地适应现代化社会经济的快速发展。水利工程作为重要的基建项目类型，发展水平代表了我国工程建设成就，管理工作水平体现了我国现代化管理理念的应用状况。水利工程现代化管理是一个动态化的发展过程，在不同背景、情况下会存在不同的管理、评定标准。目前，水利工程管理现代化的内涵主要包含以下3方面内容：1）建设适应市场经济变化情况的工程管理体系；2）建立具备先进性及高素质能力水平的工程管理团队；3）引入先进的现代化工程装备及设施。在水利工程管理现代化进程中，工程实际建设更多地关注水源开发、保护工作，同时关注在保护基础上的运营情况，确保水利工程最终满足经济、社会现代化发展需求【2】。
3.2现代化目标
水利工程管理现代化的实现需要确定明确的管理目标，这也是水利工程管理工作的核心，确立过程需要结合实际情况开展工作。传统的水利工程管理工作已经无法适应当前经济、社会发展需求，因此，必须从水利工程管理工作目标开始变革，建设更为适宜的水利工程管理现代化体系。1）要改变水利工程管理模式。在了解现代市场经济背景和需求的基础上，转变水利工程管理模式，建设现代化管理模式体系，确保能够适应当前社会、经济现代化发展需求及未来趋势，积极总结、吸收先进管理经验，对传统水利工程管理模式进行改变【3】。2）积极引进新型管理设备。现代化发展进程中，科学技术也在不断发展，已经大大改变了我国工业发展进程。而在水利工程现代化管理过程中，大量能够提升水利工程管理效率的新型管理设备能够更好地适应管理模式的改变，推动并深化水利工程管理的现代化。3）树立现代化管理理念。引入精细化管理理念，将水利工程建设过程中涉及的各个环节进行改造，综合实际管理过程中可能遭遇的问题、现象，设立科学、合理的现代化管理目标，形成完善的现代化管理体系。
3.3现代化内容
水利工程管理过程中引入现代化要素，推动水利工程建设行业发展，实现行业快速发展的同时为经济、社会发展贡献应用的力量。在此过程中，水利工程管理现代化内容要保证具有一定的科学性、社会性，并严格遵循相关标准规范，以国家政策法规为基础，形成具有实际意义的工程管理措施，充分发挥其管理作用，建设质量水平更高的水利工程项目。水利工程管理现代化内容包括现代化的管理理念和管理手段，前者侧重于思想上的灌输，后者侧重于方法的有效性，二者共同组成了水利工程管理现代化内容，为水利工程管理的现代化改革提供帮助。在水利工程管理过程中，现代化内容主要包括以下3方面。
3.3.1建立高效的工程管理团队水利工程管理的基本是人，因此，提升水利工程管理现代化水平的前提是要建立高效的水利工程管理团队。使其明白和掌握水利工程管理现代化内涵、目标、内容，通过管理人员自身的发展推动水利工程管理现代化发展。高效的工程管理团队能够对水利工程专业技术工作开展有效管控，从专业化的角度对实际技术工作进行分析，确保水利工程管理目标、成本、工期等目标顺利实施。另外，通过高效的协调运作，推动各类工作高效开展，推动工程技术举一反三式的灵活应用，针对水利工程中存在的各类风险问题进行深入分析。确保水利工程管理工作开展时，能够应用更现代化、灵活的视角分析问题，做到水利工程各方面协调、有序的推进。
3.3.2形成新型工程管理理念要想推动水利工程管理现代化建设水平，首先要转变传统工程管理理念，改变传统工程中速度为首的理念，向以人为本的理念进行转变。在具体的施工建设过程中，采取有效措施改善施工人员工作、生活环境，提升水利工程现场安全管理工作水平。在各类事故、问题处理过程中坚持以人为本的管理理念。树立可持续发展、绿色发展理念，在水利工程建设期间减少各类资源浪费，施工所涉及的各类材料要科学规划使用，能源方面要做好相应管控，制定具体的管理措施，推动可持续发展、绿色发展理念落到实处。
3.3.3确立综合性管理措施水利工程管理工作的现代化水平，需要依托综合性管理措施的有序应用来进行展示。其中智能化操作程序管理、数字化程序控制等措施是现代化措施的重要代表。在水利工程建设现场，利用数字化程序对施工、设计工作进行规划处理，提升水利工程管理现代化水平，通过运用各类综合性的水利工程管理现代化技术手段，对工程进行全面性的监督管理，降低现场各类风险问题的影响。同时，利用虚拟网络体系，在水利工程现场设置完善的质量监控、安全监督监控终端，针对水利工程现场施工情况进行监控，发现问题后可以及时发出报警，提升对水利工程建设现场的掌控力度【4】。
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一、建设水利工程管理信息系统的意义
在水利工程建设过程中，信息共享是十分必要的。项目施工会涉及到很多单位，如施工单位，建立单位以及项目负责人等，他们之间是通过传递文件信息来做到互相沟通交流的，而文件涉及的名目很多，通过一般的传递方式无疑会耗费大量的时间。所以，把管理信息系统运用到水利工程的建设过程中，可以实现信息资源共享，缩短信息传递的时间，有利于实现优化信息资源配置。
其次，也是提高管理实效性的有效手段。水利工程由于工程大，耗费时间长，复杂的技术特点，对管理的实效性的要求也比较高，特别是信息传递与资源共享的时间要短，速度要跟上，否则会延长工程的周期，严重降低工程的进度和效率。而建立水利工程管理信息系统可以对当前发生的信息进行有效汇总，从而更好地安排任务和进行数据统计。同时，工程项目负责人要根据准确的信息来做出科学的决策，保证水利工程施工的安全和质量。所以，建立水利工程管理信息系统能够实现决策的实效性。
再次，能够保障工程决策的科学性。工程管理信息系统能够提供各种数据，而这些数据可以作为管理层决策的依据，保证决策的科学合理。对信息进行收集和整理，可以找出工程施工方面存在的问题，并及时的整改和解决，保证水利工程施工的正常进行。管理信息系统要从施工单位的工作流程出发，为水利工程提供的精确的数据和合理的资源配置。
二、我国水利工程管理信息系统应用现状
（一）国内外应用的现状
由于信息化时代的到来和现代信息技术的运用，理论与实践相结合的步伐随之加快，水利工程管理信息系统的普及速度也在不断加快。国外的研究起步较早，因此，管理信息系统在国外应用的更为广泛，我国在水利工程管理信息系统的理论研究和应用方面虽然起步较晚，但是近几年来发展也比较迅速，这得益于我国成功加入世界贸易组织和经济全球化的趋势。
（二）管理信息系统在水利工程中的实际应用较多
例如，三峡工程管理信息系统。该系统功能较多，包括岗位管理、编码结构管理、计划与进度管理、工程设计管理、资金与成本控制、合同管理、文档管理等，能够满足工程施工的各项需要，但该系统成本较高，操作界面的友好性、简易性和系统的实用性仍需提高。科软PMS工程建设管理系统，包括概算管理、合同管理、统计管理、质量管理、移民搬迁管理、监理日志等模块，该系统针对不同工程的特点，进行适应性开发，广泛应用于水利系统。但是，这种系统在很多方面仍显不足，，必须尽快解决这些不足之处，才能更好的普及该系统的运用。
三、水利信息化和现代化
（一）水利信息化的概念
水利信息化是以互联网技术为基础，改变传统的水利信息化模式，提高水利工程信息化的程度，水利信息化能够将分散的信息资源进行快速传递，并加工整理，最终达到信息共享的目的，为做出科学合理的工程决策提供准确的依据。水利信息化正是管理信息系统与水利工程行业有机结合的结果。
（二）水利现代化的概念
水利现代化是从我国水利发展的落后的国情而提出的最终目标，与四个现代化建设有着密切的联系，它的实现有利于提高水利工程行业的总体发展水平，关系到国计民生和我国经济社会的可持续发展。水利现代化是以现代化的信息管理为基础的，改变传统的水利工程管理模式，从而达到合理配置水资源的目的，提高水资源的利用率，有利于建立资源节约型社会。
（三）水利信息化与现代化的关系
水利现代化是一个比较宽泛的定义，它包括信息管理、水利工程管理以及水利技术的现代化等，其中，水利信息化是实现现代化的主要标志。实现水利现代化必须要使现代信息技术与水利工程技术相结合，对水利信息资源进行优化合理的配置，通过水利信息化来加快水利现代化的实现，提高科技含量和贡献率，优化水利资源的利用率，减少不必要的资源浪费，这是水利事业又好又快发展的主要途径。
四、水利工程管理信息系统的发展趋势
（一）模块式构建信息系统
水利工程管理信息化的构建是一项系统的工程，单方面是很难完成的，必须实现各参建单位的通力合作，重点分析水利资源用户的实际需求。水利信息管理系统的操作性要简单，从具体的实际情况出发，在使用方式方面力求与实际的工作流程相一致，方便用户的使用。根据项目法人现有的管理制度、工作流程制定出需求分析报告，使用一些开放性、扩展性较好的管理平台，在管理平台基本模块的基础上，由软件公司与工程技术人员一起根据需要增加功能模块，使这些功能模块与纸面的工作流程一致，保证信息系统的实用性和可操作性。对于不容易构建的项目管理模块（如进度、资源控制等），则可以考虑集成其它现有的软件或提供接口。由于作为基础的管理平台开放性强，采用这种方式构建的管理信息系统容易实现与其它系统的数据交换。
（二）B/S结构的水利工程管理系统的开发
目前，GIS在水利工程信息管理中用到的大部分C/S结构，原因是这种方式初级成本低，企业的网络和数据安全维护成本低，适合部门级的应用，但其缺点是不利于实现数据共享。B/S结构的GIS应用是把C/S结构中的服务器分解成应用服务器端和多个数据库服务器，系统的应用逻辑与开发维护工作主要集中在服务器端，简化了客户端，使得GIS应用软件的维护更为简单，易于实现信息共享。
（三）整合多种软件，使之形成体系
由于水利工程建设工程浩大，很多单位都参与到水利工程的建设当中，信息化管理要渗透到建设工程的方方面面，很多信息数据都要进行分析和整理，技术也比较复杂。以上众多问题就决定了要使用很多信息管理的软件，例如财务软件和水利工程信息管理软件等。因此，必须整合多种软件，使之形成一个完整的管理信息化体系，提高信息管理的实效性。
五、结语
总之，把信息管理技术就是运用到水利工程建设当中，可以提高管理的实效性，因此，我们在水利工程管理信息系统的建设过程中，必须加快现代信息技术的进步，取其精华，积极吸收国外先进的技术，为我所用。并且从我国的实际情况和各地的水利条件出发，合理利用资源配置，最终实现我国的水利现代化。
参考文献：
[1]郭武山.水利水电工程管理信息系统构建方式探讨[J].南水北调与水利科技，2012（8）.
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当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变．农村经济结构的多样化、农村集镇的城市化及农民住宅的小区化，使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应。特别是农村水利工程的防洪除涝能力不高，农村灌溉渠系水利用系数较低，不少城镇在排涝动力的配备上还是接照农业的排涝标准进行设计建设，农村居民饮用水问题没有得到根本解决，生活和生产污染严重，农村水利科技含量仍然较低，农田水利工程经营机制没有达到良性运行目标。论文格式。这一切，都对农村水利工作提出了新的要求。笔者认为，当前农村水利工作要围绕“一个目标”（即农业增效、农民增收、农村稳定目标），利用“两大优势”（即水资源优势和水务一体化优势），确立“三个协调”（即安全、资源、环境协调发展），不断完善“四个体系”（即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系），发挥“五个方面作用”（即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量）。农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作。
1.要积极推广节水灌溉技术
实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障。论文格式。加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于解决农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置。要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化。
2.要努力提高农田灌排标准
随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，要加强对灌、排、降技术标准的研究。今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。同时，要加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。
3.要加大农村水环境治理力度
近年来，水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给水产养殖带来了负面影响，死鱼、死虾、死蟹等现象时有发生；同时，水土流失影响了农村的生态环境。加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条件，创造良好的水生态环境，越来越显得重要。
4.要加快小城镇防洪排涝工程建设
随着农村城镇化、集镇城市化进程的推进，迫切需要解决农村小城镇防洪排涝问题，特别是从抗御突发性暴雨受到的灾害影响来看，农村城镇的水利设施难以适应短时暴雨的排涝要求，有的小城镇还没有形成完整的防洪除涝工程体系，一旦发生较大的洪涝灾害，必将给广大人民群众的生命财产造成损失。
5.要提高农村供水能力
目前，农村居民饮用水和农村工业用水主要是利用地下水，出现了农村发生地质灾害的隐患，故必须提高农村特别是小城镇的自来水供水能力，加快管网敷设，解决农村居民生活用水和工业生产用水，顺利推进地下水深井的封填工作。同时，在生产力布局上应综合考虑，加强村镇科学规划工作，修建集镇截污处理厂，解决污染源，提高污水处理能力，形成良好的环境风貌。论文格式。
6.要强化防洪除涝工程的管理
防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到工农业生产的发展，因此加强管理工作非常重要。第一，要解决工程维护运行管理经费来源，一是要积极争取财政支持，二是用足用好已出台的有关规费征收政策，三是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产，再通过出租、承包等形式获取收益。第二，要界定工程管理性质，对公益性工程的管理单位做到精简高效，其编制内人员经费要纳入公共财政预算；要做好管养分开工作，养护工作通过企业化、市场化机制操作，减轻管理单位的财政负担．第三，要研究制定排涝费收取使用办法，要根据当地工情、水情和种植养殖业及工业经济特点，研究制定排涝标准，提供优质服务；按照能源费、工资、维修费、管理费、折旧费等核定排涝费，细化受益面积、保护人口、企业产值、种植养殖业等负担比例，由管理单位向受益个人、受益单位收取排涝费，由县及县以上政府出台政策，建立财政、集体（或企业）和个人共同负担机制，解决排涝费用问题。
7.要进一步完善农村小型水利工程经营管理改革
