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篇1
坚持以信息化带动工业化、加快推进产业转型升级，是走新型工业化道路、提高经济增长质量和效益的关键所在。要积极引导企业加大科技研发和技术改造投入，实施好*个重点技术改造项目、*个科技创新项目、*个中小企业自主创新项目，培育一批有核心技术、有自主品牌、有优势产品、有发展潜力的“四有”成长型科技企业，确保年内新增省级以上高新技术产品50个。切实加强企业孵化器、研发中心、技术服务中心“三大平台”建设，加快形成以企业为主体、以产业为依托、产学研相结合的研发体系，力争年内新增省级以上技术中心5家，省、市两级技术中心企业研发经费投入分别达到销售收入的5%和3%以上。大力实施品牌战略，以品牌力量引领企业融入更大区域乃至全球产业价值链体系，确保年内新创中国名牌产品1个、省级名牌产品10个，中国驰名商标3件、省著名商标6件。进一步加大本地软件企业推介力度，认真开展企业管理人员信息化知识培训，积极推行ERP（企业资源计划）、SCM（供应链管理）、CRM（客户关系管理）等综合性信息管理，加快地产品配套信息、企业物流信息、外贸进出口信息平台建设步伐，促进企业降本增效，再造业务流程，切实提高企业管理的现代化水平。坚持环保优先方针，深入实施节能减排攻坚工程，大力发展循环经济，积极推广清洁生产，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，最大限度增加生态环境容量。
三、切实加强载体建设，加快培育新型工业化的承载平台
工业园区和交通、城市等基础设施建设的水平直接影响到新型工业化推进的成效，也决定着区域的持续竞争实力。要始终把发展性载体建设作为基础性、长久性的工作，紧抓不放，抓出成效，为促进新型工业化提供坚实支撑。坚持将工业园区作为推进新型工业化的主战场，高起点规划，高标准建设，高水平管理，尽快使园区在开发上实现“整合、优化、扩容”三同步，在布局上实现“集聚、集群、集约”三提高，在功能上实现“商务、政务、服务”三配套。按照“八通一平”的要求，加快区内统一的道路、管网、供热、绿化、给排水、污水处理等基础设施建设，彻底改变围绕项目做基础、有了项目才配套的落后做法，尽快提升园区承载能力。严格遵循“小政府、大社会”的要求，强化园区管理体制、运行机制创新，使各类园区真正成为观念新、体制优、机构简、人员精、效率高的现代化园区。全力推动南北共建开发区和乡镇工业集中区发展，切实增强集聚带动功能。坚持工业化与城市化互动并进，不断加快城市化进程，使工业经济获得新的发展空间和较长的扩张期。进一步推动房地产业平稳健康发展，大力建设经济适用房、蓝领公寓、廉租房、定销房等保障性用房，以“低房价战略”吸引外来人口安居乐业，吸纳本地群众进城入居、进城务工、进城创业就业。不断完善城市功能，重点发展市场、物流、商业、金融、办公、信息、教育、培训、休闲、娱乐等现代服务业，加快建立银行与企业互动、企业与企业协作、企业与市场对接等产业间的现代依赖关系。抢抓国家扩大内需的契机，瞄准资金投向，积极开展工作，争取更多的项目进盘子、上本子、入笼子。千方百计加快重大基础设施建设，以交通、通信、水利、电力、市政等基础设施项目的相继开工建设或投入使用，不断增强区域基础设施的配置力。
篇2
1.经济发展初具规模
2012年全市实现生产总值543亿元，全社会固定资产投资130亿元，全部财政收入96.5亿元，地方一般预算收入19.6亿元，综合经济实力一直稳居全省前十强。
2.工业体系逐步形成
任丘现已成为我国重要的石油化工基地，形成了以中国石油华北石油公司、石化公司、华油荣盛机械等国有大型企业，同时发展了铝型材、节能炉具等多种产业为特色的大工业体系发展格局。
3.园区经济发展迅猛
继开发区成为省级工业园区后，2011年底雁翎工业区也被确定为省级工业开发区，雁南工业区的建设也已经如火如荼的展开。园区经济的发展，不仅解决了一批农村富余劳动力的就业问题，更成为推动任丘经济发展的主要引擎。
4.中小企业发展势头强劲
全县现具备一定规模的中小企业1.8万余户，其中一部分经过自力更生，艰苦创业，完成了一定的原始积累，正在辐射周边县市。
5.经济运行质量明显提高
全市建设中和竣工投产千万元以上的项目845个，其中超亿元的项目85个，省重点项目25个；累计引进外资项目28个，合同利用外资1.6亿美元以上，为经济发展注入了新动力。经济结构调整取得新进展，铝型材、摩托车等传统产业的主导地位进一步巩固，石油钻采及石化装备制造等新兴产业异军突起，改变了过去“一油独大”的局面，实现了大石化、铝型材、摩托车、石化装备制造、铁路机车及电器备件等五大产业协调发展的良好局面。
二、任丘工业化和城镇化发展存在的制约因素
虽然任丘经济发展取得了很大成就。但我们还存在着一些问题，比如产业转型压力还很大，淘汰高消耗、高污染、高排放、低产出，粗放型的小微企业的任务还很艰巨，具体表现在以下几方面。
1.产业发展面临转型升级
任丘是典型的资源型城市，虽然为我国为中国石油事业的发展做出了重大贡献。但是现在存在很多问题，诸如：如何进一步延伸石化产业链条，怎样发展其他几大支柱产业才能更好的实现由石油城向石化产业和其它产业协调发展的现代工业城市的转变。
2.农业发展取得重大成就，尤其新农村建设成效显著
目前，任丘农业生产比较零散，多以小范围分散种植为主，很少形成规模，一些地方农民为了取得较高的收入放弃耕种转而务工经商，因此出现了耕地撂荒现象，由于农业生产大都以单户分散经营为主，就使农业技术推广成为难题，农业发展滞后成为农村经济发展中的一个短板。
3.城乡收入分配不合理，公共资源配置不均等问题存在
任丘属于农村包围的城市，目前，由于乡镇企业较多，大部分乡镇农民的收入水平是高于城市居民的。在农村，对于没有劳动能力的农村居民每月的养老补助也是很有限的，更别说其他的一些保险了，几乎是没有的，而对于城镇居民在这方面就比较完善。还有在廉租房、经济适用房的购买条件上，住房公积金的发放上城镇居民就可以享有，而农村居民却不可。对于复员军人的安置费城镇和农村的也是大不一样。还有就是农村的公共基础设施建设是相对滞后的，一些农村地区至今还没有水改，没有通公路，更不用说建公园，图书馆，一些农村的文化生活是十分贫乏。
4.城市化建设推进形式较为单一，缺乏市场机制的有效参与
任丘的城镇化建设也存在问题，城镇化建设由政府规划和主导，以政府为主导的城镇化建设短期内集中资金，提高城市建设的效率，但如果缺乏市场机制的有效参与，就会使城镇化缺少了生机和活力。没有产业、没有人的城镇建设是有问题的，而依靠市场机制来主导城镇化建设，使资金投入优势项目，可以实现资源的更合理的配置。
三、新型城镇化建设的对策
1.做大做强主导产业，加强工业园区及周边配套设施建设，加快县域经济发展，推进城镇化进程
我市可以启动建设任丘石化基地，重点建设热电厂项目，对五大特色主导产业进行整合，加强排污设备运作。对于乡镇工业园区建设，要注意相关配套设施建设，周边配备相应的社区，作为新农村社区建设的另外一种尝试。
2.培育新的经济增长亮点，搞活一批新的旅游项目
白洋淀素有“北地西湖”和“华北明珠”之称，要合理开发和利用白洋淀资源。通过新建水上游乐景点、温泉度假村、新民居改造及高效有机农业旅游开发项目，搞活白洋淀的旅游经济，启动“引水进城”工程，营造北国水乡风情；同时规划新的旅游景点，例如莫州大庙，红色旅游等项目，促进任丘旅游业的健康发展。
3.以打造文明生态城市为目标，加快推进城镇化进程，打造城镇新形象
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六盘水的基本市情是：一个显著特征、两个突出矛盾。一个显著特征：小城市、大农村，全市城镇化率为 31%，也就是全市300万人中有200多万在农村。两个突出矛盾：一是城乡二元结构明显。工业与农业、城市与农村差别大，城市居民与农民收入的比例是4.5∶1，发展不协调。二是经济结构单一。主要以重工业为主，资源型产业、产品比重大。
面对这样的显著特征和突出矛盾，要坚定把六盘水建设成为南方重要能源原材料基地的目标不动摇。为什么要坚定这个目标呢？主要是“四有”：一是国家有规划。早在1992年国务院批准的西南和华南部分省区区域规划就已经明确提出，要把六盘水建设成为南方重要能源原材料基地。因此，这个目标符合国家的产业方向和产业布局，这对六盘水来说是至关重要的。二是自身有优势。六盘水最大的优势就是资源优势，资源优势中最突出的又是能源优势。三是工作有基础。这些年来，特别是改革开放以来，六盘水通过扎实做好基础性工作，城市、交通等基础设施条件有了较大改善，能源、原材料工业也有了长足的发展，具备了加快发展的条件。四是发展有机遇。目前，资源、能源类产品短缺，价格持续上涨已成为一个全球性问题。紧缺就意味着有市场，有市场就意味着能发展，这对六盘水这样的能源、资源型城市来说无疑是很大的机遇。所有这些，都为加快把六盘水建成南方重要能源原材料基地提供了很好的条件。
加快工业化势在必行
推进工业化和城镇化，是六盘水应着重做好的两篇文章。实现把六盘水建成南方重要能源原材料基地的目标，最根本的途径是大力推进工业化、城镇化。六盘水存在的两个突出矛盾，实质上，一个是城乡协调发展的问题，一个是经济结构优化升级的问题，这两个问题的解决，从根本上来说是要靠工业化、城镇化。工业化和城镇化是任何国家和地区发展的必由之路，是一个不可逾越的鸿沟。
目前，全省正在做一项重要的工作，就是编制主体功能区规划，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，确定主体功能定位，合理划分优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发区域。全省各地的发展基础不一样、自然条件不一样、发展方向和重点就不一样。优化布局也是发展生产力。六盘水是适合发展工业的地方，在全省生产力布局中，承担着发展工业的重大责任。六盘水加快工业化步伐，不仅是六盘水加快发展的需要，也是全省优化产业布局和加快经济社会发展大局的需要。
工业化与城镇化是相辅相成的。全省城镇化滞后于工业化。因此，在抓好工业化的同时，要大力推进城镇化进程，着力解决城乡协调发展的问题。总体上讲，我省农村自然条件差，土地的承载能力很弱，加上70%以上的人仍然集中在农村，其结果就是农村经济发展慢，农民脱贫致富难。贵州贫穷表现在农村，但根子在城市，城市的经济实力弱，功能不全，当然辐射带动力就非常小。农村经济发展的实践一再证明，必须坚持城乡统筹发展，用工业化思维谋划农业的发展，要重视农业就必须发展工业，要富裕农民就必须减少农民，要加快农村经济发展就必须加快新型工业化进程，要建设新农村就必须加快城镇化进程，这是必然的规律。
探索贵州特色的新型工业化路子
我省工业结构的显著特征是资源型产业、产品比重大，在这种情况下，如何探索具有贵州特色的新型工业化路子，是摆在我们面前重大而紧迫的课题。
要以生态文明的理念引领工业经济发展。以生态文明的理念引领工业经济的发展，就是要在推进工业化的过程中，更加注意资源节约和环境保护。具体来说，就是要坚持发展与保护同步、经济与生态双赢，不断创新发展理念；坚持把提高技术含量、执行行业准入标准、抓好节能减排放在产业发展的突出位置，着力减少污染物排放，决不走“先污染，后治理”的老路。
要把循环经济模式融入工业发展的各个环节。循环经济的特征是低开采、高利用、低排放，“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的实际操作原则，循环经济为传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论范式。把循环经济模式融入工业发展的各个环节，就是要尽可能少使用各种不可再生资源，并对资源进行综合利用、反复利用，坚持依靠科技进步和创新，开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，全面提高能源、资源的利用效率。
要以信息化带动工业化。信息化对于促进企业由粗放型管理转向精细化管理、现代化管理具有重要作用。发达国家都是在工业化之后推行信息化的，我们完全可以在工业化的过程中，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，提高我省工业企业的整体素质和管理水平，充分发挥后发优势。
要大力推进精深加工，延长产业链，增加附加值。我省提出的煤及煤化工、铝及铝加工、磷及磷化工等路子和方向是对的，问题是没走好，推进的力度不够。我们必须加大工业结构的转型力度，花大气力在延长产业链上下功夫。
重点项目建设不理想
成为贵州发展掣肘
贵州经济总量小，说到底就是项目少，特别是大项目少。项目是经济发展的载体，有项目才有资金流、有项目才有就业、有项目才有财源，经济发展关键要靠项目带动，没有项目一切无从谈起。可以说，抓项目就是抓发展、抓跨越。我省固定资产投入总量太小，去年一年才1400个亿。没有投入就没有产出，有大投入才能大发展，这是基本道理。全国要防止“三过”，但贵州除了物价上涨过快以外，固定资产投资不是过大而是过小，经济增长不是过快而是过慢。
造成我省固定资产投资增长过慢的原因是多方面的，其中重点项目建设完成投资不理想是重要原因。1~5月重点项目投资仅完成年计划的32%，形势严峻。什么原因造成重点项目建设进展慢呢？一是建设资金不足。由于今年国家实行从紧的货币政策，受贷款总量限制，项目融资困难。加之今年以来主要原材料价格上涨速度明显加快，工程造价有所提高，重点项目资金缺口进一步增大。二是建设步伐缓慢。三是项目审批、核准慢。部分项目由于前期工作不扎实等原因，规划、土地、环评、林木砍伐、水保等审批手续办理慢，制约了项目建设进度，有的项目长期不能开工建设。土地瓶颈以及相关手续的影响，这是每年都在讲的问题，但是每年都没有解决好。四是征地拆迁慢。部分重点项目征地拆迁慢，有的遇到违法阻工，影响了项目建设进度。五是受年初严重雪凝灾害影响大。
重点项目建设事关国计民生、事关发展大局，对经济社会发展具有重要的影响和带动作用。现阶段我省经济运行的基本特征是投资拉动型，如果重点项目不建设好，不仅会影响今年发展速度，而且还会影响发展后劲，影响财源，这是个大问题。
千方百计加快重点项目建设
各地、各有关部门和单位要按照科学发展观的要求，坚持好字优先，能快则快，切实抓好重点项目建设，推动全省经济社会又好又快发展。当前，要着力抓好以下几项工作：
加快在建项目的建设进度。要在确保质量和安全的前提下，打破常规强力推进，能快则快，争取早竣工、早投产、早见效。一是要进一步加强政府和银行在重点项目建设领域的合作，按照“确保收尾项目，满足在建项目，兼顾新开工项目”的要求安排好地方配套资金，进一步做好招商引资工作，并鼓励项目业主通过多种方式进行融资。二是各级政府要转变职能，切实做好重点项目的协调服务工作，及时帮助解决重点项目建设中出现的困难和问题，在征地拆迁、用水用电、交通运输、设备材料供应等方面给予积极支持和协调，严肃处理违法阻工。三是对重点项目要严格实行招投标管理，坚决杜绝层层转包，切实加强工程监理。
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建筑业是一个大产业，是一个支柱产业。加快推进保障房项目新型建筑工业化，促进建筑业的转型升级，具有重要意义。特别是随着经济社会的快速发展，建筑工业化各个环节也得到了不同程度的发展，一些先进的建造技术和建筑体系日益成熟，不少地方和企业对推进保障房建筑工业化的积极性和主动性也越来越强，因此，作为保障房项目建设管理者我们一定要审时度势，把握机遇，切实增强加快推进新型建筑工业化的责任感和紧迫感。
一、推进保障房建筑工业化的意义
新型建筑工业化是以构件预制化生产、装配式施工为生产模式，推进现代建筑业发展就是要转变建筑业发展方式，而转变建筑业发展方式的核心是走新型建筑工业化道路。新型建筑工业化是通过现代化的制造、运输、安装和科学管理的生产方式，使建筑设计标准化、构配件生产基地化、施工机械化、组织管理科学化，从而在根本上改变传统粗放型的建筑施工方式，实现建筑业生产发展方式的根本转变，并在节能减排、降低环境压力、提高资源循环利用等方面发展重要作用。可以说，推进新型建筑工业化，是深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转变经济发展方式，走建筑业新型工业化道路，着力提高建筑业集成创新能力，整体提升建筑业现代化水平，形成以技术为主导，产业结构合理，专业化、机械化施工水平高，具有自主知识产权和核心竞争优势的高效、节能、环保型产业集群，促进经济社会与资源环境协调发展。
二、理清思路，加快推进保障房新型建筑工业化建设
加快推进保障房项目新型建筑工业化建设，是当前摆在我们面前的一项长期的任务。那么如何推进呢？本人结合项目建设管理实际，认为应该从以下几个方面着手。
1.y筹规划与分步实施相结合。在科学研究的基础上，制定保障项目新型建筑工业化发展规划。先在局部进行预制装配式建筑生产方式试点，时机成熟后在一定区域内推广。分阶段、分步骤解决设计模数化和材料部品化，逐步形成适应本省特点的预制装配式住宅体系，并结合实际，稳步提高单体建筑预制装配化率。
2.面上推动与分类指导相结合。在推动保障房建筑工业化发展的同时，要结合商品住房和保障性住房等不同类型住房的具体要求，针对不同结构形式，分类推进建筑工业化。政府推动的大型居住社区和保障性住房要率先采用装配式住宅，切实发挥好示范、带动作用。同时要注重深化改革，创新机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用和企业的市场主体作用，把各种要素引导到新型建筑工业化发展中来，形成全社会关心、重视和支持新型建筑工业化发展的良好局面。
3.加强推进成套技术集成应用。推进新型建筑工业化涉及到建筑构配件的模数化设计、工厂化制造、规范化运输和建筑现场的标准化装配等各个环节，是一个系统工程，因而也是一个产业链的整合过程，缺了任何一环都行不通。一是加快围护结构、厨卫、装修等部品体系的建立。注重防水构造、抗震性能及材料的研究，加快形成相关的设计、验收标准以及图集、工法，加快开发应用相关设计分析软件。二是对公共租赁住房和廉租住房项目，应实施住宅一次性装修到位，鼓励其他保障性住房实施住宅全装修。三是大力推进建筑节能，以适合预制装配整体式住宅的外遮阳和可再生能源利用技术，积极推广绿色建筑。
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一、国外典型国家新型工业化建筑技术标准借鉴
虽然改革开放以来中国各个方面都取得了长足发展，但在工业化建筑方面还与国外发达国家存在着一定差距。国外许多发达国家在很早以前就已开始推广工业化建筑，在技术标准方面也已取得了许多成果，值得我国借鉴。
（一）瑞典
瑞典从20世纪50年代开始推行工业化建筑政策，并大力发展以通用部件为基础的通用体系，早在20世纪40年代就着手建筑模数协调的研究，并在20世纪60年代，将建筑部件的规格化逐步纳入瑞典工业标准。瑞典在1960年颁布了“浴室设备配管”标准，1962年颁布了“门扇框”标准，1967年颁布了“主体结构平面尺寸”和“楼梯”标准，1968年颁布了“公寓式住宅坚向尺寸”及“隔断墙”标准，1970年颁布了“模数协调基本原则”，1971年颁布了“厨房水槽”标准。这些标准囊括了公寓式住宅的模数协调，各部件的规格、尺寸。部件的尺寸、连接等的标准化、系列化使通用体系得到较快的发展。瑞典标准对于建筑产品的规定比较详细，大至主体结构尺寸小到厨房水槽都有规定，这样可以大大提高建筑产品的通用性，逐渐形成通用体系。
（二）丹麦
丹麦是世界上第一个将模数法制化的国家，并制定了20多个必须采用的模数标准，包括“建筑规则设计模数”、“模数组件的尺寸”、“优先采用的建筑水平向尺寸”、“双跑楼梯的楼梯间”、“厨房构件”等。丹麦推行工业化建筑的途径是开发以采用“产品目录设计”为中心的通用体系，同时比较注意在通用化的基础上实现多样化。丹麦通过模数和模数协调实现构配件的通用化。主要的通用部件有混凝土预制楼板和墙板等主体结构构件。这些部件都适合于3M的设计网格，各部分尺寸是以1M为单位生产的，部件的连接形状（尺寸和连接方式）都符合于“模数协调”标准，因此不同厂家的同类产品之间具有互换性（于萍、陈效逑，2011）。丹麦标准对于模数协调的要求比较严格，对于建筑及建筑产品的尺寸和规格的规定比较多而且比较详细，对于建筑的水平与竖向尺寸、各类构件的尺寸和小型建筑产品的尺寸都有规定，通过这种方式来规范设计，发展通用体系。
（三）日本
早在1969年，日本政府就制定了《推动住宅产业标准化五年计划》，开展材料、设备、制品标准、结构材料安全标准等方面的调查研究工作，并依靠各有关协会加强住宅产品标准化工作。1971年2月通产省和建设省联合提出“住宅生产和优先尺寸的建议”，对房间、建筑部品、设备等优先尺寸提出建议。标准化工作是企业实现住宅产品大批量社会化商品化生产的前提，极大推动了住宅产业化的发展（纪颖波，2011）。
（四）法国
法国的工业化建筑起步较早。从20世纪50年代到70年代是“第一代工业化建筑”，出现过许多“专用建筑体系”，不同体系出自不同厂商，各建筑体系的构件互相不通用。20世纪70年代后过渡为“第二代工业化建筑”，以通用构配件制品和设备为特征。1977年成立了构件建筑协会，1978年该协会制订了尺寸协调规则。法国政府在1982年调整了技术政策，提出一套构件目录，只要与某些其它目录协调，并组成一个“构造逻辑系统”即可（孟刚，2005）。
（五）小结
可以看出，模数协调和部件通用体系在工业化建筑发展中起到了十分重要的作用。模数协调强调的是在建筑设计阶段尽量统一尺寸，做到标准化设计，而部件通用体系强调的是在部件生产阶段尽量统一部件的规格尺寸，做到部件通用。两者之间存在着紧密的联系，设计是生产的基础，标准化设计有助于部件的通用，部件生产是设计的延续，部件通用可以促进标准化设计。各级政府部门在修订和制定标准时应充分借鉴国外标准，尤其是在模数协调和部件通用体系两方面。
二、我国新型工业化建筑技术标准现状
目前我国针对传统建筑的标准规范已经形成相对完善的体系，其中也涉及了一些有关工业化建筑的内容，但涉及专业不全，规定分散，不成体系，本文对此按照执行范围进行分类、总结和分析。
（一）国家标准
表-1中所列标准涉及建筑设计、建筑产品、结构设计和施工验收四方面，其中既有针对工业化建筑而制定的标准，也有针对传统建筑制定而又涉及装配式混凝土结构的标准。针对工业化建筑的标准大部分颁布较早，已不能够满足新型工业化建筑的要求，应结合新材料、新技术和新工艺等进行修订。传统建筑标准中关于装配式混凝土结构的规定不够深入，应进行深化完善。
（二）行业标准
表-2中所列行业标准大部分为建筑产品标准，另外还有两部集设计和施工于一身的综合规程以及一部抗震标准。与国家标准情况相似，针对工业化建筑的标准颁发时间较早，应结合现状修订，传统建筑标准中关于工业化建筑的规定应深化完善。
（三）地方标准
从表-3可以看出，各地区已出台的针对新型工业化建筑的技术标准在内容上基本一致，大体可分为总则、术语解释、材料要求、建筑设计、结构设计、施工和验收。且各技术标准和规范都集中大部分篇幅对结构设计进行了详细规定，而其他章节则只做了原则性规定，比较概括，不够具体、详细，具有一定的指导作用。
沈阳市作为全国首个国家现代建筑产业化试点城市，在制定技术标准方面明显领先于其他地区。在国家住建部、省住建厅等部门的指导和大力支持下，沈阳市组织中建标准院、中建东北院、中建设计集团、沈阳建筑设计院等设计单位，以现代建筑产业化工程建设为依托，不断丰富完善装配式建筑技术标准体系，在构件制作与验收、工程质量、安全、节能、检测等方面开展技术标准体系研究编制工作（于海，2012）。
（四）在编标准
目前行业标准《装配式混凝土结构技术规程》（征求意见稿）已经，相关人员正在积极修改。该规程规定了装配式混凝土结构的基本要求、材料、建筑设计、结构设计、框架结构设计、剪力墙结构设计、装配板式结构设计、外墙挂板设计、构件制作与储运、构件安装与施工和工程验收。另外，据北京市建委消息称，将启动《装配式混凝土结构住宅建筑设计规程》编制工作，积极推动产业化住宅设计标准建设。该规程将对住宅设计中的模数协调、平面设计、外墙、内墙、楼面设计、内装修与设备管线设计等方面进行深入研究，提出具有可操作性的技术要求，为规划管理和建筑设计提供技术依据。由标准院作为组编单位编制的《装配式住宅设计规范》也正处在编制中。
（五）小结
目前各级标准中，关于结构设计和施工安装及验收的标准还比较少，应尽快修改相关标准，增加相关内容。另外虽然有一些关于建筑产品的标准，但还不能满足新型工业化建筑的生产要求，应加紧修改现行标准并编制相应新标准。在修改和编制标准时应结合现有的地方标准和企业标准，做到能够充分反映新技术和新工艺；并且应该与在编标准相协调，力争做到不重复，不矛盾。另外，在生产过程上，工业化建筑和传统现浇建筑相比，无论是设计所依据的标准规范、施工安装标准，还是验收检查标准，都由于生产方式的变化而有所不同，应进行修订。在建筑设计上，应加强有关模数协调的规定；在结构设计上，现行相关标准中几乎没有针对节点设计的内容，应增加相关内容；在构件部品生产上，应尽快完善关于尺寸规格、生产要求等方面的标准，尽快建立一套通用体系；在施工安装上，现行相关标准中关于装配式混凝土结构的规定比较分散，应进行整合，增加必要规定，尤其是关于节点连接这一重要环节的规定；在验收检查上，主要应修改两方面规定：一是部分工程的验收地点由工地现场转移到了构件部品工厂；二是应增加关于节点连接的验收规定。
三、对我国新型工业化建筑技术标准的修订和建议
结合我国现行建筑技术标准规定和国外工业化建筑发展过程中制定的技术标准和要求，本文对我国发展新型工业化建筑过程中部分主要技术标准提出两点建议。
（一）对现行主要技术标准的修订建议
1 建议。具体见表-4。另外，《建筑模数协调统一标准》、《住宅建筑模数协调标准》、《建筑门窗洞口尺寸系列》、《装配式大板居住建筑设计与施工规程》、《住宅楼梯预制混凝土中间平台》和《住宅楼梯预制混凝土梯段》都是为了发展工业化建筑而制定的，但制定时间较早。近几年工业化建筑发展迅速，相继出现了许多新材料、新技术和新工艺。上述标准应结合工业化建筑的现状进行修订，以适应新型工业化建筑发展。
2 说明。《住宅建筑规范》中的条文大多针对现浇结构，应增加针对装配式混凝土结构部分。《建筑物防雷设计规范》中规定构件中的钢筋可作为防雷设施的引下线。此技术在现浇结构中易于实现，在装配式混凝土结构中不易实现，应作相应修改。《混凝土结构设计规范》和《高层建筑混凝土结构技术规程》中没有专门针对节点设计的内容，节点设计是装配式混凝土结构设计的重要组成部分，应增加针对节点设计的相应内容；另外针对装配式混凝土结构的构造要求较少，应继续完善，如节点连接构造要求等。《建筑抗震设计规范》中对各类建筑的抗震计算和构造做出了规定，但没有关于装配式混凝土建筑的抗震计算和构造，应增加相应抗震计算方法和构造要求。《建筑施工组织设计规范》主要针对现浇结构进行规定，应增加针对装配式混凝土结构施工特点的相关规定，如构件部品、施工机械等。《混凝土结构工程施工质量验收规范》中第9章装配式结构分项工程中，对预制构件的验收、结构性能和装配式混凝土结构施工做出了规定，但不够具体，应进行完善。另外，由于构件部品在工厂生产所以在现场验收的规定已不适用，应增加针对工厂生产验收部分。《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》应与《建筑物防雷设计规范》进行同步修改。《混凝土结构加固设计规范》中没有针对节点加固的方法和构造要求，节点连接处是装配式混凝土结构的薄弱环节，应增加相应加固方法和构造要求。《外墙外保温工程技术规程》中有大量针对现浇结构的规定，应增加针对装配式混凝土结构的相应规定。《建筑外墙防水工程技术规程》中没有关于构件部品连接节点的防水设计，构件部品连接节点是防水的薄弱环节，应增加相应防水设计内容。《混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图》是混凝土结构进行施工的重要参考，目前该图集只针对现浇混凝土结构，应增加针对预制装配式混凝土结构的部分。
（二）对新增技术标准的建议
1 建议。（1）完善模数标准体系，增加各类建筑的模数标准，如学校模数标准、医院模数标准、办公楼模数标准等。（2）完善建筑产品通用体系，增加关于各类建筑产品的尺寸、规格的标准，如预制梁尺寸规格标准、预制柱尺寸规格标准、预制隔墙板尺寸规格标准等。
2 说明。（1）目前我国现行建筑模数标准只有《建筑模数协调统一标准》、《住宅建筑模数协调标准》和《厂房建筑模数协调标准》三部，应完善模数标准体系，增加各类建筑模数标准。（2）目前我国建筑产品标准体系还不够完善，通用体系尚未建立，许多建筑产品缺乏与之对应的尺寸、规格的标准，应增加各类建筑产品的尺寸规格标准。
四、结论
为了找出目前我国新型工业化建筑技术标准体系存在的问题，同时借鉴国外典型的成功经验，对完善我国新型工业化建筑技术标准体系提出建议，本文主要开展了以下工作并得到相关结论。
（一）对我国新型工业化建筑技术标准进行总结和分析
目前我国已经出台了一些关于新型工业化建筑的国家标准、行业标准和地方标准。其中国家标准和行业标准大都颁布较早，已不能满足新型工业化建筑的建造，地方标准大都只对结构设计进行了详细规定，而其他方面则比较概括。
（二）对典型国家的技术标准特点进行总结
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1.保障性住房的新型工业化的提出
近年来，中国经济以每年GDP递增10%的高速增长，再加上婴儿潮、 投资投机需求剧增等因素，使得中国的房价暴涨，导致大部分工薪阶层买不起房。为了抑制过热的房地产需求和增加住房供给，政府相继出台多项政策，涉及收缩信贷、改变税收状况、公共住房体系等多项内容。特别是2 0 0 7年末，中国政府提出建立多层次住房市场化体系，尤其加大建设保障性住房，在“十二五”期间，建成1000套保障性住房。但是，由于受到资源和环境的约束，如果以传统的建造方式进行保障性住房建设，政府目标很难达到。通过保障性住房新型工业化和产业化，政府可以提高生产效率，实现规模经济，节约能源，降低碳排放，提高住房质量，改善住居环境。一方面保障性住房由政府主持，建设标准比较固定，建造规模很大，它正好是实施工业化保障房的绝好对象。另一方面，保障性住房作为政府主导型产业，在推行其建造体系时要考虑环保因素，工业化保障房可以节约社会资源、节约能源，实现可持续发展。
2.当前工业化建造保障性住房建设的紧迫性和可行性分析。
2.1当前保障性住房建设任务的紧迫性
自改革开放以来，中国的城镇化率年均增长约0.95%，随着新一届城镇化大幕已经开启，预计未来10～15年，中国的城镇化率仍将达到1个百分点左右，每年会有1000多万人从农村转移到城市。城市低收入者、棚户区居住者、刚刚参加工作的年轻人、来自农村的城市务工人员都梦想在城市里拥有一套自己的住房。然而，鉴于目前中国大部分人收入低下，城市房价高企，许多人即使不吃不喝几十年也买不起房。为了社会的长治久安，大规模地建造保障性住房已经迫在眉睫。
2.2 当前工业化建造保障性住房建设的可行性
2.2.1当前中国经济和社会的发展为大力推进保障性住房建设带来了巨大的机遇与空间
保障房建设需求巨大。保障房建设规模越大，标准化程度就越高，用户个性化需求较低，为其工业化提供了难得的机遇和发展空间。保障房建设以政府为主导，易于形成标准化的特点恰好符合工业化的要求。从今后发展保障房情况看，发展节约土地、节约能源的保障房是政府的战略目标，保障房建设会更加注重经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。要实现保障房建设目标，离不开工业化的发展。
2.2.2.个别地方已经出台了推进保障房工业化的政策
目前，北京、上海、深圳、河北、江苏、宁夏等个别省市通过了推进保障房工业化的一些税收、土地、金融等方面的激励政策。例如，北京在2012年8月北京市住房和城乡建设委员会等五个部门联合《关于在保障性住房建设中推进保障房产业化工作任务的通知》，提出在“十二五”期间，以保障性住房为重点，全面推进保障房工业化和产业化，到2015年产业化建造方式的保障房达到当年开工建筑面积的30%以上，累计示范面积超过1500万平方米。
2.2.3试点示范工程项目已经积累了良好的经验，为进一步全面推广保障房工业化打下良好基础
经过多年来试点示范工程的实践探索，各个地方政府在保障房工业化相关技术的研发和应用上积累了良好的经验。比如.深圳万科龙华保障房项目，建筑面积达到20万平方米，项目设计总户数4002套，分为35平方米、50平方米、70平方米三种户型。该项目采用了工业化建造技术，为今后全面开展保障房建设奠定了良好的基础。
2.2.4 保障房工业化目前已经具备较好的技术支撑
我国目前通过“国家康居示范工程”和“保障房性能认定制度”的实施，建设了很多“节能节材节地型”保障房，这使得房地产开发商以提高保障房品质为出发点，有力的促进了保障房质量和性能的的提升。通过已经批准的27个“国家保障房工业化和产业化基地”，逐步形成了支撑保障房工业化发展的技术创新体系和规模化实施能力。这些现有的技术体系包括预制装配式钢筋混凝土结构体系、钢结构房屋工业化结构体系、木结构房屋工业化结构体系、CSI保障房建筑体系。在科技创新的推动下，保障房工业化集成技术和信息化水平也在不断的提高，它们都为保障性住房工业化的发展提供了技术支撑，奠定了实践基础。
2.2.5 建材等相关产业的保障，为保障房工业化推进提供了动力
在保障房工业化建造中，选择性价比合适的预制构件材料非常关键。2011年7月，住房和城乡建设部了《关于建立保障性住房建设材料、部品采购信息平台的通知》。通过信息平台，房地产开发商可以得到真实可靠的信息，以较低的成本获得便宜的建材产品。
3.当前在保障性住房建设中推行工业化的主要问题
当前，在保障房建设中，推进工业化的建设上存在着一些问题，主要包括对保障房工业现代化发展重视程度不够、相关的扶持和激励政策不够、标准制定落后于实际施工等。
3.1 对保障房产业工业化发展重视程度不够
从各地方进行保障房建设实际情况看，很多保障房建设管理部门对保障房产业工业化发展重视不够，缺乏推动其发展的良好机制。因为保障房建设是否节能环保、是否技术先进、是否具有巨大潜力不是保障房建设管理部门的考核重点，绝大多数保障房相关机构总是忙于为应付各种检查准备报告，忙于在短时间内以较短工期完成建设任务量，忙于保障房建设资金筹措，很少有地方政府意识到保障房建设工业化是其未来发展的必然趋势。
3.2 缺乏推动保障房产业工业化发展的激励政策
由于我国目前保障房产业工业化发展还没有做到规模化，保障房建设工业化建造方式的造价高于传统建造方式，企业参与保障房建设的利润很低，大部分大资金不愿意承担采用工业化建造所增加的成本。尽管一些地方政府（如北京、上海等）出台了一些激励政策，但是全国范围缺乏全局性激励政策。这些激励政策包括财政3.3 保障房工业化标准、规范滞后于标准、规范的制定严重滞后于3.4缺乏与保障房工业化匹配的技术人员
当前，参与保障房建设利益主体，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位，对保障房工业化不了解和不熟悉，导致在实际工程上出现一些问题。同时，保障房工业化的发展离不开基层技术人员的技术支持，技术人员在保障房工业化相关技术储备上不足也严重不利于建设保障房，代建企业及其建设人员不熟悉预制结构体系，设计及建造过程中难以应对新出现的问题。
3.3 保障房工业化科技攻关工作资金支持不足
保障房工业化建造方式目前还是个新生事物，在发展的初期缺乏政府科技攻关投入，缺乏专项资金支持，会导致前期阶段的工作举步维艰，比如无法请专家制定标准、规范，很难调动企业的积极性参与保障房工业化建设。
3.4 推进保障房工业化的建造方式，与我们现有的评价体系是矛盾的。
目前在保障房建设中普遍采用的是最低价招标，建筑施工模式已经实现了对成本的最优控制，而保障房工业化则需要大量前期的建设投入，在竞价中并不存在优势。
4.新型工业化建造保障性住房的建议和措施
4.1 积极引进、推广适合我国保障房工业化建造的国外先进技术。特别是适合中国国情发展的预制装配式钢筋混凝土技术、构建产品工厂化生产技术、构建安装和管理技术。在对这些技术充分消化吸收的基础上，按照中国不同地域的特点，开发适合各个地区的工业化建筑体系和成套技术。
4.2建立与模数相协调的标准化体系，不断推进预制装配式结构体系的设计标准和相关规范的建设，特别是预制装配式结构节点设计规范及其相配套的设计标准图集和计算软件，不断完善工业化建造保障房建筑技术标准和质量标准体系。
4.3国家政策的支持和引导。
以优秀的工业化建造保障房工程项目作为示范基地建设。根据目前中国工业化建造保障房的现状，优先选择一批量大面广的保障房建设项目作为推动其工业化的示范工程，特别是
成片建设的廉租房项目和经济适用房项目，引导工业化建造保障房按计划有序的发展。鼓励构建产品生产企业、预制装配式结构设计单位、构建安装企业在建设示范基地过程中培育自己的核心竞争力，不断推广自己的成果，引领行业发展。
4.4大力发展钢结构的保障房工业化建筑。
钢结构具有良好的发展前景，其安全、低碳环保符合我国建筑可持续发展的要求。目前我国建筑用钢量只占全国钢产量的3.5 %～4%，其中钢结构用钢量只占总用钢量的10%，而西方发达国家的钢结构用钢量占建筑用钢量的30 %～40%，占钢产量的 1 5 %～ 2 5 %。当前我国的钢铁行业产能严重过剩，可以利用工业化建造保障房的发展契机进行产业结构的升级。
4.5 推行结构装修一体化的节能保障房。新建保障房必须达到建筑节能标准，并积极采用符合国家标准的节能、节材、节水的新型材料和部品，鼓励利用清洁能源，保护生态环境。杜绝建筑毛坯房的销售，推动精装修保障房建设，在形成保障房工业化的同时提高我国建筑工业化水平。
4.6 国家和地方政府要给予政策支持，建立国家级、省级、市级保障房工业化研究中心，组织科研院校、高等院校、企业单位进行合作，走产学研相结合道路，加强保障房工业化技术标准、管理模式、节能环保等方面的专题研究。另外，将保障房工业化建造的内容纳入到注册建造师、注册建筑师、注册造价师、注册监理工程师等职业资格考试、考核、教育培训中，建立保障房工业化建造的一线技术人员和工人认证和培训体系。
参考文献
[1]纪颍波.建筑工业化发展研究[M].中国建筑工业出版社，2011（1）：7.
[2]住房和城乡建设部住宅产业化促进中心.保障性住房产业化成套技术集成指南[M].中国建筑工业出版社，2012（1）：54～56.
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三是对外开放逐步扩大。“十五”期间，全市工业实际利用外资达到4.3亿美元，引进内资100多亿元，建成了韩泰轮胎48万条全钢子午胎、华尔润化工30万吨纯碱、大洋化工20万吨元明粉、源通制帽生产线等项目。作为对外开放的窗口，开发区和工业园区建设蓬勃发展。淮安经济开发区和8个县（区）工业园区规划面积170多万平方公里，累计投入园区基础设施建设45亿元，已开发面积62.87平方公里，竣工工业项目900多个。预计2005年淮安开发区和工业园区实现工业销售收入130亿元。淮安经济开发区已累计完成基础设施投入16.6亿元，已开发面积10平方公里，有369个项目竣工投产，2005年可实现销售收入60亿元。盱眙县工业园区累计完成基础设施投入3.92亿元，已开发面积14.7亿元，累计竣工工业项目209项，2005年实现销售收入10亿元。工业品出口增长较快。全市列统工业出货值达35亿元，纺织、机电产品继续保持较好出口态势，轮胎、精细化工产品成为拉动外贸增长的主要动力。
四是改制改组稳步推进。“十五”是淮安市改革力度最大，成效最为显著的阶段。在国有资产运营、国有企业的战略性重组等各个层面，市县联动，全面推进。建立了新型的国有资产监管和运营体制。将国有资产按类别划归国有资产控股公司，形成国有资产管理委员会、资产控股公司、国有控股或参股企业的三级国有资产运营管理体制。2002年完成了机电、纺织、化工、轻工等资产经营(管理)公司的组建工作，为国有资产的高效运作提供了组织保证。继续推进企业现代企业制度的建设。对具有一定规模的企业都要努力推进企业实行股份制改造。以“四到位一保障”为标准，全力推进企业产权制度改革，实现国有集体资本从竞争性领域和中小企业退出，解除企业对政府的依赖，理顺职工的劳动关系，建立健全社会保障体系，让企业和职工走向市场；通过国有、集体资本一次性退出，依法理顺劳动关系，让职工走向市场。到2005年底，全市地方国有及国有控股企业产权制度改革面累计达95％以上，金湖、洪泽、清河、清浦等县区已基本完成了企业改制。
通过改革，激发了企业的发展动力，增强了发展活力。淮钢、安邦电化等企业改制后，投入力度明显加大，发展速度快、后劲足。清江电机在改制后，引入美的集团控股投资，增强了企业实力，落实了投资项目，为企业发展开拓了新的空间。在对清江化肥厂实施破产后，引入外来投资，盘活存量资产，投资近7亿元，新上30万吨纯碱装置，取得了良好的经济效益。
五是县区工业得到提升。“十五”期间，以县区工业园区建设为载体，加大招商引资力度，加大工业投入总量，加快项目建设，工业经济得到了迅猛发展。“十五”8个县区共完成工业投入近300亿元，建成投资超千万元以上工业项目800多个。通过招商引资、企业培育，各县区都初步形成了一些特色产业。金湖县依托金石集团，大力发展石油机械产业，成为行业内的知名企业。盱眙县通过招商引资，推进产业集群，轴承、凹土加工和电器产品形成了一定的规模，涟水县建成了锦纶化纤帘子布、鸿鹄化纤公司3万吨差别化纤维以及锦惠化纤等一批化纤企业，形成了产业竞争优势。另外，淮阴区、洪泽县、楚州区以岩盐资源为依托，盐制品加工业快速发展，确立了淮安盐化工在华东地区的市场地位。涟水县、淮阴区、洪泽县大力发展木材产业，使全市中、高密度纤维板、多层板的加工规模得到提高，各类板材总能力超过l00万立方，发展前景良好。
今后五年，是淮安加快振兴步伐，全面建设小康社会极为关键的时期，我们要坚定不移地走新型工业化道路，全力推进产业结构优化升级。
――培育壮大优势产业。抓住当前经济发达地区产业转移和结构调整带来的重大机遇，加快引进一批与我市现有产业相近的项目，促进产业集聚、企业集群和区域特色产业基地建设，形成规模经济和规模效益。加大产业政策引导力度，按照集约化发展思路，加快提升化工、机械、纺织、冶金、烟草等传统支柱产业，培育壮大食品、医药、建材等新兴支柱产业，带动和促进全市经济快速发展。
――加快培植重点骨干企业。实施培育规模企业“3311”计划，即“十一五”期间，培植年销售超亿元的企业300户，超10亿元的企业30户，超50亿元的企业10户，超100亿元的企业1-2户，形成一批主业突出、核心竞争力强、支撑和带动作用明显的大企业大集团，使之成为全市工业经济的中坚。
――加大科技支持力度。加快传统产业的升级改造，应用先进使用技术和信息技术改造提升传统产业的装备水平，提高技术档次和产品附加植，增强竞争力。加快推进高新技术产业化，积极发展高新技术产业，重点在生物医药、新材料和电子信息产业等领域取得较大突破，形成高新技术产业的群体优势。鼓励和支持企业主动完善技术创新机制，以“一站两中心”建设为重点，加快推进产学研结合。
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但是，这些年来，我们在大力推进农村工业化进程的同时，也忽视了环境污染与资源的有效利用问题，我国农村工业化大多数以数量型外延扩张为主，以高消耗高污染的粗放式生产为主的中小企业，农村资源与环境被严重透支，生态环境问题日益突显，形成了沉重的生态负债，进而直接影响到农村和全国的可持续发展。因此，农村工业化必须调整战略思路，不能再走传统的工业化道路，而必须要在可持续发展观指导下走出一条减量化、集约化、生态化的持续、协调、健康的发展新路，即农村新型工业化之路。这条道路主要包括这样五个方面的基本特征，即强调农村工业经济的可持续发展；强调资源和能源的节约及永续利用；强调工业品制造要以有益健康、环境友好为标准；强调通过信息来促进工业化；强调用新的办法解决“三农”问题。
从福建的情况看，福建农村工业污染和资源消耗形势呈逐年加深的态势。根据福建省环保局2003年提供的统计数字表明，全省共调查了3140家工业企业，其中乡镇工业企业有1358家，占43?郾2％。目前多数乡镇工业企业规模依然较小，生产设施比较简陋，环保治理设施不健全，部分企业还是违规偷排企业“三废”。2003年全省工业废水排放量为9?郾84亿吨，2002年为7?郾85亿吨，增长了25?郾4％；工业废气排放量为4188?郾61亿标立方米，2002年为3564?郾60亿标立方米，增长了17?郾5％；工业固体废物排放量4?郾21万吨，2002年为5?郾70万吨，减少了26?郾1％；工业化学需氧量排放总量为7?郾86万吨，2002年为8?郾44万吨，减少了6?郾9％；工业粉尘排放量为14?郾61万吨，2002年14?郾76万吨，减少了1?郾0％。而全省乡镇工业废水、化学需氧量、粉尘和固体废物的排放量占全省工业污染物的排放量的三分之一左右。
福建农村工业污染主要体现在三个方面：①水源污染。大部分农村工业企业废水的处理率和达标率都很低。就闽南地区的农村工业污染状况看，现在大多数内河都存在不同程度的工业污染。有的地方水源污染严重，不能作为人们的饮用水。②大气污染。农村工业废气中排放的主要污染物为二氧化硫、氟化氢、烟尘，主要污染行业为建材、化工、纺织、造纸、农药及非金属矿物制品业，晋江、龙岩、三明的一些县市区等地大气污染比较严重。③固体废物污染。炉渣、煤渣、矿渣及工业垃圾为农村工业产生的主要固体废物，其中有毒有害的废物主要是化工固体废物和冶炼固体废物。
针对上述情况，福建农村新型工业化应采取以下战略措施：
――大力发展循环经济。要把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，用循环经济理念指导编制各类规划。将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，大力发展高新技术产业和环境友好产品，实现资源最大限度的优化配置和污染物产生的最减量化。在“十一五”期间，福州、厦门、泉州要分别开展生态工业园区试点，探索循环经济产业链和共生产业群模式，其他市也要积极推进。严格执行国家产业政策，加大工业污染治理力度。污染物排放达标的企业，应当积极开展清洁生产；对污染物超标或超总量排放的企业，以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，要依法实施清洁生产审核，定期公布其排污状况。出口加工型企业和重点工业企业，要推行ISO14000环境管理体系认证，提高清洁生产水平。
――围绕产业链培育产业集群。在产业布局方面，沿海地区应充分发挥沿海优势，加快产业集聚，推进各类产业集群发展。围绕纺织服装、鞋业、轻工、建材、林产、农副产品加工等传统优势产业，不断改造提升产业竞争力，形成一批具有地方特色的传统产业集群。培育发展一大批能参与国内竞争、对县域经济发展和促进城乡居民收入起带动作用的地方性产业集群。
在提升传统优势产业方面，纺织服装业要以面料研发为中心，建立跟踪世界领先水平的质量检测中心和研究开发机构，发展泉州、厦门、福州及辐射闽西北的纺织服装产业集群。鞋业要加快建立符合国际环保要求的质量保证体系，建设国际性鞋业市场交易中心，强化技工培训，加大品牌创新，做大做强晋江及辐射莆田、福州等地的鞋业产业集群。轻工业要完善社会化服务体系，强化品牌经营，着重发展休闲食品、德化工艺陶瓷、福州及安溪藤铁工艺、泉州树脂工艺、漳州家具等产业集群，培育福清塑料管材产业集群。建材业要发展以龙岩、三明、南平一线的水泥产业集群；以南安、晋江、惠安为龙头的闽东石材产业集群；以泉州、闽清为主的建筑陶瓷产业集群和南安水暖器材产业集群。林产工业要发展闽北林纸板一体化及竹木加工产业集群；通过着力在沿海引进大型造纸制浆企业，进一步提升以泉州为中心的闽南纸制品印刷包装产业集群。
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一、新型工业化为构建社会主义和谐社会提供丰富的物质基础
经济发展是构建和谐社会的重要内容。解决构建社会主义和谐社会面临的矛盾和问题，关键靠发展。要坚持以科学的发展观统领经济社会发展全局，始终坚持发展是硬道理的战略目标，紧紧抓住发展这个执政第一要务，推动经济不断迈上新台阶。事实表明：发达的国家或地区，都有较发达的工业，哪个国家或地区最先、最快、最深入地推进工业化，哪个国家或地区便在经济实力上居于领先地位，甚至可以后来居上；反之，忽视、延误了工业化进程，就发展得慢，就贫穷落后。“无工不富”是真理，现代化要靠加速工业化来实现。工业作为社会和经济发展的基本物质载体、维护社会稳定的基本就业载体，人民安居乐业的基本生活载体、人与自然和谐发展的基本生产载体，对经济发展、社会和谐负有特殊的责任和使命。
随着社会的发展和工业化进程加快，人们的消费结构也不断升级，消费结构升级带动产业结构升级，形成一批新的经济增长点，工业化进入新阶段，人类对资源的消耗也越来越多，有的甚至超过了自然界的再生循环能力，造成资源枯竭、生物多样性锐减、环境恶化等严重后果。自然资源是人类赖以生存和发展的物质基础。我国是一个人口众多、人均资源占有量低于世界平均水平的发展中大国，粗放型经济增长方式和结构性矛盾引发的资源环境瓶颈约束加剧成为制约经济社会发展的重要因素，加快建设资源节约型社会已是当务之急。早期工业化国家走的是一条先发展经济后治理环境的传统道路，决不能再走这样的弯路。我们要充分考虑我国资源短缺、环境脆弱的基本特点，不断提高工业化的科技含量、降低资源消耗和环境污染，建立起适合中国国情的资源节约、环境友好型的工业化发展道路，实现新型工业化与可持续发展战略的良性互动。统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，建设资源节约型社会。坚持大力发展循环经济，构建资源高效利用的和谐社会。加快发展循环经济，是落实科学发展观的重要载体，是构建和谐社会的重要途径，是推进新型工业化的必由之路。
以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。多数发达国家是在工业化任务完成之后，根据世界经济科技发展的潮流变化推进信息化的。我国则是工业化处于中期阶段，要同时完成基本实现工业化和大力推进信息化的双重发展目标，这就使得我国有机会充分利用全球信息化的最新成果带动工业化，促使信息化与工业化进程相互融合，协调发展。因此，一要大力发展以信息产业为龙头的高新技术产业，要占领一些有自主知识产权的制高点，形成核心竞争力，努力实现高新技术产业的跨越式发展，尽快使其成为我国国民经济的先导产业和新的成长链；要通过高新技术特别是信息技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级，特别是要加快我国制造业的优化升级步伐；要大力推进国民经济和社会信息化，在政务、商务和国民经济其他领域广泛应用信息化技术，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，使信息化带动工业化和工业化，促进信息化形成良性互动。
二、加快体制机制创新，为夯实和谐社会物质基础提供制度保障
体制创新是不断推动经济发展和社会进步的强大动力。一个国家、一个地区要保持持续的发展，生产力的进步，就要建立一套能够适应其发展要求的制度和体制。在生产力诸要素中，人是开拓、创造先进生产力的主要动力。体制和机制创新的本质是最大限度地调动人的积极性和创造性发展生产力。首先，要实施劳动力资源充分利用的战略创新。工业化发展的目的不是排斥劳动力，而是一个不断创造和扩大就业领域的过程。从这个意义上说，走新型工业化道路既是第一、二、三产业结构调整优化的进程，也是创造更多就业岗位的进程。在这一进程中既要培养大量优秀的科技人才，又要培养大量优秀的管理人才，还要培养大批优秀的技术工人，使劳动力资源得到更加充分的利用，使人才结构更加趋于合理。其次，要创新分配机制。要创造既有利于先进生产力发展，又有利于实现共同富裕的分配体制和机制。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主，多种分配并存的分配制度。另外，还要创新人才机制。要建立目标明确、有效激励的人才选拔培养机制，做到公平竞争，优胜劣汰，使优秀人才脱颖而出；建立方式灵活、来去自由的人才“柔性流动”机制，即“户口不迁、关系不转、来去自由”；建立与人才引进、人才交流、人才稳定、人才培养相关的人才服务机制；建立和完善重实绩、重贡献、向优秀人才倾斜的分配机制，真正体现“一流人才，一流业绩，一流回报”。要进一步深化经济体制改革。坚持“积极稳妥、规范有序”的原则，以产权多元化为突破口，以股份制改革为重点，十一五期间全面完成国企改革的任务，创新企业发展机制。要加快建立现代企业制度，完善法人治理结构。要制定企业导入机制、资金导入机制、项目导入机制，增强综合竞争力和可持续发展能力。进一步促进非公有制经济加快发展。进一步放宽非公有资本进入的行业和领域，拓宽非公有制企业融资渠道，消除体制和歧视性政策，依法保护私有财产权和非公有制企业权益。要营造公平竞争的环境，帮助市场主体在公开、公正、公平的条件下发展，使各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
要完善政府社会管理和公共服务职能，“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。换句话说，各级政府都应该从传统体制下的经济建设型政府转成公共服务型的政府。要由投资主体转变为制度的供给者和政策、规划的制订者，通过良好的公共服务来增加社会投资。各级政府在转变职能过程中，主要以通过健全国家计划和财政政策、货币政策来改善宏观调控体系，要把工作重点放到为经济发展和群众生活提供良好环境和优质服务上来。把生产经营权交给企业。但是，转变政府职能并不等于政府撒手不管，恰恰相反，构建公共服务型政府需要更缜密的规划设计，更灵活的策略和手段。在维护经济秩序和法治环境，保护各类产权，在市场准入与退出，在推进就业和分配体制改革、完善社会保障体系等方面，政府的行政管理和监督功能决不能削弱，还必须强化。
三、统筹城乡发展，促进工业化和城市化的协调发展
工业化是城市化的产业基础，工业化与城市化有密切的关系。一方面，工业化是城市化的原动力，它不仅为城市发展提供了必要的物质技术条件，而且其自身发展的规律，必然导致产业、资本、人口的地域空间集聚，由此带动城市发展和城市化进程。另一方面，推进工业化又要以城市为依托，城市化发展带来的集聚经济效益、外部经济效益以及优位经济效益（包括地理优位、交通优位、资源优位）等，又反过来加速工业化的进程。因此，工业化和城市化既有相互制约，又有相互促进的关系。诺贝尔经济学奖得主西蒙・库兹涅茨在《现代经济增长》一书中指出，伴随经济的增长，会出现两个最重要的变化，这就是：“产品的来源和资源的去处从农业活动转向非农业生产活动，即工业化的过程；城市和乡村之间的人口分布发生变化，即城市化的过程。”这两个过程的关系，首先是城市化是工业化的必然结果。基于这一认识，在推进城市化过程中，必须把加速工业化放在首要位置，以此带动城市的发展。
走新型工业化道路，基本实现工业化，从经济结构的角度看，基本内容就是降低农业劳动力的比重、提高城市化水平，但这一个降低、一个提高却受到我国比较突出的城乡二元经济结构的制约。我国这一矛盾主要有两大突出表现：其一是三农问题比较棘手，大批农业剩余劳动力要转移出去，农业仍然是最脆弱的产业，粮食等主要农产品缺乏稳定的增长机制，人多地少，难以形成规模效益。农民收入增长缓慢，影响全国投资和消费需求的增长，农村剩余劳动力数量巨大，向非农产业转移困难，农村发展严重滞后于城市，基础设施、文化教育、医疗保健等都十分落后。其二是城市化水平滞后、城乡关系不协调。由于我国社会经济“城乡二元结构”的不平衡性，城市化水平严重滞后于工业化水平，工业化产生了很大的阻碍作用。在新型工业化条件下，我国经济将会获得更快的发展。
因此，统筹城乡经济社会发展，促进工业化和城市化共同发展成为人们着重研究和解决的一个重大问题。统筹处理好农村工业化和农业产业化、机械化的关系，促进农村劳动力向非农产业转移，促进小城镇的产生和发展，要大力发展乡镇企业，促进乡镇企业的改组、改制和技术进步，提高素质，鼓励乡镇企业把自身的发展与农业产业化相结合，把农产品加工业作为主营领域，通过发展农产品的深加工带动农业产业化的发展和升级。要稳步推进农业机械化进程，不仅使农民从生活上享受到工业化带来的成果，而且彻底改变农业的生产方式，减轻农民的劳动强度，提高劳动生产率。统筹处理好城乡就业的关系，要考虑城市就业问题和农村富余劳动力转移问题，消除农民进城务工的各种歧视性政策。在大力发展高新技术产业，不断进行技术创新，用新技术、新设备、新工艺对传统产业进行改造的同时，还应重视增加就业岗位；在鼓励知识密集的高新技术产业、资金技术密集的重化工业和装备制造业等产业发展，促进工业结构高级化，提升工业现代化水平的同时，还应鼓励劳动密集型产业的发展，充分发挥我国劳动力资源丰富、劳动力成本低的比较优势，扩大出口和增加就业岗位。在对产业结构进行调整时，应努力发展第三产业。在调整所有制结构和企业组织结构时，应积极鼓励个体私营企业发展。统筹处理好城乡社会发展的关系。应加大对农村教育、文化、卫生、社会救济等方面的投资，鼓励、支持农村社会保障事业的发展，逐步缩小城乡社会发展方面的差距。统筹处理好城乡经济发展和生态环境保护的关系。无论城市还是农村的经济发展，都不能以牺牲环境为代价。必须坚定不移地实施可持续发展战略，在治理城市环境污染的同时，重视农村生态环境的保护、修复和重建，加速实施天然林保护工程、野生动植物保护和自然保护区建设工程，加大退耕还林、沙漠治理的投资，加快防护林体系建设、生态农业建设的步伐，防止水资源污染和土地资源、矿产资源等的滥用和浪费。
参考文献：
1、国家经济贸易委员会行业规划司.我国走新型工业化道路研究[M].机械工业出版社,2003.
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一是膨胀规模。按照龙头企业带动、骨干企业支撑、规模以上企业扩张的发展思路，选择有发展潜力的企业，通过资产重组、直接融资、合资合作等方式，推进企业规模低成本、裂变式扩张。重点分三个梯队推进：
第一梯队，培植10家“旗舰”企业，使大者更强。重点扶持海尔冰箱、海信空调、青啤三公司、碱业化肥等10大企业膨胀规模、提高效益、做大做强。对10家企业生产经营过程中遇到的土地使用、税费收取、优惠政策、资金协调等方面的困难和问题实行一事一议、一企一议，到20__年1家企业销售收入突破50亿元，6家企业销售收入突破10亿元。1-6月份，除淄柴博洋外，9大企业实现销售收入36.2亿元，实现利税1.5亿元。特别是光明轮胎和宏泰铜业2家民营企业发展势头迅猛，光明轮胎销售收入增幅高达153.2，利税增幅53.4；宏泰铜业销售收入增幅81.8，利税增幅113.8。宏泰铜业目前铜管产量全省第一、全国第四，吸引加拿大客商投资1000万美元，总投资3亿元，扩大出口铜管规模。目前，26000平方米厂房正在建设，10月份竣工投产。投产后，可年产铜管8万吨，位居全国第一。
第二梯队，培植50家“双倍增”骨干企业，实现“规模扩倍、效益增倍”。加大对骨干企业的扶持力度，在组织领导、优惠政策、土地利用等方面全力扶持，充分发挥骨干企业拉动工业经济发展的主力军作用。1-5月份，49家骨干工业企业完成工业总产值80亿元，实现销售收入69亿元,实现利税3.7亿元，分别增长28.2、32.6、13.7，分别占规模以上工业企业的51.6、51.9、44.5。
第三梯队，培植330家规模以上成长企业。积极帮助企业解决资金短缺、原材料价格上涨、电力紧张等实际困难和问题，从土地、政策、资金和技术等方面给予重点扶持，为企业加快发展营造良好的发展环境。1-5月份，规模以上工业企业完成工业总产值155.1亿元，同比增长53.9；实现销售收入133亿元，同比增长54；实现利税8.3亿元，同比增长54.1，三项指标增幅均超过50。
二是创新技术。大力推进企业技术创新，带动产业优化升级，提高核心竞争力。重点抓好海尔车载冰箱、海信空调实验室改造、碱业化肥精细化工等15项技术创新项目。1-5月份，全市共申报国家级科技项目11项、＊＊＊市科技项目13项，其中2项列为国家重点新产品计划和国家星火计划，6项列入＊＊＊市重点技术创新项目；完成技术创新项目26项，申报＊＊＊市技术中心4家。全市14家高新技术企业实现产值41.1亿元、销售收入30.6亿元、利税9308万元，分别占规模以上企业的26.4、23、11.2。
三是培育品牌。大力发展品牌经济，筛选符合国家产业政策导向，技术含量高、市场占有率高、附加值高且具有竞争优势的产品，进行重点培植，催生一批品牌产品和名牌企业。1-5月份，已申报了5家企业的5种产品争创省名牌产品，正在组织4家企业申报＊＊＊市名牌产品；新申报省著名商标2家，正在申报＊＊＊市著名商标5家。文秘站版权所有
二、抓好大项目引进，培植新的经济增长点
＊＊市坚持把招引大项目作为招商引资的核心和关键，始终紧紧抓住不放松，大力提升招商引资的质量和水平。
一是面向知名企业招引大项目。积极把握全球结构调整和产业转移、资本转移带来的机遇，突出招引国内外知名大企业、大集团。在招商方向上，重点瞄准世界500强、“国”字号企业、绩优上市公司、山东100强、＊＊＊“十大集团”、“十强企业”。在招商地域上，对外主攻韩国、日本和港台地区，开拓欧美；对内主攻长三角、珠三角地区。在招商策略上，认真分析国内外大企业投资趋势，结合＊＊资源优势和产业特色，精心包装项目，实施定向招商。1-5月份，由市级领导牵头，先后拜访了世界500强驻京、驻沪机构（办事处）和日本、韩国等500强企业以及中粮、中农发、中材科工等国内500强企业60多家。目前，世界500强项目韩国现代金属（3000万美元）、日本三菱食品（3000万美元）、住友食品（1000万美元）近期签约；“国”字号企业，投资2.5亿元的中农发淄柴博洋柴油机项目8月份投产，投资5亿元的中材科工集团水泥项目正在完善项目建议书，投资3亿元的中粮集团花生加工项目正在完善项目承接方案；“青”字号大项目，投资10亿元的海信空调二期工程、11.2亿元的碱业工业园等12个项目进展顺利。目前，全市过亿元的在谈内资项目18个，总投资42.5亿元；在建项目7个，总投资12.5亿元，投资3亿元的雅坤陶瓷和投资1.35亿元的宜美木业9月份投产、投资1.5亿元的东森家纺10月份投产；7月底前拟开工项目4个，总投资5亿元；新投产项目2个，总投资2.9亿元。过千万美元的在谈外资项目25个，总投资4.5亿美元，投资6000万美元的加拿大秸秆发电项目5月31日签约，目前正在进行项目规划定点、勘察设计；在建项目16个，总投资2.4亿美元，投资1057万美元的金龙包装厂房已竣工，投资1200万美元的邦德纺织一期7400平方米厂房 投入使用、二期20__0平方米厂房正在安装钢结构；拟开工项目9个，总投资1.4亿美元；新投产项目5个，总投资7470万美元。
二是围绕产业集群招引大项目。以＊＊＊支持＊＊建设＊＊＊电子家电、汽车配件、出口食品、橡胶化工、机械铸造、纺织服装生产基地为契机，细化产业重点，突出产业优势，围绕家电电子、机械铸造、汽车配件、橡胶化工、食品加工五大产业，发挥＊＊制造业基础实、后劲足、吸引力大的优势，强化中下游企业招商，推进主导产业规模化、配套产业专业化，提升五大产业集群的整体竞争力。1-5月份，新引进电子家电项目25个，投资1000万美元的宏辉磁文秘站版权所有电7月份开工建设，投资1120万美元的中莹电子10月份投产，投资20__万美元的tdk电子进入试生产，投资1500万美元的诚汶电子已投产。新引进机械铸造项目84个，投资2亿元的开拓集团机械加工7月初开工，投资1亿元的海汇机械7月底开工。新引进汽车配件项目16个，投资20__万美元的机械已签约，投资1000万美元的裕信汽车配件10月份投产。新引进橡胶化工项目21个，投资1000万美元的速力达橡胶正在安装调试设备，投资1.1亿元的光明轮胎热电联供11月份投产。新引进食品加工项目112个，投资2970万美元的三统万福6月7日投产。
三是利用现有企业招引大项目。引导企业主动出击，增强与国际企业特别是世界500强企业“结洋亲”的胆略和气魄，加快由单纯的贸易合作关系转向以资产和市场为纽带的战略伙伴关系，自觉融入到世界跨国公司的产业分工体系中求生存、求发展，构筑企业招商引资的新平台。海信空调发挥全国最大的变频空调生产基地的优势，引进了开拓集团机械项目，3个配套项目近期也将签约。三莹电子年产铝基电容器60亿只，产量世界第一，先后引进了三新电子、诚汶电子等7家配套企业，并大力吸引总部投资，力争用三年时间再造一个同样规模的新三莹。北苑家俱引进加拿大环球林产公司投资500万美元，合资建设英特沃木业项目，7月底将投产。即将竣工投产的淄柴博洋柴油机项目已引进配套项目3个，总投资1.8亿元，在谈配套项目5个。随着配套企业的跟进，环环咬合其产业链条，将带动＊＊整个机械制造产业的腾飞。
三、优化发展环境，打造大项目集聚“洼地”
一是大力优化服务环境。积极推进三大机制，下大气力做好大项目建设过程中和投产后的服务，真正让投资者满意。1、政策导引机制。今年以来，先后出台了《关于加快经济发展的意见》、《关于大力培植特色产业集群加快推进全市工业化进程的实施意见》、《培植特色产业和重点企业三年行动纲要及年度操作性计划》等一系列加快工业经济发展的指导性意见，特别对培植和招引大项目制定了具体详细的优惠政策，调动各方面的力量招引和培植大项目。2、服务保障机制。围绕具体项目抓环境建设，制定规范的工作流程，减少内部运转层次，提高工作效率。开展“企业服务年”活动，按照“有事快办、急事急办、特事特办”的原则，为大企业提供日益完善的“直通车”服务；成立新型工业化工作委员会，加强对工业经济发展的指导和协调；建立市级领导联系重点企业制度，明确了14家企业由市级领导帮包，帮助企业加快发展。3、协调推进机制。成立了由市委主要领导、市政府市长、副市长等组成的大项目综合协调小组，协调重大项目的签约、开工和投产，定期分析项目进展情况和存在问题及原因，研究解决办法。对外资过千万美元和内资过亿元的大项目逐一落实责任制，确保项目建设进度和质量。
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“人无信不立，国无信不强”。诚信是社会最普遍、最基本的伦理价值需要，是个人的立身之须、单位的立业之基、国家的立国之本。文化是物质文明和精神文明的总和，公路文化是公路事业生存和发展的“元气”，是公路事业发展的活力之源。而公路诚信文化则是公路文化的核心，也是公路部门内增合力，外塑形象，促进公路事业健康和谐发展的根本所在。因此，在公路文化建设过程中，应把诚信教育贯穿于始终，大力倡导诚信文化，凝聚人心，彰显公路诚信力量，为振兴地方经济作出应有的贡献。
一、当前行业诚信出现的问题
1、诚信道德体系脆弱
改革开放以来，从计划经济体制走向社会主义市场经济体制的过程中，在经济迅速发展的同时，与之相应的伦理体系建设相对滞后，传统道德伦理日渐缩减，各种文化思潮大量引入，拜金主义、利益至上观念泛滥，部分社会成员不顾应有的伦理道德底线和最基本的市场规则，背信弃义，牟取暴利。从“三聚氢氨”、“毒奶粉”、“染色馒头”到“地沟油”，有毒食品，假药品等泛滥，在公路系统的工程建设中也存在着较为普遍的层层分包、偷工减料等现象，导致出现豆腐渣工程。这些事件的不断上演，考验着我们的社会诚信体系与道德底线。
2、诚信管理理念不强
一些单位为迎合上级意图，取得暂时的信任，往往以失信为代价去争取政绩。在服务方面，尽管我们已经开展了“微笑服务，温馨交通”活动，但是一些地方对服务的内涵理解仍然比较肤浅，停留在表面上，出现了“脸虽然好看了，但事还是难办”，服务缺乏主动性，出现“说一套，做一套”的现象。
3、诚信价值观出现偏移
当前，公路部门的主流是讲诚信的，是积极向上的。但不可否认，个别部门内部人际交往出现失信的苗头，诚信观念越来越被淡化和曲解，如：有的干部重“利”不重“信”，工作中放任自流，做一天和尚撞一天钟，只图虚名，不做实事；有的干部对上级的规定指示表面上服从，暗地里消极对抗，搞“上有政策，下有对策”，使政策执行重形式、走过场；有的干部在上级面前卑躬屈膝，媚态尽出，在下级面前则趾高气扬，官气十足，等等。
二、建设公路行业诚信文化的重要性
1、加强公路行业诚信文化建设是贯彻党的十精神的必然要求
党的十明确提出：扎实推进社会主义文化强国建设的战略目标，同时也对诚信建设提出了具体要求，指出要深入开展道德领域突出问题的教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。因此，坚持以人为本，推进公路诚信文化建设，在广大干部职工中形成共同的理想、信念和诚信的道德规范，从而把公路的各项管理提升到诚信管理、文化管理的层次上来，是公路部门贯彻落党的十精神的必然要求。
2、加强公路行业诚信文化建设是培育高素质公路队伍、提升公路管理水平的有效途径
孔子说：“信则人任焉。”“人而无信，不知其可也。”诚信是每个人必须具备的道德素质和品格。一个人如果没有诚信的品德和素养，不仅难以形成内在统一的完备的自我，而且很难发挥自己的潜能和取得成功。诚实守信是社会主义职业道德建设的重要规范，是建立行业之间、单位之间良性互动关系的道德杠杆。无论是单位本身实力和生存能力的增强与提升，还是单位内外关系的优化与完善，都离不开诚信。诚信不仅产生效益和物化的社会财富，而且产生和谐和精神化的社会财富。当今世界，科技进步日新月异，文化与经济和政治相互交融，文化的交流与传播日益频繁，各种思想文化相互激荡，对人们的思想产生了空前的冲击。加强公路诚信文化建设，就是要通过倡导诚实守信，实现文化管理，做到以文育人、以德昭人、以情感人，进一步提高公路部门干部素质，培育高素质的公路队伍；加强公路诚信文化建设，就是要使公路部门的制度、管理、执法、服务等各方面都做到诚信，充满先进文化韵味，用新理念、新思维、新办法去攻坚破难、推陈出新，不断提升管理和服务水平，不断提高工作效率，开创公路事业发展的新局面。
3、加强公路行业诚信文化建设是树立公路良好形象、促进公路事业健康发展的需要
交通公路部门是政府的重要窗口单位，直接面对广大行人、车主、驾驶人和社会各界。公路职工在工作中，必须始终做到诚信养路、诚信执法、诚信服务、信守承诺，只有讲诚信才能赢得社会各界的支持和认可，只有讲诚信才能立于不败之地。公路诚信文化是公路工作的基础，是公路事业发展的不竭动力。加强公路诚信文化建设，教育引导干部职工树立诚信理念，把依法治路和诚信服务统一于公路管理中，形成持续恒久的发展动力，并以此作为“推进剂”，才能使公路工作不断适应新形势、取得新发展，使公路部门在全社会树立起良好形象。
三、建设公路行业诚信文化的途径
价值观是单位文化的根本，要想树立诚信单位，首先就要树立每个职工良好的诚信价值观，如何使得每个职工有正确的价值观，唯一的办法就是要加强单位诚信文化建设。怎样加强诚信文化建设呢？笔者认为重点应从以下几方面入手：
1、观念先导，教育培养
坚持从思想意识上入手，加强职工的职业道德建设，使全体职工树立诚信的工作和做人理念，形成单位诚信文化。单位要从教育入手，增强职工的诚信意识。使他们明白：诚信是做人之本，也是工作之要，个人不讲信誉就无法在社会上立足，单位不讲诚信就不可能发展。要把诚信看作干工作的基点，并通过不断学习，牢固树立诚信的思想。要把诚信作为公路文化的核心价值观。
2、制度规范，机制养成
要提高精细化管理的绩效考核程度，通过严、实、细、恒的管理，养成职工精益求精、严谨认真、快速反应的工作作风，追求工作质量的零缺陷。要建立内部竞争激励机制，在人事制度上要实现从凭关系、凭资历，向凭素质、能力和工作实绩转变；从委任制、终身制向聘任制、任期制转变，实行公平竞争、择优选用、优化组合。在收入分配上，建立职工绩效挂钩的效益工资制、岗位工资制、计量支付工资制等，通过严格的考核，实行奖勤罚懒，奖优罚劣。
3、法律制约，改革强化
要经常组织职工开展法律法规教育，特别要组织一些典型案例进行警示教育，培养职工遵守法律、依法治理、依法行政的意识，做到遵纪守法，管理合法，规范执法。针对当前公路部门的预算体制的变革，引导职工适应改革变化，面对逐步开放的公路建设、养护市场，要勇敢面对、积极作为，严格按照市场规律和竞争机制去做，建立起公平、公正、公开的招投标竞争体制，实现公路建设和养护市场化、规范化。
4、示范引领，环境陶冶
诚信文化建设是一个长期的培养过程，需要一个大环境不断地陶冶、锤炼。要建立全员广泛参与的大环境，进行集体熏陶。职工在集体参与中互相配合、互相激励，提高自身教育、自我规范的能力，才能创造出和谐、健康、向上、生动活泼的竞争局面。职工的心是单位的根，领导者只有关心职工，职工的心才能贴近单位。所以笔者认为：第一，发挥党员领导干部在诚信建设中的表率作用。作为单位负责人，在诚信建设中处于非常重要的地位，掌握的资源、影响力和感召力都是普通职工不能比拟的，所以领导干部诚信意识的强弱，导向的好坏，对一个单位的诚信意识的树立，诚信制度的建立，有着至关重要的影响。领导干部要有发展的眼光，不为一时的世俗所左右，不为蝇头小利所迷惑，敢于善于冲破不诚信的氛围和环境所形成的桎梏，从净化自身入手，从身边的小事着眼，不说不诚信的话，不做不诚信的事，渐渐的单位职工也会被领导者人格力量中诚信的光芒所感染。第二，注重诚信典型引导。要大力宣传颂扬诚信典型，创造出一个职工积极参与的环境，营造一个人人重视诚信建设的氛围，培养每个职工的敬业精神，做到干一行、爱一行、专一行，设身处地为社会、为他人着想，做到人人讲诚信、个个重诚信，就一定能够提高单位的诚信度，建立起诚信单位。
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1企业信息化建设的重要性
当今世界，企业的发展深受企业工作人员的素质和企业的信息化建设两大因素的影响。企业的管理、企业的发展都离不开信息的收集、整理和分析，企业的管理人员要根据最后整理的数据，以及企业的实际情况，做出最符合企业利益、最有益企业发展的决策，要想做出正确的决策，这其中关于信息的一系列处理就是企业建设信息化平台所涵盖的内容。不仅如此，建设企业的信息化平台，充分利用信息技术，还可以较大程度地使人力资源的劳动时间，提高工作人员的劳动效率，总之，企业的信息化建设会很大地影响企业的改革与发展。
2软件工程与信息化平台的概念和关系
软件工程是一项包含了多种技术的综合的学科门类，具有高科技的特点。对软件进行开发和使用是一个系统、规范以及可定量的过程，企业的信息化平台就是拥有强大数据库的重要资源，企业的各种管理理念、发展模式都可以利用软件工程进行保存，并且可以和其他的技术方案结合到一起，提高管理效率和市场的竞争力，建设信息化平台有利于企业的长久发展。企业可以引进优秀的信息处理人才，以及网络设施和数据库，进行信息化平台的建设，设立相关部门，提高管理效率。信息化平台的建设需要运用各种各样的计算机软件，企业可以通过开发软件工程来完善信息化平台，软件工程极大影响了企业信息化平台的建设和完善程度，企业可以根据自身需求开发软件，而系统化的信息平台可以省时省力地采集分析数据，比如可以记录本公司员工的出勤情况，对公司的收支进行详细记录等等。这些过程都体现了软件工程在信息化平台中的作用，利用软件工程进行信息化平台的建设是企业的必然选择。
3计算机软件在信息化建设中应用中的问题
3.1应用出现两级分化。人类进入21世纪以来，计算机行业迅速发展，互联网将世界各地的人民联系在一起，促进了世界经济文化的交流和发展，现在，我国的计算机网络和世界接轨，计算机技术也在不断地进行创新，新的计算机技术以及软件为人类的日常生活和企业的发展创造了优良的环境，并且已经培养了一些发展良好的开发信息化软件的公司。但是在开发计算机软件、进行企业信息化建设的过程中，仍然出现了很多问题，比如说两极分化的现象。具体来说，大公司意识到了建设信息化平台对企业发展的重要意义，并且投入了人力物力来发展信息化平台，已经建成较为完善的信息化平台，并且有效地对其加以应用；而对于发展规模较小的中小企业，其信息建设并不完善，投入的关注和资金相对较小。但是值得人们关注的问题是，计算机软件在企业的信息化建设中发挥着重要作用，是进行信息化建设不可缺少的一部分。3.2发展观念落伍。市场经济的发展已将企业置于信息化建设的浪潮之中，然而，还是有很多企业并没有认识到进行信息化建设对企业的深远影响，仍然沿用之前老旧的企业管理理念，忽视了企业信息化平台的建设，没有利用好信息化建设对企业的积极促进的作用。另外出现的一种现象就是，企业对信息化建设的了解程度不够，没有根据自身的发展方向和企业建设的需要，采取合适的信息化建设措施，这样使得信息化平台的作用没有充分发挥。
4软件工程在企业信息化平台建设中的作用
4.1提高生产力。企业建设信息化平台可以有利于劳动效率以及企业的产量的提高，进一步地帮助企业增加收益，提高盈利。这一过程主要是通过应用软件工程、建立信息化系统来提高生产效率、速率。生产管理效率高自然会使生产力和产量提升。4.2提高企业的管理效率。企业的发展建设中，通过优化配置企业的资源可以有效控制企业发展的成本，进而使企业的经济效益提高。以计算机软件为基础的信息化系统对企业的各项资源进行管理和整合，可以帮助实现企业资源的优化配置，提高资源的整合度，使资源得到最有效的利用，减少浪费，提高企业的经济效益。4.3提高企业自动化程度。企业的发展要靠产品的质量说话，产品质量的好坏影响着企业的收益，将生产与信息管理相结合，利用软件工程建立起自动化的控制系统，进行产品的生产监督，可以帮助企业把控产品的质量，保障产品质量。4.4物资管理的信息化。通过信息化平台管理企业的库存，可以有效利用存储空间，较少产品的积压，提高企业的再生产量。面对复杂的产品信息的采集，庞大的数据分析，信息化系统可以有效地对其进行处理，做出详细的分类整理，减少生产的成本，节约人力物力的投入。
5结论
面对激烈的竞争环境，要寻求长久的可持续的发展，企业必须加强信息化平台的建设，而软件工程是该过程不可缺少的工具，企业要根据自身发展的目标以及经营现状，进行合理地规划，科学地运用软件工程进行信息化平台的建设，加强企业自身管理，努力提高管理、生产效率，提升经济效益。
参考文献
[1]朱泊静.计算机技术在企业管理中的应用[J].中小企业管理与科技，2009（6）：131.
[2]周红.试论建设企业信息化建设的发展方向及对策[J].科学咨询，2009（4）：25.
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1文献回顾及研究问题的提出
1．1国内外研究现状
20世纪90年代初美国副总统戈尔致力于“信息高速公路”建设，由此引发了美国经济持续1o年高增长、低通胀的“新经济”。为了给美国政府最高宏观决策提供数量分析依据，美国商务部从1998年4月1513起，定期《浮现中的数字经济》报告(后改为《数字经济2000)系列)，其中对信息技术产业对美国经济增长的贡献做了总结性描述，报告采集数据，得出结论，认为it对“新经济”起着决定作用。
为进行信息经济的投入产出分析，m．波拉持(1997)提出一套依据一般的投入产出数据编制信息投入产出表的理论与方法。weill(1992)分析了电子管制造业it投资对绩效、销售增长等的影响1。yosri(1992)对31个主要食品公司研究了1987到1990年间it支出与税收贡献之间的关系2。geraldr．moody(1997)研究了食品存储业信息技术1980到1990年应用后的经济绩效3。mahmood等(1998)分析了i1r投资对公司生产力的影响4。dewanandkraemer(2000)就生产函数中it对gdp的影响问题，用36个国家1985到1993年的数据进行了关联度分析5。theophanisstratopoulos，brucedehning(2000)比较了运用it成功的公司和运用it不太成功的公司，证明it运用成功的公司有好的财务业绩6。petere．d．love，zahirirani(2004)对126个建筑机构作了调查分析，评估it投资与利润、成本的关系7。与世界发达国家相比，我国信息化建设起步较晚，20世纪80年代中期才开始对信息化理论进行研究。主要从三个方面展开：一是，从区域经济的角度，研究信息化对区域经济的带动作用。如：朱幼平(1996)对1980一一1992年间中国实际gdp与信息、资本和劳动要素用cd函数进行回归分析，得出信息要素对国民经济增长的贡献最高8。袁正(2003)认为我国的信息化发展水平与经济发展水平呈明显正相关9。常永华(2003)利用灰关联分析方法，分析了信息化与西部经济发展的关系，指出西部地区经济落后的主要原因是信息化水平落后10。
二是，从产业经济的角度，研究信息化对产业经济的影响。如：陶长琪(2001)对信息产业与传统产业的经济增长进行了定量分析比较11。尹海洁(2002)认为，信息化使第二产业不再成为劳动力密集的产业，第三产业吸纳劳动力的能力也越来越低12。汪斌、余冬筠(2004)估计了信息化对我国国民经济的带动度和对三大产业的差别影响，发现信息化对工业增长的贡献最大13。
三是，从企业经济的角度，研究企业信息化带来的效益。如：王志江、郭东强(2001)用数据包络分析方法，讨论了企业信息化建设投入产出的相对有效性问题14。国家信息化测评中心(2004)推出了第一个中国企业信息化指标体系，第一次将“建设有效益的信息化”的要求以评价指标的形式落到实处。
1．2对国内外研究的评析
在信息化对经济社会发展的影响研究方面，现有研究主要集中在信息化对国民经济的影响、企业信息化及效益等领域，而对信息化对行业的贡献以及信息化在行业内部作用机理等方面的研究则很少。这一方面是由于相关指标和数据的缺乏，另一方面也是由于对行业领域信息化的特点缺乏系统性的分析和探讨。具体来讲：
一是，现有研究过分宏观或过分微观。如：研究主要集中在区域信息化与区域经济、三产业的信息化水平及其影响、企业信息化的效益等。缺泛行业层面的研究，特别是对工业行业各分行业的信息化水平及其对经济增长的贡献等领域缺少研究。
二是，在用计量模型进行分析时，没有考虑多重共线性的影响。
三是，有的研究结论不一致甚至矛盾。如：陶长琪11(2oo1)认为“信息化对第二产业影响最大，其次是第三产业，再次是第一产业”，而汪斌、余冬筠l3(2004)认为“信息化对第二产业增长的贡献率最大，其次是第一产业，对第三产业的带动比较弱”等。
本研究力求在前人研究的基础上，在中国工业行业信息化建设贡献率研究方面取得进展。
为了保证所分析行业及数据在横向和纵向的可比性及数据的可获得性，本文不分析：木材及竹材采运业、其它矿采选业、其它制造业、武器弹药制造业，且只研究1995——2003年间的数据。行业按《中国统计年鉴》的顺序排列，设置的代码如表1。
y用行业增加值，用行业人数，是行业信息化水平(具体分析及计算过程参见作者论文)。
3对时间序列数据的研究
3．1时间序列数据的一般多重线性回归分析
对中国工业行业36个分行业的时间序列数据按式(3)回归分析。可以得出结论：
r均接近l，说明该模型的拟合度比较好，即该模型的回归效果较好。f检验均通过，说明y与k、l、，四个变量对数的线性关系成立。
但有较多的系数没有通过t检验，且有较多的vif值大于10，说明存在严重的多重共线性。资本、劳动之间存在多重共线性，特别是信息化测度指标体系中包含有资本和劳动的因素，信息化水平与资本、劳动之间的多重共线性更不能忽视。
3．2时间序列数据的岭回归分析
3．2．1岭回归分析(以h34电力、热力的生产和供应业为例)。图1为不同k值时各变量的回归系数连成的曲线，该曲线被形象地称为岭迹。可见，当k到达0.1附近时，三条岭迹都开始变的平稳。本研究k取0.1。
岭回归输出如表2：(注：b列是各变量的系数，beta列标准化后各变量的系数。)
岭回归分析与一般多重线性回归分析回归系数的标准误比较，表3。可见，岭回归分析中各自变量回归系数的标准误均比一般多重线性回归分析回归系数的标准误小。
3．2．2信息化建设贡献率的差异。对中国工业行业36个分行业的时间序列数据均作岭回归分析，并对信息化建设贡献率由低到高排序，如表4。
通俗地说，在该时期内，中国工业行业信息丰裕系数的对数每增长一个单位，能够引发工业生产总值指数的对数平均增长0．5791个单位。尽管上述定量分析结果中不能绝对排除存在自相关因素，但分析结果总体上表明的信息要素成为中国工业经济增长的重要来源这一结论依然是可信的。
信息化对工业内部各分行业的带动作用存在着明显的差异，并非是同步。这可能与信息化向这些行业的渗透、扩散、或这些行业运用信息技术改造本行业的力度等存在较大的差别相关。其中作为国家的基础工业和装备工业，信息化对黑色金属矿采选业(h3)、有色金属矿采选业(h4)带动作用相对较弱尤其值得关注。
4对横截面数据的分析
对横截面数据进行岭回归分析，取信息化贡献率、资本贡献率、劳动贡献率标准化后的系数作图，图2。
