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作为医院基建中的一项重要材料，基建档案的重要性在近期得到了有关方面的高度重视。该项课题的研究，将会更好地提升基建档案的有效管理水平，从而保证医院基建的顺利进行。本文从介绍基建档案特点着手该课题的研究。
二、基建档案的特点
1.基建涉及的部门多，情况复杂。医院每一次做出建设一个工程的决定，就要和很多部门打招呼。先是要在城建部门获得批准，之后进行规划设计，通过环保和消防部门，实地进行勘察，联系承包单位，进行物资采购，对工程进行监督等环节非常多，涉及到的单位也多，经手的人员更是成千上百。由于情况复杂，单位人员较多，办事的人员更是素质参差不齐，没有及时上交档案的意识，各人员的文化程度，办理业务的水平也不近相同，基建的档案不能及时收齐，材料存在缺失。
2.基建的项目时间长，材料丢失严重。基建的工程要经过提出方案，成立项目，审核批准，实地勘察，施工建设，完成项目等环节。在实际的过程中常常遇到问题影响进程，例如资金周转不灵，设计方案的变更等。这样就使得需要很长的时间确认，档案在这期间就容易丢失，但是负责人员众多，项目分散，一时找不到责任人。
3.基建的项目专业性强，容易发生误差。基建的工程涉及到很多的专业性知识，很多资料也是专业术语，有工程的设计图纸，预算的资金分析报表，合同的签订书，承包商的投保书等各种文字、照片、图标等不同题材的资料。收集人员没有经过专门的训练，不熟悉工程的运作，很容易出现错误，把重要的资料丢掉。
三、基建档案在医院管理中的作用
1.对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义
医院基建档案是医院建设活动中形成的第一手材料，档案管理的最基本目的是记载基建在建设、改建、维修、使用过程和结果的技术状态记录。基建档案管理的关键是及时收集基建项目开工前到竣工交付使用后的各种报批文件、合同协议、洽商变更等各种类的资料，由于医院基建项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点，因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。
2.为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据
基建档案涉及工程的规划、设计、施工、监理、建设单位以及建设单位的主管机关和其他有关部门，任何基本建设缺少基建档案，就缺少了使用和改造的依据。它不仅反映了该建筑物的变化和发展，为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据，也对医院发展和经济建设发挥着重要作用，为地上地下交叉工程涉及提供周围相互关系相互要求的条件；为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学研究等提供素材，它不仅服务于今天，也有利于未来，所以越来越受到各级建设单位和医院管理者的重视。
3.基建档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源，是医院的财富
随着医院总体规划的逐步进行，近年来我院的基本建设可以说是接连不断，而且又都是在交叉进行，这就需要办理和查阅许多相关资料。档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源，是医院和社会的财富。
四、当前医院重点工程基建档案存在的问题
1.重点工程基建档案收集不全
有的工程缺工程改动联系单，有的工程项目缺监理审核，一是工程内业档案资料收集、积累不及时，造成档案残缺不全，例如，有的工程缺材料及出厂合格证，有的缺质检认定书等。二是工程档案资料收集、积累过程中存在无人负责的混乱状况；各种文字材料、表格的内容填写不齐全、不规范、表达不确切，有的图纸质量偏差。有的工程图纸会审意见和设计变更通知单较多，但竣工：图上没有作相应的修改和注明变更年号码，使竣工图纸失去准确性。三是竣工图用旧图代替，造成归档质量没保证。
2.书写材料不规范。
重点工程档案材料是反映该项目建设各个环节的真实原始记录，具有永久保存的价值。但却存在着圆珠笔书写，以复印件充数的现象。而材料的质量往往也得不到保证，医院基建档案归档材料不规范。一些文件、图纸有的被污损，有的书写材料不规范，有随意涂改或材料污损等，使基建档案的案卷质量大打折扣。
3.竣工图整理不规范
竣工图是基建工程档案的重要组成部份，是基建档案的核心。有的单位以施工图代替竣工图，是不能真实反映工程竣工后的实际状况的。以施工图绘制竣工图还存在图面不清，变更内容不准确等问题，有的竣工图以复印件代替蓝图等，这为以后利用留下隐患。竣工图必须与实际施工中变更图相结合整理绘制而成的图纸。
4.移交不及时
竣工验收后，施工单位往往不能及时递交竣工图，致使基建工程档案迟迟不能立卷归档。有些医院的基建工程哪怕是省重点工程，其基建档案也往往要在其竣工验收后几年中才能收集完全。这种现象很可能导致一些原件归档材料失落、破损，为基建工程档案的完整收集增加了难度。
五、做好医院基建档案管理的对策
1.按基建程序控制好基建档案的每一个收集环节
基建档案从工程建设项目的提出、调研、可行性研究、评价、决策，到计划的审批，基建部门的档案工作人员就应及时地建档立案，注意档案资料的积累，以保证资料的质量。因为工程建设周期长、须收集资料多，且涉及面广、事后难以核实，因此，基建档案资料收集必须与工程建设同步进行。要求档案管理人员对工程项目的各个细节、各个环节进行跟踪收集，要对工程项目的流程非常熟悉，对工程进展情况心中有数，对各种资料进行核实，对不符合规范的要及时更正、完善、补充，保证文件材料的可靠性、完整性、准确性。工程竣工后，所归档的基建技术资料一定要完整、齐全。从项目的建议书、立项报告、可行性研究、方案阶段的文件等前期一系列事宜，到工程的整个设计、施工、竣工验收等所有技术、管理资料都要一一收集齐全。
2.立卷归档科学管理
建立电子信息平台，资源共享。随着计算机的普及应用，基建档案管理在新形势下也应加大硬件投入，引进现代化管理技术。我们可以将三级目录全部录入计算机，能极大地方便档案的整理、检索等多项工作，提高工作效率。还可以要求设计单位在交付施工档案的同时，提供电子化档案，这可以为数据录入节省大量的时间和精力。
3.推进基建档案管理工作的数字化
先进的档案管理条件是提高档案利用率的基础，它具有操作简便，查询搜索快捷，统计功能强大，存贮安全等优点，能提高工作效率和质量。作为处于科技前沿的医院，应该率先实现档案管理的现代化，采用先进技术，充分利用计算机网络平台，切实把综合档案室建成医院的文件、文献资料信息利用中心，把档案管理从传统的“手工劳动”中解放出来，使广大利用者足不出户就能享受到方便、快捷的服务。作为档案中的重要的组成部分，医院基建档案的管理也应顺应时代的需求，向信息化、数字化管理快步迈进。
六、结束语
通过对医院基建档案的重要性及有效管理的相关研究，我们可以发现，在当前各种条件下，基建档案的重要性极为关键，有关人员应该从医院基建工作的客观实际出发，利用优势因素，制定最为符合实际的基建档案有效管理方案。
参考文献：
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一、管理基建档案的重要性
在很大程度上，档案信息都可以记载真实的工程发展状态。作为历史性的记载资料，电力基建档案应当体现出自身的重要价值。电力基建涉及到多类型的电力建筑物，在基建进程的各环节中都需要配备齐全的手续，例如产权证、工程设计规划、审批图纸以及相关文件。基建档案可以反映出真实的基建项目质量，在档案中收录了各项文件以及图纸。依照电力基建的档案，相关人员就可以查证项目开工和竣工对应的时间，在这种基础上也可以明确基建项目的总体面积、建筑物总面积、预期的年限等。由此可知，妥善保管电力基建相关的项目档案，利于后期查看档案，同时也提供了后期工程开发以及维护的参考资料。
从基建工程来看，档案形成于各阶段的基建过程中，这种过程包含了各步骤的电力建设。实质上，电力档案包含了声像、图纸以及相关的文字。相比于其他类型的项目，电力领域的基建工程通常都会耗费较长时间，参与方也较多。例如：与基建相关的部门就包含了建设单位、工程勘察单位、设计及施工单位、项目监理单位。通常情况下，电力基建都会消耗3年至5年才能够建成。作为档案材料，电力档案可以用来记载全程性的建设信息和数据。
相关人员如果能够妥善保留项目档案，那么也更加便于后期开发新的电力设施。在后期阶段中，电力设施还会继续增值。一般来看，电力基建只是作为基础工程，后期还会继续拓展总的建设规模。如果能够参照原始图纸来决定后期扩建的具体内容，那么将会节省更多成本，同时也节省了珍贵的电力建设资源。
二、具体完善思路
如果要有序管理基建档案，那么根本点就是健全配套性的档案保存和管理机制。档案部门只有设置了更完善的配套机制，才可以妥善应对电力基建档案在具体管理中的各种问题。应当明确的是：档案管理并非单一性的归档操作，这种管理涉及多样的复杂环节，同时也包含了各环节中的技术操作。电力基建保存下来的档案通常较多，因此需要拟定体系化的成套规定，只有这样才可以在根本上提高基建档案的整体质量。截至目前，相关部门已经拟定了管理档案所需的配套规范，档案管理人员有必要从严遵循这些规程。详细而言，完善电力基建中的档案管理应当考虑如下要点：
（一）提高整体的管理水准
最近几年，电力体系正在深化改革，与之相应的档案管理也不断深入。从管理的角度看，电力基建工程中的档案管理人员通常并不专业，因而也没能掌握各流程的档案管理要点。针对档案收集、基建档案的保存、组卷和整理等，相关人员通常也很难予以掌握。要克服这种困难，电力企业就有必要强化针对性的管理培训，为档案人员提供日常的培训。在培训过程中，档案人员就能够熟识现存的法规，掌握日常管理所需的技术。这样做，可以从根本上提升整体的档案管理水准。
（二）引入新式的管理技术
推行科学化的基建档案管理，电力企业应当引入档案管理的新式技术。这种基础上，不断更新现有的管理方式。信息化形势下，电力档案也不再停留于单一的纸质档案，而是逐渐转变为电子档案。例如：在档案管理时，可以借助计算机来加快整体的检索速度。同时，企业也可以选择针对性更强的档案选编方式。在档案管理这个领域中引入先进手段，这样做符合了新时期的技术进步趋势。
（三）落实配套的标准
档案管理的全程都需要加以规范约束，电力基建相关部门需要拟定严格的规定，以此来约束日常的档案管理。依照工程进展的阶段性状态，企业可以设置相应的流程规定。只有健全了配套的档案管理规程，才能够形成有序的约束，切实确保档案管理活动的正常展开。
三、结论
相比于其他行业，电力行业具备独特性，因此尤其有必要重视电力基建。针对基建工程，应当妥善保留相应的档案信息，这样做才可以为后期验收以及扩展性的建设提供参照。基建档案包含了较多层次的内容，档案管理也应当依照特定步骤和程序。严格依照程序，做好各步骤的档案存放以及日常管理。重视基建档案管理，相关人员应当不断摸索档案管理的经验，服务于电力基建项目总体质量的提升。
参考文献
[1]王芳.规范化与标准化管理模式在电力基建工程档案管理中的应用[J].办公室业务，2012（23）：102+106.
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一、建设工程信息档案的重要性
建设工程信息档案是建设过程中形成的技术成果和管理成果，是建设工程项目的重要组成部分，对其特点及重要性分析如下：
1、建设工程信息档案承载了各参建方依照国家及地方相关法律法规、工程规范及合同等规定签署的意见，在工程建设过程中发挥着凭证的作用，具有真实性、连续性、规范性、可追溯性等特点。
2、工程项目在建设开工前，已经积累并形成了大量的文件材料，包括前期阶段的策划、设计及评审文件、批文、招标及合同文件等，通过这些文件材料的支撑完成建设项目立项、报建等工作；开工后，建设过程中对工程质量、进度、安全、环保、投资及验收等各方面的控制管理过程信息，通过各类文件进行承载并形成记录，如实地反映了项目施工状况及最终的项目建设成果。因为建设工程项目信息档案是参建者对建设活动过程中产生的信息，在规定时间内按一定规则进行收集、整理、保存的成果，故它是对项目建设活动过程的直接的记录和真实反映，通过它可以把整个建设过程完整地链接起来。
3、建设工程作为一种特殊的产品，除具有一般产品共有的质量特性外，还具有特定的六个内涵：适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性及与环境的协调性。工程建设不同阶段的工作，对工程项目质量的形成发挥着不同的作用和影响，由于工程信息档案能够如实记录整个建设活动过程，可真实、直接地反映工程项目的建设管理水平和工程质量，政府的建设工程质量监管机构在对工程质量的监管过程中，需要依据相关的设计图纸及质量过程检验档案性文件结合对现场施工质量的实体检查对建设工程质量进行。
二、做好建设工程信息档案管理工作的措施
在项目建设活动过程中，各参建方对建设工程信息档案管理工作的质量良莠不齐，如果对信息档案管理工作的重视程度不够，信息档案管理工作质量出现偏差，在实际工作的实施过程中往往会发生诸如工程施工图纸缺失、合同变更依据缺失等状况，造成错误施工及返工、获取工程费用补偿困难、工程无法验收合格等不利后果。总结多年建设工程信息档案管理的经验和教训，以下措施有助于做好工程信息档案的管理工作值得借鉴：
1、设立专职部门、提供管理工具
针对参建工程项目，设立专职信息档案管理部门，负责工程信息的收发、整编、归档、保管等工作。该部门须配备专职工作人员、办公场所和文档保管的场地及设施。从提高信息检索工作效率和准确性角度出发还应配备电脑、扫描仪、数码相机等现代办公设备及相应计算机软件。
2、建立健全管理制度
在工程项目启动时就应建立工程档案管理工作领导责任制，建立、健全信息档案管理制度，付诸实施直至工程项目完全完结。信息档案管理制度的建立还应结合工程项目的特性形成便于操作的流程，把信息档案管理的基本要求与工程项目的建设活动有机地结合起来。
3、建立信息档案管理制度需要关注的重点
根据工程信息档案管理最终需要达到的目的，在建立相关管理制度时应关注如下重点：
1）统一进出窗口，避免多头管理导致混乱。只要是与工程项目建设活动相关的正式信息、文件、图纸、声像资料等，均统一由窗口部门的专人接收和发出。所谓窗口部门，即是前述需设立的信息档案管理专职部门。
2）确保信息档案安全。信息档案的存放安全必须得到有效保障，须采取相应的防火、防盗、防潮措施；电子文档应尽量转化为纸质文档，同时电子文档必须定期进行安全备份，且原件与备份件必须分存在两个相互独立的载体上，同时做好计算机及数码载体的病毒防范工作；同时纸质文档也需要转化为电子文档，便于传输和使用。
3）建立原始档案（俗称“死档”）。窗口部门收发的所有资料，须留存一份原始档案，并在档案柜中妥善保存，不作为流转件使用，工作中的流转件可使用复印件。
4）分类管理。针对每个信息档案的不同属性，结合工程建设活动中的使用情况，应分类编号及存放，便于查询和使用。通常分成接收件类和发件类两大类，在上述两类的级别下，可按对方单位名称或信息文件的属性划分成小类，与流水编号配合使用。
5）确立信息档案流水号使用规则。要求在对所有正式文本信息的归纳整理过程中，每个信息赋予特定流水号。信息档案的流水号可按“发件单位简称（或代表字母）/收件单位简称（或代表字母）/流水号/日期”进行编制。例如：本单位（简称“BDW”）收到监理单位（简称“JL”）发来的一个通知，流水号可编为“JL/BDW/001/2014-6-18”；本单位发给监理单位的文函，流水号可编为“BDW/JL/001/2014-7-18”。
6）进行收、发登记。对接收和发出的工程资料名称、数量、收发单位、日期及经手人逐项进行书面登记，并有独立的流水号对应，取得原始的信息收发记录。之后应将上述特征信息全部录入计算机数据库中（简单的做，可利用微软OFFICE办公系统中的EXCEL软件实现），为将后工作中信息档案的检索查询提供方便。
7）对信息的处理工作进行闭环管理。信息档案管理的根本目的之一是要促使文件、图纸等信息资料在工程建设活动中及时发挥作用，这就需要对每一项信息的使用、处理情况进行跟踪，确保不产生遗漏。
8）信息档案电子化。利用目前的计算机技术手段，实现信息档案的电子化管理，将获取的书面文件通过照相、扫描及其他转换手段，转化为数码档案，并与数据库信息进行链接，有利于信息的归档、快速检索及传输，提高管理工作效率和工作质量。
9）周期性督促开展信息档案资料的整理检查。由责任领导负责，定期对信息档案资料的管理情况按照制度规定进行逐项检查，督促对问题的立及时整改。
4、督促落实
针对信息档案管理工作设立专职部门，配备专职人员及设备，制定管理规章制度，最终需要落实到实处予以实施。作为参建单位领导层，应督促上述工作逐项落实，为开展良好的信息档案管理工作提供管理保障。
三、结语
建设工程项目从策划、评估、决策、设计、施工、竣工验收到投入生产或交付使用需经历很长时间，其间凝集了组织者、设计者、建设者及监管者等诸多单位及人员心血。建设过程中由各参建单位形成并保留的文件、图纸、图表及声像资料等各种形式的信息资料，按照国家、地方及项目的相关规定经过整编，并通过相关检查验收后，形成一套完整的建设工程信息档案，以及依法提交地方建设主管部门的竣工档案。建设工程信息档案管理工作，对建设工程各参与方及工程本身，具有重要的作用和意义。
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一、档案管理在农村的重要性
村级档案不仅涉及范围较广、内容十分丰富，还是我国农村政策、农业产业、农村各项工作多年发展情况的重要见证。村级档案主要包括了民主选举、农村党建、经营承包、村务公开、教育卫生等方面的内容，是我党和国家有关农村和农业工作的各项方针政策贯彻落实情况的重要历史记录，其全面的记载了农村地区各项工作的真实情况。因此，村级档案的收集也应当以上述讲解的各项活动和工作期间形成的文件资料为重点，以此为更新农村政治、社会、文化、党政建设工作的进行提供完善的资料参考。但就目前来看，我国大部分农村地区的有关村级档案的材料收集不健全，归档率相对较低，导致很多村级档案中只有一些由上级所下发的文件资料、统计报表、工作记录等，且这些资料的时间也基本都是最近几年的，无法为建设新农村提供一定的现实保障。
二、村级档案管理的具体方案
（一）完善层级管理网络建设。首先，我国负责档案行政管理的部门需要通过深入调查来制定村级档案管理的具体办法，通过成立市/县、镇、村三级档案管理工作小组，明确各个管理小组的工作职责。而各级管理小组也需要将村级档案管理列入自己的工作计划之中，并成立领导小组，将分管档案工作规划到每个领导小组的工作职责中。其次，档案管理部门需要结合其所在地区的实际情况，针对村级档案管理制定出统一的管理办法和标准，通过划定档案归类范围和保管期限的方式，尽量将村级档案管理工作纳入到行政部门日常工作中，对其管理内容进行部署、管理效果和水平进行检查与考核。为了确保这一管理策略的实效性，政府部门可以先在一些整体水平相对较高的农村地区建立管理试点，在试点成功后，通过总结其管理经验的方式，在各个地区推广。其次，强化对村级档案管理人员的培训力度，通过提升此类人员业务水平和综合素质的方式，使其能够更好地适应村级档案工作的各项任务要求。最后，我国各个乡镇档案管理部门需要定期到其辖区内各个村庄进行档案管理效果的初步检验，确保辖区内各地区村级档案管理水平不会存在较大的差异性，从而在辖区内形成完整、连贯的档案管理工作网。此外，对于我国针对村级档案管理提出的各项工作要求，要确保其能够自上而下逐级传达、贯彻落实；而对于基层提出的各项管理要求，也可以通过这一工作网络由下而上的提出，由各个上级部门通过层层把关的方式解决，以此来确保村级档案管理工作可以科学规范的展开。
（二）施行因地制宜的管理方案。对于一些经济水平较高、发展速度快的农村地区，应该建立其“一步到位”的系统化档案管理体系，对该地区的所有村级档案施行集中管理；对于经济水平较差、经济发展过于平稳的地区，则应当先提出村级档案的基本管理要求，建立健全的档案管理工作机制，明确各管理人员的职责，完善基本管理设置的配置。而后在结合该地区经济发展速度，逐步创造各类对提升村级档案管理水平有利的条件，最终实现对档案的统一集中管理。特别是对于那些处在贫困山区的农村，不仅不能够提出过高的档案管理要求，还需要从各个方面给予其足够的照顾。在管理村级档案时，我国相关政府部门和基层机构只有从各个地区的实际情况出发，因地制宜地制定相应的管理政策，才可以确保村级档案管理工作的顺利展开和整体管理水平的稳步提升，从而为推动我国建设社会主义新农村提供有效帮助。
三、结束语
总而言之，我国农村地区只有建立完善的档案层级管理体系和网络，才可以为农民提供更加完善的社会服务，从而为我国建设新农村带来极大的推动力。
【参考文献】
[1]张艳玲.加强村级档案管理为社会主义新农村建设服务[J].档案天地,2012(12):43-44.
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近年来，在社会经济飞快进步的背景下，我国城市化进程加快，这是城市建设发展的基础。而城市记忆是承担城市文化传承的主要媒介，现阶段城市记忆已经成为支撑我国社会整体进步的关键，它能够对城市的文化、经济以及政治等多个角度产生重要的影响，因此城市发展中需要大量地保存城市记忆。在大量的信息在保存过程中，单纯依靠单独的部门来保存海量的信息，无法实现信息的永久和完整保存，而城建档案相关部门的协同运行，对城市记忆的保存至关重要。
2城市档案以及城市记忆概述
2．1城建档案
首先，城市建设方面。其中包括重要的图表以及数据等形式，能够详细描述城市建设的历史。在进行城市的整体建设和规划过程中，一定会产生大量数据和信息，这就是城建档案当中城市建设方面的内容［1］。其中包含城市当中的地形、地质、水文等勘测中产生的数据;城市详细规划过程中应用的基础资料数据;城市土地以及建筑工程管理过程中产生的各种资料数据。其次，环境以及名胜古迹方面。这方面内容主要指的是城市绿化以及名胜古迹建设过程中产生的数据和资料内容，在对这些城建档案进行应用的过程中，可以有效保护城市当中的历史文物和绿化现象，如名木古树、古建筑、环境监测和保护等。
2．2城市记忆
构成城市记忆的因素较多，通常情况下有主体和客体之分。记忆主体指的是在一座城市当中长期生活的人们。他们是创造以及传承城市历史的主体。记忆的客体指的是在城市长时间的存在过程中发生的一切变迁，以及因此产生的各种景物，这些事物是能够被人们所感知的。记忆客体通常还包含两方面内容:一方面，事物内容，譬如文化古迹以及民间艺术等可以被人们所感知的事物;另一方面，特定的文化内容，如方言、传说以及音乐等。两种记忆客体，一种是有形的，一种是无形的，但是在城市的发展过程中是相互作用、相互影响的，是城市记忆当中的重要组成部分［2］。
3城建档案在城市记忆工程建设中的作用
3．1城建档案在城市记忆工程建设中发挥基础性作用
在对城市记忆工程进行构建的过程中，城建档案可以准确的提供城市发展中的第一手基础资料。城市记忆工程中包含的城市建设方面相关资料，都是由城建档案来保存的，其中还包含城建规划等。在城市记忆工程施工过程中，应对城建档案进行充分的利用，综合了解城市在最初建设时所遵循的规律，并分析未来的规划。城建档案对旧建筑以及重要城市地段的标记，可以有效应用于城市记忆工程当中，同时提供的古迹环境类档案具有重要的应用价值。例如，我国辽宁省大连市在进行城市记忆工程建设的过程中，城建档案当中对城市建筑群进行了明确而详细的记录，在处理胜利桥以北的建筑群时，为了明确其性质以及建造时间，可以利用大连市城建档案提供的信息，从而判断出这一建筑群构建于近代，是当地最早的城区［3］。再如，城建档案当中包含大量的城市地名，这些名称在应用过程中不仅代表了某一地区的名称，同时还拥有大量的内涵和文化背景，根据城市地名可以对城市的历史发展以及便签本进行一定的记录和推断。
3．2城建档案具有资料备份的作用
近年来，我国在积极进行城市建设的过程中，城市逐渐向现代化方向发展，这一过程中拆除了大量历史悠久、具有一定历史内涵的建筑，损坏了重要的文物，同时严重破坏了周边的环境。这种现象虽不利于我国实现长期可持续发展，但却是积极开展城市记忆工程的关键［4］。这一过程中，可以充分利用城建档案，对城市记忆工程进行引导，对重要的历史建筑以及拥有文化内涵的建筑进行恢复，同时也可以构建缩小版的城市记忆工程，例如公园广场等，促使城市发展过程中历史文化、地区风俗得以传承，并有效改善城市的周边环境。例如，我国北京市的城建档案管在运行过程中，就积极实施了多项胡同文化活动，将老北京胡同文化中的名人景色展现处出来，如西交民巷的“胜景再现”等活动，以档案展的形式举办，促使城市记忆工程在开展的过程中更加有据可依，在传承我国老北京文化以及保护胡同文化具有重要意义。
3．3城建档案有利于城市记忆库的构建
城建档案中包含的内容能够为城市记忆库的构建提供大量可靠的资源，可以为城市记忆工程建设奠定良好的基础。利用城建档案记录的先后顺序，能够将城市历史发展中的脉络缕清，在对城建档案中包含的视频、文字和照片进行利用的过程中，可以整合利用所有的资源，数字化技术能够有效加工处理这些资料，促使城市记忆库的构建得以实现［5］。例如，在城市记忆当中，各个地区的名称是一个重要的组成成分，它在反映实际地理名称的过程中，同时还呈现出了一定的历史文化内涵，甚至是城市、地区发展以及变迁的真实描述。由此可见，在有效构建城市记忆库的过程中，城建档案的功能不容忽视。
4结语
综上所述，城市记忆工程是现阶段我国积极进行城市建设的重要内容，而该工程实施过程中，城建档案的重要地位不容忽视。在对城市记忆档案进行总结和编辑的过程中，应对城建档案信息资源进行深入的挖掘和应用，促使城建档案信息内容呈现出全新的应用价值，与此同时，还应当积极结合先进的信息和传媒技术，大力广泛宣传编辑后的城市记忆工程信息，在引起相关部门的重视基础上，确保城建档案的功能得到最大程度的发挥。
作者:陈文朝 单位:中山市城乡规划局火炬开发区分局
参考文献:
［1］李爱萍．用城建档案铭记城市的发展与历史———对城市记忆工程的思考［J］．城建档案，2013，16001:23～26．
［2］黄新星．浅谈城建档案管理在城市建设中的地位和作用［J］．四川档案，2013，17505:60～61．
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（1）查证参考作用。农村合作经济审计档案真实地记录与反映了农村审计实践中的具有法律效力的证明文件和资料，为“续审”、“复审”或“备查”提供依据。
如我们1988年受市政府委托办理的一件石岩镇爱路村村民上告村干部贪污的案件中，上告信中所言村干部“、贪污成性、倾国害民、无法无天”，经详细调查、核实，取得大量证据，证明该村干部没有贪污行为，并做出了审计结论，公布于众。上告信中所言没有事实依据。而上告的村民不服上诉到市政府又转到市人民检察院对此立案复审，经查阅审计案卷，进一步核实、复查，认为我们的审计结论正确，证据充分，认定上告村民犯有诬陷罪，判处其三个月拘役。
（2）作为历史见证，预防反复。农村合作经济审计工作的客观公证性反映在农村审计档案里，应经得起历史的推敲。1985年，我们对卧龙乡红林村进行了财务审计，查实了当时的党支部书记有贪污问题。经批评教育，进行了退赔，在支部大会上作了检查。到1986年整党时，他怕受党纪处分想翻案，整党工作组到市经管站查阅了审计档案材料，见证据、证言、承认书等充分俱全，无可置疑，予以拨回。
（3）、为改进农村合作经济审计工作提供参考。农村审计档案中记录了各种形式的档案，反映出农村合作经济管理实践中所存在的问题及其违纪者的作案手段。找出这些问题的普遍性、特殊性和规律性，就能“对症下药”，采取不同的措施进行解决和整顿。
如我市1985年开展了一年的农村合作经济审计之后，发现有经济问题的农村干部多、时间集中、性质略同。感到有一种突发性、普遍性。经分析，是由于1983年以来农村实行改革，落实“大包干”生产责任制时，在下放财产、物资、撤队并帐，农村财务出现一度混乱的情况下，有些人乘机侵占公款、公物，进行贪污作弊。由于工作的面广、量大、审计人员又少，很难一下子彻底解决。经研究，利用一冬春的时间，集中全力，发动群众，搞了一次“两清”，采取了自查与工作组查相结合、一般与重点相结合的方式，共查处贪污的46人，金额4万多元；侵占公款公物的251人，金额为32万多元。为了防止前清后乱，旧问题解决新问题再出现，又建立了市、乡两级定期常规审计制度，对经济违纪问题防患于未然，从而达到对农村合作经济的财务管理实行经常性、制度性的有效监督。
（4）、起宣传教育作用。农村合作经济审计档案中的大量生动的经济违纪案例，可作为宣传党和国家的财经纪律、制度、经济法规的反面教材，教育广大干部、群众自觉抵制违反财经纪律的行为。我市利用简报的形式，把审计档案中的突出的典型案例摘录下来进行刊登。收到了较好的宣传教育作用。
（5）、是进行农村合作经济审计科学研究的依据。农村合作经济审计档案中保存着丰富的实践资料，有事实、有数据、有经验、有教训、有调查、有结论。把它总结起来作为农村合作经济审计科研工作的依据，这对于我们在改革过程中诞生的没有经验的农村合作经济审计工作，对于发展与完善具有中国特色的审计学来说，都具有十分重要的现实意义。
二、建立农村合作经济审计档案，是开展农村审计工作的需要，是农村审计工作中不可分割的重要组成部分。
农村合作经济审计工作起步晚、进展慢，真正形成制度化、专业化、规范化的还不太多。它不象国家审计机关那样，有专门的机构、专门的人才、标准的程序、规范的制度等，而是由农业经营管理站的没有经过专门学习和训练的会计辅导人员兼管此项工作。农村合作经济审计工作的范围和内容是由小到大，由单一到复杂逐步发展起来的。农村合作经济审计档案也是随着农村审计工作的发展，从无到有，从小到多，从零星分散到集中统一，逐步地建立起来标准的农村审计档案。它是适应农村审计工作的需要而建立的，是随着农村审计工作的发展而逐渐完善起来的。
我市的农村合作经济审计工作是从1985年开始的，首先是从哪求哪到的应聘审计，逐步扩大到接受、纪检、组织等部门的委托审计、干部调转离任审计、企业经济效益审计等多种形式和项目。所取得的大量审计记录、证言、询问笔录、对帐单、复制凭证、承认书、工作底稿、审计结论和审计报告等繁多的，十分重要的审计资料，都必须妥善、长期地保管起来。作为真实的、客观的、具有法律效力的历史证明。这就必须建立严密的、专业性的农村审计档案，它既是依法办事不可缺少的程序和手段，又是改善经营管理，提高审计工作质量的保证。如农村合作经济审计案件中的证据是否充分、真实，定性是否合理、处分是否得当，结论是否准确，这在审计档案中都有实事求是的记载。通过对档案资料的分析，不仅可以了解案情的客观公证性，也可以看出审计人员的工作质量和尽职尽责的程度。如果没有农村审计档案，在评价被审单位和考核审计工作时，就会言之无据、断事无力。因此说，只要开展审计工作就必须建立农村合作经济审计档案，建立农村合作经济审计档案是开展农村审计工作的重要组成部分。没有农村合作经济审计工作就不会有农村合作经济审计档案资料；没有农村审计档案，农村审计工作就不完善，二者是相互依存，共同发展的。
三、建好农村合作经济审计档案是实现档案管理现代化的重要标志。
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其一，可以作为进行档案考察的依据，档案主要是用于记录过去的事物以及还原历史的，所以它与其他的文献有很大的区别，根据档案的特征和形成方式，可以使得档案的记录更具有一定的客观性，并且可以作为让别人信服的参考依据和保障，因此，档案可以作为真实凭证而存在。
其二，可以对档案管理提高一定的参考作用，由于档案具有参考性和内容复杂性的特征，所以在进行档案管理中，如果遇到问题，可以在档案馆查找到自己需要的答案，同时，在档案馆的资料是没有进行改动的，还有很大一部分还有亲笔签名或是手稿以及照片或是录音带等，这样就能反映历史资料的真实性，
根据以上两点，我们知道档案管理工作是至关重要的，所以，作为档案管理人员，就必须定期对档案进行检查，并且妥善保管，并且在管理中具有一定的法制观念。
二、档案管理工作的重要性
（一）档案管理工作的规范化
在进行档案管理中，由于其具有保密性的特点，为了保证档案的质量以及确保其不被泄露，这样就必须要对档案管理工作运用集中式的管理方式进行管理，并且在管理中的每一个环节都要进行严格的控制，主要包括对于装档案的袋子一定要进行统一的印制、对档案管理的工作人员进行定期的培训以及对档案整理和验收的方式进行统一的制定，这样才能促使
档案管理工作更加规范化，也为日后进行档案管理工作提供了一定的保障。在进行档案基础工作时，一定要进行档案服务创新，并且高效的开展，这样就使得档案馆的档案接收、档案整理以及档案编目等工作都更加规范，也有效的促进了档案学的理论研究。
（二）档案管理工作的信息化
相比较与传统的档案管理工作，现代的档案管理工作更加信息化，并且可以将纸质档案与现代的电子档案进行相结合管理，同时还可以运用科学合理的管理方式，实现其信息化。
此外，由于其具有档案录入的及时和灵活的优势，这样既提高了档案管理工作的效果，也提高了档案管理工作的工作效率，从而更加促进社会的进一步发展。
（三）档案管理工作的安全性
在进行档案管理工作过程中，无论是在档案和查找和阅读方面，还是在档案建立方面，都需要档案管理工作人员进行严格的监督，才能保证档案的完整和完全。所以，在档案管理工作中，一定要保证其具有安全性的特征。现阶段，由于档案管理工作实行了集中式管理，这样档案管理的安全性就得到了很大程度的提高。此外，在建立档案时，一定要采取严格的监督机制；在查找和阅读档案方面，一定要制定严格的档案查阅制度，没有经过批准一律不能进行档案馆。
三、提高档案管理工作的策略
通常情况下，我们应要高度重视档案管理工作，并且还要科学合理的改变档案管理人员的综合素质以及增强他们的专业管理知识，这样才能够有效的实现档案的共享和价值，从而促进社会的不断进步。
首先，由于档案管理工作的质量与管理人员专业知识和职业素质有着直接的关系，这样就必须加大对档案管理者专业知识和职业素质的培训。主要是加强管理人员对档案材料的及时归档工作，这样就可以提高他们的归档和管理意识，并且可以及时准确的进行档案的收集和整理以及保管和统计等一系列工作。从目前的发展形势来看，档案管理工作向着现代化和多样化的方向在发展，因此，作为管理人员就必须要对档案管理方式进行深化和改革，只有不断的提高综合素质，才可以顺利的实施现代化的档案管理工作。
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1、前言
企业档案的内容性质可以分为行政档案、人事档案、技术档案等等。在以往很长的一个历史阶段，企业档案管理往往被认为只是单纯的人事档案管理，由此被遮上了一层一般人不便问津的神秘色彩，改革开放以来，特别是进入市场经济以来，由于人力资源实行了广泛流动，企业员工基本上摆脱了人事档案的束缚，档案越发受到企业的高度重视，并成为企业档案管理的主要业务。创造最佳的经济效益，促进企业科学稳定持续发展，是市场经济条件下企业的中心工作，也就是我们常说的“经济工作是企业的中心工作”。档案管理尽管不是企业的核心经济业务，但是它对于企业的核心经济业务却有着不可或缺的促进作用，特别是在市场经济的大环境中，管好用好档案，对资源开发的作用尤为明显。
2、企业档案管理的重要性
企业档案是指企业在各项生产、经营活动中形成的对国家、社会和本企业具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。各企业应注意日常工作中，各种文件材料的形成、积累，并按一定要求进行科学分类整理，统一管理本企业各门类、各种载体的档案，实现档案的有效利用。
（1）企业的档案是企业科技发展的催化剂。
（2）企业的科技档案是知识形态的生产力。
（3）企业档案是企业经济效益和社会效益的表现形式。
（4）企业档案是企业文化的重要部分，是企业成功的金桥。
3、电火企业档案管理存在的问题
3.1 归档不齐全，管理不规范由于一些电火职工对《档案法》不甚了解，对电火档案也不够重视，存在重安全生产，轻管理的现象，所以电火档案管理的档案工作仍存在有法不依、有章不循管理不规范现象。 近年来，在企业资产重组、单位转制、项目招投标、质量体系认证、产权登记过户等工作中产生了各种门类的新型帐外档案资料，而档案人员对新型档案资料不了解以及收集的滞后性使这些档案在收集过程中容易遗漏，从而导致档案资料收集不完整。
3.2 档案管理人员素质不高由于大部分档案员不是档案专业毕业的， 对档案管理比较陌生，部分档案员由于年龄大或身体欠佳由其他部门照顾到档案部门，致使造成知识结构不合理，年龄结构也趋于老化。 当前，电火部门实行垂直管理，工作环境较以前都已有很大的改变，在舒适的环境里工作，图安逸，因循守旧、不思进取现象较为普遍。
3.3档案意识不强。 在电火企业的生产经营过程中，一部分企业对档案工作的重视程度不够，“重经营、轻档案”的意识还很强，认识不到档案工作在电火企业管理中的重要性和必要性。 应该打破“轻档案”的传统思维模式，将档案工作完成情况与全员绩效考核挂钩，从而强化全员的归档意识和责任意识， 确保公司在生产经营和管理活动中形成的，对企业具有保存价值的各种形式的文件材料及实物及时归档。
4、加强电火档案管理对策
4.1提高档案工作者的业务素质
档案工作是一项专业性很强的企业基础工作， 档案人员政治、业务素质的提高，是保证档案工作顺利进行的根本保障，也是档案管理水平得以提高的重要条件。 所以档案人员应具有较高的、相应的专业知识，即不仅学习掌握档案学理论知识，还要熟悉与档案工作相关的文化、理论与科学技术。 对电火企业的档案工作人员，企业应该经常把他们送出去培训专业知识，同时也培训相关的计算机以及企业管理知识，让他们既懂档案业务知识，又知道企业管理知识，更明白如何运用计算机去管理档案。 当然，电火企业档案工作者也应主动努力提高自身的业务素质和休养，积极主动去学习专业知识。 同时也要利用业余时间去学习相关的专业知识，完善自己的知识结构体系， 切实提高自身的整体素质和综合能力，做到电火企业档案分类，归档准确，规范、标准，同时对于档案信息的开发和编研起到促进和推波助澜的作用。
4.2加强档案的信息开发利用，为企业发展决策提供可靠依据。
电火企业档案管理的目的就是开发利用档案信息资源，为企业经济建设服务。 企业档案工作的服务由过去的封闭型转换为开放型，改变了以往重视管理，忽视开发利用工作的弊端。 增强了信息的开发意识，积极开发档案信息资源，真正体现档案的实际价值，为企业发展和建设提供及时、准确、系统、全面的服务。 企业档案打破传统服务方式，更新观念、转变作风、主动出击，把握市场动态、预测企业要求，了解捕捉市场经济和企业所需的档案，从而主动地、有针对性地做好服务工作。 企业档案部门要及时了解企业各阶段中心工作和重点工作开展情况，扩大充实档案资料的信息量，为企业发展决策提供可靠依据，以增加企业的经济效益。
4.3规范电子文档归档，提高档案信息的实效性
数字化技术的应用和普及，推动了档案工作的数字化建设，为档案信息管理注入了新的活力，对历史数据更能从文、图、影、像等多方面更形象地展现出来，所以对电子文档的前期收集工作就显得相当重要。 在工程建设过程中，施工单位对纸质档案要按照规定统一载体、统一格式，在归档的同时，也需将电子文档归档，才能提高档案信息的实效性和检索的便捷性，实现在企业各部门之间实现资源共享，对档案编研工作也起到整合作用。 一份真实、完整的工程档案是一个电力建设工程全过程的反映， 而工程档案的收集工作是一项基础性的工作，必须从一点一滴做起，以求真务实的工作作风，加强电火企业施工工程技术档案管理工作，有效利用好档案资源。
5、档案案卷质量的控制
从档案形成到档案移交，积极、主动地寻找改进机会进行质量改进，档案人员除了参加工程质量监督检查、竣工验收外，还要组织档案案卷质量的检查，做到“三查三整改一验收”。
5.1在单项工程进入时，由档案工作小组组织对各单位形成的文件、记录、图纸资料的格式、签名、盖章等是否符合规定进行全面检查。
5.2在档案立卷前，对照分类大纲查档案的分类是否科学，初拟的案卷标题是否准确，卷内目录编制是否便于日后查找，以及文件资料是否用正本、原件归档。
5.3档案立卷完成准备移交前，再次抽查档案整理立卷的案卷质量，如装订是否牢固，有无去钉等。每次检查发现的问题都用档案整改通知单发送相关单位进行整改；在下次检查时同时检查前次发现问题的整改情况。最后在工程竣工验收后一个半月中，立卷全部完成并具备验收条件时，对照案卷目录和卷内目录组织验收并办理移交手续。通过不断循环的改进，使案卷达到高质量，从而创建出精品工程档案。
6、火电企业工程档案管理的突破及其实施效果
5.1工程项目文件的归档范围
国家档案管理部门出台的相关规范是面对全国各行各业的各类工程档案的，具有普遍的指导意义。但是，所列文件归档范围不能满足电力建设工程项目的实际需要。所以我们应该编制从立项审批、前期准备、施工建设、竣工投产到验收检查各阶段产生的各类应归档文件内容和项目文件归档范围，从而解决建设项目产生哪些文件，哪些文件需要归档的问题，为项目文件的齐全、完整和系统提供保障。
5.2工程项目文件的整理方法
编制火电施工工程档案管理导则，按照分类号、文件顺序号的结构，详细排列所有火电施工建设工程项目文件，为整理项目文件提供依据，为项目文件的齐全、完整提供保障，使项目档案的分类编目更加科学合理，有利于日后的检索查找，从而提高建设、施工、监理等单位整理项目档案的效率。
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1 引言
企业科技随着社会科学技术的不断发展，众多的科技成果、科技资料也不断涌现出来，从而为企业科技档案增多了很大的数量，像过去传统的科技档案管理模式，远远已不能满足当前科技档案管理工作的要求，更谈不上再转化为生产力了。企业科技信息化管理作为一种现代化的管理模式，也越来越显示出它的重要性和必要性。
2 企业科技档案信息化管理的重要性和必要性
1）企业推进科技进步的需要。当今科学技术的发展实质上就是一种连续的社会活动，其科学研究离不开参考、借鉴已有的科研成果；同时社会的进步离不开科学技术的推广与普及，而科技档案却蕴含着丰富的科学知识、科学思想、科学方法、科学态度和科学精神，以及它向公众传递的知识和信息。所以，至于科技档案信息化的研究，它对科技档案的开发利用和促进科技进步都具有着非常重要的现实意义与深远影响。
2）企业科技档案信息化建设是自主创新的需要。在企业科技活动中，继承和创新则是科技活动永恒的主题，而创新又是知识经济的核心与关键。信息则是创新的诱因，科技档案则是一种重要的科技信息资源，它在科技创新中具有奠定基础、启迪思维和激励人们不断探索的作用。因此，我们充分利用科技档案信息资源，对于避免科研的低水平重复、降低科研成本、提高科研效率和建设新型的自主科技创新体系，这都具有十分重要的现实意义，这也是自主创新的迫切需要。
3）企业科技档案信息化建设是加速科研成果转化的需要。企业将科技档案信息化、数字化、网络化，并建立科技档案信息资源共享体系，则能充分体现科技档案“管理在于利用”的目的，也是提高科技成果转化率和产业化率的重要手段。只有依靠科技进步，才能加快企业经济发展的速度，提升企业经济效益效。
3 企业科技档案信息化管理的主要内涵
1）科技档案的概念与内涵。它是指在自然科学研究、生产技术和基本建设等活动中所形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录像、录音带等科技文件材料，简捷的说，科技档案就是在科技、生产活动中产生的一种科技信息及其载体；科技档案直接记述和反映科技、生产活动过程和实体，是一种真实的历史记录。在如今知识经济时代，也是信息化时代，如何充分开发科技档案这个基础性的、原生性的信息资源，使其产生更好的经济效益和社会效益，不仅需要做好科技档案信息资源的开发工作，也要做好科技档案管理的信息化工作，以便为企业再利用。
2）科技档案信息化管理的主要任务和目标。实质上，它就是将计算机技术、信息技术、通信技术等充分运用于科技档案的整理、保存、管理和提供利用等环节中，以实现科技档案管理的标准化、数字化、系统化和网络化。而其中的科技档案数据库建设，则是实现档案信息化管理的基础。只有加强档案数据库的建设与应用，才能加快推进档案信息资源的整合与共享，以满足企业科研工作者对科技信息的需求，这也是当前科技档案管理工作的最重要的任务和目标。
4 企业科技档案数据库建设的措施
企业在档案数据库建设上，也是一个长期的而又复杂的系统化工程。它包括各类标准规范的制定、档案信息的组织与存储、档案资源的整合与集成、数据存储服务器和提供数据检索服务的软硬件平台的建设，以及开展基础数据库建设的组织和团队，甚至长效服务机制的形成等。
1）标准规范体系的建设措施。在企业标准规范体系建设上，其包括元数据格式规范、管理规范和业务工作制度。①要制定数字化档案的存储标准与格式规范，并明确档案数据库的存储与访问方法。其中包括各门类数字化档案元数据的组成、结构、描述方式、著录规则与要求；各种类型档案内容（其包括文本、图形、图像、音频、视频以及非结构化信息）的描述方法、格式要求、存取方式，以及访问机制等；档案内容与档案元数据之间关联模型的定义、检索方式的确定；档案目录数据库和内容对象的分级存储、统一管理、集成共享方式和要求。②要制定档案数据库建设的管理规范和制度，并确数据库建设过程中的程序化和规范化操作方法。它主要包括数字化数据库的建设步骤、方法和要求；数字化档案信息的网络存储、离线备份和灾难备份与恢复的功能、性能、技术规范和管理规定；数字化档案信息的安全管理规范、备份方式和要求；备份的数字化档案信息的管理方法等；档案数据库的原始性保障措施，并规定如何采用身份认证、数据加密、电子签名等技术确保档案的真实、完整、有效和凭证性作用；数字化档案信息的授权访问制度，并定义开放档案、控制使用档案、档案的分类存储和授权管理与访问制度。③要制定档案数据库建设的业务规范和制度。就是说明确接收数字化档案信息和开展档案数字化加工的工作要求。它主要包括数字化档案的归档、移交、接收的工作制度和内容、范围、方式、方法，以及安全保障等。
2）企业科技档案信息资源滚动建设措施。在科技档案信息资源滚动建设上，主要包括数据库平台的建设，以及数据著录、数据处理、数据整合与数据备份系统的建设方面。①数据库平台则是指存储档案数据的软硬件存储系统，包括网络存储设备的选型、安装、调试和使用。而数据库管理系统，存取数据的软件平台，多门类档案数据存储方案的确定和实施，以及数据存储系统的升级、维护与持续服务的计划和工作要求等。至于档案数据存储系统的建设，主要涉及需求分析、方案确定、设备的购买，以及与服务器的连接等内容。网络存储设备一般应与服务器的购买同步来考虑。多数服务器供应商可提供存储解决方案，并能提供服务器与存储设备之间的集成和互联。②数据著录系统则是获取档案信息的门户应用，它包括档案内容信息、档案目录和标引等的录入、修改、保存以及电子文件的上传等内容。对于著录系统的建设，主要是将标准规范加以实施，在数据入口处将不合规范的数据进行预处理，真正将符合档案管理和保存要求的数据捕获到数据库存储系统之中。③系统是实现批量数据导入、导出、挂接和规范性校的自动化数据著录系统，它由技术支持人员完成的，系统的建设需要根据档案业务工作的需求，总结和预先定义数据处理的标准及自动处理规则。④数据整合系统则是在数据处理前，根据档案资源管理的需要，对档案信息资源进行分门别类的整理和规范化处理，这便于实现档案信息资源的集成与共享。⑤数据备份系统建设的目的就是提高数据的安全性。所以，根据备份方案的不同，可以采取在线备份、脱机备份两种模式。在数据备份系统建设中，一要建立实施备份的软硬件支撑平台系统，二要制定备份的策略和计划，并在工作中实施和维护。与此同时，还需要对备份的数据实行全面的管理，其内容不可缺失。
5 结束语
综上所述，随着社会信息化程度的提高，企业科技档案管理工作也就要融入先进的服务手段和良好的服务效果。科技的飞速发展，科研工作再对信息资源共享的要求也就越来越高、越强烈，科技档案的利用也就会越来越多。而数据库技术的应用，这就可以使科技档案在科技发展中发挥越来越重要的作用和效果，倍显更加重要。
参考文献
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[2] 刘俊凤.关于档案管理现代化建设的几点思考[J].中国成人教育，2006（7）.
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收录日期：2015年10月23日
高校基建档案是高校管理工作的重要组成部分，尤其是随着近几年来高校不断扩招，其基础设施的建设也比较频繁，所以存在着大量的高校基建档案需要管理。然而，目前我国高校基建档案的管理工作还存在很多不足之处，从而影响了高校管理工作的正常开展。因此，本文在论述高校基建档案特点的基础上，提出了目前高校基建档案管理中存在的问题，进而针对这些问题出现的原因，提出了促进高校基建档案管理工作发展的重要措施。
一、高校基建档案主要特点
高校基建档案与高校其他管理档案存在一定的不同，其主要特点体现在以下几个方面：第一，独立性。高校不同的基建档案之间需要保持一定的独立性，每个高校基建档案都需要进行分开装卷，同时需要根据工程的不同阶段，将相关的资料准备完善；第二，广泛性。由于我国高校基建项目的种类比较多，同时规模大小也不尽相同，所以说高校基建档案的来源比较广泛，参与高校基建项目的人员比较多，资料相对来讲比较复杂；第三，实用性。高校基建档案的管理是高校管理工作的重要组成部分，对于促进高校的发展有着重要意义，所以在高校基建档案中主要记录着工程的重要信息，同时也记录着重要人员的信息等等；第四，长期性。高校基建档案的管理工作持续的时间比较长，从高校基建工程的开始到基建工程的结束，这一时期的资料都需要进行整理，所以是一个较为长期的过程。
二、目前高校基建档案管理中存在的问题
高校基建档案的内容比较复杂，而且管理的信息也比较多，这就对高校基建档案管理工作提出了较高的要求。然而，通过本文的调查和研究得知，目前我国高校基建档案管理过程中还存在很多问题。
（一）没有认识到高校基建档案管理工作的重要性。对于很多高校来讲，并没有充分认识到基建档案管理工作的重要性，主要体现在以下几点：第一，缺乏对高校基建档案管理工作重要性的宣传，使得相关工作人员没有充分意识到其管理工作的重要性，所以容易造成高校基建档案中信息的缺失，从而影响高校基建档案管理工作的顺利开展；第二，高校基建档案管理工作需要的设施不全，由于高校没有对高校基建档案管理工作引起重视，从而使得高校基建档案管理过程中，缺乏一定的资金和资源的投入，因此在一定程度上制约了高校基建档案管理工作的顺利开展。
（二）缺乏完善的高校基建档案管理制度。虽然很多高校都在对高校基建档案进行管理，但是其管理工作缺乏完善的管理制度，主要体现在以下方面：第一，部分高校缺乏相应的管理制度，从而无法对高校基建档案管理工作进行约束，因此造成了高校基建档案管理工作的混乱，无法保障高校基建档案管理工作有序正常地开展；第二，一些高校虽然制定了高校基建档案管理工作相关的规章制度，但是制度缺乏一定的完善性，无法在实际工作中对高校基建档案管理进行指导；同时，很多高校在开展高校基建档案管理工作的过程中，没有完全按照规章制度进行，从而影响了高校基建档案管理工作的开展。
（三）管理人员素质有待提高。高校基建档案管理工作的开展，离不开管理人员的用心工作。但是，通过本文的调查和研究得知，目前高校基建档案管理人员的素质有待提高，主要体现在以下几点：第一，高校基建档案管理工作对于管理人员的专业技能要求比较高，但是很多高校聘用不具备专业技能的人才对高校基建档案进行管理，从而无法顺利地完成档案的管理工作；第二，目前很多高校对高校基建档案的管理采用系统化的管理程序，但是很多管理人员不具备计算机等相关知识，无法更好地完成高校基建档案的管理工作，影响了高校基建档案管理工作的效率。
三、完善高校基建档案管理工作的相关措施
通过以上的分析和论述可知，高校基建档案与其他资料相比有着自身的特点，同时也使得针对高校基建档案的管理工作更加复杂。所以，在高校基建档案管理工作中仍然存在很多问题，从而影响了高校基建档案管理工作的开展，因此为了更好地完善对高校基建档案的管理，可以参考以下几点：
（一）重视高校基建档案管理工作。对于很多高校来讲，忽视了高校基建档案管理工作，这是造成高校基建档案管理工作存在问题的重要因素，所以为了更好地促进高校基建档案管理工作的开展，必须要重视高校基建档案管理工作，为此可以做到以下几点：第一，积极宣传高校基建档案管理工作的重要性，使得档案管理人员能够充分认识到档案管理工作的重要性，能够在实际工作中更好地约束自身的行为，促进高校基建档案管理工作的顺利开展；第二，增加对高校基建档案管理工作的投入，使得档案管理人员能够利用先进的管理设备，从而提高高校基建档案管理工作的效率，更好地为高校管理工作进行服务。
（二）完善高校基建档案管理规章制度。建立完善的高校基建档案管理制度，能够更好地指导高校基建档案管理工作的开展，同时对管理人员的行为进行约束。因此，完善高校基建档案管理工作的规章制度，也是促进管理工作顺利开展的重要措施，为此可以做到以下几点：第一，补充高校基建档案管理工作的重要细节，在进行高校基建档案管理工作的过程中，很多细节如果不注意就可能影响管理工作的正常开展，所以将这些细节写入高校基建档案管理工作的规章制度，能够更好地引起管理人员的重视，从而促进高校基建档案管理工作的顺利开展；第二，可以借鉴其他高校基建档案管理工作的优势，不同高校在进行完善高校基建档案管理工作的过程中，由于学校自身的特点其侧重点有所不同，所以可以借鉴其他高校基建档案管理工作的优势，不断弥补高校基建档案管理工作的不足，可以更好地促进高校基建档案管理工作的开展。
（三）促进高校基建档案管理工作信息化。目前，我国信息化的时代已经到来，信息化进程不仅为人们的生活提供了更多的便利，同时也改变了人们的工作方式，因此为了更好地提高高校基建档案管理工作的效率，需要进一步促进高校基建档案管理工作信息化，为此可以做到以下几点：第一，需要为高校基建档案管理工作投入更多的信息资源，例如：计算机设备、办公设备、网络设备等，这样才能为高校基建档案管理工作信息化奠定基础；第二，在对高校基建档案进行管理的过程中，除了需要保留纸质版的档案之外，还可以建立电子版的档案，这样能够方便地对档案进行复制和存储，有利于更好地进行高校基建档案的保护。
（四）进一步提高高校基建档案管理人员素质。高校基建档案管理人员的素质是影响管理工作的重要因素，所以为了更好地进行高校基建档案管理工作，需要进一步提高管理人员的素质，为此应做到以下几点：第一，对档案管理人员进行培训和教育，使其能够充分认识到高校基建档案管理工作的重要性，同时能够使其熟悉相关的规章制度，在实际工作中按照规章制度约束自身的行为；第二，提高管理人员的操作技能，随着高校基建档案管理工作信息化的不断完善，对于管理人员的操作技能也提出了更高的要求，因此需要促进管理人员信息技术的提升，才能更好地满足高校基建档案管理工作的要求，进一步促进高校基建档案管理工作的顺利开展。
四、小结
通过以上的分析和论述可知，高校基建档案对于高校来讲是非常重要的，是保证高校有序发展的重要前提。因此，本文在分析高校基建档案特点的基础上，论述了目前高校基建档案管理中存在的问题，进而提出了促进高校基建档案管理的重要措施，相信随着我国高校基建档案管理工作的不断完善，能够更好地对高校基建档案进行管理，从而促进高校管理工作的进一步开展。
主要参考文献：
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合并中的高职院校领导大多都把学校工作的重心放在教学管理和招生就业上，认为基建方面只要把工程的质量关把好就行了，对于基建档案的重要性认识不足，重视程度不够。
2、管理人员素质不高，责任心不强
大数多的基建档案管理人员都是临时指派的，不但没有专业工作能力而且没有责任心，更谈不上和学院档案馆档案管理工作的统一。
3、管理制度不规范，管理手段落后
目前基建档案管理大多没有明确的管理制度，多是进行最基本的材料收集、整理与保管，没有按制度对基建档案资料进行分类、编研，至于基建档案的利用更是得到不保障。在高职院校合并初期，工程量大，基建档案多，加上领导的重视程度不高，现代化的管理工具也不能及时配备，手工管理模式仍是目前管理的常态。手工管理效率低，不能完全体现基建档案的参考价值和使用价值。
二、高职院校基建档案管理规范化的途径
1、提高重视程度，增强全院师生的基建档案意识
首先要积极主动的通过学院网络、广播、报纸等媒体大力宣传基建档案在学院建设发展中的重要作用，引起全院师生对基建档案的重视;其次，要求各部门要积极参与配合，把日常工作中接触到的基建档案要及时交给基建档案管理人员让及时归档;再次，要在各部门明确1名基建档案管理工作的对接人，对这些对接人要定期实行培训，让其全面了解基建档案的归档案范围和近期的收集动向，以方便大家更好的为基建档案管理工作服务。
2、做好基建档案制度建设，强化执行力度，提高基建档案服务水平
要根据本院的实际情况和档案管理需求，建立起适合合并时期高职院校的基建档案管理机制，来保障基建档案管理工作的常态化开展。一是要做好保密制度，确保基建档案不失密、不泄密;二是要制订好《基建档案工作制度》、《基建档案借阅制度》、《基建档案保密制度》、《基建档案库房管理制度》、《基建档案利用制度》，使基建档案归档有明确的范围，立卷有严格的标准，借阅有特定的制度，保密有条例，库房管理有合理的措施，开发利用有明确的方向和目标。三是各项制度要上墙，基建档案管理工作者要严格按照制度办事。只有这样基建档案管理人员才能做到一丝不苟，在工作中做到有的放矢。
3、完善基建档案监督管理机制
基建档案是学院建设过程中形成的第一手资料，在学院以后的建设发展中起着至关重要的作用，所以基建档案的监督管理机制一定要完善。完善的监督管理机制能有效地发现、制止、纠正基建档案使用过程中不利于档案保密的各种不良行为，以保证基建档案的完整与安全。
4、对基建档案管理人员要不断进行再教育，提高其创新服务能力
学院的基建档案管理人员基本上都是兼职的，各方面的素质都有待提高。要不断对基建档案管理人员进行继续教育，提高基建管理人员的业务水平和思想境界。在新形势下，传统的档案管理模式和服务方式已经不能满足时代的需要。通过继续教育学习使得基建档案管理人员掌握现代化管理手段，把基建档案管理由原来的手工管理变成现在的数字化管理。通过学习，让基建档案管理人员从思想深层认识到基建档案在高职院校档案管理中的重要性，以促使其发挥更大的潜能做好基建档案管理工作。
5、拓展基建档案的信息来源，提高基建档案收集的完整性
高职院校的基建档案管理工作由于各方的重视程度不高，这就要求我们基建档案管理人员首先要明确出基建档案的收集范围，其次要依据基建档案形成的规律和特点，有效的指导和组织各相关部门做好基建档案的立档工作，确保基建档案立档工作的顺利进行。
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一、基建档案的作用
基建档案作为档案的一种，其中包括文字、图表、图纸以及相关的音视频文件等，基建档案的出现是在工程项目开始建设到结束的整个过程中，涉及到多个部门的施工管理文件。基建档案作为施工建设管理的重要内容，是施工过程记录的重要数据，对于工程项目的施工、检验、竣工验收以及日后的维修等具有重要的价值，更是相关部门管理的重要档案。对于基建工程而言，是社会发展、单位水平提高的重要提现，同时也作为一项重要的基础工作。在基建项目建设的过程中通过档案的形式对建设过程进行规律、系统、规范的记录存储，可以为以后工程项目的发展以及过程中问题及时的解决起到不可忽视的作用。系统完善的基建档案作为作为技术人员成果的提现，有助于增强相关人员的技术水平，推动单位技术水平的提高，有助于单位自身档案管理以及施工水平的规范化、合理化发展。
对于基建工程而言，项目的开始都是根据统一的建设任务书以及总体设计进行的，整个项目作为几个单体项目的综合，在项目预算上进行统计评估，行政管理上具有独立的组织形式。由于不同的基建项目具有不同的特点，因而相应的基建档案本身的技术水平、技术要求以及档案管理的难度都有区别。基建档案作为工程初期阶段招投标、文件编报、工程施工、竣工检测等不同阶段的最为完整的记录，是工程建设的重要资料依据，更是有关建设单位维权以及相关单位维护合法利益的保障。为了促进基建工程的顺利开展，需要对基建档案进行统一管理，并且定期对其进行收集、分类以及整理，从而有效加强基建档案的实用性，为后续基建工程的开展提供必要的服务。在基建项目开建的初期，需要对项目整体情况进行考察审核，在项目前期需要作出符合需求的可行性研究，做好选址以及土地规划等工作，这些工作的开展需要用以往的基建档案作为建设依据。此外，基建档案更是工程后期竣工验收的重要依据和材料凭证。因此，加强基建档案的管理工作，对于基建工程建设有着重要的作用。
如上所述，基建档案作为基建工程最为完整详细的记录，对于工程后期的完善以及使用过程中的维修、改造具有重要的意义。基建档案真实有效的体现了基建工程在施工以及管理中的全部过程，加强基建档案的管理和归档，不仅仅有助于后期工程建设，更有助于促进对基建工程的监督。对于工程事故的处理，基建档案有着重要的作用，可以为事故问题的解决提供数据以及技术依据。因此，加大对基建档案的管理力度，是提高基建工程质量、管理水平以及维护人民财产权益的重要保障。
二、基建档案管理存在的问题
首先，基建档案管理工作的重视程度有待加强。为了抓住新时期的发展机遇。国家提出了一系列的改革发展政策，不断完善国家基建工程的管理体制，明确工程建设、管理的法律法规，制定了基建档案的管理标准，这也是对传统基建档案管理的挑战。基建档案本身具有工期长、环节多以及涉及部门较多的特点，因而基建档案也就比一般的档案复杂，只有将基建档案的管理系统化，才能有效完整的做好基建档案的管理工作。在实际档案管理中为了追求经济利益以及工程进度，很多单位没有给予基建档案管理足够的重视，进而出现了基建工程建设与基建档案归档不协调，甚至由于工程管理水平不高导致的基建档案的遗失和损坏的情况。
其次，基建档案管理意识有待加强。在对基建档案进行管理的过程中，相关分管领导以及材料管理员的重视程度以及管理意识有待提高，对于基建档案重要性的思想认识不够，在对基建档案进行管理的过程中管理人员不固定，从而造成基建档案管理的不连续，档案管理责任没有具体到人，缺乏完善的档案管理机制。同时，需要加强对基建档案重要程度的宣传力度，明确档案管理责任人，提高对基建档案管理责任人专业水平的要求，定期对其进行检查监督，对于出现的问题及时处理，从而完善基建档案管理程序，做好基建档案的归档工作。因此，提高基建档案的管理意识非常重要。
再次，传统的基建档案管理模式需要优化完善。新时期的基建工程与传统的基建工程存在很大的区别，不仅仅在于基建工程的规模，工程建设周期以及相关配套设施也存在很大区别。要满足新时期国家开发建设的需求，就要不断及时的完善相关规章制度，加强对基建工程的质量管理。设立专门的基建档案管理工作岗位，明确档案管理人员的工作职责，提高档案管理工作者的工作水平，设立专门的档案室，提高对基建档案管理的重视程度，促进档案管理体制的不断完善。建立统一完善的档案工作管理标准，统一有关档案管理部门的工作要求，提高基建档案管理的规范性，加大对档案管理的监督指导，制定完善有效的措施，是当前需要解决的重要问题。
三、加强基建档案管理的方法对策
首先，树立科学的档案管理理念，不断提高档案管理意识，进而实现现代档案管理的市场化和信息化，加大对《档案法》的宣传力度，保证新时期档案管理人员充分理解基建档案管理的重要性。同时，提高基建工程建设各级领导以及相关档案管理人员的主动性，有效提高基建档案的管理水平。加强档案管理有关部门之间的平衡、协调，促进建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位之间的配合。明确新时期档案管理工作的重要性，尽快提高有关工作人员的责任感以及科学管理意识，保证基建档案管理的规范性和完整性。
其次，完善基建档案管理体制。对于传统的基建档案管理体制而言，存在很多不完善的地方，基建档案管理相关的规章制度不够健全。在现代基建档案管理中，需要根据基建项目的实际情况以及特点，建立合适的工作标准以及管理制度，设计专门的基建档案管理档案，明确基建档案管理人员的工作职责，建立完善基建档案管理网络体系，促进各相关部门之间的合作和配合。根据国情和单位基建工程情况以及国际先进管理模式，实行基建档案现代化专业管理模式，制定基建档案各项规章制度，依法治档，按照国际质量管理体系实行规范化、标准化、科学化管理。
再次，做好基建档案管理工作，建立基建档案管理机制。基建档案业务工作是基建档案管理的基础工作之一，严格按照基建档案管理程序、标准进行档案管理和保管利用工作。加强基建档案的收集工作，基建工程各阶段相互衔接，一个环节连着一个环节，档案资料收集不完整，可能影响其他阶段工作的开展以及日后的维修工作。所以，制定基建档案收集范围、归档质量要求、归档时间等规定的具体分解图表，抓住工程关键阶段进行收集，档案部门要实行全过程跟踪服务，改进工作方法和态度，贯彻落实基建档案工作的规定和措施。基建档案管理工作纳入基建工程项目管理过程中，基建档案工作与工程建设进程同步，建设项目申请立项时，即开始基建文件的收集、整理、审查工作，建设项目竣工验收时，完成项目文件的归档、验收工作，从工程建设源头控制基建档案管理质量。
最后，加强档案人员的业务培训工作，增强档案工作思想、政治、文化等素质。档案人员了解基建工程建设程序和基建专业知识，优化知识结构，拓宽知识面。充分利用信息化，建立完善新时期的档案管理体系，提高基建档案管理水平。
总之，在新的时代，紧密联系改革、技术、发展的新要求，做好基建档案管理工作，实现基建档案工作自身价值，才能提升单位管理水平和基建工程建设水平。
参考文献：
[1]张梅. 如何做好基建档案管理工作[J]. 咸宁学院学报，2009，02：124-125.
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二、基建档案管理中存在的主要问题
1.档案管理意识不强
项目主管领导和档案人员对基建档案重要性缺乏足够的思想认识，学习宣传落实的主动性不高，加上基建工程队伍流动性大，人员不稳定，档案管理职责没有落实到具体人员,工程各参建部门缺乏相互沟通交流,各行其是，造成档案管理工作严重脱节，档案资料流向不清。此外，由于基建工程和档案的专业性，工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序，缺乏工程档案管理的实践能力，造成基建档案的收集、整理和归档不及时、不规范。
2.基建档案管理体制不完善,档案质量、安全得不到有效保障
出于工程项目建设成本考虑，许多单位没有建立基建档案管理部门，没有设立专职档案人员，没有专门的档案工作场所和档案存储库房，基建档案设施设备陈旧落后不能满足档案管理需要，档案保管达不到最基本的“八防”要求。此外，由于基建档案管理现代化程度与工程建设快速发展的需求不匹配，缺乏相应的工程档案管理软件，计算机管理仅停留在打字记录水平，这些问题都极大地影响了档案管理的工作效率和利用价值。
三、加强基建档案管理的对策
1.转变观念，增强对档案重要性的认识
基建工程档案管理正逐步由企业内部管理向信息化、市场化、社会化管理转变，要以人为本，积极宣传《档案法》的重要性，正确认识基建档案是提高基建工程管理质量的关键和保证。基建档案工作涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、档案行政管理部门等众多部门，单凭档案部门是无法独立完成资料的收集整理、编目建档工作的，因此必须树立全局意识，努力争取单位领导和各职能部门的重视与配合，通过档案利用实例，加强档案人员的工作积极性和责任感，提高档案工作的地位，使广大基建工程参与者、利用者逐步认识到档案和档案工作的唯一性和必要性，才能变被动为主动，提高基建档案管理水平。
2.完善基建档案管理体制，建立健全基建档案规章制度
根据基建工程项目特点和基建档案管理要求，各参建部门都应设立相应的档案机构，配备专职档案人员，明确各自管理职责权限，建立基建档案管理网络体系，深化职能，加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。特别是在一些重大和跨国工程建设中，更应主动借鉴国际先进管理经验，建立符合国情和自身运作特点的现代化基建档案专业管理模式。比如，目前国内工程建设一般采取项目经理承包责任制的方式，由项目经理全权负责工程施工的质量、进度、安全等，对工程项目的完成起着重要的作用，在签订工程项目承包合同时，可明确将工程施工文件归档工作列入到工程项目考核标准中，只有在工程项目完成后，所有目标达到先前所制定的考核标准时才能兑现项目承包奖，就能保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。
3.增加投入，完善基建档案基础设施配备
档案人员应主动向领导汇报基建档案工作出现的问题以及配置设备设施的必要性，争取各级领导的支持。积极协调建设符合档案保管“八防”要求的档案库房和设备，改善基建档案工作环境条件。
4.实现过程管理，将基建档案管理工作纳入基建工程项目管理中
一是基建档案工作与工程建设进程同步，建设项目申请立项时，即开始基建文件的收集、整理、审查工作，建设项目竣工验收时，完成项目文件的归档、验收工作，从工程建设源头控制基建档案管理质量。二是建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制，在签订合同时，明确需移交的基建档案材料数量、套数、归档时间和质量要求等事项，并规定工程款的百分之八作为基建档案归档的保证金，不提交齐全完整的基建档案不予验收不予付款，有效的控制、监督、规范基建档案的质量。三是落实基建档案工作“三纳入”、“四同步”措施，即基建档案工作纳入基建工程计划中，纳入基建工程规章制度中，纳入岗位责任制中；基建档案工作与基建工程立项同步，与基建工程建设进度同步，与基建工程工作检查同步，与基建工程竣工验收同步，确保基建档案归档工作顺利进行。
5.规范基建档案立卷标准，提高立卷质量
