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篇1
一、基本情况
刚察县境内大小寺院14座（包括清真寺1座），活佛12名，僧侣415名，信教群众51703人。清真寺现有阿訇1名，曼拉2名，本地穆斯林信教群众280余人，是刚察县唯一一所清真寺。
二、主要做法
1、建章立制，做到管理规范
针对寺院内部管理制度不健全，工作责任不明确等问题，结合实际制定了维护寺院稳定工作应急预案、寺管会管理制度、寺管会议事规则、僧侣违规违纪处罚办法、财务公开制度、僧侣入寺制度、佛事活动管理制度、佛事活动报批制度、寺院请销假制度、学习制度、治安保卫制度、卫生防疫制度、文物保护制度、消防安全制度、夜间保卫巡逻制度和寺院值班制度等16项寺院管理制度。
2、确保信息渠道畅通
按照寺院社会化管理工作的要求，制定了网格化联系僧侣制度，根据沙陀寺的实际情况，制定僧侣联系制度，确保了信息渠道畅通，做到了有明确的僧侣联系人，有明确的交流时间，有固定的信息员队伍。
3、严格实行僧侣请销假制度
坚决做到无事不请假，僧人不外出、不离寺，不留宿外来僧人，依法加强对寺院的管理，实行重大活动报告审批制度，对所有外来人员和一切宗教活动进行严格掌控。
4、充分发挥老龄维稳工作组的作用
组织老村社干部、在群众中有威望的老人成立了乡、村两级老龄维稳工作组2个，加强对信教群众和僧侣的宣传教育力度。
5、加强评定考核工作
按照《刚察县藏传佛教寺院星级评定活动试行办法》的要求，沙陀寺积极从十个方面对星级寺院评定工作进行准备，目前正在考核当中。
三、取得的成效
1、提高了认识，统一了思想
通过学习教育，广大信教群众和僧侣受到了一次深刻的党的民族宗教政策再教育、再认识，思想认识、爱国爱教和遵纪守法意识得到明显提高。
2、寺院管理工作取得实效
通过积极帮助指导寺院开展工作，切实做好了寺院的建章立制工作。以平安寺院建设为载体，促进了寺院的法制化建设。通过广泛交流、交友，及时准确掌握了僧侣的思想动态，寺院管理工作取得实效。
3、通过办实事、好事，赢得了广大僧众的欢迎和好评
针对存在的问题和困难，把为僧侣办实事作为宣传教育工作的出发点和落脚点，深入了解僧侣切身利益的问题，力所能及地为僧侣办实事、办好事，积极解决宗教寺院和宗教人员的实际困难和问题，受到广大僧侣的欢迎和好评。
4、健全群防群控的维稳工作格局
老龄维稳工作组以新旧社会的对比、言传身教和老龄人的经历，感化了广大僧众，广大群众和僧侣切实认识到了维护社会稳定的重要性和紧迫性，积极参与到维护社会稳定工作中，及时掌握了维稳工作中存在的矛盾和不安定因素，充分调动了宗教寺院和教职人员的积极性，把广大信教群众的注意力和精力集中到了求团结、谋发展、促进步、奔小康上来，进一步建立健全了群防群控的维稳工作格局。
四、存在的困难和问题
1、对活佛和僧侣的系统化培训教育需要进一步加强。
2、对寺院基础设施和硬件建设方面的投资需要进一步加大力度。
3、寺院僧侣的社会保障机制尚未健全。
五、加强寺院社会化管理工作的建议
1、加大对僧侣的培训教育工作力度，增强遵纪守法意识
努力构建开放式、多渠道、多形式的僧侣培训机制，拓宽培训渠道，提高培训质量，增强僧侣爱国爱教、遵纪守法意识，为稳定僧侣思想，拓宽僧侣视野，更新僧侣观念发挥积极作用。加强和改进寺管会的学习教育，认真制定并落实学习计划，切实抓好各类人才的培训、管理和使用，建立健全学习档案。
2、坚持规范依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应
一是进一步严把入寺关，严格执行僧侣入寺制度。对年满18周岁完成九年义务教育自愿入寺的，经寺管会对其年龄、知识、家庭背景等进行详细调查核实，并报县宗教事务部门和佛教协会认定后，方可入寺；寺院接受入寺僧侣时，必须按照定编数以内接受，不得超编；县宗教事务部门、县佛教协会，接受入寺僧侣的寺管会，严格审查入寺僧侣基本情况，并报县统战部门备案。
二是进一步实行寺院内部考核机制。由监管会对寺管会的日常工作进行监督、寺管会对僧侣言行进行监督，形成层层监督、落实任务、责任到人的工作格局。
三是进一步建立健全乡、村分级管理和分级负责的宗教事务管理机制，切实解决好不敢管、不会管、不善管和不愿管的问题，形成宗教事务管理方式由过去的依靠政策指导，转变到政策与法律法规并行并重的寺院体制管理，形成依靠制度管人管事的长效机制，防止制度流于形式，切实解决有规定无办法、有制度不执行的问题。
四是进一步完善属地化管理机制。坚持属地化管理原则，层层签定宗教工作责任书，明确乡、村宗教工作的重点、方法和权限，从明确人员、财力和机制多方入手，不断提高寺院管理工作的民主化、制度化、规范化水平。
五是进一步严格掌控佛事活动。要求寺管会负责对每年的佛事活动的进行详细的安排，对参与活动的僧侣、群众的村别和姓名、地点都要详细登记，并上报乡党委、政府和上级主管部门。
六是进一步将寺院作为特殊的社会单位纳入到乡党委、政府日常管理范围，重点是将寺管会作为特殊的基层组织进行强化建设，配齐配强寺管会组织，确保寺院的领导权、管理权牢牢掌握在寺管会和爱国爱教人士手中，提高寺管会对寺院的管理能力和控制能力。逐步改善寺院基础条件，切实解决宗教人员中的老弱病残和贫困人员实际困难和问题。
3、建立健全寺院僧侣的社会保障机制
扩大社会保障面，把低收入僧侣纳入农村牧区低保，贫困老龄僧侣纳入五保，从而解决低收入和贫困老龄僧侣生活困难的问题。
4、坚持抓住关键环节，努力推动寺院管理工作迈上新台阶
积极引导寺院走以寺养寺的路子，弘扬民族宗教文化。通过在寺院和广大僧侣中开展“五好五优”创建评比活动，提升依法管理宗教事务的能力，提高寺院僧侣自我约束、自我管理、自觉依法开展宗教活动的意识，增强信教群众的法律意识和政策意识。
5、坚持党对宗教工作的领导地位，充分发挥宗教界在社会发展中的作用
继续坚持党管一切原则，切实担负起在寺院管理工作中的领导责任。充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，鼓励宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，支持他们为民族团结、经济发展、社会和谐、祖国统一多作贡献。积极鼓励寺院僧侣多为社会做贡献，多发展公益事业、慈善爱心、正信佛教的弘扬、继承中国传统文化等活动。团结信教群众，做好友好往来工作，崇尚科学，破除迷信，不断加强宗教自身建设，努力为推进和谐宗教文化，为寺院和睦和社会和谐作贡献。
篇2
1.严格公正的选择后勤社会化公司
引入社会单位对医院的后勤保障工作进行经营服务后，在医院管理模式、运行效率、专业化服务水平方面有了很大提高。引入社会公司对医院的后勤保障工作进行经营管理后，医院不需要自己招聘人员，节约了医院运营成本。建立完善的监控机制和管理制度是后勤服务质量的重要保证；在医院后勤社会化改革这种新的运行模式下，应结合各自医院特点，进一步完善和规范从招标到签约的一系列制度，以保证能选择到优质企业、淘汰劣质企业，控制服务价格，保证服务质量，规范合同制度管理；建议由第三方招标部门主导，在有形市场公开招标。明确监控机构和职责，处理好宏观监控与社会企业自主经营的关系；应采用定性与定量相结合，按照科学化、规范化、专业化的要求，制定一套科学合理、操作性强，可以广泛适合医院使用的绩效评价指标体系。其内容应涉及餐饮服务、保洁服务、安全保卫、院区环境、运送管理、基础设施运行保障等各个方面。建立从管理水平、服务质量、资源利用、岗位职责、考核监督、服务效率、价格水平、竞争体系、服务对象满意程度等全方位的监控和评价体系。并制定监管方、经营方和消费方的定期反馈沟通制度、监督检查制度、服务质量评估制度、“两个效益”的分析制度、奖罚制度等，这将有助于后勤社会化改革的进一步深入，有助于切实维护医院职工的利益。必要时要及时对承包合同进行补充、完善、从而保证各个方面工作的正常开展。
2.着力提升社会化公司人员的素质问题
社会化公司的员工通常情况下从事简单的劳动生产，特别如医院保洁，护工等，为节约成本，社会化公司聘用员工多为下岗或一些进城务工的老年人，有些员工已经达到正常的退休年龄，员工素质也是参差不齐，普遍为学历低、素质低、工资低、年龄高的特点。医院工作要求具有紧迫性和责任性，在一些比较繁忙的病区会较明显的出现护工或保洁员动作缓慢、体力不支、责任感不强等问题；加上员工与临床医护人员的沟通和交流上存在差距，特别在有时临床任务多，事情紧急时，会经常影响临床工作的正常高效运行，甚至有员工在临床工作紧急时为待遇问题而要求罢工，随意离职等；常导致临床或病人的不满而投诉医院管理人员。
建议对所有招聘的社会化公司的员工前期统一进行定期定向的业务培训，依据培训的结果，选择一些培训效果好的员工先期到岗位上担当；根据其他员工特点，针对性的开展技能培训。同时要在工作中经常而持续性的开展学习新技术，新理论，做到当前与长远，技术与思想，普及与专项相结合，着力提高整体素质，充实到各个班组，使员工不管在何岗位都能有效胜任。同时通过对社会化公司的考核与激励，让社会化公司员工自我勉励提高；医院管理人员要监督社会化公司对员工的培训制度与培训效果的考核，给现场项目经理一定的压力，协助他们努力提高全体员工的素质。
3.协调社会化公司的管理理念与医院发展理念相融洽
医院后勤服务的好坏是医院形象的外在体现，病人到医院就医时任何由后勤服务引起的不满都会将责任归咎于医院本身，久而久之给医院经济效益和社会效益造成恶劣的影响。因此优质的后勤服务将有利于提升医院形象。而作为主动服务最有效的内在动力就是员工对医院精神文化和服务理念的认同，提升社会化公司员工参与医院运营的主动性，发挥他们主人翁的精神。社会化公司现场管理人员要加强所招聘员工对其公司的认同感，我们作为医院管理人员，也要加强社会化公司与医院之间的认同感，要给与他们尊重。同为医院服务，为人民服务，要时刻体现一种爱岗敬业的精神，达到同医院管理理念和医院发展理念相融洽的程度。如定期举办医院文化内涵的教育培训，让社会化公司多参与到医院正常的联谊活动中，加强社会化员工与医院管理层的沟通；在节假日由医院协同开展文娱活动，对后勤服务的一线人员进行现场慰问，对社会化员工在本院就医提供一定的便利条件等。让社会化公司感觉到医院的人性关怀，提升外包单位员工的责任感与奉献精神。
4.加强管理人员的学习
社会化公司多为集团化的公司，在多个地方提供相同的服务，如我院的保洁等均为上海的公司承包；通常他们会选派几名项目经理来管理医院的现场保洁质量，负责员工的招聘、培训、考核、费用请款及部分物质的采购。现场项目经理能力的高低直接关乎现场服务的优劣，我们医院管理人员直接对这些项目经理的服务进行管理，考核。由于外包单位属于医院后勤服务，其中很多还直接涉及医疗的各个方面，如果一旦出现医疗安全上的纠纷，外包公司可能出现服务上的连带责任。因此不管是医院的管理人员，还是社会化公司的管理人员，都要不断的加强自身的学习，对涉及到工作中相关的法律，法规，环保，废弃物处理，院感控制等一定要有充分的了解。不但要学习管理类，也要学习相关医学类的常识，相关的医疗职业防护，医院文化以及合同管理，人员沟通，卫生条例等。通过学习，将所学不断的运用在实际工作中，对发现的问题要积极的加以改进。通过反复的学习―运用―再学习来提升我们管理人员的业务素质和能力。
各后勤管理人员一定要加强管理学习，熟悉自己工作的各项工作制度，工作流程，应急方案等；通过持续的学习来不断改进自己的管理模式，促进医院管理效率的不断提高。通过这些知识的积累让我们管理人员能很好的把握好医院的现状与服务要点和趋势；甚至可以在医院更换社会化公司时都能配合新的外包单位更加有效的衔接好医院的后勤服务，保证医院后勤的持续性。
5.加强相互沟通
由于服务的最终原则都是为病人服务，为临床服务，管理上都为人与人之间的关系，信息或想法的快速沟通显得尤为重要。就现场而言，有我们医院管理层与外包公司进行及时的沟通；外包管理人员与临床医护人员的沟通，外包员工与医护人员的沟通等。每天外包单位都会与现场临床或病人接触，沟通合理与否直接影响他们对我们服务评价的结果。因为现在病人的要求不断提高，医疗水平的发展不断发展，社会环境的变化，服务对象的变化，服务方式的更改。都要求我们不断更新服务方式与服务理念，在此期间一定要多沟通，合理沟通。
医院的高速发展和后勤社会化改革的整体形势，已给医院后勤管理队伍提出了更高的要求，后勤管理队伍是医院后勤社会化改革成功的关键。随着改革的深入，我们在后勤社会化改革和管理过程中还将不断面临着新的形势，遇到新的问题，我们必须不断解放思想，认真总结经验，理清思路，促进后勤社会化改革进一步完善和深入。只要我们的思想能与时俱进，就能形成一支适应后勤改革和发展需要，具备较强管理能力和沟通协调能力、具有强烈责任心的后勤管理干部队伍；为医疗服务，为优质医院的建设提供有力的保障。
参考文献：
篇3
二、机关后勤服务社会化改革中后勤管理出现的问题
经过近三十年的缓慢发展，机关后勤服务社会化改革工作取得了很大进展，但在改革过程中，后勤管理出现一些新问题。
（一）后勤制度建设有待加强，不适应后勤服务社会化改革的需要
专门的《机关事务管理条例》已颁布多年，但该条例更多是指导性的原则，配套的后勤保障实施细则、后勤社会化保障操作细则等配套制度仍未制定，各单位内部后勤管理制度建设落后，未能跟上形势，适应新的工作模式需要。尽管近些年，各级后勤部门也制定了一些内部规章制度，但随着改革的不断推进，有的制度已经与改革脱节，不适应当前的后勤管理模式，有的制度与制度之间缺少必要的衔接，有的甚至存在相互矛盾、制约，没有构成统一、高效、及时更新的后勤管理系统。
（二）后勤人员素质有待提高，不适应后勤服务社会化改革的需要
一是人员结构不合理，年龄结构上人员老化、年轻力量不足，技术结构上人员专业技术水平较低、高技术高素质人才较少；二是思想混乱，面对改革阵痛，工作人员不能够沉下心来，主动研究和参与后勤改革研究，不知改革何去何从，没有足够的思想准备，随波逐流；三是能力上的准备不足，不能够适应不断进行中的后勤改革，尤其是社会化改革，更不能适应新的任务需要，且对自身要求不高，不能主动学习相关新知识新技能，适应更高的工作能力要求。
（三）后勤管理模式落后，不适应后勤服务社会化改革的需要
后勤服务社会化改革不断推进，但管理模式没有得到足够的实质性改革。工作模式上，尽管很多机关后勤部门已经脱离行政编制，但只是形式上，其工作模式还是按照机关行政机构运转模式。待遇分配上，形式上实施绩效考核，但实际上还是平均主义，没有真正体现多劳多得的原则。人员使用上，更多的还是看资历，没能做到人尽其才。整个管理模式的落后，造成后勤工作效率低下，无法对机关提供足够高效的后勤保障。
三、机关后勤管理的优化
（一）完善制度建设，规范后勤工作开展
一是制定统一的后勤保障实施细则、后勤社会化保障操作细则等配套制度，进一步明确后勤社会化改革后的职能分配、人员管理、产权划分等，并更好的引导各级后勤管理制度体系的建立。二是各级后勤部门，跟上改革步骤，主动更新调整后勤内部规章制度。机关后勤服务社会化，是一个渐进的、动态的发展和转化过程，各级后勤部门的制度建设也应该是一个动态化的过程，随着改革的进行，不断去除不合时宜的规定，按照新的工作模式和任务需要，结合科学管理、质量管理的一些思想以及精细化管理的要求，建立规范、高效、可持续性的后勤管理制度体系。
（二）强化人员管理，提高人员素质
根据社会化改革的需要，积极调整人员结构，确保人员年轻化、层次合理化、素质高效化，不断增加新鲜血液，引入高素质人才，逐步替换原有不适应改革的人员，并注意引导人员合理流动，如可规定到其他部门工作前，必须到后勤部门锻炼，后勤部门与其他部门的人员交流顺畅，减少流动障碍；重视职业教育，规定专业人员必须持证上岗，提高职工岗位技能标准要求，加强人员培训，尽可能撤岗、并岗；同时，采取多种渠道宣传和教育，让每一个后勤人员都能主动参与到后勤改革中来，通过了解新知识、学习新标准、研究新制度，主动适应改革后的变化，从怕变化到愿意变化，从往日的被动应付逐渐发展成自觉自愿的行动，促进后勤管理人员学习先进的管理观念和技术，不断提高自身能力，从而提高服务质量，强化后勤管理水平。
（三）完善管理模式，提高工作效率
各级机关要大胆将后勤服务部门按照社会化改革的模式进行改造，大力去行政化，按业务结构简单、层次清晰、信息畅通、管理有效的原则，搭建适应后勤社会化改革的内部管理框架。在工作模式上使组织体制扁平化，减少中间管理层，服务部门同经营部门相对分开管理形式，减少行政干预，管理上以指导、服务、协调、监督为主；提高机关后勤经营部门的运营能力，完善经营机制，以成本管理为核心，加强对消耗费用的管理，综合利用资源，提高资源利用率。同时，全面打破“平均主义”，实行“真绩效”，细化量化后勤管理考核指标，建立健全绩效考核体系，按完成工作量、工作效果、业绩等综合评分得出考核结果进行待遇分配，通过合理的指标制约后勤管理，改善管理水平，进而提高管理质量。在人员使用上，完善内部竞争机制，全面推行机关后勤员工聘用制，按照公开、公正、平等、竞争、择优的原则，按岗聘用。通过管理模式的更新和后勤各项资源的有效配置，全面提升后勤工作效率。
参考文献：
[1]张洪涛.机关大楼后勤管理精细化发展的相关探讨[J].企业改革与管理，2016
[2]机关事务管理条例[S].中华人民共和国国务院令第621号，2012
篇4
高校后勤管理工作进行社会化改革，已是人们的共识。所谓高校后勤社会化是指借助社会力量，社会资源，快速地建设新型的高校后勤服务体系，其实质就是后勤服务要实现市场化，后勤经营要实现企业化。我国高校管理模式的深刻变革是实现我国高等教育办学模式转变的一项重大决策，关系到高等教育的健康发展。我们学院作为从部队转隶到地方办学的院校，进行管理体制改革，转换经营机制，优化资源配置，更是有着深远而重大的意义。
一、高校后勤管理社会化改革是教育创新的重要组成部分
高校后勤管理社会化改革的根本目的是在新的历史时期为高校的发展提供有力保障，实现高效管理，其核心内容是后勤管理体制和运行机制的改革，这是教育创新的目的和主要内容之一。我国高等教育正处于蓬勃发展的时期，传统的高校后勤管理理念和办法，已经不能适应形势的要求。高校后勤管理系统必须树立“后勤不后，保障先行”的观念，必须打破传统的思维定式和传统管理方法，更新观念，在管理上大胆创新。后勤管理社会化改革的核心内容是后勤管理体制和运行机制的改革。后勤管理工作要在进一步改革现有的管理体制、不断优化机构设置的基础上，有效利用和配置后勤资源，提高保障能力，从而有力地支持学校的发展。高校后勤管理改革在模式、进程等问题上都不能照搬照抄，需要结合实际不断创新。无论从核心内容和具体推进方法上看，后勤管理社会化改革都应属教育创新的重要组成部分。
二、加强高校后勤管理改革的对策分析
（一）进行后勤管理体制改革，转变职能，推行后勤企业化管理
教育部在《全面推行内部管理体制改革意见》中指出：“学校后勤及部分直属单位应以服务于学校的中心工作为自己的重要职能，推行事业单位企业化管理，有条件的逐步转向社会化。”高校后勤长期形成的单一行政管理体制模式是计划经济的产物。在建国后一段历史时期对经济建设和生产力发展，曾发挥过巨大的作用。随着社会经侪的发展，特别是市场经济的发展，这种管理模式显露出了很大的弊端，严重束缚了高校后勤的活力。因此，适应市场经济，深化后勤改革，就要建立和培育新的高校后勤管理体制，要按照事企分开的原则，改革现行管理体制，抓好职能转换，逐步推行后勤事业单位的企业化管理，尽快把后勤推向社会化。高校后勤推行事业单位企业化管理，即实行事(行政管理)企（经营部门)分开，在功能上类似于全民所有制企业中的政企分开。学校任命或派出学校后勤行政管理机构，即“小机关”，代表学校对学校后勤经营服务部门实行宏观管理，落实经营权，不直接干预经营服务部门的生产、经营、管理等具体事务。同时，后勤部门根据服务的需要，充分利用自身的能力和条件组织经营活动。在保证校内服务和管理前提下走出学校面向社会经营，积极参与市场竞争，提高经济效益，扩大经济实力，进而使后勤办成具有一定规模和实力的经济实体。
（二）不断提高管理和服务水平，规范管理，不断提高后勤管理和服务层次
高校后勤社会化改革后，更要强化后勤服务为高校教学科研服务的目标与要求，以确保高等学校的稳定。要规范后勤服务与被服务者之间的关系，制定相应的制度来确保相互之间的制约与促进关系；例如，要制定食堂饭菜等一些后勤服务项目的市场指导性价格，以保护后勤服务实体、高校与师生之间的利益。因此，改革后勤管理，消除制约因素．逐步形成与教学相一致的管理和服务层次，以适应并进而推进教学发展，这是当前后勤管理工作的重要课程：首先，是管理和服务理念的创新；其次，是依据教学的发展不断提高后勤管理和服务层次；再次，是服务育人，提高后勤服务质量。最后是实施形象战略，提高整体素质。
（三）深化后勤社会化改革，必须努力完善各种管理和监控机制
最近几年以来，各高校依照行政管理职能和经营服务职能分开的原则，首先要选拔、配备好后勤服务集团的领导班子，强化后勤集团的内部管理，建立各项必要的规章制度；其次要充分发挥校董事会、校监事会的管理、检查、监督、领导等作用，还可选拔素质较高的学生代表参加后勤集团的管理、检查与监督。同时，在必要时。可建立行之有效的管理、监控信息网络，以全面规范和协调高校的各项后勤工作。
三、创建适应高校发展、有自身特色的教育服务产业，是教育创新发展的需要，也是后勤管理改革的需要
（一）教育服务产业应有的特色、特点与创新
即将产生和兴起的教育服务产业的主体应是从学校行政规范剥离出来的后勤实体，如后勤管理集团等。它是基于现代企业经营管理模式为高等学校以及师生生活提供服务的经营服务业，教育服务产业既有高等学校的属性，也具有社会第三产业的属性。它的服务对象是广大的师生员工，服务具有多样性，即提供饮食、住宿、交通、维修等等。一般意义上讲经济实力较强，规模较大的学校后勤管理集团宜采取独立经营方式，但也可以采取区域联合和联办等方式发展教育服务产业，教育服务创新重在服务方面的创新，尤其是育人功能的创新。因为高等学校的中心工作是培养人才和创造知识。所以，创新应该团绕着充分发挥育人的功能，营造创新氛围，使服务功能达到最大化和最优化。
（二）教育服务产业体制的创新发展
教育服务产业脱胎于高等学校行政后勤和后勤实体，它经历了从行政组织到经济组织的转变从不计成本到全额成本的转变，从经验管理到现代管理的转变，从垄断到竞争的转变。后勤教育产业要适应社会主义市场经济的形势，必须要进行体制方面的创新，可以构筑多元化股本结构的企业联合体，但在股本结构中高等学校一般应占据主体地位，可以联合大型和注重中长期利益与社会效益的企业，共同发展，但应以市场动作的方式进入社会，展开竞争，并注意逐步推行现代企业的经营模式，彻底改变原有的行政运作方式。
（三）教育服务产业发展战略的创新
后勤集团要发展，必须认清改革的形势和自身的优势。选择适合自身发展的战略，充分利用学校的资源和社会力量发展壮大自己的力量，支撑学校跨越式发展。当前形势下，高校后勤管理集团在制定教育服务产业发展战略时至少应考虑以下几方面，即：形象创新、模式创新、标准创新、技术创新、文化创新、实施可持续发展的战略等。
四、强化高校质量管理体系和高校后勤信息化平台建设，深化后勤管理，为高校的发展提供有力的保障
高校后勤质量管理体系，强调的是标准化、规范化和系统化管理；具有职责明确、流程清晰，突出预防，持续改进的特征；倡导竞争性质量观；强调以人为本、可持续发展。高校后勤质量管理体系的建立，将在后勤服务中形成“质量文化”，规范领导权力行为，减少个人色彩；统一服务行为标准和服务质量标准，避免各方矛盾；树立并强化后勤职工的服务意识和以人为本的服务理念，在服务中充分体现个性化、情感化、人性化，但不失规范化、标准化。通过建立规范的工作标准体系和明确的工作质量要求，将促进进一步依法管理、规范管理、合同管理，把后勤实体纳入法制化、契约化、规范化、科学化管理范畴。
篇5
很多学校后勤社会化改革，为学校的发展开辟了新的道路，注入了新的活力，同时也为加强学生公寓管理工作提供了新的机遇。学校的后勤社会化改革弥补了学校办学经费和资源不足，帮助学生改善了学习和生活条件，美化了校园，优化了育人环境。后勤部门与学校剥离后，在经费使用和经营管理上有了自，极大地调动了各后勤部门的积极性，使他们能从各自的切身利益出发，千方百计地筹集各方面的资金去改善自己的经营条件，扩大经营管理，改进服务态度。这符合学校服务育人、管理育人、环境育人的要求。原来由于后勤服务方面的拖、拉、硬等作风而引起的学生的不安定因素和不稳定隐患，在后勤改革后可以得到有效解决。
二、公寓社会化的负面影响
（一）学校后勤社会化改革给学校的思想政治工作带来了新的困难
随着公寓社会化的变革，学生的消费心理和消费能力也都逐年增长，传统的学校后勤管理模式受到了来自各界的挑战。其次这种公寓社会化的出现也让学生自身的身份有所变化，由传统的学生到社会的。学生的思想也更加的多元化更加的复杂，因此也增加了学校管理学生的难度。第三,学校后勤社会改革的实施,使社会对学生的影响更直接化和多元化,学生思想认识也需要一个转变的过程。尤其是改革后许多后勤服务项目都是有偿的,在一定程度上给学生带来一定的经济压力,从而也会产生一些思想认识上的矛盾,这一切都给新形势下的学生思想政治工作增加了难度。在这种情况下，学校主要依靠深入细致的学生公寓管理工作来加强对学生的教育和引导，因而对学生公寓管理提出了新任务和更高要求。
（二）随着后勤管理机制的转变出现的新问题
这种机制的转变意味着传统的管理模式、管理方法、管理手段都将会面临着很大的变革和挑战，并且现在学校的成本意识更强，然而这并没有将成本利益最大化。
三、如何做好学生的管理工作
（一）解放思想，端正认识，积极构建新型的学生公寓管理模式
一味地坚持传统的管理方式和管理方法是无法满足这种新形式下的需求，因此这就需要学校的人员解放思想，在管理工作上实事求是，与时俱进，发现新形式下管理学生的新思路，很多学校也是经过过长期有关于社会现象、学校的成本需求以及学生的住宿需求等考虑才推进公寓社会化的进程，这将会有利于构建良好的学生公寓。
（二）健全各项规章制度，采用先进科学手段，提高管理水平
古语有言“无规矩不成方圆”，面临学生公寓社会化的改变，也需要积极的预测可能会发生的一系列问题，于是建立健全学校的有关于学生管理的规章制度，并且学长还应该定期的对管理人员组织培训，让学生的住宿需求被满足的情况下，还可以有效的对学生做出管理。这也是学校需要不断努力达成的管理目标。
（三）更新观念，确立以学生为主体的现代教育管理和服务理念
我们处于社会、经济等飞速发展和变化的大前提下，而“经济基础决定上曾建筑”，我们生活的世界不断的变化就也需要我们学校的管理人员不断的更新观念，因为无论是现有的教育模式、教学方法还是教育理念相比于从前都有了很大的进步个提升，因此在这个环境下学校的管理理念也需要得到转变，学校的服务理念应该符合或者有助于我们为学生提供更好的居住服务和居住体验。
（四）注重学生的“自我管理、自我教育和自我服务”，充分发挥学生的主人翁意识和主观能动性
现在的教育中学生逐渐的回归了自己的主题地位，因此学生也是是公寓的主体，而学校也就应该在公寓的建设和管理过程中，不断调动学生的主动性和积极性，让学生服从学校的管理并且真正的参与到学校的公寓社会化的学生管理的工作当中。学校的管理工作人员也不能忽视学生的“三个自我”的作用即“自我管理、自我教育和自我服务”，这也有利于达成学校的管理目的，这也有利于才能提高大学生公寓的整体管理和教育水平，通过这一方面就可以发现学校可以通过健全学生公寓对学生发到有效的管理。
（五）抓住机遇，加强人才培养，提高公寓后勤管理人员的整体素质
我们现在已经慢慢脱离了传统中学生一张证书就能走遍天下的情况，这种观念也无法适应现代社会的发现和要求，在任何岗位上工作都需要工作者不断的积极进取，因为房贷社会的发展现状就是“逆水行舟，不进则退”，所以管理人员也应该积极的进行学习，把握工作机会不断提高自身素质和能力，以适应不断深化的后勤社会化改革的需要。努力完成自己的工作任务。
四、结语
本文首先阐述了学校公寓社会化的有利部分，其中包括：很多学校后勤社会化改革，为学校的发展开辟了新的道路，注入了新的活力，同时也为加强学生公寓管理工作提供了新的机遇。还有学校的后勤社会化改革弥补了学校办学经费和资源不足，帮助学生改善了学习和生活条件。其次本文也分析了公寓社会化的负面影响，其中会有；学校后勤社会化改革给学校的思想政治工作带来了新的困难，以及随着后勤管理机制的转变带来的一系列问题。最后我们从五个方面对如何做好学生的管理工作进行了论述，分别为：解放思想，端正认识，积极构建新型的学生公寓管理模式；健全各项规章制度，采用先进科学手段，提高管理水平；更新观念，确立以学生为主体的现代教育管理和服务理念；注重学生的“自我管理、自我教育和自我服务”，充分发挥学生的主人翁意识和主观能动性；还有抓住机遇，加强人才培养，提高公寓后勤管理人员的整体素质。当然完成这一目标离不开学生和学校的共同努力，只有这样学校才能获得更好管理学生的机会。
参考文献：
[1]彭涛.高校后勤社会化背景下学生公寓管理模式的探讨与思考[J].大众商务月刊,2010,（16):131-132.
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随着经济体制改革逐步深入，我国现行的消防管理运行机制难以适应中国特色的社会主义市场经济体制以及经济全球化的需要。因此，必须消防工作改革创新，使其适应社会的发展，在促进经济建设和社会稳定方面起到应有的积极作用。
1 社会化消防安全工作管理是一个需要持之以恒的工作
1）社会单位消防安全管理力量薄弱。社会单位是一个地区国民经济和社会发展的基础，它直接关系着人民生命财产安全和社会稳定，同时也是消防监督执法工作的重点对象。但随着社会体质改革，经营方式趋于多样化，导致了一些社会单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，火灾形势越来越严峻。一是经营业主消防法制意识淡薄。“重经济、轻安全”的思想长期存在，许多经营业主只关注经济效益，往往忽视或者缺乏对消防安全的认识，放松对消防安全工作的管理，消防安全管理制度流于形式，对员工不进行消防教育和培训，不购置消防器材，火灾隐患不同程度存在。二是人员素质参差不齐。很多企业消防安全员形同虚设，没有经过专门培训的人员就直接参与消防安全管理。这些都给消防安全管理留下极大隐患。三是消防安全设施少而旧。许多社会单位在建造厂房、库房和办公房时，由于资金少、规模小，没有依法向公安消防机构申报消防设施审核和验收。同时，其消防器材和设施也比较缺乏，难以满足火灾预防、扑救的需要；
2）单位消防安全教育培训不到位，消防管理组织机构逐渐弱化。首先，安全教育培训不到位。随着消防改革的不断的深化，人们对消防的重视程度越来越高，更显示出强化消防安全教育和培训的紧迫感、必要性、重要性。但是，社会化消防管理工作确是我们当务之急需要解决的一项重要课题。由于一味追求利益最大化，消防安全意识不强，消防安全管理不正规，在消防设施上舍不得花钱，不能熟练掌握基本消防常识。对于日常消防培训、宣传等流于形式。导致员工消防知识匮乏、扑救初期火灾技能差，不能合理处置突发的初期火灾。其次，消防管理组织结构弱化。由于经济体质改革后，很多国有企业职工逐渐下岗分流，原来一些上规模的企业把专职消防管理人员变成了兼职人员，企业消防人员往往一岗多职局面出现，员工出现很多的抵触情绪，一些单位的消防管理组织机构明显弱化。还有一些单位没有真正建立起消防安全组织，没有明确消防安全责任人和消防安全管理人，导致消防工作职责不明，各项消防安全管理措施无法落到实处；
3）单位消防安全责任主体意识不强，员工安全意识淡薄。首先，消防安全责任主体意识不强。很多单位仍然认为消防安全是由消防部门管理，与自己无关。仍在存在“轻消防、重效益”的思想，消防档案建设不规范、消防安全制度不完善、消防设备不完整等现象，并对消防安全管理工作的具体程序、内容、职责和奖惩措施没有完整的管理思路。同时，即使有的单位明确了相关工作内容和责任人，但在实际工作中缺乏实际可操作性、过于笼统等情况发生。其次，员工安全意识淡薄。由于很多单位领导不重视消防安全工作，从不给员工进行消防安全培训，也没有让员工清楚的认识到的火灾的危害性，从而导致员工也从根本上不重视消防安全工作。造成单位内部职工的消防安全教育培训、消防安全检查、消防器材的配备维护等经常性工作无从落实。
2 改革创新，不断提升社会单位消防安全能力
1）以务实的理念深化消防宣传。首先，继续深化消防宣传社会化。宣传要建立长效机制，利用规范化的社会各行业在职教育，妇女、儿童、学生的经常性教育等多种教育形式，从提高广大人民群众的防范意识、实现消防教育的连续性、系统性、长期性运作，做到消防安全“防范于未然”。同时，通过宣传取得的实际效果，切实通过宣传推动消防社会化进度，逐步提高全民的消防意识；
2）建立健全消防组织机构，明确逐级消防安全责任。首先，健全消防组织机构。在消防安全责任人、管理人下还普遍设有保卫处等消防管理归口职能部门，并设有专职消防安全管理人员。同时，各消防安全重点单位都应当成立具有一定人员数量的消防队组织，并在当地消防部门的业务指导下进行管理工作，确保单位在应急状态下的统一指挥、协调。同时，我们还要积极引导单位提高消防安全自我管理能力，实现消防设施正常化、消防管理制度常态化的日常管理新格局，也是提升社会化火灾防范能力的根本所在。其次，形成单位各级人员对消防工作的自我管理意识。建立层层负责的消防安全管理机制，是增强单位各级人员消防安全责任主体意识的有效办法，更能使单位自身火灾隐患自查整改、消防宣传教育培训、消防设施器材维护保养等职责的落实成为可能。因此，单位明确自身逐级消防安全责任应从实行消防安全责任人制度、确定各阶层、部门的负责人为该责任区的消防安全责任人，从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点；
3）把消防宣传工作纳入到社会化中。由于社会公共管理职能涉及诸多部门、社会企事业单位、社区、乡镇农村和家庭，渗透到政治、经济、文化以及社会活动各个领域的过程。因此，我们要把消防安全宣传工作进行全部覆盖，以宣传教育为中心，开展有效的社会舆情监测与分析，构筑“防火墙”工程。切实有效地激发大家主动参与消防管理、维护社会化消防安全的积极性。
3 结论
总之，安全是我们生活的主旋律，是永恒的主题。随着消防工作的社会化发展，广大人民群众的消防安全素质不断提高，消防安全工作会辐射到社会的每个角落。因此，推进消防工作社会化，不仅具有现实作用，而且具有深远历史意义。
参考文献
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二、退休人员社会化管理档案移交工作实践
2020年笔者所在公司积极响应国家关于退休人员社会化管理有关政策，积极推进公司退休人员社会化管理服务工作。
(一)成立公司社会化管理组织机构
为贯彻落实中央及省市地方政府关于国有企业退休人员社会化管理的决策部署，全面深化国有企业改革，平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理工作，根据集团公司和动力研究院有关要求，结合实际成立了以公司董事长为组长，总经理为副组长,相关副总经理为成员的领导小组，负责组织贯彻中央推进企业退休人员社会化管理服务工作相关政策，组织做好与地方政府的沟通、协调及提供支持和保障工作。领导小组下设办公室，由主管人事工作的副总经理为组长，人力资源处等相关单位领导及人员为成员，负责退休人员社会化管理具体实施工作。公司退休人员社会化管理服务组织机构的成立，为退休人员社会化管理工作提供了组织保障。
(二)制定退休人员档案移交工作方案
凡事预则立，不预则废。退休人员社会化管理档案移交地方工作亦是如此。按照公司退休人员社会化管理工作领导小组的安排部署，人力资源处积极同相关单位沟通，抽调精兵良将组建了档案专项整理小组，首先对公司退休人员人事档案实体存放情况及人员名单进行了详细的核对、梳理，结合公司所属地区社保中心的要求，制定了较为科学合理的实施方案，为退休人员社会化管理档案移交工作的顺利完成奠定了基础。
(三)深化认识，强化培训
首先是提高认识。要让档案专项整理小组成员充分认识到企业退休人员社会化管理档案移交工作的重要性。其次增强责任感。档案专项整理小组应积极主动地向领导小组汇报档案整理情况及工作过程中遇到的问题。第三强化培训。对外公司积极组织档案专项整理小组成员参加上级单位组织的干部人事档案专项审核培训，学习相关审核标准知识，对内通过转训、现场指导、督导检查等方式提高档案专项整理小组人员的业务能力，确保每个人都能熟练掌握人事档案分类、编目、组卷等相关业务技能。
(四)确定退休人员档案整理工作流程及规范
1.工作流程
工作流程设计：根据公司所属地区社保中心的要求，结合公司退休人员档案管理的实际情况，制定了切合实际的工作流程。即：档案调卷—档案整理—档案著录—质检与装卷—专项审查—档案移交。
2.档案调卷
档案专项整理小组组长负责与档案库房管理人员办理调卷工作。按计划每周调100卷，逐份清点；办理退休人员人事档案交接手续后，将档案从库房搬运到整理现场。
3.档案整理
为提高工作效率，档案专项整理小组将人员分成四组，每两人一组，一人负责拆卷、分类与标注；一人负责著录。前者要选择有一定工作经验、对人事档案管理比较熟悉、责任心较强的人员承担，我们称他为小小组长。拆卷时小小组长负责逐页检查档案原件，有纸质档案目录的一并检查，发现错误或疏漏立即进行改正或做出正确标识；同时剔除生锈、易锈等金属物。拆卷完成后按人事档案的分类顺序排列，材料分类以形成时间为序，并以不同颜色的类别隔页纸间隔开材料，同时检查案卷的质量和完整性，以及是否有粘贴、分类错误等现象，发现问题及时进行调整或反馈。没有问题时，用铅笔对纸质档案内容标注分类码，一般标注在每件文件材料首页的右上方，分类码要求字体工整、大小适中。
4.档案著录
小小组长完成分类、标识工作后，将档案转交给同组成员；同组成员按照档案目录模板，以“件”为管理单位逐一录入文件材料信息，并打印目录。
5.质检与装卷
完成档案目录的录入、打印后，由小小组长对照档案目录检查档案数量、内容的正确性；档案目录和档案实体相符性；卷内文件的各种编号与档案目录编号的符合性；文件排列顺序的正确性及文件放置方向的正确性。装订案卷时，将档案目录放在卷首，文件要求右、下侧两端对齐；案卷封面上的姓名，案卷盒脊背上的姓名、籍贯、编号(不填写)等文字统一采用标准格式使用计算机打印，字体要求工整、清晰、大小适中。
6.专项审核
公司退休人员档案再整理完成后，主管人事工作的副总经理带队对公司退休人员档案整理情况进行了检查。检查采取抽查的方式，对部分退休人员社会化管理档案进行了审核，并对审核中发现的问题提出整改意见。档案专项整理小组组织对审核中提出的整改意见逐项进行整改，并如实向有关领导进行了汇报。
7.档案移交
按照退休人员档案交接双方签订的《退休人员人事档案交接协议》的要求，公司将经过整理并建立了档案目录的2000多名退休人员人事档案提交给公司所属地区社保中心，交接双方对档案内容进行了严格的审核、清点，最终完成了公司退休人员社会化管理档案的交接工作。移交手续由公司档案部门做永久备案保存。
三、体会
退休人员社会化管理档案移交工作开展以来，笔者所在公司积极克服时间紧、任务重、工作量大等诸多困难，精心组织、合理安排，以高度负责的态度全面推进退休人员社会化管理档案移交工作。2020年8月20日，按照企业退休人员档案交接双方签订的《退休人员人事档案交接协议》的要求，顺利完成退休人员社会化管理档案移交工作，成为公司所属地区首家完成企业退休人员社会化管理档案移交工作的单位，并被社保中心作为样板推广展示。通过企业退休人员社会化管理档案移交工作的实践，我们深感做好前期方案策划，加强实施过程中信息反馈与沟通，及时解决档案审核、整理和移交工作中出现的问题，才能提高工作效率，按时、圆满完成工作任务。
参考文献：
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一、 企业退休人员社会化管理服务工作的意义
（一） 有利于解决企业的服务压力
对于企业来说，退休人员社会化管理服务工作，能够在工作人员办理退休手续之后，将退休人员的管理服务工作移交给当地所属社会部门，有利于缓解企业服务压力，确保企业的健康发展。企业退休人员社会化管理服务工作，强调就近原则、方便可行的原则，使退休人员能够在所属社会管理部门进行养老金的领取，对于退休人员来说，具有非常积极的意义，也便于对退休人员的管理及服务工作的开展，促进我国社会稳定发展。
（二） 有利于提升整体管理服务水平
由于企业在实际经营过程中，主要工作精力在于提升企业整体经济效益，促进企业经济快速发展，在退休人员服务管理工作方面，重视程度较低，因此，使得退休人员管理服务能力较为不足。企业退休人员社会化管理服务工作，将退休人员的服务管理工作从企业工作内容中分离，由社区组织承担，进行相关社会管理工作的开展，如退休金的发放，退休人员的服务和管理工作等，能够有效提升企业退休人员的整体服务水平，既能够有效促进我国企业的经济的快速发展，也能够优化企业退休人员的整体服务质量。
二、 目前企业退休人员社会化管理服务中存在的问题和不足
（一） 社区功能落后，影响相关工作的开展
随着我国社会化管理政策的推广和深化，目前我国多数地区都已实现了退休人员的社会化管理，由社会管理结构负责退休人员退休金的发放工作。但是，由于社区自身因素的影响，以及社会化管理服务制度的不完善，导致我国退休人员社会化管理工作存在一定的盲目性，严重影响到了退休人员社会化管理工作的正常开展。
（二） 退休人员数据库需要继续完善
目前，退休人员基本信息的不完善和不准确，是退休人员社会化管理工作中存在的主要问题。退休人员基本信息的不完善，导致退休人员的管理工作受到很大影响，如居住地址的不完整和通讯方式的不准确，造成服务工作和调查工作无法有效开展，影响到社会化管理工作的顺利进行。
（三）服务质量有待进一步提高
社区管理机构在完成退休金发放的同时，应该适当开展适合于退休人员的文化娱乐活动，满足退休人员的精神文化需求。但是，就目前我国退休人员社会化管理工作来说，由于缺乏同退休人员间的沟通和交流，使得相关文化活动难以调动退休人员参与性和互动性，影响了活动效果。由于我国社区管理结构之间存在一定的差距，部分社区管理机构在人员、经费以及场地方面都有所不足，导致相关活动无法正常开展，使得退休人员社会化管理工作无法有效开展，造成服务质量的降低。
三、促进我国退休人员社会化管理服务工作的相关建议
（一） 加强社区建设工作
加强社区建设，是确保退休人员社会化管理服务工作有效开展的重要工作，能够有有效提升社会化管理服务的丰富度和全面性，确保社会化整体服务质量水平的提升。目前，我国社区管理机构的发展水平较低，自身条件的不足，导致相关管理服务工作无法有效开展。因此，国家相关部门应该加强社区工作建设，加大资金投入力度，加强社区建设步伐，提升社区整体服务水平，以确保退休人员社会化管理服务工作的顺利开展。
（二） 加强数据库建设，提高执法力度
社区管理机构要做好与企业间的合作和交流，确保退休人员信息的准确接收，并做好退休人员的走访和调查工作，以提高退休人员个人信息的准确度，提高退休人员数据库的准确性，便于相关工作的开展。目前，退休人员退休金冒领行为屡有发生，给退休人员带来严重的经济损失，造成较为恶劣的社会影响。因此，社会管理机构应该加大执法力度，完善退休金领取流程，加强退休金的管控工作，利用法律手段来维护退休人员的合法权益。
（三） 提高服务质量，开展丰富的文化活动
对于退休人员社会化管理工作来说，不仅仅是对退休人员退休金的发放，还应该提高对退休人员这一社会群体的关怀和呵护，保证退休人员的生活质量。对于社区管理部门来说，要加强与退休人员的沟通和交流工作，了解退休人员生活中的问题和困难，并采取有效的手段来解决相关问题。同时，社区管理机构应该开展一系列的文化活动，满足退休人员的文化生活需求，发挥社区管理结构的作用，丰富退休人员的文化生活。此外，社区管理机构倡导相互帮助、相互支持的服务精神，邀请退休人员参与社区管理工作，提升社区管理工作认可度，促进我国社会化管理水平的提升。
总结：退休人员社会化管理工作，对于我国企业发展具有非常积极的作用，对于我国退休人员的服务管理工作质量水平的提升具有非常重要的意义，因此，我们必须要加强社区工作落实以及社会扶持力度，营造和谐健康的社会氛围，促进我国退休人员社会化管理工作的顺利开展，确保我国社会稳定发展。
参考文献
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其一，善于利用社会力量办会。要树立开门办会意识，有系统地分门另类地组建工会专家顾问组织，弥补工会自身力量的不足特别是专业水平的相对欠缺。工会要想有效地维护职工合法权益，不具备一定的知识是不行的，但要求工会无所不知也是不现实的。这就要求工会组织要善于吸引社会上对职工问题、工会问题有热心且具备相应知识的专家学者，利用他们所长为我所用，让他们的知识和本领为职工服务，为工会服务。
其二，建立完善社会参与机制。目前。工会组织在参政议政方面建立了一系列机制、制度，并取得较好效果。但还应看到，我们不需要在建立健全三方协商机制、联席会议等制度的基础上，进一步建立健全工会参与社会的机制，加大社会参与力度。这包括工会如何参与社会事务，以及社会力量如何参与工会事务两大方面。当前迫切的是，在进行工会形象设计，建立新闻发言人制度、工会重大事项公开制度、工会重大课题社会招标制度等，特别是要建立一个负责的社会团体形象，让所属的成员有归属感、自豪感、认同感，从而起到团结动员的作用。
其三，努力拓宽工会工作的社会空间。适应社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配等方面的多样化，工会组织在拓展社会空间方面作了积极探索，包括把工会的触角延伸到乡镇、街道、社区、市场等非传统工作领域，不仅在正规部门和正规就业者中组建工会，而且延伸到丰正规部门和非正规就业者中；不仅注重维护职工作为一个劳动者所拥有的权益即经济利益，而且注意维护职工用为社会人所拥有的权益如政治权利和精神文化权益；不仅在职生活工作的单位层次协调关系，而且参与协调社会利益关系，等等。应该说，对这个问题在工会内部已经形成共识。问题在于，必须使广大工会工作者深刻认识到，拓展社会空间是工会工作的一个潮流，是确保工会生命力之所在，而不能把它作为一种权宜之为计不消极应付。积极参与社会性活动，介入公众生活，包括一些公益性活动，既可以使受益对象得到帮助，取得社会对工会组织的理解和认同，也可以使工会在必要的时候能够得到社会有关方面的支持与帮助。工会组织实施的送温暖工程在社会化方面取得的效果，就是一个明显例证，它充分说明了工会工作的社会化不公是极为必在的，也完全可能的。
其四，积极使用社会语言。语言作为一种符号系统肯有委强的无形力量。如果长久局限于工会自身的天地，不但工会工作视野容易受到限制，而且连语言也受到制约，妨碍工会组织与党政有关部门的沟通，也妨碍工会组织与其它社会团体的交流。因此。要使工会工作社会化，一个重要方面就是推动工会语言的社会化，多讲“普通话”，积极引进社会上通行的语言，为我所用，少讲“工会方言”。而工会自身的专业语言一旦成熟，也要有意识地向社会积极推广，使工会语言社会化，丰富社会语言。
其五，培养造就职业化的工会工作队伍。工会工作社会化要求有一支社会化的专业工作队伍来保证。如果工会工作内容、方式社会化了，而工会工作者本身仍停留在单位化或非社会化状态，这种社会化也是不稳固的，是难以为继的。目前，一些地方在新建企业比较集中的地区探索实行工会工作者职业化问题，是一个有益的尝识，应该推广到其他层次和领域。建立工会工作者人才库和资格证书制度，逐步实行工会工作者职业化，一方面可以提高工会工作者的专业水平和维权能力，另一方面可以使其摆脱对所在单位的人身依附，在党的领导下依法独立自主地开展工作，增强其敬业精神和维权勇气。工会工作者不仅可以来自党政机关、基层企事业，也可以来自大专院校，既可以定向培养，也可以在一线职工中选拔，既可以是劳动模范，也可以是饱学之士、社会贤达。
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宁城县的离退休人员较多，过去，由于责任不明确，保障体制不健全，制度不完善，离退休人员管理服务工作处于无序状态，服务不到位。特别是产业结构调整以来，多年沉积的问题就突出地显现出来，出现了“小企业管不了，大企业没人管”的局面，许多离退休人员不能及时足额领到养老金，不仅影响了他们的基本生活，也直接影响了在职职工的工作情绪和社会的稳定。针对这些情况，近年以来，我们在确保养老金按时足额发放的基础上，把工作重点及时转移到社会化管理服务上来，进一步解放思想，更新观念，统一认识。一是认识到广大离退休人员曾为社会主义事业的建设与发展做出了突出的贡献，让他们安度晚年，不仅关系到党和政府对离退休人员政策的落实，也是社会主义制度优越性的体现，它不仅是个经济问题，也是一个政治问题。二是认识到做好离退休人员的社会化管理服务工作，是解除职工后顾之忧，保障离退休人员的基本生活，维护社会稳定和促进经济发展以及建立社会主义市场经济体制的需要。三是认识到做好离退休人员社会化管理服务工作，是我们社会保险工作者义不容辞的责任。基于这种认识，我们主动与县老干部局、老年体协协调研究，经请示县政府，确定了离退休人员社会化管理服务工作的基本思路，即在管理形式上，以社会保险局直接管理为主，社区管理为辅；在组织方法上，实行专群结合，条块结合，分级管理的办法；在服务内容上，通过办理各种社会保险业务手续，加强社会保险关系和政治组织生活管理，及时发放各种社会保险待遇，兴建“活动中心”等公共福利设施，组织开展政治文化学习、文体娱乐活动和社会公益活动，提供全面优质服务，丰富老年人的晚年生活，从而使全县离退休人员管理服务工作逐步向实体化、规范化和社会化的方向迈进。
二、领导重视、齐抓共管是做好社会化管理服务工作的保证
实施离退休人员社会化管理服务工作是“十五”期间健全和完善社会保障体系的核心内容之一，这项工作涉及面广，任务重。要把离退休人员的“养、医、乐、学、教、为”等服务工作真正落到实处，领导重视、齐抓共管是保证。宁城县委、县政府始终把离退休人员的管理服务工作当做一件大事来抓，建立了由主管县长为组长，组织部、人事劳动和社会保障局、财政局、卫生局、老干部局、总工会、文体局、民政局及企业主管部门等单位领导参加的宁城县离退休人员社会化管理服务工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在社会保险局，具体负责全县离退休人员社会化管理服务工作的组织、协调和指导。领导小组经常听取社会化管理服务工作方面的汇报，不定期的召开各种层次的会议，请离退休老同志座谈，了解离退休人员生活待遇的落实情况，帮助解决社会化管理服务工作中的实际困难，部署新的工作任务。县委把离退休人员的社会化管理服务工作纳入了目标化管理，列入考核企业法人代表及其主管部门领导任期目标的一项重要内容，对不认真管理服务的单位不予评选先进，不予审批文明单位。总之，凡涉及落实离退休人员生活待遇等方面的问题，县委、县政府都非常重视，并责成有关部门及时提出具体处理意见。
为加强对老年体育工作的领导，社会保险局主要领导担任县体协副主席。凡涉及社会保险工作的问题，县委组织部、老干部局、文体局等单位都积极协调，密切配合，并给予大力的支持。自治区劳动和社会保障厅、社会保险局和赤峰市劳动和社会保障局、社会保险局对我县的离退休人员社会化管理服务工作也给予了高度重视和大力支持，把我县离退休人员社会化管理服务工作分别列入了自治区、赤峰市试点县，对“宁城县离退休人员活动中心”的建设给予了政策上的倾斜，并多次亲临现场检查指导，为“宁城县离退休人员活动中心”的顺利建成提供了保证。自治区劳动和社会保障厅原厅长王维山同志在6月8日视察宁城县社会保险工作时对宁城的社会化管理服务工作给予了“做的比说的好”的高度评价。三、搞好硬件建设是做好社会化管理服务工作的基础
离退休人员社会化管理服务的最终目标是实现离退休人员逐步脱离企业事业单位，实现以社区为主要依托的社会化管理和服务，让他们乐有场所，动有去处，从根本上减轻企业事业单位负担。根据这一目标，我们提出了“抓住机遇求发展，筹措资金搞建设”的工作思路，根据原有活动场所较小的实际情况，制定了筹建“宁城县离退休人员活动中心”的方案。在原有800平方米活动场所的基础上，新建一处独立、宽敞、高档次的560多平方米的离退休人员活动中心。此项工作得到了县委、县政府以及自治区、赤峰市业务主管部门的高度重视和大力支持。县委、县政府积极协调，让“中心”建设享受我县旧城改造的优惠政策，并多次亲临现场检查指导。在该项工程建设过程中，我们抓好两条线的工作，一是抓好本职业务工作，各项业务工作紧张地进行；二是多方筹措资金，精打细算，节约开支，使“中心”建设得以顺利进行。9月日，该“中心”已经正式揭牌启用。该“中心”内设健身活动大厅、球类活动大厅、娱乐活动大厅、文化活动大厅、退休党支部党员活动室、老年学校、舞厅、门球尝离退休人员档案室等，可同时供600人娱乐、健身、学习，是集娱乐、健身、学习为一体的离退休职工之家。
四、及时足额发放离退休养老金是做好社会化管理服务工作的关键
为了保证离退休人员的基本生活，维护社会稳定，我们严格按照中央“两个确保”的指示精神，及时足额把离退休养老金发放到离退休人员手中，并不断扩大离退休养老金社会化发放范围，目前已全部实行了社会化发放。自年以来，由于中小企业改制的进一步深化，许多企业被兼并、转制、拍卖或破产，一些离退休人员已经没有了依托单位。为了保证企业改革工作的顺利进行，使这些离退休人员的生活得到保障，我们提出了“企业改革到哪里，社会保险就跟踪服务到哪里”的口号，对一些特别困难企业、破产企业采取了“特事特办”的措施，优先将这部分离退休人员纳入社会化发放范围。首先做好离退休养老金社会化发放的基础工作，建立和完善养老金数据库，提高统计信息的及时性和准确性；其次制定目标，落实责任，完善计算机管理个人帐户。一方面，充分利用离退休养老金发放中心的有利条件，由我局直接发放，我们建立了养老金社会化发放工作制度和操作程序，印制了《离退休养老金领取证》，离退休人员凭证按规定时段领取，保证了养老金社会化发放安全、准确、一步到位，真正做到了不欠一分，不少一人，不拖一天。同时在发放大厅设置了茶座，配备了签字笔和不同度数的花镜，为离退休人员提供了方便。另一方面，针对许多离退休人员居住地较远，直接到离退休养老金发放中心领取养老金很方便这一实际问题，我们积极和金融、邮政部门协调，委托银行和邮局代为发放。本着“就近、安全、方便、快捷”的原则，按居住地划分区域，在离退休人员居住较为集中的乡镇营业所和邮政支局设立了9个养老金点，并全部悬挂了“宁城县社会保险局离退休养老金处”的牌子。其中，邮政局点6个，发放597人，中行点6个，发放5人，工行点6个，发放767人，农行点个，发放97人，社会保险局发放中心直接发放658人。每个离退休人员一个存折，他们可以随时凭折存兑，为广大离退休人员提供了方便。对7名孤寡病残等领取养老金不便的离退休人员及遗属，局领导和环节负责人分别把责任落实到人头，按月及时把.万元养老金及生活费送到他们炕头、床前。每逢重大节日，我们都将两个月的离退休养老金提前合并发放。自我县开展社会保险工作以来，始终全额发放离退休养老金，共发放养老金.亿元，保障了离退休人员的基本生活，对社会稳定起到了积极的作用。
五、完善体制、组织活动是做好离退休人员社会化管理服务工作的有效途径
宁城县6名离退休人员分布在全县6个乡镇，必须采取分级管理与社区管理相结合的办法，依靠全社会的力量，建设多渠道、多层次的服务体系，才能做好离退休人员社会化管理服务工作。
第一、在政治上关心离退休人员，完善自我管理、自我教育、自我服务的体制。多年来，我们始终坚持全心全意为离退休人员服务的宗旨，不但在生活上关心他们，而且在政治上、组织上关心他们。8月份，县委批准成立宁城县社会保险系统党委，党委本着“规范属地、就地就近、便于管理、逐步纳入”的原则，在摸清底数的前提下，将88名党员划分为个党支部，建立了党校和党员活动室，健全了组织机构，完善了党委项制度和党支部7项制度，购置了图书，订购了党报党刊，供离退休党员职工们阅览。党委还认真进行党建规划，及时组织各支部有计划、有组织、有目的的进行党日活动，真正使离退休职工党员的组织生活达到了经常化、制度化、规范化。在具体活动中，我们力求活动的有效性、趣味性多样化
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二、认真落实各项综合治理措施
认真贯彻落实县委、县政府下达的《县直单位社会治安综合治理目标管理任务书》的各项目标任务，专门开会研究决定成立了综治维稳办公室，并配备了专职综治办副主任具体抓综治工作，有专职的办公场所，各项综合治理制度完善，做到了齐抓共管。为了认真抓好全系统的综合治理工作，使之步入规范化，向系统下属单位下发了城建系统社会综合治理工作任务书，明确了目标和措施，完善健全了纠纷排查的化解、督查机制和处置运行机制。
三、突出工作重点，有针对性地做好安全防事故工作
房屋拆迁工作是当前存在安全稳定最多的地方，也是我们城建工作的一道难题。因此，为了做好房屋拆迁工作，我们从讲政治、保稳定、促发展的要求出发，加强房屋拆迁管理力度，规范了房屋拆迁行为，完善了行政裁决听证和行政强制拆迁听证等规程，重点抓弱势群体的安置工作。从而使我县在拆迁改造工作中有条不紊的进行，为推动城市化进程和社会稳定起到积极作用。
四、积极做好“法转功”练习者稳控工作
通过多年的宣传教育，我局“法转功”练习者，已达到了取消监控状态，但是我们不能麻痹大意，也经常了解掌握他们的情况。对下岗职工钟伟华，积极帮助他提供工作信息，使他有事做有钱可赚，有一个比较稳定的收入。
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充分认识加强新区城市规划建设管理工作的紧迫性。城市规划作为一定时期内城市经济和社会发展目标，是确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和合理安排，是城市发展的蓝图，是建设城市和管理城市的依据，是确保城市空间资源的有效配置和土地利用的前提，是实现城市经济、社会发展目标的重要手段，是实现城市可持续发展的基础。要把城市建设好、管理好，首先必须规划好，在规划的指导和控制下，逐步实现城市的发展目标。开发建设十多年来，新区的城市规划建设管理工作不断加强，城市生产、生活环境得到了很大的改善，省级卫生城市的成功创建，新区的城市面貌发生了较大变化。但从总体上看，规划建设管理工作仍然存在不足之处：规划经费不足、编制滞后、起点不高、城市功能不全、建设标准偏低、规划管理人员不足、执法队伍不健全、管理薄弱等。这些问题的存在给新区的招商引资、经济建设、城市建设、居民生活质量的进一步提高,都带来一定的影响。从根本上解决这些问题，进一步提高新区城市规划建设管理水平，是摆在我们面前的一项艰巨而又迫切的任务,必须下大力做好新区城市规划建设管理工作。做到经济建设、城市建设、环境建设协调一致；立足当前，面向未来，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，使各项规划、建设经得起历史的检验，不再有规划、建设违法行为的出现。同时要拓宽筹集建设资金路子，多元化、多形式、多渠道投资建设，加快新区城市建设发展步伐。
二、高起点规划，为城市建设管理提供科学依据，强化规划就是生产力，确立规划的龙头地位。
树立超前意识，提高规划水平，使城市建设步入有序和良性发展的轨道，更加具有科学性、前瞻性。城市规划是城市建设和管理的“龙头”，提高城市规划设计水平是最大的节约，因为“城市规划错误的一小步，就是建设灾难的一大步”。要加快新区详细规划编制的步伐，按照现代化城市建设的要求，对近期和远期人们的物质、文化和环境需求进行科学规划，并在规划中相应的做出合理安排和布局。
在我市城市总体规划的指导下，加强新区道路交通、给水排水、燃气、供电、环卫环保、园林绿化、信息、市场网点和防洪、消防、抗震、人防设施等专项规划和城市控制性详细规划的编制工作。2009年底，力争使新区的控制性详细规划达到全覆盖。明确城市各地块的性质、容积率、建筑密度、绿地率、停车场配置等规划技术指标，并严格按规划公示制度进行实施。加强城市设计，对城市中心区、交叉路口、广场等重要节点进行精心设计，使设计既体现民族传统和地方特色，又体现时代精神，更要突出文化氛围。只有真正认识和理解城市规划时，他才会成为城市发展的强大生产力。
三、高标准建设和管理，创造现代化城市的物质基础，结合创卫及村村通工程，加快城市基础设施和服务设施向村民居住小区延伸。
坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则，重点抓好以城市道路、给水排水、公共交通、燃气、供电、信息、园林绿化和环卫设施等为主的城市市政公用基础设施和服务设施建设。当前和今后一个时期，要下大力气解决新区建成区城市道路的完善问题和城市绿化问题。
加强城市园林绿化建设，城市园林绿化是改善城市生态环境、治理环境污染、美化城市面貌的有效手段，对吸引外资、发展旅游业和促进两个文明建设有十分重要意义。新区要建设若干个开放式、半开放式的各种绿地、各种广场、增加城市应急避难空间。结合创建国家卫生城市的需要，进一步加快城市公共厕所、垃圾中转站、垃圾处理场等环境卫生设施的建设。切实搞好城市公共设施和生产生活服务设施的配套建设。加快教育、科技、卫生、体育、文化娱乐、旅游等社会事业的发展，加强人文景观建设，保护好历史文物；重视人防、抗震、防洪、防火等安全防范设施建设，提高城市防灾抗灾能力；加快城市电网、安全防范设施、商业设施、信息设施等建设，力争使城市各种基础设施和生活服务设施的配套超前建设，为城市生产和居民生活创造方便、舒适、良好的条件。加快城市基础设施和服务设施向村民居住小区延伸，使农村居民能有计划有步骤地融入到城市文明中来，促进新区社会的和谐发展。
篇13
今年以来，我市在规范建筑市场秩序方面做了大量工作，不仅强化了管理，加大了行政处罚力度，又先后组织了全市建设工程质量安全大检查和工程质量安全标准化现场观摩等活动，取得了一定成效，建筑市场秩序有了明显好转。但建筑市场秩序仍有许多不规范的地方，大量的检查和专项治理，虽取得一定成效，但远未触及到建筑市场问题的根本。对建筑市场主体缺乏有效的激励和约束机制，难以形成高效的市场监管体系，导致在勘察设计审查、施工许可、招投标和质量安全监督等各个环节存在诸多亟待解决的突出问题。
（一）建筑市场自身发展方面。我市建筑市场结构性失衡的矛盾较为突出，建筑施工企业虽多，但大部分企业规模小，集约化程度低，特色企业少，行业结构不合理，整体素质偏低，设备陈旧，资金匮乏，经营粗放，管理落后，建筑施工企业总量过剩，结构失衡。企业缺乏必要的投入，引不来、留不住高层次管理人才，企业缺乏核心竞争力。
（二）建筑市场各方主体方面。一是，一些勘察设计单位执行规范、标准不严，违反国家强制性条文的现象仍存在。特别是在民用建筑节能设计方面，有些设计和图纸审查单位迁就业主要求，擅自修改和变更设计图纸。二是，一些单位在履行基本建设程序时，不执行法定建设程序和先开工后补办施工许可的现象时有发生，一些装饰装修工程项目直接规避建筑市场管理，尤其在城乡结合部监管上存在盲区和死角。三是，在工程招投标中仍存在工程规避招标，设置障碍排斥他人投标、假借资质、围标、串标，非法转包获得利润等问题。部分企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，对工程质量、安全既不管理也不负责任，留下许多质量安全隐患。四是，一些建设单位尤其是房地产开发企业作为工程质量第一责任人只关注经济利益而忽视工程质量，重进度轻质量，压质压价，擅自变更审计图纸降低工程造价。一些监理单位不但施工现场配备监理人员不足，而且人员素质低，旁站监理不到位，难以发挥监理单位对工程质量应有的监控。在争创精品工程方面，由于没有激励政策，施工企业争创精品工程的积极性不高，装饰装修工程质量普遍下滑。五是，安全生产文明施工方面，一些施工企业安全生产意识淡薄，存有侥幸心理，责任制落实不到位，未能从安全发展的高度处理好安全与投入、安全与效益的关系，重生产、轻安全。很多工程安全投入不足，围档不符合要求，施工现场脏、乱、差，材料堆放混乱，施工现场安全防护设施不到位。监理人员对一些明显的安全隐患，视而不见，不管不问。
（三）在建筑市场执法主体方面。以工程质量和安全生产不良行为记录为核心的资质评价监管体系以及与之相适应的建筑市场准入和清出制度还未建立。由于职责不清、责任不明，各相关职能部门之间存在错位管理、重复管理现象，缺乏必要的协调联动，出现问题相互推诿扯皮。在监管区域上仍有不到位的地方，执法力度不够，尤其是强制执行力量不足，方法不多，对恶意违法而拒不接受处罚的单位和个人，缺乏必要的强制手段。执法人员依法行政意识不强，素质和执法水平都有待进一步提高。
综上所述，这些问题不仅成为建筑市场混乱的根源，还严重影响着建设工程质量安全，制约着建筑业的健康发展。我们一定要横下一条铁心来，重拳出击，下大力度，坚决治理整顿违法违规行为，绝不可软。
二、采取有力措施，全面开展建筑市场整顿活动
（一）主要任务和目标。我们将20*年定为全市建筑市场治理整顿年。主要以建立信用档案、严格市场准入和清出制度、净化招投标市场、推动质量安全施工标准化和提高执法水平等为抓手，健全建筑市场法规体系，创新监管方式，彻底解决建筑市场方面存在的问题，营造依法建设、统一开放、竞争有序的市场环境，促进工程建设水平提高，推动建筑市场健康有序发展，为社会和人民提供安全、节能、优质的建筑产品。通过治理整顿，到20*年底，建筑市场各方主体的遵法、守法意识以及质量安全意识明显增强，建筑市场执法主体依法行政和执法水平明显提高，规避招标和招投标弄虚作假以及转包、违法分包等问题得到有效治理，不履行法定建设程序和不执行工程建设强制性标准状况基本扭转，安全生产形势和文明施工状况全面好转，拖欠工程款和农民工工资问题基本解决。
（二）抓住重点，确保治理整顿取得实效
主要抓好以下几项工作：
1、严肃查处各类违法违规问题，全面治理整顿建筑市场秩序。市领导高度重视建筑市场工作。增力书记多次强调，要依法依规，抓好建筑市场的招投标工作，把好质量、治理商业贿贻的关键。爱民市长指出，要净化建筑市场，公开、公平、公正招投标，确保工程质量。同时，要文明施工，文明生产，清除社会一些不良行为干扰市场，干扰工程施工。要建立健全举报制度，敢抓敢管，绝不能出现干扰建筑市场的不法行为。王大虎也指出，认真贯彻落实《建筑法》，加快建筑业的有序发展。依法进行招投标的各类建筑工程及市政基础设施工程，都必须进入有形建筑市场进行交易。要严厉查处招投标活动中弄虚作假行为，加大对不正当竞争的惩处力度，加强有形建筑市场管理，实行工程招投标监管与实施相分离制度。
要搞好这次专项治理整顿活动，是整顿和规范建筑市场秩序工作能否取得成效、能否达到目标要求、能否让人民群众满意的关键所在。整顿活动中，要突出抓好四个方面的工作：（1）重点查处在招标投标活动中弄虚作假、规避招标和勘察、设计、施工单位转包、违法分包、监理单位违法转让监理业务，以及无证或越级承接工程业务的问题；（2）重点查处不办理施工许可证或开工报告、不办理竣工验收备案，以及依法必须实行监理而不委托监理等违反法定建设程序的问题；（3）重点查处质量安全方面的问题，包括不执行工程建设强制性标准、偷工减料问题和装饰装修工程活动以及装饰装修材料市场秩序方面的问题；（4）重点查处行政执法方面的问题，纠正各级主管部门不依法行政和监督执法不力的问题。
对已经查明的案件，尤其是危害大、社会影响恶劣的违法违规典型案件，凡是基本事实清楚、证据确凿的，要追根求源，抓住不放，抓紧处理结案，有的还要在新闻媒体上公开曝光。各部门对今年以来已经发现的问题，进行梳理，凡未处理的，要作为当前工作的重点，要逐一落实到位，该罚款的罚款，该停业的停业，该拆除的拆除，该吊销资质的坚决吊销资质，决不姑息迁就。特别是对引发质量安全事故的案件，不论涉及到什么单位、什么人，都要坚决排除阻力和干扰，一查到底，依法严惩。
2、大力规范交易行为，着力解决规避招标和招投标弄虚作假问题。招投标和交易中心的工作已经社会关注的焦点。着力在以下几个方面下功夫：一是进一步完善招标公告、资格审查、筛选、评标办法、专家选择、合同签订、执行监督等各个环节的制度规定，规范资格预审，建立评标专家的准入清出制度，以公示促透明，真正建成一个高效、权威的统一招投标平台。二是以加大投标企业与中介机构违规成本为重点，健全完善招投标惩处激励机制。建立招投标信用档案和公示制度。对全市范围内的建设工程招投标活动进行信用记录并对不良行为予以公示。加大投标企业和中介机构的违法成本，除了中标无效、罚款等经济制裁外，还要采取降低资质、限制参与招投标等措施。三是要全面实行建设工程分包备案制度，强化对招标工作的后续跟踪检查，重点打击招标投标弄虚作假、围标串标、工程转包和违法分包等违法行为，使工程建设交易中可能发生的商业贿赂行为得到有效遏制。
3、奖优罚劣，强化资质管理，严格建筑市场准入清除制度。制定出台《*市建筑市场责任主体不良行为记录公示制度》，要把企业的不良行为纪录列为参加投标、资质年检和晋级审查、评优选先的重要条件。凡发生违法违规行为、质量安全事故或严重违反强制性标准的，除依法进行严厉处罚外，年检要列为不合格，重新核定等级；申请晋级的不予批准，并禁止参加招投标活动，取消参与评优资格；情节严重的坚决吊销资质证书。如施工企业文明施工、安全管理、无拖欠工资、依法纳税等，积极参与国家、省市组织的各种评选活动，如“鲁班奖”、“安济杯”等，并取得优异成绩的，各级建设主管部门在招投标中适当给予加分，优先考虑，提高企业参与的积极性。特别是施工现场围档建设，是这次整治的一个重点。前不久，我们研究了一个方案，即工程招标前，招标办将工地围档建设费存入安监站帐号。如施工企业按标准规范围档，检查合格后，将围档建设费如数归还企业。道路施工也要按标准围档，哪个企业办工程施工资质，要求先交围档建设费。如果施工现场管理到位，我们不但如数归还相关费用，而且在招投标过程中也要加分。
4、强化责任意识，完善监督管理，确保工程质量和安全生产。一是严格执行法定建设程序。要认真落实项目法人责任制，明确建设单位（即项目法人）为工程项目建设的第一责任人；各级工程质量监督部门要加强队强制性标准执行情况的监督检查，对违反强制性标准、偷工减料的，不论造成质量安全事故，都要严格依法进行处罚。二是城乡结合部的工程项目也要全部纳入监督管理。属于城市规划区内的，要严格执行《建筑法》；属于城市规划区外的，要严格执行《村庄和集镇规划建设管理条例》。各部门要切实履行职责，不得出现管理漏洞。三是严格安全准入条件，大力推行建筑施工现场安全标准化工作。按照标准化评价内容，重点考核企业安全方案制定、责任目标落实、组织实施、自查自纠等情况，形成实施-检查-改进-提高的闭合式工作链条，把安全生产工作规范化、标准化。四是加强对建筑装饰装修特别是住宅装饰装修工程质量的监督。对建筑物进行二次装修，必须按规定办理施工许可和竣工验收备案手续，装修中涉及建筑承重结构变动或明显加大荷载的，建设单位必须在施工前委托原设计单位或者具有相应资质的设计单位提出设计方案，并经建设行政主管部门或其授权机构批准。违反规定，要依法对责任单位和责任人进行处罚。
5、加强执法队伍建设，切实提高依法行政水平。行政执法人员要切实增强责任感，认真履行职责，勇于执法、敢于执法、善于执法，解决好执法不严的问题。要完善执法程序，规范行政执法行为，减少执法盲目性、随意性。要简化办事程序，提高工作效率。坚决推行行政执法责任制和错案追究制，严肃追究行政人员监管不力、执法不严等失职渎职责任，严厉查处、循私枉法或包庇、纵容建筑市场违法的有关人员，对构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
三、加强领导，切实把治理整顿工作落到实处
