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篇1
今年以来，接踵而至的空难、火灾和矿难，使得安全问题骤然升温。
一段时间以来，亲属的悲恸、幸存者的恐惧，不断地被记者录入镜头。以至6月22日山西繁峙发生金矿爆炸事故后，本报记者告诉编辑部说，这里的人们已经对事故见怪不怪了，反正屡炸屡报、屡报屡炸。一种弥漫的无奈日渐麻木着灾难中的人们。
然而，最近来自本报驻黑龙江记者郭强透露的一条消息引起了记者的注意。
郭强在电话中介绍：6月23日，鸡西殡仪馆被淹没在花圈的海洋里。人们在送别遇难的115人当中，还有鸡西矿业集团的总经理赵文林。赵文林这次遇难是在矿业集团每月一次的“安全生产工作质量达标检查”之中。他一再试图解决安全生产中的隐患，但没有钱，他终于为多年的安全生产欠债，与矿工一起付出了生命代价。
国家安全生产监督管理局政策法规司司长黄毅明确表示，尽管一些领导也进行安全检查，但相当一段时间里，各级领导重生产，轻安全，违背安全生产管理的客观规律，已经积累了太多的问题。
6月29日，《安全生产法》的颁布，使得安全生产问题的解决正日趋法制化。安全管理体制严重滞后，技术环节大多脱钩
专家指出，处在转型时期的国家总要经过一个事故高发期、平稳期、下降期。
专家分析，我国正处在第五次事故高发期，这次高发期从1999年下半年就开始了。随着经济改革的深化和新一轮经济的加速，安全管理体制严重滞后，技术环节大多脱钩。刚刚从鸡西城子河煤矿事故现场回来的黄毅分析一些地方特别是煤矿事故频频发生的原因时说，重大事故频发，有三方面的原因：
一是行业管理模式不适应市场经济的要求。每当事故一发生，有关部门就慌了手脚，动辄全行业停业整顿、停止审批、全面关闭。现在我国不少行业的管理模式并不适应市场经济的要求，而是半计划、半市场的模式，甚至是计划的模式。我国有很多特种行业，它意味着要办许多许可证，要很多部门来管，但往往管理部门越多的行业，问题就越多，试想，当一个行业只有10％的企业处在合法经营状态时，这个行业的相关部门是否还有存在的必要？
二是国有煤矿安全欠账太多。任何事故从理论和客观上讲都是可以预防的。而我国企业的管理多处于被动的“事故追究”型。企业在建设生产性项目时，往往由于投资不足或“节省”的考虑或为了先生产，解决工人的吃饭问题，而不能保证项目中配套的安全卫生设施。以鸡西煤矿为例，因为缺少安全生产投入资金，该矿48个瓦斯探头仪，其中24个是坏的，在事故现场发现水泵电插销还是70年代末的产品。在北京召开的第29届APCOM国际学术会议上，中国矿业大学的一位教授提出，可以用计算机来“降伏”瓦斯！虽然科学已经为降伏瓦斯爆炸这条祸人殃命的巨蟒指明了方向，但企业的钱从哪来？
黄毅说，有一个无法回避的客观事实，那就是目前我国仅对国有煤矿安全生产欠账就达40亿元之多，而国外在安全技术的物质保障上是非常充足的。
三是缺乏以人为本的法律、制度环境。这是根本原因。制度是为人服务的，对人的生命的敬畏，是建立安全生产法律制度的根本出发点。
黄毅告诉记者，目前我国对安全生产事故处理的成本很低，抚恤金才2万元。一位官员说：“发生死亡事故后，煤矿经营者往往采取付抚恤金跟死者家属私了的方式平息事端，金额从1．5万元至2万余元不等，多的可达2．48万元，谐音‘来世发’。”安全也是生产力
“安全也是生产力”，学界很早就提出这个观点，罗云教授一直在倡议这个观点。
中国地质大学工程技术学院罗云教授指出，安全也是生产力，它通过生产力的要素体现出来：
首先，体现在职工的安全生产素质上，安全素质是提高劳动生产率的关键；
其次，在生产资料中包含着生产工艺、设备以及设备的装置、使用的安全等；
再有，管理是生产力的要素。安全要渗透在企业的管理体系中，它是管理中的重要部分。
罗教授说，安全也是生产力还通过商誉的作用体现出来，企业的形象如何，安全是重要组成部分，质量包括安全，企业的安全达不到指标，不能进入国际市场。
调查显示，安全对经济增长的贡献率占GDP的25％。
安全投入必然获得对称的安全产出，这是最基本的经济规律。安全产品的出现可能以一个国家（部门、企业）在一定时期内事故的减少、安全环境的有效改善、企业工作效率的提高、企业商誉的提高等各种方式体现。目前，我们太缺乏这种观念，对安全生产的投入仅占GDP的0.7％（而在发达国家，预防投入却占3.3％），这如何遏制重大事故的频发？这是一种不可持续发展的模式。建立以人为本的法律制度环境
黄毅说，新出台的安全生产法是全面规定安全生产行为的主体法规，这说明安全生产领域有法可依了。对促进安全生产以及建立以人为本的制度环境有着重大意义。
但这并不意味着有法必依。我们每年都有轰轰烈烈的安全生产大检查，但是几乎每一起重大事故发生都有一些严重失职、渎职的领导干部。他们在事故发生之前徇私枉法、见利忘义，在事故发生之后装聋作哑，在解决事故之时弄虚作假、草率了事。这是一次又一次造成重大事故的直接原因，也是今后可能造成事故的潜在因素。政府部门是否依照法律去办？对违法行为是否进行有效制裁和处理？都还存在很多问题。
专家具体提出三点建议：
首先，把监管纳入法制轨道，依法进行监督和管理，尽快建立一个符合市场经济的监管体系。依据最近出台的安全生产法建立配套的法律规章，强化各级安全生产责任制，政府各负其责。
其次，制定适应市场经济的安全生产政策，从而加强安全管理监督的投入，也就是运用经济手段进行监督。
篇2
二、组织机构
为了能使全县煤矿安全生产经验交流观摩会顺利实施，决定成立全县煤矿安全生产经验交流观摩会领导小组，由县人民政府李军副县长（县安委会主任）任组长，县工能局、安监局局长为副组长，工能局、安监局分管煤矿领导、督查组组组长、片区包保组组长为成员的领导小组。领导小组下设大会筹备组、后勤保障组、技术指导组。
大会筹备组：由县安监局局长牵头，代表县人民政府召集县直有关单位或人员，确定大会时间、召开地点及其它有关事项等；
后勤保障组：由县安监局、工能局牵头，负责参会人员统一乘车到指定地点，行程安排和准备会议的有关资料等；
技术指导组：由县安监局、工能局分管煤炭的领导、督查组长及片区包保组长负责，带领煤矿有关人员入井参观学习、现场交流、技术指导等。
三、时间、地点安排
每季度分片区依次组织一次煤矿安全生产经验交流观摩会，召开的时间为每季度末择机进行，召开地点顺序安排如下：第一季度：凤山片区；第二季度：瓢井片区；第三季度：百纳片区；第四季度：鼎新片区；依次循环进行。每次现场观摩会煤矿数量不得少于2个（交流总结在一个煤矿举行），煤矿由片区包保组推荐并报县安委办审核且循环召开时煤矿不得重复，直至辖区内煤矿都轮流到为止。
四、会议议程
会议议程分四个部分：
1、听取煤矿交流发言。
由现场观摩会煤矿负责人汇报煤矿的安全生产管理工作，主要包括煤矿的安全生产工作开展情况、好的管理经验或管理理念等。
2、井下现场参观交流学习。
由县工能局、安监局分管领导或督查组组长、片区包保组组长带队，对井下进行现场参观交流。
3、地面参观交流。
由县工能局、安监局主要领导或分管领导带队，对矿井地面工业广场、地面安全设施（包括主扇房、瓦斯抽放泵房、压风机房、变电所等）警示教育、文化长廊、职工生活设施（寝室、食堂、澡堂、更衣室、健身娱乐等）、安全文化、调度指挥中心（安全监控室）、职工培训课堂、污水处理站、环境卫生（包括入矿公路、厕所等）、矿区亮化美化绿化、设施设备、办公场所（包括软件资料）、“六型矿井”建设等方面进行参观交流学习。
4、交流学结。
井下、地面参观学习完后进行交流讨论，并结合自身实际查找差距，抽选部分参观人员发表观摩感言。然后由观摩会领导小组领导作总结讲话，安排下一次观摩会相关工作。参加观摩会的煤矿必须结合自身实际对安全生产工作存在的问题及下一步的工作打算进行安排和部署，同时，写出学习观摩心德体会报县安监局、工能局备案。
五、保障措施
篇3
1、整合了警力资源，充分发挥了派出所的综合性战斗实体作用。
当前，随着经济社会的不断发展和建设社会主义新农村的不断深入，广大农村地区的通行道路越来越长，驾驶人和机动车数量越来越多，但由于农村公路的线长面广点多，路窄坡陡弯急路况差，村民居住高度分散，机动车性能低下，广大机动车驾驶人素质远远适应不了现代交通法规的要求等原因，农村道路交通安全形势日益严峻，县乡公路“四多一少”现象十分严重，给交通安全埋下了极大的隐患。所谓“四多”，就是在县乡公路上行驶的机动车辆无牌的多、破旧车辆多、无证驾驶的多、违法占道的多，“一少”就是遵守道路交通安全法律法规的少。授权农村派出所管理部分交通安全事务后，通过实施“责、权、利”相结合的管理机制，有效地调动了农村派出所管理交通安全的积极性。由于派出所的积极有效管理，原来“四多一少”变成了现在的“四少一多”，即县、乡道路上行驶的无牌车少了、破旧车少了、无证驾驶的少了、占道行驶的少了，遵守交通安全法律法规的多了，农村交通安全出现了可喜的变化。据统计,授权派出所共查处交通违法行为7100余起，接受交通事故报警620起，处理简易交通事故516起，办交通安全“五进”示范样板子38个。从前段改革实践看，授权农村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力资源，彰显了三大优势。一是地域优势。农村的每个乡镇都设置了派出所，每所的辖区内就是那么十几公里的省县乡道，管理本辖区内的道路交通安全，完全做得了。二是警力优势。农村派出所大多有5名以上民警，每所指定1－2个兼职交通民警，完全行得通。三是时间上的优势。农村派出所在各项防范工作做得相对充分的情况下，辖区内的治安形势相对比较好，治安案件、刑事案件的发生数量也就相对比较少，完全顾得来。四是业务上的优势。农村派出所的民警，年龄相对比较偏轻，文化程度相对较高，通过短期培训就完全能够胜任交通安全管理，完全做得成。因此，授权农村派出所管理部分交通安全事务，弥补了交警人员少、装备不足的矛盾，整合了警力资源，充分发挥了农村派出所综合性战斗实体的作用。
2、在提高交通事故处理、查处交通违法行为和疏导交通堵塞等方面也发挥着积极和不可替代的作用，人民群众对交警工作的满意率明显上升。
授权农村派出所管理部分交通安全事物，在提高交通事故处理、查处交通违法行为和疏导交通堵塞等方面也发挥着积极和不可替代的作用。祁东大队目前只有73名民警，而且年龄结构老化，全县道路总里程2388余公里、有4.1万名机动车驾驶人和3.7万辆机动车，人平担负32公里、561名驾驶员、509台机动车的交通安全管理任务。且县域地形呈西北至东南走向的带状形，最西北端的*乡距县城近100公里，最东南端的粮市镇离县城也有70多公里，受经费和警力的制约,大部分乡镇还没有建立交警中队。因此，形成了警力不足、装备落后与农村交通安全管理顾及不到的局面。通过授权农村派出所管理部分交通安全事务后，缓解了上述矛盾。一是交通事故得到及时处理。授权前交通事故处理全部由交警大队事故处理股负责，事故多发时全股所有民警出动都忙不过来，耽误了出警，损害了交警形象；即使及时出警，也要1～2个钟头才能到达现场，产生误会不说，且增大了办案成本。授权后，由所管辖的派出所出警并负责保护事故现场，勘查调处一般以下事故，能做到快速出警，降低了办案成本，提高了交通事故的处理效能。二是各类交通违法行为得到了有效查处。授权农村派出所管理部分交通安全事务之前，交通违法行为查处处于派出所没权管、交警部门管不到，致使农村交通违法行为日益严重。授权派出所管理部分交通安全事务后，警力增加了，每个派出所都能发挥地域优势，就近管理辖区交通安全事务，查处各类交通违法行为，大大提高了交通违法行为的查处力度；三是交通堵塞能够得到及时有效的疏导。疏导交通上，派出所发挥了地域优势，路途短，到达现场快，交通堵塞能够得到及时快速疏导，从而显著提高通行效率。
二、基本做法
1、统一思想认识。
20*年9月底，新一届大队领导班子到任后，面对大队警力少，且民警年龄趋于老化，全县公路点多线长面广，现有警力适应不了管理农村交通安全事务需要的窘境，组织专门班子就如何加强农村交通安全管理进行了广泛而深入的调研。通过深入调研，广取众长，集思广益，取得了改革农村道路交通安全管理模式的第一手资料，认为农村派出所是一个综合性的战斗实体，具有管理部分交通安全事务的“警力、能力、时间、地域”优势，完全可以管理好本辖区交通安全事务。大队就如何加强农村交通安全管理，授权农村派出所管理部分交通安全事务形成专门材料分别向县公安局、市交警支队领导汇报，得到了县局和市交警支队领导及相关科室负责人的大力支持和充分肯定，并提出了建设性意见。随后，大队又分别向县委、县政府、县委政法委领导做了专题汇报，得到了县委、县政府、县委政法委领导的肯定和支持。为确保农村交通安全管理改革能够取得成功和实效，大队多次召开支委会和部分派出所所长会谈会进行专题研究。首先，统一了大队班子一班人的思想。授权农村派出所管理部分交通安全事务既不是放权，更不是权力的削弱，而是加强农村交通安全管理，确保广大农民群众生命财产的需要。其次，统一派出所的思想认识。授权农村派出所管理部分交通安全事务既是上级公安机关的要求，也是派出所职能定位之使然，更是落实执法为民、维护人民群众利益所需要。第三，统一大队全体民警的思想认识。全队民警要以改革为契机，进一步强化责任，在派出所的紧密配合下，全面做好农村交通安全管理工作。
2、明确责任权限。
大队于20*年11月25日制定了“关于授权农村派出所管理部分交通安全事务的工作方案”，并报上级公安机关业务部门审批同意。对交警大队和全县19个被授权派出所的权利、责任与义务从四个方面进行了明确：
首先是明确委托授权管理的范围。受托派出所管理的部分交通安全事务为：一是摩托车和农用车无牌上路、违法载客、不按规定投保“交强险”，报废车载客及其他一般交通违法行为的查处；二是辖区内的交通事故的接、处警，适用简易程序处理的交通事故的调查、事故认定和调解处理工作；三是辖区内摩托车、农用车及在农村乡、村、组道路上营运的客车（不含进县城的班线车、跨乡镇营运的客车）及驾驶人的台帐管理；四是辖区内国、省、县、乡、村道的交通秩序整治及维护；五是辖区机动车辆牌证的协办；六是辖区内交通安全宣传“五进”工作，办好两个“五进”工作示范样板。
其次是明确受托派出所对交警大队委托事项的查处程序与权限。受托派出所及交通民警执法、查处交通违法行为、处理交通事故必须依据道路交通安全法律法规进行，派出所处罚的交通违法行为，必须一是适用简易程序处罚的；二是适用一般程序、最高限额在200元以下的由交通民警提出处理意见，报所在派出所的主管所长审批裁决，其中罚款额在200元以上和农用车、报废车载客的处罚，一律报交警大队裁决。
第三是明确交警大队的职责职权。交警大队的职责职权是：一是对受托单位的交通安全管理工作进行考核、指导、督查；二是对受托单位的执勤执法进行监督，可以直接查处受托单位管辖范围的交通违法行为和交通事故；三是负责对受托单位的交通民警进行法制、业务培训，每月召开一次例会；对受托单位越权办理、违规办理的交通违法案件予以查处，并视情收回委托权。
第四是明确派出所的职责职权。从十个方面明确了受托派出所管理部分交通安全事务的职责、职权，其中明确规定每个派出所确定1-2名民警为交通民警，经培训、考试合格后，报交警大队审核，由县局下文认可。
3、积极稳妥推进。
主要落实三抓：
第一是抓组织落实。为加强组织领导，县公安局成立了由局长吴起负总责，副局长兼交警大队长*具体负责的专门领导小组。交警大队也成立了委托授权工作领导小组，由大队长*任组长，教导员刘卫国任常务副组长，其他大队领导班子成员为副组长，办公室，法宣股、事故处理股、秩序股、车管股主要负责人为成员。各派出所建立了一支由所长负责、副职专管、专干专抓的农村交通安全管理队伍。
第二是抓业务培训。举办交通民警业务培训班，提高交通民警业务能力。于20*、20*年先后举力了两期农村派出所交通民警交通管理业务培训班，通过培训，使每个派出所的交通民警都能够信任交通安全管理工作。
第三是抓督查考评。为加强对授权农村派出所管理部分交通安全事务的管理，一是开展了定期的督查指导，大队派出督查组每月下到各派出所进行一次面对面的督查指导，了解工作进展情况、存在的问题、遇到困难等，有针对性的加以解决。二是实施不定期督查，大队组织专门人员对各个授权管理部分交通安全事务的派出所或进行抽查，或进行普查，重点放在交通违法行为的查处程序、案卷的装订是否符合要求上。三是坚持逐月对授权管理部分交通安全事务的派出所进行考评考核，并将此项考核纳入精细化管理考核内容，调动了各所的积极性，促进了各所搞好交通安全事务的信心和决心。
三、存在的主要问题
由于授权农村派出所管理部分交通事务才实施一年之久，处于探索阶段，加之各所的地理位置、所辖乡镇的人口及经济状况等差异，工作中主要还存在以下几个方面的问题：一是指导思想有偏差。各派出所还存在重罚轻管的现象。二是交通安全基础工作薄弱。特别是对辖区机动车和驾驶人的底数不清、台帐建立不规范。三是违法处罚欠规范。部分交通违法行为在处罚程序和实体上存在问题，且大多没有实施微机管理。
四、下步工作打算及建议。
篇4
二、密切协同，层层抓管理，强化责任意识。
一方面，交警部门要主动协同其它交通、道路等职能部门加强对辖区道路的监管。针对交通管理上出现的新问题、新现象，特别是针对事故多发地段及出现天灾人祸等特殊情况，要及时上报，并主动组织和协调、及时整治和处理。另一方面，交警部门要严格落实责任制，层层包干，责任到人。各中队要对其辖区全天候、全时段、全路段的进行巡逻和监控，加强路面整治，加大对违规驾驶机动车辆的惩处力度，及时消除事故隐患，确保不发生大的交通事故和交通堵塞等重大问题。对辖区出现重大交通事故的单位，依据所签责任状要追究责任人相应的责任，问题严重的要给予相应的处分。
三、加强配套设施建设，不断完善道路安全体系。
篇5
防范胜于救灾”当前，常言道：隐患险于明火。要通过深入开展“三岗”竞赛活动，牢固树立安全生产“防’胜于‘治’安全理念。安全检查活动中，安全管理人员要严格落实安全生产标准，踏踏实实做好一只治病救树的啄木鸟，消灭安全生产中的每一个细小安全隐患，为企业架起安全生产的屏障。
说是被称为“森林医生”以食害虫为生的啄木鸟，近日看到一则报道。给树“治病”时，每天大约敲击树干600次，能吃掉1500多条害虫，而且无论害虫潜藏树木多深，啄木鸟都能把它掏出树干除掉，而且从不退缩和放弃。这种勇于发现问题和善于解决问题的精神，被人们形象地称为“啄木鸟精神”联想到安全管理，笔者认为安全检查需要发扬“啄木鸟”精神，彻底起到监督管理、扼杀违章违纪的作用。
要统筹兼顾，冷正旭总经理曾。突出重点，深入开展安全生产隐患排查整治工作，实现安全生产的长治久安”安全是最大的效益，要将安全隐患彻底消灭在萌芽状态，安全检查是否彻底将是至关重要的一环。但事实是有不少单位仍存在以罚代治”以罚促管”现象。查出安全隐患重在绩效考核，而对于安全隐患是否整改到位缺乏细致入微、穷追不舍的作风。笔者认为安全管理人员应发扬勤快、细心、多疑的特点，特别是安全检查过程中，切忌走马观花，提倡深入细致，遇到问题，要多问几个为什么？真正做到全面性和系统性相结合，尽可能消除可能会出现的隐患，获取最大的效率。
治病”要于“未病”之先，细节决定成败。安全检查还要有精益求精的科学态度。要把工作做在前面，未雨绸缪，防患于未然。安全检查时要不放过每一个错误的手势、每一次习惯性违章、每一次不规范的呼唤应答，要把苗头隐患消灭在萌芽状态或是刚刚崭露之际，那才是最佳的安全检查。同时，发现违章作业的蛛丝马迹时，要以“治”为主，罚”为辅，把“罚”作为达到治”一种手段，促使一线车间班组认真落实标准化作业，不放过每一道螺丝、每一个细节，让他切实从“心”做起干工作，从“小”抓起保安全，最终形成全员主动出击找隐患、人人动手防隐患、相互监督治隐患的安全文化新气象。
篇6
3月17日，区政府召开了全区安全生产工作会议，分别与安委会各成员单位签订了责任书，制订印发了《20__年全区安全生产工作要点》、《关于建立生产经营单位安全生产分类监管制度的规定》及《七项重点领域专项整治方案》。6月上旬，区政府办公室制定印发了《打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动实施方案》，严厉打击非法违法生产经营行为，切实加大安全生产行政执法力度。今年6月份是全国第八个“安全生产月”，全区各级各部门紧扣“关爱生命、安全发展”的活动主题，全力抓好“安全生产月”各项活动的组织落实，有力地促进了全区安全生产形势的稳定。区安监局坚持把开展活动作为提高全民安全素质和集中排查整治事故隐患的一个重要抓手，从领导精力上重点倾斜，工作力度上不断加大。6月10日组织各成员单位在建设路开展了主题咨询日活动，6月下旬广泛深入开展了安全生产诚信自律宣传活动，并召集危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业召开行业自律座谈会，适时开展了行业互查活动，切实提高了行业安全生产技术、管理水平。活动期间，借助区电台、电视台、报社等新闻媒体，开辟专栏8个，进行专访9次，发表稿件40余篇，播发公益广告30次，报道了安全生产典型经验。9月底，区安监局以安委会文件名义制定印发了《全区百日安全生产冬季战役实施方案》，10月1日区政府制定印发了《关于加强全区工业生产建设项目安全设施监督管理工作的通知》。今年1—10月份，办理非药品类易制毒化学品备案证明12家，审核转报危险化学品经营申请57家，开展安全培训9次，累计培训生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员950人，办理安全培训证书1162个，切实提升了安全管理人员和从业人员的安全素质和安全技能。
二、抓规范执法促责任落实
区安监局以“安全生产责任落实年”活动为载体，分别制定印发了开展春季、夏季、秋季战役的通知，深入开展了以打击非法加油站为重点的集中整治行动，查处无证经营企业10家，没收了经营设备，依法予以取缔，强力推进了“打非、治违、抓责任”专项行动深入开展。同时，坚持对重大隐患盯住不放，落实重大隐患挂牌督办制度，切实做到了思想上不松懈、精力上不放松、工作和教育上不松劲、隐患排查治理力度上不减弱，严防了各类事故发生。全区各镇街及有关部门在深入开展了以汛期安全稳定为重点的夏季战役基础之上，又认真开展了以中秋、国庆及全运会期间安全稳定为重点的秋季战役，不断深化危险化学品、建筑施工等高危行业的专项整治，强力推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”实施，努力构建了“党委领导，政府监管，行业管理，企业负责，社会监督”的安全生产工作新格局。
三、抓监督检查促隐患整改
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二、无证无照经营食品的难题寻到了有效的治理之策
目前，城市社区、建筑工地、城乡结合部为无照经营食品多发地带，对分散于这些地区的无证无照食品经营者如何治理成为考验十一省市工商机关全面落实流通环节食品安全的重中之重。上海市、广东省、福建省、西安市、新疆自治区克拉玛依市、湖南省汉寿县等地工商局清醒地认识到无证无照经营食品不仅仅是单纯市场秩序问题，而是复杂的社会公共管理问题，依照政府的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职责要求，提出了治理无证无照的指导思想：紧紧依靠地方政府牵头，工商协调相关部门配合，全面实施综合治理。这些工商机关以解决城中村无照经营为重点，积极采取“疏导与治理相结合，以疏导为主；教育与处罚相结合，以教育为主”的措施，使食品市场经营主体持照率达到97%以上。上海市工商局针对无证无照食品经营者的“三大特点”，即96%的无证无照食品经营者来自外省市和上海市下岗失业者的人员结构特点，98%的无证无照食品经营者经营规模小、技术含量少、投机成本低而市场需求大的经营结构特点，98%的无证无照食品经营者分布于自有或租赁居民房、违法搭建房屋、农民宅基地房的经营场所特点，紧紧依靠地方政府，确立了“以块为主，条块结合，齐抓共管”的工作格局，市场食品经营持照主体率已达到99.8%，窝点的回潮率从去年的62%下降至18%。西安市工商局雁塔分局针对40万（占60%以上）外来人口居住在37个城中村中、城中村居民90%经济收入都来源于出租房屋的特点,探索出了“四位一体”,即由工商牵头，公安、卫生、街道办事处村委会负责人组成“社会联动监管服务领导小组”的城中村互动制约疏导监管模式，基本上实现了联合警示奖励、联合端挖窝点、联合信息通报、联合召开会议、联合执法检查的“五联动监管服务”机制健康有序的运行，使37个城中村示范村平均持照率已达到了96%，有效地净化了城中村食品市场经营环境和经营行为。
三、推行经营者自律制度方法多样灵活
十一省市工商机关清醒地认识是到，要从根本上解决食品安全的问题，其关键环节还在经营者自身的诚信度。其中推行经营者自律制度是确保诚实守信经营的有效举措之一，围绕这一举措，九省市工商机关采取灵活多样的方法，坚持不懈地引导和督促食品经营者建立和落实各项自律制度。广东省工商局积极推行“市场食品质量准入”管理方式,即通过标准准入管理、检测检疫准入管理、市场抽查准入管理、购销挂钩协议准入管理来落实经营者自律制度，已有3352个集贸市场、超市实施了市场食品质量准入制度，食品经营者自律制度覆盖面达到81.3%，其中广州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州市所有食品市场已全部实施了市场食品准入管理。甘肃省古浪县工商局实施“八个做到”自律制度指导服务模式，即通过食品批发户在建立食品电子档案时做到及时录入未备案的食品信息、建立食品书式档案时做到及时登记分类归档、建立购货台帐时做到账货帐票相符、建立销货台帐时做到账货帐票相符、使用信用卡时做到随货发放；食品零售户在建立食品档案时做到一品一档分类归档、建立购货台帐时做到账货帐票相符、建立销货台帐时做到账货帐票相符、使用信用卡时做到随货发放，使辖区经营者自律制度建立覆盖面已达到了100%。上海市工商局在食品批发市场和零售市场食品经营者中全面推行食品安全标准化合同文本，通过合同文本确定食品经销商与供货商的法律责任，已有50%以上食品经营者自觉利用标准化合同文本落实自律制度，根据合同约定已销毁不合格食品220余吨。同时，通过明确市场业主第一责任人是保障食品安全的内控机制的措施，使食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者成为食品安全第一责任人，引导经营者建立健全各环节的食品安全责任制度，并同内部考核结合起来，责任到人，更好地对消费者负责，积极推进食品经营者自律体系建设。福建省工商局实施食品安全市场业主责任制措施，即通过签订合同明确了市场业主（即市场开办者）是市场管理的第一责任人，指导市场业主建立对经营者资格进行查验把关、建立食品质量管理机构、为消费者投诉提供方便等一系列管理制度，从而明确了市场业主、经营者、工商部门三者的责任和关系；通过制作《市场业主责任制指导手册》，对上市肉品、蔬菜、水产品、禽类产品、月饼等市场业主和经营者实施分类指导，强化了行业自律；通过市场业主与经营者签订食品安全责任承诺书，使承诺制书成为市场业主严把经营者进入市场、规范其行为、清理出市场的强制性要件；通过成立“经营者自律委员会”，明确自我教育、自我管理、自我服务的公约，据此开展评选诚信经营户活动，完善市场内部自律管理工作机制；通过建立市场业主评价机制，实施督促经营者索证索票、建立并执行质量管理制度等13项考评内容和标准的《市场业主责任制工作考核标准》，采取市场业主季度自评报备、工商部门组织半年考评的办法、聘请市场义务监督员监督评价等办法，对业主的管理成效进行考评。根据评价结果，由工商部门结合市场巡查和不合格食品退市情况及市场业主履责、履约、履诺情况，对市场业主进行信用分类、约谈告诫、限期整改、行政处罚，督促业主履好职尽好责。取得了“四方共赢”的好成效，即消费者赢得放心、经营者和市场业主赢得效益、管理者赢得效率、政府赢得放心。
四、基层工商所食品市场巡查到位措施有力
重在预防是食品安全监管的根本原则，而市场巡查是落实这一原则的重中之重，各项法律法规制度执行状况怎样，存在什么问题，又无重大隐患，及时发现与否，执行与否，是考量工商机关监管水平高低、职能责任落实到位与否的晴雨表，更是确保标本兼治、打防结合、分类监管、综合治理能否继续推进的根本措施。十一省市工商机关落实《工商所食品安全监督管理工作规范》措施得力，方法多样，效果也日渐现露。主要是通过日常监巡查，强化工商所岗位责任和责任追究制，突出考量“五个到位”的指标落实情况。使其成为工商所开展自查自纠、进行年度考评、落实执法责任的重要内容，有些地方对责任不落实的取消评先资格，并追究相关责任。宁夏自治区吴忠市工商局实施了“三十一种”常见问题巡查模式，即对证照、自律制度、食品检查、其他方面等四个方面，按照存在问题、处理方式细化为31种违法行为或不规范行为及对其处理的方式，几乎涵盖了常见的违法或不规范的行为，执法人员只要对照巡查，巡查就会有的放矢，落实到位，既提高了巡查效率和针对性，又减少了巡而不查的隐患。杭州市工商局施行考评量化巡查模式，通过每月一讲评、每季一考核制度的实施，将食品安全巡查监管责任、任务和问题落实到每一个执法人员。江苏省无锡市工商局实施经营者星级评定巡查模式，通过对食品经营者证照管理、经营场所、组织机构、食品质量、服务人员、售后服务、消费者满意度等要件的日常巡查量化大分，评定一、二、三、四、五星级的食品经营者，将食品经营着自律制度的落实与其提高食品质量和诚信度有机的结合起来。湖南省长沙市工商局推行量化打分的巡查模式，通过对两大类（交易秩序监管、消费维权）11项（禁止上市商品、肉品市场监管、禽类产品监管、食品质量监管、熟食制品监管、证照监管、安全卫生及公示牌、警示牌、公平秤、维权途径及处理）的量化打分，将监管的薄弱环节或重点环节逐一落实到位。
五、实施名牌食品监管凸现食品市场知识产权保护的重要作用。
具有驰名商标食品的知名度已成为食品经营者的核心竞争力，成为食品经营者展示或占领食品市场的知识产权，是食品经营着综合力的重要组成部分。十一省市工商机关深深地认识到食品商标的生命力和附加值是无限的，而食品商标离开消费者是毫无疑义的，保护好食品商标就是保护消费者权益，就是维护食品市场安全的有力武器，也是促进地方经济发展长久动力。宁夏自治区工商局全面部署了清正食品及枸杞、滩羊等名牌食品的专项整治，尤其是中宁县工商局针对“中宁枸杞”占农业总收入39.1％的品牌产业的特点。查获“中宁枸杞”证明商标侵权包装袋44040条，硫磺熏蒸枸杞19.95吨，枸杞专业市场实现了“三个百分之百”（亮照率达到100%、信用分类监管100%、进货查验、索证所票等自律制度达到100%。），为保障年出口4000多吨及全县农民人均年增收1496余元立了大功。上海市工商局组织开展了推进农产品商标培育发展与专项整治相结合的执法检查，在查处侵犯农产品商标、地理标志商标商品300余例案件的同时，已有1334件农产品商标进入了注册商标申请的行列，12件农产品商标已成为上海市著名商标，创造了历年之最。浙江省工商局采用国际一体化的标准模式，即一体化的本质是平等竞争，对等主张，是世界经济平等竞争的旗帜。平等竞争就是规制要平等，标准要平等，权益要平等；对等主张就是竞争手段要对等，主张权益的途径要对等，监管手段和监管力度也要对等。通过实施这一监管措施，对进口的重点品牌食品进行了执法检查，结果是某些品牌严重不符合国家标准，并发现一些企业在不同国家实行不同的质量标准，有标准歧视存在，违背一体化平等竞争的理念。这充分反映出国际一体化下质量标准的不一致和一些国外企业漠视我国消费者权益的现象十分严重。这一执法检查对加大进口食品市场的监管力度，提醒和引导消费者确立和强化正确的消费理念，确保食品安全发挥了重要的作用。
六、利用科学技术实施综合监管成本低效率高
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守法首先必须懂法，《安全生产法》是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。“实施安全生产法”是靠全社会每个成员自觉的行为去实现的。守法执法首先需要加强《安全生产法》的学习。通过学习，掌握法律的实质；通过学习，增强法律意识；通过学习，提高执法水平；通过在全社会进行普法教育，推动各级政府、安全生产监管部门、生产经营单位以及从业人员和广大人民群众树立起强烈的安全法律意识，增强守法的自觉性。因此，学习掌握《安全生产法》，是实现“安全伴随你我他”的重要基础。
实施《安全生产法》，就是要人人事事保安全。《安全生产法》的实施，对于全面加强我国安全生产法制建设，强化安全生产监督管理，规范生产经营单位安全生产行为，遏制重大、特大事故的发生，促进经济发展和保持社会稳定，具有重要的保证作用。
《安全生产法》以法律形式确立了许多重要制度，例如：规定了生产经营单位的责任制度、经营单位负责人为安全责任人制度、政府的监管制度、行政责任追究制度、从业人员的权利义务制度、安全救援制度、事故处理制度、隐患处置制度、岗位培训制度等等。它把浩瀚繁杂的安全管理工作根据不同的对象进行系统地分门别类，使安全管理工作条理清晰、具有极强的操作性。便于落实。
实施《安全生产法》，必须充分发挥县以上各级政府和安全主管部门的作用。《安全生产法》规定了政府及安全监管部门在安全生产工作中的地位、任务和责任。它要求县以上各级政府要把安全生产放在首位，认真处理好安全生产与经济效益的关系、安全生产与稳定发展的关系，实现经济持续、健康、快速发展。安全生产监督管理部门要认真履行《安全生产法》明确的各项监督管理职责，与其他相关部门紧密配合、齐抓共管，共同做好安全生产监督管理工作，确保一方平安。
生产经营单位是安全生产的主体，也是实施《安全生产法》的责任主体。各生产经营单位要对生产经营必须具备的安全生产条件、主要责任人的安全生产职责、安全管理机构和管理人员的配置、生产经营场所的安全管理负责，对生产经营过程中的违法行为负责。
从业人员在享有《安全生产法》赋予的权利的同时，必须认真履行法定义务，不断提高自身的安全素质和安全技能，实施《安全生产法》将会及时有效地避免和消除大量的事故隐患，防患于未然，保证安全伴随你我他。
在建设小康社会的伟大实践中，认真实施《安全生产法》，通过人人的自觉参与，事事的预先防范，来实现确保安全的目标。
实施《安全生产法》，关键在于抓好落实。要使全社会形成安全伴随你我他的局面，最关键的一个环节是抓好《安全生产法》的落实。抓好《安全生产法》的落实要体现在工作上，以严谨的作风，严格的监督，严厉的追究，把法律规定的制度和措施落到实处。
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在这一点上，法国电力公司安全教育方式给我们以很大的启示j在其管理过程中，管理者永远不对员工说“你错了”、“你不行”等话语，他们永远是员工热情的支持者、引导者和朋友，常常给员工以“你可以”、“你能胜任”之类的鼓励。
从先进企业的成功管理经验来看，情感激勋使得员工乐于参与企业安全管理，达到事半功倍的效果。企业管理者不妨给员工多些情感激励，使其融入到安全生产活动中去，通过有效的激励，将安全生产的刚性压力化为广大员工的自觉动力。在日常生产中，管理者应关一{=4员工的思想和生活，必要时可将安全管理的剐角延伸至家庭，动员员工亲Il；向员工吹“耳逆风”。随着时间的推移，自然达到潜移默化能功效，使员工主动树立起“我要安全”的理念。
二
如何开展情感激勋，使其在安全生产中发挥有效作用呢?
笔者认为，有一些方式可供选择：
第一，开展安全理念系列宣传活动。如可将“安全我一个，幸福我全家”等关怀话语，张贴在企业的醒目位置，时时激励员工注意安全生产。
第二，选编一些事故案例。以事故为鉴，将社会上发生的生产事故案例汇编成册，把别人的事故当作自己的教训，使员工从中吸取教训。
第三，开展安全文化活动。如举行安全主题演讲比赛和安全征文等，为安全管理出点子、总结经验，使安全观念进一步深入人心。
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××市注册安全主任小组的每名注册安全主任在对企业进行经常性的安全检查过程中，每到一家企业坚持做到：大力宣讲安全生产方面的法律、法规、部门规章，安全生产管理中的一些好的做法、行之有效的措施和相关安全时事要闻，旨在共同提高思想认识，共同促进安全生产发展，共同实现安全创造效益的工作目标。目前所有企业都已建立了《安全生产管理台帐》，建立了适合本企业实情的20项安全生产管理制度及16个工种的操作规程，并按工种在作业场所进行了放大上墙。在“软环境”上营造了一种积极向上的安全生产氛围。在基础安全管理上提升了一个台阶。
二、舍得投入，软硬齐抓——是安全生产管理之效益
建章立制，是安全生产管理之基础，关键在于不折不扣的执行。由于宣贯工作的到位，认知程度的提高，各企业在制度、规程的执行上毫不含糊，各企业根据自身的特点，研究制定了奖罚实施细则，敢于动真碰硬，对违章违纪行为不讲情、不手软、不迁就，赏罚分明、奖罚兑现。在厂区醒目位置张贴奖罚通告，有效地提高了全体员工的遵章守纪和自我保护意识;有效地规范了安全生产行为;有效地遏制了事故苗头;有效地促进了企业的安全生产。与此同时，各企业还不断加强和完善安全生产基础设施，不断加大安全生产资金的投入，加大安全技术的投入，以先进的技改项目和科技手段来预防和减少事故的发生。到目前为止，三分之二以上的企业都相继进行了技术改造，各单位的“三库一房”等设施(即：氧气瓶库、乙炔气瓶库、油漆库、配电房)都已基本具备、消防器材和检验和购置率达到了100%。安全生产环境明显改善，厂容厂貌亦焕然一新，安全防范力度逐步增强。20xx年企业首次达到了安全生产零事故的目标，真正实现了企业经济效益和生产安全的双赢。
三、理清思路，不断探索——是安全生产管理之路子
××市注册安全主任工作通过近三年的试点、实践，到今年在部分乡镇的推广，可以看出是符合当前安全生产工作发展规律的，有效填补了因社会经济迅猛发展而带俩安全管理专业型人员的空缺。××市注册安全主任小组在日常工作中，不断探索、借鉴、总结，初步理清了一条适合企业开展安全生产工作的路子。
(一)、注重生产作业现场的安全检查，他们每到一家企业检查都坚持做到与企业分管安全负责人和专(兼)职安全员共同检查，一旦发现安全隐患现场能够整改的立即督促进行整改，对一时难以整改到位的共同商定整改措施，并及时跟踪督查隐患整改到位的情况，力求的最直接的方式在工作中进行“传、帮、带”，即：现场监管、现场示教、现场纠违。让他们掌握最基本的安全检查方法，使其自觉履行起自己的职责，在企业的安全生产工作中能够切实发挥应有的作用。
(二)、注重安全生产事故的教育管理，及时收集、梳理与企业行业相关的各方面的安全生产事故信息，向企业主要负 责人、分管安全负责人、专(兼)职安全员，对典型事故案例进行讲解、剖析、研究，使之从中能够找出规律性的异同，吸取教训，防缴杜渐，逐步认识到安全生产事故管理的重要性。
(三)、注重行业、企业的生产特点，有针对性地开展专项整治活动，从而才能够及时发现并消除安全生产隐患，每次专项整治活动开展前做到有计划、有方案，活动结束后做到有总结、有提高。
四、加强自身建设，努力提高安全管理业务水平
(一)、注重知识更新，提高服务水平。为了在工作中更好地得心应手，更好地为企业提供安全管理技术服务，注册安全主任都能够自觉地加强业务、专业知识的学习，不断更新知识，学习的方法采取自学与集中学习、讨论相结合;学习的内容包括安全生产的法律、法规、条例，特种作业人员的安全生产事实;典型事故案例分析;安全管理好的做法等等。通过学习、讨论，对照实际工作中遇到的问题、困难，研究可行性方案，确定下一步工作方向及工作重点。在工作中，他们深深体会到：只有不断给自己“充电”，才能为各企业提供更好的、优质的服务。
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国家财政投入力度不够。在农村，许多地方监管部门的设备相当落后，有的甚至没有检测设备，检测人员的总体水平较差，缺乏系统培训，对许多现代化的高精度仪器操作不熟练。并且，农村消费者自身对于食品的安全意识不强，不知道如何识别。
法律法规制度不健全。在农村，许多无证无照的地下食品加工厂，卫生条件极差，但是仍然在农村很有生命力，是因为国家对他们的打击力度不够，使得这些地下作坊得以生存。而对于食品则是检查力度不够，周期过长，监管空挡过大，使得不少三无产品，过期食品到处流通。
社会重视程度不够。农村食品安全问题之所）以会如此严重，有社会各个方面的原因的。许多有问题的食品，我们放之任之，无形之中让这些不合格的生产厂家更肆无忌惮的生产不合格的食品来危害我们的身体健康。
在此，解决食品安全问题有以下几点对策：
第一，健全各项法律法规，做到有法可依，有法必依，对农村有安全问题的食品的生产厂家，经营者，以及各个流通环节的负责单位都要严格按照法律制度予以严厉的制裁和处罚，，严重者要追究其刑事责任。
第二，增加财政投入力度。国家应对农村资金落后的地区予以补助，食品检测设备落后甚至没有设备的地方国家应该投入资金以加强硬件上的缺陷，并且，在检测人员的综合水平方面，国家应该组织各项检测人员的综合培训，加强对食品安全的知识理解以及对高精密检测仪器的操作。
第三，加大执法力度，深入开展农村食品的安全专项整治活动，违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人，发现问题应及时纠正。
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二、无证无照经营食品的难题寻到了有效的治理之策
目前，城市社区、建筑工地、城乡结合部为无照经营食品多发地带，对分散于这些地区的无证无照食品经营者如何治理成为考验十一省市工商机关全面落实流通环节食品安全的重中之重。上海市、广东省、福建省、西安市、新疆自治区克拉玛依市、湖南省汉寿县等地工商局清醒地认识到无证无照经营食品不仅仅是单纯市场秩序问题，而是复杂的社会公共管理问题，依照政府的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职责要求，提出了治理无证无照的指导思想：紧紧依靠地方政府牵头，工商协调相关部门配合，全面实施综合治理。这些工商机关以解决城中村无照经营为重点，积极采取“疏导与治理相结合，以疏导为主；教育与处罚相结合，以教育为主”的措施，使食品市场经营主体持照率达到97%以上。上海市工商局针对无证无照食品经营者的“三大特点”，即96%的无证无照食品经营者来自外省市和上海市下岗失业者的人员结构特点，98%的无证无照食品经营者经营规模小、技术含量少、投机成本低而市场需求大的经营结构特点，98%的无证无照食品经营者分布于自有或租赁居民房、违法搭建房屋、农民宅基地房的经营场所特点，紧紧依靠地方政府，确立了“以块为主，条块结合，齐抓共管”的工作格局，市场食品经营持照主体率已达到99.8%，窝点的回潮率从去年的62%下降至18%。西安市工商局雁塔分局针对40万（占60%以上）外来人口居住在37个城中村中、城中村居民90%经济收入都来源于出租房屋的特点,探索出了“四位一体”,即由工商牵头，公安、卫生、街道办事处村委会负责人组成“社会联动监管服务领导小组”的城中村互动制约疏导监管模式，基本上实现了联合警示奖励、联合端挖窝点、联合信息通报、联合召开会议、联合执法检查的“五联动监管服务”机制健康有序的运行，使37个城中村示范村平均持照率已达到了96%，有效地净化了城中村食品市场经营环境和经营行为。
三、推行经营者自律制度方法多样灵活
十一省市工商机关清醒地认识是到，要从根本上解决食品安全的问题，其关键环节还在经营者自身的诚信度。其中推行经营者自律制度是确保诚实守信经营的有效举措之一，围绕这一举措，九省市工商机关采取灵活多样的方法，坚持不懈地引导和督促食品经营者建立和落实各项自律制度。广东省工商局积极推行“市场食品质量准入”管理方式,即通过标准准入管理、检测检疫准入管理、市场抽查准入管理、购销挂钩协议准入管理来落实经营者自律制度，已有3352个集贸市场、超市实施了市场食品质量准入制度，食品经营者自律制度覆盖面达到81.3%，其中广州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州市所有食品市场已全部实施了市场食品准入管理。甘肃省古浪县工商局实施“八个做到”自律制度指导服务模式，即通过食品批发户在建立食品电子档案时做到及时录入未备案的食品信息、建立食品书式档案时做到及时登记分类归档、建立购货台帐时做到账货帐票相符、建立销货台帐时做到账货帐票相符、使用信用卡时做到随货发放；食品零售户在建立食品档案时做到一品一档分类归档、建立购货台帐时做到账货帐票相符、建立销货台帐时做到账货帐票相符、使用信用卡时做到随货发放，使辖区经营者自律制度建立覆盖面已达到了100%。上海市工商局在食品批发市场和零售市场食品经营者中全面推行食品安全标准化合同文本，通过合同文本确定食品经销商与供货商的法律责任，已有50%以上食品经营者自觉利用标准化合同文本落实自律制度，根据合同约定已销毁不合格食品220余吨。同时，通过明确市场业主第一责任人是保障食品安全的内控机制的措施，使食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者成为食品安全第一责任人，引导经营者建立健全各环节的食品安全责任制度，并同内部考核结合起来，责任到人，更好地对消费者负责，积极推进食品经营者自律体系建设。福建省工商局实施食品安全市场业主责任制措施，即通过签订合同明确了市场业主（即市场开办者）是市场管理的第一责任人，指导市场业主建立对经营者资格进行查验把关、建立食品质量管理机构、为消费者投诉提供方便等一系列管理制度，从而明确了市场业主、经营者、工商部门三者的责任和关系；通过制作《市场业主责任制指导手册》，对上市肉品、蔬菜、水产品、禽类产品、月饼等市场业主和经营者实施分类指导，强化了行业自律；通过市场业主与经营者签订食品安全责任承诺书，使承诺制书成为市场业主严把经营者进入市场、规范其行为、清理出市场的强制性要件；通过成立“经营者自律委员会”，明确自我教育、自我管理、自我服务的公约，据此开展评选诚信经营户活动，完善市场内部自律管理工作机制；通过建立市场业主评价机制，实施督促经营者索证索票、建立并执行质量管理制度等13项考评内容和标准的《市场业主责任制工作考核标准》，采取市场业主季度自评报备、工商部门组织半年考评的办法、聘请市场义务监督员监督评价等办法，对业主的管理成效进行考评。根据评价结果，由工商部门结合市场巡查和不合格食品退市情况及市场业主履责、履约、履诺情况，对市场业主进行信用分类、约谈告诫、限期整改、行政处罚，督促业主履好职尽好责。取得了“四方共赢”的好成效，即消费者赢得放心、经营者和市场业主赢得效益、管理者赢得效率、政府赢得放心。
四、基层工商所食品市场巡查到位措施有力
重在预防是食品安全监管的根本原则，而市场巡查是落实这一原则的重中之重，各项法律法规制度执行状况怎样，存在什么问题，又无重大隐患，及时发现与否，执行与否，是考量工商机关监管水平高低、职能责任落实到位与否的晴雨表，更是确保标本兼治、打防结合、分类监管、综合治理能否继续推进的根本措施。十一省市工商机关落实《工商所食品安全监督管理工作规范》措施得力，方法多样，效果也日渐现露。主要是通过日常监巡查，强化工商所岗位责任和责任追究制，突出考量“五个到位”的指标落实情况。使其成为工商所开展自查自纠、进行年度考评、落实执法责任的重要内容，有些地方对责任不落实的取消评先资格，并追究相关责任。宁夏自治区吴忠市工商局实施了“三十一种”常见问题巡查模式，即对证照、自律制度、食品检查、其他方面等四个方面，按照存在问题、处理方式细化为31种违法行为或不规范行为及对其处理的方式，几乎涵盖了常见的违法或不规范的行为，执法人员只要对照巡查，巡查就会有的放矢，落实到位，既提高了巡查效率和针对性，又减少了巡而不查的隐患。杭州市工商局施行考评量化巡查模式，通过每月一讲评、每季一考核制度的实施，将食品安全巡查监管责任、任务和问题落实到每一个执法人员。江苏省无锡市工商局实施经营者星级评定巡查模式，通过对食品经营者证照管理、经营场所、组织机构、食品质量、服务人员、售后服务、消费者满意度等要件的日常巡查量化大分，评定一、二、三、四、五星级的食品经营者，将食品经营着自律制度的落实与其提高食品质量和诚信度有机的结合起来。湖南省长沙市工商局推行量化打分的巡查模式，通过对两大类（交易秩序监管、消费维权）11项（禁止上市商品、肉品市场监管、禽类产品监管、食品质量监管、熟食制品监管、证照监管、安全卫生及公示牌、警示牌、公平秤、维权途径及处理）的量化打分，将监管的薄弱环节或重点环节逐一落实到位。
五、实施名牌食品监管凸现食品市场知识产权保护的重要作用。
具有驰名商标食品的知名度已成为食品经营者的核心竞争力，成为食品经营者展示或占领食品市场的知识产权，是食品经营着综合力的重要组成部分。十一省市工商机关深深地认识到食品商标的生命力和附加值是无限的，而食品商标离开消费者是毫无疑义的，保护好食品商标就是保护消费者权益，就是维护食品市场安全的有力武器，也是促进地方经济发展长久动力。宁夏自治区工商局全面部署了清正食品及枸杞、滩羊等名牌食品的专项整治，尤其是中宁县工商局针对“中宁枸杞”占农业总收入39.1％的品牌产业的特点。查获“中宁枸杞”证明商标侵权包装袋44040条，硫磺熏蒸枸杞19.95吨，枸杞专业市场实现了“三个百分之百”（亮照率达到100%、信用分类监管100%、进货查验、索证所票等自律制度达到100%。），为保障年出口4000多吨及全县农民人均年增收1496余元立了大功。上海市工商局组织开展了推进农产品商标培育发展与专项整治相结合的执法检查，在查处侵犯农产品商标、地理标志商标商品300余例案件的同时，已有1334件农产品商标进入了注册商标申请的行列，12件农产品商标已成为上海市著名商标，创造了历年之最。浙江省工商局采用国际一体化的标准模式，即一体化的本质是平等竞争，对等主张，是世界经济平等竞争的旗帜。平等竞争就是规制要平等，标准要平等，权益要平等；对等主张就是竞争手段要对等，主张权益的途径要对等，监管手段和监管力度也要对等。通过实施这一监管措施，对进口的重点品牌食品进行了执法检查，结果是某些品牌严重不符合国家标准，并发现一些企业在不同国家实行不同的质量标准，有标准歧视存在，违背一体化平等竞争的理念。这充分反映出国际一体化下质量标准的不一致和一些国外企业漠视我国消费者权益的现象十分严重。这一执法检查对加大进口食品市场的监管力度，提醒和引导消费者确立和强化正确的消费理念，确保食品安全发挥了重要的作用。
六、利用科学技术实施综合监管成本低效率高
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该公司根据《公司安全生产责任制》的要求和安全生产管理方面的责、权、利统一原则，层层签订了责任书，把安全生产责任层级分解，将责任和指标明确到部门、班组、个人，做到一级抓一级，一级对一级负责。
二、真抓实干突出安全制度落实
一是落实安全教育培训制度。第一，狠抓班组长的安全教育，班组长是兵头将尾，作用不容忽视，他们管理水平的高低直接关系到安全生产管理工作的顺利实施。第二，狠抓岗位员工的安全教育。我们从强化员工的安全意识入手，坚持经常性的安全教育。今年上半年共举办了18期培训班，共600人次接受安全培训教育。第三，加强管理人员培训。现有7人持有安全管理人员资格证，1人持有中级安全主任证，4人持有初级安全主任证，2人持有安全标准化证，3人持有危化品登记证，7人持有特殊工种作业证。通过教育培训等手段，加强全体职工的安全生产意识，提高安全生产管理及操作水平，增强自我防护能力，保证生产的顺利进行。
二是落实安全生产检查和安全隐患整改制度。该公司实行“周检查、月考评”的形式，检查和评比的主要内容有：消防设备、安全教育、安全制度的落实、现场管理、机械设备及劳动保护等。公司的各级领导、安全管理人员坚持每天到各生产场所进行安全检查，并且还实施了领导夜间巡查制度。发现违章违纪行为及时纠正，并将检查工作与考核工作有机地结合起来，实行安全检查制度化、经常化，最大限度消除事故隐患的发生。
三是落实安全奖惩制度。该公司从在册职工月工资提取20元/人月，作为职工安全保证金，由安全管理部按月考核、当月结算，当月无“三违”、无事故，保证金全额返回。班组出现“三违”行为，取消该班组当月全部保证金的发还。部门月累计出现两次“三违”现象，加扣部门经理当月50%的保证金；部门月累计出现三次以上“三违”现象，取消该部门经理当月全部保证金的返还。公司还设立安全生产奖励基金10万元。
三、探索创新追求最佳安全管理水平
该公司在厂区管理方面，实施了《人员进入厂区的安全管理规定》。
在现场管理方面，采取安全教育方式及同员工签订《岗位责任状》和《工作环境告知书》，按《设备日常保养计划》定期进行维护保养。车间实行划线管理，物品按区域分类存放，禁止通道上摆放物品；在各作业场悬挂了安全技术说明及岗位操作规格，设置了明显醒目的安全警示标志。:
在对重大危险源的管理方面，溶剂贮罐区非工作人员未经许可不准进入，进入溶剂贮罐区的工作人员必须严格操作规程，方可入内。剧毒仓库实行“五双”制度管理，安装了洗眼器、喷淋装置。
在消防设施方面，制定《消防设施检查维护计划》，认真落实日常检查及维护并做好相关的记录。
