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科技研发是企业提升整体素质、保持市场竞争力的重要保证，也是创新工作的基础，对于油田企业同样也是如此。近年来，油价长期处于低位运行，油田企业的利润率越来越低，采取切实可行的办法来实现降本增效是目前急需开展的工作。在人工成本居高不下，通过管理举措降低其它费用成本已不具备太大空间的情况下，通过科研提升产品业务的附加值以提高利润率是可行的途径。因此，要投入足够的资金来帮助企业的科研工作。本文对科研经费的精细化管理进行了深入细致的分析，并给出了一定的建议。
二、科研经费精细化管理对油田企业的重要意义
资金一直以来都是企业发展的命脉，对于油田企业更是如此，油田企业是资金密集型企业，资金投入比较大，其中占据相当比重的一个部分就是科研经费。而科研经费应该如何使用才能起到更好的效果，关键就在于管理的精细化。
企业要集中研究，制定科研经费的投入数额，然后出台相应的措施和管理制度对经费的花销进行精细化的管理，这样，才能使经费真正的花在刀刃上，才能使企业的创新能力得到进一步的提高，才能研发出新的产品和技术帮助企业更好的发展。
我公司针对具体的情况，对科研经费的使用提出了管住、管好、管活、管出效益的要求，力争让企业投入的资金真正的收到相对应的回报。同时，我们还利用现代化的科研经费管理模块，将每一笔经费的来源和支出反映在信息系统当中，从而有利于更好的管理。
三、进行科研经费精细化管理的具体手段
随着油田企业对环保、节能的要求越来越高，工程技术服务的深入和课题的不断增加，公司的研究任务也越来越重，承担了国家项目，集团公司的项目以及新疆油田公司的各类研发项目，每年投入的科研资金也呈现逐年上涨的趋势。针对这种情况，以往传统的管理方法已呈现出一定的局限性，必须将先进的管理理念，和创新的管理方式共同融入到科研经费的管理工作当中，不断的促进科研经费精细化管理。
1.推行科研经费的预算管理
预算是科研经费管理当中非常重要的一个部分，通过预算的制定，可以对科研经费的使用有一个预先的判定，从而在之后的科研管理当中可以更加的有序。预算的管理中，一个核心的词语就是精细，我们必须要把科研经费所使用到的各个方面都想到前面，才能在使用的过程当中更加有条理性。在进行预算的编制的时候应当首先成立一个科研项目预算领导小组，因为油田企业的科研工作涉及的方面非常的多，需要财务部门和各个部门通力配合，才能制定好准确的预算。
2.搭建科研经费管理平台
科研经费管理平台的建立是非常重要的，根据油田公司的科研经费管理办法，将科研经费按照一定的比例分解下放到各科研项目承担单位。通过科研经费的管理平台，我们可以对各个项目经费的支出进行详细的记录，从而便于审计和监督部门对于每一笔科研经费的花销进行审核，这样，就可以保证科研经费的使用效果。同时，对于科研经费的管理和科研人员的工作方面，我们要建立一套良好的制度，将科研人员的工资待遇与企业的经济效益充分的结合起来，这样，就能够更好的激发他们的工作积极性，不断创新，研究出新的产品和技术。
3.提高科研人员和管理人员的素质和水平
科研工作和管理工作的主体还是人，我们要做好科学研究经费的精细化管理，重要的一点就是要提高管理人员和科研人员素质和水平。一方面，对于科研人员来讲，要提高科学研究的能力，从更加精细的角度和更加全面的想法以及更加实用的产品、技术的角度出发，以自己的创新能力和聪明才智对油田企业的相关问题进行思考，并以实际情况为指导，做好科学研究工作；另一方面，针对管理人员而言，对于精细化管理要负起责任，从经费的支出以及其他各个方面着手，明白每一笔资金的流转情况，只有这样，才能使每一笔钱花在刀刃上。我们要定期的对管理人员进行精细化管理的培训，提高他们的业务能力，从而更好的为企业的发展做出贡献。精细化管理，任重而道远，管理层要给予充分的重视。
4.注重科研项目的效益分析
随着研究与开发等方面科技投资力度的不断加大，及时获得科研成果与加快成果转化就显得尤为重要。因此，我们的科研计划必须服从和服务于公司总体发展战略，以效益为中心，突出科技创新和成果转化，突出重点提高质量。财务管理部门、科技管理部门和科研人员共同参与投资计划决策；在科研项目实施过程中，利用科研经费管理平台跟踪项目管理，加强经费控制，合理支出，确保科研项目顺利完成；科研项目通过验收后，我们要进行分析评价与全面预测，促使新技术得到全面推广应用。
四、结语
油田企业的科研经费的精细化管理是非常重要的，我们要从细节出发，弄清楚每一笔钱的来源和支出，从而更好的为企业的发展做出贡献。
参考文献：
[1]孙建敏. 浅谈油田企业科研经费的精细化管理[J]. 石油科技论坛，2012，01：33-35+70.
[2]张京先，刘晓煜. 实施科研项目精细化管理的几点思考[J]. 会计师，2013，06：73-74.
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近年来，随着我国国民经济和社会发展，国家正大力加强科技强国、科技支撑社会发展的推进，并陆续出台《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》（财教[2015]15号）、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号）等政策，对增强企业自主创新、提高企业科研管理水平起到了积极的指导作用。科研经费管理作为企业开展科研活动的基础，对科技创新工作的实施具有重要的保障作用，同时经费管理也是企业财务管理工作的重要组成部分。因此，本文结合企业科研经费管理的现状和问题，探讨如何加强科研经费的管理，使科研经费能高效、有效地使用，避免科研经费的浪费和挤占，提高企业的科技创新能力，为企业的增效、提升发挥重要作用。
一、科研经费的形成和类别
企业要在激烈的市场竞争中有“一席之地”，就要有自己的核心竞争力。科技是第一生产力，所以企业就要加大对基础科学研究、技术创新、技术转让、科研人才培养的投入，这类投入就形成了企业的科研经费。
科研经费从来源区分包括两类：专项经费和自筹经费。国家、部委、省市（自治区）等科技计划对应的财政资金拨款，因为具有专款专用性质，故称“专项经费”；自筹经费是财政拨款以外，企业利用自有资金投入到科研项目的经费。
二、科研经费支出范围
科研经费的使用按支出范围划分一般有直接费用和间接费用两类。
（一）直接费用是指在科研项目的研究开发过程中发生的与项目直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。
（二）间接费用是指在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指企业为提高科研工作绩效安排的相关支出。
三、科研经费管理的现状和问题
（一）科研人员重技术、轻管理的理念
科研项目组织立项时，项目组人员的选择上主要是考虑具有较高业务能力、研发能力、创新能力的技术型人才，而较少选配具有一定管理能力的辅助型人员加入项目组。这样就容易出现以下弊端：
1.由于技术人员主要注重的是在技术领域的研究和开发，对科研经费管理或企业财务管理相关的制度和流程缺乏深入的了解，所以在科研经费的使用上未能严格按照国家或企业的相关规定执行。如：1）科技人员采购设备或物资时未履行资产采购办法中规定的流程手续、没有集中采购；2）科研经费预算执行中，科研人员未经审批随意调整预算，在预算总额调整时没按原程序报财政部批准；在相关国家科技计划总预算不变，项目合作单位之间以及增加或减少合作单位的预算调整时未按原程序报科技部批准；3）科研人员对各类支出内容的混淆，如参加国际学术会议发生的费用，应列入国际合作与交流费，而列入差旅费或会议费中。
2.科研项目中有的涉及与学校、科研院所、企业等多单位的合作项目，所以项目组人员多且复杂，作为牵头单位的项目组若没有配备辅助的管理类人员，则项目交流往往就只关注技术方面，而没有项目管理和经费管理上的沟通，就极易造成平时对合作单位经费开支情况的了解和把控不严，到项目验收时出现技?g验收通过而财务验收无法合格的情况。
（二）科研项目预算编制与执行脱节
1.在争取科研项目时，项目负责人只为了满足拿到项目的需要，不考虑项目的实际需求而编制项目预算，后期科研经费实际支出中就会出现无预算有支出、有预算无支出、超预算支出的现象。
2.项目负责人对预算编制的重视度不高，编制项目预算时对各经费支出的项目及使用量、使用标准比较随意，导致实际执行时支出和预算对应不上，造成预算与实际是“两层皮”。如劳务费预算编制时未能跟项目周期和劳务人员投入的全时工作时间保持一致性；劳务人员中包含了项目组有工资性收入的人员。
3.在编制项目预算时，一般只有项目组中成员参加，由于项目人员对项目经费支出的认识不够专业，不能很好的把握项目经费的分类和各类费用的具体内容，所以编制预算时会产生一些偏差。如：1）项目购买设备等固定资产未考虑税收等政策的影响情况，若是用国拨经费购买的则进项税不能抵扣，而若是用自筹资金购买的则进项税能抵扣，所以不同的资金购买固定资产对预算金额就产生了影响。2）项目发生的会议费应考虑会议级别、参会人员、是否有外地代表等细节来确定会议地点、会议天数和费用标准。如果参会人员以在京单位为主的会议就不得到京外召开；参会人员在50人以内且无外地代表的会议，不安排住宿；不到国家明令禁止的风景名胜区召开会议等等，这些因素就直接影响到会议费预算的金额大小。
4.项目实施过程中项目人员变动，特别是编制预算人员调离项目组，若项目预算编制人员和项目实际执行人员欠缺沟通，则后期的预算执行很容易与编制的预算出现差异。
5.预算在执行过程中根据实际情况需要有调整的，由于项目人员对预算调整审批程序和可调整项目的不熟悉，造成预算调整未履行报批手续或不能调整的项目进行了调整等不合规想象的发生。如科研经费中的间接费用是不予调整科目；设备费、专家咨询费、劳务费的预算一般不予调增；会议费、差旅费、国际合作与交流费三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额。
6.预算执行中缺少监管。项目科研人员随意调整使用的预算明细项目，如项目牵头单位和组成单位之间进行无审批的预算明细间的调整；同一项目负责人若负责一个以上的项目，而进行地项目间相互调剂支出额度。
（三）科研经费支出管控不严
1.支出经费时与预算列支范畴的核对不到位。在科研项目实际发生经费支出时，科研人员往往没有习惯对每一项费用支出检查是否属于研究项目范畴内的，容易出现不该在科研经费中列支的费用而列入的情形。如材料费虽然包括在项目研究开发过程中消耗的各种辅助材料等低值易耗品的费用，但一般不包括购买的普通办公材料，确实是与项目研究相关的办公材料则要与预算说明书中的详细说明核对是否一致。
2.经费支出的财务报销审核不严。由于财务人员对科研项目内容、项目预算、项目进度的不熟悉，难以判断经费支出是否与项目关联、是否在预算范围内、是否与项目进度相符，所以审核重点主要是在票据的合法性、真实性、票面金额的准确性方面，因此会遗漏对发生费用相关的辅助证据资料的核查。如对科研项目发生的大额测试费没有取得测试化验加工合同，或没有将合同中明确的指标测试技术要求、取样要求、数量、单价与发票进行核对；没有查看测试化验的工作性结算记录或结果性报告书。
3.科研经费支出与生产经营支出划分不清。由于科研项目中的技术人员在承担科研任务的同时也有参与日常的生产经营活动，所以费用发生后就很难在科研项目和生产活动间区分开。如：1）科技人员发生的差旅费、会议费、加工费、材料费就不易完全区分开；2）项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等，与日常水电暖支出之间很难做到单独计量独立划分出来。
四、科研经费管理的对策思考
（一）提升科研人员综合管理能力，重视科研项目的财务管理，提高科研经费管理水平
1.目前科研项目主要采取项目负责人制，即项目负责人从立项开始就对项目的可行性研究、项目预算的编制、合同的签订、经费支出的审批、财务验收等科研工作负责。因此，项目负责人除具备技术研发、创新能力外，还需加强对科研项目的系统认识，熟悉科研项目的协调机制、预算编制要求、企业管理制度、财务管理制度等方面知识，这样才能在项目管理、资金管理、资产管理和财务核算等方面有良好的沟通和配合，保证科研项目的顺利组织和有效开展。
2.项目组中其他成员也需要通过宣传、培训、交流、答疑等形式了解科研项目有关的管理制度和流程，提高他们的财务管理知识和能力，加深对项目经费管理工作的重视。
（二）规范预算流程，加强预算编制的可预见性、未来适用性和准确性
1.首先是规范科研项目的预算编制。科研项目人员在申请项目时要理解好项目立项的目的，本着科学合理、实事求是的原则进行预算的编制，使预算能与政策相符、与目标相关且经济合理。预算说明书的语言简洁、内容翔实，体现出项目研究任务计划与预算的关系；对于重大的，影响资金量大的支出还要做出对项目完成的必要性以及使用效率的说明。
2.其次是增加预算的审批流程。科研项目组预算编制完成后，应提交企业中相关部门如主管科研的科技部、财务部共同进行预算的评审，经项目组、科技部、财务部讨论、调整，达成一致后的项目预算才能报企?I分管科技工作的领导审查批准，批准后的预算再上报专项经费提供部门审批。项目组实施中按经过审批的预算来执行。
3.最后是 预算的调整要履行报批手续。项目组对预算实际执行过程中发生的需调整预算事项，应根据调整的内容按原审批程序进行报批，不能未经允许就进行预算的调整。
（三）完善科研管理相关制度，紧抓落实，增强经费支出的控制和监督
1.首先企业自行完善科研活动相关的内部控制制度如科研项目管理制度、科研经费财务管理制度等，制度的建立和健全不能流于形式应结合企业的特点和管理要求具有较强的操作性。
2.其次紧抓科研管理制度的落实，再好的制度，如果不去执行，就是形同虚设。因此企业应加强对有关科研管理制度的宣贯，让科研人员了解政策、熟悉财经法规及各项科研管理制度，项目管理流程化，减少科研人员走弯路，留有主要精力专心研究工作。
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一、高校科研经费管理的现状分析
(一)科研经费管理政策过于宽松
目前,大多数高校对科研经费管理实行较为宽松的管理政策,有的高校仅在科研经费到账时学校提取10%-15%的科研管理费,剩余经费教师怎么使用一概不管;有的高校为了调动教师科研的积极性,以各种名义少提或者不提管理费;还有的高校对科研经费不进行成本核算,从事科研项目所用的水电费、仪器设备使用费、实验用材料费、办公费、差旅费、科研人员经费等均不计入科研成本,而从教育事业费中列支,造成很多教师认为经费的使用权在于自己,可以随意支配。存在着出国访问、邀请专家补贴支出过多、图书设备购置用途不明等现象。甚至将日常财务管理中不能报销的费用也纳入经费列支,挤占挪用科研经费将科研经费转为私有财产,致使科研经费失去了应有的作用。
(二)科研经费形成的资产管理不严
科研经费在经费管理上一直是以课题组为基本核算单位。科研经费购置的固定资产属于课题组,科研仪器设备和图书资料大多由课题组负责人保管使用,在科研人员工作调动和岗位调离时,有的没有办理严格的资产交接手续,物随人走;有的将固定资产化整为零,管理上也就没有事业经费资产那么严格,从而造成科研设备重复购置、利用率低下、资产严重流失等浪费现象。此外,高校对科研项目形成的专利技术、非专利技术、版权、软件等自创的无形资产尚未建立有效的管理制度。科研管理部门只对部分专利进行记载,没有对全部的无形资产进行管理,学校没有将科研成果、专利技术等无形资产入账管理,其价值的确认没有规范处理,造成浪费和流失。
(三)科研经费预算不规范
预算不准确、不科学,不能全面真实地反映获得预期成果所需的成本是目前高校科研经费管理预算存在的通病。由于各科研项目的不可预见性及复杂性,要编制准确、可行的项目预算,往往难度很大。项目负责人在编制预算时,主要凭经验估计,对项目的各项开支缺乏足够的科学论证。纳入项目预算的支出与项目实际执行过程中的支出往往不符,导致计划与保障、监督与控制严重脱节,失去了预算的严密性与严肃性。
(四)科研经费决算不及时或已结题不结账
一直以来,高校科研项目存在不及时决算或项目已结题不结账的现象。有的科研项目已结题,但财务账面上一直保留着余额没有结清,科研经费长期挂账,由课题组甚至课题负责人随意支取。使得学校无法及时完成项目经费决算。尽管教育部和科技主管部门为此曾专门下发文件,力图纠正,但收效甚微。对已完成的科研项目,在验收时往往只注重技术和成果的验收,却很少顾及经费使用的绩效考评。
二、积极引进企业财务管理理念,创新高校科研经费管理模式
(一)引进现代企业预算管理办法,建立科学的科研经费预算管理
科研经费预算的科学性程度如何,是影响科研经费管理有效性的前提性因素。一方面,加强科研经费的预算,应该在不同层次制定统一的科研经费预算管理制度,对预算编制管理工作提出具体的要求和建议,并制定可操作的预算程序及科研计划预算编制办法和说明。对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程、预算的可执行度,以及建立相应的监督检查体系和约束机制等作出明确的规定。科研经费预算的编制,应坚持与科研目标相关、遵纪守法和实事求是的原则。将科研项目的科学性、新颖性和创新性,与可行性、实用性和在有限条件下达成目标的可能性相结合。严格掌握科研资金的流向,规范使用,并确保科研经费专款专用。另一方面,高校科研经费预算管理可以引进现代企业预算管理办法,即根据不同的预算项目,合理选择固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法编制科研项目预算,积极开展与行业先进水平、国际先进水平的对接。规范制定成本费用开支标准,严格控制成本费用开支范围和规模,加强成本水平的预算控制。高校应通过逐步建立和完善全额成本核算制度,确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平。提取的项目管理费必须纳入学校预算统筹使用。严格按照批复的预算用于与课题研究相关的支出。
(二)引进现代企业管理制度,强化科研经费运用现代企业财务管理理念
高校应针对当前科研经费使用和管理中出现的问题,根据国家有关规定,结合学校实际情况,制定出一套适应不同性质研究工作要求的校内科研经费管理制度。在制度中明确规定科研经费的使用原则、使用范围、使用办法和审批手续等,让财务管理人员及科研人员在实际操作中有章可循。一方面,高校应根据国家科研经费管理办法和相关财经法规,结合科研经费自身的特点,本着既灵活又规范的原则,不断完善科研经费管理制度。另一方面,高校科研经费管理,可以将课题组作为一个实体建立现代企业制度,可以引进现代企业财务管理的理念与方法,如成本性态分析、本量利分析、经营杠杆与固定杠杆的机制调节等。加强科研经费项目管理,防范财务风险,提高经费使用效益。以制度形式将资产保值增值能力、收益能力等指标为主的责任体系落实到课题主要负责人身上,确立责、权、利相结合的经济责任体系。
(三)引进企业权责发生制,实行科研经费成本核算体系
建立科学的科研经费核算体系不仅有利于有关科研经费财务管理规章制度的严格执行,更有利于科研项目过程管理的监控。以财政拨款为主的高校,将收付实现制作为会计核算基础,不需要进行相关成本核算。对科研项目而言,笔者认为,应引进企业的权责发生制原则,进行成本核算。这就是:以科研项目作为核算对象,以项目研究周期为成本计算期,将科研项目研制过程中消耗的费用进行归集和分配。坚持按权责发生制原则划清费用的承担期限、费用界限、受益对象。将费用支出划分成三大类:人员支出、业务支出、固定资产购建和大修理支出,采用三级明细核算,特别是对成本费用中一些特殊问题根据学校实际情况采用相应的解决办法。如人员工资(含科研人员工资、专门的科研管理人员的工资等)、资源使用费(含水电费、仪器设备使用费等)计入项目直接成本。这些费用较难准确计算,可以根据学校实际情况,确定项目经费比例计提以上费用,作为科研事业支出,报财务处冲减学校事业经费支出。增设应收合同款、合同预收款、应付账款、预提费用、应交税金等科目,全面反映收入、成本、费用及税金情况。确保科研项目成本核算的完整性、真实性,减轻学校事业经费的负担,避免国有资产的流失。这对科研项目实行以项目为对象、全额预算、过程控制、成本核算的方式起到积极作用,改变以往仅仅是记账、算账、报账的状态。高校科研经费成本核算系统化建设,可从以下几方面进行:
1.建立全成本计算系统,及时提供成本信息,进行成本的预测、分析与评价;
2.建立全成本预算系统,发挥成本的预算控制职能;
3.建立全成本管理评价系统,发挥绩效评价的促进功能;
4.建立各责任成本目标预警系统,充分发挥成本指标的预警功能。
总之,建立科学严谨的成本管理机制和成本考核体系,对强化科研经费成本管理理念具有重大的意义。
(四)引进企业对固定资产的核算方法,规范固定资产和无形资产管理
相对于企业而言,高校的会计理念和核算方法更注重费用性支出,缺乏对资本性支出的足够重视。高校的固定资产只核算账面原值,不计提折旧,通过提取修购基金来保证学校固定资产的更新与维护。笔者建议,对科研经费购置的固定资产应引进企业的核算方法,增设“累计折旧”总账科目,按期计提固定资产折旧。固定资产不计提折旧,人为降低了取得相应收入的成本,虚增了盈余,不能真正体现会计核算的配比原则。另外,把科研活动中购置固定资产的支出确认为资本性支出,这样才符合会计核算的权责发生制原则,保证科研经费核算的准确性。科研仪器设备购置应实行预算、申报、审批、购置、验收制度,并定期进行资产清查;当科研人员变动以及项目结题后,科研管理部门要及时进行资产清理,办理资产变更登记手续。高校还应加强对科研成果的管理和保护,除项目管理办法或项目合同另有规定外,科研成果推广应用、转化转让应由学校按照《中华人民共和国促进成果转化法》和《高等学校知识产权保护管理规定》执行。加强产学研合作,加速科研成果转化为生产力。
(五)引进企业绩效考核办法,建立科研经费绩效考核制度
绩效考核也称成绩或成果测评。绩效考核是企业为了实现生产经营目的,运用特定的标准和指标,采取科学的方法,对承担生产经营过程及结果的各级管理人员完成指定任务的工作实绩和由此带来的诸多效果作出价值判断的过程。科研经费的管理应引进企业绩效考核办法,逐步建立科研经费绩效考核制度,完善科研项目的绩效考评机制。根据科研经费管理活动的不同内容和方面,通过经费计划、经费供应、支出管理、经费结算、财经秩序和经费成果六项指标,对科研项目所取得的社会效益与经济效益进行考核和评价。同时将评价的结果作为今后申请科研项目经费的重要参考依据。
(六)加强科研项目结余经费管理
针对目前高校科研项目结余经费存在的结题不结账现象,高校应根据学校实际,制定校内科研经费结账管理办法,明确课题结账时间和结账经费的用途。科研项目结束或通过验收后,学校科研管理部门应及时通知财务部门已结课题的有关信息,财务部门配合项目负责人按照有关规定认真、及时办理科研课题结账手续。逾期不办理的按学校有关规定处理。
总之,高校科研经费管理相比企业财务管理有着自身的特点。随着高等教育管理体制改革的深入,积极引入先进的企业财务管理理念,运用合作竞争的科学管理方法,在前期重视科研经费的论证决策;在过程中建立起系统、科学的财务监管模式;在后期对科研经费的使用效益进行评价和考核,创建科研经费科学化管理的新模式已成为高校科研项目管理的发展方向。
【参考文献】
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一直以来，国外大型炼化企业十分注重产品和技术创新，对科研十分重视。例如美国、欧洲、日本等国家和地区的跨国炼化企业都很注重研发工作，即使在当前全球经济恢复缓慢和欧债危机形势严峻的情况下，这些跨国大型炼化企业在研发方面的投入仍然保持较高的水平。
随着我国综合实力的不断增强，国家、上级部门对科技工作越来越重视，对企业科研拨款逐年增加。在这样的背景下，宏观方面对科研经费的监管将越来越严格，企业做好科研项目经费管理对项目顺利实施，享受税收优惠政策都有重要的意义。微观方面，炼油企业的科研项目一般环节多、项目资金大、不确定性因素多、科研经费精细化管理可以有效降低企业财务风险。
二、炼油企业科研项目经费管理的现状
企业与高校、研究院的环境不同，炼油企业的主营业务是生产，很难专设大量的科研管理人员，因此科研项目一般由技术人员和财务人员兼职代管。技术人员普遍存在“重前期立项，轻中期监管；重技术评估，轻预算评估；重技术验收，轻经费决算”的认识误区，且很多企业将“立项率”作为技术部门的重要考核指标，最终造成了申请经费困难，使用经费随意的现象，没有实现科研项目经费的有效管理。
部分炼油企业不重视科研经费账务管理，使科研账务游离于财务体系之外，有的企业采用主账外登记明细台账的方式登记科研经费收支；有的企业在项目结题时，在财务主账上抽部分资金到科研账目中，有的企业科研经费甚至不经过财务，这些做法不符合科研经费管理规范，更不符合会计核算准则。
三、炼油企业科研项目经费的关键环节
（一）项目经费应执行专款专用制度
炼油企业科研经费主要有政府拨款、上级公司拨款和自筹项目经费三个来源。炼油企业应在财务正账系统中对专项经费及自筹经费分别进行单独明细核算或在财务系统中设置辅助账进行核算。如果只在财务系统外以表格形式记录的项目经费支出明细，判定为未单独核算，且项目经费与单位其它经济业务也应分别单独核算。多数炼油企业可以实现科研经费与其它经济业务单独核算，但对专项经费和自筹经费还很难实现单独核算。
（二）项目经费应执行全成本核算
炼油企业的部分科研项目是在现有生产装置的基础上测试实验，由于缺乏流量计等有效的计量工具，项目费用就很难直接取得。科研项目要求执行全成本核算，这时，科研项目承担的相关间接费用需合理分摊到项目成本。费用分摊方式主要有3种：项目总经费比例、当期成本支出比例、项目参与人员比例。通过间接费用合理分摊，直接费用单独核算，即可保证项目经费全成本核算。正确计算科研项目的实际成本，不得以估计成本、计划成本代替实际成本。科研项目执行全成本核算，一方面可以为管理者提供真实合理的费用支出依据， 另一方面在市场经济条件下可以合理制定收费依据， 同时为执行好国家所得税优惠政策提供依据。
（三）项目经费应执行项目预算
科研项目经费支出要严格按照批准的预算执行，严禁违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费，严禁各项支出超出规定的开支范围和开支标准，严禁层层转拨科研项目经费和违反规定将科研任务外包。若项目经费预算需要调整，要严格依照预算调整审批流程，提交申请及相关资料，上报上级部门审批。
四、炼油企业科研项目经费管理的建议
（一）完善科研项目经费管理制度
在企业科研项目经费管理中，往往会取决于相关人员的经验、知识水平、认识能力，同时，由于管理过程中，随机因素及不确定性的影响，会使结果受主观和人为因素的影响很大。尤其对企业而言，多人员共同管理一个项目或一个项目多次转移给不同人负责的现象普遍存在，管理制度不完善，就可能导致项目经费管理混乱，对账困难。因此，企业应完善科研项目经费管理制度，使经费管理的每一步骤都有相应的管理办法和流程，才可以更好的完成整个科研项目经费管理工作，最终达到账务明晰、专款专用。
（二）明确项目负责人，成立科研经费管理委员会
由于炼油企业大部分科研项目是由企业根据自身需要，为解决清洁油品生产、产品结构调整、降低生产成本由技术人员提出的科研课题，因此，建议明确项目负责人对项目实行全周期负责制。
为了能使科研经费管理与科研项目管理有效地结合，企业应该在科研组织结构中增加科研经费管理委员会。该委员会应由企业领导、财务部门以及科研人员共同组成，从预算编制、经费使用、结束验收各个阶段发挥作用、对经费管理和项目管理进行全方位的监控，使科研经费管理真正的做到项目全过程的管理，使科研项目的进度与经费的使用进度能够相匹配，从而提高科研经费的使用效率，解决当前科研经费管理中重立项，轻跟踪的问题。
（三）提高预算管理水平
预算编制关系到日后的项目成本核算， 批准的项目预算就是日后项目支出的合法依据，应对项目负责人进行系统培训，使其具备一定的财务基础知识，在编制经费预算的过程中要结合项目实际，并把财务管理工作提前， 让财务人员协助编制科学、合理、严谨的预算， 为日后预算顺利执行打下良好的基础。
五、结束语
炼油企业项目负责人多数为技术人员，重技术轻经费管理的现象严重，造成预算偏差大、经费使用随意。建议企业建立一套科学的、可操作性的科研项目经费管理制度，通过科研经费管理委员会对项目经费全程控制，提高预算编制水平，充分利用加计扣除等税收优惠政策，从而真正实现科研经费专款专用、全成本核算，实现科研项目经费的精细化管理。
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一、企业科研项目经费管理中的常见问题
（一）企业科研项目的立项盲目
企I研发人员在研发过程中并没有按照企业实际要求展开工作，研发立项较为盲目，没有根据企业自身实际情况进行科研项目立项，对研发项目立项没有进行科学论证，没有编制项目可行性报告。有些企业没有制定科学的符合实际的《科研项目管理办法》，或研发人员对立项管理意识淡薄，缺少相应的激励与考核制度。
（二）企业科研经费预算不合理
在对科研经费进行预算编制时，由于没有编制科研经费预算的一套完整管理体系，导致预算当中问题较多，预算结果不合理，时常出现支出与预算具有差异的情况，另外，某些项目还出现预算计划被决算代替的情况，导致项目完成之后的数额与预算之间的数据存在较大的差异，并且由于没有对预算支出的结构进行合理的规划，还会出现任意调整预算的支出结构的现象。
（三）企业科研项目管理制度存在的问题
在企业科研实际工作中管理制度不健全，管理手段相对落后，部门与部门之间没有过多的沟通与配合，未能结合实际需求细化、完善管理制度，或者管理制度形同虚设，没有及时做到共同合作，造成经费使用和管理混乱。
（四）企业科研项目管理缺乏有效的过程监控
目前，一些中小民营企业处于发展初期，各项管理制度不完善，或虽然建立了企业科研项目管理制度但尚未真正运行，一般情况下企业科研项目能否成功，企业相关部门对企业研发项目的过程进行全程监控是非常重要的。但是，由于相关管理部门缺少相关授权，或者相关部门虽然有授权但对研发部门监督只是流于形式无法对研发部门的进行实质上的制约和控制，这样就会导致整个科研项目要么缺少监控要么监控只限于表面上的形式而已，并没有真正的贯彻落实。
二、企业科研项目中财务核算中的常见问题
（一）企业科研项目经费核算体系不规范
由于企业财务人员对经费核算体系没有全面的认知，特别是有些中小企业财务人员素质有待提高，有些企业财务部针对科研项目没有单独核算；对科研项目经费没有单独核算这样就会导致企业生产经营费用与科研项目经费混在一起；或者有些企业对科研项目经费虽有单独核算，但没有完全按照科研项目经费核算要求设置账目明细或设置科研项目核算明细不规范，这样也会导致科研项目经费核算体系不规范。
（二）企业研发经费开支的的范围认定不规范
由于企业研发部门与财务部缺少有效沟通，财务部门对研发部门上报的研发经费缺少有效查证措施，财务人员往往不了解科研项目进程，也无法界定经费支出，往往凭根据研发部门提供的凭证办理科研经费报销。如果研发部门责任心不强或出自其他目的把不是用于研发项目的其他费用充当研发经费报销，或者由于财务部门对研发经费明细项目界定不清晰，把本该计入生产性费用计入研发经费，这样会导致研发经费开支的范围认定不规范。
（三）企业领导对企业科研项目财务核算不重视
我们大多中小企业在发展初期企业领导往往比较重视一些直接能为企业创造收益的生产经营工作，如研发、生产和销售等，而对财务核算往往不重视。有些企业甚至没有专设财务部门没有配备专门的财务会计人员，会计核算和申报纳税往往外包给记账公司做，这样就会导致企业财务核算质量不能完全得到保证，专门对科研项目核算也无从谈起。
三、企业科研项目经费管理以及财务核算的对策与措施
（一）企业科研经费管理的改进措施
要全面规范企业科研项目管理与核算，首先要建立与科研项目管理相关的企业内部控制制度。企业应参照《内部控制应用指引》，结合企业自身实际，制定符合企业自身实际情况的内部控制制度。
第一，要健全研发项目的立项管理，企业应根据自身实际情况，结合市场需求，反复讨论合理确定研发项目，必要时应咨询有关行业专家学者，千万不可头脑发热盲目立项，凭空立项。科研项目立项要有利于增强企业的科技创新能力，有利于增加企业的市场竞争力和企业可持续发展能力。
第二，要健全科研经费的预算管理，提高科研项目预算执行准确率。根据企业实际情况做好项目预算编制工作，并详细安排各项项目费用的支出，确保经费的合理性与科学性。对于科学技术研究人员应详细报销设备，并罗列出不同设备的型号、数量、种类，所需材料等，最后再经过采购部门以及财务部门相互合作，根据实际情况确定费用预算。
第三，要健全科研项目管理制度，为科研项目顺利进行提高切实保障。“没有规矩，就没有方圆“企业要根据实际，为科研项目管理建立各项管理制度。对科研项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷进行全程管理。
第四，要对研发项目全过程监督，并定期对相关人员进行考核。企业应建立内部审计制度，定期对研项目管理、经费核算进行审计，及早发现问题，把问题消灭萌芽状态，必要时外聘会计事务所对科研项目进行审计，对科研项目经费的合理使用情况进行有效的检查与监督，避免科研经费出现浪费或挪用情况的出现。
（二）企业科研项目财务核算方面的改进
第一，建立企业科研项目经费会计核算制度，从源头上规范企业科研项目经费会计核算。要做好科研项目经费会计核算，就必须结合企业的特点和实际情况，建立起一套严格的科研项目经费会计核算制度，从科研项目经费列支到项目经费核算，要具有可操作性、可行性。只有建立了制度，具体的财务人员才能够有章可循，规章制度的顺利执行，才能为企业准确如实反映企业科研项目费用开支情况。
第二，科学清晰界定企业科研经费开支范围，准确核算科研经费。企业应根据科研项目经费预算，合理设置科研项目核算明细，明确研发费用的开支范围和标准，严格审批程序；科研项目经费开支首先要有预算，经费开支无预算或超支预算，科研部门应立即专题报告企业管理者，说明原因，科研论证，重新追加预算；财务部门应严格把关，没有预算的科研经费不得列支，经批准后的追加预算财务部门才给予报销。一般企业在管理费用下面设立研发经费二级科目，在研发经费下面设立三级会计科目（如设立人员费、设备费、材料费、测试费、燃料动力费、差旅费、办公费、其他费用）核算科研项目。
第三，应加强对企业科研项目经费的组织领导。企业领导者应从思想上高度重视科研项目核算，从行动上切实支持企业科研项目经费核算，设立专门领导管理企业科研项目核算，成立专门的财务会计部门来从事科研项目费用核算并配比专门的会计人员从事科研经费核算。
四、结束语
在企业生产经营活动中，企业研发活动关系到企业生存，而科研项目管理与财务核算是企业最重要研发活动内容，关系到企业科研项目的成败，在实际科研工作中存在着许多问题，针对此问题，提出相应的措施与对策。企业应当加强团队意识，强化企业相关部门对科研项目管理、经费支出预算、财务核算以及加强对科研项目监督，使科研项目能更进一步规范化，为企业科研工作顺利展开创造一个良好的环境。
参考文献：
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一、企业科研项目经费管理中的常见问题
（一）科研经费预算不合理
在对科研经费进行编制时，由于没有编制科研经费预算的一套完整管理体系，导致预算当中问题较多，预算结果不合理，时常出现支出与预算具有差异的情况，另外，某些项目还出现预算计划被决算代替的情况，导致项目完成之后的数额与预算之间的数据存在较大的差异，并且由于没有对预算支出的结构进行合理的规划，还会出现任意调整预算的支出结构的现象。
（二）研发项目的立项管理薄弱
科研者在研发过程中并没有按照实际要求展开工作，立项管理较为薄弱，科研项目管理办法不健全，对立项管理意识淡薄，缺少相应的激励与考核制度。由于项目缺少专业技术人员，导致财务部门在科研经费上不能准确进行核算。由于企业对立项管理没有进行有效的管理，造成企业科研出现经费大量流失，管理不完善，设备使用率低下的情况。
（三）管理制度存在的问题
在企业科研实际工作中管理制度不健全，管理手段相对落后，部门与部门之间没有过多的沟通与配合，未能结合实际需求细化、完善管理制度，没有及时做到共同合作，造成经费使用和管理混乱。近年来，我国虽然加强了对经费管理制度的调整，但是没有结合实际情况，过于笼统，缺乏自主灵活性，导致可操作性欠佳，可用性不大，执行力度不强，从而造成科研项目在实际工作中得不到有效的应用。
（四）企业研发项目缺乏有效的过程监控
当前，在科研项目实践中，一般情况下企业研发项目的过程监控是由企业的相关管理部门负责组织实行。但是，由于相关管理部门缺乏对研发部门的制约和控制，从而使得相关管理部门对研发项目的监控过程无法得到研发部门以及研发人员的支持与配合，导致整个研发项目部门的监控过程只限于表面上的形式而已，并没有真正的贯彻落实。
二.企业科研项目中财务核算中的常见问题
（一）科研项目经费核算体系不规范
由于企业对经费核算体系没有全面的认知，企业科研部门对经费的管理制度研究不透彻，认识不足，导致在科研经费核算中漏洞颇多，简单的核算也变得较为复杂化。如此一来，财务部门根本无法正常跟进科研项目，也无法界定经费的支出，只需要提供凭证，即可办理报销。因此，经费使用范围扩大化，造成超标超范围的支出，资金使用效益整体拉低。
（二）研发经费的范围难以界定
由于部门之前缺少沟通性，企业研发部门人员与财务人员对研发经费的范围认识还不够全面，财务人员的认识对研发经费开支上有一定的局限性，不能按照相关规定进行细致的操作。另外，企业科研经费管理缺乏规范性，统一性，导致企业科研人员没有参考标准。
（三）企业领导对科研项目财务核算不重视
企业上层领导没有重视其相关问题，目前，从我国趋势来看，研发已成为企业的主体，但是还有很多领导不了解其重要性。部门之间严重缺乏沟通性，相关工作人员在申请经费时，研发部门认为申请经费统计是财务部的事，而财务部只看依据凭证进行核算，研发部没有在相关系统中进行准确核算，又说是研发部门的事。这样一来两者之间不协调，导致经费统计难以实行。
三、企业科研项目经费管理以及财务核算的对策与措施
（一）财务核算方面的改进
第一，完善企业研发项目经费核算的管理制度，更好地认识科研经费的概念，使科研经费得到科学合理的统计与核算。由于科研项目的特殊性，使得其与其他生产项目具有差异性。因此，需要明确科研项目发生的费用，并对其进行正确的核算。促进企业科研项目的展开，推动企业进一步发展。
第二，为进一步改进科研核算方法，需要合理有效地加强科研项目经费的使用宣传力度，不断提升财务人员的综合素质，与相关部门及时进行沟通，了解其部门对科研经费支出的范围以及核算的实际情况，做出合理完善的核算方法，使其能单独完成相关工作内容。
第三，为加强科研部门与财务部门之间的沟通，科研部门在科研工作上所产生的所有费用，最终都要体现在一张原始凭证上。然而，财务部门不懂专业知识，只有依靠科研部门提供的凭证进行归类入账。如果科研部门提供的数据或凭证不准确，就会使得财务部门研发经费核算不准确，无法正确入账。因此，科研部门与财务部门对接的环节至关重要，不仅要规范，还要能协调运作，让两个部门减少信息沟通的障碍。
第四，企业对研发经费的核算，必须符合财政部、当地财政部门的规定。首先，企业应当明确研发费用的开支范围和标准，严格审批程序，并按照研发项目或者承担研发任务的单位，设立台账归集核算研发费用。其次，对技术要求高、投资数额大、单个企业难以独立承担的研发项目，或者研发力量集中在集团公司、由其统筹管理集团研发活动的，企业可以在所属全资及控股企业范围内集中使用研发费用。再次，企业可以建立研发准备金制度，根据研发计划及资金需求，提前安排资金，确保研发资金的需要。最后，企业应当在年度财务会计报告中，按规定披露研发费用相关财务信息，包括研发费用支出规模及其占销售收入的比例，集中收付研发费用情况等。根据以上规定，进一步加强企业对研发经费的正确核算。
（二）科研经费管理的改进
第一，根据企业实际情况做好项目预算编制工作，并详细安排各项项目费用的支出，确保经费的合理性与科学性。对于科学技术研究人员应详细报销设备，并罗列出不同设备的型号、数量、种类，所需材料等，最后再经过采购部门以及财务部门相互合作，根据实际情况确定费用预算。
第二，在编制过程中，需要提供科研项目的内容、周期、参与人员以及科研项目所要用到的相关设备、经费预算等，为企业科研项目提供更好的经费预算依据，保证科研项目启动后产生的一系列费用，能正确预算。
第三，企业实施科研项目时，发生的研究开发费用如要享受税前扣除有关税收优惠政策，必须符合国税总局《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》规定以及当地财税部门的有关规定，税前扣除是一项税收优惠政策，其目的在于鼓励企业开展研究开发活动，规范企业研究开发行为以及有关税收优惠政策的执行；高新企业必需符合科技部财政部国税总局《高新技术企业认定管理办法》规定，可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《税收征收管理法》及《实施细则》等有关规定，申请享受税收优惠政策，否则无法享受税收优惠政策，从而促使企业加强科研经费的管理。
第四，在进行科研项目时，如果科研经费预算做出重大的调整，企业相关人员需按照有关规定及时向科研管理部门提交汇报。完善相关制度，让科研工作人员明确经费管理中的责任权利。企业相关人员凡是涉及到资金管理、资金核算等方面的问题，都应当积极处理各方面的问题，使其得到沟通和协调。另外，对科研项目经费的合理使用情况进行有效的检查与监督，避免浪费情况的出现。这样一来，上级部门既可以及时了解科研项目的进展情况，又能进一步的在检查监督中发现问题，解决问题。
四、结束语
在企业研发管理中，科研项目管理与财务核算管理是企业最重要的一个内容，在实际科研工作中存在着许多问题，针对此问题，提出相应的措施与对策。企业应当加强团队意识，强化各职能部门对科研项目经费支出预算、成本核算以及经费结算的管理起到监督作用，使科研项目能更进一步规范化，为企业科研工作顺利展开创造一个良好的环境。
参考文献：
[1]李萍.企业科研项目经费管理及财务核算若干问题探讨[J].商场现代化，2012，（34）：152-152.
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科研项目经费管理工作的开展，需要严格的管理制度予以支持，是提高科研经费使用效率的重要保障。但是，就目前国有企业科研项目经费管理的分析，管理制度不完善、管理效力缺失等情况十分严重，经费流量难以确认，一旦出现经费问题无法找到相关的责任人，国有企业工作人员未严格按照合同的规定来分配项目经费，对经费进行随意地支配与挥霍，使得项目经费的使用价值降低。以上种种问题的发生，其主要归咎于国有企业科研项目经费管理制度的缺乏，为改善以上状况，强化经费管理制度建设是重要工作。
2.科研经费管理信息化程度较低
通过对现阶段国有企业科研项目经费管理情况的有效分析，了解到其在经费管理的信息化建设方面相对缺失，信息化程度相对较低，还保持着传统的经费管理模式，管理效率大大下降，是当前面临的重要问题。尽管国有企业科研项目中含有会计电算化部门，但是其财务管理工作开展相对滞后，缺乏足够的信息化管理人才，无法对科研经费开展高效、快速的管理。此外，国有企业科研项目与财务管理部门未同时设定在同一网络环境中，二者缺乏衔接性，产生部门与工作上的脱节现象，是当前面临现的重要问题。同时，国有企业科研项目负责人在经费认知上缺失，独自管理项目经费，科研经费处理不透明，导致国有企业经费管理质量下降。
3.结题后资产未及时进行清理
在国有企业科研经费管理方面，经常会发生国有企业和高校或者其他企业开展的项目课题结束后，将工作重心放在项目工程方面，却没有给予相应的资产清理，使得剩余的科研经费被滞留在相关人员的手中，未做到经费的及时上交或处理，导致科研经费流失现象非常严重。此外，国有企业一些工作人员私自将科研经费运用到其他科研建设方面，使得项目无法监督与管理，导致科研项目经费大大降低，国有企业的资金被占用，是当前国有企业科研经费管理中所存在的突出性问题。
二、科研项目经费管理存在问题的控制策略
1.建立完善的科研经费管理制度
新时期，为了增强国有企业科研经费的高效管理，应从科研经费管理制度着手，增强经费管理制度的约束性与规范性，针对以往国有企业经费管理中所存在的问题来设定相应的科研经费管理办法，保证经费管理工作可以有章可循，增强经费管理的制度性。在管理制度中，其一，应对科研经费管理的相关内容、工作流程以及相关部门的职责予以明确;其二，应制定严格的经费开支范围，对科研项目所要花费的金额予以评估，设定足够的经费审批权限，建立更为严格的审批制度与管理机制，禁止出现科研经费处理的盲目性与随意性;其三，应严格规范经费的去向，对项目经费的分配情况、结题时间以及经费开支情况予以确认，设定严格的审批权限，禁止出现长期挂账的现象，一旦发现对项目经费有违规、违法操作的行为，应予以严格的监管与控制，严格按照国家的法律予以惩处，增强制度的威严性。
2.加强科研经费管理的信息化建设
为了提高国有企业科研经费的管理质量，应注重经费会计核算的规范性，实现会计核算的电算化，将现代信息技术应用到会计核算工作中，制定切实有效的会计核算方案，建立更为稳定、安全、严谨的科研经费信息化管理系统。在会计信息化系统中，应对科研项目进行的流程予以记录，并针对其经费使用情况开展跟踪式调查，将各项经费支出罗列到财务信息化平台中，制定完善、全面的经费统计表，可为后续的检查与核对工作带来辅助。国有企业科研经费管理应严格遵循会计所提出的相关政策与制度，做好财务方面的明细账划分，提升账目制作的规范性。此外，经费信息化管理平台应与科研项目相关的各个部分建立联系，信息化系统与科技、财务、课题、资产管理以及审计部门等都存在着联系，可通过部门的监督来提升经费的管理水平，以避免发生经费落入私人手中的情况。
3.结题完成后开展资金清理工作
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一、高校横向科研经费管理中存在的问题
（一）高校对横向科研经费管理缺乏正确的认识
长期以来，高校科研人员普遍认为横向科研经费不是国家的钱，是项目负责人凭个人专业能力从企业争取来的，想怎么用就怎么用。部分高校管理人员也认为横向科研项目是企业与科研人员之间的事，对其经费的管理学校无需过多干涉。在这种错误思想的指导下，高校横向科研经费管理混乱现象便由此而生，挪用、贪污横向科研经费的行为时有发生，给高校学术风气和人才培养等方面造成恶劣影响。
（二）高校横向科研经费管理制度建设不到位
在纵向科研经费管理制度方面，国家出台了一系列指导性文件，从预算制定的标准化到经费支出的规范细则等方面都在上级管理部门的指导和监督下行为。而对于横向科研经费管理在国家层面没有统一的管理制度，高校财务部门对横向科研经费管理的尺度难以把握，往往造成“一抓就死，一放就乱”的局面。部分高校套用纵向科研经费的管理办法，对横向科研经费管理过严，特别是对人员经费支出的过度限制，使得项目负责人要么通过虚列支出等方法套取科研报酬，要么私下和企业合作，直接将经费转入个人账户，避开学校监管。部分高校为追求科研经费的规模和总量，对横向科研经费管理过于宽松，使得横向科研经费支出处于无序状态，极易滋生腐败。
（三）高校横向科研经费没有实行全成本核算
横向科研经费实行合同管理，高校对横向科研项目合同的签订往往没有严格的要求和规范的约束秩序，科研管理部门、财务部门一般不参与横向科研项目合同的签订，合同由学院、科研团队甚至个人与企业签订。简单合同、口头协议比比皆是，经费使用用途、开支范围和标准在合同中少有体现，仅对经费支付时间、支付方式进行约定，给经费核算带来一定难度[1]。高校科研人员成本效益意识淡薄，无人考虑科研成本的高低，科研成本核算仅仅是项目发生的直接费用，其在教育事业费中开支的科研人员工资，以及与纵向科研工作进行资源共享的间接费用，如实验室使用费、仪器设备使用费、图书资料费、水费及电费等都没有在横向科研经费中分摊[2]。这样，横向科研项目的研究成本没有得到真实反映，并在某种程度上造成了国有资产流失。
（四）高校横向科研经费管理缺少有效监督机制
高校横向科研经费管理需要科研管理部门、财务部门和监察审计部门等诸多部门的协调配合，然而在高校现行的横向科研经费管理形式下，科研管理部门只注重项目立项，对横向科研经费使用情况不了解；财务部门只注重核算，对横向科研经费支出是否产生效益不关心；监察审计部门对横向科研经费的跟踪审计力度不足，很少主动介入，各部门服务意识不强、合作不够，横向科研经费管理缺少有效监督机制。
二、加强高校横向科研经费管理的对策
（一）加强法规政策宣传学习，切实转变观念
为加强高校科研经费管理，针对高校科研经费管理工作中存在的突出问题，教育部会同财政部于2012年印发《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》、《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》和《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》，明确提出“不管纵向科研经费，还是横向科研经费，应全部纳入学校财务统一管理，要纠正横向科研经费属于项目负责人个人所有的观念。”高校科研管理部门与财务部门可组织科研人员、管理人员对《意见》进行集中学习；通过校园广播、网络、短信和邮件等多种渠道对科研经费管理法规政策展开宣传，切实转变科研人员、管理人员的观念，促进高校科研事业健康发展。
（二）加快制度建设，规范横向科研经费管理
高校应根据国家近年新出台的科研经费管理政策和要求，结合横向科研项目特点，主动适应市场经济的要求，大胆进行制度创新，制定具体有效的管理措施，确保横向科研经费的合理使用与规范管理，加快高校科研成果向现实生产力转化。
（三）强化合同管理，逐步实现横向科研经费全成本核算
高校应制定科学、规范的横向科研项目合同管理工作程序，明确各部门以及相关责任人的责任，科研管理部门、财务部门要履行终审责任，从根本上改变有关责任人对合同审核的随意性，确保横向科研经费及时到位、项目如期完成[3]。逐步完善横向科研经费全成本核算，制定相对科学合理的核算标准，对间接费用进行合理的分摊，防止盲目挤占学校资源。
（四）树立服务意识，建立有效的监督机制
高校应以服务科研项目为出发点开展工作，科研管理部门、财务部门和监察审计部门等职能部门应改变不完全信息的非合作关系，利用科技手段推进科研管理信息系统与财务信息系统对接，提高科研经费管理信息化水平，实现横向科研项目、经费的网络化管理，构建动态监管体系，实现横向科研经费的全过程监督。
参考文献：
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一、油田企业科研经费管理现状
目前，油田科研经费管理实行项目全程跟踪管理模式，科研管理部门、财务部门、课题负责人和课题研究人员是科研经费使用管理的直接参与者，科研管理部门负责组织科研课题的立项，经费预算的编制，中期检查及课题的最终验收、鉴定；财务部门负责科研经费的核算和总体控制；课题负责人负责科研经费预算的具体编制和项目支出明细的审核。科研经费管理的重点侧重于科研经费总额的控制以及经费使用的真实合法，而科研经费效益好还是不好，如何对科研经费效益进行评价，目前还没有深入完善的研究成果。随着国家、中石化以及胜利油田逐步对科研经费加强管理，科研经费使用的真实合法性不断提高，而科研经费效益是科研经费研究的必然趋势。
二、制约油田企业科研经费效益的因素
1、全额成本核算难以实现。全额成本核算是开展科研经费效益管理的基础，如果科研成本核算不真实，就无法准确计算投出产出比，科研效益也无法衡量。鉴于各种主客观因素的影响，目前油田科研成本核算的仅是科研课题发生的直接费用，从事科研过程中发生的其他间接费用，如从事科研工作所用的水电暖费、固定资产折旧及人员工资等几乎没有在各科研课题中分摊，这无疑增加了科研成本全额核算的难度，到目前为止，油田尚未建立起科研成本全额核算制度，在科研过程中的间接费用，由于原始资料不完整，通常只是按照一定比例计提的方式核算，以致科研项目的成本核算不准确。
2、激励评价机制措施不到位。近年来，油田针对科研经费效益激励评价方面出台了相关政策，但由于受到科研经费开支范围等相关限制，往往是在科研项目鉴定完毕，报奖成功后方能从人工成本中列支部分奖金，而获奖科研课题占全部科研课题的比例并不高，也就是说，多数科研课题完成后并没有物质和精神奖励。为此，很多科研人员在经费使用上未能做到节俭、高效，降低了科研经费的使用效益。油田科技部门和财务部门应结合实际对油田内部科研激励现状进行研究，建立一套客观、公正、量化和长效的科研经费效益激励机制，调动科研人员的积极性，促使科研人员在相同经费下多出效益，在效益相同下少用成本。
3、预算申报审核执行脱节。按照科研项目预算编制规定，项目立项时必须有详细的、经充分论证可行的预算，在预算中列支明细金额，但在现实中，科研项目立项时一般没有明确的支出构成，科研经费的预算编制全凭课题负责人凭经验估计或机械地按申请要求填列数据进行编制，财务及审核部门也未具体参与讨论，以致项目经费预算支出结构不够合理。另外，科研经费的预算下达和执行存在分离的问题，财务部门只负责科研经费的财务管理和会计核算，只知道经费总额，对预算支出内容往往不清楚，有时几个科研项目共同发生的费用，核算时却集中在一个科研项目经费中开支，未在相关项目中合理分摊，而科研部门则只重视科研项目和合同管理，并未定期与财务部门的相关账务进行核对，更谈不上对经费使用的合理性和有效性进行监督跟踪。
4、责任追究制度未建立。当前，科研能力已经成为评价企业综合实力和科研人员水平的重要标志之一，为提高竞争力，各单位都在鼓励积极申报课题，多争取经费。同时，科研经费作为企业资金来源的一个重要渠道，在企业补贴不断压减的形势下发挥着越来越大的作用。在科研经费的使用上，为了不打消科研人员的积极性，多数单位都采用对科研经费使用的真实合理性只要不过分，就不管不问的做法。如：经费报销单据不真实，材料收发存不合理等情况，更未建立责任追究制度，这便形成科研成本的加大，经费使用的失真等问题，降低了经费的使用效益。
5、企业科研经费效益评价指标缺乏。科研经费效益评价的关键是建立健全一套完整可行且行之有效的效益评价指标体系。科研经费效益的评价以科技部、财政部2006年7月颁布的《国家重点基础研究发展计划管理办法》第38条“重点评价研究成果的实质性贡献和作用，重点评价科学成果的原创性和科学价值，对学科发展的推动作用和国际影响”为标准。目前油田尚未形成一套完整有效的科研经费效益评价指标体系，这严重制约了科研经费使用效益的提高。
三、提高油田企业科研经费效益的对策
1、实施科研项目全额成本核算。
要开展科研项目的全额成本核算，需要对科研项目开支范围进行详细的分析，对科研课题发生的直接费用按照费用类型进行准确归集，对于科研过程中发生的间接费用，要根据单位实际明确各种间接费用计量、分摊方法，如对于科研过程中发生的水电费用无法单独计量，可以按照研究人员占本单位人员的比例来进行分配；对于用于科研的设备折旧无法计量，可指导各科研单位建立完善科研经济活动原始资料，按照科研活动时间占总体工作时间的比例在设备折旧额中进行分摊。
2、建立健全科研经费使用效益相关制度
科研经费使用效益相关制度是开展科研经费效益管理的基础和保障，油田应根据科研经费效益管理中存在的问题，联合科研、财务部门共商，完善科研经费的全额成本核算、效益考评及责任追究，预算申报及审核的联动机制等一套有效的科研经费效益管理长效机制，这样可以使有限的科研经费发挥最大的效益，促进油田科研事业的良性发展，使科研经费管理有章可循，有规可依。
3、加强科研经费的预算管理
加强科研经费的管理，必须做好项目的支出预算。财务人员要参与科研项目各个环节预算的编制，预算指标要按科技项目、费用要素进行分解，落实责任单位，形成全方位的预算目标控制责任体系。科技经费实际支出应按照分项目编制的费用预算进行控制。在科研项目的执行过程中，要求科研部门和财务部门进行密切配合，保证科研经费的合理使用。
4、建立完善科研经费效益评价指标体系
（1）成本节约率：是申报预算额与科研总成本之间的差额与申报预算总额之间的比率，体现经济性指标。
（2）经费使用率：是科研项目完成后所实际使用的科研经费与预算申报的经费比率，反映科研活动中是否做到经费的节约。
（3）成本效益率：是科研成果总效益与投入总成本之间的比率，体现效率性指标，反映成果与消耗、投入与产出的关系。
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1．2科研费用辅助账规范化，二级科目定期核算结转
通过查阅相关资料可以得出，《高新技术企业认定管理办法》(国科发货［2008］172号)与企业会计制度在本质上和口径上都有所不同，因此高新技术企业可按照新的企业会计制度要求，将科研经费纳入费用管理体系的一级科目，并对其进行辅助核算。基于多重会计核算标准，企业必须尊重事实，实事求是地对费用管理体系的一级科目建立部门及专项辅助核算体系，对每一笔科研经费的支出都要做到严格按照项目要求进行仔细核算，力保核算结果及时准确、合理规范。针对高新技术企业怎样把科研费用定期核算结转到管理费用体系当中，笔者以为可以按照《高新技术企业会计核算指引》的相关规定，将类费用的核算设置为费用管理体系的二级科目，然后在每一期结束时，将于条件不符的科研经费支出结转为管理费用，如此一来一劳永逸。
2、注意
2．1合理研究开发投入资本
高新技术企业进行技术创新依赖于高额的科研经费投入，这笔投入如何在会计核算中体现则会影响会计核算报表的数据信息的真实性及有效性，从侧面也如实体现了企业的资产规模和经营状况。基于稳健性的原则，目前我国的《股份有限公司会计制度》将投入资本列为直接产生的费用，高新技术企业在采取该方法时也要注意适度，否则稳健过渡也会影响会计信息的真实性及有效性。现阶段，科技水平决定企业发展，科研经费投入的多寡与企业的发展好坏息息相关。相关实践证明，科研经费投入的费用化和资本化会对股票的上扬或下跌产生直接影响。所以，站在会计信息实用性的角度，科研经费投入资本化更符合实际，同时还能将科研经费投入资本化而使收益缩水的影响降至最低;站在会计行为影响的角度，科研经费投入资本化也更加合理，同时还能将企业为占据市场份额而减少科研经费投入的可能性减少，使企业没了后顾之忧，敢于放手，大干一场，这样不仅有利于高新技术产品的研发及工艺的改进，而且有利于高新技术企业健康发展。
2．2合理计量固定资产价值
入世后，中国企业和国外企业的竞争是全方位的，不仅要拼技术、拼管理还要拼设备，因此会计工作应当重视对固定资产信息的反映。在工业经济时代技术更新缓慢，固定资产原始价值与重估价值差别不大，这种处理方法有其适用之处。知识经济时代，技术进步日新月异，固定资产尤其是科技含量高的资产更新换代速度快，如果继续保持固定资产的账面价值，而不确认实际已经存在的损失，不仅会使会计报表失去其应有的预测和决策功能，而且会妨碍企业生产能力的更新，影响市场竞争力。目前美国的会计实务中确认固定资产减损的做法已经相当普遍。
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一、我国高等院校科研经费管理中存在的主要问题
（一）对于科研经费的管理尚无健全的制度体系
第一，众多高校科研经费支出项比较随意，在支出的时候发票日期延后是经常见到的情况，而报销旧发票或者发票与实际不符的情况也屡见不鲜。事实上，这些都是与财经法规背道而驰的。高等院校的财务部门和科研部门对科研经费的使用情况缺乏审核和了解，同时，由于财务部门和财务人员对科研的过程缺乏监督和管理，科研经费报销的时候“虚报虚列”的情况比比皆是，而且经常出现科研经费在课题尚未结项之前就已用完的现象。
第二，各高校对科研经费的拨款性质不能分情况区别对待。科研经费的来源通常有两种情况，一是财政拨款，由于是国家的无偿拨款，故称之为纵向拨款；二是企业拨款，这种拨款通常不是无偿性质的，需要高等院校采用相应的劳务和科研成果进行偿付，称之为横向拨款。目前，我国各高等院校执行的都是事业单位会计制度，因此对资金使用中的成本和风险效益并不重视，只是重视对预算的执行和监督情况。这就导致高校无法根据科研经费的拨款性质进行区别对待，进而造成科研经费纵横两种性质的拨款界限异常模糊。
（二）科研资产缺乏规范管理
高等院校的科研资产缺乏规范的管理。使用科研经费购置的固定资产通常由课题组进行采购并管理，采购时有的科研人员缺乏长久的可持续性的发展眼光，采购的设备经常会出现无法满足科研需要的情况，后期需要继续投入大量的经费进行设备的采购，最终导致科研经费不足。高校的固定资产通常由使用部门保管，因此科研设备也通常由课题组进行保管。事实上，对于科研设备，高等院校应该采用科研处、资产管理处及计财处共同进行监督管理的方法，这样可以避免科研人员在课题结项后或者科研人员调动的时候将科研设备带走的后患。
另外，高等院校的科研资产通常无法实现资源共享。科研经费通常都采用专款专用的管理措施，即使不同的课题组使用设备相同，但由于分属不同的部门管理，也不得不进行重复采购同样的科研资产，导致了不必要的科研经费的浪费，有的部门拥有设备，而个别部门缺乏相应设备无法进行后续研究，资源共享的重要性凸显。这就要求高等院校加强对科研资产的规范管理，并完善科研经费的管理体制和监督机制。
（三）科研经费的流失现象比较普遍，缺乏对科研经费必要的监督机制
高等院校的纵向科研经费以及自筹的科研经费必然会纳入学校财务统一管理，但是横向的科研经费由于学校在管理上不易进行控制，必然会导致科研经费的流失。譬如，有的课题组通常会通过在校外的公司，把横向科研经费直接拨入公司的账户；或者通过校外的公司把学校统一管理的科研经费巧立名目转移至校外；还有的变相使用学校的资源和设备为其他企业进行科研实验，以取得科研成果进而获得企业回馈的科研回报。以上种种都会造成科研经费的显性或隐性流失。此外，各高等院校对科研经费的监督意识本就不强，也就缺乏相应有效的监督机制。
二、应对高等院校科研经费管理问题的对策
（一）强化高校科研经费的预算管理
要健全完善科研经费管理的制度体系，首要问题就是要加强对科研经费的预算管理。对于科研经费的预算从审核到执行再到控制，无论哪一步骤都要严格管理。
第一，高等院校要对科研经费的预算进行严格的审核。科研项目具有专业性，在进行预算时，学校应该由科研部门、财务部门和审计部门会同成立符合项目要求的预算管理中心，对课题经费进行严格的预算审核。预算管理中心要对科研项目的预算结果在一定范围内予以公开，接受公众的监督，这样也可以对科研经费的使用在某种程度上达到引导和威慑的效果。
第二，科研经费在有了严格的预算审核之后，更要严格执行和控制预算。财务部门在执行科研经费预算的时候可以成立专门的科研管理岗位，以会同课题组对课题从申请立项到课题结项进行系统管理，在这个过程中，财务部门可以对科研的过程进行全程的跟踪和管理。在科研经费的使用过程中，由于有了专业的财务人员的参与，可以指导科研人员的经费使用，使其科研经费的相关支出符合相关的科研经费管理制度和财务制度，使得科研经费的财务原始凭证合法、合规，避免一些不必要的浪费，甚至可以避免科研经费的超支现象。
（二）强化对使用科研经费采购的资产进行管理
高等院校采购的资产属于国有资产，同样，使用科研经费购置的资产也不例外。高校要按照国有资产管理的规定对科研资产进行管理和处置，在管理的过程中要避免资产不必要的重复购置和浪费现象，由专业人员进行统一的调度和处置，实现资源共享和统一管理。项目组的成员只是作为科研资产的暂时使用者，所有权归属学校，所以课题组的科研人员必须配合资产管理部门的相关工作——包括资产的维修、报损和报废以及资产清查等工作；在课题结项以后，课题组的保管人员必须及时将相关的科研资产配合资产管理部门进行清理，其后要移交给资产管理部门进行保管人员的变更手续，坚决杜绝课题结项后，科研资产依然滞留在科研人员手中的现象。资产管理部门对资产进行统一管理，可以避免学校对相关设备和仪器的重复购置，对于已有的仪器设备可以实行有偿调度。这样也可以从侧面节省科研经费的使用，且提高了资源的共享程度，防止资产的“蒸发”。
（三）健全科研经费的监督审计机制
当前，我国高等院校普遍对科研经费的管理缺乏监督意识，轻视对其进行管理和监督，有的学校甚至对科研项目的经费根本不做相关的结项审计和效益分析。因此，对科研经费的管理除了正常的检查和监督之外还要有相应的绩效考核机制，灵活运用财务的内部控制制度对科研经费的管理进行相关的监督和控制。
科研项目及科研水平是评价高等院校、学科水平以及学术工作者的重要内容，但由于科研项目缺乏健全的科研立项制度，因此，众多高等院校的科研机构或科研人员为了立项成功，使出浑身解数跑关系、走后门。相关部门也普遍重视立项却轻视对其进行管理，在科研经费的使用过程中，出现了招待专家费以及咨询费，或者专家鉴定费、会议费等等，实际上，这些费用是跑关系、走后门的变相费用，间接造成了腐败问题。
1.高等院校可以利用先进的现代化互联网信息技术手段来健全自身科研经费的监督审计机制
面临科研经费的来源多样性和多元化局面，科研经费管理的改革和创新势在必行。财务部门要积极地与网络部门进行合作，针对科研经费的特点和需求研发相应的、有针对性的科研经费财务管理信息化系统。在该系统中，要将财务专业术语和数据转换成科研人员可以理解的语言，同时，还要利用网络的便利技术把预算的执行和控制情况快速反馈给相关的科研人员，使其对自身科研经费相关的财务信息能够进行实时查询和分析并进行统计和管理，最终财务部门可以由此将科研经费的结果控制转变为对其财务管理的过程控制。与此同时，高等院校要根据有关内部控制制度和规范，对科研经费使用管理过程中的监督机制进行健全，加快建设数字化校园的进程，最终建立这样的信息系统——学校的财务部门和科研部门是主管，审计部门和资产管理部门协助参与，以保证各职能部门数据共享、资源共享，管理环节相互协调、彼此依托。建立了这样的管理监督信息系统后，可以解决对科研经费管理的监督环节中各相关部门的衔接不够、信息不通、监督失控等问题。
2.高等院校要加强对科研经费的管理还要关注科研经费的使用效益
科研经费的使用效益不仅仅是拨款者所关注的重点，同时也会成为衡量高等院校科研工作成果的首要标准。由此，高等院校必须建立并完善对科研项目的效益考评机制和体系，该体系要从全方面进行考核，包括科研项目在国内甚至国际上的技术水平、技术含量，还包括科研经费的列支等等，而且该体系尤其要重视科研项目的效益评价（除了经济效益还要包括社会效益），这样就可以促使科研人员在申请立项、进行科研、课题结项的全程中强化社会服务的意识，也强化了科研竞争的意识。
3.要有明确的科研奖励和惩罚制度
高等院校应该根据科研成果在国际和国内的获奖情况制定适当的奖励措施，鼓励教研人员积极争取更多的有价值的科研项目，这样不仅使教师补充了在教学过程中缺乏实践的不足，而且还完善了科研成果转化为生产力的机制。对于科研经费的收入，要明确纳入高校统一管理的制度，坚决杜绝私自挪用科研经费的现象，并禁止任何人员利用学校的技术、设备甚至资金进行横向收取科研收入，从而防止科研资产、科研资金的无故流失。对争取数目较大的科研资金人员以及影响重大的科研项目人员，高校要对其进行奖励，对于合理使用科研资金的人员，学校也要从科研净收益中给予一定的奖励；对挪用和转移、甚至截留科研资金的相关人员必须制定严厉的惩罚措施，比如扣发其科研津贴、限制其职称或职务的晋升等。
总之，在高科技发展的今天，高校科研经费管理的重要程度日益突出，加强对科研经费的管理是财务工作者不容忽视的责任，希望本文对该项管理工作能够有所帮助。
【参考文献】
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一、高校科研经费管理中的问题
在高校的总资金比例中，科研经费比重越来越大。科研经费的增长在促进高校科研力量、提升内涵建设的同时，也暴露出不少问题。总结高校科研经费存在的问题，主要有以下几点。
1.科研经费的预算不科学
高校科研经费预算不科学主要表现为经费预算不合理、模糊化、不够精细。在科研立项时，缺乏严谨的成本核算和计量方法，且易受项目申请人及项目评委的主观影响。这导致经费无法真实反映项目的预期科研成果。一些经费的分配不合理，如给予专家教学的科研经费可能是普通教师的几十倍，造成一些项目经费过多，而一些项目经费却非常紧缺。另外，科研经费预算模糊化、粗略化表现为对科研经费的预算支出粗略，很少按照季度、年度进行精细化的预算，极易导致科研经费使用的随意性并因此造成不必要的浪费。例如，有些项目已经完成，但经费结余迟迟不动，有些项目还未完成，经费已经套现。这种缺乏科学合理性的预算机制严重影响了科研经费的有效利用。
2.科研经费管理与项目脱节现象严重
现阶段，很多高校的科研经费由该校的财务部和科技处共同管理。财务部门主要管理科研经费的使用，如科研经费的审核、报销、预算、支出、统计等相关工作。科技处则主要负责管理科研经费使用的科研项目，如科研项目的立项、申报、合同、验收、统计成果等。两个管理部门的管理系统各自独立，加上部门间缺乏配合和沟通，科研经费管理难以对项目进程进行控制。在这种管理模式下，科研处一般多看重科研项目的争取和研究成果，而忽略了科研经费的使用情况，如经费使用的合理性、有效性等，而财务管理部门往往只注重科研经费是否安排到位、经费使用情况等，对科研经费运营的整个过程缺乏有效的监督和管理，从而造成项目管理与科研经费严重脱节的现象。
3.科研经费的核算不合理
财务人员在核算科研经费的成本时，往往将科研人员的费用及间接产生的费用算在成本之外。另外，很多学校还将科研过程中使用的房屋、实验材料、仪器设备、水电等费用排除在科研经费成本之外。进行科研过程中，科研人员没有向学校缴纳相应的费用，而将这部分费用作为学校事业费的支出，在一定程度上加大了学校的教育成本，也无法真实反映科研活动的实际效益。
4.对科研经费使用的监管力度不够
目前，我国在科研管理制度中没有明确提出对科研管理进行监督的审计方法。我国绝大多数高校对科研经费管理缺乏有效的监督和科学管理。科研经费管理缺乏有效的监督机制，造成高校经费的结题审议及科研效益分析不到位，导致学校的审计部门难以发挥监督作用，使得科研经费的使用问题层出不穷。例如，有些科研人员对科研经费存在错误的认识，认为科研经费是自身争取来的，因此如何支配是自己的问题，与其他人无关。一些财务人员也睁一只眼闭一只眼，对其采取默许、纵容的态度。一些科研人员也因此进行违规操作，将个人的日常开支，包括家庭开支费用都作为科研经费来报销。有些甚至将项目经费作为个人的收入，放入自己的腰包。科研经费腐败案件的频频发生提醒着相关部门应对科研经费加大监管力度。
5.对科研固定资产的管理不规范
一些高校对科研固定资产的管理缺乏重视，在购买、使用、处置这些固定资产的过程中存在多种问题，造成科研经费不同程度的流失和浪费。虽然也有相关规定要求这些固定资产必须入库，但在实际操作中，却难以真正实现。一些学校利用科研经费购买固定资产后，要求办理入库手续，由于对这些固定资产的日常管理力度不够，很多时候在科研项目结题后固定资产就会被科研人员私自占有，造成国有资产的流失和损失。另外，在购买固定资产时也存在多种问题。有些项目的研究可以使用相同的设备仪器，但由于设备仪器不属于同一部门而不能共享，从而导致重复购买相同的固定资产，造成资源、资金的浪费。一些科研人员在使用固定资产时，对设备仪器缺乏必要的保管和爱护意识，也会造成科研经费的流失。
二、改善高校科研经费管理的对策
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谁能拿到政府补助
李冰是广东某家知名会计师事务所的职员，她的工作是专门负责帮助企业申请高新项目。她告诉记者，科研经费种类繁多，首先光级别就分区、市、省、国家级，一般来说级别越高经费额度越大，当然申请的难度也随之增大。
此外，财政部、科技部等不同的主管部门都可以设置专项科研经费。
为了申请高新技术项目的扶持经费，一些此前没有专门研发部门的企业会在“李冰们”的指导下临时成立研发部。李冰告诉记者，几乎每家企业都会设专人负责研发资料的归档和科技项目的申报，寻觅是否有和自己相关的项目经费可以申请。
李冰透露，其客户之一是华南某家知名的油漆生产企业，这家企业每年都会申请各种名目的十数个科研经费，一年下来至少几百万元。李冰介绍，一般来说大企业在申请中占据较多优势，“他们有实力，而且一般与政府的关系都还不错”。
曾有一名LED业内资深人士告诉记者，广东有超过六千家LED企业，大概只有百分之二到百分之三可以拿到补助，其中多为上市公司、国有企业。而有的企业项目虽然做得很差，但是跟政府关系好，会吹牛，就能拿到几千万的政府补助。
一万亿用了多少
近年来，我国研究与试验发展经费支出年均增长超过千亿元，2012年更是超过一万亿元。但根据中国科协的调查估算，我国科研资金用于项目本身的仅占百分之四十左右，大量科研经费流失在项目之外。依据一万亿元左右的总量来估算，科研经费非科研之用的金额每年可能达到数千亿元。
一些科研人员与管理人员不当使用科研经费已成“惯例”，一些地方和高校还形成了利益链：专家学者们争抢课题“要经费”，项目组成员巧立名目“花经费”，管理者“批经费”。
李冰透露了业内流传的一则消息，珠三角某区的科技局局长，在企业申请某项目经费前收取好处费二十万元，在二百万元经费申请成功后，再次狮子大开口向企业索取一半费用。结果惹怒该家企业，事情最终被曝光，该局长被“”。
新华社近日播发评论称，发钱的和花钱的成了利益共同体，谁还愿意去真正改变现行科研经费管理办法？
《光明日报》曾刊文披露，目前普遍的科研基金申报模式是：政府根据专家委员会的建议，制定出固定研究方向的项目申报指南，科研工作者再根据申报指南进行基金申报。本应体现科学精神、科学规律的科研基金的申报，成为了政府部门的“命题作文”。而在此过程中，从项目立项、资金分配到成果鉴定，又都离不开“人治”的影子，最终导致科研基金分配可能成为权力、人情的衍生物。
未来如何改革
地方已经意识到科研经费发放模式改革势在必行。“科技经费的使用模式，不能简单立项就行了。”10月12日，在首届中国科技金融促进高峰论坛上，广东省科技厅副厅长叶景图如此表示，广东省未来将对既有科技经费使用模式进行调整。
一名不愿透露姓名的广东省科技界别政协委员对记者表示，立项里面可能就存在猫腻，基层项目上报时可能存在虚报，实际上一百万元的项目报上来写二百万元，立项之后更是缺乏监管。
他认为，在我国，科研经费由科技部、科技厅、科技局这样一层层地审核下发，层级太多，容易出问题。而且科技厅是行政部门，不是科研部门，由他们来掌握经费和项目的发放并不合理。
上述广东省政协委员建议，我国的科研经费模式改革可向一些发达国家学习，比如德国，由一家协会统筹所有科研院所，并管理全部科研经费的发放。没有人为的行政管理角色，协会会长是科研出身的，知道钱应该花在哪里。
“现在的主要问题在于我国各地科技部门既当运动员又当裁判员，”上述政协委员说，“如果要监管到位，必须将经费的发放者与监管者分开，给钱的人负责做审计，拿钱的人专心做项目。”
