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文章编号:1009-2374 (2010)28-0190-02
为了全面实施“走出去”发展战略,中国的工程公司纷纷到国外承揽工程项目,由于我们不能及时适应国际市场规则,特别是对合同条款的认识和和经验不足,将造成中国工程公司丧失大量参与国际竞争的机会。同时,中国公司认识不到遵守合同的重要性,签订合同后造成巨大经济损失。这里,对国际工程的合同管理方式做以探讨。
1正确签订国际工程合同
签订合同是国际工程的合同管理的第一个环节,也是最重要的环节,合同双方的权利和义务都在合同中体现,项目管理的以质量管理、进度管理、费用管理为核心的目标管理,以及以采购管理、人力资源管理、沟通管理组成的资源管理,以及以集成管理、范围管理、风险管理组成的综合管理在合同中都有明确的界定,项目合同是项目实施的依据和基础。
我国由于市场经济不够发达,长期以来人际关系、人情观念代替了法制,在工程建设行业也没有树立合同的权威性。建立以合同管理为核心的国际项目管理体系,是提高工程项目管理水平的必由之路。我们应该注重对合同体系的研究,建立符合中国实际的工程合同管理体系。
由于工程合同的复杂性,普通市场人员对工程项目的技术、经济和法律并不清楚,因此,在签订前,应该由工程、经济和法律方面的专门人员对有效语言文本进行评审对合同的质量、进度、费用风险做到事前预控,尽可能有效地防范和控制施工合同的风险。
这里需要说的是签订国际工程合同不仅仅只有FIDIC条款,每个国家都有本国的合同文本,签订前须仔细阅读具体的合同条款。
比如,利比亚签订国际承包合同时,使用的利比亚本国条款,并用阿语解释。
2建立合同实施的保证体系
建立合同实施的保证体系,是为了保证合同实施过程中的日常事务性工作有序地进行,使工程项目的全部合同事件处于受控状态,以保证合同目标的实现,对于任何一份合同,都必须提出明确的质量要求、进度要求及工程款和支付办法,这就是提出工程的目标。
2.1做好合同交底,实行目标管理
合同签订后,具体的执行者是项目各管理人员,每人需认真学习合同各条款,对合同进行分解、分析。项目负责人、分管合同负责人要向各管理人员进行“合同交底”,对合同的主要内容及存在的风险做出解释和说明,实行目标管理。使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定及要求、管理程序,了解自己的合同责任、工作范围以及法律责任,确保在执行合同时不出或少出偏差。
中国某公司在北非某国签订工程合同后放到了档案室,项目经理和施工队伍到达现场时竟没见到有效的合同文本,使设计发生重大不符。
2.2建立规范的合同管理的工作程序和报告、行文制度
在工程实施过程中,合同管理的日常事务性工作繁多,要协调好各方面关系,使合同的实施工作程序化、制度化、规范化。业主和施工、监理、供应商之间的沟通都以书面形式进行,并以书面形式为最终依据。
2.3建立文档系统
项目上设有专职的合同管理人员。合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。这些工作非常繁琐,需要花费大量的时间和精力。工程的原始资料都是在合同实施的过程中产生的,建立这文档与对这些文档进行管理对日后工程的索赔与反索赔有着非常重要的意义。
3加强合同实施过程管理
合同实施管理是合同实施过程中对合同实行管理的重要环节。
3.1对工程目标进行强有力的控制、跟踪和监督
工程实施控制的目标主要围绕质量、安全、进度和成本费用,管理这些目标就是为了保证工程实施按预定的计划进行,顺利地实现预定的目标。同时、由于实际情况千变万化,导致合同实施与预定目标发生偏离这就需要对合同实施进行跟踪,不断找出偏差,调整合同实施。
3.2对合同实施过程加强信息管理
信息化管理是给工程合同管理提供了一种先进的管理手段,必须从三方面着手:一是明确信息流通的路径,避免无效信息和信息交流的混乱;二是建立项目计算机信息管理系统,对有关信息进行链接,做到资源共享,加快信息的流速,降低项目管理费用,提高效率;三是加强业主、总承包、监理、分包商等的信息管理,对信息发出的内容和时间有对方的签字,对对方信息的流入进行及时处理。
4合同变更管理
合同内容的频繁变更是工程合同的特点之一,这是由工程建设的多变、不确定性决定的,也与相关合同的变化引起一系列合同变化有关。合同变更常伴随着合同价格的调整,是合同双方利益的焦点,因此,合理确定并及时处理好变更,既可以减少不必要的纠纷,保证合同的顺利实施,又有利于业主对工程的总体控制。
合同变更是索赔的重要依据,因此对合同变更的处理要迅速、全面、系统。合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中,量最大、最频繁的是工程变更,它在工程索赔中所占的份额也最大。对工程变更的责任分析是工程变更起因与工程变更问题处理,是确定索赔与反索赔的重要的直接的依据。
在合同实施过程中,并不是所有的变更都可以作为合同变更的。只有满足合同变更要求的变更才是合同变更,这在合同中有明确规定。
5合同实施的索赔与反索赔管理
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1开发成本科目设置
一个房地产企业在一套帐内要核算几个开发项目，在开发成本下的二级会计科目应该设置建设项目名称，如××花园小区项目。把开发建设项目名称作为会计科目核算对象的好处，一是可以很直观地在一个科目下完全反映出项目成本费用，二是可以按照成本费用实际入账时间顺序反映，三是可以方便地完整打印出项目成本明细，便于审计分析。在设置开发成本二级科目的建设项目名称时，同时挂接部门辅助核算、项目辅助核算、供应商辅助核算。在辅助核算选项下，分别在部门核算、供应商往来、项目核算前面的方框内打上勾即可。
2部门辅助核算设置
要灵活运用用友软件里的部门辅助核算，不要将部门辅助核算只理解为公司管理部门。可以将部门辅助核算作为需要的一项核算功能来使用。在软件提供的机构设置下的部门档案中设置一个“合同付款节点管理”部门，在这个部门下，设置“预付款”“一次性付款”“第一次付款”“第二次付款”“第三次付款”“第四次付款”，等等，如图1所示。
3项目辅助核算设置
用友软件的项目辅助核算是针对公司在一个账套内核算多个建设项目而开发的一项非常实用的辅助核算方法，项目辅助核算设置好后，在会计科目的控制下，一次设置完成，多个建设项目共享，可以更加精细化地核算成本开支情况，可以自动分门别类归集汇总。利用项目辅助核算的这一功能，可以将涉及建设项目成本各个类别的合同设置为项目辅助核算的项目目录。
3．1项目辅助核算大类设置方法
进入基础设置基础档案财务项目目录，出现项目档案设置界面，点击上图中项目大类右边的下拉箭头，选择“项目管理”，将待选的这两个成本科目移到右边已选科目内，意思就是这两个成本科目在“项目管理”内进行辅助核算，点击确定。然后，点击项目分类定义，项目辅助核算主要用于建设项目成本辅助核算，作为房地产企业，房建成本分类远远大于10，因此，必须要修改项目规则，要将“项目编码规则：1”变为2，这样改变后就可以满足成本的精细化分类要求了。可以在新项目大类名称中将软件自带的“项目管理”改成喜欢或更直观的名称，如“建设项目成本合同管理”。
3．2项目核算分类名称设置方法
项目核算分类名称，实际上就是我们通常说的成本类别分类。这个分类要根据各个公司具体的会计政策、核算方法、房建工程的分包形式来确定。如果是采用全面总承包形式，成本分类就相对简单些，如果是采用清包方式，成本分类就相对复杂些。以下就以工程总承包形式来研究分类名称设置的步骤。大致分：土地及拆迁补偿、前期工程费用、主体工程费用、安装工程费用、配套工程费用。
3．3项目目录设置方法
所谓项目目录，就是工程合同。就是将各个大大小小的工程合同和无合同费用根据费用性质在分类项下设置成项目目录。如，土地出让合同、土地及拆迁合同费用、可研、地勘、设计等合同、××标段主体承包合同、××设备安装采购合同等。点击“项目目录”，同时，点击项目大类右边的下拉箭头选择项目大类“建设项目成本合同管理”，点击“维护”出现图2所示界面。点击菜单栏上的“增加”菜单出现图3所示界面。“项目编码”可以按前面的两位数按成本大类的编码做为合同的所属分类编码，后四位数是流水号。这样会计人员每拿到一份合同就可根据成本分类首先确定前面两位数，然后按照合同到来的流水号对合同进行编码，并可以轻松排序将成本合同进行分类。到此为止，工程建设项目成本归集涉及到的科目设置、付款次数管理设置、“建设项目成本合同管理”合同目录设置的框架设置全部设置完毕。
4填制成本类会计凭证方法
会计人员进行账务处理时，要做几个判定：一是要判定这笔款属于哪个建设项目，以便在开发成本下准确选择二级科目中的建设项目；二是要判定这笔付款是第几次付款，以便在部门核算的付款次数管理中选择第几次付款；三是要判定这笔合同付款属于哪个成本类别，如果是首次付款以便将这份合同正确增加到成本分类中去；四是要确定这家单位是哪家供应商。这些基本涵盖了合同管理的几个基本要素了。
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（一）合同订立缺乏严格的审核程序，导致合同内容出现问题
目前，我国的经济发展速度越来越快，房地产行业更是如火中天地发展着。房地产公司的每一项业务都离不开经济合同，每一份合同都和房地产公司的经济利益有很大的联系，而近几年房地产市场比较火爆，企业利润可观，一部分房地产公司往往忽视合同的管理，觉得合同管理不是公司的重要经济行为。殊不知合同一旦出现了问题，会给企业带来无法挽回的损失，对一些小企业甚至会出现灭顶的灾难，究其原因，主要是合同管理不到位，在合同订立方面是由于缺乏严格的审核程序，具体工作人员忽视合同中的一些细节问题，而导致合同内容不严谨、合同条款不合理造成的。
（二）合同执行过程中监管不到位，导致合同执行不力
在合同的执行过程中必须要有一些必要的监管行为，这样才可以保证合同的顺利执行，也可以降低房地产公司的风险。在实际工作中，有许多的房地产公司往往会忽视对合同执行的监管工作或者监管不是非常完善和科学。这样一来容易造成合同执行不力，甚至出现合同违约的现象，给公司造成不必要的损失，所以，企业应当明白合同的执行并不是一个人或是一个部门的事情，在监管的过程中需要许多的部门一同来完成，这样才可以保证合同及时有效地执行，确保公司的经济利益不受损失。
（三）对合同管理缺乏正确的认识
由于合同的内容不够严谨曾给某些房地产公司造成非常严重的麻烦，许多房地产公司也都予以借鉴，大多都提高了对合同制定的重视程度，但是大多数房地产企业尤其是一些小型房地产企业，在合同制定并签订结束之后便认为结束了，对合同后期的管理没有统一的管理流程，仅仅只是将合同交给相关的人员，对合同未执行完毕的一些细节没有后续跟进，更没有对合同进行复审的环节，这样除了制定和签订的人员之外，其他工作人员对合同的内容并不是很了解，很容易导致合同未执行完毕的部分出现拖拉、甚至违约现象，给企业造成不必要的损失。
三、完善房地产公司合同管理的方法
（一）建立起一套完善的适合本公司的合同管理制度
在内部控制下的合同管理部分，房地产公司需要根据国家相关法律法规的引导，并结合企业自身的特点和战略目标，制定一套合理的适合自己的合同管理制度。合同管理制度对合同涉及的各部门职责要有明确的规定，对合同制定、签订、执行及后续管理各环节均要有详细明确的规定，做到合同制定前、制定中、制定后均要有相应的监督机制，切实维护企业经济利益不受损失。
（二）设立规范的组织机构
房地产公司要想管理好经济合同需要建立规范的组织机构。首先，需要对相关员工进行必要的培训工作，要让他们在思想上对合同管理的工作加以重视；其次，需要建立一个专门的部门对合同进行严格管理，合同管理部门的人员必须是能力强、素质高、经过专业培训的员工；最后，需要根据房地产公司的具体情况来制定合同管理体系，使企业的合同管理制度更加完善。
（三）加强对合同各个环节的监督管理
房地产企业想要加强对合同的管理，就必须加强合同各阶段的审核监督工作。
1.加强合同制定前的管理。首先需要对制定合同的规范非常熟悉，对合同的订立内容充分了解；其次，了解合同对方的各方面情况，确保对方当事人具备合同履约能力；另外，对于涉及专业技术或法律关系复杂的合同要组织法律、技术及相关人员参与谈判。
2.对合同制定中的监督，要对合同的细节部分加以重视，防止在合同中出现漏洞，给企业造成不必要的损失。在这个环节要严格按照企业合同签订程序进行，相关部门及人员对合同按程序进行审核，特别注意合同的主体、内容和形式是否合法，合同内容是否符合企业的经济利益，合同各项条款是否签订明确等。
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水利建设;合同管理;方法
任何一个建设工程都会建立合同，以规范和约束双方的活动行为，保障双方的权利和任务，水利工程也不例外。施工合同的定立是有规定的，首先是要符合律法规定，然后才是对合同双方权责的约束和保障，以使得合同建立能受到法律的保护及经营活动的有效性。对水利工程合同的管理是进行工程管理活动内容之一，是最基本的施工管理环节，所以，应加强对水利建设项目的合同管理，做到规范化的合同管理，不断完善合同内容，是对具体建设施工管理的有效依据，对整个水利建设项目有重要的保障作用，有利于建设项目如期完工和质量的保障。
1水利建设工程合同管理的地位
1.1概念
合同是指就某一活动对象，当事双方所签订的约束双方履行合同内容进行该活动的所有行为和保障双方利益的一种契约机制，而水利工程合同就是针对水利建设项目所签订的合同。其管理是针对水利建设施工全过程的所有问题，这里包括了施工企业应获得的劳动报酬、水利施工技术和施工企业在工期、质量、安全等方面应该承担的责任的明确性。在施工期间，若出现了合同项目条款的变更、解除以及一切施工纠纷与争议等问题，都要按照合同来进行具体的管理协商解决。所以，合同一定要根据律法要求依法定立，做到有法可依，才是对合同双方权益最好的保护屏障。
1.2合同管理的地位
水利工程合同的管理是对水利建设施工所有问题的管理，合同对业主和施工企业是一种约束，也是一种保障。是双方履约的依据，其地位相当重要。(1)诚信、平等的保障。水利工程建设合同是基于施工企业和业主的诚信机制上建立起来的，根据工程的具体要求在保障双方权益的条件下所订立的，合同的签订是在双方平等地位的前提下签订的，以保证水利建设工程能够如期按质量完工，使得双方能够取得双赢。(2)充当监督功能。在平等诚信的基础上签订的水利工程合同对双方当事人的权责有了明确规定，所以在具体的建设施工过程中双方均可以对对方的活动进行监督，以确定自己的利益不被侵犯。(3)调动双方工作的积极性和自觉性。经过签订合同，然后在具体的施工建设中进行监督管理，有利于调动建设双方履行合同条款的积极性，保证合同有效的落实和管理。
2加强水利工程合同管理的必要性
在对水利工程进行管理的过程中，合同管理是不可或缺的。水利工程的合同管理对于水利工程施工质量的管理、施工工期的管理以及施工成本的管理都具有直接的影响，其直接影响着水利企业的工程管理水平，对于水利施工企业提高质量、控制成本和提高效率具有十分重要的意义。所以在水利企业施工的过程中实行合同管理是非常必要的。
2.1水利工程合同是解决纠纷的法律依据
水利企业在和合作单位签订合作协议的时候都是在一定的法律约束下签订的，合同具有对双方约束的法律的效率，对于合同双方在合作中的权利和义务进行了相关的规定，通过合同对于双方权利义务进行约束，能够最大限度的保证合同双方的利益，也是水利项目得以顺利实施的关键。
2.2加强合同管理能够有效地对工程进行控制
双方经过协商和谈判在工程质量、工程进度以及工程成本达成一致后签订水利合同，所以双方履行合同是最大限度地保证合同中工程进度、质量以及成本达到统一目标，在保证水利工程质量的基础上提高效率、缩短工期、降低成本。
2.3加强水利合同的管理有利于工程的履约
在水利项目进行施工的过程中，往往有一些不可控的因素发生，如天气、自然灾害以及人为因素等，这会使合同的履行存在实际上的难度，并且在很大程度上还会引起不必要的纠纷。通过水利合同的制定和管理，对合同中的一些条款进行完善，尽可能考虑到所有的情况，明确责任的归属以及双方的义务，最大限度地减少纠纷，还可以对施工过程中一些违规的修改进行严格的规范。合同管理使得合同签订的双方都严格按照签订的条款依法履行各项规定。
3水利工程合同的管理方法
合同管理对于水利工程施工的管理和控制具有十分重要的作用，在某种程度上决定着水利工程能否保质保量完成，在合同管理过程中要严格做到事前的管理、事中的控制以及事后的反思，使合同管理的水平进一步提高。
3.1合同管理过程的事前管理
水利工程进行投标时，合同管理人员就要介入，深入了解项目的整体情况，并且进行必要的实地考察，包括了解当地的地理自然环境，社会环境以及经济环境等，这些都是合同制定的前期基础资料。还要对水利工程的施工条件和可行性进行调研，深入了解业主的经济和资信情况，了解整个工程背景，包括初期设计的水利工程蓝图、相应的水利工程施工审批文件、各种土地规划和建设许可证，以及工程资金筹集、设备采购运输、所需建材的采购运输等。在签订合同之前要对投标的文件进行深入的研究，召集企业技术骨干进行讨论。对施工人员以及财力投入进行估计、对施工单位的技术进行评估、对施工验收的标准进行研究、并且要对工期进行充分的考虑。根据上述调查的实际对招标文件进行审查和研究，对合同中的度量单位进行明确的解释，对质量标准进行制定，约定合同工程款项以及付款的方式，约定合同施工期限，对于违约的内容和形式进行明确，并且一一列出相应的处罚措施，使合同在符合法律的基础上，具有较强的严密性和可实施性，最终在保证工程质量的前提下保证工程进度、降低企业成本，同时避免各个环节上的纠纷，使得工程能够顺利进行。
3.2合同管理过程中的事中控制
加强事中控制是保证工程能够按时保质完成的关键。要做好事中控制就要全面了解合同内容和规定，这是进行合同事中控制的基础。在人才的选择方面要选择一些比较有管理经验的，既懂得法律知识又懂得合同管理知识的专业人才;在他们从业之前还要进行岗前培训，使管理人员全面了解合同内容和条款执行的标准和方式，自觉履行合同中的权利和义务。施工单位要严格按照合同所规定的标准进行施工，不允许出现违规修改的情况，并且还要在施工管理的过程加强监督，通过建立科学合理的监督方式来提高工程的质量和进度。要严格控制和管理项目中所出现的变更。目前很多的水利工程地处偏远地区，条件较差，施工中可能会出现各种难以预料的情况，所以很可能就会出现合同中规定的技术不能解决实际中的施工障碍，在这种情况下就要对施工合同进行变更，作为水利工程项目的管理人员要严格控制这种变更，并保证合同变更的科学性和合理性。
3.3水利工程合同的事后分析
合同制定之后还要在施工中进行实践和反思，找出合同中存在的问题，并且对整个项目做好科学的评估。合同管理的事后分析，对控制施工过程的质量、提高工程施工的效率以及降低施工过程中的成本都具有十分重要的现实意义。
4结语
正如法律对公民的约束，合同是对双方订立的活动范围的约束。水利工程合同对建设项目中各项工作规范、秩序的进行起到了有效的约束。合同管理是对水利工程建设项目有效管理的一种方式。虽然水利建设项目的施工管理有诸多繁琐的工作要做，但围绕合同内容进行的管理才是建设项目的核心管理工作，所以应对合同进行精细、严格和科学的管理，以保障水利工程顺利进行。
参考文献
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[中图分类号]E238 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）06-0-01
1 装备合同管理中存在的问题
1.1 法律环境不完善
法律是市场经济体制运行的保障。近年来，随着我国市场经济的快速发展，现行的法律已无法满足装备采购合同管理的需求，法律环境不完善成为装备合同管理中的主要问题之一。因法律效力不强，在装备合同管理中出现了诸多问题，具体体现在如下几个方面：第一，合同履行中的严肃性不足，部分条款由于缺乏法律保障，致使无法切实履行，甚至还存在弄虚作假的现象；第二，对合同违约的仲裁力度不够，造成拖、降、涨等情况屡有发生；第三，行政干预较多，使合同无法正常履行，预定目标也很难实现。
1.2 合同乙方管理机构不健全
从目前的情况上看，相对于军方，装备合同乙方的合同管理结构不健全。多数合同乙方没有统一规范的机构和标准对装备合同进行管理，从而导致对合同签订的监督审查能力较弱，具体体现在如下几个方面：第一，合同审查方式不一致，有的要经过厂内合同签订评审程序，有的在现场直接由市场部人员签订，没有厂内流程；第二，对合同的审查力度不够，不管装备合同是否走厂内流程，都存在对签订合同条款认知不充分的情况，这说明装备合同条款的签订存在“盲点”，只关注重点条款，忽视辅助条款；第三，乙方合同签订人员能力水平层次相差较大，这主要是因为：合同乙方工作制度及方法有差别，对合同的重视程度有差别。
1.3 采购合同管理方法缺乏科学性
当前，装备采购合同管理中尚未引入系统化、科学化的全寿命管理理念，受经费来源不同、合同管理思想守旧等因素的影响，装备采购合同管理往往由多个部门负责，在装备科研、生产、使用、维修、报废等不同阶段均由不同部门管理。各部门之间缺乏必要的沟通与协调，在装备采购过程中，各部门以合同形式明确与承包商之间的权责，使装备采购合同出现分段签订情况，严重削弱了装备合同管理各阶段之间的紧密联系，导致合同管理缺乏整体性、连贯性，不利于实施装备采购的全过程管理。
2 解决装备合同管理问题的有效方法
2.1 完善法律法规体系
为了顺应市场经济的发展，国家应制定与完善装备采购合同管理相关的法律法规，健全法律体系。例如：完善《装备采购条例》《装备采购合同管理规定》等法规，制定与之相配套的实施细则等。如果从完善装备采购合同管理各个阶段上看，则应进一步制定和完善与合同订立、合同履行监督、合同纠纷处理等相关的法规制度，比如：完善《装备采购招标管理办法》《装备询价采购管理办法》《装备竞争性采购管理办法》、装备采购合同订立管理办法》《装备采购合同履行监督工作管理规定》等法规，制定《装备采购合同纠纷处理办法》等法规及其配套的实施细则。通过上述法规细则的制定和完善，不但能够使装备采购活动更加规范和统一，而且还能有效弥补装备采购合同法律环境薄弱的问题，有助于增强装备采购项目管理的透明度和公正性，降低行政干预，杜绝弄虚作假及拖、降、涨情况。
2.2 健全合同乙方管理机构
完善的合同管理组织机构是实现装备采购合同制的重要基础，也是实现法治化管理的根本要求。因此，按照当前的装备建设情况，应健全乙方合同管理机构并由其全权负责装备采购合同的监督、审查，同时，可在该机构下设立一些相关组织，如法律部门、技术部门、财务部门等，分别行使不同的管理职责。各个系统也应建立起专门的装备采购合同管理机构，以此来提升工作效率及合同管理水平。通过合同管理机构的设立，可以将合同签订与合同履行等职能从组织上分开，并形成相互制衡、互相监督的局面，有效避免了机构权力集中的问题。此外，还要对乙方合同订立管理部门人员进行系统培训，与军方进行合同管理交流学习，促进合同订立质量与水平。
2.3 运用科学的合同管理方法
针对当前装备采购合同管理方法上存在的问题，应运用科学的方法加强对采购合同的管理。一方面可对装备的采购经费进行统筹协调，将所有经费集中到一起统一管理，以此来提升经费的使用效率。同时可将装备采购过程中的各个阶段视作一个整体，实行科研、订货、维修、保障的一体化管理，这有助于工作效率和管理水平的提升。另一方面，要做好采购全要素的管理，在合同中除了应对传统的几大要素（如质量、价格、进度等），进行明确规定外，还应对涉及装备系统的特殊要素（如装备的可靠性指标、保障性要求等），加以明确规定。由此不但能使采购的装备质量获得整体性提升，而且还能使相关要素之间得到平衡，进而获取装备的最佳效能。
3 结 语
在装备采购项目中必须重视合同管理，引入先进的管理方法不断提升合同管理效益。同时，还要进一步完善装备合同管理的法律法规环境、健全合同管理机构、明确机构中各部门的职责、提升人员素质，实现对装备采购过程的统一化、系统化管理，从而促进装备建设快速发展。
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一、前言
劳动合同管理风险，是指劳动者与用人单位在确立、存续合法劳动合同、履行劳动合同中相关权利和义务过程中所表现的具有不确定性而又有可能发生的结果。2008年1月起施行的《劳动合同法》，对现行劳动合同制度进行了重大变革，对我国经济生活影响深远，尤其是对用人单位冲击颇大。当前施工技术条件下，建筑施工企业仍属于典型的劳动密集型企业，具有用工量大，点多线长，流动性明显，管理跨度和难度都非一般企业可以比拟的显著特点。因此，建筑施工企业应当特别注意抓好三个环节的管理：在进行招聘时，应当签订书面的劳动合同，向劳动者告知劳动纪律，明确合同的权利义务，保证合同约定事项的合法性；在履行劳动合同时，企业应当向劳动者公示有关的制度，积极为劳动者缴纳各项保险费用，并明确约定合同的期限；在解除劳动关系时，企业应当严格遵循处理员工的实体法以及程序法要件，尽快解决薪酬纠纷，谨慎处理非过失解除劳动合同的事件
二、企业劳动合同管理概述
劳动合同管理是企业人力资源管理的重要内容。劳动合同是指劳动者与用人单位确立劳动关系、明确相互权利和义务的协议，是企业和职工之间确立劳动关系的法律凭证。企业劳动合同的管理，是企业管理的一项非常重要的工作。因此，企业应高度重视，加强领导，切实做好加强劳动合同管理、完善劳动合同制度的工作。应从以下方面加强劳动合同管理：
1.加强劳动合同管理监督
企业劳动合同主管部门，要定期对劳动合同管理情况进行检查，及时发现和解决劳动合同管理工作中出现的问题，提出改进和完善的对策措施。企业必须配备专职人员或兼职人员从事劳动合同管理工作，安排专人负责落实责任，建立责任制和责任追究制度。
2.实行规范化管理
企业用工制度应规范化，严禁单位下属各部门私自聘用未办理用工手续的人员，以避免形成无书面劳动合同、但形成事实劳动关系而对企业造成损失。首先，要把好劳动合同审核关，对拟定的劳动合同的合法性、有效性进行严格地审核。其次，抓好三个环节的管理工作：在拟定劳动合同环节，劳动合同文本和其补充条款，既要符合本单位实际情况，又要符合劳动者所在岗位的情况，合同要明确、具体、完善，且便于操作；在合同期管理环节，根据劳动者具体情况、企业职工队伍结构、对职工需求的不同等，有区别地签订期限不同的劳动合同；在劳动合同终结和续签环节，劳动合同到期后，不能简单地办理续签合同手续，必须对劳动者进行必要考核再做决定。
3.加强培训和交流
企业应与政府劳动行政部门加强交流与信息沟通，及时总结和借鉴成功的劳动合同管理经验，取长补短。在培训方面，企业应加强对职工的培训，使其能适应当前劳动合同管理的需要。
三、建筑施工企业劳动合同管理的法律防范
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1.2合同条款不平等工程承包本来应以合同为约束依据，而合同的重要原则之一就是平等性。但在工程承包实践中，业主与承包商很少有平等可言。鉴于当前的工程承包买方市场的特点，个别业主常常倚仗着僧多粥少这一有利的优势，对承包商蛮不讲理，特别是政府投资工程项目的业主部门。在签订承包合同时，业主常常强加种种不平等条款，赋予业主种种不应有的权力，而对承包商则只强调应履行的义务，不提其应享有的权利。比如索赔条款本应是合同的主要内容，但在许多合同中却闭口不提；又如误期罚款条款，几乎所有合同中都有详细规定，而且罚则极严。承包商如果在拟定合同条款时不坚持合理要求，则会给自己留下隐患。
合同文字不严谨不严谨就是不准确，容易产生歧义和误解，进而导致合同难以履行或引发争议。依法订立的有效合同，应当反映合同双方的真实意思。而这种反映只有靠准确、明晰的文字来体现。可以说，合同讲究咬文嚼字。但有些合同由于一些人为的或客观的原因，对一些合同条款拿捏不准或措辞含混不清。还有些合同对承包商的义务规定得非常具体，而对其应享有的权利则笼统地一笔带过，甚至对有些关键事项含糊其词。比如有些工程承包合同中在有关追加款额的条款中写道：“发生重大设计变更可增加款额”这类字句。那么，何为重大设计变更则并无细则说明。一旦出现类似情况，业主或监理工程师往往便会视情随意曲解。
合同内容不完备有些合同使用境外文本。由于国情不同、语言文字不同，加上翻译问题，使得这些合同文本存在不少疑问。尤其是发展中国家的合同，由于这些国家过分强调独立自创，通常不愿意沿用国际上普遍遵循的条款，而他们自己制定的一些法规或合同条例往往很不完善，遗漏事项颇多。致使在合同履约过程中，承包商常常找不到合法依据来保护自己的利益。比如有些国家的合同中没有价格调值公式，致使承包商无法获取对因通货膨胀所造成损失的补偿；还有些国家的合同中不写明汇率保值条款，致使承包商可能遭受汇率贬值的风险。对这些问题承包商要特别注意，必须要在合同上加以补充、完善，堵塞漏洞，以免造成损失。
合同管理不到位部分合同管理人员业务素质不高，防范工程承包合同风险意识不强，致使在合同履约过程中遭受到一些本可避免的损失。有的把应当发出的诸如双方有关工程洽商、变更的书面协议或文件没有及时发出，给以后索赔造成困难。有的对合同签证确认不重视，对应签证确认的没有办理签证确认，当发生纠纷时，因无法举证而败诉。有的对拖欠工程款的情况应当追究的没有及时追究，当诉诸法律时才发现已超过了诉讼时效，致使损失无法挽回。有的对发包方不按合同约定支付工程进度款，一味地怕单方面停工承担违约责任而不敢行使抗辩权，结果客观上造成了垫资施工，使发包方的欠款数额越来越大，问题更加难以解决。
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2、防范工程承包法律风险的主要对策
2.1建立健全合同管理的组织网络组织网络，是指企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构，配备合同管理人员，使建设工程合同管理专业化、正规化，使建筑企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。建筑企业内部合同管理机构的主要职责是制订本企业的合同管理制度，检查监督本企业各类建设工程合同的订立、履行；宣传贯彻有关合同法律、法规，培训合同管理人员；审查合同，防止利用合同进行违法活动；参与解决合同纠纷；总结推广合同管理经验等等。合同管理人员的组成应以法律顾问为核心，由企业的管理人员和购销人员组成。在企业负责人领导下开展工作，并接受负责管理合同的国家有关行政主管部门的指导监督。
2.2建立健全合同管理的制度网络制度网络，一是指企业就合同管理过程中的每个环节，建立和健全具体的、可操作的规章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企业各层次都应有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为规范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的关键所在。制订合同管理制度，是搞好建筑企业合同管理的保证。这些合同管理制度主要包括：合同归口管理制度；合同审查制度；委托制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同台帐、统计及归档制度。同时，还要将这些合同管理制度与建设工程合同投标报价和工程项目管理的全过程有机结合起来，贯穿于整个工程项目建设的始终。
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作为建筑市场的主体，承包商参与建设生产和管理活动，必须按照市场规律的要求，改进和完善内部管理系统。合同管理系统就是内部管理系统中一个关键因素。依照我国合同法和相关的建筑法规制定的《建设工程施工合同示范文本》、《建设工程勘察设计合同示范文本》等是签订建设工程合同的样本，以规范建设工程合同的签订和履行。
目前模糊数学已应用在重要领域的开发和研究。借助这种概念对研究对象进行判断、评价、推理和决策，人们已为模棱两可的概念找到了一个模糊集来描述。比如模糊聚类分析、模糊模式识别、模糊综合评价、模糊逻辑、模糊预测、模糊控制，模糊信息处理。这些方法构成了模糊系统理论，它已经在医学、气象、心理、经济管理、石油、地质、环境、生物、农业、林业、化工、语言、控制、遥感、教育、体育等其诸多领域中得到应用。
模式识别是计算机应用的一个重要领域。人的大脑在有效地处理复杂的问题方面精度是较低的。模糊数学使计算机大大提高模式识别功能，它可以模拟人类神经系统活动。在工业控制领域，应用模糊数学可以使空调更加合理的控制温度，洗衣机可以节约用电、节约用水并提高效率。模糊数学已成为现代科学管理和决策系统必然的、有效的方法。
例如，在建设工程合同管理中，模糊集可以描述建设项目设计阶段发生的现象：1.提交不同阶段的设计文件并同时支付相应阶段的设计费用；2.提交施工计划的最后一部分并进行设计费用的结算；3.用于初步设计及编制概算设计费用按实际花费支付，设计委托双方签署补充协议对施工图设计的实际设计费用进行估算，在完成施工图纸设计及施工图预算文件编制时，实行多退少补；4.合同执行过程中要有设计费用的准备存款。
在建设工程合同履行的过程中，运用模糊数学方法，将影响质量、进度、费用等诸多复杂的、不确定和不精确的人工、材料、机械、方法及环境等因素，进行判断、评价和决策，建立合同管理体系，并对建设工程合同实施管理和控制。
2.模糊数学方法
2.1模糊集
模糊数学是运用数学方法来处理模糊现象，即处理不确定性和不精确的新方法，它既可以用于自然科学，也可以用于社会科学。
在设计的不同阶段，依照委托勘察设计、初步设计和施工图设计要求，双方签署各阶段协议，规定一方应提交勘察设计的内容和日期等信息，另一方应将交付的勘察设计文件的内容和日期，作为合同的附件，建立模糊数学公式，如公式1所示。
2.2模糊数学方法
模糊现象很难明确客观事物之间的界限划分。它提供了客观事物识别和分类，并在事物的概念中得到反映。模糊现象可以作为一个明确的概念来反映明确，同时也可以作为一个模糊的概念去反映模糊。例如，高和短、美与丑、清洁和污染、富裕和贫瘠，甚至象人与猿之间，脊椎动物和无脊椎动物、生物和非生物等等，都是对立的概念，没有绝对的清晰界限。
截然不同的概念是剔除模棱两可和抽象的概念而达到精确和准确。模糊集不是简单的放弃模棱两可的概念，而是如实地反映了原始意义上人们使用的模糊概念。科学家从实践活动中总结出一种交互的原则：当系统的复杂性不断增加，我们可以使系统的功能准确，然而有意义描述的能力将会相应减少，直到它达到一个阈值，超过它的精确和有意义将呈现两个互斥的特点。如公式2表示。
即，涵义的复杂性越高其准确性越低。复杂性意味着因素诸多，当其中的一些主要因素变化时，将很难准确的把握其变化的动向。当不能对所有的因素和过程做出准确的调查时，就抓住主要的部分而忽略次要的部分。若给出一个系统描述，往往也带来了歧义。传统的数学方法用于模糊系统分析将导致理论和实践之间的较大差距。因此，运用模糊数学研究和处理模糊现象的方法就成为了必然。模糊数学用准确的数学语言来描述模糊现象，是基于概率理论的不确定性和不准确性的方法。它不同于传统的方法论，能更好地反映客观存在的模棱两可的现象。使用模糊决策技术描述模糊系统显得自然而有效。如公式3所述。
中国学者对模糊数学的研究发展的非常速度，有很强的研究团队，建立了中国模糊集和系统学会。目前，模糊数学理论已经运用在地质勘探、环境、工商管理、生物学、心理学等领域，取得了很好的应用效果。
3.建设工程合同管理体系
3.1建设项目合同管理
建设项目合同管理的主体有工商行政管理机关、建设行政主管部门、金融机构，以及业主和承包商、监理单位，依照法律、行政法规、规章制度，采取法律、行政手段，在项目建设中，对合同实施管理，组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权利和利益，预防合同纠纷，制裁侵犯他人利益，并确保项目合同的实施的一系列活动。如公式4所述。
从工程合同管理中可以看到，处于不同的工程项目合同主体，无论是甲方或是乙方，主体不同，其合同的管理方法就不同。但也有相似之处，如：首先，选择相关人员参与合同的修订，确定合同金额，因此熟悉合同的内容和理解合同条款是一致的；其次，清楚合同双方的义务和权力，促进合同的执行，更好的实现合同的效果；最后，违反合同的一方及时以书面形式通告，获得相应理解并及时补偿对方的损失，以便更好的履行合同。
建设项目招标投标后，合同的甲乙双方就合同条款的选择达成一致。乙方坚持使用ICE合同文本，这是由英国土木工程师学会和联邦土木工程承包商联合会颁布的土木建筑合同文本，而甲方则坚持使用建设工程示范文本，示范文本是不完整的，不符合国际惯例，是我国强制性的合同文本。如果乙方来起草合同的文本，主要是ICE合同内容。乙方于1995年6月23日提出了合同条款，双方在6月24日签署该项合同。
若因甲方乙方未能就上述要求和规定的期限达成一致，甲方可以要求其他的施工单位来施工，发生的建设费用乙方有权扣除，并就支付相关费做一个签证。
3.2适用于建设项目合同的标准、规范
工程中没有可以适用的标准规范，当事人在合同中另行约定。首先，业主对承包商在时间、施工技术方面提出要求，承包商按照约定的时间和施工要求施工并得到业主的认可；如果业主需要使用国外标准规范的，开发人员都负责提供中文翻译。购买、翻译和完善标准规范，是工程开发中的成本，由业主承担。
建设项目应当按照图纸施工。合同管理中的图纸是由业主或经工程师认可的承包商来提供以满足所有承包商的要求（包括支持指令和信息）。工期、质量、数量和按要求提供的施工图纸，但同时也要确保施工质量。用公式5表示。
施工项目管理系统的建设合同中的图纸，要求业主提供的图纸（通过设计合同，业主委托设计单位的设计）。设计合同规定，发包人应当完成以下工作：（1）发包人应按照特殊条款约定的日期向承包商提供图纸。（2）如果承包商需要增加图纸或绘图份数，发包人应当代为复制。合同复制是意味着业主应负责图纸的正确性。（3）如果图纸要求保密的，应当承担安全措施的成本。
4.基于模糊数学方法的建设项目合同管理体系，
4.1建设项目合同管理体系
在工程中，有一些施工图纸的设计或临时工程的设计可能是由承包商完成。如果在合同中约定，承包人应在允许的范围内，按其设计资质要求并得到工程师的认可，发生的费用由业主承担。在这种情况下，工程图纸管理侧重于对承包商设计的审查。使用接近程度的概念，接近度1-距离（距离设为标准）。这种“度”概念的直接反映，越接近说明水平是“高”的，所以它仅仅是一距离。模糊集的接近定义用方程6式表示。
4.2建设项目合同管理体系运行效果
在建设项目的承包商和业主内部管理过程中， 合同发挥着重要的作用，合同始终是建设项目管理的核心。合同中明确约定的权利和义务是合同双方的行为准则和法律基础，双方履行的义务和享受的权利，是处理建设项目实施过程中所有纠纷的依据。用数学方法处理和定量描述模糊系统似乎相当复杂。用公式7表示。
模糊数学将不确定的事物作为研究对象，而模糊集是用来满足描述复杂事情的需要且找到一种解决歧义的对象，用确切的模糊集理论来进行确定性的数学和不确定性的数学分析。如上图所示。
分析公路设计阶段重要位置的工程造价控制以及成本失控的原因，建立模糊数学理论的模糊综合评判模型。利用模糊层次分析法确定影响因素的分析权重，定性与定量相结合的技术和经济分析方法，有效控制建设工程成本。
合同终止后，乙方应妥善保护好已完工程和购买的材料、设备以及完成十天内转移。业主应为乙方机构撤出提供必要的便利，乙方应按要求将机械、设备和人员从建筑工地撤出。乙方未能完成转移到未经授权的地段，应赔偿所有给业主造成的损失。乙方根据要求完全退出了建筑工地，办理完决算后进入付款程序。
甲乙双方签订了工程承发包合同，乙方不得独自转包给第三方获利，如果需要分包须征得甲方的同意，并对分包商信用、质量和进度进行审查；分包给第三方的工程、场地布置、临时用水用电、质量检查和验收，仍由乙方负责统一管理，并需要各方的相互配合。
5.结束语
模糊数学是一种数学工具，现实的界限并不明确，这是模糊集的一个基本特征。运用模糊数学和模糊逻辑可以处理歧义问题。模式识别应用的重要领域是计算机。人类的大脑就是以低精度地有效地处理复杂问题。模糊数学在计算机上的使用可以大大提高模式识别能力，它可以模拟人类神经系统活动。在工业控制领域，应用模糊数学可以使空调更加合理的进行温度控制，洗衣机可以节约用电、节约用水并提高效率。建设工程合同管理利用模糊数学方法，可以使建设工程管理形成一个更有效的管理和决策系统。分析建设工程合同管理实践中的问题，提出相应控制措施，建立合同内部管理体系，以促使建设工程承发包双方适当地、完全地履行建设工程合同。
参考文献
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篇9
2企业合同管理存在问题的原因
企业上到高层管理人员下到实际执行的业务人员均存在法律意识薄弱问题。在企业管理者中对《合同法》、《公司法》以及相关法律规定并不了解，没有将合同管理归入到企业日常管理中，对合同管理工作思想上没有足够的重视，只有在问题出现的时候才进行相关法律咨询。对企业合同管理风险防范意识不足，在企业进行合同管理中，只要认真对待合同，进行必要的管理，提升法律风险防范意识，就能够有效地避免合同欺诈行为的出现。企业管理者缺乏相关的信用意识。我国的企业信用体系还在逐步的建立中，这就导致了企业在违背信用之后产生的后果认识不足。企业要想持续发展就要依靠诚信，只有建立企业信用体系，才能够将市场规则融入到企业日常管理中，但是目前企业普遍缺乏信用管理意识。
3解决措施
3.1完善合同管理制度，认真落实合同管理责任在面对经济全球化要使合同管理向规范化发展，通过健全合同管理制度，明确合同台账以及档案制度，这样才能够实现对合同进行有效的监控，要在合同的归口、法人授权委托办法、合同示范文本、合同专用章等方面对合同制度进行完善，并且要对合同管理人员定期进行培训指导，将合同管理与绩效考核挂钩，企业通过实行合同管理制度，能够在管理上实现程序化发展，使签订的合同更加具有合法性，能够在出现矛盾问题时，有效地进行解决。
3.2掌握合同签订必备知识，提高合同签约质量在签订合同的时候要掌握合同签订双方的基本情况，对签订合同条款要认真推敲，应用规范的合同签订文本，这样能够防止条款出现歧义情况。针对资金较大等担保合同要按照相关规定及时办理担保登记，这样才能够保证合同签订的有效性。合同管理人员认真履行审核职能，不能仅仅充当合同资料保管员的角色。
3.3完善管理流程在业务、合同及财务部门之间建立一个管理互通的流程，以实现有专门人员完全掌握一份合同的签订、履行情况并保管合同相关所有资料，一旦合同出现变更或者需要终止、解除情形，能够签订相关补充协议并立即采取措施，维护公司权益。
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以法定货币形式按期（最长不超过一个月）足额支付农民工工资，施工企业必须按照劳动合同的约定。不得以实物、有价证券等其他形式抵付，也不得以任何理由拖欠或克扣农民工工资。
（一）设立农民工工资预留专户。
将建设资金中的人工费部分存入建设项目行业行政主管部门指定银行的工资预留金专户（以下简称专户）中，建设单位（指建设项目的投资者）应落实好建设资金。用于发放农民工工资。建设单位应当在项目开工前先预存工程造价的10%作为部分工资和保证金，否则不予发放施工许可。
按月从专户中支取农民工工资，施工企业支付工资困难时。并可抵扣建设单位应当支付给施工企业的工程款。专户余额不得低于工程造价的4%当专户中资金不足以发放工资时，建设单位应及时预存。
经项目行业行政主管部门和劳动保障监察机构审查不拖欠农民工工资的建设单位，项目竣工后。退回其专户中余额。
任何单位和个人不得挪用。专户资金专项支取。
（二）进一步规范工资支付行为。
经项目行业主管行政部门、建设单位审核同意后，施工企业从专户中支付农民工工资必须按照工资支付周期列表造册。从专户中支取农民工工资。企业不得将工资支付给包工头，鼓励企业委托银行农民工工资。农民工委托他人领取工资的受委托人在代领工资时应向企业出具委托人的身份证复印件和委托人签名盖章的委托书。农民工本人或者受委托人在领取工资时，应当签名盖章。企业委托银行工资的应当将工资存入农民工本人账户。企业支付工资应向农民工提供个人工资清单。
由工程项目部按时记载劳动者出勤、加班加点等情况，施工企业应当建立劳动者考勤制度。如施工企业不按规定记载而引发工资争议的由劳动保障行政部门根据相关规定责令支付。
企业自行决定的无效。确认程序应当在一个月内完成。施工过程中因工程质量问题需要扣减农民工工资的由施工企业委托工程质量监督、工程监理等有关单位予以确认并出具书面证明。
（三）追究拖欠工资连带责任。
由发包方或者劳务分包企业负责支付。建设单位、施工总承包企业、专业承包企业或劳务分包企业发包、分包或者转包给不具备用工主体资格的组织或个人的如该组织或者个人拖欠农民工工资。
（四）建立企业工资支付信用制度。
将施工企业工资支付情况作为评价其信用状况的重要内容，将企业工资支付情况纳入政府对企业实行的信用管理体系。建设领域行业行政主管部门要将企业工资支付情况作为审核企业资质和招、投标资格的一项重要考核内容和前提条件。劳动保障行政部门要结合劳动保障年度书面检查工作。记入劳动保障信用档案，对存在问题的单位提出处理意见，并采取重点监控等措施加大劳动保障监察执法力度。对恶意拖欠和克扣农民工工资的行为，要做到发现一起严格查处一起。
（五）全面推进施工企业参加工伤保险。
将工伤保险费用在工程造价中单独列支，建设单位要按照相关规定。不得作为投标报价的竞争性费用。建设单位在开工前，应将工伤保险费一次性拨付给施工总承包企业。
缴纳保险费。对拒不参加工伤保险的施工企业，施工企业按照《工伤保险条例》规定为农民工办理参加工伤保险手续。按照国家有关规定责令整改，拒不整改情节严重的不予核发或吊销《安全生产许可证》
三、加强劳动监察与劳动争议处理力度
应首先由双方协商解决。协商无效时，企业与农民工在履行劳动合同中发生劳动争议时。可向本企业劳动争议调解委员会申请调解，也可直接向劳动仲裁机构申请仲裁。对劳动争议仲裁裁决不服的可依法向人民法院申诉。劳动仲裁机构要及时受理农民工与施工企业的劳动合同纠纷，对拖欠工资的争议要优先受理并可对拖欠工资部分先行裁决。
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1工程造价控制与工程合同管理概述
1.1工程造价控制
工程造价是项目建设的成本价格，包括项目前期的设计规划到后期的竣工验收所需的全部成本和资金。如建筑材料成本、设备租赁与采购、人工成本、技术成本等都在工程造价的范围内。其中，工程造价控制就是对建设项目各个阶段的动态成本进行管理，采取合理的措施优化工程项目各环节的成本支出并进行合理分配，提高项目建设资金的使用率及在市场上的性价比。工程造价控制一般包括预测、评估、投资预算、编制预算、经济效益分析评价、招投标报价等各方面的工作。工程造价控制会影响施工进度，导致施工单位经济损失。
1.2工程合同管理
工程合同即建筑工程的施工合同，是通过法律手段明确工程施工单位和建设单位权利义务的一种方法，是经过双方共同协商后制定的书面形式文件，具有较强的法律效力。在签订工程合同的过程中，需要严格遵循法律规定，依照我国法律和政策要求出具完整的施工许可证明材料。签订双方必须具备合同执行力和工程建设资质，并依法依规加入到公开招投标程序中。另外，所有工程合同都需要备案，具体施工过程中，国家质监部门将严格监督与管理项目的施工质量。工程合同管理是工程建设各施工环节管理的基础，具有约束施工流程的作用。
2工程造价控制与工程合同管理的关系
2.1工程造价控制直接受工程合同管理的影响
建筑工程所花费的综合费用即工程造价，主要包括投资预测、设计预算、施工预算、工程结算等。工程合同中有关于建设单位与施工单位权利与义务的明确规定，并具有法定效力。因此，后期施工就是施工单位履行工程合同的过程，在此过程中，施工单位应根据工程合同的规定，控制成本和施工进度，在保证施工质量的基础上提升建设工程的整体效益，提高工程建设的造价水平。如果施工单位未按合同规定施工，或者在具体施工过程中违反了合同规定，造成工程造价过高，而给合同双方带来经济损失时，建设单位可以根据工程合同向施工单位提出索赔；如果施工单位不履行合同义务，建设单位可以依法向法院提起诉讼。相反，如果建设单位不能保证资金投入、或项目资金出现问题时，施工单位有权终止与建设单位的合作并向建设单位提出索赔。所以，工程合同可当作工程造价的控制依据。工程合同还具备责任追究功能，能够约束建设单位与施工单位的行为，工程造价需要的各项财务数据在工程合同中都有具体的参数标准，例如施工材料价格、施工质量标准、计算方式等基础资料。另外，施工单位需要严格按照工程合同控制施工材料的数量、费用以及设备运输与维护所需的成本价格，并结合工程合同中控制施工进度与施工质量的相关标准，有效发挥项目成本投入效益。最后，以工程合同为标准开展竣工验收工作，根据材料费用结算工程款。
2.2合同签订阶段
自工程合同签订之日起即影响工程造价，这是建设工程中非常重要的一个阶段。施工单位在签订工程合同时，往往会遇到材料价格风险问题，因此，工程合同中通常含有关于控制材料价格的条款。例如,在施工阶段，当材料价格上升到一定比例时，施工单位可以与建设单位协商调整价格，这也是建设单位与施工单位在合同谈判过程中最重要的环节之一。为应对材料价格风险，当材料价格涨幅高过原价的10%左右，由施工单位与建设单位共同承担，比例一般在2∶8左右。
2.3施工阶段
项目进入施工阶段，监理单位对各环节进行审核并下达开工指令，施工单位则负责从具体施工到竣工验收的全过程。施工阶段是施工单位与建设单位全面履行工程合同的阶段，要根据工程合同的指导，严格控制质量、造价以及工期等，尤其事关工程造价问题。如果施工过程中，需要签订较大的变更项目，一般以签订附属合同或补充合同为主，避免影响整体的施工情况。例如,在某一智能化建筑进行基础施工时，由于施工区域处于低洼地带，出现地面坍塌情况，影响了整体施工进度，这时，施工单位必须先修复地面，再进行施工。因为，开挖路基时工程量较大且造价较高，原有工程合同无法有效体现该项目的工程量、造价、工期等方面的要求，因此，只能通过补充合同来体现。签订附属合同时，可以附加新增的工程造价（路基开挖），有助于建设单位更好地把握新增加的工程造价情况，避免双方在竣工结算时，产生不必要的麻烦，以缩减竣工时间。如果施工周期较长，施工单位与建设单位需要正确履行工程合同条款，将新增的工程造价控制在一个合理的范围。
2.4竣工验收阶段
进入工程项目竣工验收阶段，施工单位应结合相关技术资料、工程合同以及具体施工情况开展结算编制工作。施工单位编制好结算文件后，需要及时上报，由建设单位负责结算文件的审核工作，工程合同中一般有关于审核时间的规定，无特殊情况不超过两个月。例如：在某装配式建筑工程中，结算文件审核分为三个步骤：初审、终审及中介机构终审。初审阶段一般由最了解施工情况的基建主管部门负责，可以有效保证初审工作的有效性和准确性。审计部门主要负责文件终审，结合初审情况对整体结算文件进行再审并给出审核结论和相应意见。目前，由中介机构负责结算文件的终审是施工单位与建设单位的主要矛盾点，产生矛盾的主要原因是工程合同的签订不够严谨以及现场签订变更项目的相关资料缺乏准确性。而由第三方机构负责结算文件的终审，对项目款项的支付方式提出了更高的要求，细致到财政资金的各个方面，包括对资金的监控与核算都需全面升级。
3通过工程合同管理控制工程造价的方法
3.1实行动态管理模式，提高工程造价管理的信息
化水平对工程造价实行动态管理应建立在法制化与规范化的工程合同管理的基础上。构建动态管理模式是实施调节工程合同管理的一种方式，要明确影响工程造价控制的各种因素，结合实际施工情况对工程造价进行动态调节。例如,建设单位在签订合同时，可以考虑在合同中加入一定的调整条款实现对工程造价的控制与管理，避免出现违约风险。对建设项目成本实行动态管理，应以建设项目合同的法制化、规范化管理为基础。建设动态管理模式是实施工程合同管理的手段之一，应明确影响工程成本控制的各种因素，并结合实际施工情况动态调整成本。如施工单位在合同终止后，可考虑在合同中增加一条调整条款，以实现对项目成本的控制和管理，避免发生违约风险。具体施工过程中如果出现问题，需要建设单位与施工单位结合工程合同进行处理，针对工程合同中未包含的内容，双方可在达成一致的情况下，签订预备合同、补充合同。随着信息化技术的高速发展，传统工程造价在工程造价控制与工程合同管理方面也取得了一定成绩，建设单位与施工单位通过信息技术加强管理，体现了信息技术在工程造价与工程管理合同中的先进性，有效提高了工程造价管理水平。例如：施工单位可以应用建筑信息模型管理工程合同的签订、变更等问题。同时，工程造价向信息化方向发展，也能为合同双方带来良好的数据沉淀，促进应用能力的提升，如通过应用大数据技术、有效发挥大数据采集与分析的优势、促进工程造价控制的发展。
3.2优化工程合同管理，促进工程造价控制的精准化发展
建设单位与施工单位签订工程合同时，必须具备较强的专业性和法律意识，应在明确诸如主体关系、工程质量、合同价款等条款的基础上签订工程合同。可以在签订合同的过程中聘请专业法律顾问，以便及时获取专业法律信息。签订合同的过程中如果出现争议或双方无法按期履行条款的情况，建设单位与施工单位必须结合出现的问题给出相应的解决措施，根据法律规定设计预案，防止在施工过程中造成更大的损失，促进工程造价控制的精准化发展。签订合同前，建设单位与施工单位要开展工程合同前置性的审查工作，进一步提高合同主体的抗风险以及承担风险的能力。在此期间，建设单位可以联合施工单位成立集法务、项目管理、工程造价功能于一身的复合型审查团队，综合各专业构建严格的合同审查机制，从前置性审查阶段就做好对合同风险的审查、评估工作，并以此为依据制定应急方案，规避项目风险，为后期施工打下良好基础。由于工程合同管理工作随机性较强，可能会影响工程合同的管理效率，施工单位与建设单位须优化工程合同管理措施，实现精细化管理，强化合同主体管理意识，有效避免风险问题。
3.3工程造价控制方法
3.3.1决策期工程造价控制的方法，最重要的是建设单位前期的决策与设计。建设单位需要应用工程造价核算法分析设计的合理性，以保证设计概算不超过投资预算。设计方要结合工程合同内工程限额的设计理念设计施工图，并保证施工图预算不会超过设计概算。
3.3.2招标控制价编制期为保证控制价的准确性与可靠性，建设单位可以选择多个咨询单位负责编制、审核控制价的工作，并结合具体措施确定控制价。建设单位在控制价的编制与审核过程中，可以通过造价咨询合同对其进行规范，而咨询机构造价结果的质量决定最终的咨询费用，这样可以激励咨询单位更好地开展编制与审核工作。
3.3.3招投标准备期招投标准备阶段，建设单位可以结合项目特点选择相应的招评标方法及合同计价方式，构建多功能化的合同管理团队设计合同模板。在具体的招投标阶段，建设单位可以通过招标控制价防止其他招标单位串标拉抬合同价，确保中标价控制在相对合理范围内，最终通过有效评估的方式选择承包单位。
3.3.4施工阶段施工单位与建设单位需根据合同管理出现的施工质量、进度、变更、索赔等情况控制工程造价。例如：施工过程中出现变更情况时，合同双方需要根据合同，针对变更部分进行讨论、制定方案来控制工程造价。建设单位与施工单位在履行合同方案的过程中，不能私自违约，如果一方出现违约情况时，要学会利用法律手段维护自身权益。一般情况下，工程成本中材料、设备成本占总成本的50%以上，要想控制施工成本，必须在不违反工程合同规定的情况下把控好材料、设备费用。采购材料、设备时，选择合适的供应商能够起到控制材料、设备成本的作用，因此，施工方可以通过应用供应商入库的方式，在专业网站上查询供应商的信用信息进而选择合适的供应商。如供应商信用信息不良，施工方应禁止其入库，最终筛选出最符合条件的入库供应商签订采购合同，进而规范合同双方的责任与义务。施工方通过供应商入库的方式，不但可以有效避免供应商因信用问题带来的风险，还可以降低材料、设备的成本，有利于控制工程成本。
篇12
①工程项目。工程项目一般须签订工程施工合同，工程施工合同文本可采用国家工商总局、住建部制定的标准合同文本，其规定工程质量标准及验收标准的评定是以国家的质量检验评定标准为依据。工程质量验收人员为当地政府工程质量管理部门、监理单位、设计单位、承包人、企业相关专业人员。②货物的采购。需对货物的技术指标、参数进行准确、详尽的表述。若该货物的质量标准有国家标准或行业标准的，则须明确质量标准执行国家标准或行业标准，比如钢材、钢管、水泥等；对特殊的设备，还应安排生产技术部门编写技术条件书，对质量技术指标、参数、规格，以及验收标准作详细的规定。③服务项目。服务项目的质量标准及验收标准一般没有国家标准或行业标准作为参考依据，需依靠日常工作的经验积累及参考其它兄弟单位或同行的经验制定质量标准及验收标准，比如聘请法律顾问、安保服务、保洁服务等。
（2）付款和定金条款
在合同文件的编制过程中，一定要将付款的具体时间节点约定好，若约定的时间节点不够明确、清楚，当对方的工程进度或交货进度违约时，对方往往就会找采购方不按时付款的借口。另外，合同必须将订金与定金区别开。“定金”是指当事人约定由一方向对方给付的，作为债权担保的一定数额的货币，它属于一种法律上的担保方式，目的在于促使债务人履行债务，保障债权人的债权得以实现。而“订金”目前我国法律没有明确规定，它不具备定金所具有的担保性质，可视为“预付款”，当合同不能履行时，除不可抗力外，应根据双方当事人的过错承担违约责任。
（3）争议管辖的条款
合同文本需标明具体有管辖权的法院，防止合同履行过程中产生争议时，能为争取有利于本企业的诉讼地；合同中应将诉讼管辖地法院或仲裁机构名称具体明确。
（4）违约的责任条款
合同文本需要明确对方的责任。《合同法》明确规定，若一方违约，另一方可以索取相应的违约金、赔偿金。但是，如果签订的合同中没有约定对方的违约责任及违约金支付金额，若发生合同纠纷时，法院则可能不支持收取违约金，法院认为双方在签订合同时放弃了违约金的赔偿。
2.履行合同过程常见的法律风险
（1）合同的变更
双方对合同中的相应义务及权利进行变更时，一定要做好充分的协商工作，补充签订相关的合同后方可生效。特别是发电企业工程款或货款的支付，必须严格根据合同的约定来付款。如果要变更收款单位的名称，双方更需进行协商，并签订补充协议后方可实施。
（2）履约期限
《合同法》对债权债务的诉讼时效有明确的规定。所签合同所约定的具体合同期限对合同履行有重要影响，企业合同管理部门应经常对合同进行检查，若发现逾期的债权债务，需及时向企业领导汇报，采取有效的措施进行补救，以保障企业的合法权益。
（3）保存证据
电力企业在开展合同管理工作时，应妥善管理合同及相关资料，例如合同履行记录、对方的资信资料、往来的传真、收货单据、验收记录等都应保存好。对合同原件进行妥善保管是履行合同最关键的条件，且是进行索赔的主要证据，若合同原件丢失了，进行索赔时就会处在被动的局面，甚至还会出现无法索赔的情况。另外，合同中的商业秘密比较多，必须重视其保管工作，防止泄露。
二、电力企业合同管理中防范法律风险的相关对策
1.建立健全合同管理制度
由于国内企业的资信、素质参差不齐，一些企业在经营活动中经常有各种经济纠纷、违约的问题产生，对企业正常的生产、经营造成严重影响，导致企业经济效益的提升受到阻碍。电力企业需建立健全严格、科学的合同管理制度，通过有效、科学的制度对合同进行全过程管理，有效防范经营管理中的风险。一个完善的、科学的合同管理制度，内容应包括：明确分级管理和合同主管部门归口管理，实行承办人制度、审查会签制度、授权委托制度、审计监察制度、责任追究制度和合同备案制度等。只有将合同管理工作的责任落实到企业的主管部门、各级相关部门以及相关工作人员，并建立责任追究制度，把各项合同管理工作落到实处，才能防范企业合同管理工作中产生的各种法律风险，切实有效的维护企业的利益，促进企业的健康发展。
2.加强对合同管理人员的培训
电力企业在开展合同管理的工作时，应该不断加强合同管理人员的专业知识和法律知识培训，加强合同管理人员的法律风险防范意识。企业只有不断提升合同管理人员的相关法律意识，才能在签订合同的过程中有效避免法律风险的产生。电力企业应该不定期进行相应的法务培训、学习，培训过程中可以根据员工身边的各种案例，对合同签订中的争议、潜伏的隐患、不明确的约定等进行针对性的讲解。在开展法务培训时，讲解人员应该用通俗易懂、深入浅出懂的语言对相关内容进行讲解，合同管理人员才能更好的对所讲知识进行理解，并进行反思。另外，合同管理人员在加强培训学习的同时，还应及时收集国家或行业对标准合同范本的修编信息，以免签订合同时使用到过时的范本。
3.应给予企业专业法律顾问足够的重视
电力企业进行合同管理工作时，应聘请律师事务所作为法律顾问，重视专业法律顾问的作用，可有效的防范企业的法律风险。企业在进行合同审查阶段时，就应请法律顾问参与合同文本审查；对于重大项目或事项，更应充分发挥和利用法律顾问的专业知识，应在项目或事项的决策阶段就请法律顾问参与进来，多听取法律顾问从法律的角度提出的意见。企业领导必须重视法律顾问提出的各种意见，把所提的各种意见结合本企业的实际情况作出处理指导意见，并把处理指导意见贯彻到项目或事项的决策、谈判、实施等过程中。另外，企业遇到合同争议或纠纷时，应第一时间咨询法律顾问意见书，并做好诉讼、仲裁等工作。
4.其他应重视的合同法律风险的防范
签订合同的过程中，一定要保证合同条款意思的准确性，条款内容所要表达的意思不能存在歧义，且应具有一定可操作性，以便于签订合同的双方履行相应的义务。企业所签订的合同还必须符合国家的相关法律法规，不得签订违反法律法规相关规定的合同；为防止合同履行中产生各种争议和纠纷，在签订合同时要明确约定争议和纠纷的处理方式。
篇13
目前，自动化机房普遍未装设防误用程序锁，尤其是在UPS系统上，未见相关防误锁具产品，普遍采用人为挂锁，可靠性不高，防误功能基本不存在。但是UPS系统作为自动化机房的后备电源，保证着自动化设备的持续性供电，任何突发性的UPS故障或是误操作，对于自动化设备是极其危险的，进而威胁到电网的安全、可靠运行，针对UPS系统在起机、停机和检修时的不同状态，UPS系统的旁路开关、市电开关、馈出开关、电池开和检修开关等的闭合或断开的顺序是不同的，要求也是及其严格的。根据上述现状，UPS系统需要一套有效的防误装置及管理系统，既能够实现微机程序管理，而且要求操作简单，可靠性高。根据UPS系统的操作要求，加装在不同位置的程序锁根据程序钥匙设定的顺序，开启相应位置的程序锁。
1.自动化机房防误锁群技术方案
为解决上述技术问题，本文采用如下技术方案：一种电力自动化机房防误暨锁群综合管理系统，包括安装有管理软件的程序主控机机、指令传输装置、程序钥匙，以及用于防止误操作UPS系统的UPS防误锁具和安装在机房门、机柜门和服务器前后盖子上的一匙通锁具，所述程序主控机和程序钥匙通过所述指令传输装置相互连接，实现数据指令的传输，所述程序钥匙与所述UPS锁具和一匙通锁具匹配使用，所述程序钥匙设置有与所述UPS防误锁具中的程序锁匹配的接触电极及可开启对应所述UPS防误锁具和一匙通锁具中的机械锁具的解锁头，以及完成锁具开启的状态判断电路，实现对电力自动化机房防误暨锁群管理。进一步地，所述UPS防误锁具中的机械锁具采用防拨级锁扭式锁芯，所述一匙通锁具采用轴向偏置磁控钢柱的锁芯;或者，所述UPS防误锁具中的机械锁具和一匙通锁具均采用轴向偏置磁控钢柱的锁芯。
2.一种基于防误锁群综合管理系统的管理方法
第一步：所述程序主控机根据需要进行巡视、操作的区域或设备，通过其安装的管理软件将涉及到的UPS锁具和/或一匙通锁具进行相关的模拟授权，并形成的操作序列号;第二步：所述指令传输装置接收到所述程序主控机传输过来的授权信息和操作序列号信息后，输出给所述程序钥匙，当所述指令传输装置与所述程序主控机和/或程序钥匙之间采用无线方式连接时，所述指令传输装置对授权信息和操作序列号信息处理后传输给所述程序钥匙;第三步：所述程序钥匙接收并存储用于开启所述UPS防误锁具和一匙通锁具的授权信息和操作序列号信息;第四步：操作人员即可持所述程序钥匙前往操作作业现场，所述程序钥匙按照存储在其内的授权信息和操作序列号信息，依UPS系统各位置开关安全逻辑的先后次序对UPS防误锁具进行开启操作，和/或对一匙通锁具进行无逻辑次序的开启操作，直至到达现场并对设备进行巡视、操作。进一步地，所述程序钥匙在开启每一所述UPS防误锁具或一匙通锁具的同时，自动进行记录开启每一锁具的操作信息。进一步地，在完成对设备进行巡视、操作后，所述程序钥匙通过所述指令传输装置将记录的操作信息反馈至所述程序主控机进行保存，以便进行考勤和追朔管理。进一步地，所述程序钥匙在开启每一所述UPS防误锁具或一匙通锁具的同时，通过无线连接在线的所述指令传输装置实时反馈相应的操作信息至所述程序主控机中，进行实时监控，并进行保存，以便进行考勤和追朔管理。进一步地，在所述程序主控机根据需要进行巡视、操作的区域或设备，通过其安装的管理软件将涉及到的UPS防误锁具和/或一匙通锁具进行相关的模拟授权，并形成的操作序列号之前，所述程序主控机采集所述管理系统中的所述UPS防误锁具和一匙通锁具的程序，并与所述程序锁具对应关系的设备名称或房间门名称或锁具位置名称和锁具类型回传给所述管理软件。进一步地，所述程序钥匙在开启每一所述UPS防误锁具后，均对开启下一所述UPS防误锁具进行约束和提示。
3.具体实施方式
为了使本文的技术方案及优点更加清楚明白，以下结合附图及实施例，对本设计进行进一步详细说明。图1是本文所述电力自动化机房防误暨锁群综合管理系统实施例的结构原理示意图。
图1 构原理示意图
图2是本发明所述电力自动化机房防误暨锁群综合管理方法的流程示意图。
图2 流程示意图
4.结语
本文通过上述技术方案，即可实现使用一把程序钥匙对自动化机房UPS防误锁具和一匙通锁具的开启，完成对电力设备的巡视和操作，操作、携带方便，而且只需安装一套管理系统即可实现传统两套管理系统（UPS系统和一匙通系统），管理系统结构更简化，维护更方便，同时可大大降低了管理成本，应用起来简便、安全，值得推广。
参考文献
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