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篇1
法定地址：___________
法定代表人：_________
丙方（施工单位）：_________
法定地址：___________
法定代表人：_________
为加强对乙方开发丙方建设但处于停工状态的_________（以下简称停建工地）的安全管理，明确责任，防止停建工地因管理不严而发生完全事故，根据安全管理实行国家监察、行业管理、群众监督、企业负责的原则，乙、丙方特向甲方签订停建工地安全管理合同书。现将乙、丙责任明确如下：
一、甲方（主管单位）责任
1．甲方切实做好监督职责，每月巡查停建工地一次。
2．甲方发现停建工地安全隐患时，有权责令乙方和丙方改正。
二、乙方（建设单位）责任
1．监督丙方按责任履行职责；
2．负责安全防护和值班所需费用。如丙方垫付，待工程结算时一并结算；
3．施工单位（丙方）已解除合同离场的，其丙方责任由乙方履行。
三、丙方（施工单位）责任
1．切实做好停建工地的安全防护。未建围墙的停工工地待_________市政府批准后，按规定砌筑_________米高、美观大方的封闭式围墙（样式由甲方提供），设一处封闭式大门并上锁。平时加强对围墙的监测，防止因基础不牢或台风暴雨发生围墙倒塌造成伤人事故；
2．建立值班制度，定人、定职责并安排24小时值班，禁止无关人员进入停建工地范围；
3．停建工地四周悬挂明显的安全警示标志；
4．加强对现在脚手架的检查，对搭设时间长，已出现变形和快要倒塌的脚手架，应采取措施加固或拆除。不能留有任何安全隐患，要防止台风吹倒脚手架而伤人伤物。
5．带地下室的停建工地，要加强对地下室的管理，尽可能长期抽干地下室的积水，将地下室的所有入口暂时封闭，禁止无关人员进入地下室，要加强临边洞庭洞口的防护。
6．做好工地内的临时用电管理，对已停止使用的线路、电箱、开关等全部切断电源，防止雷击、台风带来的触电伤亡事故和人为的误触伤亡；
7．彻底清理三无人员在停建工地生活居住，要坚持未完工验收绝不能使用的原则；
8．不准将停建楼房出租经营方式或居住，已出生经营的单位要采取措施结束经营，封闭经营场所。停建工地和空地不能用作废品收购站，堆放废品杂物和有害物品，已作废品收购站和仓库的要尽快清理。
9．加强对停建楼房的自身质量监测工作，对已砌好的砖墙要加强检查，防止台风吹倒砖墙、吹坏门窗玻璃伤人；
10．按市政府和建设行政主管部门要求做好其它方面安全管理工作；
11．因丙方管理不严，工作失职造成本单位或外单位人员在停建工地内发生人身伤亡事故，全部责任由丙方负责。_________市建设行政主管部门，将按国家有关法律法规对责任单位进行处理。
四、乙、丙方管理的停建工地位于_________市_________路与_________路交界处。
本责任合同书一式三份，甲、乙、丙方各一份。
甲方（盖章）：_____________ 乙方（盖章）：_____________
法人代表（签字）：_________ 法人代表（签字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
篇2
Key words: traffic safety; hydropower station; management; experience
中图分类号: U491.5 献标识码：A 文章编号：
实施背景
国电大渡河瀑布沟水力发电总厂（以下简称瀑电总厂）位于四川省雅安市汉源县和凉山州甘洛县交界处的乌斯河镇。主要负责管理大渡河中游瀑布沟、深溪沟两座大型水电站，总装机容量426万kW。其中，瀑布沟水电站位于乌斯河镇上游8公里，装机360万kW，是国家“十五”重点工程和西部大开发标志性工程；深溪沟水电站位于乌斯河镇下游14公里，总装机66万kW。
由于生活营地距离工作现场较远，每天需要安排倒班车辆接送员工到两站现场值班。电力生产的特殊性，也决定了很多时候需要在夜间派车到现场进行机组故障处理，夜间行车不可避免。同时，瀑电总厂车辆还承担接送休假员工到火车站、防汛值班、现场送饭、地方业务联系等重任。因此，车少、人多、任务重是该厂车辆管理面对的考验。加之，乌斯河营地往返瀑布沟、深溪沟水电站的道路均位于高山峡谷之中，道路情况不佳，山高、路险、滚石多是瀑电总厂面临的外部环境。
下面就瀑电总厂推行车辆交通安全管理的主要做法，实践经验及实施效果作介绍如下。
一、安全管理。
主要包括人员安全意识、安全技能培训、车辆速度控制、事故应急处理、危险防控措施五个方面。
安全意识方面，坚持每周进行安全学习，学习内容主要以案例学习为主，针对驾驶员文化基础差的特点，安全学习主要以视频学习、图片讲解为主。学习中，要求驾驶人员针对案例，联系工作实际开展心得体会交流，增强后果教育，树立“安全为自己、安全为大家”的安全认识。同时，每季度召开全厂范围内的交通安全例会，每年组织交通安全知识考试。
安全技能培训方面，针对瀑电总厂地处山区高寒地区，夏季主要开展防泥石流、应急防洪器具的演练，冬季全面开始防冰雪、防侧滑、防暗冰的专项培训。
车速控制方面，所有车辆均安装了GPS实时监控装置，指定专人进行实时监控，制订了《GPS监管考核管理办法》，严格控制车辆速度，严肃处理超速、不按规定路线行驶的驾驶人员。
事故应急处理方面，制订了《重大车辆交通事故应急预案》、《交通中断应急预案》等事故处理预案，定期开展演练工作。
危险点防范措施方面，每月对道路上的危险点进行整理，并制定《危险点防控措施表》，提醒驾驶员行驶中存在的危险点，并讨论总结相应的应对措施。通过安全学习、飞信等多种形式及时有效的将行驶路程中存在的危险点进行通报。
二、车辆管理。
主要包括车辆检查、车辆维护保养、车辆保险管理、油料管理四个方面。
车辆检查主要分为日常检查和不定期检查，其中日常检查包括出车前、收车后检查，周日例行检查。制作车辆日常检查表，每次出车前驾驶员必须对车辆的外观、发动机、油、水、方向、制动、灯光等11项内容进行检查并签字。
每周日下午，组织司机对车辆进行集中检查，重点检查消防器具、随车工具等日常检查中未包括的项目，并填写例行检查记录本，要求车辆管理人员、车辆检查人均进行签字确认，确保检查工作落到实处。此外，针对节假日、重大活动等特殊时期，由安监部门、分管领导组织开展不定期的车辆检查，重点检查日常检查是否落实到位，车辆保养是否按要求进行。
车辆维护按照“定点维护、统一结算；修前填表、修后确认”的原则进行。瀑电总厂车辆根据实际需要指定1～2家4S店签订修理合同，进行定点维护，统一结算后开具增值税发票。按照行驶里程，车辆保养分为首次保养、例行保养、一级保养、二级保养、三级保养由主驾驶员提出申请并填写车辆维修保养申请单（如右图），并对维修项目进行估价，经车班班长、车辆调度人员鉴定认可，厂长办公室负责人批准后进行维修保养。维护保养后，由车班班长对维护保养效果进行检查。
车辆保险采取“公开招标，打包入保”的原则，将瀑电总厂全部车辆的保险业务进行打包，通过招标的形式确定投保公司，明确保险经纪人，由专业保险经纪人进行续保、保险理赔等业务。
油料管理采取加油卡方式进行，驾驶员不得使用现金加油，月末结算后由油料公司开具增值税发票。驾驶员加油后，需在加油小票上填写如油料型号、加油量、行驶里程、油耗等信息，并签字确认。同时，在每辆车上的加油登记表上对以上信息进行登记。加油小票交车辆管理人员，车辆管理人员每月根据各车辆的加油小票进行油料结算、油耗统计等工作。
三、调度管理。
瀑电总厂车辆调度按照“权限明确、相对固定、统一调度”的原则进行车辆调度。厂长办公室是车辆的统一调度部门，办公室设定一个固定手机号作为车辆调度电话，并指定专人作为车辆调度人员。任何部门或个人需要使用车辆，均通过拨打调度电话告知车辆调度人员，车辆调度人员根据车辆情况进行统一安排，并在《车辆调度登记本》上进行登记。长途用车实行用车审批制度，用车人填写《用车申请单》，经部门负责人审查、相关厂领导审批后，由车辆调度人员统一安排。
同时，在车上配备《用车登记表》，要求驾驶员每次出车都要在用车登记表上详细登记出车时间、收车时间、出车地点、行驶里程等信息，并要求驾驶员和乘车人签字确认。此规定从根本上杜绝了驾驶人员的私自用车行为，也为里程统计、油耗统计等提供了数据基础。
针对电力生产的特殊性，为了保证生产用车，厂长办公室安排相对固定的车辆和司机到生产部门执行出车任务，生产部门在生产现场内用车可以直接安排本部门的司机执行出车任务，不再通过厂办的车辆调度人员。
四、驾驶员管理
驾驶员管理主要包括工资管理、休假管理、值班管理三个方面。
驾驶员的工资由基本工资和绩效工资两部分组成。绩效工资方面，制订了《驾驶员绩效奖金考核办法》，每月的驾驶员的绩效奖金总额一定，按照工作态度及服务质量（15%）、车辆维护及综合油耗（15%）、安全行车（35%）、出勤率（35%）的权重进行绩效打分，并根据得分情况计算绩效奖金。每年对每位驾驶员的绩效奖金进行累加，根据奖金总额的多少来评定驾驶员的年终绩效，优秀、良好的增加来年的基本工资。
休假管理方面，由于驾驶员队伍来自全省各地，同时也有营地周边城镇的驾驶人员。加上电厂工作的特殊性，一年365天天天都需要有人工作。为了保证驾驶人员能回家休假，瀑电总厂采取集中休假和机动休假相结合的休假方式。集中休假为将一个月的周末集中到一起，一次性休完，主要适用于家距离电厂较远的驾驶员；机动休假是指在每月生产任务较轻的时候进行休假，主要是电厂周边的驾驶员。
值班管理是在休假管理的基础上进行的管理。为了既保证每名驾驶员的休假，又兼顾电厂的生产用车，厂长办公室根据驾驶员的准驾车型、工作任务的不同将驾驶人员进行了分组。分组情况大致为“大车组（主要负责瀑布沟倒班）”、“中巴车组（主要负责深溪沟倒班）”、“小车组（主要负责长途用车、临时用车）”、“生产部门组（主要负责生产用车）”，每组约4人。每组驾驶员一次只能有一人休假，其他人员在有人休假的情况下原则上不再批假。根据这些原则，车辆管理人员每月会将休假情况，值班情况（如倒班、接送火车、防汛值班等）均绘制在一张表上。驾驶人员就根据此表开展值班任务。如下表：
五、台账管理
根据车辆管理的实际需要，瀑电总厂建立了相应的交通安全管理台账体系。主要的台账有，安全学习台账、车辆检查台账、车辆维修管理台账、油料管理台账以及驾驶员管理台账等。如下表所示：
篇3
1电力系统的变电运行安全和管理分析
（1）明确管理方向。为了在电力系统安全的情况下进行电能的处理工作，首先就要确保变电站运行安全。应根据变电站自身条件的不同与运行的全过程的综合性，确定相应的管理方向和目标。其中应涉及到设备运行过程中的安全操作，以及对安全事项进行有效处理工作，甚至是技术管理方面等。在安全管理制度得以完善的基础上，使变电站运行的更加顺利并且安全。保证管理方向清晰，管理行为应与之相符，为实现变电站的预期目标提供有利的条件。
（2）规范化处理特殊状况。设备的运行将会受到很多外来因素的影响，其中人为因素以及环境因素是比较常见的影响因素，严重时甚至会造成安全事故。这也是目前变电运行中面临的重要问题，需要及时解决。日常生活中这样的例子都可以看到，像是我国北方冬季的降雪量过大，导致积雪压倒电网以及电线杆，还有地震、火灾给变电站运行带来重大危害。针对这样对变电站运行极为不利的特殊环境因素，相关工作人员应加强重视，对于特殊状况的处理预案应予以完善，处理特殊状况时还应扩大范围，从而使其造成的损害得以降低，在发生类似情况时，能够有效地处理。
（3）变电站安全运行管理人员的职业素养得以提高。电力系统具有错综复杂的特点，因此，作为变电站安全运行管理人员，应通过实践，不断提高自身的职业素养，促使电力系统安全稳定的运行。如果管理人员技术没有良好的工作态度，并且不具备相应的技术要求，非常容易造成安全隐患。现实生活中，这样的例子屡见不鲜。由此可见，变电站安全运行管理人员的良好职业素养有多么重要。不断地加强管理人员的培训力度，有效地提高其职业素养，才能实现变电站安全运行的最终目的。管理人员还应不断地从自身工作中总结经验，更好地解决变电站运行中出现的各类问题，落实好本职工作。
2当前变电运行安全管理中存在的主要问题
（1）安全管理工作落实不到位。变电站的安全管理工作非常重要，如果不能做到安全工作的妥善管理，将会给变电站的正常运行带来很大的安全隐患。一些安全事故的发生主要原因都是安全管理工作落实不到位。很多电力企业对安全管理还不够重视，具体表现在材料质量方面和技术设备标准方面。没有相应完善的安全管理机制，不利于变电站安全稳定的运行。
（2）工作人员安全意识的匮乏。变电站运行的过程中，每一个细节都不容忽视。相关工作人员不论处在什么岗位，都应确保安全操作。但是，我国目前的大部分电力系统的相关在职人员，并没有意识到安全操作，注重细节的重要程度。由于不具备良好的安全操作意识，一些机器和设备得不到及时的检修、更新和维护，使变电站运行过程中，存在设备年久失修，甚至有些需要及时替换的现象。
（3）设备陈旧落后以及维护工作不到位。变电站的运行过程中，所有设备都在不停地运转，如果在相当长的时间内持续工作，设备必定会产生相应的损伤，并且还会变得陈旧老化。如果不能及时发现这些设备已经出现的问题，极易造成严重的后果，发现问题以后如果不能及时处理，将会严重影响到变电站的正常运行，因此，应对设备的检修与维护加强重视。
3加强变电运行安全管理的具体措施
（1）按照要求制定严格的规章制度。严格规范的制度是顺利开展工作的保障，按照国家对电力系统的相关规定及要求制定合理的规章制度有利于保证变电运行工作的安全有效进行。 要求管理人员遵守相关的制度，针对出现的问题制定相应的处罚条例，使管理人员严格要求自己，减少在工作中的失误，通过严格的管理模式提高员工们的安全意识，养成重视安全的良好习惯，让员工在平时工作中牢记安全，使变电运行的每一个环节都有安全保障。
（2）有效进行巡查并完善交接班制度。在变电站的运行过程中，设有值班岗位人员定时进行巡查工作，并且安装安全监控录像系统，能够促使变电站安全稳定的运行。对于值班人员巡查工作的开展，企业应做好合理安排。制定好明确的巡查时间和次数，要求值班人员严格执行。对于巡查工作应做好细节要求，以期达到相应的标准。对于执行巡查工作的人数和相应的值班时间，还有进行交接班的值班人员的数量和具体时间都要严格按照企业制定的相关规定。落实好巡查工作，合理安排交接班人员有序的开展工作，使交接班制度不断地更新、完善，进一步适应变电站的安全平稳运行的需要。
（3）根据分析制度开展工作。值班人员在自己当值的工作过程中，应根据不同时间点，及时记录好变电站运行过程中的相应数据。根据分析制度开展工作，使相关工作人员做好本职工作，使分析制度得到有效地执行。工作人员能够严格按照分析制度进行工作，将会对变电站的运行在认真了解的基础上，展开细节分析，进而推动整个变电站的正常运行。
4结语
电力能源在我国的经济和社会发展过程中占有举足轻重的地位，是促使人们生产生活正常进行的重要方面。500kV变电站是电力系统的重要组成部分，对电力系统的正常运行具有直接影响。500kV变电站的安全运行将会直接影响到电力系统运行的稳定性，目前，我国变电运行的安全与管理工作中存在着一些问题，应采取有效措施，及时解决，保证我国供电状况的安全性和稳定性。
篇4
《道路交通安全法》颁布后，为保证2004年5月1日顺利实施，各级公安机关及公安机关及公安机关交通管理部门要从下面几方面做好贯彻实施工作：
（一） 采取多种形式，做好道路交通安全法的宣传工作。各级公安机关交通管理部门要通过报纸、广播、电视等多种形式，宣传《道路交通安全法》的意义、主要内容，让广大人民群众和社会各界全面了解、正确运用，依法参与道路交通活动，监督公安机关的服务与执法。
（二） 组织好学习、培训工作。各级公安机关要组织广大交通警察认真学习《道路交通安全法》要将《道路交通安全法》纳入公安机关交通管理部门培训计划和培训内容。公安部将举办《道路交通安全法》培训班，地方各级公安机关也要采取多种形式对交通民警进行培训，使广大交通警察尽快熟悉和掌握该法的精神实质和基本内容，提高广大交通警察的业务素质，强化法治意识。
（三） 严格执行《道路交通安全法》，维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保障交通安全，提高通行效率。各级公安机关交通管理部门及其交通警察在进行道路交通安全管理过程中，一定要严格依法办事，遵循法定程序，提高服务质量，切实保护公民、法人和其他组织合法权益。
（四） 以贯彻实施《道路交通安全法》为契机，全面完善和加强公安机关交通管理部门行政执法工作。要通过实施《道路交通安全法》进一步加强道路交通安全立法工作、执法工作和执法监督工作。抓紧做好有关法规、规章、规范性文件的清理工作，推动完善道路交通安全法律体系。加强队伍建设，强化监督机制，切实提高公安机关交通管理部门依法行政的能力和水平，积极履行好管理职责。
篇5
随着我国社会经济的持续发展，城市轨道交通的巨大作用也日益突显。全国城市轨道交通的建设正在进入蓬勃发展的新时期，各城市也都不同程度着力于发展轨道交通，与此同时，一些大型的综合交通枢纽工程也日益增多。目前来看，火车站、地铁及公交联合的综合交通枢纽比较常见，比如天津东站枢纽，集合地铁、轻轨、火车站、公交、出租等为一体，可以轻松实现地铁、轻轨、铁路与公交的相互换乘。由于大型的综合交通枢纽，是人流集散的重要场所，其空间较大、区域及功能比较复杂，因此必须建立起行之有效的安全管理模式，以保证综合交通枢纽的正常运营。
一、综合交通枢纽运营安全管理特性分析
综合交通枢纽是一种非常典型的复杂开放系统，它既包含了多种交通类型，又与其外部环境所依托，具有结构复杂、功能全面的特点。另外，综合交通枢纽通常服务的人群众多，社会影响较大，所处环境也较为复杂，运行期间往往会面临着许多的安全威胁，其运营安全管理特性主要表现在以下几点：
（一）综合交通枢纽系统复杂程度高
综合交通枢纽系统复杂程度高，运营安全保障技术要求高。综合交通枢纽系统具有一定的复杂性和集成性，在运营过程中出现安全问题的机率会相对增大，从而对安全运营的技术和管理提出更高要求。同时，随着社会的发展，技术的革新进步，综合交通枢纽建设中会越来越多的运用新材料、新结构、新设备、新技术等，由于缺乏相关经验，对新系统的认识不够全面，不能很好的掌握技术要点，从而容易出现一些安全隐患，提高了运营安全管理的难度。
（二）综合交通枢纽的运营安全支持要求高
综合交通枢纽系统在运营过程中，集成了多种交通子系统，各子系统之间、以及子系统与综合交通枢纽系统之间存在着相互制约，相互协调的关系。而各子系统的正常运营，必须依赖于供电、供水、通信、电梯等多个系统的支持，因此，在综合交通枢纽的运营管理中，不仅要关注系统自身的运行状况，还需要关注各支持系统的状况，做好安全备份、安全冗余的准备。
（三）综合交通枢纽的运营安全协调难度大
综合交通枢纽系统涵盖多个子系统，存在着各子系统之间的耦合界面、与外部环境系统的接合界面以及设备支持系统的集成界面。每个子系统在时间和空间上存在着相互协调的必然性，其匹配程度要求非常高。因此，综合交通枢纽运营期间，其各系统与技术环节的协调程度，接合界面的处理情况，将直接影响综合交通枢纽的安全状况。
（四）综合交通枢纽的运营安全风险程度高
综合交通枢纽是一个复杂开放的系统，服务对象是社会公众，治安状况、配套设施乃至自然灾害都会对综合交通枢纽的安全运营带来影响，使其面临着更高的运营安全风险。
二、综合交通枢纽安全管理模式构建对策
（一）综合交通枢纽安全管理模式的构建原则
1、全面安全管理的原则：综合交通枢纽安全管理模式首先需要针对综合交通枢纽的运营特点来加以构建。考虑综合交通枢纽各系统的安全缺陷、安全漏洞以及可能出现的安全威胁。并在此基础上对安全事故的所有致因进行分析，进而全面实施管理对策。另外，虽然综合交通枢纽各种安全事故的原因和机理不同，但它们之间都会存在一定的联系，也存在着由单一事故向复合事故转化的可能性。因此，综合交通枢纽运营安全管理模式，必须针对各种安全事故的机理因素与转化特性，制定出统一的、全面的安全战略、安全预案、安全组织计划及资源调配与支持系统等一系列安全管理对策。
2、全过程安全管理的原则：综合交通枢纽的运营安全管理必须是整体的、动态的和全过程的。安全管理过程是一个系统的大循环，主要表现在事故前，对系统的自身缺陷和外界安全事故隐患进行严密的关注和防御；在事故发生时，对系统的失效程度、引发的危害程度以及系统的自我维持能力等，进行全面关注，以提高系统安全应急保障管理的能力；在事故发生后，还应该关注系统的恢复能力，事故的处理能力等危机管理能力，从而形成一个从事前预防、减少，到事故中抵抗、自我维护，再到事故后恢复与救援的全过程安全管理体系。
3、整合安全管理的原则：整合的安全管理模式主要强调综合交通枢纽的各个子系统、各相关单位之间的有效协调和协同保障。比如地铁与铁路管理部门之间的信息共享、安全意见交换等。在这个管理模式构建体系中，我们应该同时关注到政府、水力、电力、公众、通信、公安、消防等不同的安全保障群体，并进行全面的组织整合、信息整合和资源整合等，从而形成一个统一的安全管理体系，进行分工协作、利益共享、责任共担。通过多层次与多方面的沟通与协作，来保证综合交通枢纽的安全管理实现全面整合的管理模式。
（二）科学划分管理界面
对综合交通枢纽的运营安全管理进行科学的界面划分，处理好与枢纽相关的不同经营主体之间的安全管理范围与权限问题。对于综合性较强的交通枢纽，其安全管理界面的划分，可根据物理划界或者管理的便利性来划分。根据物理界面的划分可以根据自然建筑等红线界面来划分，以明确双方的安全管理范围和权限。对于相关的管理细则需要在接口协调内容中加以明确，通常可以将站厅、站台层、屏蔽门等分界面作为分界方案；根据管理的便利性来划分，主要是在自然建筑红线划分不够清晰的情况下，而提出的另一种划分方式，这需要相关管理部门进行协商来确定，如果部分界面划分不明确，可进行委托管理的方法来落实安全管理权限。总之对于整个综合交通枢纽的安全管理界面划分，必须在无死角、无纠纷的前提下充分明确。
（三）合理设计安全标识
综合交通枢纽空间的安全标识具有非常关键的安全规避、逃生及提示等功能，并通过颜色与几何形状来表达出通用的安全信息。从安全的角度出发，综合交通枢纽空间标识的设计应该本着内容清晰、位置合理、图形辨识度高的原则。由于综合交通枢纽中连接的空间级别非常多，出口方向也较多，因此安全信息必须清晰明确，并对各项信息进行科学的甄选，做好信息分类，根据安全级别来确定信息的重要性，同时明确安全信息的出现频率、出现位置以及提醒方式。综合交通枢纽安全标识设计，其根本任务就在于建立起一套符合系统安全要求的，符合视觉导向要求的标识系统。可以通过可视化文字、图形符号、灯箱等多种标识形式的组合，来达到安全提示、保障出行的目的。
（四）科学设置安全监控系统
在综合交通枢纽内的重要位置科学设置监控系统，是保证枢纽安全性的一项重要手段。目前国内外对于监控系统的研究非常重视，从整体来说，在一些特定的位置，不同的时间不同情况下，安全隐患各有不同，因此在不同的应用场所监控系统的设置方式和手段也不同。安全触点是综合交通枢纽内安全管理最为薄弱的环节，对其进行全面的监控，能够全面提高安全管理的整体水平。在事故发生前，监控系统有着提前预警的功能；在突发事故时，监控系统能够起到合理疏散人员的关键性作用；而在事故发生后，监控系统能够起到有效控制现场、防止安全事件扩大的作用。因此，综合交通枢纽监控系统的设置必须从角度、容量、位置等方面进行全面考虑，从而提高综合交通枢纽运营安全管理的能力。
三、结论
综合交通枢纽安全管理模式的构建，必须综合考虑各方面的安全影响因素，同时也要考虑到各相关单位之间的协调能力。建立起有效的安全信息沟通机制与安全资源共享机制，实现综合交通枢纽系统的安全、平稳运营。
文献引用：
篇6
城市的可持续发展。公路是由路面、路基和桥梁和隧道等部分构成的，
其每一个部分的建设都关系到公路的质量问题，在建设的过程中要加强对这些部分和施工过程的工程管理。
一、交通施工安全管理的重要性
人民群众的切身利益与公路交通安全管理是分不开的，其直接影响到人民群众的生命财产安全问题。在公路交通安全管理中，每个管理人员都以保护人民生命和健康为前提，进行安全有效的管理是各项
工作根本保障，为了保障后续各项工作的有序进行，我们必须要明确安全是一切交通施工工作进行的前提和基础，没有了安全的保障，其他 任何工作都难以开展。因此，我们要充分的意识到交通工程施工中
安全管理对自身和他人的重要意义，只有真正的意识到安全管理的重要性，才会对管理不到位而产生的安全事故有更好的预见性。作为交通施工建设的安全监督人员，我们应站在时展的新高度，对施工工
程安全管理中的问题进行深入的分析和探讨，才能更好的在未来的建设中作出有价值的贡献。
二、交通工程施工管理与安全控制中存在的问题分析
虽然几年来，随着交通工程施工的规模增大，人们也越来越重视施工的管理和安全控制，并且也采取了一定的措施，来提高管理水平，并加强了相应的安全控制，在一定程度上满足了交通工程的发展。
但是在实践中还存在诸多的问题，不但阻滞了其发展，还带来安全隐患。其问题主要表现在以下几个方面：
2.1缺乏有效的监督控制机制
通常交通工程施工现场所需的劳动人员很多，规模也相对庞大，这样就很难做到对每个工作人员都进行有效的监督和控制，加之施工的单位往往缺乏完善的监督机制，权责不分明，对工程的施工无法进行有效的监督，或者即使设有监督机制，大多数也不够规范，缺乏制度的执行力，最终沦为形式。此外，由于缺乏有效的监督机制，无法对施工人员纪律散漫的特点进行统一的管理和监督，甚至出现擅离岗位现象，进而可能造成严重的后果。因此，现阶段，如何建立全面的有效的监督控制管理机制，成为施工单位与监理单位面临的一个重要问题。
2.2工作人员专业素养不全面
交通工程施工虽然看起来简单， 但是它又与其他的建筑施工不同，通常表现为施工点多而复杂造成人员散步不均的现象，在施工安全管理中相关单位委派的管理人员较少，他们在施工的过程中往往身兼多职，导致其在施工现场的安全管理能力十分欠缺，从而无法保证各种工作有序、有效的进行。施工现场常处于一种半通行的状态，因此很大程度上削弱了管理人员在现场的作用。很多施工人员的素质都不
高，对自身的业务运用不够熟练，缺少专业系统的培训，同时由于施工人员的流动性强， 文化程度低，安全意识淡薄等客观问题，易因为不规范的操作和行为导致施工现场的安全事故频频发生。
2.3安全资金投入过少
现阶段，我国大多数公路施工单位在安全性上的投入资金太少，甚至出现严重不足的状况公路施工工程属于高危行业，如果安全措施得不到保证，以后的施工工作将很难开展起来目前，很多施工单位片面追求经济利益他们认为安全投入是浪费资金的表现，没有必要对其投入资金，导致施工安全措施无法得到落实有的施工单位由于施工设备过于陈旧，一直没有及时对其进行更新，以至于发生安全事故的概率变大而施工单位在施工保护措施上的投资力度太小，根本无法满足工作实施的需求。
三、提高交通工程施工管理和安全控制水平的有效措施
3.1增强施工人员的安全防范意识
施工单位要对施工新手进行安全知识的培训，让施工者熟悉施工流程并且能够熟练的做好安全保护措施，确保施工任务的顺利进行同时，施工单位要准备齐全的施工安全防护品，例如施工安全帽、安全带、绝缘鞋、安全网等在公路施工过程中，工作人员要避免触电和机械伤害依照相关规定，在外出作业时佩戴防护用品施工现场要设置多个安全标志，提醒工作人员哪些些属于危险区域.
3.2建立健全相关的监督管理制度
针对现阶段我国交通工程施
工中缺乏监督管理的现状，为了保证整个交通工程的质量安全，就需要我们不断的完善相关的监督管理制度。因此，一是，增强领导意识，明确权责关系，能够有效的对相关责任人进行监督管理，并且建立岗位责任制，以落实监督管理制度的有效贯彻。二是，建立奖惩制度。
奖惩制度是加强监督管理制度执行力的配套“设施”，对于优秀的突出的工作人员进行表扬、奖励，树立榜样，进行正强化，对于违反规章制度、不按施工要求操作的人员进行惩罚，进行负强化。此外，为了进一步保证制度的执行力，好应当将监督管理的效果进行评价，纳入到考核体系，从而从各个方面来建立健全相关的监督管理制度。
3.3加强质量控制管理
在交通工程施工的质量控制管理通常分为三个阶段，即施工前、
施工中、竣工后。首先，施工前的安全管理控制，该阶段主要是对原材料、机械设备、设计等方面的控制。一方面，对采购的原材料要加强监测，选择具有资质的厂家来提供原材料，并且对采购原材入场时需要再一次进行质量检测，以保证材料的合格，可采用招标制度，保证招标过程的公平、公开、公正以及竞争性。此外，对采购的原材料要进行分类管理，以防材料混乱或腐蚀影响使用。另一方面，在设计时需要对施工场地进行考察，注意施工路段下的管道线，进而设计出合理施工方案。并且还要对机械设备进行检查，防止机械故障带来的安全隐患。其次，施工中的安全控制管理，该阶段也称为现场控制，通过对关键点的控制，来实现安全管理，对关键点的设置要合理，并
且检测的周期也要科学，周期过长不能及时发现问题，过短不但增加成本，还影响施工人员的情绪。此外，还要根据总的计划目标及时跟踪工程进程，保证施工的安全和工程的质量。最后，竣工后的安全控制，该阶段主要验收的管理，对于不合格的工程，不予投入使用，而避免安全事故的发生。
3.4培养施工人员的专业素养
工程质量也要依靠相关工作人员的专业知识和丰富的实践经验，来提高其工作效率和工作质量，在工程中要对相关人员的资质和能力进行考核，加大对其培训力度，强化他们的的责任感，要对项目现场的相关数据有详细深入的了解，各级管理人员要时刻保持警惕，在安全管理做到言行一致，只有这样才能保证管理安全，相关事业单位可以进行
不定期的培训。
结束语：
国家对很多基础项目都加大了投资力度，公路工程施工也是其中一个受益项目。我们必须要加强公路施工工程的安全控制，提高施工管理的水平，从而保证交通施工工程的质量。
参考文献：
[1] 马文彬.浅谈建筑施工项目负责人的精细化考核[J].交通建设与管理，2013（2）.
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（一）计划管理
通风安全管理应根据矿井的地质条件、安全和开采技术条件而具体采取安全措施。编制计划主要依据是国家安全生产方针、矿井生产发展计划、技术装备、技术水平及通风安全技术资料。在编制年度和月生产计划的同时，必须根据矿井的实际条件，编制保证安全生产的通风、防治瓦斯、防火、防尘和降温等工作计划。根据计划要求合理分配资金、人力、物力，认真贯彻落实，无特殊条件变化应确保计划实现。每期计划执行中和结束时要进行检查、分析和总结，对安全隐患和计划存在的问题及时解决，并对下期计划进行全面安排，提出保证计划完成的措施。如果计划在实施的过程中遇到地质条件变化、资金或设备不能落实，采取措施后仍不能解决时，可适当调整计划，但必须满足安全生产需要。
（二）技术管理
技术文件和技术资料管理。图纸要齐全并能正确的反映实际情况。每个矿井必须有通风系统图、通风网络图、防尘管路布置图、瓦斯监控系统图，对于防火灌浆和瓦斯抽放系统的矿井，要有防火灌浆和瓦斯抽放管路系统图等。需要收集储存的数据有主要井巷的通风参数、煤层瓦斯含量、瓦斯相对涌出量、瓦斯绝对涌出量、瓦斯地质资料、煤层的自燃倾向性鉴定资料、自然发火期统计资料、煤层的最短自然发火期、主要通风机的性能曲线、局部通风机的型号及其性能参数。所有仪器应有说明书，建立技术档案。各种报表应存档，各类台帐（密闭墙台帐、火区台帐、局部通风机台帐、注水台帐等）健全，各种检查记录（通风设施检查记录、反风设施检查记录、瓦斯检查记录和瓦斯涌出异常检查记录等）齐全。制定符合本矿的风量计算方法，采掘工作面风量分配合理。定期进行主要通风机性能测定和矿井通风系统阻力测定，以获得主要通风机性能实测曲线和关键阻力路线的阻力分布等资料。
（三）通风系统管理
井下一切通风设施，如风门、风窗、风桥、密闭墙、栅栏等必须有专人负责维修管理，使其保持完好状态。随工作面推进和迁移应及时进行通风系统调整和风量调节。在改变通风系统时应预先制定计划和安全技术措施，严格履行相关审批手续。
（四）通风仪表管理
矿井必须配备足够的通风安全检查仪表，并定期进行校准和维修，其完好率应达到90？%以上，下井仪器、传感器的合格率必须达到100%。
二 通风安全的计算机管理
（一）建立通风安全数据库
建立和使用好通风安全数据库、图库、模型库是矿井通风安全管理和煤矿企业管理现代化的标志，是利用计算机定期进行通风系统模拟分析和进行现代化管理的依据。通风安全数据库主要有通风系统、通风报表、防火、防尘和瓦斯管理等。
（二）通风安全计算机辅助决策
通风安全管理信息系统是用系统思维的观点，基于现代安全管理理论，以计算机和现代通讯技术为基本信息处理手段和传输工具，能为管理决策提供信息服务的信息系统。它是由人与计算机组成的，能进行通风安全管理信息的收集、传递、储存、加工、分析和利用的系统。在进行矿井通风设计、调整通风系统和进行风量调节分配时，借助计算机进行通风网络解算、通风机优选、模拟各方案结果，对于优化方案，提高工作效率有很大帮助。
（三）计算机技术管理
矿井通风技术管理信息系统包括建立煤矿瓦斯数据库、瓦斯突出数据库、防尘数据库、通风监测技术数据库、通风测定仪表数据库、矿井火灾数据库等。矿井通风技术管理信息系统有利于矿井通风管理，能全面提高矿井通风科学管理水平。
三 建立通风安全信息管理系统
矿井通风的日常事务管理主要包括人员的分工、停开工区域通风调整、通风报表、处理日常通风问题等。通风管理的模式基本上是总工程师、通风区（队）长负责制。在进行具体决策时，由通风区（队）长根据任务安排、通风调度的记录等进行。这种传统的通风管理优点在于任务安排直接、决策快捷，他们每天要做出大量决策.而对于某一具体决策，一般都是根据经验进行，由于个人经验的局限性，可能出现偏差。通风日常管理信息系统，是将矿井通风所有信息存储在系统中，可以随意调用，且带有系统分析功能，能从一定程度上协助总工程师、通风区（队）长进行决策，有利于实现决策的科学化。
转（一）计算机图形显示
主要包括矿井通风系统图、通风系统示意图、通风网络图、避灾路线图等。在图上标明用风地点、风量分配、风流方向、通风设施位置等，主要图件根据矿井最新情况加以刷新。利用计算机显示矿井通风有关图形更直观，更便与合理管理。
（二）利用计算机建立通风设施管理数据库
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我国矿山采掘企业95%以上都是井下开采，开采条件复杂，随着开采深度和作业地点的不断增加，安全隐患不断增多，隐患如果未得到治理，重大隐患事故不能有效的遏制，企业安全生产形式依然严峻。主要集中在以下几点：
1.1 隐患整改监管不到位
当前矿山企业每周、每月甚至每天都会有安全管理人员下井检查，但是查出的安全隐患不复查，隐患检查出来没有落实整改措施，责任落实不到位、整改不到位的现象时有发生，给安全事故的发生提供的可乘之机。
1.2 安全制度执行力度不够，监察监管不到位
当前矿山企业规章制度已经涵盖了方方面面，但是由于没有实现有效的监管，违章违规的现象还是屡禁不止，归根结底还是在于制度 “严不起来，落实不下去”，这也是安全事故频发的重要原因之一。结合矿山企业的安全生产管理现状，为了使企业经营更合理、管理更高效、管理更科学，研究和设计矿山安全综合管理系统。
2 系统研究与设计的目标
通过本系统，各级管理人员可以随时掌握井下什么地点存在什么隐患，隐患治理到什么程度，谁是隐患治理的负责人，作业区域的人员情况，重点工程的施工情况，生产报表情况、井下作业地点是否安全、主要设备运行情况，人员违章情况，通过系统加强对矿山采掘企业安全生产工作的规范化，督促企业决策和消除存在的生产管理问题和安全隐患，适应了企业精细化的安全管理。
3 研究内容
设计了作业现场安全动态评估和管理功能，工程队管理人员根据现场情况在系统上填写，系统根据检查表法得出分数，通过分数来确定作业现场是否安全。
根据公司安全生产隐患等级分类，将安全管理中相关信息危险、紧急系数进行分级显示或预警。安全隐患信息处理过程直接显示为动态的图像，管理员可以很直观的对隐患进行各种操作。
本系统可以自动统计井下作业人员的相关信息（包括作业地点、工种）和违章情况，实现对作业人员的实时监管，同时对违章人员实施“红、黄、绿”牌管理，对红牌人员系统发短信或文本通知相关部门，提高了作业人员的安全意识。
目标、计划的确立和流程化处理，使各级人员的责任更加明确，同时各级参与者可以主动纠正自身所在目标、计划中的偏差，同时能对传入的目标、计划进行反馈处理，使目标、计划更高效的完成。
设计了矿区矢量地图，在线添加安全、生产信息，使安全管理信息展示更加形象和精准。根据矿区井下平面地图对工作中的生产作业面和安全隐患点进行管理操作，安全隐患点在地图上用小旗显示。
短信平台管理系统。本系统中的短信平台用来向相关责任人发送预警信息，同时也可以通过平台向员工或者客户进行信息的传递，当系统检测到有隐患或者隐患未及时处理时，系统会将隐患信息及时发送给相关责任人，监督责任人及时整改。
开发了井下设备在线管理系统，从设备的购进，安装地点、使用责任人、检修、维修等相关信息对设备统计分析，加强了公司设备管理，同时也保证了设备使用的效率。
生产报表功能，生产报表查询系统主要是按照当天或历史类别查询产量、生产数据报表等情况。生产报表查询系统默认显示当天的生产数据报表，用户也可以选择其他时间来查看历史记录。
作业区域管理，将井下工作地点实施分区域管理，包括每个区域的管理人员、作业人员、工作地点名称、作业地点安全评估情况在矢量地图认显示，使管理层可以随时的了解井下生产状况，同时也可以查询该作业地点的历史信息。
系统不仅具有安全隐患管理、短信预警、人员管理等功能，还集成了设备管理、环境监测、视频监控、人员定位等管理系统，管理员的操作变得更加简单、快捷、有效。
生产信息管理。支持在线查阅CAD图纸和excel表格等功能，各级部门可以工程进度和相关生产的信息上传到指定板块进行展示，以便领导在线查阅。
信息中心。通知、通告，报警短信、相关的安全文件、内部信息的、下载及阅读。
4 结束语
矿山安全综合管理系统是与矿山隐患排查、人员管理、作业现场安全管理以及安全管控模式相结合，并结多年安全隐患管理实践，运用信息、网络和通讯等技术研发成功的一套矿山安全综合管理系统。从2013年赤峰柴胡栏子黄金矿业有限公司该系统以来，公司安全生产整体管理水平提高，其取得的社会效益、经济效益显著。
参考文献
[1]王英明.安全隐患闭环管理在煤炭企业中的实践与创新[J].金属矿山，2009（11）：690-691.
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2.项目的工程安全风险分析招标文件给出项目施工过程中存在的主要安全风险，特别是指出最大的风险和容易被忽视的风险，同时对风险管控提出明确的措施要求，对可能产生的安全投入要明示，提醒承包商充分认识风险，合理制订安全预算和安全措施费报价。
3.安全措施费的测算模型安全措施费测算模型是将在实施过程中可作为安全投入的项目进行公示，提醒承包商对这些项目需要单独进行测算和报价，以便在合同签订后保证安全措施费专款专用，保证模型中的安全投入项有足够的资金投入，防止因安全措施费被挤占而导致安全投入不足。
4.投标人的安全资质评价承包商的安全资质、以往的安全绩效应作为对其投标考核的重要内容。以往的安全业绩最能体现承包商的安全管理水平、安全能力和领导对安全。重视程度。在安全管理中经常讲“一票否决”，但在实际操作过程中，一票否决很难实行，特别是凭安全管理人员的力量对已中标的承包商一票否决几乎是不可能的。在安全管理的实施过程中，一般认为在安全资质评价阶段对承包商一票否决是最容易的。然而，将不合格的承包商直接排除在投标人之外以防止其浑水摸鱼的结果，却导致中标后即使承包商存在诸多问题也不能中止合同的情况出现。当然，但凡通过资质评价的承包商，在安全管理上业主都应该能接受，除非出现重大问题。
2、招(评)标
1.评标安全打分办法评标安全打分办法是在选择承包商时对承包商进行安全评价的阶段所采取的措施。除非出现重大漏项，如没有列安全措施费等，否则各承包商的评标安全分的差异极小，不会影响到中标。
2.安全责任书安全责任书是很多单位每年都要签订的安全文件，可将其视为对合同中安全条款的非强制性补充。如果在合同中已经有了非常清楚的安全管理要求，则没有必要签订安全责任书；如认为合同中还有需要进一步明确的内容，可通过签订安全责任书的方式进行补充明确。
3.项目经理述标在评标过程中，让投标人中标后的拟任项目经理述标是一个非常好的选择。在实际招投标工作中，标书编制往往是专业人员的事，负责项目施工的管理团队是不参加标书编制的。在评标环节中要求拟任的项目经理进行述标，这就相当于对未来项目经理的面试。如果项目经理对项目没有全面的了解和掌握，对项目风险没有正确的认识和应对措施，将极大地影响评标人员对该单位中标项目的信心。
二、合同生效后的安全管理
1.开工前的安全生产条件检查开工前的安全生产条件检查是审查承包商的安全准备和安全条件是否具备正式生产要求的重要内容，不满足开工条件的，原则上不能开工。需要检查的安全生产条件可分为必要条件和非必要条件。其中，必要条件主要有：安全管理组织机构是否建立、安全管理人员是否到岗、施工安全方案是否生效、安全管理规章制度是否满足要求、现场安全条件是否具备、施工机具是否满足安全要求、安全教育培训是否进行并考核通过等。必要条件之外的，可作为非必要条件，随着项目的深入开展而逐步完成，如分项工程的安全设施、安全工器具、安全防护措施等。
2.工程中的安全监督、检查和评价合同过程的安全管理可分为安全检查、安全评价、安全奖惩、安全会议、安全报告等。在此管理过程中，核心是建立一个小的PDCA持续改进系统，将现场检查发现的问题纳入问题隐患整改跟踪系统，以保证这些问题能得到及时地整改，从而消除隐患。承包商的整改情况可作为对承包商进行阶段评价、奖惩的依据，现场的安全状态可作为支付承包商工程进度款的条件。这些内容在合同中应有明确的约定，以防止产生纠纷。
3.项目结束后的安全评价项目结束后的安全评价是对承包商在该项目实施过程中安全绩效的总结，包括事故情况、合同执行情况、安全目标完成情况等。该项评价是对该承包商能否参与后续其他项目的重要参考依据和推荐依据，可以纳入对承包商管理的管理数据库。对安全绩效特别差的单位，可以考虑下一次不对其发标。
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1 城市轨道交通综合安全管理体系
1. 1 目标和原则
城市轨道交通综合安全管理体系的目标是:使城市轨道交通的安全生产与管理达到预先设定的标准，使事故等级和事故频率控制在预先规定的范围内。建立城市轨道交通综合安全管理体系应遵循差异性、明晰性、法律性和程序性原则。
1. 2 内容
城市轨交交通综合安全管理体系的内容如图1 所示。
图1 城市轨道交通综合安全管理体系的内容
其中法律法规体系是指专门针对城市轨道交通行业安全管理的法律法规或其他法律法规中的有关条款，具有规定性、稳定性和强制性特点，是城市轨道交通综合安全管理体系正常运作的前提和保证。
运营企业内部安全管理体系包括运营企业安全管理制度、行车组织安全管理、设备安全管理和人力资源安全培训等内容。该体系贯穿于其他各体系之自然界的各种自然灾害以及各种软硬件设备故障都会引发城市轨道交通安全事故，各种社会政治经济矛盾和个别人的不健康心理也为城市轨道交通带来了不安全因素。而城市轨道交通运输组织专业性强、技术设备复杂、客流量大、日周期性强、高峰低谷落差显著、时效性强，其建设一般又采取地下或高架形式，因此提高安全管理有效性和事故救援的难度均较大。此外，安全事故会降低轨道交通的可信赖度，形成社会疑惧心理，在一个长时间段内影响经济发展和居民生活。近一段时间以来，国内外城市轨道交通安全事故时有发生，2003 年2 月的韩国大邱地铁火灾更是震惊世界。为此，建立和完善城市中并将其有机结合起来， 是城市轨道交通综合安全管理体系的核心和主体。
事故预防体系是指针对各种事故发生的可能性， 对人、设备、管理以及环境的要求体系， 包括对行车、设备、职工伤亡、旅客伤亡、火灾、水灾、震灾、风灾、爆炸、投毒等各种事故的预防。
事故处理与调查体系包括受伤人员抢救和死难人员善后处理、抢修和重建、勘测和分析、责任划分及事故报告等内容。
对运营企业的检查评估体系主要包括对安全管理体系的评估、对安全生产标准执行情况的检查以及相应的奖罚措施。
规划建设安全要求体系和设备质量安全要求体系主要是指城市轨道交通项目规划建设和设备制造必须达到安全要求， 以及投入运营后一定时期内对这些要求符合程度的规定。
1. 3 机构和职能
针对城市轨道交通综合安全管理体系的内容， 借鉴其他行业安全管理工作的经验， 城市轨道交通综合安全管理体系的主要组成部门如图2 所示。各部门的职能如后。
图2 城市轨道交通综合安全管理体系机构组成
国家和地方城市轨道交通安全监管部门: 出台行政法规; 制定行业安全管理政策和安全管理目标; 依法对运营企业、规划建设企业以及设备生产和进出口企业实施安全监管; 向运营企业颁发安全许可， 向设备制造和进出口企业、规划建设企业颁发安全资质证书; 指导运营企业建立内部安全管理体系， 定期对运营企业的安全管理工作进行检查和评估; 负责组织重大事故调查并提供事故调查报告; 负责对公安、消防、医疗等部门的组织协调工作。
运营企业: 建立健全企业内部各项安全管理制度; 科学合理的设置企业内部安全管理部门; 综合运用各种管理手段， 围绕运营组织开展安全管理工作， 主要包括行车安全管理、设备安全管理、人力资源安全培训等; 在法律法规规定的范围内， 对乘客行使安全管理职能; 搜集、积累、分析城市轨道交通安全管理信息资料; 接受监管部门的检查和评估， 按要求向其提交安全工作报告及其他与安全管理工作相关的文件， 协助其做好重大事故处理和调查工作; 加强与公安、消防、医疗等部门的联系与合作， 确保部门间的协作达到城市轨道交通综合安全管理体系的要求。
公安、消防和医疗部门: 负责各自职能范围内与轨道交通相关的安全管理工作， 主要包括打击以城市轨道交通设施和乘客为目标或以城市轨道交通设施为主要场所的治安犯罪、火灾的预防和扑救以及救治各类事故中的受伤人员。另外， 消防部门还对运营企业实施消防监管。
规划建设企业: 在规划和建设过程中贯彻有关安全规定; 向城市轨道交通安全监管部门提交工程图纸或报告施工中有关安全设施的进展和完成情况。设备生产和进出口企业: 按照有关安全要求组织产品的生产和进口; 将产品送检或提品质量检验报告。
2 建立综合安全管理体系建议
2. 1 完善法制法规建设
目前我国城市轨道交通行业安全法规尚属空白， 《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国安全生产法》中均没有针对城市轨道交通的具体规定。立法空白导致通过行政手段来建立和运作城市轨道交通综合安全管理体系。与法建手段相比， 行政手段虽然同样具有强制性， 但在稳定性和明晰性方面却相去甚远， 这将给城市轨道交通综合安全管理工作带来隐患。在全国性法律法规立法条件尚不成熟的情况下，可以首先推动地方立法，对城市轨道交通综合安全管理体系做出规定，如《上海市轨道交通管理条例》。
2. 2 完善安全监管机构设置
我国对轨道交通行使安全监管职能的部门往往机构规模小、专业人员缺乏、兼职情况多，难以有效行使安全监管职能。目前应在已具有轨道交通设施的城市试点建立由安全管理专家和专业技术人员组成的轨道交通安全监管部门，该部门独立于运营企业之外;其权利和责任由相关法律法规进行明确规定。日后根据行业的发展程度，在适当时机建立全国性城市轨道交通安全监管部门。安全监管部门可以独立设置，也可以与其他监管职能合并建立统一的行业监管部门。
2. 3 建立设备质量安全要求体系
城市轨道交通综合安全管理体系的设备依赖性较高。目前我国亟待建立科学规范的针对不同地理环境、不同轨道交通类型的设备质量安全要求体系。城市轨道交通项目运营初期往往盈利性较差，在制定上述规定时应充分考虑差异性原则，针对某一类型、级别的轨道交通项目制定必备安全设备规定，强制要求投入。而对于其他安全设备，则由投资方和运营企业依据实际情况选择投入。
2. 4 强化安全审核和评估工作
在轨道交通项目投入运营之前，运营企业必须通过安全监管部门会同消防等部门的初检和安全评估，安全认证必须成为申请运营许可证的必备条件之一。进入运营阶段，安全监管部门必须定期对运营企业进行安全检查，还可以指定专业科研或咨询机构对运营企业进行安全评估，责令运营企业对检查评估中发现的问题进行整改。必要时安全监管部门可以吊销运营企业的运营许可。
2. 5 强化安全教育
一方面要加强对运营企业员工的安全意识和技能教育。另一方面要大力向乘客宣传并督促其遵守轨道交通安全管理制度，普及和强化紧急状态下的逃生技能培训。
3 结语
在“ 十五”规划中，国家正式提出了发展城市轨道交通的战略，预算投资约2 000 亿元，各城市申请立项的拟建线路总长度约2 000 km 。城市轨道交通行业的产品是旅客的空间位移，而乘客的人身和财产安全则是首要质量要求。综合安全管理体系的建立和完善必将为我国城市轨道交通行业的健康发展奠定良好的基础。 参考文献
1 孙章，何宗华，徐金祥. 城市轨道交通概论. 北京:中国铁道出版社，2000. 253～254
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三、各类农机驾驶员对购置的各类农牧业机械必须到西安农机监理站申请报户挂牌，对已登记报户的各类农牧业机械必须按照检验标准和技术要求进行保养维修，参加一年一度的检验，检验合格后方可允许各种作业，否则，有农机监理员根据《条例》第二十条规定对其车主及驾车人员处以50元以上200元以下的罚款。
四、各类农机及驾驶操作人员必须按所在乡镇（场）农机部门规定的时间进行检验或审验，超过期限除按规定交逾期补检、补审费外，还要对车主或驾驶员进行罚款处理。
五、各类驾驶员必须按照佳通法规和机械操作规程进行各种作业，绝不允许违章操作，坚决禁止“黑车非驾”、客货混装、超载超速、牵引架站人、叶子板坐人等违章行为，否则，农机安全监理部门及农机执法人员对以上违章人员实行重罚，并予以扣车处理。
六、遵守《草原法》，不得以任何理由非法开垦草场，支持退耕还林工作。
篇12
1.2安全基础工作薄弱
由于煤矿通风安全管理相关安全指令、法规及规章不完善，以及缺乏安全科技投入，导致安全基础工作不够牢固。安全培训工作与安全技术装备不到位，许多安全器材和安全设备面临淘汰，无法切实地跟上煤矿科技发展步伐。缺乏对标准化质量安全工作投入，标准化通风质量没有到位，造成设施及设备安全性偏低。
1.3安全管理技术滞后
煤矿企业普遍存在安全管理手段和安全管理技术滞后问题，忽视了将系统整体安全性能提高的重要性，绝大部分煤矿企业依然仅仅是在事后对教训和经验进行总结，安全管理工作存在着较大被动性。除此之外，对应急救援工作也没有切实做到位，救援队伍检测系统及建设装备无法跟上矿井日常生产，并且还存在着社会各个阶层不协调支持及配合问题。
2通风安全管理措施
2.1加强通风系统管理
通风系统安全管理是保证煤矿生产过程安全进行的先决条件。煤矿管理层应加强安全生产管理思想，制定完善的管理措施；加强工作人员安全意识，避免出现责任心缺失现象。制定合理操作规范，通过加强对工作人员培训，提高其专业知识，提升工作人员综合素质，使其能够对矿井通风拥有深入认识，并加强对工作人员事故前兆辨别能力培训工作。明确安全管理目标，建立完善矿井通风系统。实行考核制度，并依据参与考核人员成绩，对其合理配置，促进提高通风系统技术人员专业素质。实行科学奖罚制度，以此来充分调动矿井通风人员工作积极性。建立岗位责任制度，明确规定各个岗位从业人员权力范围以及所承担责任，使得矿井通风工作能够有序进行。
2.2加强通风环境管理
影响矿井通风产生的环境因素相对较多，在管理过程中，应加强隐患管理工作，加强对隐患前兆识别能力，在生产过程中要时刻做好检查工作。注意矿井所处地域自然环境以及工作面环境监测，例如季节变化、气温变化、工作面瓦斯浓度以及煤尘浓度等。确保井下检测设备保持正常工作状态，例如对各项检测指标变化敏感程度等。在井下主要巷道之中建筑避难硐室，在巷道之中加设避火以及避水线路指示装置。
2.3加强危险预警管理
采用有效技术手段和先进设备建立可靠预警系统，进行危险预测预报。加快矿井通风安全管理工作信息化发展，改进现有通风管理系统，矿井通风可视化仿真系统是未来发展趋势。收集、处理日常通风管理原始资料，并采用计算机网络技术和信息化处理技术，建立通风网络管理、瓦斯管理、火区管理、通风报表管理等子系统，对矿井通风安全工作科学管理，做到资源共享。
2.4加强通风设计管理
通风系统设计要做到合理，确保矿井有足够风量，确保通风设施安全性，确保通风系统安全可靠。在设计巷道的时候要做到设计断面大小合理，巷道的布置要充分考虑到通风阻力等问题。
2.5加强安全设备投入
加大安全设备投入，使得各种安全设备要做到配备齐全，并对存在安全隐患的各种设备与因素进行定期排查，做到提前预防，提前预测辨识生产过程中各种隐患，及时处理避免事故发生。
篇13
[文献标识码]B
[文章编号]1006-1959(2009)12-0027-01
随着信息时代的到来,计算机在各行各业得到越来越广泛的应用,医院同样面临信息时代的挑战。早在20世纪80年代,我国大中型医院大都装配了中型机或小型机和微机。他们对医院信息化管理进行了有益的尝试,积累了许多成功经验,开发出了一大批应用软件。在实践中他们认识到了单机应用的局限性。对一个信息源十分分散而共享要求很高的医院系统,单机应用很难发挥出计算机的潜在优势,很难实现“最小录入,最大共享”的系统设计原则。20世纪80年代后期,以微机作为服务器的网络技术和网络系统引入中国,网络技术从根本上克服了单机系统的缺点:局限性和不方便性。网络系统使医院内各部门虽然地域分散,却从信息处理角度连成一个整体,从而实现了真正的资源共享。医院信息管理和安全维护越来越得到重视也逐步完善起来。
1 医院信息系统的结构和组成
医院信息系统的主要功能是为医院及其所属各部门提供病人医疗信息、财务核算、管理信息和决策分析、统计信息的收集、存贮、处理、提取和数据通讯,并能满足所有授权用户对信息的各种需求[1]。将门诊管理、住院管理、医技管理、职能科室管理等各部门通过计算机网络有机集成在一起的先进管理模式,提高医院信息利用率和医院整体运行效率,建立以院长为中心的医院信息的全面网络化管理和决策,同时为医院的管理、医疗、科研、社保、医保、司法等提供完整、高效且实用的定量化依据[2]。
软件系统划分成大厅查询、挂号管理、医生处方、划价收费、门诊药房管理、门诊部管理、入院管理、医嘱管理、住院药房、药库管理、出院结算、检验管理、医技科管理、医保管理、医疗管理、药品物资管理、设备管理、物价管理、职能科室管理、病人查询、院长管理、系统维护、病员动态管理系统、检验系统等子系统。子系统之间既相对独立便于实现各自的功能,又互有联系便于实现网络运行时资源共享的特点。系统平台方面,服务器使用HP,操作系统为Windows2003Server,以及HIS5.0软件和Oracle9i数据库。
2 医院信息系统的管理和维护
由于医院信息系统在内容上覆盖了医院全部的业务和管理工作,在组成上又包含软件、硬件、网络等子系统,管理和维护工作十分重要而又艰巨,包括服务器的维护、数据的备份、用户的管理以及网络的安全和维护。
2.1 服务器的维护
2.1.1 服务器的维护:服务器的维护重点在于软件维护。定期或不定期的进行内存监控、磁盘空间监控,安全访问监控,计算机病毒检查等。系统运行一定时间后,为了不降低系统性能,影响速度,将历史数据定期从在线服务器中移到磁带或光盘上,并妥善保管好磁介质。
2.1.2 服务器的应用:基于对网络安全性特设计出双机热备方案。即:两台服务器,一台共享磁盘阵列(rose),其中一台服务器处在激活工作状态(称为主机)并控制磁盘柜,另一台服务器为备用状态(称为备用机)。主机的数据同步传送到备用机,时刻让备用机和主机的数据同步。当主机因为主动原因或被动原因(出现故障),不能继续提供服务时,备机能够在规定的时间内代替主机的服务,在共享磁盘柜上建立的数据库也会自动由备机接管,继续提供服务,从而达到不停机的服务。双机备份技术之所以能够保证系统的正常运行和基本不停机,是因为它采用两台服务器以及相关技术对集群系统的控制。两台服务器通过一根称为“心跳线”的网线相连。“心跳线”能够互相监测运行情况,一旦运行正常的备机发现主机出现死机,则马上接管“死机”的运行任务。
2.2 数据备份:目前计算机软、硬件系统的可靠性得到了极大的提高,而且还可以采用磁盘阵列等设备来提高系统的容错能力。这些技术改善了系统的可靠性,然而无法保证系统安全万无一失,它们只是在一定程度上少了由于介质故障带来的损失[3]。定期进行数据库备份是保证系统安全运行的重要措施。在发生网络故障时,可用备份数据来恢复。我院采用的备份方案:由于用的双机热备,备用机时刻保持着当前最新数据与主机同步。每天在零点进行一次全新备份,备在主服务器硬盘上。每周做一次磁带备份。每月清理当月磁盘数据备份,同时将当月的每日及每周数据备份到固定PC机上并刻成光盘及移动硬盘备份。定期将数据磁盘送往档案室保管,这样即使发生事故,也能保证数据的安全。
2.3 用户管理:HIS系统站点多且分散,涉及医师、护士、医技、财务、物资、药剂等,对收费系统数据和财务数据的安全和保密要求高。提供了统一的用户管理手段,使每个用户在系统中有唯一的账号、密码,且给予不同级别的权限,使之只能操作自己的程序和调用相关的数据,不能随便调阅不需知道的数据、文件。同时,我们还设有用户监控程序。通过这些措施可有效地防止非法用户侵入网络,确保网络安全运行。
2.4 网络安全的管理和维护
2.4.1 网络的不安全因素主要有:①网络资源的共享性。资源共享是计算机网络应用的主要目的,但这为系统安全的攻击者利用共享的资源进行破坏提供了机会。随着联网需求的日益增长,外部服务请求不可能做到完全隔离,攻击者利用服务请求的机会很容易获取网络数据包。
②网络的开放性。网上的任何一个用户很方便访问互联网上的信息资源,从而很容易获取到一个企业、单位以及个人的敏感性信息。
③网络操作系统的漏洞。网络操作系统是网络协议和网络服务得以实现的最终载体之一,它不仅负责网络硬件设备的接口封装,同时还提供网络通信所需要的各种协议和服务的程序实现。由于网络协议实现的复杂性,决定了操作系统必然存在各种实现过程所带来的缺陷和漏洞。
④网络系统设计的缺陷。网络设计是指拓扑结构的设计和各种网络设备的选择等。网络设备、网络协议、网络操作系统等都会直接带来安全隐患。合理的网络设计在节约资源的情况下,还可以提供较好的安全性。不合理的网络设计则会成为网络的安全威胁。
⑤恶意攻击。就是人们常见的黑客攻击及网络病毒,是最难防范的网络安全威胁。随着电脑教育的大众化,这类攻击也是越来越多,影响越来越大。[4]
2.4.2 网络安全性主要包括以下几个方面:①限制非法用户通过网络远程访问和破坏系统数据,窃取传输线路中的数据。②确保对网络设备的安全配置。对网络来说,首先要确保网络设备的安全配置,保证非授权用户不能访问任意一台计算机、路由器和防火墙。③网络通讯线路安全可靠,抗干扰。屏蔽性能好,防止电磁泄露,减少信号衰减。④防止那些为网络通讯提供频繁服务的设备泄露电磁信号,可以在该设备上增加信号干扰器,对泄露的电磁信号进行干扰,以防他人顺利接收到泄露的电磁信号。
