引论：我们为您整理了13篇民警发言稿范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
各位领导、同志们:
大家早上好！
今天在这里表态，心情很不平静。近年来，随着经济的发展，问题也越来越突出，已经成为直接影响辖区社会治安稳定的一一个重要因素。在相关部门的有力领导下，我们做了大量工作，也取得了一些成绩，但禁毒工作面临的形势仍然比较严峻，存在的困难和问题还很多:主要是吸毒人员流动性大，帮教措施落实难，尿检到位率低;涉毒犯罪更加隐蔽，打击效果不明显;新生和复吸人员仍有出现等等。为此我们深感责任重大。
犯罪是一一个严重的社会问题，与犯罪作斗争关系到国家安危，民族兴亡。我们一定要以本次禁毒宣传为东风，团结干部群众，以与时俱进的精神，以热火朝天的干劲，以一-往无前的勇气，以众志成城的合力，全面打好禁毒专项整治攻坚仗，为从根本上禁绝，为人民群众安居乐业,辖区高质量发展做出新的贡献!
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二、积极工作，全面创建和谐社区
五班街地处弋江镇政治文化中心，人员流动频繁、治安状况复杂。根据辖区的这种治安状况和派出所的安排，一季度我们主要开展了几项工作，即情报信息搜集、入户走访、巡逻巡查、服务群众、安全宣教、主要的防盗抢知识宣传等。
在情报信息搜集和入户走访方面，我们一般利用居民空闲时间段进行入户走访，搜集辖区的实有人口的信息，听取大家对我们工作的意见和建议，并随时帮助解决和我们业务相关的一些问题。在巡逻巡查方面，我带领治安队员开展巡逻，每周三次，主要在五班街、南弋路及中心初中等主要街道和重点路段。另外，我们对辖区的公共场所和特种行业开展了4次检查，针对个别场所的消防及安全隐患下发了整改通知书。本季度没有发生火灾或涉及危险物品和爆炸物品方面的事故。
在安全宣教和服务群众方面，我们五班警务室采取了一系列新措施来提高群众的安全防范意识，合理安排治安队员的巡逻防范工作。另外，我将防范宣传整理后向群众发放，并在学校、企业进行防抢盗法制宣传，截至目前，五班警务室共发放宣传单一百余份，送证服务上门七次。
在廉政方面，一季度五班警务室全体工作人员积极履行职责，正确行驶权力，在工作中严格依法办事，廉洁自律，没有不作为和乱作为现象，不存在违法违纪行为，群众投诉为零。
三、季发案情况、案情分析及预警安全提示
一季度，五班警务室在派出所的领导下，社区的治安形势较有好转。但值得注意的是，盗窃案情稍有突出，催讨工资款及一些债务纠纷较多。
从本季度发案情况看，案件性质主要集中在侵财方面，主要还是盗窃案件比较多。这反映出春节前后，打工者返乡，一些居民家中常备有一定量现金，给犯罪分子有可乘之机。
针对近期辖区发案时段和路段变化的情况，我们及时调整了工作对策，安排治安队员到案件高发的区域和时段加大巡逻力度，同时我们还利用守候、跟踪等方式，对违法犯罪嫌疑人进行打击。派出所情报研判情况的通报，辖区夜间盗窃案件有提升，我们加大了夜间巡逻的力度。
四、群众反映问题办理情况反馈
一部分群众针对我们的工作提出了一些问题，下面将我们的办理情况反馈如下：
近期一段时间我们接待群众时，发现要开一些所谓的证明，医疗保险未按身份证报名或者字同音不同等现象，我们根据调查符合情况的给予核实，首先通过居委会核实情况，不符合情况的说明原因。都得到群众的满意结果。
电动车、入室盗窃盗案件较多这一现象，我们采取了加强巡逻和合理调整巡逻时段、路段的方式将案件压下来，下一步，我们将进一步加大防范和打击的工作力度，另根据群众反映的五班街菜市场严重的问题，采取派人蹲点，不定时巡逻等方式进行整治，同时开展法制安全宣传培训，张贴了民警提示宣传。
五、下一步工作安排
一是针对辖区案件的特点，我们将结合日常接处警，将五班警务区的发案情况重新整理成台帐，提出预警措施，并定期向大家公布。另外，我们合理安排巡防队员的巡逻防控，坚持打防并举，坚决遏制盗窃案件的发生。
二是对群众近期反映但未解决的问题积极协调，争取早日解决。
三是进一步推进预约服务和上门服务机制，让群众找民警办事更容易，结合工作时间送证下乡，让群众对民警办事更满意。
篇3
。下面我就谈谈近来的感受，再剖析一下自身的不足之处。
感想之一，作为一名领导干部必须要有责任心。上任伊始，我感到一种前所未有的压力。这压力一方面来
自组织对我的信任，另一方面来自我自身经验的不足。但是，我还是充满信心,我想首先我要增强自身的
责任意识。这是做好局党委交给我的每一项任务。有压力才有动力，有紧张感才有紧迫感。所以我想我既
然在这个位子上了，就必须对上级负责、对干部负责。近一段时间的工作证明，同志们对我的工作是十分
支持的，尤其是几位副大队长的鼎立帮助，更使我感到无比感激。
感想之二，群众是一切工作的力量源泉。制度是靠人落实下去的，再完善、再有效的制度得不到落实或执
行不到位等于白纸一张，不完善的制度认真执行会收到比较好的效果。所以说做好群众工作是关键，但是
怎样能做好群众工作，我认为既要严格管理又要爱护有佳。首先是“严管”，放任自流等于害民警。要从
制度上约束他们自觉地去遵纪守法，模范执勤。执行制度必严肃，落实政策必到位。其次是“爱护”，不
爱护群众的领导不是好领导。只有关心群众的疾苦，了解他们所想的事情，帮助他们解决生活上的困难，
才能充分调动起他们的积极性，让他们排除后顾之忧，全心全意地投入到工作中去。
感想之三，领导干部必须率先垂范。做官如做人，为人正派为官才能公正严明。这是我的一个观点。领导
干部不管官位大小，其一言一行都是群众的一面镜子，不论在工作纪律方面还是在廉洁自律方面都为干部
起着表率作用。所以决不能搞台上一套，台下一套，而应该表里如一、言出必行。放下一切私心杂念，全
心全意地投入工作中去。
干好工作的决心和信心都有，主观动机向好的方向发展是人人所想，但工作中出偏出错也都在所难免，我
想每个人都是在不断的总结与改正中取得进步的。下面就剖析一下自己存在的不足之处，请领导和同志们
给予指正，以便我在今后的工作中加以改进。
问题之一，学习不够深入。当前工作形势对我们交通民警的综合素质提出了很大挑战，学习是刻不容缓的
事情。但是自己无论在政治理论学习还是业务学习都不够深入细致，特别是与其他副大队长、各县区交警
系统的同行在一起学习的时间少，而且学起来粗枝大叶，不做深究，今后我要进一步端正学习态度，进一
步探索学习方法。
问题之二，领导水平和对外协调能力还需在今后工作中，进一步加强。要通过学习，不断提高领导水平，
提高明辨是非的能力，提高政治敏锐性和政治鉴别力，要善于透过现象看本质，站在全局的高度，从整体
利益看待问题，解决问题。
最近一段时间，我县的交警队伍建设出现了一些问题，这些和我是分不开的，在此，我向各位做深刻检讨
。队伍建设是一项常抓不懈的工作，也是关乎我们政治生命的重要工作，虽然大队领导班子在抓队伍建设
方面做了许多的努力，也取得了一定的成效，但问题出现了，就证明我们工作中还有不足之处。比如八小
时以外的活动，大队只做了一些文字上的规定，而真正落实监督管理的少。我有时也有做老好人的思想，
我当大队长以来，从未当着大家的面批评过谁，总想着自己是交警战线的新兵，应该多向大队的老同志学
习，而不能批评他们。实际证明这是错误的，也应了那句话：严是爱，松是害。
问题之三，小节问题需要改进。比如：工作方法有时简单；处理问题经验不足；语言表达能力差；干工作
放不开的问题。这些都是我自身的弱点，真诚希望同志们在今后的工作中提醒我、督促我，以使我尽快加
以改正。
当然，我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几[！]方面，还有许多没有察觉的缺点，需要与同志们的进一
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虽然我现在不是最优秀的，但我将继续字我完善,决不气馁。工作锻炼了我，生活造就了我，戴尔.卡耐基说过：“不要怕推销自己，只要你认为自己有才华，你就应该认为自己有资格担任这个或那个职务。”
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（二）司法行政部门对民营经济提供法律服务的重视程度越来越高。县司法局十分重视为民营经济发展的服务工作，不断加强领导，强化措施，狠抓落实。局内专门成立了以局长任组长，各律师所、公证处主任为成员的法律服务工作领导小组，内部设立了法律服务管理科，及时下发了《关于为民营经济搞好法律服务的决定》、《关于加强全县公证、律师、法律援助工作的管理规定》等多个文件，加强了对法律服务工作的管理、指导和监督，采取召开民营业主座谈会，发放征求意见书，询问法官、检察官、警官和当事人等多种方式方法，全面掌握法律服务工作者的职业道德、执业纪律的情况，对违法违规行为严肃查处，决不姑息迁就，对民营企业态度不好，服务不周的，一经发现，黄牌警告，直到撤销执业资格。推进了法律服务工作健康有序地发展。
（三）对民营经济提供法律服务的领域越来越大。各律师所、公证处在司法行政部门的指导下，积极寻求服务民营经济的突破口和融合点，主动深入民营业户，开展上门服务和送法进户，认真抓好对民营企业的法律知识教育，不断增强民营业主法律意识与法制观念，积极引导私营业主识大体、顾大局，自觉依法办事，依法处理社会事务，走依法生产、依法经营的路子，法律顾问点、公证联系点、法律咨询服务已延伸民营经济园区，遍及城乡各地，形成多元化服务新格局。法律服务已涉足于民营经济的方方面面，包括法律咨询、公证见证、开展非诉讼调解、协助对外开展经贸洽谈、办理企业合同等。
（四）法律服务质量越来越高。广大法律服务工作者始终把民营经济服务作为重急，想企业所想，急企业所急，以支持和促进民营经济发展为己任，不怕任务繁重，不怕困难，以无私奉献的精神默默地工作在促进民营经济发展的第一线，法律服务人员无论是开展法律咨询，担任法律顾问，办理公证、见证，还是仲裁诉讼，都能热情接待，耐心解答，精诚服务，以民营业主满意为最高宗旨和目标，积极贡献，民营业主满意率达95%以上。
总的来看，我县法律服务队伍为民营经济服务总体上是好的。但也存在一些不足和薄弱环节，少数法律服务人员对民营经济发展没有足够重视，思想解放程度不够，服务意识不强，服务质量不高；一些法律服务机构缺乏竞争激励机制，业务拓展不够宽
二、为民营经济搞好法律服务的对策及建议
过去，我县司法行政系统立足自身职能，积极为民营经济发展提供了优质高效法律服务，取得了很大成效，对一些好的做法与经验，值得总结并进一步发扬广大，当前民营经济发展已驶入快车道，对法律服务的需求量越来越多，质量要求也越来越高，我们必须认清形势，理清思路，调动一切积极因素，克服工作中存在的困难和问题，创造性开展各项工作，为民营经济的快速健康发展做出新的更大的贡献，今后重点做好以下几方面的工作：
（一）以队伍建设为根本，牢固树立为民营经济发展的服务意识。法律服务队伍建设是搞好服务工作的前提和基础，队伍素质的高低，关系对民营经济服务的优劣。全县司法行政系统要站在促进全县经济发展的高度，站在提高全县经济规模总量的角度，充分认识为民营经济发展搞好法律服务的重要性与必要性。首先要加强思想教育，以作风建设和创满意活动为载体，组织大家认真学习领会“十六大”精神和“三个代表”重要思想，教育引导广大法律工作者把为民营经济服务作为一项政治任务，摆在重要位置，牢固树立政治意识、大局意识和服务观念，不断提高为民营经济服务的自觉性与主动性。其次要采取多种措施，抓好法律服务队伍的业务技能培训，不断提高服务水平与能力，积极吸纳优秀法律人才进入法律服务队伍，壮大法律服务队伍的规模，使法律服务业与民营经济协调发展。
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今天，在这里召开_村第二次村民大会(人三十而立，四十不惑，五十知天命，六十花甲，人活七十古来稀)。这届班子上任100天，也就是娃娃过百天。一撇一捺念个人，做个人真不容易，做个好人更难，今天不说别的，就说咱们村的人。都是些好人，都是些普普通通的人，普普通通的农民，心地善良，热爱劳动，勤俭持家。我们这届班子上任有些人不了解，不知道是干什么的，现在略知一二，有的人说我是咱村的官娃，官娃就叫官娃，我看有两种意思，第一，是_村民的娃，那我这娃就给在坐的叫爷的，叫婆的，叫爸的，叫妈的，叫叔的，叫婶的，鞠躬了，把我养大了，谢谢你们了。第二，当官的娃，那我这官就当上了，当官的这些娃给在坐的多人鞠躬了，这官真的不好当，在座的也有当过这官的，人人不当官，当上官都一般，大小官都比民强，但是我们这届班子都是些倒贴的官，一是贴钱，二是帖人，三是帖先人。短短的100天，为了_的村民，为了_明天，为了_的繁荣富强，为了实现_三年六变，两委会班子全体同志，起鸡期睡半夜，书记流过泪，村长下过跪，老支委挨过打，队长做过难，两委会班子全体同志比过自己的日子都难过，但难还是要作的，我们将勇往直前，义无返顾，鞠躬尽瘁，死而后已的大无畏的精神，宁愿生命消失，只要实现三年六变。就是我们这届班子的心愿。既然我们当上这官了。那么我们就要说官话了，家有家长，村有村长，人过千口主事一人。村长就是一村之长，他就是_最大的官，他就是_的法人，他就是_的父母官，请咱们的村长为大家说一句心理话，当官是为了什么，为啥要当官?
大家都听到了。村长说的都是心里话，下来轮队长。
他们都是一个目的，都是为了村民，为了咱们的日子过好，让_人当一个新农民，粮袋子满起来，钱袋子鼓起来，领带打起来，手机拿起来，妇女亮起来，老婆的咆咆挽起来，老汉的腰干挺起来，_村民火起来，把卫生搞起来，健康长寿多起来。咱们村的男人平均寿命太短了。
这届班子把村民当上帝。我们当上了这屎官，我们要当好这官，为民办事，当上官就有权，权力为谁用，一定要为民用，为民办好事，用好权，当上官就有利，利为谁谋，为民办实事，办好事，情为民系，路为民跑，我在这里说句老实话，请父老乡亲们理解这些官娃娃们，支持这些官娃娃们，让这些官娃娃们把咱们的日子过好，这些官娃可能在某一件事可能不听老人的话，希望老人们，高辈们能谅解，有好的合理化建议就通过口头或文字向村民代表、队长、村长反映，不要象以前那不良习惯，一说二骂三打，捶头就是知县官，老子是天下第一，三棱眼睁的三毛杂的，这都是不良习气，现在不行了，都要讲文明，小事将风格，大事讲原则，都要识大体，顾大局。在干事情时，要听多人的话，事可能干不好，干不了大事，俗话说“那个牛犊不顶母的”。在这举例说明，我不是笑化人，一队宣战，三队教勇，四队军娃，都是听话的娃，要干事，要干大事，必须是长江的后浪推前浪，一浪更比一浪高，我就不是一个听话的娃，我贷款50万元买挖掘机，我爸给人说，完了完了，这娃毕了，我就没有哦娃，我胡整呢。可到后来，我挣了些钱，为村上盖了一所学校，在咸阳买了两套房，他的看法就不一样了，他老人家在住院时，住的是市二院的干部病房，特级护理。我开玩笑问他：“爸，你娃好不好，你娃是不是胡整呢?”他笑着骂了一句“走”。说明干事情，不要怕担风险，更不要怕人说，只要是干事情，干正事，干好事，你们就大力支持儿孙们。
高辈们，人生在世，吃穿二字，现在不缺吃不缺穿就是没钱，所以就要讲团结，团结就是力量，团结出效益，家和万事兴。不要生闲气，不要听闲话，要讲团结，要尊老爱幼，有的老弟兄们不说话，老先伙们不招嘴，婆媳不招嘴，姊妹们不招嘴，儿子、侄儿们、孙子们见面一个不认一个，都不说话。我在这里问你们一句话，你们有多大仇、有多大怨，你们都为了啥?为了多大的事，今天在座的谁还能再活两万天，请你们都回去好好想想，如果为了钱的事(不超过一千元)就不要说了，多做自我批评，自我消化，双方都多多谅解。如果超过一千元的，话不好说请找各队队长，群众代表协调处理，五千元以上的找村长协调处理。话不说不明，木不钻不透，疙瘩易解不易结，一句话要讲团结，团结就是高尚的人，团结就是让人尊敬的人。住在一村，便是一家人，互相帮助，互相支持的这些人才是有道德的人。助人为乐，尊老爱幼才是伟大的人。
村民代表发言稿
尊敬的书记、主任，各位领导、同志、朋友们：
大家好!
今天，很荣幸作为此次全体拆迁户和购楼户的一名代表在此发言。我叫，今年岁，家住街号，属于这次棚户区改造一期工程的拆迁对象，作为被拆迁户中的一员，就这次拆迁谈谈自己的感受和看法。
芦台农场建场至今已有63个年头了，我在这片土地上也生活了年，是个地地
道道的芦农人，和大家经历了、见证了芦台农场的辉煌与衰落，也和广大干部群众共同努力奋斗、挺过农场面临的种种难关，饱含着多少的汗水、泪水和欢笑。
自从成立芦台经济开发区以来，在
党工委、管委会的英明决策和正确领导下，开发区的政治、经济、文化迅猛发展，特别是城区建设面貌焕然一新。盛世大道、天通美域、幸福广场、世纪华联超市无不印证着芦台的崛起，正阔步向“生态、低碳、智慧、宜居”芦台第四代产业新城迈进。
目前开发区以成功实现扩区，完成了《城市建设总体规划》、《城市建设控制性详规》和《城市设计》等各项规划编制，表现了党工委管委会推进芦台城市建设的巨大决心。科学规划，对将来的居住和商业区作了合理的安排，增加了绿化面积，改善了居住环境，拓宽了道路，方便了群众的交通出行，开辟了新的商业街，带动了开发区经济的繁荣发展，是一项惠民利民的重大工程。
几十年来，我一直住在老房子里。这里基础设施条件差，房屋大多破旧不堪，而且，由于房屋密度大，许多房子终年不见阳光、阴暗潮湿，居住环境和生活质量较差。许多住户都在唐山、宁
河、塘沽买楼房住。另外，棚户区内排水和消防等公用设施较差，道路狭窄不畅，多为小胡同、一人巷，房屋连片，如果遇到重大的雨雪灾害或者火灾，后果不堪设想。作为生活在这里的居民，我多年来最大的愿望就是政府能对棚户区进行彻底的改造，让我们也能住上新房，并生活在干净、整洁、绿化、美化的新环境中，从而切身感受到芦台经济发展和城市建设带给我们实实在在的好处。
现在，区党工委管委会终于启动了这项惠民利民工程，这是我们广大居民盼望已久的大好事。房屋征收拆迁工作是一件“功在当代，利在千秋”的大好事，也是一件涉及面广、量大，工作千头万绪的难事，是一项庞大的系统工程，牵涉面广，政策性强，工作量大。但这是我们建设“和谐芦台”的必经之路。在拆迁改造动员的前期工作中，拆迁办的额工作人员多次到我家宣传相关拆迁安置的政策和补偿方案，听取我们对拆迁工
作的建议及焦点问题的咨询，体现了政府依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁、惠民拆迁、平安拆迁的宗旨，保证人民群众的利益不受伤害，让人民群众在拆迁中得到实惠。属于芦台的明天终于来临，幸福美好的生活就在眼前，在此，我感谢政府的关心，同时号召我们广大居民积极拥护和支持政府做出的这项重大决定。
在下一步的拆迁安置中，积极响应，按照拆迁政策，该拆就拆，该搬就搬，不给党和政府找麻烦，以实际行动支持改造工程，为构建和谐社会做贡献。同时，建议党工委、管委会及有关职能单位，加强对拆迁安置房的质量监督，科学规划，合理设计，让被拆迁居民尽快住上放心房、舒适房。
谢谢大家！
文明村民代表发言稿
文明村民代表毛国本发言稿
讲文明，共发展
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
今天大家齐聚西营，为美丽富裕新西营的创建出谋划策，我作为西营人民的一员，能够切身体会到自王书记等领导到西营来之后，整个集镇发生了彻头彻尾的改变，环境、卫生、民风、民生等均在逐步改善，这不得不让我们敬佩与称赞。
有时候我就在想，作为西营人民的一员，我能做些什么呢？不说为西营的发展做出多大的贡献，起码不能拖了大家的后腿。平时工作与生活中，我总是以“人能吃亏是福”为座右铭，人不能怕吃亏，能吃得了“亏”，才等得来“福”。平日里为西营的环境卫生我也付出了不少，但是仅凭个人，也难以改变太多。
虽说总体是好的，但在西营我们也不难发现，早上5点甚至更早鞭炮噼噼啪啪开始了；有搬家的，过喜事的，鞭炮声不断，炮灰一片一片，看着很红火啊，但是事过之后，没有人打扫；住楼房的，看一下你们的窗户楼下，总有个别人不自觉，不文明，将塑料袋、果皮等垃圾从窗户往下丢；路边的麻将馆，时时爆满，外面还围了一圈人观战；街头小巷，随时随地能听见不堪入耳的脏话，听了让人羞耻、让人气愤！
所以说，我们大家要人人参与，都动起手来，都拿出“主人翁”的姿态来，为构建美丽富裕新西营出一份力，最终环境好了，受益的还是我们大家，因为常年住在这里的是我们，也许我们的晚辈们也要在这西营一直生活下去，可以说这是“功在当代、利在千秋”的事情。下面就我们居民们如何使生活环境变得更好提出以下几点个人看法：
一是建议定时定点燃放烟花爆竹。除夕与春节当天可以全天燃放，平时建议中午12点到14点之间可以燃放烟花爆竹，下午18点至21点可以燃放，剩余的时间段，提倡大家不要燃放烟花，
因为那些时间要么是学生上课的时间，要么是大家休息的时间，如果大家都能自觉遵守，我想我们的耳朵会清静多了。
二是建议住户们“各扫门前雪”。每天把自家门前屋后的卫生打扫干净，看着舒服，过完喜事，比如搬家的，过36的，接媳妇的，上学的等等，事过之后，都自觉地把鞭炮灰处理掉，都放在那里谁来清除呢？要是自己不愿意扫，可以拿出适当的报酬请人代劳啊。
三是养成良好的卫生习惯，不乱扔垃圾。不要随地丢垃圾，也要教育我们的小孩子从小养成良好的习惯，都说言传身教，对不对，我们要以身作则，做给小孩子看，给小孩树立一个好的榜样供他们学习。住高楼的，不要把垃圾往窗户下扔，每天把垃圾收集在一起，装在垃圾袋里，早上出门时顺带就拎下楼扔到垃圾桶里去。
四是要有事业心，要想方设法通过正当途径为家里增收。整天泡在麻将馆里算什么，是把麻将当做你的主业了吗？偶尔打一次，或者逢年过节，亲戚朋友聚在一起，玩一两次，那是娱乐，那双河的一个人整天沉迷于卡五星，最终因输钱，输到自杀了。所以不要老想着通过打麻将去赢别人的钱，否则最终酿成人生悲剧后悔莫及。我们要用自己勤劳的双手去创造财富，君子爱财取之有道嘛，要有奋斗的目标，要瞅准一个方向，努力拼搏，只有你付出了百分百的努力，才可能有回报。
五是提倡文明用语，树立良好形象。我们每个人代表的是西营的形象，出去了就代表的是白河，是陕西，甚至是中国，不要出口脏话，闭口乱语的，因为一旦养成粗口的毛病，就很难改掉。将来出去，你的嘴巴是骂畅快了，可西营的形象都被你丢尽了，要是出国去了，别忘了你代表的是中国，不要给中国人丢脸。所以我们要管住自己的嘴巴，讲文明语，树立良好的形象。
也许我今天说的话有些人不爱听，但请大家记住良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。让我们从身边的小事做起，一道走向文明！
在村民小组长村民代表会议上的讲话
在村民小组长村民代表会议上的讲话
尊敬的各位领导，村民小组长、村民代表：
大家好！今天我能有机会在这里跟大家一起学习，发表自己的意见，我非常高兴。对农村工作，我是一个新兵，今天的会议，也是我一次难得的学习机会，借此机会，衷心感谢各位一直以来对市、镇驻村干部、村两委干部工作的支持。
村两委换届以来，我们第一次召集各位来开会。刚才许书记向各位通报了近期的工作，镇农办周英敏同志就合同管理、财务管理制度等方面作了辅导报告，村长刘忠良做了“鳌山村三年发展规划”的讲话，第四村民小组长介绍了他们的经验。他们的发言都很有针对性和指导意义。 各位村民小组长、村民代表都是经过村民选举产生的，说明大家在群众中是有威信的。群众希望选出自己心目中的人为自己办好事、办实事，为群众谋利益。作为村民小组长、村民代表我们应该怎样做才能不辜负村民的期望呢？下面由我谈几点意见。
一、我们必须提高认识，明确职责
村民小组是村的组成部分，村民小组长是村的中层干部，是联系村委会与村民的纽带。村民小组工作的好坏，关系到上级的政策能否落实，关系到村能否发展提高村民的收入，关系到村是否稳定等。因此，搞好村民小组的工作至关重要。
第四村民小组的小组长吴日华同志的认识非常好、非常到位，他说：“村民小组长是沟通村委会与村民的一座桥梁，是村委会的参谋和助手。”“村民小组长既要认真贯彻执行上级的方针政策，又要听取村民的意见，民主议事决策。”他是这样说的，也是这样做的。他的发言令我感动。他的讲话稿我看了三次，我边看边思考。我想，如果我们每一位村民小组长都像他那样，我们村就没有那么多纠纷了。
我们身边有很多值得学习的榜样，有很多感人的事迹。就拿这次抗洪来说吧，在许旺友书记的带领下，大家一起入沙包、堵漏洞，呈现出一幕动人的情景。大多数村民小组长表现得很好，很多党员、村民都踊跃参加抗洪，如镇政府要求村组织几十人待命抗洪，结果报名非常踊跃。然而，也有
些人没有大局意识，责任心不强，职责不明确。如让一位小组长去守大堤，他说：我要看着我的鱼塘，我没时间。还有个别人认为：我是村民选出来的，我可以不听你村委会的话，我走我的路。大家想一想，这样的小组长能带领我们致富吗？（引导村民小组长、村民代表学习“职责”）
第二、以高度的责任心，做好村民小组长、村民代表的工作
大家要以高度的责任心做好每一项工作，特别要围绕如何发展村民小组经济这个中心开展工作。我们每做一件事，都要想一想，这样做是否合法，是否对村民有利，是否会损害村民的利益，是否会留下一些“尾巴”。目前，大部分村民小组都做得很好，想了很多很好的办法。如想办法提高现有的地值，规范管理等。第四村民小组在合理调整好零散地和插花地等方面做了大量的工作，采取了与镇一、镇二以地换地的方式，也采取了与第三村民小组以发包值分成等方式，非常灵活。在整治鱼塘的工作中，遇到村民意见不一的时候，小组长以高度的责任心组织户代表研究分析，商讨解决办法。结果经整治的鱼塘增值幅度较大。
第三、要依法办事
最近，有些村民小组意见很大，主要原因是村的鱼塘发包续期没有经过村民同意，就签订续包合同。刚才镇的同志已经讲过，我不再重复。我希望这一届的村民小组长不要遗留一些问题给下一任的小组长。今后，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报镇人民政府批准。如果在座的小组长不依法办事的话，将来必定带来很多不稳定的因素。
第四、要做好农村的稳定工作
当发现问题的时候，我们村民小组长、村民代表应怎样去对待呢？村民为自己争取合法权益是对的，问题是要注意方式方法，不要动不动就上访，更不要采取消极的办法，甚至走上违法的道路。我们要将矛盾解决在基层。村两委干部首先要加强学习，不断提高自身的素质，急群众之所急，为村民多办好事、实事。村民小组长、村民代表要引导群众依
法行使自己合法权利，要致力解决问题，不要煽动村民闹事。解决问题通常有两种办法：一是通过有关部门协调、协商解决；二是通过法律途径解决。在工作中出现的问题，村民小组长不能解决的，要及时向村委会汇报，村解决不了，再向上一级汇报。
第五、要加强学习，提高自身的素质
我们专门成立了社区教育中心、村化技术学校，目的是给村民一个学习的机会。希望各位多学习有关的法律、法规知识，多参加相关的培训，提高自身的素质。我很留意村民小组长开会的情况，发现做笔记的人不多。如果不做笔记，上级的有关精神很难传达到位，上级的政策很难深入民心。所以，大家要特别注意做好笔记。
第六、有关帐和分配问题
按规定，村民小组这一级不设帐，不得有小钱柜（指出石岭片村民小组存在的问题），村级的帐要经镇的审计部门审计。
大多数村民都认为要把每年的收入全部分光。作为村民小组长或村民代表，我觉得不应该有这样的想法，大家要把眼光放远一点，不要局限眼前的利益，如果不留一点钱的话，将来遇到机遇的时候就没钱发展。如指魁路的建设市已立项，听说明年就要动工，路通了我们就要考虑发展。在西区长洲社区，过去有很多人反对村的书记，但后来人人都拥护他，因为村“两委”把村的一部分收入用于分配，另一部分用于发展。目前，长洲每人都分到房子、商铺，每年都可以分红。因此各村民小组长、村民代表有必要做好村民的思想工作。
第七、关于规章制度
目前，我们正制定村的工作职责、规章制度、村民自治章程。今后，我们要按章办事，加强监督力度。镇政府和村委会都有这样的意图，每年都对村民小组长进行考核。文件很快就出台，请大家认真对待。
最后，我想用第四村民小组小组长的话结束我的发言。“经过多年的时间，我深深地体会到村民小组长不容易当，但我始终相信一点，只要我们当小组长的抱着一种客观、公
最后，祝各位身体健康，工作顺利！
村民代表发言稿
尊敬的各位领导、各位父老乡亲： 大家好！
在这隆重的揭牌仪式中，能代表全村四千多村民发言，我感到非常荣幸！首先感谢我们的村干部，，在他们的带领下，我们村民的日子过得越来越好，在他们的带领下，我们正一步一个脚印的奔向小康之路。此刻，我的心情不是几句话所能表达的，今天我讲得不好的地方，请各位领导和乡亲们多多包涵！
父老乡亲们应该还记得，在几年以前，我们许家坝村的公路都是土泥路，交通不便，村里经济发展落后，农民收入低，生活很苦。
合村并组以后，新村支两委班子坚持“三个代表”，把“科学发展观”落到了实处。XX年以来，村上的干部带领大家先后修建了两条水泥公路，使我们村的交通状况有了重大改变，也让许家坝村的大部分村民从此告别了下雨天出门难的问题；在村上领导们的努力下，又先后引进了“卫红米业”、“玉芝复合纸板厂”等多家企业落户我们村，为我们村的整体发展增添了活力，同时也解决了村里部分劳动力的就业问题；他们还多次带领村民组织“山塘清淤、护砌”，并且于XX年组织修建了两座“排灌”，使咱们村的水利难题得以慢慢解决；在农业生产方面也发展了多名养殖、种植能手。总言之，这几年来许家坝的变化可以说是日新月异。
大家都知道，如今国家对农村的投入越来越全面，也越来越到位。 作为村民代表，我在这里向各级政府、各位领导的关心表示感谢！向长期以来为村上办实事的村干部们表示感谢！我相信在以谢海清书记为首的村支两委班子带领下，通过我们全村的努力，许家坝的明天一定会更加美好！
谢谢大家！
村民委会换届选举结束仪式上的简短讲话
首先，我代表乡党委、乡政府向xx村选举委员会及工作人员近段时间以来的辛勤工作表示十分的感谢！对新选举产生的xx村村民委员会主任xx同志、新选举的xx村村民委员会委员xxx、xxx、xxx同志表示热烈地祝贺！
再者，我向新选举产生的村领导班子提两点希望：
一是新选举产生村领导班子，是经过xx村全体选民按照法律程序选举上来的，是全体村民对你们的信任。希望你们不要辜负全体村民寄予的厚望，在今后的工作中，要多听取群众意见和建议，带领全体村民走上致富奔小康的道路。
二是希望新选举产生村领导班子在村党支部的带领下，与乡党委政府保持一致，奋力拼搏，把xx村的工作继续推向前进，为xx村的经济发展作出应有的贡献。
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二、矿业经济产业内部存在的问题
*县矿业企业发展呈现“头重脚轻”的局面，在采、选、冶一条龙体系中，资源采掘业多，而矿产品加工业少，精深加工几乎没有。矿产资源在本地没有得到合理开发利用，产品附加值不高，经济效益低。
科技含量低，产品附加值小。生产的产品均属于初级原料型产品，产品科技含量低，企业盈利空间小。而矿业企业对科研投入极低。企业规模较小，新产品开发意识不强，投入不足，技术力量薄弱，品牌产品开发乏力，无法提升自己的竞争优势和无形资产，从而削弱了产品的竞争力，制约了企业的进一步发展。
三、矿业经济给*经济带来的问题
一是县域经济产业结构单一，使县域经济的发展过度依赖于对自然资源的开采。如果矿业经济发展出现问题，将给县域经济发展带来严重的影响；
二是干部群众形成了狭隘的资源观和发展观，讲发展必讲资源，把自然资源优势等同于产业优势和经济优势；讲资源必讲矿藏，认识不到人才、知识、科技、管理、人文环境、基础设施等在一定意义上是比自然资源更为重要的资源，对经济发展具有更强大、更持久的支撑力。
四、如何改变不利的现状
矿产资源是有限和不可再生的。如果仅仅只依靠资源开采和初级加工，不形成高精深的生产链条，不谋求第三产业的快速发展着力转变经济增长方式，年复一年，将留下“输出资源，留下污染，输出财富，留下贫困”的不可持续境况。
（一）树立科学发展观。
促进经济又好又快发展，必须以调整优化产业结构为主线，以加快产业结构调整升级来促进经济总量的扩大尤显重要。全县各级各部门要转变观念，牢固树立科学发展观，充分认识到依靠资源和资本投入支持的粗放增长是不可能长期持续的。必须大力推进新型工业化，加快农业现代化进程，才能实现*县经济的可持续发展。
（二）走新型工业化道路，促进工业结构升级
矿业兴县是*县经济工作的主题，我们必须依托结构调整和产业升级，加快转变增长方式，做大做强支柱产业，实施总量扩张与结构优化并举，努力增强*县工业经济发展优势。着力抓好企业技术改造，提升企业竞争能力，进一步增强发展后劲。切实解决工业发展中的诸多矛盾与问题。积极发展循环经济。将循环经济的发展理念贯穿于工业发的全过程。编制实施循环经济发展规划、环境容量及总控制规划，建立循环经济项目库。积极推进循环经济技术开发。
（三）加快农业产业化、城镇化进程，促进三次产业协调发展
一是突出*特色产品，加快推进农业产业化步伐。按照标准化、规模化、集约化的要求，加快农业产业化进程。在确保粮食生产的同时积极调整农业结构，提高适销对路的经济作物比重，扩大特色养殖规模，积极扶持发展一批农业产业化龙头企业和各类中介组织，加快发展农产品加工业，扩大*红枣等特色农产品基地规模；加大农村基础设施投入；加大农业技术推广力度，实施好“科技示范户工程”。要进一步加大农业执法力度，整顿和规范农资市场，保证农户的最大利益。认真落实良种补贴、粮食直补、农机具补贴、能繁母猪补贴等一系列国家惠农政策，进一步调动农民的生产积极性，确保*县农业的稳步发展。二是加快推进城镇化进程，拓展第三产业发展空间。发展第三产业对于促进第一产业第二产业的发展有着积极的作用。另外在当前经济基础条件下，应着力研究小城镇建设的布局和规模，通过城市化建设，带动城区和周边商贸餐饮、房地产、教育、文化娱乐等第三产业快速发展。为广大农民工及各类外来人员创造理想的发展环境，促进人口向城镇集聚，为第三产业的持续繁荣打下基础。同时要加快小城镇建设步伐，使城镇真正成为各地政治、经济、文化的中心。
（四）依靠科技，促进各行业的全面发展。
结合*县实际，强化现代科技对各个产业的渗透力。一是利用高新技术改造传统产业。改革企业的经营方式和管理方式，提高企业管理的规范化、现代化水平，提高传统产业的劳动生产率和技术含量，发展壮大传统产业。二是大力推进高新技术产业化。要积极推进科技成果商品化、产业化，形成县域经济新的增长点。
（五）加强基础设施建设，全面优化发展环境。
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一是反映国民经济发展总量和结构状态的指标。包括国内生产总值、一二三次产业增加值、消费需求、投资需求和进出口需求，以及产业结构、地区结构、收入分配结构、财政收支、就业状况、价格总水平等等。
二是反映国民经济运行质量和效益的指标，包括行业利润、资金能源利用效益、劳动生产率等等。
三是国民经济资金状况的指标，包括货币供应量、资本市场交易状况、银行间资金拆借市场状况、外汇市场运行状况等。
四是反映国际经济环境的指标，包括世界经济增长状况、世界贸易和资本流动状况，以及主要商品市场运行状况等。
国民经济核算体系的主要内容，主要包括：国民收入帐户、投入产出表、资金流量表、国际收支平衡表、政府财政收支平衡表和货币概览等。
1、生产总值核算介绍
社会生产总值（也称社会总产出）是按市场价格计算的一个国家所有常住单位在一定时间内（一年、季度）生产活动的价值总和。由于生产过程中存在生产要素的相互投入，社会生产总值存在重复计算的问题。社会生产总值的计算：全社会生产n种商品，第i种商品的产量为Qi，商品价格为Pi，那么第i种商品的产值就是Qi*Pi，所有的商品产值的总和就是社会总产值。在实际统计中，往往按产业部门计算社会总产值。
国内生产总值是按市场价格计算的一个国家所有常住单位在一定时间内（一年、季度）生产活动的最终成果。由于扣除了中间投入，国内生产总值不存在重复计算问题，是世界各国核算的主要内容。国内生产总值可以按生产法、收入法、支出法核算。
把各种产品的产值扣除原材料（也称为中间投入）的价值，就是产品的增加值。所有产品的增加值之和就是国内生产总值。在实际统计中，按产业部门计算增加值。如第一产业：农业（包括林业、牧业、渔业等）。第二产业：工业（包括采掘业、制造业、自来水、电力、蒸气、热水、煤气）和建筑业。第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。由于第三产业包括的行业多，范围广，根据我国的实际情况，第三产业可分为两大部门：一是流通部门，二是服务部门。具体又可分为四个层次。第一层次：流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业；第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融、保险业，地质普查业，房地产、公用事业，居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等；第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视事业，科学研究事业，卫生、体育和社会福利事业等；第四层次：为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关、社会团体，以及军队和警察等。
——生产法国内生产总值：增加值=总产出—中间投入。各产业部门增加值合计为国内生产总值。
——收入法国内生产总值：按生产投入的资源、固定资产、劳动等要素贡献计算。国内生产总值=劳动者报酬+固定资产折旧+税收+营业盈余+资源租金。
——支出法国内生产总值：按收入以后的支出去向统计的国内生产总值。国内生产总值=投资+消费+净出口。消费按消费主体区分为城镇居民消费、农村居民消费、政府消费。
2、我委测算中主要考虑的因素
多年增加值率：统计部门计算当年价是在固定统计指标框架、指标体系范围内，根据相应的产值、增加值统计办法汇总而成。速度是根据可比价格（在90价基础上调整）计算总量后对比测算得来。我委因无相应的统计指标来源，对GDP及其构成的测算只能抓住工业、农业、投资、消费等关键指标进行。首先考虑多年平均增加值率。即利用统计公布或部门预测的各行业产值以增加值率计算相应的增加值，如：一产增加值率一般掌握在60%～62%幅度内；二产中，工业增加值率掌握在40%左右，建筑业增加值率掌握在12%左右（全社会固定资产投资）；第三产业中除批发和零售贸易餐饮业用增加值率参照计算外，其余主要根据行业发展状况用增长速度测算。贸易餐饮业的增加值率掌握在45%左右。各县的情况可能有所差异，具体的增加值率要根据本地的统计资料进行计算。如：第一产业增加值率＝第一产业增加值/农林牧渔业总产值；工业增加值率＝工业增加值/工业总产值；建筑业增加值率＝建筑业增加值/全社会固定资产投资额。
行业发展速度：除按增加值率测算外，行业发展态势及其产值发展速度又是一重要测量指标，以保证产值与增加值增减相一致，正确反映客观经济发展状况。主要方式为一产、二产按增加值率方法分别计算出增加值后，对照农业、工业、投资增长速度调整平衡；三产当前更多是以速度测算。
物价指数：我委对GDP的测算大多数是测预期数、当年价格数，其测算必须考虑物价指数。计算公式为：现价生产总值=基期生产总值×（1+增长速度）×物价指数。反过来，可测算增长速度。
其他考虑的几个比例关系：规模工业增加值约占全部工业增加值的67～70%；50万元以上固定资产投资约占全社会固定资产投资的70%～72%。各县的实际情况也有差别，要通过历史统计数据进行计算。
进行必要的预测结果校验：经济指标间存在一定的恒定关系。如国内生产总值、第一、二、三产业的增加值和增长率之间存在以下关系：地区生产总值=第一产业增加值+第二产业增加值+第三产业增加值；地区生产总值增速=基期第一产业的比重×第一产业增速+基期第二产业的比重×第二产业增速+基期第三产业的比重×第三产业增速；同样三次产业的预测数据也可通过类似关系进行校验。
贡献率的测算：投资贡献率＝投资增量/GDP增量；消费贡献率＝消费增量/GDP增量；三次产业对经济总量的贡献率也可根据上述计算方法类推。
二、主要经济运行分析方法及实践运用
1、主要经济运行分析方法
在国民经济核算体系的基础上，需要对所获得的数据信息进行加工整理，并得出相应的结论。常用的一些具体分析方法有：
实证分析和规范分析。实证分析不带有价值判断，主要是陈述事实，讨论经济运行怎么样；而规范分析则带有价值判断，主要讨论经济运行应该怎么样，可能与经济现实本身无关。经济分析更大程度上倾向于实证分析，但是也包含了规范分析的内容。例如，在分析经济增长过程中，第一、二、三产业的增长速度本身是实证分析，但是在评价这种增长速度是快还是慢的时候，则带有了价值判断的色彩，而在进一步分析三次产业结构合理与否的时候，则更多带有价值判断的倾向。
静态分析和动态分析。所谓静态分析，也称为均衡分析。所谓均衡，是所分析的经济系统内各个变量经过彼此之间的调整后，在外部条件不发生变化的情况下，各变量之间的关系维持稳定。而静态分析或均衡分析则是指不考虑时间变动，仅对各变量之间的稳定关系进行分析的一种方法。动态分析，则是探索经济变量随着时间的变化而变化的规律。这在经济监测中，是最为常用的一种方法。经济在运行过程中，往往不是处于均衡状态，而经济变量随时间变化的程度和趋势，则是经济监测中所需要重点关注的问题。通常的增长率分析，就包含了动态分析的成分。
定性方法和定量方法。定性方法，是指在经济监测过程中，对经济变量或经济事件的给出性质变化的判断。如对投资状况，给出的判断是平稳增长，或者是加快增长。定量方法，是指在经济监测过程中，对经济变量或经济事件给出具体的度量，如2006年我市投资为223亿元，这就是从数量上说明了投资的规模，或者说投资增长15%，这也从数量上界定了投资的增长率。
2、经济运行分析实践
如何分析好经济形势，写好季度经济运行分析材料，是发改工作的一项重要任务。现结合我委工作实际，将一些经济运行分析的体会总结如下。
第一，总供给方面，从三次产业分析支撑经济增长的因素。
首先对经济发展不同阶段的特征要有一个初步了解。三次产业的划分就是根据人类社会生产活动历史发展的先后顺序作出的，是人类对社会发展认识不断提高的产物。因此，对应的发展阶段也有三个。一是农业经济时代。人类从依靠阳光、水、土地，自然界的植物、动物到种植狩猎，以自己的体力从事简单的劳动，最后到驯养家禽家畜来繁衍后代，来发展自然经济。农业时代的生产比较弱，科学技术的发展也十分的缓慢，主要是依靠农业劳动以及其他的手工劳动发展生产。二是工业经济时代，随着科学技术的突飞猛进，带来了经济的产业革命，人类进入了工业经济的时代（从英国工业革命起始到现在为止大致上300年左右的时间）。主要表现在以工业为主导的第二产业产值在社会总产值中占有绝对优势，生产力快速发展，劳动生产率极大提高，物质财富日益丰富，人们的生产生活方式大为改观，人们的生活水平已逐步由初期解决温饱向中后期的发展型迈进。目前大多数发展中国家即处于这一阶段。三是后工业经济时代，随着技术进步和劳动生产率的进一步提高，只需要少数劳动力从事第一、二产业就可以创造人类生存发展所需的物质生产生活资料，大量的劳动力从一、二产业中转移出来，从事各种各样的服务行业，服务业作为一大产业逐步取代第二产业成为经济社会中的主导产业，人们的生活也由发展型向享受型迈进。如今的发达国家基本处于这一阶段。
如何进行具体的分析：第一产业，一是要把握气候情况和农业生产的季节性特征。二要看结构调整形成的新增因素，如优质农产品种植面积的增加，畜牧业发展的情况以及农业产业化推进情况等。三要看农田水利基础设施的建设及其对农业生产所发挥的作用。
第二产业，主要分析工业运行的情况，一要看规模工业增加值的增长情况，可分轻重工业或行业进行分析；二要看重点企业生产经营情况，从主要工业产品产量和产销率来反映；三要看是否有新增生产能力、市场状况是否有利于扩大生产以及煤电油运资金等生产要素供需情况。
第三产业，主要分析交通运输、住宿餐饮、商贸流通等行业的发展形势，近年来旅游业发展势头较快，可对其详细分析。
第二，总需求方面，从投资、消费分析拉动经济增长的因素。
党的十七大报告提出要着力调整经济结构转变经济增长方式，努力实现消费、投资、进出口相协调，促进经济社会又好又快发展。表明投资、消费、净出口的协调和相互促进，对经济又好又快发展具有重要意义。从需求角度来分析经济增长，投资、消费是内需，净出口是外需，三者被经济学界称之为拉动经济增长的“三驾马车”。按照三大需求口径来看，我国近十年的经济增长格局具有突出的“投资打头、消费殿后”的特征。这种投资拉动型经济增长格局的形成是由我国所处的经济发展阶段决定的，随着工业化、城镇化加快必然带动投资增长，具有其客观必然性。但投资增长不是无限制和无止境的，同时，由于市场需求旺盛，也容易产生盲目扩张，投资过快增长，将带来资源环境难以支撑等一系列问题。因此，我们在分析三大需求时，应当积极地去关注国家宏观政策的变化和经济发展的趋势。如本轮国家宏观调控，主要目的是要抑制固定资产投资的过快增长，其特点又是结构性的调控，不搞“一刀切”。对于农村、西部和社会事业等薄弱环节要加大投资力度；对于适应工业化、城镇化加快和结构优化升级需要的投资，要保持一定的规模，进一步提高投资效益；而对产能过剩行业和盲目低水平的扩张则要严格控制，以期达到平衡供给与需求之间的关系。因为投资需求不是最终需求，项目建成后将形成新的供给能力，如不适当予以调控会导致供求关系的严重失衡，不利于经济社会的持续健康运行。
从我市来看，主要是分析投资和消费两大需求，具体讲：投资主要监测50万元以上固定资产投资这一指标，包括总量和增速。一是从投资性质看，分基本建设、更新改造和房地产开发三类。二是从投资来源看，分财政资金、银行贷款和其他资金。三是从重点项目实施情况来分析。
消费主要监测社会消费品零售总额这一指标，包括总量和增速。一要看消费能力是否提高，二要看消费预期如何，三要看消费环境是否有所改善，四是看有没有新的消费热点形成。
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2、营造公平竞争市场环境。按照“非禁即准”、“非限即许”的原则，通过第三方机构评估制定“负面清单”，并以条例、法律的形式，大幅放宽民营资本进入限制。制定支持民间投资进入基础产业和基础设施、社会事业、金融服务的具体实施意见，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担投资风险”的投资运行机制，推行特许经营管理模式，探索通过公开招标等方式选择投资主体，支持民营资本公平竞争进入相关行业和领域。设立民间资本投资项目库，形成向社会公开推介项目的长效机制。建立健全公平竞争机制，使各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
3、建立规范透明法治环境。树立良法善治理念，加快建立符合治理体系和治理能力现代化要求，能够与国际惯例接轨的营商法律体系，打造公平公正、规范透明的法制环境。加快推行“权力清单”制度，深化权力内控机制建设，加大权力运行监督力度，推行涉企收费公示制度。建立民营企业法律帮扶机制，加强市场监管，严厉打击假冒伪劣、以次充好等行为，整顿市场环境、规范市场秩序。密切跟踪调控和监管的新思路新方法，积极推进第三方监管机构和第三方检测机构建设，探索大市场大监管模式。
（二）着力培育民营经济市场主体。按照培育一批、引进一批、扶持一批、壮大一批的思路，完善政策体系，优化营商环境，促进民营经济市场主体数量快速增加。
1、培育一批市场主体。强化创业载体和创业服务体系建设，大力实施民营市场主体倍增计划。一是实施民营企业倍增计划。设立自主创业奖励资金，定期举办创新创业大赛，对创业典型进行奖励，营造浓厚的创业氛围。实施“扶持创业行动计划”，发挥创业带动就业扶持资金的放大效应，引导社会资本发起设立创业投资机构，扶持一批省级重点创业投资项目，培育一批符合国家产业政策、市场前景好、发展潜力大的初创期企业。二是加强创业载体建设。加大省市创业带动就业扶持资金支持力度，综合采用拨款、贴息、以奖代补等方式，每年评估认定20处省级创业孵化示范基地、创业示范园区，优先保障创业基地用地供应，对创业基地创办3年内企业给予一定比例租金补贴。三是构建完善的创业服务体系。加强创业服务平台建设，为创业者提供项目信息、政策咨询、流程指导、风险评估、技术支持、融资援助、跟踪扶持等“一条龙”服务。依托院校、企业、园区等，给予培训补贴，完善创业教育课程体系，开展创业教育和订单式培训。
2、引进一批市场主体。构筑高效招商合作平台，打造投资乐土，吸引更多的市场主体汇聚山东创业发展。一是打造公共招商平台。整合招商信息资源，建立重点行业骨干企业信息资源库，构建统一、开放、规范、高效的信息共享平台，完善招商引资激励机制，积极引进各类市场主体。积极开展产业链招商、以商招商、园区招商、科技招商、网络招商、展会招商、旅游招商等，着力引进一批有利于经济增长、产业升级的绩优型、科技型、旗舰型企业。二是实施“鲁商回归”工程。建立针对全球鲁商商会的信息库和重大信息公共服务平台，使全球鲁商及时了解掌握山东发展的重点领域和优惠政策，吸引鲁商回归创业；每年召开一次全球鲁商商会联谊会，在鲁商密集的地区开展驻点招商，加强宣传推介，鼓励鲁商回乡投资创业。三是实施省外商会“引凤”工程。建立与驻鲁商会常态化联系交流机制，成立由省领导挂帅、有关部门参加的联络服务小组，发挥其宣传山东、招商引资的作用；制定驻鲁商会招商引资奖励办法，每年召开总结表彰大会，重奖在“引凤”工程中做出突出贡献的商会。
3、扶持一批市场主体。针对中小民营企业受市场波动影响大、承担风险能力弱的特点，建立健全帮扶机制，帮助经营困难的市场主体健康发展。一是实施危困企业救助工程。通过电子政务平台建立企业呼叫系统，对因资金、技术、人才等制约经营困难的民营企业，纳入重点帮扶困难企业名单，制定一企一策扶持办法，开展一对一服务，帮助企业走出困境。二是支持危困企业转产转型转移。在符合城乡规划的前提下，对“退二优二”就地转型发展企业，其土地用途不改变的，各地可按该企业当年经法定评估机构评估的生产设备净值价，给予一定比例的奖励；对腾出的排污指标，可实行有偿收储。对“退二进三”发展现代服务业的退出企业，经认定符合城乡规划、环保、产业发展等要求的，对原土地在依法补偿的基础上，可再给予一定的奖励。对因成本因素需要转移的企业，搭建合作平台，鼓励在省内转移，最大限度减少市场主体退出数量。
4、壮大一批市场主体。着力培育拥有自主知识产权、核心竞争力强的大型民营企业集团，做强一批中小企业，加快推动“个转企”，形成以龙头企业为引领、中小企业紧密配套的市场主体结构。一是着力培育龙头企业。设立大型骨干民营企业名录，将年营业收入超50亿元的民营企业列为省重点培育对象，鼓励发展总部经济，制定大型民营企业跨地区、跨行业资产重组的扶持措施。鼓励民营企业参与省级重点项目的建设，加强与国内外大企业大集团的合作，提升产业层次和核心竞争力。二是提高中型企业的协作纽带效应。支持现有中型企业扩大产业规模，鼓励生产相同产品的小企业通过经营权和资产转让、联合并购等方式实现兼并重组，使其尽快成长为中型企业，在接受核心骨干企业辐射带动的同时，逐步发展成为具有辐射带动能力的新节点，充分发挥承上启下、聚散调节的重要作用。三是实施小微企业成长行动计划。搭建融资平台和担保平台，帮助小微企业扩张资本、扩张规模；加大对小微企业的政府采购力度，对高新技术产品，优先纳入政府采购目录；开展小微企业集合债券发行试点工作，增强小微企业融资能力。制定技术、信息、资金、市场网络等方面的扶持政策，支持大中型企业加强与关联小微企业的协同联动。四是实施“个转企”工程。建立“个转企”重点培育库，全面掌握个体工商大户的经营状况，在税收优惠、收费减免、融资服务等方面制定个性化的扶持措施，支持个体工商户升级为企业。设立提供“个转企”咨询、指导及业务办理的绿色通道，落实配套政策，优化服务环境，开展政策宣讲、法规讲解、登记答疑等舆论宣传，引导个体工商户升级为企业。
（三）着力提升民营企业整体素质。着力优化企业的组织结构，完善商业模式创新的促进机制，放大名牌的带动效应，夯实内生发展动力，全面提升民营企业经营管理水平和综合竞争力。
1、建立现代企业制度。引导民营企业以股份制改造为重点，完善法人治理结构，创新民营企业经营模式，提升数字化、信息化、网络化水平，促进民营企业向科学化、现代化管理方向发展。一是优化企业组织结构。开展民营企业股份制改造规范试点，加强政策倾斜，在费用减免、手续简化、税收优惠等方面给予支持，引导民营企业推进多种形式的股份制改革，完善法人治理结构，健全内部激励约束机制，推动民营企业由传统家族式管理向现代企业制度转变。政府搭建平台，支持民营企业积极引入资本雄厚、技术实力强、品牌价值高的战略投资伙伴，实现投资主体多元化，提升发展素质。二是创新企业经营模式。顺应现代企业扁平化、无边界化、弹性化、网络化、虚拟化发展趋势，引导民营企业再造管理流程，探索建立事业部群、矩阵组织、模块小组等组织体系，创新经营模式，提高运行效率。引导行业民营骨干企业建立战略伙伴库，围绕产品研发建立合作机制，基于互联网进行联合设计，提高企业集成创新能力。提升信息化建设水平，加强信息技术和网络技术在产品研发、装备设计、生产制造过程中的应用，大力发展柔性制造、敏捷制造、精密制造及虚拟制造，促进传统制造模式转型升级。
2、推动商业模式创新。完善支持政策，开展商业模式创新试点工作，引导民营企业优化服务模式、强化集成创新，加强在线维护、合同能源管理、连锁销售、现代物流、专业化的总集成总承包等新型商业模式的应用，深入挖掘产业价值，挖掘新的利润增长点，以商业模式创新带动民营经济发展。发挥电子商务在商业模式创新中的作用，加强专项资金支持，打造一批网络零售平台、大宗商品电子商务交易平台、行业电子商务平台和综合性电子商务平台，鼓励民营企业利用第三方平台开拓国内外市场。支持“好品山东”做大做强，大力推进“鲁货网上行”活动，鼓励民营企业应用互联网强势平台“上网触电”，引领消费理念，培育消费热点，拓展消费需求，实现线上线下资源整合和企业价值最大化。
3、提高名企名牌比重。大力实施商标品牌战略带动工程，以名牌企业、名牌产品为依托，全面提高商标注册、培育、运用、保护和管理能力，丰富商标内涵，增强品牌竞争力，提升民营企业国内外知名度。一是提高品牌数量。实施商标品牌培育工程，加强商标战略工作专项资金的扶持，加大对品牌创建活动的奖励力度，打造一批在国内外享有较高知名度的民营企业，在全球具有较大影响力的知名品牌。提升知名民营企业的要素资源保障能力，支持开展品牌创新、质量创新和标准创新；支持知名民营企业申请中国工业大奖、中国质量奖，优先推荐其产品出口，优先纳入政府采购名单。在具有传统地方特色并形成一定规模和优势的区域，依托产业集群或龙头企业打造区域品牌，开展区域品牌创建试点，加强集体商标、联盟标准、区域名牌基地建设，培育一批特色民营经济区域品牌。确定一批商标战略示范县（市、区）、园区、企业和运用效益较好的地理标志商标，发挥典型示范带动作用。支持民营企业主导或参与行业、国家和国际标准制订修订，落实好《山东省联盟标准管理办法》，打造一批高水平的山东民营企业标准。二是强化品牌经营。加强品牌推广平台和品牌公共服务平台建设，支持发展专业品牌运营机构，提供信息咨询、产品开发、市场推广等方面的专业化服务。实施品牌质量提升工程，支持民营企业利用开展品牌资本经营，加强品牌创新和品牌管理，通过兼并、收购、转让、特许经营、有偿使用等方式经营品牌，实现品牌价值提升。实施国际化推进工程，选育一批竞争力较强的民营经济品牌，设立“山东制造精品”指导目录，依托各类媒体和国内外知名展会，重点加以推广。三是加大保护力度。坚持创牌与保牌并重，实施商标保护工程，建立健全政府、司法、企业三方联动的品牌保护机制。加强品牌保护的法制建设，整顿和规范市场秩序，加大对知名民营品牌的保护力度，严厉打击各种假冒行为和侵犯商标、专利、版权、商业秘密及仿冒知名商品包装、装潢等违法行为，创造有利于品牌快速发展的良好环境。指导民营企业加强商标权自我保护意识，帮助企业解决商标纠纷问题，努力维护民营企业的合法权益。
（四）着力发挥民营经济在转型升级中的引领作用。按照高端高质高效发展方向，加快推动传统产业改造升级，推动战略性新兴产业健康发展，大力发展服务业，积极培育新型农业经营合作组织，提升三次产业融合发展水平，塑造民营经济转型发展新优势，发挥民营经济在转型升级中的引领作用。
1、推进传统产业升级。深入贯彻落实《山东省六大传统产业转型升级指导计划》，加大对民营企业技改项目的支持力度，鼓励民营企业通过核心技术产业化、先进装备更新、信息技术应用、工业设计改造等手段，推动产品向终端、优质、精细、高档方向发展，提高传统产品技术含量和附加值；支持民营企业加强研发设计、生产流通、企业管理等环节的信息化改造，促进信息化和工业化的深度融合；支持民营企业通过建链、强链、补链、断链等形式，拉长产业价值链条，强化原材料深加工、关键技术研发、设计营销、终端服务等对行业发展控制力强或利润空间大的关键环节，促进民营经济向高端高质高效方向发展。对向境外转移过剩产能的民营企业，可按规定享受出口设备和产品退税政策。妥善解决民营企业在化解过剩产能和淘汰落后过程中的人员安置、债务处理、企业转产等问题，支持相关民营企业向提供配套、提供服务转变，实现产能化解淘汰与转型发展的有机结合。
2、培育战略性新兴产业。加大各级战略性新兴产业专项引导资金对民营企业的支持力度，采取委托贷款、优先股、可转债等方式，优先支持一批持续进行研发和成果转化、拥有核心自主知识产权的民营企业。大力发展创业投资和科技金融，建立完善技术和知识产权交易市场，开展知识产权等无形资产抵押、小微科技型企业贷款担保等，优化投融资环境，推动民营资本向战略性新兴产业汇集。加大对省级战略性新兴产业示范基地的支持力度，鼓励各地出台适宜基地发展的政策，放大资金的集成效应和政策的叠加效应，促进技术、人才、项目、资金加快向基地集聚。选育50家技术含量高、特色鲜明的民营高新技术企业，加大扶持力度，依托其培育壮大一批战略性新兴产业链。力争到2017年，全省战略性新兴产业中民营企业比重达到80%以上。
3、大力发展现代服务业。深入落实加快服务业发展的政策措施，以工业化夯实产业基础，以城镇化拓宽发展空间，以市场化注入发展活力，以信息化增强技术支撑，集聚各类资源向服务业倾斜，努力构筑高增值、多层次、广就业、惠民生、强带动的现代服务业产业体系。支持民营企业走品牌化、标准化、连锁化、网络化的发展之路，大力发展医疗健康、教育培训、养老养生、社区服务、住宿餐饮、文化旅游、交通运输等生活业；制定生产业发展规划，引导民营企业发展现代物流、研发设计、产品营销、电子商务、金融服务、战略咨询等生产业；深入实施文化数字化工程和创意山东计划，扶持发展一批能够成为研发投入主体、技术创新主体和创新成果应用主体的文化创意民营骨干企业；完善支持政策，鼓励民营企业大力发展服务业新业态。
4、培育农村新型合作组织。加快农村产权制度改革，完善扶持农业产业化经营的政策措施，壮大龙头企业，培育农民专业合作社、家庭农场和专业大户等新型农业生产经营主体，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的现代农业经营方式创新。按照构建完善的“产地运输加工转化配送市场与销售”的全产业链思路，培育一批旗舰型农业龙头企业；以合同契约或产权联结等多种形式，加快构筑“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”的组织体系和经营机制，提升全省农业规模化、集约化、标准化经营水平。结合乡村旅游工程，加大支持力度，充分挖掘农业多种功能，形成一批集观光、体验、科普、休闲、旅游等内容于一体的民营企业。
5、提升产业融合发展水平。顺应产业融合发展、制造业服务化趋势，鼓励有条件的民营企业根据市场需求发展多种服务形式，积极提品整体解决方案、个性化研发设计、在线支持服务、产品全生命周期运行维护、精准化供应服务、电子商务、多元化融资服务等，促进制造业从以产品制造为核心的传统发展模式向基于产品提供综合服务模式的方向转变，尽快形成高端生产业与先进制造业融合发展新格局。充分发挥电子商务的先导性带动作用，推进电子商务研发、服务平台和基础设施建设，大力培育网商，加快推进“电子商务+传统行业”融合发展模式，促进电子商务与先进制造业深度融合。
（五）着力构建民营经济服务体系。加快转变政府职能，整合社会资源，增强服务意识，着力构建和完善民营经济服务体系，打造高效服务平台。
1、构建生产要素保障体系。加强政策引导，强化资金、土地、人才等生产要素保障，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。一是强化资金保障，着力破解“融资难”。鼓励金融业金融机构开发适合民营企业特点的金融产品，扩大金融机构对民营企业的信贷规模。支持民营企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合债券、中小企业私募债券，扩大债券融资规模，支持有条件的民营企业建立私募股权基金，拓宽直接融资渠道。支持民间资本建立多层次、多元化的融资担保机构，探索设立“互助合作基金”，完善再担保制度，提升融资担保水平。鼓励银行、保险等金融机构开发有针对性的新型金融产品，发展无形资产抵押、供应链金融、小额贷款保证保险、贷款信用保险等业务，缓解民营企业资金周转压力。二是强化土地保障，着力破解“用地难”。充分发挥各类园区作用，鼓励和引导民营工业项目向工业园区集中，引导和促进项目落地。按照产业结构调整和淘汰落后产能的要求，鼓励民营企业通过盘活存量土地、改造利用闲置场地等方式，建设、使用多层标准厂房，提高土地空间利用率，实现“少用地、集约用地，努力保障民营企业的用地需求。三是强化人才保障，着力破解“用工难”。引导民营企业建立柔性化引才机制，发挥人才中介、猎头公司等中介机构的作用，畅通引才渠道。鼓励民营企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种形式，吸引高层次管理人才、各类专业技术人员。健全人才合理流动机制，规范民营企业薪酬增长机制，增强民营企业人才的职业归属感。推进校企合作，加强劳动力资源的储备和培训，立足需求开展培训，提高劳动者素质和技能。
2、构建公共信息服务平台。充分利用云计算、大数据等新一代信息技术，完善民营企业公共信息平台，为民企发展提供快速、准确、及时的信息和政策导向。大力推动省级民营企业公共信息平台建设，健全网上企业库、项目库、产品库和技术库，利用现代信息技术汇总企业相关信息及动态变化情况，提供高效便捷的政府服务。指导和帮助各市建设分网站，实现国家、省、市三级联网和信息共享，加快建设区域内统一认证的信息平台。鼓励企业在平台网络上免费信息，积极为企业提供最新最全的全国各地政府采购信息及其他相关采购信息，设置“民营经济信息服务热线”，为企业“打包订制”各类商业信息、投融资信息、会展信息、人才信息、行业动态等，畅通民企与政府、金融机构双向、多向信息交流。
3、构建技术创新服务平台。坚持创新驱动，把科技创新摆在发展全局的核心位置，进一步优化科技创新环境，支持企业科技创新，推进科技成果产业化。破除单位、部门壁垒，整合创新资源，加强科技专项资金等资金的扶持力度，制定研发公共服务平台建设方案，加快构建由科学数据和仪器设施共用、研发机构和技术转移示范机构协作、创业孵化基地与推广服务中心联手、科研院所和企业技术人才共享的研发公共服务平台，为民营企业创新提供服务支撑。引导大专院校、科研院所和大型企业的科技信息、成果转移、知识产权、大型仪器设备以及专业技术服务资源市场化运作，实现大型科学仪器设备、科技文献信息、检验检测等资源的共享共用。建立产学研协同创新机制，通过委托开发、联合开发、技术入股、对重大技术难题组织联合攻关等多种方式，培育建设一批由民营企业牵头、高校和科研院所参与的新型创新联盟。
（六）着力激发民营经济创新创业活力。进一步加强政策引导，优化发展环境，破除发展障碍，激发全民创新创业活力，推动民营经济大发展，努力将民营经济打造成为山东经济增长的主体力量和强大支撑。
篇11
针对这些情况，海阳市经信局进行了专题研究，并组织了全体机关干部开展“下基层、访千企、送服务”活动，对不同行业、不同规模的109户小型微型企业进行了问卷调查。从各个方面获得的情况看，2014年以来，尤其是进入二季度以来，国内外市场景气度急剧下降，各种生产要素矛盾持续加重，海阳市中小企业生产经营出现了明显的下行趋势。尤其是小型微型企业由于规模小实力弱、缺乏核心竞争力、位居产业链低端、盈利空间狭小等原因，纷纷陷于举步维艰的困难境地。调查中，不少企业主感叹，现在形势之严峻前所未有，比2008年国际金融危机初期要糟糕得多。如果说那时感受到的是寒气逼人，那么现在就是寒冬已至，风雪交加了。主要表现出以下几个新特点。
其一，压力重重，运营成本大幅上升。融资难进一步加剧且融资成本进一步上涨，而且又出现了大面积招工难、劳动力成本大涨、汇率持续上升等新问题，种种问题像一座座大山一齐压向势单力薄的小微企业。近两年来，海阳市有60%的小微企业向金融机构提出过贷款申请，但只有20%左右的企业得到过贷款。有15家小微企业的26个投资项目因资金紧张无法实施，近80家小微企业因流动资金不足处于半停产、停产状态。被调查的109户企业中，有60家企业存在民间借贷行为，借贷资金总额1.2亿元，月利率一般在1～2%之间，最高达到3%。招工用工方面，用工荒已从部分行业、部分工种蔓延到各个领域并成为常态，大面积的招工难现象推动了企业用工成本大幅上涨。据调查，2014年全市中小企业平均工资涨幅普遍在20～30%之间，部分企业提高50%以上。羊毛衫行业的编织工人工资由50元/天上涨到100元/8小时，还要车接车送、管吃管住。用工单位为了应对用工缺口可谓煞费苦心，除大幅提升工资待遇外，还相应降低了用工门槛，如不限制性别、不要求工作经验等。“一升一降”虽然吸引了部分求职者，但对于企业的大量用工需求来说依旧是杯水车薪。在受调查的109户企业中，有89户2014年计划招工1597人，实际只招到716人，需求满足率不到一半，其中有54户企业因招工不足辞掉订单6000多万元。能源原材料方面，2014年的原材料总体涨幅在20%以上，有的还伴随着剧烈波动，不但提高了企业生产成本，而且加大了企业组织生产的难度，特别是处于产业链下游的制造业成本上涨明显。如，天然橡胶，2013年底9000多元/吨，2014年一度窜至42000～43000元/吨；铜价从4万多元/吨上涨至近7万元/吨，10月份又下降至5万元/吨，11月份反弹至6万元/吨；棉纱价格2013年底是3.1万元/吨，2014年春节后涨到4.7万元/吨，5月份以后又大幅下跌；粉丝行业的主要原料豌豆、马铃薯淀粉、玉米淀粉等，比去年同期涨价25～32%；燃料煤价格同比上涨15%左右；汽柴油价格涨多跌少、涨快跌慢，柴油价格稍有下跌便出现了“油荒”现象。汇率方面，人民币持续升值使出口业务主要采用美元结算的中小企业利润不断被吞噬，受成本上升、人民币持续升值预期和外需环境不稳定性影响，越来越多的外贸企业倾向于接短期订单和小额订单，一些接不到订单或无法承担亏损的企业只好关门停业。从2013年年底到2014年6月份，人民币汇率已上升了近3.7%，海阳市出口中小企业减少利润约2000万元。
其二，雪上加霜，税费负担仍然较重。在各项成本挤压企业利润空间的同时，税收和名目繁多的各种收费也成为小微企业经营的一大负担。中小企业除了缴纳17%的增值税、25%的企业所得税，还需要缴纳土地使用税、印花税、城建税、车船使用税、教育附加费、价格调节基金、地方水利建设基金、工会经费、残疾人基金、社会保险费等，再加上其他各种行政事业性收费以及一些强制性的中介收费、垄断经营性收费，负担非常沉重。属于小规模纳税人范畴的小微企业，其增值税税率虽然表面看只有3%，但由于小微企业一般没有增值税进项发票，进项税额不能抵扣，无形中就多交了增值税，其实际税负水平甚至比一般纳税人还要高。而且，目前税务部门在征税过程中，对很多小微企业执行的是综合税率，增值税、营业税与所得税总算账，导致的结果是，企业即使亏损也要缴纳所得税。109家被调查企业，2013年1～6月份实际上缴税金913万元，占企业利润总额的比例高达42.9%，有57家企业的实际上缴税金比利润高，大体持平的10家，部分企业各种税费占销售收入的比重达到5%以上，对于通常处于产业链低端、在市场上没有转嫁成本能力、利润微薄的小微企业来说是一个较大负担。金融危机以来，国家虽然出台了扶持小型微利企业发展的“三五二”税收优惠政策，但由于划分标准苛刻，许多小微企业难以享受到这一优惠政策。据市国税、地税部门统计，去年，海阳市只有23家小微企业享受了这一优惠政策，减免税额仅为92万元。
这些新老问题交织叠加，大批中小企业一时难以适应，生产经营困难，特别是小微型企业更是困难重重，盈利水平普遍下降，亏损面不断扩大。全市纺织服装行业由于订单不足、成本上升、经营亏损，很多小微企业处于停产、半停产状态。109户受调查企业，2013年1～6月份销售收入利润率下降的有54家，持平的20家，分别占总数的50.6%、20.5%；利润下降的有47家，亏损的15家，分别占总数的41.8%、13.6%。有近20家小微企业由盈转亏，7家小微企业停产停业或倒闭，占中小企业的15%。当前中小企业尤其是小微企业面临的形势非常严峻，而且未来更加难以预测，企业家的信心正遭受严重打击。很多企业家坦言，自己已经萌生退意，但资产难以变现，员工不能不管，目前唯一能做的事情是压缩开支，维持不倒，拼命撑下去。
在海阳市的中小企业中，小微企业占90%以上。这些小微企业吸纳的就业占全市中小企业的三分之二以上，贡献的税收占一半以上，是海阳市重要的经济和社会基础。虽然当前中小企业面临的困难和问题还只是局部性、苗头性的，但如果应对不好，中小企业生产经营困难将进一步加剧，可能导致更多企业生产经营困难，甚至停产或倒闭，并产生连锁反应，影响就业和社会稳定。因此，对小微企业遇到的困难，必须高度重视，认真对待，切实采取有效措施加以解决，帮助他们尽快化解危机、渡过难关，不断实现新的更大发展。就全市来讲，建议尽快采取以下措施。
一是着力加强融资支持。认真落实国务院提出的金融支持小型微型企业发展的政策措施和国家银监会关于进一步改进小型微型企业金融服务“十条”和补充通知要求，加大对小微型企业的信贷支持，综合运用资本金注入、税收减免、风险补偿和奖励补助等多种方式提高担保机构对中小企业的鬲资担保能力，不断完善中小企业信用担保和再担任体系。在风险可控的前提下，提高担保机构授信额度和担保放大倍数。
篇12
伴随着潮水般的掌声，两会胜利落下了帷幕，举国上下掀起的学习实践科学发展观的热潮。面对新的时代，新的形势，对我们提出新的挑战。我们----光荣的人民警察，要向我们的英雄一样肩负起时代赋予我们的使命！争做践行科学发展观的排头兵！
作为新时期的人民警察，我们时刻要做到让党放心、让人民满意。忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，服从命令，听从指挥，一切工作都要以党的要求和人民的利益为根本出发点。以忠于法律和人民满意为最后落脚点。因为我们肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的重要使命。作为新时期的人民警察，精通业务是最基本的素质，是干好公安工作的前提。只有精通业务才能做到秉公执法、严格办案；只有精通业务，才能从容应对，不手忙脚乱；只有精通业务，才能搞案件、破大案！
当今社会是法制化的社会，公安机关作为执法部门，肩负着维护和实现社会主义公平正义的重任。我们应以英雄为榜样，始终把人民群众的利益和社会公共利益放在首位，除恶扬善、弘扬正气，维护法律的尊严。
作为人民警察我们要磨炼坚忍不拔的意志，不屈不挠的性格，对事业矢志不渝地执著追求，充满乐观主义的豁达态度，我们要不断提高自我控制和调节能力。遇事沉着思考、冷静对待，顾全大局、打击敌人、保护人民。
"身体是革命的本钱"，这句话大家都熟悉不过了。身手矫捷是人民警察工作的基本要求；精神抖擞，是现代人民警察的良好形象。铁的纪律和良好的作风是警察队伍的根本保障。
当今社会科学技术日新月异，知识更新日益加快。学习是时代赋予我们的第一任务。许多新事物需要我们去学习、探索、实践，许多新问题等待我们去研究、回答、解决。如今的犯罪呈现出高智商、多手段、流窜性大、隐蔽性强等特点。我们要有一股蓬勃朝气、一股冲劲、一股闯劲，要用创新的激情、创新的思路、创新的动力、创新的举措、创新的手段打击犯罪、保护人民。
立警为公，执政为民，没有人民的支持，公安工作就会成为无源之水、无本之木。为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。始终把人民群众赞成不赞成、满意不满意、答应不答应作为衡量公安工作的标准。对于我们人民警察来讲，我们最怕失去的就是人民的支持，我们最应该得到的也是人民的支持。因为我们是人民的警察！
篇13
自然气候条件：我县地处滇中湖泊高原区与哀牢山地的接触带，全县最高海拔为北部乡镇哨冲尼白木克山2551米，最低海拔处在县城东南部元江江边259米，县城海拔为1420米。全县土壤以红壤土为主，占83.8%，其次为紫色土、水稻土等。县内主要河流属红河水系和南盘江水系。全县四季气候温和，多年平均气温18.8摄氏度，多年平均降雨量923.1毫米，北回归线从县境西北部穿过，冬无严寒、夏无酷暑，年无霜期达3*-310天，适合多种作物生长。
林业资源优势：我县现有林地面积349.5万亩，占全县国土面积的76.7%。其中，国有林面积133.5万亩，集体林面积216万亩。截止20*年，全县已完成集体林权制度主体改革工作，确权面积245.1万亩，确权率达100%;全县目前种植杨梅5万亩，柑桔2.25万亩，竹子5.57万亩，核桃11.13万亩;实施生态公益林保护162.27万亩，纳入国家、省级生态公益林补偿范围70.27万亩;全县已建农村户用“三结合”沼气池2.05万口，占全县农户数的28.8%，沼气示范村237个;全县活立木总蓄积量626万立方米，森林覆盖率达61.52%。我县丰富的林地资源和得天独厚的自然气候环境为大力发展林业产业提供了必备的基础条件，全县杨梅、柑桔、竹子、核桃等林果种植具有一定的规模和群众基础，群众从中获得了较好的收益，已成为种植户主要的经济来源。在近350万亩林地中，除已划为生态公益林保护和条件不适林地，可规划用于发展林产业面积超过90万亩，资源优势十分明显，林地开发潜力巨大。
林业产业规模布局及效益：*年，我县制定出台《*县山区综合开发规划纲要》和《关于加快*县山区综合开发的若干政策意见》，实施了六大林业产业项目建设，使山区林业产业得到了较好培植。全县已初步形成了以龙朋、新城为主的竹产业，以异龙为主的膏桐产业，以异龙、宝秀、坝心为主的杨梅产业，以牛街、龙朋为主的核桃产业，以采伐林场、牛达林场、龙朋林场为主的云南松用材林产业，以采伐林场为主的优质梨产业。规模接近和超过5万亩的有竹子、杨梅、膏桐、柑桔等;接近和超过10万亩的有核桃、桉树等;超过100万亩的有云南松。20*年，全县林业总产值实现2.1亿元。
二、我县林业产业发展存在的主要问题及制约因素分析
长期以来，由于受计划经济旧体制、旧观念的束缚和影响，普遍造成对林业工作的定位不科学、不准确，要么简单地把林业建设等同于木材生产，要么片面地强调林业的生态属性，忽视了林业的经济功能，影响和阻碍了林业产业的健康发展，制约了林业生产力的充分发挥，致使我县林业“大资源、小产业、低效益”的问题十分突出，规模小效益低的状况长期得不到根本改变，主要表现在：
产值规模小：我县林地面积占全县国土面积的70%以上，全县20*年林业总产值为2.1亿元，亩均林地产值仅为60元，按法定统计口径计算，林业总产值占全县地区生产总值的9.77%，所占比例与林地面积在国土面积中的比重不相称，对国民经济的发展贡献率低下，亩均产值仅为农业产业的5%左右。
支柱产业单一：我县虽然确定杨梅、核桃、竹子等作为林业产业发展的重点，但目前还未形成有效规模，结构还显单一，产业效益作用不明显，尚不能成为支撑林业科学发展的支柱产业。经济林果结构不合理，首先是品种结构不合理。林果中以核桃、杨梅、柑桔等大路品种较多，错季果品、时令果品等面积和产量相对较小。第二，品质结构不合理。在果品生产上表现为“三多三少”，即低档果品多，高档精品果品少;一般大路品种多，名特新优品种少;季节性果品多，适宜加工、耐贮藏果品少。
产业化程度低：全县无林业龙头企业，现有林业企业规模小、效益低，经营粗放，林产品综合利用率和产品附加值低，市场竞争能力弱。我县目前三个国有林场经营困难，林场主要的生产经营业务仍然是采伐和出售原木，属资源消耗型企业，抵御市场风险、持续发展的能力都十分弱小，生产经营仅能够维持目前的温饱水平。缺少生产水平高、市场竞争力强、联结带动农户能力强、具有一定规模的林业龙头企业。
制约因素分析：
一是林业体制机制不够完善。虽然我县集体林权制度主体改革取得了重大突破，但相关的配套改革进展较慢，尤其是在森林采伐管理、投融资平台、林业保险、低效林改造以及林木林地规范流转等方面还存在许多障碍，影响了林改成效的充分发挥。随着社会主义市场经济体制的不断完善和集体林权制度改革的深入推进，现行的森林采伐管理与落实林农处置权的要求和森林经营的矛盾日益突出，特别是采伐申请程序过严，指标分配及使用规定不灵活、不合理、不及时，不利于林业产业发展，严重影响了正常的林业生产经营。集体林权制度主体改革后，林农拥有了林权证，林木林地相当于自己的私有财产，但现行的森林采伐管理制度和林地开发经营制度设立的许可条件限制太多，审批程序严格且复杂，沿袭了计划经济时代的显著特征，不利于林农自我管理和自主经营。而市场经济时代形势的发展变化可谓瞬息万变，经营机遇稍纵即逝，再加上一定的审批程序和权限指标限制，林农不一定可以从自己的林木林地上得到实实在在的利益，林业经营受限太多，机制不活。
二是科技支撑能力不够强。主要表现在林业科技成果转化与林业生产需求脱节，试验示范基地及林产品新技术显示度不够，示范作用不大。尤其在我县林产业推进过程中，林业适用技术的推广和普及程度低，林业科技的导向、扶持和支撑能力不强，作用发挥不明显。我县在90年代中后期大力发展经济果木林，林业部门主抓核桃生产，当时推广的核桃品种应该说还是适应我县的气候土壤条件，但保存下来的很少仅为4万亩左右，占当时已发展总面积20%。究其原因，管理上是一个很大的问题。而管理，就是要加大科技支撑、科技服务和科技普及的力度，让老百姓真正掌握运用科学种植及后续管理的适用技术，核桃产业才能够得到长足的发展。但当时林业部门的科技支撑、服务措施没能及时跟上，尤其是林业科技普及覆盖面不广，群众科技意识不强，普遍只种不管、不会管、不想管，导致了全县核桃保存率低。
三是林业投入严重不足。近年来，中央和省、州进一步加大对林业的扶持，但还存在项目资金配套少，投入远远不能适应加快林业发展需求的问题。另一方面，在项目安排和资金使用上习惯于平均分配，投资效益不明显，回报率不高。加之投资补助、贷款贴息、税收优惠、林木林地抵押贷款等投融资体制尚未建立，社会和林农投资的积极性严重受阻。如20*年我省确定发展核桃产业，掀起新一轮山区综合开发热潮，但每亩核桃的项目经费仅安排30元。我县是省级确定的核桃基地县之一，但我县县级财力薄弱，无力从县财政资金中专项安排核桃产业发展扶持经费，我县发展核桃就靠省级配套的30元来运作，产业发展经费压力过大，困难不小。据测算，20*年核桃育苗成本每株为4元左右，每亩仅苗木就需投入40元，加之肥料、农膜、打塘等投入，每亩核桃造林成本就需100—150元。我县今年在牛街镇扯直村委会建立的万亩核桃种植示范基地共投入200余万元，每亩投入超过150元，造林质量得到必要的经费保障，各项造林指标完成较好，该基地已被列为州级核桃生产示范样板林基地。
三、加快推进我县林业产业发展的对策及建议
我县林业产业发展潜力巨大，不仅表现在我县具有丰富的林业资源，可为大力发展林业产业提供基础性保障，同时，我县林业产业发展具有深厚的群众基础和成功典型范例。*最大的发展潜力在山、能够为广大群众致富提供可靠途径的希望也在山，发展林业产业大有可为、大有希望。在推进我县林业产业科学发展工作中，着重抓好以下六个方面的工作。
一是明确目标任务，科学谋划我县林业产业发展宏伟蓝图。根据我县自然气候条件、新一轮山区综合开发国家及省州重点扶持项目、国际国内林产业发展趋势以及我县干部群众认知程度，建议全县重点抓好核桃、油茶、膏桐、竹子、速生丰产用材林及林下资源开发六大林业产业，力争到2012年发展特色林90万亩，人均拥有3亩特色林，林农从林业产业发展中人均增收3000元以上。大力推进以核桃、油茶、膏桐为主的木本油料基地建设，重点实施好牛街、异龙、龙朋等6个核桃种植基地建设，从2009年起，年均发展核桃6万亩以上，使全县核桃种植总量达35万亩(其中美国山核桃15万亩);在海拔1200米以下干热河谷地区，抓好膏桐种植，使膏桐面积达8万亩;结合石漠化治理和低产林改造，从2010年起，每年发展油茶1万亩，使其面积达10万亩;积极推进林(竹)纸一体化，规模化发展桉树、杉木、竹子等速生丰产林、珍贵用材林和笋材两用林生产，使其规模达到40万亩(其中竹子10万亩)，着力打造全县重要的林(竹)纸一体化产业基地。坚持“长中短结合，以中短养长”，大力推广林菌、林药、林禽、林果、林花等林下经济，充分开发林下资源。
二是牢固树立抢抓机遇意识，为推进我县林业产业发展争取广阔空间。要紧紧抓住省委、省政府和州委、州政府作出的加快山区综合开发促进区域协调发展的重大战略部署，牢固树立抢抓发展机遇的意识，为我县加快推进林业产业发展争取更多的政策保障和项目支持，以解决好目前我县财力薄弱、无力对林业产业发展提供必要经费的突出问题。当前，要紧紧抓住我县已被列为全省核桃基地县的机遇，争取用五年左右的时间，大力发展核桃种植，使全县核桃种植总量达到35万亩。要紧紧抓住我县已完成集体林权制度主体改革工作、林农主体意识明确、有强烈开发林产业愿望的有利时机，正确引导广大群众的发展意识和林产业开发方向，为林农提供多渠道、多形式的支持服务，遵循符合*实际的原则，稳步推进全县林产业发展。
三是及时启动森林采伐管理改革试点，为推进我县林业产业发展提供体制保障。造成目前我县林产业发展速度慢、规模总量小的一个主要原因就是体制上的制约，基层林业工作者、林权所有者和广大人民群众要求对现行管理制度进行改革的呼声日益高涨。龙朋镇己冲村委会拥有林地面积28400亩，林改确权到集体12100亩，确权到农户16300亩，可用于低效林改造的林地约10000亩，但由于受当前审批制度制约，目前，仅开发利用1000余亩，大部分林地闲置放荒，干部群众看到眼里急在心上，一致要求林业部门给予特殊支持政策，以开发利用林地发展林果产业。开展森林采伐管理改革试点工作中，要广泛征求基层群众和社会各界人士的意见和建议，修改完善我县工作方案，按照“简化审批程序、放宽政策界限、方便群众办事、取消部分许可”的原则，建立起“科学合理、审批简便、有利发展”的管理制度，形成林权所有者享有充分的自主经营权、林业主管部门为林业生产经营提供更多的优质服务、林业生态环境得到科学保护的森林经营机制，为推进我县林业产业发展提供体制保障。一是建议分类放开林木采伐管理。竹子、桉树等人工林在县内可自由交易，采伐不受生产指标的限制，无需采伐审批和运输证，鼓励和支持林农积极发展人工造林，充分保障林农的处置权和收益权。二是进一步放宽采伐限额管理政策界限。改变目前木材生产指标一年下达一次的规定，放宽到一次下达五年的生产指标总量，取消年度指标不得积累串用的规定，允许林权所有者在下达指标总量内自主生产经营。三是进一步简化采伐审批程序。改革现行的采伐审批程序，审批环节建议由现行的5个减少为2个，缩短审批时间，方便群众办事。四是推行采伐审批公示制度。放宽政策界限和简化审批程序后，要切实加强监督检查力度，积极推进采伐审批公示制度，实现既放得开又管得住。五是建议取消商品材和非商品材采伐分类管理，对木材生产只实行指标总量控制，进一步为森林经营创造良好条件。六是支持引导低效林改造。建议进一步放宽低效林改造条件，抓紧制定低效林评判标准，组织编制低效林改造规划，优先安排低效林改造采伐指标，鼓励和引导社会各界积极参与我县林业产业发展。
四是推进林木林地规范流转，为我县林业产业发展提供可靠平台。充分发挥我县林业产权管理服务中心功能，强化林木林地流转交易、森林资源资产评估、林权抵押贷款等林权流转服务工作，逐步规范我县森林资源流转体系，实现林业要素的合理流动，实现森林资源的优化配置。一是将县林业产权管理服务中心列为县级事业单位编制管理，落实机构、人员、编制、经费。二是积极打造森林资源流转平台，建立集信息、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询于一体的资源流转市场，建立森林资源流转信息库，逐步实现流转规范化、信息公开化;三是引入社会中介服务组织，完善服务方式，提高服务水平。围绕林业生产经营需求，建立我县森林资源评估机构，为林木林地规范流转提供服务;四是不断建设完善林业产业发展投融资体系，争取对林业产业发展扶持实行长期、低息、贴息的信贷政策，放宽营造林贷款条件，积极争取各级财政安排专项贴息资金。大力发展林业保险业务，不断提高林业生产经营抵御市场风险的能力。
