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2当前合同管理存在的问题
2.1法律意识淡薄,合同签订不规范
《中华人民共和国建筑法》明确规定:“建筑工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同,明确双方的权利和义务”。不少承、发包双方,由于法律意识淡薄,不按建设工程施工合同示范文本以及工程项目和自身的具体情况做逐条分析和认真订立。待工程实施起来,一旦涉及到经济利益,由于施工合同中缺少约束彼此行为的条款,承、发包双方各自为政,最终导致合同纠纷。2.2签订合同不严谨,条款不全水利工程投资巨大、涉及面广、差异大、履约时间长。因此,客观上要求其合同条款细致严密,尽可能做到面面俱到。在实际工作中,承、发包双方由于缺乏施工合同管理的经验,订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
2.3忽视合同的严肃性,违背等价有偿的原则
自觉执行合同条款,全面履行合同义务,是合同当事人一切行为的最高准则。而在实际工作中,如承发包双方忽视合同的严肃性,违背合同的等价有偿原则,以各自的经济利益为中心,随意违背合同条款,最终将导致纠纷的发生。2.4缺乏健全的合同管理机构政府有关部门要对水利工程施工合同实施监督、检查等管理,施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全,对合同的审查、监督和检查不得力;有些建设单位没有建设工程施工合同管理的力量,遇有建设工程,便委托给监理公司,而目前监理公司的机构设置不规范,合同管理力量薄弱,往往很难胜任建设单位的委托;施工单位,特别是中、小型施工单位,重视公关和预算管理,轻视施工合同管理,甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。由此可见,合同管理存在的问题比较普遍。合同管理不严,不仅导致合同纠纷、工程造价失控,而且对整个水利建筑市场将会产生不利影响。因此,加强合同管理势在必行。
3加强合同管理应当注意的几个问题
合同管理既是一门科学,也是一门艺术。工程项目实施过程中的合同管理是指从制定招标投标文件、选定承包商开始到合同谈判、合同签订、合同履行直至终止的全过程的、系统的管理。科学规范的合同管理可以维护业主和承包方的正当的合法权益,使合同双方愉快地履行各自的义务,建立良好的协作关系,减少合同纠纷,促进工程项目顺利实施,最终实现工程造价的控制目标。要做到科学、规范的合同管理,必须做好以下几方面的工作:
3.1做好合同管理的基础工作
合同管理的基础工作十分重要,没有扎实而全面的基础准备工作,合同管理是不能成功的。基础工作做得越细,漏洞必然越少,双方纠纷也就会少。基础工作主要是了解国家政策和行业规定,工程量、设备、原材料价格收集齐全,深入市场调研,对有关技术了解清楚,各方面的情况掌握要及时,以便合理确定工程造价。这些工作虽是长期性的、繁琐的,但也是十分重要的,没有这些基础工作,合同管理是很难做好的。
3.2认真实施合同管理的过程控制
要想控制好造价,只管好一个阶段是不够的,必须全过程实施合同控制管理。投资方要从投资项目一开始通过竞争选择优秀工程咨询单位,并与之签订工程咨询合同;在项目建议书和可行性研究阶段,把基础工作做扎实,使投资估算建立在科学、可靠的基础之上,编制好设计概算,这是控制设计和施工总造价的关键,也是合同管理的关键。
3.3慎重承诺,保证合同切实履行
施工合同的签订一般经过要约、新要约、更新的要约、最终承诺的过程。承诺生效时合同就成立。因此,对于合同条款要认真阅读。即使是《合同示范文本》通用条款也应认真阅读,理解实质并对照工程实际情况才能够做出承诺。另外,合同是一个有机整体,对整个建设项目施工阶段各方面都应顾及。特别是工程价款的约定更应注意,除了约定的合同价款外,还有许多可能转化为价款责任的约定,它们是随相应约定条件是否成立而成立的隐含造价,有时这部分的价款数目也是相当大的,应注意防范和控制。当合同履行过程中,出现一些与签订合同时估计相差较大的情况,应及时签订补充合同协议,以弥补合同本身的缺陷,同时可以补充合同的形式调整合同价款;并以补充合同价款形式作为中期进度付款结算的依据,以免追加合同价款太大而难以执行。
3.4加强实施阶段合同的管理
工程建设实施阶段是合同管理的关键阶段。合同管理的好坏,将直接影响着工程实施进度及一系列后续问题。因此,应当着重从以下几个方面做好合同的管理工作:
(1)做好合同文件的管理工作。合同及补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要等实际上是合同内容的一种延伸和解释,应建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析并采取积极措施。
(2)注意按合同要求的时限履行义务。《合同示范文本》对工程中的各项业务和意外情况处理时限都做了具体规定。承发包双方、监理工程师都应在合同要求的时限内履行各自的义务,严格按照合同条款办事,认真履行合同,并且随时跟踪工程的满足性,及时解决问题;否则,容易引起索赔。
(3)做好处理合同纠纷、索赔与反索赔的研究。因为工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证,以及工程实施过程中的不确定因素,所以,深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备,特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理中的一个重要内容,工程发承包的实践经验证明,没有一个承包商不要求索赔,即要求调增合同价款,因此,要搞好工程造价控制,就必须进行索赔与反索赔的研究。
(4)严格现场签证制度。工程项目施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况,必须及时办理现场签证。由于签证是双方对事实意思表示一致的结果,可以直接作为追加工程合同价款的计算依据。目前工程项目施工中存在签证缺少约束的现象,因此要严格签证权限制和签证手续程序,提倡只签客观实际情况而不签造价,只签实际工作量、台班数、施工措施而不签造价。结算部门应严把审核关,拒绝不合理的现场签证。(5)做好工程竣工验收工作。工程竣工验收是基本建设的最后一项程序,是全面考核建设项目经济效益、检验设计、施工质量的重要环节,也是对工程建设全过程中合同履约情况的最终检验,所以要认真检查合同执行中对有关规定和条款的履行情况,做好工程竣工验收工作。
3.5创造合同履行的良好外部环境
大力倡导诚实信用原则,不该是业主或承包商,都应遵守诚信原则,这是企业信誉的核心,切不可为了局部小利益或眼前利益而做出不诚信的行为,不但使国家、业主投资利益受到损害,也使自己企业长期的利益受到损害。我国加入WTO后,在我国各类工程建筑市场,竞争的关键点会由以前的“最低成本”竞争逐渐转变为“诚信度”竞争,缺乏诚信必会受到经济规律的惩罚。加强政策引导和支持,加快各种担保和保险制度的推行,如履约保函、投标保证书、支付担保等,使合同的活动处于利益风险共承担,权利义务均等的环境。
3.6加强合同后评估工作
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Key words: value engineering;contract;construction stage;savings
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)11-0068-02
0引言
价值工程(Value Engineering,VE)又称为价值分析(Value Analysis,VA)是一门应用特别广泛的管理技术,是降低成本、提高经济效益的有效方法。价值工程起源于40年代的美国,麦尔斯(L.D.Miles)是价值工程的创始人[1][2],1963～1970年美国营造业在施工阶段采用了价值工程变更建议(VALUE ENGINEERING CHANGE PROPOSAL简称VECP)制度,鼓励营建商提出价值工程变更建议方案,若蒙业主采纳,可分享某种比例的节省金额[3][4]。在美国,联邦合同在采用自愿价值工程激励条款的地方,要求政府与承包商按照50/50的百分比基数分享节约的成本。在计划是强制的情况下,政府/承包商的分成百分比基数为75/25[48CFR 48.104-1]。在稍低级别的政府公共工程项目中,分享价值工程节余的原则在不同的州之间亦有所不同,例如,在加利福尼亚州,分享价值工程节余是可以自由选择的;但是如果被执行了,则公共机构必须将净节约的50%分给承包商[CA 公共合同代码7101][5]。FIDIC设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件(橘皮书)在14.2、14.3、14.4款中关于价值工程变更建议、工期及价格调整等方面作了规定[6]。
我国于1979年引进价值工程[7],并在工程设计和施工、产品研究开发等方面有了长足的发展,经过30余年的研究和推广,价值工程已经取得了显著的效益。然而,在建设项目施工阶段,建筑承包商使用价值工程取得的效益分配问题在合同订立过程中没有专门的合同条款规定,这不利于激发建筑承包商应用价值工程原理提高建筑产品价值的积极性。因此,在合同中明确价值工程条款是一项亟待政府主管部门、建筑协会、立法机关等部门解决的问题。
1价值工程合同
价值工程合同是指在施工合同中,为了提高建筑产品价值、降低成本而制定的专门规定价值工程节余分配等发包人、承包人之间权利义务关系专用合同条款,以期调动承包商提出价值工程变更提案积极性。价值工程合同概念包括以下内容:①价值工程合同是施工合同的一部分。价值工程合同与施工合同是包涵的关系,即价值工程合同不是独立的一份合同,而是施工合同中的一款,它依附于施工合同。②价值工程合同规定了发包人和承包人之间的责、权、利关系。与其他合同条款一样,价值合同条款规定了合同双方的权利义务关系,例如,价值工程节余分配问题,争议解决办法等。③价值工程合同的目的是为了提高建筑产品价值、降低成本。这里所说的“提高建筑产品价值、降低成本”包括降低工程的施工、维护和运行的费用,或对发包人来说能提高竣工的工程效率或价值,或能为其带来其它利益。④在施工期间,提高建筑产品价值、降低产品成本主要依靠承包商的能动性,承包商是成本控制的关键。施工阶段,建筑承包商是建筑产品的主要实现者,因此,承包商对控制成本具有决定性作用,只有充分调动承包商的积极性,鼓励其提出价值工程变更提案,是施工阶段应用价值工程进行成本控制的重点。为了使承包商深入参与,要求在合同上为承包商提供:1)有利的激励措施,以便于形成和提出价值工程变更提案;2)客观地、迅速地处理价值工程变更提案;3)合理分享因采纳价值工程变更提案后所得的节余。
2价值工程变更提案的操作流程
价值工程变更提案是指为了节约发包人开支而又不影响产品关键功能或基本性能指标而提交的一项特殊提案。价值工程变更提案的操作应遵循一定的操作流程,如图1所示。
2.1 承包人在合同约定的范围内向发包人递交价值合同变更提案意向通知书及初步变更方案。
2.2 发包人指定专人(或约定部门)对价值合同变更方案进行初步评价,决策是否同意价值工程变更。除风险因素外,通常根据下列费用评价是否采纳价值工程变更提案。①前后单位成本比较;②研制费用与计划节余之间的关系;③技术合理性。
2.3 承包人递交详细的价值工程变更提案当初步提案被同意采纳后,发包人会要求承包人提交详细的价值工程变更提案,详细变更提案要包含以下内容:①变更理由说明;②详细的变更提案;③变更前后方案功能评价;④ 技术经济分析;⑤工程进度分析;⑥方案实施计划;⑦风险评价。
2.4 价值工程变更节余的确定。
2.5 价值工程变更节余的分配。
3价值工程节余
价值工程变更提案会对合同所涉及的建筑产品价值产生影响,为了确定因采纳价值工程变更而得到的节余,将相关合同分类:直接合同、共存合同及未来合同[8]。直接合同:采纳价值工程变更提案的当前合同(第一合同);共存合同:在采纳价值工程变更提案时已订立的另外的合同,一般由同一合同部门签订(第二合同);未来合同:采纳价值工程变更提案后签订的所有合同,一般由同一合同部门签订(第三合同)。价值工程变更提案被采纳后能形成两种价值节余:采购节余、附属节余。①采购节余。1)直接合同节余:采纳价值工程变更提案后,该合同成本的纯节余,它等于单位成本节余乘以价值工程变更提案有关的台数再减去建筑承包商接受津贴的研制费用。2)共存合同节余:是在接受价值工程变更提案时,主管机构已经签订的其他合同的价格纯节余。3)未来合同节余:是指直接合同单位成本节余经考虑各种因素影响的校正后,再乘以分享期内的交货装置数。②附属节余。附属节余是由于采用价值工程变更提案后采办机构中关于生产、维护、后勤等方面的节余,但采购节余除外。
3.1 价值工程节余的分配采购节余和附属节余的分配有所不同,承包商在相当一段时间内享有采购节余,但附属节余是一次性报酬。在美国,价值工程按照自愿性项目和强制性项目不同采取不同的分配方式,如表1所示。
前面对价值工程节余概念、分类作了介绍,此外,价值工程节余的分配还要确定节余额,下面举例说明节余计算过程及鼓励型合同节余的分配。通过计算,价值工程合同总节余736万,其中承包人可获得价值节余(或额外利润)342万元,发包人可节约投资(或获得额外效益)382万元。计算过程如表2,表3所示。
3.2 价值工程节余争议的解决发包人应按照合同约定的价值节余分配比例分配价值节余,当双方关于价值节余及价值节余分配存在争议时,双方可:①友好解决。②双方约定争议裁决委员会裁决该争端议决委员会应由具有恰当资格的成员组成,成员的数目可为一名或三名,具体情况应在合同中规定。如果争议裁决委员会由三名成员组成,则合同每一方应提名一位成员,由对方批准。第三位成员(作为主席)由双方协商任命。任命争议裁决委员会的条件应:1)有从事价值工程管理经验;2)要求争议裁决委员会的每位成员在整个被任命期间独立于合同的任何一方;3)要求争议裁决委员会行为公正,并遵守合同;4)包括合同双方(相互及对争议裁决委员会)做出的保证:在任何情况下,争议裁决委员会的成员对其违背所接受任命的职责或合同承担责任;合同双方应保证争议裁决委员会成员与所裁决的索赔无关。③诉讼。当①和②两种方法都不能解决争议时,双方均有权利向司法机关提讼。
4结语
价值工程作为一门现代管理技术具有很强的实用性和可操作性,许多工程类系统及非工程类系统中都希望以最低的成本来取得最大的功能效应。在实际工作中,激发所有参与者的积极性,协调各方关系是管理者的目标之一。在合同中明确规定价值工程节余等权利义务关系是重要的管理手段,随着法律、法规不断健全,价值工程将会发挥更大的经济效益和社会效益。
参考文献:
[1]张文泉,李涛,苏建军.价值工程发展方向―价值管理[J].价值工程,2004, (9):53-54.
[2]胡树华,张治河,覃家君.价值工程的创新本质与发展[J].价值工程,2000,(1):18-21.
[3]韩荣.国外价值工程发展近况[J].价值工程,1988,(4):10-14.
[4]李丽红等.工程造价新技术[M].天津:天津大学出版社,2002,110-132.
[5]爱德华.R.菲克斯.建设工程与项目管理经典译丛-建设项目管理实务[M].北京:清华大学出版社,2006, 364-377.
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一、施工合同的概念及管理特点
工程施工合同是指发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目,确定双方权利和义务而签订的协议。在市场经济条件下,建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的,建设工程施工合同管理是规范建筑市场的重要内容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈现出自身所独有的以下特征:
(1)施工合同管理周期长。因为现代工程体积大、结构复杂、技术和质量标准高、周期长,施工阶段及保修期施工合同管理是一项长期的、循序渐进的工作。(2)施工合同管理与效益、风险密切相关。在过程实施过程中,由于工程价值量大,合同价格高,合同实施时间长、涉及面广,受政治、经济、社会、法律和自然条件等的影响较大,合同管理水平的高低直接影响当事人的经济效益。同时,合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。(3)施工合同的管理变量多。在工程实施过程中内外干扰事件多、且具有不可预见性,使合同变更非常频繁。(4)施工合同管理是综合性的、全面的管理工作。在建筑工程项目管理中进度控制、质量控制、投资控制和信息管理已成为施工合同管理的核心。
二、加强施工合同管理的意义
1.加强施工合同管理是市场经济发展的客观要求,是企业在市场竞争中生存和发展的必要措施。一方面,市场经济本身就是法制经济,而合同则是承包商与业主之间相互承诺的权利与义务的统一,具有法律的权威和强制性,违者必然受到法律和经济的制裁;另一方面,在市场经济条件下,承包商在履行合同的过程中,必然要全力地去追求经济利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的过程中要时时遵守的法律依据,必然要受到承包商的重视,把加强合同的有效管理作为争取经济效益的最佳途径。同时,市场经济激烈的竞争性和工程招投标管理的规范化,也促使企业认识到,在过程管理中自觉地加强合同管理并圆满地履行合同,这是维护企业良好形象和声誉的重要基础,是企业在市场竞争中立于不败之地的重要保证。
2.加强施工合同管理是工程管理国际化发展的必然要求。目前,工程管理国际化已是大势所趋。全球经济一体化的形势不仅使我国许多施工企业走向国际市场到国外去承包工程,而且国外的许多承包商也将纷纷进入国内市场,抢占建筑工程的市场份额。严格的合同管理是国际工程的惯例,也是工程监理制度的特点。因此,在国际工程承包中,都需要按国际惯例进行管理,使用FIDIC合同条件,实行工程监理制度。近年来,我国一些企业在承包国外工程中的很多失误都是由于合同和合同管理的失误造成的,由于没有一个规范的有效的合同管理制度,很多时候都处于被动状态,而且很多工程纠纷最终只得由政府出面解决。因此,合同管理是我国工程项目管理走向国际承包市场目前最薄弱的环节之一,也是我国施工企业致命的弱点。
3.施工企业提高合同管理水平也是提高企业自身管理水平的需要。人们已经越来越清楚地认识到施工合同管理在工程项目管理中的特殊作用。合同确定工程的可控目标,涉及到工程在实施中的生产、供应、运输、协作等多方面的分工与协作关系,直接牵涉到工程项目的经济支出和控制,与承包商的利益息息相关。合同管理作为工程管理的一个重要组成部分,必须融合在整个过程项目的管理中,也就是要实现工程项目的质量目标,必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节,以及项目的所有事件实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合,共同构成工程项目的监理系统。因此可以说作为企业,加强合同管理也是提高企业自身管理水平的需要。
三、我国施工合同管理的现状
如上所述,施工合同是工程造价管理的重要依据,但目前我国施工合同管理还相当薄弱,主要体现为:
一是不少项目签订的合同十分简单,不符合标准合同要求,更不符合国际上通行的合同文本的要求,仍然用口头委托和政府命令的方式下达任务。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的现象非常普遍,签约双方都不认真履行合同,随意修改合同内容。如发包方往往不按合同规定支付工程款,甚至恶意拖欠,造成承包方采取索赔措施。三是采用非规范合同文本。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。四是合同发生纠纷时,大多采用行政手段解决,不采用法律手段解决,致使合同纠纷久拖不决,给合同履行方造成损失。五是不重视合同归档管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态,合同的归档程序、要求没有明确规定,合同履行过程中没有严格监督控制,合同履行后没有全面评估和总结,合同管理粗放。
以上这些现象严重影响了我国施工项目管理水平的提高,更对控制施工过程中的工程造价造成严重的负面影响。
四、施工合同是工程造价管理的重要依据
工程造价是指完成建筑工程而发生的工程实际费用。包括合同价款及变更调整、工程前期费用和其他可摊入的有关费用。工程造价管理的主要任务就是对建筑工程的工程造价进行严格而有效的控制,使建筑方以最少的投入实现最大的投资效益。目前,我国建筑工程签订的施工合同是以《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》以及其他有关法律、法规等为法律依据的。甲乙双方签订的施工合同,一方面约定了承包方应完成一定的建筑工程任务,另一方面也明确了发包方应提供的必要施工条件并支付工程价款。随着我国成功加入WTO,必然会在许多领域引发新规则与原有模式的碰撞和摩擦,为了尽快适应新的运作模式,早日与国际惯例接轨,建筑工程造价管理体系也已发生了重大改革。入世后,随着造价体系改革的推进,工程造价通过市场竞争形成,并通过合同形式约定,将成为工程定价最基本的特征。在国际上应用很广的FIDIC合同条件,随着我国监理制的全面推行,和与国际接轨步伐的迈进,在我国已不陌生,现阶段已广泛地应用于世行贷款项目、国际援助项目,以及国际竞争性招投标工程。FIDIC合同条件中涉及费用管理的条款范围更广,包括有关工程计量的规定,合同履行过程中结算与支付的规定,工程变更以及索赔的规定等。所以,施工合同是核定和控制工程造价必需的依据,是严格按工程已被批准的总概算标准完成工程施工的重要保证,当然也就是工程造价管理工作的重要依据。
五、通过施工合同管理加强对工程造价的控制
合同管理是实现对工程造价控制的重要手段,面对我国施工合同管理的现状,除应严格把施工合同管理纳入法治化的轨道外,为实现良好的工程造价控制,在具体的施工合同管理过程中,主要应注意以下问题:
1.严格审定工程预结算。认真审核工程预结算,剔除其中多算工程量,高套定额,高取费用,不合理的技术措施等增加的费用,使预结算真正体现工程实际造价,这是控制工程造价不可忽视的环节。
2.把好工程材料和设备价格关。建设工程的材料费是整个建筑工程费的重要组成部分,控制材料的费用支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环境,建设单位有权根据自己所掌握的材料价格信息要求施工单位选择物美价廉的供应来源。
3.工程变更的管理。事实上从大量的工程实践中,特别是工程造价控制的成败中认识到压缩工程实施过程中的工程变更始终是控制工程造价的难点,因其往往具有决策时间短,决策科学性差,监督薄弱的特点。主要表现为由项目设计变更引起的工程量变化,由施工进度变化引起的工程量变化等,因此,工程师应严格控制处理工程变更及价款。当工程变更发生时,要求工程师及时处理并确认变更的合理性,对于施工条件变化所引起的合同价款变化,主要是把握施工单价和施工工期的科学性、合理性,变更价款按合同价计算,无合同价的按类似合同价计算,无适用或类似合同价的由承包人提出经工程师确认后执行;承包人的原因导致的变更,无权要求追加合同款。
4.索赔管理。索赔是承包商依据合同权利向业主提出的补偿要求。为了控制工程造价,业主应尽量避免施工中索赔争端的发生,并积极开展反索赔工作。索赔争端的主要原因首先就是业主选择了不适当的合同模式,其次是低质量的合同文件及合同管理,其他的原因还有业主不能提供合同执行条件的前提,地质条件的变化和不可预见的情况等等。随着世界银行贷款和国际招标项目的增多,索赔管理与国际接轨越来越近,由于索赔管理的不善,有些国际招标项目造成了大量的索赔,极大地增加了工程造价。因此,一定要加强合同的管理,避免索赔条件的成立,如果发生要及时科学地处理,在合同实施阶段中的每一个施工索赔事项,都应按索赔管理和合同条件的具体规定,严格按以下程序进行:在规定时间内提出索赔要求;报送索赔资料;会议协商解决;邀请中间人调解;提交仲裁诉讼。工程项目合同争端的仲裁机构地点应尽量在文件中明确在项目当地,但尽可能力争通过友好协商方式解决,不要轻易仲裁或诉讼,否则将耗资、耗时,提高工程造价。
总之,加强施工合同管理对施工企业具有重要的意义,也是控制施工阶段工程造价的主要和有效的措施,必须加以认真研究,从管理的方法和手段上采取措施,只有这样才能使建设方以最少的投入实现最大的投资效益。
参考文献:
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1桥梁工程造价控制与合同管理工作间的主要关系分析
1.1桥梁工程中合同管理的重要性分析
桥梁工程施工中最不愿意遇见工程款难以到位的问题，这会严重影响桥梁工程的整体施工效率，而从形成这一问题的因素进行分析，发现其主要因素就是由于施工方的合同管理工作欠缺完善性，不能根据相应要求提供相同的合同资料，这会给工程开展施工带来一定影响。在桥梁建设中主要包括三种款项：工程首付款、中间支付款以及工程最终款。想要保证这三个款项能够顺利提交，就必须要制定全面有效的合同，并对其进行监督与管理，从而确保工程款在规定时间到位。
1.2桥梁工程当中造价控制工作与合同管理工作间的关系
对于桥梁工程来说，其造价控制与合同管理间的关系是密不可分的，两者在不同的工程环节当中所呈现的关系也是有所不同的。其主要的关系有以下几个方面：首先，在工程的合同签订环节，合同是对后期工程造价起一定指导性作用的文件内容，会对桥梁工程的造价控制工作带来一定影响。对于合同当中由于意外情况所添加的工程项目，选择哪种计价形式以及运用什么样的计价原则，这些内容会对后期造价控制工作带来一定的依据和保障。其次，对于桥梁工程的设计环节，应该根据招投标流程，及时针对不同的投标者所提出的方案进行合理分析，选择与工程相符的方案，并将其内容有效的融入到合同当中，并通过双方签署来决定实际合作内容，对于工程整体的施工量、设计目标以及具体方案执行内容等，都会被记录到合同当中，并且也是合同当中最重要的信息，这些对工程造价控制管理工作都会有一定的影响。
2桥梁工程中提升造价控制水平以及增强合同管理能力的有效策略
2.1对合同当中与造价相关的内容进行精细化管理
对于桥梁工程合同的制定，必须要保障其内容的精确、合理、全面，这是保障桥梁建设工程顺利开展的重要环节，也是提升施工质量以及增强造价控制水平的重要环节。在桥梁工程当中价格条款也会详细的记录到合同当中，确保每一款条约都能切实有效的落实到每个环节当中，从而更好的提升工程整体质量，降低工程造价，确保桥梁建筑工程合理开展，并且要在合同的制定当中对与造价相关的内容进行精细化处理，其主要内容包含以下几点：首先，在意外情况下应添加工程计价的形式界定环节，这样才能有效地防止在后期工作当中出现结算矛盾等问题。其次，对于施工材料涨价的问题，如果出现涨价幅度高于10%左右，就可选择建设单位承担80%，而施工单位承担20%的形式，进而通过这样的形式防止因材料价格波动问题给工程造价带来影响。最后，在桥梁建设当中如出现工程变更的现象，必须要对其进行良好的规定，应该将变更后会出现的成本或控制问题等内容纳入到合同条款当中，进而更好地确保造价控制环节以及相应管理工作能够按照相应的条例开展相应的工作。
2.2在设计过程中充分突显合同管理的造价效能
对于桥梁工程设计环节，合同管理当中也能有效地将造价管理效能展现出来，应该对一些关键环节进行重视。首先，对于设计招标以及设计督导造价控制环节，可以选择合理的竞争机制开展相应的工作，进而有效的提升设计质量以及整体效率。对于这一环节当中的合同管理工作来说，应该保证无论是设备材料或是结构安全，甚至是外观美化等环节，都必须以建设单位的需求为核心，在这一工作当中要求设计人员增强对各个环节的审查与监督，进而保障桥梁工程设计中质量达到造价管理要求，并且能够确保设计内容能够按照相应的合同管理条约开展相应工作。其次，不断加强设计工作人员的造价控制意识，并且开展合理的奖惩制度，对能够在设计效果以及施工成本中做到平衡管理的方案和计划给予良好的肯定和鼓励，这样才能起到激励的作用，使工作人员设计出更加科学合理的设计方案内容。最后，提升对设计方案的审核工作，应该从技术性、资金成本等多个角度出发，对方案的可行性进行科学有效的分析，进而更好地确保桥梁工程设计方案的合理性以及可行性。
2.3在工程结算中造价控制环节有效发挥合同管理作用
对于桥梁建设工程的结算环节，发挥合同管理造价控制的作用与价值的途径在以下几点方面突显：一是从工程完成情况进行分析，对项目工程内容是否与合同中所涉及的条款保持一致，是否与国家建设标准规范保持一致，是否达到建筑安全性要求，整体质量是否达到相应标准，建筑造价与建筑预算方案内容是否保持一致。二是在工程进行验收记录时，应该对其进行全面监督以及管理，进而有效保障施工内容能够与合同需求保持相同，防止在工作当中出现隐蔽工程，不能将实际情况记录，使合同成为工程结算的重要依据。三是在工程当中如果出现设计图纸变更的现象，应及时进行调查，严格对该环节进行管理与控制，并明确变更内容是否有设计人员的签字，是否经过相关管理人员的同意，保障实际工作能够与合同保持一致，进而确保造价管理工作的有效开展。四是对工程施工过程进行全面监督与管理，不断提升工程质量，对工程造价进行合理控制与管理，增强工程管控水平。五是对于竣工结算环节当中出现合同缺陷或不足的问题，必须要及时处理，严格按照合同要求开展相应工作，进而将合同管理的作用发挥到工程竣工结算环节当中，保障各个环节能够按照相应要求进行，进而全面有效提升整体质量与水平。
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前言：随着市场经济的不断健全和发展，建设工程日益增加，施工企业已成为经济建设的生力军。建设工程造价对施工企业具有重要意义，建筑工程项目的造价控制与管理要规范化。只有规范建筑工程项目造价控制的方法和措施，严格履行合同中规定的权力、责任、义务，公平、公正、合理地处理工程建设中出现的问题，工程建设才能按期、保质、保量建成，造价才能得到有效控制。本文将从近年来工程建设项目中合同管理中暴露出的问题着手，分析解决如何加强合同管理以很好的控制工程造价。
一、工程项目的合同管理和造价控制
1.工程项目的合同管理。
施工合同存在的目的是在工程项目实施过程中，为了使建设单位与总包单位、总包单位与分包单位之间的权利和义务明确化而制定的协议。在施工合同签订前后，施工企业必须全面分析合同，保证合同条款严谨、周密，合同能够合理解释每一句话，从而对日后双方争论进行有效的预防和避免。管理合同的人员在合同实施的过程中也必须对造价管理有一个清晰的了解和熟练的掌握，只有这样才能在合同管理中做到更为专业化，最终将工程风险降低到最低限度。
2.工程项目的造价控制。
造价控制是指有效控制工程建设中的建设工程项目造价，极大地影响着工程项目的参建各方面。通常情况下，造价控制实施措施时是从多方面出发的，现阶段，对工程造价进行有效控制的一个重要手段就是切实有效地加强工程施工过程中的合同管理。同时，施工单位在具体的施工过程中为了取得利润的最大化，通常会在工程实施过程中对工程造价进行合理的控制，在使工程进度及质量得到切实保证的前提下，最大限度地提升利润，使施工企业获得最大的经济利益。
二、工程合同管理的特点
建设工程是一种双向，有偿合同，订立生效后双方应当严格履行。当事人双方在合同中有着各自的权利和义务，在享有权利的同时需要履行义务。建设过程中，双方需要加强工程合同管理，严格控制造价，这是由工程合同的特点和性质所决定的。
1.主体的严格性。
建设工程施工合同的主体一般是法人，发包对象需要是工程建设项目的法人，且有国家批准的建设项目，具备相应协调能力。承包人则需要具备法人资格，且有相关的勘察、施工、监理等资质。
2.标的的特殊性。
工程项目的合同标的是建设产品，有着不动产的属性，导致每个建设工程合同的标的都具有一定特殊性与不可替代性。建筑产品的单体性生产模式，也决定了合同标的的特殊性。
3.合同履行期限较长。
建设工程的结构比较复杂，体积大，材料类型多，工作量大，使得合同履行的期限较长，签约双方需要分析投资项目，对投资规模、产品、工艺、设备和材料等进行详细研究，在合同履行期间，还会因为各种不可抗力、材料供应不足等因素导致延期。
4.计划程序的严格性。
工程建设对国家经济发展、人们的生活与工作都有着重要影响，因此，国家对建设工程有着严格的管理制度，工程合同的履行需要严格依据国家关于建设程序规定执行。
三、工程合同管理中存在问题
1.法律意识淡薄、合同签订不规范。
在合同订立阶段，因不能很好的理解招投标文件和合同订立的关系而常常导致招投标文件流于形式，甚至在合同文本中会出现与招投标文件相矛盾之处。因不能很好的做好招投标与合同订立的衔接，招投标中一些重要文件不能很好的体现到合同中去，这就导致后期执行中出现缺少标准而产生纠纷，导致工程成本增加。
2.忽视主体平等性、违背等价有偿。
合同主体双方具有平等性，但是在实际的工程建设过程中，很多施工单位为了能取得工程建设而一味迁就建设单位。对于合同文本不去认真推敲，文本的起草由建设单位一手操办，很多合同条款不严谨、不周密，没完全满足施工过程中可能出现的种种变化，导致在合同实施过程中对合同的理解出现纠纷；一些合同条款过于苛刻，不能保障施工单位的最低利益要求，为合同的正常履行带来了不确定因素。这些隐患将来都会导致工程建设成本的增加。
3.合同变更事项多、变更随意性大。
在合同履行阶段，因合同订立时未能全面考虑到合同履行中出现的问题及解决对策而导致合同变更事项多。变更是任何工程都无法避免的，对于现场发生的合同中又未包含的事项，在施工过程中只能以变更签证方式解决，变更必然导致成本的增加。
4.管理机制不健全、管理资料不规范。
施工过程是长期、复杂、投资大的工程，因而要求施工过程中应有良好的管理机制。但实际中一些建设单位不重视合同管理，没有专门负责人负责合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同授权管理部门不明确，合同签订缺少必要的审批及评估手续，合同文本分发管理不规范，发放记录不准确，合同文本及资料丢失。
四、加强合同管理及造价控制的各项措施
1.严格工程材料、设备价格关。
以项目部管理为例，碎石、砂、片石及设备等均是工程建设需要的原材料，施工企业应该在使质量得到切实保证的前提下货比三家，从中将物美价廉的产品选取出来，然后签订购货合同。工程建设的决大部分费用均用在了工程的材料上，因此施工阶段造价控制的一个极为重要的环节就是对材料费的支付进行严格的控制。
2.“精、严、细、实”。
合同管理是施工企业管理的一项重要内容。加强合同管理，对于提高施工企业抗风险能力，提高施工企业经济效益都有着积极的意义。施工企业需设立专门的合同管理部门，依据《合同法》及其他相关法律法规，结合企业实际情况，建立健全合同管理制度，将专职的合同管理人员建立起来，将工程现场的工程实际情况和合同情况有机结合起来，严把合同资料关，对合同条款进行合理的细化，超前预定工程实施过程中可能出现的问题，在全过程精细化管理的过程中从合同的洽谈、签订、履行、监督等各环节入手，将健全的合同管理制度建立起来，在操作的过程中严格按照规定程序，最终促进合同管理水平的显著提升。
3.合同索赔程序化。
在合同履行过程中，我国工程承包双方并没有充分认识工程索赔，工程索赔所需的推行意识及动力严重匮乏。针对这种情况，目前合同管理亟待解决的一个重要问题就是促进索赔意识的显著提升。索赔是严格依据施工合同的，而合同管理的有效延续包括索赔。由于经签订的工程合同将合同价款和结算方式确定了下来，工程设计变更或签证是影响工程造价的主要因素，同时还有许多不确定性因素存在于工程实施过程中，因此，对合同的所有条款进行深入的理解，切实加强日常管理，规范管理，良好准备对各种合同纠纷进行有效的处理，在工程造价控制管理过程中，索赔和反索赔又是极为必要和重要的，因此，施工企业只有深入研究了索赔和反索赔，才能为有效控制工程造价提供切实有效的保证。
4.培养高素质的管理人才。
在合同管理中，最为活跃的角色和最为关键的环节无疑是人。要想促进建设项目合同管理效果的显著提升，一个重要的举措就是加强建设项目合同管理队伍及合同管理人才培养的力度，切实有效地推行合同管理人员持证上岗制度。依据建设工程施工合同的特点，对以往工程项目合同管理和造价控制管理方面的经验和教训进行深入的总结，在签订合同的过程中，对工程建设过程中可能出现的问题作出对控制工程造价有利的对策，从而将建设资金减少到最低限度。
五、结束语
现阶段，我国已经对注册造价工程师制度进行了大力的推行，搞好工程项目的合同管理和造价控制就是造价工程师的一项极为重要的职责。因此，应该将注册造价工程师岗位设置在项目管理机构中，以对合同进行专司管理。合同是造价控制的依据。合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，控制工程造价的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要意义。
参考文献：
[1]吴洁. 合同管理在工程造价控制中的运用[J]. 现代经济信息，2013，06.
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1建筑工程合同管理的作用
建筑工程合同管理符合建设法制市场的要求，并且可以满足社会市场经济的发展。以合同管理为核心内容，可以对工程项目运行情况做及时的调控，以使其可以达到预期的目标，同时合同管理还可以对工程的主体有一定的约束和规范作用，当双方在完成任务的时候发生纠纷，合同就可以帮助化解纠纷。最重要的一点就是，拥有合同管理可以更好的提升建筑单位的国际竞争力。近些年来我国建筑行业快速发展，建筑工程管理的地位也逐渐得到了提升，合同管理在维护市场秩序的同时也可以保证工程的质量和施工效率。
2合同管理在建筑施工成本控制中的现状分析
2.1不科学的控制施工合同造价
对现今市场供求进行分析，我们不难发现在建筑工程方面，呈现出严重的失衡现象，一些单位没有很好分析当今市场的实际情况，给出的市场造价过低或者不合理，在进行招投标的过程中，有些建筑单位不能真实的反应工程造价，导致不能客观公正的给出标底。
2.2追加投资
现今在建筑行业中有一个非常重要的问题就是项目前期的造价控制。项目造价中最重要的部分就是预测项目造价和结算的施工、进行，一般来说在现今市场中，对于企业比较有利的就是先建设再结账。在进行项目建设时，企业必须进行二次投资，但是有些企业不能很好的对项目进行控制，在整个项目还未结束的时候造价就已经超出预算，企业不能在工程进行时提前发现造价失控的问题并及时采取措施进行处理，就会给建筑单位的经济效益带来极大的影响，也会造成一定程度的经济损失。
2.3现场签证混乱
进行施工时，一些监理人员自身专业素质不够（预结算知识、造价管理的知识掌握不足等），没有进行严格的审核就随意的签证，有的直接由施工单位来填写签证，有的甚至办理虚假签证，而当问题出现后，一些监理人员就直接忽略、不管问题，在项目后期才进行签证办理。现场签证混乱不利于建筑行业的规范发展，给建筑行业造成很多不利的影响。
2.4工程造价合同管理和工程造价控制
工程造价合同管理它贯穿了建筑工程的施工过程，和工程造价的各个地方。想要更好的控制工程的造价，就必须做好工程造价的合同管理工作。在签订合同的时候一定要注意对工程质量的控制，再确保工程质量之后就需要对工程的造价进行控制，这样就可以保证工程款超出预算的情况，也可以掌握每个阶段的工程款项所使用的情况。还有一点就是一定要确保签订合同的双方都能按要求履行合同上的每一项内容，避免另一方利益受损。
3建筑工程合同管理和风险防范控制
3.1完善合同管理制度
想要更好的进行合同管理，首先就必须有完善的合同管理制度，这样就可以明确合同双方所要承担的责任与义务，避免问题出现后双方相互推诿责任。在完善合同管理制度的时候可以结合施工管理的实际情况（例如，在合同管理中比较容易出现的问题）来进行完善，或者是可以采纳同行的一些制度来看自身制度中存在的不足并进行完善。只有在制度完善的前提下，才能使责任与义务更加的清晰，才能更好的进行合同管理。
3.2对合同履行状况的检查、监督
为了确保双方都能按要求履行合同，就必须对合同履行状况进行检查和监督。在整个工程结束之前，为了确保工程的质量以及合同履行的情况，工作人员需要对资料进行整理，把工程施工的实际情况与合同的规定进行对比，可以更好的、更实际的对施工的情况作出评价，这样也为工程后期的总结、评价、分析提供了参考
3.3提高人员的专业素养
合同管理人员的素养对建筑工程的质量也有一定的影响，所以为了保证工程的质量，合同管理人员的专业素养也必须过硬。在合同人员上岗之前首先就需要对他们的素质进行考核，对于那些专业素质不过硬的人不能允许其上岗。建筑单位对于合同工作人员的素质也要进行进一步的培养，可以定期为这些人员进行相关专业知识的培训，提升他们的专业素质，使他们可以真正的能承担起自己的责任。对于设备操作人员，企业要选择专业技术过硬且有较长时间操作经验的工人。这些工人实际操作经验足，技术熟练应变能力强，这样可以有效的减少操作人员在实际操作中出现错误的概率，从而提升施工的效率和施工的质量。
3.4重视合同文本形式与内容
由于科学性和规范性的缺乏，使建筑工程造价管理方面的管理合同与风险控制变得十分的麻烦。合同本文出现问题十分不利于后期合同的执行（破坏建筑市场的秩序、履行合同时发生纠纷），因此一定要重视合同文本的形式与内容。为了避免这些情况的出现，在拟定合同之前，为了保证合同的有效性、规范性、真实性，合同的管理人员一定要做好相关的准备工作（收集资料、调查分析工程的实际情况）。在订立合同的时候合同的内容一定要包括工作的时间、合同双方的责任与义务、索赔的情况和条件，在订立合同内容时还要注意不能与我国法律相悖，一定要符合法律规范。在施工的过程中合同的作用是不容小觑的，因此一定要做好合同管理工作。
4结语
随着我国经济的不断发展，建筑行业也在不断的壮大，建筑工程的施工也逐渐的完善。在建筑工程施工的过程中，想要保证工程的效率以及质量，提升企业在工程中的经济效益，做好建筑合同的管理和风险的控制是十分有必要的。如果不能很好的控制工程的造价，就会使企业的利益受到损失。而工程造价控制受到工程造价合同管理的直接的影响，所以想要控制好工程的造价，就必须要加强工程造价合同的管理工作，合同管理的实施是为了更好的明确工程双方的责任，让双方可以更加安心的合作。
参考文献
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1PPP模式下工程建设项目造价控制的难点
从工程建设实际来说，关于项目造价的控制，存在着极大的难度。比如，项目建设阶段。虽然采取PPP模式，能够避免传统工程造价模式下的各类问题，例如设计变更引发工程造价变动等，但是也极易造成资金辅助以及资源配置不到位等情况，进而影响着工程造价的把控。因此，要结合当前工程造价管理实际，明确存在的问题，采取优化措施，强化对工程造价的把控。
2工程造价管理问题的分析
关于当前工程造价管控实际存在的问题，从合同管理以及风险把控方面入手，进行如下分析：
2.1合同造价控制不科学
从当前工程项目运营实际来说，工程造价管理不规范，为主要问题。此问题的存在，影响着建筑施工的质量，并且极易给业主方造成很大的损失。基于对市场供求关系的深度研究，能够发现目前建筑工程普遍存在严重失衡的情况，很多企业没有做好市场调查工作，进而引发报价过高或者不合理问题。
2.2投资增加
在建筑工程施工作业中，为保证工程按期完成，达到工程效益目标，必须要做好工程前期的造价把控。做好工程造价和预算的精准预测，制定完善的把控措施，实现工程造价把控的目标。不过从工程施工阶段来说，普遍存在着投资增加的情况。由于造价和预算的预测不准确，加之市场变动和政策变化等的影响，使得工程竣工时常见超预算问题。在项目实施阶段，相关部门没有及时发现并且解决超预算问题，使得企业的经济效益减小。
2.3施工因素
工程造价的把控，施工作业阶段为核心环节，需要加大把控力度。从工程建设角度来说，涉及到的内容很多，极易引发工程造价变动问题，进而不利于工程造价目标的实现。尤其是材料成本和机械设备费用等的变化，会造成工程造价的变化。因此，开展工程建设，必须要做好工程全过程的资金把控，保证工程造价管控工作的高效完成。
3工程造价合同管理及风险控制措施
3.1采取全过程造价控制方法
从工程造价管控角度来说，采取全过程造价控制方法，能够获得不错的成效。在具体实践中，采取以下措施：（1）选择靠谱的投资主体。一般来说，投资主体的能力水平高低，直接影响着PPP项目造价和投资的控制效果，因此要优选投资主体，降低项目建设投资的风险程度[1]。（2）投资估算阶段。在投资估算阶段，需要投资主体和建设单位进行全面的沟通以及交流，了解业主的想法和要求，做好影响项目投资因素的全面分析以及记录。运用项目预算指标法投资估算，或者采用详细估算法开展估算，综合考虑时间因素和施工标准等因素的影响，进行费用计划的优化。（3）招投标阶段。在此环节，造价人员要结合PPP工程特点，进行招标文件的编制，做好招标控制价的合理制定。推行工程量清单招标模式，进而避免出现违规行为，比如暗箱操作等。规范招投标工作，运用适当的评标方法，实现对招投标公平性以及公正性的严格把控，保证PPP工程造价的合理性。（4）设计阶段。在设计阶段，对于工程造价的把控，需要设计人员能够具有较强的经济意识，应用限额设计理念，明晰工程建设范围以及标准，做好投资额的严格把控。除此之外，按照造价文件和工程相关取费标准，做好项目投资计算，保证材料和设备等的价格波动处于合理范围内。（5）项目实施阶段。从实际来说，PPP项目的建设，需要花费一定的时间。在此过程中，极易遇到不可控因素和各类突发事件，影响着工程造价的把控。为实现有效控制，要制定完善的应对方案，保证项目顺利开展。作为工程造价岗位的工作人员，要熟悉施工图纸，了解各个阶段的费用标准，尤其是工程结算，结合工程实际，进行费用使用方案的高质量编制，如实记录以及汇总施工费用。依据费用变化情况，进行项目金额的调整，实现动态化控制，保证工程项目投资额的有效把控。（6）竣工阶段。此环节的工程造价把控，要严格按照标准，结合工程竣工图，进行结算审核。重点做好变更项目的结算，最大程度上减少工程损失，进而保证投资者的利益。
3.2做好风险因素的把控
开展PPP项目的建设，在建设全过程中，受到各类因素的影响，极易产生技术风险或者建设风险。产生风险的原因很多，比如设计不合理等，极易增加技术风险，造成很大的损失，影响工程造价目标的实现。若PPP工程项目没有按期完成，很容易产生极大的风险，进而影响工程造价。总的来说，引发工程造价变动的风险因素较多，需要采取强有力的把控措施。比如，在项目实施阶段，要结合工程具体情况，做好设计的优化以及调整，保证施工方案的实施效果。针对设计变更问题，必须要强化管控，并且做好变更记录工作，为后期结算提供依据。实行阶段性结算，减少争议以及分歧，进而避免经济纠纷的发生。
3.3做好合同索赔管理
对于工程造价的管控，必须要做好合同索赔管理工作。在合同履行的全过程，对做好相关资料的收集，组织律师或者仲裁单位，按照法律法规以及工程合同条款内容，划定双方的责任。必要时开展现场勘察作业，掌握实际情况，搜集合同索赔证据。一方面，能够保障自身的合法权益。另一方面，能够提升企业的竞争力。
4结束语
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我们目前在制度下的市场经济，密切相关的是企业级开发和工程造价管理合同和合同管理的水平。发展工程项目施工合同是一项协议指定的权利和义务。企业发展与建筑承包商需完成这项工程的施工和安装任务，并签署协议。必须十分重视企业管理合同。管理合同和施工合同，在本质上是施工项目成本管理、 是对工程造价确定的合理和有效的控制，是合同双方共同关注的核心问题之一但也招投标等重要工作。施工合同的工程造价确定和支付的有关规定，对整个施工合同是一个重要条件。加强管理是控制工程成本施工合同的重要手段之一。
一、公路工程合同管理与造价控制的关系
随着公路工程的迅速发展和经济体制改革，原始的工程造价管理模式不能满足投资者的需要，然而，逐渐开发全过程的成本控制越来越多地用于投资者。使项目成本控制靠合同来执行项目。施工合同是达成关于权利、 义务和责任的事项双方有关的建设项目和签署的法律保障。道路的施工过程中各方的权利，承担相应的义务的法律依据。在施工过程中的合同，包括建设项目的调查、 设计合同、 监理合同和施工、各种材料供应合同。在这些合同中涉及的最复杂的施工合同内容，就是开发人员和承包商同意完成公路项目，明确的合同协议权利、 义务和责任之间彼此的关系。为项目成本控制就是基于道路工程的合同，这不仅会影响的测定和控制工程造价，并且能够作为双方解决经济纠纷的依据基础，合同贯穿整个进程的公路建设项目， 对工程项目的成本、合同管理有着重要影响。
二、公路工程合同管理在工程造价控制中的重要性
在公路项目中，整个工程项目施工合同是主合同，它是在进度和投资、 建设和三个领域中的质量控制的主要依据2。与科学和工程合同是密不可分的，其中包括的项目数、 工程造价的组成、 结算和工程质量工程设计更改和持续时间，以及分包商和材料工程设备和更多的建筑合同，应有效地反映出来。当合同双方出现争端和索赔，招标文件、 施工合同要根据相关的条款以及会议纪要和其它施工现场的记录，确定是否以合同为依据进行索赔。可见，合同管理基于投资、 质量、 综合的信息管理是企业管理的主要工作内容，但也促进基本保障企业发展的一个重要部分。当然，公路施工合同管理需要从一开始，包括管理合同签订前以及后期合同管理与合同执行过程的建设招标管理。
1） 前期签订前合同管理
签订合同前的主要任务是合同如何确定条款，承建商以及在什么时间以明确这些条款施工过程中涉及的各个方面。当然，有些合同状态也发出相关的示范合同，其中一个合同双方的特殊需要的内容的条款或协商确定。为了确保每个单位可以接受申办相应合同条款，这要求在招标文件的时间付款应该编写科学和合理的合同条款，并进行纳入。在招标文件中如果在项目中包含的信息是太小了，它将导致项目成本很难控制施工过程，更多地组织和实施会遇到一些麻烦，这就需要投标项目高质量的专业团体进行实施1。
2） 管理合同的执行过程
公路投资产品大，具有较长的建设周期、 庞大和复杂的结构和其他特征的项目，很多因素会影响到工程造价、 实施过程中为了更好地控制项目的成本、 施工过程中的管理合约，是特别重要的。施工过程涉及建设成本因素是在附表中，工程的变化，和其他材料和设备的异常变化。市场价格的材料都在合同中有很大的影响，如果不正确地处理异常波动可能会出现以次充好和其他消极的现象 ；另外，支付项目的合同管理、 付款不及时或者不是所需的付款，将导致承包商的索赔。在一些投机的承包者里，往往用低的投标价格，赢取出价和索赔，以获得高的额外利润，索赔管理因此也是是合同管理的业务。
3） 后期合同管理
完成后的公路项目，然后我们应该注意建造合同的后续管理。主要以工程数据，工程结算和付款的项目管理与资金结算。项目结算数据包括所有作为建立图纸和设计更改、 招标文件和财务报表以及经济体系单一签证。它还要求承建商提供详细、 完整的信息向业主的审核、 工程结算结算当然，基于审计应完成的地图和其他信息有关的合同，其建筑成本的最终解决的所有者。审计不能违反规定的和解协议，当然，除非有预先指定。
三、提高公路工程合同管理水平
1） 签订好合同
合同的内容要求应完整、 清晰、 有精确的措辞，准确的和详细的规定，严紧，尽一切可能顺利确保合同履行、 合同管理。在订立合同应与招标文件的要求保持高度的一致性和连续性。
2） 合同管理对工程设计更改
在建设施工阶段，设计更改，会经常出现日程更改、 施工的变化及其他工程设计更改。事件中的变化，双方当事人应基于施工合同的有关规定和实际情况，以区分各自的责任变化的原因，因为业主、 设计或其他合同后，业主发生确认合同价格发生变化，可以测量 ；如果原因（如因质量问题造成的缓慢施工期间等造成的延误而返工) 是承建商造成的损失，承包人应承担，不会增加收费5。
3） 加强管理监督合同执行情况
合同在执行过程中，有一个人，监督、 检查，并坚决制止侵权行为，非法。在建设工程合同，为不符合标准的行为严格执行期间合同和管理法规要求必须坚决抵制以确保有效执行的合同 ；要严格遵守和执行的解决付款，合理调整差异。
4） 在签订施工合同人员与早期干预项目成本的后
推行《建筑工程工程量清单计价规范》后，在工程量清单的法律实施后一般采用以合理低价竞标，工程量清单计价施工合同是签署了一项全面、 固定的价格基础和工程的库存量，是施工合同文件的重要组成部分，并在工程造价公约中发挥了重要作用。
工程造价的管理者，应仔细审查合同的条款对项目成本的控制，特别注意材料价格，同时考虑收费依据，定价，价格的影响的条款索赔处理等，应清楚地规定，承包商同意在合同内容具体，同时也要提供的基础建设的价格变动和调整的差异发生材料旨在防止因错误或遗漏或损坏造成的损失。对项目成本管理，采取主动以奠定基础。索赔和反索赔工程设计更改中经常发生实际的工作4，所以施工合同必须同意如何调整，以改变由于工程综合调整。因此工程设计更改不正确或工程变化造成的这可以调整内的合同，要根据严重程度制定如何调整振幅的合同，那些不允许调整，这些都必须在施工合同中明确注意的。注重早期干预，反映了主动控制的工程造价管理，否则为一次性签订的施工合同，工程造价员在签署合同的时候，它不会改变，会对取得的投资回报造成直接影响。
四、 结束语
在公路项目中，合同的有效管理是有效监测工程造价的根本保障，对管理的人员合同培训有更高的要求，主要从以下几个方面： 选择正确的管理人才、 组织管理在职学习、 向有关研究生机构选举和建立一个健全的个人责任和合同的管理方法与手段，认真总结和研究。与此同时，作为承包者还应认识到合同管理的基础，把握的施工过程，认真的比较分析，确保施工过程的每一个方面都有合同作为基础，有效地监测工程造价的每一个方面。
参考文献
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一、引言
在建筑工程建设施工中，要想提高工程建设效益，就必须做好造价控制及合同管理工作，并在工程施工建设的整个阶段重视这两项工作。然而，在实际工作中，由于受到制度、人员等因素的影响，建筑工程全过程造价控制及合同管理工作中存在着一些问题与不足，对工程施工建设产生不利影响，制约了工程质量和效益的提高。为了应对这些问题，提高建筑工程质量和效益，有必要探讨分析建筑工程全过程造价控制及合同管理存在的问题，并提出相应的措施，希望能够为实际工作提供指导。
二、建筑工程全过程造价控制及合同管理的作用
1、保障建筑工程施工顺利进行。加强建筑工程全过程造价控制及合同管理，能够及时发现施工中存在的不足，对这些问题立即采取相应的对策，避免施工中出现浪费现象，并根据施工的具体情况，采取相应的策略，提高资金使用效率，对施工进行科学合理的安排，确保建筑工程施工顺利进行。
2、节约建筑工程施工建设成本。在建筑工程施工中，加强建筑工程全过程造价控制及合同管理能够对人力、物力、财力进行合理的安排和配置，为施工的顺利进行及工程质量的提高做好准备，也能够节约建筑工程施工成本。
3、提高整个建筑工程建设效益。加强建筑工程全过程造价控制及合同管理，可以对工程施工的各种要素进行科学合理的安排，优化建筑工程的各项资源配置，促进各种要素发挥最大的效能，调动施工人员工作的积极性和主动性，避免成本浪费现象的发生，进而提高建筑工程施工建设效益。
三、建筑工程全过程造价控制及合同管理存在的问题
1、思想上的重视程度不够。一些施工单位的相关人员对全过程造价控制及合同管理不重视，忽视采取相应的管理控制策略，影响建筑工程造价控制及合同管理的实际效果。
2、相关规章制度不完善。许多施工单位没有建立完善的造价控制及合同管理体系，难以规范造价控制及合同管理的各项工作。一些企业虽然建立了相应的体系，但是没有得到贯彻和落实，影响造价控制及合同管理的效果。
3、忽视施工阶段的造价控制及合同管理。在建筑工程施工中，施工单位忽视造价控制及合同管理工作，施工方案论证没有落实，施工材料管理不到位，隐蔽工程签证不到位，往往导致造价出现增加的情况，超出预算范围，对整个建筑工程建设产生不利影响。另外，忽视合同管理，没有严格遵循合格的规定，导致索赔情况的发生，增加不必要的成本。
4、造价控制及合同管理人员素质较低。一些施工单位忽视对管理人员的培训，原有员工的管理控制水平和技能较低，缺乏造价控制及合同管理的专业知识，一些工作人员缺乏责任意识，未能认真履行自己的职责，影响了造价控制及合同管理的效果。
四、建筑工程全过程造价控制及合同管理的措施
1、建立建筑工程造价控制体系。在建筑工程策划阶段，有必要编制投资估算和建筑工程目标成本，作为造价控制的基线。随着建筑工程建设的进行，造价动态发生变化，当动态造价与目标成本发生差异的时候，找出其中原因，并对目标成本进行修订，防止目标成本失控。目标成本编制完成后，要明确各部门、各阶段的责任，实现对造价的动态控制，保证目标成本实现，加强整个施工过程造价的控制工作。
2、加强建筑工程合同管理。第一、从思想上提高合同管理的认识。提高对合同管理的认识，充分认识加强合同管理的作用，积极采取措施加强建筑工程合同管理工作，并在施工中严格落实合同的各项规定，履行好自己的职责，将施工的各项工作真正纳入合同管理范围，按合同的规定开展各项工作。第二、加强合同管理工作并减少工程索赔。按照合同的有关规定，严格履行自己的义务，工作人员要严格审核工程变更，减少不必要的支出，减少工程索赔，将建筑工程建设的造价严格控制在合理的范围之内。在整个建筑工程施工建设过程中，由于施工周期长，容易受到各方因素的影响，工程施工建设中不可避免的会出现索赔情况。例如，设计变更、合同文件缺陷等等，都可能会导致索赔情况的发生。所以施工中要详细收集和整理与索赔项目有关的各种资料，按时报送索赔文件，积极进行变更索赔，以实现建筑工程建设效益的最大化，提高建筑工程合同管理水平，实现对工程造价的全过程管理和控制。
3、严格建筑工程变更和现场签证。建筑工程施工建设中难免会发生工程变更的情况，工程变更如果没有处理好，往往会导致造价的增加。因此，必须加强对工程变更的审核，对必须发生的工程变更，设计单位、建设单位、监理工程师需要共同签字确认，在施工之前确认变更部分，防止不必要的返工现象而增加费用，实现对造价的有效控制。
4、实行工程造价咨询。工程造价咨询由具有相应资质的单位进行该项工作，对建设、施工、设计、监理等单位的各项工作进行全方位的监控，主要工作包括可行性研究估算、设计概算、施工预算、竣工决算的编审等工作。工程造价咨询是向整个社会开展的一种服务工作，其目的是帮助各工程建设相关单位提供合理的决策，以促进他们采取措施加强造价控制工作。工程造价咨询单位在开展这项工作的时候，应该认真、仔细、公正、全面，履行好自己的职责。要积极参与到工程造价和施工建设的各项工作当中，全面收集和整理有关建筑工程建设、市场价格等方面的信息，做好交流、沟通、监督工作，将管理和服务有机的结合起来，更好的为建筑施工企业提供服务。另外，工程造价咨询需要贯穿工程施工建设的各个阶段，因此，咨询单位必须全过程参加，实现对造价的有效控制。
5、推行工程量清单计价招投标制度。工程量清单计价招投标的运用越来越广泛，更能提高工作的科学性和合理性，促进招投标的顺利进行。在发表招投标文件的时候，应该提供计价规定编制的工程量清单，投标人需要根据文件的需要和工程量清单的要求，并结合市场的实际情况，自主报价，从而更好的体现了企业自主报价，市场定价的原则，有利于对建筑工程造价进行合理控制。建筑工程在全过程造价控制工作中，应该优化设计，推行工程量清单计价的招标方式，建立大型数据库和信息网络系统，并提供精确的投资估算。另外，还需要全面加强合同管理，制定合同标准条款，做好审查和签订工作，严格履行合同的各项规定，确保各项工作的顺利进行。另外，建筑工程施工企业也要不断加强自身建设，建立协调、完善的造价管理体系，对投资进行合理使用，对建筑工程造价进行有效控制，促进合同管理和造价控制的规范化和秩序化，以提高工程建设效益。
五、结束语
总之，加强建筑工程全过程造价控制及合同管理具有重要的作用。正因为如此，今后在实际工作中，我们需要采取相应的措施，做好各项控制与管理工作，全面加强合同管理，实现对建筑工程全过程造价的控制，促进施工的顺利进行，提高整个建筑工程建设质量与效益。
参考文献：
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[2]程熙超,刘雅莉.探析合同管理对全过程建筑工程造价控制的影响[J].中国信息化, 2013(2)
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Key word: engineering management; Engineering cost; methods
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
前言：工程造价是工程管理中的一个核心部分，工程造价的高低是直接衡量工程管理的标尺，两者是相互对立、相辅相成的。所以，我们要解决工程管理中的问题来降低工程造价。
一、我国工程管理中的一些常见问题：
（一）工程管理中不够重视投资决策阶段工程造价的确控
投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。
长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，仅凭这些工程管理中的工程造价是很难控制的。
（二）工程管理中设计阶段的工程造价控制不严
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
（三）工程管理中施工阶段对工程造价控制不够
在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
（四）工程管理中工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
二、控制工程造价的具体方法：
(一）设计阶段的工程造价成本控制
设计阶段是项目成本控制的关键阶段，虽然设计费在建设工程全过程费用中比例不大，但它对工程造价的影响是不言而喻的。针对此阶段提出以下建议与方法：
首先，推行设计招标择优选择设计单位。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法。采用多家竞投，组织有关专家综合评比。这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能的开拓创新，在降低工程造价上下功夫。其次，开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。使各专业在保证功能及技术指标的前提下，制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。再次，采用合同措施，有效控制造价。针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲的现状。本人认为应在设计合同经济条款上增加设计变更及修改的费用额度限制条款。如设计变更费用超出施工合同价的某一比例时，则扣罚一定比例的设计费。
（二）、招标投标阶段的工程造价成本控制：
在此阶段成本控制的方法是：
首先，项目招标过程中的成本控制。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标开发商择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资、工程质量、工程进度等的控制都有至关重要的控制作用。本人认为，在招标过程中的成本控制业主方应注意以下几点：1.招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则，招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。2.做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价。然后编制招标文件，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，以利于日后的造价控制。3.合理低价者中标。作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价是在保证质量、工期前提下的合理低价。再次，做好合同的签定工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判争取得到有利于合理低价的合同条款。
（三）、施工阶段的工程造价成本控制：
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制就是加强履约行为的管理。如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标，该阶段成本控制的主要工作为：
首先，在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价中施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。其次，从管理模式上着手，建立建全监理制。按照监理规定和实施细则完善职责分工及有关制度，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。再次，从技术措施上展开项目投资的有效控制。在对承包方主要施工技术方案做好论证的基础上，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资控制的必要保证，选用新工艺、新材料、是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证最后，从经济措施上展开项目投资的有效控制。严格控制现场经费和总部管理费。合理使用广告策划费、销售费等。减少销售成本，最大限度降低静态投资。甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本。
四、竣工阶段的工程造价成本控制：
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算、费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款，以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
结语：
工程管理中的工程造价控制是一个动态发展的过程，其解决方法是很多的，在实际工作中还有待摸索方法、总结经验、稳步前进。在工程管理的过程中，要把握市场经济的方向，做出科学的市场预测和调研，避免资金的流失，提高控制工程造价的能力，最大限度的发挥工程管理对工程造价的控制作用。
参考文献 ：
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[2]刘锋,吴扬.我国工程造价管理现存问题及对策[J].轻金属,2002(07).
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工程造价管理是指合理地确定和有效地控制工程施工建设的各个环节，使有限的人力、物力、财力得以充分的利用，提高项目的经济效益和社会效益，是建筑公司比较关注的一个问题。建筑工程项目一般属于大型施工项目，投资大、工期长、涉及的各个方面的因素比较多。因此，与成本控制相关的工程造价难度比较大。工程造价过程中，需要和多个方面协调关系，如原材料供应商、施工队伍、监理公司等。其中很多关系的维护是需要通过合同来保障的。因此合同管理是工程造价管理中很重要的一个组成部分。合同管理是有效促进建筑工程造价管理逐渐趋于规范化的重要手段。合同是项目建设全过程的技术经济性文件，建筑工程合同编制质量好坏直接关系到建筑工程造价水平的高低。随着建筑工程项目越来越呈现复杂化，通过完善合同管理，提升工程造价控制，成为建筑施工单位加强建筑工程项目管理和确保经济效益的重要策略。
2合同管理在造价管理中的重要性
2.1合同管理是确保造价管理经济效益目标实现的保障
造价管理是一项系统工程。在这个过程中，相关管理人员会根据造价管理中对工程项目的各个方面制定相应的计划，通过技术方法的比较、经济分析和效果的评价，对工程中的各种消耗进行调节和限制。然后根据计划和不同的合作方签订相应的合同。有效的合同管理就是确保在项目建设施工过程中，合作方能够按照合同规定，按时、保质、保量的提供相应的产品或者服务，及时调整出现的偏差和问题。严格执行合同规定可以避免某一些供应商投机取巧，为工程项目降低成本。
2.2合同管理是造价管理风险控制的重要手段
建筑工程项目的施工周期往往比较长，容易受到不确定因素的影响，如天气变化、自然灾害、原材料市场价格变化、施工质量等。因此，建筑工程项目的造价管理风险比较大，管理难度比较大。这些不确定因素的存在，使得工程造价管理的相关计划必要时需要进行修改。有效的合同管理为计划的变更提供了依据，能够使计划的改变带来的损失降到最低限度。通过有效的合同管理可以监控各种影响因素的变化，有效地保障工程造价管理的执行。例如，突发的自然灾害使得工期延误，这时可以根据相关合同规定，避免违约经济损失。
2.3合同是解决双方经济争议的重要依据
建筑工程项目施工建设涉及到多方关系的处理，业主与承包商、承包商与供应商、不同承包商之间等。在长期的施工建设过程中，很难避免关系纠纷。此时，合同管理就显得非常重要。多方关系中，合同的建立，是双方借助法律的力量维护自身合法权益。合同一旦签订，一方违约，会对另一方造成严重的损失。根据法律规定，违约方需要承担相应的赔偿。例如，施工承包方在施工过程中，出现了偷工减料的现象，导致了严重的工程质量问题，使得工程项目最终无法通过相关质量监督部门的验收。这给投资方带来了严重的经济损失，根据合同规定，此时承包商需要给投资商相应的经济补偿。
3提高合同管理水平，有效造价管理控制
3.1提高合同管理人才队伍的专业素质
合同管理涉及到多方关系管理与协调、起草与修订、谈判等等。因此对于合同管理人员的素质要求比较高。首先，合同管理人员需要有必要的法律常识，能够在合同的起草与修订过程中，将单位的需求在合同中合理的、严谨的、完善的表达。这样可以有效避免经济损失，保障施工计划的顺利进行。很多企业因为不重视合同管理，安排其他岗位的管理人员兼职合同管理，造成合同管理水平较低，将企业扯进各种官司纠纷之中。然后，合同管理人员需要有一定的管理经验和成本控制的能力。合同管理的一种作用就是为造价管理节省成本，保障项目的效益。合同管理人员需要按照经济学理论，在制定合同时，分清主次，尽可能的为企业节省成本。最后，合同管理人员需要一定的沟通、协调和谈判能力。在合同签订时，有些合作商为了保障自身经济利益，在合同中提出不合理的条件。此时，为了尽快确定合同关系，合同管理人员需要采取必要的方法和手段进行沟通，既要保障自身单位利益，又要维持合作商的关系。为了提高合同管理人员的素质，企业可以组织相关的培训。
3.2确定合理的合同内容
合同内容的确定是合同管理的开始也是合同管理的基础和依据。因此，在制定合同内容时，一定要确保合同内容的合理性，这样可以为后期的合同管理避免很多纠纷和麻烦。首先，合同内容的制定要依照法律的相关规定，遵守公开、公平、公正、诚实信用的原则，要严格按照招标、投标、开标、定标及签订施工合同的步骤进行。在制定合同内容时，双方应该进行充分的沟通，就存在的各种疑点和难点进行磋商，达成一致。然后，在制定合同内容时，应该派遣专职的合同管理人员参与。这样一方面可以有效地沟通，提高签订合同的效率，确保合同内容的合理性；另一方面，可以为后续的合同管理提供便利。最后，合同内容要简洁、易懂、严谨、逻辑性强。合同不同平常文书写作，不可以有自我发挥的余地。合同的制定需要按照法律规定的模板，严格的按照各种标准，准确进行表达。同一个条款不能作出两种解释，在条款中要尽量使用定量条款；要明确列出工程索赔的条件和合同价款的调整条件。
3.3完善合同管理机制
无规矩不成方圆。合同管理需要按照一定的合同管理机制。当前，在很多建筑企业，由于缺乏合理的合同管理机制，造成合同管理混乱，给公司带来严重的经济损失。为了解决这些问题，相关单位需要制定完善的合同管理机制。建筑企业可以咨询相关领域的专家，对合同的条款进行审核，看其内容是否真实、齐全。然后，在实际管理中，管理人员需要按照一定的机制对合同的执行状况进行跟踪。这样，可以及时发现对方的违约行为，及时调整偏差，获得赔偿，保障工程项目的质量和工期。最后，需要有一套标准的操作规范对合同进行分析处理。将合同中的语言转化成相关部门能够理解的语言，如将合同中物料的价格翻译成财务中的成本问题。另外，需要对合同进行一定和审查和监督管理，完善合同管理的组织机构，保证合同管理制度的有效实施。
4总结
合同管理是建筑工程造价管理顺利进行的有效保障。因此，建筑公司应该重视合同管理，通过合同的方式规范建筑工程建设的各个方面，确保项目建设的顺利完工。在进行合同管理时要规范技术操作，确保合同质量，减少纠纷，确保项目建设的顺畅进行，将合同管理贯穿到建设过程中，提高工程造价的控制效果。
参考文献
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对于土建工程项目而言，要想提高其建设的效率与质量，就应加强施工阶段的管理，尤其要做好合同管理与造价的控制。总的来说，土建工程中的合同管理运作在整个项目的工作过程中，是项目完成的目标型文件，是一切项目工程开展的依据。作为工程造价控制，是以控制工程成本、提高工程经济效益为目的，是以施工合同为依据的一种成本控制方式，弄清两者在工程建设中起到的意义，为项目的开展打下坚定基础。
一、合同管理与造价控制的意义
1、合同管理的意义
施工合同是建设单位、承包单位以及分包单位三方所制定的义务和权利的协议文件，合同中每一项条款上都有周密、严谨的解释，是工程施工开展的有效依据，也是法律认可和约束的文件形式。施工合同是工程成本控制的一种重要依据，加强合同管理是实现工程造价控制一种重要方式，合理科学的合同管理措施，有助于完成施工单位的最大化利益。
2、造价控制的意义
造价控制是工程施工成本控制的一种重要措施，是指工程建设中的各个项目耗费资金，通过造价控制的手段把耗费资金的额度控制在预定限额内，优化施工单位的经济利益的同时，根据合同条款上的内容控制施工造价，保证工程按时、按质完成。
二、工程造价控制与合同管理的关系
1、施工合同是工程造价控制的重要依据
按照施工合同规定，违反合同的任何一方都要承担相关的民事责任或者法律责任，合同的建立是为了更好履行多方的职责，利用文件的形式监督各个单位的职能发挥，因此合同是工程造价控制的一项有力保障，它保护着造价控制不受违反合同者的限制、对于违反合同者会履行经济补偿的职责，是工程竣工结算的基本保证。
2、相关管理人员的职责所在
业主在委托工程建设任务的时候，会要求相关被委托人员对建设项目进行监管和审核，监理工程师、发包商等都会根据业主的委托来履行各自的职责，其履行职责的依据就是施工合同上的条款，是工程起步的保证。其不仅明确了合同的造价内容，也明确了相关管理人员的职责，通过合同束缚的形式让多方人员时刻铭记自己应尽到的责任。
3、合同管理是造价控制全过程的贯穿
不论工程的图纸设计、工程建设开展，还是在竣工结算的过程中，合同管理至始至终在起到它的约束作用，特别是施工阶段的造价控制中，合同约束着它的质量和进度，造价控制时刻履行着合同上面的管理内容，两者好比“上下级”的关系，而“下级”是为了在完成“上级”的任务过程中，更好地获取自己的经济收入；而“上级”一直在“下级”的整个工作过程中，起到监管督查的作用。
1）工程合同管理是对合同资金、工程款支付、工程变更调整款项等方面上进行管理，管理是以完成合同内容为目的，而造价控制不仅是以完成合同内容为目的，还要具备完成企业经济利益的作用，两者相互作用达到预防经济纠纷、防止索赔、降低工程造价的效果。
2）针对工程设计变更的签证问题，合同管理就有详细的管理方式，包括索赔管理、变更签证管理、工程结算管理等，无论哪一条管理都是以相关单位的经济利益为基础，这与工程造价控制的根本原则不谋而合。
4、固定单价和固定总价合同与造价控制的关系
固定总价合同是指承包单位签订了业主给予工程总价固定的合同，也可称为“包死合同”，一般情况下，承包方在竣工结算中不能再在工程总价上要求变化，除非建设方的自主设计变更，否则合同总价无法进行改动。固定单价合同是指在建设项目进行中，对于材料费、管理费、设备费用等细节方面上进行价格固定，如其他方面上无固定的，按固定总价合理分配管理。通常情况来说，固定总价合同和单价固定合同都是无法变更的，但是由于工程建设中还是有很多其他因素存在，会产生价格变动的问题，针对这种情况可以通过和业主协商、或是业主自主要求价格变更再双方进行协商，在合同中追加附项条款。这种现象的产生都是因为合同管理不够完善而导致的，从而也会为工程造价控制带来麻烦，完善合同管理内容，也是减轻工程造价控制的一种措施。
三、合同管理与造价控制的运用
1、施工中造价控制的运用
（1）控制材料成本
要有效完成工程的造价控制工作，就要保证施工建设单位的经济利益，而经济的利益主要来源一般是来自机械费用和材料上面，因此在材料的控制上可以通过招标的方式，让不同材料公司之间展开竞标，从而达到企业最大化利润的实现。其次还要通过施工人员对材料的有效合理利用来实现，通过节省材料的方式来避免浪费现象的发生，从最大程度上完成材料的控制工作。
（2）提高机械设备的利用率
控制材料成本可以采用租赁机械设备的方式，在施工过程中要最大合理化地利用机械设备工作，同时也要做好保养维护工作。不应发生机械闲置，机械损坏的现象。要加强相关人员使用机械设备的技术能力，同时也要加强相关保养维修人员的专业知识，对机械做合理定期的养护和检测。要保证机械设备的正常运作，不应购置闲置的机械设备，有效节约控制工程造价成本。
2、合同管理的运用
对于合同管理的良好运用，首先要在签订合同的时候做到谨慎、仔细，要认真阅读每一条条款，仔细分析其中的内容，对于合同上不合理或是有缺漏的地方要及时指出，一旦合同签订生效，就很难再进行更改，因此要慎之再慎。再者，要加强设计变更时的合同管理，在价格的更改上要仔细标注，要通过监理工程师、业主、包发商等多个责任人签证；其签证的内容、日期、原因等方面问题要有详细的记录，要尽力避免拖延签证的现象发生。其次要在工程计量上进行严格核实，对于工程量与实际有偏离的情况，要详细审查记录，要把记录做为竣工结算的重要依据。最后在工程竣工时，要依照合同上规定的日期及时向业主回收工程款，避免业主在工程竣工结算时拖延时间，造成付款不及时或是未付清足够的合同规定款，造成施工单位的经济损失。
四、结语
总的来说，土建施工过程中的造价控制，工程合同管理是贯穿其整个过程中，合同管理无处不在，因此我们有必要弄清两者各自存在的意义，以及两者之间的重要关系，在深入了解的同时，把合同管理和造价控制有效运用到土建工程中，为工程的开展收获更大的经济效益。此项工作事关土建工程项目未来的发展，因此必须高度重视，“路漫漫其修远兮”，还需要相关人士不断努力探索与研究。
参考文献：
[1]陈大仁.工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用[J].基建优化,2004,25(2):4-5.
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Key words: contract management；cost control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）15-0053-01
0引言
如何有效的控制工程造价是每一位参与工程建设管理者，尤其是业主期望达到的目标。控制工程造价并不是一味的要把工程造价压低，一味的降低工程造价可能会导致工程造价低于成本，这样造成的直接后果就会直接影响到工程质量。
合同的签订关系工程在实施过程中诸如工程款支付方式及其进度、纠纷的解决方式以及途径、工程变更签证项目综合单价认定的过程及其方式、材料设备认质认价过程以及方式、工期延误处罚的方法以及内容、市场及其他客观人为不可控因素造成的材料人工费用上涨甲乙双方责任范围的划分等问题的解决。它看似和工程造价没有直接的关系，却在整个工程的实施过程中直接或间接的影响着工程造价。所以，本着公平合理的原则，如何合理的设定合同条款，为己方争取最大的利益，也是合同签订的难点之所在。一旦设定成功，将为业主节省建设资金，降低项目造价。
1合理设定工程进度款支付进度和方式
工程款的支付在常规条款的基础上，合同甲乙双方可以根据工程的特点设定不同的支付进度和支付方式。对于建设资金相对紧张的业主来说，合理的结合自身资金的来源保障情况设定既不损害乙方又有利于己方的工程进度款支付方式是必要的。项目建设资金主要靠银行贷款或者资金来源保障不是很好的业主，就可以按照银行的放贷速度和银行不同时期的贷款利率水平来设定工程进度款支付。变更工程量较大的项目也只支付工程的实际造价部分，项目措施费和管理费用等到工程结算再行支付。这样业主在工程施工过程中会留下一大笔工程款到结算时再支付，减少了由于贷款造成的利息，实际就是在降低工程造价。
2合理设定主要材料费、人工费的风险甲乙双方承担的范围
近几年建筑市场材料价格和人工费波动较大，尤其是价格大幅度上涨给施工企业带来的亏损是市场本身无法调节的。为了确保施工企业能够不因亏损而放弃保质保量完成施工任务，结合市场主要材料波动的情况，甲方应该对施工单位实际不能承担的部分给予一定的补偿。拿钢材价格来说，2009年全年的波动实际已经超出施工企业能够承担的风险范围，所以我们在合同签订的时候就约定，以施工单位钢材采购实际到场时间当月（一个月价格波动加权平均数为准）的市场价格与清单报价进行比对，超出部分如果大于原价格的8%，甲方将承担超出8%范围以外的部分。而在8%范围内的价格上涨，则由乙方自行承担。基于合同甲乙双方平等的原则，我们还约定如果施工单位钢材采购实际到场时间当月价格与清单价格相比降低范围在8%内，甲方不对低于部分进行扣减。如果超过8%范围，甲方将对超出部分进行进行扣减。这样既解决了施工单位因材料价格上涨带来的巨大成本压力，也降低了施工单位由于不平衡报价带来巨额利润的可能性，将造价控制在合理的范围内。
3制定合理的认质认价程序
工程施工中的材料或者分部分项综合单价的认质认价一般委托其他具有相应资质的单位或部门来完成。政府投资的项目一般由业主单位委托当地财政部门下的评审机构或者审计单位来完成。非政府投资项目一般由业主委托有相应资质的造价机构来完成。部分业主单位成立了专门的部门来专门负责建筑材料市场询价，这也是一种不错的办法。
4设定合理的由工程量变化造成的综合单价调整范围
投标单位往往会在工程量计量明显有缺陷的项目上采用不平衡报价以求在结算中增加索赔。通常的做法是工程量明显少计的项目报高综合价，将来结算工程量大幅度的增加会给施工单位带来巨大的不合理利润，而对于工程量明显多计的项目则报低综合单价，将来结算工程量大幅减少则不会对其利润产生大的影响。这种不平衡报价的影响在投标中一般不被人发觉，反而会给投标单位增加投标总价的价格优势。
为了避免中标价和结算价出现大的差距，一般情况下，我们会在合同中对清单工程量的变化做相应的规定。如果清单工程量明显高于结算时工程量，结算综合单价按照原投标报价进行结算；如果清单工程量明显低于结算时工程量，差距在10%以内（含10%），结算综合单价按照投标报价进行结算，差距大于10%时，结算价格将按照结算工程量较清单工程量增加幅度作相应的调整。如增加20%，则按照投标报价下浮10%作为结算综合单价（以上情况排除非不平衡报价的情况，但仍可在对整体利润进行核算的前提下对结算单价进行下浮）。
5签订相对周全的质量保修书
当前建筑市场从施工技术到材料质量都存在较为严重的诚信缺失现象。尽管从业主到施工单位都制定了相应的质量保证措施，也难免在具体的施工中，在材料的采买过程中出现的现象。建筑施工单位虽然在涉及结构安全方面不敢弄虚作假，但在防水工程、设备采买、材料使用等方面或多或少会使用假冒伪略产品以次充好。工程竣工初期，甚至在规定的保修期内，这些问题都不容易被发现，但是一旦过了保修期，各种问题接踵而至，维修费用不断增加。这些看似与工程造价无关，但是建筑后期维护费用的增加实际上是变相的增加了工程造价，由于施工单位无良的行为，使得本该用在建筑上的资金变成了施工单位的黑色收入。为了减少因施工单位无良行为造成建筑后期维护增加的费用，业主可以在合同签订的同时与施工单位签订约束力较大的建筑质量保修书。
通过以上的分析，可以看出合同管理在控制工程造价中起到的作用是十分重要的。作为工程管理人员，尤其是合同管理人员，在合同条款的设定到合同谈判，再到合同的执行都需要根据市场大环境的变化和所属工程的实际情况来加强合同管理，以期达到控制造价的目的。
参考文献：
