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篇1
一是“农贸市场”购物群体的变化。现在，去“农贸市场”购物的绝大多数是老年人，而生活市场消费主力军却是改革开放后出生的新生一代（以下简称新生代）。前者虽维持着目前“农贸市场”的“兴旺”，但消费能力有限。
二是人们生活方式的改变。作为生活市场消费主力军新生代工作节奏快，生活丰富多彩，追求“方便”“快捷”和“高效”的生活方式，加上他们对“农贸市场”没有其前辈那样的“深厚感情”，他们不愿意去“农贸市场”。
三是购物方式的变化。随着“一切皆可线上消费”时代的兴起，加上物流的快捷，足不出户生活一样方便，网购成为新生代的基本购物方式。
2、小环境原因
一是现有农贸市场周边人口净流出。现有农贸市场大部分位于老城区，周边没有或很少新建楼盘，导致没有新增人口。同时，由于周边居住环境较差，原人口中的新生代流出较严重。
二是购物环境与市民追求有差距。随着经济发展，人们生活水平越来越高，追求更好、更舒适的生活方式成为越来越多人的选择，但我们的农贸市场购物环境没有跟上人们的需要。
三是服务意识不足。出租业务是一种服务业，以顾客需求为导向，为顾客提供满意服务应成为我们的工作宗旨。
四是品牌意识有待加强。国有企业最大的特点在于社会责任感强。要充分发挥好这一点，将食品安全作为国有农贸市场最大的“卖点”，以此为基础，打造国有农贸市场的品牌。
五是经营机制不灵活。
六是市场内品种不齐全。农贸市场的特点是“大杂烩”，要求品种齐全，否则就不是农贸市场。
（2）做优做强做大当前业务需要采取的措施
一是深刻认识到目前的业务是一种服务工作，践行为顾客服务的价值观，加强企业文化建设。
二是打造国有农贸市场品牌。
三是探索产业链延伸。以目前业务为依托，探索线上业务和配送业务，延长产业链。
篇2
时节如流、居诸不息，又到了总结一年过往，明晰思路与目标，坚定信心再出发的时刻。回顾一年的工作，发展规划部在集团业务部门及公司领导的精心指导下、各部门的鼎力支持与配合下，基础业务能力更为扎实，“务虚体系”业务更显实效，精细化管理与全面管理水平均有较大提升，下面针对一年来主要工作完成情况及下一步工作思路做如下汇报：
一、2019年主要工作完成情况
1、强化战略规划引领，为企业持续发展明方向、划路径。
按照集团公司编制三年滚动规划、专业化指导意见以及专业化建设项目调研等相关文件要求，部门在深入学习集团公司新发展理念的基础上，分析掌握经济发展、行业发展形势，结合公司发展实际，把握方向，谋划全局，提出战略目标，规划战略路径，制定保障措施，高质量完成了三年滚动规划、专业化建设总体规划等纲领性文件的编制工作，并坚持高站位、强管控、保落实的战略思路，扎实推进集团公司改革发展新思路新举措在公司落地落实，为解决影响公司整体改革发展的经营、经济、施工生产、专业化建设、亏损治理等重点工作打下了战略基础。
2、健全制度体系建设，为企业改革创新添动力、激活力。
制度是企业经营活动的体制保证，高效发展的活力源泉，政令不清、执行不力、奖罚不明，企业经营活动将陷入僵局直至衰亡。为重塑制度建设工作，切实发挥制度引领、规范、保障作用，部门在深入学习集团公司制度体系建设工作经验基础上，结合公司实际，制定了公司制度建设管理办法，并于四季度开展了制度评估及制度档案信息收集工作，共收集制度类、管理类问题五十余条，作为制度体系改革创新的方向依据，同时建立了制度信息档案及有效性制度目录，为公司制度信息系统集成夯实了基础。通过一系列业务改革举措，制度建设取得了一定创新实效，为公司制度建设合规性开展及制度学习宣贯强化了基础保障。
3、强化执业资格人才培养，为企业经营拓展强基础、作保障。
建造师人数紧缺、业绩不足、证件不匹配等问题一直以来困扰企业经营承揽的痼疾顽症，如何为公司经营承揽获取更多投标资源，如何实现项目管理人员“人证合一”，成为部门深入思考的问题。通过过去的实践经验总结得来，正向的宣传引导与做好配套服务已收效甚微，必须在完善执业资格人才培养机制上下功夫，方能取得实效。在听取多方意见的基础上，部门结合集团公司相关办法与公司业务发展现状制定了公司《注册执业资格证书管理办法》，针对执业资格人才供给与需求两端矛盾，制定差异化、阶梯式津贴补助原则与标准，使无证者渴望取证、持证者期盼价值实现，价值贡献者真正受益。
4、实现资质证照有序管理，为企业经营活动力保驾、强护航。
一是积极响应集团战略，助力新产业发展。近年来，建筑行业信息透明度越来越高，各级行政审批核查力度也日趋严格，今年资质平移工作可谓一波三折，大体可以概况为“四进住建部、五访省建委、六跑市建委”，最终在对人员、业绩等各项资料反复推敲、细致修改的基础上，于10月份完成了房建、市政两项一级资质的两次平移工作，及时解决了集团建筑装配科技公司“准入不准营”的现实困难。
二是强力清理分支机构，营造良好经营生态环境。前些年受地方政策限制，公司经营承揽遗留的分公司达13 个之多，其中大部分被强制吊销，此部分分支机构因面临超出公司业务布局、负责人离岗、注销手续繁杂等因素影响，清理难度大，同时给企业信誉带来一定影响，部门经细致研究后，积极协调单位人员及社会中介机构，采取就近原则，分头办理，并持续跟踪，逐个销号，经过一年的不懈努力，现已基本清理完毕。
5、聚焦全面风险管控，为企业健康发展找症结、开良方。
风险防控事关企业改革发展稳定大局，要上升到企业发展的战略高度与长远角度看待。年初，部门在与集团业务部门充分对接，深入学习外部管理经验的基础上，组织开展了风险内控、风险评估、风险问卷调查等一系列风控工作，系统梳理了公司当前面临的重大重要风险8项，并制定了专项防控方案，作为公司风险防控的指导性文件下发执行。针对日趋复杂的市场环境以及企业面临的诸多问题，探索建立完善公司风险防控体系，着力提升企业治理能力与合规性管理水平，将是下一步工作的重点研究方向。
6、积极落实国家政策，“三供一业”分离移交快进推、见实效。
“三供一业”分离移交工作作为国企改革的一项重要任务，具有一定的政治性、系统性与复杂性。部门在单位领导的指导下，积极与地方各接收单位对接协商，明确时间表、路线图，制定各阶段任务与目标。在积极清收回款，确保改造支付的基础上，全力推进预算上报、资产评估、资产移交、审计清算等工作。全年共回收资金629万，很大程度上缓解了资金压力，新都职工家属区也成为集团内首个完成分离移交的基地，受到上级领导的一致认可，下一步将重点完成审计清算及剩余补助资金回笼工作。
二、存在的问题
1、战略规划的执行、监控、纠偏、评价与考核等方面工作还存在很大不足。
2、国内形式、行业形式、企业内外部环境的认识、分析判定能力还很欠缺。
3、风险管理形式大于实质，风险防控体系尚未成形，长效机制还不健全。
三、2020年工作安排
在做好部门日常工作的同时，坚持问题导向，着重抓好以下工作：
1、强化战略引领，增强核心竞争力
强化战略管理，做好五年规划编制工作，规范战略执行、监控、纠偏、评价与考核等各环节管理流程，建立保障机制，保证目标的实现，促进企业长远发展。
2、健全风险防控体系、提升风险防控能力
篇3
（一）社会福利企业为安置义乌市户籍残疾人职工所缴纳的社会保险费企业缴纳部分，由市财政在下一年度按照企业缴纳部分的50%给予补贴。
（二）鼓励社会福利企业多安置残疾人。社会福利企业集中安置义乌市户籍残疾人员及引进的优秀残疾人才按每人每年2000元的标准给予企业提供残疾人就业岗位奖励。
享受上述补贴、奖励政策的社会福利企业必须按规定与残疾职工签订一年及以上劳动合同或服务协议，依法为其缴纳社会五项保险，且残疾人的月工资收入（应发工资）必须在全市最低工资标准的120%（含）以上，并通过银行等金融机构为安置的每位残疾职工发放工资。社会福利企业享受上述优惠政策后，安置的残疾人不再享受市就业再就业扶持政策和低保政策。
（三）社会福利企业要稳定残疾职工队伍，政府及相关部门要对残疾人集中就业工作成绩显著的社会福利企业进行表彰奖励。
（四）鼓励社会力量举办社会福利企业，进一步拓宽残疾人就业渠道，切实保障残疾人权益，维护社会和谐稳定。
（五）以上补贴和奖励资金由市财政予以保障，并列入年度财政预算，专款专用，经民政部门认定后拨付。
二、减免社会福利企业有关税费，切实减轻企业负担
（一）符合国家有关规定，属380V/220V供电的为残疾人办的企业的生产用电按照“非工业用电（部队、狱政用电）”计价标准执行。
（二）社会福利企业生产用水价格按非经营性用水执行。
（三）社会福利企业如按规定缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难，可按照税收管理权限报经批准，减征或免征房产税、城镇土地使用税。
（四）按每名残疾人定额减免500元水利建设专项基金；符合水利建设专项基金相关减免条件的，按减免管理权限报经批准，减征或免征水利建设专项基金。
三、其他政策支持
（一）政府及有关部门应确定适合残疾人生产、经营的产品、服务或项目，作为社会福利企业等集中安置残疾人就业单位的专产、专营产品、服务或项目。政府采购中，同等条件下，应当优先采购社会福利企业专产、专营产品或服务。
（二）大力支持社会福利企业引进各类人才，对社会福利企业引进人才在培养、使用、激励、保障等各方面优先按照我市各项人才政策予以落实。
（三）对社会福利企业产业结构调整、技术创新、品牌创新过程中遇到的困难和问题，各有关部门应予以高度重视，在土地使用、物质、资金、技术、银行贷款等方面给予帮助和扶持。
（四）政府各部门组织的创优评比活动，应将社会福利企业纳入具体考核之中，发挥社会福利企业的积极性和参与社会融合，以推动社会福利企业和残疾人员的竞争参与。
四、加强监督管理，促进社会福利企业健康发展
（一）加强对社会福利企业的指导和监管，提高福利企业管理水平。鼓励和支持社会各方面依法兴办社会福利企业，并通过开发公益事业就业岗位、改（扩）建适合残疾人就业的设施设备等，增加残疾人就业容量，千方百计满足残疾人就业再就业的需要。要严格掌握新办、转办社会福利企业的条件，对国家限制发展和不适合残疾人就业的行业，不得兴办社会福利企业。要加强对社会福利企业的日常监管，对有群众举报或发现社会福利企业存在重大违规问题的，应及时调查并做出相关处理决定。涉及福利企业资质的，民政等有关部门应予以警告、暂扣《社会福利企业证书》、责令限期整改直至撤销社会福利企业资格。
（二）加强对社会福利企业的日常稽核督查，着力保障残疾人的合法权益。认真抓好社会福利企业年检年审资格认定等服务、监督工作。要加强对社会福利企业的日常稽查工作，重点稽查社会福利企业残疾人员的用工数量、安全防护和权益保障等情况。对残疾职工要实行“同工同酬、有所照顾”的原则；在企业章程中应赋予残疾职工相应的职责与权益，并做到权责利一致。民政部门应建立社会福利企业残疾职工政策咨询及维权网站，公布举报电话，实行公开有效监督；要完善信息渠道，努力确保残疾职工、社会福利企业与管理部门之间的信息畅通。
篇4
1.现有装置生产能力：磷肥21万吨,复合肥10万吨,硫酸8万吨,黄金1000公斤,氨醇4万吨,掺混肥5万吨。
2.目前生产规模：磷肥产量17万吨，复合肥产量5万吨，掺混肥产量0.3万吨，硫酸产量9万吨，黄金产量1.1吨，白银产量0.5吨，液氨产量3.1万吨，甲醇产量0.4万吨。
3.营业收入：5.4亿元
4.利润：-638.2万元
三、2017-2020经营规划目标
1.第一阶段，2017年，扭亏增盈期。规划2017年实现销售收入4.7亿元，利润110万元。
2.第二阶段，2018-2020年，持续增长期。规划到2020年实现销售收入10亿元，利润3000万元。
四、2017-2020发展规划目标
通过开拓市场,释放产能、树立品牌,实现盈利。具备IPO申报条件，公司进行更名、改制。
五、具体保障措施
1.2017年，公司规划原有磷复肥装置产能全部释放，降低管理费用摊销，提升总体效益。
（1）15万吨磷肥装置，除检修外，年产磷肥13万吨；
（2）10万吨复合肥装置，除检修外，年产复肥7.1万吨；
（3）6万吨磷肥装置，根据市场情况启动开车，降低固定资产摊销。
（4） 产品结构调整，复肥增值继续突破，完成产量7.1万吨，其中海藻酸等高附加值肥料销售5000吨以上。
（5）冶炼及合成氨装置，年实现黄金1000公斤，白银430公斤，硫酸8.1万吨，氨醇3.3万吨。
2.2018-2020年，公司规划原有磷复肥装置产能全部释放，产品结构进一步调整，提高肥料复合率，提高增值复合肥产品比重。
（1）15万吨磷肥装置，保持现有产能不变，年产磷肥15万吨。
（2）6万吨磷肥装置，改造调转为喷浆造粒复合肥装置，利用现有的氯化钾转化系统，带10万吨氨化造粒复合肥装置、6万吨喷浆造粒复合肥装置，规划实现4万吨喷浆造粒硫基复合肥。
（3）将原有年产5万吨掺混肥装置扩建至10万吨，投资200万元，年产销各类掺混肥8万吨。
（4）继续增加海藻酸等增值复合肥料比重，到2020年复合肥及掺混肥中海藻酸等增值肥料年产销量达3万吨。
（5）冶炼及合成氨装置，年实现黄金1000公斤，白银600公斤，硫酸8.1万吨，氨醇3.3万吨。
（6）把握市场规律，降低自用原料采购成本，适时、适度开展化肥贸易。利用公司临港优势，以及积累的销售网络，在研判市场把握规律基础上，实施肥料原料及产品淡采年用降低生产成本，并积极开拓化肥贸易市场，年贸易量力争5万吨。
3.加强自主创新，做好新产品策划实施落地。
（1）为保证公司的长远发展规划，控制海藻酸源头市场，保证长期利益，2017年公司实施海藻酸研发项目，并在研发项目基础上计划投资500万元建设一期2000吨/年海藻酸生产装置，满足10万吨海藻酸复合肥生产需求，降低外购原料成本。
（2）做好缓控释复合肥、缓控释掺混肥的产品策划工作，办理产品许可，配置产品生产单元，适应市场需求，为生产增值复肥做好配合工作。
4.推进实施品牌建设，打造恒邦化肥品牌。
在山东、河南、河北、安徽、福建、东三省等肥料主要销售业务区域选择媒体投放广告宣传，提升恒邦肥料品牌知名度，提升企业形象和影响力。
5.销售团队和销售网络建设。
（1）2017-2020年，根据公司肥料产能及肥料结构变化，建立起一支素质优良、业绩突出、与公司发展和产品规模相适应的销售团队，到2020年销售队伍人员达到50人，增加具有专业知识大学生销售员比例。
（2）在现有销售网络基础上，继续扩充空白区域网络建设，投放业务团队，通过公司内部销售团队和外部销售团队结合、竞争等方式，进一步扩充销售网络布局。
6.磷石膏的开发利用。
充分认识磷石膏这一未来制约企业发展问题的重要性，从以下途径加大磷石膏的利用率。
（1）磷石膏的水洗脱酸脱磷，提高品质和用量。在磷肥流程末端增加水洗环节，降低磷石膏酸度，提高泰山石膏的利用率（由30%提高至60%，由10万吨增加至20万吨）。
（2）磷石膏做筑路材料。与相关院所联系，买断技术配方，充分利用好文莱高速建设期有利时机，将库存磷石膏全部转化为筑路材料。
（3）磷石膏下游建材产品研发。与相关院所联系，合作研究磷石膏下游产品的开发、利用，做好技术储备和工业化转化工作。
篇5
员工职业发展规划与管理是现代企业人力资源管理的一项重要内容，是在企业发展战略前提下，从企业自身实际情况出发，帮助员工规划职业发展的路线，使员工获得工作满意，并实现职业理想和达到职业生涯目标的主要途径。做好企业员工的职业发展规划，有助于增强企业职工的凝聚力，调动员工的积极性和主观能动性，减少人才流失，使企业得到稳定持续的成长。
一、当前国有企业员工职业发展规划的现状及存在的问题
目前很多企业已逐步认识到员工职业发展管理的重要性。近年来，我国部分企业就开始了这方面的研究和实践尝试，并取得了一定的成绩。如华为公司在借鉴英国模式的基础上，设计了“五级双通道的职业发展模式”，从而妥善解决了一般企业中“自古华山一条路，万众一心奔仕途”的问题，为企业吸引人才、留住人才发挥了重要作用。但是目前一些国有企业人力资源管理，仍沿袭传统的人事管理模式，片面追求企业效益，忽视员工职业规划发展，没有认识到员工职业发展对企业发展所起到的促进作用，从而不能将员工职业发展与企业发展统一规划，协调发展。主要存在以下问题：
（一）职业发展目标单一
在我国员工职业发展管理尚属于一个新兴概念，很多国有企业对其重要性的认识不足，导致员工职业生涯发展目标单一。主要有以下几方面：1.发展渠道单一。我国国有企业由于体制等特殊原因，虽然已进入信息化时代，部分企业传统的人事管理模式依然没有得到改变。在员工职业发展管理上，仍主要以行政职务晋升这个“独木桥”为主；2.发展通道狭窄。国有企业由于缺少退出机制，行政管理岗位有限，竞争激烈，员工在工作中看不到自己职业发展的愿景，渐渐挫伤了员工工作的积极性，员工的自身价值得不到合理实现，导致人才的流失。
（二）考核机制不健全
在当前企业发展过程中，绩效考核已成为企业激励体制的基础，企业管理的核心部分。很多国有企业都已将绩效考核作为了人力资源管理工作的重心，但是绩效考核在实际操作过程中，未发挥应有的作用，主要存在以下问题：1.缺乏科学客观的考核体系，在实施绩效考核过程中，考核指标设定单一，针对性的指标比较少，通用性的目标较多；2.缺乏公平公正的考核体系，绩效考核的过程与结果都或多或少带有考核者的主观色彩，难以对员工进行全面观察，考核结果难以应用，导致绩效考核无法起到激励的作用，人才得不到有效选拔。
二、对做好国有企业员工职业发展管理的建议
（一）提高认识，树立职业发展新观念
一是企业管理者要充分认识到员工职业发展与企业发展的一致性，将员工个人发展与企业发展有机结合起来，从而实现企业与员工的双赢；二是企业要通过各种方式加大宣传力度，使员工树立多职业发展通道的新观念，消除“官本位”思想的旧观念，打破员工原来只关注行政晋升的想法，形成企业关注和支持员工职业发展的良好局面，为促进人才成长营造良好环境。
（二）建立科学的岗位结构体系
随着国有企业的变革发展，岗位结构根据企业需求进行着调整，这就需要建立科学、合理的岗位结构体系。首先坚持精简效能，科学设置岗位。根据岗位的具体职能和范围，明确规定岗位的权责和数量；其次要突出主体专业岗位，岗位要分层分级设置。在企业的核心领域内，应该加大岗位的设置力度，根据工作需求、发展要求以及职工贡献可适时进行调整，充分体现对人才的重视，帮助企业留住人才，并促使员工自觉的提高自身的技能，不断满足企业发展的需要；再次要进一步明确岗位权责，根据岗位的工作内容、工作性质，明确规定每个岗位的任职资格、岗位责任，根据员工的素质、能力，确定适合岗位，体现任人唯贤。
（三）建立清晰的职业发展通道
员工在组织的职业发展包括纵向发展、横向发展和向核心发展三个基本方向。纵向发展是大家最容易认同的职业方向，表现为职位层级的阶梯式提升和责权利的逐步扩大；横向发展表现为员工知识、能力和经验等人力资本存量增加，即复合型人才；向核心发展是指员工在某一特定领域知识、能力的纵深发展和相关人力资本存量的显著增加，即专家型和研究型人才。企业应结合工作实际，在三个基本方向上，建立适合企业发展的多种职业发展通道。在企业发展战略的基础上，明确不同序列的职位任职资格，融合企业的长期发展愿景和个人的职业目标，并与员工培训、绩效管理相结合，形成企业的人才梯队建设方案，提高员工的企业归属感，降低员工流失率，实现人力资源的可持续开发。
（四）建立科学合理的员工评价系统
建立以员工职业发展为导向的考核体系，定期对员工的业绩、素质、技能等进行科学评价。员工业绩评价，有利于确定组织绩效，实现企业目标及战略发展；对员工素质和技能的评价，有利于明确员工职业生涯发展的培训重点和方向。通过科学合理的评价，了解掌握员工的综合素质，并在此基础上，分配合适的人力资源到合适的岗位上，使人、岗的匹配程度提高，使他们既能胜任工作，又在个人工作满意度上得到提高。
（五）建立完整有效的培训体系
培训体系的建立，要将企业的发展需求与员工发展需求有机的结合起来。首先，具有针对性。对企业员工职业发展工作作深入分析，了解员工在职业发展不同阶段对相关知识的不同需求，从而制定相应的培训计划；其次，体现导向性。企业确定发展战略，必须储备一定的专业技术人才。培训工作，就要紧紧围绕发展战略开展，起到一定的导向作用。第三，坚持长期性。培训工作必须长期实施，采取定期与不定期培训相结合，短期与长期培训相结合，综合素质与专业技术相结合的多重手段，提升员工的能力、水平。第四，突出有效性。培训的投入要通过实现的效益来检验。通过评价体系的考核，衡量培训后个人业绩、能力、素质是否提升，企业的效益是否得到促进。从而明确培训是否有效，确保培训取得实效。
篇6
1.投融资战略类型
（1）快速扩张战略
企业的快速扩张融资战略是指企业的投资、融资都是以快速扩张资产规模为目的。它是企业多元化、一体化发展的战略手段，企业为了进行快速的扩张往往需要留存大量、甚至全部的利润，造成了企业的内部和外部的资金紧张，为了弥补资金缺口，企业就要进行大量的外部筹资。外部筹资来源大部分是债权融资，还有一小部分的股权融资。这种大规模的扩张是建立在高负债的基础上，为了寻求扩张后带来的高利润。快速扩张型融资战略容易导致企业的高负债率，引起资本结构的不稳定。
（2）稳健发展战略
稳健发展战略是企业把扩张建立在效益的稳步增长上，企业经营效益逐年稳步增长的同时，资产规模也在慢慢的扩大，这是一种稳健的发展战略手段，在考虑发展的同时又足够的重视风险。实行稳健发展型的企业都会尽可能的优化现有资源配置，做强核心业务，提高现有资金使用效率，扩大企业效益，将获得的利润累积后进行适当的扩张。稳健型投融资战略的特点是：适当负债、适当分配、重视收益。
（3）防御收缩战略
实施防御收缩型投融资战略是以一种防御型战略，一般是经济环境不好的情况下选择的一种战略方法。它是在预防企业出现财务危机的基础上，为了企业的生存和发展，适度地进行投融资的一种战略形式。企业把增加资金流入作为首要目标，尽可能的减少资金流出，通过精简机构，削减企业日常开支，减少库存，降低生产成本等手段，集中一切人力、物力，用于能为企业尽快带来效益的主导业务上，使主导业务更具有市场竞争力，以便企业资金加速回流。防御收缩战略有着低负债、低收益、高分配等特点。
2.投融资战略管理内容
（1）投资战略
投资战略作为企业战略规划和财务管理的重要内容，决定着企业是否能将有限的资金进行有效利用，实现企业资源合理配置，资本结构不断优化，提升竞争能力，参与社会利润的分配。投资战略需要企业规划投资方向和规模、资源优化目标、全面评估投资效益以及投资战略的实施途径。投资作为企业重要经济行为，必须要慎重行事、科学决策，既要合理地使用自有资金和资源，更要谨慎利用外来资金，保证企业资金流的顺畅运转。其主要包括各类资产的投资方向、自身资本规模比例的确定；产品升级改造或研发新产品的投资；内部或外部生产扩张投资；单独投资还是联合投资；设定风险和利润条件的投资决策等。
（2）融资战略
融资战略作为投资战略执行的前提，直接关系到企业全局战略的成败，同时，筹资活动的成本也直接影响企业经营成本和负担比例的高低，会进一步影响企业在市场上的竞争能力。大多数人会认为融资战略只是企业的资金筹措计划，并没有给予高度重视，遇到资金筹措受阻时，不能做到及时应对，导致企业一系列的战略计划无法实施。融资战略作为企业的战略规划，是企业为更好地适应未来多变的市场环境和发展规划，在资金筹措方面确定长期和系统的计划方案。其目的是降低企业资本成本，并保持资金来源的稳定和灵活，兼顾降低筹资风险。
3.发展战略和投融资战略关系
发展战略作为企业全方位、多层次、多维度的管理体系，需要各个部门及每名员工都肩负战略指标和实施使命。企业要实施战略管理，必须要求各项经营活动服从和支撑战略发展目标，财务战略作为总体战略的一部分，必须要服务于整体战略。而投融资战略隶属于财务战略，要与其它战略相协调、相对应，做好支持服务，它对企业战略的成功起到重要作用。如果企业投融资战略实施不利，会影响资金筹措和投放，企业资金流会出现运行不畅，直接导致其它战略计划无法实施和持续推进。总之，投融资战略既依附于发展战略，又会对企业发展战略起到制约和支持作用，两者相辅相成、辩证统一。
三、企业战略规划策略分析
1.战略综合规划
企业战略作为企业发展设立的长期愿景，是自上而下的全局规划，并对达成目标的实施过程进行全方位指导性的谋划，归属于企业宏观管理行为，并具有整体性、指导性、长期性、系统性、基本性等特性。企业战略作为各种战略的统称，各企业会结合自身特点和目标需求有针对性的制定规划，其中包括发展战略、投融资战略、品牌战略、产品战略等内容。企业综合战略规划的制定，要充分考虑外部环境和内部条件两个因素，对外要及时收集和掌握外部环境信息，对内要分析管理水平和人员素质，了解产供销现状以及清楚企业的行业地位，通过全面的分析对比做出合理的综合规划。
2.技术开发战略
技术开发是对企业现有产品的工艺进行升级改造或降低生产成本，从而利用高品质形成竞争优势，利用优惠的价格占领市场份额。目前，我国企业对于产品工艺的开发创造能力较弱，与发达国家相比具有较大的差距。企业的技术研发能力就是企业的核心竞争力和生命力，企业的发展战略也与企业的技术开发息息相关。对于一个有着明确战略规划的企业来说，制定技术开发方向是战略规划的重点。企业研发出来的新产品，从成熟到衰退，在激烈的市场环境下，如果没有持续地对产品工艺的再开发，就会被市场淘汰。所以，企业的战略规划里，如果没有技术开发，就无法形成竞争优势，无法保持企业在可持续发展。
3.区域战略规划
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通过制定企业的发展战略规划，企业有了明确的前进目标，为企业的发展指明了方向。在实现战略目标的同时，企业的品牌逐渐建立起来。企业要想在未来的发展中占据优势，应该对自己有充分的认识，并确立可行的目标，在实现目标的过程中，企业的品牌逐渐建立起来，通过长期、短期计划的实施，企业有条不紊地实现自己的价值，并形成自己的文化，对自己的品牌宣传起到良好的促进作用。我国铁路集团通过引进、消化吸收并结合自己的经验技术进行创新，逐渐实现了铁路修建自主化创新，树立了自己的品牌，与之对应的机车生产，也走在了世界的前列，在国际社会上占据了主要地位。
1.2资源的管理
现代企业的管理，进行了细致的划分，各种的管理进行了独立运行，用以保证管理的细致执行。在企业管理当中，对资源的管理也是企业管理的一项重要项目。国有企业的发展战略规划的实施，能够为企业资源管理指出方向。企业的资源含义现在更加的广泛，包含了生产资料资源、销售资源、人力资源等，通过战略规划的实施，企业对资源的战略储备有了明确的认识。特别是现在，人力资源在企业资源中的地位逐渐上升，各企业对人力资源重视程度日渐提高，企业间的竞争、创造力的竞争归终是对人才的竞争。当企业的战略规划出台之后，企业将根据发展规划进行人才的吸收和储备，为企业的可持续发展提供坚实的人才资源储备。
1.3产能控制
当下，我国的企业当中，一些企业的产能已经过度饱和，行业内的竞争激烈，并且行业内的企业生产管理水平相差巨大，造成行业管理的困难，并且导致了行业资源的浪费，影响了行业的健康发展。国有企业因为特殊的企业性质，很多企业在各省、各市都有分布，如此大规模的企业生产，导致了企业的产能过剩，浪费资源甚至污染环境。当今我国的钢铁生产、煤炭事业、火力发电，这些企业都是耗能大户，在全国各地都有分布，如此规模的生产其结果就是导致行业的产能过剩，但是产出的成品质量却不尽如人意，低端产品多，竞争力低，特别是钢铁、煤炭行业。企业通过制订企业发展战略规划，能够在全国层面上对企业的发展进行规划和管理，对企业生产进行优化，淘汰过剩的产能。
1.4促进企业的升级改造
当企业进行发展规划的执行后，对企业的发展进行了定位选择，并对发展方向和方式提出了要求。我国的国有企业发展，是行业发展的风向标，国有企业的发展方向，能够为国内行业的发展提供示范效应，带动行业的发展。在规划过程中，企业将会对产能进行控制，并对企业发展提出具体要求，淘汰旧技术设备，升级现有的设备、生产、管理技术，促进行业的升级改造。当行业发展进入瓶颈期之后，企业为了能够生存下去，就要寻找新的发展方向，或者是提升产品的质量和性能。企业战略规划的出台，是企业有意识地进行升级改造工作，能够使企业在面对行业危机时更加的从容，在未来的发展中占据先机，能够更加长久地生存下去。
1.5走出去
自加入WTO组织后，我国的对外贸易逐渐增加，国家的开放程度不断加深，在引进外资进行国内投资建设的同时，为我国企业的“走出去”发展提供了便利条件。现在随着我国经济建设的不断推进，我国的经济总量逐年上升，在国际经济中占比不断提升，在国际贸易中扮演了重要角色，特别自次贷危机以来，我国的经济在世界经济中表现出强劲的势头，国际贸易更加频繁。在此环境中，企业制定发展战略规划，加强管控能够促进企业的对外贸易发展，推动我国企业“走出去”的发展战略。通过制订战略发展规划，企业将目标瞄准国际市场，通过不断提升企业的生产能力、服务质量，能够满足国外客户的需求，实现企业的自我价值。我国现在典型的走出的例子就是我国的高铁建设项目，通过战略计划的实施，我国的高铁成功走出国门，成为了我国高新科技在世界上的一张名片，中国中车集团在高速铁路机车生产领域，站在了世界的前沿。
2战略规划存在的缺点
2.1战略意识不足
目前，我国的企业的战略规划意识不足，对战略规划的认识仍旧比较浅显，停留在表面，对规划的内涵和意义认识不彻底。在进行计划编制时，未能够就企业的发展进行详细、深入的研究，只是依照政策的出台指示将计划纲领与企业实际进行联系，进行生硬的套用，这种计划的编制对企业的发展指导效果不佳，没有具体的实施措施，只是进行了大而空的政策阐释。部分的企业虽然编制了详尽的企业发展计划，但是在执行的过程中计划的执行力度不足，计划的实施停留在了表面上，计划未能得到贯彻实施，失去了对企业的指导意义。
2.2计划的制定缺乏科学性
在进行发展战略计划的制订工作时，计划的编制人员由于个人认识的不足，对国家政策和行业规律认知不清晰，导致计划的编制偏离实际，缺乏科学依据，在计划的实施过程中，遇到很多的困难，导致计划的实施受到阻碍。企业发展计划的编制工作，要依托于企业的实际状况，从企业的整体到局部进行细致的规划，但是在实际过程中由于生产与行政的处理不足，使得计划的行政性能大于生产指导性能，并且在权力分配上出现轻重不分的现象。
2.3计划制定的片面性
国有企业的发展规划制定，要求对企业有全面的、通盘的规划，不能局限于部分方面。在我国的国有企业中，企业发展所涉及的部门和行业牵涉多，在计划进行制订的过程中，要充分考虑各部门、各涉事行业的影响，对可能带来的影响进行全面评估，在充分考虑的情况下再制订发展计划，避免计划制订后，在执行的过程中出现考虑不足的情况，引起企业或其他行业的发展困难现象发生。计划制订时，对涉事部门和行业都进行考虑，依据各自的特点进行不同的规划，不能所有部门、行业套用一个规划，这样容易引起新的发展矛盾产生。
3国企战略规划的管控措施
3.1完善管控机构
在计划制定和实施过程中，需要专门的机构来进行监督审查，因此在计划制度之初就要进行监管部门的组建，并且该部门进行独立工作，避免受到企业内部因素的干扰。成立专门的审查部门，能够促使计划的管控得到专业化的实施，杜绝了企业领导或政府部门非专业人士进行专业管控的指导工作，保障了管控的专业性。成立专门的管控部门之后，对部门的人员进行明确的工作分配，做到责任到人，专事专办，提高管控的效率。管理层明确之后，使管理系统结构明晰，事情的分管条理清晰。
3.2加强计划的制定
3.2.1提高认识
在制订计划时，提高对发展战略规划的认识水平，认识到计划对于企业发展的重要作用。构建全面的、完善的管理体系，并制定相应的规章制度，使计划的实施能够得到保障；加强对外的交流，与其他企业进行管理经验的交流与合作，及时学习先进的管理理念，令战略计划的执行更加高效。
3.2.2提高科学性
在进行战略计划的制订工作时，要牢记科学性的基本观念，使计划的制订能够科学、有效。首先要结合企业的实际情况，依据企业的自身特点进行计划的制订，保证计划的契合性，为企业进行量身打造；其次计划的发展目标、实施过程要能够符合行业的发展规律，并能够与国家的政策方向相统一；最后在计划制订和实施过程中，要坚持开放性，开放性的坚持能够保障计划与外部的时时接触，及时吸收最新的经验和知识，并且能够让各级监察、管理部门进行监督沟通。
3.2.3严把审核关
为了保证战略计划的良好实施，需要成立质询制度。每年的年终报告中，计划执行负责人将一年的计划执行情况形成书面报告，并对企业负责人、政府机构进行报告解读，就实际执行情况进行如实汇报，企业负责人、政府主管根据发现的不合理之处进行质问。计划负责人根据问题提出改进意见，由质询人进行审核，用以保证计划的实施，维护企业的运作。此外，形成计划执行的反馈制度，在企业生产实践过程中，把计划的执行情况向上汇报，使企业主管及时了解计划的执行情况。
3.2.4加强人才的培养
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经济全球化发展对于国有企业的长期稳定发展而言具有重大冲击。国有企业担负着我国国计民生重要物资的生产和供应，他的整体运行决定了我国经济发展的整体规划。国有企业管理与其他类型企业管理具有一定的差异，人力资源管理作为企业发展中的重点内容，也会存在一定的区别。国有企业人力资源管理重在建立长期规划，实现阶梯式发展，形成有利于国有企业发展的竞争机制。因此，对国有企业人力资源管理进行细致研究是当前我国经济发展的必然需要。
二、国有企业人力资源管理相关研究
1.更新观念，重视人力资源管理的有效作用。全球经济一体化发展趋势，使国有企业更多的参与到国际竞争中。在知识经济时代，企业对人才的重视程度超过历史上任何一个发展时期。国有企业在人力资源管理上，需要进行的首要任务就是国有企业高层要充分重视人力资源的管理工作。我国已经脱离了传统的经济发展时期，在新时期，企业的运行发展处于相对自由的状态，而人是构成企业发展的重要元素，企业员工拥有什么样的工作姿态，存在什么样的能力，是企业保持正常运转的关键。从观念上改变对人才的认知，是新时期新发展的明显标志，也是国有企业正确认识人力资源管理的基础。
2.丰富内容，创建多层次人才结构规划。国有企业发展进步需要经历长期的现实考验，而人才结构是能否经得住考验的核心元素。创建人才结构的阶梯式递进是国有企业人力资源管理的发展模式。人才结构的梯次进步，不仅是年龄上的递减，也是专业水平的递增。梯次发展规划能够实现人才结构的全面更新。在不同的岗位以老带新，以新促进，形成人才发展的全面性。同时，在人才结构规划上，要符合国有企业的长期与短期发展目标，人才规划实现分类、分阶段调整，建立企业发展建设的中坚力量。
3.贴合实际，建立符合企业文化的人才评价体系。企业文化是企业的精神，企业文化包含企业发展的历史与未来。强调企业文化就是要明确人才发展的精神支柱。国有企业发展正处于深化改革期间，企业不仅面临经营上的竞争，更面临着管理上的竞争。人才评价体系就是为了能够全面的实施人才管理与考核。以企业文化为背景的考核，需要做到人才专业化管理，人才动态监测，人才前景规划，人力资源管理效力的全面发挥。国有企业不同于外资企业，国有企业在股权结构和运行机制上，更需要建立和完善企业的精神依托。人才评价体系与企业文化的结合，就是使人才更具建设发展的家国情怀，形成具有主人意识的人才发展理念。
4.创新发展，培养知识与能力多重进步的复合型人才。人才的创新发展也是一项促进企业快速发展的推动力。人力资源管理中，人才培训是一项重要内容。国有企业在新时期的发展建设中，需要继续深化改革，创新发展。因此，人才的创新发展是企业快速发展的动力。国有企业在人力资源培训上，一定要实现复合型人才的培训机制。复合型人才在培养方式和培养过程上都要进行细致的分析。复合型人才在专业化程度的提升上，一定要符合现代经济发展的方向，在德育教育上，实施先进文化的熏陶，在专业化培训上，建立培训考核机制，在科研项目上，鼓励新发明新创造，建立国有企业大批量复合型人才培养方式，形成企业发展的最根本动力。
5.调节薪资，促进人才录用机制的现代化发展。人力资源管理中薪资的调整对于人才规划具有重要意义。薪资与工作实绩相符合，才能够体现劳动报酬的意义。人力资源管理中，对薪资的调整可以根据企业发展状态进行奖励性规划。例如企业效益好，可以在一定范围内，对工作突出者进行奖励。在人才录用方面，企业人力资源部门要明确薪资标准，运用动态观察法进行考察。在现代化企业建设中，运用好薪资调整手段，是企业保持活力的重要手段。例如对于高科技应用频繁的岗位， 脑力劳动为主的岗位，发放特殊津贴；或者对于有科技创新发明的员工，实施物质与精神的双重奖励。
三、结语
人是一切活动的根本，人的能力是可以深入开发创造的物质。人力资源管理就是运用良好的管理方式，促进人才成长进步的过程。国有企业的发展进步依托政策的倾斜，更依靠内部管理的科学化、合理化，因此，人力资源管理在国有企业发展中，无论是高层领导还是基层管理者，都要正确认识到人力管理的重要性，对人力资源的各个方面进行细致研究，积极推进人力资源管理方式的改革，逐步形成国有企业人力资源培养的成熟模式，实现国有企业在新时期更加有效的发展。
参考文献：
[1]候喜梅.浅析如何做好国有企业的人力资源管理工作[J].河北企业，2013年第12期
[2]和凌育.如何做好国有企业人力资源规划[J].中国科技纵横，2011年第17期
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热点话题；步骤；措施
0引言
“所谓企业管理，最终就是人力资源管理；对人的管理，就是企业管理的代名词”这是管理大师彼得・德鲁克说过的一句话，杰克・韦尔奇也曾提到“不要光顾着谈论新技术、新业务；忽略了人，什么技术、业务都不会成功”。人是企业发展的根本，人力资源规划就显得至关重要，适合企业发展的人力资源规划将为企业保驾护航，所以首先我们要明确企业人力资源规划的背景及目的，了解企业所处的阶段及发展战略，分析企业的发展环境及组织能力。不同阶段的企业发展，其人力资源规划是不同的，企业规模的不断扩张带来了大量的新员工，这时人才规划则显得至关重要，具体规划及实施也就成为了热点话题。
1人力资源规划建立的步骤及分析
1.1 一般情况下，人力资源规划包含八个步骤：a.根据企业发展规划，结合职务分析报告的内容，来制定职务编制计划；b.根据企业发展规划，结合企业人力资源盘点报告，来制定人员配置计划；c.根据职务编制计划和人员配置计划，使用预测方法，来预测人员需求；d.确定人员供给计划；e.制定培训计划；f.制定人力资源管理政策调整计划；g.编写人力资源部费用预算；h.关键任务的风险分析及对策。
1.2由于各企业的具体情况不同，所以人力资源规划的步骤也不尽相同，每个企业会根据自身情况，有选择性、有重点地进行规划。比如一家800人的企业，正处于企业扩张期，人才引进规划、培训计划、员工发展将成为人力资源规划的重点，人才引进一般会采用内部甄选和外部招聘的形式，培训计划可借鉴学习型地图的方式，为员工在企业内学习指明方向，为员工晋级和晋升提供最直接的依据。员工发展则可使用晋升、转岗、薪酬激励等多种方式。
2人力资源规划的实施
2.1人力资源规划实施的层级责任：总经理是人力资源管理改革的发起者；直线经理负责人员业绩的管理；人力资源部负责组织实施并提出改进建议。人力资源规划的成功实施需要各级领导的高度重视和全员的积极参与。
2.2人力资源规划实施体系建设：建立以战略为导向的目标分解体系；建立全方位的过程控制与报告体系；建立责任为驱动的绩效管理体系；建立专项工作的专项考核体系。
3人才规划目标及措施
3.1当企业处于发展阶段，人才规划则至关重要，首先明确人才规划目标
人才总量稳步增长；人才结构明显优化，各类各层次人才的性别、年龄等结构趋于合理；重点业务需要的专业人才实力大幅度提升，迎合企业发展方面的人才需求；人才效能明显提高，激发人才活力和潜能的机制创新取得突破性进展，人尽其才的环境基本形成；人才工作机制不断完善。人才引进、培养、评价、选用、激励机制不断创新、配套、完善，构建有利于人才“引得进、用得好、留得住”的良好环境。
3.2 具体措施
3.2.1拓宽人才引进渠道：对技术要求较高、不需要太多工作经验，可给予培养储备的岗位，以校园招聘为主，通过理论与实际融为一体的订单式培养方式建立与部分高校联系合作机制，营造人才引进环境，也可以采用网上招聘、人才市场招聘等方式；
3.2.2创新人才引进方式：a.基础性人才以刚性引进为主，通过招聘录用与公司建立劳动关系；b.高层次人才引进坚持刚性与柔性、引人与引智相结合的原则，可以不建立劳动关系，采用咨询、培训、学术交流、技术承包、技术合作、课题招标参与课题研究等多种方式，缓解重大骨干项目建设、技术创新和经营管理所需专业人才和技能人才短缺的问题。建立人才库，吸纳相关行业、领域的成熟人才特别是顶级专家、教授，采用灵活方式为其所有。
3.2.3创新人才培养机制：提升人才能力，创新人才培养模式：a.建立人才孵化基地，为重点业务部门输送人才，选拔优秀青年人才到重视人才、管理基础好、具备培养条件的部门岗位锻炼、重点培养，培养期间，可以不占编制；b.对于现任经营管理者，采用交叉任职和学习考察相结合的综合培养模式，专业化培训形成制度化、常态化，对于后备经营管理者采用编外助理岗位锻炼和学习考察相结合的梯队化培养模式；c.对于一般管理人员，推行基本通用能力培训认证考试制度，鼓励实行专业能力培训认证考试制度；d.对于专业技术人才，鼓励提升技术水平，支持深造及学习，优化职业通道，充分考虑个人发展；e.对于高技能操作人才，采用“订单式”、“导师制”、“培训、鉴定、比赛三结合”等培养模式；f.探索新入职优秀大学生职业生涯导航方式，加快优秀大学生的成长。突出人才培养重点：立足公司发展战略目标和业务建设重点，着力加强经营管理者、高层次专业技术人才和高技能人才的培养。增加人才培养投入：按规定足额提取教育培训经费，集中投入重点人才培养工程，加快培训基础设施建设，增强公司培训能力。
3.2.4创新人才评价机制：激发人才活力，优化人才评价标准：围绕绩效管理，建立包括业绩、能力、态度多角度、全方位的人才评价标准，建立以业绩为核心，反映年度经营业绩的财务指标和反映持续发展的非财务指标相结合的经营管理者个人绩效评价标准。
3.2.5创新人才选用机制：发挥人才潜能，建立人才选用导向机制：公司建立以“公开、平等、竞争、择优”选人用人导向机制。实行公开赛马，引入竞争机制，通过内部招聘、外部招聘等选人方式拓宽选人用人视野，提高招聘的人才质量；强制人才任用标准和人才结构优化指标及退出条件，一方面加大力度选拔任用35岁以下优秀大学生，搭建优秀人才成长“快车道”，另一方面优化和改善人才队伍结构，充分发挥人才潜能，实行才尽其用。
3.2.6创新人才任用机制：确立各岗位职业发展通道，搭建优秀人才成长“快车道”，按照“有利于优秀人才脱颖而出、有利于用人之长”的原则，建立“竞争择优、能上能下、动态调整”的用人机制，营造“任人为贤、五湖四海”的用人文化。a.对于经营管理者的任用，坚持组织选拔和严格管理相结合，提高管理效率和综合管理能力；b.对于专业技术人员，搭建好管理型和技术型成长双通道；c.对于高技能人才，完善等级制。
3.2.7创新人才激励机制：a.参照市场化薪酬水平，将每一个薪酬级别所对应的薪酬浮动范围拉大，使职工在同一个岗位上，在同一薪酬级别上，由于个人能力的提高或者个人业绩的提升等原因，收入能得到一定的提高；b.研究并建立有特色的福利制度，试行弹利制度，对于引进的高层次、紧缺性人才，实行协议福利制度，根据其特殊需求选择住房、交通、医疗保健、带薪休假、培训考察、子女教育辅助等福利计划；此外，还要探索企业年金制度，建立留住人才的长期利制度；c.用好荣誉奖励：坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立人才荣誉奖励体系，充分发挥经济利益和精神荣誉双重激励作用，开展“优秀新人”、“优秀部门”、“优秀员工”“优秀管理者”“技术岗位能手”等先进典型评选活动，树立和宣传优秀人才典型，培养员工的成就感、荣誉感和归属感，引导各类人才健康、快速成长；d.用好感情激励：重视人文关怀，关心人、爱护人、尊重人，用感情去激励人，用环境去留住人，重视改善员工生活后勤保障条件，重视开展职工文体活动，重视跟踪联系和关心优秀人才的制度，启动“年度员工关怀计划”，增强职工的归属感和凝聚力。
3.3实施重点人才建设项目
3.3.1校园人才引进计划：在专业院校通过理论与实际融为一体的订单式培养方式。
3.3.2经营管理者素质提升计划：围绕提高公司经营管理水平和市场竞争力，培养一批具有“国际视野、战略思维、创新精神和经营能力”的优秀经营管理者。实施高端培训计划，结合公司阶段性需求，举行专题讲座；系统学习战略规划、企业管控、市场开拓、财经法律等综合知识。
3.3.3加快后备管理人才培养，启动优秀青年管理人才培养计划。
3.3.4培养一批具有一专多能作业能力的高级复合型技能人才。根据用工需求，通过理论与实际融为一体的订单式培养方式和在职脱产培训方式推进高技能人才培养计划。
3.4加强规划组织实施
3.4.1充分发挥人力资源管理部门作用，调动各部门的积极性，统筹规划全公司的人才建设工作，制定人才规划、人才政策，实施重点人才工程，加强人才建设指导、检查、考核与奖惩。
3.4.2建立人才工作考评表彰机制，将全员劳动生产率、人才结构优化目标、大学生流失率等人才指标纳入各部门绩效考评指标体系；
3.4.3加强舆论宣传，营造良好氛围，广泛宣传在人才队伍建设工作中的好做法，宣传优秀人才典型，引导和激励优秀人才忠诚企业、健康成长，营造有利于人才成长的舆论环境。
4结语
综上所述，人力资源规划对企业的发展具有十分重要的作用，每个企业需结合自身实际情况，建立适合本企业发展的人力资源规划。
参考文献：
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（一）快速扩张战略
所谓的快速扩张投融资战略指的是企业在作出投资、融资的战略决策时，都是以扩张资产的规模为主要目的。快速?U张的投融资战略是企业要实现多元化、一体化发展下的一种重要手段。企业在进行快速扩张的投融资战略的时候，往往需要留存很大一部分的利润，甚至是全部的利润用于投资战略上，就有可能会造成企业的内外部资金紧张。而在资金紧张的时候，企业就需要通过有效的融资手段，来获取外部的资金，弥补投资战略下的资金缺口。企业的外部筹资主要来源于两个方面，分别是债券融资与股权融资。在大规模战略扩张中，大部分的融资资金来源是债券融资，往往这种融资方式会增加企业的负债，形成企业的高负债率，就有可能会影响到企业资本结构的稳定性。
（二）稳健发展战略
所谓的稳健发展战略指的是企业作出投融资战略决策的时候，关注的焦点在于企业效益的稳定增长。在企业经营效益逐年增长的同时，企业的资产规模也在逐渐扩大。在作出投融资战略规划的时候，既考虑到企业发展的可能性，又会重视企业面临的风险。企业实施稳健型的投融资发展规划，会从企业资产角度出发，优化现有的资源配置，提高企业的核心业务能力，提高资金的使用效率，避免出现闲散的资金浪费，从而来提升企业的效益，当获得的利润积累到一定时期后，在进行适当的扩张，实现利润的再增长。在企业实施稳健型的投融资战略过程中，会体现出适当负债、适当的分配以及重视收益情况等特征。
（三）防御收缩型战略
一般来说，防御收缩型投融资战略属于防御型的战略决策，当企业面临着不良经济环境的时候，往往会采取这种战略，来保护企业经营的安全，促进企业能够平稳的发展。防御收缩型的战略，是对企业生存的市场作出分析后，要预防可能出现的财务风险或者是财务危机的基础上，维护企业的生存与发展，就适度的进行投融资决策。在防御收缩型的投融资战略决策中，企业把促进资金的流入、减少资金的支出当作是主要的目的，借助于精简机构，减少企业的日常开支减轻库存量、降低企业的生产成本等方式，提高企业的管理力度，最大化的发挥出人力、物力的作用，提升企业主营业务的盈利能力，提高企业的市场核心竞争力，从而进一步实现企业资金的回流。在防御型的投融资战略模式中，体现出低负债、低收益以及高分配的特点，与稳健型的投融资战略决策以及快速扩张型的投融资战略决策有着明显的不同。
二、企业投融资的现状分析
（一）企业的财务管理分析
在20世纪时候，我国的企业管理学家第一次提出要将企业的财务管理理论的内容扩展到财务战略范围上，推动企业的财务管理与战略之间的相互结合。作为财务战略决策，指的是在保证企业现金流平稳运行的背景下，实现企业的战略规划，来提升企业在财务竞争上的优势，企业需要树立全面发展的意识，结合财务管理的数据，能够对企业的资金进行长期的规划，进而来保证企业能够正常的运行。其中，投融资战略的合理运用，有助于维护企业现金流的平稳运行，提高财务管理的效率，进而来提升企业的经济效益。当前，我国企业的整体融资状况却不容乐观，企业在开展投融资战略决策的时候，容易受到市场的影响，比如说融资途径不畅、金融体系不完善，使得企业与银行之间的金融信息是不对称的等问题，就会影响企业投融资战略决策的有效性与科学性，进而就可能会影响到企业财务管理的开展。
（二）投融资战略分析
企业在开展投融资战略决策的时候，资金的筹集与投放是其中最为重要的一个环节，也可以说在企业财务战略决策中，最为重要的一部分就是投融资战略决策，投融资战略实施的效果如何，对企业之后的经营有着重大的影响。但是从实际中来看，我国企业在投融资战略分析方面的力度不够，存在着不全面的问题。特别是在改革开放以后，一些企业容易受到计划经济体制的影响，在企业财务管理模式的选择上还存在一定的滞后性，不能够跟上市场经济的变化趋势，在分析企业的投融资战略规划的时候，就无法从市场的变化出发，存在一定的滞后性，就会影响投融资战略决策的实施效果。
三、企业投融资战略的发展规划分析
（一）完善企业的投融资渠道及结构
当前，我国企业的投融资的战略规划以及模式选择会因为企业之间发展规模、经营实力的区别而存在一定的差异，大多数的企业是有着自身成熟的投融资战略规划与风险控制措施，一般来说，企业在开展投融资战略的时候，比较重视风险控制体系，一般而言其投融资战略的开展安全系数较高，相对获取的收益就会较少。但是，市场上还存在着大量的中小型企业，由于自身的发展规模不大，资金力量较为薄弱，在资金管理上缺乏科学的管理理念指导，使得自身在开展投融资战略的时候，面临着巨大的风险，投融资的渠道较少，使得企业的劣势更加突出，影响着企业的长久发展。为此，企业的领导者与管理者就需要意识到这方面存在的不足，能够提高对市场敏感度的分析，在进行投融资战略规划的时候，先充分的调查现有的市场条件，在结合自身的发展情况，慎重的选择企业的投融资方案，对未来做出可行性的规划。比如说，当前互联网金融快速发展，企业要完善企业的投融资战略结构，就可以选择一些资质较好、信用等级高的网络金融服务平台，在该平台上有选择性的拓展企业的经营业务，借助于网络贷款的优势，以及在互联网下大数据资源共享的基础上，提高对市场的分析力度，不断完善企业的风险防范体系，促进投融资战略的顺利开展。
（二）与时俱进，顺应市场发展的潮流
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（一）发展现状
1、中小企业、非公制企业、乡镇企业快速发展。到2004年底，全省非公制经济实现增加值3900亿元，比上年增长20%，比全省GDP的增速高6.3个百分点；全省规模以上非公有制工业企业完成增加值944亿元、销售收入2712亿元、利税247亿元，分别比上年增长31.2%、43.2%、37.8%。全省规模以上中小企业实现增加值1535亿元、产品销售收入4365亿元、利税433亿元，分别比上年增长23%、36.9%、39.9%。全省乡镇企业实现增加值2643.15亿元、营业收入9651亿元、利税863亿元、税金132亿元，分别比上年增长16.33%、16.8%、16.1%、24.1%。
2、一、二、三产业协调发展。到2004年底，全省中小企业共有52个行业大类。第一、二、三产业增加值分别为54.14亿元、2129.62亿元和459.39亿元，所占比重分别为2.05%、80.57%和17.38%。
3、对外合作与交流取得丰硕成果。到2004年底，全省中小出口创汇企业4807家，其中年出口年交货500万元以上企业355个,出口产品涉及46个行业，1000多个品种，远销到欧、美、日、俄罗斯、东南亚、非洲等100多个国家和地区，完成出货值141.67亿元，增长15.55%，占全省出口额的约60%。累计已建成三资企业879家，境外办企业新增34家,达到244家。
4、企业素质明显增强。一是技术进步明显加快。2004年，全省中小企业开发新产品、新技术、新工艺、新材料16000项，进行技术改造12500项，已建成技术创新中心和研发机构7903个，其中已建成国家级企业技术中心5家、省级企业技术中心95家。中小企业用于科技创新、科研开发资金占总投资的50%，研发资金占销售收入的比例达到1.2%以上，部分企业已经达到4%以上，科技进步对经济增长贡献率达到48%左右。二是企业管理水平显著提高。80%以上企业内部各项规章制度和监督约束机制逐步实现了科学化、制度化和规范化。有5000多家企业推广实施了ISO9000质量管理系列标准，其中有3500多家企业通过了ISO9000质量管理体系认证。涌现出了一大批优秀企业家。三是产品质量明显改善。企业标准化水平进一步提高，95%企业严格按照国家标准、行业标准或企业标准生产，产品质量合格率达到82.7%，已有300多个产品获省、国家名牌产品或优质产品称号。四是职工素质、人才结构有明显改善和提高。全省中小企业具有大中专以上学历职工密度达到4.83%，具有中专及技校毕业文化程度职工密度达到9.86%，具有中高级专业技术职务的专业技术人员密度达到2.5%。五是企业规模不断扩大。全省规模以上中小工业企业7699家，年营业收入2381.6亿元，中小企业增加值的40%是由规模以上企业创造的。
5、产业集群和特色经济发展迅速。到2004年底，全省中小企业产业集群及特色经济增加值占全省中小企业增加值的25%。已形成郑州的耐火材料、水泥和铝型材，荥阳的阀门和建筑机械，偃师的钢木办公家具，林州的汽车配件，新乡的封头，长垣的卫生材料、防腐工程和起重机械，孟州的皮毛制品，沁阳的造纸机械和玻璃钢制品，濮阳的玻璃制品，许昌的档发，长葛的金刚石制品，漯河的食品加工，三门峡的果品加工，镇平的玉雕、南召的丝毯，虞城的钢卷尺，信阳的茶叶，周口的皮革及其制品等产业集群、生产基地或特色经济，在全国同行业中占有重要地位。
（二）地位和作用
中小企业是我省国民经济的重要组成部分，是推动国民经济发展、促进市场繁荣和保证社会稳定的重要力量，在我省社会经济发展进程中处于十分重要的战略地位。中小企业在推进全省国民经济增长、缓解就业压力、促进技术创新、吸引民间投资和优化经济结构等方面，发挥着越来越重要的作用。
1、中小企业是我省国民经济持续增长的重要支撑。目前，我省中小企业创造的工业总产值占全省工业产值的60%，占实现利税的40%，占出口总额的60%。全省非公有制经济占全省GDP的比重为45%。全省工业新增产值的70%以上来自中小企业。中小企业的持续、健康发展，对于确保我省国民经济整体增长和全面建设小康社会战略目标的实现，具有至关重要的意义。
2、中小企业是吸纳就业的主渠道。我省中小企业数量多、分布广，大部分属于劳动密集型企业，向社会提供了大量的就业岗位，在每年新增的就业岗位中占有较大比例。2004年，全省中小企业从业人员993.94万人,占全省非农从业人数的92%，转移农业富余劳动力28.18多万人,吸收城镇下岗失业人员数32.94万人。中小企业已成为失业人员再就业、新增劳动力就业和转移农业富余劳动力的主渠道。
3、中小企业是推动全省国民经济结构性战略调整的生力军。中小企业形式灵活，分布广泛，在组织、生产、市场等方面具有很强的灵便性，在产业结构调整中，中小企业能充分发挥其易于调整、适应性强的特点，为结构调整注入活力；同时，加速发展以中小企业为主要载体的高新技术产业和现代服务业，也是保持全省国民经济持续快速发展的重要环节。随着经济技术全球化的推进，中小企业与大型企业间的联合与合作不断扩大和深入，中小企业在逐步向“专、精、特、新”方向发展的同时，通过与大企业的互补协作参与到产业链的优化重组中，形成了大中小企业的协作配套关系，在深化社会专业化分工、提高经济效率方面，起着不可替代的作用。中小企业的发展加快了我省城镇化、工业化进程，是城镇化发展的基础和繁荣城乡经济的主要力量。以非国有企业为主体的中小企业，所有制呈多元化结构，其发展和壮大有力地促进了国有中小企业的改制，推动了国民经济战略性调整的步伐。
4、中小企业是活跃市场经济的积极因素。中小企业以其经营机制活，市场适应能力强，显示出了强大的生命力和适应能力，是市场经济最重要的基础和最活跃的主体。中小企业的存在，使市场主体更趋多元化，为社会主义市场经济创造了一个多元竞争、充满活力的环境，有效阻滞了垄断机制的形成，能充分发挥市场配置资源的功能，推动市场竞争，促进市场繁荣。
5、中小企业是提高城乡人民生活水平的保证。中小企业广泛分布于各行业、各区域，其发展对扩大就业，增加城镇居民收入和农民收入，繁荣农村经济，推进城镇化进程，促进区域经济协调发展，提高城乡人民生活水平和生活质量具有无可替代的作用。
（三）存在的主要问题
一是管理体制不完善，影响中小企业的发展。省、市、县（市）三级中小企业管理部门不统一、不协调，在机构设置、职能分工、管理手段、法规与制度、统计体系建设等方面还有大量工作亟待完善。
二是企业发展环境不宽松，缺乏完整的扶持中小企业发展的政策、法规体系。国家和省已出台的有关中小企业的政策法规，涉及的范围和领域未能涵盖中小企业发展中应解决的所有问题，对中小企业的“四乱”现象时有发生，中小企业获取资金、信息、技术、人才和各类服务的渠道不畅，市场准入的障碍较多，待遇不平等。
三是服务机构不健全、不完善，社会化服务体系尚未形成。中小企业受自身条件的制约，需要社会化服务。目前，全省还缺乏为中小企业提供信息、融资、担保、技术、培训、人才等方面服务的相关机构。已有的社会化服务机构由于受观念、认识的影响，服务对象覆盖面狭窄，未涵盖所有类型的中小企业。有的服务机构内部结构尚未健全，部分服务职能不到位。中小企业在技术推广、成果转化、人才培养、智力引进、市场开拓及信息服务等方面所能获得的支持和帮助有限，难以适应中小企业快速发展的需要。
四是融资渠道狭窄，融资困难。中小企业受经营规模、风险承受能力、信贷抵押能力和信用水平的影响，在获取资金支持的渠道上受到不同程度的制约。符合中小企业特点的投资机制和机构以及相应的担保机制和机构不健全，商业银行集约化经营与企业广泛的资金需求不相适应，资金投入呈逐年下降趋势。中小企业缺少直接融资的渠道，很难通过发行债券、上市发行股票等方式获得资金。资金严重匮乏，已严重影响了中小企业的快速发展。
五是机制创新不够。部分国有、集体企业仍不同程度地存在着产权不清、责权不明、法人治理结构不完善问题，有的政企没有完全分开，有的企业决策、管理、人事、分配和激励、约束机制不完善、不健全，机制创新不够，有的改制后的企业仍按照旧的机制运行等等。
六是产业结构和布局结构不合理。我省中小企业资源开发型产业比重大，加工链条短，低水平重复建设严重；初加工产品多，名优特新和高科技、高附加值产品少，产品结构适应市场需求变化的能力差；新兴产业、技术密集型产业成长缓慢；农业产业化程度比重较低；第三产业发展滞后；地区间发展不平衡；企业布局存在着集中度不高，点多面广的不合理现象。
七是企业素质不高。企业创新能力弱，技术装备水平低，生产工艺落后，竞争能力弱；一些企业内部管理制度不健全，管理粗放，产品质量较差；一些企业职工素质偏低，技术、管理人才，特别是知识型、创新型、复合型的企业家人才稀缺；少数企业污染环境，浪费资源。
二、面临的形势
近年来，我国经济持续稳定发展，经济体制改革不断深化，使市场在资源配置中的基础性作用得到更大程度发挥，增强了企业活力和竞争力。全球经济一体化步伐加快，我国社会主义市场体系不断完善，经济结构调整步伐加快，为中小企业提供了新的发展机遇，对中小企业的健康发展提出了新的要求。
（一）中央和省高度重视中小企业的发展，为中小企业的快速发展提供了有力保证
中央充分肯定了中小企业在推进国民经济增长、缓解就业压力、促进技术创新、吸引民间投资和优化经济结构等方面的重要作用。《中华人民共和国中小企业促进法》提出了对中小企业采取保护、扶持、服务、引导与规范相结合的方针，在资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会化服务等方面为促进中小企业发展提供了法律依据。《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》在放宽非公有制经济市场准入、加大对非公有制经济的财税金融支持、维护非公有制企业和职工的合法权益等方面提供了政策保证。国家实行稳健的财政政策和货币政策，实施鼓励出口的政策，加大基础设施建设和生态环境建设。省委、省政府出台了《关于加快非公有制经济发展的决定》，召开了全省民营企业表彰大会，坚持“放心、放开、放手”的方针，提出了加大财政资金支持力度、放宽市场准入等，为中小企业、非公有制经济发展起到重要的推动作用。
（二）经济全球化既拓宽了中小企业的发展空间，也使其面临更加激烈的国内外竞争
经济全球化的深入发展，一方面使国际间的经贸合作越来越广泛，一体化的市场孕育着无限商机，许多限制我国产品出口的贸易壁垒被打破，市场潜力快速增长，企业的发展空间随之扩大。同时，中小企业对外合作与交流的领域会进一步拓宽，国际市场会逐步扩大，对拉动我省中小企业的发展有着重要的作用。另一方面，由于我省中小企业规模较小，资金实力弱，缺乏技术创新能力，与以强大资金实力为后盾、以高科技产品为武器的国外厂商相比，实力相差悬殊；中小企业对世界贸易组织规则缺乏必备的知识，缺少拥有自主知识产权，缺少具有竞争优势的名牌产品和专业技术人才，在日趋激烈的国际竞争中，中小企业面临着更大的压力、困难和风险。
（三）国民经济结构战略性调整，为中小企业带来更多更好的发展契机，对中小企业自身发展提出更高的要求
国民经济结构和布局继续调整，产业结构优化升级，工业化和城镇化进程进一步加快，西部大开发战略的实施，东北老工业基地的改造，中原崛起，老、少、边、穷地区的加快发展等，创造出大量的投资机会和巨大的市场需求，为中小企业发展提供了机遇。同时，作为全省国民经济结构战略性调整的生力军，中小企业也面临着进行积极有效的自我调整，提高企业素质的要求。中小企业将通过大力发展技术密集型、劳动密集型、外向型经济，加快产业升级，实现产业转移，拓宽市场渠道，扩大产品出口，促进国民经济结构调整。
三、指导思想、奋斗目标和主要任务
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十六大精神，树立科学的发展观，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，坚持以发展为主题，以提高质量和效益为中心，以调整优化结构为主线，以深化改革和科技创新为动力，以扩大就业、增加农民收入和财政收入为己任，实施科教兴企、东引西进和可持续发展战略，积极推进企业体制创新、结构调整和技术进步，大力发展开放型经济，全面提高企业整体素质和水平，逐步形成结构合理、优势显著、制度优化、技术先进、管理科学、信誉较高、效益良好的中小企业发展新格局，为加快全省工业化、城镇化和农业现代化，为全面建设惠及全省人民的更高水平的小康社会，做出新的更大的贡献。
（二）奋斗目标
在优化结构和提高效益的基础上，确保到2010年，全省非公有制经济增加值达到7700亿元，年均增长12%以上；全省规模以上中小企业增加值达到3000亿元，年均增长11.8%；全省乡镇企业增加值达到8500亿元，年均增长11.2%，其中工业增加值达到5400亿元，年均增长10.35%。
——扩大就业渠道、增加就业岗位。到2010年，全省中小企业从业人员达到1120万名，年均增加20万名以上。
——企业技术水平、产品质量和效益显著提高。到2010年，全省中小企业规模以上企业普遍采用国际同期的先进技术和标准，取得ISO9000质量体系认证的企业达到5000家；创出500个国家和省部级名牌产品；培育年营业收入超亿元企业500个以上、规模以上企业1万家；大中型企业主要技术装备水平达到或接近国际先进水平，传统技艺形成风格独特、达到同行业先进水平，科技进步贡献率达到55%以上；企业利税率达到12%左右；安全生产、节能降耗、职业卫生、减轻劳动强度等方面达到国内先进水平；工业废水、废气排放达标率分别达到95%和90%以上。
——对外合作与交流进一步扩大。到2010年，全省中小出口创汇企业达到8500家，创汇40亿美元，三资企业达到600家，境外办企业达到500家。
——产业集群、区域经济优势特色突出。中小企业产业、产品、规模和区域经济优势特色突出。经过努力，到2010年形成50个在全国同行业中具有行业优势、市场占有率高的产业集群；建成各类工业（贸）园区200个。
——企业活力明显增强。到2010年，大中型企业建立起比较完善的现代企业制度，形成主业突出、结构优化、技术先进、规模经营的运行机制；规模以上企业建立起比较规范的公司制企业，积极建立现代企业制度，争创同行业排头兵；小型企业积极向公司制转化，积极引进、探索与现代企业制度相适应的管理方法和经营理念，建成小而专、小而精、小而特、小而新、小而强型企业；产业明晰，全省95%以上办成非公有制企业和股份制、股份合作制等混合所有制企业。
——第一、二、三产业协调发展。到2010年，全省中小企业第一产业有所增加，第二产业比重有较大下降，第三产业比重有较大上升。第一、二、三产业增加值占中小企业增加值的比重分别达到5%、65%和30%。
——社会化服务体系基本完善。到2010年，全省以信用担保、创业辅导、技术支持、信息服务、人才培训为主要内容的中小企业服务网络架构基本建成，完成省、市、县三级信用担保体系建设；每年为中小企业培训各类人员20万人次；建立一支由12个行业、3000名专家组成的专家咨询队伍，每年为5000个企业提供管理咨询；推动1万户企业开展信息化工作。
（三）主要任务
1、完善政策法规，转变政府职能。围绕贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《##省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，制定和完善促进我省中小企业发展的政策法规，会同有关部门修改或废除已有的不利于中小企业发展的法律法规。简化审批程序，鼓励中小企业管理、制度和技术创新。制定和完善整治市场秩序的法律法规。强化信用管理，建立信用制度，优化市场环境。提出制定创办中小企业的优惠政策。加强和改善对中小企业金融服务，针对部分中小企业信用等级低、贷款成本高，制定信用担保机构的扶持政策，解决金融机构对中小企业“惜贷”问题；放宽民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，实行公平竞争；强化各级政府依法行政、为企业服务的意识，建立并完善省、市、县（市、区）三级政府管理工作体系，推动政府职能逐步向政策引导、强化服务方向转变。
2、健全服务体系，促进企业发展。继续推进中小企业服务体系建设试点工作，充分运用来自政府、社会中介组织、科研机构及大专院校、金融机构、商业性公司等多渠道社会服务资源，围绕中小企业的特色服务需求，构造省、市、县相互支持、互为补充的服务体系，由政府机构、社团法人和公司法人等多种组织形态构成的服务网络，提供多样化的服务内容。推动建立包括创业辅导、管理咨询、投资融资、贷款担保、技术支持、市场营销、产权交易、信息服务、人才培训等为主要内容的中小企业社会化服务体系建设，使中小企业在创造、发展、壮大的过程中能够及时获得准确的信息和正确的引导。重点抓好以下六项服务。一是信息服务。充分利用“中国中小企业##网”为全省中小企业提供国家政策法规、产业导向、行业发展动态、经济发展趋势、投资融资、最新科技与成果、产权交易和合作项目、市场需求、推介产品、人才供求等信息服务。二是管理咨询服务。积极组织社会上专业化程度高、服务质量好的咨询、认证机构和知名专家，为中小企业开展管理咨询、企业诊断、企业策划和质量认证服务，全面提升企业的管理水平和整体素质。三是技术创新服务。充分利用省内外大专院校、科研机构、大企业技术中心等技术资源，为企业提供技术指导、项目论证、产品开发、科技攻关等服务，帮助企业采用高新技术和先进适用技术，改造传统产业，促进产业技术升级。四是市场开拓服务。鼓励各类贸易、商会、协会等组织，为企业提品洽谈、展销、订货、进出口、招商引资、营销策划等服务。五是教育培训服务。加快建立##省中小企业的人才开发系统，确立一批培训基地，采取多种方式，重点抓好创业者、经营者、中高层管理人员、关键技术研发人员的培训。六是创业服务。积极探索建立和完善创业辅导体系，建立各种“孵化基地”，促进新兴中小企业、非公有制企业的创立，开发劳动就业岗位，缓解就业难的社会压力。
3、加快结构调整，促进产业优化升级。重点支持符合国家产业政策的中小企业的发展，使国家鼓励发展的科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型、社区服务型中小企业能够迅速进入市场，不断提高产品质量和档次、增加品种，满足市场需求。积极开发特色产品和培育名牌产品，引导企业搞好新品、精品、名品的开发、引进和培育，树立以质量求生存、以创名牌求发展的观念，不断提高产品质量和服务质量，努力打造名牌产品、名牌企业，实现优势产品产业化。积极发展具有一定技术含量的劳动密集型产业，拓宽就业渠道，加快农村富余劳动力转移步伐。重点发展农产品加工业，充分发挥我省农产品资源丰富的优势，优先发展农产品深加工和储藏、保鲜、运输业，大力发展农产品精深加工，拉长产业链条，提高农产品加工深度和附加值。培育、壮大一批各具特色的大型农产品加工龙头企业，特别是加工能力大、科技含量高、出口创汇多、对农业生产带动能力强的大型龙头企业。积极发展高新技术产业，并用高新技术和先进适用技术改造传统产业，以电子信息、机电一体化、新材料、新能源和生物技术等高新技术产业为发展重点，培育出一批科技型企业。大力发展第三产业，在继续发展交通运输业、零售业、饮食业、物资供销业、文化娱乐业的同时，大力发展为生产和生活服务的现代物流、通讯业、房地产业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询业、信息服务业、市场开拓、筹资融资、贷款担保、风险投资、技术支持、人才培训等服务业和为提高科学文化水平和居民素质服务的教育、文化、广播电视、科学研究、医疗卫生、体育、城市改造和社会福利业等行业。形成以高新技术为先导、传统产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。对技术落后、质量低劣、污染环境、浪费资源以及不符合安全生产条件的中小企业，建立退出机制，优化产业结构，优胜劣汰。
4、加强合作交流，开拓国内外市场。积极组织中小企业参与国际贸易，开拓国际市场。通过引进管理技术、人员培训、信息交流和产品展览等方式，与国外政府和国际组织建立合作关系，促进对外经济技术合作。鼓励成长性好、市场潜力大、具有较强竞争能力的企业在境外建立资源开发型、技术开发型、贸易型实体以及技术研发机构，开展境外加工贸易业务，带动和扩大设备、技术和产品出口。加大对外招商引资力度，多渠道、多形式吸收外商投资，切实改善投资环境，把引进外资和引进技术、引进智力紧密结合起来，着力提高招商引资水平，扩大利用外资规模，大力发展三资企业。巩固和深度开发日本、东南亚、港澳等传统市场；重点开发欧美市场，大力开发俄罗斯、东欧、中东、拉美和非洲等市场，培育新的出口区域。加快中小企业出口产品由初加工产品为主，向高技术含量、高附加值、深加工产品转变。加快中小企业从单纯的产品出口逐步开始探索资本、技术、管理的输出，从主要利用国内资源向利用国外资源转变。积极实施东引西进战略，加强我省中小企业与东部发达地区、中西部地区中小企业之间的合作与交流，加大引进资金、项目、技术、人才力度，鼓励中小企业积极参与西部大开发和东北老工业基地改造，收购、兼并、重组不发达地区的中小企业，拓宽新的发展空间和市场领域。
5、加快创新步伐，提高竞争实力。一是制度创新。以建立和完善现代企业制度为目标，推动企业经营模式和运行机制的改革，进一步理顺政企关系，建立管理、监督、营运体系和机制，引导中小企业进行规范的公司制改革，完善法人治理结构，建立健全监督和约束机制。二是管理创新。引进先进的管理理念、管理方法，建立科学的决策机制，逐步健全生产、质量、财务、人力资源等管理制度，使更多的中小企业转变为企业文化先进、战略目标明确、管理方法得当、运行状态良好的先进企业。三是技术创新。建立以企业为中心的技术创新体系，促进先进、适用、成熟技术的引进、开发、产业化，全面提升技术创新能力。加快建立中小企业技术创新服务和促进机构，引导和鼓励中小企业积极参与技术创新。利用政府资金，引导、带动风险资本和各类社会资金支持中小企业的技术创新。
6、运用先进的信息管理手段，提高管理水平。各级中小企业管理部门要全面掌握国内外中小企业发展的趋势和动向，密切关注中小企业发展中面临的形势和存在的问题，全方位、多触角各种信息，提高工作效率，降低工作成本，为中小企业发展提供快速、准确、及时的信息和政策导向，推进各级中小企业管理部门实现电子政务；构建全社会网络化信息服务平台，充分利用计算机网络等先进信息手段，逐步健全向全社会开放的中小企业信息服务系统，及时、准确地向中小企业提供急需的人才、技术、市场、融资信息以及政策法律咨询，解决信息不对称等问题，针对不同类型的中小企业举办信息化培训班；积极推进企业信息化建设，充分利用现代信息技术，提升中小企业的技术开发、生产制造、市场营销、财务管理等水平，在企业内部实现商务信息的传输与共享，探索和尝试现代物流、电子商务等新的贸易方式在中小企业中的广泛应用，使企业生产经营自动化、智能化和系统化。
7、大力节约资源，发展循环经济。引导企业做好资源的高效利用、综合利用和再生利用，提高资源的利用效率。鼓励企业循环式清洁生产、建设绿色工厂。加强对有色金属、煤炭、石化、化工、建材、纺织、轻工等重点行业的能源、原材料、水等资源消耗管理，实现能量的梯级利用、资源的高效利用和循环利用，努力提高资源的产出效益。机械制造、家用电器等行业要优先采用资源利用率高、污染物产生量少以及有利于产品废弃后回收利用的技术和工艺。包装行业要大力压缩无实用性材料消耗。加强对冶金、有色金属、煤炭、石化、建材、造纸、酿造、印染、皮革、食品及农产品加工等废弃物产生量大、污染重的重点行业的管理，提高废渣、废水、废气的综合利用率。综合利用各种建筑废弃物及秸杆、畜禽粪便等农业废弃物，积极发展生物质能源，推广沼气工程，大力发展生态农业。推动不同行业通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物的循环利用。积极推进废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品、废旧纺织品、废旧机电产品、包装废弃物等的回收和循环利用，不断完善再生资源回收、加工、利用体系。使全省中小企业资源利用率大幅度提高，废弃物排放显著减少，初步建立起资源消耗低、环境污染少、经济效益好的工业化格局。
四、政策措施
（一）提高认识，加强领导，优化企业发展环境
认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，以及中央和省关于发展中小企业、非公有制经济、乡镇企业的一系列方针政策，从战略高度认识中小企业在促进经济增长、扩大就业和活跃市场、促进竞争、稳定社会等方面的重要地位和作用。要加大宣传力度，调动社会各方面的力量，解放思想，消除所有制“成分论”，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，坚持多种所有制经济共同发展。要正确认识科技型中小企业对国民经济的贡献，重视其他类型中小企业在扩大就业、稳定社会的作用，正确处理好技术密集型产业与劳动密集型产业的关系，坚持科技型与其他类型中小企业协调发展。各级中小企业管理部门要切实转变政府职能，改革和完善执政方式，强化服务意识，为各种所有制、各种类型的中小企业的健康发展营造公平的政策环境、健全的法制环境和完善的市场环境，形成思想统一、认识到位、政策宽松、措施得力的良好氛围。要依法保护企业合法权益，坚决取消和废止一切向企业的不合理收费，禁止向企业的各种摊派，加快改革与完善各项制度，实行政务公开，通过创新体制，形成预防“四乱”、治理和铲除“四乱”的长效机制，切实减轻企业负担。
（二）加强创业辅导，努力扩大就业
充分利用社会各种资源，合理安排必要的场地和设施，为创业者提供所需的信息、咨询服务，培养创业者的创业技能，减少创业初期的风险，简化创办企业开业登记手续，减免有关费用，降低开业条件，提高创办企业的成功率。通过创业活动创造更多的就业岗位，提高吸纳社会就业能力，解决农村大量富余劳动力转移和城市下岗职工再就业问题。鼓励大专院校毕业生到中小企业就业和创业，吸引外国留学人员和归国华侨在国内创办中小企业，提供工商、财税、融资、劳动用工等方面的优惠条件。通过鼓励创办中小企业、建立创业辅导基地、完善社会服务体系、发展劳动密集型产业等，创造更多的就业岗位。
（三）促进企业集聚和产业集群发展，加强专业化分工协作
引导和支持中小企业向园区集聚，促进产业集群、特色经济发展。大力发展专业化工业园区，鼓励有产业带动能力的企业入园发展，通过政策引导中小企业入园配套生产。加强对产业集群发展的引导和规划，形成有特色、有规模、体系完整科学的产业集群。坚持把工业园区建设与发展产业集群、小城镇建设、城市建设结合起来，合力建设，统筹规划，共同发展；坚持把工业园区建设与合理利用土地资源、保护生态环境结合起来，努力优化资源配置，资源共享，实现经济、社会与环境的协调发展。整合现有的各类工业园区，撤销或合并规模偏小，主导产业优势不突出，发展缓慢的各类园区。加强对工业园区的管理，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量健康发展的目标，修订完善园区发展规划，加快基础设施配套建设，加大园区招商引资力度，改善园区软环境建设，落实各项优惠政策，促进工业园区健康发展，为中小企业提供发展平台，提高企业的聚集度，充分发挥群体产业优势，加快特色经济和县域经济发展。重视中小企业与大企业的分工协作关系，鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展，积极推进大企业（集团）与中小企业开展多种形式的经济技术合作，建立以市场配置为基础的、稳定的原材料供应、生产、销售、技术开发等方面的协作关系，逐步形成以大企业为主导、大中小企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系。
（四）大力实施科技兴企战略，加强科技进步和技术创新
充分重视并发挥科技是第一生产力的作用，按照《中小企业促进法》要求，加大对技术创新的投入力度，建立中小企业技术创新服务机构，完善科技项目风险投资机制，改善技术创新环境，推动技术创新工作。通过政府的有效引导，组织社会科技资源，为中小企业提供公共技术支持服务、共性技术开发、扩散和转移，有效解决中小企业人才和技术不足的问题，提升其创新能力，推动技术进步。通过组织和引导高等院校、科研机构和大企业的相关资源，建立公共试验室、检验检测中心、模具开发中心等，对中小企业提供相关技术开发、技术咨询、产品检测等开放式服务，提高技术开发和创新能力；选择行业发展中带普遍性的、急需的共性技术难题，组织或委托社会技术开发机构进行联合开发并进行扩散和转移，对技术开发机构提供的非营利进行补助。鼓励有条件的企业建立自己的科研机构，增强产品和技术开发能力；引导企业走产学研相结合的道路，积极与科研单位、大专院校和科技人员合作。采取购买、资助、委托开发等方式，不断获取新技术、新工艺、新材料、新装备、新产品等科技成果，以提高产品的技术含量和附加值，推动产品换代、技术和设备更新，实现产业结构的优化和升级。
（五）争取财政资金，加大扶持力度
积极组织有条件的中小企业争取省工业（高新技术）、农业结构调整资金、县域经济发展资金、科技三项经费、农产品出口贴息资金、外贸发展基金以及国家和省“火炬计划”、“星火计划”、科技型中小企业技术创新、中小企业开拓国际市场资金等各种专项资金、基金的的支持，加大省中小企业发展专项资金规模，用好国家和省中小企业发展专项资金，争取建立省中小企业发展基金，支持中小企业进行结构调整和优化升级，加快科技进步和技术创新，扶持农产品加工龙头企业、重点项目、东西合作企业、出口创汇企业，对中小企业吸纳国有企业下岗职工、城镇待业人员和下岗职工创业提供支持、资助和奖励。研究设立中小企业风险基金，提高中小企业在未来不可测事件中的防范能力。版权所有
（六）大力拓宽融资渠道，解决发展资金
继续推进和健全全省中小企业信用担保体系，积极探索有效解决中小企业融资困难的途径。努力建立起以省、市、县政府政策性担保机构为龙头，商业性担保和民间互担保为两翼，多层次担保、联保、互保的全省中小企业信用担保体系；引导、推动市场化商业担保和企业（民间）互助担保机构扩展业务，增强服务功能，为中小企业提供多形式的担保服务项目，积极为符合条件的中小企业提供信用、贷款担保；建立和完善担保机构的准入制度、资金资助制度、信用评估和风险控制制度、行业协调和自律制度；建立信用担保风险分担与补偿机制，分散与化解信用担保风险，加强对担保机构的监督管理。引导和鼓励金融部门改进金融服务，增加信贷投入；加强与金融机构合作，创建政、银、企合作平台，为中小企业提供集中授信、信用评级、资产评估、贷款担保的“一条龙”服务，为信用良好的企业开辟融资绿色通道；指导、帮助企业做好主板上市、中小企业板上市和香港板上市的培育准备工作，支持有条件的企业发行债券等。
（七）建立统计信息系统，为制定政策提供依据
篇12
职业生涯规划是指个人和组织相结合，在对一个人职业生涯的主客观条件进行测定、分析、总结研究的基础上，对自己的兴趣、爱好、能力、特长、经历及不足等各方面进行综合分析与权衡，结合时代特点，根据自己的职业倾向，确定其最佳的职业奋斗目标，并为实现这一目标做出行之有效的安排。从定义上不难看出，实现员工职业生涯规划要从组织和个人两个方面入手，两者缺一不可。
一、由企业科学引导员工进行职业生涯规划
科学引导员工进行职业生涯规划，实现个人职业目标与企业发展目标是相统一的。员工职业生涯与企业发展息息相关，因此企业必须采取积极措施，将员工的职业生涯与企业发展目标相统一，让员工职业生涯规划这只小船随着企业这艘巨轮出海。首先，要让员工明确企业的发展方向和奋斗目标，通过座谈、员工大会等多种形式，宣贯企业理念和目标，要求员工与企业所倡导的理念保持高度一致，树立与企业共同发展的思想。其次，要激发员工建立个人愿景的积极性，通过企业内成功员工成长的实例或适当时候组织带领员工到其他先进同行企业进行参观学习等，鼓励员工在企业中不断寻求自我超越、提升能力和建立自信。
二是以“三定”模式为指导，帮助员工确立职业生涯目标。“三定”即定向、定点、定位。定向就是帮助员工定准职业生涯发展方向。针对不同人员选择不同的发展目标。对管理岗位员工将职业生涯目标定向为体现价值、实现岗位晋升上；对操作岗位员工将职业生涯目标定向为提高技能水平、争当技术骨干、提升劳动报酬上，重点对高素质操作岗位人员，帮助其确立争做首席员工、班组长或晋升为管理等重要岗位的职业生涯目标。定点就是找准阶段性目标完成点。通过阶段目标确立及划分增强员工职业生涯目标实现的可行性，使员工在每个阶段都有奋斗目标，并逐步积累经验，循序渐进，实现职业生涯最终目标。定位就是定准当前工作的高度。科学对员工水平、能力、薪资期望、心理承受度等进行全方位的评估分析，帮助员工找准自己当前所处的阶段，即要摒弃好高骛远，又要消除自信不足。必要时可在企业内部建立职业发展导师制度, 由相关管理人员或资深员工帮助员工进行职业发展规划。
三是充分发挥企业的组织保障作用，促使员工投身职业生涯实践。首先要加强培训提升员工自身素质，为员工提供学习平台。一方面针对岗位实际有效提升员工的专业知识和岗位技能, 提高工作质量和绩效，创建“学习型组织”；另一方面全力倡导员工跨工种、跨岗位、跨技术学习，培养“一专多能、一岗多能”的员工。其次要建立起公平、公开、公正的竞争平台。企业在实施岗位晋升、薪酬调整上可执行公开的竞争制度, 为工作勤奋、表现出色、能力出众的员工提供可晋升和发展的机会，激励员工积极实践自我职业生涯规划。同时，还可在企业内建立岗位调度制度，为岗位员工内部流动创造条件，采取多种措施使公司的人力资源配置时刻处于激活状态，在员工面前放一把企业内部的职业发展梯子，引导员工通过持续有效的努力、不断前进的方式完成个人发展目标。
二、员工个人制定切合实际的职业生涯规划及实施办法
当企业给予他的每位员工一个平等发展的空间及保障平台后，这为员工实现职业目标提供的快捷的外部条件，但完成职业生涯目标的主体还是员工本人，因此加强员工自我管理对实现职业生涯规划和目标起着关键性的作用。
篇13
笔者认为，在实现国有企业发展规模的前提下，战略规划与组织配置的关系表现是战略规划应当从组织配置出发，而在战略实施过程当中是组织支撑起战略落地。
一、国有企业实施规模化发展战略的必要性
实施规模化发展战略是国有企业的必然选择。也是国有企业做强做大的重要途径。笔者从以下几个方面分析了国有企业规模化经营的深刻意义。
首先，有利于资源合理配置，实现收益水平的提高。传统体制下，国有企业各自为伍，资源分配不均使全国和各地产业布局及产业结构不合理。其次，可以避免企业恶性竞争，提高国有企业整体实力。改革开放后，经济主体趋于多元化，地方经济发展迅速，一时间家电、机电等作为重点产业来扶持，于是造成各地区产业结构趋同的态势，最终导致一些不正当竞争出现。所以，对国企进行规模化经营，增强企业实力显得尤为迫切。最后，有利于培育我国的大企业集团。要对国企实施规模化经营就需要对现有国企进行优化重组，这也为我国以优势企业为龙头、组建大企业集团提供机遇。培育和组建大企业集团是形成国有企业新优势的需要，它既能提高企业的国际竞争力，还能够进一步推动我国经济增长由粗放型向集约型转变。更有利于实现“两个转变”。
从上述阐述中看出国有企业规模化发展和做大做强的必要性。但是国有企业要做大做强需要多方面的因素，例如：市场、产品、管理、品牌等等，但归根结底人的因素才是首要的，不能忽视。组织规模应和国有企业的发展相匹配。
二、战略规划从组织出发，组织支撑战略落地
国有企业要想适应不断扩大的生产经营规模需要，组织管理结构的配置应随着生产经营规模的扩大而扩大，只有这样才能使组织结构适应国有企业的发展需要。
企业组织结构是保证战略实施的手段，它在战略实施过程中主要起发展协调的作用。组织机构可以将战略计划体系融入到企业日常生产经营活动中，从而使战略和发展规划转变为实施行动。“没有合理的组织结构，战略实施就成了‘无本之木’。企业应根据战略要求，适时调整组织结构，真正做到组织支撑战略”。
钱德勒有一个著名结论：组织结构服从战略。①它指出当企业选择了一个新的战略以后，由于管理人员在现行结构中拥有既得利益，或对经营管理以外的情况不够了解，或缺乏改变结构必要性的认识，使现有结构不能较快发生变化与新战略同步。直到管理问题暴露无遗，企业才把组织机构问题提上日程。经过对组织机构的变革，战略实施的效果才能得到改善。组织机构需要适应战略的需要，当战略变化时企业的组织机构也要随着改变，也就是说这两者之间是相匹配的关系。
组织是一个由不同层次、不同能力结构的人组成的队伍。这个队伍因为有明确的分工，各人会有相应的职责，也会有相关的约束机制，以此保证队伍及时完成工作任务。所以如果战略确定下来了，接下来就是需要根据战略需要来组建相应的组织，组织的组建就要根据实际的工作任务来对工作流程进行梳理。根据流程需要确定组织的职责、权限、资源投入，最后决定组织的各层级关系和人数的配置。所以两者的关系是战略决定组织。但是，我们在对战略和组织的理解时，一定要注意：战略决定组织，但组织同时是支撑战略落地的，它会直接影响到战略的执行；在制定战略时要把组织当成战略的一部分；若组织因为人才问题而不能组建时，公司要根据实际情况调整人才引进策略，必要时对战略本身给予调整。
综上所述，企业的发展规模除需要有可行的战略规划以外，还必须有相应的人力资源平台支持。所以企业要进行规模化发展应当建立起适应自身发展的高效组织结构。
三、组织结构和人力资源的配置
企业的发展壮大关键的因素是人，企业的发展规模有多大，人力资源的配置和组织结构就需要科学配置多大，在制定战略规划的时候，应将组织作为战略的一部分来考虑和合理配置。组织结构的配置原则，既要避免人浮于事，又要使组织中的每一个人感到压力，建立适应自身发展的高效组织结构。
首先，没有组织架构支持的战略目标一定不会长远持续发展。某家电子企业预备再签两家新店，开业的时间都已确定下来。但是由于老板失误在距开业不到一个半月才找到人力资源总监上任，针对老板要求的150名销售人员的招聘计划最终还是没有如期落实到位，以至于开张的计划一拖再拖……这个案例很明显告诉我们只有空头战略没有有力的组织机构做支撑，战略目标只能半路夭折。其次，组织与人力资源配置与企业发展相适应，不能简单地认为只满足增加人员数量就足够了，真正需要解决的是要培养和引进有创新意识的专业人才，并形成科学有效的组织结构。组织是保证，组织的有效配置决定企业战略规划的推进和落地。
四、结束语
组织和战略与国有企业壮大发展的辩证关系，在本文讨论中，组织是资源，战略是目的，战略实施需要组织来支撑。反过来，组织必须为战略做出贡献。所以，我们的企业在考虑企业的发展规划时，一定要同时考虑组织结构的科学合理配置。
注释：
①钱德勒.战略与结构:美国工商企业成长的若干篇章[M].云南人民出版社,2002(1):325.
参考文献：
[1]李一鑫.企业薪酬激励制度的构建[J].山西经济管理干部学院学报,2006,2(3):90.
[2]辛小柏.国有企业经营者收入情况分析[J].经济管理文摘,2007,4(2):15-17.
