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二、重点任务
（一）确保市领导督导环保突出问题清单整改到位；
（二）畜禽养殖污染问题专项排查整治；
（三）其它领域环境保护突出问题排查整治。
三、整治时间
即日起至2017年7月31日。
四、具体措施
（一）全面整改市领导督导环保突出问题清单。市领导督导环保突出问题清单中涉及我乡的问题3条。
整改方案：一是汇同县环保局、农牧业局、国土局等有关部门，立即关停养殖场、嗡嗡养殖农民专业合作社，并妥善处理关停遗留问题。二是委托中介机构编制盘龙公路界路段改（扩）建项目环境影响报告表。
整改时限：2017年7月30日前。
（二）开展畜禽养殖污染问题排查整治。遵循综合利用优先和资源化、无害化、减量化、生态化原则，强化畜禽养殖整治和规范管理，进一步调整优化和控制畜禽养殖结构、布局合理，控制和消减畜禽养殖排污总量，从源头
上防止和减少畜禽养殖污染，切实解决当前畜禽养殖污染问题，深入推进绿色发展。
整改方案：一是6月22日前全面排查摸清辖区内畜禽养殖情况，建立辖区畜禽养殖场（小区）、养殖专业户名单台账；二是6月22日前逐户开展畜禽养殖环保问题排查，按照污染设施情况、办证情况要求，建立环保问题台账；三是针对排查出的问题台账，逐条明确整改要求、整改时限、整改方案和整改责任人，建立问题责任清单，限时进行整改。四是建立畜禽养殖污染防治长效机制。
整改时限：2017年7月30日
（三）其它领域环境保护突出问题排查整治。按照县委、政府关于开展大气、水、土壤污染防治“三大战役”工作要求，重点针大气污染、水土污染、固体废弃物污染、农村生活垃圾污染等污染问题开展排查整治。
整治方案：一是全面排查，建立环保突出问题清单；二是针对清单，逐一列出整改方案，明确整改责任人和整改时限，建立问题责任清单；三是全面落实河长制，对两条重点河流进行环境综合整治；四是积极倡导生态循环种养殖，积极推行“种养结合”的生态循环模式，养殖粪污进行种植培肥处理，做到粪污零排放；五是开展秸秆禁烧，严防大气污染；六是开展农村垃圾综合整治，对垃圾进行分类处理。
整改时限：常态开展
五、工作步骤
（一）宣传动员阶段：2017年6月21日－6月23日。
召开环境保护问题排查整改工作动员会，成立工作领导小组，制定《环境保护问题排查整改工作实施方案》。综合运用标语、村村通广播、群众院坝会、发放宣传单等方式进行宣传，为活动开展营造良好氛围。
（二）整治实施阶段：2017年6月23日－7月20日。
全面摸排辖区重点污染源企业和重点污染领域，建立问题整改台账，明确整治目标、制定整改方案、明确责任人，7月20日确所有环保问题整治到位。
（三）检查验收阶段：2017年7月21日－7月30日。
由乡政府组成检查验收工作领导小组，对环保问题逐一检查销号，对未完成整改任务的一律进行问责处理。检查验收完成后，形成工作总结，全面总结经验，建立环境保护长效机制。
六、工作要求
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二、举一反三，全面排查辖区环境隐患。坚持日常工作与专项行动相结合，加强各类问题的排查梳理，对重点排污单位、重点挂牌企业增加监察执法频次，对存在主观故意或恶意偷排等环境违法行为严肃查处。坚持“零容忍”和铁腕治污降霾方针，重拳打击各类环境违法行为，让守法成为常态、违法无处藏身，时刻保持对环境违法行为的高压态势。坚持环保事中、事后监管不松懈，切实加强环境保护后督察，对各项整改问题严格限定时间，定期回访核实整改情况，确保查一案、改一案。
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（一）对排污单位污染排放状况进行全面排查
1.重点检查全县工业园区和重点工业企业、园区集中式污水处理厂等排污单位污染防治设施运行情况是否正常、污染物是否达标排放。
2.重点检查规模化畜禽养殖场（小区）废弃物综合利用情况；污染防治设施运行情况是否正常、污染物是否达标排放。
3.重点检查城区污水处理厂、垃圾处理场运行情况及污染物是否达标排放。
4.重点检查辖区内工业园区和重点排污单位的固体废物和危险废物处置是否符合要求，是否存在环境风险隐患等情况。
5.对涉及危险化学品的单位和企业是否规范管理危险化学品，是否存在次生环境风险隐患等情况进行重点排查。
6.强化对我县采选、水泥、冶金、化工、球团、钛白粉、涉重金属等重点行业、企业以及工程减排项目排污企业环境守法情况检查。
7.对全县矿山地质环境保护治理情况开展监督检查。
8.全面开展危险废物产生（经营）单位环境守法情况检查。
9.对全县塑料包装厂进行全面整顿和排查。
（二）对各类资源开发利用活动生态环境影响情况进行检查
1.饮用水水源保护区一级、二级保护区内违法违规排污口是否取缔。
2.饮用水水源保护区一级、二级保护区内违法违规建设项目是否取缔。
3.饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划是否按照管理条例制定和实施。
4.饮用水水源污染事故应急预案是否按照管理条例进行编制。
5.自然保护区内是否存在违法开发和建设活动等。
（三）对违法违规建设项目情况进行清理
1.对辖区内工业园区、重点排污单位的建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况进行全面排查，清查是否存在违法调整建设项目环评文件审批权限和审批部门等情况。
2.根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》排查结果，清理整顿违法违规建设项目，对工艺设备落后、产品质量不合格、能耗排放不达标的项目，列入淘汰落后年度任务，加快淘汰。
（四）对阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况排查
重点排查是否存在以实行“封闭式管理”、以预先报告或限制环境保护部门执法次数等方式，阻碍现场执法检查的地方“土政策”和行为；重点检查违反排污费征收使用管理规定及征收新标准，擅自减免征收排污费或采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准等行为。
（五）对群众举报投诉重点环境污染案件或长期未得到根治的突出环境问题的解决及整改情况开展检查。
（六）淘汰落后产能
按照要求，加强落后产能检查力度，进一步推进淘汰落后产能，有效化解过剩产能，促进结构调整。
三、检查方式
（一）县政府负责牵头组织全县环境保护大检查工作，指导、督促县级相关部门、各乡（镇）开展环境保护大检查，调度工作进展情况，抽点地区，对检查过程中遇到的共性问题提出解决意见，督促落实整改措施。
（二）县级相关部门、各乡（镇）应切实落实大检查方案，要认真履行法定环境监管职责，密切协调配合，全面细致开展检查工作；要在强化日常管理的基础上，全面、深入、细致、彻底地采取专项检查、专题督查、个案追查等多种方式做好清理排查工作；对大检查中发现的环境问题，列出清单制定综合整改方案，落实环境监管责任主体，落实整改措施和整改时限，实施分类治理；要强化抽查督查工作，确保检查到位、管理到位、整改落实到位。
（三）相关部门要定期、不定期对环境保护大检查工作进行检查和督导，对整改落实情况进行督查。对大检查中发现涉嫌环境监管违纪违法的有关单位和人员进行责任追究。
四、时间安排
（一）动员部署阶段。县级相关职能部门、各乡（镇）要根据本方案要求，结合实际情况，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，其他各牵头单位也要制订具体的检查方案，各牵头单位的检查方案报县环保局备案。
（二）全面检查阶段。县级各责任单位要按照检查内容组织开展环境保护大检查，将大检查工作进展情况送环境保护大检查领导小组办公室汇总。
（三）总结阶段。县级相关职能部门、各乡（镇）要认真总结环境保护大检查工作开展情况及取得成效，分析存在的环境问题，梳理依法严肃查处、整改落实情况，思考下一步工作措施，将全年环境保护大检查工作总结送环境保护大检查工作领导小组办公室汇总，最终形成全县环境保护大检查工作总结，经县政府审定后送市环保局。
五、相关要求
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二、整治内容
整治目标：认真排查印染生产企业环境安全隐患，完善和改进废水、废气、噪声、固废治理设施，查处和打击环境违法行为，预防环境和环境污染事件发生。强化污水处理站建设，充分发挥自动监控系统作用。建立健全印染企业环境管理软件资料，杜绝违法排污行为。
整治范围：全市范围内所有印染生产企业
整治要求：详见*市印染行业污染整治十项技术要求（附件1）。
三、方法步骤
㈠调查摸底阶段（2009年7月10日前）
对辖区内印染生产企业进行全面的调查，并填报印染生产企业登记表，查清印染企业实际生产规模，环保制度执行情况，污染防治情况。制定整改方案，于2009年7月25日前报市环境监察大队。
㈡自查自纠阶段（2009年7月15日前）
各印染生产企业对照整治技术要求，成立组织，明确责任，责任到人，迅速组织开展自查并纠正存在的问题。
㈢督促整改阶段（2009年8月15日前）
各印染生产企业根据各自实施方案，认真组织实施，我局将通过日常监察、联合执法检查等形式，加强督查。对整改不力，敷衍了事的印染企业实行限期整改；对经整改后仍达不到规定要求的，依法处理。
㈣检查验收阶段（2009年8月30日前）
及时收集、整理有关整治材料，并进行归档，对整治到位的印染生产企业进行验收，完善一厂一档资料。
㈤后督察阶段（2009年9月30日前）
对验收不符合要求的企业，实行后督察制度，与市监察部门、当地政府联合督办，对督办后仍达不到规定要求的，一律限期治理，并依法从重处理。
四、主要措施
㈠加强领导，建立组织
各印染生产企业要从实践科学发展观的高度切实重视环保专项整治工作，切实将专项整治工作落到实处；市环保局成立专项整治工作督查组，加强督查，按时序进度确保完成整治任务。
㈡周密计划，保证质量
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根据南通市打好污染防治攻坚战指挥部办公室文件《关于进一步推进突出环境问题整改销号工作的通知》（通指办〔2019〕60号）要求，现对我市有关环境问题整改情况进行公示，接受社会各界和广大群众监督。公示期为7天，联系电话：0513-87513049
如皋市关于“部分城市河道污泥淤积严重，水质较差”问题整改情况报告
按照《省人大常委会关于2018-2020年突出环境问题清单的报告的审议意见》《省政府办公厅关于2020年对部分重点生态环境问题挂牌督办的通知》，我市紧紧围绕污染防治攻坚整治工作目标，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强组织领导，实施重点攻坚，扎实推进6条突出环境问题城市河道整治工作，加快补齐河道治理短板，着力改善城市水环境，现将整治工作汇报如下：
一、整改任务基本情况
2018年，江苏省十三届人大常委会第二十五次主任会议通过的《省人大常委会关于2018-2020年突出环境问题清单的报告的审议意见》，省政府办公厅《关于2020年对部分重点生态环境问题挂牌督办的通知》将我市宏坝河、解放港、龙游河、内外城河、幸福河、宝塔河等6条城市河道“部分城市河道污泥淤积严重，水质较差”问题列入重点环境问题清单，作为省人大、省政府督办项目，要求2020年底前完成整治销号。
二、整改措施落实情况
根据省人大、省政府重点环境问题反馈意见，市政府组织有关部门从整治技术、施工管理、长效管理等多方面进行研究，成立突出环境问题整治工作领导组，市政府主要领导亲自挂帅。印发《如皋市幸福河等城市河道突出环境问题整改方案》（皋政办发﹝2019﹞62号）文件，从总体要求、高质量推进、强化监督检查、保障措施等方面明确责任部门、目标要求，确保按期保质完成整治任务。
1.完成幸福河整治。针对幸福河沿线惠政小区污水混入雨水管网直排、幸福河过益寿路涵洞流水不畅、西段河道环境较差等问题。组织实施惠政小区控源截污工程，将混入雨水中的污水集中收集至污水处理一体化净化设施处理。实施幸福河过益寿路连通工程，完成过路顶管（DN1200）施工，实现龙游河至红星河全线畅通，增加了水体流动性。对幸福河西段进行环境治理，实施污水收集、木桩护岸、绿化种植、景观配套等综合整治。
2.完成解放港整治。解放港南侧以居民为主，北侧为居住小区，居民私搭乱建、占用河道、污水直排现象严重。2019年，组织实施解放港黑臭整治，拆除河道保护红线内居民的违章搭建，开挖河道拓宽水面。实施控源截污工程，新建污水管网700米，化粪池25座，将沿线居民的生活污水全部收集进市政污水管网，消除直排口16个。实施生态修复，采用木桩护岸方案，种植水下植物3800余平米，河道生态得到明显改善。为解决断头补水不足问题，实施解放港活水工程，新建提升泵站1座，从红星河补充优质水源。通过综合整治，彻底改变解放港周边整体环境。
3.完成内外城河整治。内外城河主要依靠连接龙游河北端管道（DN800）补水，水量不足，流动性差，还存在混接雨水管网的污水入河，外城河长期未清淤等问题。2019年，组织实施内外城河控源截污，完成12个混排口截污，将混入的污水及初期雨水排入市政管网，基本消除内外城河外源污染。实施龙游河与外城河连通工程，实现城河从龙游河自流补水，提升城河水质。新建内城河水循环净化系统，将内城河的水净化处理后再排入内城河，既提升了水质，又增加了水体流动性。组织实施外城河清淤，着力消除内源污染。
4.完成龙游河整治。龙游河北端为断头，为实现活水连通，2018年，实施龙游河（福寿路-宁海路）综合整治，搬迁龙游河宁海路至外城河北延线内的5家企业，拓宽河道，沿线配套近水走廊、小游园、厕所等公共设施。2019年，实施龙游河北延工程，拆除城南一中车棚、操场，新建开挖河道358米，采用仿木桩和叠石相结合生态护岸，打造滨水绿廊景观。新建龙游河大桥、宁海路两座景观桥梁，彻底打通龙游河，实现龙游河、外城河、宝塔河等河道自然连通。龙游河整治共绿化7.5万平米，新建生态绿道5000余米，慢行骑行绿道3000余米，真正实现一河一景，一步一景。
5.完成宏坝河整治。宏坝河存在北侧城中村居民及周边小区污水混排、河道两端断头等问题。2018年，我市完成宏坝河清淤、驳岸、绿化等综合治理。2019年，对宏坝河（宏济桥-万寿路）35#地块城中村进行整体搬迁，共搬迁商户、居民920余户，彻底解决了北岸居民污水直排的突出问题。今年，又组织宏坝河排口全面排查工作，对育贤小区附近3个混排口实施控源截污，消除外源污染。针对宏坝河断头问题，新建东皋路强排泵站1座，既达到平时河道补水目的，又满足雨季防洪排涝要求。
6.完成宝塔河整治。宝塔河（李渔路-茅雉河）因沿线居民侵占、长期失修，成为沿线居民排污沟，周边环境差。2018年，实施宝塔河东延工程沿线居民搬迁。2019年，在完成西段河道整治的基础上，新建开挖河道250米，拓宽水域面积1万余平米。新建茅雉河管闸2座，增强了平时蓄水、雨季排涝功能。实施全线沿河驳岸、生态种植治理，新建木桩护岸520米，景观绿化1.13万平米，新建透水混凝土园路800余平米，配套公厕、停车场，近水平台等设施，成为市民休闲娱乐的好去处。
三、整改取得的成效
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（一）认真贯彻落实上级重要决策部署。
1.成立了xxxXXX（工业园区）环保工作领导小组，由街道XXXXX党工委书记、街道办主任任组长，各分管领导为副组长，各负有环保职责的单位负责人为成员。并调整充实了环境保护办公室，设专职工作人员X名，负责环境保护日常工作。
2.及时传达落实环保工作精神。2018年以来，召开职工会议XX次，传达贯彻上级环保工作会议及工作要求；召开党工委扩大会议XX次，专题研究解决环保工作中存在的问题和困难；组织各企业负责人、各村社区干部、相关职能部门负责人召开XX次会议，学习环保法、环保工作要求等；分解落实了环保办、林业、畜牧、农业、村建、规划建设、水利及各村社区等单位、部门的环境保护职能责任。
（二）切实落实环保责任。
制定实施了环境保护“党政同责、一岗双责”实施办法，印发了《xxxXXX关于进一步明确环境保护工作责任的通知》，将环保责任落实到了每一个职工；严格实施环境保护网格化监管，进一步明确了各村（社区）环境保护工作职责；严格落实河长制，辖区每一条河流均有环保责任人员。
（三）强化宣传教育。
充分利用XXX地球日、XXX世界环境日等活动，发放环境保护和安全生产相关知识读本XXXX余册、环保宣传明白纸XXXX余份，大力宣传环境保护法律法规和环保政策、知识；并按上级的相关要求，及时报送了相关信息。
二、重点工作开展情况
（一）开展建设项目清理整治
由于历史原因，辖区多数企业环保手续不完善：为此，XXX街道及XXXXX多次组织相关企业召开会议，督促完善手续，并组织人员多次深入企业了解情况，并与XXXXX工作对接，解决企业实际困难和问题，衔接相关单位和部门，书面通知企业，完善环保手续。到目前，除个别企业因特殊情况外，大多数企业均已完善环评手续。
（二）大气污染防治工作
制定秸秆禁烧方案，落实相关措施、职责、人员，由各村（社区）加强巡查，发现一起查处一起；要求辖区建筑工地按照六有六必须的要求，封闭施工，进出工地车辆必须冲洗轮胎，安装喷淋、雾炮等治污设施，防止扬尘产生；督促XXXX、XXXXX、XXXX等企业完善治污设施、在线监控数据系统，确保废气达标排放。督促xxxxx、xxx等企业加快煤改气工程，淘汰燃煤锅炉，减少废气排放；治理小餐饮店油烟污染xx起，整改餐饮业油烟排气管道，督促企业食堂加装油烟净化装置，做到立正立改；严禁私自熏制腊肉，在辖区设置腊肉熏制的两处，减少了环境污染；会同区环保督察组、区生态环境局等单位对xxx、xxx、xxx、xxx等建材企业进行联合执法检查，督促企业完善治污设施，达标排放，减少扬尘排放；开展烟花爆竹燃放宣传、巡查，严禁在禁放区域燃放。
（三）水污染治理工作
对xxxXXX支流进行了清淤、城区雨污管网实行分流，对xxxXXX2个排污口、xxxXXX门口2个排污口、24米大道特种水泥后面1处排污口进行了治理，接入排污管网。投入了资金5.4万元，对xxxXXX排污口及xxxXXX背后排污口，进行综合整治；取缔堆煤场7个，减少了污染源。严查涉水企业（XXXXX、XXXX）污水处理站治污设施运行情况，严禁企业工业废水未处理直排入污水管网及xxxXXX流域，督促5家企业（XXXX、XXX、XXXX、XXX、XXXXX）修建污水处理池，督促企业建立健全治污管理台账；加强畜禽养殖场污染治理，关停辖区内养殖场10个，对其余1户养殖场督促实施干湿分离、修建沼气池等措施，实行标准化改造，确保排放达标。将利民屠宰场污水经处理后接入污水管网，减少了对周边的污染。严格落实河长制，制定一河一策方案，各村（社区）、各河流责任人定期开展巡查，发现问题及时报告处理。
（四）面源污染防治工作
及时清运生活垃圾，各村（社区）主要路口、人口集中区域均修建了垃圾池，各村（社区）聘请了公益性岗位人员，定期清理白色垃圾，推行“户集、村收、街道运、区处理”的农村生活垃圾收集处理模式。开展日常保洁，由街道督促，村（社区）组织实施，对各自辖区的河流、房前屋后、生活死角的白色垃圾进行了彻底清理，保持了整洁的环境卫生；加强宣传教育，提高农民对滥施化肥、农药的危害性，积极推广高效、低残留有机化肥、农药的使用；在xxxXXX，建立企业临时垃圾中转站，规范企业工业垃圾集中处置问题，严防乱倾乱倒；督促存有危废、医疗废弃物、废渣产生的企业和单位，修建危险废弃物、医疗废弃物、废渣储存室，建立了危险废弃物、医疗废弃物、废渣企业日常监管台账及去向台账，对转运处置的企业和单位，监督企业与有资质的处置公司签订转运协议，并保存危险废弃物、医疗废弃物、废渣转运联单。投入资金4.9万余元对XXXXX、XXXXX的面源污染进行了整治，实施推平、覆盖泥土、修建沉淀池、种草绿化、修建围栏等措施。
（五）强力整治散乱污企业
对辖区内的进行了全面排查,共排查出“散乱污”企业XXX户，并逐一制定整改方案，按照“入园一批，关停一批，整治一批”原则，进行了集中整治，目前已全部整治到位，其中关停XX户，整治XX户，入园XX户。同时，XXXX年对XXXXX内未列入散乱污的XXXX、XXX个堆煤场责令搬离。2020年起对该园内的其余企业采取停止供电措施，责令搬离，预计5月底内整治到位。
（六）环境保护监管工作
定期不定期组织人员深入企业开展环保检查，实地查看企业有无偷排、漏排行为，是否达标排放。治污设施是否正常运行等，督促企业严格达标排放。严格实施环境保护网格化监管，落实村（社区）属地监管责任。
四、存在问题
（一）XXXX片区污水问题：由于建设方面的原因，该片区生产生活污水不能有效进入污水处理厂进行处理。
（二）XXXXX：生活污水管网破损堵塞，污水直排，不能进入截污干管。
五、以后工作打算
（一）转变思想，提高准入门槛，禁止高能源、高污染企业入驻辖区，大力发展质量效益型、科技先导型、资源节约型工业，从源头上控制住环境污染。
（二）强化宣传教育，提升全民环保意识。
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排查力度不减，保质保量完成上级交办排查工作；小门“管控”力度不减，坚持24小时值班执勤，严防死守，确保抵疫情于场区之外；卫生消杀频度不减，严格落实每日消杀制度，阻断病毒传染途径；宣传热度不减，以“疫情不退、宣传不减”为目标，进一步加强宣传阵地建设，弘扬主旋律、传播正能量，坚决打赢疫情防控持久战。
二、高质量推进乡村振兴工程
（一）“三区同建”示范区建设。
社区建设：11号楼竣工后，按照相关手续分配到职工手中，新型社区建设基本完成。后续将对社区基础配套设施进行维修、维护，职工群众们提供便捷、温馨的生活环境。
依托经济开发区搞好产业园区建设，发展林果及蔬果种植同时探索林下养殖。由于近些年原盐市场不景气，2021年计划将农场5副盐滩收回，由盐场改为虾池，转型升级找到一条绿色、高效发展的道路。
做好生态园区建设，在农场畜牧队、农业队继续进行造林绿化，栽种适宜生长的多品种林木、果木。同时筹建蔬果大棚、蔬果集贸市场。2021年计划再建设标准化蔬菜大棚5-10个，提升产量、质量，形成规模化种植。
（二）开展移风易俗活动，推进农场殡葬改革事业，完成农场祠堂建设。
三、高水平做好帮扶工作
按照脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶的要求，2021年我场将继续真心真情做好帮扶工作，给予脱贫对象更多关怀、关注，严防返贫现象发生。加强后续帮扶，确保脱贫不脱帮扶、脱贫不脱感情。
四、严要求防治环境问题
（一）在大气污染治理上，严格落实重污染天气应急措施，加大建筑工地管控力度，持续开展工地扬尘管控、秸秆焚烧、荒草及生活垃圾焚烧专项整治，力争辖区内无着火点。
（二）在水污染防治上，深入贯彻河长制，严格落实两级巡河制度，对辖区内河渠进行日常巡查、保洁。
（三）在土壤污染防治上，继续推进造林绿化，同时加大对位于湿地自然保护区内畜牧队的巡查力度，防止出现新违建。同时下大力度规范辖区内畜禽养殖业，积极与相关部门协调，严禁养殖业污水、粪便私排乱放，造成环境污染。
五、高标准完善民生事业
（一）根据属地管理体制，继续完善推进职工养老、医疗保险、工伤等保险覆盖，建立和完善自然灾害综合防治体系，保障职工生命财产安全。严厉打击拖欠农民工工资行为。
（二）始终大力防控重要时间节点期间各种风险特别，制定详细方案、预案，做到心中有数确保稳定。严厉打击非法集资融资，大力防控安全生产风险，深入开展大排查大整治，坚决遏制各类安全事故发生。深入开展扫黑除恶专项斗争，维护和谐稳定、安定有序的社会环境。
（三）依法依规化解社会矛盾、解决群众利益诉求，根据上级统一部署的开展各项专项行动和每月一至两次的矛盾纠纷大排查,及时拟定具体实施方案,按计划逐一抓好落实,组织做好节前、节后矛盾纠纷大排查.坚持小问题边査边化解,难点、重点问题及时落实防范措施,拟定整改方案和计划,安排资金,明确具体负责人,定期限整改完成。真正做到接访一批、解决一批、化解一批、稳控一批、息访一批，最大限度解决因社保导致的问题。
六、高效率完成其他工作
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二、突出重点，全面排查整治
1、召开了全县环保工作调度会。
会议由县政府分管副县长主持，县环境保护委员会成员单位分管领导、各乡（镇）分管领导、责任单位分管领导参加。会议主要有三个议程：一是通报了半年来我县开展环保大检查的工作进度和成效；二是对半年来的工作进行总结，找出差距；三是对我县确立的环保大检查三项重点整治行业进行安排部署。通过会议，各成员单位充分认识到了环保大检查工作的重要性和形势的紧迫性，同时增强了落实好环保大检查工作的责任感、使命感，各成员单位纷纷表示要认真履行职责，确保完成各项工作任务。
2、环境保护大检查工作开展情况
我局严格按照省、市文件精神和“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的工作要求，通过深入开展环保大检查，严厉打击环境违法行为。主要开展了以下专项检查：
（1）工业园区企业专项检查。自环保大检查工作开展以来，我县着重对县工业园区企业进行了专项执法检查，督促入园企业进一步完善环境管理制度，全面消除存在的环境隐患，严防工业园区成为污染集中区，促进园区实现健康快速可持续发展。专项检点是入园企业环保基础设施建设和运行情况、建设项目环评和“三同时”制度落实情况等。通过检查，园区企业基本上能正常运行污染防治设施，但是有少数企业仍存在不执行环评制度、环保基础设施建设不到位、“三同时”制度执行不到位等环境违法行为。对此，我局对园区内百顺竹业有限公司、XX东进稀土金属冶炼工贸有限公司和XX金威漆包线厂有限公司等企业下达了责令整改通知书，要求其迅速制定整改方案，积极落实整改，彻底消除环境隐患。目前，该3家企业已按要求进行整改，其中2家已整改到位。
（2）矿山专项检查。为加强矿山环境监管，我局对辖区内营前铅锌矿和任氏萤石矿进行了一次专项执法检查行动。检查内容主要是对企业尾矿坝、污水池、污水处理厂等进行检查，督促企业加强尾矿坝管理工作，做好尾矿库环境应急管理工作。检查表明，2家矿山开发企业较好地处理资源开发与生态环境保护两者关系，合理地开发利用资源，同时能对尾砂库及时进行清理，修筑拦砂坝，对沉淀池坝基进行加大加固，消除环境污染风险隐患。
（3）石板材加工企业专项检查。我县石板材企业主要集中在XX乡店背村，共计有16家石板材加工企业。保护矿山生态环境，有效治理石板材行业的环境污染一直是我局的重点工作。今年，我局监察大队人员以定期和不定期、抽查和全部检查的方式，对石板材企业进行了现场检查。确保：一是所有企业的生产废水必须经沉淀处理达标后方可外排，不得有任何跑、冒、滴、漏等现象，一经发现违规排放的，一律停止生产进行整顿，经验收达标后方可重新生产；二是所有企业在生产过程中必须做好防尘处理，切割生产车间产生的粉尘应集中收集后外排；三是产生的废石、废料等不得擅自倾倒、堆放，不得沿河倾倒，不得占道堆积。截至目前，XX石板材企业均能正常生产。
（4）畜禽养殖场专项检查。当前，全县畜禽养殖场尤其是农村畜禽养殖场污染严重，很多养殖场没有落实环境影响评价及“三同时”制度，污染设施建设不全，处理污水能力达不到国家规定排放的标准。为此，我局开展了畜禽养殖场的专项检查，推进规模化畜禽养殖场的污染治理。针对群众投诉强烈的畜禽养殖场，我大队工作人员联合县畜牧水产局执法人员，到各养殖场实地调查，督促排污不规范的养殖场完善排污设施，确保污染物规范排放。今年以来，我局共对全县11家规模养殖场进行检查，并对XX江裕丰畜牧有限公司下达整改通知书，要求其要认真完善污染治理措施，全面整改到位。
（5）砖厂专项检查。为确保环保大检查工作顺利实施，进一步加大环境执法力度。我局对全县范围内的红日新型建材有限公司、安顺页岩红砖厂、营前红砖厂等17家砖厂进行了一次专项执法检查。此次检查对所有砖厂的生产情况、产量、用煤量进行摸底调查，收集和掌握相关数据。同时对17家砖厂的废气排放设施进行了全面检查。检查中发现XX犹鑫页岩墙体节能材料厂和XX红日新型建材有限公司存在无环评报告、建设项目环境保护设施未经环保部门验收等环境违法问题，对此，我局监察大队人员现场对犹鑫页岩墙体节能材料厂下达了《停产整顿通知书》，要求其停产整顿；对红日新型建材有限公司下达了《责令限期整改通知书》，要求其立即停止生产，并补齐相关环保手续。同时对各砖厂负责人就如何加大环保力度、减少污染物排放进行了宣传和指导，提高了企业负责人环境保护意识。
3、清理违法违规建设项目工作开展情况
在此次环保大检查工作中，我局深入开展违法违规建设项目清理工作，严把环评审批及“三同时”验收关，遏制未批先建，未验先投环境违法行为。截止6月22日，共计排查未批先建企业5家，久试不验企业13家。对此，我局已责令3家未批先建企业停止生产，并对其他2家下达通知书，要求其尽早完善环保手续；对13家久试不验企业下达通知书，告知其久试不验的主要原因，要求企业加快整改力度，争取早日通过验收。目前，13家久试不验企业已全部提交验收申请，其中XX县汇禾实业有限公司已顺利通过市环保局验收。
4、环境保护网格划分工作开展情况
自环境保护大检查工作开展以来，我县根据省、市《关于开展环境保护大检查等四个工作方案的通知》要求，结合本县实际，按照属地管理原则划分了15个监管网格单元，编制了《XX县环保监管网格划分工作手册》，明确了具体责任人，并结合网格单元的工作特点，建立健全一系列规章制度，确保网格单元工作规范化、制度化。
《XX县环保监管网格划分工作手册》进一步明确了环保监管网格工作要求，为每一位从事具体工作的人员明确了作职责，充分发挥乡村基层单位参与环境保护的作用，构建覆盖全局、责任到人、职级到位的环境监管机制，以实现环境监管全方位、全覆盖。
5、加强案件的查处力度
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第一、划定饮用水源保护区，落实责任主体
肥西县政府下发《关于印发肥西县三河镇等建制镇集中式饮用水源保护区划定方案的通知》。该通知按照《安徽省城镇生活饮用水源环境保护条例》的规定，制定的7个饮用水源保护区范围为：在河流取水的，取水点起上游500米至下游200米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域为一级保护区;从一级保护区上界起上溯3000米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域为二级保护区;从二级保护区河道上界起上溯5000米的水域及其河岸两侧纵深各200 米内的陆域为准保护区。在湖泊、水库取水的，以取水点为中心，半径500米范围内的水域陆域为一级保护区(水库坝下除外);一级保护区以外的水域和正常畜水线以上200米内的陆域，以及从流入湖泊、水库的河流的入口上溯3000米的水域及其河岸两侧纵深各200米内的陆域为二级保护区;从二级保护区河道上界起上溯5000米的水域及其河岸两侧纵深各200米内的陆域为准保护区。2010年以来完成了保护区规定界桩、标志牌设立，制定了配套保护制度与措施，使饮用水保护工作步入规范化、常态化轨道。
第二、河道定期开展巡查，及时清除隐患
肥西县政府精心组织，迅速行动，成立了塘西河、派河整治工作领导小组，制定了水环境集中整治实施《方案》，对桃花镇、桃花工业园涉及派河流域水环境问题逐一开展整治。主要做法是：1、全面排查，不留死角。对流域划分网格，县建设局、环保局，桃花工业园、桃花镇抽调人员，成立6个排查组，对每段管道，每个窨井盖、每个小区、每个企业进行地毯式排查，不放过每一个窨井，不漏掉每一个排水口，并明确专人做好排查记录，写好排查日志，建立排查档案。 2、制定措施，全面整改。桃花工业园、桃花镇对排查复核中发现的问题，及时制定整改方案，落实整改措施，跟踪督办，“办结一处，验收一处，销号一处”，直至发现问题得到全面整改。通过水环境排查整改，肥西县桃花镇、桃花工业园辖区涉及派河流域排污单位、小区、企业基本完成污水接管，并进入经开区污水处理厂处理。
第三、开展断面监测巡查，争取掌握主动
肥西县县环境监测站每月定期对全县地表水、饮用水源进行监测，主要监测河、渠富营养化程度，酸碱度等指标，并据此判定水质级别和变化动态，如出现异常，及时查明根源，并采取措施整治解决。有关监测结果均及时定期上报县政府。县环保局对自来水厂确保居民用水安全等做了严格要求，实行以月调度，监控自来水厂水质质量，确保全县人民饮上放心安全优质的自来水。
第四、实施水污染治理工程，加大治理投入
肥西县在省市范围率先建成了三河、紫蓬两座乡镇污水处理厂。三河污水处理厂总投资4000多万元，日处理能力5000吨;紫蓬污水处理厂总投资3000多万元，日处理能力5000吨;筹建县城中派污水处理厂，总投资2.5亿元，占地面积120亩，日处理能力20万吨，目前已完成项目选址、概念性规划、项目建议书、可研等前期工作。同时，2013年按照巢湖流域水污染防治规划(2011---2015)，启动了10个乡镇污水处理厂建设工程，为彻底根治乡镇污水污染乡村环境打下坚实基础。同时要求企业排水实行雨污分流，外排水达标排放并进入市政雨污管网。加强对畜禽养殖业污染治理，畜禽养殖业基本做到资源综合利用，污染物处理做到资源化、减量化、无害化。
一手抓发展，一手抓环境。肥西县在加快经济社会发展的同时一直重视生态文明建设，但是在“强行入轨、超高对接”的发展形势下，生态环境也面临着巨大的挑战，存在着不少问题：1、经济增长速度加快，带来环境污染的加剧。近年来肥西县国内生产总值快速增长，水环境质量也随着工业废水和生活污水排放量的增多而变差。2、产业结构趋于重型化，排放控制压力大增。根据肥西县的产业发展规划，以汽车、家电、机械制造为主的工业发展迅速，产业链低端，结构性污染严重。3、生活污水管网建设不配套，污水处理设施不足。肥西县老城区合流制管段较多，新城区污水管道覆盖率不足，造成污水收集率低。部分县城污水处理厂没有预留备用地，远期难以扩建。现有污水处理厂规模不能满足生活污水的收集和处理需求。4、农业面源污染严重，现代农业和农村工业发展以及农民生活的改善会导致农村面源污染加剧。化肥、农药的不合理施用，带来河流水环境污染加重。当前肥西县正处于在全省率先全面建成小康社会和创建全国县级文明城市的关键时期，县委、县政府应下大力气抓生态文明建设，做好水文章，实现肥西县山青、水秀、城美。
1 落实责任制度，确保巢湖水质
为进一步健全肥西县水环境管理的长效机制，切实改善水环境质量，根据《合肥市水环境保护条例》等相关规定，应在全县范围内的河流和饮用水源地实行“河长”管理责任制。“河长制”实行属地管理、辖区负责的工作机制。列入国控、省控的派河、丰乐河以及入湖河流杭埠河(由市级进行考核)，河长由县长担任，副县长、环保局长担任河长助理，流经乡镇(园区)的书记、乡镇长担任段长。县内其他主要河流(干渠)，河长由乡镇书记担任、副河长由乡镇长、人大主席担任，村主要负责同志担任段长。其它与主要河道相关的水库、饮用水源地责任人由所属乡镇书记担任。明确职责，实行责任追究。
2 实施全面监控，做好水污染治理
要不断加强水污染监督的软、硬件实施建设，在主要河流断面设立水质自动监测站，全天候对水质进行监控，采用高科技手段不断增强保护主动权。全面落实“十三五”规划项目，完成全县污水处理厂建设项目，并本着因地制宜、一企一策措施，切实做好城乡污水处理设施、污水管网建设，确保全县水环境稳定趋好。同时，突出做好垃圾无害化、资源化处理示范工程。
3 规划养殖区域，消除农业面污染
为不断提高畜禽养殖业污染防治水平，防止和遏制畜禽养殖污染恶化的趋势，保障生态环境安全，按照生态县建设规划要求，调整优化全县畜禽养殖业生产布局，确保畜牧业生态环境安全。肥西县制定了肥西县畜禽养殖区域划定方案，即在肥西县行政辖区内，畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区、可养区三大类。禁养区不得兴办新的养殖项目，已有养殖场限期迁移和关停，限养区不得扩大生产，并按要求搞好综合环境治理，确保达标排放，可养区可适度发展，养殖三区划定，为解决养殖污染打下基础。
4 严查污染隐患，加大非法排污管控
为防止水污染事件发生，县环保局要加大水环境监察力度，工业企业违法排放废水，做到防患于未然。尤其对涉水企业、规模养殖业以及城乡生活污水排放，细致严查排污隐患，依法查处打击违法行为，把问题解决在初始期，确保水环境安全。要不断健全农村水环境监督管理机制，提高农村
水环境管理队伍的执法能力。目前，我国现行《水污染防治法》仅规定县级以上人民政府环境保护主管部门和分管部门的水环境保护监督管理职责，无法实现对大量而分散的村庄的有效管理，因此，农村水环境保护管理应该在现行的县级以上人民政府及其环境保护行政主管部门，及其他分管部门齐抓共管农村水环境保护的基础上，实行农村水环境保护的垂直管理制度，即在各乡镇建立乡镇环保所，作为县环保局的派出单位，其建制为副科级。乡镇环保所和原有乡镇所属的水利站、林业站、畜牧站、渔业站等部门相互配合，共同做好农村水环境保护监督管理工作。
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（二）强化属地管理。严格落实“属地管理”原则，县政府负责全县环保大检查的业务指导和监督考核，组织县级环境执法机构开展督查工作，依法对重点企业进行执法检查，严查典型环境违法问题；县环保部门牵头负责组织对辖区内各类企业进行全面监管，开展专项执法检查，实现对辖区企业执法监管的100%全覆盖目标。
（三）统一查处标准。对没有环评审批和“三同时”验收手续且已建成投运的，按照属地化管理原则，由县环保部门统筹制定整改计划，依法处罚并妥善解决。新发现的违法行为，依据新《环境保护法》严肃查处；对不符合国家产业政策规定的、应淘汰的落后生产工艺，发展改革与经济信息局按照管辖权限依法处理；对没有污染物处理设施、处理设施与生产设施不配套或因管理问题造成污染物超标排放的，环保部门提出整改意见，限期达标；对不符合饮用水源保护区管理规定的，由属地乡镇政府进行限期整治；对无证排污、非法设置排污口的一律停产整治；对发现重大环境安全隐患且整改不到位的，一律停产整改。
（四）严格责任追究。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据和恶意环境违法等行为，发现一起，严肃查处一起，依法从重处罚；涉嫌环境污染犯罪的，及时移送公安机关依法追究刑事责任；对监督检查不力，不履职尽责的，移送纪检监察机关追责。
（一）大气污染防治。
1.检查对象：一是在生产的高载能企业11户。二是化工企业4户（__县奇力化工有限责任公司、__县无机化工有限责任、__复合肥厂、庄稼园农资有限责任公司）。三是其他重点工业企业2户（金锋橡胶有限公司、云海再生资源有限公司）。四是县内涉及燃煤锅炉的重点行业企业。五是以及餐饮油烟和烧烤。六是秸秆焚烧及其他。
2.工作内容：根据《中华人民共和国大气污染防治法》规定，重点检查：①金属硅冶炼等高载能企业除尘设施整改及运行情况；②重点行业企业脱硫、除尘等污染防治设施建设运行情况；③燃煤小锅炉除尘设施运行情况；④建筑施工和道路运输扬尘、餐饮服务业油烟、秸秆垃圾露天焚烧等方面综合环境问题整治情况。
3.牵头部门：重点行业企业牵头部门为县环保局，配合部门县发改局、县供电公司；餐饮油烟牵头部门食药工商质监局，配合部门县环保局、规建局；秸秆焚烧牵头部门县农牧局，配合部门县环保局、各乡镇；施工工地扬尘牵头部门县规建局，配合部门县环保局；道路运输扬尘牵头部门县交通局，配合部门县环保局、各乡镇。
（二）水污染防治。
1.检查对象：一是化工业、造纸业：小高造纸厂、环洁纸业有限公司。二是在产洗选行业企业：大陆槽三户稀土洗选企业、昌盛矿业有限公司。三是商砼企业：千里马商砼有限公司、永昇商砼有限公司。四是城乡水源保护：县城污水处理厂、乡镇污水处理站、县城及18个集中式饮用水水源地。
2.工作内容：以《中华人民共和国水污染防治法》为依据，重点检查：①化工、造纸、洗选等重点行业企业有无治污设施、治污设施是否有效正常运转、污染治理是否达标排放、企业排污口是否规范、有无排污暗管等情况；②污水处理厂、站运行是否正常，出水水质是否达标。
3.牵头部门：重点行业企业、污水处理厂、站牵头部门县环保局，配合部门县发改局、县水务局、供排水总公司等；集中式饮用水水源地牵头部门县自来水公司，配合部门县环保局、县自来水公司、县文广新闻旅游局、县水务局、各乡镇人民政府等。
（三）危险废物污染防治。
1.检查对象：一是重点行业企业：__志能稀有限公司、锌鸿环保科技有限公司、玖源钒钛有限公司、__金叶化肥厂。二是医院：__县人民医院、__县中医院、__县妇幼保健院、__县计划生育指导站、县疾控中心、全县乡镇
卫生院。三是废机油产生企业：全县所有电站企业、汽车维修企业。
2.工作内容：以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为依据，重点检查：①危险废物产生单位的申报登记、贮存处置、转移联单、管理台帐以及应急管理等规范化管理情况。②危险废物应急预案和风险防控措施落实情况，③危险废物处置单位是否存在无证经营、超范围经营危险废物和随意倾倒、非法处置危险废物的环境违法行为。
3.牵头部门：县环保局
配合部门：县食药工商质监局局、县规建局、县安监局、县卫计局、县交通局
（四）核与辐射安全防治。
1.检查对象：核技术利用企事业单位
2.工作内容:严格按照核与辐射安全法律法规要求，确保核与辐射环境安全可控。重点检查：①放射源及射线装置管理使用，辐射安全许可、放射源转移审批备案等管理制度执行情况；②辐射安全与防护设施运行及应急预案和工作机制落实情况；③辖区内废旧或闲置放射源存储情况。
4.牵头部门：县环保局
配合部门：县公安局、县卫计局、县安监局
（五）规模化畜禽养殖。
1、检查对象：规模化畜禽养殖场。
2、工作内容：以《畜禽规模养殖污染防治条例》为依据，重点检查①畜禽养殖废弃物综合利用情况②污染防治设施运行情况。
3、牵头部门：废弃物综合利用情况牵头部门县农牧局，配合部门县环保局、县卫生局；污染设施运行情况牵头部门县环保局，配合部门县农牧局、县卫计局。
（六）矿山地质。
1、检查对象：辖区内开采矿山。
2、工作内容：重点检查：①矿山弃土场、排沟是否规范；②生态恢复落实情况。
3、牵头部门：县国土局
配合部门：县安监局、县环保局
（七）城市生活垃圾处理厂。
1.检查对象：__县垃圾填埋场。
2.工作内容:重点检查一是生活垃圾处理设施是否正常运行；二是运行台账是否规范完善等。
3、牵头部门：县规建局
配合部门：县环保局
（八）环境影响评价和“三同时”制度落实。
1.检查对象：新、改、扩建项目。
2.工作内容：以《中华人民共和国环境影响评价法》为依据，重点检查：①企业是否办理“环评”相关手续②项目建设与环境影响评价批复文件相符性；③建设项目“三同时”制度执行情况，特别是生态保护和环境风险防控措施等落实情况。
3.牵头部门：县环保局
配合部门：县工业园区管委会、县发改经信局、县投促商务局。
（九）工业园区检查。
1.检查对象：工业园区。
2.工作内容：重点检查:①工业园区、经济开发区规划环评开展情况；②工业园区入驻企业与工业园区规划的符合性；③工业园区污染治理设施建设及运行情况。
3.牵头部门：县工业园区管委会
配合部门：县发改经信局、县国土局、县环保局
（十）淘汰落户产能。
按照《__省人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（川府发〔2012〕12号）、《__省人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见》（川府发〔__〕10号）和《__省人民政府关于印发__省大气污染防治行动计划实施细则的通知》（川府发〔__〕4号）要求，加强落后产能检查力度，进一步推进淘汰落后产能，有效化解过剩产能，促进结构调整。
牵头部门：县发改经信局
配合部门：县环保局、县安监局等
（一）工作步骤
1.动员部署阶段（6月）。各乡镇、县级有关部门及时召开动员部署会，对大检查《方案》及有关文件要求认真进行学习传达；结合工作实际，研究制定切实可行的具体检查工作方案，分解落实任务，确保大检查工作有序推进。
2.企业自查阶段（7月）。各企业要按照《工业企业环境保护标准化建设基本规范》要求，全面排查环境管理情况，对存在的环境问题，研究制定切实可行的整改方案。明确责任、倒排工期、限期整改，健全完善内部环境管理制度，规范各项台帐和资料，按照“一厂一档”的要求在网上填写好企业档案信息表。
3.部门自查阶段（8——10月）。各牵头单位要划出任务区块，分片包干，组织对企事业单位自查开展情况、存在问题和整改落实情况进行检查。
4.县级督查阶段（11月）。县环保部门严格按照关于落实环保工作责任，实施排污许可管理，开展标准化监督管理，强化环境执法，做好信息公开等环保工作五项措施具体要求，采取不低于30%的比例，对检点进行抽查，重点巡查问题突出、污染较为集中的区域、生态脆弱和环境敏感区，督促落实突出环境问题整改措施，并对环境违法行为依法查处到位。
5.总结报告阶段（11月）。各乡镇和县直有关部门对全县环境保护大检查开展情况进行全面回顾，总结经验、查找不足，及时报送大检查情况汇总表和工作报告，并迎接省州督查。
（二）达到的目标
1.问题得到整改，环境风险降低。盯着问题做工作，督促整改看效果，通过解决问题消除环境风险隐患。
2.执法得到加强，企业依法生产。通过依法查处环境问题，锻炼工作人员执法能力，提高业务工作素质，全面提升现场执法能力。倒逼企业自觉遵守环保法律法规，加强环境管理，依法依规生产。
3.部门合作联动，提升协同能力。通过多部门共同参与大检查工作，进一步完善环境保护监管联动机制，加大环境监管力度。
4.生态环境改善，经济健康发展。通过集中整治，解决一批突出环境问题，树立我县生态安全屏障综合实验区的良好形象，促进经济可持续发展。
一要强化组织领导。各乡镇、县直有关部门要按照《方案》要求认真开展动员部署工作，
教育引导工作人员深刻认识开展大检查是解决当前突出环境问题的重要举措，进一步增强工作自觉性和主动性。要根据任务确定人员、时限、内容及要求，靠实责任确保各项工作落到实处。县环保部门要充分发挥牵头抓总作用，及时协调解决检查工作中的问题，确保大检查扎实有效。
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二、加强学习教育，提高执法队伍素质
我局始终将业务知识学习、廉洁勤政教育摆在突出位置来抓，确保取得实效。一是加强学习，提高依法行政水平。采取集体学、股室学和个人学相结合，及时深入学习国家和省、市、县最新文件和精神，学习环保法律法规，不断增强环保队伍的整体素质。二是加强廉政教育，推动作风转变。将党风廉政教育和作风建设贯穿工作始终，做到了逢会必讲。要求全体工作人员必须严格执行《全国环保系统六项禁令》和国家、省市有关廉政建设的规定，出台《改进工作作风十项规定》、《“转作风、强服务”七条规定》，为依法廉洁行政提供了坚实的制度保障。今年以来，我局未发生一起因干部廉政问题、作风问题而引发的群众举报和投诉事件。
三、强化内部管理，规范行政执法行为
我局严格按照法定职责和权限开展行政执法活动，严格执行和落实“查处分离”、“罚缴分离”、“收支两条线”等行政执法各项制度，认真做好环境保护执法案件的审核把关工作；同时，开展行政处罚案卷清查活动，对每个案卷逐一把关，对是否依法告知当事人享有的权利、法律法规适用、自由裁量权运用是否得当等重点内容进行审查，确保了执法行为的科学、规范。
四、加强环境监管，促进环境质量改善
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一、全区河湖长制工作情况
今年是全面推行河湖长制工作的第四年，也是我区从推行到深入，从“有名”向“有实”转变的第四年。今年来，我们紧紧围绕“守护好一江碧水”的工作目标，在疫情大防控、全民大防汛的情况下，坚持巡河督查和整改问题，在水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面取得了较好的成效，主要做到了“五化”。
1、河湖管理实行了网格化。按照市河委会“六化”管理要求，我们适时调整，进一步充实完善了河湖长组织机构，全区河湖全部落实了区、镇、村三级河（湖）长和警长、保洁员，构建了“河长+警长、乡镇办事员+河湖保洁员”的“两长两员”管理体系。并且区河长办编制印发了《全区河湖管理网络图册》，对全区江、河、湖、库实行了网格化动态管理。
2、阵地建设实行了标准化。区、镇两级河长办进一步加强了阵地建设，在人员力量上落实了“一办两员”，在管理机制上健全了河长会议制度、信息报送制度、信息共享制度、工作督查制度、工作考核办法、绩效评估办法等“六项”制度，钉挂了河湖管理网络图、水系分布图，建立了一河一档、一湖一档、一库一档，全面实行制度化管理、索图作战。
3、河长巡河逐步实行规范化。各级河长严格按照“巡河发现问题—现场交办问题—督促整改问题—验收销号问题”的巡河工作机制，克服年初疫情防控和汛期抗洪困难，坚持落实“三个一”巡河制度、APP打卡制度、区级河长“五有”巡河标准和镇、村级河长“七有”巡河标准，按期巡河，做到巡河次数不减少，巡河标准不降低，确保三级河长巡河常态化、制度化。1至8月份，16名区级河长共巡河128次，55名镇级河长巡河1320次，79名村级河长巡河2528次，通过三级河长巡河，发现河湖问题610起，河长办下发问题督办清单45份，目前已全部整改到位。
4、整改问题走向了纵深化。各单位把整改问题作为推进河长制的重点，积极整改中央、省、市交办问题和“洞庭清波”行动的问题。一是及时整改中央交办的问题。严格按照《水利部关于深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的通知》的要求，全面开展了“清四乱”问题排查，对发现的15个“四乱”问题（其中乱占问题5个，乱堆问题6个，乱建问题4个），分别制定了整改方案，各责任单位正在按照整改目标、时间节点，抓紧推进，本月底将全面整改销号。二是及时整改省级河长交办问题。对省级河长陈飞巡河交办的防洪安全、渡口提质改造、绿色生态岸线建设、智能智慧岸线建设、工业园区污染治理等7个方面的问题，各单位部门对号入座，积极整改，于3月底已全部完成整治销号。三是及时整改市级交办问题。在4月底前完成了市河委办【2020】20号文件交办的乱占、乱堆等7个暗访督查问题整改任务。完成了市河委会37号总河长令要求整改排渍口的任务。四是深入推进“洞庭清波”行动。我们按照市“洞庭清波”专项行动的要求，制定了37项任务清单，现已完成了14项任务整改，其中联合水利、公安、征拆、卫健等部门100余人开展了执法清查，清理欧美黑杨2200余亩。全面整改了4处黑臭水体。并且制定了***水环境问题整治方案，在12月底前将全面完成水环境整治任务。同时协同推进禁捕退捕工作。区河长办联合区禁捕退捕办，把禁捕退捕工作巡查和问题整改纳入河长巡河及河湖问题整治的重要内容，组合出拳，同步整改，全力开展渔船拆解、渔网销毁等工作，尤其是7月中旬高水位时期，各防汛责任单位组织人员清理了“三无”船舶，查处了非法捕捞和违规垂钓行为。
5、广泛宣传推进全民化。我们充分把握时间节点和重要地点，广泛开展河湖长制宣传。一是利用“世界水日”“中国水周”，开展了两次河长制宣传活动，出去宣传车2台，悬挂横幅140余条，张贴标语2000张，发放宣传册2000多份。二是更新省市区级河长公示牌75块，更新镇级河长公示牌101块。三是在防汛期间，每个防守棚上钉挂了《防汛文明公约》，把河道保洁工作作为巡堤查险的内容。四是区河长办在省、市级媒体发表文章、新闻报道40余篇。手机报、电视台先后报道河长巡河、区镇村三级河长公示等28次，营造了全民爱水护水的良好氛围。
二、存在的主要问题
（一）河湖长履职不够到位。有的河湖长仍然对河湖长制工作的重要性认识不深，认为近几年实施河湖长制工作、人居环境整治和美丽乡村建设，河湖问题已基本解决，存在侥幸心理、厌战情绪和畏难思想，放松了巡河标准和要求，对村级河长巡河督促力度不大，查找问题不彻底，巡河情况不清晰，记录不完整，有的河长一直还没有发现和提交任何问题。
（二）工作保障能力不够强。有的单位河长办仍然是多办合一，有的河长办人员身兼数职。并且河长办工作经费不足，工作开展被动滞后。
（三）信息报送不及时。有的单位巡河资料不齐，巡河图片不全，资料台帐不完整，信息报送不及时。有的部门工作主动性不强，整改情况报送迟缓，河长办收集资料不齐等等。
（四）整治任务仍然较重。8月2、8月7日，市河委会分别印发了2020年河长制湖长制工作要点和重点工作任务的通知，明确了34项工作要点，指出了13项重点工作任务，主要包括“千吨万人”饮用水水源地环境问题清理整治、取水工程核查登记问题整改、乡镇污水处理设施建设、黑臭水体治理、长江流域水土流失综合治理等内容。目前，我区有的任务已经完成，但还有***污水处理厂正在施工，四个片区管网还有2000米未完成，第二污水处理厂扩建还未验收。95个取水工程核查登记问题还有***水厂两处整改没有完成。长江流域水土流失综合治理还有60%未完成。并且“洞庭清波”专项行动37项整改任务，还有23项没有完成。这些任务都是要求在12月底完成，时间紧，任务大。
三、后段工作安排
尽管前期通过各单位、各部门共同努力，做了大量看得见、摸得着、成效好的工作，但后期按照市河委会印发的年度考核办法，我们还很多工作任务不能交帐，考核难以过关。我们一定要紧盯年度目标任务，加力发力，强硬举措，在坚持开展河长巡河工作的同时，扎实做好河湖长制基础工作，加速推进问题整改工作和“洞庭清波”专项行动，确保各项任务指标圆满完成，考核过关，争先创优。
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**学校创建平安校园的工作计划 为了进一步贯彻上级关于维护社会稳定和加强社会治安综合治理的指示精神，进一步加强校园环境的综合治理，全力构建管理网络，有计划、有部署地推进我校创建“平安校园”活动。特制订本创建工作实施方案：
一、指导思想 坚持以三个代表重要思想和党的十六大精神为指导，以“保安全、抓质量、求发展”为主题，突出学校安全工作的重要性和紧迫性，增强全校师生的安全意识，健全各项管理制度，确保学校工作顺利进行。正确处理好推进教育事业快速发展和维护学校稳定工作的相互联系，齐心协力，努力营造安全、文明、祥和的教育教学环境。 二、工作目标
通过创建平安校园活动的广泛宣传，制度完善，强化责任，落实措施等，促进我校教育教学工作的顺利进行。确保校园风无安全事故，无纠纷案件，无上访事件，无周边环境问题。以求师生平安，秩序井然。 三、工作任务与措施 （一）明确工作重点。根据局文件精神，学校要在以下几个方面作为创建平安校园的工作重心：1、交通安全、消防安全、人身安全、危害等教育；2、要加强未年人的思想道德建设，特别是法制教育，切实提高师生的遵纪守法观念；3、要认真开展网络安全教育，提高学生抵制网络文化中的腐朽、消极内容的能力；4、要加强对校舍和教学设施的安全检查，及时排除危房、消除安全隐患，严防倒屋伤人事件的发生，确保学生的生命安全；5、对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查，要对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好；6、要加强对实验室、机房等重点部位的人防、物防和技防措施，严格剧、易燃易爆品的管理；7、加强饮食卫生管理工作；8、加强学校心理健康教育，创建宽松、民主、和谐的心理环境。9、加强校园周边环境的综合治理工作。10、做好贫困学生的帮困结对助学，消除社会不稳定因素。 二)、广泛宣传，增强师生安全意识。
开展创建平安校园活动是新形势下学校确保师生的生命财产安全的重大举措。关系到教育系统的稳定，和教育事业的健康发展。因此，要充分利用班、周会课集中讲座、板报宣传、校园广播广泛宣传，加强学校安全工作的重要意义，工作要求以及安全防范知识等。积极引导和教育师生增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感。强化安全防范意识。 (三)、加强教育，提高安全防范能力。 重点是加强学校的思想政治教育、日常行为规范教育、师生的安全防护知识和卫生常识教育、法制教育和心理健康教育。要注意防电、防水、防火、防毒及公共卫生事件应急措施等方面的学习。并注重自我保护能力的培养，不断提高全校师生的安全防范能力。 (四)、完善制度，安全工作有章可循。 结合学校实际和创建平安校园的工作要求，逐步建立健全和完善各项管理制度，特别是要完善安全和卫生管理制度，诸如，学生安全管理制度、学校设施定期检查制度。重大事故报告制度。大型活动审批制度、流行病预防隔离制度、治理周边环境协调制度，使得相关的各项工作有章可循，并在实际工作中依章办事，狠抓落实。 (五)、排查隐患，安全工作防患未然。 为确保师生安全，按照上级要求全面排查安全和卫生隐患。对学校存在的安全和卫生隐患要进行全面深入的排查。并一一进行登记造册，逐一制定切实可行的整改方案，及时消除安全隐患，针对我校实际主要对以下方面进行排查：1.危房、危墙、基建场地等基础设施。2.食堂、护栏、阳台、窗户、户外体育设施等。3.用电设施。4.交通方面。5.师生饮水、食品卫生。6.学生课外活动。7.环境卫生。8.教育不当造成的隐患等。9、后进生（特别是有不良行为的）。10、校园周边环境。对以上隐患排查情况均要有专人负责督促整顿，确保各项安全防患于未然。 （六）协调关系，加强周边环境治理。 学校将尽全力协调与当地党委政府。各有关部门及学校周边村、组与村民的关系。争取他们多方面的支持。严厉打击破坏影响学校正常教学秩序的人和事。依法治理周边环境。同时，注重协调与全体家长之间的联系。取得家长的支持和理解。消除误会，增进了解，密切关系，努力使学校的教育教学工作得以正常进行。要教育学生远离网吧、游戏厅等严禁未年人进入的场所，远离不洁的小摊商贩等。 (七)开展活动，创建工作不拘形式。 为促使全校师生人人重视、人人参与创建工作，学校拟在全校开展以下几项活动：1.开展“安全与卫生知识”专题讲座。2.开展“安全在我身边”征文竞赛。3.组织“安全隐患全面排查与整改”专项活动。4、创建活动与优秀班集体评比活动紧密结合。促进创建工作的全面展开。 (八)、加强领导，创建工作常抓不懈。 为切实加强对创建平安校园工作的领导，学校成立领导小组，由校长金珍云任组长，其他行政人员、村校负责人为成员。负责对本项工作的组织领导和督查。并且分工负责有关工作，责任到人。使得该项工作常抓不懈，抓有成效。 （九）、强化责任，确保创建工作到位。 为了加强学校对安全工作的管理指导、督促。按照《于城小学创建平安校园活动实施办法》。明确学校行政人员、班主任课任老师、职工家长及学生本人的责任。并分别与教职工签订安全卫生工作责任状。与家长和学生签订交通安全骑车协议书，加大督查力度。食堂要严把食品入货渠道，与供货商签定食品卫生安全协议。同时，本着“谁主管、谁负责”的原则，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不当等原因造成的安全事故，要从严追究责任人的责任。确保创建工作落实到位。 总之，我们将举全校师生之力，齐抓共管，为创建平安校园而不懈努力。
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