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0引言
我国的环境监理工作目前正处于全面发展阶段，虽然我国现行监理制度还没有强制性实施环境监理，但是环境监理工作已经确确实实成为了监理工作中不可或缺的一部分 [1]。
在这一背景下，伴随着特高压工程和智能电网的大规模建设，电力系统输变电工程环境监理工作逐渐受到更多关注。本文将对输变电工程环境监理工作要点进行分析。
1环境监理管理模式
（1）模式1：包容式监理模式
各工程监理单位完全负责各自标段内的环境监理工作，需在项目监理部设置一个环境保护职能部门，环境监理工作由各专业监理工程师共同承担，全体监理人员参加环境监理工作。
（2）模式2：独立式环境监理
环境监理机构独立于工程监理，与建设单位直接签订环境监理工作合同，与工程监理呈并列关系。
（3）模式3：结合式的环境监理
项目工程监理统一设置，监理单位内设环保监理部门，由环境工程专业人员担任环境监理工作，在总监理工程师的领导下，对承包人的主体工程和环境保护工程的质量、进度、费用情况进行监督管理。
结合现阶段监理单位构成特点，输变电工程项目环境监理宜采用第一种和第三种管理模式。
2环境监理的内容、方法、目标和任务
环境监理内容
环境监理是针对输变电工程建设中环境保护工作全方位、全过程的监理，主要任务是对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理，并对工程的环保配套设施进行施工监理。
环境监理的方法
1）对于现场工作，环境监理可以采取巡视、旁站、跟踪检查、环境监测等方式。
2）发现施工单位有破坏环境的行为时，现场监理人员应立即制止，并要求施工单位及时整改，同时报送业主。整改完成后，监理单位应会同业主对整改结果进行确认。
3）为加强与业主、施工单位的沟通交流，环境监理应在项目建设过程中适时召开环境监理会议。
4）环境监理对工作情况应进行现场记录和事后总结记录。现场记录包括监理日志、旁站记录等；事后总结记录包括环境监理会议纪要、环保污染事故记录等。
环保监理的目标
1）主体工程施工过程中的噪声、废气、污水、固废等排放达到国家相应标准。
2）生态环境保护、水土保持等措施符合环境影响评价文件和水土保持方案的要求。
3）施工期不发生重大环境污染和生态破坏事件。
3 施工准备阶段环境监理工作要点
（1）核对设计文件中有关环保措施的落实情况，同时编制环境监理实施方案。
（2）审查施工单位施工组织设计中有关环境保护的内容。
（3）检查有关环境敏感区土地施工、林地占用等有关政府部门开工许可手续。
（4）检查承包人环境管理机构、人员及环境保护措施是否到位。
（5）检查施工前场地的原始文字影像资料，以备恢复时参考。
（6）开展施工人员进场前环境保护知识的培训。
4 施工阶段环境监理工作要点
水环境保护环境监理要点
输变电工程的施工活动对水环境的影响主要包括生产废水和生活污水两个来源。施工期水环境保护监理要点如下：
废（污）水处理设施是否满足环境影响评价文件要求。
废（污）水处理设施的运行维护管理制度是否完善。
调节池、沉淀池等设备污泥的清理、处置情况。
大气环境保护环境监理要点
输变电工程施工期间对大气环境的影响主要是扬尘。大气环境保护环境监理要点如下：
砂石料生产工艺所采取的除尘措施及效果。
施工作业面采取的相关降尘措施及效果。
路面降尘措施及效果。
声环境保护环境监理要点
环境影响评价文件要求的噪声控制措施的落实情况。
周围有敏感目标的施工场地周围是否设置了隔声、降噪设施。
夜间采取的施工控制等管理措施及效果。
施工区有无发生噪声扰民事件以及向环境保护行政主管部门投诉事件。
生活垃圾处置环境监理要点
垃圾收集点位布置是否合理。
垃圾收运的记录情况。
垃圾清运车是否进行定期清洗、消毒。
核查垃圾处置方式是否满足环境保护要求。
施工营地环境监理要点
施工营地选址时，尽量利用工程永久占地、闲置场地或荒地。
施工营地平整时，先剥离表层土集中堆放，草袋挡护，夯实堆积边坡，设置排水沟；施工场施工完成后，将表土返还施工或绿化。
施工结束后清除建筑垃圾，恢复原有借用土地的功能。
施工临时用地环境监理要点
取、弃土场的选址，优先利用既有取土场、本工程或其他工程弃土，尽可能少占或不占耕地、林地。
对可恢复的临时用地，应会同业主对现场初始的地形地貌进行客观的文字描述和完整的影像记录，以作为将来恢复的依据。
对于剥离的表层土，应予以保存，在表层土的再利用之前，要求协助业主设置专门的场地用于堆置和保存。
施工临时便道环境监理要点
尽可能利用既有的乡村道路、机耕道，新建便道在满足工程需要的前提下尽量控制道路宽度。
新建施工便道边坡进行植草防护，增设排水沟。
改建既有机耕道应作边坡植草防护；对于施工完成后规划继续利用的施工便道应按永久工程进行设计施工。
集水池、事故油池环境监理要点
核实集水池、事故油池选址、工艺等是否满足设计文件要求。
集水池要及时与地表排水设施沟通。
事故油池建设过程中应保证可靠径流收集，防止事故油流入地表排水设施或者集水池。
5 试运行期环境监理工作要点
组织竣工验收前的环境保护工作内容初检。
整理环境监理资料，并归档。
参加竣工环保验收。
检查施工单位对竣工环保验收提出的环境保护遗留问题整改措施的实施情况。
整理完成环境监理竣工资料，并编写工程环境监理总结。
对需要进行环保、水保专项验收的项目，环境监理应协助业主做好验收工作。
6 总结
目前，全国性的建设项目环境监理管理办法还没有形成，各省份、各行业都在扩大环境监理的试点范围和影响力，这为输变电工程环境监理发展提供了广阔前景。下面是输变电工程环境监理工作的几个发展前景：
加快输变电工程环境监理制度建设。
建设输变电工程环境监理技术保障体系。
强化输变电工程环境监理工作的监督实施。
探索符合输变电工程实际的环境监理人才培养机制。
参考文献
环境保护部环境工程评估中心．建设项目环境监理[M]．北京：中国环境出版社，2012．
朱京海．建设项目环境监理概论[M]．北京：中国环境科学出版社，2010．
邹家祥，薛联芳．环境影响评价技术手册 [M]．北京：中国环境科学出版社，2009．
李世义．工程环境监理基础与务实[M]．北京：中国环境科学出版社，2008．
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篇2
目前，我国无相关管理规范或文件对建管单位与监理单位之间的具体职责、界限进行明确区分，因此建管单位与监理单位之间的委托关系就容易演变为雇佣关系，即建设单位让监理人员做什么，监理人员就做什么，这也是监理人员因业主的主观意图而无力参与工程造价管理的原因之一。而另一方面建管单位对监理权责认知不清，较多业主不授权监理对工程造价进行管理，更担忧建设监理对投资进行监控后，会削弱了自己对工程的控制权。以上是一般工程管理过程中造成监理无法充分发挥作用的两个主要原因。
1.2监理单位自身问题
监理单位对造价管理重视不足，认为投资多少是业主自己的事情，监理人员只需把控好现场安全质量关，确保工程按期顺利投运就行，加之监理人员在结构、专业水平等方面参差不齐，使得监理单位对造价的管理显得心有余而力不足。
1.2.1专业问题由于输变电工程监理造价管理涉及输变电工程技术、财务、技经、建设管理法律法规等知识面，专业跨度大，要求较高，部分监理人员的知识结构水平不能满足监理要求，不具备造价管理经验和能力。
1.2.2年龄结构问题当前的监理业务是通过市场竞争取得的。由于监理单位收费较低，部分输变电工程设计深度不够，居民阻工等，致使许多工程时间跨度长，成本费用相对较高，从而导致部分监理人员待遇不高，年龄结构两级分化严重，其中大多数为建设领域的退休人员，少数为刚入职的大中专毕业生。年老的监理人员对电脑的应用能力，对新工艺及新技术的接受能力一般；而年轻的监理人员在经验及能力方面又存在不足。这远不符合监理人员的专业性及权威性要求。
1.2.3职属问题当前，多数骨干输变电工程监理人员是社会化用工，流动性大，归属感较差，责任心不强，这给监理造价管理工作的开展带来了新的挑战。
2监理造价管理的重点工作
2.1输变电工程设计监理
设计阶段是指从项目科研审批至施工图完成并交付使用的设计全过程，主要包含方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段，技术复杂的项目还有技术设计阶段。在设计阶段实施监理工作就是设计监理。虽然设计费占工程总投资比例小，但对工程造价的影响很大。
2.1.1设计监理的必要性（1）当前的客观情况是，部分设计人员无现场施工经验，对实际施工工艺缺乏了解。加之设计与施工联系不紧密，存在脱节现象，对施工做法的约定不明确甚至各专业之间的接口存在矛盾，这给工程造价管理及费用索赔埋下隐患。（2）造价控制中涉及费用变更最多的事项均源自设计，既严重影响工程质量及进度，又增大了工程造价的控制难度。其实，对于设计图中的许多问题，监理工程师在熟悉图纸及管理过程中也能发现，但由于施工阶段图纸及招投标工作已经完成，造成了施工阶段监理造价控制工作的被动和低效。因此，仅限于工程施工阶段的建设监理具有明显的先天不足，做好设计监理工作迫在眉睫。（3）输变电工程在前期征地赔偿、站址及线路路径确定等方面可变因素多，站址变化或路径改道将严重影响工程造价及进度。如果设计阶段有监理把关，审查相关支撑性文件，早期排除设计缺陷，减少设计错误及矛盾，对提高输变电工程设计质量，推进通用设计及标准工艺应用，实现质量、进度、投资可控，减少工程造价，具有至关重要的作用。
2.1.2设计监理造价管理重点内容（1）检查审批文件的取得情况。线路路径图，国土征地红线图，地灾、压覆矿评估报告，林业、交通、文物、旅游等部门的要求等依据性及前期支撑文件的审批取得，对工程投资影响巨大，其变更多属重大设计变更范畴。典型事例：设计单位在未取得当地林业局最终线路路径批复就进入深化设计，施工过程中由于当地政府拟打造某森林公园为国家AAAA级风景区，强行要求部分施工完成的线路改道，导致该项目延期投运1年多，投资增加1600多万元。（2）检查内审文件执行情况。检查科研评审意见中要求在初设阶段落实的意见在设计文件中的执行情况，以及初设审查要求在施工图纸中的完善情况。特别是要检查基础形式、护坡挡墙形式、标高接口、重要跨越明细等涉及费用较大的项目设计是否明确一致，以及变更原因的说明及变更权限审批情况。典型事例：某220kV变电站项目，初设审查基础为独立基础形式，浆砌片石挡土墙，进入施工图设计阶段后，由于规划将园区标高提高12m，站区所有基础全部变更为挖孔桩形式，钢筋砼挡土墙，增加挖孔桩328根，钢筋砼方量约3500m3，增加造价约350万元。（3）检查设计概算计列项目与设计图纸的一致性，有无错项漏项及严重超标等情况，及时开展原因分析。
2.2输变电工程施工监理
2.2.1施工监理造价管理的必要性当前输变电工程任务繁重，建设单位为使输变电工程早日竣工投产，常在未获得相关手续，如项目未核准、征地手续不全、施工图纸未出的情况下就开始招标，甚至未招标先动工。由于“三边”工程较多（边设计、边施工、边办手续），结果出现初设超科研、施设超初设，结算超预算等“三超”现象。更有甚者是图纸后出，现场先行，实际施工和图纸做法严重不吻合。在输变电工程承包合同本应明确约定合同双方的权利和义务、工程造价确定原则、设计变更及索赔审核程序，但由于建管单位人员参差不齐，且任务重，导致合同约定出现不明确、不严谨等现象。又由于业主与承包商站在不同利益角度，他们对工程价款通常有不同的理解，施工单位为了获得更大的利润，或者为了弥补在工程投标报价竞争引起的费用损失，往往会采用设计变更以及索赔的方式增加费用。而建管单位为了降低工程成本，对于应赔偿的设计变更等增加费用却不予理赔，造成双方在费用结算时存在着较大分歧。由以上可知，施工阶段是项目实体形成的阶段，在这个阶段，工作量大，涉及面广、周期长，影响工程造价的因素很多。因此，借助监理现场管理的见证及丰富的管理经验，对工程造价进行管理是十分必要的。
2.2.2施工监理造价管理的重点内容输变电工程施工监理造价管理主要表现为甲供材管理、现场签证、设计变更、工程费用索赔等方面的管理。（1）甲供材管理。加强甲供材计划及供应的管理。由于输变电工程甲供材数量、种类繁多，费用较大，所以监理单位须认真审核物资领料单，对工程名称、编号、品种、规格、数量、领料时间、领料人等基本信息必须记录清楚，审查电缆现场实际施放量与领用量、图纸量是否一致，并签署明确意见，还要严格审核甲供材料委托乙供的审批程序及价格核定依据。（2）工程设计变更管理。设计变更是指工程初步设计批复后至工程竣工投产期间内，因设计或非设计原因引起的对初步设计文件或施工图设计文件的改变。设计变更应遵循国家的有关法律、法规，维护发承包双方的权利及利益。工程建设任意一方提出的工程变更，均应通过监理工程师审查落实。输变电工程在施工过程中发生的设计变更，监理单位要按照合同约定原则对变更方案进行审查，并将审查意见报送建设单位；变更事项批准后，监理单位应完成监督实施，组织验收及文件归档等工作。并对变更前后工程量进行收方及签认，涉及费用变化的需严格按照变更审批权限进行办理。（3）现场签证管理。现场签证是在施工过程中除设计变更外，其他涉及工程量增减、合同内容变更以及合同约定发承包双方需确认事项的签认证明。它主要针对基础工程、土石比例、运输比例、超深换填、场地平整方格网、进站临时施工道路、施工水电源引入等方面。监理工程师要严格现场签证管理流程，保证现场收方及时准确，隐蔽记录真实可靠，隐蔽前完（4）索赔费用管理。费用索赔也称经济索赔，就是承包商向业主要求补偿非承包商原因引起的经济损失或额外开支。监理工程师判定承包人索赔权成立的条件有以下几点：①与合同相对照，事件已造成承包人施工成本存在额外支出，或直接工期损失；②造成费用增加或工期损失的原因，按合同的约定不属于承包人的行为责任或风险责任；③承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。监理工程师要处理好费用索赔，除了正确地论证费用索赔是否成立外，还必须解决以下几个问题：①不同类型索赔的费用项目组成形式；②费用索赔包含的项目内容及计算；③费用索赔的计价依据与原则。此外，监理单位在施工方案审查、工期的管理、分包队伍的审核、安全生产使用费的监督使用等方面也对工程造价具有较好的控制效果。
2.3结算阶段监理工作
输变电工程监理活动中，部分项目在竣工验收后，办理结算时不通过监理，而是建管单位直接审核施工结算后报送审计，这对监理参与造价管理是不利的。从监理合同签订开始，到工程竣工验收甚至保修期间，建设监理活动应贯穿于始终，监理对承包合同的约定，对工程施工过程中出现的各种变化，以及现场实施工程量等情况都十分了解，因此加强监理单位对工程量的审查，更能实现对工程造价的有效管理。
2.3.1竣工图纸的审查竣工图是反映工程实际尺寸、规模、详细做法的图纸，要求监理单位结合隐蔽验收记录、现场签证、设计变更单等内容进行严格审查，判断是否有错项、漏项及做法与现场不一致的项目，并完善签字、盖章手续，作为办理工程竣工结算的依据。
2.3.2竣工工程量的审查工程造价计价程序实行量价分离的原则，监理单位负责审查竣工工程量，造价咨询单位负责计价部分审核。在当前工程量清单计价模式下，要求监理造价人员熟练掌握工程量清单计价规范及计算规则，比如：“含土方基础”清单项不仅包含基础本身，还包含垫层、土石方挖运、回填、模板等工作内容；钢筋砼梁板柱包含模板、砼浇筑、钢筋制作安装等内容；砼灌注桩截面面积不能计算护壁面积；现场土石方开挖、回填、外运按照密实状态计算工程量，不能以虚方进行签证等，不能重复计列项目或加大工程尺寸而多计算工程量。综上所述，本文在设计、施工、工程结算阶段监理对输变电工程造价管理上具有重要意义，且提出了具体工作重点。
2.4监理造价管理重要原则
首先是设计文件及支撑资料的收集要完备。施工图纸、专项施工方案、变更资料、会议纪要、业主及监理的委托施工通知书等依据文件必须齐全。其次是严格过程管理方。监理单位需对实施过程进行监督，保证实施内容的真实性。最后是地验收确认过程，对隐蔽工程进行收方形成隐蔽记录，结合施工图纸与设计变更单等支撑资料形成竣工图，对局部竣工资料无法体现的项目以签证单形式反映。
篇3
随着工程造价管理工作被越来越多的应用到电网输变电工程的建设中，其在降低建设成本、提高建设施工效率、控制施工建设质量等方面发挥着越来越重要的作用，并逐步成为贯穿于工程建设全过程所不可分割的一项重要组成部分。通过对工程费、安装工程费、设备购置费以及其他费用的综合控制管理，使电网输变电工程的施工建设更具科学性和规范性的指引，也更具有建设目标性和责任性。
1、电网输变电工程造价管理概述
1.1可研估算 作为反映工程项目方案可行性、合理性和建设规模的重要指标，其在经过对两个以上方案进行综合编制估算后，所得出的最具经济可行性价值的估算，经批准后一般情况下不允许进行突破改变。
工程量根据技术审查所确定的建设规模、建设标准和设计方案，以及各设计专业提供的可行性研究阶段设计图纸、设备材料清册以及专题分析报告为依据。设备材料价格按公司定期的主要设备和材料指导价格计列，无指导价的按各地市造价管理部门信息价、同类工程合同价或市场询价计列。
1.2初设概算 在严格按照我国相关法律法规和行业标准的要求，在以确定的初步设计方案基础上进行初设概算编制，以为工程造价进行科学的制定提供良好的依据。应在批准的可研估算总投资范围内进行初设概算的编制。
初步设计图纸、设备材料清册、说明书等作为工程建设的主要组成部分，是计算工程量的主要参照依据。其中，市场定期价格指导动态可以作为设备材料价格主要参照标准，在进行初设概算的编制时，可以参照可研估算进行分析研究，《电网工程限额设计控制指标》中所提供的相关信息科作为220kV及以上输变电工程的对比参照，而不大于110kV的输变电工程可以按照标准设计方案的投资概算标准进行分析研讨。如果整个输变电工程投资在可研估算范围中，仅单项工程初设概算超出的话，需要在对超出原因的详细情况进行书面阐述后，及时报告原可研审批单位备案；如果初设概算整体性没有控制在可研估算范围中的话，不仅需要对超出原因进行详细阐释，还需要上报原可研审批部门进行二次审批。
1.3施工图预算 作为在施工设计阶段进行工程造价控制的重要环节，施工图预算质量好的好坏将直接影响工程造价工作的科学性指导。必须严格按照建设规模和标准进行限额设计，并在初设概算投资批准的范围内进行施工图预算的编制工作。一般而言，施工图预算通常由原设计单位在施工图纸完成后进行编制，编制时间一般不超过1个月，如遇特殊情况可将期限放宽到单项工程竣工投产前的2个月。为保证施工图预算编制的准确性和可行性，建设单位应及时向设计单位提供相关建设材料、设备费用和其他款项的合同价格或费用协议。
1.4项目工程量计算 施工图纸设计文件、批准后的施工组织设计、施工方案、施工验收技术规程、设备材料清册与说明等都是计算整体项目工程量的主要依据，需对上述资料进行全面掌握。按照工程设备材料的招标价格进行对设备材料价格编制的确定，对于未进行招标的价格可根据当时市场信息指导价格进行确定编制；对于建设项目的其他款项编制确定应以建设合同或者初设概算审定原则进行确立。大于等于110 kV的输变电工程量的计算，编制过程中应与初设审定概算进行对比分析，对工程造价高低的原因以及施工图设计控制工程造价的措施进行详细阐述；对于超过初设概算的在分析超出原因后上报原初设概算审批部门进行意见审批。
1.5工程结算 在执行合同的基础上，将工程结算总费用最大限度上的控制在批准的初设概算范围当中。一般而言，建设工程项目的承包人在工程竣工后的1个月时间内将编制完成的工程阶段上报建设单位审核，建设单位可采取自行审核或委托具有资质的服务机构进行审核。项目竣工投产后的2个月时间为建设单位编制工程结算的规定时间，建设单位将超过110kV的输变电工程以及被纳入到基建程序管理中的技改大修工程的审核意见上报公司计划部审定，其他建设工程项目可由建设单位审定后，上报公司计划部进行备案处理即可。对于预备费在工程结算时的使用则必须经公司批准后方可使用。
2、电网输变电工程造价管理的加强措施
2.1将项目的可行性研究做到认真仔细 按照我国可持续建设发展规划要求、地区经济发展情况分析以及行业效益展现的需求，在新建项目建议书获得审批之后，需要对其施工采用技术的先进性、实用性、经济利益与社会效益性等方面内容进行全方位的调查分析，将项目的可行性研究做到认真、仔细、全面。对于基础材料进行系统的分析总结，为投资决策和投资估算的编制，提供详实、准确的参考依据，力求高质量的将可行性研究的存在价值进行充分展现。
2.2开展限额设计，有效控制造价 当前普遍存在着设计不精，深度不够的情况，是增加工程造价的不确定因素。限额设计是控制工程造价的重要手段，分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量，先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。通过层层分解，实现对投资限额的管理，同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。
2.3完善工程管理的相关手续 工程建设任务繁重，个别施工管理人员存在重视工程进度和质量，忽视工程量审核的现象，不办签证或补办签证，容易使工程结算资料缺乏完整性、合法性和真实性。在施工过程中要采取各种有效措施，抓好合同管理、明确甲乙供材、完善施工记录，对各种干扰因素加强控制，达到提高建设综合经济效益的目的。
3、责任与义务在电网输变电工程造价服务机构上的体现
3.1勘察、设计单位责任和义务 按照国家和行业部门所指定的规章和标准，对勘察、设计的质量进行严格把控，提升工程设计的科学性和规范性，增强勘察、设计工作人员的责任意识，确保可研估算、初设概算，施工图预算工作的顺利开展。
3.2工程监理单位责任和义务 工程监理单位应当依照法律、法规以及施工图设计文件和施工合同，对工程建设全过程投资控制实行监理，并对工程项目投资控制承担监理责任。工程监理单位应及时分析各单位工程是否超投资，及时签署设计变更，并向建设单位报告。监理规划及细则必须明确工程投资控制责任。
篇4
1. 输变电工程项目管理基本理论
1.1 输变电工程项目建设程序
输变电工程建设程序的概念，决策，设计，施工，生产，交付等整个过程。根据工程建设的内在规律，项目投资建设包括三个阶段，，即投资决策、建设实施以及交付使用。在我国，输变电工程建设过程包括以下几个部分：首先提出项目建议书，和可行性报告的编写工作；然后根据实际咨询，使项目的决策情况的评价；然后根据初步设计文件的可行性报告，批准开工后的组织建设，准确；然后工程验收在完成项目施工，通过后交付使用。
1.2 输变电工程项目管理内容
具体而言，输变电工程项目管理的主要内容包括以下几个方面：首先，进度管理。从某种程度而言，承包商项目组织与实施能力水平的高低是通过项目建设进度来衡量的，如果拖延工程进度，则会提高承包商的财务成本，最终对输变电工程成本控制目标产生负面影响。通常以下原因会对工程进度产生影响：不可预见的事件、项目决策过程中未对相关问题进行充分考虑、对项目实现条件估计不足等。通常只要做好充分的事前准备，可以有效避免后两类问题。其次，成本管理，输变电工程项目的成本管理体现出全过程、全方位、全体施工、管理人员参与控制、动态性的特点。要做好成本控制，必须做好以下几个方面的工作：一是成本预测，对相关的经济活动进行事前规划、审核与监督；二是成本控制，通过不同的控制方法进行成本控制；三是规范项目成本核算。此外，还要将合理的竞争机制引入输变电工程项目成本控制过程中，将现代管理技术、相关信息资料的作用充分发挥出来。最后，质量管理。对于输变电工程而言，其项目管理的重要控制目标即为质量管理，可以说质量管理的有效性会对工程项目施工进度与成本核算产生直接的影响。具体而言，输变电工程项目的质量管理包括事前控制、事中控制以及事后控制三个阶段。
2. 输变电工程项目存在的问题
尽管经过多年的经营积累，我国输变电工程项目管理水平有了长足的进步，但是与世界一些大型的电力企业相比，其差距还是非常明显的。具体而言，我国输变电工程项目存在的主要问题体现在以下几个方面：
2.1 管理团队的专业化水平相对较低
虽然现在很多电力建设项目管理单位均开始了一些开创性的探索，比如成立专业的工程管理团队，或者推行项目责任制等等，但是主要模式仍为行政管理的老套路，并且项目责任制在贯彻、落实方面还存在不足。基于行政管理的模式下，来自不同生产单位的各个专业的人员以项目为核心组建成项目管理的团队，尽管其技术水平、管理水平均相对较高，但是与基建项目相比，仍然暴露出专业知识匮乏、技术与经验不足等问题，即专业化水平与实际工程项目管理不相适应。
2.2 费用进度的协调管理存在困难
在实践过程中会受到各种客观因素的影响而导致“三边工程”的现象，特别是现阶段电力紧张的问题十分突出，一些输变电工程为了赶进度而忽略了质量管理，更无法兼顾到成本管理的问题；此外，相关政府职能部门对电力项目建设的重视度也不断加大，很多情况下会对机组投产的时间做出硬性规定，但是对实际项目而言，可能在开工或投产时条件还不充分，为了赶进度、完成指标而仓促推进，最终导致项目建设过程中无法兼顾到成本管理与进度管理，从而对项目的整体效益产生不利影响。
2.3 市场波动影响较大
市场是一个动态性的环境，市场波动会对输变电项目工程建设产生影响，从而提高了成本控制与进度控制的难度。近几年在全国范围内进行了电力体制改革，再加上全国性严重缺电的形势，使得电力项目的建设出现“井喷”的现象。基于这种大环境下，输变电项目的相关设备、材料等价格也水涨船高，而电力建设相关企业，比如设计、施工以及监理企业等也进入一种超负荷运行的状态，当市场为卖方市场时，即使合同价格不断上涨，也无法有效保证工程质量。这种情况对输变电工程项目的建设进度、成本管理均会产生直接的影响，特别是原材料价格波动幅度大，更是提高了输变电项目建设成本控制的难度。
3. 输变电工程项目管理的对策
3.1 做好输变电工程项目的进度控制
在输变电工程项目管理中实行进度控制，可以保证整个项目过程中的每个环节按照进度计划顺利完工，从这个意义上讲，某项工程是否可以在计划日期内顺利完成，进度控制措施的有效性、合理性起着决定性作用。对于一个输变电工程项目而言，会有诸多单位、部门参与其中，只有制订一个有效、合理的进度控制计划，将设计、采购、施工等相关工序均包含在内，才能保证进度控制的有效性。具体而言，施工进度计划的制定包括以下几个步骤：首先根据相应的等级制度将整个工程项目进行逐层分解，并对每个分解单位进行编号，其次按照特定的逻辑关系把所有的单位工作进行排序，确定其互相制约关系；最后根据工程结算将完成每项单项工作的时间确定下来，最终确定出项目所需的总工期，如果该时间与计划工期不符，则可以基于增加费用最小的原则调整某些单项工作的工期，直至所需总工期满足计划工期为止。
3.2 做好进度计划的监测
当确定了项目进度计划后，要对计划内容涉及的部门、单位进行严格监督，保证计划的全面落实。监测进度计划的主要目的是确定进度计划的执行情况，实时了解工程项目的实际进展，并对工程项目后续的进度目标、达成这些进度目标的时间进行判断等。具体的监测方法如下：首先定期获取项目各相关工作的实际进展情况，然后将实际情况对比制订的进度计划，比较差异，发现问题。进度计划监测的对象包括设计图纸的设计情况、技术规定的编制情况、设备采购情况以及加工材料的供应与施工进度等等。
3.3 工程项目的成本控制
工程项目成本控制的主要对象包括从工程项目规划、设计阶段开始，直至工程竣工结束，整个过程投产所消耗的所有建设费用。而进行成本控制的主要目的是保证实际的工程成本不超出概预算限额，从而提升工程效益。具体而言，可以通过人员培训、提高项目计划的科学性与合理性、加强合同管理、引进现代科技等方法来提高项目经济效益，实现成本控制的主要目标。
4. 110Kv 输变电工程项目管理实践
某供电公司在输变电工程项目管理过程中，建立了一套完备的项目进度计划系统，包括项目前期计划、项目总进度计划以及项目年度计划。其中最重要的为项目总进度计划，即项目建设一级网络进度计划，限于篇幅仅将该表列出如下表 1 所示：总之，输变电工程项目管理是一个复杂的过程，输变电工程如何以工程项目管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关输变电工程施工企业生存发展的关键。
表 1 某 110Kv 输变电工程项目总进度计划表
项目 代码 工程名称 直接前序 工程时间
土建工程 A1 围墙 28
A2 道路 A1 39
A3 回填土方 A1 23
A4 排水系统 A3 22
A5 配电装置及二次设备用房 A1、A2 85
主变压器系统 B1 主变基础 A3、A4 8
B2 附属设备基础 A3、A4 6
B3 主变安装 B1 7
B4 附属设备安装 B2 3
B5 主变分系统调试 B1、B2 4
110Kvz
装置 C1 110kV构架基础 A4 12
C2 110kV设备支架基础 A4 20
C3 110kV构架与支架吊装 C1、C2 9
C4 110kV母架吊装 C3 6
C5 110kV 变电设备安装 C4 21
C6 110kV设备连接线 C5 7
C7 110kV设备分系统调试 C6 7
无功补偿系统 D1 电容器基础 A4 5
D2 电抗器基础 A4 3
D3 电容器安装 D1 5
D4 电抗器安装 D2 3
D5 无功补偿装置设备连接线 D3、D4 3
D6 无功补偿系统调试 D5 3
控制系统 E1 蓄电池系统安装 A5 3
E2 直流系统安装 A5、E1 3
E3 主变及系统保护屏柜安装调试 A5、E2 12
E4 设备监控安装调试 A5、E2 10
E5 通信屏柜安装调试 A5、E2 7
E6 电缆沟通 A5、E5 11
变电站系统调试 F1 变电站各系统联调 A5、B5、C7、D6、E3、E4、E5、E6 10
F2 与区域调度中心联调 F2 4
投运 G 变电站投运 F3 2
参考文献：
[1]中国建设监理协会.建设工程监理概论[M].北京：知识产权出版社，2006.
篇5
（一）依法治企成效显现，公司实现平稳发展。
过去的一年，监理公司始终按照集团公司“依法治企年”工作要求，先后编制“依法治企风险点”、“依法治企计划方案”“依法治企自查报告”，根据风险点清理公司管理制度上的不足，现已罗列出公司需完善的十余项制度，部分制度如《监理公司重大工作集体决策制度》、《监理公司文件审批制度》、《监理公司各项目部现场生活用品配发办法》正在修订中。在公司层面已经对十九项制度进行清理和完善。同时配合集团公司“三标一体”内审。对三个不符合项及时进行了整改。并已经顺利通过“三标一体”外审。公司市场开发、经营管理、工程质量、安全进度、服务效益、人才培养等主要指标都迈上了新台阶。公司增加资本金工作也已顺利完成，资本金由308万增至1168万。为公司的进一步做大做强奠定了基础。
根据集团公司决策，年初理顺了管理公司和监理公司业务范围，随后的一系列具体工作，如财产分割，财务对账，人员安排等等，公司都给予高度重视，投入了大量的精力、物力、财力予以妥善解决。特别是理顺后大量富余人员都集中在监理公司，给人员安置带来了空前压力，公司顾大局，识大体，千方百计，化解难题，通过近一年的实践，运作状态良好，为维护集团公司大局稳定做出了应有的贡献。
（二）、市场开发成果丰硕，百万机组实现突破。
过去的一年，公司始终把市场开发作为各项工作的重中之重。积极开拓市场， 截止11月底，今年主要投标陕西府谷清水川煤电一体化项目电厂二期（21000mw）工程、国电克拉玛依发电有限公司2350mw超临界热电联产机组、神华准东五彩湾2350mw热电项目工程共25个火电项目，已经中标8个火电工程。中标大唐定边风电厂张家山风场一期工程/49.5mw、华能陕西发电有限公司靖边风电场一期(49.5mw)工程等两个风电项目。省公司输变电工程共投四批，中标27个工程。第五批待投。特别值得庆的是，在集团公司的大力支持下，公司通过不懈的努力，实现了1000mw机组工程监理零的突破，多年的愿望终于变为现实。陕西府谷清水川煤电一体化项目电厂二期（21000mw）工程的中标，标志着公司监理业务水平上了一个新台阶，为公司今后承接大容量、高参数的机组奠定了坚实的基础。为企业做大做强和持续发展迈出了新的步伐。
（三）、合同履行顺利准时，经营收入再创新高。
至11月底，在建和新开工监理项目共有93个，其中火电工程有39个，送变电工程约50个（其中国外1个）、风电工程4个。其中2600mw项目5个（宝二，秦岭，榆横，彬长，神东电塔），2300mw的项目11个(华电昌吉电厂，鲁能和丰电厂，内蒙京泰电厂，，鸿雁池电厂，内蒙乌斯太电厂，内蒙准能矸电电厂，黄陵矿业电厂，神华郭家湾电厂，大唐灞桥电厂，国电克拉玛电厂，准东五彩湾电厂）， 200mw及以下工程23个。各项目监理工作总体进展顺利。合同履行准时。本年累计新签合同23份，合同金额共计近6000 万元，创历史新高。
公司计划完成经营额5800万元，至11月底已完成5163.55万元，完成年计划5800万元的89%。截止11月底上缴管理费819.4万元，完成年计划980万元的83.6%。实现利润总额73.85万元。
（四）、内部管理日趋完善，精细化程度逐步提高。
监理公司按照集团公司统一部署，坚持管理创新，强化细化落实，完善经营机制，明确管理目标，推动内部管理向纵深发展，主要体现在以下几个方面：
1、启动三年发展规划的编制工作， 监理公司把三年规划的编制工作上升到集团公司总体发展的战略高度， 从公司基本情况、面临形势、规划思路和目标、战略重点及实施步骤、 保障措施等诸方面，全盘规划，突出引领，为奠定监理公司科学发展，和谐发展、跨越发展的大好局面提供了新依据。
2、管理体系方面：由质技部牵头负责，先后对宝热电、秦岭等工程的监理规划、监理月报、资料
台帐等进行审核，并督促其按照管理体系程序要求进行整改，有些项目，由公司本部直接派人协助，既有力地推动了这一方面的工作，同时也加强了本部和现场的沟通，便于发现问题，总结经验，保证了公司管理体系的运作顺畅。
3、经营管理方面：根据多年积累的管理数据，年初制定了各项目部经营责任制，下达了费用控制指标，做到成本精细化管理，费用开支从严控制，并按季度进行经济活动分析。监理费用方面要求总监按照合同尽快回收监理费，各项目基本做到全年监理费按期收回，对于已完工程尚未收回的监理费落实到人，并督促其尽快收回，目前公司资金运转正常。针对公司员工人数增长快的实际，在加大市场开发力度的前提下，坚持开源与节流并重的理念，坚持节约办一切事。经全体员工共同努力，已全面接近完成全年的各项经营管理考核指标。
4、财务管理方面：
（1）、按照集团公司对监理项目进行整合的思路，将管理公司账务和监理公司账务进行整合：确认了监理公司收益上交方案，准备按照上交方案要求，已将物业公司所有账务并入监理公司帐套。
（2）、监理项目整合后，公司组织各职能部门研究讨论各项费用报销制度，在确定好各项费用报销制度后，财务部出通知并专门打电话通知各项目部新的报销制度及一些报销要求。使相关项目过渡平稳，工作衔接。为公司平稳发展提供了强有力的财务保障。
5、人力资源管理方面：
截至目前，监理公司设有国内在建、新建火电项目监理部40个、风电项目监理部3个、送变电项目监理部20余个、国外工程项目部1个。监理公司在岗员工共计627人，其中正式在册员工69人，人事74人，聘用员工484人。在人员入口，严格按照《劳动法》进行人员聘用，截至目前共签订聘用合同132份（其中新进人员67人，调动人员65人），工作协议155份（其中新进人员58人，调动人员97人），共签订合同287份。在员工管理方面。建章立制，规范管理，20__年新建员工清册、离职员工台帐、新进员工回访台帐、劳动合同台账等台账20余个。并定期对在册正式职工及人事职工进行绩效考核，今年10月开始，每个月进行绩效打分，年终进行总的自我评价和综合测评。绩效考核结果与绩效工资挂钩，通过绩效考核及时掌握员工工作效果、成绩，真正起到激励作用。
在教育培训方面，20__年办理注册监理师延续注册23人，初始注册3人，继续教育2人，变更曾报第二专业2人；办理注册安全师初始注册4人，继续教育1人；注册造价师继续教育：4人。组织注册类资格考试报名：注册监理师：7人，注册造价师：6人，一级建造师14人；安全师：12人。成功申报中电建协行业总监理师6人，行业监理师14人。20__年中电建协行业资格证书换证工作是重点工作之一，换证申报总监理师48人，行业监理师99人，监理员4人。
6、综合管理方面：
（1）、坚持树立服务意识，做好协调配合工作，对文印、文件的使用进行规范，完善用印审批程序，办公用品采购力求节约、实用，避免浪费，同时做到购买、发放、库存各类台帐清晰。
（2）、根据公司实际情况，制订《电建监理公司车辆安全管理规定》，加强安全驾驶教育，要求各项目部驾驶员每周自学所在地的交通法规，每天对车辆进行检查，做好车辆检修保养工作，逐月上报车辆行驶公里数、维修费用、油耗等相关数据。
（3）、顺利完成公司资质审核和换证工作。
（五）、在建项目管理有序，安全质量亮点增多。
目前，公司监理的项目总数达93个，安全质量均处于受控状态，各项目总监能团结员工遵照监理原则，服务工程、服务业主，积极推进工程进度，业主满意度高。通过回访统计，业主满意率达百分之九十六以上。
今年以来，公司全面开展项目部全体人员学习《电力建设安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境施工管理规定》等安全规程活动，并编制试题组织了全员安全考试。参试人员达百分之百。
公司成立安委会，确立公司安全管理组织机构，与各项目部签定《安全生产责任书》，加强了对项目部的安全考核力度。下发20__年《监理公司安全策划方案》，1月份—12月份要求项目部每月组织安全规章制度宣贯学习，建立安全法律法规清单及学习记录，编制安全应急预案及实施应急演练。根据国家电网公司“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动要求，8月开8月23日至8月27日开展安全周活动，9月开展秋安大检查，11月开展秋冬安全大检查，并向省公司上报公司秋冬安全大检查总结。并对20 __年安全工作进行了认真策划,编制了《20__年安全管理工作策划方案》。使安全管理成为全年工作的一条主线。
（六）、企业文化建设成效显著，公司软实力进一步提升。
20__年，公司认真贯彻集团公司党委的一系列安排部署，根据业务整合的实际。制定了监理公司反腐倡廉的规定和自律公约：以“一岗双责”为工作主线，公司领导和项目部总监、副总监自觉承担起反腐倡廉的重任。坚决杜绝监理人员“吃、拿、卡、要”等不正之风，使公司上下干群关系更加融洽，风正气顺，干部职工“清清白白做人、扎扎实实干事。”监理公司600多员工全年无任何违纪违规事件发生。
过去的一年，公司所属的阿克苏、昌吉、店塔等项目部先后创建了“职工小家”，利用这个平台，把企业文化建设引向深入，每个“职工小家”各具特色，寓教于乐，先后开展了职工乒乓球邀请赛、篮球友谊赛、拔河赛，有奖猜迷等一系列丰富多彩的活动。在创建“职工小家”的同时，各个项目部的vi形象建设也初具规模，由公司牵头，各项目具体实施，统一标识，统一服装、安全帽，在办公室统一悬挂部门和员工岗位职责，把企业最具活力的方面向社会进行更充分的展示。从不同层面为“电建”品牌增光添彩。
二、存在的问题和困难
（一 ）随着国家能源结构的调整，电力建设市场进一步萎缩，火电市场形势日益严峻，新开工的项目越来越少，致使竞争日趋激烈，使市场开发难度增大，同时也造成开发费用的增加。由于项目减少，业主挑选余地增加，中标合同往往需要艰难的谈判，以保证合理的利润空间。因此严峻的市场竞争成了公司发展面临的最大困难。
（二）资金紧张一直困扰着监理公司。一是由于整合后的项目部、人员的骤增；二是由于开发力度的加大而引起的开发成本增加；三是由于投标保证金和履约保函等其他货币资金占用严重；四是由于按集团公司安排一次性支付工程管理公司银行存款及物业公司上缴全部成本，使公司资金陷入困境。
（三）专业人员不均衡，部分技术人员短缺。从目前的开工现状来看，土建、技经等专业处在相对微弱的供需平衡点上，但机务专业人员较为短缺，而且也不易招聘到该专业人员，公司一方面大力开发市场，一方面又在人员的配置上捉襟见肘。
（四）、人员素质不一，缺少技术过硬的监理人才，人工成本费用较大。从数量上来讲人员可谓不少，但由于缺少技术过硬的专业人才，在项目部人员的配备上难以做到精简高效。新进人员中专业技术人员较少，专业成长慢，加上工程的需求，招聘的外省人员也不断增多，人工成本费用开支较大。
（五）年轻总监人才短缺是公司发展的瓶颈：监理公司的发展壮大离不开人才，公司的持续健康发展更离不开青年人才，尤其是一批年轻的复合型的总监人才。监理行业门槛较高，取证较难，没有2-3个工程的锻炼和至少5年以上的工作经验是很难培养出一名合格的监理工程师。监理公司这两年也下大力气，破格培养一批年轻总监，仍然不能满足公司快速发展的需求。
三、20__年工作思路和重点工作安排：
（一）继续加大市场开发力度。在市场开发上继续树立立足火电、不断扩大输变电监理市场，并积极向资质范围内可以承接的其他领域拓展的发展思路，已经实现了火电在1000mw机组的承接上有效突破，加大开发力度，主动跟踪，争取多中标大机组、大项目。做大作强监理公司业绩，增强公司风险抗击能力，为公司持续健康发展打下良好基础。
（二）积极扩大输变电工程建设监理市场份额。送变电市场，要抓住750kv电网建设大好机遇，积极争取网省公司支持，力争多拿项目。抓住国家加大电网建设投资的这样的良好机遇，扩大输变电工程监理规模，逐年扩大输变电工程监理业务，力争使输变电工程监理业务占据陕西省境内输变电监理市场三分之一的份额，输变电监理业务逐渐占据公司主业的半壁江山。
（三）逐步进军新能源，清洁能源电力建设市场。新能源、洁净能源是近年来突起的朝阳产业，公司已有和大唐、华能、银星能源等风电企业的合作基础，在新的一年，要充分抓住这一机遇，积极进军这一领域，较早获取对这一领域的监理、管理第一手资料，拓展监理范围。深化现有合作，力争后续合同。
（四）提高监理公司执行力。公司的执行力要体现，重点是落实，也是目前监理公司提高执行力的唯一手段，即：落实工作目标，落实责任，加大考核力度，对公司机关和各项目部要拿出具体的考核办法。即：公司本部职工和项目部经理（总监）的绩效考核办法由人力资源部出台，各项目部要对项目部人员制定绩效考核办法，考核方法为：同级、上级、业主、施工单位四个方面的考核，充分体现责、权、利到位。
（五）根据公司实际，组建工程项目管理部，新部门的成立和运作，将成为公司项目管理中枢，技术支持平台。为公司安全生产和项目创新管理提供强有力的保障。
（六）、加强成本管理。如果说市场开发是监理公司的开源，那么成本管理就是节流，开源与节流并重始终是公司一贯的要求，公司根据多年来的数据积累，继续完善各项费用控制指标。
篇6
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目 次
1 工程概况
2 监理组织机构、监理人员和投入的监理设施
3 监理合同履行情况
4 监理工作成效
5 监理工作中发现的问题及其处理情况
6 说明和建议1 工程概况
国网甘肃检修公司 330 千伏天水变二次设备改造主要为解决天水变保护设备老旧问题，提升天水变保护设备性能，以保障安全供电。本工程位于甘肃省天水市秦州区太京镇银坑村的在运天水330千伏变电站内。
1.1工程规模
1.1.1电气部分
（1） 330千伏设备
更换变电站监控系统1 套，新上1、2号主变、1号高抗、330千伏断路器、线路测控装置和电压并列装置，新上330千伏天成线线路保护及失灵远跳装置，新上330千伏主变保护4套、330千伏高抗保护柜2套。新上330千伏3320、3321、3330、3331、3332、3340、3342、3350、3351、3352断路器辅助保护及屏柜，新上330千伏母线保护2套，新上330千伏故障录波器柜1 套。新上330千伏二次设备均布置于新建综合保护小室。搬迁330千伏故障录波器柜2面至新建综合保护小室。 搬迁330千伏天麦一线、天麦二线、天晒线、天仁一线线路保护及失灵远跳屏柜至新建综合保护小室。330千伏天仁二线保护测控及330千伏第一串3310、3311 断路器保护及测控利旧，布置于原330千伏保护小室二。
拆除原主变及35千伏二次小室、330千伏保护小室一中的被更换的旧设备和二次电缆。
（2）110千伏设备
新上110千伏天冀、天籍、天石一（设备费由其他工程计列）、天石二（设备费由其他工程计列）、天铁一、天铁二、天秦一、天秦二、天二线（含对端光差保护）线路保护，新上110千伏母联保护1套，新上110千伏母线保护2套，新上110千伏微机备投1套。新上110千伏故障录波器柜1 套。新上110千伏电压并列装置1套。新上110千伏测控。 新上110千伏二次设备均布置于新建综合保护小室。 搬迁天岷、天华保护装置至新建综合保护小室。拆除原110千伏保护小室被更换的旧设备和二次电缆。
（3）35千伏设备
新上35千伏保护测控装置8套，布置于新建综合保护小室。新上10千伏保护测控
装置1 套，配套布置于10千伏配电室所用进线开关柜。
（4）交直流系统
新增交流分屏4面，直流分屏6面。
1.1.2土建部分
新建综合保护小室1座及配套室外电缆沟，建筑面积为394㎡。建设相应电气设备基础、地基及完善相应区域地坪。
1.1.3概算投资
批复330千伏天水变二次设备改造工程概算总投资1394.96万元。
1.2施工内容：
本期工程包括：更换全站监控系统；更换老旧保护装置；更换相关二次回路电缆；新建110kV二次小室一个；全站调试。
继电保护及与之相关的设备、网络等应按照双重化原则进行配置，二次设备改造工程在原有围墙内预留场地进行，不需要新征用地。
1.3工程参建单位
项目法人：国网甘肃省电力公司
建管单位：国网甘肃省电力公司检修公司
设计单位：中国能源建设集团甘肃省电力设计院有限公司
监理单位：甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司
施工单位：甘肃诚信送变电工程有限责任公司
2 监理组织机构、监理人员和投入的监理设施
2.1成立本工程监理组织机构
甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司针对本工程的监理要求，成立了“甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司大修技改工程监理项目部”，按投标承诺要求，任命有丰富监理管理经验的朱永成同志为总监理工程师，配备总监代表以及安全、土建、电气等专业监理人员，这5名监理人员，思想觉悟高、作风正派、责任心强、经验丰富、业务素质较高。监理人员按照分工协作，各负其责的原则进行了明确分工，建立和完善了岗位责任制，组成了纵到底、横到边，分工明确、责任到人、工作有序、配合默契、政令畅通、应变能力强、办事效率高、组织严密的项目监理机构，从而为本工程监理工作从组织上提供了保证。其中包括在监理项目部配备了专职专业监理工程师及安全监理工程师。
2.2国网甘肃检修公司 330 千伏天水变二次设备改造监理组织机构人员
监理项目部任职
姓 名
技术职称
专 业
备 注
总监理工程师
朱永成
注册监理工程师
电力专业
土建监理工程师
郭 煜
土建
电气监理工程师
朱 强
助工
电气
安全监理工程师
张 琦
资料员
崔 新
会计学专业
2.3监理项目部资源配置表
监理项目部设施配备表
序号
名 称
规格
单位
数量
备注
一
办公设备
1
计算机
笔记本电脑
台
1
笔记本电脑人手一台
2
打印机
彩色喷墨式，惠普CP1025
台
1
3
复印机
东芝2006（含打印、扫描）
台
1
4
数码相机（或拍照手机）
佳能
部
4
拍照手机人手一部
二
常规检测设备和工具
1
测厚仪
台
1
监理公司统一配备
2
混凝土强度回弹仪
台
1
3
经纬仪
台
1
4
水准仪
台
1
5
游标卡尺
只
1
6
力矩扳手
只
1
7
接地电阻测量表
台
1
8
钢卷尺（5m、2m）
只
各1
9
卷尺（50m）
只
1
10
建筑多功能检测尺
套
1
三
个人安全防护用品计
套
1/人
安全帽、工具包、工作服等人手一套
四
交通工具
越野车CRV型
辆
1
五
办公场所
办公室
间
1
有监理项目部铭牌，上墙图表等，有计算机、打印机等办公设备。
3 监理合同履行情况
3.1策划阶段监理工作情况
3.1.1在甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司总部的领导下，监理项目部精心组织，做了大量的前期准备工作。监理项目部成立后，组织监理人员学习各项监理管理制度，使监理人员熟悉工程技术参数和要求，理解设计意图。依据国家电网公司《国家电网有限公司监理项目部标准化管理手册 变电工程分册（2018年版）》《输变电工程施工工艺示范手册（变电部分）》、《电气装置安装工程质量检验及评定规程》DL/T 5161.1～17—2002、《110kV－1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》 Q/GDW 183—2008、《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》 GB 50148—2010等文件的要求，编制了本工程《监理规划》、《监理实施细则》等监理文件，并确定了监理作业控制点(W、H、S)。
3.1.2针对工程实际、工程特点及重点控制性工序，围绕全方位的质量、安全、进度、投资控制和工程建设合同管理、信息管理以及协调各方面关系，即“四控制、两管理、一协调”。
3.1.3工程开工前，对施工单位的报审资料做了细致审查，重点放在《工程开工报告》、《施工组织设计》、《施工技术措施方案》、《施工进度计划》、《施工安全保证措施》、《施工质量保证措施》、《文明施工措施》、《特殊施工作业指导书》、《特殊工种作业人员统计表》、《主要测量、计量器具检验统计表》、《主要工程材料报审表》及相关合格证、复试报告、化验报告、拉力试验报告等，逐一按照《监理规范》要求进行全面审核。对于施工技术方案措施，要求施工单位在现场施工中全面落实，要求做到不交底不得施工，被交底人未参加交底不得施工。对工程中的特殊作业人员持证上岗情况，大型机械及作业车辆审验证、保修记录、操作人员上岗证及进场安全作业情况，使用主要测量、计量器具及检测取样进行随机抽查，审查《分部（单位）工程开工报审》，确认分部（单位）工程开工条件。将监理规范规定落到实处，使施工全过程处于受控状态。
3.1.4监理项目部组织专业监理工程师研究、熟悉《施工图》，首先内部进行审查，然后参加业主组织的有设计、施工、监理、运行单位参加的施工图会检及设计交底会议。
3.2质量控制方面
3.2.1施工过程要求严格执行《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规范》、《质量通病防治措施》、《标准工艺》，并检查、督促及落实。
3.2.2对隐蔽工程、耐压试验等做到了监理人员现场旁站，对一次设备安装，电缆敷设，二次接线等做到了现场巡视过程监理，对发现的问题，现场提出并进行了处理。设备开箱检查、调试等项目，现场监理人员跟踪旁站，对主要材料进行见证取样、复核抽查和报审检查。监理项目部还进行不定期巡回检查和总监巡视检查，充分发挥了工程监理的三级管理职能。对监理初检中发现的缺陷，督促施工单位进行了消除。经复查，完成了消缺工作。工程质量合格。
3.2.3质量控制目标
贯彻和实施施工图设计原则，《监理项目部标准化管理手册》、《输变电工程施工工艺示范手册（变电部分）》、《电气装置安装工程质量检验及评定规程》 DL/T 5161.1～17—2002、《110kV－1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》 Q/GDW 183—2008、《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》 GB 50148—2010等规范质量标准要求，使甘肃天水元龙35千伏变电站主变扩建达到施工图及验收规范的要求和标准，工程顺利投产。在工程监理过程中，我们做到高起点、高标准、严要求，实现了以下工程质量目标：
（1）实现工程“零缺陷”移交。
（2）工程“标准工艺”应用率达到100%。
（3）实现工程达标投产目标。
（4）工程使用寿命满足国网公司质量要求。
（5）不发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量事件。
实现单位工程合格率100%。
3.3安全文明控制情况
3.3.1依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》，在监理规划编制中专列了《安全管理》专篇，包括安全风险和应急管理、安全监测管理、安全文明施工管理和分包安全管理。
3.3.2在安全管理上，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，牢固树立“安全是电力建设永恒主题”的思想，通过具体监理工作，做到了安全组织措施和技术措施在施工中的全面落实，杜绝了各类大小事故的发生。监理项目部部设置了专职安全监理工程师，进行安全巡视和督导，监理人员能按时参加建设单位组织的安全工作会议和施工单位开展的安全检查活动，
3.3.3通过安全控制内容做到了“三提高”， 即提高施工质量、提高全员技术素质、提高安全责任心和执行制度的自觉性，实现了施工安全可控、能控、在控。
3.3.4认真审查安全保证措施及带电跨越的安全保证特殊措施并检查、督促施工队落实，做到事前控制、事中把关，真正做到人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。
3.3.5协助施工队组织安全活动及安全技术措施交底工作。
3.3.6参与业主进行安全检查，对施工中存在的安全问题提出解决方法，并监督实施。
3.3.7指导作业人员正确使用安全防护用具。
3.3.8由于业主、监理、施工单位密切配合，安全工作落实到了每天施工及每项工序之中，把安全施工真正放到了第一位。实现了安全施工目标。
3.4进度控制情况
3.4.1对施工进度计划等实施动态管理，通过定期召开的工地例会，对工程进度实施情况进行检查，分析进度滞后原因，提出监理意见，督促施工项目部采取措施落实相关要求
3.4.2及时处理、传递施工项目部提出的需要协调的问题，监理项目部，认真审核施工单位报送的进度计划，并注重进度计划的执行，以满足业主对本工程的进度要求。
3.4.3施工进度执行情况
施工单位、监理单位按照本工程计划开工时间，按时进场控制工作。
本工程按进度计划，于2018年 6月 25 日按时开工；工程竣工时间因受系统停电安排的影响，业主及时调整了工期，于2019年11 月 27 日完成所有工程量，工程竣工；本工程按分部工程情况，及时安排工程验收，本工程于2019年 11 月 10 日，监理项目部组织施工单位对工程进行了竣工监理初检；2019年11月10-25日，业主组织完成了竣工验收。
3.5造价控制情况
3.5.1完成了工程总投资不突破工程批准概算的目标。完成造价控制目标。
3.6合同管理情况
未发生施工合同、监理合同的执行争议。
3.7信息管理与组织协调
3.7.1按照委托监理合同及档案信息管理规定履行监理的信息与档案管理职责，完善监理档案信息分类管理，实施文件的收发登记管理并及时收集监理档案文件资料（包括影像资料），并按照国家电网公司规定的统一归档目录进行分类整理、组卷、录入，工程投运后及时移交
3.7.2及时将监理的项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等方面信息输入信息管理系统
3.7.3监督、检查施工项目部对档案资料的过程管理，对移交的档案进行监理初检。
3.7.4参建单位间的工作协调是项目监理部重要监理工作。协调工作的方式方法是：现场口头协调、工地例会及专门会议并发送会议纪要、监理工作联系单等。
3.8技术管理情况
3.8.1重视“标准工艺”的实施，监督施工单位依据“标准工艺”进行施工。
3.8.2研究“施工图”，理解设计意图。
3.8.3组织学习并熟悉“验收规范”等技术文件，确保技术质量。
3.8.4严把工程技术质量控制关，对原材料和半成品进场、分部分项工程、工序交接控制等施工质量严格把关。
4 监理工作成效
4.1工程质量实现了《监理合同》确定的分部工程合格率100%。
4.2杜绝了质量管理事故和重大质量事故的发生。
4.3经验收，工程质量满足要求，基本没有遗留缺陷。
4.4由于业主、监理、施工单位密切配合，安全工作落实到了每天施工及每项工序之中，把安全施工真正放到了第一位。实现了《监理合同》确定的工程施工安全目标。即
未发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件
未发生因工程建设引起的电网及设备事故
未发生一般施工机械设备损坏事故
未发生火灾事故。
未发生环境污染事件
未发生负主要责任的一般交通事故
未发生对公司造成影响的安全事件
5 施工过程中发现问题的处理情况
针对监理巡视、旁站发现安全和质量上存在的问题，采取了口头通知、下发《监理工作联系单》、友情提示和召开工地监理例会等形式，使暴露问题和存在的隐患得到及早解决。施工过程中发现问题坚持闭环管理的方法。
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【摘要】以编制供电企业输变电工程技术档案管理导则为例，探讨研究了如何加强供电企业技术档案管理，以更好地服务企业中心工作。
【关键词】技术档案；管理：服务；供电企业
一、技术档案管理是企业档案管理的主要业务
档案最简单的定义是“直接形成的历史记录”。所谓“直接形成”说明档案继承了文件的原始性，所谓“历史记录”说明档案在继承文件原始性的同时，也继承了文件的记录性，是再现历史真实面貌的原始文献。档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、法律性、文化性、社会性、教育性、价值性等特点，其中历史再现性为其本质属性。档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作。
企业档案的内容性质可以分为行政档案、人事档案、技术档案等等。在以往很长的一个历史阶段，企业档案管理往往被认为只是单纯的人事档案管理，由此被遮上了一层一般人不便问津的神秘色彩，而所谓的技术档案仅仅当成了资料管理。改革开放以来，特别是进入市场经济以来，由于人力资源实行了广泛流动，企业员工基本上摆脱了人事档案的束缚，技术档案越发受到企业的高度重视，并成为企业档案管理的主要业务。
一般而言，技术档案是指企业在生产经营活动中形成的，有具体事务的技术文件、图纸、图表、照片和原始记录等等。详细内容包括任务书、协议书、技术指标、审批文件、研究计划、方案大纲、技术措施、调查材料、设计资料、试验和工艺记录等等。技术档案一般为内部使用，不公开出版发行，有些有密级限制，因此在参考文献和检索工具中极少被引用。
二、编制供电企业输变电工程技术档案管理导则课题的提出和运用的技术手段
近年来，供电系统电力建设尤其是输变电工程项目日益增多，在供电企业技术档案管理中占据头等地位，受到国家相关部门和国家电网公司的高度重视。《国家重大建设项目档案验收办法》、国家电网公司输变电工程达标投产考核办法、国家电网公司优质工程评选办法，都将档案工作列为工程验收和评比的重要内容。同时，电网建设、生产运行以及依法维权等工作中对工程项目档案的需要也日益提高。实现工程项目档案的规划化、标准化管理是保证在项目文件的齐全、完整和及时归档，提高建设项目档案管理水平，最大限度地满足各方面需求的重要途径，归根结底还是要实现为企业经济发展这一中心工作服务的根本目的。
编制电网建设工程技术档案中包括输变电工程管理档案导则，对该导则采取以下三种技术手段。
1.丰富完善工程项目档案文件的归档范围。一是以电力企业档案分类表为纲。《电力企业档案分类表》按工程建设的不同阶段，设列了应归档文件的类别名称和部分文件名称，虽然不完整、不详细、不全面，但结构上还是较为合理的。收集工程项目文件的归档范围和内容时，以分类表为大纲，充实相关内容，有利于编制工作的有序开展，同时避免大的漏洞。二是以《国家重大建设项目文件归档范围》为基础。《国家重大建设项目文件归档范围》是面向全国各行各业各类建设工程的文件归档范围，具有普遍指导意义。编制技术档案中的输变电工程管理档案时，必须以此为依据，充分利用已有的成果，补充电网建设工程技术档案特有的文件材料，同时，剔除电网建设工程项目中不可能产生的文件类型，使其既具有丰富性、完整性，又具有简便性、实用性。三是以建设部管理规定、规范和标准为依据，丰富完善电力建设工程项目文件归档范围。这些文件主要是指《电力建设施工质量验收及评定标准》、《电力建设工程质量监督检查典型大纲》、《建设工程监理规范》、《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》、《国家电网公司输变电优质工程评选办法》等等，依据这些文件全面收集工程建设管理、施工管理、监理、质量监督、验评等各项活动中形成的各类文件材料，确定工程项目文件的归档范围，丰富归档内容。
2.明确类目设置。电力工业企业档案分类表制定于1991年，由于历史的局限有些类目设置不科学，很多文件无法判断其类属；加上随着电力建设的发展，形成很多新类型的文件，其无法归入原来的类目中，在整理建设工程项目文件时给建设、施工、监理等单位兼职档案员造成很多困扰，影响了工作效率。为解决这些问题，可以在研究电力工业企业档案分类表的类目设置情况的基础上，掌握类目设置的思想、原则、方法，根据其按工程的建设阶段为主线，结合文种进行类目设置的情况，在不违背分类方案基本原则和分类体系的基础上，依照档案分类学的原理，调整不合理的类目设置，增加个别类目，明确新增文件类型的归类方法，使新的类目设置结构更加科学合理、内容更加完善。
3.确定整理方式。按照尊重文件形成的规律，保持文件内在联系，保证归档文件完整、系统的原则，设计工程项目文件的整理方式，达到便于操作、便于查找利用。如工程项目质量验评文件，按照工程项目质变过验评标的结构设置单位工程、分部工程、分项工程、检验批的结构层次，设立各层次应归档文件名称，在整理案卷时，按照检验批文件、分项工程文件、分部工程文件、单位工程文件的顺序依次排列，实现结构层次清晰、排列有序、不漏文件。同时，尊重文件材料的形成规律，保持层次文件之间的有机联系，保证归档文件的完整、系统，从而使操作便利，也有利于归档文件分类检索和查找。
三、供电企业输变电工程技术档案管理的突破及其实施效果
1.工程项目文件的归档范围。国家档案管理部门出台的相关规范是面对全国各行各业的各类工程档案的，具有普遍的指导意义。但是，所列文件归档范围不能满足电力建设工程项目特别是输变电工程的实际需要。所以我们应该编制从立项审批、前期准备、施工建设、竣工投产到验收检查各阶段产生的各类应归档文件内容和项目文件归档范围，从而解决建设项目产生哪些文件，哪些文件需要归档的问题，为项目文件的齐全、完整和系统提供保障。
2.工程项目文件的分类方法。编制电网建设工程项目档案管理导则，明确所有应归档文件的分类号，解决《电力工业企业档案分类表》中因类目设置不规范造成的分类不统一、不明确的不足，提高电网建设工程项目文件整理的规范化、标准化水平。
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流程管理是输变电工程设计管理的重要环节，它包括设计工程发包管理和工程设计程序管理两个部分，包括从建设项目核准后的设计委托到设计后评价的全过程管理。
1.1 创新输变电工程设计发包模式
随着时代的进步，输变电工程规模日渐扩大，工程性质也日趋复杂，依传统发包模式进行的输变电工程，时常发生设计与施工配合不易与权责划分不清的纷争，面对不断增加的纷争与新建工程的时程压力，有必要创新输变电工程设计发包模式，开展设计管理与施工管理的有机结合和互动运作。
1.1.1 输变电工程设计发包的传统流程
传统的输变电工程设计发包模式，习惯独立于施工工程先期开展招投标，人为地将本来具有天然联系的设计与施工工程分割成先后独立的两大部分，将投入太多的人时投入到监督、反馈和变更上，导致了人时的浪费，设计进度和设计效率的低下。
1.1.2 创新输变电工程设计发包流程
（1）工程设计与施工统一发包。顾名思义，工程设计与施工统一发包，是将工程设计与工程施工做打包处理，统一交由一家投标公司或多家公司联合投标接包承担。工程设计与施工统一发包，具有设计与施工有机衔接、互动参与的优点，能较好的解决设计与施工配合难、权责不清的弊端。工程设计与施工统一发包，减少了管理和协调的工作，并有利于工程的进度和质量控制，有效降低工程造价。
（2）模式。BOT模式是一种新兴的融资方式，也是一种新兴的工程承包方式。在BOT模式中，私营企业或外商取代政府成为融资主体，承担融资风险。BOT可以使融资风险由各参与方进一步分担。政府不承担资本成本、经营成本与财务成本，而是通过控制项目的收入流，间接地鼓励项目公司承担风险。目前，我国的BOT模式运作具有一定的局限性，一是以利用外资为主，二是运作范围有所控制。由于我国的输变电工程还没有私营化，因此BOT模式在输变电工程上几乎还没有试点。
（3）在工程设计的发包阶段就引入风险管理。在项目统包模式下，业主不仅赋予承包商建造责任，还要求承包商负起设计责任。表面上看，业主几乎将所有的风险都转移到承包商的头上。但实际上，如果不能在项目的实施中对风险进行认真的识别和有效的管理，这种模式会给双方带来严重的风险。
1.2 完善输变电工程设计程序管理
目前，我国的工程设计管理总体上程序得当，成效显著。但是也存在一些问题，比如往往照搬经验，只停留与对设计单位的各种资质、经营范围加以控制等;在设计成果的评审中，也往往注重设计成果的狭义可行性，缺少对成果的经济性或最优性进行管理。
1.2.1 工程设计管理本质上是一种解决问题的机制
工程设计管理的中心任务是如何解决在设计项目管理中所涉及的一系列问题，是围绕具体设计项目所展开的管理工作。
工程设计管理与设计程序一起并行发展，其控制的内容和方法基本可归纳为两类:一类是程序性的，其主要的是确保设计在发展过程中总体目标与方向的正确性，其内容包括正确的理解设计程序、制定切实有效的设计规划、实行设计检查等。而另一类是技术性的，对设计项目的展开进行设计质量、日程和成本等方面的控制。无论程序还是技术，工程设计管理通常都是设计管理者在工程设计管理目标明确后，以批准的可行性研究报告为依据，根据工程设计的实际特点，建立设计质量目标，规定质量要求，安排应开展的各种活动及对各种设计要素进行总体计划并计划如何实现的过程。
工程设计管理通常应遵循确定合理的项目目标、工作内容、组织目标、组织工作内容，进行组织设计，确定工作岗位与工作职责，配置人员，设计工作流程与信息流程，以及制定考核标准等步骤，每个步骤都是对某一方面问题的解决与回答。
1.2.2 注重解决工程设计中的问题，突出程序创新
“问题”是指人的主观与客观现实之间的差距。当人对客观认识不足，而有进一步了解的意图时，便会产生“疑问”；当人对客观现实觉得不如人意，有意图加以改变时，便形成需要解决的“问题”。问题要求的是行动上的“解决”。
（1）工程设计问题的层次性。在工程设计中，需要解决的问题通常有不同层次。进行一项新工程项目设计，本身就是用一个新产品去满足市场需要的问题。
（2）工程设计问题解决的阶段性。工程设计问题通常没有现成的解决“措施”，其解决要注重阶段性和步骤计划。一般可以分成三个阶段，即：预备阶段、突破阶段、实施阶段。每个阶段又包括若干步骤。
（3）工程设计问题解决的系统性。工程设计问题既然具有层次性，其解决又具有阶段性，最终的解决方案自然也应具备一定的系统性，即不仅要求问题的解决方案内容完整、功能齐全，更要求子方案之间具有一定的通用性，能有序相容和网络协作，同时，确保方案的操作执行人员遵循管理中的系统不相容原理。
1.2.3 基于服务的工程设计管理流程
对于一个全过程的设计活动来讲，设计流程应该是从设计单位吸引业主开始，到重新吸引新的业主为一个循环，周而复始、循环往复的不间断过程。创造并持续满足业主的服务需求是始终贯穿流程的主线。
一是充分理解业主需求。定义设计需求和评审设计要求的主要内容，可以包括：（1）业主对工程设计的要求，如工程项目的技术、进度和费用要求，设计交付后的服务要求等；（2）业主没有明示规定，但应该包括的预期用途所必须的要求。（3）与工程设计有关的法律、法规、规章的要求，如设计依据、设计规范、标准和基本建设程序；（4）业主对设计项目提出的附加要求，如设计项目采用新技术或项目管理与手段要求等。
二是与业主保持有效的沟通。与业主保持有效的沟通是设计过程中的重要内容，设计单位应选择适当的方式、通过适当的途径，与业主进行有效沟通，即使收集业主的反馈信息。与业主沟通的主要内容为：（1）拟实施的工程设计信息；（2）有关合同、定单在执行过程中的问讯、处理，如要求和更改确定等；（3）工程设计过程及阶段设计完成后的通报等。
三是工程设计内部流程。合理的内部设计流程重要解决什么时候搜集什么资料、了解什么情况，与不同专业商讨什么问题、开展什么工作等，保证设计工作忙而不乱、事半功倍、提高质量、减少返工。符合国家基本建设程序的工程设计内部流程，有以下四个阶段：（1）设计准备；（2）设计初步；（3）设计深入；（4）设计完善。
2 输变电工程设计标准的主要原则
输变电工程设计标准的主要原则是：以用为先、简洁适用，创新优化、节约资源，以人为本、环境友好。在设计理念上，落实科学发展观，贯彻标准化设计，推行全过程和全寿命周期最优化设计，提高变电站建设的效率和效益。在性能指标上，安全可靠、技术先进、合理造价，不片面追求高性能、高配置，不盲目攀比，追求性能价格比最优。在设计标准上，以不突破现有的设计规程、规范，遵循公司典型设计总体原则为前提。
2.1 输变电工程设计的内容深度管理
整个输变电工程建设通常包括：工程可行性研究、工程申报批准立项、工程设计、执行工程建设等五个阶段。其中，可行性研究作为基本建设程序中为项目核准提供技术依据的一个重要阶段，是由有资质的设计单位研究编制而成的分析成果，事实上也是工程设计的一个有机组成部分。
2.2 输变电工程设计技术管理
输变电工程设计技术管理的主要内容包括设计趋势管理、任务管理和重点领域管理和措施管理。在输变电工程设计技术管理上，以提高设计单位管理水平和经济效益，保证电网的安全稳定运行为重点，以体制创新、机制创新、管理创新为保证，坚持自主开发与引进消化吸收相结合，注重具有自主知识产权先进设计技术的开发及产业化，充分发挥设计单位的整体优势，全面提高设计单位的综合设计技术实力。
3 输变电工程设计目标管理
目标管理可以归纳为五个步骤：制定目标；执行目标；成果评价；实行奖惩；制定新目标并开始新的目标管理。
目标管理的设计思想是：第一，将企业任务转化为目标，管理人员通过目标对下级进行管理，保证总目标的实现。第二，目标管理实际上是一种程序管理，即上下各级管理人员会同起来制订共同的目标，并进行流程式的目标分解。第三，目标管理具有整体性，只有组织成员的分目标都完成了，组织总目标才能完成。第四，过程中更多依靠自我指挥、自我控制。第五，管理人员依据分目标对各成员进行考核和奖惩。
3.1 设计管理流程要项、策略及影响因素
根据相关文献整理、案例研究及有关专家学者的访谈，初步可以将设计管理分为设计质量管理、设计进度管理、设计成本管理、设计图说审查及其它（如奖励措施、设计创意等）五个管理层面。
3.2 输变电工程设计质量管理
输变电工程设计质量管理。工程设计质量是指从整个社会发展和环境建设的需要出发，对工程设计的整个过程进行控制，包括它的工作程序、工作进度、费用及成果文件所包涵的功能和使用价值。设计阶段质量管理的主要任务是:审查设计基础资料的正确性和完整性；审查设计方案的先进性和合理性，确定最佳设计方案；审查完善质量保证体系，是否建立内部专业交底及专业会签制度；进行设计质量跟踪检查，控制设计图纸的质量。
3.3 输变电工程设计进度管理
工程进度管理是指在既定的工期内，编制出最优的施工进度计划，通过执行检查实际工作进度并与计划对比，对出现偏差分析原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至工程竣工验收的过程。
输变电工程设计进度管理的最终目标是按质、按量、按时间要求提供施工图设计文件，它可以分为设计前准备和设计两个阶段：在设计前准备阶段，进度管理的主要任务是：确定工期目标、编制项目总进度计划、编制详细工作计划、控制计划的执行、现场调研和分析；设计阶段的主要进度管理任务是：编制设计阶段工作进度计划并控制执行、编制详细的出图计划并控制执行。
3.4 输变电工程设计成本管理
3.4.1 工程设计阶段的成本控制。工程设计应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社效益和环境效益相统一，应当力求做到适应、安全、美观、经济。设计方案直接影响投资，据统计研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但这少于1%的费用对投资的影响却很高。
设计阶段成本控制的途径是技术与经济结合对设计成果进行经济优化。从技术上采取措施，包括重视多方案选择，优化设计，严格审查监督初步设计、施工图设计，深入技术领域，节约投资;从经济上采取措施，动态比较投资的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，奖励节约。经济优化具体做法：增强设计标准意识，积极推广标准设计、限额设计。
3.4.2 输变电工程设计成本管理。输变电工程设计成本管理是对设计单位在输变电工程施工过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，它的主要任务是在可靠地实现项目所需功能的前提下，尽可能地提高输变电工程功能与费用比，以获得最佳的综合效益。亦即输变电工程设计对成本的考虑，一开始就不仅要降低项目的建设成本，而且也要尽量降低项目的运营成本，以提高输变电工程的整体效益。
（1）设计方案的优化选择。设计方案的优选是指从项目的技术、经济、社会三方面进行综合评价，从而在备选方案中确定先进、合理和协调的方案。在设计过程中，可以采用不同的设计方案和应用各种新的技术及设备(如建筑节能技术、节能设备的应用等)，从而会产生不同的技术经济效果，为了达到最优目标，必须对设计方案进行优选。对各设计方案进行技术经济分析，论证各方案在技术上是否可行，在功能上是否满足需要，在经济上是否合理。通过对设计方案中所采用的各种技术方案、技术措施的经济效益进行计算、比较、分析和评价，为选用最佳设计方案，实现最佳投资效果提供依据。
（2）输变电工程的限额设计。所谓限额设计就是按照批准的工程可行性研究报告书及其投资估算，作为受控制的投资限度以控制初步设计，并按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。限额设计的前提是要尊重科学、实事求是、精心设计、保证使用功能，体现“安全可靠、经济适用、符合国情”的基本原则，合理使用人力、物力、材力，力争少投入、多产出，努力提高经济效益。贯彻限额设计的执行，其责任单位以项目法人和总体设计单位为主，设计、施工等参建单位都要各负其责，设计、施工、物资采购都必须实行招标，加强工程监理。
4 结论
输变电工程设计管理是国家电网公司“三抓一创”重点工作之一；是国家电网公司实施集约化管理，统一工程建设标准、规范建设管理、合理控制造价的重要手段；是国家电网公司全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，落实科学发展观，建设“资源节约型、环境友好型”社会，大力提高集成创新能力的重要体现。推广应用输变电工程典型设计，有利于统一建设标准、统一设备规范，有利于减少资源消耗和土地占用，有利于提高工作效率，有利于降低建设和运营成本；为电网规划、成本控制、资金管理、集中规模招标等工作的开展奠定坚实的基础。
篇9
一、概述
输变电工程是电力工程建设中的重要部分，投资规模大，一般在亿元左右。虽然为确保输变电工程造价,国家也曾设置估算、概算、预算、结算和决算投资等部分管理体系。但是常常由于建造方要求采用先进技术、先进设备,以及在建造中没有科学造价控制体系,对实际工程造价的控制力度不够,使实际费用远远超出事先预算。因此,如何有效控制输变电工程的造价,提升电力工程建设企业自身的竞争力，对电力工程建设企业来说至关重要。
二、影响电力工程造价的主要因素
2.1 项目的建设规模及建设水平和技木
确定电源项目建设规模时,不仅要考虑建设成本,而且要考虑运行成本,既要考虑社会效益,又要考虑企业长远效益。装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理,对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资。标准订得过低,达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准,不利于技术进步。因此,现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准,既要考虑现时投人,又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论,分析其投人产出,以取得最大经济效益。
2．2项目建设地点合理
选择项目建设地点,将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要,以及气象、地质、水文等建厂自然条件,遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。
2．3可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究,投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行,更重要的是对方案进行优化论证,并要有一定的深度和细度,投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额,必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内,项目收口总概算突破可研估算, 可行性研究必须重新修改报批。因此,决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。
三 电力工程造价管理与控制的对策
3.1 (设计阶段)加强对项目设计阶段的控制,合理进行工程设计
从设计技术经济角度看,合理控制工程造价,要从可研、初设和施工图设计做起,从各个专业做起。
(l)可研阶段。首先要满足用户的需求,一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定,同时,要考虑安全和环保的要求。深人现场,调查研究,搜集本工程的有关资料,对本工程进行多方案分析比较,提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行。而且在经济上要合理,才能满足投资方的需求,按期收回所投资金,并有最佳效益,使收益率达到基准水平。在设计中,不盲目追求一流,既要满足顾客和规范要求,又要把钱花在刀刃上,不因设计失误而造成浪费。因此, 设计人员在设计产品完成后,应当积极进行回访,听取顾客的反馈意见, 同时结合工程实际情况,提高设计产品的质量"例如:新建变电站工程,市区的临街变电站由于受占地面积及安全措施要求的约束,设计为室内变电站,设计美观但造价高;但是位于县区的变电站由于征地面积大,架构及主要设备可以摆放在室外, 主控及配电室可以设计为普通的砖混或框架填充墙结构,造价相对较低。
(2)初步设计阶段。实践证明,初设阶段,影响工程造价的可能性为75%一95%,施工设计结束,影响工程造价的可能性为35%一75%,施工开始,通过技术措施节约工程造价的可能性只有5%一10%。由此可见,施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段, 投资决策出台后,控制造价的关键则在设计阶段。例如,某500kV变电所35KV专线输电线路工程, 初设概算为180万,预算为290万,工程结算为340万,经分析主要是由于初步设计阶段工作不够深人,在实际施工过程中出现了35kV线路路径的重大设计变更,使预算大大超出了概算。因此, 在初步设计阶段,一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料,设计人员密切配合技经人员将工程造价控制在一定合理的范围内。
(3) 施工图设计阶段。施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据,同时也是工程决算的基础资料,因此,设计人员应主动深人现场了解情况,争取把设计变更控制在最小范围内。同时, 技经人员应和工程管理人员应及时进行沟通,例如.某20kV变电所站土建工程,由于技经人员的疏忽,施工图预算中落掉了变电所变围墙外侧一段出线电缆沟的费用,经工程管理人员的审核,及时对预算进行了补充。
3.2( 施工阶段)严格控制工程实施,依法进行严密控制
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设,正确地处理造价和工期!质量的辩证关系,以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价,因此,在施工过程中要采取各种有效措施,严格控制支出,并将实际支出值与造价控制目标值进行比较,而后作出分析及预测,对各种干扰因素加强控制,及时采取措施,以确保造价控制目标的实现。此外,根据实际情况,允许对造价控制目标进行必要的调整,使之始终处于最佳状态并切合实际"例如,在某20kV变电站工程的施工中发现,若按设计进行外引接地施工, 将要花费5万元,且还不能保证接地电阻达到要求;后来,技经人员与设计人员协商并重新收集资料,认为利用周围的民房接地配合站内接地网即可达到要求,且造价只需10万多元。
另一方面对于相当多的工程现场更改较大,加上技术人员与技经人员的脱节,导致更改部分造价无法控制, 而使结算价超出合同价甚多。比如, 有些工程施工场地狭小, 土方开挖量大, 先外运再回填, 结果往往要增加工程造价的5%左右。因此,在现场施工中,管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案,以提高施工签证的的准确率。同时,对隐蔽签证,要以图纸为依据,标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况;如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值, 还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量, 而不在签证中简单地签写工程量和工程造价, 以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾, 为合理确定工程造价提供准确的依据。
3.3(工程结算阶段)严格控制工程结算,把握最后一道关口
工程决算审核是一项十分重要的工作, 它直接关系到甲乙双方的经济利益,是控制工程造价的最后一道关口。对建设单位来说,要精打细算,尽可能降低工程造价;对施工单位而方言,为了追求经济效益,通常多报结算, 以增加工程造价。因此,从某种意义来讲,工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员,不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定!工程造价的计算程序, 而且还要掌握三者的编制原理!内在联系,唯此在应用中才能融会贯通!得心应手。此外,技经人员还应有一定的工程技术知识, 既能对现场施工提出合理化建议,又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外,预算人员还要有耐心细致的工作作风, 经常下工地了解现场情况,掌握工程动态。在工作之余,要努力学习新技术、新知识,提高自身的素质,以适应新形势下工程造价管理的需要。
4 结语
输变电工程造价是一个系统工程，需要从预算、实施以及完工后的评价三个方面进行全方面的控制，制定配套的防范管理和惩戒机制。输变电工程造价的控制是个老问题，也是个新问题，其科学控制体系的建立，对目前我国不断开放的输变电工程市场以及提升输变电工程实施企业的竞争力、使有限的资金发挥最大的经济效益，具有很好的促进作用。
参考文献:
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作为电力工程企业的管理者，我们应该经常了解到员工的思想动向，认真的处理好职工所关心的问题，激发大家的干劲，让大家能抱着良好的心态投入到安全生产的工作之中去。让“高高兴兴上班去，平平安安回家来”这种宣传标语真正的做到深入人心，深入到每一个一线的职工中去。让职工明白风险是可以防范的、失误是可以避免的、事故是能够控制的，哪怕牺牲一点工作效率，换来更安全的工作环境，绝对是非常值得的一件事情。平常工作中，号召大家一起来分析事故的危险点、事故源分析，做到了解和明确事故多发地点和事故多发原因，有针对性的对待每一个工作违章现象，而不是以偏概全敷衍了事。同时应该加强安全培训，提高安全素质。对于岗位的培训工作，应该为了得到优秀的培训效果而不计较投入和时间成本。并且每年都有集中一段时间来进行培训，做到重要岗位重点培训，新进人员经常培训。
电力施工企业的安全管理工作的最核心目的就是要保障职工的生命安全。职工进场后，第一步应该配备完善的安全保障体系和安全监督系统，让完善的安全监督网络保障职工的工作环境。项目经理应该担当安全管理工作的核心角色，对工程的安全进行统一规划和组织，所有安全协调工作和管理工作都应服从项目经理的管理。应该推广标准化安全设施的使用，比如垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网等等。做到临时围栏的标准化，做到永久的施工照明和安全的施工用电。这就是电力项目经理安全管理的工作内容。
2如何建立起科学的质量管理体系
质量管理体系应该以工程监理为核心，一个可靠的质量管理体系是能更好的保障工程的质量，对于工程监理工作的开展很有帮助，而且能加强质量管理监控作用。所以，建设单位的监督工作和项目以及施工的监理和施工企业的自检工作就是所谓“三个层次”的范围，应该重点加强。想要保证三者的健康联系和运转就要在输变电工程监理制度上逐步建立三个层次的管理体系。建设单位和监理单位（监理工程师）和承包单位这三种关系可以做出如下概括：建设单位和承包单位就是依据工程建设法宝和承包合同或者协议所构成的承发包关系。而建设单位和监理单位的关系则是委托与被委托的关系，是通过监理服务协议和合同确认双方职责与权限以及双方的经济关系。最后，监理单位和承包单位没有合同关系和经济关系，监理单位负责监理承包单位。
如果想要以工程监理为核心建立监理体系。监理工程师会按照相关法律法规结合输变电工程监理实施细则等技术标准进行文件的设计以及进行输变电工程承包合同的审查与制定。监理工程师应该独立和公正的形式监理职权，对建设单位负责，保护双方的切实利益。建设单位的应该定期组织质检和抽检，质检和抽检对象为施工单位。而作为施工单位本身则应该成立自身的质量管理小组，进行自我的检查和专项检查，同时注意组织复查工作。
在企业施工过程管理中有意向最基本和重要的工作便是成立强大的组织机构和规章制度组织机构。这些机构应该按照国家和行业的规定进行设置，建设单位的本工程组织机构应该包括建设单位和监理单位以及施工单位。监理单位以及施工单位应该拥有个子的本工程组织机构。高效是组织机构设立的核心目标，其中应该强调责任心的培养和不怕吃苦的精神。这一切组织机构的建立都应该在丰富的理论知识基础和法律意识之上，应该经过现场丰富的经验考验，拥有高效的组织分析能力和良好的道德标准。组织机构应该熟知国家的法律法规，同时应该做到对相关法律法规的活学活用，真正应用到施工现场中去，而不是停留在书本上。同时该组织机构应该修订和完善企业的所有工程安全管理制度，进而通过定期组织专业技能的培训和安全意识的强化学习来达到提高职工在施工过程中的工作技能的目的。除了监督和检查企业施工实施情况原因以外，拥有负责处罚工程中出现违章和违规行为的权利。在完善组织机构职能的同时应该确保严密的施工质量责任制，对于施工责任制应该深入到单位和部门，一直到具体的岗位和负责人。
3现场管理和安全措施的落实
安全生产的第一道防线就是现场安全管理。只有做好现场安全管理工作，落实好现场的各项措施，才能切实保障供电企业的安全生产。应该做到安全管理、安全设施、现场布置的制度化、标准化、条理化。材料应该摆放在固定位置、作业的行为应该规范、作业对环境的影响应该保持在最低水平。应该重视施工队伍的安全管理，尤其是分包队伍的安全管理。寻找合作伙伴时应该挑选资质完善和实力雄厚的合作伙伴。对于施工队伍还应该培训其安全技术，核查其施工作业。监理人应该严格按照规章制度进行现场监督管理。监理人在监理过程中应该公平公正的对待分包队伍和本企业班组，所有施工人员都应该统一管理和考评。应该坚持对于基建施工和调试等交圈地带的统一指挥，加强对于现场协调和监督的把关工作。开工会和收工会中应该总结当天遇到的问题，当天问题尽量当天解决，决不能隐瞒事故。只有让现场的每一个工作人员对于工作内容和安全措施以及相关技术、质量要求已经做到非常熟悉和熟练掌握，才能确保运行操作、检修作业的每一项安全措施落实到实处。
4结束语
由于中国经济的快速发展，对于电路建设的需求越来越大。但是在快速发展的同时暴露出一些只注重追求利益和施工速度而忽略施工质量和施工安全的问题，导致工程质量事故频发。今后应该以安全为中心，进一步完善电力工程的安全管理，让电力企业更好的发展。
篇11
流程管理是输变电工程设计管理的重要环节，它包括设计工程发包管理和工程设计程序管理两个部分，包括从建设项目核准后的设计委托到设计后评价的全过程管理。
（一）创新输变电工程设计发包模式
随着时代的进步，输变电工程规模日渐扩大，工程性质也日趋复杂，依传统发包模式进行的输变电工程，时常发生设计与施工配合不易与权责划分不清的纷争，面对不断增加的纷争与新建工程的时程压力，有必要创新输变电工程设计发包模式，开展设计管理与施工管理的有机结合和互动运作。
1.1.1、输变电工程设计发包的传统流程
传统的输变电工程设计发包模式，习惯独立于施工工程先期开展招投标，人为地将本来具有天然联系的设计与施工工程分割成先后独立的两大部分，将投入太多的人时投入到监督、反馈和变更上，导致了人时的浪费，设计进度和设计效率的低下。
1.1.2、创新输变电工程设计发包流程
1.1.2.1、工程设计与施工统一发包
顾名思义，工程设计与施工统一发包，是将工程设计与工程施工做打包处理，统一交由一家投标公司或多家公司联合投标接包承担。工程设计与施工统一发包，具有设计与施工有机衔接、互动参与的优点，能较好的解决设计与施工配合难、权责不清的弊端。工程设计与施工统一发包，减少了管理和协调的工作，并有利于工程的进度和质量控制，有效降低工程造价。
1.1.2.2、模式
BOT模式是一种新兴的融资方式，也是一种新兴的工程承包方式。在BOT模式中，私营企业或外商取代政府成为融资主体，承担融资风险。BOT可以使融资风险由各参与方进一步分担。政府不承担资本成本、经营成本与财务成本，而是通过控制项目的收入流，间接地鼓励项目公司承担风险。目前，我国的BOT模式运作具有一定的局限性，一是以利用外资为主，二是运作范围有所控制。由于我国的输变电工程还没有私营化，因此BOT模式在输变电工程上几乎还没有试点。
1.1.2.3、在工程设计的发包阶段就引入风险管理
在项目统包模式下，业主不仅赋予承包商建造责任，还要求承包商负起设计责任。表面上看，业主几乎将所有的风险都转移到承包商的头上。但实际上，如果不能在项目的实施中对风险进行认真的识别和有效的管理，这种模式会给双方带来严重的风险。
（二）完善输变电工程设计程序管理
目前，我国的工程设计管理总体上程序得当，成效显著。但是也存在一些问题，比如往往照搬经验，只停留与对设计单位的各种资质、经营范围加以控制等;在设计成果的评审中，也往往注重设计成果的狭义可行性，缺少对成果的经济性或最优性进行管理。
1.2.1、工程设计管理本质上是一种解决问题的机制
工程设计管理的中心任务是如何解决在设计项目管理中所涉及的一系列问题，是围绕具体设计项目所展开的管理工作。
工程设计管理与设计程序一起并行发展，其控制的内容和方法基本可归纳为两类:一类是程序性的，其主要的是确保设计在发展过程中总体目标与方向的正确性，其内容包括正确的理解设计程序、制定切实有效的设计规划、实行设计检查等。而另一类是技术性的，对设计项目的展开进行设计质量、日程和成本等方面的控制。无论程序还是技术，工程设计管理通常都是设计管理者在工程设计管理目标明确后，以批准的可行性研究报告为依据，根据工程设计的实际特点，建立设计质量目标，规定质量要求，安排应开展的各种活动及对各种设计要素进行总体计划并计划如何实现的过程。
工程设计管理通常应遵循确定合理的项目目标、工作内容、组织目标、组织工作内容，进行组织设计，确定工作岗位与工作职责，配置人员，设计工作流程与信息流程，以及制定考核标准等步骤，每个步骤都是对某一方面问题的解决与回答。
1.2.2、注重解决工程设计中的问题，突出程序创新
“问题”是指人的主观与客观现实之间的差距。当人对客观认识不足，而有进一步了解的意图时，便会产生“疑问”；当人对客观现实觉得不如人意，有意图加以改变时，便形成需要解决的“问题”。问题要求的是行动上的“解决”。
1.2.2.1、工程设计问题的层次性
在工程设计中，需要解决的问题通常有不同层次。进行一项新工程项目设计，本身就是用一个新产品去满足市场需要的问题。
1.2.2.2、工程设计问题解决的阶段性
工程设计问题通常没有现成的解决“措施”，其解决要注重阶段性和步骤计划。一般可以分成三个阶段，即：预备阶段、突破阶段、实施阶段。每个阶段又包括若干步骤。1、预备阶段包含四个步骤。发现问题；调查收集资料；组织整理；研究；目的在于理解问题内在的规律性，寻找解决问题的关键所在。
2、突破阶段一般有三个步骤：探索；突破；形成解决问题的清晰思路。
3、实施阶段从前两个阶段找到的契机开始，直到问题得到解决为止，大致包括四个步骤：发展；验证；实施；满意。这最后也是一种心理状态，恰与问题发生进的心理状态对应。
1.2.2.3、工程设计问题解决的系统性
工程设计问题既然具有层次性，其解决又具有阶段性，最终的解决方案自然也应具备一定的系统性，即不仅要求问题的解决方案内容完整、功能齐全，更要求子方案之间具有一定的通用性，能有序相容和网络协作，同时，确保方案的操作执行人员遵循管理中的系统不相容原理。
1.2.3、基于服务的工程设计管理流程
对于一个全过程的设计活动来讲，设计流程应该是从设计单位吸引业主开始，到重新吸引新的业主为一个循环，周而复始、循环往复的不间断过程。创造并持续满足业主的服务需求是始终贯穿流程的主线。
充分理解业主需求
定义设计需求和评审设计要求的主要内容，可以包括：（1）业主对工程设计的要求，如工程项目的技术、进度和费用要求，设计交付后的服务要求等；（2）业主没有明示规定，但应该包括的预期用途所必须的要求。（3）与工程设计有关的法律、法规、规章的要求，如设计依据、设计规范、标准和基本建设程序；（4）业主对设计项目提出的附加要求，如设计项目采用新技术或项目管理与手段要求等。
2）与业主保持有效的沟通
与业主保持有效的沟通是设计过程中的重要内容，设计单位应选择适当的方式、通过适当的途径，与业主进行有效沟通，即使收集业主的反馈信息。与业主沟通的主要内容为：（1）拟实施的工程设计信息；（2）有关合同、定单在执行过程中的问讯、处理，如要求和更改确定等；（3）工程设计过程及阶段设计完成后的通报等。
与业主的沟通方式主要有：（1）信函方式收集评价信息，以便识别持续改进的机会；（2）制定并实施工程回访计划。了解业主、施工单位或政府主管部门对工程设计质量和服务质量的意见；（3）通过各种形式的会议交流，如技术交底会、现场技术协调会和业主座谈会等，动态的理解业主当前和未来的需求和期望；（4）业主满意度调查等。
3）工程设计内部流程
合理的内部设计流程重要解决什么时候搜集什么资料、了解什么情况，与不同专业商讨什么问题、开展什么工作等，保证设计工作忙而不乱、事半功倍、提高质量、减少返工。符合国家基本建设程序的工程设计内部流程，有以下四个阶段：（1）设计准备；（2）设计初步；（3）设计深入；（4）设计完善。
二、输变电工程设计素质管理
日新月异的科学技术正在深刻地改变着人们的生产生活。科技的发展和文明的进步对工程设计管理也提出了更高的目标和要求。传统工程设计中的进度、成本和质量等管理越来越让位给知识、技术、能力等素质管理。
（一）大工程观与工程设计素质管理
2.1.1大工程观
“大工程观”的本质就是将科学、技术、非技术、工程实践融为一体的，具有实践性、整合性、创新性的“工程模式”理念体系。“大工程观”主要有三个方面的内容：第一，整体论；要求用联系的观点看待问题不仅要把工程系统看作一个整体，而且还要将其放到更大范围内的政治、经济、文化等社会背景中去，把它们共同看作一个整体。第二，学习终身论；培养工程人员终身学习能力，发挥主动精神，用自己的自信心和判断力来对付新问题。第三，功能持续性；重点关注设计工程系统循环使用周期与长远发展问题，关注工程系统的灵活性，可以更容易地给系统增加新的功能，或者改变现有的功能，使其重新适应变化的需要。
2.1.2、工程设计素质管理
大工程观的提出、推广与实践，是工程设计素质管理的理论依据和实践基础。根据大工程观的有关理论，本文将工程设计素质定义为：解决工程设计实际问题的意识、技巧和能力，是工程设计人才知识储备和能力结构的综合表现。好的工程设计素质不仅要有比较扎实的工程设计基础理论和设计实践知识，而且需要见多识广、思维开阔，善于触类旁通，具有创新精神，并且能利用已有的技术、能力，解决设计中遇到的实际问题。
2.1.2.1、知识管理的四大流派
从某种程度上，信息和知识发展史就是科技和艺术发展史，也是人类文明发展史。国内外学者关于知识管理形成了技术、行为、经济和战略等四大学派。
2.1.2.2、背景、实例和过程：工程设计知识管理的三大方面
借鉴前人的研究成果，从工程设计的特点出发，本文将设计活动中涉及的知识主要分为三类：1）背景知识；主要指工程设计过程中涉及的市场信息、设计标准、设计原理知识、工程分析等。2）实例知识；实例是凝聚知识的最佳载体之一，设计实例知识包括设计的成功实例和失败案例，具体表现为设计文件、设计图纸等设计档案资料，直接记录了设计人员的设计思想、设计方法和设计配套成果等，真实地反映了设计实践活动的历史过程。3）设计过程知识；包括设计流程、设计经验、设计习惯，反映设计单位在多年设计中积累下来的经验数据和计算模型，总结开发过程中解决各种难题的经验。
2.1.2.3、工程设计技术管理
技术是技艺、技巧和技能等的总称，技术管理的目的在于通过有效的开发、利用技术，创造财富、获得竞争优势。设计技术管理就是要通过对设计技术的开发、利用，达到设计项目所规定的设计要求。
工程设计技术的管理内容有广、狭义之分。广义上的工程设计技术管理包括技术的预测、评估与选择，研发与投资管理，风险管理，技术转移、扩散与商业化及组织管理等。狭义上的工程设计技术管理通常是就某一个具体的设计项目组织管理，其主要内容是对工程项目技术规定、技术规范、技术要求、技术条件、技术规程、技术导则等的协调统一。
2.1.2.4、工程设计能力管理
工程设计能力是工程设计单位吸收、应用、适应以及更新现存技术的能力，它是工程设计潜力与实力的总和，主要包括以下三个方面的要素：（1）寻找可靠技术，并决定最合适技术与信息引进的能力；（2）对技术的学习、改进以适应当地生产条件的能力；（3）通过制度化研究，对采纳技术渐进性创新，创造经济效益的能力。工程设计能力管理基本上可以表述为从搜索、学习到创造的链式学习过程。
（二）输变电工程设计素质管理
输变电工程设计素质管理是工程设计素质管理在输变电工程中的具体运用，它具有工程设计素质管理的一般特征，同时也具有自己独特的个性和特色。
2.2.1、输变电工程设计知识管理
2.2.1.1、输变电工程设计标准的层级与分类
输变电工程设计标准是输变电工程设计知识的核心内容，输变电工程设计标准是输变电工程设计知识的主要体现。根据层级的不同，设计标准有不同的内容，如国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等。一般而言，层级越高，使用范围越大，标准的效力越高。根据应用对象的不同，设计标准也有所不同。
输变电工程设计标准的主要原则是：以用为先、简洁适用，创新优化、节约资源，以人为本、环境友好。在设计理念上，落实科学发展观，贯彻标准化设计，推行全过程和全寿命周期最优化设计，提高变电站建设的效率和效益。在性能指标上，安全可靠、技术先进、合理造价，不片面追求高性能、高配置，不盲目攀比，追求性能价格比最优。在设计标准上，以不突破现有的设计规程、规范，遵循公司典型设计总体原则为前提。
2.2.1.2、输变电工程设计的内容深度管理
整个输变电工程建设通常包括：工程可行性研究、工程申报批准立项、工程设计、执行工程建设等五个阶段。其中，可行性研究作为基本建设程序中为项目核准提供技术依据的一个重要阶段，是由有资质的设计单位研究编制而成的分析成果，事实上也是工程设计的一个有机组成部分。
2.2.2、输变电工程设计技术管理
输变电工程设计技术管理的主要内容包括设计趋势管理、任务管理和重点领域管理和措施管理。在输变电工程设计技术管理上，以提高设计单位管理水平和经济效益，保证电网的安全稳定运行为重点，以体制创新、机制创新、管理创新为保证，坚持自主开发与引进消化吸收相结合，注重具有自主知识产权先进设计技术的开发及产业化，充分发挥设计单位的整体优势，全面提高设计单位的综合设计技术实力。
三、输变电工程设计目标管理
目标管理可以归纳为5个步骤： 制定目标；执行目标；成果评价；实行奖惩；制定新目标并开始新的目标管理。
目标管理的设计思想是：第一，将企业任务转化为目标，管理人员通过目标对下级进行管理，保证总目标的实现。第二，目标管理实际上是一种程序管理，即上下各级管理人员会同起来制订共同的目标，并进行流程式的目标分解。第三，目标管理具有整体性，只有组织成员的分目标都完成了，组织总目标才能完成。第四，过程中更多依靠自我指挥、自我控制。第五，管理人员依据分目标对各成员进行考核和奖惩。
（一）设计管理流程要项、策略及影响因素
根据相关文献整理、案例研究及有关专家学者的访谈，初步可以将设计管理分为设计质量管理、设计进度管理、设计成本管理、设计图说审查及其它（如奖励措施、设计创意等）五个管理层面，如图4-3。
（二）输变电工程设计质量管理
3.2.1、质量与工程质量管理
质量概念有广义、狭义之分。狭义的质量是相对产品质量检验阶段而形成的，是指产品与特定技术标准符合的程度。广义的质量就是产品的适用性，即产品在使用时能成功地满足用户需要的程度。质量不仅包括有形的产品，还包括无形的服务；它不仅是静态的结果，也是活动或过程的反应。
工程质量袭用广义的质量概念，认为工程质量就是工程的使用价值，是工程满足社会需要所必须具备的质量特征。它体现在工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性等五个方面。通常把为实施工程质量所需的组织结构、程序、过程和资源等统称为质量体系。一个组织所建立的质量体系应既满足本组织管理的需要，又满足顾客对本组织的质量体系要求。
3.2.2、输变电工程设计质量管理
工程设计质量是指从整个社会发展和环境建设的需要出发，对工程设计的整个过程进行控制，包括它的工作程序、工作进度、费用及成果文件所包涵的功能和使用价值。设计阶段质量管理的主要任务是:审查设计基础资料的正确性和完整性；审查设计方案的先进性和合理性，确定最佳设计方案；审查完善质量保证体系，是否建立内部专业交底及专业会签制度；进行设计质量跟踪检查，控制设计图纸的质量。
（三）输变电工程设计进度管理
工程进度管理是指在既定的工期内，编制出最优的施工进度计划，通过执行检查实际工作进度并与计划对比，对出现偏差分析原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至工程竣工验收的过程。
3.3.1、工程进度管理的方法、任务和计划系统
工程进度管理的方法主要是规划、控制和协调。规划是指确定项目总进度控制目标和分进度控制目标，并编制其进度计划。控制是指在项目的全过程中，进行实际进度与计划进度的比较，出现偏差及时采取措施调整。协调是指协调与进度有关的单位、部门和工作队组之间的进度关系。项目进度管理的主要任务是编制有关进度计划并控制其执行，按期完成整个项目的任务。
3.3.2、输变电工程设计进度管理
输变电工程设计进度管理的最终目标是按质、按量、按时间要求提供施工图设计文件，它可以分为设计前准备和设计两个阶段：在设计前准备阶段，进度管理的主要任务是：确定工期目标、编制项目总进度计划、编制详细工作计划、控制计划的执行、现场调研和分析；设计阶段的主要进度管理任务是：编制设计阶段工作进度计划并控制执行、编制详细的出图计划并控制执行。
（四）输变电工程设计成本管理
3.4.1、工程设计阶段的成本控制
工程设计应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社效益和环境效益相统一，应当力求做到适应、安全、美观、经济。设计方案直接影响投资，据统计研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但这少于1%的费用对投资的影响却很高。
设计阶段成本控制的途径是技术与经济结合对设计成果进行经济优化。从技术上采取措施，包括重视多方案选择，优化设计，严格审查监督初步设计、施工图设计，深入技术领域，节约投资;从经济上采取措施，动态比较投资的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，奖励节约。经济优化具体做法：增强设计标准意识，积极推广标准设计、限额设计。
3.4.2、输变电工程设计成本管理
输变电工程设计成本管理是对设计单位在输变电工程施工过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，它的主要任务是在可靠地实现项目所需功能的前提下，尽可能地提高输变电工程功能与费用比，以获得最佳的综合效益。亦即输变电工程设计对成本的考虑，一开始就不仅要降低项目的建设成本，而且也要尽量降低项目的运营成本，以提高输变电工程的整体效益。
1）输变电工程设计阶段成本管理的主要内容。如图：4-6
2）输变电工程设计阶段成本管理的主要方法和手段
（1）设计方案的优化选择
设计方案的优选是指从项目的技术、经济、社会三方面进行综合评价，从而在备选方案中确定先进、合理和协调的方案。在设计过程中，可以采用不同的设计方案和应用各种新的技术及设备(如建筑节能技术、节能设备的应用等)，从而会产生不同的技术经济效果，为了达到最优目标，必须对设计方案进行优选。对各设计方案进行技术经济分析，论证各方案在技术上是否可行，在功能上是否满足需要，在经济上是否合理。通过对设计方案中所采用的各种技术方案、技术措施的经济效益进行计算、比较、分析和评价，为选用最佳设计方案，实现最佳投资效果提供依据。
（2）输变电工程的限额设计
所谓限额设计就是按照批准的工程可行性研究报告书及其投资估算，作为受控制的投资限度以控制初步设计，并按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。限额设计的前提是要尊重科学、实事求是、精心设计、保证使用功能，体现“安全可靠、经济适用、符合国情”的基本原则，合理使用人力、物力、材力，力争少投入、多产出，努力提高经济效益。贯彻限额设计的执行，其责任单位以项目法人和总体设计单位为主，设计、施工等参建单位都要各负其责，设计、施工、物资采购都必须实行招标，加强工程监理。
结论：
输变电工程设计管理是国家电网公司“三抓一创”重点工作之一；是国家电网公司实施集约化管理，统一工程建设标准、规范建设管理、合理控制造价的重要手段；是国家电网公司全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，落实科学发展观，建设“资源节约型、环境友好型”社会，大力提高集成创新能力的重要体现。推广应用输变电工程典型设计，有利于统一建设标准、统一设备规范，有利于减少资源消耗和土地占用，有利于提高工作效率，有利于降低建设和运营成本；为电网规划、成本控制、资金管理、集中规模招标等工作的开展奠定坚实的基础。
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所有的一切，重心依旧在于源头的质量管理，即新兴在建（或改扩建）电力工程的质量管控。近年来，电网工程项目的大规模建设，为电网工程施工企业的发展带来了广阔的发展空间，同时也对电力工程监理企业提出了更高的要求。现代电网工程建设企业施工技术力量与管理水平参差不齐，造成电力工程建设施工过程存在诸多问题。许多施工企业在中标后将工程项目分包或变相转包给小型施工企业，更是造成了施工质量管理的困难。在这样的条件下，电力工程建设监理工作就显得尤为重要，监理工程师必须以自身的管理权限严格进行施工过程的监理工作，以弥补中标企业管理存在的不足，保障电力工程施工质量。针对这样的情况，电力工程监理企业必须根据工程实际情况与施工企业管理水平，构建科学的监理工作流程，才能保障工程施工质量。
二、电力工程监理工作程序的科学构建
由于电力工程施工管理存在的不足，使得工程监理必须承担更多的质量责任。监理工作流程的构建对监理工作质量有着重要的影响，是电力工程监理工作科学、有效开展的基础，是工程项目监理工作实施的基本准则。
2.1结合工程实际，科学设计工程监理流程
电力工程的施工组织设计方案，是设计监理工作流程的基础，监理工作流程的设计在保障监理工作完整性、科学性的同时，还必须注重与电力工程施工工艺、技术要求以及工程特点相结合；才能满足工程施工质量的要求，保障工程施工过程中对施工质量实时展开监理工作。监理工作流程应以工程实际情况为基础，首先构建监理工作主体流程，然后根据各项监理工作进行分项监理工作流程的设计与构建。
2.2电力工程监理工作主体流程的构建
电力工程监理工作主体流程是工程建立企业自承接工程建立工作开始至合同结束过程中各项工作开展的主要流程。其工作流程为：（1）建设单位与监理单位签订委托监理合同（2）进驻现场，组建项目监理部，并进行现场查勘（3）编制监理规划、实施细则与表式文件（4）协助建设单位组织进行施工图设计技术交底和图纸会审（5）参加第一次工地会议进行建立交底（6）审批施工组织设计、施工条件准备、检查场地移交，审查控制测量（7）施工过程的监理（质量、进度、造价控制、安全环保监督、合同信息管理、组织协调）（8）审核竣工报告、参加工程竣工验收（9）审查承包单位结算（10）工程监理工作终结、提交工程档案资料（11）保修期监理（12）监理合同结束。按照每部分工作的重点，其又分为多个监理流程分项，如：电力工程施工招标监理工作程序、施工准阶段监理工作程序、工程质量控制程序、工程合同费用控制程序等多个分项监理工作程序，其目的就是通过科学的监理工作程序有效保障工程的顺利开展、保障投资方、施工企业的经济利益、保障工程施工质量。主体工作程序的构建是根据监理工作的主要工作进行分类后按照工程招标、施工、竣工等步骤进行的工作程序设计，其必须根据工程建设的步骤进行，以保障监理工作能够对工程项目每一阶段都进行严格监督与管理。
2.3电力工程分项监理工作程序的建立
分项监理工作程序是针对该分项管理工作进行的监理，以监理工作程序的实施达到分项控制的目标。在进行分项监理工作程序设计与建立时，必须要对该分项目标进行科学分析与分解，将目标按照工作重点、按照施工进度分解为若干小项，并依据目标分解到各阶段的控制关键进行监理工作。例如：工程进度控制程序要根据工程进度各主管部门级别、管理内容的不同进行控制程序的建立。承包单位申报已完成工程量报表、工程价报表监理检查工程量（对照图纸、现场量测）造价监理工程师审核已完工程价款报表总监签发建设单位审查会签后支付工程款至承包单位。通过上述流程可以看出，该工作程序是按照施工款项各级主管单位为主进行流程设计，根据工程款审核部门权限的不同构建的科学的工作程序。该工作程序能够有效保障建设单位与施工单位经济利益。
2.4以科学的监理工作程序为基础开展电力工程监理工作
科学的监理工作程序是保障监理人员严格按照有关规范执行的基础，是监理工作开展的基本准则。电力监理企业必须根据工程情况，以及科学的设计，构建现代化的、科学的监理工作程序，才能规范电力工程监理工作，保障监理工作质量，促进工程建设监理工作的开展。
三、严把电气安装过程质量控制
1.1施工单位资质和人员素质控制
建设单位的业主代表（业主项目部）和监理工程师应当重点审核安装工程施工单位的营业执照和建筑业企业资质证书。例如：检查营业执照是否过期，资质证书的年审情况，资质等级是否满足工程要求。有关资质材料的复印件应加盖施工单位公章，交监理留存。同时还要检查施工单位的质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系的落实情况，从而了解该企业的综合质量管理水平。
人员是工程施工的主体，因此，监理单位应关注施工单位的项目管理机构，参与施工的人员安排是否满足工程需要，是否有违“五个严禁“，特别要查验焊工、电工、高空等特殊专业工种人员的上岗证。
1.2施工图质量控制
建设单位应当根据工程的性质、规模大小、重要程度和特殊要求，分级组织图纸会审工作。有效的图纸会审工作，能够减少施工图中的差错，对完善设计，提高电气工程质量和保证施工的顺利进行具有重要的意义。电气专业一般情况应从以下几个方面进行图纸会审。
⑴电气专业图纸及说明是否齐全，电气施工图的平面图与土建图及其他专业的平面图是否相符，标准图和大样图的标注是否吻合一致。
⑵电气设计图纸的设计内容是否符合设计规范和施工验收规范的要求，是否有完善安全用电的措施，在施工技术上有无困难。例如：各侧高压开关站、主变压器区域、高压配电装置室、通信间等主要电气保护、消防电气材料、瓦斯继电器配套电缆、杆塔、线材、金具等是否符合设计规范及验收要求。
⑶设计图纸中是否对所选用的材料、设备提出质量标准要求，以确保（发电厂）输变电工程运行安全可靠。
总之，作为监理工程师，应该精心准备认真组织好电气图纸会审工作，力争把影响工程质量、功能等方面的问题尽量在会审时解决。
1.3施工组织设计质量控制
施工组织设计或施工方案是指导开展施工作业的依据，其质量的好坏直接影响着施工质量，因此开工前，必须对施工组织设计中所采用的施工顺序、施工机械、器具、安全防护用品用具、原材料、施工方法和保证工程质量的各项技术措施及作业指导书差异分析表进行审查核实，审查施工单位施工组织设计的编制、审查和批准是否符合规定的程序。审查施工组织设计的具体性和针对性，考察施工单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件是否分析充分、是否满足开工条件；审查施工组织设计的可操作性，考察施工单位是否有能力执行并保证工程的工期和质量目标；审核施工组织设计方案是否符合设计要求，是否满足技术规范和操作规程的要求等。
鉴于目前施工人员流动性较大，建设单位和监理工程师还要注意根据工程的进度情况，分阶段审查施工单位的安全技术交底情况；确保所有施工人员熟悉和掌握现行实用的技术规范、操作规程、标准和工程所需的资料表格。
2.施工过程阶段的质量控制
2.1设备、材料进场的质量控制
电气设备和材料是工程实体的构成部份，其种类、型号、规格多种多样，性能和标准也有所不同，材料设备质量的好坏直接影响着工程质量，因此必须对进场的设备和材料进行严格的检验，具体包括：
⑴主要设备、材料、成品和半成品进场检验结论应有记录和出厂试验报告，确认符合现行规范要求后，方可进入现场应用。
⑵若对材料设备质量有质疑，则应送有资质质检部门进行抽样检测，质检部门应出具检测报告，确认符合本规范和相关技术标准规定，才能在施工中应用。
⑶依据法定程序，批准进入市场的新电气设备、器具和材料进场验收，除符合有关规范规定外，尚应提供安装、使用、维修和试验要求等技术文件。
⑷进口电气设备、器具和材料进场验收，除应符合有关规范规定外，还应提供商检证明和中文的质量合格证明文件，规格、型号、性能检测报告以及中文的安装、使用、维修和试验要求等技术数据和技术文件。
⑸经国家有关部门批准的免检产品或认定的名牌产品，建设单位招标采购物资，当进场验收时，也应做必要的抽样检测。
总之，电力工程的材料、设备进场检验除常规的外观检查、电气性能检查和必要的解体检查外。同时还要核实材料和设备的合格证、说明书、装配图和试验报告等有关资料。检验目标应做到不合格的设备和材料不予进场使用。如镀锌钢管的壁厚，一般的厚管应不小于2.5mm，薄管不小于1.5mm，镀锌层应完好；PVC管应采用中型以上，一般采用中型管必须是阻燃型。同时，每次材料进场时都应填写报审表，经监理审查同意后方可使用于工程。对进场的合格材料和设备要妥善保管，防止受潮、发霉和损坏。
2.2现场监督和质量控制
⑴基础施工阶段的质量控制：在基础工程施工时，电气工程技术人员应及时配合土建施工，做好进户电缆穿墙管及止水挡板的预埋、预留工作。这一工作要求电气专业应及时在土建做墙体防水处理之前完成，避免电气施工破坏防水层，造成墙体后期渗漏；对需要预埋的铁件、吊卡、木砖、吊杆基础螺栓及配电柜基础型钢等预埋件，电气人员应配合土建人员，提前做好准备，土建施工到位及时埋入，不得遗漏。例如为了不影响结构，保证保护层厚度，预埋电线管不能敷设在钢筋的外侧，管路在同一处交叉不能超过三条，线管不能并排绑扎在一起。管与管、管与盒连接应牢固、紧密，要防止堵塞，绑扎必须牢固。房屋部分的墙体上一般均有开关和插座，墙体定位必须准确。强弱电的线盒间距应符合规范要求。
⑵主体施工阶段的质量控制：首先必须分清工程中的重点环节。在电气工程质量监控中，必须认真明确主变压器、断路器、隔离开关、电力电缆、配电箱、配电装置这几个重点设备的交接协调环节，根据规范进行超前监控，达到对工程质量的预控。其次，必须在监控好重点环节的基础上以点带面，推动整个系统工程的质量控制。
⑶主控楼和配电装置室装修阶段的质量控制：在砌筑填充墙和隔墙之前，电气人员应及时与土建工长和放线员将水平线及隔墙线核实一遍，因为后续工作中将按此线确定管线预埋位置及各种灯具、开关插座的位置、标高。抹灰之前，电气施工人员应按内墙上弹出的水平线和墙面线，将所有电气工程中的预留孔洞按设计和规范要求核实一遍，符合要求后将箱盒稳定好，将全部暗配管路也检查一遍，然后扫通管路，穿好带线，堵好管盒。抹灰时配合土建做好配电箱的贴门脸及箱盒的收口，箱盒处抹灰收口应光滑平整。
⑷隐蔽工程检查验收的质量控制。电气安装工程中的隐蔽工程是指直埋的电气管线、作为接地体用的地梁的连接以及与桩筋的连接、均压环（带）的连接、防雷接地网、敷设于暗井道、吊顶内的导管、线槽等需要覆盖、掩盖的工程。由于隐蔽工程如果发生质量问题，还得重新覆盖或掩盖，会造成返工等重大损失。为了避免资源的浪费和当事人双方的损失，保证工程的质量和工程顺利完成，施工单位应当在工程具备覆盖、掩盖条件时先进行自检；自检合格后，在隐蔽工程进行隐蔽前及时通知监理及建设单位派驻工地代表对隐蔽工程进行检查。检查合格的，建设单位派驻的工地代表和监理工程师在检查记录上签字后施工单位方可进行隐蔽施工。
3.验收阶段的质量控制
电网工程验收时，应当详细审查工程所用材料、电气辅材、设备、成品、半成品的铬牌、型号、规格、性能和施工工艺，所有施工工艺和质量，必须符合设计要求和有关专业规范、标准。而且应按有关规定出具相应的产品合格证、检验、测试报告及文件记录，并经有关专业主管部门检验认可，并出具有认可证明。对于电线电缆、绝缘电工套管材及管件、建筑给水聚丙烯管材及管件（PP-R）、建筑排水硬聚氯乙烯管材及管件，应在施工现场经监理见证取样送有具有相关资质的检测单位（建设主管部门颁发资质并通过计量认证）做复试。同时，要求施工单位编制的各项工程资料应与工程同步完成，及时、齐全有效，不得有代签字现象。
篇13
高压35kV输电线路的设计中，一般分为可行性研究分析、初步设计和施工图设计3个阶段，也可以采用其他形式分阶段。
可行性研究分析是工程设计的前期阶段，是按照相关规划要求进行工程实施的调研工作。可行性研究分析报告包括：①设计方案。可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。②内容真实。可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不许有任何偏差及失误。可行性研究报告中所运用资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。③预测准确。可行性研究是工程投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事物未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入地调查研究，充分地占有资料，运用切合实际的预测方法，科学地预测未来前景。④论证严密。论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要作宏观的分析，又要作微观的分析。
初步设计是工程设计的重要阶段，主要设计原则都在初步设计中明确，应尽全力研究透彻。初步设计包括：①着重对不同线路路径方案进行综合技术经济比较，取得有关协议，选择最佳路径方案；②充分论证导线、避雷线、绝缘配合及防雷设计的正确性，确定各种电气距离；③认真选择杆塔和基础类型；④合理地进行通信保护设计⑤对于严重的污秽区、大风和重冰雪地区、不良地质和洪水危害地段、特殊大跨越设计等均应做专题调查研究；⑥各项设计均应做出安全可靠、技术经济合理的设计，并进行优选。
施工图设计是按照初步设计原则和设计审核意见所作的具体设计。主要有①对初选的、经过评审的最优线路方案进行实际测量放线，打杆位桩；②完成必要的、详细的图纸设计；③提供完整的、准确的材料表，提供技术和施工设计说明书及预算书。
2 输电线路工程设计中的问题
（1）结合线路规划，变电站35kV进出线应与架空线路终端引线配合适当，便于进出线架设，同时注意35kV架空线的防雷保护范围与变电所的防雷保护范围相接。并根据现场实际情况，规划今后35kV进出线通道，必要时可采用终端双回塔预留通道。
（2）放线测量中设计人员一定要亲临现场，设计中要坚持理论与实际相结合，按实际地形地貌进行杆位设置，选择合理的杆型。
（3）设计人员必须现场核实线路起止变电站的相序是否对应，如需换相，需结合实际情况，条件允许宜采用终端双回塔进行换相，也可采用直线杆换位法，悬空换相法。见下图：
直线杆换相示意图
（4）设计中对输电线路沿线地质、地貌、水文等情况，应详细勘测，选择合理的电杆埋深和卡盘、底盘基础规格，并根据实际情况，做好电杆底部的防碱防腐处理。
（5）“T”接的输电线路，需要设计出该“T”点采用的杆型，并应说明具体的连接及放线方法。
（6）设计中选择的钢芯铝绞线要注意钢芯截面大小，见图1
图1 钢芯截面示意图
（7）设计中对输电线路路径说明应清楚、准确、简明、逻辑、严谨、通俗易懂。
（8）严格坚持先勘察、后设计，再施工的原则，严禁违反基建程序，搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。
3 35kV输电线路施工中遇见的问题及解决办法
（1）35kV线路穿越110kV线路遇见的问题，该档为终端带地线直线段，该路径受到限制，施工中困难较大。如果按常规施工，35kV避雷线距110kV导线的电气距离小于3m；如果降低35kV线路电杆（DM2-16.5）高度，则线路两侧对地安全距离不足5m。
解决办法：①降低35kV线路电杆。但此段线路最低点距离地面耕地不足5m，应对线路两侧进行地面降方处理，并在该处设限高警示牌；②此段线路两基电杆分别为DM2-15和ZM7-16.5型带地线电杆，去掉该档避雷线，两基电杆上均加装一组线路型氧化锌避雷器。施工中应注意35kV线路边导线距离110kV电杆净距大于5m。
（2）35kV线路施工中电杆距公路太近，致使无法采用拉线；
解决办法：沿线路方向移动15～20m，调整档距；
（3）35kV线路跨越公路、10kV线路、房屋时遇见的问题。
解决方法：①电力线跨越公路角应大于或等于45度；②35kV线路跨越10kV线路最小垂直距离应为3m；③35kV边导线距离10kV线路最小垂直距离为4m；④35kV线路跨越房屋最小垂直距离应为4m；⑤35kV边导线距离房屋水平最小距离应为3m；⑥35kV线路跨越一、二级架空明线弱电线路，导线或地线在跨越档不得有接头。⑦35kV线路跨越铁路、高速公路均需采用耐张铁塔孤立档跨越，并采用绝缘子双挂方式。
（4）施工前，施工单位应组织人员认真分析和理解设计意图，发现疑问应立即与设计单位联系，必要时由设计单位对原设计进行变更。县级电网改造工程必须由有相应资质等级的施工单位承担，严禁无资质或超越资质等级承担工程，不允许二次分包和转包。严禁施工企业以包代管。35kV及以上输变电工程施工单位应按照公开招标或邀请招标形式确定。
4 施工中工程监理方面应注意的事项
（1）工程监理单位必须具备独立法人资格和相应的资质，具备监理人、技术装备等硬件设施。
（2）施工中监理应对工程每一个环节进行必要的监督和规范化管理。
（3）设计、施工单位必须配合监理单位对工程进行监督，配合监理人员的工作。
（4）监理人员要积极参加施工单位的施工方案和施工组织措施制定。
（5）监理单位（人员）应对线路工程实施中使用的设备、材料、配件等质检情况进行核对。
（6）施工中每一道工序完成后，都应由监理人员签字认可，否则，不得继续施工。
（7）拨付工程进度款时，必须由监理人员对已完成工程进度签字认可。