引论：我们为您整理了13篇合同档案管理方法范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
1 图书情报和档案共同管理的概况
人类社会发展之今，科学技术水平和社会文明程度不断提高，科学技术研究的领域不断延伸，边沿学科也得到了长足的发展，图书情报和档案的资料越来越丰富。大量的资料给人们的查阅带去了不便，人们花费了大量的时间，却未必能够获得需要的资料。为了方便人们查阅，图书情报和档案的管理逐渐向着统一化的方向发展。图书情报和档案的统一管理，方便了资料查找，实现了资源的优化整合，避免了资源的浪费。目前，我国图书、情报资料和档案的共同管理发展迅速，但是由于发展时间较短，因此，还存在诸多不足，体制和管理技术尚未健全，需要进一步发展研究。
2 图书情报和档案共同管理的方法
2.1 加强对理论的应用
图书情报和档案的共同管理，是建立在大量的经验积累和事实数据基础上的，因此具有一定的社会历史性质。早在上个世纪80年代末期，我国对图书情报资料和档案的管理就已经逐渐呈现出了一体化的趋势。进入到90年代，随着计算机技术和网络技术的不断发展，图书情报资料和档案的统一管理逐渐发展出了雏形。在长期的实践过程中，图书情报资料和档案的共同管理产生出了大量的基础理论。事实上，图书情报资料和档案的共同管理，是三者资源优化配置的结果。伴随着管理理论和管理方式的不断创新，三者共同管理的资源管理模式将不断优化，为人们提供更加便捷的资料管理和查找平台。
2.2 调整管理手段
图书情报资料和档案的共同管理是资源管理的必然要求，是社会发展的必然趋势，也是提高信息管理效率的重要保证。图书情报资料和档案的统一管理，整合了资源，使得资料管理和查找系统更加规范化，提高了资料查找效率的同时也提高了资源管理的效率，减少了资源管理的人力物力投入。图书资料和档案的共同管理必须要重视其实效性，根据实际的管理需求做出相应的调整，包括了对资料开放程度、资料保存方式等的管理。要实现图书情报和档案的共同管理，依赖于网络信息技术的发展，通过网络信息技术实现了三者管理的数字化和智能化，因此对图书情报资料的管理必须要体现出信息化的特点，及时调整管理手段，确保信息管理的科学有效和安全。
2.3 加强仓库信息管理
图书、情报、档案在本质上都属于信息，要实现三者的统一管理，就必须要加强信息库的建设。信息库是图书情报资料和档案统一管理的重要辅助工具，只有实现信息库中信息的有效流通，通过网络技术实现资源的共享，才能让图书情报资料和相关档案更好地服务于人们的社会生活。信息库的建设和网络技术的出现，打破了传统资源的管理方式，提高了图书、情报和档案共享的效率，方便了图书资料的统一管理。
2.4 加强解决问题的灵活度
近些年，图书情报资料和档案的共同管理发展迅速，但其发展的时间却较短，在实际运行和使用的过程中仍然存在许多问题。这些问题是以前从未遇见过的，因此管理者在解决问题的过程中，也应该要采取灵活的方式，有针对性地解决这些难题。笔者建议，相关管理机构可以建立一个统一的网站，方便问题和相关的解决方案的提出和讨论，通过各方资源整合，选择最适合的解决方式，实现三者共同管理的效率最大化。
2.5 加强对知识产权的保护
随着网络信息技术的不断发展，在信息资源的共享过程中难免出现侵权的行为，阻碍了图书情报资源和档案共同管理工作的发展。相关部门必须要加强知识产权教育，尤其要加强网络知识产权教育，既要保护好自身的知识产权，也要尊重他人的知识产权。部分网民在网上下载电影、歌曲和图片时，也许并未想到这也是一种侵权行为。网站在提高下载渠道时，也忽视了对他人产权的保护，导致侵权现象的发生。只有不断加强对网民和网站运营商产权意识的教育，才能从根本上杜绝侵权行为，保障图书情报资料和档案产权拥有者的利益，促进三者共同管理的发展。
3 结语
总而言之，随着全球化的不断发展，实现资源的共享将成为人们的共同需求。图书情报和档案三者的共同管理，是实现资源共享的有效手段，提高了信息资源的管理效率，促使了资源的优化整合。目前图书情报资料和档案的共同管理仍然处于初级阶段，制度和管理方法仍然存在诸多不足。因此必须要加强三者共同管理的理论建设，采用灵活的管理方式，及时调整管理手段，同时加强信息库的建设，促进图书、情报、档案三者统一管理的发展。图书情报资料和档案的共同管理方法的思考是一个新课题，需要相关研究人员继续深入探讨，以谋求资源管理效率的最大化。
参考文献：
[1]冯惠玲.从文献管理到基于信息资源的管理——图书情报与档案管理学科的创新发展之 路[J].情报资料工作，2013（03）.
篇2
一、建筑工程管理中创新模式的发展及应用
1.1 建筑企业工程管理的创新观念
时代的发展，科技的进步推动了建筑行业的高速发展，为了顺应时展的潮流，建筑企业就应不断改革创新管理模式，采用最新的项目管理体制，确定现代化的项目管理目标，包括质量管理、成本管理、进度管理、安全管理四大目标[1]。管理过程中应该充分落实合同中的条款，确保四大管理目标得以实现，并且通过先进的项目管理思想合理的协调好四个目标之间的关系，可以通过集成管理、范围管理来进行，并借助网络计划技术、挣值法等来进行控制。目前天津市在进行建筑工程管理时已经开始使用项目管理技术来进行有效的控制，并取得了显著效果。
2.2 不断创新建筑企业管理体制
为了提高企业的核心竞争力，采用科学的工程管理方法，并且在项目管理过程中应该建立明确的责任制度。合理协调工程各利益相关方之间的关系，不断深化改革传统的管理模式中的不足之处，不断使用先进的、创新性的管理模式。除此之外，建筑企业还应加强合同管理和企业内部管理，采用SWOT分析法来提高企业自身的核心竞争力[2]。通过管理模式的创新来提高建筑企业的核心竞争力，降低工程成本、提高工程质量、缩短工期、降低风险。
2.3 建筑企业的技术创新管理
科学技术的不断发展推动了建筑施工技术的改革创新，建筑企业为了更好地进行工程管理，就应不断推进信息化管理模式来不断提高企业的工程管理效率和质量。目前，天津市的许多建筑企业已经开始使用project软件、梦龙软件等信息技术来进行项目管理。因此，建筑企业应该大力使用先进的网络技术和信息技术来促进建筑工程的信息化管理。这就要求建筑工程管理人员应不断加强学习，在提高技术能力、管理能力的同时应注意信息技术、管理软件的学习，不断提高建筑工程的信息化管理。
二、建筑工程合同档案管理
2.1、提高合同档案管理的重视程度
为了进一步提高建筑工程合同档案的应用效果，首先应该提高领导的重视程度，不断加强合同档案管理意识。这就要求单位各部门的领导不断强化自身的合同档案意识，提高对合同档案管理重要意义的认识程度。并且要求合同档案管理部门认真做好合同档案的归档工作，并将合同档案的归档工作视为首要工作，为建筑工程合同档案管理工作提供良好的条件，不断激发合同档案管理人员的工作热情和责任意识。并将合同档案管理工作提上日程，定期开展汇报工作，从根源上解决在城建合同档案管理工作中遇到的问题[3]。实际工作中，要对合同档案工作做出近期和远期的工作任务，并制定工作计划。
2.2、配备专业的合同档案人员
为了提高合同档案管理效率，应该配备专职的合同档案人员，创建一支专业化、职业化的合同档案管理团队。建立一支高素质水平、高技术水平、高素质职业修养的合同档案管理团队。与此同时，单位领导应该鼓励合同档案人员勤勉务实的精神，为建筑工程创建一支强有力的合同档案管理队伍。我们应当加强对合同档案管理部门专职人员的培训工作。让之有充分的机会学习党和政府部门制定的有关政策与规定、系统的学习合同档案管理工作的方式方法、充分掌握相关的法律法规，以此来提高城建合同档案管理人员的工作水平。用知识与理论来充实自己、提高自己，开阔思维，适应新世纪社会对合同档案管理人员的高要求。在学习知识的同时，也应该培养工作人员吃苦耐劳、乐于奉献、严于律己、认真工作、保守秘密的优良品质。
2.3、 加强对兼职人员的培训和绩效考核
单位应该定期对合同档案兼职人员进行专业培训和教育，确保兼职人员具备合同档案工作的专业技能，并且能够将这些技能运用到合同档案工作中。兼职人员在接管合同档案工作之前应和之前的合同档案工作人员做好交接。除此之外，还应该建立健全责任制度和竞争机制，确保合同档案管理部门充满活力，可以通过建立考核绩效制度来进行，逐步提高合同档案管理人员的工作积极性和创造力。
2.4、为合同档案管理工作提供必要的物质基础
财务部门应将合同档案部门所需经费列入到单位的财务计划中，并将其落实到实处。其次，单位应该抓住拆迁机会，通过合同档案管理来加强硬件设施的配备，将合同档案整理过程中的合同档案库房、阅档室、办公室分离开来，并且在城建合同档案管理部门的城建合同档案库房配置防盗门窗、加湿器、去湿机等硬件设施，从这些方面来落实合同档案的管理工作。
2.5、提高合同档案管理工作的现代化水平
城建合同档案管理也要与时俱进，不断学习掌握现代合同档案管理理论与新技术的运用，开拓创新，开发新手段，加大投入，对城建合同档案实行动态化管理和维护，开发研制城建合同档案管理软件，建立数字合同档案和多媒体合同档案，并实行联网，通过现代化手段建立人才信息收集、反馈和跟踪系统。
2.6、 加强对建筑工程业科技合同档案的开发和利用工作
加强对建筑工程业科技合同档案的开发和利用工作是建筑工程业合同档案管理工作的关键环节，可以确保建筑工程业合同档案发挥其重要作用。可以通过配备专职合同档案管理人员并为建筑工程业科技合同档案提供必要的条件，就能不断开发科技合同档案的重要内容，并且通过不断的积累经验，更好进行建筑工程科技合同档案的开发和利用。
2.7、 加快合同档案信息化建设步伐
信息技术的不断发展为建筑工程业合同档案的信息化建设提供了坚实的基础。建筑工程合同档案管理应不断引进先进的合同档案信息资源，建立健全合同档案的科学创新管理机制，并将计算机信息技术应用到建筑工程业合同档案管理工作中，用于合同档案的整理、归档、检索、信息的共享等，建立完善的建筑工程业数据库。
三、合同管理
为了确保建筑工程的顺利展开，目前在进行项目管理过程中不断加大合同管理力度，并将合同管理作为其他项目管理的核心环节[4]。天津市紧跟先进的工程管理发展潮流，不断创新完善合同管理，逐步实现科学化、现代化的工程管理。合同管理是一项具有复杂性、动态性的系统工程，因此在合同管理过程中不应该进行程序化管理，而应该讲究管理艺术，注重管理方式、沟通技巧，采用合适的方式方法来进行合同管理。目前，已经产生了先进的合同管理软件，在进行合同管理时应不断推广使用合同管理软件，促进工程管理的现代化水平。
合同管理贯穿建筑工程管理的全过程，在合同管理的收尾阶段应认真收集、整理、分类、登记、保存、编号、装订和归档备案，确保合同管理的科学性和规范性。除此之外，还应对合同的履行情况进行认真的分析评价，不断总结教训、积累经验，为更好地进行今后的工程管理奠定基础，不断提高合同管理的现代化、信息化水平。
结束语：文章中笔者结合多年的工作经验，对天津市建筑企业的工程管理的创新发展进行了简要的介绍，并对合同管理以及档案管理进行了分析介绍。如有不足之处，望大家批判指正！
参考文献：
[1]李江,赵奕磊,石志超,王媛媛,荆杨轶.建筑工程管理中创新模式的应用及发展分析[J].中国建材科技,2013,03:153-154.
篇3
Zhoumingming：合同比较多的单位，把合同单独设成合同档案门类比较方便管理。而且，科怡软件公司已经把合同档案单纯设置了模块。其目录按“档号、合同名称、合同编号、责任者、甲方、乙方、签订日期、金额、备注”等子目录项来设置，查找方便。
后发制人：如合同数量不是很多、比较零散时，可不单独设置模块，将其归入对应门类便可；如合同数量较多也相对集中，最好另设一个模块单独管理。
zzia050406220：比较合理的管理方法就是合同整理时分散到各个类别的档案中去，像“一井水”所说，属于哪一类就归到哪一类去，在管理系统中建立合同数据库，将合同的基本信息，如编号、名称、合同对方、合同属性、金额、履行情况、整理互见号等详细著录。既保证原有档案间联系，维护其完整性和系统性，又实现了检索和利用的便捷性。
savvy：还有另外一种方法，那就是实体集中存放，然后，通过档案管理系统，将相应的条目或者数字档案放到对应的类别里去。
郭东升：一般说，不将合同入在会计类、人事类。牵涉这两类的合同一般应入其相关行政管理类、经营管理类。国家档案局已经出台了企业档案实体分类整理规则，应该依照规则结合本企业实际贯彻执行。作为企业，国家为之出台的分类暂行规则，是本单位制订分类方案的基本依据。企业应该以此为基本框架，结合单位实际编制本单位的分类方案。
Smxlhy：同意一井水的观点，合同档案应归入相应类别，并区分不同价值来保持文件间有机联系。
一井水：合同是一类文书的名称，而不能把它作为一类档案，企业档案基本是按照工作职能来分类，每一项工作职能都会形成相关合同档案，并不需要人为拆散合同，而是按照合同形成部门与内容归入相关类别即可。如合同档案再单设一类，那施工合同归入基建档案行，归入合同档案还行，就不具有唯一性了。
Savvy：我们单位的合同工作由专门部门进行主管，并按季度形成管理报表。合同管理有对应的主管职能部门、规章制度和工作人员，本身已形成独立的工作体系。确实合同存在多种分类属性，很多从属于项目。我们的合同由于分部门保管，也很自然形成了各总部特点的合同档案。从档案整理的角度来分析，其实，已经区分了部门(工作职能)和年度，但作为相对独立的一项工作，把合同档案单独管理更为恰当。
郭东升：在企业档案整理中，同一类目的合同数量多，应该单独立卷。而不可用形式分类法将其单独设类。属于不同类目的合同，应该归在不同类目里。
马帅章：合同应与其涉及事项放在一起，保证了某一项工作档案资料的完整性，也便于在利用合同档案时根据关键词有效检索出来。将合同档案与其所归属事项相关资料存放在一起，管理利用都很方便！
Zhoumingming：合同档案能否单独设类，主要看是否方便查找利用，不要机械地用传统管理模式来约束它。对于产生合同数量特别多的单位，如何将合同档案与其所归属的事项相关资料存放在一起呢？
马帅章：合同数量特别多的意思如何理解呢？即便是特别多的话，依然可以与所归属事项资料放在一起，这样，也便于理解合同内容涉及事项与合同的来龙去脉。单独将合同拿出来分为一类，可在以下两种情况应用：一是全部档案的主体以合同为主，二是所有档案中合同利用率特高，而其他档案利用率平平。
小鱼儿：针对合同档案的管理问题，各单位应根据具体情况具体对待。机关事业单位往往合同比较少，大都依据《规则》按文书档案整理方法进行了归档，既保证了文件材料的完整性，查找利用起来也比较方便。企业单位，往往企业合同比较多，可把合同单独设为一类，便于更好地为企业服务。比如，我们为一民营企业指导，在帮助其制订分类方案时发现，企业的各种证照、验资报告利用率比较高，如果分散归档不易利用。我们针对企业的具体情况，就把各种证照、验资报告单列了出来。虽然，不太符合档案管理的相关规则、规定，但得到了企业的认可。
Savvy：证照、章程、验资报告使用非常频繁。这三者一定要单独和别的文件区分开，我单位采用的是“复印+扫描”双套制。这类材料都属于产权档案。
zhouya1117：1.在合同档案相对较少的时候，合同档案自然不必单独设类，属于不同类目的合同，应归档在不同类目中；可采取双套制的方式，复印一套合同集中后做成资料，方便查阅利用。2.在合同档案相对很多的时候，尤其是针对某些特殊系统、特殊单位，就应单独设置类目对合同档案进行管理。
郭东升：我赞成合同档案的管理应该根据实际情况而定的观点。但我以为，无论合同多少，属于不同类目的合同，应该归档在不同的类目中，即使在合同档案相对很多的时候。试想，一级类目如果是合同类，行政管理类、生产技术管理类、产品类、设备类、基建类等都要归为此类了，就会平行类目交叉、上下类目互不从属，类目混乱不言而喻。
龙正义：如数量比较多，可专门划为一类；如数量较少，则可归入文书档案之中；如是跟某个项目有关，则放入该项目档案之中，这还是传统的管理手段。如实现了高度的信息化管理，那所有文件不分种类全部可以大流水排序，所谓的分类只是文件的一个标签而已。如找某个档案，通过标题、编号、年度、责任者等要素来检索，甚至可全文检索，还可自动相似性排序，跟该文件内容相关的文件都可以自动排列出来。这时，档案实体如何分类如何排序已经不重要了。
Savvy：近期，我们就遇到很现实的合同管理问题。要求汇总全部合同目录，正本的保存也在商定保管方案。初步拟订三种方案，一是高度集中；二是维持部门分别保管；三是分类管理，有统有分。
小刀：汇总合同目录一由档案管理部门弄，二或由合同管理部门弄，我们这边多是合同管理部门弄的，相当详细。保管方案还是集中管理便于管理，利用上应该也不存在影响因素，是我就选择高度集中。
亓晓华：据了解，有些单位对部分应归档的合同、协议、房屋产权文件等经济类档案文件资料归档不及时，甚至根本不归档，长期滞留在经办人或单位负责人手中，甚至还有的认为这些资料已无用而销毁。致使该归档的资料流失或残缺不全，产生诸多危害。要做好合同档案的管理，我认为，须做到以下五点：1.加强合同档案归档的宣传工作，规范合同的文本格式，增强职工的档案意识和法律意识；2.把好合同档案归档的关口，确保合同协议的及时、高效归档；3.对归档的合同档案要进行科学、细致的分类，以便查找利用；4.档案工作人员要改变以往的“等待”归档意识，变“被动”为“主动”；5.逐步实现合同档案管理信息化，进一步加强合同档案归档管理。
月色微凉：本人根据公司情况，做了一个《合同档案整理指引》。
一、范围：本指引中的合同是指公司及所属各单位与其他民事主体签订的各类合同。
二、合同整理要求：1.本指引中的合同档案必须是合同签订双方按合同要求签字、盖章已生效的合同；2.各类合同的文本（正、副）及其相关附件资料随合同一起归档；3.合同档案是公司档案全宗的重要组成部分，必须由各项目公司的综合档案室统一管理，任何部门和个人都不得擅自扣押、丢失、修改、销毁合同档案。
三、合同整理方法：1.收集。（1）对方先盖章的合同：合同签订后，由各经办人拿到行政人事部或综合管理部盖章后，由盖章人即时留存一套合同原件、合同相关附件及合同审批件一同归档；（2）我方先盖章合同：各经办部门专（兼）职资料员负责对由我方先盖章的合同跟进直至合同签订完毕，在收到双方盖章生效的合同原件后，即可归档到行政人事部或综合管理部档案保管人处；（3）合同履行中如发生合同纠纷，承办人员应将处理合同纠纷的文件在签字或生效后，及时向本单位的档案部门移交归档，档案部门应将这些文件收集齐全后归入企管类档案。2.整理。（1）合同档案实行按件归档的方式；（2）合同档案按年度—保管期限来整理，同一年度、同一保管期限内按时间顺序排流水件号，并按件号进行排列、存放。3.确定保管期限。合同档案的保管期限分为“永久”、“30年”、“10年”、“5年”四个期限，在档号结构中，用数字分别表示为“1”、“2”、“3”、“4”，即永久为“1”，30年为“2”，10年为“3”，5年为“4”。4.编页。5.盖档号章。（1）合同档案号的形成：全宗号—分类号—年度—保管期限—件号；（2）盖档号章的位置：文件右上角，尽量不要压盖原合同内容；（3）填写档号章里的内容：类别号为“H”；年度一般以合同里盖章处的签订日期为准；保管期限填写：“10年”“5年”等；件号以合同在同年度同保管期限下的流水号作为件号。6.信息录入。将合同基本信息录入电脑。7.扫描。将整理完毕的合同档案进行扫描。8.装盒。（1）统一年度统一保管期限档案装一盒，数量多的可以分盒装，但是件号保持连续；（2）每一盒内部合同档案装盒顺序：卷内备考表置于盒底，中间是归档合同档案，上面是卷内目录。9.上架排列。合同档案装盒后同一年度同一保管期限的合同顺序从上至下从左至右排列。
篇4
随时作好调配工作。及时、准确下达人事调令和人事指令，2根据公司各部门、单位人员岗位定编、缺编情况。力争使人力资源达到最佳合理配置。
二、劳动合同管理做好劳动合同的签订、解除及劳动合同档案管理等工作。本年度重点做好2007年6月30日194人劳动合同到期员工的续订工作。针对本次续签工作。需进一步运作新的管理方法，对生产工人及其他工作人员拟采用中期（2年）短期（1年）合同，对局部人员采取不再续签合同的管理方法。
三、人事考核评价为进一步加强对员工在一定时期内工作能力等方面的评价。建立公司正常、合理的人事考核评价制度，从而为员工的奖惩、晋升、调整等提供客观依据。根据公司目前生产经营状况，制定人事评价制度，进行人事考核评价。对不合格人员实行在岗试用、待岗培训或转岗，以保证员工队伍的高效率、高素质。
四、奖惩管理结合公司实际。效果突出、贡献较大的分别给予奖励。对有违反劳动纪律，经常迟到早退，旷工；完不成生产任务或工作任务的不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹，聚众闹事，打架斗殴影响生产秩序、工作秩序和社会秩序等情况的员工，分别给予行政处分或经济处罚。
五、人才贮藏工作根据公司现状。参与全国性或区域性的大型人才交流洽谈会，直接引进高层次、高学历人才获得技术过硬、品德优秀的人才队伍。拟在2007年招聘应届大学本科生10名左右，专业主要有：热能与动力专业5-7人，电气专业2-3人，化学专业2-3人。
职称评定等项工作已得到社会的普遍供认与重视。六、员工职称评定、职业资格证年审工作：随着对人才资源的进一步重视。
重点做好申报初级及中级职称人员的手续操持。1做好2011年度公司员工申报职称工作的操持。
做好职业资格证书年审工作，2做好公司员工职业资格证书的年审与办理工作。依照劳动部门要求。同时根据实际适时做好职业资格证的申报及办理。
篇5
在多元格局背景下，由于工程特点、业主情况、当地政策法规等不尽相同，其对档案管理工作的要求也不一样，海外工程档案管理遇到了前所未有的新情况、新问题。
1．多元化特点要求对原有档案管理方法必须进行相应调整
多元背景下不同类型的工程对档案管理工作的要求各不相同。比如经济援助工程、使领馆工程的档案管理不仅要符合一般工程档案管理的特点，同时还要符合我国商务部、外交部门对工程档案管理的特殊要求。再如，工业建筑及安装、道路桥梁等不同类型的工程在档案的管理方面都有着各自的特殊要求。另外，在国际工程承包档案管理中，不同的国家和地区执行的工程技术标准及档案留存的种类和标准也不一样。比如，执行FIDIC合同的国家要求FIDIC系列合同文件都要作为合同档案妥善保存，而援外项目和使领馆项目则以国内工程承包合同为基础依据。凡此种种，无不提出对原来档案管理方法进行相应调整的迫切需求。
2．多元化特点要求对原有档案管理制度必须进行改革完善
各公司档案管理制度是档案管理的基本依据，但从我们所接触和了解的情况看，大多施工企业虽制定了比较健全的档案管理制度，但以国内工程为背景出台的管理制度对于多元背景下海外工程档案的管理有许多不适应的地方。有的公司虽然建立了自己的工程档案管理制度，但其中专门针对海外工程档案管理的条款并不多，并且不能适用多元化的要求。因此，海外施工企业调整现有档案管理制度就显得尤为迫切
3．多元化特点要求必须加强海外工程档案管理队伍建设
海外工程档案管理存在的另一个突出问题是档案管理人员的数量需求和专业素质难以适应档案工作需要。境外项目大多实行岗位轮换制度，从而导致档案管理人员的不稳定，同时还普遍存在档案管理人员配备明显不足、专业水平低下的情况。以中国甘肃国际经济技术合作总公司为例，目前在海外16个国家有各种大小在建项目70多个。据统计，在这70多个项目中配有专兼职档案管理员的只有11个，包括中国驻印度和埃塞俄比亚使领馆项目，中国政府援建加纳职校项目以及华陇公司承建的加纳高等法院和国会大厦项目，安哥拉公司承建的TPA一期项目和国家培训学院项目等。而其余项目的档案管理人员要么职责不清晰、要么没有配备专兼职档案管理人员，这种现状势必严重影响档案管理工作的开展。配有专兼职档案管理人员的项目，其共同特点是重大项目，并且承接项目的公司实力强，人员充足、管理规范。
4．多元化特点要求海外工程档案管理人员必须提高外语水平
在多元化背景下，海外工程档案管理工作还受到语言问题的明显影响。一般而言，作为工程企业，有限的翻译人员多被安排在经营岗位，主要参与投标资料翻译以及谈判等工作。档案管理人员一般由其他业务人员兼任，而这些业务人员的外语水平相对较低。档案管理人员的语言障碍也会对档案的分类、整理、归档等造成明显影响。如在非洲开展业务，会涉及英语、法语、葡语、西班牙语等多种语言，而甘肃建投国外公司目前葡语专业人员仅有1名。复杂的语言情况和中方人员不相称的外语水平，也明显制约着档案管理工作的顺利开展和档案管理水平的提高。
5．多元化特点要求必须处理好纸质档案的收集归档与归国保管问题
多元化背景下，各公司在海外开展业务的点多面广，在海外设立的分支机构种类多样，机构的性质、规模不同，其档案管理水平也参差不齐。有的境外机构管理水平低，存在档案收集范围不清晰、收集流程不明确等问题，由此导致档案管理分散和部分档案流失等严重问题。在甘肃建投目前档案室保管的资料当中，只有部分较为重要的技术资料，而涉及工程项目的规划许可证、施工许可证、本工程测量成果表以及施工现场形成的机械安全备案表、材料设备出厂质量合格证书、施工日志等资料，均不齐全或者纯粹没有。另外，由于路途遥远，许多重要的纸质档案资料归国保管也存在种种困难。
三、多元化经营条件下加强海外工程档案管理的对策
1．充分认识海外工程档案管理工作的重要性
海外工程档案真实记录了企业海外经营、生产、管理活动的全过程，对企业当前和今后工作都有着重要的凭证和参考作用，也是企业规避风险的重要依据。海外工程管理关乎国家形象和企业利益，从施工企业领导层面到一线员工，都要充分认识档案的重要性。海外工程档案管理工作应贯穿于项目的投标、报价到竣工验收的全过程。因此，在各项技术业务开展的同时，应及时完成档案资料的收集归档工作。
2．重视海外工程档案管理人员配备和责任落实
海外施工企业应根据海外施工队伍的实力，配备专（兼）职档案管理人员并保持相对稳定，在国外成立公司或者人员相对充足的施工单位更应如此。对于技术组或者项目组等人员较少的施工机构，则应酌情配备兼职档案管理人员，将档案管理列入相关人员的职责范围，并积极开展档案管理人员尤其是兼职档案管理人员的培训。同时，各海外工程机构要严格落实档案管理责任制，健全和完善相应的考核机制，重点项目可考虑与项目经理签订档案管理目标责任书。另外，对于档案管理工作中的失职渎职行为，要实行严格的责任追究制度。
3．根据多元化业务特点对海外工程档案进行科学分类
多元化背景下的海外工程档案管理必须有所侧重，要根据多元化的业务特点科学合理地区分核心档案与一般档案，并根据不同业主的要求、工程来源和种类等特点区分档案资料的重要程度，针对不同情况采取不同的档案收集归档和保管措施，制定明确、简便、实用的文件材料分类制度。同时，要建立健全规范但不失灵活的档案管理制度，即在坚持档案管理基本原则和基本要求的前提下，根据多元化业务特点制定不同的管理办法，建立科学适用的档案管理制度，提高档案管理制度的针对性和可操作性。
4．充分借助现代信息技术做好海外工程档案工作
计算机网络和电子技术的发展，给档案管理带来革命性变化。多元业务背景下海外工程档案管理面临的实际问题，要求我们重视计算机网络及电子技术在档案管理中的应用。首先，要借助计算机做好电子版海外工程档案的保管工作，以提高档案管理和利用的效率。其次，要借助网络传输，将档案的电子版或扫描件通过网络传回总部，避免纸质档案运输的困难。最后，要建立各公司和各项目的电子档案数据库，提高海外工程档案的现代化管理水平。
篇6
目前我国的电力企业档案管理工作中存在不少问题，比如新档案补充不及时、档案顺序混乱、资料流失等。下文列出了三点电企档案管理工作的主要内容，列出该内容的主要目的是帮助档案人员明确工作内容，并有针对性地进行档案管理工作。
1.1 电力企业资料案卷
我国企业文书立卷的有关规定指出，各个企业必须及时对本企业在某一时期产生的文书资源进行整理，并将其组成规范的案卷。案卷一方面能够反映企业的成长历史、真实反映企业的社会面貌，另一方面有利于国家的监督和管理。
1.2 定期归档
出于最大程度地实现企业档案的功能和方便电力企业的各部门工作人员使用档案资源这两点目的，电力企业档案管理部门首先要定期对各部门工作文案进行采集，标上注明。再者对重要内容进行重点管理。最后对档案进行系统化分类安置，进行一一归档。
1.3 对档案的保护
很多电力企业由于历史久远，档案会随着时间变化而发生一定的损坏和遗失。针对这一情况，档案管理人员要利用有效的管理方法对企业档案进行管理，保证企业档案的长久性和有效性。
2 对电力档案安全风险的评估
2.1 在部门内建立专门的评估小组
高度重视电力档案安全风险的评估工作，为了认真落电力实档案安全工作的进行，应该进行必要的监督，要在部门之内建立专门的评估小组，小组成员要严格挑选，每一个组员的责任意识都需要达到非常高的水平，保证对电力档案进行安全风险评估工作的时候认真负责，评估小组的所有人员通过分析讨论，把评估工作的每一个细节都安排好，每一个人的责任都落实。
2.2 制定合理的评估标准
在评估过程中，想要做到有法可依，就必须要有明确的评估标准，才能保证评估工作科学与合理的进行，在制定评估标准的时候要依据我国法律和行业要求，比如在制定电力行业的档案保管安全的时候就按照电力管理档案安全管理原则来进行制定，电力档案资料的保护和保管，对环境和基础设备都有严格的要求，所以想要构建良好的档案安全体系，就必须依据我国法律和法规制定合理的措施，以达到保护档案的目的和要求来进行评估。
2.3 加强对保证评估工作的监督，以确保工作的顺利进行
明确评估的目的和方式，按照要求严格进行评估，对建设电力档案馆的必备要求进行评估，并且比对现实，以便知晓电力档案管理中的缺点，对电力档案安全体系的优化和完善是十分有效的。
3 加强电力企业档案的现代化管理
如何才能让档案管理与时代同步？相信许多的电力企业想知道这个问题的答案。下面我们结合现代化需求，提出四点优化电力企业档案管理的措施。
3.1 优化档案管理人员队伍
其一，电力企业档案管理工作人员的管理观念意识在一定程度上影响着企业档案管理局面，因此要想实现企业档案的现代化管理，首先要提高档案管理人员的创新意识。尤其是在人事制度化管理的电力企业现状下，档案的管理量日益剧增。档案管理人员的创新意识能够在一定程度上改变埋头苦干的工作方式，取而代之的是敏捷、高效的工作方式。电力企业可以通过会议形式定期对企业档案管理人员进行新知识传递，培养他们的创新意识。或者通过活动的形式宣传创新思想，提高档案管理工作人员的工作热情。通过不时的宣传和培训，提高档案人员的创新意识。
其二，一群高素质的档案管理人员能够对企业的档案进行专业、诚实管理。因此提高档案管理人员的职业道德素质也是实现档案现代化管理的重要步骤。电力企业可以在公司内部制定相关奖罚制度，通过奖罚制度提高档案人员的工作态度和责任意识，训练他们的乐观、坚强意志，提高其工作的热情，增加工作动力，从而提高他们的思想道德品质和职业道德素质。
其三，档案人员的工作能力也是决定企业档案管理工作质量的主要因素之一。因此，强化档案人员的工作技能是优化档案管理人员队伍的另一项重要工作。比如时常抽查档案人员的工作情况，不定期查看档案设置管理情况。或者进行定期的档案人员技能培训，提高企业档案管理效率和质量。
3.2 运用科技对企业档案进行信息化管理
其一，档案的资源网络体制建设是实现档案信息化管理的基础条件。因此电力企业应该使用网络对各个部门的档案资源进行分类登录，并对管理流程进行重组，使得企业资源能够满足新科技的要求。比如对于员工业绩考核记录的网络体制建设，可以在民主、公开的条件下，用网络编程各个部门以及各个岗位员工的工作任务，同时记录员工的工作业绩情况，这样不仅能够让员工们明确自身职责，还方便企业监督考核员工的工作状况。
其二，新形势下的电力企业档案管理必须以科技理念指导思想，只有这样才能最大限度开发利用企业档案资源，使其档案资源服务于企业的一切生产和发展，促进企业的经济效益。因此，电力企业应当善于运用科技比如网络计算机等科技设备，对企业的档案进行有效长期管理。
3.3 通过合同的形式强化电力企业档案的现代化管理
在当前这个法制社会体制下，合同是一项重要的、具有强制法律约束的，并且用于保障个人和单位的合法权益的有效形式。同时，合同是当今电力企业行业约束和明确双方责任和义务的现代化依据和手段。因此电力企业在与其他单位进行工程建设合作或者其他工作合作时，应当结合法律以及企业的经济利益，签订相关的合同，并到相关的权威部门进行盖章和确立，以保障其项目的相关档案的统一性、权威性和准确性。同时，电力企业还应通过经济手段对两者之间的义务、责任、利益进行明确规定，通过经济促进合同的有效履行。除此之外，企业还应该与企业内部的合同档案管理工作人员进行劳动合同权利义务的签订，使其在法律的强制约束下，认真、用心、尽职尽责保证合同的安全，从而保障公司整体效益。
3.4 加大投资，切实保护电力企业档案资源
遵照国家相关档案保护的规定对企业机密档案进行保护。首先，电力企业应当加大财力的投入，增加防窃、防寒、防灾、防毒虫等等这些保护设备，避免意外事故造成企业档案资源的损坏或者流失。其次，针对那些不同载体的重要档案，企业必须采取加密保护举措，比如设置专门的安置地点、加防护锁、身份证验证、进行档案备份、法律保护、设置多层密码等措施进行加强保护。除此之外，电力企业还应当重点落实好档案中牵连到企业知识产权和企业机密的材料，尽可能保障其档案的原貌，并且采取科学管理保护方法或者实行电子科技监督技术，以杜绝机密向外泄露的情况发生，保障企业档案系统的安全。
4 结束语
一方面，一个电力企业只有充分认识到档案管理的重要性，才能加强企业管理人员的管理，从而提高企业工作效率。另一方面，一个电力企业必须结合时代需求、运用新技术、更新管理理念，才能实现企业档案的有效管理，促进企业又快又稳发展。
参考文献
篇7
一、当前国内工程项目管理中合同管理存在的问题
1.工程项目合同管理缺乏配套法律法规
国内工程项目管理体系还处于完善时期，其中工程项目合同管理体系并不健全，缺乏相应的合同管理法律法规的制定和使用，一些针对工程项目合同管理的法律只是散见于一般合同法之中。因为缺乏配套的法律法规，使得该体系得不到足够的法律支撑，因此造成了工程项目合同管理体系的落后局面。尽管我国陆续针对建筑工程颁布了一些法律，诸如《建筑工程合同管理办法》、《建筑工程设计合同条例》等，这些法律中的管理规定都相对笼统，对其中的具体问题缺乏阐述和规定，因此在工程项目合同管理中出现的一些问题，也无法从中寻找适当的管理依据，这使得工程项目合同管理缺乏规范性[1]。
2.合同双方对工程项目合同管理中的法律约束力不重视
现代工程项目领域中，合同各方对工程项目合同管理中的法律约束力不重视，存在法律意识薄弱的问题，这就造成合同履行中产生一些错误认识和行为。首先，因各方法律意识淡薄，制定出的合同条款可能有失公正，给其中一方带来不公平。其次，合同各方对法律的认识不到位，为规避监管，利用自制合同范本进行签约，等到工程完成后再补签合同，一旦施工中出现问题将会给各方带来严重损失。此外，在工程项目领域，“阴阳合同”时常出现，形成违法合同，严重违背了国家法律，为合同履行埋下隐患，给相关利益人带来严重损失[2]。
3.缺乏工程项目管理专业人才
工程项目管理中的合同管理需要专业人才实施管理工作，然而由于合同管理工作涉及内容广，需要管理人员集建筑、管理、法律等知识于一身，熟识法律法规，因此对人才素质要求很高。现行高校教育是按专业培养人才，市场上复合型人才严重缺乏，导致施工企业中的技术人员多为单一专业技术人才，缺乏工程项目综合管理能力，只有少数有经验、有阅历的技术人员才能掌握合同管理的核心内容。更有一些单位为了节省成本，不咨询、不邀请专业机构进行工程合同管理，只是简单地从项目中抽调一些人员组成管理小组，进行简单培训就上岗，以至于日后发生合同纠纷无人能解。
4.合同管理方式落后
现代工程项目管理工作大多是粗放型的管理方式，导致合同管理工作面临重重困难。实践中，一些工程项目在日常管理中缺少对合同档案的管理和合同履行的监督，合同管理人员不重视归档管理，对合同内容不熟悉，导致合同在工程项目实施过程中履行缺失，甚至影响工程建设的质量和效率。
二、面对当前合同管理体系中存在的问题提出的建议
1.完善工程项目合同管理的法律法规
工程项目管理离不开法律法规的支持，在依法治国政策下，建筑行业必须依托法律制度的完善来提升行业质量，进一步健全合同管理体系，促进合同管理工作水平的提升。我国合同管理法律法规的制定需要从国内建筑市场实际出发，满足合同各方的实际需求，这将是一项长期任务。合同管理法律法规的制定需要从全面考虑，不可忽视任意环节，只有这样才能保障国内建筑市场的健康、持续发展。
2.提高合同双方的法律意识
针对合同各方对法律约束力的不重视问题，需要相关部门进行合同管理法律意识的宣传教育，加强合同各方的合同意识，避免出现显失公平的问题合同。施工企业也要定期对合同管理工作人员进行教育培训，按照法律规定合法签订合同，减少因主观原因而引发的合同纠纷，避免出现“阴阳合同”和投机取巧等行为[3]。
3.重视人才培养，提升合同管理人员素质
合同管理需要专业人才的支持，只有选择具有高水平的合同管理人才才能提高合同管理的水平，因此要加强合同管理人才队伍的建设。目前，可结合我国在建筑市场领域推行的执业工程师资格考试制度，对合同管理领域人才的专业技能和执业资格进行保证，确保合同管理工作人员持证上岗，具备合同管理能力。
4.确立合同管理原则，增强合同管理手段
合同管理方式落后是制约合同管理水平提高的重要原因，在实践中因为没有遵守合同管理原则，导致合同管理存在漏洞的现象有很多，因此应该积极提出合同管理手段，改善合同管理现状。可以利用档案管理方式，整理合同文件，通过归档管理加强合同管理人员对合同的掌控，促进合同的顺利履行。合同档案管理并不是单一的整理和记录，应由专业人员负责，利用计算机设备，及时将工程项目中涉及合同管理的内容进行录入，提高合同管理的效率。
三、结语
科学和规范的合同管理有利于确保工程项目的进度和质量，有利于工程项目的成本控制，要想获得更高的经济效益，就必须重视合同管理工作。国家需要加强法律法规的建设，施工企业应该培养专业合同管理人才，重视实施先进的合同管理手段，促进工程项目合同管理工作水平的提升。
作者:马力 单位:中国水利水电第十三工程局有限公司
参考文献：
篇8
1．企业管理者对合同管理的重视程度不够。多数企业管理者重生产、重订单、轻管理，尤其对合同管理不够重视，有的企业没有相关的合同管理制度，有的企业没有专门负责合同管理的部门或管理人员，有的虽有相关合同管理制度及合同管理部门，但管理混乱或无序。企业管理者对合同管理工作的无视或不够重视，造成合同管理工作主题缺失或管理无序。
2．合同审核不严，缺乏风险控制机制。由于很多企业没有专门负责合同审核的法律事务部门或企业法律顾问，有些企业设立了法务部门，但企业法务部门的法律顾问和各有关人员在合同管理中的具体责任和权限的规定不够明确，不能充分或有效地发挥其作用。如在合同谈判和签订时把关不严、合同条款表达含糊、法律或合规性审核不够严格、合同履行监督不到位等问题，将会给企业经营带来潜在风险。
3．合同的管理和履行效率低下。企业缺乏高效、科学的合同管理制度及审核程序，合同的洽谈、起草、审核、签约、履行等环节无法紧密衔接，造成合同管理无序混乱，合同履行效率降低；合同履行过程中缺乏准确高效监督及反馈程序，对企业的生产经营活动产生消极影响。
4．缺乏标准化管理体系。没有制定涵盖合同起草、谈判、审核、签订、履行、监督的合同管理制度和统一的合同编码体系，使合同管理缺乏制度依据；没有按照一定的程序对履行合同条款的能力进行评审，对于企业常用业务合同进行文本格式化和通用条款优化等标准化工作没有开展。
三、合同管理标准化的必要性
合同管理也是一门科学，要尊重其内在的发展规律，在大数据时代下，合同管理亟待建立科学的标准体系，使企业合同管理标准实用可行。
1．推行合同管理标准化是经济和时展的客观要求。各种经济合同客观地反映着生产和流通的现实经济情况，它作为联系原材料采购、生产加工、流通消费各环节的纽带与桥梁，在保障生产生活、经济发展顺利进行，提升企业经营管理水平，促进经济发展方面，发挥了非常重要的作用。随着经济管理体制改革的进行，混合所有制和大数据引领经济发展新时代的到来，企业改革和发展活力不断增强，各经济体之间的联系愈加活跃，经济合同的数量也随之增加，构成了大数据时代经济活动的重要组成元素，社会经济和时代的发展，就客观地向我们提出了合同管理标准化的问题。
2．合同管理的现状是推行合同管理标准化的潜在动力。由于非标准化合同管理带来诸多问题，给经济合同的审核、履行、监督等环节带来很大困难与不便。要做到提升经济合同的履约率，减少合同纠纷，减少合同管理方面所投入的人力、物力，必须实施合同管理的标准化，大力推行合同管理制度化、编码体系的标准化、内容条款规范化，以及合同文本格式统一化。
3．合同管理标准化是降低合同管理沟通成本和提升工作效率的重要手段。通过合同管理的标准化，可把合同管理的各项业务活动内容、业务间的衔接关系、各自承担的责任、工作程序等用标准的形式加以明确，这样可以使合同管理工作规范化、程序化，大大提升合同管理工作的效率。
四、合同管理标准体系的模式
企业合同管理纷繁复杂，在大体上可将标准体系划分为管理和操作两个层面：
1．管理层次包括《合同分类编码体系》、《合同审核管理标准》、《销售（采购）合同管理标准》、《特殊合同类管理标准》等标准，这些管理标准分别对合同分类编码及各类型的合同在拟定、审核、签订及履行全过程中的管理部门及其职责、管理方式及程序等做出明确规定。
2．操作层次包括《合同格式文本标准》、《合同要约推荐标准》等标准，格式文本是企业结合自身业务特点，一般在积累总结经济活动实践经验的基础上逐步形成完善的，完备成熟的格式文本不仅可保护自身合法权益，还能大大提高工作效率。
五、合同管理标准化的具体措施
1．合同管理制度的动态化。制度是基础，没有制度，任何管理工作都是无本之木、无源之水，合同管理工作亦是如此。任何企业都要建立健全适合于自身的的合同管理制度。首先要看有没有合同管理制度，其次要看合同管理流程有没有严格按照合同管理制度执行，最后要看现有的制度是否适应目前的企业合同管理，若不适应，则要对制度进行修改，将合同管理制度纳入动态化管理，合同管理制度要随着合同管理工作的发展、管理范围和形势的变化而改进，不能一劳永逸，更不能让制度成为制约合同管理工作的瓶颈。
2．合同编码体系的清晰化。一个企业的合同的编码体系一般包括合同承办部门的代码、合同签订日期、合同序号、合同分类等，在合同编码体系中，合同承办部门代码和合同分类较为重要，一个能够清晰地表达了合同承办的主体，一个能够清晰地反映合同的类型，合同承办部门代码一般以部门英文缩写或部门在企业的习惯性代号作为编码，合同分类一般按照合同的经济性质分为销售合同、采购合同、技术合同、担保合同等，合同分类看似简单，但直接关系到合同处理的方法，如果处理不好，会为以后的合同管理流程带来很多不便。
3．合同审核流程的层次化。企业的合同管理要有一个明确的合同审核流程，审核流程要分类制定，各审核人员要责权清晰，层次分明，将一般合同、重大合同、特殊合同审核和签订的权限具体化，由于合同履行和监管也大多是由合同审核的参与人负责，通过完善合同审核流程，将合同审核流程层次化，进而明确各层次在合同管理中的权限与职责。
4．合同档案管理的日常化。合同管理中的档案管理工作极为重要，它是一个与合同管理相关数据的归集、整理的过程，在大数据时代，合同数据更加复杂，应当更加重视合同档案管理工作。合同承办人或者合同管理人员要按照合同管理的相关规定主动收集合同相关数据，包括合同签订前的项目审批文件、考察、咨询、谈判会议记录、法律及合规性审核等材料，合同履行过程中的标的物签收、核验、合同变更等材料，合同履行后的经济效果评价、合同总结等材料，形成完备的合同管理档案。合同档案要纳入常态化管理，做到合同管理数据随产生、随收集，做到洽商记录不过夜、合同备案和审核意见表填制不过夜。
5．合同管理相关岗位的互控化。合同管理相关岗位的工作是一个互相衔接、联动的体系，每个岗位虽然分工不同，但对其他岗位都有纠错、互控的责任和义务，这样才能相互促进，提升合同管理的水平。
6．合同文本的格式化。合同文本的格式化首先以合同法为前提，尤其是格式化合同涵盖了法律规定的主要条款，在客观上起到了法制宣传的作用，提高合同参与者的法律意识和履行合同的自觉性，加强合同文本格式化的普及，也可大大减少经济合同纠纷。
7．合同管理的信息化。在大数据时代，信息化是提升管理工作的有效手段，也是促进合同管理标准化的重要保障，要应用现代化信息手段加强合同管理工作，开发适用企业自身的合同管理软件系统，加强合同处理流程的信息化，不断提升合同管理的信息化水平。
篇9
一、社会保险档案管理现状分析
（一）社会保险的参保人数增长迅速
我国社会保险的参保数，增长迅速。2009年底，全国参加城镇基本养老保险人数为23550万人，比2008年末增加了1659万人。参加基本养老保险的农民工人数为2647万人，比2008年末增加231万人。根据《国家人权行动计划（2011-2012年）》指出，到2012年，中国城镇基本养老保险参保人数超过2.23亿，基本医疗保险参保人数超过4亿，失业保险参保人数超过1.2亿，工伤保险参保人数超过1.4亿，生育保险参保人数超过1亿。参加农村社会养老保险和企业年金的人数逐年增长。可见，我国社会保险档案与日俱增，当今社会的发展对社会保险档案的要求也在提高，需要对社会保险档案进一步创新。
（二）社会保险经办机构实施改革计划
近几年来，国内社会保险经办机构全面实施了各种改革计划，早在2009年最后一次国务院常务会议决定将在2010年内开展全国范围的城镇企业职工基本养老保险关系“跨省转移接续制度”。从2010年7月1日起，流动就业人员基本医疗保险可跨省转移接续。2011年11月15日，人保部就《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》征求意见。根据草案，企业缴纳险种从养老、医疗、失业险三项扩至五项，新增工伤和生育险。这些政策改革都为新时期的社会保险事业的进一步发展营造了很大的发展空间以及机遇。
（三）负责社会保险档案管理的部门分散
我国公民个人社保档案分散在不同的管理部门中管理。现行社会保障管理体制是分散型的。具体情况是：社保中心管理着养老、医疗、工伤等法定的基本保障档案；民政局管理着社会救助、社会福利、社会优抚、城市最低生活保障金；商业保险公司管理着公民个人补充保障的一系列保险金。这种现状造成多头经办，政出多门，业务交叉，资源浪费，政令难以统一的局面。由于管理机构分散、不集中，使人们在利用公民个人社保档案时，存在着许多不便。例如，我们如果需要了解公民个人就业及保险金交纳情况，需要到几个不同的管理机构去了解，这样就给公民个人和组织在查询工作中带来了很大的不便；而且这种分散的管理，使整个社会保障体系出现了许多漏洞，于是就出现了一些奇怪的现象：如“涉保”人死亡以后，其所涉及的个人保险账户并未随之终结，仍有人代领保险金。
（四）社会保险档案工作缺乏硬指标考核
社保档案数量巨大，工作环节繁琐，相对于社会保障工作，社保档案工作没有硬指标来考核，也没有统一的管理办法和标准，因此让部分档案工作者放松了对工作的要求。社会保险的五个险种档案并非一个部门管理，进而导致不同的开发商参与系统建设，相互之间的互不信任以及人为设置壁垒，或者同一家系统开发商采用了不同的标准和技术架构，导致系统割裂。数据只能采用共享或交换的形式，只有极少数地区实现基本信息的共用。比如2008年1月央视报道深圳农民工的“退保潮”现象，就是因为不同的省市之间不能共享社保缴费信息，从而导致社保对于“候鸟型”的打工者来说只是带不走、挪不动的“地方粮票”。
（五）社会保险的经办效率和范围需要扩大
社会保险覆盖范围不断扩大，经办管理效率也越来越引起人们的关注。近年来伴随着生活中网络的普及和对税务、银行等网上业务的接受，热切期待社会保险经办业务网际申报模式的实现，而传统性纸质档案管理约束将无法从根本上解决参保者要求简化手续、便捷服务的利益诉求，因而我们应从社会保险事业发展的战略高度认知社会保险档案管理问题，再继续讨论介质原始性问题显然已是过去时了。现今解决档案数字化的关键是讨论如何确保数据归档前后原始性认证和原始性保证问题。
二、我国社会保险档案管理系统存在的问题
（一）对社会保险档案管理工作不够重视？
由于社会保险档案管理工作是比较新的工作，人们还不是很重视。社会保险工作的重点都集中在扩大基本社会保险的覆盖面，强化社会保险基金的征缴和确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放等方面，忽视了社会保险档案管理，使社会保险档案管理工作处于无序状态，其作用无法得到充分发挥。
（二）社会保险档案管理体制不规范
由于我国目前的社会保险档案管理制度缺乏统一的规范和标准，造成归档范围不明确，社会保险文件材料收集不齐全，档案管理方法不健全等现象时有发生，严重影响社会保险档案管理的规范化、标准化。社会保险档案专职人员难落实。有些社会保险部门档案机构不健全，没有专职或兼职人员管理档案，即使有，也是临时抽调，没有经过专职培训，严重影响社会保险档案的质量。
（三）社会保险档案存档的条件差
由于场地限制和经费不足等问题无法解决，社会保险档案管理始终未能列入社保经办机构的议事日程，大多数社保经办机构至今未设立固定的场所存放档案，历年累积的社会保险档案只能由经办人员分别保管。由于没有专有的库房，只能存放在潮湿的房间里，致使社会保险档案存在诸多安全因素。这种不规范的档案管理方式不仅查阅起来非常困难，也给日常经办工作带来许多不便。
（四）缺乏专业社保档案的管理标准和规范
社保档案管理缺乏国家标准，职工档案管理仍在执行1992年劳动部与国家档案局共同制定的《企业职工档案管理规定》，而该项制度中的部分条款如适用范围、归档范围、管理形式、交接流转等规定已经不适应现实工作的需要，亟须修改。在没有统一标准的情况下，有的制订了一些社保档案的地方标准，有的地市制定和公布了医疗保险档案管理办法、低保档案管理办法，而全国许多地市则没有建立相关管理标准和规范，造成社保档案的各地管理方法不统一。在不同专业类别中，管理的规范和水平也不一致。
三、社会保险档案管理的解决办法
（一）将纸质档案转换成数字档案存档
社会保险经办机构出于业务办理需要，会在办理过程中出现大量的纸质材料或证明，各类保单合同、证件扫描件以及各种需要存档备查的档案资料，是非常庞大的一个数字。纸质材料保存起来不方便，但是将这些材料进行电脑扫描储存，就可以将纸质档案转变成数字档案。根据档案工作的实际需要，可灵活运用，如目录数据适宜采用文本录人；全文数据则可以采用图像扫描录入；而一些当前常用的数据可制作成光盘。
（二）根据社保档案类别进行分类管理
根据不同档案的类型进行分类管理，方便查找、储存，可以防止档案的丢失与缺漏。应针对不同门类的档案，确定不同的归档整理方法。首先，确定立卷原则。遵循文件材料的形成规律，保持文件之间的有机联系，按社保档案不同价值性质分类，以便于保管和利用。其次，确定归档形式。根据各社保经办单位文件材料形成的类型，确定以“件”或“卷”进行整理、归档的文件材料范围。最后，根据社会保险档案的保存价值确定“永久”、“长期”和“短期”三种保管期限。
（三）建立全国统筹的社保管理系统，规范标准？
建立全国统筹的社保档案管理体系可以为社会保障事业的进一步发展和不断完善奠定重要的基础。以电子政务标准体系和劳动及社会保障标准体系为指导，以投融资与运营模式和项目实施监理模式为依托，按照多层架构的模式将系统自上而下构架成为组件与业务组件、业务运作支撑平台、IT基础设施三个层次，树立以监控及管理、信息安全为主的贯穿三大层次的两大体系模式。为适应劳动者的流动和工资收入的变动，对每个劳动者按号码设立档案卡，并用计算机储存，记录公民个人历年的工资收入情况。在全国设立计算机网络，对每个劳动者的情况进行追踪记录；并建立全国范围内统一的网络查询接口，允许公民定期查询，同时也可替他们预测，比如退休时可拿到多少养老金，以提高工作的透明度。
（四）在全国统一管理下设分支机构
篇10
1医院设备档案管理中存在的问题
1.1管理机制不完善过去很长一段时期内，医院设备档案管理存在多部门管理不同档案的局面。在设备档案管理时，因为没有形成规范化的管理模式与标准，许多医院按照传统的管理经验开展设备档案管理，导致管理效率不高，一些应当归入管理的档案并没有及时纳入到管理体系当中。目前，医院设备档案管理主要有两种方式。一是，设备科管理医院设备档案。在这种管理方式下，设备档案的管理均难以得到有效的规范，尤其是在档案保管期限方面存在着较大的管理问题。二是，医院综合档案室对设备档案进行集中管理。采取这种管理方式往往会出现设备档案收集不全，遗漏某些档案信息等缺点。
1.2档案利用效率较低在医院运行和管理工作中，医院设备档案发挥着非常重要的作用。有效地利用设备档案信息能够有利于医院实现预期的经济效益与社会效益。然而，因为医院设备档案管理部门存在较大的流动性，一些领导不够重视档案管理。又由于设备档案管理长期以来缺乏完善的考核机制，在具体管理工作中，一些管理人员怀着可有可无地意识开展设备档案管理，设备档案管理意识相当薄弱。此外，受到经费、设备、人员等因素的诸多限制，医院设备档案管理工作难以提高管理人员的热情。以上诸多原因共同导致了医院设备档案信息开发不足，设备档案利用率较低，设备档案的应有作用难以在医院运营管理中充分发挥出来。
1.3保管期限不合理医院设备档案保管期限通常根据设备预期的使用期限进行制定。然而，随着现代科学技术的突飞猛进，医疗设备加快了更新换代的速度，一些专业的医疗设备的投入使用时间出现了较大的变动。例如，一些电子产品、检验仪器等设备通常在使用5年左右后就需要更新；一些大型医院设备、高精尖产品在使用10年左右后也需要更新。一些设备的随机材料没有了保存医院，不过其在设备的购置、报废、使用、决策、科研等方面仍然具有一定的参考价值。因此，根据设备寿命确定医院设备档案的保管期限是不合理的。
1.4归档范围不规范在申购医院设备至报废医疗设备的整个过程中，经历了设备论证、设备立项、设备招标、设备购置、设备安装、设备使用、设备转移和设备报废八个阶段。在这八个阶段中，形成了大量的设备档案材料。但是，由于医院各个部门职能不同、档案收集依据缺乏，设备档案材料的购置报告、安装调试、随机材料、验收材料、报废材料等资料的收集存在较大的随意性，医院各个部门所收集的设备档案材料也有着较大的差异。以上这些因素极易造成医院设备档案归档不规范。
1.5管理人员素质有待提高目前，许多医院设备档案管理工作中缺乏档案专业的管理人员。一些管理人员的学历较低、知识结构不科学，高层次设备档案专业管理人才匮乏，设备档案管理人员的业务水平参差不齐。医院设备档案管理人才素质难以充分满足设备档案事业发展的要求，设备档案人员的业务水平对医院设备档案的管理效率和利用效率产生了直接的影响。目前，医院人才的培养体系中，特别重视医疗技术人员的继续教育与素质的提升，而忽略设备档案管理人员的继续教育与素质提升，一些医院甚至没有将其纳入到人才培养计划当中。从而导致一些设备档案管理人员的知识、技能、管理水平、思想观念等跟不上医院快速发展的步伐。
2医院设备档案规范化管理
2.1完善设备档案管理机制完善设备档案管理机制，是医院设备档案规范化管理的首要环节。医院应当认真贯彻落实《档案法》，并根据自身的实际情况，指定一套完善的《医疗设备档案管理实施细则》，以指导具体的档案管理实践工作。医院可以成立由设备档案管理人员与相关领导共同组成的档案管理小组。档案管理小组应当归为设备管理职能部门，开展医院全部设备档案管理工作，并和主要领导一起共同修订完善设备档案管理机制。设置设备档案管理专职岗位，安排档案管理专业人员从事档案日常管理工作。此外，还可以设置设备档案管理兼职岗位，安排仪器设备使用者与相关科室负责人配合专职管理人员开展科室设备档案管理，对设备的购置、使用等记录进行定期查看、核实与整理。汇总审核后的设备档案保存在设备档案室，以便提取利用。
2.2提高设备档案利用效率医院设备档案管理的主要目的就是服务于临床医务工作人员，及时地为其提供相关信息，满足其对设备合理利用的需求。医院档案设备管理人员需要保证设备档案资料信息的完整性，并按照相关的规定将这些档案信息规范化整理。与此同时，医院档案设备管理人员还需要细致、严谨、认真的工作作风，为档案的使用者提供便捷的服务，切实提高设备档案的利用效率，使设备档案在支持医院管理决策、提升医院诊疗水平等方面的重要作用得到充分发挥。在具体施行中，医院可以推广采用现代化信息技术，建立档案信息系统，提高档案分类管理、查询、利用的效率。
2.3明确设备档案归档范围医院设备档案归档主要由两部分构成：申请、采购设备时形成的资料与使用设备时形成的资料。首先，申请、采购设备时形成的资料。这部分档案文件可以细分为：论证资料、采购申请文件、公开招投标书、商务谈判记录、中标通知书、评标文件、采购合同、发票复印件、售后服务协议、货物运输单、标准配置单、安装调试资料、设备操作说明、验收检测证明、生产制造许可证、维修技术资料、销售许可证、注册登记证等。属于卫生部严格配置的设备，还需要有设备配置许可证；属于监管的特种设备，必须有使用许可；属于进口设备，需要有注册许可证、商品检验报告、进口证明等。其次，使用设备时形成的资料。这部分档案文件可以细分为设备使用登记、消耗品类型、消耗品数量、开机符合累积量、操作规程、经济效益分析、使用率、完好率、故障维修记录、报废申请等。
2.4改进设备档案管理方法只有科学地整理设备档案，将其有序存放、系统排列，才能够提高设备档案的调取、利用效率。按照大类划分设备档案，进行目录登记，整理汇总各个设备类型，指定设备档案卷册。接着，对每份设备档案文件编号，有序地排列档案文件。最后，编写文件号、序号、文件标题、责任人、页码、日期、备注等信息。从而使设备档案的查询更加便捷，使用者只需要查询卷内目录，就能够快速地调取相关设备的档案。随着医院信息管理系统的不断升级，医院设备档案管理正从纸质档案逐步转变为电子档案，新型设备档案管理系统有待进一步完善，通过建立设备档案数据库，适应档案信息化管理的要求。
3结语
综上所述，医院设备档案管理中存在着管理机制不完善、档案利用效率较低、保管期限不合理、归档范围不规范、管理人员素质有待提高等问题。为了提升设备档案管理水平，医院就应当多管齐下，不断完善设备档案管理机制、提高设备档案利用效率、明确设备档案归档范围、改进设备档案管理方法。
参考文献
[1]高雅文.医疗设备档案的收集与管理的研究[J].中国现代医生，2007，45（3）：71-72.
篇11
销售合同是企业的最重要的信息资源，也是计划、生产环节的源头。对于思源电气这样的大型电力设备供应商而言，工程投标是行业销售的主要渠道，绝大多数产品都是为行业客户量身定制，具有典型的按单设计和按单生产的特点。投标报价是销售环节中的关键工作，而面对客户多变的需求，“报价慢、不准确”也成为行业内的首道难题。
“如果用户提出的要求几天报不出价格，或者报价赶不上用户的变化，企业就会一直处于被动状态。”金晓宇说，高压电器涉及的电器元件和钣金件比较多，用手工很难计算，一些企业往往是采用“拍脑袋”方式进行估算，再加上营销人员对产品的技术知道的不多，报价的准确性很难保证。
“产品报价不准，将直接影响产品的竞争能力和企业生产利润的实现。”金晓宇解释道。有些报价完全根据用户或设计院的电器元件明细表进行报价，造成要采购的电器元件非常分散，采购成本也降不下来，采购周期也不可能很短，给生产管理带来诸多不便。
同时，由于报价的工作量较大，厂里的设计人员有很大一部分精力消耗在报价上，设计人员穷于对付，技术开发的力量一旦受限，就会形成一种恶性循环。
“原来在使用国内另一家知名软件的产品时，合同管理中缺少对订货单位、收货单位、结算单位的概念区分，造成了很大不便。” 财务部信息科经理杨凯介绍，在国内电力行业的招标中，销售合同可能是跟省厅统一签订，但实际发货时是分别发给各个电力站，然后有些合同与省厅结算，有些则是与电力站结算，从销售订单到产品出库可能对应多个客户，原来的软件没办法做到，成为合同管理的一大难点。
通过引入K/3 ERP系统，思源电气成功解决了这个问题，在销售管理完善了合同档案管理、合同预警、合同综合查询等应用。合同档案不仅包括合同本身，还包括合同的收款协议、货款的追加和处罚、图纸交接记录、开票记录、发货记录、回款记录和应收账款计算，可连接合同图片或其他资料，也可从销售报价中导入合同清单数据，档案过程一目了然。
思源电气在合同预警功能中规定了9项合同异常报警的情况，并根据客户信用等级进行相应管理，譬如预付款不到，合同不能正式投料；发货前，若按协议规定的发货前款不到，不允许发货等等。
在K/3 ERP系统的帮助下，思源电气逐步摸索出一套应对客户订单变化的切实可行的管理方法：设计部门根据客户变化进行的修改信息，通过PDM接口实时、直接传入ERP系统；生产尺寸、交货时间和数量等变化都可以通过销售订单、生产任务单进行变更和改制应对，通过业务预警功能，对变化后的业务主动提示给相关人员，加快变化的业务处理效率……同时，通过销售订单的全程跟踪功能，思源电气可以完全了解到订单的执行进度，包括图纸交接信息、交货期变更信息、发货信息、发票信息、回款信息、售后服务信息等，可以随时查询到与合同相关联的生产信息，包括合同的装配缺件信息、采购执行情况、零部件生产情况、装配进度等数据，及时掌握销售订单的成本和利润情况，即使客户的需求多变，也能保证订单的按时交付。
从计划到车间
计划和生产的灵活性是应对客户变化的关键，思源电气通过K/3 ERP系统，将企业生产管理从以调度为中心转移到以计划为中心，并严格规范了车间管理。
“在ERP上线之前，厂里的计划员、调度员总是非常忙碌。” 金晓宇说，从严格意义上讲，那时厂里的生产还处于调度制生产管理的体系。
当时思源电气的生产管理存在重调度轻计划的情况，每周生产人员都通过频繁的生产调度会去解决缺件问题，调度会成了“救火方案确认会”，生产人员成了“救火队员”，花费了大量时间和精力。由于手工编制生产主计划不能全面考虑各个车间的实际情况，特别是客户需求时常发生变化的时候，所以很难编制出能力均衡的生产作业计划，就容易出现各个车间之间互相等待、总体生产部门的各个时期任务不均的情况。计划是连接销售、生产、供应的纽带，“没有统一的计划体系，势必造成物料之间采购和生产的不配套性，甚至造成零部件库存“长短件“的出现，物料仓库中有效库存比例的下降。”
通过导入ERP系统优化计划体系，思源电气将企业生产管理从以调度为中心转移到以计划为中心，加强需求预测工作，在编制零部件生产计划、物料采购计划及库存控制上考虑客户日常变化的需求，并充分考虑其零部件的配套性，严格推行限额发料及限额领件制度，消除了产生配套缺件问题的根源。
在ERP系统的流程中，思源电气形成了零部件计划员与调度员，采购计划员与采购员的监督约束机制。主生产计划员可以在线跟踪合同的执行情况，穿透查询合同的生产与采购执行，根据零部件配套调整生产或跟催采购执行，保证合同交货，提高客户满意度。
目前，思源电气有电抗车间与自动化车间两个制造车间。电抗车间主要负责一次设备生产；自动化车间主要是二次设备生产及与一次设备成套。两个车间在工艺上没有相互制约，电抗车间完工后入自动化车间，自动化车间二次设备进行成套。
在ERP系统实施之前，思源电气面临的主要问题是车间排程主要根据经验值，不能准确掌握各工序能力与负荷状况，工作量很大。而当发生合同变更或缺料时，会对整个产销产生影响，难以进行动态调整。当时车间的管理方式也比较粗放，譬如在电抗车间的生产中，对于制程返工以及制程实际作业时间没有完善记录及统计，缺少派工单与完工单的概念。
在ERP上线后，借助软件预置的先进管理思想，思源电气对车间制造进行了规范化，对于工序过程中的计划数、实作数、实作工时、不合格数、报废数等信息进行了真实反映，生产任务汇报完成后也能及时的查询到“生产日报表”和生产情况，更符合企业的管理要求。
以自动化车间为例，目前根据客户合同的出货计划由计划科下达至自动化车间，车间主任根据出货日期安排车间排程计划，仓库则根据计划配料，领料组装完工后进行全检并办理入库手续。在整个过程中，客户订单上的变化通过K/3 ERP系统实时传递到车间调动人员，自动化车间的可根据系统中反映的客户交期对任务优先级进行相应调整，以满足客户需求变化的要求。
构筑高效企业
篇12
一、公路施工项目管理的任务与目标
由于公路工程的施工成本、工期和质量三者之间不能相互独立，而必须是彼此联系的，这就决定了公路施工项目管理的主要任务是实现公路施工成本、进度和质量三者的协调统一。在公路施工中应用项目管理方法就必须合理正确地组织管理项目工程的施工程序，使物力和人力都能够得到充分的利用，并合理配置空间和时间，从而为工程的协调施工提供保证，达到以最低成本建设出工期最短、质量最高的公路施工目标。
公路工程施工的项目管理目标为，在达到工程承包合同所设定的质量和工期要求的基础上，尽量降低工程成本，为施工企业创造利润。项目管理目标可以具体划分为工程质量目标、进度目标和成本目标三大类。
二、公路工程项目管理机构的设置及其职能
项目管理机构的设置是项目管理过程的开端，对于整个工程项目的规划管理具有重要意义。其中最为重要的是项目经理部管理部门，这主要是因为公路施工自身存在施工环节多、成本大、技术复杂且工程周期长等特点，也由此导致了整个工程在技术管理和人员组织上极为复杂的问题，因此，必须建立一支技术过硬、经验丰富且管理能力强的管理队伍，对整个工程进行合理规划和正确管理。
项目管理部门的职能主要体现在以下四个方面：首先是计划管理职能，在项目施工管理的过程中，需要把全部的工程活动和目标归纳到计划的程序中，用动态的程序规划对整个项目进行控制协调，使得整个项目能够协调有序地达到预计目标；其次是组织职能，该职能是指经过职权的分割与授权，及合同的签署与执行，并利用各种制度规章的规定等，来组建一个有序高效的工程组织系统，从而保证公路施工项目的实施及其目标的实现；再次是控制职能，这一职能主要是在项目实施过程中，通过调整、实施、决策、反馈和计划等步骤，来有效控制项目的实施，其主要控制内容是项目成本、施工安全、项目工期和施工质量等。最后是协调职能，公路工程项目在施工的不同阶段中需要在不同的层次间、各个部门间和不同阶段上进行理解、沟通和协调，并且做到相互融合、相互支持。
三、公路施工项目管理的具体内容
1、进度控制管理
进度控制管理主要内容是计划并实施公路施工工程在各个阶段上的持续时间、工作顺序、工作内容和各部门之间的衔接关系等内容，并且在实施计划的过程中定期检验实际进度与计划进度之间的差异，及时发现偏差，分析其产生原因，并在此基础上采取恰当措施加以调整或对计划进行修改，按照这一程序进行循环，直至公路施工工程项目完成。项目管理机构进行进度控制的主要工作内容为：编制项目进程计划、控制项目实施总进度、实际进行施工、解决施工中的技术难题、设计项目实施问题预案、制定完善的制度来提高工程效率。
2、合同管理
合同管理在公路施工项目的管理中具有不可替代的重要作用，合同管理是整个公路施工项目的管理依据。项目管理者需要全面了解合同内容，并且对合同中存在的漏洞及其带来的纠纷等有深入细致的研究，树立合同意识，认识到在合同面前承包商和业主是平等的。项目管理者不能以势压人，让承包商强制性地接受不合理条款；同时，还要防止承包商在实施中设置陷阱，承包商在施工中要时刻遵守合同，对于施工中可能会出现的各种问题必须有充分预计并加以避免。加强合同的监督跟踪工作，根据专用条款规划的进程做好项目变更的确认工作。另一方面，还要做好公路施工项目的合同档案管理，详尽地收集合同资料并做记录，将原始数据整理成为报告和报表，建立合同资料管理系统，规范合同档案的使用。
3、安全管理
公路施工的安全管理是项目管理的重要内容，会对工程的进度控制、质量管理、信息管理和合同管理等产生重要的影响，还会涉及工程各方经济利益。因此，在项目管理中成立施工安全领导组，完善安全生产规范和管理机构，全面落实各方责任，并定期组织安全管理人员进行宣传学习活动。在施工中严格贯彻“预防为主”的基本原则，做到安全管理与生产过程同步进行布置、计划、总结、检查和评估。在施工中同步使用工业卫生、安全技术和安全法规三大措施来保证工程的安全和卫生，并严格贯彻同时审批、同时施工、同时验收的“三同时”原则。定期举行安全施工调度会，组织施工单位进行生产安全每日检查，及时发现和排除安全隐患。
4、质量管理
质量管理的主要目标是通过对公路施工过程进行全面决策、协调和管理，为达到项目的预定目标和质量标准提供保证。质量管理过程的主要内容包括：首先是对工程材料的质量管理。检验承包单位是否按照合同要求和设计规定制定了建材检查体系，并且能够对材料的订购、进场和实际使用等各个环节进行实地的有效控制。其次是生产设备的质量管理，即从生产设备的订购、制作加工、组装调试和实际使用等所有环节实施质量检验与控制。第三是承包单位质量管理体系的检查工作。该环节主要强调承包单位自身的质量管理意识，因此，承包商必须根据项目规划建立起项目质量管理规程和质量检验体系，明确质量管理方案和预定目标，保证质量管理工作的有效进行，实现整个项目的全过程、全方位质量管理。
结语
综上所述，项目管理方法不仅是一种较为科学的管理行为，更是一门严谨复杂的科学。由于公路工程施工具有周期长、施工程序复杂、难度大和投资大等特点，因而，对于项目施工管理所提出的要求较高。将项目管理的方法贯穿于整个公路施工过程中，实现全方位、全过程、涉及工程费用、进度和质量等各个方面的管理也是项目管理的重要内容。两者之间存在着相互适应、相互制约、相互协调的关系。推进项目管理与公路施工相结合也是深化我国公路工程建设改革，保证投资效益和工程质量，提高项目管理水平，整治市场秩序的基本手段，能够为施工企业的发展生产提供空间。
参考文献：
[1]亓飞.公路工程项目管理要素设计[J].科技创新导报，2008，（25）.
篇13
建设工程施工合同的客户的方法,是法律风险法律风险防范建设工程施工合同的防治方法,其实质是客户的合同法律风险管理的方法。发包人法律风险管理属于一种发展中的全新理念。它所强调的是法律风险控制与企业管理的有机结合。在合同风险防控领域,这种以法律专业人才为主的防控活动,强调主动收集企业及法律环境方面的风险信息,分析企业的交易行为中潜在的风险,从企业切身利益角度寻找最为合适的折中方案,并在平衡控制成本、企业效率与风险防范之后,通过科学的方式,控制合同文本之内及签订与履行中的各类法律风险,并将某些控制方案有机地融入企业的管理活动之中。因此,控制企业从事法律风险发生后的补救转变为事前预防,企业法律风险最低的成本最小化和安全利益最大化。实践中,一个完备的建设工程合同法律防控体系应当包括一个完整的建设工程合同管理体系以及建设工程合同法律风险评价系统。
1.完善发包人建设工程合同督理体系
首先一个完整的建设工程合同管理体系可以通过前期工作减少法律风险、降低诉讼成本、保证企业利益。具体的流程应当保证以下几点:
(1)合同主体选择管理
避免因不当的选择形成缔约过失责任,以及因为招标等程序问题影响整个工程的进展。
(2)合同签订及生效的管理
从内部完善审批制度和合同签订及履行的标准程序,杜绝因合同签订及履行的随意性而产生的风险。
(3)建立完整的合同文本管理、档案管理制度
发包人应建立完整的合同文本管理、档案管理制度,并保证合同任何阶段的档案集中管理,可防止因缺少证据而丧失权益。
(4)危机事务处理管理
在合同履行中如果出现违约、突发公共事件等,可以有条不紊地及时采取有力措施,防止损失发生或防止损失扩大。
2.建立发包人建设工程合同法律风险评价系统
建设工程施工合同管理系统,法律风险的识别,需要法律风险管理的分析,有效的手段的选择,建立法律风险评估系统,减少法律风险,及时有效地控制法律风险的概率,取得最低的伤害。建设工程合同的法律风险的具体措施,确定可见的建设合同和人承包的法律风险的预防控制,包括对具体的防治措施分析三个实施步骤。
2.1建设工程合同法律风险的识别
实践中进行针对发包人一方在建设工程合同法律风险的识别,需要大量的前期准备工作的支持,如笔者在实习中参与了针对我国石油天然气股份有限公司某分公司在建筑工程领域法律风险专项防控研究工作,参与调阅建筑工程公文档案、基建档案1347件,建设工程财务档案61件,并根据要求在对涉秘档案实施了签订保密承诺书等保密措施后对其中664份文件进行了复制、查阅。同时还收集含概各级法院对建筑纠纷等典型判例,并广泛收集整理了包括我国在建设工程领域基本法律法规、招标投标、建筑规划、环境保护、国家民用建筑设计规范标准(房屋)建造设计规定、施工管理、质量管理、工程监理、竣工验收、结算决算、安全生产、劳动保护及该分公司所在省份在建设工程领域的地方性法规、行业规范等十四个领域的法律法规共176部。在综合筛查了该分公司过往签署的合同和该地区建设工程合同常见纠纷之后,作出了符合该分公司自身运营特点的法律风险识别报告。
2.2建设工程合同发包人法律风险的分析
它实际上是对开发商的建设合同法估计和衡量风险,科学的风险管理方法的使用,通过统计、计算、分析各个已识别出的法律风险,并计算出各个法律风险的出现的频率,作出有针对性的法律风险防控体系提供科学严谨的数据与理论依据。建设工程合同发包人法律风险的分析由法律风险发生概率的计算与造成损失的估算,以及综合这两者数据之后对法律风险进行风险评级构成:
(1)建设工程合同发包人法律风险的概率分析
要进行建设工程合同发包人法律风险的概率分析,需要通过公司历史合同档案的整理和统计,并参照地区内法院关于建筑工程合同纠纷的判例,对各个已识别的法律风险点的发生频数。一个简单的例子:在风险识别过程中,审查了发包人签订的1000份合同,在1000份合同中发现有5份合同的合同当事人名称与其在合同上印章所记载的名称不符,那么该法律风险发生的概率就是5/1000。因此,通过计算在各合同风险概率,概率高风险重点防治的法律风险。实践中进行概率分析的时候会遇到某一法律风险从未发生的情形,这里就需要风险管理人根据已知情况参照过往经验进行估计,从而给出一个确定的概率,或者直接将该类风险单独划归为极小概率事件,并不给出确定的值。
(2)建设工程合同发包人法律风险致损估算
所谓的法律风险造成的损失估计,其估计法可能会导致损失的大小。建设工程合同发包人的法律风险所导致的损失亦可分为直接损失和间接损失,无论是直接损失还是间接损失,基本上可以归为两类:商誉的损失和经济损失。通过对损失数额的定量分析,对于容易照成直接损失并且损失后果严重的法律风险则为需要高度防范的对象。
2.3建设工程合同发包人法律风险的评级
综合建设工程合同中法律风险的概率分析结果与致损估算结果,将法律风险按风险系数进行级别划分,便于发包人对法律风险防控的重点进行科学的掌握。具体划分方法是:首先,将建设工程合同发包人法律风险的概率系数赋予固定的值,以上文中某法律风险的5/1000的概率为例,那么它的概率系数可以看成是5(每1/1000看作1);而该风险可能对企业带来的经济损失假设为20万,则该风险的损失系数可以看成是2 (每10万元看作1);将该法律风险的概率系数乘以它的损失系数,得到的就是它的风险系数10。
3.建设工程合同法律风险的防控方法
常见的法律风险的具体防控方法包括消极规避法、积极预防法、成本控制法、风险转移法等方法,具体阐述如下:
(1)消极规避法。即为预防可能发生的法律风险而采取消极的方式避免其发生。比如,假设B为了避免发生与A签约后,A违约而导致的法律风险,则B选择不与A签约,从而完全避免发生这个法律风险。消极规避法极易影响合同目的的实现。因此一般不太采用此法。
(2)积极预防法。即积极主动的取系列措施,降低、消灭可能引发法律风险发生的因素。再以上文为例:假设B为了确保合同相对人不会违约而引发法律风险,则在签约前选择数个合同主体进行调研,分析对方的违约率,再从中选择违约率最低的一方签约。积极预防法能有效的预防控制法律风险的发生,
(3)成本控制法。成本控制法是合同主体将可能发生的法律风险作为商业成本计算到支出项目中。因为收益与风险往往是并存的,当可得收益远远大于可能的风险损失时,风险管理者一般会根据自身风险承受能力与预期目标综合抉择。成本控制法一般包括两类情形:一类是把可能的风险损失纳入成本,损失发生时以利润冲抵;第二类则是建立专项的风险基金。
(4)风险转移法。即将可能发生的风险分担或转移给其他主体,比如转让、保险等方法。并且经济成本小,因而被常被采用。
参考文献：
