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国有企业；人才管理；人才竞争
在我国改革开发不断深化的今天，人才作为第一资源，对国有企业可持续发展战略的实施具有十分重要的作用，同时它也是现代化市场竞争的主体。在新时期背景下，如何做好国有企业人才管理工作尤为重要。人才管理工作的开展对提升国有企业竞争实力，提升企业经济效益和投资效益等都发挥着不可替代的作用。
一、国有企业人才管理工作现状
在社会经济深入发展的背景下，国企为了长远发展，同时也为了经济效益和社会效益的提升，在进行人才管理过程中始终秉承科学发展观基本原则，从人才管理理念以及相关配套机制等多方面出发，旨在全面保障人才管理工作，但是受到多方面因素的影响，部分国企人才管理工作中还存在着一定的不足，其主要表现在以下几个方面：
（一）人才结构不合理。对于国有企业而言，人才结构配置不合理问题较为普遍，尤其是经营管理人才占有比例较大，相应的专业技术以及技能操作人才所占比例比较少；另外部分国企人才层次方面也表现出一定的问题，特别是高层次人才比较少，专业突出、高学历人才等都严重不足。这种人才结构不合理问题的存在严重制约了国企的发展，对其经济效益的提升具有一定的阻碍作用。
（二）流动机制不完善。首先，部分国企正常的内部流动机制还不完善，无论是从机制规范性还是从可行性方面都表现不足。换句话说就是指，专业技术含量偏低的工作岗位流动较为频繁，而高技术水平的岗位流动较少；由技术人员转为管理人员情况较为常见，但是管理人员向技术人员方向发展几乎为零，而这是导致人才结构失衡的主要原因。
二、探究如何加强国企人才管理工作
在现代化社会发展背景下，人才作为第一生产力也是参与市场竞争的主体，为了提升国有企业人才实力，保障国企竞争优势，在进行人才管理工作过程中必须以人才为核心，坚持“事业聚才、实践成才、法制保才、机制留才”的理念，为国企长远发展提供坚实的人才支持。
（一）更新人才管理理念，优化人才结构。在新时期背景下，为了全面保障和提升国企人才管理工作，首先应当更新人才管理理念，结合国企发展需要选拔高素质的专业型人才，为企业发展战略的顺利实施提供人才基础。在人才管理过程中，应当摒弃人才区别对待的思想，坚持公平公正地对待国企所需的每一名人才。其次，作为国企人才管理人员，应当树立正确的人才培养理念，制定一系列的激励政策来激发人才的创新潜力，提升人才专业素质能力，为企业人才结构的调整及优化提供基础。最后，构建科学合理的选才标准。国企人才管理工作的重要内容就是人才的选拔，过程中不仅要看重人才专业素质，同时也应当注重对人才品行、创新能力等方面的考核。构建以诚实守信为基础，以专业技能为重点的人才管理机制，为国企人才结构的优化创造良好的基础条件。
（二）完善国企内部人才流动机制。首先结合国企战略发展需要不断地调整和优化人才队伍比例，特别是专业技术、技能操作人才比例应当适当上调，为国企综合竞争实力的提升创造条件。另外还应当淡化国企内部“官本位定势，为人才发展创造良好的环境。其次构建适宜国企发展的内部人才流动机制，深入挖掘人才发展潜力，构建符合企业发展战略的内部人才流动机制，实现对人才资源的最佳化利用，避免人才资源的浪费。同时结合人才专业情况，引导高素质专业人才朝主营业务和重点经营产业方向流动，不断完善生产一线人才需要，为国企经营战略发展提供坚实的保障。
（三）完善人才培训管理制度。在过去，国企人才培训模式在实践应用中存在着一定的不足，限制了人才能力的发挥，同时对国企本身发展战略的实施也会造成一定的阻碍，基于此在今后的人才管理工作中，必须创新人才培训方式，以人才培养为工作重点，加大在人才培养方面的投入力度，这里的投入不单单是指资金，同时也包括管理等软资源方面的投入，例如国有企业的人才管理部门可以结合企业以及人才发展的需要，邀请企业外部专家进行知识座谈，为人才提供专业学习及交流的机会。另外还应当结合人才具体情况为其提供合理的晋升空间和途径，保障人才职业规划的实现，为人才自我价值的实现提供平台。另外为了留住人才还应当不断完善国企激励机制，这也是人才管理工作的重点内容。要求在制定激励机制的过程中必须坚持人性化、长远化以及合理化等基本原则，一方面这是对人才工作的肯定，另一方面也为国企的长远发展提供了坚实的人才保障。
三、结论
综上所述，在新时期背景下，市场环境日渐复杂，竞争也越来越激烈，人才作为竞争的主体对提升国企综合竞争实力，提升市场占有份额具有积极的作用，这就要求在今后的工作中必须全面保障人才管理工作，结合国企发展需求制定人才选拔机制、人才培养机制、人才激励机制，最大限度地发挥人才的作用，实现人才自我价值，同时也为国有企业可持续发展战略的实施奠定坚实的基础，使其在参与市场竞争中占据主动性。
作者：曹佃松 单位：中铁十六局集团第二工程有限公司
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（一）加强领导，积极有序推进医疗卫生体制改革。各级党委、政府高度重视卫生工作，始终坚持把深化医药卫生体制改革作为关注和改善民生、构建和谐 的一项重要举措来抓，充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性，提高认识、坚定信心，切实加强组织领导，积极争取国家和省支持，科学制定具体实施方案和有效措施，明确任务，落实责任，精心组织，稳步有序推进医疗卫生各项改革，进一步加大医疗卫生公共设施建设、人才队伍建设，着力改善医疗卫生条件，不断提高医疗卫生服务水平，广大人民群众真正享受到了改革的成果。
（二）注重人才，不断充实基层医疗卫生人才队伍。各级党委、政府坚持把加强卫生人才队伍建设作为推动卫生事业发展、满足人民群众医疗卫生需求的一项重要工作来抓，超前谋划，积极推进，在卫生人才培养目标与规划、经费安排、编制增加、人员招录、待遇提高等方面为卫生人才队伍建设提供了坚强有力的支持和保障。特别注重用好用活卫生人员招录政策，积极做好招录和引进卫生技术人员工作，加大人才招聘、引进力度，不断充实全市基层卫生人才队伍。 年以来，全市公开招聘县、乡卫生技术人员400余名，引进卫生特殊专业人才近100名。
（三）强化培训，积极培养技术骨干和学科带头人。依据国家和省的培训项目，通过开展住院医师规范化、全科医师、乡（镇）卫生院产科医师培训；选派县、乡卫生技术骨干到省内外医疗单位进修深造；建立和完善省内外卫生专家对口支援制度，由卫生专家到我市医疗单位临床带教、培训人员；建立和完善市、县级医疗单位挂钩乡（镇）卫生院临床带教、培训人员制度等多层次、多形式的培训方式，切实加大对基层医疗卫生技术人员的培训力度，初步形成了一批基层卫生技术骨干和学科带头人。 年以来，全市共培训县、乡卫生技术人员2000余人次，其中到省外培训100余人次；培训村医1584人。
（四）深化管理，努力促进基层卫生人才成长。近年来，各级卫生行政部门和医疗单位遵循医学人才成长规律，兼顾当前需要与长远发展，为进一步激发基层医疗卫生人员的工作热情，积极探索，加强管理，全面推行全员聘用制和中、高级职称竞争上岗制，推行和完善业绩与报酬紧密挂钩的分配制度改革，极大地调动了卫生技术人员学习、钻研医疗技术、不断提高业务素质的自觉性和积极性，促进了基层卫生人才队伍的成长。同时重点用好现有卫生人才，适时引进高层次卫生人才和紧缺专业急需人才，进一步更新改善卫生人才结构，为基层卫生事业发展注入了新的生机和活力。
（五）增强服务意识，大力加强医德医风建设。各级卫生行政部门和医疗单位以加强医德医风建设、提高医务人员整体素质为目标，以改善医疗服务态度、规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、优化医疗服务环境为重点，完善制度，强化教育，高度重视医德医风建设，要求广大卫生技术人员牢固树立救死扶伤、以病人为中心、全心全意为人民服务的宗旨意识和服务意识，自觉遵守职业道德，乐于奉献，廉洁行医，热情服务，切实整治医疗服务中的不正之风，初步建立了健康和谐的医患关系。
三、存在的主要困难和问题
（三）基层卫生技术人员招录、使用、管理机制有待进一步改进和创新。目前，我市医疗卫生人员编制虽有较多空闲指标，但因财力困难、招录方法缺乏针对性、灵活性以及部分县医院、乡（镇）卫生院工作、生活条件较差等原因，存在招录不到卫生技术人员、浪费招录指标，少数新招录的卫生技术人员不安心基层医疗卫生工作，动手能力差，适应本职工作慢等现象。同时由于用人、管理、激励等方面的机制不健全，基层卫生人才成长缺少应有的活力和激励，部分卫生技术人员疏于学习和钻研，医疗技术和业务能力提高缓慢。
（五）医德医风建设仍存在薄弱环节。随着人民群众生活水平的日益提高，对包括医德医风在内的优质医疗卫生和保健服务提出了更多、更新、更高的需求，不但使各级医疗单位在医德医风建设方面不断面临着新情况、新问题，也暴露出一些薄弱环节：一是少数卫生技术人员缺乏爱岗敬业精神，事业心、责任心不强。二是少数卫生技术人员服务意识淡薄，缺乏与患者沟通。三是少数卫生技术人员在经济利益的驱使下，把单纯追求经济利益作为最高准则。四是村医的医德医风教育和管理也比较滞后。这些问题，往往导致少数病人得不到及时有效的治疗而延误病情，甚至造成医疗纠纷或事故，损害了医疗单位、医务人员的社会形象。
四、几点建议
（一）加大投入，进一步营造加快基层卫生人才成长的良好环境。各级党委、政府和卫生行政等部门要把加强基层卫生人才队伍建设作为发展卫生事业、推行卫生惠民工程的一项重要任务来抓，切实把基层卫生人才队伍建设摆上重要议事日程。要主动争取，加大投入，不断改善基层医疗卫生工作条件，积极鼓励卫生技术人才到基层、到最需要的地方去工作、去锻炼，为卫生技术人才的成长创造必要的条件，营造人才成长的良好环境。要强化医疗单位内部管理，努力为卫生人才健康成长营造一个风清气正、积极向上的成才环境。要关注村医，逐步提高村医的补助标准。要采取政府补助、单位自筹、社会捐助等方式，多渠道筹资建立基层卫生技术人才培养基金，重点支持培养中、青年骨干人才和学科带头人。积极引导全社会形成尊重知识、尊重医务工作者的良好风气，构建健康和谐的医患关系，进一步优化卫生工作者的执业环境。
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二、以科技为依托，积极调整产业结构，发展特色业。
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二是配备了一支相对稳定的教员队伍。为了保证教员队伍的相对稳定，抓住“严把入口、制度管理、激励跟踪”三个环节。在选聘教员时不仅重视高学历，更看重职业道德，把强烈的事业心、责任感及丰富的工作经验作为主要标准，通过摸底和多次试讲的筛选，聘请了20名同志作为教员，他们都具有本科以上学历，其中已获得博士学位和在读博士学位的6名，平均年龄不到40岁，具有高学历、高水平、高素质、专业全等三高一全的特点，其中，地方高校教授3人、讲师1人、市局领导2人、机关处长和业务骨干14人，组成了一支教学专家与本系统内在职干部相结合的教员队伍。在教学中要求教员写出教案，准备详实的案例，提前5分钟进课堂，课后留20分钟答疑。每期轮训班结束时都发放征求意见表，由学员给每个教员投票打分，对优秀教员进行通报表扬，将学员意见及时反馈给教员。
三是建立了一套行之有效的管理制度。相继建立了考勤签到制度、考试考查制度、情况通报制度等，规范了教学秩序，从制度上保证学员能真正静下心来学东西。在教学方法上坚持理论学习和实际操作相结合、小组讨论和大会发言相结合、课堂学习与实地观摩相结合。在轮训间隙通过召开学员座谈会，到区县调研等进行培训效果跟踪，听取意见，总结经验，改进工作。参训人员和单位普遍反映培训内容全面、系统、实用，具有参考性、指导性;办班正值新旧土地管理法交替之际，及时解决了基层工作中的实际问题;培训对象定位准确，从基层训起，从根基抓起，有利于国土管理干部队伍整体素质的提高;教学管理严格，培训落到实处，收效明显;生活保障有力，学习环境安心，业余生活舒心。
近二年来，南京市国土管理干部培训中心共举办各类培训班14期，参训人数973人次;承办培训班33期，参训人数
1650多人次。历时一年，完成了第一个周期的全市乡镇土地
管理干部轮训任务，参训人数292人，参训率100%，到课率98%，考试合格率100%，平均成绩93.5分。通过强化干部教育培训，南京市国土管理工作不断跃上新台阶，有力保障了局党组提出的“争先进、做贡献、创一流”工作目标的实现。国土资源部李元部长在听取了南京市国土资源局培训工作汇报后，高兴地说:全国18城市联席会议中有三分之二达到南京的水平，我就很满意了。市委组织部、市人事局对南京市国土资源局的培训工作也给予了充分肯定，并于2001年12月，在全市干部教育培训工作会议上交流了经验。
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1 篆刻艺术人才档案的定义
篆刻艺术人才档案是指篆刻艺术人员在篆刻艺术活动中直接形成的，应当归档保存的文字材料、艺术作品、学术成果、活动照片、获奖证书、录影录像等材料。篆刻艺术人才档案与一般人事档案的区别在于，篆刻艺术人才档案更侧重于收集艺术领域活动、成果方面的资料，能较详实的反映个人各个时期的艺术水平，能较全面的展示篆刻艺术的发展演变，为篆刻艺术研究提供史料，为篆刻爱好者学习提供教材，对推动民族文化传承具有重大参考价值。
2 西泠印社篆刻艺术人才档案管理中存在的问题
西泠印社一直以来就十分重视对篆刻艺术人才档案的收集、整理、归档和利用，力求做到档案收集更全面、归档更科学、保护更完善，当然在档案的日常管理中也存在一些问题，主要有：
1、档案形式比较单一
目前西泠印社篆刻艺术人才档案以文书档案为主， 照片、录音录像、艺术作品等资料比较少，对每个艺术人才的艺术成就、艺术流派大都以文字表述为主，很少有相应的艺术作品加以佐证，档案内容不全面，载体形式比较单一，使得艺术档案不够直观，不能很好的体现艺术人才档案的特点和艺术人才的艺术价值。
2、缺少规范化制度
长期以来，没有制定专门的篆刻艺术人才档案管理制度，档案的归档、整理、保护、借阅等工作无章可循，一直按照以往惯例进行，随意性比较大。档案管理人员也常常因为忙于其它事务，疏忽对档案的收集、管理，使得档案管理程序不够规范、收集时间不够固定、内容更新不及时。
3、档案电子化程度不高
目前篆刻艺术人才档案以纸质档案为主，辅以少量电子档案，档案管理基本还是沿用文书档案的管理办法，查阅档案大都只能调阅纸质档案，费时费力，而且经常会出现漏查现象，档案的查阅、利用效率不高。
4、档案资源利用率不高
篆刻艺术人才档案公开程度不够，差不多算是“养在深闺人不知”的档案，平时档案的利用也基本仅限于单位内部人员，社会上很多都不知道西泠印社有个篆刻人才档案，档案资源的社会利用率很低。
3 篆刻艺术人才档案管理建议
1、完善档案载体结构
篆刻艺术人才档案应重点体现出艺术人才的艺术成果和研究成果，在收集档案过程中，除了收集人事履历、简历、参赛获奖情况、学习经历、工作经历、艺术师承、篆刻流派、艺术观点、艺术特色、艺术活动、著作发表和出版情况等文书材料外，更要重视篆刻作品、篆刻研究成果等实物档案的积累，具体包括照片、视频、作品原石、印屏、印谱等。措施一是向艺术人才征集各阶段代表作品原石（原石照片）、印蜕、创作手记等，并对代表作品的印面内容、边款内容、创作背景、师承流派等情况作相应介绍，对有论文著作发表的艺术人才征集其研究成果原著（期刊、书籍照片）。措施二是对在创作技法上具有流派代表性、艺术风格鲜明、在专业领域地位和影响突出的篆刻艺术传承代表人物，以视频影像的形式，对其创作技艺进行记录，如开展对刘江、高式熊、吕国璋、张锐、韩天衡等前辈名家的创作视频资料拍摄，汇集为篆刻传承人艺术影像资料和档案库，使艺术人才档案更形象、更直观，充分发挥艺术人才档案的特点和艺术人才的艺术价值。
2、制定篆刻艺术人才档案制度体系
要规范档案的管理，首先需要建立一整套档案管理制度，并严格按照制度管人、管事。建议制定完善篆刻艺术人才档案工作人员岗位责任制度、定期更新艺术人才档案制度、档案库房管理制度、档案借阅利用制度、档案检查盘点制度，档案数据维护制度等，规范篆刻艺术人才档案的收集、整理、归档、查阅、保护等工作以及档案管理人员工作流程和要求，严格按照制度管理档案，确保人才档案及时更新、定期归档、程序规范、保护到位，有效解决篆刻艺术人才档案管理过程中存在的信息资料时效滞后、个人档案内容不全、档案人员疏于管理、档案资料保管不力、档案借阅手续不全等突出问题。
3、建立篆刻艺术人才档案信息资源平台
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人事档案管理是指在开展人事管控活动时，其主要作用是记载和反馈个体情况的资料，记载的主要内容是个人经历、学历、社会关系、业务能力以及工作状况等，由人事、组织、劳资等部门的管理，做好这些人事档案的管理工作对于个人的发展具有重要的影响，对于人才服务中心各个部门之间的交流沟通具有重要意义。
二、人才服务中心存在的人事档案管理问题分析
1.人事档案内容不够全面目前，人才服务中心在人事档案采集方面，采用的依然是传统的收集标准，如在个人履历、自传信息和教育程度以及获取证书状况等方面采用的是传统的审核方式，随着社会经济的不断发展，这些内容也已经远远不能满足企业用人单位对人才的需要，更多的企业用人单位更加关注的是职员的人才类型、综合的管理能力、专业的技术能力以及较强的心理综合素质、创新意识与能力等，然而人事档案管理中心在这些方面没有投入更多的关注。2.人档分离的问题人档分离是人事档案管理中比较显著的问题，这不利于发挥人事档案、信息资料的作用。而且，目前随着我国小微型企业和私营企业不断增多，在人力资源在聘用方面受到市场波动的幅度也在增大，一些职员于是随着调换不同的工作岗位，而职员在调动之际没有充分重视对自己的人事档案进行合理地处置与管理，一部分人甚至觉得这些档案并没有什么用处，将之放置于人才服务中心不予搭理，而人才服务中心对这些资料也没有及时地更新，因此，导致人档分离的问题比较突出。3.档案管理模式的问题人才服务中心在档案的管理方面其模式还是有必要创新的，将以往采取人力进行资料的收集、分类以及筛选等繁杂的工作模式转变为现代化电子管理模式，依靠人力进行资料的采集与分类加大了职员的工作量，同时也降低了对档案的管理效率，因此，采用先进的信息采集、分类技术是档案管理的必然趋势，能够为企业和个人提供更满意的服务。
三、加强人才服务中心的人事档案管理策略分析
1.丰富人事档案的信息人才服务中心应当不断地获取企业对人才的最新要求，将人才各方面的能力，包括“硬件”能力和“软件”能力，如应聘者的业务能力、个人专长、人才类型和心理素质等统统纳入考虑范围之内，并想方设法完善人事档案信息，以为各个企事业用人单位提供信息完整的档案文件，方便用人单位更好的掌握各种人才信息和资料，满足企业对人才的需求。2.完善档案管理制度在档案的管理方面，可采用分级管理和数据化管理相结合的方式，并建立全面统一的人事档案管理制度。分级管理是指根据社会公众的不同发展需要，实施不同的人事档案管理方式，同时将比较有限的人力资源和物力等合理分配到任务比较复杂的档案管理事物中，切实落实档案管理职员的责任和义务，促进档案管理工作效率的不断提高。数据化管理方式是指将电子档案管理方式加以运用推广，注意将以往的纸质档案转化为电子的方式加以保存和使用，这便需要创建一个相配套的、合理完善的人事档案管理系统，将职员们日常的信息采集和分类、保存工作信息化。为方便企事业单位对人才信息的查阅，可建成全国性质的人事档案信息库，并不断提升人事档案信息化管理水平。全面统一的人事档案管理制度的建立可以为人事档案的收集、整理和调转等工作环节提供相关规范标准和要求，使得人事档案的使用效率进一步提升。3.提高档案管理人员的综合素质档案管理者个人的管理能力和职业素养对人事档案管理具有重要意义，因此需要从各个方面入手增强档案管理人员的综合素质，以满足档案管理质量提升的要求。首先，需要让档案管理者认识到档案管理对社会经济发展产生的重要作用，只有认识到这一点，才能强化档案管理者的责任意识，端正工作态度，以文明礼貌的行为服务社会和人民。其次，需要建立适合人才服务中心的分管负责制度，保证每一份档案都有专门的管理者进行负责，防止有档案信息发生遗漏状况。其三，在选拔应聘人员时，须按照严格的选拔标准对应聘者进行筛选和任用；对于在职工作人员，则要加强工作内容的培训和责任意识的教育力度，在信计算机息安全防范方面也需要加强，使职工与时俱进，掌握电子信息技术，适应信息时代下档案管理工作的要求。最后，需要建立奖惩分明的考核制度，对于工作认真、负责，具有责任心的职员给予表彰，鼓励其再接再厉，将人事档案管理工作做得更好，更完善；对于工作态度不够端正、考核不合格者则须进一步加强思想教育和技能培训，或者进行岗位的调整，以此来促进职工不断地强化自己的服务意识和业务能力，提高自身的职业素养。
结语
总之，人才服务中心在档案的管理方面须从职员素质、制度体系、现代化管理方式等方面入手，加强对档案的高效管理和利用，更好地为企业的发展提供详细完备的人才档案管理和服务，满足经济社会发展的需求。
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当今社会分工日趋专业化和细致化，这对人才发展和管理提出了新的挑战，在这种背景下，只有转变理念，努力提高人才素质，科学合理用人，才能保障和促进各项事业的发展。
一、当前我国人才发展与管理存在的主要问题
（一）人才培养存在误区
我国历来高度重视人才的培养与发掘工作，然而我国在培养人才方面仍然存在着很多误区。其一，高等院校作为人才培养的主要机构，承担着为国家培养高级人才的任务，但当前大学生的知识结构和实践能力渐渐不能满足经济社会发展的需要。同时，许多大学生毕业后从事着与专业不相关的工作，真正能够发挥自己所学，能把知识用到实处的相当少，以致造成了人才的浪费。其二，我国对人才内在价值的发掘存在误区，注重数量，对内容和质量的关注不足，导致我国人才培养模式停滞不前，无法取得质的突破，从而不能满足社会和经济发展的需要。其三，我国在对人才培养方面的资源投入不够，而且缺乏专门的机构，所以难以培养出符合我国需要的人才。
（二）人才结构存在缺陷
我国人才结构存在诸多问题，人才地区分配、行业分布不合理。首先，传统型人才和低层次人才所占比例较大，科技创新型、高技术人才相对缺乏。其次，人才的地区分布不均匀，欠发达地区人才稀少，沿海和经济发达的地区人才资源丰富，造成人才资源主要集中在大城市。再者，人才行业分布不合理，造成一些领域出现人才断层现象，这主要是由于高等院校专业课程设置的不够妥当，从而加剧了人才结构的混乱。
（三）人才外流现象严重
在经济和社会高速发展、思想多元、价值多元化的时代，由于经济、发展前景等因素的影响，国内有些高技术行业的高层次人才及科技人员外流现象严重，导致这些行业的国际竞争力受到严重影响。人才的大量外流意味着核心技术可能扩散，国家和企业的机密外泄，从而使对手的经济实力增强，最终不利于本国经济的发展壮大，不利于我国高新技术的发展及核心竞争力的提高。随着经济的不断发展，我国人才缺乏的问题日益严重，越来越多的高级科技人才流向海外，而且有更一步加剧的趋势，同时，大量高素质海外留学生不选择回国工作，致使我国的人才资源总体量大，但人才资源素质总体较低，能在关键领域发挥重大作用的领军人才严重不足。可见，人才外流问题已成为造成我国经济社会发展与发达国家差距变大的主要原因之一。
（四）人才发展环境差别大
我国城乡之间、地域之间人才发展环境差别过大。由于大城市资源集中，经济发展快，经济待遇高，工作环境优越，配套措施相对完善，促使人才不断向大城市集中，导致很多大城市的人才过剩。同时，我国东、中、西部的经济发展程度不同，地区间的人才使用机制存在较大差别，导致地区间人才发展环境不均衡。另外，相对一些发达国家，国内的人才发展环境整体存在诸多方面的不足。由此，在人才的竞争日益激烈的今天，我国应该高度重视营造良好的人才发展和成长的环境。
二、高校后勤工作中人才发展和管理的问题和困惑
（一）高校后勤管理工作人才发展和管理的特殊性
高校后勤管理工作的特殊性，决定了员工素质要求的特殊性，这种与一般企业员工的不同为人才的管理增加了难度，一些对一般企业微不足道的问题，却直接影响着为师生服务的质量，关系师生的切实利益，关系学校的稳定，具体表现在以下方面：
第一，业绩考核方法不同。高校后勤改革之后，虽然也有开发经营获取经济效益的需求，但更主要的还是为学校的教学科研和师生生活提供后勤保障的管理与服务，不能采用计件等经济指标和计量手段考核员工；
第二，职业道德评价标准更高。有些职工虽然不是高校在编正式人员，但也是高校教学科研和人才培养的重要组成部分，服务态度与水平对学生的养成教育和思想品德的培养有着重要的影响，对学生品行发挥着潜移默化的作用，是衡量高校科研教学水准的基础因素；
第三，工作时间的不间断性。饮食、房产、车辆、医疗等方面服务持续不间断，员工的离岗离职会给日常工作带来很大影响；
第四，特殊岗位的交流性。例如按惯例厨师是要经常交流的，劳动合同期限长则不利于提高高校食堂的餐饮服务水平，短则不利于调动厨师的工作积极性，但由于高校食堂管理的特殊性，厨师可能长时间不交流。
（二）影响高校后勤员工管理的主要原因
1，高素质人才难留。素质高、竞争能力强的厨师、技工不愿签订劳动合同，尤其是无固定期劳动合同，认为劳动合同会约束自己，丧失实现自我价值的选择机会。《劳动合同法》还明确规定，用人单位不得要求劳动者提供担保或者以其它名义向劳动者收取财物。这不仅对单位的财产安全带来影响，而且，由于缺乏有效的制约手段，员工擅自离职的情况时有发生，流动性大。面对越来越有利于人才流动的市场环境，如何留住人才的压力越来越大。
2，大错不犯小错不改的人难辞退。过去，劳动合同可以短期化或不签劳动合同，用人单位随时都可以辞退劳动者，且无需支付补偿金，使劳动者被动地努力工作，以避免随时被辞退的可能，这种劳动关系虽有待改善，但在一定程度上对劳动者的言行和劳动态度具有约束性。而现在，除了劳动者严重违纪之外，用人单位在解除劳动合同时，要依法给予劳动者相应经济补偿。不仅增加了辞退员工成本，而且劳动者与用人单位的劳动关系几乎是长期的，劳动者并无被解雇之忧虑，容易滋生松懈思想。同时，与后勤管理部门同舟共济，富有工作热情的人越来越少，在工作中，态度生硬、不负责任、不守纪律、服务不到位、故意刁难师生、不求进取、得过且过、工作中多一事不如少一事，不愿做就不做或少做，凭自己的好恶办事，大错不犯小错不改等现象时有发生，这会直接影响师生的生活和正常的管理、教学和科研秩序。
3，用工浪费且松懈现象滋长。有些高校使用派遣工，劳动者与派遣机构建立劳动关系，劳动者对学校缺乏归属感，忠诚度不高，工作自觉性不强。高校与派遣机构的用工关系，也不是理论上的要员工就派，不要就退，而是长年用工的契约关系，主要目的是规避法律风险，而不是为了降低用工成本，事实上是直接导致用工浪费。大学工作以学期为周期，循环往复。寒暑假期间，食堂服务人员的工作量明显减少，但由于后勤保障工作的连续性、稳定性特殊要求，又不宜随时解聘，因此，有时会学生少而工作人员多。这种工作量方面的阶段不平衡性，滋长了部分工作人员的松懈情绪，给后勤工作带来负面影响。
三、高校后勤管理工作人才发展和管理的对策
（一）建立健全引进人才制度
建立健全高校后勤选人用人、公开招聘和考试制度，逐步建立和完善解聘、辞聘制度。一是要制定明确具体的招聘考试办法，从制度上规范选人用人的程序和做法，实行公开竞争，机会公开、条件公开、考绩公开，扩大发现人才视野，拓宽选才范围，增强人才竞争力度；实行公平竞争，不论年龄大小，只论成绩，破除论资排辈；实行公正竞争，只要是人才，不论性别、职务，形成兼容并包、不拘一格的选人思路，严把入口关。二是要通过解聘、辞聘制度的建立和规范，畅通学校人员的出口渠道，增加用人制度的灵活性。解决人员能进能出的问题，建立合理的流动机制。
（二）加强制度建设，建立健全责任指标和考核制度
留住优秀员工，督促消极员工，规章制度应先行。劳动规章制度是劳动法律相关规定在用人单位的具体化，是协调劳动关系处理劳资矛盾的依据。制定和落实劳动规章制度，是人力资源管理的首要任务。在制定规章制度过程中，要以人为本，体现人文精神，合理合情，要高度包容，保证表现好贡献大的员工能够安心工作，多得报酬，而表现差消极怠工的员工能够得到惩戒，少得报酬。这样使员工时刻存有危机感。为进一步提高管理效益，应将职工收入与岗位表现、岗位效益紧密挂钩。要建立责任指标和考核制度，对工作的完成情况采取打分的办法详细记录，列为责任指标考察的范畴，定期对各中心职工的履行岗位职责情况进行全面检查，并且不定期进行抽查，每月公布一次检查结果，对不符合要求的进行整改。考核成绩与效益工资直接挂钩，根据制定的分配实施方案，员工的收入分岗位工资和效益工资。岗位工资依照岗位技术含量、劳动强度、责任大小、时间长短等不同情况确定，根据各部门当月效益（经济效益、社会效益）按月发放；效益工资分为月奖及年度奖两部分，依据各部门员工的表现及经济效益发放。此外，规章制度的制定，要体现程序民主、内容合法、科学严谨、词语准确，明确违纪行为的标准，处罚要准确、清晰、具体，条款细则无歧义，消除管理中的模糊地带。
（三）强化过程管理，提高证据意识
高校后勤工作的效益和安全价值观要真正变成员工的良好习惯，并不是轻而易举的，除了要有健全的安全管理制度、严格的操作规程和一系列配套的奖惩制度外，更重要的是要时刻关注管理过程中的每一个看似微不足道的细节，通过抓细节养成最终形成员工的自觉习惯，使员工既有看不见的价值观导向，又有看得见的制度化的规范、习惯和准则，要将“结果控制”前移到“过程控制”，同时，也要加大对“无后果违章”行为的监管和处罚，真正把工作深入落实到每一个细微之处，有的放矢地去规范员工的日常作业行为，循序渐进地养成员工良好的工作习惯。
学校后勤按照规章制度来管理员工行为，以保证工作秩序和效率，不但制度要订得好、执行好，而且要重视保存证据。人力资源工作的每一个细节、每一个流程都要细致、严密，高度重视档案资料的完整性、连续性，否则，有可能使学校在未来的争议中处于不利地位。
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一、人才队伍目前存在的主要特点
当前，建筑施工企业人才队伍存在以下主要特点：
一是人才匮乏和引进的专业范围相对集中。在施工一线，技术部门及项目生产、物资、财务等业务岗位都不同程度地存在着"人才匮乏--后续人才培育后部分流失--再引进培育"的问题。同时，企业每年引进的人才类型和专业相对集中，在个别专业上存在着"存量过多"的现象。
二是人才层次定位和企业理念融合存在摩擦。尽管目前施工企业用人机制在不断调整和完善中，多数为企业面向院校自主招生而来，他们一般的都被列为企业人才队伍后续培养对象。但不可否认的是施工企业的行业特点，尤其是一线单位项目工期短，一般在2年左右；人员流动大，新的项目一旦中标开工，就要进行人员的再调整和再分工，使其对项目和专业的延续性学习和熟悉表示出客观的无奈；存在同一个工程建设中，各标段人才的薪酬标准、职位设置和岗位职能等等不同，有的甚至是有巨大的差异，这直接导致了企业人才个人价值观念与企业理念的错位，一些人才接受了原企业培养后，又重新选择单位就业。
二、造成人才队伍现状的主要原因
造成建筑施工企业人才队伍现状的主要原因有：
一是自然原因。国有建筑施工企业，绝大部分承建的项目都在欠发达地区，一般都有流动性强、长期野外作业、沟通不便、生活工作条件差，甚至施工生存环境气候恶劣等特点，在这些地区工作和生活会艰苦得多，这就从客观上导致了现有人才队伍现状的形成。
二是经济原因。在市场竞争中，多采取低价中标，虽然赢得了市场营销份额，但后期施工生产盈利空间缩减；二是企业承建施工项目综合盈利空间受制于承建项目各环节因素的影响，普遍存在企业人才收入偏低、内部福利待遇削减、子女入学、住房安居等后顾之忧增大的现象，造成劳动强度、工作责任心与心理承受力严重脱节，从而客观上导致了人才"一江春水向东流"。 三是由于过去很多建筑施工企业都为国企，给予人才的薪资待遇较低，给予管理人才和专业技术人才的薪资待遇与其所创造价值相比更是不成比例，因此很难调动他们的工作积极性和热情。随着民营建筑企业的兴起，其较高的薪资待遇以及相对灵活的用人机制对传统建筑施工企业造成了极大的影响和冲击，许多管理人才和专业技术人才面对高薪资待遇的诱惑纷纷跳槽另谋高就，造成建筑施工企业人才流失严重的现象。
三是制度原因。建筑施工企业客观存在的沉重负担和沿袭原有体制的封闭性割断了人才与经济的良性结合，人才优势难以充分发挥。这种封闭性主要表现在三个层面：分配分割，一次分配定终身，对人力资源的配置统得过死，包得过多；项目分割，在我们实行的项目法施工管理中，人才不能在项目之间有序的自由流动，存在专业错位现象；学历分割，出现两极分化，一边是院校毕业生经过在单位项目上的培养后，希望尽快得到认可和提拔，有的甚至希望直接转行从事行政管理工作；一边是一些通过长期锻炼，具备了主持或独立工作能力的中青年人才，由于岗位、职称等诸多原因的制约，而不能实现"具其能、谋其职、尽其责"的自我价值观。许多建筑施工企业缺乏现代化的符合市场需求的用人机制，人才的使用还存在沿用过去"按资排辈"、"走后门找关系"等办法的现象存在，已严重不符合时展需求。人才的管理缺乏有效的选择、培育、使用机制，很多职工有才无处用，不能发挥自己特长人尽其才，造成了各类管理人才和专业技术人才严重浪费的现象。此外，很多企业对于人力资源的开发工作并未给予足够的重视，很少组织职工进行职业教育、继续教育等学习培训活动，只希望人才能够全心全意为企业奉献力量，而对于人才的个人发展需求考虑较少，导致人才对自己在企业中的发展前景丧失信心，造成了职工忠诚度的不断下降。
此外，还有企业人文环境的问题。建筑施工企业同样需要进行企业文化建设，要将企业文化和人力资源管理建设有机结合，才能树立起人才和企业的共同价值观，从而向同一目标而努力奋斗。然而现实情况恰恰相反，导致了人才对所在企业缺乏信心。
三、解决人才队伍现状的对策与思路
解决建筑施工企业人才流失的关键是要解决制度原因，要以制度创新来留住人才，用好人才。
一是改革分配制度，在现有基础上尽可能为人才提供优厚待遇。建筑施工企业由于经济条件所限，客观上不可能为人才提供非常优厚的待遇，但也要尽其所能，尽可能的为优秀人才提供好的条件。这里关键是要改革收入分配制度，建立符合市场经济规则的，以业绩和效益为基础的分配制度，切实体现"按贡献分配"的重要原则。分配政策要向关键岗位和一流人才倾斜，保证各类人才得到与他们的劳动和贡献相应的报酬。使人才真正体会到单位对自身工作成效的认可，体会到自身价值得到单位和社会的肯定，从而坚定留在单位的信念。
二是提供发展空间，尽可能体现人才个人价值的实现。从根本上说，人才流动的过程就是个人价值进一步实现和不断升值的过程。在其他条件相近的情况下，一个更加尊重个人价值、鼓励个人发展的企业，比其他企业有着更大的人才吸引力。我们从调研资料分析表明，许多的人才流失主要是由于内部僵化的管理体制、粗暴的管理作风和人才缺乏发展空间所致，工资待遇并不是主要原因。所以，建筑施工企业在吸引人才、留住人才问题上，应致力于为人才重点营造一个民主、自由、宽松、和谐的"以人为本"的体制环境，提供人才价值实现的工作条件。如果没有发展的环境，充足的金钱和丰厚的物质条件对人才的发展只会产生副作用。
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一、引言
近年来，我国高等教育国际化程度进一步提高，为提升办学水平各大高校纷纷引进外籍教师，外教的聘用和管理工作直接影响高校国际化人才的培养质量。如何对外教进行更加科学有效的管理，从而提高他们的聘用效益，成为高校中外合作办学管理者面临的问题。目前在对外籍教师的实际管理工作中，仍存在着诸多不科学、不合理之处，需要高等教育办学者和管理者深入思考。
二、当前高校在聘用和管理外籍教师方面所存在的问题
（一）外教聘用部门与教学院系之间缺乏积极有效沟通
外籍教师管理一般由高校的外事部门负责，包括外教选聘、合同签订、办理签证和居留证等工作。但需要何种类型外教、如何最大化发挥其作用、具体聘用标准却只有教学系部才掌握。目前在外籍教师管理方面所存在的问题是外教聘用部门与教学系部之间缺乏有效的沟通和交流，未能真正了解教学系部对外教的实际需求，外籍教师的教学效果和对教学工作的长远影响缺乏了解和评估，从而造成所聘外籍教师不符合实际要求以及外教资源的浪费。
（二）外教管理制度不健全
中外合作办学在我国仍属于新的办学模式，因此许多高校缺乏外教管理经验和有效的管理制度，造成外籍教师管理与教学工作相脱节的局面。此外许多外教管理人员缺乏对国外文化的了解，在中外文化发生冲突时，不懂得如何有效处理，在一定程度上影响了外教工作管理的效果；有些学校与外籍教师签订的合同过于粗略，对具体教学工作与职责没有详细说明，造成外教资源未能充分发挥作用。
许多外教未能全面考虑所教学生的具体情况，使其教学内容、教学方法不适合学生，无法达到因材施教的效果，一定程度上影响了教学效果和质量。有些院校的外籍教师甚至出现了整个学期没有教学工作，却照常拿工资的状况，导致了外教资源的极大浪费和外籍教师管理的缺失。此外，许多院校将注意力过多放在外教的教学工作方面，对外籍教师的课余生活关心不够，这会影响外籍教师的情绪，进而导致外教消极的个人情绪影响到教学效果，降低教学质量。
三、完善外籍教师聘用和管理工作的对策建议
（一）明确聘用目标
高校应本着“以我为主，为我所用，取其精华，保证质量”的原则，按照高校人才培养目标、学科建设方向等方面的发展规划，科学、合理地制定出外教需求计划，保证聘请外教质量。对于外教引进，要做到宁缺勿滥。外籍教师聘用部门应积极与教学院系共同商议制定出外籍教师聘用标准，明确外教的工作职责。此外，高校应通过网站、报纸等媒体平台，加大引进对外宣传力度，充分展示高校在教学和科研等方面的优势，增加对外籍教师的吸引力，努力引进更多优秀外籍教师。
（二）建立健全外籍教师管理制度及激励机制
高校应结合本校的实际办学情况，制定合适的外教管理制度，做到按制度办事，有章可循。建立健全评估体系和激励机制，建立完善的教学质量监控制度，对外教的工作情况进行科学化、常态化的监督，了解其在教学过程中存在的不足和需要改进之处，了解其教学态度、教学内容和教学方法。对于考评结果良好的外教，应给予奖励，以激励其工作热情。而对于考评较差的外教，应及时沟通反馈，及时调整并改进教学方法，提高教学质量。
（三）坚持以人为本，多关心外教的日常生活
高校要为外籍教师安排舒适的居住环境，尊重其风俗习惯和个人禁忌。并及时解决其所遇困难，帮助他们更好地融入高校环境，从而以良好的精神面貌投入到教学工作中。
（四）充分发挥外教作用，提高聘用效益
高校应充分利用外教资源，充分发挥其作用。如在除正常授课外，还可以安排外教负责硕士、博士的口语课、听力课、写作课等，以及开设专题讲座等。为了增强高校的师资力量，也可以安排外籍教师为学校骨干教师进行外语培训。另外，也可以邀请外籍教师参加外语大赛评委、作为特约嘉宾进行学校英文广播播音等以充分发掘和利用外教资源。
四、结语
综上所述，高校外籍教师的聘用和管理是一项十分重要的工作，各高校要认真学习和贯彻国家有关外籍人员聘用和管理精神，并结合各实际情况，本着以引进优质教育资源、提高高校办学水平和人才培养质量的教学宗旨，认真做好外籍教师的聘用和管理工作，充分发挥外教在教学中的作用，提高我国高校的国际化人才培养能力，使外籍教师在提高我国高校国际化人才培养中能够真正发挥应有作用。
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一、档案是评估工作的重要依据
高职院校档案是由教学、科研、党政管理、后勤保障以及其它各项工作活动形成的具有保存、参考价值的文字、图表、声像资料等构成的，是反映学校基本面貌的真实历史记录。学校的管理水平、发展轨迹、办学特色、办学成果等常常可以从档案中反映出来。它不但对学校的教学、科研等各项工作具有不可或缺的参考价值，同进也是评估工作的重要依据。
众所周知，高职院校人才培养工作评价体系主要由领导作用、师资队伍、课程建设、实践教学、特色专业建设、教学管理、社会评价7个一级指标、学校事业发展规划等22个二级指标和学校事业发展、师资队伍建设、专业建设等规划、实施方案及执行情况等70个观测点组成。内容涵盖了学校人才培养工作的方方面面，要求具体而细致。在评估过程中，专家组主要通过评估学校的评估专题空间上传的材料进行一个月的网评和现场考察两种途径了解学校人才培养工作全过程。接受评估的学校在迎评准备阶段需根据评估的具体指标，逐项提供大量翔实的佐证材料来诠释人才培养工作情况，以便专家组作出客观评价。而这些佐证材料的基础和依据就是学校的档案材料。
评估工作实践证明，凡是档案管理工作做得好，档案资料丰富完整的学校，在准备评估佐证材料时就有充分的依据可寻，迎评准备工作就顺利。反之，档案管理不善，档案资料缺失多的学校，在迎评准备工作阶段，需要消耗大量的精力和时间去重新收集、补充一些缺失的档案资料。由此可见，档案作为高职院校评估工作的重要依据，其作用越来越大。
二、问题与原因分析
（一）存在的问题
我国的高职院校大多成立时间不长，在第一轮评估前，一些高职院校对档案管理工作存在问题往往意识不到，或被忽视。通过评估暴露了档案管理工作中的问题，这些问题集中表现在档案资料不全，缺失较多。
1、有工作活动无档案资料。一些学校以教学为中心做了大量卓有成效的人才培养工作，但有些工作活动忽略了文字记载，缺乏相关资料。比如在每年数据平台上报的院领导听课、参加学生活动以及走访学生宿舍等无详细准确的统计数据；有关重点项目建设，通常存在不是缺少建设项目实施情况的总结材料，就是缺少中期检查和验收评估的材料。有些工作活动虽然有文字材料记载，但缺少相关图片或声像资料，比如校企合作签字仪式、学术研讨会、师生联谊会等可以形成图片或声像资料的而没有。
2、有资料无归档。一些学校比较注重上传下达的文书资料的归档，而对于一般教学工作活动和其它一些工作活动资料没有及时收集归档，许多工作活动的相关资料分散在各处室、各单位或个人手中保存，这既不便于查找利用，又容易造成资料的流失。尤其是图片和声像资料，往往因分散保管不善造成霉变破损，甚至流失。
因此，在评估时，一些学校在迎评工作中因档案资料缺失较多而出现临时抱佛脚，突击补材料的状况。
（二）原因分析
一些高职院校档案资料缺失较多的原因是多方面的，笔者分析认为主要有四个不到位。
1、认识不到位。对档案工作有关法律法规学习宣传不够，从领导到一般教职工对档案工作的意义认识不足。一些学校存在档案管理工作无足轻重，无关大局的错误倾向和档案管理是档案管理人员的事，与已无关的错误观念。
2、领导不到位。一些学校党委、行政对档案管理工作重视不够，很少甚至没有把档案管理工作纳入议事日程，平时过问少，检查抓落实不力。在推行目标管理责任制的过程中忽视建立档案管理工作责任制。
3、制度落实不到位。一些学校虽然制订了档案管理相有关规章制度，但形同于写在纸上，挂在墙上的摆设，真正按制度办理狠抓工作落实不够。比如档案从资料收集、立卷、归档都有明确的规定，但实际工作中落实不到位。
4、业务培训不到位。由于高职院校办学历史短，档案工作人员参差不齐、经验少、业务素质偏低，而对这种情况，一些学校仅仅依靠上级举办的业务培训班提高档案工作人员的业务素质，而忽视校内岗位培训。因此，一些参加上级业务培训班机会少或没有机会参加上级培训班的档案工作人员的业务素质难以提高。
三、对策
通过第一轮评估，许多高职院校深刻反思了档案管理工作存在的问题与原因，并针对问题制订了加强档案管理工作的对策。以湖南体育职业为例，采取了以下四项措施。
（一）提高认识。第一轮评估后，学校开展了为期一周的学习宣传档案工作的有关法律法规教育活动。人员重点为档案工作人员和各处室、各单位主要负责人。并结合本校迎评工作中因档案资料缺失较多而导致突击补材料的深刻教训，使全院上下认识到档案管理工作不是无关大局的小事，而是学校人才培养工作的重要一环，是学校管理工作的重要组成部分，必须增强档案意识，才能做好档案管理工作。
（二）加强领导。院党委召开了档案管理工作的专题会议，成立了以分管档案管理工作的党委副书记为组长，各处室、各单位主要负责人参加的档案管理工作领导小组，对全院档案工作管理负总责。督促检查档案管理工作规章制度的落实，研究解决档案管理工作需解决的实际问题，考评档案工作人员的工作业绩。并把档案管理工作纳入日程管理责任制的范畴，明确各处室、各单位主要负责人为档案管理工作第一责任人，加强对档案管理工作的具体领导。
（三）创新管理体制。一是建立集中与分散相结合的档案管理体制。除院档案室外，党务、人事、教务等部门和体育系、社会体育系、省体校三个教学单位以及举重、羽毛球、射击、网球、游泳、摔柔跆等六个训练单位设立分档案室，各分档案室配备1名专职或兼职档案员，不设分档案室的处室确定一名档案资料员，并明确档案工作人员的工作职。院档案室集中统一管理全院的档案资料，各分档案室管理相关的档案资料。
[1]张雪梅，学校档案管理工作现状分析及其对策；电子科技大学报（社科版），2009（21）
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“人才强校”是高职院校快速发展的重要战略，稳步实施“人才强校”战略，离不开教学科研水平的提升，而教学科研水平的提升取决于人才素质的高低。作为人才信息缩影的人事档案，是人才在教学、科研、管理服务等工作中形成的原始记录。人事档案管理对高职院校内涵建设、人才选拔与使用、人才预测和培养即打造一支高水平师资队伍和干部管理队伍具有重要价值与作用。科学管理人事档案有助于从人事档案中探索人才成长规律，更好地选拔培养和使用人才。但由于种种原因，人事档案管理工作在高职院校人才队伍建设中的作用往往被忽略。笔者试图探寻人事档案管理在高职院校实施“人才强校”战略中的重要作用，以引起高职院校各级领导及广大教职工对人事档案管理工作的重视，加强人事档案管理，促进“人才强校”战略的顺利实施。
一、做好高职院校人事档案管理工作对实施“人才强校”战略的重要意义
人事档案是人才信息的重要载体，集中反映了人才的基本情况、学识水平、工作表现、工作业绩等方面的情况，是知人善任、选贤举能的重要依据，也是针对人才个人特点进行“量体裁衣”，帮助人才在教学、科研、管理服务等方面建功立业的重要工具。
1.做好高职院校人事档案工作，有利于充分发挥人才的特长优势。高职院校是发展全民教育、培育社会各类技术型人才的集中地，建设一支高素质高水平人才队伍是院校兴旺发达的生命线。特别是近几年各院校逐步引进一批高学历、高职称人才充实师资和管理队伍，这些人才有着不凡的奋斗经历和突出的业绩。他们的人事档案如果记载清楚、内容齐全，对于高职院校而言会是一笔丰厚的财富，能有效作用于“外树形象、内强素质”。同时，鉴于个人的优劣表现均有可能被记入档案，影响长远，因此教职员工会时刻警示自我，本着对自己、对历史负责的态度，最大限度地发挥自身的潜能和智慧。
2.做好高职院校人事档案工作，有利于对人才进行针对性的培养和使用。人事档案管理部门在完成人事档案材料的收集、整理、保管与利用的基础上，应该对档案材料所反映的信息进行分类、统计和分析，形成有针对性的报告，在学院制定人才队伍建设规划、师资培养培训计划以及教职工的职称晋升、干部选拔等方面，提供符合客观实际的科学数据支撑。在学院整体干部队伍建设方面，可以根据人事档案所反应的材料，从人才岗位设置、人员调配以及后备人才选拔等方面，向人事部门提出合理性的建议和意见。在教师队伍建设方面，在专业教学团队建设、教师招聘计划、教学名师培养、双师素质提升等人才培养项目和评优推优等工作中，人事档案可以在项目和人选确定、培训计划与培训内容等环节发挥积极和权威性作用。在职称晋升与学历提升等方面，可以通过对人事档案分析，查找出教师真正需要填补的是外语培训、专业进修，还是科研成果，并在材料组织方面提出有针对性的建议。人事档案管理部门应该主动变“死档案”为“活档案”，在“人才强校”战略实施的进程中，发挥自身的能动作用，使人才能真正“人尽其才，才尽其用”。
3.做好高职院校人事档案工作，有利于引进优秀的人才。高职院校所引进的人才，应该是人才队伍专业结构、学历结构、职称结构以及年龄结构中最紧缺的，又不能在内部调剂补充的人才。人事档案反映着人才专业、学历、职称、特长、研究方向、教育背景、工作及进修经历等第一手最真实、最新、最全面的材料。人事档案管理部门可以在对档案材料信息进行汇总、统计、分析的基础上，对学院所制定的人才引进计划提出意见和建议。人事档案管理部门可以对前来应聘人才的档案进行专业分析，辨别真伪、预测人才的价值，协助人事部门对所引进的人才进行把关，确保所引进的人才各方面符合实际需要，促进人才合理梯队的构建。
二、高职院校人事档案管理存在的主要问题
高职院校在实施“人才兴校”战略过程中，往往把精力直接地集中在“人才引进”、“师资培训”、“科研项目”等具体的工作中。而这些工作，绝大部分是建立在“根据惯例”、“参考兄弟院校的做法”的基础上，却忽略了源于人事档案的有关数据分析和前瞻预测。这主要是因为人事档案在自身建设和管理过程中，存在着种种的问题，主要体现在如下几个方面。
1.对高职院校人事档案管理的重要性认识不够。长期以来，相当一部分人员包括部分领导干部对人事档案工作的认识不足，认为人事档案就是收集、整理、保管等事务性工作，与教学和科研工作没有直接联系，也不能为单位创造经济效益，只要守好那一堆材料，不丢失、不泄密，能应付人事任免、劳资等日常工作及查档工作就行。因此，人事档案管理工作变得默默无闻，很少有人过问；人事档案管理部门也习以为常，不主动拓展工作内容，不主动为学院的教学、科研，特别是人才建设工作提供依据和参谋作用。
2.高职院校人事档案材料不齐全、补充不及时。目前，人事档案都是套用干部档案的模式管理，进档材料大多侧重于反映“政治历史”，专业、科研、诚信等方面材料缺乏。加之重视不够，人事档案材料的收集常常处于消极被动状态，体现在人事档案归档工作制度不健全，执行不严格，被动等待送材料上门而不主动索取和补充，更不会根据工作的需要调整和增加归档的项目，一些人事档案长年得不到填充和更新，无法全面体现人才的现状，对人才建设工作没有参考价值。
3.高职院校人事档案管理手段落后。很多人事档案往往停留在纸质档案的建立和保管层面上，没有随着科学技术手段的不断更新而实现人事档案的电子化。一些人事档案室的电脑仅仅局限用于档案目录的打印，还无法进行人员信息的查询和检索，更无法实现对人才信息的筛选、排序、分类及汇总。由此导致很多人事统计工作只能靠手工完成，造成人力资源的极大浪费，人事数据对决策的参考作用常常处于被动状态，而且作用十分有限。
4.高职院校人事档案管理队伍有待加强。由于重视不够，高职院校人事档案室很少设置有专职的档案管理人员，兼职人员也无法保证有足够的时间和精力对人事档案进行管理，导致人事档案建设滞后，问题不少。即使有专职的人事档案管理人员，也往往是半路改行，没有接受过系统的档案专业知识和技术的培训，档案管理只能在低水平的层面上按“想当然”的办法进行，这对于人事档案建设本身以及人事档案对人才管理的贡献方面，都会造成极大的损害。
三、加强高职院校人事档案管理工作的有效措施
1.加大宣传力度，高度重视人事档案管理工作。高职院校人事档案工作，是高职院校工作的重要组成部分，人事档案是学院教育教学、科研、职称评定、人才选拔、干部聘任等工作的重要信息依据，是人事工作的核心内容，是干部、教师队伍建设的重要基石，是确保学院顺利实施“人才强校”战略不可或缺的一支重要力量。学院领导要提高认识，在人才队伍建设工作中给人事档案管理工作交任务、压担子，充分发挥人事档案对人才队伍建设的作用。同时，在人员、设备、库房以及人员培训方面，对人事档案部门给予足够的重视和加强。人事档案部门不要缩在幕后，要主动出击加大宣传力度，让各部门及广大教职工认识到人事档案对学院发展、人才队伍建设以及个人发展方面的重要意义，领会和掌握人事档案材料收集和利用的专业知识和相关规定，人人主动支持人事档案部门的建设，及时将教学、科研工作中产生的符合人事档案归档要求的材料交到人事档案管理部门。
2.加强人事档案管理队伍的建设。高职院校人事档案部门应该落实有专人负责，根据档案册数的增长配备足够的专兼职档案管理人员，确保有足够的人员、时间和精力对人事档案进行建档、归档、整理及开发利用。应该挑选在政治上可靠、保密意识高、工作责任心强且综合素质高的人员担任人事档案管理员。同时注意配备具有一定计算机专业知识的人员参加人事档案管理工作，充分应用科学的管理理论、方法和手段来推进人事档案管理工作的科学化和规范化。要落实有关政策和待遇，使档案管理人员在职称晋升方面有希望，待遇上有保障，确保优秀的人才安心从事人事档案管理工作。要加强人事档案业务培训，支持和鼓励档案管理员参加各种专业技术培训和各种有关人事档案方面的学术交流活动，不断提高业务知识和技能。
3.健全人事档案管理制度，开发人事档案多方面的功能。要建立健全人事档案归档、管理、利用等方面的制度，扩大人事档案原有的内涵，丰富一些有价值的内容。要加强宣传与培训工作，把有关人事档案的制度和规定上墙报和校园网，使各部门和个人都能把符合归案要求的材料按规定送交人事档案管理部门，确保人事档案材料的全面、准确。在此基础上，明确人事档案管理部门关于人事档案开发利用的职责，实现人事档案查询、检索、分类、汇总及分析等功能的常规运行，主动形成针对性的报告，为学院各项决策提供参考和借鉴。
4.增加人事档案的个性特点管理。加强专业能力、工作能力、工作业绩、诚信等信息纪录，提高人事档案的利用价值，有利于人才的引进、人才的培养、人才的使用、人才的流动及人才的竞争。提高高职院校对人才专业能力、诚信等各方面的综合评定，提高对人才的有效利用。
总之，高职院校人事档案管理部门应该主动适应高校改革与发展的需要，主动加强自身建设，不断拓展自身的功能，提高自身利用价值，努力成为高职院校“人才兴校”战略中最重要的一支推进力量。
参考文献：
[1]朱玉媛，周耀林.人事档案管理原理与方法[M].武汉大学出版社，2011.
[2]钟桂珍.浅谈高职院校人事档案管理存在的问题及对策[J].科技信息，2011，（33）.
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一、加强对高级人才人事档案的管理
一般而言，高级人才主要是指取得高级职称、具有博士及以上学历、获得省级以上奖励或拥有特别奖励、或者拥有某种特殊技能的人才。高级人才人事档案作为其主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，为其工作、生活提供凭证、依据和参考，具有全面性、现实性、真实性、动态性、流动性、机密性等特点。从档案学的角度看，高级人才人事档案虽然具有普遍性的特点，但它又具有特殊性，这种特殊性的主要表现是，档案记载的内容比较丰富，反映出的知识结构比较突出，个人学习工作的时间较长，多具有体现高端知识群体特点的高学历、高学位。正因为如此，对这类档案的管理，必须创新模式，由重管理到重研究、重利用并举，进一步提高档案工作的水平。就目前的现状分析，很多单位在档案的管理上，仍然采用老办法，一直延用传统的档案管理模式，管理意识淡薄，管理更新滞后，在日常的人事档案管理当中实行“一碗水端平”，仅仅局限于“一般化”的管理，未对人事档案进行分类管理，未能通过相关手段对人员进行动态化的管理，使得人事档案难以发挥其最大作用。由于存在以上问题，具体到高级人才人事档案的管理上，我们就可以发现单位的重视程度明显不够，未能形成针对高级人才自身特点，专门收集相关资料，相应进行单独的分类管理工作，甚至采用较原始的登记归档方法进行简单管理，管理机制落后，管理手段不够，无论从什么角度看，都无法适应新形势的要求。为了让高级人才的管理落到实处，实现效果的最大化。我们必须在思想上引起重视，要根据自身的实际情况，有重点地对高级人才档案采用新的手段，进行系统化、专门化的管理。为了达到这一目的，在具体做法上，必须加强档案管理人员的培训，丰富他们的管理知识，提高它们的业务水平。一方面，加强纸质档案的管理，让他们熟练掌握档案材料收集、鉴别、归档、整理、提供、利用以及档案的保管保护知识和技能；另一方面，跟随着科学技术的不断发展，让他们学会利用先进的档案工具、先进的系统软件，掌握先进的技术和信息化的手段，运用多种方式，灵活的处理问题，努力做到资料准确、数据准确、实效性强，以确保高级人才人事档案的管理全部实行信息化和流程化，方便检索，方便查找，让信息最快最大化地反映出来。多措并举，切实做好高级人才的档案管理工作。
二、加强对高级人才档案的研究
对高级人才档案，目前明显存在着只顾管理轻视研究的倾向，二者出现了脱节的情况。人事档案归档完毕后，很多都是放在档案室存放，进行简单的管理，并未对人事档案进行深入研究。很多人认为人事档案没有多少研究的价值，对研究采取忽视的态度。实际上，管理与研究是并行不悖的，管理离不开研究，研究是为了更好地进行管理。关于高级人才档案的研究工作，要注意的是，起点要高，思维方式要新，要着眼于长远，从指导工作的意义上看，主要应集中在以下几个方面：一是要通过档案，摸清家底，掌握本单位人才的基本情况：目前本单位是什么样的专业结构层次，在这种专业结构层次中，还需要引进什么样的人才，哪些属于紧缺性人才，应该如何及时引进到位，引进后如何落实到实处。要做到心中有数，有针对性地找出不足。在此基础上，列出用人需求表，根据实际情况，有计划地进行实施，最终逐步加以落实。二是要通过档案，对本单位人才的结构加以了解和认识。事业的发展是长期的，而人才的梯队建设是事业发展的重要保证。专业结构不能出现断层，年龄结构同样不能出现断层。所以要进行分类排比，研究出本单位的合适的人才配比，从而制定出合乎实际的人才计划，为单位的良性发展提供高效的人才保证。三是要通过人事档案，开展动态的研究，分析人才的流动情况。当今社会，高级人才的流动是不可避免的，属于正常的现象。话虽如此，用人单位对此却不能睁一只眼闭一只眼，任由本单位的高级人才随意流动，我们必须要找出人才流动的真实原因，拿出好的对策,在吸引人才的同时更好地留住人才。
三、加强对高级人才档案的利用
高级人才的档案，除了管理、研究，利用也是一个非常重要的环节。只管理不研究不行，只研究不利用照样不行。我们说的利用，实际上是管理水平和研究水平的体现，应该注意到以下几点：一是借助档案管理、研究成果，让已有的高级人才得到进一步提升的空间。现在知识更新的速度飞快，高级人才的培养工作一刻不能放松，但培养工作不应一刀切。例如，我们发现，5年前博士的年龄段多集中在35岁~40岁，而现在则多集中在30岁~35岁这个年龄段，通过对其进一步的分析，我们可以发现，以前的博士多是有一定工作经验的人员，很多人都是在工作中发现到自己的不足，然后通过继续教育这一手段去不断提升自己。而现在的博士多是读书一直读到毕业，有的甚至是本硕博连读，博士年龄年轻化日益明显。通过对其年龄层的分析，我们可以了解到，5年前的博士可能实际经验更加丰富，而现在的博士可能理论知识更加厉害。因此，对不同博士的培训方式方法也应该区分开来。尽量使其发挥特长，实现自己的价值。二是借助档案管理、研究成果，为高级人才实行制度化的管理提供依据。例如，根据本单位的实际情况，在人才的引进上，对其所需花费、给予的待遇等，对人才的培训、继续教育等，对留住人才制定的各项政策等，做出明确规定，使之科学化、系统化、可操作化，使人才的发展得到强有力的支持和保证。三是借助档案管理、研究成果，统一布局，制定好人才引进方案，有效合理地引进人才。人才引进固然重要，但一定要做到心中有数，避免重复浪费。例如，因人设岗就不是好办法。人才要为我所用，要因岗位的需要而去选择，不能只看到人才二字，不考虑今后的发展，先招揽进来，然后成为摆设，这本身是档案工作做得不细的表现，也是对人才不负责任的表现，对单位和其个人事业的发展也非常不利。由上面的分析可知，高级人才的档案工作，绝不是可有可无的事，其重要性十分突出。对此，我们必须给予充分的认识。不仅要考虑管理，而且要考虑研究和利用。为了做好这三方面的工作，在管理上，我们要积极吸收国内外关于高级人才档案管理的方法和经验，制定一个可行的目标，朝着这个目标去努力。在研究上，我们要加大力度，通盘分析，综合分类，以取得最优化的成果。接下来是利用，让档案资料活起来，紧密联系实际“接地气”，为高级人才的引进提供积极帮助，同时为留住高级人才和培养高级人才提供科学有效的依据。切实为本单位本部门服务。总之，高级人才的档案工作，是一个系统工程。其中，管理、研究、利用一环套着一环，三者缺一不可。只有把各个环节都做好了，才能使这类档案资源最大限度地发挥作用。
参考文献：
[1]王英玮主著.信息时代的人事档案管理[M].北京：中国党史出版社，2005.
[2]朱玉媛主编.现代人事档案管理[M].北京：中国档案出版社，2002.
[3]陈雷.我国高校流动人才档案信息化管理研究[J].档案与建设，2011，（7）：32-34.
篇13
随着市场竞争日益激烈，企业之间的竞争演化为企业组成人员的竞争。优秀的财会工作人员、较高的财会工作质量是企业良好运作所不可缺少的，因此如何提高财会人员素质、加强财会管理工作对于提升企业的综合实力十分重要。
一、财会人员现状
目前财会人员的工作现状中存在许多问题，首先是我国财会从业人员中以初级职称为大多数，其业务能力都不能适应日益提高的财会工作要求。其次，财会工作人员的职业道德素质有待提高，违法现象时有发生。再次，新时代的发展对财会人员的综合素质提出了更高的要求，财会人员不仅需要提升业务能力，还要扩大知识面，进行继续教育。最后，财会人员的管理水平也较差，对其人员安排不能完全达到高效、准确的目标。这些现状表明，提高财会人员素质、加强财会工作管理亟待进行。
二、提高财会人员素质，加强财会管理工作
（一）加强思想道德素质
财会工作人员的思想道德素质的高低决定了其业务能力、综合能力的潜力，只有其思想素质达到一定的境界，才能保证其将所学知识合理、合法应用，从而保证企业的良好运作与健康发展。
首先，财会工作人员应当提高其个人道德素质，做一个正直、诚实、严谨的财务人员。这是因为，财务工作对一个人的个人素质尤其是面对金钱的自制力的要求很高，财会工作人员只有恪守个人道德准则，敢于自省、自警，面对诱惑做到自律、自重，日常工作做到廉洁客观，才能保证财会工作的独立、顺利开展。
其次，财会工作人员还应当提高自己的职业道德素质。职业道德素质表现在财会人员应当树立财会工作的职业理想，以端正的态度进行工作，树立财会职业的责任意识，对自己进行财会纪律的要求。只有做到以上几点，财会人员才能充分发挥个人积极能动性，做到积极主动勤于本职工作，严格规范自身行为，保证财会工作的合法进行。
（二）加强专业知识素质
财会人员专业素质的提高主要依靠个人努力以及集体培训，只有充分发挥财会人员个人的主观能动性，并辅以其及时、恰当的外部帮助，才能更好的提高财会人员的专业知识素质。
首先，财会工作人员个人必须树立提升专业素质的目标与信心，在日常业务活动中严以律己，提升自己的理论知识修养与实践操作能力，加强专业素质的巩固与提高。积极调动财会工作人员的能动性对于其自身专业素质提高很有帮助。
其次，单位可以组织财会人员进行培训，以作为提升财会人员专业素质的辅助手段。培训教师应当选用理论修养与实践能力兼备的教师，好的教师可以帮助学生又快又好的吸收知识。培训的内容与目标应当依据本单位实际需求进行设定，以有针对性的进行培训学习。此外，培训时间、培训形式的选择都很重要，只有时间与形式都是财会人员所适应并喜欢的，才能使培训的效果达到最佳。
（三）培养提升综合素质
新时期对财会人员的素质提出了更高的要求，财会工作人员不仅要提升其思想素质、业务素质，还要提升自身的综合素质，主要表现在英语水平的提高、计算机知识的拓展以及沟通协调能力的培养。
首先，财会工作人员不应拘泥于固有的语言状况，而应当顺应时展潮流，提升自己的专业外语能力，这样才可以在国际项目中减少因翻译不准确带来的时间、精力以及经济的损失，最大程度的了解国际财会领域的动向与趋势，进而改善自身操作过程中存在的问题，实现企业利益的最大化。
其次，财会工作人员要逐渐适应脱离笔、算盘等传统会计工具，要逐步学会计算机的基本操作并且达到熟练程度，这样才能适应电子时代高效、快速、环保的要求。在此基础上，财会人员还可以设计适合本单位的财会应用软件等，使本单位财会报表、分析数据等不仅一目了然，还能具有本单位应用特点，这样才能满足电子时代的财会人员“电算化”要求。
最后，财会人员的沟通协调能力也必须予以重视，只有处理好财会部门与企业其他部门之间的关系，才能够有效减少矛盾与冲突的发生，使财会部门的工作得以顺利开展。财会工作人员在工作中应当使用文明用语，做到以礼待人并且保守企业财务秘密的要求。
（四）合理安排人员管理
首先，不同的财会人员有其不同特点，因而其业务能力、交往能力、知识面等都有差异，合理安排财会人员的岗位，使每个财会人员都能发挥其最大效用，人尽其才，才能使整个财会工作更上层楼。
其次，财会人员的管理中很重要的一个方法就是要加强其流动性，这种岗位轮换不仅可以使财会人员熟悉每个岗位的工作流程，扩大其知识面、提升其业务能力、增进本部门人员联络，还能防止财会人员进行违法活动。
