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0.引言
高标准基本农田是一定时期内通过农村土地整治形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治后达到标准的原有基本农田和新划定的基本农田。本文以沈阳市法库县冯贝堡镇为例，简要分析了高标准基本农田建设项目规划设计的内容和要点。
1.项目概况
项目区位于法库县东南部的冯贝堡镇，项目区涉及冯贝堡镇周家沟村、富拉堡村、务名屯村和工夫屯村。项目区为平原区，基本农田面积占耕地面积的比例为93.33%，以农业生产为主。经过实地调查踏勘得知，制约项目区农业生产的因素有以下几个方面：
（1）灌排基础设施不完善。项目区的田间灌排基础设施缺失较为严重，耕地灌溉缺少水源井，现有设施长期无人维护，不能适应高标准基本农田规模化、产业化的发展要求。
（2）田间道路通行条件较差。项目区现有田间道路多为土路，而且部分路面偏窄，农业机械作业很不方便，加之无人管护，路面凸凹不平，遇到雨雪天气道路泥泞，出行困难，给农业生产和人民生活带来极大不便。
2.项目总体布局
根据《法库县冯贝堡乡土地利用总体规划（2006-2020年）》及项目区实际情况，本项目总体布局如下：对务名屯及工夫屯的两处新增耕地地块进行土地翻耕并加有机肥提高地力；对富拉堡、务名屯、工夫屯共8个区块的旱地配套机井、水泵等农田灌溉设施，变为水浇地；对务名屯、工夫屯两处排水沟进行清淤；在富拉堡修建农桥一座；在包括周家沟在内的4个村修建涵洞共71座；在务名屯的高效农业区配备高、低压输电线及变压器；整修四个村的田间道和生产路，部分田间道改造为水泥混凝土路面。
3.建设内容
3.1 土地平整工程
项目区内总体地形变化不大，地势比较平坦。考虑耕作的需要，需对项目区内0.65公顷新增耕地进行土地翻耕，翻耕厚度为0.30m。每亩地加有机肥100kg。主要采用机械翻耕，将一定深度的紧实土层变为疏松细碎的耕层，从而增加土壤孔隙度，以利于接纳和贮存雨水，促进土壤中潜在养分转化为有效养分和促使作物根系的伸展，促进耕地形成良好的耕作层。
3.2 灌溉与排水工程
3.2.1 水源工程
根据项目前期勘察取得的勘探成果及探水孔资料，本区为岩石裂隙水，含水量一般，单井出水量取10m3/h。
本次规划对项目区内花生种植区进行灌溉，根据项目区以往实践经验及管护方便，均采用水泵从井中提水，由输水软管直接引到田间地头进行灌溉。
管井井深决定于含水层埋深、水位变化幅度、设计水位降和施工条件等因素，确定井深基本到基岩不透水层。参考勘探成果资料，设计井深采用35m，施工时按实际地层情况，以进地层“中风化花岗岩”3m为准控制井深。
管井设计开口孔径为φ600mm，井管采用钢管，选配QJ型潜水泵，泵的最大外径200mm，考虑安装水泵方便，井管内径应比泵体外径大100mm～150mm，由机井设计手册表8-45查选井管内径采用350mm，管长最小900mm。终孔为600mm。
井管采用钢管，外径377mm，壁厚10mm。其中，0～5m为井壁管，采用不透水管。5m～32m为滤水钢管，钢管为条形孔，长150mm、宽10mm～15mm，表面积达到20%～25%，滤水管每眼井不得小于10m。滤水管外部缠绕8-10目铁纱一层，20目尼龙纱布一层，下入不含土的混砂滤料。下部32m～35m为沉淀管，采用不透水钢管，沉淀管的用途主要是为了在管井运行过程中，使随水带进井内的砂粒沉淀在管内，以备定期清理。井壁管及沉淀管回填黏土球厚111.5mm。
项目共新打管井113眼，井深35m，井台为砖砌，均配备圆形钢筋混凝土井盖，输水管道采用涂塑软管，每眼井均配套潜水泵及柴油发电机组。
3.2.2 排水工程
项目区的排水体系比较完善，但部分排水沟由于多年未清淤，淤积严重，沟内淤泥、杂草等杂物较多，水流不畅；为了保证排水效果，对项目区淤积较严重的931m的排水沟进行清淤，清淤断面为梯形断面。
3.2.3 渠系建筑物工程
项目区规划建设农桥1座，6m长、6m宽，下部结构为浆砌石墩台，上部结构为现浇钢筋混凝土矩形板式桥。
根据项目区地形情况，在排水沟与田间道交叉处需布置过路涵洞，以满足农业生产需要。项目区共规划71座涵洞，结构采用管径内径Φ=1000mm及Φ=800mm的涵管，管壁厚度为70mm，单节涵管长为2m，接管处设置伸缩沉降缝和止水。底部铺设0.3m厚浆砌石基础，0.1m厚砂石垫层。管身下设置浆砌石基础。涵洞进出口布置200mm厚M7.5浆砌片石防护，宽度与基础宽度相同，长度为1m～3m。
3.2.4 输配电工程
项目区务名屯村中约有2000亩旱地，规划种植绿色、无公害蔬菜。该区域土壤肥沃，水源丰富，地理位置优越，区位优势较强，交通便利。为促进冯贝堡镇高标准基本农田建设的快速发展，因地制宜发挥资源优势，规划在该区域架设高压输电线1.5km左右，低压输电线2km左右，配备250kVA变压器1台，以满足该区域内作物灌溉用电的需要。
3.3 田间道路工程
3.3.1 田间道
项目区共整修田间道69条，共计35495.05m。其中，水泥混凝土路面田间道12条，共7241.57m，宽度4.5m、5m；砂石路面田间道57条，共28253.48m，宽度3.5m。
3.3.2 生产路
项目区共整修生产路20条，共计14029.53m，均为砂石路面，石渣路基，宽度均为3m。
4.效益分析
4.1 社会效益
通过高标准基本农田项目建设，农民热切盼望解决的问题得到有效解决，使党的惠农政策得到落实，农民的生产生活水平显著提高，通过加强农业基础设施建设，项目区的农业生产条件获得根本性的改变，农业生产将会有突猛进的发展。本项目的成功建设，将会起到典型示范作用，对其他乡镇甚至周边县区都具有重要的借鉴意义。
4.2 生态效益
通过高标准基本农田项目建设，减少了旱、涝灾对农业生产的危害，改善了土壤质地。通过水、田、林、路综合治理，水利、农业、林业等配套措施以及田间道路工程建设，在促进农业生产发展的同时，改善农田小气候，实现农业生产的良性循环，为农业可持续发展奠定良好基础，促进农村资源节约型和环境友和型社会的形成，将收到良好的生态效益。
4.3 经济效益
本项目建设规模为1242.13公顷，总投资为2370.64万元，亩均投资为1272.35元。经过测算，项目区耕地年新增净产值可达202.42万元。从计算结果可以看出，本项目是经济合理的，耕地经营管理的直接经济效益是显著的，另外，如果考虑到项目实施后，种植结构调整和升级所产生的间接经济效益，本项目的经济效益将更加可观。
结论
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（二）因地制宜、适地适树。根据自然地形，及土壤等条件，种植适宜的经济林或生态林。适宜地段大面积大规格种植桃、杏、枣、苹果、山楂等，营造经济林景观。小店、晋源、尖草坪区，清徐、阳曲县等地势较平坦的地段，大苗栽植，一年成林，一次成景。
（三）多方筹措、合作共建。互通、隔离栅内由高速公路有限公司绿化，并按照景观林带标准规划设计组织施工。沿线荒山绿化争取省林业厅项目支持。
（四）以奖代补、打造精品。市政府对各县（区）环城林带建设实施奖代补政策。施工完成经市验收合格，高标准、高质量的，按实际投入予以奖补。
二、实施要求
（一）各实施部门、单位实施要本着高起点规划、高标准管理、高质量实施、大规模造林、突出景观效果的原则，力争一次成林，尽快发挥生态、景观作用。实施环城林带提档增绿工程的同时，将阳曲县、清徐县、小店区、晋源区辖区内的高速公路绿化纳入工程建设范围。在高速公路沿线隔离栅外200米以内、互通口及收费站广场条件较好的地方，要按照滨河东路建设理念进行规划建设，交通沿线醒目地段合理配置树种，突出景观效果。已移交省交通部门实施的路段因各种原因未能实施的，由辖区政府组织实施、管护；未移交省交通部门的路段，由辖区政府统一组织实施。
（二）高速公路沿线可视荒山第一山脊线，根据适地适树原则栽植大苗，针叶树高度不低于1.5米，阔叶树胸径不低于5厘米，并合理密植。适宜种植经济林的种植经济林。各区片重点林为：小店区东山万亩经济林，迎泽区新沟生态休闲区，杏花岭区大脑山山地森林公园，东山民兵义务植树基地，尖草坪区大肚梁生态防护林建设工程，万柏林区黄坡生态景观林建设和晋源区蒙山大佛风景区。除此之外，各县（区）可根据实际自行确定2—3块重点林片。清徐、阳曲县要确定各自的重点工程，按照山地森林公园和观光旅游标准，打造一批精品生态景观工程。
（三）各县（区）政府要认真抓好土地租赁、建筑拆迁、环境整治等工作，对沿线合法建筑给予相应拆迁补偿（违章建筑一律不补）。建筑垃圾清运由市给予一定补贴。有关县（区）公路部门要在今年三月上旬前拿出工程规划设计方案，并落实资金、苗木、施工队伍，保证工程顺利进行。
三、资金筹措
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一是要提高城市绿化档次，要有创建生态园林县城的理念。高标准规划、严要求设计，按照“多层次、多色彩、多树种、高密度”的绿化定位，在保证绿量的同时，注重精品、新品种的引进，突出色彩的搭配，品种的多样，观赏与适用兼顾，形成高低错落，层次分明，四季有花，四季常青的绿化整体效果。为改善城市生态环境，景观环境，提高人居环境质量，促进城市经济社会的可持续发展而服务。
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一、仓储业发展方向
1.从供给侧发力，推动仓储业转型升级。
通过供给侧改革推动仓储业转型升级，主要是解决仓储基础设施供给规模、布局和供给质量方面的问题。
一是加强规划引导、合理布局建设。随着城镇化的进一步推进，如何保证仓储用地供应，仓储基础设施如何满足市场需求并得到高效利用，需要规划引导、合理布局、加强建设；仓储已经成为物流系统核心环节和运营中心，要降低无效库存，实现快速周转，这不仅不会降低对仓储设施的需求，还会促进高标准仓库的建设投资。就需要在解决仓储设施不足问题的同时，提高仓储业供给质量，因需大力发展高标准高水平仓储成为仓储业发展当务之急。
二是调整优化仓储业供给结构。中国仓储业结构失衡主要体现在低端供给较多，技术水平不高。根据市场需求，灵活调整仓储供给结构，是仓储业供给侧改革的重要内容，大力发展专业化和标准化的现代仓储设施也是目前世界仓储业发展趋势。
三是开展仓储业服务创新。要引导仓储企业由传统仓储服务向多功能、一体化的综合物流服务商转变，由仓库出租向仓储管理、库存控制、加工包装、分拣配送、质押监管等多功能增值服务方向发展，由分散、粗放式经营向精益化、标准化与信息化方向发展，全面提升仓储业服务供给质量。
四是引导企业仓储资源共享。物流资源配置不合理已经成为业内企业普遍面临的问题，如何破解难题，需要全社会共同努力。要改变经营理念，倡导企业自用的物流资源对社会开放，改变企业经营“大而全、小而全”思想，要通过信息技术将分散的物流资源进行整合。
2.以标准化为抓手，提升仓储物流系统效率。
在仓储系统方面，托盘标准规格不统一，物流系统难以互联互通，物流作业效率低下，成为物流成本高的主要原因；在仓储设施方面，标准化水平较低，缺乏物流建筑的标准规范；仓储服务方面也缺乏相关的服务标准。
近年来，商务部会同有关部门大力推进商贸物流标准化工作，在全国选择部分区域、部分企业予以重点推进，以标准托盘应用和循环共用为切入点，带动上下游相关设施设备的标准化，以及物流服务的标准化，从而提高整个商贸物流的标准化水平，取得了较好的经济和社会效益。
其中，在经济效益方面，通过统计监测，促进重点企业提升备货效率30%以上、装卸货效率3倍以上、车辆周转效率1倍以上，库存周转成本降低29%以上，货损率降低20%～70%，供应链协同作业效率提高10%以上，综合物流成本平均降低10%以上。据统计，2015年全国标准托盘市场需求占托盘总需求的33%，比试点前增加10%，其中试点城市租赁标准托盘同比增长97.18%，平均综合物流效率提升3.8%，试点城市社会物流总费用占GDP比重同比下降0.05个百分点。
中仓协制定了《通用仓库等级》、《现代通用仓储及库存规划设计基本参数》和《仓储服务质量要求》等系列标准，组织开展标准宣贯和认证工作，提升了中国仓储设施标准化和仓储企业服务水平。国家标准《物流建筑设计规范》正式，是仓库设计标准化仓储设施标准化的重要进展。
3.顺应流通业变革，促进仓配一体化发展。
随着现代流通业的变革，电子商务等流通新业态突飞猛进，传统流通业也随着信息化的发展向020和智能化发展，全渠道流通业态成为流通业变革大趋势。流通业的变革推动了仓储业向仓配一体化方向发展。随着物流配送量的快速发展，简单的分拨中心已经难以满足快递企业需求，大型快递企业已经开始成规模地建设配送中心，推动了仓配一体化发展；作为拥有物流配送巨大需求并掌握物流配送大数据的阿里巴巴，在推动智慧物流骨干网建设中也是以仓储设施的骨干网节点为建设主体，核心也是仓配一体化。
根据统计，目前中国仓储企业具备配送功能的占70%以上，但平均配送率（仓配一体化率）低于30%，还有一部分企业以出租仓库为主。仓储企业的仓配一体化是发展新趋势。
为适应行业发展的需要，中仓协已更名为中国仓储与配送协会，希望以此为契机，推动仓储业转型升级与仓配一体化的发展，深入探讨行业发展的新模式。
4.实施“互联网+”，建立深度感知的智慧仓储系统。
商务部流通司一直重视发展智慧物流配送体系，组织开展相关的试点示范工作。建设智慧物流配送体系在仓储行业的体现，就是以“物联网+仓储”为关键抓手，推动建立深度感知的智慧化仓储管理系统，鼓励仓储企业建设自动化物流仓储中心，支持企业使用信息化手段，建立智慧化仓储管理信息系统，运用各种先进技术，提高仓库管理工作的效率，加强仓储管理系统与生产制造企业和终端零售企业信息系统的有效对接，促进供需信息精准对接，提高货物调度效率。
二、下一步的工作重点
一是加强规划引导。商务部将在调查研究的基础上，会同有关部门出台《全国商贸物流发展十三五专项规划》以及《京津冀商贸物流发展专项规划》，希望通过规划引导，提高区域和全国商贸物流发展水平，引导仓储业快速健康发展。
二是进一步推进标准化。今年将继续开展商贸物流标准化专项行动计划，扩大试点示范区域范围，拓展相关业务领域，加大相关标准的实施力度，完善标准体系，提高标准化水平。也希望通过标准化试点，带动中国仓储设施标准化发展，促进仓储设备的标准化提升，提高仓储服务标准化水平。
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二、工作开展情况
近年来，______市农业和农村工作紧紧围绕中原经济区经济转型示范市和粮食生产核心区建设，以农业增效、农民增收和农村发展为目标，大力调整农业结构，发展特色优势产业，强力实施“七大工程”，农业和农村各项工作取得了明显成效。
（一）强力实施高标准良田工程。针对人多地少、资源趋紧的特点，我市以高标准粮田百千万建设工程为抓手，完善五大体系，集中打造一批高标准粮田，着力增强粮食综合生产能力。一是完善规划体系。以县（市）区为单元，完成了规划编制工作，到2020年规划建设高标准粮田179.4万亩。二是完善投入体系。按照“渠道不乱、性质不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，有效整合国家新增千亿斤粮食工程、中低产田改造、土地整理等涉农资金。20__年建成高标准粮田42万亩，今年将再建设高标准粮田40万亩。三是完善服务体系。全市农机总量达64万台（套），亩均动力达1.43千瓦，居全省第一；玉米机收率达到91.5%，主要粮食生产机械化水平达到96%，在全省率先实现主要粮食生产机械化。是全国首家地市级农机化示范区，目前已发展农机服务和粮食生产专业合作社530家。四是完善科技体系。抽调600余名农业技术专家，组建市、县、乡三级技术专家服务团队，深入开展科技增粮活动；建立了农业科技流动大学，把科技培训班开到田间地头。建设了3个国家、省级现代农业产业技术体系试验站和农作物、经济林、“四大怀药”等工程技术中心，农作物新品种选育数量居全省第3位，______平安种业、怀川种业建立了民营种业院士工作站。五是完善奖惩体系。将高标准粮田工程建设纳入政府目标管理体系，严格考核，严格奖罚。从20__年起，市财政每年安排1000万元专项资金，支持高标准粮田建设。
（二）强力实施产业集群工程。依据农业资源优势和农业产业发展现状，重点发展面品、怀药、乳品、肉品、玉米、果蔬、调味品、饮品、林产品九大类、18个农业产业化集群，以集群成规模，以集群促转型，以集群做示范。一是建好基地。围绕小麦种子、四大怀药、蔬菜、食用菌、林果、畜牧等优势特色产业，建设了一批高标准生产基地，实现就近与农业产业化龙头企业对接，从源头上保证原料供给和食品安全。二是做强龙头。强力推进蒙牛乳业（______）有限公司乳品产业化集群、淼雨饮品股份有限公司饮品产业化集群、______百疗科技公司怀药产业化集群、天香面业公司面品产业化集群、立达公司调味品产业化集群5个集群试点工作，扶持发展一批国家级、省级农业产业化重点龙头企业，切实发挥龙头企业在产业集群中的支撑带动作用。目前，全市农产品加工企业发展到700余家，其中：国家重点龙头企业6家、省重点龙头企业30家、市重点龙头企业113家。被农业部命名为全国农产品加工示范基地、全国农产品加工创业示范基地和全国优质果蔬加工示范基地。三是打造品牌。全市农产品加工企业已荣获中国驰名商标1个、______省名牌和______著名商标74个。20__年，全市9大类农业产业化集群企业实现销售收入446.3亿元，增长15.8%；实现利润46.2亿元，增长17.3%；实现税收16.9亿元，增长16.1%。到2015年，将形成销售收入20亿元以上的农业产业化集群4个、50亿元以上集群3个、100亿元以上集群1个。
（三）强力实施现代园区工程。为加快现代农业发展，我市高标准规划了8个现代农业示范区，其中，______台湾农民创业园是目前我省唯一一家国家级台湾农民创业园。台创园自20__年6月8日由国家农业部、国务院台湾事务办公室联合发文批准成立以来，组建了台湾农民创业园管委会，聘请中国农业科学院专家高标准编制了总体规划，与中国农业科学院签订了农业科技合作协议。先后4次赴台招商，邀请台商400余人次到台创园实地考察，成功引进了台湾方圆围棋、台湾神农科技协会等一批台资和台商项目。在今年4月12日举行的2013豫台农业项目合作恳谈会上，又成功签约了海峡两岸科技合作中心、台湾养生食品园、台湾精致农业示范园区、云台山万亩高效农林等4个合作项目，总投资达30亿元。同时，温县农业示范园区已申报国家级现代农业示范区，市农林科学院、博 爱农场的现代农业示范园区已完成高标准的规划设计，沁阳、孟州、博爱、武陟4个园区正积极推进。
（四）强力实施水利工程。本着“大兴水利、兴大水利”的原则，着力打造水利建设新格局。目前，全市有效灌溉面积达242.3万亩，占耕地面积的84%。抓民生水利，加快推进农村饮水安全工程建设，从20__年开始，3年内平原地区全部用上自来水，3年内解决山区丘陵区吃水问题。20__—20__年解决了山丘区3.24万人吃水问题、平原地区27.3万人自来水村村通，今年将再解决19万人的农村饮水安全问题，让人民群众吃上放心水，吃上安全水。抓农田水利，依托小农水重点县项目、新增千亿斤粮食田间工程、农业综合开发、土地整理等项目，重点实施了修武县、博爱县、孟州市小农水专项县项目和沁阳市、孟州市等农业综合开发项目、田间工程项目，进一步扩大旱涝保收高标准农田面积。抓引黄入焦。2013年计划完成投资22.8亿元，全面完成引黄入焦总干渠工程；积极推进引黄灌区项目前期工作，规划灌溉面积50万亩以上。抓水源建设，推进小浪底北岸灌区、西霞院灌区、引黄沁北灌区、武嘉扩灌等引黄补源工程建设，扩大供水量，做好群英二库、九渡、白龙潭水库等备用水源地的规划和建设工作，努力为经济转型发展提供水源保障。
（五）强力实施生态建设工程。以创建国家森林城市为载体，着力构建“一区、两带、三网、多点”林业生态网络。“一区”突出抓好南太行山区绿化工程，“两带”着力加快沿黄生态涵养带、南水北调中线景观带建设，“三网”重点实施道路林网、河渠林网、农田林网等绿化工程，“多点”着力提升中心城市、县城、村镇、景区等区域的生态建设，建设一批经济型、景观型、园林型绿化村镇，推进城乡绿化一体化。20__年完成造林14.5万亩、森林抚育和改造4万亩，全市森林覆盖率达到25.7%，10个县（市）区全部达到省级林业生态县建设标准，初步实现了林业生态市建设目标。从今年起，在南太行浅山区建设东西长18公里的林业生态景观带，全力打造“景观、生态、休闲、产业”四位一体的林业生态示范区；高标准建设道路绿化工程，加快推进城郊森林公园体系建设，完成森林资源培育16万亩，全面提升林业生态建设水平，为建设生态、宜居、美丽______提供坚实的生态保障。
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1、少高标准规划设计
新农村的建设规划和农村公路规划不同步，公路的专项规划存在一定的滞后性，整体建设和前期规划的统一性不足，农村公路的初期技术等级、通达要求和设计规划建设标准不高，注重短期效益，导致公路建设质量较差，没有几年公路就破损，出现重复性施工（xxx公路由于当时设计标准不高，不到5年时间路况条件下降），对农村道路的系统化布局造成影响，出现早期道路质量差、后期道路质量高的现象，导致地区差异加大，发展不平衡。
2、少资金
建设农村公路的资金主要是地方上的配套资金和国家投资，而地方政府因财政问题往往无法切实做好建设和养护农村公路的工作。道路建设分前中后三段，上级资金主要集中在中段，前段和后段都需要镇级财政大比例甚至全额配套。比如建设的xx公路中期建设费用xxx万，其中需要镇级配套xxx万，建设前期路基加土、障碍清理、杆线迁移、绿化移栽等准备工作投资近xxx万，建设后期交通安全设施、道路绿化亮化等配套工程的投入资金接近xxx万，给原本不丰的财政带来了压力。
道路建设七分靠养，由于工作资金不足，道路养护不足，目前镇村道路破损只依靠镇级财政支持，许多道路维修不及时，养护工人工资虽然由上级财政拨款，但是工资低留不住人，只能聘用村中年龄较大的劳动力，他们缺乏扎实的道路养护知识，养护效果不佳。
3、少统筹
大部分农村公路都是在原有的土路或堤坝上修建的，在选择项目建设的方案上，有的技术指标满足不了规定要求，道路线性和走向不佳，普遍存在陡坡、急弯、路肩窄等问题。一些公路上的危桥、窄桥由于种种原因没有得到改造升级，存在桥头变线或窄桥宽路的问题，对道路建设和通行有着直接影响。
二、应对问题的方案建议
1、多高标准设计规划
农村公路前期规划，要站在全域角度，重视有效衔接综合运输、城镇化、区域生产力等规划，考虑推动农副产品、特色经济和旅游业、乡镇企业和商品集散地的建设和发展，为交流信息、流通货物、城乡交往提供顺畅的通道，构建高效公路运输网络。
农村公路设计要对其所在地地形条件、地质因素、环境气候等做充分考虑，高标准设计规划道路，实现中长期道路不落伍的目标，就目前我们道路建设是4层灰土加一层水稳一层混凝土、宽度5.5米，是否满足未来乡村振兴发展的需求，需要论证。
2、多资金渠道
我国建设农村公路的资金主要用于改造路面，路基资金则是地方自筹。当前时期农村道路桥梁上级资金项目种类多，有农村通达工程提档升级、财政农桥、一事一议、国土土地项目等等，从顶层设计将这些资金整合，合力做好一件事，同步完成道路、桥梁、路基、绿化乃至后续的管养护工作，减少地方尤其是贫困地区的配套压力。
在确保公路建设质量的基础上，尽可能减少工程成本，改建或扩建现有的道路。在公路建设中可以采用沥青热再生的技术，能够使建设材料得到有效节约，降低施工成本。
3、多监管人才
在建设农村公路中，一个重要环节就是施工。在建设农村公路中要建立时间管理和监督机制，确保工程施工的安全和质量。道路监管人员需要在施工现场实时监管，对建设农村公路中出现的问题能够及时发现，及时采取有效措施解决。在重要路段的建设中，要一天不间断地监管。
监管工作具有一定的难度，要引进具备专业水平及责任心的监理，同时加大对乡镇农路办工作人员的培养力度，让他们对工程、工序、法律都有一定的了解，从而尽快将施工问题找出来，提供可行性的建议，确保顺利建设公路。
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Keywords: rural drinking water safety; planning; principle guiding ideology;
中图分类号： TU991.25文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
1莱阳市农村饮水安全工程规划指导思想
莱阳市农村饮水安全工程的规划指导思想是根据莱阳市实际情况，遵循以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分认识解决农村饮水安全问题的艰巨性、复杂性和紧迫性，按照建设社会主义新农村的总体要求，加快农村饮水安全工程建设步伐；深化农村供水工程管理体制改革，强化水源保护、水质监测和社会化服务，建立健全农村饮水安全保障体系，使农村居民获得安全饮用水，维护生命健康、提高生活质量、促进农村经济社会可持续发展。
2莱阳市农村饮水安全工程规划原则
莱阳市以工程为单元，充分吸收全省“村村通自来水工程”的建设与管理经验，结合农村自来水改造和新建工程，重点搞好水源建设，扩大供水规模，创新建管机制，提高标准质量，规划遵循以下原则：
2.1坚持安全饮水第一
水源是农村供水工程的核心设施之一，水量的大小、水质的好坏是关系到工程能否长期运行，项目区广大农民身体健康的主要因素之一。因此，在工程规划中必须坚持水源水质必须符合国家的有关规定，同时要保证水源的可持续利用、工程的可持续利用。对每处工程的水源进行科学论证，水量、水质、水源保护经认真研究后确定，合理设计，确保供水安全。
2.2坚持规模化供水
根据莱阳市实际情况，规划打破行政区域界限，推行规模化供水，坚持推行：“一县一网”、“多镇一网”或“一镇一网”，山丘区不少于1万人供水规模的原则。
2.3坚持工程新建与改制并举的原则
在工程建设的同时，充分考虑了工程长效运行问题，坚持实体经营、自主经营、自我约束、以水养水、良性运行的改制方向，建立长效运行机制。在机制创新方面，突出了两个重点，一是在供水经营管理体制上，要坚持采用企业化经营模式，坚决摈弃“政府建、政府管”、“集体建、集体管”旧模式，充分吸纳了社会资本进入农村供水行业，充分引入竞争机制，建设适应市场经济体制要求、充满活力的农村供水新机制；二是在建设的同时将（如计量到户设施、防滴漏水表、水表设在户外和设立分支水表）管理设施考虑周全，为将来的管理打好基础，为“以水养水、良性运行”创造条件，确保工程长期发挥效益。
2.4坚持技术创新和高标准建设的原则
在工程建设过程中，严格按照国家规范和水利厅制定的技术要点规范操作，在水源水质、规划设计、工程施工、建设用材、设备选型等方面坚持高标准规划。不仅保证工程的内在质量，也充分完善工程的外形形象，努力建设规划科学，布局合理，富有智慧，创新和谐，用心建设的精品工程。同时，要积极探索新理论、新方法，开发新技术、新工艺，大力推广水质处理、现代化信息管理、自动化控制等先进技术，提升农村自来水工程的建设水平、管理水平，增加工程科科含量。
2.5坚持市场化运作
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1、高起点规划设计。按照因地制宜、突出特色、适度超前的要求，对城区主干街道、人行道地砖铺设、绿篱营造和基础设施配套，全面进行高标准规划设计。
2、多元化融资。坚持人民城市人民建，采取临街单位和个人集资，财政筹资的办法，广泛筹措建设资金。
3、高质量建设。认真落实项目法人制、工程招投标制和工程监理制，统一采购材料，统一组织施工，统一竣工验收，保证建设质量。
三、改造范围
1、南大街：北起陇州商场，南至新陇大桥。
2、北大街：南起邮电大厦，北至北河桥。
3、西大街：东起广电大厦，西至宝平路南什字。
4、北关路：东起和氏大厦，西至宝平路北什字。
5、南街：北起陇中门口，南至东南桥。
6、儒林巷：北起兴武宾馆，南至发展计划局门口。
7、南道巷：东起县幼儿园门口，西至南大街丁字路口。
8、东大街：西起陇州商场，东至交警大队家属院门口。
、崇文路：东起崇文中学，西至县创新建化公司。
四、实施步骤
从年月开始，至年月底，全面完成县城主干街道人行道改造及绿化。
年月底前，完成南大街、北大街人行路改造工程。
年月底前，完成西大街、东大街、北关路、南街、儒林巷、南道巷、崇文路人行道改造及绿化。
五、资金筹措
人行道改造及绿化资金，采取由县财政负担和向临街单位和个人筹资相结合的方式筹措。
1、行政、事业、金融、房地产开发单位门前地段的人行道改造及绿化，由该单位承担全部的建设资金。
2、集体、企业门前地段的人行道改造及绿化，由该单位承担80%的建设资金。
3、居民房屋门前地段有经营门市的人行道改造及绿化，由产权人承担70%的建设资金。
4、由建设局牵头，监察局、财政局、审计局、城关镇配合，组成联合工作组，对各主干街道单位和居民门前地段人行道详细丈量，按照设计做出预算，确定施工单价、分摊面积和负担资金。机关、企事业单位负担的资金，统一交财政专户。居民负担的资金，由城关镇两个街道办事处组织收缴，统一交财政专户。
六、保障措施
1、强化宣传。建设局要采取广播电视、悬挂横幅、刷写标语、制作版面等多种有效形式，大张旗鼓地宣传人行道改造及绿化的重要意义和改造方案。广电局要及时开设专栏，跟踪报道人行道改造及绿化工作进展情况，努力在全县形成理解改造、支持改造、参与改造的良好氛围。
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1.2新区规划及产业定位
新工业区坚持规划引领，集聚人气与发展活力，将园区定位为“工业园、生态园和新城区”。新区的规划是在原工业园区基础上扩大，总面积约40km2，起步区10km2，核心区5km2。新工业区重点产业定位设想：打造2～3个重点产业，如新型建材产业（防水、防热、密封墙体等）、新材料及电子信息产业（超薄玻璃、触摸屏、LED产品等）、装备制造产业（数控、汽配、医疗设备制造等）、新能源产业（生物发电、太阳能、风能能源开发等）。
2存在的问题
2.1工业区规划及基础设施建设滞后
初始规划形成园区与自然村共存，园中有村、村中有园，基础设施简陋，给企业发展造成的负面影响日趋严重，使得部分已建项目需要拆迁重建（布雷斯顿、利达针织、鸿雁塑业等），给企业造成巨大损失。园区虽然搭起了框架，但还存在断头路、半面路、道路狭窄等现象，路网未形成环状,三水管网、绿化、亮化建设未能实现全覆盖，与快速发展的形势不适应，需要进一步完善。
2.2带动能力强的大项目缺乏
园区的建设要符合三个标准，一是要达到一定的规模化，二要有相当企业进驻，三要实现产业的集聚。园区初始建设经验不足，各方面条件不完善，没有很好的达到这个标准，招商引资的整体环境不过硬，形成了“拾到篮子里都是菜”现状，引进项目质量不高、规模不大，资源不能得到有效地整合，没有形成相应的产业链。同时，引进的企业技术创新能力不强，技术含量不高，绝大部分企业的产品均以加工、跟踪模仿为主，没有核心竞争力，缺乏龙头带动企业，难以形成集团优势和高新技术产业优势，开发区的积聚效应没有得到充分发挥。
2.3项目建设用地紧缺
一方面由于招商引资竞争激烈，为吸引项目落户，建区初期对引进项目的投资强度、土地投入产出率等不加控制，几乎是有求必应。有的项目认定外来固定资产不少，但与实际投入不相符，出现项目占地过多、只圈不建、停产闲置等现象；另一方面由于国家实行严格的土地管理政策，土地指标紧张，加上近年来招商引资成效日渐提高，造成有签约入园企业在等地开工的现象。
2.4园区配套设施建设空乏
园区内第三产业配套几乎空白，无仓储物流配送，造成企业运营成本高，招商洽谈项目屡屡提出此问题；无公交站点、商场超市、娱乐服务等场所，不方便企业员工生活，不适应“产城一体化”构建宜居宜业环境的要求。
3对策建议
3.1坚持高标准规划，高起点开发
一要坚持高标准规划。工业区的规划，要按照国家产业政策，眼光放得长远，高标准规划，做到十年、二十年之后，甚至更远，都不会落后。既要有总体规划，又要有专项规划，既要有用地的布局规划，又要有产业发展规划；要舍得花钱，要结合实际，请知名的大的规划设计院设计。二要高起点开发。结合县域经济能力，按照高标准进行基础设施建设，做到“九通”，即通道路、供电、供水、排水、排污、燃气、公交、通信、有线电视。要优化环境，做好绿化亮化,为吸引大项目创造良好的投资环境；要注重资源集约利用，提高工业用地投资强度标准，工业区工业用地的投资强度应根据实际确定科学合理的指标。不能因为关系而降低标准，不能因为急于完成招商任务，盲目满足招商企业要求而违背原则；要坚持规划的严谨和严肃性，不得随意变更规划。园区规划一经完成，就要严格执行，按照规划要求进行建设。
3.2坚持把引进大项目作为工业区发展的关键来抓
项目是园区发展的生命线，没有项目，一切都是空谈。要重点支持主业突出、成长性好的龙头骨干企业，依托大项目、好项目、尖端项目带动产业优化升级，增粗延伸产业链条。不断提高对抓企业上项目重要性的认识，坚持招商引资发展企业、科技创新提升企业、改善环境服务企业的基本路子，实现企业数量增加，规模壮大，效益提升。要积极尝试招商引资工作“公司化体制、职业化队伍、专业化招商、市场化运作”，即招商体制由政府推动转入公司化运作；招商队伍通过职业培训，树立职业精神，形成职业化的队伍；招商活动渐成体系，招商措施形成专业知识；通过市场化运作，为招商人员提供佣金和经费，在需求和市场中起到桥梁和纽带作用。要千方百计谋划、争取、引进一批新项目、大项目，全力以赴把项目建设搞上去。要集中全力抓项目，突破一点，以点带面，以商招商。要进一步抓住一批重大项目落地，瞄准大企业、大集团，以“咬定青山不放松”的精神，努力将其吸引来投资兴业。
3.3坚持大力培育特色农民工创业园
按照“政府推动、社会支持、市场导向、统筹规划、合理布局”的原则，整合闲置厂房和场地资源改建一批综合性创业园和创业孵化基地。调查显示，全县各乡镇农民工创业园大多数都存在入园企业少，企业停产和土地闲置等情况，建议统一整合各乡镇农民工创业园，在县城周围建设四个大型特色农民工创业园，形成“一区四园”的发展模式。大项目、大企业可以直接进入新工业园区，一些中小项目、地方企业进入不了工业区，可以根据企业特色，就近进入特色园区，这样有利于扶持中小企业的发展。鼓励、动员（返乡）农民工入园创业，给予政策扶持和资金申报补助。还可根据企业规模、促进就业人数、实现经济价值等情况给予资金奖励，努力提高（返乡）农民工入园创业的积极性。同时，农民工创业园的有效整合，还可以腾出土地指标，解决土地闲置、土地浪费等问题。
3.4坚持统筹保障工业区建设用地
从有利于引进县外优质资源、有利于提高产业发展效益，有利于实现发展方式转型等方面考虑，“园区化”是实现工业经济又好又快、更好更快发展的必然选择。然而，在国家严格土地管理政策的背景下，土地供给困难和用地需求增加，使工业用地问题成为制约工业园区发展的最大“瓶颈”。针对这个问题，一要竭力引进5亿元以上的大项目，向上争取点供用地。二要大力开展土地整治，置换出土地指标。三要大力开展土地清理，盘活闲置土地，严格按照合同约定，对闲置土地情况进行认真地调查核实，把厂房布局分散、占地面积较大、投资强度偏低、经营效益较差、土地浪费严重的企业作为重点处置对象，使闲置土地处置工作做到有的放矢。
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1 信息时代的发展对于城市规划设计的促进作用
1.1 推动城市规划设计向着规范性发展
信息技术的不断进步使得城市规划设计有了一个统一的设计平台，在统一的网络平台下开展更加全面而科学的规划评价和设计，使得城市规划设计能够在更加具有直观性和形象性，增加了对规划设计的直观了解。在统一的信息平台下各种信息能够进行汇总，便于多种使用方对信息的获取和使用，便于信息的，从而使得规划开发者能够在全面了解信息基础上开展合理规划和设计，制定出适合当地城市发展的标准规划设计方案，从而更好的制定城市建设，促进城乡规划建设的标准化、规范化发展，减少不合理建设和重复建设，优化资源配置和使用。
1.2 避免城市的盲目扩张
在目前城市规划设计建设中，由于某些利益的推动，部分城市在规划设计时超出城市发展的预期进行盲目扩张建设，和城市发展不相融合。而信息化技术的应用使得城市在进行规划建设时须臾参照一定的标准和规范进行设计，并有着严格的管理体制进行约束和监督，使得城市建设的盲目扩张行为得到有效控制，从而避免了城市建设中的土地等资源的大量重复浪费，促进城市的节约化发展。
1.3 促进社会经济的全面发展
在我国当前的城市规划设计建设中存在很多环境保护问题，如城市内部的水环境污染问题，以及水资源的浪费问题。这两个问题尽管有些部门给予了高度的重视，一直督促相关部门进行整改，但是由于各个机构之间缺乏相应的协调性，工作开展一支较为慢，缺乏统一的整改计划及有效的方案。而信息技术的应用使得各个部门能够进行快捷的统一办公，提高问题处理的效率和水平，有效推动城市规划建设中环境保护问题的解决，有效推动城市建设规划的综合性发展。
2 信息化技术在城市规划设计中的应用
2.1 在基础网络与硬件设施建设方面的应用
在应用信息化技术开展城市规划设计中，首先需要以基础网络建设和硬件设施为前提设，配备高速的宽带网络及计算机服务系统和网络交换系统，这样才能使得信息化应用有一个物理的前提条件，解决硬件问题。目前在城市规划设计中基本实现了审批电子化、网络化功能。大部分地区的办公大楼里面都配备了较高标准的局域网，通过高端路由器、防火墙以及采用物理隔离卡等，实现内部网络和外部网络的有效连接和分离，促进内部办公系统内部的数据交换、图档的网络流转等，具体和网络连接及共享等功能。
2.2 业务审批信息管理系统建设
在城市规划设计建设中，很多地方的单位都采用了图文一体化系统，通过计算机技术开展城市规划信息的获得、分析、存储、管理以及辅助决策的支持等。在发件报建、项目审批、工作监督、办公自动化等方面都实现了信息化发展，在地理信息系统模块开发方面使得属性定义、数据查询、道路红线叠加等模块功能基本具备，推动了传统手工办案到现代办公自动化方式的转变，通过了规划管理和审批的工作效率和质量。和技术进步相比，所带来的经济效益及社会效益是惊人而无法用数据进行统计的。信息化的发展使得城市规划、建设和管理更加科学化、专业化。
2.3 城市空间数据库平台的应用
在城市规划设计中，建立和发展了空间数据库平台，将空间技术如GIS技术、GPS技术和信息化技术如数据库技术、互联网技术等相互融合，形成了空间数据库系统平台，使得城市基础规划和测绘能够实现系统、全面化的数据集成，使得数据资源在管理方面实现统一发展。在系统统一界面下，可以实行强大的业务审批、规划设计及项目会审功能，为相关的政策决策提供数据支持，同时有利于市政府、市建委、市规划局等不同部门之间开展方便、高效、快捷、全面的空间基础地理信息共享及应用。从而为不同部门之间在信息方面的共享、促进政务工作的协同发展，提高综合分析能力打下基础，同时在此发展基础上建立了云服务中心，构建了科学的管理模式。借助信息化技术，城市规划和设计形成“一张图”的规划科学管理模式。
2.4 城市智能化地下管网平台的应用
城市地下管网建设也是城市规划设计建设的重要方面，是城市用水、排水、燃气使用、电力使用、通讯使用多种生活生产功能必须的管线及其附属设施，只有做好这方面的建设和规划设计工作，才能有效保障城市的现代化发展水平，促进城市更加高效、高质的运转。在不断发展进步的城镇化和城市化发展过程中，城市地下管网所需要的里程更长、需要解决的问题更加负责、建设规模也越来越大。而且地下管网在管理体制和权属方面涉及的部门较为复杂，而且是各自为政、条块分割，存在多头管理的问题。通过提高城市地下管网信息化技术水平，建立统一的系统平台，能够使得城市地下网管设计、规划、建设有一个统一的管理平台，使得规划设计和建设能够有一套相关标准可以参考，确保城市地下管线建设的统一性，并实现科学合理的规划，使得规划设计能够在时间跨度上满足现在及未来的发展需求，承接历史建设现状，更好的做好规划和设计建设工作，使得城市地下管网设计及建设实现统一管理、统一规划建设，并为相关业务的审批、设计及项目建设会审等提高有力数据支持。
总之，信息化技术的发展和进步已经在城市规划设计建设中的有效应用，使得城市规划设计水平和质量不断得到提高，取得了巨大的成效，随着信息科技水平的不断提高城市规划信息化技术也需要不断进行更新和提高，从而更好的提高城市规划管理能力。
参考文献：
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一、总体要求
以治脏治乱为重点，紧紧围绕省市城镇建设三年上水平的工作部署。以解决群众反映强烈的乡村管理突出问题为突破口，综合整治与专项治理、专业整治与社会治理、集中整治与长效管理相结合，进一步巩固扩大乡村改造建设效果，大力营造“干净、有序、整洁、优美”乡村容貌与景观环境，全面提升乡村管理服务水平。
二、目标任务
（一）乡村容貌整治重点抓好五大专项治理行动。
1.环境卫生专项治理行动。一是组织开展三次集中大清理战役。4月开展迎“五一”春季大清理战役。9月开展迎“十一”秋季大清理战役。集中大清理活动要进行周密安排，动员全社会力量，全民参战，全面清除道路、河道、集贸市场、施工工地、居民小区、城乡结合部、铁路沿线等部位的各类积存垃圾、渣土、废弃物，对市政、环卫等公共设施进行全面清洗，完全消灭卫生死角。二是提升专业环卫工作规范和效能。对清扫、保洁、清运、清掏等环卫作业进行科学合理组织和调度，认真执行环卫作业工作规范。对城区主次干道、繁华地区和重点部位增加作业班次，做到一扫两保。主次干道机械化清扫率达到45%以上，主次干道做到16小时保洁，重点区域（严管区域）做到24小时保洁。加强垃圾收集、清运管理，做到垃圾密闭收集运输、日产日清，清运率达到100%市区内拆迁工程发生的垃圾，要随拆随清，并在拆迁结束一周内清理干净。加强对小街巷环卫工作的组织管理，建立经费保证机制，落实清扫、保洁、清运责任制，实现常态化管理。三是加强环卫设施建设和管理。依照《城镇环境卫生设施设置规范》要求，设置公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱和果皮箱，加强日常维护管理，坚持设施完好、干净整洁。四是健全和完善环境卫生责任区制度。依照“全覆盖、无盲区、无缝隙”要求，严格划定责任区域，将责任范围、规范和要求落实到专业部门、街道办事处、小区物业、企事业单位，签订责任状。对沿街商户、单位全部实行“门前三包”管理，落实监管措施，加大宣传教育和行政处罚力度。五是建立长效监督考核机制。依照精细化管理的要求和标准，制定市对区、区对各责任单位的分级考核方法，明确奖惩措施，定期检查考核。
2.户外广告专项治理行动。一是组织城管、规划、工商等部门开展联合执法行动。无审批手续擅自设立户外广告的一律依法予以撤除，有审批手续但不符合规范的限期整改，逾期不自行整改的依法组织撤除。二是组织专业和社会力量对各类小广告进行集中全面清除，落实责任制，建立健全小广告日常清除机制。三是各级公安、城管、通讯等部门要协同配合，继续深入开展专项打击行动，严厉查处违法张贴、张挂、喷涂、沿街散发小广告行为。四是制定乡村户外广告管理方法，明确管理责任、设置规范和审批程序，严格审批管理。
3.集贸市场专项治理行动。一是加快封闭性便民市场建设。及时清除垃圾杂物，确保市场内环境卫生。市场管理单位要加强对市场出入口及周边的环境管理，保证出入口干净、卫生、整洁和畅通，防止市场外溢。二是统筹规划、合理布局，适当批准设置早夜市和占道经营市场，但要加强监管，限定经营时间和地段，落实经营者的市容环境卫生自律责任，落实市场主体的行政管理责任，落实城管队伍的执法监管责任。所有经批准临时保存的占路市场必需设置垃圾容器等环卫设施，专人保洁，垃圾及时清运，坚持环境卫生。三是组织城管、工商、环保、公安等有关部门联合执法，开展规范露天烧烤、取缔马路工厂的专项执法行动。四是加强城管执法日常管控，把管控责任落实到执法机构和具体人员，加强日常巡查和管理，对违法违规问题及时进行教育纠正和处罚。
4.施工现场专项治理行动。一是对各类施工工地进行登记摸排。落实监管单位、责任和措施，告知建设和施工单位义务和标准，建立长效督导检查机制。二是完善建筑垃圾倾倒、运输、消纳等处置活动的管理方法，严格审批管理。三是组织城管执法、住建、规划、市政公用、环保、公安、交通等部门开展联合执法行动，严厉查处不按规定设置围挡、出入口不硬化、扬尘噪音污染、无建筑垃圾处置核准审批手续、不按规定时间和地点倾倒建筑垃圾、道路遗撒等违法违规行为。
5.交通环境专项治理行动。一是对主次干道两侧违法建筑、构筑物、违章棚亭和各类非法占路设施进行撤除。清理各种出店经营。根据实际，编制规划，适当路段合理设置停车泊位。三是加强停车场管理，不准超范围、超时限停放车辆，坚持停车场干净整洁。四是加大执法监管力度，严厉查处车辆乱停乱放问题。
（二）街道景观整治重点抓好三项工程。
1.街道景观新整治工程。将没有进行过改造整治的主次干道全部纳入改造整治范围。
沿街楼体和墙体进行清洗粉刷，整治内容：对违、临、陋建筑进行撤除和改造。临街建筑物外挂设施进行隐蔽和规范化处置。对沿街违规广告全部撤除，店铺牌匾统一规范设置，治理乱贴乱画乱挂，清除小广告。对各类架空线缆统一规整，杜绝空中“蜘蛛网”治理占道经营、店外经营，规范五小摊点设置。落实清扫保洁和清运责任制，落实“门前三包”责任制，实现环境卫生常态化管理。道路两侧公交站亭、站牌、宣传栏、垃圾箱、果皮箱等设施齐全、整洁、设置规范。各类交通标识、标线、信号灯、路名牌、指示牌等设施齐全、规范，车辆有序停放。依照专项规划要求，完成年度街景绿化、亮化任务。
整治规范：符合《市城区主要街道景观环境综合整治技术导则》相关要求。
2.街道景观升级更新工程。对已经改造整治过的重点区域、重要节点乡村街道景观进行系统性、高标准升级更新。年市中心城区重点进行5条重要街道的升级更新。
对重点区域、重要节点完善街景规划设计，升级更新的内容：围绕绿、亮、美。对应撤除的违临陋建筑和设施全部撤除到位，对沿街既有建筑实施“穿衣戴帽换服装”改造，对架空线缆统一规整，提升户外广告牌匾品质，增添雕塑、亭廊等节点，提升绿化、亮化水平。
高标准规划、高标准设计、高标准实施，升级更新的规范：依照《市城区主要街道景观环境综合整治技术导则》要求。打造市级示范样板街，参与省“十佳景观大道”评选。
参与市“十佳样板街”评选活动。其他各县区都要确定1条升级更新的主要街道为示范样板街。
（三）小街巷整治建设工程。
整治建设范围：分三年对重点小街巷进行高标准整治。年市中心城区完成下列小街巷整治：
粉刷沿街建筑和墙体，整治内容：重点是撤除违法建筑和违章棚亭阁、占道台阶等设施。规范广告牌匾设置，治理乱贴乱画乱挂乱堆乱放，规整架空线缆，治理店外经营，规范马路市场，落实“门前三包”责任制，完善环卫设施等。
整治规范：符合《市城区主要街道景观环境综合整治技术导则》相关要求。
结合实际确定，其他各县区街道景观整治的具体范围和项目由各县区政府。报市景观整治办公室备案。
三、责任分工和时限要求
（一）责任分工。依照属地管理的原则。并做好与各县区的协同配合。其中：规划部门负责进行街道景观规划设计，提供色调、风格等相关要求。
（二）时限要求。全市乡村容貌与街道景观整治工作3月初启动。完成工作动员和部署。4月底前要完成街道景观规划设计。5月底前完成节点和单体建筑改造设计。整治实施工作从4月初全面展开，9月底前全面完成整治任务，10月底前完成市级考核验收。
四、保证措施和要求
（一）加强组织领导。切实加强组织领导。要建立行政首长负总责、分管领导具体负责、各部门分工负责的责任制。制定切实可行的工作方案和相关政策错，细化目标任务，将任务分解落实到具体单位和人员，明确各项任务的责任分工，限定完成时限，严格奖惩，确保各项整治目标任务的如期完成。
（二）搞好规划设计。做到先规划后设计，先设计后施工，保证整治的品质和水平，防止返工浪费。各级政府要依照乡村容貌整治与景观建设的要求，搞好资金预算，落实资金来源，建立经费保证机制。
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2.1生态园林是可持续发展之本要保证城市园林绿化实现可持续发展，就需要以生态园林为基础，发挥植物的功能来改善城市的生态环境，建造出稳定的人工群落，以达到最终的目的，人可以和自然共存。生态园林的3个特点我们必须要认识到：第一点，生态园林遵循着生态位原则，即城市园林绿化要找到适合的植物，在植物的选择上必须要合理，这样才能避免植物之间的竞争。第二点，生态园林以多样性为主，建造城市园林主要就是充实生物的多样性，特别是物种的多样性。第三点，生态园林的美观性，这就在不断地考验设计者的能力，做到既改善环境质量，又达到视觉上的美观，同时也体现园林技术的进步和发展。
2.2节约建绿是可持续发展的趋势节约建绿倡导“三节一环保”的健康发展之路：“三节”就是节约用地、节约用水、节约资金；“一环保”就是追求生态环保、人居环境改善的节约型园林绿化。设计之初，就把这些考虑在内，能在最大的程度上提高土地利用率，节约水资源，并减少资金的浪费。节约用地的措施：一是大力提倡立体绿化、屋顶绿化、墙体绿化、见缝插绿等，二是保护好自然的植物群落和自然的痕迹，维护好原有的自然生态体系。节约用水的措施：一是选择适应性强的乡土植物，二是安装喷灌、滴灌等，三是利用河水、雨水、循环水等。节约资金的措施：一是高标准规划设计，高质量建设施工，二是采用新技术新措施。
2.3科技兴绿是可持续发展的保障现如今，城市园林绿化发展的要求越来越严格，园林建设已经从原来的观赏性向综合生态性过度。加强园林绿化的科技水平，是发展的趋势，科学技术是园林绿化的发展基础。科学技术的发展可以提高绿地的存活率，保证生物多样性的研究，为园林植物群落带来稳定性。相关政府也在不断加强园林技术方面的研究，推广新的技术，加强绿化体系的建设，这是科技兴绿的要求，也是实现可持续发展的良好保障。
3城市园林绿化实现可持续发展的对策及其措施
3.1园林从业人员的工作素质生产力中具有决定性的关键因素是人。园林从业人员是建造园林的执行者和设计者，从业人员的素质高低直接影响城市绿化的好坏。具体来讲：一是提高园林从业人员的专业素质，只有优秀的园林设计人员才能设计出优秀的作品，才能经受住时代的挑战，担当起城市园林绿化可持续发展的重任。二是提高园林从业人员的道德素质、科学素养，只有园林从业人员具备良好的道德素质和科学素养，才能提高他们的劳动价值。三是加强对从业人员的培训，定期开办知识讲座，定期增加专业人员，建立完善的奖罚体制，从而调动起从业人员对园林建造的积极性。
