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随着社会不断进步，我国已进入知识经济时代，这对我国地质科技档案管理内涵或外延的发展有着很好的促进作用，同时，当今时代下的信息能够以档案形式进行储存，其存在的价值以及对社会的影响都非常重要，并且?n案是将人类的知识结晶与信息相结合的产物，也是对当今社会发展状况的一种反映。此外，在知识经济时代下对档案驾驶进行评估时，往往以档案信息的含量为主要参照，同时，档案信息的载体形式也有所变化，通常情况下，信息的载体一般包括机读、光盘和网络技术等方面，并且在科技迅速发展的今天，新型的载体技术仍在不断的出现，我们可以根据档案信息的不同选择合适的储存方式进行信息保存。这种以档案信息内用属性来对档案的外延进行划分的方式，使得档案的分类更加的规范化、标准化，从而建立一套系统化的档案的分类体系，对实现地质档案管理的现代化具有十分重要的作用。
1.2 档案管理中先进设备引入问题
在当今知识经济快速发展的前提下，我国地质科技方案管理工作也受到重要影响，但是，知识经济的发展是离不开科学技术的指导作用的，只有先进的科学技术才能保障经济时代快速稳定的发展，档案管理工作也是一样，我们只有加强对管理工作所需的先进技术设备引入，才能更好地保证地质科技档案管理的现代化发展。目前，国内的档案管理工作中，以计算机网络技术为中心进行管理工作，另外在档案的保管方面采用的是微缩技术，这些对我国现代的档案管理工作有着十分重要的作用。正是由于计算机网络、光盘、多媒体等先进技术在国内的广泛推广与应用，使得我国的地质科技档案管理工作正在逐渐步入现代化的发展进程。
1.3 知识经济下档案管理思想问题
虽然先进的科学技术和设备是实现经济时代快速发展的重要因素，但是知识经济的快速发展所带来的产物并不是只有先进的技术设备，它还为人们的生产发展带来更先进的管理思想和方法。人们在对档案信息进行管理时，要注重一定的管理方法，管理人员要根据实际情况，对档案实施开放管理的措施，但是要保证工作必须在依法治档的前提下进行，在某些特殊情况下，档案管理人员可以根据相关需要具有一些批判精神，并且对档案管理进行不断的创新，从而寻找出最佳管理方案，此外，我们也可以将图书馆学、情报学等相关知识理论引入到档案管理工作中，调整好信息的供求关系，提高信息利用率，从本质提高档案管理工作的质量。
1.4 档案管理中工作人员素质问题
高素质的管理人员也是实现档案管理工作步入现代化的重要前提，并且德才兼备的高素质人才是当今社会发展的核心内容，同样，在地质科技档案管理工作中，也需要这样的人才，我们只要保证管理人员具有较高的素质水平和专业知识水平，才能保证先进的科学技术和管理方法实现完美结合，从而在档案管理工作中发挥出更好的作用。
2 知识经济下地质档案管理的现代化进程
2.1 分清信息轻重，提高利用率
最大程度实现档案信息为社会所用，是当前我国地质科技档案管理工作中的一项重要指标，而且我们将计算机为主的一些先进技术设备引入到档案管理工作也是提高档案利用率的一项重要举措。所以，我们在采用计算机等一些先进的技术设备来对档案进行管理时，要注意根据档案信息价值、重要性以及利用率等情况进行简单分类，然后对那些开放性的、利用率高度档案信息进行优先整理，从而真正实现先进技术在档案管理中的价值，也大大提高了社会对档案信息的利用率，促进档案管理实现进入现代化进程。
2.2 参照信息内容，分级次著录
众所周知，对一大堆文件进行著录是一件非常麻烦的事情，但是，如果我们根据文件的内容进行整理分类，安装文件的重要程度或者内容进行划分，然后在分批进行著录，将会大大减少著录时间，省时又省力。因此，在对地质档案进行管理时，也可以采用此方法将著录内容分为三个层次，大致包括档案内容反应问题单一、卷内文件设计相同主题、重要特殊文件等几类，然后再根据相关的需要，对其进行优先或这种处理，从而大大提高利用效率，为档案管理工作提供方便。
2.3 利用档案基础，准确化分类
在对档案进行著录时，会有一些目录较完备的案卷，我们可以根据档案的原基础进行分类著录，此外，还存在一些文件形式较为特殊，比如房档等，我们可以根据其人名、地址等特性对其进行录入，这样充分利用档案原基础进行录入的方式，大大减少著录工作量，节约了时间，并且在一定程度上提高档案著录准确性。
2.4 贯彻各项标准，规范化工作
我们要根据相关部门的要求，科学地制定各种规范和准则，使地质档案管理工作更加的规范化、标准化。在当前地质科技档案管理中，计算机网络技术的应用是实现其管理现代化的重要保证，但是计算机的高效管理工作也是以档案信息的标准化为前提的基础下进行的，而且计算机无法准确识别那些信息比较混乱的档案，即便是能够对其进行管理，也必然大大降低计算机运算效率，而且还有可能造成管理分类错误问题，因此，我们必须要加强档案管理工作的标准化，从而更好的促进知识经济的发展。
2.5 提高人员素质，专业化管理
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继续加强农垦粮棉胶等大宗农产品生产基地建设。坚持把发展粮食生产放在农垦工作的突出位置，按照“稳定面积、优化结构、增加效益、提高质量”的主攻方向，加快科技进步，提升装备水平，推进规模经营，优化生产布局，提高优质粮食比重。2012年全国农垦粮食播种面积要稳定在6700万亩以上，确保总产稳定在600亿斤以上。加强垦区大型优质棉生产基地建设，加快推进全程机械化，稳定棉花生产，力争全国农垦棉花种植面积稳定在960万亩以上，总产稳定在135万吨以上。加快天然橡胶更新步伐，加强胶园管理，确保天然橡胶产量70万吨以上。
加快推进高效特色农业发展。种植业重点推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物生产标准化，继续开展标准园创建；抓好北方节能日光温室、南方大棚、集约化育苗及采后商品化处理等设施建设；密切关注市场行情，加强市场开发、品牌培育和产销衔接，不断提升产业素质。以推进标准化规模养殖为重点，继续开展好畜牧高产攻关、现代养殖示范场创建、水产健康养殖场创建等活动，培育垦区农业经济新的增长点。
强化科技支撑发挥示范作用在先行先试集成应用上下功夫
加强农业技术推广。积极探索建立适合垦区实际的农业技术推广体系，推动和引导垦区龙头企业、科研院所建立技术研发、转化、推广中心，强化农场的农技推广站建设，形成机构设置合理、队伍优化精干、创新推广能力强的基层农业技术推广体系，提升农技推广服务能力。围绕垦区主导产业，以科技示范园、试验站等窗口为依托，积极开展新品种、新技术、新机械的试验示范；以高产攻关、高产创建为抓手，集成推广一批先进适用技术。充分利用系统内外资源，依托大专院校、科研基地和各级培训机构，以新知识、新技术为培训重点，多层次、多渠道、多形式地开展农业从业人员培训，造就一支具有文化知识、专业特长、适应现代农业建设的职业化农工队伍。
加快发展农垦种业。加强品种自主创新，引导和支持农垦种子企业整合现有育种力量和资源，充分利用公益性科研成果，增强农垦品种研发能力；通过收购、兼并、股份化和上市等有效措施，做大做强种子企业。进一步改善种子生产基地田间设施、加工和仓储设施，加强种子繁育基地建设，扩大农垦良种市场供应份额。
大力提升农业机械化发展水平。全力推进农机农艺紧密融合，调整和优化农机装备结构，积极推广先进适用、节能环保、适应规模经营和区域特点的农业机械。针对机插秧、植保、施肥、收获等薄弱环节，重点推广深松整地、激光平地、精量播种、免耕播种、机械插秧、化肥深施、航化植保、膜下滴灌、机械收获、秸秆还田等十项农业机械化技术，加快推进生产全程机械化。加强对农机手培训力度，稳步提高农垦耕种收综合机械化水平。
加强农产品质量安全管理。力争明年全程可追溯企业数量扩大到200家，实现信息有记录、质量可监管的企业数量达到400个，示范带动一批地方农业企业、农民专业合作社开展追溯系统建设。
坚持市场化促进产业转型升级在做大做强主导优势产业上下功夫
坚持市场化改革和发展，进一步优化产业结构，整合优势资源，围绕农产品加工、食品制造、医药等核心产业，提高产业的集中度；以粮、棉、油、糖、胶、乳、肉等主导产业为重点，加快推进农垦农业产业化经营，延长产业链条，培育一批加工型、营销型、带动型、成长型的大型农业产业化龙头企业，发挥龙头带动作用，完善利益联结机制，促进农垦三次产业协调发展；深化企业改制，强化企业管理，进一步加快企业股份制改造和上市融资步伐，增强企业创新能力和科技研发水平，增强企业发展能力和市场竞争力。继续推进农垦工业信息化建设，提高农垦工业化发展水平。积极发展农垦园区经济，推进生态工业建设，促进节能减排。整合旅游资源，发展农垦旅游文化产业和休闲观光农业。
加大政策协调和落实力度在加快农垦民生建设上下功夫
完善社会保障体系。以扩大覆盖面、提高缴费率、提升待遇水平为主攻方向，做好职工养老等社会保障工作，鼓励和引导非职工从业人员和垦区居民根据自身实际选择适合的参保方式，推动垦区职工和居民养老和医疗保险的全覆盖。
加强垦区社会建设。密切跟踪并切实落实国家支持社会发展的政策措施，把垦区教育、卫生、文化等社会事业纳入政策覆盖范围，实现基本公共服务均等化，促进垦区社会事业加快发展。全面推进垦区危房改造、公路建设、安全饮水、农网改造等公益性基础设施建设。
抓好农垦扶贫开发工作。以解决制约农场脱贫的关键问题为重点，优先扶持贫困农场主导产业，形成一场一业，依靠产业脱贫，推动贫困农场尽快走上增强积累、稳定发展的轨道。
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1.基于现代学徒制的理实一体化
1.1现代学徒制和理实一体化的的概念
现代学徒制是在传统学徒制基础上的创造发展，其本质是将理论和实践向结合，以校企合作为基础，以学生（学徒）的培养为核心，以课程为纽带，以学校、企业的深度合作和教师、师傅的联合传授为支撑的人才培养模式。
理实一体化是打破理论课、实验课和实训课的界限，将课程的理论教学、实践教学、生产、技术服务融于一体，教学环节相对集中，由同一教师主讲，教学场所直接安排在实验实训场所，由教师和学生共同完成某个教学任务的方式和手段的总称。
1.2两者的结合
依据现代学徒制的特征和技术应用型人才的培养要求，需重构专业课程体系。理实一体化的教学模式使得基于现代学徒制的课程体系实施具有可操作性，可形素养、专业知识与职业技能相互融合的人才培养体系。基于现代学徒制的理实一体化模式采用项目载体，将职业岗位的工作任务和实际生产技术的基本要素深度融合，实现学生的课程学习与企业实际生产工作有效融合，紧密联企业和学校，实现培养高技能人才的目标。
2.课程改革思路
根据近几年学院机电类专业毕业生的反馈信息，结合实际分析得出，对于高职学生来说，学习《机电检测技术》目的是学会选用、使用传感器，做到会安装、会调试与排故。因此，《机电检测技术》课程所需具备的职业技能是：学会使用、根据与测量环境相关的参数，合理地选择传感器，做到会安装、会调试、能排故，完成各种检测、控制等生产任务。
2.1教学设计
项目教学法以工程项目为教学主线，通过设计不同的项目将理论知识点和技能训练相融合。其项目设计要考虑本学院的实际情况如实验场地、实验设施、学生素质、合作企业等因素，不能光是考虑实践环节而忽略了理论学环节，不能光考虑就业岗位而忽略了职业生涯的可持续发展。所以各个项目按照知识点与技能要求循序渐进编排互有侧重，使学生在实践中既实现理论知识储备又能突出技能的提高，培养创新能力和独立分析问题、解决问题的能力。
项目教学法中每一个工程项目必须来源于企业，但不是照搬，学院要自己消化确定典型的检测任务。针对不同的典型检测任务，以掌握技能为主线，相关知识为支撑，合理地选择理论教学的内容。
项目的实践环节中分两部分，一部分为与理论知识相呼应的实训任务，一部分为企业实际生产任务。这样设置的原由主要是充分利用学院的原有实训资源，同时在推行学徒制时又能考虑到企业的实际生产情况。下面以一实例进行说明：如图1，任务环节由本校老师完成，学徒环节由企业老师完成。
2.2教学实施
2.2.1教学手段
多媒体与实训相结合，利用网络资源给学生最直观的展示，使课堂更加生动，便于学生思考和理解。
采用班组模式，每一组以各方面考核优秀的学生担任组长，负责全组的任务监督与指导，协助老师的任务分配工作。
2.2.2教学考核
“以过程考核为基础、以能力考核为重点、多种考核方式结合”的原则，考核应体现在学习能力、独立思考能力、解决问题能力及创新思维能力等方面，采用学生自评、组评和教师评价三种形式。
3.实施保障
实训室的建设：在学院现有实训设备进行合理资源统计，根据班组情况采购一批新设备，进行实训设备的合理配置。
师资队伍的建设：加强学院专职教师的企业实践力度，企业的兼职老师要加强现代学徒制的理念和教育教学方法的培训。通过制度的约束和激励保障师资队伍的整体水平。
最后新型的教学方法需要资源的大力投入，需要学院领导的大力支持。通过不断的实践完善其不足之处，为其它类似课程探索出一条可行之路。
参考文献：
[1]刘启东，高洪波. 基于现代学徒制理念的高职教育实践与思考――以南通地区高职院校为例[J]. 南通职业大学学报，2016，01：17-20.
篇4
我们依托北大荒米业、北大荒麦业、北大荒南华糖业和集贤县禾丰牧业等龙头企业,明确了“两增一稳两压”产业结构调整方向,即增加玉米、甜菜面积,稳定水稻面积,压缩大麦、大豆面积。为确保结构调整真正实现“农业提质、工业增效、农户增收、基地壮大”的目标,按照市场运行机制,与各龙头企业及多家公司建立了长期稳定的生产协作关系和利益联动机制,年初由公司与农场签订生产合同,农场与种植户签订种植订单并出台保护价。“风险共担、利益共享”机制的生成,稳定了发展组织体系,实现了“龙头+基地+农户”产业化经营模式。玉米面积由14万亩增加到20万亩;甜菜面积3万亩增加到4万亩;水稻面积稳定在30万亩,高产高效作物和经济作物面积达到51万亩,占耕种总面积91%。
我们农场严格遵照订单执行结构调整,龙头企业及各公司也按照每年的订单兑现承诺,既保持双方关系的稳定,也使互惠多赢的现代化大农业格局初露端倪。农场照订单向北大荒米业上交水稻累计2亿斤,实现利润6 000万元;上交北大荒南华糖业甜菜3亿斤,实现利润5 400万元;上交集贤县禾丰牧业玉米累计2亿斤,实现利润3 000万元。
二、围绕科技 增投入 促转化 强力促进产业效能提高
我们在农业产业化发展中以科技为支撑,不断地加大科技投入,提高科技的普及率、到位率和转化率。
2009年,农场投资350万元,新建了集科技、研发、繁育种、测土施肥、航化、气象观测于一体的多功能现代化农业发展中心;投资48万元,引进一台先进芽种智能生产线,实现芽种统一供种达到50%以上;投资99万元,引进美国产满胜牌汽量点播机3台套,完成甜菜播种面积3万余亩;投资1 393万元,引进世界一流农业机械22台套;引进农业专业本科高科技人才10人。先进的机械装备和优秀的人才储备,为现代化农业的发展奠定了坚实的基础。我们全力推广农业十项新技术,达到新技术种植率、良种覆盖率、标准化作业率、农时保证率的四个100%,实现了水稻集中供芽种、玉米大垄行间覆膜、甜菜缩垄增密和30多万亩作物航化作业。。
为了提升农业科技推广普及工作,我们大力开展了“百千万”高产创建工作,对水稻、玉米、大麦和甜菜四个作物实施了创建。我们对玉米进行了“白色革命”,采用了大垄行间覆膜新技术。应用面积达5 000亩,亩增产227公斤,亩产可多获利润227元。
三、围绕潜能 上标准 强管理 提高农业标准化水平
我们始终坚持“标准就是目标、标准就是保证、标准就是质量、标准就是效益”的观念,通过严把“六关”,实现了农业标准化覆盖面100%。
统一供种标准化。农场以种子公司育、繁、引、加、销一体化经营为目标,建立以农户为载体的育繁基地,实行专品种区域化布局、基地化生产、工厂化加工,纯品种销售、产业化经营。实现了种子“六统一”统一生产、统一加工,统一检验,统一包衣、统一标志、统一标准化供种。农场生产用种标准化机械加工率、种子包衣率,统一供种率实现了100%
农艺措施标准化。我们树立了农时意识,明确提出错过农时就是灾害的思想,始终坚持抢前抓早,以早动争主动,统一各种作物播期时限表,要求播种甜菜在4月25日前结束,水稻插秧5月25日前结束,玉米播种在5月10日前结束,大麦播种在4月10日前结束;在整地上我们突出“松耙”,大力推广以深松为主。实施“垄、平、卡”相配套,“松、旋、耙”相结合的蓄水保墒新耕作法,做到100%黑色越冬,全部达到播种状态,旱田100%春季不动土,实现“秋雨春用”、“春旱秋防”;我们改造水田5万余亩,全部实施统一规划,合理布局,标准化施工,对稻埂科学瘦身和扩大单池面积增加土地2 000余亩;我们对旱田实施规范沟渠80余条,增加土地可利用面积2 000余亩。疏通排水干渠50 000米,增强排涝抗灾能力,水旱田达到了埂成线、池成方,沟笔直的高标准要求;在作物布局轮作上,按照账、卡记录,实施科学轮作;在栽培上模式建设上,重点实施水稻“三化一管”、玉米“一密一膜”、甜菜“早窄密”全程机械化栽培模式。
农机作业标准化。我们加大资金投入力度,提升农业机械及配套农机具的选型、配套和长远规划,农机装备水平与国际标准接轨。2009年农场投资1 393万元,引进大型世界先进农业机械22台套。在农机管理工作上,我们实行“六统一、七加强”管理法。做到了农业机械统一管理和指挥,统一停放和保管,统一收费标准和结算,统一作业质量和验收、统一采购和供油,统一保养和维修。一是加强落实农机购置补贴政策,在优化农机装备结构上实现新突破;二是加强农机科技创新工程,在实施作物机械化上实现新突破;三是加强农机市场培育与管理,在提高为农服务能力上实现新突破;四是加强人才培训战略,在提高农机化技术培训质量和数量上实现新突破;五是加强坚持以人为本,在构建农机安全防范体系上实现新突破;六是加强创新农机服务体系,在构建农机社会化服务体系上实现新突破;七是加强服务意识,在加强系统行风建设上实现新突破。在田间作业上,建立严格的检查,评比、验收及奖惩制度,凡投入作业的车辆,不经验收合格发证不准作业。
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深圳在过去30多年里从一个边陲小镇迅速发展为现在人口超过千万的国际化城市，是一个世界瞩目的奇迹，也见证了中国自1978年改革开放以来经济腾飞产生的巨大变化。今天的深圳已是中国四大一线城市之一，国际重要的空海枢纽和外贸口岸，中国重要的经济和金融中心，2012年经济总量居中国大陆第四位。
然而伴随着深圳30多年的飞速发展，也日益显见出资源匮乏（尤其是土地资源和水资源）、能源紧缺、环境恶化、人口拥挤“四个难以为继”的瓶颈，2005年5月，深圳市第四次党代会就提出要实现从“速度深圳”向“效益深圳”转变的战略目标，探求深圳发展模式的改变之路。
可以说，资源匮乏（尤其是土地资源和水资源）、能源紧缺、环境恶化、大城市人口拥挤同样是中国现代化进程中影响可持续发展的最为核心的问题。美国世界观察研究所所长莱斯特・布朗曾经说过：“由于中国如此庞大的人口，人类至今为止走过的所有发展道路对中国都不能适用。要不了多久，中国非得开拓一条全新的航道不可。这个发明了造纸术与火药的民族，现在面临一个跨越西方发展模式的机会，向世界展示怎样创造一个环境上可持续的经济。中国如成功了，就能为全世界树立一个光辉的楷模，为人敬仰效法；中国若失败了，所有的人都将为此付出代价。”
中国环境保护虽然已有30年的历史，但与发达国家相比，中国目前的工业化和城市化的发展程度还处于起步阶段，环境污染、生态破坏和资源浪费现象十分严重，因此，在未来相当长的时间内，中国经济发展的压力和环境资源的压力都会非常大，现代化进程中如何科学的处理经济、社会和环境的关系，已经成为一个越来越重要和紧迫的问题。
可见深圳所面临的发展困局正是整个中国所面临的发展困局，深圳所尝试的转型正是整个中国需要去做的事情。作为国家的经济特区、综合配套改革试验区、社会主义示范市和创新城市，深圳未来的发展目标除实现自身有限资源条件下的城市可持续发展外，还担负了探索未来中国现代化的模式和路径的历史使命，从某种意义上来讲，深圳现在所面对的和30年前所面对的，就本质而言并没有多大区别。
社会经济和环境的矛盾如何协调解决，深圳市现有资源环境条件能否支持未来持续性发展，并实现更高概念的现代文明，深圳未来该如何定位，生态现代化理念或许就是答案，其特色在于进一步强调现代化进程的生态转型，也即是实现生态现代化，或许可以解读为探索未来中国生态现代化的模式和路径。
过去20多年，许多发达国家选择了生态现代化并取得了国家发展的显著进步。深圳市借鉴发达国家的成功经验，运用生态现代化理论的基本原理，去解决现代化发展与生态环境之间的矛盾，这是一个科学而又行之有效的选择，这是我国现代化发展进程中的一次历史性的战略转型，而深圳可能再次为历史所选择，这或许就是深圳市未来30年作为社会示范市和国家创新城市的历史使命。
此外，生态现代化作为一种结果和目标指的是生态型的现代化，而作为一种过程指的是生态化的现代化。而作为人类生存和发展的空间和物质载体， 生态涵盖了众多要素，例如目前热门的低碳概念，也仅是其元素之一。同时，生态在社会复杂巨系统中并不是孤立的要素，它与经济、社会等要素相互渗透、相互促进、相互制约。从系统论的观点出发，生态现代化应是经济的生态现代化、社会的生态现代化、以及生态建设的现代化等诸方面的整合，完全可以统筹深圳市提出一系列城市概念，例如“效益深圳”、“低碳生态城市”、“宜居城市”、“低碳城市”、“环境保护模范城”、“园林城市”等，这样有利于打造深圳市独特的城市名片，与国内其他城市的定位相区别。
2. 环境科技创新是生态现代化的实现基础
生态现代化的概念最初是由德国社会学家J・胡伯于1985年提出，他认为生态现代化是工业社会发展的必然阶段。工业社会的发展有三个阶段：工业社会突破阶段（1789―1848年）、工业社会形成阶段（1848―1980年）、工业社会转型阶段（1980年以后）。三个阶段的发展动力都是经济和技术，第三个阶段主要凸现人类活动与环境保护相互协调的技术需求。胡伯还认为，在环境转型方面，政府的干预和环境运动的作用都是有限的，最终能发挥重要作用的是经济部门和企业家，他们通过技术创新推动工业生产的生态转型，从而实现经济的生态化和生态的经济化。其核心观点是把现代科学技术创新作为改善生态环境的核心机制、把环境污染既当作危机也当作发展环境科技的机遇、把减少污染看成是经济竞争力的工具。他认为，生态现代化代表一种积极预防的环境思想，是利用人类智慧去协调经济发展与生态进步之间矛盾的现代化理论。
德国社会学家M・简尼克也是较早提出生态现代化概念的学者之一，他将环境政策分为补救性和预防性两个类型，认为生态现代化实施环境问题的解决方案是从补救性策略向预防性策略转化的过程。他指出，实现生态现代化在很大程度上取决于科学技术的革新过程，并非要改变根本的社会制度。他主张通过社会结构性变革和采用预防性策略，以有益于环境的生产和消费形式替代传统形式，这样还可以避免激烈的社会冲突。
荷兰学者A・摩尔认为，生态现代化作为一种社会变革理论具有四个特点：第一，科学技术是实现生态转型的关键因素，而不是造成生态危机的罪魁祸首；第二，反对经济与环境势不两立的观点，环境影响的内在成本化是生态现代化的重要机制之一；第三，承认政府在环境管理过程中、在生产和消费方式的导向作用中的不可或缺性；第四，政府与市场在环境问题上的重新定位在生态转型中将发挥重要作用。摩尔还指出需要进行变革的几种社会要素：政治――政体向公众参与决策的开放民主的政治组织形式转变；经济――环境保护从增加成本向获取利润转变；法律――举证责任从受污染方转移至污染方；科技――创新技术从补救性向预防性转变。这些社会要素的变革既是社会结构的变革也是社会基本价值观念的变革。
学术界和各国对生态现代化的理解或存在一定差别，但其核心特质却是高度一致的，即消除现代化发展中经济增长与环境保护之间的不相容关系，寻求两者之间正向结合的理论意蕴和现实出路，并认为环境科技创新是实现生态现代化的基础。
3. 加速环境科技创新的几点建议
3.1 推动思想意识的生态转型
没有现代生态环境意识就没有生态现代化，由此也失去环境科技的创新动力，提升全体市民，特别是管理者和决策者的现代生态环境意识，是深圳市实现生态现代化的成败关键，自然也是决定环境科技创新成效的关键。
现代化被片面地理解为经济现代化，物质财富的多少被视为区域发展甚至社会进步的首要标准，经济发展带来的繁荣与享受降低了人们对环境风险的估计，环境退化变成了经济发展的合理代价，这应当是深圳市的可持续发展陷入“四个难以为继”的根源。所以，深圳必须在未来的发展思路中消除上述片面的发展观念，着眼于整体和全局的长远利益，着眼于可持续发展需要，以创新思维把环境保护变为经济增长的新动力，以现代化的生态转型推动经济、社会、环境的全面发展。
思想意识生态转型的战略措施主要有：①开展生态现代化的理论研究，诠释生态现代化的生态概念，并构建可操作的指标体系；②加强环境教育，普及生态现代化理念；③公开环境信息，鼓励公众监督和参与环境决策。
3.2 建设利于环境科技创新的体制环境
目前，深圳市环境科技创新体制有待进一步完善，关键技术、工艺及设备研发严重滞后于市场需要，环保科技投入效率有待进一步提高，环保科技成果转化率低，难以形成成熟的环保产业。公益性科研机构缺乏稳定的投入机制，环境科研工作的系统性和长远性不够，难以形成长期的、整体的、能满足生态现代化所需的科技支撑能力。环境科技创新体系尚未形成，环境科技创新基础能力薄弱，人才匮乏，亟需探索有利于环境科技创新的新机制、新体制和新制度。
结合深圳市政府机构的深入改革，建议由深圳市环境保护主管部门统筹环境科技的创新规划、创新标准的制定和相关鼓励政策的制定，并监督落实相关项目的实施或直接主导相关项目的实施。
3.3 创新重点从“末端治理”向“全过程控制”转变
对应于生态现代化理论，环境技术创新应通过将着重于环境压力下的“末端治理应急性”技术向“全过程控制预防创新性”技术创新转变，由此实现推动环境保护的“成本投入型”向生态建设的“效益产出型”转变。
环境科技与各行各业密切相关，需要把生态技术和设计融于各个领域，需要从环境问题产生的根源采取措施，寻求可持续的生产和消费模式，使环境与发展协调。发达国家普遍加速了生态制造技术、生态建筑技术、清洁能源技术等清洁生产技术的研发。深圳市从上世纪90年代，从发达国家引入清洁生产和污染预防理念，本世纪初又引入了循环经济概念，当前又兴起低碳经济的浪潮。目标都是希望污染控制能实现从末端治理向源头削减和全过程控制转变，采取综合污染防治战略和技术手段。而目前，在全球气候变暖背景下，低碳经济概念日渐热门则有利于能效的提高和新能源的使用。由此可见，深圳市环境技术的创新重点从“末端治理”向“全过程控制”转变已具较好基础，其实施效果的关键则在于落实相应的激励政策、资金和引入创新技术。
3.4 加大环境科技创新的资金投入
目前，深圳市直接用于环境科技创新的资金投入来源于两部门，市人居环境委每年约有2000万元的环保科研专项经费，该部分资金主要用于支撑环境管理决策的研究工作，此外，科信贸工委每年提供金额不等的资金，用于环境科技方面的研究工作。但整体而言，资金的投入远低于环境科技创新的资金需求，企业申请的难度较大。
鉴于深圳市每年将近1个亿的环保专项资金主要用于支持企业污染设施的升级改造，从实际使用情况来看，主要用于末端污染治理设施，而该类设施的改造本身就是排污企业所应承担的责任，且不符合“全过程控制预防”理念，建议将该部分资金用于补贴企业“全过程控制预防”的环境技术创新工作。同时将深圳市每年投入的科技创新资金的五分之一直接用于环境技术的创新工作。
3.5 加快关键技术和设备的研发和应用
资源匮乏（尤其是土地资源和水资源）、能源紧缺、环境恶化、人口拥挤“四个难以为继”的瓶颈突破，水资源及能源效率的提高、环境污染的治理完全可通过环境技术的创新实现，建议重点加强节能、节水技术和设备的研发和应用、重金属污染行业的水处理及回用技术、大气、噪声和固废污染防治技术和设备的研发和应用。
以水环境领域为例，由于深圳市主要河流的污径比过大，各污水处理厂出水必须达到地表水环境质量标准方能满足水环境目标要求，而目前各污水处理厂的排水指标距离上述目标存在较大的差距，科技创新资金可适度向污水处理厂深度改造技术的研究倾斜。
3.6 打造技术创新及技术服务平台
随着经济实力的迅速提升和环保监管力度的加强，重污染企业污染治理投入不断增加，政府每年同时利用近亿元的“环保专项资金”对企业污染治理设施升级改造进行直接补贴。就目前而言污染企业末端治理的硬件设施已普遍满足法定要求或国家相应技术规范要求，但是，大量的投资并未达到预期的环境效益，企业自身的环境管理水平及技术能力严重滞后，使得污染治理设施难以发挥应有的效能是其中最为关键的因素之一。而从污染防治的效果来看，单纯局限于污染物的末端治理难以真正解决企业的环境问题，而污染防治要向源头和全过程控制转变，推动企业的清洁生产和循环经济建设，无疑对企业的环境技术创新能力提出了更高要求，但就大部分企业而言，完全依靠自身的力量很难实现突破。
企业环境技术能力尤其是创新能力提升的全面提升绝非一朝一夕之力，对一些环境意识、环境管理和技术水平相对落后的企业尤为如此。必须系统全面的诊断企业的环境问题及其在环境管理及技术能力所存在的不足，且需要政府、污染企业和节能减排技术服务机构形成合力，并持续有效的推动实施。在类似深圳这样的发达地区则完全有必要建设环境技术创新及服务的公共服务平台，探索推动企业环境技术创新的新模式。
4. 结语
经过30多年的经济飞速发展，深圳市的现代化进程出现了资源匮乏（尤其是土地资源和水资源）、能源紧缺、环境恶化、人口拥挤“四个难以为继”的瓶颈，而深圳所面临的发展困局正是整个中国所面临的发展困局，其背后的根源则在于原有的发展理念和发展模式出现了瓶颈。近年来，深圳市重新定位资源环境保护和经济社会发展之间的关系，对传统不可持续的现代化模式进行反思与变革，并提出实现可持续发展的战略和创新途径，其实质符合了生态现代化的概念。对应于生态现代化理论，要实现经济社会和生态的协调和可持续发展，核心在于环境科技的创新。深圳市应当把环境科技创新作为改善生态环境的核心机制、把环境污染既当作危机也当作发展环境科技的机遇、把减少污染看成是经济竞争力的工具，利用特区人的智慧去协调经济发展与生态进步之间矛盾，力争在未来30年实现生态现代化，在实现自身的可持续发展的同时，也为中国现代化进程提供示范，这也正是作为社会示范市和国家创新城市的历史使命。
参考文献：
[1]（美）莱斯特・R・布朗，B模式2.0：拯救地球 延续文明，东方出版社，2006
篇6
一、理想农村继续教育体系的结构
农业、农民、农村问题是当代中国经济和社会发展面临的突出问题，其发展状况在很大程度上决定现代化的发展进程。农村教育既是农村发展的基础性条件，也是农村发展状况的重要表征[1]。农业产业化的实现，从根上来讲要依赖农民自身素质的提高。发达国家农业产业化的经验表明，提高农民素质必须建立完善的多元化、多层次的农村继续教育体系。之所以将其定义为继续教育，而不是简单的称之为教育，是因为农村继续教育体系的对象是从事生产的农民，他们具有一定的农业生产知识和实践经验，并且通过生活实际获取相当数量的知识储备，所以将这种教育体制定义为继续教育更为准确。结合我国国情和国外经验，农村继续教育体系应当包括以下内容。
（一）推广农业科技的继续教育体系
推广农业科技的继续教育，就是在农业生产中以推广科技要素为目的的继续教育，是农村继续教育体系的首要组成部分。通过农业科技的推广，可以在一定程度上克服农业受自然环境、气候地理等因素的限制，最大限度地提高农业生产效益。该教育的内容类型比较单一，主要集中在农业生产所需的各种实用技术上。
（二）促进农业协作的继续教育体系
农业产业化的一个重要过程就是实现农业生产向区域化、规模化、专业化和集约化的现代农业转化，运用先进科学技术和生产工具发展多种经营和实行分工分业的专业化生产[2]。因此，农业发展要求农民、农户、自治组织之间进行协作发展。我国农村实践表明，农民自发协作意识不强，甚至有些抵触，原因在于没有意识到农业协作的优点，缺乏明确具体的指导。
（三）农村治理机制的科学引导体系
农业产业化的一个重要方面就是农业制度的现代化。农业制度的现代化创新包括农业生产制度的现代化创新、农村治理机制的现代化创新以及农民保护机制的现代化创新。其中，农村治理机制虽然不是农业自身发展的直接要素，但是却对农业发展起着决定性的推动作用。其主要内容为理顺农村民主自治关系，通过民主科学的治理机制，提高公共服务质量，并在提高农民生活质量的同时为农业生产、农产品销售等农业一体化、专业化生产提供相应的公共服务[3]。从当下中国的实际出发，结合基层自治组织在农村的实际影响力，农村基层自治组织是最为理想的公共产品提供者，可以通过农村治理机制创新，使农村基层自治组织有效承担起服务农业产业化的使命。
（四）农村剩余劳动力的非农职业技能培训体系
城镇化是我国经济社会发展的必然趋势，随着农业的规模化、集约化、信息化、自动化发展，农业从业人员将不断减少，而二、三产业的从业人员、特别是第三产业的从业人员将逐步增多[4]。劳动力转移作为劳动力在地理位置和产业部门之间的流动，被视为社会生产力发展的必然结果[5]。当前，农村剩余劳动力的分流和安置主要有两个途径：一是农业产业化对农村劳动力的直接吸纳；二是将农村剩余劳动力向大城市转移，也就是通常所谓的“农民工”现象。农村剩余劳动力向大城市转移有效解决了城市化进程中劳动力欠缺的问题，然而在转移过程中，出现了很多问题，最为突出的就是农民工的“不平等”待遇。究其原因，除了城乡二元体制下户籍制度所绑定的相关社会保障福利问题之外，还有一个重要原因就是农民工从事的职业大多属于技术含量低、生产效益低、社会评价低的工种。另外，由于法律意识淡薄，部分农村剩余劳动力在城市违法犯罪导致市民对农民工整体的负面评价。因此，有必要对其进行继续教育，以提高农村剩余劳动力的整体素质。
（五）“农民大学”为代表的普及型继续教育体系
无论是农业科技推广、农业产业协作引导，还是农村劳动力转移培训，从某种意义上讲，都是局限于一定领域的技能培训。而作为农业产业现代化的主导者，农民需要的能力素质，并不仅仅局限于以上培训领域，进一步讲，农业产业化需要农村的全面现代化，更需要人的全面现代化。因此，必须构建一个提高农民综合素质的继续教育体系，而这一体系的实际载体以“农民大学”为典型代表。所谓“农民大学”，就是定期举办、面向全体农民、就近便利的农民学习机构，该教育培训的定位是普及型教育培训，涵盖领域广泛，内容繁简不一，主要目标是通过参照现代大学的综合培养体制，但取消大学的准入门槛，并降低一定的深度，将现代的人文理念和科学常识普及给广大农民，全方位提高广大农民的综合素质。
篇7
加强科技支撑能力建设。科技是林业强盛之基，是实现林业治理能力现代化的基础支撑。要广泛建立林业科技联盟，集合企业、科研单位优势，突破科研、生产的瓶颈，提升科技成果转化率。要大力培育林业科技创新主体，充分发挥林业科研机构和林业企业的各自作用，促进林业科技成果资本化、产业化。要大力推广关键实用技术，选择一批科研成果和成熟管用的适用技术进行推广。
篇8
着力于高新技术发展，促进产业结构优化升级。围绕实施工业强省战略，大力加强高新技术领域技术创新。实施集成电路设计、应用软件及网络通信产品，制造业信息化及重大装备技术，民用核技术应用及产品，重大新药创制及中医药现代化等重大科技专项，力争在电子信息、生物技术、先进制造业、新材料、中医药现代化、航空航天、核技术等战略高技术领域取得突破性进展，形成一批战略高技术及新产品，培育高新技术产业，提升产业技术水平。推进用高新技术和先进适用技术改造提升制造业、医药化工、食品饮料等传统产业，带动产业结构调整和升级。加快绵阳科技城、成都高新区、德阳重大装备业制造基地、国家中医药现代化科技产业(四川)基地建设，推进全省高新技术产业发展。
着力于资源开发。促进特色产业发展。围绕矿产、水能、天然气、旅游、生物、沼气等优势资源的综合开发和利用．从我省具有比较优势和特色的产业需求出发，实施钒钛、稀土等新材料及纳米技术开发应用、能源新技术等重大科技专项，加强开发集约利用的新技术、新工艺、新设备、新材料和新产品的科技攻关，突破一批关键技术瓶颈，开发一批新产品，培育一批优势品牌。加快成果产业化步伐，形成产业链和产业集群，促进我省特色产业发展壮大。
篇9
0 前言
“三农”问题实质上是将如何发展农村生产力,如何促进农业的发展、如何改善农村落后的条件、如何增加农民的收入等作为首要问题。要想解决以上问题,就必须要坚持科学发展观,积极发展现代化的农业,推进社会主义新农村的建设。
农业科技在现在农业的发展中有着支撑和引领的作用,结合该地区农业发展的特点,在产前、产中、产后各个阶段,深入开展综合性的研究,为重点产业的跨越式发展提供有力的科技支撑。
1 农业科技新体系的建设
从我国的实际出发,构建农业科技创新体系的最基本的思路为:以国家级的农业机构为主构建国家级农业科技的创新中心,在现有的资源基础上,依靠当地明显具有优势的名师高校以及科研单位等,从而组建区域性、国家级、省级的农业科研中心点。有效的整合知识、资源、技术,促进农业现代化跨越式的发展。要完善农业的布局,提高科技资源的利用率以及农业综合性的生产力,需要合理布局、科学管理、明晰职责、高效精干。充分调动社会的力量以及技术推广的活动,根据农村发展的需要,通过理路体制、优化布局、明确职能、充实一线、精简人员、创新机制等改革,逐步建立现代化的农业体系。
2 加快人才的培养以及农科队伍的建设
科技发展中人才是推进事业发展的关键。加快速度造就一支高素质、高技术、大规模的农业科技创新人才与一支能够符合国内外竞争的农科管理的人员,以及能充分适应、实用的新农村建设农机推广的人才队伍。首先,吸引外来技术人员。创造一定的职位能够留住大量的外来技术人员,发挥他们的技能,从而实现以事业聚集技术人员、用法制保障技术人员,在专业的技术岗位上实现科举设置,使技术人员更好的发挥其价值。其次,加大技术人员的培养。通过一系列的科技项目带动技术人员的培养,加强技术教育,建立开放式的终身受育的体系,使人们不断的掌握新技术,并且不断的提升自己的综合素质。
3 发展现代化的农业要以科技创新为主
3.1 动植物品种的选育
现代化农业要围绕“优质、高效、生态、高产、安全”的目标,紧扣“提质增效”去寻求着眼点和着重点。例如:加强玉米、马铃薯、小麦、油料、蔬菜等作物新品种的创新、研究、应用,要提高育种的技术和效率,从而培养出绿色、优质、高产、专用的新品种,使农产品的更新换代加快。尤其是还要加强牲畜的饲料作物的改良和选育,充分运用细胞克隆、分子育种等技术手段,提高品种的质量以及育种的效率。
3.2 加强农作物的丰产的技术研究
可以重点发展玉米、小麦、油料等农作物的肥水资源的高效利用、常见病虫害的有效防治、可持续高产等关键性的技术大力发展生态农业、节水农业、旱作农业等,从而有效的保障农作物的生产和收成。结合上面粮食作物的发展,如马铃薯、蔬菜、大麦、食用菌等优势的特色作物进行丰富的栽培,并研究其技术的广泛应用,促进农业的特色化、标准化、品质化发展。
3.3促进生态农业的发展
环境的和谐促进生态的平衡,要根据不同的生态类型和退化的程度制定相关的治理和保护的措施,进行目的性的综合治理,从而改善恶劣的环境条件,促进农业省生态系统的健康发展。例如:高效利用水资源、保持水土的酸碱平衡等,这些都强有力的加强了耕地质量技术以及地力的培育技术,从而更好的抑制了耕地的退化,使土壤的肥力增加。
3.4加强农业信息化的建设
现代化农业的发展需要加快农业信息网络设备的建设以及相应的数据库的建设,注重使用数字化对农业进行管理和控制,在农村可以研发自然资源以及环境监测、自然灾害的检测预报等,也可在农村设置远程数字化以及可视化信息服务的设备;这样不仅能培养农业信息技术人员,而且还能运用现代化的信息科技促进农业的发展。
参考文献
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科技发展中人才是推进事业发展的关键。加快速度造就一支高素质、高技术、大规模的农业科技创新人才与一支能够符合国内外竞争的农科管理的人员，以及能充分适应、实用的新农村建设农机推广的人才队伍。首先，吸引外来技术人员。创造一定的职位能够留住大量的外来技术人员，发挥他们的技能，从而实现以事业聚集技术人员、用法制保障技术人员，在专业的技术岗位上实现科举设置，使技术人员更好的发挥其价值。其次，加大技术人员的培养。通过一系列的科技项目带动技术人员的培养，加强技术教育，建立开放式的终身受育的体系，使人们不断的掌握新技术，并且不断的提升自己的综合素质。
3发展现代化的农业要以科技创新为主
3.1动植物品种的选育
现代化农业要围绕“优质、高效、生态、高产、安全”的目标，紧扣“提质增效”去寻求着眼点和着重点[2]。例如：加强玉米、马铃薯、小麦、油料、蔬菜等作物新品种的创新、研究、应用，要提高育种的技术和效率，从而培养出绿色、优质、高产、专用的新品种，使农产品的更新换代加快。尤其是还要加强牲畜的饲料作物的改良和选育，充分运用细胞克隆、分子育种等技术手段，提高品种的质量以及育种的效率。
3.2加强农作物的丰产的技术研究
可以重点发展玉米、小麦、油料等农作物的肥水资源的高效利用、常见病虫害的有效防治、可持续高产等关键性的技术大力发展生态农业、节水农业、旱作农业等，从而有效的保障农作物的生产和收成。结合上面粮食作物的发展，如马铃薯、蔬菜、大麦、食用菌等优势的特色作物进行丰富的栽培，并研究其技术的广泛应用，促进农业的特色化、标准化、品质化发展。
3.3促进生态农业的发展
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建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；
广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；
形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；
人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；
篇12
对国家治理体系和治理能力现代化的强调表明，更加突出治理目标，这是政治体制改革趋于务实的表现。但如果没有内化的政治道德和外在的法治边界，治理体系与治理能力的现代化，就会流于形式，扭曲变形。
法治是国家治理体系的根本目标。只有实行法治，才能让市场而非政府成为资源配置的决定性力量，恢复社会活力，促进文化繁荣。只有建立在有限政府基础上的有效政府，才能实现国家治理体系的现代化。
法治是治理水平现代化的根本标志。人治与法治是传统与现代文明的分水岭，也是治理水平野蛮化与文明化的分界线。治理要依宪而治。只有依宪治国，才能真正实现治理水平的现代化。
法治是民主的根本保障。要改变人民形式上有权实质上无权的悖论局面，就必须通过法治建设，把宪法和法律规定的公民的政治、经济、文化、社会的权利落到实处，保障人民的实质性权力和权利。
要把法治内化，把法治的外在约束化为治理体系和治理能力现代化的内在要求。否则，法治的外化与法治的内化相脱离，治理体系与治理能力的现代化就会成为一句空话。
良治是制度之治
李林（中国社会科学院法学研究所所长）
良法是善治的前提和基础。国家若善治，须先有良法。说：“不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国。”就是要求应当以系统完备、科学规范、运行有效的良法治理国家和社会。
“良法”对立法的要求有五点：一是具有正当价值取向，符合正义、公平、自由、平等、民主、人权、秩序、安全等的价值标准；二是民意的汇集和表达；三是立法程序要科学民主；四是立法应符合经济社会关系发展的实际，具有针对性、可实施性和可操作性；五是立法应当具有整体协调性和内在统一性，不能自相矛盾。
善治是良法的有效贯彻实施，是国家治理的最终目标。法学意义上的“善治”，就是要把制定良好的宪法和法律付诸实施，把表现为法律规范的各种制度执行运行好，公正合理高效及时地用于治国理政，通过法治卓有成效的运行实现“良法”的价值追求。
人民是国家的主人、社会的主体，因此善治首先是人民多数人的统治，绝不是少数人的专制；善治主要是制度之治、规则之治、法律之治，绝不是人治。
通过良法善治推进国家治理法治化，必须弘扬法治精神，维护法治权威，强化国家治理的合宪性合法性，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
谁都要坚决维护宪法法律权威
伍治良（中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心研究员）
我国正处于改革攻坚期和深水区，社会矛盾积聚，稳定风险增大，迫切需要推进社会治理现代化。良法善治体现了社会治理现代化的本质要求。
良法侧重静态的社会治理制度建设目标，强调社会治理体系彰显公平、正义、民主、人权、秩序、和谐等共同价值。社会治理体系的良法标准，要求社会治理的科学立法、民主立法，以健全政府治理机制，发挥政府治理主导作用；健全社会自治机制，增强社会发展活力；健全社会参与治理机制，实现政府治理与社会自治良性互动。
善治侧重动态的社会治理过程，强调社会治理的整体性、系统性和协调性，要求充分发挥社会治理非制度性要素的功能，坚持依法治理、系统治理、综合治理、源头治理。
坚持系统治理，善用合作共治方式协调社会关系。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。
坚持依法治理，善用法治思维和法治方式调处社会矛盾；坚持综合治理，综合运用法律、行政、道德、宣传教育、科技等手段规范社会行为；坚持源头治理，善用事前处置机制化解社会矛盾。
让法治成为国民信仰
马一德（北京市社会科学院法学研究所研究员）
一是依法行使行政权力。社会利益关系复杂，消除矛盾冲突需要各级领导机关和领导干部提高运用法治思维和法治方式的能力。
为此，应加快法治政府建设，重点是用法律法规调整政府、市场、企业的关系，使政府依法管理经济和社会事务，推进政府工作制度化、规范化和程序化，确保行政权力在法律范围内行使；严格依法行政，完善执法程序，坚决克服有法不依、执法不严等现象；强化对行政行为的法律监督，做到用法律管权、依法律办事。
篇13
一、中国语境下正确认识的新常态的丰富内涵
1、经济发展中的新常态
和各领域进行对比，我国上至中央政府下至各级地方政府对该领域的新常态的界定和解读较为透彻，我们已经意识到国家已经进入新常态，并提出在新常态背景下引领经济发展的相关机制。在此背景下，我国的发展速度会放缓，不断优化发展理念和相关结构，要从现实情况选择发展驱动力。
2、政治改革中的新常态
对社会进行深化改革的总目标在十上提出，在新常态背景下，我国主要致力于依法治国、深化法治社会建设，不断提升国家治理体系和治理能力的完善和提升。衡量国内政治新常态的标准有：其一，制度化、规范化使用公共权力，其二，民主性在制度性安排中更加凸显，其三，实现法制化治理，其四，高效化国家政府公共管理，其五，协调发展国家制度安排和治理体系。
3、社会治理中的新常态
当前该领域的新常态主要表现在法制建设，要求社会实现具有法制化的新常态。所谓的法治社会，就是要求人民懂法、用法、依法，为社会营造良好的法制环境，在全社会范围内一同致力于法制化建设，推动我国法制化进程。其新常态主要有以下几点：其一，依托法制基础，创建新常态的社会管理制度，用多种方式推动社会转变，营造和谐的法制环境和基础；其二，对法治理念和精神进行弘扬，推进法制文化建设，提升全体国民的法制意识；其三，让全体社会合理形式社会管理职权，并依法监督行使的社会管理权利。
4、环境保护中的新常态
我们要改变以牺牲环境为前提片面提升GDP的做法，这样的发展模式让国内环境遭到破坏，污染日趋严重，有的区域片面追求GDP，环境负荷超越其承载力，导致居民幸福指数的降低，提升经济、政治治理成本的提升。同时，进入新世纪后，人们的环保意识在不断觉醒，社会对环保的呼声越来越高，这让环境治理单位和部门承担更大的责任，如果不能显著提升环保治理效果，那么居民很难认同这种做法，政府部门的公信力进一步降低。
二、新常态下公共管理面临的困境
1、和社会现实相比，现代治理水平具有较大的差距
在新常态下，实现现代化的治理体系和能力是国内公共管理以及社会治理的总目标。现代化的公共治理需要民主化、科学化的社会治理和管理、当前，国内经济尺幅发展，从整体上来看，国家治理体系和能力得到提升。
2、社会的进步要求公共管理具有较高的技术手段
随着科学技术的发展，国内信息化水平不断提升，现代技术和手段为现代化的管理以及积极有效的治理提供良好的保障。如今，政府部门对公共管理中现代信息技术运用的重要性有清醒的认识，也在致力于政府门户网站建设。但是，和人们的期许以及社会发展进程相比，公共部门使用的科技手段比较落后，和社会经济的发展之间存在矛盾。
3、公共管理组织目标与个体自觉之间存在一定差异
如今，国内在不断推进党风廉政建设，一大批违法乱纪的党政干部受到法律的制裁。作为一个个体，公共管理部门应该在社会“大染缸”中出淤泥而不染。保障组织文化体系的健全和健康，这对公共管理参与者具有较强的促进作用，与之相反，那么会腐蚀一大批管理部门管理人员，他们不顾法律的要求和自身为人民服务的角色定位，做出违法乱纪之行为。
三、新常态下公共管理发展的出路探析
1、保障公共管理组织综合治理能力不断获得提升
在新常态背景下，公共管理部门要主动适应，走出传统思想的桎梏，对自己的角色重新定位，通过管理知识的学习及职业道德的培训，不断完善选拔、激励领导干部的机制，不断落实绩效考核激励措施，保障公共部门管理人员的职业道德、素质、技能的提升，提升其服务意识和水平，让其解决问题的能力得到锻炼。
2、不断创新现代公共管理手段和技术
在经济新常态下，科学技术发展速度不断提升，要想和此相适应，就需要在公共管理部门组建优秀的技术团队，把GIS技术、数字治理技术等高科技在现代治理实践中加以使用，为公共管理水平和质量的提升奠定坚实的技术基础。不仅如此，还应该对公共管理参与者开办相关技术培训，让其运用现代化技术的水平不断提升，保障现代化技术作用的发挥。
3、塑造积极的公共管理核心价值体系
以惩罚公共管理者违法乱纪个体的前提下进一步改善和健全生活保障体系，提升待遇水平，提升社会地位。同时，对其进行更深入的职业道德以及社会主义核心价值观的培训和教育，让公共管理者树立正确、健康的人生观、价值观、事业观等，保障其在法律的支撑下开展工作，让权力在法律的牢笼中规范化实施，让公共管理部门和工作人员工作的开展受到法律的约束和监督，有机统一自己价值观和社会公共价值观。
四、结束语
最近，“新常态”已经成为社会各阶层对我国当前发展新形势，出现的新变化进行描述的重要性、综合性词汇，其内涵已经穿越历史的局限性，其仍在不断丰富之中，在各行各业，各个阶层中均有所体现。在新的历史背景下，我国公共管理也面临深刻改变，出现新的情况，社会也给我们提出了更高的要求，同时，我们应该看到新常态背景下，公共管理面临的机遇和挑战。怎样走出当前公共管理面临的挑战和所处的困境，是一个综合性的课题，需要多方人士进行分析和论证，同时，作为管理部门自身应该不断寻找新的发展方向，不断走出困境。
作者:侯军 单位:迁安市机构编制委员会办公室
