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一、公立医院传统合同管理存在的问题
1.缺乏归口管理。公立医院各部门根据需要组织采购和签订合同，没有归口管理部门会导致合同分布零散、编号不统一、登记不全面、无专人负责等混乱现象，使合同管理工作缺乏统一的指导，医院不能及时发现其中的风险和问题，一旦出现纠纷容易陷入被动。2.采购行为不规范。公立医院采购方式有公开招标、邀请招标、谈判采购、询价等，要根据采购的种类、金额、资金属性等因素确定。有些部门未经严格的采购程序便确认了合作方，甚至当合作事项正在进行或已完成后才开始着手合同事宜，严重违反了相关采购规定，而且由于缺乏合同条款的约束，部门对合作事项的把控力度不强，难以全面实现工作目标、维护医院利益。3.财务预算、付款等功能难以实现。预算管理是医院财务管理的重要手段，付款功能是财务执行出纳和监督职能的关键环节，医院财务部门如未充分参与合同管理工作，会导致全面预算管理落实乏力、经营情况难以监控、资金使用缺乏计划。4.院内审核流程长。虽然多数医院有内部合同审核流程，但涉及的管理部门较多，从采购到最终签订合同，经办人员需要将合同资料分别送达多个管理部门审核签字，大量的时间消耗在审核环节。5.无制式合同。在没有符合医院特点的制式合同文本可供参考的情况下，科室在采购和合同谈判过程中容易被对方单位的思路影响，甚至直接使用对方单位的合同模板，导致合同条款不能有效维护医院权益。6.缺乏法律专业支持。医院合同种类多样，要在国家法律法规和政府政策规定的框架下签订执行，需要专业性强、知识面广的法务人员对合同条款进行全面把关、及时解决相关纠纷。
二、公立医院精细化合同管理模式的建立
1.组织结构。（1）三级管理、内外联动。一是完善法人治理结构，理事会负责决策医院重大事项，医院领导分管各职能管理部门，医院管理研究室为合同的归口管理部门。二是聘请知名医疗行业律师事务所高管作为理事会外部理事，参与医院的重大管理决策。合同归口管理部门聘请律师团队担任常年法律顾问，从事具体的法务工作。这样，医院内部明确了职责，外部可以获得多层次、团队式的法律服务，从源头上规避了法律风险，可以及时评估风险并制定应对预案，使防控和解决风险成为医院的常规工作。（2）各部门分工明确、专岗专责。在医院领导总负责下，形成了医院管理研究室为合同管理中心，纪检、审计处和财务处为监督机构，其他职能管理部门负责各自职责范围内合同事项的权责架构。医院管理研究室设合同管理专员，对接各部门和律师；合同主管部门及会审部门设合同经办人或审核专员，实行“经办人—主任”二级审核制。这样，将责任落实到专部专岗，有利于各部门有效配合、相互牵制，提高相关人员工作责任心。2.制度建设。（1）医院内部规章制度。根据国家法律和厦门市相关规定，出台了医院《采购管理办法》《经济合同管理办法》和相关解释文件，并适时修订。《采购管理办法》详细规定了采购流程、预算管理、采购方式的选用、标准采购程序、监督检查等相关事项；《经济合同管理办法》明确规定了合同的订立、履行、变更、补充、解除、法律责任等事项；解释文件对采购和合同经办涉及的具体名词、程序和工作方法等内容进行详细的解读和政策提示。（2）常年法律顾问服务协议。通过招标的方式聘请常年法律顾问，双方签订《常年法律顾问服务协议》，约定常年法律顾问对医院提供合同和规章审改、出具律师意见、参与项目会议和商务谈判、纠纷及诉讼处理、出具律师函、员工法律培训等服务。3.合同审核流程。建立“对外经济合同审批流程”，将合同发起、会审、流转、审批、修改报批、签订、执行等环节纳入流程管理，尤其对风险分值最高的“合同审核”环节进行重点把控[2]。（1）医院管理研究室作为合同归口管理部门，负责四个重要节点的审核：采购程序符合规定、会审部门按制度审核、律师按约定审改、合同主管部门按会审意见执行。通过关键节点的把控，确保了审批流程满足医院的要求，实现合同管理的目标，即提高合同质量、把控医院风险、促进医院发展、维护国有资产安全和提高管理水平。（2）财务处、审计处和其他相关职能部门（如有必要）承担了院内会审合同的重要职责，保证了审核的专业性、合理性，使具体的合同条款符合医院实际发展需要。（3）将合同审核与签订流程合并，缩短流程线路，减少合同签订前的不必要环节，提高了管理效率。（4）审计处、纪检监察办公室全面监督采购、合同审核和签订流程，并根据需要组织专题审计，保障合同管理工作满足合规性的要求。（5）常年法律顾问从法务和合规角度对合同逐字逐句进行审核，保证其专业性和独立性，与合同管理工作的周全性、保密性要求密切结合。4.财务全面预算和资金收支管理。（1）全面预算管理是采购和签订合同的“总阀”，医院财务处通过预算的编制、审批、执行、调整、考核、决算等工作控制经济活动的全程，各部门获批准的预算内采购项目可以按医院采购和合同管理办法执行，预算外项目必须经相应审批流程批准，对符合“三重一大”规定的项目必须经医院党政联席会集体讨论决策后方可执行，从而对各项目严格把关、监督落实[3]。（2）资金收支管理是监督合同履行的重要手段，医院各部门在合同履行过程中，依照合同条款和财务审批流程，申报付款申请并获得领导批准后，将合同、发票、审批报告等凭据送交财务处，财务处按财务制度和合同条款严格审核其真实性和合法性后，方可办理价款结算和账务处理。5.制式合同库。医院合同虽然数量多、专业广，但总体而言还是可以进行区分。合同归口管理部门请各专业部门提供各类型合同过去签订的版本，组织财务处、审计处、其他管理部门（如有必要）、法律顾问会审，建立制式合同库。目前已建立制式合同，涉及医院运营管理及对外合作的各个方面。制式合同充分考虑了涉及的法律法规、双方的权利义务、各项风险、纠纷解决等内容，主管部门与合作方可以就模板进行协商、谈判，撰写具体合同内容。制式合同为经办人员提供了充足的谈判资源、提高了采购等工作效率，为医院避免了大量合同风险，保障了医院的合法权益。6.信息系统OA无纸化审核。充分利用信息化手段，在医院OA系统中设计开发电子“对外经济合同审批流程”。各会审部门能同时在线审核，方便快捷，提高了审核速度。签章系统、密钥系统、防篡改系统的搭配使用，使合同审核过程可有效追溯，审核痕迹和附件可永久保存、无法篡改。同时，便于建立合同管理大数据库，对合同管理各节点、时点的行为数据进行大量保存，使精准管理行为分析成为现实，可辅助经营决策[4]。7.存档管理。合同编号及存档工作是医院合同管理的重要环节，便于合同的查找、账目核对和审查审计。首先，对所有合同实行四级编号，即“院区号—部门号—年号—合同号”，编号一经确立不可随意变改；合同发起部门在归口管理部门的监督下，对本部门发起的合同进行编号。其次，存档工作由各部门各司其责，发起部门负责从采购到合同签订、执行的所有文件资料的保管，并且将签订合同的纸质版送往院办、财务处存档，廉洁协议报纪检办公室存档，电子扫描版上传至OA流程永久保存。同时，合同审核经手部门要存储经手环节的相关资料。
三、公立医院精细化合同管理模式的成效
1.推动医院内控建设。通过明确组织、健全制度、梳理流程、严格财务、实施模板、使用信息系统和存档管理，建立了以防范风险管控为核心，归口部门和责任部门为主体，监督监管部门为引导，医院内部管理为基础，法律顾问有效服务为支撑，全业务覆盖、全过程监控的公立医院合同控制实施体系，夯实了医院对业务层面的控制，推动了内控体系的完善。2.保障医院经济活动的开展。随着医疗事业的快速发展，以合同管理为重要组成的医院内控体系和外部法务协助为医院发展提供了强大的支撑。通过预防、识别、分析各种风险，制定、实施相应的措施，做好事前防控风险和事中管理风险的工作，提高了医院防范和管控经济活动风险的能力，保障了医院日益活跃的对外经济活动。3.稳健保全国有资产。精细化合同管理模式实施以来，在医院合同量持续增长的背景下，通过对合作方资质、资信、履约能力、权利义务、违约条款和纠纷解决等方面进行全面的审查和落实，保证了医院利益、国有资产的安全和完整。
参考文献：
[1]张莹，李晓霓.试论如何做好医院经济管理管理工作———以某医院经济合同审查工作为例[J].中国卫生产业，2016，(10)：29-31.
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一、加强公路工程合同管理的必要性分析
当前我国公路交通事业正在如火如荼的发展，目前我国已经进入了政企分开的关键时期，公路工程建设的投资资金也正从传统的国家拨付转移到国家和地方多方筹资的建设过程中来，每项公路工程项目的建设业主都想修建出质量好和后期维护成本低的公路工程，以此最大化的确保建设单位的投资利益，但是与此同时，施工企业也想利用最少资源获得最大的利益，而为了更好地将业主和施工企业的行为进行约束，就必须利用合同对双方进行管理，制定科学完整的具有较强操作性的合同条款，因而加强公路工程合同管理，不管对建设单位还是施工企业都具有十分强烈的必要性。 此外，通过加强公路工程合同管理，不仅能有效协调建设单位与施工企业以及监理企业三方的关系，还能在合同条款中将三者的权利和义务在工程建设中正确的体现出来，从而最大化的确保公路工程质量得到有效的提升。
二、公路工程施工合同管理存在的问题
1、施工过程中的设计出现了变更
在公路施工中，由于建设任务相对繁重，甚至有时必须要对机构进行调整，因而导致招标后合同签订时间被拖长，对施工进度造成一定影响。其次，由于统筹规划不够细致，设计的方案不完善出现了漏洞或突发出一些新的问题需要解决，这时就不得不修改或增加设计，因此也会增加一些合同外的附加工程内容。再次，由于管理模式适应施工过程，是需要一个实践和完善的过程，在这过程中出现一些问题也在所难免。因此会出现这样的现象：例如，招投标工作结束后，合同文件签订时间过长，施工单位已进场，但合同文件及平衡后的中标工程量清单迟迟不能发放到位，影响合同管理工作的正常开展。较多的合同外扩大项目使工程量清单新增项目较多，这些扩大给承包人的额外工程，承包人要么不愿意做，要么要求单价异常高使得新增项目的单价审核工作困难较多，增加了合同管理的难度。不论是总监办还是承包人，刚进场时对新型管理模式陌生没能很快地进入角色，常常还按照以往形成的惯例模式办理设计变更致使设计变更报审不规范，没有按照管理办法操作和执行，返工次数较多、报审周期长。
2、合同发包人行为不规范
公路工程合同发包人不遵守合同约定，随意调整合同单价或提高公路验收标准。目前在路网工程中，发包人(业主)系公路行政主管部门，而承包人(施工单位)则多数系该公路行政主管部门的一些下属。行政干预过多,往往在签订合同后开始进场施工时,业主开始采取一些行政手段对原来施工单位投标的单价进行调整，并且抬高公路中间验收标准。如原设计是三级路标准的公路要求施工单位按二级公路标准进行施工，致使承包人(施工单位)要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路。
3、合同索赔难以实现
在公路施工过程中，合同是履行义务和获得利益的保障，是公路建设建设单位和施工单位利益、风险的约定分配，特别是高速路合同的管理，受行政干预较多，更要认清合同的重要意义，保障彼此的合法权益。在实际操作中，由于对合同重要性的认识不足，导致在实际所享受的合同权益无法保障，致使按合同索赔难以实现。比如发生工程变更时，额外工作未得到书面确认，变更指令又不规范，重要资料未能适当保存，导致发生纠纷后，施工单位索赔证据不足，应得的索赔难以实现，本来很好解决的纠纷或息事宁人自己吃亏，或导致矛盾升级两败俱伤，这些都是忽视合同重要性的必然结果。
三、加强公路工程施工合同管理的措施
1、施工合同采用洽谈权、审查权、批准权三权相对独立
采用施工合同洽谈权、审查权、批准权三权相对独立，相互制约的办法，减少合同中的漏洞。大中型建设工程合同一般由业主负责起草，业主为了预防施工企业在合同履行中的索赔，特意聘请有经验的法律专家和工程技术顾问起草合同，一般质量较高，其中既隐含许多不利于承包人的风险责任条款，又有业主的反索赔的条款。因而要求施工企业的合同谈判人员策略上，应善于在合同中限制风险和转移风险，对可以免除责任的条款应研究透彻，做到心中有数，切忌盲目接受业主的某种免责条款，达到风险在双方中合理分配。对业主的风险责任条款一定要规定得具体明确。在合同谈判过程中进行有理、有利、有节的谈判显得尤为重要。施工企业可以根据项目需要聘请律师为项目顾问，参与合同的起草、谈判等工作。
2、做好公路工程合同的谈判与签约工作
签订公路工程施工合同，应充分注意并处理好下列问题：仔细阅读使用的合同文本，掌握有关公路工程施工合同的法律、法规规定。细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务责任、权利要写清楚，不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。
3、开展合同风险管理，推行工程担保制度
承包人应积极开展施工合同风险管理，推行工程担保制度，加强施工合同索赔管理工作。在激烈竞争的公路市场上做好风险预测、控制与转移工作可使风险发生的概率和导致的损失降到最低程度。合同中引入工程担保制度，可适当转移合同当事人的风险。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续，是解决承发包双方合同纠纷的特殊方法，也是制约合同双方认真履约的强有力的约束手段，合同管理索赔要求承包人：在签订合同时要充分考虑各种不利因素，为合同履行时制造索赔机会；明确合同规定的权利和义务，预测合同风险，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，保护好自己的合法权益。
4、合理转移风险
对于预测到的合同风险，在谈判和签订施工合同时，采取双方合理分担的方法。由于一些不可预测的风险总是存在的，在合同履行过程中，推行索赔制度是转移风险的有效方法，关键是要学会科学的索赔方法。科学的索赔方法在于必须熟悉索赔业务，注意索赔策略和方法，严格按合同规定要求的程度提出索赔，把开展索赔工作变成为合理合法的转移工程风险的主要手段。
5、注意收集索赔资料及时进行施工索赔
公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节，是施工企业保护自身正当权益、弥补工程损失的有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场，可以说是僧多粥少，所以施工企业有时为了找米下锅、维持生产，不得不采取低价中标的策略获得项目。此时，变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在，是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工索赔工作，需要各级领导的充分重视，相关部门的协调与配合。在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深入施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
公路工程施工合同与其他建设合同一样，是施工阶段合同管理的依据，是施工企业与业主和监理的唯一纽带。合同一经签订，即对双方具有约束力，履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益，履行合同义务。
结束语
公路工程本身是关乎国计民生的大事，具有极高的实施难度与极强的现实意义。施工合同作为确保工程如期、保质、保量完成的重要保障，更需要进行科学有效的管理。尽管实际的合同管理中存在难以避免的因人为因素导致的问题，但通过有目的的体制完善、自身教育与创新型的合同管理人才培养，这些困难都将迎刃而解，科学合同管理将为公路工程施工提供更大的上升空间。
参考文献
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美国著名大法官卡多佐在《司法过程的性质》中转述了这样一句话："法律只是一个人的看法"。任何的法律判决都深深的烙印着法官对法的理解。于是，如果我们想要更加深刻的理解法官在合同无效后的处理方式，我们就必须去回溯合同法的基本理念。
早期合同法追求的是伦理价值，到近代，工具性价值逐渐被重视。从伦理到工具，再从工具到伦理，现代，合同法的理念又回归到了意志自由和效率激励机制的统一，即伦理性和工具性的合一。通过对合同法理念的回溯，我们发现了一个问题：当合同的效力不涉及到公共政策、公共利益时，却被一概按照自始、确定、当然、绝对不发生法律效力来处理，其效果可能会与合同法的私法理念背道而驰。因此，我们在此讨论合同无效后的继续处理问题便变得有意义，它可以使合同法的基本理念与合同无效制度进行体系上的衔接，并维护法的价值理念上的统一。
二、关于合同无效后的处理
（一）合同效力能够转换的情况
无效即合同效力没有通过法律的评价，而自始、确定、当然、绝对的不发生法律行为的效力。但是如果全部否定其效力和效果，那么这肯定与合同法的效率价值和自由意志价值南辕北辙。而如果我们能在判决中，结合具体的案情将其无效的效力进行转换是符合合同法基本理念的。林诚二教授认为："无效合同，若具备其他法律行为之要件，并因其情形可视为当事人若知其无效即欲为其他法律行为者，其他法律行为仍为有效之谓。"这的确是一条合同无效后平衡当事人利益、解决当事人意思自治与法律刚性规定之间紧张关系的一条路劲。
为了更加深入的探讨，我们按照林城二的分类将其分为法律转换和意定转换。法定转换和解释转换这两种转换方式具有内在联系。解释转换追根溯源可能会回到法定解释当中，这两个制度是联系在一起相伴生长的。
1、法定转换
法律转换是指转换的发生是基于法律之规定。法条中的"视为""依……规定之"之规定就是这种法律转换在制定法中的具体体现。比如说租赁合同如果超过1年而没有进行书面的登记，法律视其为不定期合同。法律规定这种法律行为无效，但是如果其满足其他法律行为的构成要件则并将其重新包装过渡到另一种法律行为上而具有法律效力。此种制度对无效合同的转换不再需要通过法官的解释。
2、解释转换
解释转换,是指法官在不违背当事人意思的情况下将某种民事行为转换为他种有效的民事法律行为。
我们可以结合"重庆索特盐化股份有限公司与重庆新万基房地产开发有限公司土地使用权转让合同纠纷案"来分析。该案案情如下：索特公司与新万基公司签订了《金三峡花园联合开发协议》。该协议规定，索特公司将已抵押给某银行融资贷款的土地在约定时间内解除抵押；以新万基公司出资、索特公司出土地使用权，共同投资、共享利润进行房地产开发；新万基公司承诺按项目开发需要逐步投入开发资金，首期资金500万元在合同签订之日起7个工作日内到位。后来签订《补充协议》规定，双方约定履行时间并按时间计划表履行；索特公司对新万基公司在开发本项目产生的经营风险及亏损不承担任何责任。基于信赖，协议签订之后新万基公司开展前期开发工作，索特公司没有按约解除抵押，双方并未完全履行合同。索特公司提起诉讼请求解除《联合开发合同》及《补充协议》，并要求新万基公司承担违约责任。新万基公司提起反诉要求索特公司承担违约责任并赔偿损失。
本案争议的焦点在于《联合开发协议》及其《补充协议》的效力。重庆市高院的一审判决认为该协议无效，后上诉到最高院。 《担保法》第四十九条，抵押期间抵押人转让抵押物应当通知抵押权人，否则转让行为无效；《物权法》第一百九十一条亦规定抵押期间转让抵押物须经抵押权人同意。照此法条进行判决，协议必然无效，可是如果这样判的话那么就会损害没有过错方的利益，而且违背了当事人的意思自治，因此最高院的法官进行了解释转换，逃离到《担保法司法解释》第六十七条和《物权法》第一百九十一条。该法条规定，未经通知或者未经抵押权人同意转让抵押物的，如受让方代为清偿债务消灭抵押权的，转让有效。即受让人通过行使涤除权涤除转让标的物上的抵押权负担的，转让行为有效。最高法的第二个判决理由是：我国承认物权行为的独立性即原因行为和结果行为二分，并以此为由对其进行了解释转换。有学者对其评析，"采纳物权独立性理论的区分原则，不仅能够修正担保法的立法错误，使法律行为和法律关系更加清晰，而且可以契合现行法制所长期实行的不动产登记要件主义，实现保障交易安全之目的"。虽然这个观点受到了来自尹田等学者的批判，其认为采取物权行为独立性不采取无因性，必然会导致理论阐述和体系建构上的困难和缺陷。但是这是从立法论的角度来进行讨论的了，在本案的语境下，最高院的这个解释转换应该说得到了来自大多数学者的支持。
（二）合同无效又不能转换
1、合同效力和效果分开处理
在实践当中还有很多合同是不能够通过法律规避和法律解释的路径来转换其效力的问题。根据合同法的意志自由和效率理念，基于具体的语境把合同效力和效果分开处理有时也可以很好的实现合同法的价值和维护当事人的利益。即在合同已经履行以后，如果按照双方互相返还、恢复原状来处理不如承认双方已经发生的法律效果，或者合同已履行不能返还，根据合同法所追求的效率原则，法官有的时候便承认其履行的效果只是在要求返还的数额上并没有统一的规定。
有的法官按照"无效合同当有效处理"。比如因违反有关招投标强制规定的建设工程承包合同被确认无效后，在承包方已经实际履行修建行为的情况下，就发包方应当支付的工程款额结算，法院仍按合同的约定作为依据。有的法官认为只能按照实际投入进行返还不能让当事人得利。
2、其他无效合同的处理
其他合同无效后的处理包括两类，第一类是违背公序良俗的和效力性强制规定的，基于公共政策的考量应该无效；第二类是无效合同有效处理违背当事人的意志并且在经济上不效率还是应该按照合同无效自始、当然、绝对无效处理，并根据物权返还所有权和不当得利制度进行返还。
三、法律转换，法律规避和法律完善
法官通过具体的司法实践，将合同无效进行区别对待。其司法过程是法官对合同法基本理念不断深化的过程，通过规避法律或者选取其他法，或者将效力和效果二分，逃离现行法的硬伤，最终使司法实践满足合同法基本理念。
从法律的自身发展来说，这是一个法的自生性的问题。通过法官的判决，法官在司法过程中完成了法律的规避。当这样的法律规避越来越多，使那些不满足合同法理念的法规渐渐的不再受宠，渐渐的不被适用而沦落为死法以后，学者会关注，立法者会关注，于是更加接近生活和合同法理念的新法便应运而生。曾经通过非正式的司法处理模式将成为制定法上有规定的法律制度，从效力效果的二分（不能转换）--解释转换--法定转换--明确的法律规定（即不用转换），以此进路将慢慢的达到我国合同法制度逐渐完善的结果。
参考文献：
【1】卡多佐：《司法过程的性质》，商务印书馆，1998年版
【2】尹田：《物权法理论评析与思考》，中国人民法学出版社，2008年版
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学校是孩子接受教育的主战场，学生每天的大部分时间要在学校度过，因此，学校是孩子成长最重要的场所。同时我们也知道，家庭是孩子从小到大生活的地方，是孩子的第一所学校，是影响孩子成长成才教育的另一处最重要的场所。可以说，这两处都很重要的场所如果在教育行为上出现不一致的情形，那么教育目标就会偏离，教育效果就会打折，教育质量难以提高，从而影响学生的发展。因此，高效的教育应该是家校行为一致、目标一致的教育，这就需要在家校之间架设一条沟通的桥梁，创设目标一致的家校教育环境。
传统的家校沟通，往往通过家长会、教师家访等形式展开，由于次数有限，往往沟通不足，并且主动权往往在学校方面，家庭往往处于被沟通的位置，缺少主动性，这在很大程度上影响了家校合作教育的合力。随着时代的不断进步发展，各种电子、数字化、网络化信息平台的普及，为家校沟通提供了便利条件。家庭和学校可以通过多种信息渠道保持沟通，如很多学校都有“网上家长学校”这一网络平台，很多班级建立了班级QQ家长群。作为家长，既可以通过手机短信和班主任保持沟通，也可以在群里关注班级的各类信息，了解孩子在校状况，从而及时解决孩子在学习上、思想上出现的各类问题。
二、家长和孩子沟通，建立畅通无阻的教育心理
或许有人问：家长和孩子还有不够畅通的家教关系？孩子还能不听父母的话？回答基本是肯定的。独生子女的家庭模式，宠爱溺爱的教养方式，让很多孩子从小就形成了我行我素、乖张跋扈的个性；而日新月异的信息化社会，也让孩子们的知识、思想、行为常常领跑于家长的认知，让家长始料未及。于是做家长的往往不知道孩子在想什么、玩什么、做什么。然而孩子毕竟是在成长中，他们的行为需要家长去引导，因此，家长要关心了解自己的孩子，多和孩子沟通交流，及时解决孩子在学习上、心理上的问题。
记得我的孩子在读小学六年级时，曾经有一段时间特别厌学。他不想写作业，每当我对他进行说教，他就梗着脖子跟我顶撞：“为什么你们大人不用写作业？为什么你们可以看电视、上网？为什么吃苦的都是我们孩子？”儿子只看到妈妈现在的“甜”，却不知这“甜”也是无数的“苦”后换来的。于是，我用一个晚上的时间让他“听妈妈讲那过去的事情”。我的童年在农村长大，虽称不上苦难，但也足够曲折和艰苦。我娓娓道来的诸多辛苦，在儿子看来是那么的不可思议，他渐渐地不再做声。从那以后，他明白了“幸福不是从天降”的道理，安心学习了。
可见，良好的沟通可以让孩子明白事理，激发学习的主动性、积极性。家长的晓之以理、动之以情在其中起着非常重要的作用。为此，家长一定要多关心孩子，细心观察了解孩子，同时也要注意方式方法，以免孩子反感误解，引发逆反。
三、家长和教师沟通，形成信任支持的教育氛围
父母和教师都是孩子的人生导师，都肩负着引导孩子成长的重任，他们的目标必须一致。孩子在成长历程中，会遇到各种各样性格迥异、教育教学方法不同的教师，因为种种原因，他们会对不同的教师持不同的接受态度，或喜欢，或排斥，或讨厌。有的甚至会将对教师的态度迁移到对该教师所教学科的态度上，造成严重的偏科。曾经有一个学生，大概五六年级时，因为数学经常错题，被某一数学教师批评，从此对数学教师反感，对数学反感，数学成绩一落千丈，直至初中、高中，她也没走出这一怪圈。成年后的一次相遇，谈及此事，她还甚是唏嘘，后悔当初的无知和任性。可见，师生关系的不和谐、孩子的主观任性，受影响的最终还是孩子自己。
因此，家长一旦发现孩子对老师出现抱怨和抵触，千万不能掉以轻心，听之任之，甚至只听孩子一面之词，对老师抱有成见。家长要耐心地倾听孩子的表述，理智地帮孩子分析，更要设法与老师交流沟通，了解事情的来龙去脉，商榷教育方式方法，取得共识，共同寻求解决问题的途径。
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一、高校维修工程项目
(一)概念
高校维修工程是高校校园公共服务的一部分，是指高校用于教学科研及师生生活的建筑、设施、公共空间、设备，由于自然或人为原因造成损坏、安全性下降或功能缺失等问题或不足时，以修理、加固、功能恢复、改造和补偿等为施工内容的项目。［1］(P18)
(二)特征
1.维修施工时间相对集中。因为高校教学时间安排的缘故，大多维修工程主要在寒暑假期间的两三个月内进行施工，因此在假期来临前，必然要进行维修工程项目的前期准备工作，如维修项目的审批、招标、合同签订、施工进度安排，人员安排等，以保证维修工程在假期里顺利的开展及完成。2.维修具有经常性。就建筑来说，虽然我国对建筑主体的规定使用年限一般在五十年以上，但对于易损部位的修缮须经常进行，如水电设备，损耗速度非常快，建筑内补破损需要修补，同时随着学校的发展而新增的实训室或实验室经常需要改造，绿化提升改造项目时有进行，因而高校维修工程项目具有经常性。3.维修工程项目领域广数量多。高校维修工程项目涵盖的范围广，一般来说，高校办学时间都较长，建筑面积广，教学科研生活设备多，建筑类型多种多样，如教学楼、食堂、学生公寓、实验室、学生活动中心等，因此维修项目也众多，涉及水电、装修装饰、绿化，改造等诸多项目，由于维修工程涵盖的领域广泛，数目众多，在施工时，必然要按照各项目的紧急程度来安排施工次序，以保证工程的顺利进行。
二、维修工程项目合同
(一)合同类型以及其适用范围
合同是平等主体的公民、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。［2］(P95)高校维修工程合同主要指以高校自身作为一方当事人，针对实现高校自身的维修工程，与中标单位或施工单位签订的一系列合同。《中华人民共和国合同法》中根据合同内容不同共分为15个分则，维修工程合同属于其中的建设工程合同，依照计算价格方法的差异，工程合同常用分类如下。1.总价合同。总价合同分为固定总价合同和可调值总价合同两种形式。［3］(1)固定总价合同是指根据投标时双方同意的价格由乙方进行一次性承包到位，稳定不变，不再受外界条件、工程量增减的影响。竣工后，甲方支付合同规定的所有工程款，不论实际成本的多少。在此类合同中，承包方担负所有的风险，所以，一般而言，总体报价相对较高。主要适用于下列情形当中:一是预计在工程具体实施过程中，受外界条件影响较小、项目建设条件比较平稳的工作量较小、期限较短的工程;二是工程结构较简单，对技术的要求不高，所承担的风险较小;三是合同双方所获得的权利和应该履行的职责十分清楚，条款完备。(2)可调值总价合同。其主要适用以下情形，一是工期较长;二是市场上价格因素对总体造价影响。2.单价合同。单价合同是指承包商按工程量报价单内分项工作内容填报单价，以实际完成工程量乘以所报单价计算工程款的合同。［4］单价合同一般多适用于施工技术要求高、建设过程变化影响因素多、工程期限较长的、规模较大的项目，或者设计尚未完善，业主为缩短建设周期，立即进行招标的工程项目。3.成本加酬金合同。顾名思义，此类合同将实际的工程费用一分为二，其一是直接成本费;另一个则是完成该工程项目的乙方即施工方应获得的报酬，以比例的形式规定酬金。该工程的适用范围:一是在时效上要求非常高，必须马上进行而没有时间编制详细计划的工程，如紧急突发工程等;二是新型的工程项目，涉及新型技术的应用;三是风险特别大的项目。
(二)合同范本
随着工程管理的规范发展，合同范本为满足实际需要也必然不断完善，其中最具有代表性的是建筑工程施工合同1999版(GF—1999—0201)和2013版(GF—2013—0201)。合同范本分为协议书、通用和专用条款以及附件四部分。合同范本为建筑工程领域规范合同文本。与1999版相比，2013版格式合同更加的完备具体:其一增加了八项制度，如双向担保、缺陷责任期等制度，对工程的调价、赔偿、保险等全方面作了规定;其二对结构进行了调整，体系完善，权责明确;其三完善了价格类型;最后加强了引导，权益平衡。不管在法律的适应性和市场需求的满足上，都有了极大的提高，合同内容更加详细严谨，对1999版合同范本在实行过程中发现的不足予以弥补，使其更为符合建筑领域行业的实际情况，也为建立完善有序的市场秩序做出了贡献。除此之外，在维修工程领域，还有其他合同文本，如安徽省工商行政管理局和安徽省建设厅制定的《安徽省小型建筑安装工程承包合同》(WF21－2001－12)。
三、高校维修工程项目合同管理的主要内容
合同管理，是一个动态的管理过程，其贯穿于项目管理的始终，主要包括合同的订立、履约、变更、争议等方面管理内容。
(一)经济合同订立处理流程
学校维修工程经济合同的订立必须经过相关部门的一系列审批程序审核通过后才能够订立，具体流程如图1所示:以SZ学院具体的维修工程项目———SZ学院东校区电力线路改造等项目为例，该合同承包方为中国能源建设集团安徽电力建设第一工程公司，经过国资、财务、监审、后勤管理处等部门会签并提出意见后报分管领导和主要领导进行审批，经法人代表授权后进行签订。经济合同的订立，是一个十分严谨的过程，必须认真对待，仔细研究分析合同的相关条款，避免出现漏洞，引起合同纠纷，造成不必要的损失。
(二)履约管理
1.履约管理的定义。在工程合同签订完成后，不代表合同管理工作的结束，恰恰相反，而是进入到关键的履约管理阶段，只有经过这一过程，才能更好地达成工程项目的目标。合同履约，是整个交易环节的核心，是合同双方依据合同条款履行应当承担的责任获取相应权利的手段。合同履约管理就是为了顺利实现合同交易目的，对合同履约阶段的工作进行计划、组织、领导和控制等一系列活动的总称。［5］2.履约管理的合同控制。合同控制是指双方通过对整个合同实施过程的监督、检查、对比、引导和纠正来实现合同管理目标的一系列管理活动。［6］(P39)在实际过程中，合同双方都会通过一些措施来保证履约管理的顺利进行，以保证各自的权益，具体措施如下:仔细地研究合同内容，提前制定详细计划，实时的跟踪准备工作和完成情况，及时发现和纠正问题。加强各部门间相互的协调与配合。在合同履约管理的过程中，要注意广泛地收集各方面相关的资料信息，如施工进度、市场上各种材料的价格、工程量完成情况、主材质量、工程质量控制等。
(三)变更管理
从一般情况上说，变更指的是合同文本的内容发生增减或者其他的变化。导致变更的原因很多，如进度的变化、工程量的增减。变更类型主要为:设计变更、工程量变更、工程内容变更、施工工艺变更等情况。所有的工程项目在变更管理中，不管是工程内容还是工程量条款的变更影响因素主要为费用问题，要加强造价控制，双方在合同中应就变更相关事宜提前做出明确说明。
(四)争议管理
所谓的争议就是指合同纠纷，是指合同从开始生效到结束全过程中，因为某一动作而产生的争论。1.争议产生的原因。(1)主观成因。合同的订立双方对于合同的履行产生了一些理解上的偏差。(2)客观成因。在履行过程中，遇到外界环境因素的影响，所造成的损失，由谁承担存在争议。2.争议的解决方式。(1)协商。在2013版格式合同中阐述为和解，即双方在和平友善的基础上，经过协调商量解决争议。(2)调解。如果经协商无法解决问题，则需要向有关部门申请调解。如法庭等机构。(3)争议评审。双方主体可以利用合同条款中规定的内容通过争议评审来解决。(4)仲裁或诉讼。双方主体无法进行协商，并且调解没有效果的，可以根据仲裁条款或者相互约定的协议向相关部门提出仲裁申请，反之，可以向法院等机关寻求司法解决。
四、合同管理存在的问题与解决对策
(一)维修工程合同管理存在的问题
合同及其管理关系着高校维修工程能否顺利地进行，因而必须加强对其重视程度。在工程项目建设的过程中，如不重视合同管理或合同管理水平不高将影响维修工程项目管理规范性。存在问题主要如下:1.相关的法律法规及合同管理制度不健全。1981年颁布《中华人民共和国经济合同法》，到1999年废止，颁布《合同法》，对规范建设工程合同管理工作起了一定的作用。［7］对于现在的建筑工程行业领域而言，对涉及利用合同进行违法犯罪行为除在《中华人民共和国刑法》有所规定之外，其他相关法律监督市场和合同违法行为界定存在一定程度缺失。同时，很多单位都没有形成一个系统的完善的合同管理过程，合同的订立、履行、中止、变更、终止等程序不太规范科学。2.缺乏专业性人才，合同意识淡薄，重订立而轻执行。合同管理本身就要求主导者拥有专业的技术基础，还必须了解相关的法律法规以及具备统筹全局的能力，很多单位是相关职能部门人员而不是专业人员对合同进行管理。不仅如此，部分管理人员合同意识淡薄，把合同仅视为一道程序，一经订立后，就束之高阁，未进行合同交底，对后期的履约管理缺乏重视。3.合同文本存在缺陷，内容不够严谨，文档整理归档不及时。部分单位的维修工程合同文本没有使用规范文本，部分合同存在缺陷，如文字不严谨，条款不完整，职责不明确，对违约行为、变更等没有行之有效的规定，除此之外，还存在合同文本本身用语不当、用词矛盾和错误等不严谨行为。同时对于签订后的合同不重视，未能及时的整理归档。
(二)高校维修工程合同管理流程中注意事项
高校维修工程合同在管理层面还存在一些需要完善和解决的问题，按照合同管理的流程来说，主要在以下方面须加以注意:首先，在合同立项前做好立项筛查，多方论证，签订规范合理完整合同。其次，在合同履行过程中注重合同的约束性，强调每个合同环节的法律责任的落实。再次，在合同履行时如遇到问题，要按合同约定进行处理，如有未涉及事宜，注意事后的补救，注重对合同管理流程中的法律风险控制，提高合同索赔意识。最后，合同履行完毕后要注意合同档案的完备，及时把合同、相关图纸、招标文件、工程量清单、投标文件等资料完整归档到高校档案专门管理单位。
(三)加强维修工程合同管理的措施
1.完善管理体系与制度，加强合同管理建设。合同管理的核心在于相关法律，建议对现有合同管理法律法规予以完善，建设更为完善合理的合同管理体系与制度。高校维修工程管理部门在合同的订立、履约、变更等环节要加以重视，与此同时，合同资料的管理归档，以及相关的监督工作都必须加强力度。合同管理要贯穿维修工程的始终，加强控制，保证项目的良好有序进行，提升维修工程项目的管理水平。同时，有效地避免索赔和纠纷带来的损失，降低成本，维护权益。2.强化合同的权威性，提升人员素质。合同一经订立就具有严肃性和权威性，是维修工程施工、管理、质量保修的重要依据。因此高校维修管理部门要根据高校实际情况制定相应的经济合同相关规章制度，合同签订时要严格按程序进行会签、审批。维修管理部门工作人员必须在思想上高度重视，提高专业素质，加强合同法律意识、合同管理意识，按合同进行管理。同时合同管理及执行离不开承包方项目经理的参与，要加强对承包方重要岗位人员约束和要求，使其严格履行合同，参与到合同管理全过程，建立合同实施保证体系，从而更好的推进维修工程建设。3.应用规范化合同文本，签订符合高校特色的合同条款。为了管理的规范性及对合同双方的约束力，建议高校选用格式化合同文本。由于维修工程项目的多样性，所选取的合同类型也不尽相同，在合同专用条款中签订符合自身特色的维修工程合同条款，如SZ学院一直注重实事求是，根据高校自身情况，应用符合高校特色的合同文本。如金额较小的选用小型建筑安装工程承包合同文本，金额较大的选用2013版建筑工程施工合同文本，对于期限较长、成本较大的维修工程项目签订固定总价或者可调总价合同。如SZ学院工科楼报告厅装修工程，合同采用可调总价合同。SZ学院东校区电力线路改造等项目，采用固定总价合同，签订的是2013版建筑工程施工合同，在专用条款中，合同对工期延误、质量保证等各种违约责任做了详细的规定，严格按照规范进行全方位规定，内容完备，各方责任规定明确，对索赔和变更管理同样进行了相关约定。4.对合同资料整理归档，加强讯息沟通。合同文本及相关文件材料都属于法律文件，及时整理归档到高校档案管理部门，做好合同的归档和存档工作，有利于项目的完整及查验，工程项目还会涉及到质量保修，如项目竣工验收后在质保期内遇到此类问题要依据合同来解决问题。与此同时，加强项目合同管理，必须加大合同管理共享力度，加强各部门间讯息的交流沟通，采取及时有效的管理手段，以进一步提高项目合同管理水平。合同管理是工程项目管理的重要内容，在整个项目的进程中其均有所涉及，因此要强化合同地位的重要性，合同签订前要严把关、多协商，合同签订时要规范、按程序办理，合同签订后要强调合同的权威性，严格按合同条款进行合同管理，合同要及时归档，从而推进维修工程规范化管理。
参考文献:
［1］王向辉.秦职院维修工程项目招标管理研究［D］.秦皇岛:燕山大学，2014.
［2］王福友.经济法［M］.北京:中国人民大学出版社，2011.
［3］成彬.浅议总价合同的特点及风险防范［J］.四川水力发电，2011，30(z1):86－89.
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［5］卢鹏超，李朋.浅谈如何加强合同履约管理［J］.现代商业，2012，(07):178－179.
篇6
内核小组是公司参与证券发行市场的内控机构,其职责是:负责对拟向中国证监会报送的发行申请材料的核查,确保证券发行不存在重大法律和政策障碍;负责填制《证券发行申请材料核对表》,确保发行申请材料具有较高的质量;负责代表发行人和公司与中国证监会发行监管部进行工作联系,组织对有关反馈意见的处理等。
二、关于内核小组的组成
公司内核小组主要由证券业专业人士组成,公司应从实际出发,参照下列要求确定具体人选,并保持成员的相对稳定。(1)公司内核小组由8-15名专业人士组成;(2)公司主管投资银行业务的负责人及投资银行部门的负责人是内核小组的当然成员;(3)公司内核小组成员中应有熟悉法律、财务的专业人员;(4)公司内核小组中应有至少2名从事过3家以上公司发行上市工作的人员;(5)公司内核小组可聘请本单位之外的专业人士,如律师、会计师、评估师等专业人士辅助其审核工作。
三、其他有关要求
(一)公司须结合实际制定内核小组工作规则,工作规则应载明内核小组的宗旨、职责、人员分工和自律要求,以及内核小组的决策程序及工作流程。
(二)公司内核小组应定期对内核小组成员、公司其他参与证券发行的人员以及发行人的有关人员进行风险教育,并开展法律、法规以及专业知识的培训,不断提高公司执业水平。
(三)公司内核小组要同参与证券发行的其他有关中介机构及发行人保持业务沟通,做好协调工作。
(四)凡报送中国证监会发行监管部的发行人申请材料及有关书面意见,须经内核小组三分之二以上成员集体讨论,并经参加讨论的三分之二以上成员同意。除遵从有关法律、法规的具体要求之外,具体经办人员、内核小组组长及公司法定代表人应签字或签署意见,并加盖公司印章。
(五)内核小组应配合中国证监会对证券发行主承销商执业情况进行考评,并针对存在的问题切实搞好整改工作。
(六)内核小组是各公司与中国证监会发行监管部的直接联系机构,中国证监会发行监管部原则上不接待没有公司内核小组成员参加的中介机构及发行人来访。
(七)各公司应自本通知下发之日起立即着手筹建证券发行内核小组,并于一九九九年十二月二十日之前将公司内核小组工作规则、内核小组成员名单和个人简历报中国证监会发行监管部备案。凡涉及内核小组的人员调整和工作规则的修改,应及时报中国证监会发行监管部备案。
附件:
篇7
家庭教育是每个人一生中不可缺少的启蒙教育，健全而有效的家庭教育对一个人的健康成长起着至关重要的作用，但“留守儿童”缺失了完整而有效的家庭教育。与父母的长期分离造成了家庭教育的弱化，家庭教育的主体由父母变成了其他抚养者，是孩子没有归属感，感觉总是寄人篱下。导致“留守儿童”患病不能及时医治和受到意外伤害的事件屡见不鲜，甚至被拐卖、被侵犯的恶性事件也时有发生。2007年6月14日湖北省黄梅县公安部门侦破一起特殊的杀人案：父母外出打工的12岁留守女孩小双与奶奶发生争执，被奶奶用湿毛巾活活勒死，并沉尸水塘。
当代的孩子生活环境复杂，各种各样的道德观、人生观，五花八门的文艺作品、榜样实体及生活方式，无时无刻不在影响他们，辐射他们。而他们的心理正处于从幼稚走向成熟的重要阶段，对纷繁复杂的社会现象如何判断，如何选择，充满了矛盾。因此，教师要抓住一切机会，积极向家长宣传科学的教育理念，形成正确的教育观，人生观，与孩子多沟通，消除隔阂。让家长确实转变观念，与学校配合，了解孩子在学习、生活等方面的情况，发现问题及时纠正。共同商讨教育的策略与办法，是孩子能在良好的心理环境和社会环境中健康成长。
二、学校：充分发挥教书育人的阵地作用，关爱“留守儿童”
学校应该把“留守儿童”的教育作为专项工作，常抓不懈。应建立起“留守儿童”档案，包括学生个人、监护人、父母的基本情况。教师应在学习上悉心照顾、生活上热心帮助，确保这些学生安心学习、开心生活、健康成长。爱是教育的基石，对于长期生活在“孤独城堡”中，处于父母“关爱缺失”的“留守儿童”，教育应把爱放在中心位置。教师应于“留守儿童”交朋友，多关心、爱护、照顾、理解他们。
教师即使学生品质形成的引路人，又是学生学习的引导者和促进者，还是学生生活的保护者。因此，应该建立家校联系制度，大力提倡教师“走百里、访千家、暖万人心”活动，重点做好“留守儿童”家访工作，对“留守儿童”家庭尽量做到“三必访”，即情绪不好必访，成绩下降必访，迟到早退必访；尽量做到定期与“留守儿童”外出的父母沟通，定期与“留守儿童”的临时监护人沟通，定期与“留守儿童”的“家长”沟通。平时教师尤其是班主任对“留守儿童”做到精心观察，及时掌握动态，加强对他们的心理疏导，给这部分学生以更多的“偏爱”。学校、班级经常举办生动有趣的活动，以赛促练，提高能力。
篇8
乙方(受托方)：_________(物业管理公司)
为加强_________(物业名称)的物业管理，保障房屋和公用设施的正常使用，为业主创造优美、整洁、安全、方便、舒适、文明的居住环境，根据《中华人民共和国合同法》、建设部第33号令《城市新建住宅小区管理办法》等国家、地方有关物业管理法律、法规和政策，在平等、自愿、协商一致的基础上，就甲方委托乙方对_________(物业名称)实行专业化、一体化的物业管理订立本合同。
第一条 物业管理内容
1.物业基本情况
(1)物业类型：_________。
(2)座落位置：_________市_________区_________路(街道)_________号。
(3)四至：东_________，南_________，西_________，北_________。
(4)占地面积：_________平方米。
(5)建筑面积：_________平方米。
2.委托管理事项
(1)房屋建筑本体共用部位(楼盖、屋顶、梁、柱、内外墙体和基础等承重结构部位、外墙面、楼梯问、走廊通道、门厅、设备机房、)的维修、养护和管理。
(2)房屋建筑本体共用设施设备(共用的上下水管道、落水管、垃圾道、烟囱、共用照明、天线、中央空调、暖气干线、供暖锅炉房、加压供水设备、配电系统、楼内消防设施设备、电梯、中水系统等)的维修、养护、管理和运行服务。
(3)本物业规划内附属物业管理范围的市政公用设施(道路、室外上下水管道、化粪池、沟渠、池、井、绿化、室外泵房、路灯、自行车房棚、停车场)的维修、养护和管理。
(4)本物业规划内的附属配套服务设施(网球场、游泳池、商业网点)的维修、养护和管理。
(5)公共环境(包括公共场地、房屋建筑物共用部位)的清洁卫生、垃圾的收集、清运。
(6)交通、车辆行驶及停泊。
(7)配合和协助当地公安机关进行安全监控和巡视等保安工作(但不含人身、财产保险保管责任)。
(8)社区文化娱乐活动。
(9)物业及物业管理档案、资料;
(10)法规和政策规定及授权由物业管理公司管理的其它事项。
第二条 委托物业管理形式
承包经营，自负盈亏。
第三条 物业管理服务费用和住宅公共维修基金
1.本物业的管理服务费按下列第_________项执行：
(1)按政府规定的标准向业主(住用户)收取，即每月每平方米建筑面积_________元;
(2)按双方协商的标准向业主(住用户)收取，即每月每平方米建筑面积_________元;
(3)由甲方按统一标准直接支付给乙方，即每年(月)每平方米建筑面积_________元。
2.管理服务费标准的调整按下列第_________项执行：
(1)按政府规定的标准调整;
(2)按每年_________%的幅度上调;
(3)按每年_________%的幅度下调;
(4)按每年当地政府公布的物价涨跌幅度调整;
(5)按双方议定的标准调整_________。
3.住宅共用部位共用设施设备维修基金
(1)共用部位共用设施设备维修基金的归集、使用和管理按政府有关文件执行。
(2)共用部位共用设施设备维修基金不敷使用时，经房地产行政主管部门或物业管理委员会研究决定，按建筑面积比例向产权人续筹或由产权人按实分摊。
(3)产权人在出售、转让或馈赠其单元或因其他原因房屋产权转移时，所缴交的共用部位共用设施设备维修基金不予退还，随房屋所有权同时过户。
4.乙方在接管本物业中发生的前期管理费用_________元，按下列第_________项执行：
(1)由甲方在本合同生效之日起_________日内向乙方支付;
(2)由乙方承担;
(3)在_________费用中支付。
5.因甲方责任而造成的物业空置并产生的管理费用，按下列第_________项执行：
(1)由甲方承担全部空置物业的管理成本费用，即每平方米建筑面积每月_________元;
(2)由甲方承担上述管理成本费用的_________%。
第四条 其他有偿服务费用
1.车位及其使用管理服务费用：
(1)机动车：_________;
(2)非机动车：_________;
2.有线电视：_________;
3._________。
第五条 代收代缴收费服务
受有关部门或单位的委托，乙方可提供水费、电费、燃(煤)气费、热费、房租等代收代缴收费服务(代收代缴费用不属于物业管理服务费用)，收费标准执行政府规定。
第六条 物业管理期限
委托管理期限为_________年，自_________年_________月_________日起到_________年_________月_________日止。
第七条 双方权利、义务
1.甲方权利义务：
(1)根据本合同规定甲方将住宅区委托乙方实行物业管理;
(2)监督乙方对公用设施专用基金的合理使用，并按公用设施专用基金管理办法拨付给乙方。
(3)按市政府规定的比例提供商业用房(总建设面积的_________%)_________平方米给乙方，按月租金_________元租用，并负责办理使用手续;
(4)给乙方提供管理用房_________平方米(其中办公用房_________平方米，员工宿舍_________平方米)，按月租金_________元租用;
(5)负责向乙方提供本住宅区工程建设竣工资料一套并在乙方管理期满时予以收回;
(6)不得干涉乙方依法或依本合同规定内容所进行的管理和经营活动;
(7)对乙方的管理实施监督检查，就物业管理的有关问题向乙方提出意见和建议。每半年一次考核评定，如因乙方完不成第六条规定的目标和指标或管理不善造成重大经济损失，有权终止合同;
(8)负责确定本住宅区管理服务费收费标准;
(9)委托乙方对违反物业管理法规和规章制度以及业主公约的行为进行处理：包括予以罚款、责令停工、责令赔偿经济损失，以停水、停电等措施对无故不缴有关费用或拒不改正违章行业责任人进行催交、催改;
(10)协助乙方做好宣传教育、文化活动，协调乙方与行政管理部门、业主间的关系;
(11)政策规定由甲方承担的其他责任。
2.乙方权利义务：
(1)根据有关法律、法规，结合实际情况，制订本住宅区物业管理的各项规章制度;
(2)遵守各项管理法规和合同规定的责任要求，根据甲方授权，对本住宅区物业实施综合管理，确保实现管理目标、经济指标，并承担相应责任，自觉接受甲方检查监督;
(3)根据住宅区内大、中修的需要制订维修方案，报甲方审议通过后，从公用设施专用基金中领取所需的维修经费;
(4)接受甲方对经营管理过程中财务帐目的监督并报告工作，每月向甲方和住宅区管理部门报送一次财务报表，每三个月向全体业主张榜公布一次管理费收支帐目;
(5)对住宅区的公用设施不得擅自占用和改变其使用功能，乙方如在住宅区内改扩建完善配套项目，须报甲方和有关部门批准后方可实施;
(6)乙方须本着高效、精干的原则在本住宅区设置管理机构和人员;
(7)建立本住宅区物业管理档案并负责及时记载有关变更情况;
(8)负责测算住宅区管理服务费收费标准并向甲方提供测算标准与依据，严格按照甲方审议通过的收费标准收取，不得擅自加价;
(9)有权依照甲方委托和业主公约的规定对物业主公约和物业管理规章制度进行处理;
(10)在管理期满时向甲方移交全部专用房屋及有关财产、全部物业管理档案及有关资料;
(11)开展卓有成效的社区文化活动和便民服务工作;
(12)有权选聘专营公司承担住宅区物业管理的专项业务并支付费用，但不得将住宅区物业管理的整体责任及利益转让给其他人或单位。
第八条 物业管理目标和经济指标
1.各项管理指标执行物业行政主管部门规定的各项标准，要求住宅区在乙方接管后_________年内达到_________标准。
2.确保年完成各项收费指标_________元，合理支出_________元，乙方可提成所收取管理费的_________%作为经营收入。
第九条 风险抵押
1.乙方在合同签订之日起三日内向甲方一次性支付人民币_________元，作为风险抵押金。
2.乙方完成合同规定的管理目标和经济指标，甲方在合同期满后三日内退还全部抵押金及银行活期存款利息。
3.如由于甲方过错致使本合同不能履行，由甲方双倍返还抵押金并赔偿乙方经济损失。
4.如由于乙方过错致使本合同不能履行，乙方无权要求返还抵押金，并应赔偿甲方经济损失。
第十条 奖罚措施
1.在各项管理目标、经济指标全面完成的前提下，管理费如有节余，甲方按节余额_________%奖励乙方。
2.如该住宅区被评为全国、省、市文明住宅小区，甲方分别奖励乙方人民币_________元(全国)、_________元(省)、_________元(市);获得上级部门单项奖或有关荣誉的奖金另订;如在乙方管理期间，由乙方获得的文明小区称号被上级部门取消，则乙方应全部返还上述奖金及银行活期存款利息。
3.如果甲方不完成应负的合同责任，由此而影响乙方的承包管理目标和经济指标，或给乙方造成直接经济损失，甲方应当给予补偿或承担相应责任。
4.如果乙方没有完成合同责任或管理目标和经济指标，甲方应当责成乙方限期改正，情节严重的处以人民币_________元至_________元的罚款，直至终止合同，经济损失由乙方承担。
5.由乙方管理不善或重大失误，造成住户经济损失或生活严重不便的，应当赔偿甲方或业主及使用人的经济损失。
第十一条 合同更改、补充与终止
1.经双方协商一致，可对本合同条款进行修订更改或补充，补充协议与本合同具有同等效力。
2.合同规定的管理期满，本合同自然终止，各方如欲续订合同，须于期满前的_________个月向对方提出书面意见。
3.合同终止后，乙方可参加甲方的管理招标并在同等条件下优先承包管理。
第十二条 声明及保证
甲方：
1.甲方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。
2.甲方签署和履行本合同所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。
3.在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对甲方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
4.甲方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是甲方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。
乙方：
1.乙方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。
2.乙方签署和履行本合同所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。
3.在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对乙方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
4.乙方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是乙方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。
第十三条 保密
双方保证对从另一方取得且无法自公开渠道获得的商业秘密(技术信息、经营信息及其他商业秘密)予以保密。未经该商业秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为_________年。
一方违反上述保密义务的，应承担相应的违约责任并赔偿由此造成的损失。
第十四条 不可抗力
本合同所称不可抗力是指不能预见，不能克服、不能避免并对一方当事人造成重大影响的客观事件，包括但不限于自然灾害如洪水、地震、火灾和风暴等以及社会事件如战争、动乱、政府行为等。
如因不可抗力事件的发生导致合同无法履行时，遇不可抗力的一方应立即将事故情况书面告知另一方，并应在_________天内，提供事故详情及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料，双方认可后协商终止合同或暂时延迟合同的履行。
第十五条 通知
根据本合同需要发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_________(书信、传真、电报、当面送交等)方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。
各方通讯地址如下：_________。
一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起_________日内，以书面形式通知对方;否则，由未通知方承担由此而引起的相应责任。
第十六条 争议的处理
1.本合同受_________国法律管辖并按其进行解释。
2.本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解;协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：
(1)提交_________仲裁委员会仲裁;
(2)依法向人民法院起诉。
第十七条 解释
本合同的理解与解释应依据合同目的和文本原义进行，本合同的标题仅是为了阅读方便而设，不应影响本合同的解释。
第十八条 补充与附件
本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充协议。本合同的附件和补充协议均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。
第十九条 合同效力
本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖公章之日起生效。有效期为_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份，双方各执_________份，具有同等法律效力;合同副本_________份，送_________留存一份。
甲方(盖章)：_________乙方(盖章)：_________
代表(签字)：_________代表(签字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
签订地点：_________签订地点：_________
小区物业管理承包合同范本二
甲方：________________计划财务部
乙方：________________物业服务中心为进一步做好学院的物业管理，物业服务工作，需明确甲，乙双方的责任、权利、义务，立此合同，以供双方共同遵守。一、管理服务的范围：负责除学生生活服务中心辖区以外区域，空间的各项物业服务，管理工作。
(一)全院的供电供水服务管理。
(二)绿化，美化，保洁服务管理。
(三)高职中心楼住宿学生的服务管理。
(四)向学院交纳管理费用。
(五)医务室，收发室，接送教工子女入托上学服务管理。
(六)水电，校产维修服务管理。
(七)文印部，储蓄所，招待所，学院快餐厅等原物业下属实体的服务管理。
二、服务管理项目应达到的要求及服务管理费用。
(一)服务区内应经常保持卫生，清洁，院内垃圾及时清运，下水管道及时疏通，达到师生满意。此项总费用为_________万元(包括劳务费及卫生工具费_________万元，_________万元垃圾清运费，_________万元管道疏通费及化粪池窨井清污)。
甲方进行经常检查，用户经常性监督。满意率为_______%不奖不罚;_________以下，给予_________元以内罚款;_______%以上，给予_________元以内奖励。如乙方达不到要求或工作完成突出，视具体情况，每次在_________元以内予以奖惩。
(二)院内现有绿地，草坪，树木等的日常维护，花木的调整移栽，节日及要求时，院内集中摆放盆景等，现有绿化面积约_______万平方米，种植树木约_________株，管护费用_________万元(包括全部劳务费，工具费等)。院内花草树木成活率达_________%以上，及时浇水灭虫修剪、整治，因管理不善，出现死亡，按面积大小、树木棵数，除重新载植外，另给予成本费用_________倍以内罚款。满意率为_________%不奖不罚;_________%以下，给予_________元以内罚款;_________%以上，给予_________元以内奖励。
(三)收发室服务全院师生，保证发送及时无差错，假期中，每周不少于_________次发送报纸信件等，总费用_________万元。满意率为 ________%不奖不罚;_________%以下，给予_________元以内罚款;_________%以上，给予_________元以内奖励。
(四)医务室，保证为师生24小时值班服务，做好学生的体检工作，重病号的转送工作，办理公疗人员的有关手续，全院的卫生宣传，防疫工作等。服务费为_________万元/年，学生体检另付费用。要求医务室建立正规财务帐。
(五)宇通车接送教工子女上学，每天必须按时，不丢不掉学生。接送保证每天不少于_____次，服务费共________万元(包括司机工资，汽油费，养路费，保险费，车辆维修费等全部费用。如遇国家政策作重大调整，则其费用作相应增减。现里程为______公里)。每学期向学生家求一次综合意见，测评，满意率低于_____%者，给予_______元以内罚款;满意率高于_____%者，给予_______元以内奖励。其它方面按《南阳理工学院车辆管理办法》执行。
(六)学院仓库保管。应按学院关于《仓库管理办法》执行，按照学院下达购置计划，做到物美价廉。损耗乙方负担，劳务等相关费用_________万元。
(七)供电服务管理，供水服务管理，应做到供电供水及时，保证师生员工的正常学习、工作、生活用水用电。
具体要求：事先未接到通知条件下，外电停半小时后，应立即启动自备电源，院内早上_______点半至晚_______点之间，一般情况连续停电不得超过_______小时，原则上全天24小时供水。有特殊情况，需提前通知。若达不到上述要求，每次扣减费用_______元以内。满意率为_________%不奖不罚;_________%以下，给予_________元以内罚款;_________%以上，给予_________元以内奖励。学院内：电价为_________元/度，水价为_________元/吨(承包单位除外)。电费：_________万元(如遇国家政策作重大变化，由甲乙双方作相应调整;对于实验室，微机房，多媒体教室等本年度新增的用户，由乙方装表计量，由甲方核定用电计划，计划内部分由学院另行拨付，超计划部分由乙方向用电单位收取电费;对于在承担正常教学，科研任务之外，开展有偿服务的，由学院下达用电计划，超计划部分由乙方向使用单位收取)。水费：_________万元(含绿化用水)。高压 修及水电运行，劳务及小件工具等费用：_________万元。
(八)做好高职中心楼住宿学生管理服务工作(住宿人数由甲乙双方共同核定)，每生每年拨付_________元，实习不住校而留有床位的学生，每生每年拨付_________元。
(九)学生管理
1.加强学生日常基本道德行为规范的教育和管理。
(1)严格按照《南阳理工学院学生操行成绩评定细则》修订稿的要求，抓好学生操行评定工作。
(2)采取有效措施，使学生不文明率年均控制在_________%以内。
2.加强学生纪律教育，严肃处理违纪学生。
(1)要采取有力措施，使违纪率年均控制在_________%以内。
(2)对违纪学生的处理，要及时准确地做好原始材料的调查取证，坚持在事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备(本人检查，证言等)的基础上，写出书面处理意见(含错误事实，性质，参加研究人员和处理结果等)。
(3)严禁对违纪事件隐瞒真情，弄虚作假，不及时处理或不上报。
(4)每幢宿舍楼每晚要有专人值班，保证新生报到，每学期开学和系一起安排学生住宿，定期检查学生晚归和外宿，将晚归和外宿学生名单一式两份报学生工作部及学生所在系，并协助查处和处理。
(5)谨防重大恶性事件发生，若发生重大恶性事故，除承担相应的责任外，每次处以_________元以下的罚款，并予以通报批评。
3.狠抓学生干部队伍的教育和管理，每学期对所有学生干部进行一次集中培训和一次考评，及时清除不合格，违法乱纪的学生干部。
4.服务热情，态度和蔼。若服务人员与学生谩骂，打架，视情节轻重一次罚款_________元。
5.保持学生公寓内务整洁，环境干净，培养学生讲卫生的良好习惯，保持学生公寓的卫生状况良好。检查不合格，每次每栋处以_________元以下罚款。学生测评满意率在_________%，不奖不罚;每低于一个百点罚款_________元，每高一个百分点奖励_________元。
(十)及时足额向学院交纳管理费_________万元(酒楼以后的改造，装修等费用由乙方负担)。
(十一)关于校产，水电等维修工作：全年水电及校产维修费_________万元按月拨付(含液化气站维护，运行费，__ ______元以下现有设施的维修，单项_________元以下的新建和改造)。若不能及时维修或维修质量较差，视检查情况，每次给予_________元以内处罚。(维修范围另行界定)满意率为_________%不奖不罚，否则给予_________元以内奖罚。
(十二)乙方有权对辖区内学生损坏公物等行为进行处罚，有责任阻止学生践踏草坪，损坏公物等不文明行为，若甲方发现上述不文明行为发生而乙方无人制止，一次扣罚乙方_________元-_________元。
(十三)若乙方出现重大责任，安全事故，除给予经济处罚外，还要追究相应责任。
上述第九项由学生工作部监控，其余项目由计划财务部监控。三、甲方的责任、权利、义务
(一)为乙方开展服务管理提供必要的设施，条件。
(二)固定性的劳务费，每月按时拨付。
(三)对于大宗购置，甲方应监督乙方的招标工作。
(四)对于物资采购等事宜，甲方应及时督查。
(五)甲方有权从拨付的劳务费中扣缴应缴的费用。四、乙方的责任、权利、义务
(一)对于双方认定的目标要求，乙方应全力组织实施。
(二)乙方有责任更新学生食堂的餐厨具，以改善卫生状况。
(三)经甲方同意，乙方有权利用学院的名义，在院内外依法进行经营活动，但一切责任由乙方负责。乙方自筹资金所建房屋，自购设备，乙方具有其所有权和处置权。
(四)乙方在力所能及的条件下，参加院内维修等项目的竞标。
(五)上级有关部门到乙方检查工作等事宜，乙方应承担相应的责任和义务。五、违约责任
合同条款甲乙双方共同遵守，除人力不可抗拒外，不得单方解除合同，否则视为违约，则应追究违约责任。六、其它
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1、高校建设工程合同管理现状及存在问题
从目前高校工程建设合同管理的现状看，合同管理的重要作用未受到重视，管理的技术含量相对较低，虽然学校也出台了一些管理文件来规范合同的管理，但实际执行并不尽人意。合同的签订阶段和实施阶段均无规范的管理模式，没有专业技术人员管理合同，或缺乏对合同管理人员的培训。
1.1 合同条款不规范，合同变更随意性大
许多高校建设项目对招标条件和目的不够重视，只是为了满足招标投标的过程要求而走形式，主要目的就是为了选择施工企业而忽视了经济合同的签订。
合同价中暂定价过多，合同造价闭合不严，人为地留下价格调整空间。而且无相应的施工变更签证管理规定，签证管理松散随意性大。
1.2 合同签订不严谨
在高校工程建设中，承发包双方普遍对合同不够重视，在签订合同时根本就没有考虑到把合同作为解决纠纷的依据，在这种情况下签订的合同就缺乏可操作性与完备性。例如：对于工期较长的工程，在施工期间一些材料价格发生较大波动时，调整方法没有约定：在施工期间，一些材料特别是大宗主要材料市场价格超过(降低)了双方约定的价格，虽然写明了可以调整，但没有写明调整的幅度范围。对于工程施工合同中明确了的需要发包方认质认价的材料，由于某种原因，承包方没有及时找发包方联系，对材料进行认质认价，使得承包方单独采购的材料价格发包方不予以确认，造成了双方在结算时的争议纠纷。
1.3 缺少规范的合同文本
合同的核心是标的价款，而施工合同的价款不同其他合同价款，因为在施工过程中修改、调整、补充随时可能发生，许多款项是不可预见的。虽然建设部和国家工商总局制定了《建设工程施工合同》(示范文本)，但是，合同示范文本在经济合同的核心部分工程造价的约定和调整，存在许多不足。特别是目前尚无统一的分包合同示范文本。总承包商与专业分包商之间及各分包商之间经常因合同界面不清，责、权、利不明确而相互推诿，影响建设的顺利进行。
1.4 缺乏专业的合同管理人才
高校工程建设项目具有间断性，学校对工程建设管理人员的素质要求不高，很少培养和配备专业的技术管理人员。一旦进行工程建设，职能部门只能调配工作人员进行管理。大部分学校将合同管理简单地视为一种事物性工作，甚至直接指定由一般办公人员管理合同，一旦发生纠纷，就会缺少必要的法律支持。
2、高校建设工程合同管理的对策
2.1 要树立基建管理中的一切行为均以合同作为唯一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施管理。合同当事人双方必须共同按计划履行合同，实现合同所要达到的各类预定目标。对于合同的变更，合同的执行矛盾等其他内容，应认真按《合同法》《建筑法》《招标投标法》等相关法律法规履行。
2.2 要根据具体工程的情况和现实的社会经济环境条件，强化合同准备工作，坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；工程合同价以中标价格为基础再增加3％作为工程不可预见费用，充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。
2.3 要认真对待工程合同索赔的管理。索赔是指合同履行过程中，当事人一方不履行或未正确履行其义务，而使另一方受到损失，受损失的一方通过一定的合法程序向违约方提出经济或时间的补偿要求。针对基本建设工程的特点，目前的工程索赔主要是承包方向发包方提出的工期或费用索赔。处理合同索赔要遵循以下原则：索赔必须以法律或合同为依据；索赔必须建立在损害后果已客观存在的基础上；索赔应采用明示的方式，不能有任何口头上的承诺；严格按索赔程序操作，说明理由，分析原因，有依有据，合情合理，同时在时间上应有明确的法律概念。
2.4 培养合格的专业人才，监理合同履约监督机制和评价体系加强合同管理的业务指导，培养合格的合同管理人才，提高合同管理的技术含量，同时加强工程合同相关法律法规、工程索赔及各类工程纠纷仲裁和诉讼知识培训，推广合同管理理念，提高合同管理整体水平。
3、高校工程建设项目合同管理建议
3.1 从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。不管涉及到何种合同，都应认真阅读理解，搞清楚合同当事人双方的权利与义务，尽量采用规范的合同文本。
3.2 建立起项目合同管理程序，实现全过程、动态的合同跟踪管理要重视合同的签订管理，强化合同实施过程中的变更、调整、补充等的管理，保证合同履行的统一性和连续性。必须重视合同变更处理的程序和依据，发生重大变更时，应同时进行合同变更；发生与约定不符的情况时，要及时协商，签订补充协议，并明确相应作废的条款、协议，以便对建设项目合同管理进行动态控制，真正实现全过程管理。
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伴随着市场经济在我国的发展与不断的健全，工程建设的资金控制与各项管理更规范化。工程建设的好坏，以及能否如期完工，完工质量的程度是否达标。都关乎到工程建设单位的利益和发展。而影响这些的正是如何控制工程造价。只有规范建筑工程造价，才能使工程建筑单位发展。对工程造价控制的关键环节离不开工程合同设立、变更、终止的管理。只有进行全面的合同管理，才能有效地控制工程造价。
一、合同管理和工程造价之间的关系
工程造价管理的核心和关键是合同管理，能够确定和调整合同双方的经济关系，通过解决合同纠纷等来控制工程造价。具体关系如下：
1.合同直接关系到工程造价的确定和控制。建设工程的项目工期时间有长有短，工期长的工程，管理难度加大。在施工过程中，施工材料设备的管理、施工内容的变更都会对工程造价产生影响[1]。在合同的履行阶段，加强合同的管理，可以有效地避免施工过程中的纠纷产生的工程造价。
2.合同贯穿着整个工程造价的过程。按合同来说，合同规定的由图纸变成实体建筑的过程就是合同的时间。主要包括准备施工、正在施工以及竣工这三个阶段。（1）在施工的准备阶段中，施工合同需订立，同时也要订立材料与物资采购合同以及其他有关的合同。然后，按照合同发放图纸，接着安排施工图的会审与交底工作。其中还要施工组织的设计审查。接着，安排开工事宜，同时，拨发工程预付款[2]。（2）施工阶段，合同管理的更为详细、复杂。还要有索赔机制，要对监理单位按照合同进行监督。（3）完工后，按照合同办理竣工结算并支付剩余款项。其中要安排保修事宜。
3.以工程造价的控制方看，合同管理包括了工程造价的所有的方面。（1）在合同订立之时，与工程造价有关的合同的价款，奖罚条款等内容，合同都包括了。（2）在合同的履行过程中，像变更签证的管理，管理工程计量，管理的工程款支付及结算，管理的索赔等，合同也都包括。
4.工程结算的方式以合同为重要依据。施工承包合同，决定了工程的结算方式。施工一经确定合同，价格也就随着工程而确定，鉴于工程建设的不一般性，在合同中已经标明的价格也会随之改变，在建设工程的施工过程中，会发生的也包括追加合同的价款，而以上的这些价款的变化，均是以合同为依据的，追加并调整的部分变成了原合同的重新增加的部分，这些合同就构成了工程的总价，或者说是工程结束时，要给付的价格。然而，不一样的合同部分，会有不尽相同的调整方式。
二、加强合同管理，控制工程造价中出现的问题
控制工程造价是建设工程的费用控制在合同的批准之内，关系到建设方、施工方和其他单位，资金周转复杂。因此，控制应该从多方面准备。比如，在合同中注明设置工程造价控制的总目标。加强工程施工合同的管理。其中，控制工程造价的重要手段是加强合同的管理。然而，在合同的管理中，出现了若干的问题，直接影响到了对工程造价的控制。具体问题如下：
1.合同的制定和管理，没有法律意识。合同没有符合法律的规范，更没有具体的实际条款，流于形式，不能有效的受法律的保护。
2.合同不够严谨，内容存在歧义。合同在制定的过程中，没有全面考虑工程建设中可能发生的紧急情况或者意外事故等。由于合同在制定过程中的粗心大意，出现漏项，在施工中，出现了类似的情况，就不能按合同有效地解决。就可能出现扯皮、拉锯的现象，直接影响工程的工期，间接影响工程的造价的预期。
3.合同中缺少索赔方面的情况处理。工程建设中，意外情况随时都有可能发生，其中责任的归属问题，医疗款、赔偿款的支付情况[3]。这些都会影响到工程的造价。怎样合理有效的解决索赔，成为合同管理中的问题。
4.合同中没有明确工程变更的处理条款。工程在建设中，发生变更，会导致工期的更改或延误。也使造价的预期和实际存在误差。合同中缺少明确的变更情况，给施工工作带来麻烦与不变。
5.合同中对工程的质量和工期的处理不够完善，其中处罚和责任归属问题，缺少做明确的注明。
三、加强合同管理，控制工程造价的措施
施工单位只有合理的加强合同的管理，才能够对工程造价更有效的控制。控制工程造价在合同的签订中会受市场上一些相关因素的影响，要时刻的关注市场变化，来弥补这方面的空缺。所以，应该做好合同管理的基础性工作，主要关于及时掌握国家政策的变化和行业行为规范的变动。对相关材料设备的价格方面的信息要有迅速的反应，从而能合理快速的调整价格。具体做法如下：
1.制定合法有效的合同，能够对工程各方都有约束力和执行力。施工单位加强合同中各方的管理和监督。解决市场上盲目的恶性竞争。如：避免建筑施工的总承包企业的合同资质非法挂靠问题。对承包企业的资质要严格管理、审查。做到对企业投招标过程清晰了解，并且能够掌握企业的管理，对进驻项目的管理团队审查和限定，尤其是“联合投标”中，在资质等级上“就低不就高”的原则要坚决的执行。
2.合同订立要严谨，得当。合同，只有严谨有效的合同才能为合同管理提供可靠的基础和依据。一般就建设工程来说，需要较大的投资、较广的涉及面、有较大的个性化差异、较长的履约时间。同时，在客观上，应该保证合同的完整，清楚，用词的严谨、准确，条理清晰，各项条款严密、细致。不求面面俱到，但不能有什么遗漏。这样才能充分体现出合同的作用。合同的订立要和招标文件的要求连续和一致。尽量严密的制定合同条款，不能有工程上的纰漏，造成基本合同上的损失。
3.明确合同管理中的索赔意识。工程合同在签约之时，就明确了价款和工程结算的方式。影响工程造价的因素主要是设计的变更、签证及施工过程中的不确定的因素或其他不可抗因素。因此，在工程合同的管理中必须深入研究合同的每个条款，包括细节也要清楚[4]。以便随时能够处理合同问题造成的纠纷。加强索赔与反索赔方面的研究，维护自己的权益和利益，合理控制工程造价。
4.工程建设时管理工程的变更需要加强，在合同中要有明确的处理条款。发生变更在工程中屡见不鲜，只有做提前的准备，才可以把造价控制在范围之内。成本的增加和工期的延长或调整是由变更引起的，包括设计、工程的进度变化、工程建设中的具体条件的不同和相关类的变更。如果，没有有效的控制和管理工程的变更，会引起更多的有关方面的费用增加。也必然会影响到工程造价。对建设中经常变更的内容，要有提前分析的准备，这样才能根据市场的变化来最快的掌握价款。同时，在价款的变更时，必须遵循一定的原则：（1）合同中原有标明的价格，必须谨遵合同。（2）合同中有类似的价格，可以参考来定夺。（3）合同中没有的价格，同时也没有标注类似的，应该请示监督单位，才能做决定。尽量做到工程建设中时有发生的都要在合同中表现出来。
5.合同中，应有准确的责任归属，对于工程工期和质量问题。建筑工程质量会直接影响到工程的效益的，如果加上工期的耽误，造成的经济损失会是连锁的。比较大型的工程项目，应该分段设置，这样更容易操控，减少中间计算的误差，更为准确的控制工程造价。
总结语
科学规范的合同管理能够有效的控制工程造价，提高工程建设中的资金利用率，加大经济效益。合同管理的加强，规范了工程建设中的操作，减少了工期中的障碍，同时，也有利于工程问题的合理快速解决，对合同的管理做到全面，严谨。才能合理的准确的估计工程造价并有效的控制工程的投资，真正提高工程造价的控制效果。
参考文献
[1] 张剑平.如何加强工程项目的合同管理[J]. 山西建筑. 2010(31):78-79
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建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议。加强合同管理，是施工阶段造价控制的重要手段。市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门转变职能，更多地运用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商也必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，而合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。
建设工程项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，项目工期和功能等主要质量控制点往往会反映在合同上。合同管理是工程项目管理的核心和灵魂，建设工程合同以《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律文件为主要管理依据，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分及相关附件文件组成。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确定，加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。
二、推行合同管理目标制
合同管理目标制是各项合同管理活动应达到的最终目的。建设工程合同管理的目的是项目法人通过自身在工程项目合同的订立和履行过程中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使项目内部各部门、各环节互相衔接、密切配合，验收合格的工程项目；也是为了保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，增强市场竞争能力，从而达到高质量、高效益，满足社会需要，更好地为发展和繁荣建筑业市场经济。
合同目标管理的过程是一个动态过程，是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的管理目标，运用管理职能和管理方法对工程合同的订立和履行行为施行管理活动的过程。
1、合同订立前的管理。合同一旦签订就意味着合同生效和全面履行，所以要采取谨慎、严肃、认真的态度，作好签订前的准备工作。具体内容包括：市场预测、资信调查和决策，以及订立合同前行为的管理。
2、合同订立时的管理。合同订立阶段，意味着当事人双方经过工程招标投标活动，充分酝酿、协商一致，从而建立起建设工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为，双方应当认真、严肃拟定合同条款，做到合同合法、公平、有效。
3、合同履行中的管理。合同依法订立后，当事人应认真做好履行过程中的组织和管理工作，严格按照合同条款享有权利和承担义务。
4、合同发生纠纷时的管理。在合同履行中，当事人之间有可能发生纠纷，当争议纠纷出现时，有关双方首先应从整体、全局利益出发，做好有关的合同管理工作，以利于纠纷的解决，合同资料是重要的、有效的法定证据。
三、制定合同管理绩效目标的原则
建设工程项目存在着建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂，以及不可逆等特点，所以在进行合同管理绩效评价前要拟定合同管理绩效目标，并应遵循如下原则。
1、目标的具体化。绩效目标应该在对工作内容进行分解和分析的基础上进行具体的描述。
2、目标的可衡量性。定绩效目标必须采用可衡量的方式描述，以便将组织实际的绩效与绩效目标进行比较。
3、目标的导向性。绩效目标的设立是为了引导组织的行为。这要求绩效目标不仅是可衡量的结果，还应该包含对组织实现该绩效结果的过程中应有行为的约束。
4、目标的可行性。根据组织的实际情况制定绩效目标，提出切实可行的工作方向和目标，并激发组织更好地实现目标。
5、目标的限制性。绩效目标有时限要求和资源限制，在确定的目标下，应根据组织的外部环境和实际能力确定实现目标所需的合同时间及所需的资源。选择绩效目标时，应针对提高组织管理水平、达到组织目标起关键作用的工作和影响因素制定，应当符合组织目标及发展战略。绩效目标应当便于通过收集相关信息进行评价。
四、合同管理的绩效评估
合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为规范，制度是否健全是合同管理的关键所在。因此，必须建立建设工程合同管理制度有效性的评估制度。
合同管理绩效评价既不同于个体绩效评价，又有别于一般的组织绩效评价，应从结果绩效与行为绩两方面进行评价。合同管理绩效评价过程复杂，指标体系是动态的，结果绩效可进行定量评价，而行为绩效的评价需要用定性指标定量化的方法（如AHP方法）进行评价。
1、合同管理的结果绩效。合同管理的结果绩效表现为工程质量、工程进度和工程投资与计划目标的偏离程度。合同总目标在项目决策阶段确定，根据其内容可分解为投资、工期和质量三大目标，三个目标相互联系、相互影响。合同管理的目的就是在满足质量和进度要求的前提下，尽可能降低投资。
针对合同形成阶段的绩效目标，要编制全面完整的招标文件；优化评标方法，选择恰当的承包商；对外部环境风险进行准确的估计，提出合理的防范风险措施；保证各类合同的协调。而在合同履行阶段的绩效目标，则应该做到以下方面：审查计划实施的可行性，发现问题及时进行调整，保证实施计划的合理性；及时审批、支付工程进度款；按时组织工程验收；定期召开协调会议，沟通信息，及时处理合同履行过程中出现的问题。至于合同变更和索赔管理的绩效目标，则应该做到：尽早预测可能发生合同变更的事件并做好防范工作；及时了解产生变更的原因及变更可能造成的后果；对变更事件尽早提出有效且经济的解决方案；认真审查索赔报告，及时有效地解决合同争议。
2、合同管理的行为绩效。合同管理的行为绩效受多因素的影响，要合理评价建设项目合同管理的行为绩效，必须研究影响行为绩效的主要因素，尤其是对实现组织绩效产生明显促进作用的因素，分析其对绩效作用的程度和结果。
（1）组织结构。组织结构对组织的绩效产生重要的影响。构建组织结构就是要划分各个工作岗位的职责权限，使员工的岗位与其工作能力相适应，以便开展分工协作，使组织目标能够顺利完成。合同管理部门负责制定工程建设施工合同管理工作制度和程序，组织各项投资计划的编制、审查和报批等，根据工程项目施工承包合同的规定，按进度和实际完成工作量向承包商支付工程价款；工程技术管理部门负责施工质量与施工进度控制工作和合同履行的落实。只要符合分工协作的原则，责、权、利分明，不论何种组织结构形式都能正常地实施合同管理活动。
（2）组织制度。组织制度是指组织的基本规范，它明确了人员之间的分工协作关系，规定了各部门及其成员的职权和职责，形成良好的沟通和激励机制，为组织成员进行工作创造良好的组织环境，使各类人员能够协调一致地实现组织目标。合同管理责任制度的建立有利于组织内部各部门之间的分工与协作，其建立原则为责任明确、逐级负责、落实到人，以调动合同管理人员的积极性，确保合同圆满完成。
（3）组织文化。组织文化是一定经济社会文化背景下的组织在长期的发展过程中，逐步形成和发展起来的日趋稳定的独特的价值观，以及以此为核心而形成的行为规范、道德准则、群体意识、风险习惯等。作为建设项目管理组织，应实行严格的合同管理，全面履行合同义务，按合同纠纷处理程序解决纠纷。
（4）信息管理。做好信息管理工作能使合同顺利地履行。信息收集是合同管理工作的基础，及时掌握准确、完整的信息可以使合同管理人员卓有成效地开展合同管理工作。建立合同管理信息系统并对合同信息进行有效的管理，可以提高合同管理工作的效率。
【参考文献】
[1] 胡季英、关柯、李忠富：建设合同管理的国际化比较分析[J]．建筑管理现代化，2004（3）．
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美国著名大法官卡多佐在《司法过程的性质》中转述了这样一句话："法律只是一个人的看法"。任何的法律判决都深深的烙印着法官对法的理解。于是，如果我们想要更加深刻的理解法官在合同无效后的处理方式，我们就必须去回溯合同法的基本理念。
早期合同法追求的是伦理价值，到近代，工具性价值逐渐被重视。从伦理到工具，再从工具到伦理，现代，合同法的理念又回归到了意志自由和效率激励机制的统一，即伦理性和工具性的合一。通过对合同法理念的回溯，我们发现了一个问题：当合同的效力不涉及到公共政策、公共利益时，却被一概按照自始、确定、当然、绝对不发生法律效力来处理，其效果可能会与合同法的私法理念背道而驰。因此，我们在此讨论合同无效后的继续处理问题便变得有意义，它可以使合同法的基本理念与合同无效制度进行体系上的衔接，并维护法的价值理念上的统一。
二、关于合同无效后的处理
（一）合同效力能够转换的情况
无效即合同效力没有通过法律的评价，而自始、确定、当然、绝对的不发生法律行为的效力。但是如果全部否定其效力和效果，那么这肯定与合同法的效率价值和自由意志价值南辕北辙。而如果我们能在判决中，结合具体的案情将其无效的效力进行转换是符合合同法基本理念的。林诚二教授认为："无效合同，若具备其他法律行为之要件，并因其情形可视为当事人若知其无效即欲为其他法律行为者，其他法律行为仍为有效之谓。"这的确是一条合同无效后平衡当事人利益、解决当事人意思自治与法律刚性规定之间紧张关系的一条路劲。
为了更加深入的探讨，我们按照林城二的分类将其分为法律转换和意定转换。法定转换和解释转换这两种转换方式具有内在联系。解释转换追根溯源可能会回到法定解释当中，这两个制度是联系在一起相伴生长的。
1、法定转换
法律转换是指转换的发生是基于法律之规定。法条中的"视为""依……规定之"之规定就是这种法律转换在制定法中的具体体现。比如说租赁合同如果超过1年而没有进行书面的登记，法律视其为不定期合同。法律规定这种法律行为无效，但是如果其满足其他法律行为的构成要件则并将其重新包装过渡到另一种法律行为上而具有法律效力。此种制度对无效合同的转换不再需要通过法官的解释。
2、解释转换
解释转换，是指法官在不违背当事人意思的情况下将某种民事行为转换为他种有效的民事法律行为。
我们可以结合"重庆索特盐化股份有限公司与重庆新万基房地产开发有限公司土地使用权转让合同纠纷案"来分析。该案案情如下：索特公司与新万基公司签订了《金三峡花园联合开发协议》。该协议规定，索特公司将已抵押给某银行融资贷款的土地在约定时间内解除抵押；以新万基公司出资、索特公司出土地使用权，共同投资、共享利润进行房地产开发；新万基公司承诺按项目开发需要逐步投入开发资金，首期资金500万元在合同签订之日起7个工作日内到位。后来签订《补充协议》规定，双方约定履行时间并按时间计划表履行；索特公司对新万基公司在开发本项目产生的经营风险及亏损不承担任何责任。基于信赖，协议签订之后新万基公司开展前期开发工作，索特公司没有按约解除抵押，双方并未完全履行合同。索特公司提起诉讼请求解除《联合开发合同》及《补充协议》，并要求新万基公司承担违约责任。新万基公司提起反诉要求索特公司承担违约责任并赔偿损失。
本案争议的焦点在于《联合开发协议》及其《补充协议》的效力。重庆市高院的一审判决认为该协议无效，后上诉到最高院。 《担保法》第四十九条，抵押期间抵押人转让抵押物应当通知抵押权人，否则转让行为无效；《物权法》第一百九十一条亦规定抵押期间转让抵押物须经抵押权人同意。照此法条进行判决，协议必然无效，可是如果这样判的话那么就会损害没有过错方的利益，而且违背了当事人的意思自治，因此最高院的法官进行了解释转换，逃离到《担保法司法解释》第六十七条和《物权法》第一百九十一条。该法条规定，未经通知或者未经抵押权人同意转让抵押物的，如受让方代为清偿债务消灭抵押权的，转让有效。即受让人通过行使涤除权涤除转让标的物上的抵押权负担的，转让行为有效。最高法的第二个判决理由是：我国承认物权行为的独立性即原因行为和结果行为二分，并以此为由对其进行了解释转换。有学者对其评析，"采纳物权独立性理论的区分原则，不仅能够修正担保法的立法错误，使法律行为和法律关系更加清晰，而且可以契合现行法制所长期实行的不动产登记要件主义，实现保障交易安全之目的"。虽然这个观点受到了来自尹田等学者的批判，其认为采取物权行为独立性不采取无因性，必然会导致理论阐述和体系建构上的困难和缺陷。但是这是从立法论的角度来进行讨论的了，在本案的语境下，最高院的这个解释转换应该说得到了来自大多数学者的支持。
（二）合同无效又不能转换
1、合同效力和效果分开处理
在实践当中还有很多合同是不能够通过法律规避和法律解释的路径来转换其效力的问题。根据合同法的意志自由和效率理念，基于具体的语境把合同效力和效果分开处理有时也可以很好的实现合同法的价值和维护当事人的利益。即在合同已经履行以后，如果按照双方互相返还、恢复原状来处理不如承认双方已经发生的法律效果，或者合同已履行不能返还，根据合同法所追求的效率原则，法官有的时候便承认其履行的效果只是在要求返还的数额上并没有统一的规定。
有的法官按照"无效合同当有效处理"。比如因违反有关招投标强制规定的建设工程承包合同被确认无效后，在承包方已经实际履行修建行为的情况下，就发包方应当支付的工程款额结算，法院仍按合同的约定作为依据。有的法官认为只能按照实际投入进行返还不能让当事人得利。
2、其他无效合同的处理
其他合同无效后的处理包括两类，第一类是违背公序良俗的和效力性强制规定的，基于公共政策的考量应该无效；第二类是无效合同有效处理违背当事人的意志并且在经济上不效率还是应该按照合同无效自始、当然、绝对无效处理，并根据物权返还所有权和不当得利制度进行返还。
三、法律转换，法律规避和法律完善
法官通过具体的司法实践，将合同无效进行区别对待。其司法过程是法官对合同法基本理念不断深化的过程，通过规避法律或者选取其他法，或者将效力和效果二分，逃离现行法的硬伤，最终使司法实践满足合同法基本理念。
从法律的自身发展来说，这是一个法的自生性的问题。通过法官的判决，法官在司法过程中完成了法律的规避。当这样的法律规避越来越多，使那些不满足合同法理念的法规渐渐的不再受宠，渐渐的不被适用而沦落为死法以后，学者会关注，立法者会关注，于是更加接近生活和合同法理念的新法便应运而生。曾经通过非正式的司法处理模式将成为制定法上有规定的法律制度，从效力效果的二分（不能转换）--解释转换--法定转换--明确的法律规定（即不用转换），以此进路将慢慢的达到我国合同法制度逐渐完善的结果。
参考文献：
【1】卡多佐：《司法过程的性质》，商务印书馆，1998年版
【2】尹田：《物权法理论评析与思考》，中国人民法学出版社，2008年版
篇13
工程简介：某小型水电站总装机容量24.6MW，采用引水式发电，工程设计概算静态总投资2.95亿元，建安工程合同固定总价2.56亿元，总工期36个月。
一、总承包工程合同的特点
很显然，总承包工程为固定总价合同，完成该工程项目施工任务的支付总价与签订的合同价一致，不发生改变。本工程合同中约定：由于工程技术方案发生重大变更(如坝址、厂址、正常蓄水位、装机规模等变更)，由此增加的费用由发包人承担；除此之外，在合同有效期内，签约合同承包总价和工期不因设计变更及变更设计等任何因素调整。水电站建安工程大多为固定单价合同，即项目法人承担工程实施过程中工程量的变化带来的风险，承包人承担物价变化带来的风险。总承包合同为固定总价，承包人要同时承担工程量及物价变化带来的风险，因此，一般总承包合同单价较固定单价合同都要高。
二、总承包工程的进度结算支付
对于固定单价合同，在进度结算支付过程中，工程量清单中的工程量是用作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工程量，用于结算的工程量是承包人实际完成的，并按合同有关计量规定计量的工程量，结算单价为合同固定单价。但对于总承包工程合同而言，其结算支付的是固定合同总价，在进度结算过程中，如果按固定单价合同的操作方式据实计量进行结算的话，势必造成工程形象面貌未实施完成，但资金就已支付完毕的情况，造成投资过程控制失控。因为固定总价合同的合同单价中隐含了部分风险工程量，即合同工程量清单所不能完全包含的工程量费用。因此，在总承包工程合同的进度结算支付过程中，必须牢牢将结算金额与对应分部分项工程的进度想象面貌相结合。
对于本工程的临建设施项目，与固定单价合同的操作模式相同，按分部分项工程实际完成的形象进度，按比例进行进度结算支付；对于引水隧洞开挖与支护项目，可将合同工程量清单中对应的开挖与支护费用进行分解汇总，并按隧洞延米进行分摊后，按隧洞延米进尺比例结算支付；电站大坝与厂房项目，可将合同工程量清单中对应的分部分项工程实际完成的工程量与设计工程量对比，按比例进行结算支付。
三、总承包工程风险金的支付
总承包工程的固定总价合同中，一般都按合同总价的一定比例(一般为合同固定总价的10%)约定本工程在实施过程中发生风险时支付费用，是项目法人投资过程控制的方式之一。
本工程合同中约定：风险金是指包括设计变更、重大地质缺陷(坝址、厂址、正常蓄水位、装机规模等变化除外)处理费用、价格波动、国家政策变化等一切影响总承包价格的风险金额，由投标人确定并列进总承包价格；投标人应充分研究分析工程所在地环境、气候、地形、道路和社会环境，研究分析工程水文、地质条件以及工程技术方案，国家政策变化，结合自身经验确定风险金额，投标人必须对所获得的、一切可能影响投标报价的资料(包括招标文件提供的工程技术资料)、信息的正确性以及投标人自己的判断负全部责任；一旦中标，投标人不得以任何借口提出额外赔偿，或延长工期的要求；若提交要求，招标人不作任何考虑。因此，风险金是合同固定总价中的一部分，用于项目法人在工程实施过程中控制和调节承包人的资金支付情况。
本工程的风险金支付方式为：风险金在合同生效后每季度清理一次，每次支付比例不得超过风险金总额的10%(如果出现重大地质风险，当期处理费用远大于风险金总额的10%时，双方另行协商)，到完工时累计支付不得超过风险金总额的80%；其余在工程完工结算后28天内全部付清。风险金包含工程量增加以及物价上涨两部分，本工程将工程量增加部分定义为“专业风险金”，由各分部分项工程所对应的各自专业风险金组成；物价上涨部分定义为“材料风险金”和“设备风险金”，材料部分主要包括钢材、水泥、炸药以及柴油几大主材引起的价格上涨，设备部分主要是构成工程构件的工程设备。
由于在总承包工程固定总价合同的进度结算中是结合工程形象进度按“均等”比例支付工程款，但在承包人施工过程中，特别是地下引水隧洞施工过程中，相对于合同清单量，实际施工工程量的变化不是均等的，这就需要用专业风险金以及材料风险金来支付，得以调节承包人的资金支付情况。
在专业风险金的支付中，由承包人统计在风险金清理周期内各分部分项工程进入进度结算的实际发生工程量，并经监理工程师验收签证，结合合同单价计算出当期各分部分项工程实际发生费用，对比各分部分项周期内实际结算金额，两者差值计入当期专业风险金，并进入进度结算。根据当期实际发生的签证工程量，结合合同单价分析表，可计算出各分部分项工程材料核销量，依据当期物价上涨与合同材料预算价价差，可得出当期材料风险金，并进入进度结算。按照本总承包工程合同的约定，在每期支付风险金过程中，按实际清理风险金金额支付，但每次支付不得超过风险金总额的10%。由于本工程合同工期36个月，每季度支付一次风险金，因此，即使每期支付风险金总额的10%，风险金的支付也一直处于可控状态。
