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篇1
（二）余姚市中塑国际会展中心创建于2000年，由中国塑料城管理委员会投资3亿元建设，占地面积4.2万平方米，分8个单独馆，可设置国际标准展位近2000个。该中心由余姚市中塑城管委会下辖余姚市中塑国际展览管理有限公司负责经营管理，公司成立于2007年，每年可办展20余场次，连续五年蝉联宁波市会展业发展综合奖金奖，先后荣获“中国品牌会展城市”、“全国优秀会展城市”、“中国最美会议城市”、“中国最具魅力节庆城市（地区）”等荣誉称号。
（三）柯桥区中国轻纺城国际会展中心于2008年建成使用，是一个集展览、会议、商务、餐饮、娱乐等多功能于一体的大型现代化展览中心，占地面积4.6万平方米，可设置国际标准展位1000余个。该展览中心由柯桥区会展办下辖中国轻纺城展会有限公司具体负责运营管理，公司内设综合科、会展科、体育科（体育中心在会展办名下管理运营），每年大约举办各类展会20余场，场馆每年运营费用约1200万元，经过近几年的高效运作会展中心现已实现收支平衡。
（四）长兴县没有专营的会展中心，是长兴传媒集团（市广播电视台）租赁浙江金百汇实业公司家具城一楼作为展厅，室内展馆面积约1.2万平方米，可设置国际标准展位600个，室外广场2万平方米，年租赁费150万元。充分利用了电视台媒体宣传优势，主要采取电视台频道栏目自办展的模式办展，每年可办展20余场次。
二、经验做法
（一）领导管理体制比较理顺：此次考察的城市多数设立了专门的会展管理机构，负责制订会展业长期发展规划，对全市会展业实施监管。如余姚市和柯桥区均成立了以市长任组长，市直相关部门主要负责人为成员的市会展工作领导小组，统一领导全市的会展工作，领导小组下设办公室（简称会展办），作为会展工作领导小组的常设办事机构，承担市会展工作领导小组的日常工作，并有专门的人员编制，经费列入市财政预算。义乌市经机构改革调整将原市政府会展管理办公室与市旅游局整合，成立义乌市旅游与展览管理委员会，负责研究制定会展业长期发展规划和展会的协调、管理等工作。长兴县则将会展行业的主管部门放在商务局内，负责统筹全县会展业发展,管理上较为软弱松散,会展经济发展受到一定的制约。
（二）运营管理机制比较规范：此次考察的城市大都采取“政府+公司（筹委会）”的运营模式，各司其职，各负其责，有效整合资源，规范管理。如余姚市会展办每年年初制定会展年度计划，统筹安排会展活动，建立了会展工作审批联席制度和展会信息通报制度，由会展办牵头召开联席会议，按照各单位职责进行项目报备审批。义乌市采取“3+X”模式，在市旅游会展委的统一指导下,由场馆运营方统筹安排全年的会展计划,由承办的会展公司和各政府职能部门成立筹备委员会（充分调动各方面资源发展会展经济）具体负责展会举办。同时，成立行业协会（政府相关职能部门作为协会顾问单位）代管会展备案等相关业务。
（三）产业优势办展比较突出。此次考察学习的城市大都依托发达的产业优势，打造具有国际、国内知名品牌的会展活动。义乌市1995年就依托全球最大的小商品市场的产业优势成功举办了第一届小商品博览会，逐步培育出一条“以贸兴展、以展促贸、展贸互动，共促繁荣”的会展业发展新路子，同时依托义博会品牌和国家“一带一路”发展战略，进一步拉长会展链条，成功举办了20多个国际性的展览和会议。余姚市依托中国塑料王国、中国家电制造业基地、中国杨梅之乡等产业优势，1999年成功举办了第一届中国塑料博览会。现已形成定期举办国家级会展5个、国际品牌会议6个和知名品牌节庆3个。柯桥区依托庞大的产业集群和中国轻纺城市场聚集优势，1999年举办第一届中国柯桥国际纺织品博览会，现已成为国内三大知名面料展会之一，同时拉长纺织品产业链，成功举办相关上下游展会。近年来积极拓宽展会市场，成功引进并举办了中国兰文化博览会、浙江渔业博览会、中国轻纺城汽车博览会和中国金鸡百花电影节等。
（四）政策扶持力度比较大。此次所考察的城市对会展业发展极为重视，特别是在前期培育办展过程中，都制定了相关奖励扶持政策，用于开办展览、会展品牌保护、会展公司培育等。1、设立政府专项扶植资金。义乌市在上世纪90年代即出台了扶持会展经济的专项资金，2013年提高并调整出台了新的《义乌市会展业发展专项资金使用管理办法》，详细规定了市财政每年列出专项资金用于扶持会展业发展的条件、标准、管理程序等；余姚市政府近3年，每年财政列支500万元，对按市场化运作方式举办的专业会展项目进行奖补；柯桥区在会展业发展初期每年列支800万元政府专项资金，用于扶植会展业发展。2、对新设立的会展公司扶持奖补。义乌市对境内专业会展企业在该市注册设立分支机构2年以上，并新办单个展会规模达到400个国际标准展位以上的，一次性奖励20万元，境外专业会展企业一次性奖励50万元；余姚市对在该市新注册的会展公司和专业会议公司，从缴纳税收年度起5年内，前2年给予税收地方流程部分全额奖励，后3年减半奖励。3、对不同产业展会进行扶持奖补。余姚市对按市场化运作方式举办的专业会展项目，每个国际标准展位分别补助400-600元；其中对于房产、汽车等高端消费类展览项目按上述补助标准下浮50%（其他消费类展览项目不作补贴）；对国家级行业协会或著名专业机构主（承）办的品牌会展项目按上述补助标准上浮100%；对该市企业新引进高端商务类会议和未获得财政资助的国家级团体学术会议，按会议费用的10%-20%给予不超过20万的一次性补助。柯桥区则按照达到国际标准展位200个、400个、600个以上的，分别给予举办单位20-40万元补助，车展、房展、农副产品展等传统零售类展览项目减半补助。
三、相关建议
为切实加强我市会展中心的管理运营工作，进一步促进会展经济的发展，按照“政府搭台、企业唱戏”的原则，结合外地先进经验做法，现提出如下建议：
一是在市级层面上成立高规格管理机构。建议：1、成立由市政府主要领导任组长的全市会展业发展工作领导小组，成员单位由市发改、财政、国资、公安、工商等相关职能部门组成，负责制订全市会展业发展规划，对全市会展业实施监管。2、建立会展项目联席会议制度，各司其职、各负其责。领导小组下设办公室，为市政府常设机构，负责组织联席会议召开以及各类展会的协调、管理和服务工作，努力培植在全国和国际上具有一定影响力的知名会展品牌。3、对全市各企业、单位利用公共空间办展面积超过500平方米的，一律进入会展中心举办，有效整合资源优势，规范全市会展业发展环境。
二是在操作层面上成立独立的专业运营公司。建议：1、实现运管分离。会展中心的日常管理和维护工作由业主方 公司负责；由 成立专业会展运营公司，全权负责会展中心的日常运营和对外会展项目合作事宜。2、实现收支两条线。公司核定每年会展中心的管理维护费用成本，把会展中心运营权租赁给运营公司，由会展运营公司实行独立运营管理，每次展会按照展位数量或面积，由办展单位付场地使用费、管理费等。3、规范管理运营。运营公司根据市会展工作领导小组的相关要求，制定详细的年度办展计划，负责独立办展或对外合作办展。在对外项目合作上，与其他专业会展公司签订合同，在展会层次、展会效果、品牌培育、办展时段、退出机制等内容做详细约定，明晰双方责任和义务，进一步加强管理。这种方式的优点是，会展中心场馆维护管理、安全运营、展会品牌培育、运营项目对外合作等主动权在市里，职责明晰，不存在其他利益纠纷，能够做到更高效的运作管理，同时利用专业会展公司的人脉、资源、经验，高效快速的达到会展中心的综合利用，弥补我市缺乏相关人才、资源、经验等方面的不足。
篇2
斗南镇隶属昆明市呈贡县，辖11个居委会，75个村民小组，农村人口27435人，耕地19291亩。花卉产业已成为斗南镇农村经济的支柱产业，推动了农村产业结构和经济结构的调整，带动了以昆明为中心的花卉运销、物流、包装、保鲜及与之配套的二、三产业的发展，对促进经济社会发展做出了巨大的贡献。
1、起步早、规模大。该镇于1984年率先在全省种植商品鲜切花并取得成功，农户基本掌握了花卉种植生产技术，并自发形成了集贸市场。经过20年的发展，全镇花卉复种面积达12431亩，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、满天星、勿忘我及其它杂花7大系列，300余个品种上市交易，六大切花获得专利证书。同时，吸引和带动了盆景、苗木经营及相关产业的发展。斗南花卉市场作为花卉业的龙头企业和窗口，带动了全省10多万农户种植鲜花，种植面积达12万亩，仅呈贡县就达1.8万户，面积2.5万亩。( 文章阅读网： )
2、市场兴、品牌响。在斗南花卉的发展过程中，政府十分注重培育市场这个重要环节。1995年兴建了占地8000平方米的第一个鲜花交易市场，改变了以往的路边交易方式。为适应花卉发展的需求，1999年扩建了花卉交易市场，市场占地74亩，每天有66大类、350万至500万支鲜花上市交易，年交易额突破12亿元，销售种球、种苗5000万株（个），鲜切花16亿支，交易量分别占全省的80％、全国的57％，市场的成交价主导了全国鲜切花的批发价格。每天有120吨左右的鲜花通过航空、公路、铁路销往全国70多个大中城市，部分销往新加坡、泰国、俄罗斯、日本、韩国及东南亚等周边国家和港、澳、台地区，花卉出口创汇总额连续5年居全国之首。现在，每天有近万人在这里参加鲜花交易，从事花卉及相关产业的企业有365家。同时，四川、河南、福建、广东、浙江等省的盆花、绿化苗木大量涌入斗南销售，专门从事苗木交易的经销商有50多家，盆景园艺市场占地80亩，从业人员200余人。1999年，上海无形资产评估事务所根据斗南花卉在市场上的占有量和在消费者中的知名度，将该公司注册的“斗南花卉”评估为具有32亿元价值的品牌，使之成为国内第一个具有无形资产的花卉品牌。斗南花卉市场先后被命名为“全国鲜切花定点批发市场”、“全国重点花卉市场”和“全国最大的鲜切花交易市场”。斗南镇被国家林业部授予“中国花卉之乡”称号。“斗南花卉”品牌的诞生，有力地促进了云南及全国花卉产业的迅猛发展。
3、建中心、上水平。继斗南花卉市场之后，作为国家西部大开发重点项目，昆明国际花卉拍卖中心经国家计委批准建设，于2002年12月20日开始试拍。一期工程占地178亩，建筑面积26000平方米，投资1.26亿元，拥有300个交易席位、两个电子拍卖交易大钟，可日拍卖200万枝鲜切花，是我国最大的鲜切花产地拍卖市场。拍卖中心采取的是一种竞价购买的全新理念的交易方式，区别于传统的买卖双方对手交易，竞价从高至低又区别于一般物品拍卖，具有公开、公平和公正性，为云花走向世界搭建了一个新的平台。目前，拍卖中心日均供货量21万枝、成交量20万枝左右，参与交易的有70人左右，主要来自于全国各地的批发商。
4、形产业、带旅游。“斗南花卉”在全国乃至国外都有一定知名度。近5年来，慕名到斗南花卉市场参观旅游的外国游客达15万人次，国内游客达20万人次，散客达50万人次。仅2003年，到斗南花卉市场参观旅游的国内外游客就达25万人次左右。
（二）云南旅游。重点考察了昆明世博园、九乡风景区（溶洞）、云南石林、丽江古城、玉龙雪山等主要景点，其主要特点和经验做法就是“独特、创意、配套”：
1、独特，就是景点属国内独有或少有中的精品。如世博园，拥有外国参展部门及我国各省、市、自治区和港澳台建盖的永久性庭院，展示出不同文化、不同特点的地域园林艺术；九乡风景区，地质属典型的岩溶地貌，区内拥有全国罕见的大型溶洞群；云南石林，把自然界最秀美的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然风光都汇集这里，形成最独特而又多姿多彩的自然景观，为世界仅有，堪称“天下第一奇观”；丽江国家级历史文化名城，1997年被联合国教科文组织确定为世界文化遗产，是一座兼有水乡之容、山城之貌、古朴如画的古城，被中外人士誉为“东方的威尼斯”、“东方瑞士”。玉龙雪山属现代海洋性冰川，是北半球最南面的终年积雪的雪山，是杜鹃花的著名产地和药材宝库。这些独特的自然、人文景观，每年吸引着大批游客前往观光旅游。
2、创意，就是出奇制胜，大胆增加旅游项目，引导游客消费。如九乡景区洞内的“古河穿洞”，河水奔泻入洞分为两股，形成高约30米罕见的雌雄瀑，其中一股也是人工的；出洞口时，游客在走得气喘吁吁的时候，刚好可以乘上全长476米的索道，以舒解游览时的疲劳；下了索道，不经意中他来个索道上的电脑摄像，游客在新奇中很乐意地奉上15元。玉龙雪山主峰海拔5596米，建设者引进意大利缆车，让游客毫不费力登上海拔4546米，既领略雪山胜景，又圆了登上高海拔雪山的梦想，这对未见过雪山或没有登高经验的人具有很强的吸引力。因此，在自然景观中，加上智者的创意和能工巧匠的妙手，在无形中使景区增添非凡的魅力。
3、配套，就是从“行、住、吃、游、购、娱”等诸方面抓好配套建设，提高旅游综合效益。一是举办大型活动。如“五一”期间，云南举办第5届昆明国际文化旅游节、“欢歌劲舞彩云南－－中国昆明合唱健身操交流赛”、99世博5周年庆典、春之旅亚洲群星演唱会、七彩国际原生态民族风情文化旅游展示活动，等等。二是风味美食。昆明汽锅鸡、过桥米线、沙锅鱼、王府家宴、宜良烤鸭、农家宴、菌王火锅、酒林药膳、撒尼族风味等，让游客回味无穷。三是特色购物。如缅甸玉器、云南白药、虫草、三七、天麻、普洱茶、雪莲花、云烟、傣锦、扎染布、斑铜工艺品等成为游客购物的热点。四是民族风情。云南聚居着26个民族，各民族因所处的自然环境和历史发展的不同而呈现不同的社会文化形态，创造出无数特色鲜明、丰富多彩的民族文化，并以其独特、奇异的生活习俗和传统留下了形态各异、灿烂丰富的民族文化遗产，编撰出“云南十八怪”等，这些都成为游客猎奇对象之一。
二、几点启示和建议
云南省花卉、旅游产业的发展，起步早、规模大、特色明显，具有很强的市场竞争力。云南的成功实践，更加坚定了我县发展花卉、旅游产业的信心和决心，结合清流实际，借鉴其经验做法，主要有以下启示和建议：
（一）清流必须突出“生态经济强县”这一发展定位。我县具有良好的生态环境，独特的气候条件，丰富的自然资源，大量富余的劳动力，淳朴的民风等方面的比较优势。清流要在海峡西岸经济区建设大潮中有所作为，必须立足县情，发挥优势，争创特色，主动融入，加快对接，用生态兴县理念引领经济发展，大力发展生态农业、生态工业、生态城镇、生态旅游，实现生态与经济的良性互动，才能在贯彻省委“建设海峡西岸经济区”和全市构筑“两带一圈”区域发展布局的实践中加快发展，逐步把我县建设成为生态经济强县。其中一产要在继续发展壮大烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”（蜜雪梨、特早温蜜、水蜜桃）、畜牧水产等重点产业的同时，突出把苗木花卉产业作为调整结构、培育特色、富民强县的主导产业做特做强；二产要在大力发展矿产品加工、木制品加工、林产化工、水电等重点产业的同时，突出把氟化工业作为经济提质、增效、壮总量的主导产业做大做强；三产要突出把原生态旅游作为增强经济活力、带动相关产业发展的主导产业做旺做强。
（二）必须聚智聚力加快花卉产业发展
现状：2002年9月，引进香港浩捷集团创办了元生花卉公司，现已种植30多个鲜切花品种1500多亩。公司与福建农林大学开展科技合作，建立了花卉组培科研实验基地和100立方米的种苗、鲜花保鲜冷库。同时，计划与中国土畜进出口集团、厦门国贸合作，投资1200万元种植神马白菊500亩；与上海种业集团合作，种植康乃馨200亩。在“省第五届海峡两岸花卉博览会”上，香石竹（康乃馨）获产品一等奖、大丽花获展品金奖。目前，我县花卉苗木主要销往浙江、上海、福州、北京、广东等地，并出口日本、新加坡。为进一步拓宽花卉销售网络，元生花卉公司在福州乌山等地建立4个批发点的基础上，又与闽东大黄鱼集团公司合作，投资3000多万元在福州兴建5000平方米的福建花卉贸易交易中心。
目标、定位：经过若干年努力，逐步把清流建设成为万亩鲜切花卉的中国南方特色花卉基地和千亩珍稀花卉观光园区。
具体措施：
1、要加强领导，统一思想。我县具有自然条件好、花卉资源丰富、劳动力充足、运输条件前景良好、有一定的花卉科研和生产基础等方面优势，我们完全有条件、有信心、有决心做大做强这个富民强县的朝阳产业。当前，要使清流花卉成规模、上档次，县委、县政府要全力加以推动，才能早见成效。因此，建议县里进一步充实加强专门工作班子，组织专门力量，加强对花卉产业的宏观管理和统筹规划，并制订相应的优惠政策，在做大扶强里田花卉基地的基础上，引进更多企业入驻我县，发动更多的农户参与发展，才能使我县花卉产业长盛不衰，永远立于不败之地。
2、要创建特色，树立品牌。花卉市场的焦点在于花卉产品的质量。花卉企业为了迎接市场的挑战，在市场竞争中站稳脚跟，不断发展，除了不断提高科技水平、积极应用优良品种外，一项重要的措施就是要创出特色，防止在同一个企业内，搞的品种太多、太杂，否则很难形成自己的优势和特色产品，缺乏应有的竞争力。目前，国外发达国家绝大多数有实力的花卉公司，无不在搞专业化生产，有的只进行一种花卉的生产，如玫瑰种苗公司，郁金香种球公司，香石竹种苗公司等，极大地提高了公司的市场竞争力。因此，从长远看，必须走专业化生产的道路，在花卉品种和产品质量上，形成自己的特点和优势，大胆调整发展战略，创造出名牌产品，逐步扩大国内外市场份额。
3、要扶持龙头，壮大规模。我县花卉产业要形成规模，发挥优势，必须走“农户+公司+市场”的运作模式，以“建大市场、搞大流通、兴大产业”为指导思想，以公司为龙头，以花农自产为基础，以市场为依托，推动我县花卉产业的壮大、产业结构的优化和农村经济的加快发展。一方面，要做大龙头。元生花卉公司要按照平等互利，共同发展的原则，通过控股、参股、合资、联营等形式，吸引有实力企业（如在斗南投资的台商景先生）加盟我县花卉产业发展，努力形成集团化和专业化经营规模，提高我县花卉企业的市场竞争力。龙头企业还要认真抓好企业、农户的种苗供应、技术指导及产品的对外销售三个环节，逐步形成科研、生产、销售的完整体系。另一方面，要发动农户。要加大宣传、引导力度，发动农户和干部职工积极参与花卉产业发展，在做大里田花卉基地的基础上，逐步把花卉产业辐射到长校、李家、灵地、东华等其它乡镇，不断把清流花卉产业做大做强。
4、要完善服务，优化环境。一要健全完善交易市场。今年来，元生花卉公司在福州乌山等地建立了4个鲜切花批发点，与上海种业集团联手，第一批建立10个鲜切花联锁店，并与闽东大黄鱼集团公司合作投资的福建花卉贸易交易中心正在建设，将使我县的花卉交易上一档次，取得更好的经济效益和社会效益，对全省花卉产业的发展将起到重要推动作用。今后，要继续搞好服务，加强采后冷库等处理设施的建设。此外，待时机成熟后，可进一步探讨建立拍卖中心的可能性。二要加快配套产业发展。花卉产业的发达必然会带动一大批配套产业的建立和发展，形成一个门类繁多的产业群，它为我县化肥、农药、塑胶、包装、运输等许多行业发展提供新的发展机遇。三要搞好优质服务。各有关服务职能部门要为花卉的出口、运输、检疫等提供高效、快捷、周到的服务，建起花卉出省出国的“绿色通道”，通过扩大花卉出口促进全县花卉产业在更高层次上的发展。建议省、市要出台促进花卉企业出口的政策和措施，为花卉产业发展提供政策支持。四要形成旅游产业。随着花卉产业的发展，还可探讨建设花卉公园，与其它旅游景点一道对公众及旅游者开放，供游人观赏、拍照、采栽等，为清流生态旅游业的发展增添一处景点。
5、要引智引力，科技兴花。花卉市场的竞争，归根到底是花卉质量的竞争，而要提高花卉产品质量，关键在于科学技术。一要加强科技合作。要加强与省农林大学等科研院所合作，以育种、引种和应用技术研究为重点，利用我县丰富的种质资源，培育出一批具有较强竞争力的新品种；加强工厂化育苗及设施栽培技术研究；加强切花的保鲜、贮运研究；专用花肥花药及栽培基质的研究与开发等。二要加大人才培训力度。除了由各类专业院校培养花卉专业人才之外，要通过举办各种培训班和业余班，有计划地对花卉生产、管理经营人员进行培训，提高从业人员的技术素质，增加花卉产品的科技含量。三要加强对外交流与合作。经常组团派出学习考察，引进国内外的先进技术和管理经验，推动我县花卉产业的发展。近期，建议清流县与呈贡县、里田乡与斗南镇建立“友好县（乡）”的结对关系，共同推动花卉产业的发展。
（三）想方设法大力推进旅游产业发展
现状：我县旅游资源丰富，以地貌多样、温泉众多、生态优良和文化底蕴深厚见长。近几年来，我县把旅游产业的发展始终摆在重要议事日程，纳入全县国民经济和社会发展计划，制定优惠政策鼓励社会各方面力量投资兴办旅游业，走“政府引导、社会兴办”的路子，先后开发了灵台山、狐狸洞和夜滩温泉山庄等景区、景点，特别是近年引进浙江宁波滕头公司兴建的绿化苗木基地，与台商开发的冷泉养殖、蜜雪梨基地，为今后生态农业观光园的建设奠定了良好基础。去年10月，我县又引进福建万宝投资有限公司，总投资1.2亿元开发九龙湖、北斗山风景区项目，计划两年内将完成第一期投资7000万元，使景区具备对外开放条件。这些景区的建成，将使我县旅游开发产生质的飞跃，特别是随着连城机场的启用，以及京福、长龙、泉三等高速公路和赣龙铁路的开通，必将迎来我县旅游业大发展的春天。
目标、定位：力争经过3－5年左右时间，逐步把九龙湖、北斗山景区建成国家AAAA级风景区和国家级风景名胜区，实现景秀园林生态农业观光园、嵩口氡泉休闲疗养区、城区“S”型夜景工程观赏区等特色景区对游人开放，使我县成为闽西北新兴的原生态、休闲、观光旅游区。
具体措施：
1、要强化旅游产业的领导力度。旅游开发是一项投资额大，但效益长久的项目，单靠政府旅游部门投资难以在较短时期内见效。旅游资源开发应走“统一规划、政府运作、政策引导、社会投资”的路子。应该说，今年县委、县政府在抓旅游的工作力度较大，专门成立了旅游领导小组，下一步必须在全县更大范围内进行大动员，以形成共识，并把这种共识变成大家的自觉行动。同时，要强化部门的配合力度。旅游部门是发展旅游的中坚力量，要抽调精兵强将加强旅游局的力量，充实管理人员，使旅游部门无论在景点规划、开发，还是在行业管理中都能真正起到主导作用，成为县委、县政府的好参谋好帮手。
2、要合理整合旅游资源。旅游发展，规划先行。旅游发展需要有一个整体的发展思路作为指导。要按照科学合理、创新体制、突出特色的要求，加快全县旅游总体规划的编制、论证和审议工作，以科学的规划指导我县旅游业的快速发展，实现旅游资源优势向产业优势和经济优势转化。在编制规划时，要立意高远，站在全省、全国旅游市场竞争的角度，提升我县旅游产业的竞争力。要通过科学、合理、有质量的新品开发，最大限度地把资源的独特优势发挥出来，努力在新奇、独特、创新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、岩、峡的精华充分展示出来，把清流淳厚的风土文化、优美的生态环境、原始的天然景致突显出来，开发环保旅游、田园旅游、小吃旅游等富有吸引力的旅游新品，策划、包装出一批旅游精品。要深入挖掘景点的历史渊源及文化内涵，在凸现他们的灵秀隽永和悠久历史的基础上，扩建一些雕塑、文化走廊等景观项目，不断拓宽其历史沿革、民间传说、风俗民情、宗教特色、文物价值等文化内涵，顺应现代旅游民俗化、时尚化的要求，形成强大的市场号召力。在此基础上，要有效分类，精心设计多条精品旅游线路，提供选择、加以推广。
3、要加快交通基础设施建设。要在充分发挥县城距连城冠豸山机场仅70公里优势的同时，尽快打通内外交通要道，增强旅游者的可进入性和在县内活动的便捷程度。一要尽快修复好清流通往三明公路，主动对接三明，通过京福、三泉高速公路和鹰厦铁路吸引省内外游客；二要优先安排沙灵线（沙芜至灵地）改造，实现我县景区相连互动，并与连城冠豸山机场实现对接；三要优先安排清流通往连城的里田至长校公路建设，尽早打通进出口通道；同时，积极配合市里做好三泉高速二期工程的前期工作，力争尽快动工建设。为此，建议上级政府及交通主管部门对我县道路建设给予倾斜扶持。
篇3
1.积极开展医师多点执业工作：积极开展医师多点执业工作，并于2014年出台《北京市医师多点执业管理办法》。主要亮点一是医师申请多点执业的地址不受数量限制；二是医师申请多点执业无须现执业医疗机构同意，可直接申请医师多点执业注册。
2.积极建设区域医疗联合体：建立区域化医疗服务分工协作机制，出台《关于建立朝阳区医疗机构区域化医疗服务分工协作机制的工作意见》，并按照“服务优先、片区布局、组团协作、分级医疗、信息共享”的工作原则，在朝阳区北部、中部、南部、东部各建立以1-2家三级公立医院为核心单位，其他医院、社区卫生服务机构为协作单位的区域医疗联合体。从而形成以优化医疗资源配置为基础，合理布局、服务能力相对均衡的新型医疗服务网络。
3.鼓励社会资本举办符合政府支持方向的医疗机构。一是鼓励社会资本举办非营利性医疗机构；二是鼓励社会资本在郊区新城、重点镇和新的大型人口聚居区举办医疗机构；三是鼓励社会资本举办康复、护理、中医、中西医结合和民族医医院；四是鼓励社会资本举办拥有高新技术和专科优势的医疗机构；五是鼓励社会资本捐资举办医疗机构或对非营利性医疗机构进行捐赠。
二、今后工作建议
篇4
日期：XX年/9/29
展览活动流程管理实习报告
一、前言
实践是检验真理的惟一标准。在课堂上，我们学习了很多理论知识，但是如果做不到在实际当中的灵活运用，那就等于没有学。此次实习就是将我在课堂上学的理论知识运用到实战中的一次真实的演练。
如何才能把课本上的知识灵活恰当的运用到生活、工作当中去，成为真正有用的人才？如何才能适应当今飞速发展的社会，确定自己的人生坐标，实现自己的人生价值？
XX年年9月15日，抱着这样的想法，我应聘了华恒赋绘（北京）国际会展有限公司的客户经理助理职位，获得面试成功，并在此公司完成了学院安排的为期两周的实习。在那里，我接受了更为有用的设计管理知识，而每天的实际工作任务，又增强了我的实战能力，使我们迈出了成功的一步。
实习给了我处理事情时最好的精神状态，使我在处于紧张的状态处理一些对自己来说棘手的事情时，这能从根本上激发自己认真上进的潜力。于是，我的精神状态也跟随着工作亢奋了这些天。
我感觉，在“华恒赋绘”里，我们学到的知识很多。在此，我感谢给我这次实习机会的王经理和给予我帮助的公司同事们,以及配合我顺利完成工作的项目部的同事们。
二、公司介绍
华恒赋绘（北京）国际会展有限公司是一家以提供展览展示设计、工程建造、商业会议活动等服务为主的专业公司。服务范围包括：展览展示设计及搭建、建造工程、会议活动策划、室内室外装饰设计、专卖店及展示厅策划等。总部设于北京，在北京、广州、上海、深圳、青岛、大连、长沙等各地均有自己制作工厂及仓库。我担任的职务是客户经理助理，负责展览活动的流程管理。
三、实习心得
首先，我运用实习期的第一周时间，认真考察了华恒赋绘公司的基本状况、公司内部各部门的分工合作关系、公司的制度和运作流程、公司公关活动的基本内容、公司的企业推广战略、员工的业务素质等等方面，做了较为详实的报告。
其次，在接手展会流程管理之前，我通过研究公司资料和向公司资深员工谦虚提问学习，了解了展览的分类、北京各展馆的展会信息、展览活动涉及的各个部门和个人、商业展览的操作流程等书本上无法学到的知识。并对会展经济的发展状况进行了深入的了解。这些知识都只能在实践中获得，而且通过写考察报告，这些知识更加深刻的融入我的血液中，成为我知识构架的一部分。日后倘若继续从事这方面的工作，定会水到渠成，更加成熟和自信，也定能获得更大的成功。
通过自己只是构架的再次梳理，我将整个展览活动管理流程分析为以下三个方面：
1.客户提供资金；
2.设计师完成设计；
3.展览活动贯彻完成。
四、会展运作
设计是与商业紧密相联系的，因为设计的目的就是为企业增值，两者合作，以一种同时增加利润、创造商业价值的方式共同发展。会展的运作亦是如此。它以城市会议和展览设施为依托，以城市文化和产业结构、消费结构为条件，通过各种运作手段，以展览和会议为载体，能够直接为社会和运作主体带来经济和社会效益。它属于一种经济经营活动。目前我国各大城市都在加强力度发展会展经济，我们大连也是如此。
会展经济能够直接利益许多群体，例如会展活动的运作主体、会展活动服务的提供者、会展活动的扩散影响人群，以及会展活动直接导致的商品、物资、人员、资金、信息的流动。这些对经济、对社会的发展都起到了直接或间接的效益。
五、流程管理
两周的接触和考察，我发现展览活动（商业的）筹办的整个过程，其实就是一个推销策划的过程。这要比我再学校中策划一个活动需要打通的环节更多，考虑的受影响人群也更多，而且展览活动策划行为离不开市场。虽然不能这样一言以蔽之，但是我仍能从中找寻到交叉点。这样的理解方便了我去做好这个流程管理，在很大程度上给了我成功的信心。而现在我从事的是商业活动，因而，很重要的一点就是，所有策划行为都要以市场为导向，策划应考虑从两方面入手，一是：营造势力，利用公司的各种宣传、广告手段，以及公司积累的成功策展案例，为公司制造市场声势，为公司赢得目标客户——参展商；二是：通过专业的展览活动流线服务，赢得客户公司的认可和信赖，并在此基础上赢得其他参展商的青睐，争取日后的合作与服务。
一个好的展览设计是从优秀的展会策划开始的。我把操作过程简单概括为如下图表：
对于流程管理各个项目所涉及的内容，我均做了详实的考察报告（详见考察报告文件夹）。简单来说，策划阶段主要是对策展项目的市场调查；对于办展所涉及到的各项目的资源整合和人员管理；以及沟通设计师并提出对展台设计的建议和规划。
实施阶段是更为复杂和琐碎的工作，我把这一系列的工作看作是实践在课本上学到的《对设计过程的管理》需要实际掌握的知识，因此投入了很大的热情和努力去完善这个项目。概括起来包括安排工作日程、展开设计项目、组织展览工程业务、预定展区展具、展会现场服务等等。
设计效果图与客户达成共识后，开始一周时间的备材。就是把效果图中的大大小小的所有物件，全部按照规格尺度准备好，之后就是二到三天的布展期也就是在规定场地内搭建展台的时间。其中也出现了不少失误，于是又协调施工人员重新准备制作。
从展台的设计到布展搭建，再到最后的展示活动，整个一个流程都是要自己操心和负责的。而整个活动的目的，也就是我所做的一切，目的就是要设计并且制作符合企业整体形象的展台，使得客户公司企业形象在短期内能够被大众认知、识别和记忆，促进和促成客户公司与参展商的交流合作关系。
其实在整个流程管理中，要负责的是很多琐碎的、微小的细活，精神往往要保持高度紧张一整天，生怕出现遗漏和错误。例如效果图的每一次修改，都与客户公司的负责人时刻保持紧密联系，频繁地传达、沟通和阐述客户公司负责人和我方设计师双方的见解和意见，还要协调施工负责人、电工、美工、模具制作方；例如在展台搭建开始前，到达展览馆为施工工人领取施工证、布展期间用到的大大小小的产品的制作和检验、预付展区的租金和购买布展期间的各种费用、为客户公司准备展会期间用到的大件小件的产品等等。
最后就是安排撤展和展后评估总结，当然在展会期间我也注意留名片并和潜在客户公司的沟通，争取日后的合作关系。
六、实结和建议
短短两周的实习，却带给自己很大的影响，整个工作期间个人的发挥也是比较好的，同时也获得了上司的满意和同事的赞扬。一个人能够处于亢奋的状态处理一些对自己来说棘手的事情时，能够激发自己认真上进的潜力。于是，我的精神状态也跟随着工作亢奋了这些天。每一天的工作结束后，身体都是很疲惫的，但大脑却运行不止，一直思考着很多东西。现在阶段，对我最重要的就是保持思考和热情，因为如此能够激发我更多的潜力。
这两周的工作，不仅是对我的考验，也是对我的水平的检验，值得开心的是，我交上了令自己满意的答卷。虽然公司面试时要求有相关工作经历才可以，但是我用两周的时间证明了我符合了华恒赋绘（北京）国际有限公司对客户经理助理这一职位的要求。我也在实际项目中，更加明确的认知了自己的公关能力、管理能力、沟通和协调能力、职业素质、专业水准等等。虽然自己仍有很多稚嫩的地方，但是我终能令人相信：“只要你给我这个舞台，我会表现的比你想象的更加出色。”
实习结束的时候，我对对我表示信任和认可的客户经理表示了感谢，并对公司的品牌推广提出了自己的一些建议。
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活动目的
科学态度与价值观的养成
通过活动，激发学生探索自然的兴趣，让学生乐意提出问题并积极探究答案，从小养成关心身边事、关注未来事的习惯；让学生意识到家庭垃圾分类是一种保护环境、使社会可持续发展的行为，也是公民的一种社会责任；理解人与环境和谐发展的理念，从小养成爱护环境、保护自然的习惯；让学生在解决问题的过程中，学会质疑与合作，学会交流与分享。
科学知识的认知
通过活动，让学生了解城市生活垃圾对地球环境和人类健康所带来的危害，知道垃圾分类处理的重要意义，掌握家庭垃圾分类处理的基本方法；让学生知道减少垃圾危害的根本办法是“减量、分类、回收再利用”，最终方法是“垃圾零废弃”；启发学生思维，带动家庭、社区开展各种实际行动，减少家庭垃圾的产生，提高资源利用效率，共创美好生活环境。
科学探究能力的培养
通过活动，让学生初步具备调查、访问、收集分析资料、交流表达的能力，培养学生运用已有知识发现问题、解决问题的能力；让学生学会简单的方案设计以及想象和创新。
活动内容
整个活动分为“屎壳郎‘识’垃圾”“屎壳郎‘辨’垃圾”和“屎壳郎‘秀’垃圾”三个系列（见图1，图中红色部分为重点活动）。
活动过程
系列活动一：屎壳郎“识”垃圾
活动1—1：认识城市垃圾的危害
活动时间：2010年4月22日-4月29日
活动过程及具体要求4月22日，结合“世界地球日”的纪念活动，全校师生集合在操场举行主题校会暨开幕式活动。以班级为单位收看关于城市垃圾问题的专题教育片，并确立各自研究的专题和活动方案。分年级、分专题开展探究活动：三四年级以小组为单位制作一份关于垃圾危害的电子小报，上传至学校主题网站，进行网络展评；五年级以班级为单位，以垃圾的危害为主题，利用每天中午时间轮流为一二年级同学举行一次专题宣讲会，并由低年级小朋友评选出最佳作品。各年级学生完成学习单。
活动1 2：探索城市垃圾的处理方式
活动时间：2010年5-12月
活动过程及具体要求：考察世博园的垃圾处理问题，完成考察前的信息收集工作，并在考察完成后，完成有关考察报告。实地考察蕴藻浜垃圾处理码头，设计一份考察方案并撰写考察报告。
活动1-3：发现身边的垃圾问题
活动时间：2010年4月-2011年2月
活动过程及具体要求：发放一份告知书，征得家长配合；通过完成观察记录表，初步学习观察、记录，以及收集信息的方法；由探究老师利用探究课专门讲解有关的数据统计的方法后，请五年级同学完成统计分析工作，并初步学会数据的收集、分析工作。
系列活动二：屎壳郎“辨”垃圾
在对城市垃圾问题有了一个充分了解以后，让师生、家长认识到解决这一问题最好的办法就是从我们的身边小事做起，尽量减少日常生活中垃圾的产生，并开展分类回收活动。利用6月5日“世界环境日”，向全体师生和家长发出“家庭‘屎壳郎’行动”的倡议书，号召大家以自己的实际行动，减少垃圾危害。并鼓励大家开展“家庭垃圾处理创意金点子竞赛”和“废旧电池‘绿箱子’行动”。（见表1）
系列活动三：屎壳郎“秀”垃圾
活动3-1：变废为宝绿满家圊行动
活动时间：2011年3—10月
活动过程及具体要求：3月12日，向全体师生、家长发出倡议。要求大家开展“变废为宝绿满家园行动”，开展无土栽培容器设计比赛。具体要求：利用家庭日常废弃品设计一个无土栽培容器，学校为每户家庭送上一份蔬菜种子，开展无土栽培实验，并鼓励大家开展各种蔬菜或花卉的种植实验。
活动5-2：垃圾分类进社区活动
活动时间：2011年8-10月
活动过程及具体要求：利用科技节闭幕式，邀请居民代表参与学校的各项表彰、互动节目，了解垃圾分类的积极意义；向社区居民、路人发放垃圾分类的宣传单；为社区居民做小品剧表演，宣传垃圾分类知识。
活动3-3：垃圾分类能力亲子大赛暨总结表彰大会
活动时间：2011年10月
活动过程及具体要求如下。
垃圾分类电子小报优秀作品展评：每班根据网络投票数的多少，挑选出5件作品，统一制作在90cm×120cm的KT板上，布置在进校门的两侧，由每位学生和来宾来评选出最好的20件作品。
家庭垃圾分类调查报告展示：由科技室组织有关学科教师评选出20篇优秀调查报告，统一制作在90cm×120cm的KT板上，布置在学校橱窗里，供同学和来宾品鉴，并择优推荐参加有关比赛。
家庭垃圾分类创意金点子展评：在学校主题网站展示的同时，由学校邀请有关专家，评选出50个最具创意金点子，命名为学校的“创意智多星”，并推荐参加区级的创意金点子比赛。
“变废为宝绿满家园行动”作品展评：将学生在家庭中利用废弃日用品改造成的无土栽培容器和栽培的蔬菜带到学校参加展评，由家长代表、专家代表共同评选出优秀作品并予以表彰。
优秀主题宣讲会展示：由在前期宣讲会中表现出色的班级，向全校师生和来宾进行表演。
垃圾分类能力趣味亲子大赛：同居委会合作，邀请社区居民，以家庭为单位在校园网上进行知识竞赛，在闭幕式这一天进行表彰。
表彰活动：利用新闻媒体和网络，再次向全体市民发出家庭“屎壳郎”行动倡议书。
@活动的教育意义及特色
通过这次系列科普实践活动，可以增长学生的课外知识，增进他们对所生活城市的了解，激发他们对自然的喜爱之情，培养他们发现问题、解决问题的能力，养成从小关心身边、关注未来的良好习惯，树立起他们的社会责任感、协作精神，提高社会实践能力。
本次社会实践活动区别于以往活动最大的特色就是：
活动主题紧紧围绕“世博”理念，结合“世界环境日”等重要纪念日开展活动，把握社会热点，紧贴学生生活实际，体现可持续发展理念，具有鲜明的时代感。
充分挖掘学校附近的社会资源服务学校科普教育。上海环境物流有限公司（蕴藻浜码头）是全市最大，最先进的两个垃圾处理码头之一，距离学校只有800米左右，是一处极好的科普教育基地。
本次活动通过学生带动家庭与社区的科普宣传活动，在延续“世博”精神，提升城市文明程度，改善城市形象等一系列方面作出了有益的探索。
本次活动充分运用了现代信息技术来激发学生、市民参与的兴趣，提高了教育效率，扩大了学校科普教育的影响面。
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【关键词】科学教育；课外科技活动； 科学素养
【中图分类号】G424 【文献标识码】A【文章编号】2095-3089（2012）06-0203-01
科学和技术作为人类的活动，离不开传播，也离不开教育。科学教育，是提高人们素质的重要因素，是现代教育的核心。科学教育不仅使人类获得生活和工作所需的知识和技能，更重要的是使人获得科学思想、科学精神、科学态度及科学方法的熏陶和培养。在新世纪的教育整体改革实践中，对学生进行科普教育，开展科技活动，提高学生的爱科学、学科学、讲科学、用科学的素质，是实施素质教育的重要方面，也是新的课程标准提出的新的要求，而安排和组织课外科技活动，正是教学必要的补充和提高的手段，学校实施素质教育和新课程标准的重要途径。
1参观与考察，让学生领略科技的先进
进行参观与考察活动是深受小学生欢迎的一种科学教育活动。学生通过一些科技参观和野外考察，能获得大量的感性的，直接的科技知识和信息，有利于开阔学生的视野，培养学生观察能力，提高对学科学的兴趣，而这些科技知识通过我们平时的课堂显然是得不到的。通过参观，还能增强学生的科技意识，感受到科学技术的作用和力量，从而立下掌握科学技术的志向。
结合我们钦北区的实际情况，我们组织学生参观了钦州港码头的建设。钦州港是一个新兴起的码头，可供小学生参观考察的项目很多。不同的年龄的学生，我们安排参观考察不同的内容，参观的时间都安排在综合活动课时间。
我们在进行组织参观与考察活动的全过程中，还注意了以下事项：
1.1活动的准备。包括对学生目的性、纪律性教育、考察方法指导、考察人员分工、记录表格设计以及有关器材的准备。
1.2实地参观考察及观察记录。参观考察活动中，要求同学做好记录，养成他们仔细观察，认真记录的习惯，要求记录尽可能详细、真实，数据要绝对可靠。
1.3整理报告。考察活动结束后，指导学生根据考察记录整理成考察报告。
1.4汇报交流。可通过考察报告会、成果展览会、主题班会、演讲会等各种形式让学生展示自己的考察成果，达到互相交流学习的目的。
通过参观与考察钦州港码头建设的活动，让学生看到了先进的科技生产力给生活带来的好处，同时熟悉了科学这一门学科的一种重要的学习方法，在以后的科学课上很明显的能够发现学生在研究问题时思路非常明确，观察能力和记录能力也有了一定的提高。
2科普竞赛，让学生遨游知识的海洋
科普竞赛作为科普活动的一种手段，通过学生认真阅读、学习科普读物，使学生们认识自然科学的无穷奥秘，培养他们对科学技术的兴趣和爱好，从小树立向往科学、热爱科学的远大志向，进一步提高学生的科学素质水平，鼓励优秀学生脱颖而出。
我们学校一如既往的积极参加钦北区组织的小学生作文竞赛和知识竞赛。我们的做法是首先积极的宣传和发动，在学生自愿的前提下，努力做到让每个学生参与到知识竞赛的活动中。同时不能排斥"差生"，我们往往会觉得数学语文不好的学生，科学素养也不好，我们不可否认有些"差生"的科学知识是比较丰富，能力比较突出，我们不能因为我们错误的观念而因此扼杀了一个对科学充满热情的学生，我们应该给他一个平台，让他有机会发挥在科学方面的特长。宣传完后就组织全校的学生进行初赛，在严格的评比中选出优秀学生，通过进行集中培训，为决赛做准备。在培训期间，我们让学生通过认真阅读《科学大众》，进行课外知识的补充，我们还让学生观看了一些科技音像资料，如《十万个为什么》《探索》等，还从网上查阅了很多资料，通过讲解说明，让学生及时的补充科技不断发展带来的最新的科学技术知识。
在科普竞赛活动中，同学们都得到了很多的收获，在遨游知识的海洋的过程中，让他们感受到了生命的丰富多彩，了解人类对宇宙奥秘的探索，认识科学的进步和人类智慧的潜力……，还学会了如何撰写科学小论文，语文的写作能力也得到了一定的提高。
3科技兴趣小组，让学生动起脑和手
在传统的课堂教学方法中，最常用的就是传授法， 或者就是问答法，这样的教学方法只是教会了学生书本上的知识，但是现在的社会需要有创新能力，有思维能力的人才，这就需要让学生像科学家探究真理那样去获取知识，并在探索过程中培养能力和兴趣，但真正的像科学家那样的探究在短短的40分钟内的课堂上很难得以体现。但是在课外，利用成立科技兴趣小组，为学生的探究活动提供了充足的时间，引导学生利用已有的知识和经验去进行科学研究的尝试，让学生在充裕的时间内去发现问题、提出问题、研究问题，一节课、两节课……没有时间的制约，他们可以尽情的亲历、体验一次次完整的探究活动，积累探究的经验，逐步养成探究的能力，提高探究的素养。这样可以满足学生对科技的兴趣，有效促进学生个性特长的发展，提高学生对科技知识的学习水平，培养学生创造能力和动手实验能力。
我们学校组织并成立了科技兴趣小组，从对科技活动感兴趣的学生中经过筛选，选定思维活跃，阅读能力强，动手能力强的学生参加，并让学生选择自己喜欢的内容，就会积极的投入到探究中去。我们学校建立了一个科技活动教室，室内配备常规实验器材、科技知识书籍等，利用每天下午活动时间，进行科学探究。兴趣活动的安排执行专人专项负责，由科技辅导老师进行创造发明、模型制作的指导。一个阶段后，我们建立了一个科学作品展示区，向全校师生展示科技活动的成果。
就拿模型制作来说，我们首先利用网络、多媒体向学生介绍有关模型制作的知识，然后讲解制作的方法，最后放手让学生去做，让学生自由的去探模型制作中所蕴涵的科学技术知识。在制作的过程中，学生遇到问题都会相互的交流讨论，会来和老师交流，上网查资料，通过各种途径去解决问题，在课堂上我们却看不到多少这样的热情。学生在模型制作中收获的不仅是知识和技能，更是培养了他们勇于克服困难的精神和品质，让他们更加喜欢科学，让他们懂得相互合作交流对他们带来的帮助，他们的创造力和思维力以及动手能力的提高也会帮助他们更好的学习。
课外科技活动为学生开辟了获取最新科技信息的渠道，课外科技活动为学生提供动手、动脑、显露才华的舞台，通过参加不受具体的教学内容、教学进度和教学组织形式的限制的课外科技活，他们可以在各种喜闻乐见的、生动活泼的、富有感染力的活动中了解最新的科技动态和科普知识、技术与自己的关系、学会与人合作、学会与人交流、学会尊重他人的意见、学会展示自己的能力、学会与周围的环境和谐的相处。通过生动的探究实践活动使学生逐步掌握科学方法形成实事求是的科学态度，也充分显露出学生的聪明才智，让素养和能力在活动中不知不觉的得到提升，为其可持续性发展打下了良好的基础。
参考文献
[1]青少年心理学[D]2005.08
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一、医疗设备档案的主要内容
1、对全医院购进的所有设备进行全面调查，相关工作人员可以与每个科室的医疗人员进行沟通，了解每种医疗设备，通过记录的方式将医疗设备的名称、型号、价格、功能、购进日期、使用的时间、购进经费来源等，然后进行整理并归类保存。
2、医院每年都会展开一次设备管理委员会，相关工作人员需参与到会议中，了解医院医疗设备的采购情况、各种设备的出入库登记等各类事项，然后将记录的信息进行整理并保存。
3、在医院购进医疗设备的过程中，相关工作人员还需要将进行的所有程序记录下来，形成一个报告，例如医疗器械购进的审批表、对医疗设备的考察报告、讨论会记录、医疗设备三证并要求供货单位进行盖章等资料。另外，如果购进的是进口医疗设备，那么我们还需要收集并保存其外贸协议、海关报关单、货运单等各种证明，从而对这些资料进行整理并保存，以便后期在医疗使用的过程中作为参考性依据。
4、当购进医疗设备之后，工作人员还必须要将医疗设备的鉴定书、配置配套清单、产品价格、维修手册、使用说明等资料保存下来。
5、为了能够让医疗设备在使用过程中充分发挥作用，医院必须要根据其特点以及功能制定相应的操作与维修章程，并将其保管下来，已做后期维修所用；另外，我们还需要将医疗设备的维修情况进行记录并保存。
6、医院每年都需要对医疗设备的性能与使用情况进行统计，此时就需要相关工作人员将这一实际情况记录并保存。
7、当医疗设备改装之后，也要将其改装实际情况进行记录并保存。
二、医疗设备档案的主要作用
1、通过医疗设备档案可以按照医院的需求购进医疗设备
医院中的医疗设备非常多，根据医疗设备的使用功能我们可以将其分为三大类型：诊断设备、治疗设备、辅助设备。在实际工作中，医院可以通过医疗设备档案了解全医院医疗设备的拥有情况，了解哪些设备是可以购进的，而又有哪些设备是必须要采购的。医院管理者都可以直接通过医疗设备档案了解。因此，为了促进医院的健康发展，节约医院的资金投入，我们就必须要对医疗设备档案进行全面的管理，避免在实际工作中因为盲目购进医疗设备而导致过多的损失与浪费。在整个过程中，医疗设备档案可以使医院根据自己的发展需求而购进合适的设备，这样也就可以有效的避免医疗设备的重复购进，不仅浪费了大量的资金，还不利于医院正常有序的发展。
2、通过医疗设备档案可以对医疗设备进行良好的保养与维修
相关管理人员需要在实际工作中加强对医疗设备档案的管理，保证其完整性，这样可以间接保证医疗设备的正常使用，如果在使用过程中发现医疗设备出现故障问题，那么可以通过医疗设备档案来对其进行维修，这一维修方案仍然需要归入到档案管理工作中。这一整个过程虽然会给医院的正常运行带来一定的影响，但是这只是暂时的，并且还能够使医院降低购进设备的成本，有效的提高了其经济利益。在日常工作中，很多科室的医疗人员由于对医疗设备的长期使用，而没有对其进行定期维护，这就导致设备磨损较快，又由于缺少相应的文件，很难对其进行维修，这就需要医疗人员再次购进医疗设备，这就会导致医院资本的极大浪费，还会影响到医疗人员对患者的诊疗，极不利于医院的健康发展。
三、医疗设备档案管理的具体措施
1、强化归档意识，建立健全设备档案管理制度
（1）制度化管理。制度建设是做好档案工作的有力保障，建立并完善设备档案的保管制度，不断提高管理水平，使设备档案处于最佳保管状态，便于随时开展有效的服务。建立并完善设备档案的借阅与使用权限制度，严格控制设备档案的查阅，严禁非技术人员未经允许查阅设备档案，加强设备档案的安全性和保密性。
（2）标准化管理。设备档案管理正在纳入医疗质量目标管理制度中，从档案的收集、整理到最后的分类、编号及案卷目录、卷内目录的书写符合档案局对设备档案要求的规定及标准，做到条理清楚、目标明确、保存完整，为今后的提供利用打下良好的基础。
（3）现代化管理。随着现代信息技术及网络技术的快速发展，档案部门需要不断更新技术和设备才能满足社会的需要，同时档案人员也必须具备现代计算机的实际操作能力，可以通过多形式、多层次的培训不断更新知识结构，提高专业技能和专业素质，科学的管理和保存档案，逐步提高医疗设备档案的管理水平。通过互联网建立统一的医疗设备档案数据库，实现资源整合和共享，便于医疗设备使用效益的分析，充分发挥档案的潜在价值，为有效应对突发事件和紧急事件提供信息保障，为医疗工作提供高效、优质、快速的服务。
2、将设备档案的管理纳入医疗质量目标管理
设备档案应纳入医院的医疗质量目标管理，建立健全专职档案人员目标管理体系。要设立档案管理委员，由主管领导和有关科室负责人组成，综合档案室下设设备档案分室及兼职档案人员，建立科学的、完整的档案管理网络。
3、提高医疗技术人员对设备档案知识的认识
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一、日语商务实践课程的意义
传统的日语教学课程一般设有基础日语、听力、口语、写作、翻译、精读、语言文学课等语言类课程。在教学过程中以教授知识，让学生运用知识进行对话、写作、听取、读取信息、翻译等形式为主。这种传统的教学内容设置能够有效地促进学习者对基本知识的掌握和应用。但是大部分毕业生进入企业后发现自己在学校所学的知识并不是以其原始的面貌出现在业务文件里。任何一个企业也不会给你一道填空题，让你选择合适的副词进行填空。也不会给你一道阅读理解题，问你“这个”指的是哪个。而是让你直接去接电话、传达内容、收发邮件、做会议记录、制作报价单、甚至是让你制作PPT并站在大家面前进行展示演说等。这些内容对于新入职的员工来说，确实较有难度。虽然大部分日企在新员工入职时会进行统一的培训，但是如果在校期间接受过商务实践类课程培训的学生，在接受企业培训时，其理解能力将大大高于普通学生。
针对这类问题，解决校企间存在的距离，为了让学生能够在踏出校门的时候掌握日企相关的基本知识，很多学校开设了日语商务实践课程。这种实践课程超越了书本、课堂和学校的局限，使学生能够利用专业知识拉近与社会的距离。教师作为课程的引导者，只是做出适当的指导和说明，学生则是课程的主体，实际动手动脑来进行综合实践活动。通过商务实践类课程，学生不但可以在学校里接触公司日常业务的常见文件类型，并懂得如何解读和制作。还能够了解日企员工的从业常识、日本商务礼仪等。在实践课程中掌握的知识能力由于具有容易与现实接轨的性质，可以大大增强日语系毕业生的工作竞争能力。所以说，对于即将踏入社会的高职院校的学生来说，在校期间是否参与过实践课程，在就职和实际工作中有着非常重要的作用。
二、日语商务实践课程的种类及应用
日语系实践课程与理工科不同，不是研究学科本身的内容，而是将日语作为工作、交流的工具进行实践操作。而这其实正是回归了学习日语最初的目标，还原其作为交流工具的本质。即使是对将来准备考研、或者进行日语其他相关内容研究的学生来说，这种实践类课程也是接近企业业务流程、了解日本企业文化的机会。学校根据学生的日语水平高低将实践课程分为商务场景会话实践、商务文档实践、商务综合项目实践、商务礼仪实践、商务翻译实践等。根据授课内容既可以将课程安排在实践学期（有的学校叫做小学期、第三学期），也可以安排在理论学期。例如大连东软信息学院有专设的实践学期，时间在第二学年开始的前一个月，一般为8月中旬到9月中旬。共有四个教学周，实践课程当中，学时最多的课程每天4个学时，一个月可以达到80个学时。
商务场景会话实践主要设置在大一的实践学期，此阶段大一学生掌握了简单对话所需的至少1800个单词和150个副词与语法，大部分人接近N3水平。在授课时，可以为学生提供会话范本，使学生模拟商务场景制作简单的会话并进行发表。这种实践课程既可以锻炼学生的口语、书写能力，还能够促进学生小组成员之间的合作，事实证明，从大一开始接受这种实践训练的学生，到大四的时候对于会话发表已经能够轻松驾驭。
商务文档实践主要是锻炼学生对日文办公软件的处理能力，内容主要有日文录入、日文word文档处理、日文PPT处理、日文Excel处理、日文Outlook使用方法等内容。这类实践课程具有较强的实用性，学生进入日企后能够迅速适应工作。这个环节能够为日后的商务流程和商务礼仪课程起到铺垫作用。商务综合项目的课程内容在处理过程中需要制作多种日文文件，商务礼仪课中由于包括求职等内容，需要制作个人简历，这个时候日文办公软件的处理能力能够起到决定性作用。
商务综合项目实践。以大连东软信息学院为例，使用的是日语综合项目实训的全日文教材，主要内容是让学生了解日本企业日常业务的流程并参与其制作的过程。每年的实践学期都会对即将步入大四的学生开设这门课程。教材中将日企分为酒店业、IT业、会展业和旅游业四个行业，学生也分为四个方向进行授课。在实践过程中，学生利用Excel、World、PPT、Outlook、等办公软件制作提案书、会议记录、日程安排表、宣传手册、报价单、问卷调查、进展报告书等日企常见文件。综合项目实践课程不但为学生提供使用日语的场景还能锻炼学生处理日企日常业务的能力，这种课程将会是今后日语商务实践课程的主流方向。
商务礼仪实践课程主要针对高年级学生开设。以提高毕业生就职竞争力、了解日企文化、了解日本商务活动流程等为教学目标。着重对学生的礼仪、敬语、着装、书写简历等方面进行指导。并且为了让学生早期适应面试场景和流程，课堂上要进行模拟面试，学生从准备面试到面试当日以及面试后续工作等内容将会得到系统地培训和练习，通过学习，学生能够了解面试的各种形式并且掌握面试技巧，进而提高其成功率。
商务翻译实践。目前商务翻译实践使用的教材一般都是普通的翻译教材，前期学习翻译理论及技巧，后期进行翻译实践演练。因为翻译本身具有较强的实践性，所以相对于其他课程教材来说较为容易找到。但是翻译实践在实际的教学过程中会遇到较多问题。例如，学生进行分组会话时，总会出现只说日语和只说汉语的学生，真正能得到翻译方面实践的学生只是少数。此外，还会出现乐于翻译和积极上进的学生总是演绎日方人员和翻译人员的角色，而成绩相对较差、没有学习积极性的学生总是喜欢挑选汉语的角色。因此在授课过程中教师需要做较多的工作，注意提醒学生调换角色，平均分配角色，兼顾大多数学生的实践需求。商务翻译的场景安排一般分为机场迎接、酒店入住、工厂参观、业务洽谈、双方会议、公司聚餐、观光旅游、机场送机等模块。
三、教学方法和手段
商务日语实践课程在授课过程中应避免出现教师在前滔滔不绝，学生在下昏昏欲睡的情形。以学生自主学习为主，教师指导为辅。如需分组完成任务时，教师应做好相应的考核标准，并且将个人得分和小组得分进行分别管理，最后按照计算公式得出个人得分。评分时可以分为教师评价、自我评价和互相评价三个部分。但应注意各自的比例，教师评价应维持在60%以上。
在分组过程中应将专业成绩较好的学生与较差的学生适当搭配，让学生在实践中懂得团队合作的重要性。实践课程最后应以成果物的形式结课。成果物可分为纸版成果物、电子版成果物、录像、发表、照片等多种形式。教师应根据课程需求在大纲中对成果物要求进行明确说明。成果物评分细则以及得分应与最终考核标准一致。
授课教室应有投影仪、音响设备以及电脑、电源接口等设备。最近也开始有学校为教室配上Wifi，这对实践课程具有非常积极的意义。如果有会话发表、场景表演等内容，应选择讲坛面积较大的教室。授课班级人数可以按照普通日语授课班级划分，不可合并班级。实践证明，如果实践课授课人数超过30人，不但授课教师难以掌控课堂，每个学生获得实践及发表的机会将会减少，教学效果较差。因此商务日语实践课程在授课时学生人数不宜超过30人，以20～25人为佳。分组时也应控制人数，可根据授课内容不同灵活分组。
如果有校外实践例如企业参观、实地考察等内容时，应注意学生安全，合理安排路线，并配有相应的参观报告或考察报告等考核项目。
四、日语商务实践课程面临的问题及改善措施
日语商务实践课程仍处于起步阶段，其授课形式及内容各大院校各有千秋。但是目前面临的问题仍有共通之处。首先，师资问题。大部分教师都是从学校毕业后直接就职于学校，企业经验较少。对于日本商务礼仪以及商务流程等知识，很多教师也是通过书本上得来的理论知识。因此在带领学生进行实践时，有些老师显得力不从心。很多教师虽然专业知识过硬，但由于实践课程经常涉及到跨学科、跨行业的内容，因此很多教师在处理问题时经常会出现现学现卖的情况。作为改善措施，教师除了增加有关商务方面书籍的阅读量，更应该到实际的企业当中锻炼。当然，这不能缺少校方的支持。教师既可以利用假期到企业实习，也可以以一个学期为单位长期在公司实践。只有培养出复合型的教师，才能培养出复合型的学生。这是前提，不可缺少。
其次，在硬件设施上应配套。由于商务实践课程涉及到文件处理、PPT展示、发表模拟会话、进行模拟面试等内容，如果教室硬件设施不配套，课程实施起来较为困难。因此，如果要开始日语商务实践型课程首先应完善教室的硬件配套设施。
当然在教材不足、合作企业良莠不齐、课程内容未形成体系等方面仍需不断改善，笔者相信今后商务日语实践课程将会有长足的发展。
注释：
①学时为45分钟.
②以大连东软信息学院日语系本科学生为例.
参考文献：
[1]周林娟.潘幼芳.中日商务人才需求与商务日语教学改革[J].日语学习与研究，2009，（2）.
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我国现阶段的旅游行业正出现了这种情况：一方面，许多旅游企业特别是高星级酒店急需大批高素质、高学历的酒店与旅游管理专业人才；另一方面，许多旅游院校旅游管理本专科毕业生在就业时会选择转行，一些暂时在旅游行业就业的学生也会在三五年内选择离开该行业。就近年来对旅游管理专业学生毕业就业单位的统计，有35%以上的学生会选择非旅游业的单位就业，且学历越高，这种现象越突出。根据麦可思研究统计，毕业半年后旅游专业的学生离职率会达到50%左右，毕业三年后仅有30%左右的旅游专业学生会继续留在旅游业工作。在实习过程中，由于行业、社会、家庭等客观原因和学生自身心理落差等主观原因，学生往往会在实习结束后选择再不从事旅游业。
二、造成旅游专业学生就业观现状的原因
（一）学生职业定位不明确，难以适应旅游行业的软环境
很多学生认为自己就读的旅游管理专业含有“管理”二字，毕业后理应投身于管理层，而非一般的服务员。因此，当他们在实习时整天做着机械重复、又脏又累的工作，并且毕业后还要有相当一段时间重复这样的基层工作时，学生往往会接受不了心理落差而选择离开旅游行业。在与形形的客人打交道时，很多学生总显得疲于应付，面对突发事件的出现，总是手足无措、无所适从，甚至觉得自尊心遭受打击；在与同事、领导沟通时，他们又更倾向于表达自己的想法，希望自己能受到关注与重视，一旦现实情况低于自己的预期，就会对自己的选择产生动摇，萌发离开旅游行业的念头。
（二）旅游行业薪酬水平较低，职业晋升通道不明确
薪酬水平与职业晋升机会是行业吸引力的重要因素，而这两点又恰恰是当代大学生择业时非常看重的要素。据笔者了解，一般学生在酒店的实习工资不会超过每月1500元，毕业生到酒店就业，至少一年内的工资也不会超过每月2500元。据麦可思研究院统计，在旅游行业就业的学生相较于在非旅游行业就业的学生，薪资水平至少低12.5%。不少旅游专业的毕业生也表示，旅游业的薪酬水平普遍低于自己的期望值，当自己与同龄人横向比较时，他们也觉得难以获得成就感与满足感。
国内许多传统旅游类企业似乎并没有向毕业生提供明确的职场晋升通道，管理层空缺岗位总倾向于外部招聘，一线员工积极性遭受打击的同时，大学生员工只能期望通过不同企业间的跳槽来获取职位的晋升。一些国际化酒店集团因为旗下有不同品牌的酒店连锁体，向员工提供的职场晋升通道似乎更多。但是且不说高管岗位多有学历背景、工作资历等方面的超高要求，就是一般中层管理岗位，这些酒店的招聘任职要求相对也高，对大学生员工在一线基层岗位的工作年限也有一定要求，这就更考验大学生员工对于酒店的忠诚度。
（三）学校对学生职业生涯规划缺乏指导，实习过程管理不够完善
学校作为旅游行业专业人才的培养方，在招生时缺少相关面试环节，只将分数线、高考志愿作为招生依据显然不能让最合适的学生加入旅游业。学生在校学习期间，学校没有向学生强调职业生涯规划方面的重要性，也缺乏对学生这方面的指导，使得学生对于将来的职业生涯感到迷茫。要么抱着过高期望进入旅游业，要么对旅游业职业发展希望渺茫，这两类学生都不会在旅游业找到职业归属感。
在学生去旅游企业实习的过程中，学校也常缺乏对实习生的主动管理和对过程的完善管理。学生实习期间的岗位安排、工作时间和薪资待遇都由企业方决定，学校通常处于较被动的地位，缺乏对实习企业的约束，当然也很难保证专业实习目标的实现。而对于学生的实习过程管理，大多数学校是非常松散的。如探望学生的时间往往以领导和教师的时间来确定，停留时间也不会太长，多限于生活关怀和安抚疏导，往往不能解决实际问题。[1]
三.塑造旅游专业学生就业观的措施
（一）指导学生放低就业心态，摆正职场新人位置
旅游业有一条通则，那就是无论什么学历毕业的学生进入工作岗位，都必须从最基层的服务员做起。旅游业的这个行业特点，就要求旅游专业的学生必须摆正心态、放低期望值。香港理工大学院长田桂成教授在培训讲座上也谈到这一点，并以他自己的亲身经历为我们举例。他曾经在即将毕业的时候自信满满地以管理培训生的身份去了一家国际高星级酒店实习，可酒店人力资源经理安排他的第一个实习岗位是去厨房做厨工。在切了整整两天的胡萝卜后，他终于忍受不了找到了经理，以为经理误会了他的实习身份。经理却反问了一句：“如果你连一个厨工整天工作时在想什么都不知道，又怎么去管理他们呢？”他这才恍然大悟，明白了基层工作体验的重要性，于是从此安心实习。由此可见，对于旅游专业学生可能存在的好高骛远、急功近利的心理，让他们明白基层工作体验的必要性和重要性，才能避免学生在基层服务岗位产生被大材小用的心理感受。
（二）紧密发展校企合作，企业积极参与学校招生、教学、实践与就业工作
旅游业是服务行业，它不仅要求员工有很强的操作实践技能，更要求员工有真心热爱服务行业的态度。现在少部分旅游院校已经开始认识到招收“合适的”学生才能保证学生毕业后不会流失到非旅游业，增加就业对口率。于是这部分旅游院校都会在招生时增加面试环节，以期从身高、样貌、性格、兴趣等方面考察学生是否真的适合从事旅游业。香港理工大学就是其中的先行者，并且邀请旅游行业精英参加学校的招生面试。据香港理工大学酒店与旅游管理学院副院长徐慧群教授介绍，理工大每年都会邀请高星级酒店人力资源总监或旅游企业经理参与招生面试，以两个旅游企业专业人士、一个学院老师的配比组成面试评委小组。评委小组成员会从个人外形条件、性格兴趣和能力等方面综合考量考生，评委小组中的业内人士更会以旅游企业用人方的身份与学生进行交流，增加企业知名度的同时，也增进了旅游企业与学生互相了解的程度，从某种程度上也有利于提高学生对旅游业的忠诚度。在平时的教学环节中，香港理工大学推出了“一日教授”项目，即邀请旅游专业人士为学生讲座授课，承担一天的教学任务；在学生实习、兼职和就业环节中，香港理工大学也积极与各国旅游企业合作，为学生提供各种实习就业岗位。学校的招生就业、教学实践工作通过邀请旅游行业精英合作的方式，得到了旅游专业学生的欢迎与认可。
（三）营造对口就业氛围，塑造对口就业观
学生毕业面临择业问题时，往往会与同龄人进行横向比较，呈现从众心理。相对于家长、老师的意见，学生很可能更愿意听取校友、社会成功人士的建议。因此，旅游院校如何利用社会媒体、校友资源，提高旅游专业学生对本专业的专业认可度，是旅游院校非常值得研究的课题。香港理工大学酒店与旅游管理学院就非常注重推广自身品牌。学院利用报纸、电视、公共交通设施等广告媒介大力宣传，使得学院的文化品牌不断传播、植根于社会人群中，为旅游业创造了潜在从业人员，也提升了未来旅游从业人员的自豪感。田桂成院长介绍说，该学院大多数毕业生都会从事旅游行业的工作，一位在校表现优秀的学生因为毕业时选择了金融业就业而在校友会上表达了自己的羞愧。可见，旅游院校营造选择对口专业就业的氛围，对于塑造旅游专业学生对口就业观有非常积极的作用。
（四）增加学生旅游业实习实践经历，提高学生对旅游业的热情和就业兴趣
篇10
一、 征信机构在世界各国的兴起
19世纪征信机构在世界各国相继兴起。1830年世界上第一家征信机构在英国伦敦成立。美国的第一家征信所是1841年成立的，德国1860年、奥地利1870年、日本1892年也分别建立了自己的第一家征信机构。在经济生活中，有需求才会有供给，正是对征信机构的需求才促使了其在各国相继产生。哪些方面对征信机构的需求促使了征信机构的兴起呢？
1. 商人对征信机构的需求。征信机构的兴起是伴随商品经济的发展以及社会分工而产生的。当商品经济发展到一定程度，人们不再满足于自己自足，而是通过进行商品交易以自己生产的产品去换回自己无法生产的产品，也就是社会发展到分工阶段，人们要和不同的人进行交易。交易开始采用现货交易，即一手交钱一手交货的交易。后来经济活动中现货交易逐渐被信用交易所代替。信用交易指货币与商品不是同时交易的，先付钱后交货或先交货后付钱，也就是我们平时所说的“赊销”与“赊购”。这两种方式由于货币与商品的分离，要求交易双方掌握交易对手的财务状况、信用程度等，以免发生欠款无法追回或无法付账的情况。信用交易比钱货两清的交易在时间、地点方面有很大的自由性，大大方便了人们的生活，但信用交易也使人们对未来的把握更加不准确了，这构成销售商或批发商对征信机构需求的一个重要原因。
征信机构兴起的另一个原因是交易范围的扩大，以前人们只是在一个地区或一个省交易，信用情况容易打听出来，交易范围扩大后，人们可以与全国范围甚至全世界范围的人做交易，再考自己打听对手信誉情况就不容易了。征信机构的产生源于信用交易的发展和交易范围的扩大，是为交易者提供信息服务的，也就是征信机构的一个重要作用就是为交易者寻找合适交易对象。
世界征信机构的雏形是在英国1803年由一群裁缝成立的伦敦互助交流协会（Mutual Communication Society of Landon），其目的是裁缝之间互相交流不付款的顾客信息，防止被曾经有过不付款行为的客户再度欠款。这并不是正式的征信机构，没有专门人员对信用进行调查，只是裁缝之间共享信用不佳客户的信息。
美国征信机构的兴起就是源于信用交易及交易范围的扩大，美国第一家征信机构是1841年由经营桑蚕丝的商人刘易斯・大班（Lesis Tappan）创建的。经济决策取决于所掌握信息的多少，决策者掌握的信息越充分、越完整，做出错误决策的可能性越小。刘易斯・大班深刻感受到由于信息的缺乏，做生意时要找到一个值得信任的合作伙伴不是一件容易的事情，由于对交易对手的不了解，需要花时间、金钱与经历去搜集交易对手的信息，这些都是有成本的。柯武刚，史漫飞认为“信息成本是从一无所知变为无所不知的成本，极少交易者能负担得起这一全过程，我们经常宁愿保留无知，因为获取信息太昂贵了”。刘易斯・大班从信息不对称中看到了商机，于是他建立起了一家专门搜集交易对手信息以帮助潜在商人评价其信用的商务征信所，有助于交易双方方便快捷的达成协议。
2. 债权人对征信机构的需求。债权人提供资金给债务人，但对于债务人能否按时还贷无法确定。奥地利、中国、日本、德国征信机构的成立都是为了保护债权人的利益。本文之所以提到奥地利的征信机构，是因为19世纪的奥地利是欧洲强国之一，其领土包括中欧大部分地区，即现在的奥地利、匈牙利、克罗西亚、捷克、斯拉瓦克等地，范围较大，可以和英国、德国等经济强国相提并论，在世界经济发展之占有重要地位，奥地利的征信机构可以成为世界征信机构的代表。
19世纪中期奥地利随着工业化的发展，股份有限公司纷纷成立，股份有限公司即股东以对公司的投资额为限对企业承担有限责任，即使公司出现资不抵债的情况，股东不再承担其对公司的投资额以外的其他责任。1869年4月奥地利公布了《破产法规》，其公布初期并不完善，又恰逢当时因企业周转不灵倒闭事件时有发生，某些居心不良的有限公司就利用破产法规的漏洞进行借款不还，使债权人利益受损。奥地利第一家征信机构于1870年由著名律师易斯列博士发起，在首都维也纳成立，其名称为“保护破产债权之债权人协会”（Creditorenverein zum Schutz der Forderung von Insolvenzen），这是奥地利第一家征信机构，其宗旨是债权人（当时主要是商人）团结起来保护其资产的安全，该机构通过债权人之间共享他们债务者的财务信息，并设法搜集债务人负债信息，建立债务人信用档案，防止债务人虚报资产、拖欠债款等事件的发生，以维护债权人权益。该协会还试图通过团体的力量游说政府修改破产法，使有欺诈行为的债务人不能得到破产的保护。正是奥地利经济发展到一定水平再加上人们对债权人保护的需求促使了奥地利第一家征信机构的诞生。奥地利的征信机构其发起时主要是保护债权人是商人的利益，后来既对债权人的服务范围扩大，既包括商品交易中的商人，也包括银行。
我国征信所产生的原因与奥地利极为相似，也是在股份公司纷纷倒闭，再加上破产法的成立，银行的债权无法得到有力保护的情况下产生的。我国第一家征信机构――中国征信所的创建者资耀华认为“往时法律对于债务者极为严厉，今日破产法一生，债务者负担渐轻，于是冒险投机者亦因而增加，若非有调查机关以分别其良否，则债权人多受不意之灾”。1915年北京政府颁布了《破产法草案》，并在此基础上1934年又起草了新的《破产法草案》。这两部法律是模仿西方国家法律制度产生的，法律最初颁布时人们不是很习惯，并认为它与中国传统观念不相符，因此有部分心理的抵触。我国以前没有破产这一说法，大多采取独资或合伙制企业，具有无限责任，当资不抵债时要以股东的全部财产进行赔偿，如果不够偿还，还要求其父母、兄弟、子女代为偿还，即所谓“父债子还、夫债妻还”，而破产法认为这样无休止的还债，使债务人难有翻身之日，债务人应该付给债务人的财产可以因为破产而部分抵消，并且破产的原因部分是由于市场环境的恶化导致的，并不一定全要归咎于债务人。再加上当时我国公司也在1931年处于破产期，据中国银行1932年度报告记载“上海街面商号，1932年营业较1931年减三分之一，预测1933年将去一半”。上海为进出口贸易中心尚且如此，全国商业衰退可想而知。因企业破产，我国的破产法律无法对债权人进行有效保护，中国征信所成立，以便进行贷前调查，防止贷款企业破产事件的发生。中国征信所是1932年由中国银行、交通银行、上海商业储蓄银行等十九家银行为基本会员而成立，其出资人和创办人都是银行，因此是为银行的利益服务的。
中国、奥地利、日本、德国这些国家的征信所除对借款人资信情况进行调查外，都还有账款催收的功能，这也明显表示了其为债权人服务的特征。如果债务人欠款不还，征信所就会在其征信报告中揭示出来，被征信所的所有会员都知道，从而会使债务人声誉受到影响。德国征信所首先采取与债务人进行协商的政策，即使折价收回也可以考虑，如果这种方法无效就会对欠款企业进行法律诉讼。后来又增加了对诉讼后仍无法偿还债务的对债务人进行长期追偿监视，调查其经济状况并伺机进行追偿，追偿期甚至有的长达30年。
以上两点是征信业产生的主要因素，征信机构成立以后其他行业对其也有需求。以中国征信所为例，其成立后保险企业和国际贸易企业都对其产生了需求。
保险业对征信机构的需求。保险公司在承保时要根据被保险人风险大小来确定保费的高低。保额越大，保险公司越要仔细研究，对征信的要求也就越大。中国征信所成立后，泰山物产保险公司委托其调查的数量平均每月在五笔以上。例如泰山物产保险公司因为工协泰顺记木号担保陈金荪二千元，就委托中国征信所调查工协泰顺记木号的信誉状况。
国际贸易企业对征信机构的需求。中国的征信机构也为国际贸易企业服务。中国征信所在1932年开业后的半年时间中，共接到信用和市况调查的委托案件达1 453件，其中外商会员如洋行和外国银行委托案件达930件，占委托案件总数的60%。外国银行有正金银行（日本）、汇丰银行（英）、麦加利银行（英）、花旗银行（美国）等，外国银行主要为外国在华企业提供融资，洋行有美最时洋行（德）、宝华洋行（德）、卜内门洋行（英）、恒信洋行（美）等，洋行主要是进行进出口贸易，它从国内收购土特产卖到国外去，并把国内企业需要的外国的商品运到中国。这两类企业进入中国后对于我国国情及中国企业并不了解，因此委托征信所为其服务。
以上可以看出世界各国分别是因为对商业、金融等方面的信息不对称而建立起征信机构的。征信机构的建立可以使人们通过查询征信记录，避免自己耗时耗力地去搜集交易对手信息，从而减少搜寻信息的成本。交易双方需要对方的信用时，征信机构已经把信用信息保存好了，直接查询就可以，即使没有需要查询的信用信息，也可以由征信机构以专业手段快速的搜集到需要的信息，从而缩短交易时间。由于征信机构处于与交易双方都无利害关系的第三方地位，能够提供更加公正、准确的信用信息记录，促进交易双方互相了解，减少信息不对称，使交易可以迅速达成。在征信机构发展的初始阶段，只建立起了主要为某一领域服务的征信机构。后来随社会的发展，人们对信用的需求逐渐扩大，需要包含服务范围更广、更高层次的征信机构出现。我国征信机构也符合这一规律，其最初建立时只为信贷服务，后来服务范围逐渐扩大，包含保险、对外贸易、担保等。
二、 目前我国对征信机构的需求
征信机构的作用是传播信用信息从而起到对失信者惩罚的作用。就征信机构的信用传播作用而言，分为对个人和企业两种，目前对我国征信机构的需求很广。对个人来说：申请工作时，应聘企业通过查询个人征信记录就可以对个人信用情况有详细了解，决定是否雇佣；个人申请信用卡，也可以通过征信记录来判断个人的信用卡额度；与个人交易时可以查询信用记录来判断个人信用情况，从而决定是否继续交易及交易方式；对于注册会计师、律师、教师、证券从业人员、医务人员等进行信用记录，可以促使他们遵守职业道德；种类繁多不一一列举。对企业来说：银行对企业授信时可以查询信用记录决定是否贷款和贷款额度、贷款利息等；政府采购选择企业、投标招标选择企业、选拔建设工程企业、通过电子商务交易、选择旅游机构等都可以通过征信系统来选择信用较好的机构进行交易，从而降低交易成本。
国务院2014年6月14日《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》（简称《纲要》），这表明国家已经开始着手建立国家层面的社会信用体系，它包含政府政务、生产、流通、金融、税务、价格、 建设、电子商务、文化、旅游、会展广告、交通运输、医疗卫生、社会救助、社会保障、教育科研、知识产权、法院检察院执法信息、公共安全等社会各领域，因此需要一个服务范围广泛的征信机构为其搜集传播信息。
我国现阶段的征信机构还不能满足《纲要》的要求，现在只有人民银行主办的征信中心这一个比较权威的征信机构，这个机构只对和银行有借贷关系的企业和个人建立信用档案，只为信贷服务，其包含范围非常狭窄，其他方面如司法、税务、医疗、运输、电子商务等信息都没有包括。我国目前除某些领域如金融、税务方面外有信用记录，其他领域如教师科研方面、医疗卫生方面、生产、旅游等很多领域没有征信系统对其进行信用记录。而且在有信用记录的部门个人和企业也是没有权利查询的。判断信用信息应该是全方位的，一个企业偿还了A银行的贷款，A银行不能因此判断这个企业信用良好，也可能这个企业还对B或C银行有贷款不还的现象。对个人的信用判断也是这样，判断一个人信用如何，应该从上学时起开始考察，其是否有过考试作弊行为，是否有欠学校学费不还的情况，进入工作岗位后从事工作的信用情况，甚至平时生活水、电、煤气、手机等的缴费情况，这涉及到很多部门，但是目前涉及很多领域的征信机构还未建立。
三、 建设我国征信机构的建议
《纲要》指出社会信用体系建设需要的建立征信体系，但具体征信体系如何建立没有具体说明。由于企业和个人行为的信用需要从工商、税务、信贷、司法等多方面综合分析，因此笔者认为我国现代征信体系可以模仿我国近代征信所模式，建立一个包含各个领域的征信系统，把企业和个人在各行业各部门的信用信息全部记录下来。这个征信体系的结构可以如图1。
由在国家发改委和中国人民银行负责一个整体的总征信机构建设，由国家各部门分别负责各领域征信系统的建设，并把各领域的征信情况上报给总的征信机构。由政府负责这个征信机构的信息采集及查询情况，使得信息能够迅速、公正的被采集传播，防止信用信息被滥用。通过信用档案的建立，公民和企业每个人都有一个信用代码，交易双方进行交易时可以事先查询信用代码，失信者会因害怕不良记录而有所顾忌，从而建立一个公平诚信的社会环境。
参考文献：
1. 陈文玲.中美信用制度建设情况的比较和建议（之三）.国务院研究室赴美考察组考察报告，2002.
2. 耿得科，张旭昆.公共征信机构的供求契机及境外实践.经济理论与经济管理，2011，（11）：68-77.
3. 郭熙保，徐淑芳.全球征信体系的制度安排及其影响因素.学术研究，2005，（11）：31-37.
4. Pagano， M.and T.Jappelli.Information Sh- aring in Credit Markets Journal of Finance，1993，（5）：1693-1718.
5. 耿得科.征信体体制建设及其对金融的影响.浙江大学学位论文，2012.
篇11
一、再造“工业柳州”与旅游产业开发的联系
再造“工业柳州”与作为“无烟工业”的柳州旅游产业开发是相辅相成的。自2001年柳州市获得“全国优秀旅游城市”称号后，政府认识到发展旅游产业将是“工业立柳、强市富民”、“用5年左右的时间再造一个工业柳州”的中心任务中一个不可分割的重要部分，旅游业的发展对促进城市环境建设、招商引资、商贸服务乃至整个经济，提高城市知名度和竞争力都至关重要。因此，在中国—东盟自由贸易区建立、大湄公河次区域经济合作战略、“再造一个工业柳州”发展战略等影响下，对于柳州旅游产业来说，以资源为基础，以市场为中心，深度开发旅游资源，突出品牌资源，优化旅游产品结构，促使旅游系统合理协调发展，加大柳州旅游业促销力度，实现市场多元化，努力培植柳州旅游的市场竞争优势，这无疑应该成为柳州旅游产业发展的现实选择。
二、广西柳州旅游产业开发的swot分析
（一）广西柳州旅游产业开发的优势分析
在地理区位方面，柳州东临粤、港、澳，南接北部湾，西靠云、贵、川，北抵长江中下游，形成了背靠大西南、面向东南亚和东部沿海的经济区位。柳州是西部的交通枢纽，是全国唯一拥有大区铁路局总部的非省会城市。同时，素有“桂中商埠”美称的柳州，还是西部的工业重镇、广西最大的工业基地、西部的重要商品集散地、中国—东盟自由贸易区的物流中转站，其商贸活动频繁，具备发展旅游产业的良好地理和区位优势。
在旅游资源方面，目前已形成了史前文化游；历史古城文化、历史名人文化游；民族风情游；原始生态游；建筑艺术游；工业观光游；奇石文化游与现代都市旅游等独具特色的柳州旅游资源体系。这一独特的旅游资源体系，为柳州旅游产业的持续发展奠定了坚实基础。
在旅游基础设施建设方面，已形成铁路、高速公路、航空、水运等较为完善的现代交通网络，各类名牌专卖店、连锁商店以及开始启动的流通信息网络和电子商务等正在柳州篷勃兴起。
在客源市场方面，据统计，柳州市2005年上半年，其旅行社共接待国内旅游者25670人次，地接的客源主要来自广西区内各市、广东、北京、湖南、黑龙江、上海、四川等省市。同时，柳州市已经成为入境旅游的一个主要目的地。
（二）广西柳州旅游产业开发的劣势分析
在旅游业结构发展方面，柳州旅游业结构发展存在较大的差异性，市区、三江、融水两县相对较发达，占全市份额较大，而其他县旅游资源开发程度普遍低或呈待开发状态。
在旅游项目开发方面，在柳州这个工业城市里，不少旅游景区的综合开发不够，旅游项目开发内容较单一，自然观光构成主要的旅游形式，且多以游客参观欣赏为主，参与体验性不强。
在旅游商品开发方面，柳州旅游商品虽然较多、产量较大，但市场观念淡薄、旅游商品缺乏特色、质量问题重视不够、旅游商品层次不丰富、高低档两极分化、旅游商品销售方式、服务水平比较低、缺少良好的售后服务等问题严重的制约着旅游的旅游发展。
在旅游促销及旅游服务业发展方面，柳州旅游促销手段较为单一，灵活性不强，宣传效应不明显，而促销的薄弱在一定程度上造成客源市场规模不大，结构不合理。此外，旅游服务业作为柳州旅游业的窗口没有发挥应有的作用，其旅游系统中旅游业的空间布局和住、行、游、食、购、娱等旅游构成要素之间比例关系不协调。
（三）广西柳州旅游产业开发的机遇分析
在旅游市场发展方面，柳州旅游产业依托资源优势、合理整合旅游资源、优化配置旅游资源结构、培植竞争优势、大力发展主题旅游品牌、迎合现代旅游者综合需求是很有必要的。
中国—东盟自由贸易区的建立和中国—东盟博览会落户广西南宁为柳州发展旅游产业提供千载难逢的机会。应充分利用“南博会”的有利时机，加强广西与东盟国家的旅游交流与合作，加大对东盟主要客源市场的宣传促销力度，扩大柳州在东盟各国的影响。
另外，桂林是甲天下的世界旅游名城，旅游发展经验丰富，旅游人才众多，旅游市场发育成熟，对柳州旅游业有着很强的辐射作用。
（四）广西柳州旅游产业开发的威胁分析
近年来，为了进一步确保柳州市经济的快速稳定增长，柳州产业结构进行了合理性调整。但由于产业结构调整处于成长期，加之工业社会传统理念的影响，使得旅游产业在国民经济中应有的位置以及它对柳州城市、乡镇后续发展的巨大作用尚未被各级政府和全社会所认同。
与周边城市、省份竞争影响方面，首先是区内周边城市的影响，现在，桂林、南宁、北海等城市的旅游产业在很大程度上都保持着良好的发展态势。柳州只有充分利用资源优势，创出自己的特色，积极与这些区内周边城市的旅游产业发展形成良性互利互补，其旅游产业实现持续发展才有可能。其次是省份间相同产业的竞争影响，云南、广东、贵州、湖南等相邻省份的旅游产业在相继开发，现已有相当的规模，其无论在旅游项目开发、旅游商品包装，还是在旅游宣传上都强于柳州。
三、广西柳州旅游产业开发的策略分析
（一）完善旅游支持系统
合理的旅游支持系统是指旅游业的空间布局和住、行、游、食、购、娱等旅游构成要素之间相互衔接、相互协调的发展。为此，必须促进柳州旅游系统的进一步完善，其措施主要有：一是住宿设施方面，对现有酒店进行挖潜、改造、升级。二是旅游交通组织方面，加快柳州市区沿主要旅游线开通旅游专线车交通一体化的进程；加强与桂林、南宁、北海等市及主要市外旅游区合作等。三是旅行社发展规划方面，一方面走集团化道路，另一方面要走特色化的道路。四是要围绕旅游情趣，抓好文化、娱乐、餐饮及各类休闲服务业的发展。五是要加强具有商务知识、法律知识和专业知识的旅游人才培养。对高层次管理人才的培养应充分与大专院校、科研单位合作，加强旅游行业自身队伍的建设。
柳州的旅游服务还应建立一套规范的服务标准与体制，实施“cs”战略即旅游消费者满意战略。即柳州的旅游经营活动要以满意度为准绳，以游客的角度、观点来分析；在旅游产品的开发上，以游客的需求为源头；在旅游产品价格的制度上，充分考虑游客的接受能力和心理指向；旅游服务要尽可能便利游客，使游客接受服务后能最大限度的满意。
（二）优化旅游产品结构
对柳州旅游产业而言，要以旅游品牌资源为重点，进一步抓好旅游产品建设。为此，必须大力开发旅游商品并推进会展业的进程。第一，要根据市场需求提出新创意，用新创意、新技术重新组装开发各类旅游资源，挖掘包装出旅游“新产品”，拓宽新渠道、新地域、新市场。第二，挖掘潜力，丰富柳州旅游商品结构，如开发具有柳州特色的工艺品；加大旅游纪念品的开发力度，设计主题鲜明、体现自身特色、具有多品味的纪念品。第三，对旅游商品的生产厂家进行规范管理，改变目前柳州旅游商品的生产厂家规模较小的现状，筹建旅游商品的生产基地，充分发挥规模效应，以整体优势创出柳州旅游商品品牌，并实行生产销售一条龙。第四，形成广泛的旅游商品的销售网络，在汽车站、火车站、机场等集散地设置旅游商品专卖店，在柳州广场、五星步行街、飞鹅商业城等位置设综合型旅游商品销售点，在各大景区（点）设置以各具特色为主要内容的旅游商品专卖店。
（三）塑造旅游资源品牌
突出柳州旅游资源的品牌，需要从孤立的、单一的旅游形态走向自然与人文综合的（下转第45页）（上接第54页）旅游形态。首先，进一步做好柳州旅游资源的调查和分类整理；其次，紧紧围绕柳州市旅游总体布局，在全面开发柳州旅游资源的基础上，以突出重点、做好精品为原则，突出品牌资源，形成各种旅游相结合的旅游新格局。进一步发挥柳州市自然景观与人文景观相齐备以及浓郁的民族风情的特点，不断改造提高旅游产品的品位及内涵，开发独具特色的民族旅游项目。
（四）加大旅游促销力度
培植柳州旅游的竞争优势，加大对柳州旅游资源的促销力度是当务之急。要加大旅游宣传促销力度，采用电子信息网络等现代手段，增加宣传促销深度和广度；建立政府部门宏观旅游形象与企业产品促销相结合，市内外、市区与各县相互配合，旅游、外事、外经贸、文化、新闻等部门紧密结合的旅游宣传机制，形成整体合力；巩固和发展传统的、基础的港澳台客源市场，积极拓展外国人客源市场；并以华南地区为重点市场开发，同时主攻长江三角洲、京津地区、环渤海地区，进而扩展到全国，形成多层次、全方位的国内旅游市场开发格局。
[参考文献]
篇12
学习考察中，我们既学习了华东四市在发展高新技术产业、高标准的园区建设、加大招商引资力度，发展民营经济和加强城市规划与建设等方面的先进经验，又学习了当地政府积极营造发展环境、提高服务意识和工作效率的新举措。通过实地考察与交流讨论，进一步开阔了我们的视野，转变了我们的观念，丰富了我们的知识，也使我们看到了我区在观念上的差距，在发展思路和发展环境上的差距，切实感受到发展的压力，同时在考察比较中也坚定了加快发展的信心。
二、华东四市经济社会发展的主要特点
㈠强化发展观念，一心一意谋发展。各地都紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子”，坚持“发展就是硬道理”，强化“项目是生命线，投资者是上帝，引资是功臣”，破除陈腐思想的束缚，树立以发展凝聚人心，以发展论英雄的观念，始终坚持以发展说话，发展以数字说话，数字以事实说话。温州树立和宏扬“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“历尽千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想出千方百计”发展商品经济；“四自”就是指“自主改革、自担风险、自强不息、自求发展”搞市场经济。各地都坚持围绕发展抓合力，形成合力促发展，四大班子之间、各级各部门、广大干部群众都围绕发展这个中心，转变观念、相互支持、密切配合，坚持“亲商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社会形成了“一心一意抓发展、万众一心求发展、千军万马快发展”的良好局面。
㈡依托自身优势，不断优化发展方略。杭州市在大力发展旅游业的同时，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。以“两港三区”为重点的“天堂硅谷”成为杭州建设绿色生态工业城市的主攻方向，取得明显成效。苏州在“依托古城，开发新区”的思路下，借助紧邻上海的区位优势，在与上海的错位竞争中把自己变成上海大企业产品加工的“大车间”。温州以民营经济为主导，发展“走出去”经济、区域块状经济、轻工业为主的特色经济。昆山由一个6xxxx人口的农业县，80年代大力开展横向经济联合，发展乡镇工业，实现“农转工”；90年挥基础设施优势，大力发展外向型经济，实现“内转外”，形成以开放型经济为主导，三大产业协调发展，三个文明同步推进的良好局面。浦东新区以建设高新技术产业基地和现代工业基地为目标，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三网”（轨道交通网、市区道路网、越江交通网）、“三能”（电力、燃气、集中供热）基础建设为核心，注重城市规划与城市建设，建设国际经济、金融、贸易中心。
㈢坚持外向带动战略，增强发展动力。华东地区经济发展呈现出强大的经济活力与其坚定不移实施外向带动战略，积极扩大招商引资，牢牢把握对外开放不同阶段的重要机遇，不断巩固发展外向型经济有密切关系。以招商引资为龙头，全方位、宽领域、多层次扩大开放，华东四市在招商引资方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定优惠政策，对有实力商家，适当牺牲一定的眼前、局部利益；二是网络招商，在网上信息，宣传自己，捕捉信息，寻觅商机；三是会展招商，派人参加各类会展，收集信息，结识朋友；四是以外引外招商，提高管理服务水平，亲商、安商、富商、扶商，让外来商家有宾至如归的感觉，以此吸引外商的合作伙伴、朋友来当地兴业；五是产业招商，集中优势资源，把某一个产业做大做强；六是中介招商，凡对招商引资作出过实质性贡献的中介人，不论身份，形成“大招商大报酬，小招商小报酬，不招商零报酬”激励机制；七是运用行政手段推动招商，主要是加大领导干部招商引资的压力，大力推行末位淘汰制、绩效工资制，将招商引资成绩直接与经济利益挂钩，直接与干部的升迁挂钩。截止2002年底，来自8xxxx国家和地区的外资企业在浦东设立了839xxxx项目，投资总额超过420亿美元。其中，世界500强企业有17xxxx家在浦东投资了32xxxx项目，投资总额达112亿美元，具有投资金额大、技术层次高、产业链延伸广的特点。1xxxx公里的杭州经济技术开发区吸引世界500强的跨国公司有1xxxx在开发区投资项目2xxxx，还引进内资75.3亿元人民币，经济总量年均增幅3xxxx以上。
㈣合理规划产业布局，增强经济总体素质。杭州以加工工业为主，逐步形成了以娃哈哈、养生堂等企业为龙头的食品加工行业；以汽轮动力、万向等企业为龙头的机械制造行业；以东方通信、UT斯达康等企业为龙头的电子通讯行业；数量众多、以非公有制为主体的纺织服装行业这四大支柱产业，并全力打造IT产业和新药产业等新兴支柱产业，成为全国软件产业四大基地之一。温州打响“温州制造”品牌，建立1xxxx国字号轻工业基地，创建世界轻工产品生产基地、集散基地、创新基地。浦东立足区域优势，以金融贸易区、出口加工区、保税区、高科技园区为基础，建设功能完备的产业园区。
㈤注重载体建设，拓展发展空间。在二十年的市场磨砺与整合中，规模化的园区建设为华东经济拓展发展空间，接轨国际市场奠定了坚实基础。把园区作为对外开放的窗口、对内辐射的基地、经济发展的龙头，园区建设强化了发展主体经济的拉动效应，使园区内形成了大规模的产业集群和完整的产业链。苏州工业园九年累计完成基础设施投资20xxxx亿元，其中1xxxx公里建成区达到“九通一平”（道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整）的国际标准，并在项目审批、财政税收、海关物流等方面获得相应管理权限和优惠政策，创造了“不特有特，比特更特”的良好条件。浦东新区在建好大载体的同时注重功能特色园区互补联动的发展格局，陆家嘴金融贸易区形成聚合国际现代化金融贸易功能，拥有中外金融机构14xxxx；张江高科技园区形成以现代生物与医药、微电子为主的高科技产业；金桥出口加工区形成新兴产业和高新技术企业群，拥有中外加工企业52xxxx；外高桥保税区实现区港合一，形成自由贸易、保税仓储、出口加工等功能，有效促进了资本、技术、人才等各类资源的集聚和优化配置，使得浦东新区成为上海先进生产力的代表和象征。
㈥优化发展环境，构筑社会经济发展的软硬平台。在倾力投入建设硬环境的同时规范政务行为，提高服务水平，优化和改善发展软环境。“你办项目，我办手续”，立项、征地、登记等都由政府代办，全程服务，创造“四个环境”：一是创造上下同心，开明开放的舆论环境。二是创造主动热情、廉洁高效的服务环境。确立服务是第一投资环境的理念，着力建立长效服务体系，推行服务全程制，从各个环节降低客商投资成本。确保政策不在自己手中截留，差错不在自己身上产生，企业不在自己这里受冷遇。三是创造公正严明，安全稳定的法治环境。四是创造优惠宽松、公平竞争的政策环境。
创新管理体制，实行“小政府、大社会”的管理模式，科学地构筑起与市场经济相适应、与国际惯例接轨、区别于一般行政区的管理机制，强化服务功能，寓管理于服务中，使政府的管理行为具有法制性、规范性、国际性。杭州经济技术开发区拥有2.9xxxx公里的“浙江杭州出口加工区”，实施“境内关外”的一系优质政策，由海关实行时间式管理，运行按电子报关，口岸直达方式进行，外向型经济特点明显，开发区已成为杭州市对外开放的创业基地、人才基地，以及享受国家特定政策，实现科技创新和管理体制创新的重要基地。
㈦构建人才高地，以人才开发形成知识经济聚集点。国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。经济的竞争，主要是人才的竞争。华东地区经济的飞速崛起很大程度上取决于有一批适应新形势发展要求、高水平、高层次、高素质的干部队伍。他们大力营造尊重知识，尊重人才，全民学习，终身教育的良好氛围，还通过多种措施，引进、培养了一大批思维创新、锐意进取、层次较高的复合型人才，为发展蓄积了后劲，满足了向更高层次迈进的智力需求。苏州坚持“政策引人、事业留人、环境育人”方针，推进人力资源市场化运作，引进了国内外一流名校、名师，建立健全中等职业教育和智力支撑。杭州建设了占地10.1xxxx公里的高教园区，规划容纳15所高等院校及1xxxx在校学生，为发展提供宽裕的人才资源和技术创新成果。浦东新区2002年投入26亿元发展社会事业，拥有上海科技馆、浦东图书馆、少年宫等，投资2亿元迁建华师大附中，目前浦东的基础教育、高等教育、卫生事业完全适应了经济发展的需要，吸引1/2—2/3的留学人员自愿回到浦东工作，5000xxxx外籍人士入住浦东，人才的大量聚集，提高了整个社会效率。
三、加快九龙坡区经济社会发展的建议
如何应对新挑战，加快大发展，确保在日益激烈的竞争中立于不败之地，是摆在我们面前一个重大而紧迫的课题。通过考察学习，我们认为应加快推进观念、战略、结构、科技、载体、环境六大创新，充分发挥自身比较优势，积极融入市场竞争体系，推动区域经济超常规、跨跃式发展。
㈠实施观念创新，进—步解放思想
观念是行动的先导、是变革的前奏。我们感到，与江苏、浙江、上海等先进地区比，我们最大的差距就在于思想观念、体制机制和发展环境上的差距。因此，在今后的发展中，我们必须进一步解放思想,更新观念,引导干部群众自觉强化“四种观念”：一要强化辩证思维抓机遇的观念。教育引导广大干部在辩证把握大局的基础上，结合区情，冷静分析找寻面临的新机遇，在扩展区域经济发展空间，充分发挥后发优势方面，在利用国内外两种资源、两个市场，加快结构调整方面，在利用强大外力克服计划经济体制惰性，彻底深化改革方面，在吸引资本和先进的技术、管理、人才方面，以“拼、抢、赶、超”的精神状态，抢抓新机遇，谋求新发展。二要强化竞争才能进步的观念。不主动同高手“过招”，就难以超越自我。唯有竞争才有生机活力，才有发展进步。我们要正视可能带来的压力和挑战，采取积极措施超前谋划、参与竞争，在竞争中不断前进。三要强化不发展就是后退的观念。切实克服“步子不大年年走，贡献不大年年有”，“只求过得去，不求过得好”的陈规陋习，敢于想大事，谋大业，确立新的发展目标，拿出超常规的发展举措，迈出跨跃式发展的步伐和步频，实现以快补晚。四要强化适应变革的开放观念。积极清理废止过时的政策、法规，在经济全球化和世贸规则法律框架下，从游戏规则、组织形式、产品定位、科技素质方面迅速接轨，主动把经济联系的触角更多地伸向国内外各个角落，实施全方位、多层次、宽领域开放，为加快自身发展奠定良好基础。
㈡突出战略创新，不断完善发展思路
战略是区域经济发展的灵魂和核心。必须正确审视区情，讲究战略战术，科学制定规划，理清思路，推动发展。在区域战略制订上，一要做到胸有全局。敏锐观察、正确把握国内国际形势，研究了解制约经济发展关键因素，以战略的眼光、开阔的眼界，站在明天看九龙，跳出九龙看九龙。洞悉竞争对手变化，长远规划竞争方略，前瞻性科学把握未来。二要正视自身劣势。定位区情是制定战略规划的关键，必须正确把握劣势，取长补短，随机应变。三要注重发挥优势。要善于立足自身优势，充分学习借鉴东部先进地区多年的发展经验，趋利避害，扬长避短。积极实施“走出去、引进来”战略，抓住制造业向我国转移的机遇、西部大开发的机遇，做大做强，加快发展，实现经济总量的低成本扩张。四要优化发展方略。按照“动态调整，长短结合，粗细有度”的原则，结合不断发展的实践，拟定完善发展战略。今后一个时期，我们必须紧紧围绕区第九次党代会确立新世纪前20年发展的目标，按照实施高新技术、城市化、都市农业“三大战略”，打牢结构、环境、人才“三大基础”，建设以高新技术产业为先导的新型工业发展区、以服务业为重点的现代商务发展区、以休闲观光旅游为方向的都市农业发展区这“三大经济发展区”的总体思路，从战略的层面上科学合理地指导推动发展，同时要伴随着新的实践，搞好信息研究，针对重庆市的宏观战略部署，不断细化、充实和完善这一战略构想，走出一条具有九龙坡区特色的发展之路。
㈢强化结构创新，提升内在运行素质
充分利用入世带来的经济结构调整和产业重组的历史机遇，围绕市场需求，调整经济结构，提升经济运行素质。一是抓好产业结构调整。按照做大做强第二产业，快速发展第三产业，调整优化第一产业的总体思路，以高新技术产业为重点，进一步做大做强汽车、摩托车、铝业、化工等传统优势产业，努力形成高新技术产业为先导，优势传统产业为支撑，劳动密集型产业为重要补充的工业经济发展新格局。二是调整所有制结构，促进多种所有制经济共同发展。以建立现代企业制度为重点，按照“全面、彻底、规范、配套”的要求，努力在民营化改造、开放式重组、企业破产、转换职工身份上取得突破，切实提高企业竞争活力。三是大力推进农业和农村经济结构战略性调整。按照“建立基地，培植龙头，拓展领域，创新体制”的发展思路，加快推进农业产业化经营，大力发展服务型都市农业，加快建设重庆都市后花园，大力发展都市旅游、工业旅游和以都市农业为载体的乡村旅游，使旅游业成为我区经济新的重要增长点。
㈣深化科技创新，增强经济综合竞争能力
实施技术创新，是挖掘区域经济潜力，增强整体发展后劲的核心所在。因此必须大力实施高新技术战略，具体要狠下“四个功夫”：一是在用高新技术改造提升传统产业上下功夫。要重点抓好国内外处于领先水平的高效节能技术和新设备、新工艺、新管理方式的推广和应用，以信息化带动工业化，加强生物技术、信息技术与改造传统农业的结合，不断提高农产品的科技含量和商品率，推动农副产品的加工、转化和增值。二是在发展高新技术产业上下功夫。充分发挥九龙园区、高新技术开发区的幅射带动作用，坚持把发展高新技术作为提升产业素质和经济质量的关键，尽快走出先手棋，抢占制高点。着力推进重点新技术项目与区域经济相融合，吸引国内外资本、技术和管理经验，内研外引开发高市场容量、高附加值产品。三是在推广先进适用技术上下功夫。大力普及生物灾害防治、规模养殖、新型栽培等先进适用技术，扶持和帮助民营企业提高自我科技创新能力，促其上规模、增效益。四是在健全科技服务上下功夫。加快“数字九龙坡”和“软件大厦”建设，提高信息服务水平；建立健全科技专业协会等中介服务体系，帮助引导骨干企业与科研院所合作；健全利益机制，敢于让科技人员先富起来，鼓励各级专业技术人员深入企业、农村，领办或创办科技企业、示范基地、农业科技园，调动全区上下“科技兴区’的积极性。
㈤推动载体创新，拓展产业发展空间
以推进城镇化和园区建设为载体，加大城乡建设力度，加大招商引资力度，努力拓展产业发展空间。一是以全市推进城镇化建设为契机，加大城乡建设力度。不断强化经营城市理念，坚持管理、规划与建设同步推进，把城市作为最大的国有资本来经营，积极推进城镇基础设施建设市场化，加快现有城市基础设施出让、转让经营权运作步伐，采取多种形式吸引社会资本、私人资本、境外资本投资城乡建设，努力实现城镇建设投入的良性发展。西部九镇要把握加快城镇化步伐的现实机遇。要以产业的集聚、园区的整合，促进城镇人口、空间布局调整；着眼于富民安民，引导农村劳动力有序转移，实现推进城镇化和实施富民工程的有机统一。二是抓好以园区为重点的载体建设。以产业为纽带，从优化资源配置出发，大力推进园区整合，形成“数镇一区”、“数镇一带”的新格局，重点推进以高新技术为支撑的东部九龙园区、华岩工业区和以西彭为中心的西部工业园区建设，按照规划布局、功能分区，滚动策划、包装一批重大项目，引大引强。坚持亲缘招商、信息招商，捕捉投资动向，加大各级领导干部招商引资的责任，奖优罚劣，激励干部群众想招商、招到商。
㈥加快环境创新，增强聚集效应
投资与经济发展环境作为一种无形资产已成为加快区域经济发展的决定因素。实践表明，资金、技术、项目总是趋向统一、开放、有序的地域流动。因而，要实现九龙跨跃式发展最根本的是要靠优良的投资环境。一要优化服务环境。理顺管理体制，转变政府职能。在政企关系上，下决心砍掉旧体制形成的不应有的既得权益，放权于市场、企业和中介组织，坚持要宏观不要微观，要规划不要计划，要服务不要事务，要政策不要决策，形成政策调控市场，市场引导企业的格局。进一步深化行政审批制度改革，减少审批环节，按照公开、公平、公正、透明的原则，建立结构合理、管理科学，程序严密、制约有效的行政审批管理制度。切实转变作风，积极推行首接责任制、文明办公制、服务承诺制、引导办理制和限时办结制，进一步提高工作效率。二要优化硬件环境。用新思路、新机制多渠道筹集资金，积极实施以交通、物流、信息三大网络为重点的基础设施建设。三要优化执法环境。进一步结合部门执法责任制，深化政务公开，规范执法和管理行为，严厉打击扰乱市场经济秩序，破坏投资环境等违法行为。积极探索和建立保护体系，切实维护投资者、经营者和消费者的合法权益。四要优化人文环境。以改革的精神、创新的思路，按照“三个代表”要求，从思想上、组织上、作风上全面推进党的建设，加快“学习型城区”和“人才高地”建设，要把吸收、引进和留住优秀人才工作提高到战略高度来认识，大力培训，引进各类专业人才。加大干部的交流力度，创新领导工作方式和方法，做到守规不守旧、放开不放任、求优不求全，重引不重压，推动经济与社会文化的互动和协调发展。
（区委中心学习组赴华东地区学习考察团）
珠江三角洲学习考察报告
一、学习考察的概况
为加快发展步伐，将区域经济做大、做强，区委中心组以区长秦敏为团长，副书记、人大主任廖涛为副团长的学习考察团一行3xxxx，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、东莞、广州等地考察学习高新技术产业发展、现代物流、城市规划建设与管理、工业园区建设等方面的先进经验。在重庆驻深圳办事处的精心安排下，在当地党委、政府的热情接待下，学习考察取得了圆满成功。
珠江三角洲是我国的鱼米之乡，是对外开放的门户。改革开放以来，该地人民用智慧和汗水开启了这个地区崭新的一页，使珠江三角洲成为国内外关注的焦点。当今，这个地区各项改革不断深入，初步建成了社会主义市场经济体制的基本框架；国民经济持续快速发展，形成了有较强竞争力的产业链和产业群；城市面貌日新月异，昔日的边陲小镇、乡村农舍已发展为初具规模的花园式现代化国际城市带。在短短的6天时间里，考察团先后考察了深圳招商物流集团、参观了深圳沃尔玛公司、中山古镇灯具市场、东莞松山湖科技园区、云辅工业园区，与深圳市、中山市、珠海市、东莞市、白云区政府座谈，听取各地产业结构、产权结构、区域经济结构和政府职能调整，以及加强城市规划、建设和管理、招商引资、现代物流发展等方面的经验介绍。
在学习考察期间，既学习了珠江三角洲在发展高新技术产业、建立工业园区、加大招商引资力度，发展特色经济和加强城市建设等方面的先进经验，又学习了政府改善投资环境、提高服务意识和工作效率的新举措。通过实地考察与交流讨论相结合的方式，真切感受到了珠江三角洲发展速度快、发展起点高、发展路子新。通过学习考察，增长了见识，开阔了视野，找到了差距，增强了加快发展的紧迫感、做好工作的责任感，振兴九龙坡的使命感。在总结会上，区长秦敏要求全体同志将学到的经验与工作实际结合起来，认真思考，找准差距，抓好落实，开创各项工作的新局面。
二、学习考察的主要体会和收获
（一）更新观念，开拓创新是加快发展的前提
在市场经济条件下，新问题层出不穷，墨守成规、因循守旧无所作为。珠江三角洲能快速发展，除了地域优势、政策优势外，关键是当地的干部群众思想上不断有新的解放，实践上不断有新的创造。深圳作为我国第一个经济特区，在第一轮快速发展的基础上又提出了二次创业的口号，以高新技术产业带动传统产业发展，并提出建设国际大都市的战略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了与广州、深圳、珠海的差距，到长江三角洲学习后提出发展特色经济的战略，现在已有“中国五金制造业基地”、中国灯饰之都、全国最大的红木家俱生产基地等一大批以镇为单位的特色经济。珠海本是一座现代化的海滨城市，不断引进一大批名校进驻珠海，以浓郁的学府氛围吸引了一大批国际、国内知名高科技企业落户珠海。没有创新就没有发展。珠江三角洲的干部群众在前一轮快速发展的基础上又开始了新的探索与创造。
（二）以产业为基础，创造多种经济模式是加快发展的重要方式。
改革开放以来，珠江三角洲经历了从传统农业到商品农业，从农业社会到工业社会的转变。现在，珠江三角洲地区已成为我国高新技术产业、电子信息技术、生物工程技术等新技术新产业发达的地区，同时又是电子家电、通讯设备、纺织服装、机电、建材、医药保健，食品饮料等行业最集中的地区。一个门类齐全、科技含量高的工业体系已经形成。以产业为基础、创造多种经济模式才能推动经济快速发展。这是珠江三角洲给我们的启示。它的经济模式虽多，但主要注重发展以下几种：
1、注重发展特色经济。
没有特色就没有竞争力。深圳大力发展高新技术产业，电子、信息、新材料、生物工程技术发展迅速，每年都举办“中国国际高新技术成果交易会”。现在高新技术产业的产值已占全市工业总产值的4xxxx。在高新技术产业方面深圳动手早、出手快、下手“狠”。深圳市还利用明显的地理区位优势，发展现代物流业，现在已拥有蛇口、盐田港、招商物流集团等完善的物流基础和平台。仅集装箱一项物流业务就给深圳带来直接经济效益约450亿元。中山古镇坚持走“工业立镇”、“工业强镇”的发展道路，以灯饰产业为主，现在拥有灯饰企业180xxxx家，民用灯具国内市场率达到5xxxx，形成了近100xxxx灯饰商铺，约7公里的灯饰一条街，成功举办了“99及2002年中国（古镇）灯饰博览会”，成为闻名遐迩的“中国灯饰之都”。
2、注重发展园区经济。
园区经济是经济科技中心，是对外经济技术合作的新载体，是产业结构调整升级的龙头。珠江三角洲非常重视园区经济的发展。在我们参观的每个城市都有规模大、档次高、各具特色的工业园区。深圳有规模宏大的现代物流园区、全国建立最早的高新科技园区；中山有国家级高技术产业开发区，全国包装印刷基地和国家健康产业基地等大批工业园区；珠海建有大学园区，聚集国内1xxxx所著名院校，还建有1xxxx个工业园区，园区工业产值每年以4xxxx的速度递增；广州白云区有xxxx工业园区和xxxx科技研发走廓，2002年园区工业产值接近全区工业总产值的四分之一。东莞的松山湖科技产业园区是中国最具发展潜力的高新技术产业开发区，它占地7xxxx公里，先期拆迁政府拿出了近60亿，规划设计政府又投入1亿多元，投入之巨，力度之大，无与论比。整个园区以圈层式分布。中心圈层为生态核心层区，中间圈层为产业服务、科研、教育区，外圈层为生产活动区。园区光湖面面积就达xxxx公里，它将以优美的生态环境，以吸引国内外知名企业和研发机构为主，大力发展科技密集型企业。
3、注重发展龙头经济。
充分发挥国际跨国集团和国内知名企业的优势，以筑巢引凤的诚意，带来百鸟和鸣的效应，促进经济发展，这是珠江三角洲的又一个典型经济模式。珠海市曾以零地价，转让1亿元基础设施，每年财政给250xxxx元补贴的优惠政策，吸引中山大学到珠海大学城安家落户，由此引来了北京师范大学、北京理工大学、中央音乐学院等十余所高校到珠海办学，从而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南头镇通过引进国内知名品牌企业TCL、长虹、台湾最大的空调零配件生产企业瞬亿电器、台湾世联集团等大型的企业集团，使南头镇形成以家电为龙头，以空调和彩电为拳头产品的产业格局。东莞通过引进台湾四大电子厂之一的台达电子厂，使一个接一个的IT厂商进驻东莞，成为世界最大的IT制造业基地。
4、注重发展外向型经济。
珠江三角洲的经济以外向型为主，大部分的资金、原材料和产品销售都离不开国际市场。外资出口一直保持强劲的增长势头，出口市场逐步向多元化发展，产品远销五大洲10xxxx个国家和地区。利用外资的规模不断扩大，档次越来越高，一大批国际知名大企业、跨国公司纷纷前来投资合作。在深圳，近4xxxx全球500强企业在内的大型跨国公司和企业集团纷纷来深，投资兴办高新技术企业。东莞在80年代初，主要承接来自港澳台的服装，鞋帽和玩具等加工业务，现在已成为外商投资中国最密集的地区之一，成为国际性加工制造业基地。2002年低，外商投资企业1380xxxx家，利用外资18.16亿美元，出口总额183.83亿美元。IBM的副总裁说过一句形象的话：如果东莞到深圳的高速公路塞车15分钟，全世界的电脑价格都会产生波动。目前东莞生产的电脑磁头、扫描仪、鼠标、键盘等电脑配件占全球产量的7xxxx以上。2002年世界500强东莞占3xxxx，100强占1xxxx，跨国公司12xxxx，境外上市公司达80xxxx。中山通过优化调整外经贸结构，已形成以轻纺和机电产品为主体，以电子信息类高新技术产品为新增长点的多元化出口商品格局,贸易伙伴遍及世界13xxxx个国家和地区。
5、注重品牌经济。
珠江三角洲人有句口头语：“要么不做，要做就做最好”。因为有了“要做到最好”的目标，今日的珠江三角洲才出现了品牌经济的效应。全国甚至世界的人们都是从认识“品牌产品”开始，再去认识了珠江三角洲。如家电产品，就拥有多个全国驰名商标，格力、美的、科龙、容声等等。还有中山的乐百氏饮料、耶鲁固力门琐、剀达精细化工、华帝燃气具等大批国内知名工业品牌。在品牌经济的发展中，地方政府除为品牌发展提供资金、技术和人才等有形服务外，还注重提供无形服务，如中山市重视营造品牌成长的氛围，每年评选十大品牌，并给国优、省优品牌重奖。
（三）改造城市环境，完善配套设施是加快发展的基础。
珠江三角洲地区重视城市建设，逐步形成了海陆空交通顺畅，通讯联系便捷，水电供应充裕，生活设施完善的基础设施体系，城市面貌日新月异。中山市成为国家级生态示范城市，珠海成为一座美丽的现代化花园式海滨城市。东莞大打城市牌，成立保安公司和城市结合执法局加强对城市的管理，同时大张旗鼓地开展城市绿化美化工作，努力向现代化的制造业名城迈进。广州努力营造良好的投资环境，进行环境综合整治，全力推进强拆违章建筑工作，使广州的城市面貌焕然一新，成为最适宜创业、居住的城市。在城市建设中，珠江三角洲地区“三不”政策非常值得我们借鉴。即城市规划不惜工本，城市建设不遗余力，城市管理不择“手段”，通过全力建设和打造城市，不断完善城市功能配套，充分发挥了城市为经济发展服务的功能。
（四）强化服务意识，提高政府工作效率是加快发展的保障。
政府职能部门服务的质量，政府工作人员的态度和工作效率在很大程度上影响经济的发展。珠江三角洲各地政府非常重视为企业服务。深圳市政府提出“服务多一些，管理少一点”，专门为大型企业开辟办理手续的“绿色通道”。中山市政府强化亲商意识，改进机关作风，致力建设“服务型”、“开放型”、“效率型”政府，深化审批制度改革，实行“网上申报”和“网上审批”制度。东莞注重提高办事透明度，公开办事程序和政策；坚持每月用两天时间带领职能部门负责人到企业现场办公；给30xxxx大型企业发放办件绿卡，快速便捷办理各种手续；还建立了特大型企业领导联系制度。政府周到、细致的服务，很好地促进了珠江三角洲经济的发展。
三、下一步工作的建议和意见
（一）增强发展的紧迫感，强化加快发展的意识
近年来，九龙坡区经济有了较快的发展，社会事业有了较大的进步，但是，与发达地区、发展快的地区横向比，我们的发展速度不是快了，而是慢了；与发达地区的距离不是缩小了，而是拉大了。因此，必须跳出九龙坡看九龙坡，对照先进找差距，防止和克服不思进取、小富即安的倾向，始终保持加快发展的紧迫感和危机感；强化机遇意识，防止和克服被动等待、消极无为的现象。
当前和今后一段时间，应结合在全区各级机关干部中兴起的学习“三个代表”新，联系九龙坡区实际，牢牢把握加快发展这一主题，以全面建设小康社会、率先基本实现现代化总揽全局，积极实施“三大战略”，打牢“三大基础”，建设“三大经济发展区”，力求实现经济和社会各项事业跨越式发展。一是进一步解放思想，更新观念，发扬敢闯、敢试、敢冒的精神，把广大干部的思想统一到谋发展、抓落实上。二是增强忧患意识，引导各街镇、各部门对照发达地区从思想解放的程度、抢抓机遇的力度和经济发展的速度上以及观念上、思维方式上找出差距，并不断改进。三是机关干部要做推进九龙坡快速发展的表率，破除居功自傲的思想，树立谦虚谨慎精神；破除贪图安乐思想，树立艰苦奋斗精神；破除安于现状思想，树立开拓进取精神。
（二）把产业经济作为发展支撑
珠江三角洲二十多年快速发展的实践经验表明，城市的发展必须以产业的发展为依托，其规模的扩张必须以经济的繁荣为前提。因此，我们必须紧扣发展这个主题，以市场为导向，以产业为依托，立足本地资源、区位、交通、人文等方面的优势，选准和培育主导产业，形成九龙坡发展的经济支撑体系。为此，区委、区政府应把培育特色产业、促进产业结构升级、壮大产业规模作为提高区域综合竞争力的突破口来抓。一是狠抓园区建设，加快实现新的经济增长点。园区是经济发展的活力所在、后劲所在、希望所在。要把园区建设作为推进各类生产要素流动融合和产业聚集升级的重要载体。要以园区为载体，强攻招商引资，引导同类或相关联的企业和产品向园区集聚，迅速形成特色园区。要加快园区项目的建设进度，搞好协调服务，确保区内各项项目早开工，早建设，早竣工投产，尽快形成新的经济增长点。二是狠抓重点骨干企业，充分发挥支撑作用。重点骨干企业是我区工业经济发展的主力军，顶梁柱。抓住了重点骨干企业，就等于抓住了全区工业经济的“牛鼻子”。因此要密切关注，重点指导，重点服务，促进骨干企业持续快速增长，充分发挥其支撑作用。三是狠抓扶优扶强，着力提高工业企业的竞争力。加大对优势企业的扶持力度。按照社会平均贡献率和地方财政贡献率的要求，在全区确定若干优势企业进行重点扶持，签订责任书，实行动态管理，优胜劣汰，争取用3—5年时间，把优势企业培育成区域经济的龙头和支柱企业。实施名牌战略，对争创中国驰名商标和国家质量免检产品的企业实行重奖政策。四是狠抓技术创新，利用高新技术和先进适用技术提升改造传统产业。我区目前技术水平较低的传统产业所占的比重过大，因此，要通过高新技术提升传统产业，逐步实现传统产业从局部到整体、从一些关键环节到生产主要流程的改造；切实加强高新技术与传统产业的渗透融合，使老企业通过产品、工艺更新，改造成为高新技术企业；鼓励高新技术企业通过资产重组、技术入股的股份制方式来改造传统企业，盘活存量资产，从而提高产业信息化程度。同时要集中力量解决一批促进产业结构优化升级的共性、关键性技术，突破产业结构瓶颈，为产业结构优化升级提供强大动力。五是狠抓特色产业的培育，增强发展的新优势。对一个区域来说，关键是要从建立比较优势出发，培育特色产业，面向全市、全国乃至全球范围内定向集聚生产要素。只有形成具有相对优势的业务领域、产品行业群，才能体现出区域经济的实力和竞争力，成为推动区域经济发展的支撑力量。有必要从21世纪战略定位角度，全面深入研究九龙坡的专业化特色产业集聚区，包括空间布局、组合关系、成长机制以及政府功能。选准有特色和比较优势的产业，重点培育并形成机械制造、现代物流、汽摩配件、铝制品等全市性、全国性特色基地，加快工业化发展步伐。中梁山以西地区要以白市驿花卉苗木园区和西彭工业园区为龙头，注重培育一镇一品特色经济的形成，着力打造重庆都市后花园和新兴工业基地。
（三）加大招商引资力度，努力发展民营经济和外向型经济
以招商引资为突破口，加快经济结构的战略性调整，大力发展民营经济和外向型经济。进一步学习借鉴珠江三角洲等地的成功经验，要加大招商引资力度，创新招商引资改进招商引资方式和手段。一是，依托现有的产业链，以商引商，吸引大企业和国际性企业和现有企业的上下游产业；二是，结合大规模、高标准的工业园区建设，吸引世界500强和国内外知名企业以及科技含量高、投资密度大的项目。
以民营经济为重点，加快区域经济的发展。利用“民资、民力、民智”，实现自身经济跨越式的发展。进一步破除限制民营经济发展的观念和体制上的障碍，解决制约民营经济发展的突出问题，放宽市场准入条件，鼓励民营企业参与国有、集体企业改制重组，参与农业、新兴服务业和基础设施、教育、卫生等公共事业的投资和经营。进一步落实国民待遇。积极帮助民营企业拓宽融资渠道，进一步加大对民营经济的信贷支持力度，鼓励扶持民营企业实现管理组织和管理方式现代化，引导民营企业逐步建立现代企业制度，努力把民营经济培育成为推动区域经济发展的重要增长点。
大力发展外向型经济，积极引进国外及国内资金、技术和管理经验，吸引国内外大企业来九龙坡投资办企业，注重引进的质量和效益，积极拓展国家允许外资进入合作的新领域，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。进一步优化出口商品结构，扩大企业外资经营自，鼓励有条件的企业到国外办厂经商，促进外资外经更大发展。
（四）加快物流园区的建设
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近年来，文化旅游产业已经成为福建持续成长最快的产业之一，旅游经济成为全省国民经济的重要组成部分，在产业结构调整中发挥了重要作用。“十一五”时期福建旅游产业将进入持续发展的关键阶段。《中国旅游业发展“十一五”规划纲要》把海峡两岸旅游区列为全国十二个重点旅游区之首，凸显了在未来全国旅游发展格局中以福建为主的海峡西岸地区的重要作用。福建省积极推进文化与旅游结合，作为推动旅游业转型升级的重要战略。《福建省文化旅游业2010～2012年发展规划》提出，要“积极推动旅游产业与文化产业结合，以项目带动产业发展，推进文化资源向旅游产品转化，着力打造特色鲜明的文化旅游产品，加快推进旅游产品转型升级和文化旅游业又好又快发展，为把海峡西岸经济区建设成为我国重要的自然和文化旅游中心提供支撑。”
根据《福建年鉴2009年版》统计，2008年全省接待游客8855.38万人次，比上年增长6.4％，其中接待入境旅游者293.19万人次，增长9.1％，外汇收入约23.93亿美元，增长10.3％；旅游总收入约1014.55亿元，增长1.1％。全省现有655家旅行社，其中，国际社60家，进入全国百强的5家；厦门建发国际旅行社由2006年排名28位跃居至第20位。全省现有星级饭店433家，其中五星级14家，四星级76家。截至年底，全省共评定绿色旅游饭店58家，其中，获金叶级绿色旅游饭店的26家，获银叶级绿色旅游饭店32家。2009年全省共接待台湾同胞98.47万人次，增长22.9％；旅游外汇收入23.93亿美元，增长10.3％。2010年7月15日福建省旅游局公布全省旅游上半年经济分析数据，1至6月，全省累计接待旅游者5348.8万人次，旅游总收入602.94亿元，分别同比增长14.6%和16.5%。借助动车、世博的“双轮驱动”，赴台游、乡村游、自驾游全面发力，海峡旅游焕发出全新的活力。据悉，上半年，全省景区接待国内游客5195.5万人次，同比增长14.8%；接待入境旅游者153.3万人次，同比增长10.7%，其中接待台湾同胞49.28万人次，同比增长20.14%；实现国内旅游收入507.42亿元，同比增长16.4%，外汇收入13.99亿美元，同比增长20.8%。
从2005年开始，福建省每年举办一届海峡旅游博览会，至2010年，共举办了六届海峡旅游博览会。海峡旅游博览会是两岸四地旅游交流的一个非常重要的平台，已成为对台政策先行先试的重要载体，秉承海峡旅游合作共赢的主题，推动旅游经济更好更快地发展，以此来造福于两岸的民众。
二、福建文化旅游产业发展存在的问题
福建省从战略层面上对旅游资源的文化特性进行挖掘，对旅游产品的文化品位进行设计，近年来才刚刚开始。我省文化旅游业在快速发展的同时，还存在一些问题。由于在旅游项目建设中，对产品的独特性、文化性、主题性、原生性等有利于提升产品品位的因素考虑不足，造成旅游文化精品和高端产品不多，产品同质化程度较高。我省旅游资源对游客的吸引力抽样调查显示，最吸引游客的仍是山水风光，文化旅游产品欠缺。
1、文化旅游产业初具规模，但总体实力不强。总体上看，我省旅游业的区域竞争力不强，发展后劲不足。如果用一个产业的综合指标来衡量，我省旅游业的产业结构、产业规模和产业竞争力与一些旅游业发达省份相比尚存在较大差距。
2、产业发展的均衡性及区域旅游的协调发展问题。旅游产品开发水平低，类型单一，缺乏规模效应。产业发展区域不平衡，由于经济发展不平衡的原因,各地文化产业的发展也呈现地区分布不平衡的状态。旅游开发水平低，缺乏大手笔项目和特色鲜明的旅游精品；旅游产品类型单一，满足不了现代游客的多种需求。旅游企业结构不合理，小、散、弱、差的现象突出。各地文化旅游产业低水平重复建设，资源浪费严重，基础设施及服务水平不适应市场需求,不适应经济社会发展需要。
3、市场化程度低，经营管理能力差。旅游宣传促销的力度不够，市场知名度不高；资金投入不足、管理体制改革滞后、从业人员素质偏低。文化管理体制跟不上时代的要求。福建省仍处在文化体制的改革阶段，原来的体制中所采用的行政管理方式，政出多门，分工不明确，文化管理缺乏活力与生命力；在建立新体制的过程中，市场竞争意识较为薄弱，缺乏自我创新、自我生存能力。文化产业人才奇缺。人才是文化产业发展的关键。目前，福建文化系统和社会上的文化经营人才极度缺乏，文化生产者的水平也普遍不高，文化专业人才的匮乏已成为制约福建文化产业发展的“瓶颈”。
4、非物质文化遗产保护力度不足。由于人类的无知，一些鲜为人知的文化资源、文化宝藏呈现于人们面前时，却无人知晓，尚未意识到其中的稀缺性与珍贵性，被人们无情地践踏，造成无法挽回的重大损失。而对于一些民间文化、传统工艺等，却缺乏人才培养和教育的投入上的重视，导致了这些文化在传承上出现了断层，造成了极大的遗憾。福州民间的一些竹编手工艺，如竹编摇篮、藤椅、竹躺椅这些工艺品已经成为时下年轻人儿时的回忆，远不如现代家居的产品时髦、美观，自然鲜有人问津。竹编店在店租高涨的时代，在闹市里渐渐隐去。由于赚不到钱难以维持，年轻人不喜欢学传的竹编手艺，久而久之面临失传。
5、涉台文化遗产的保护力度不足。涉台文化遗产是台胞寻根谒祖、朝圣观光和吊唁先人的重要载体，也是促进海峡文化交流的重要媒介。开展涉台文化遗产的保护和交流，深入发掘、展示和宣传涉台文物丰富的历史文化内涵，是增进两岸同胞相互了解，深化两岸文化交流与合作的重要手段，也是抢救保护相关文化遗产，推进我国文化遗产保护事业全面发展的重要举措。国家级、省级文物得到了妥善的保护，但是更多的涉台文化遗产零散地分布在福建省各地。目前涉台文化遗产保护还存在一些问题：一是而市县级级文物保护单位主要靠地方财政投入，管理人员、经费不足，导致有些文化遗产保护力度不够。二是基层文物由于是依靠民间集资抢救、维修，没有足够资金请专业古建筑维修人员，没能有效地还原历史风貌，有些文物的保护维修甚至是破坏性的，降低了文物的价值。三是一些涉台文化遗产由于历史原因，被分配给单位或个人用于办公或居住，按照生活办公需要进行随意装修，而没有按照文物的要求进行保养维修，建筑破坏严重，没有政府出面很难让这些单位或个人搬迁以保护文物建筑的完整性。
6、政府引导力度仍然不够。政府要着重对文化旅游行业进行有效的市场监管，建立行业的诚信。同时要注重文化旅游产业的品牌树立和宣传，提升产品的文化内涵。
三、如何开发特色文化旅游产品，发展福建文化旅游产业
（一）加快制定闽台文化旅游合作先行先试的开放政策
闽台文化旅游产业合作先行先试首先重在体制机制创新。先行先试是福建海峡西岸经济区不同于大陆其他地区对台合作的主要特色，未来闽台文化旅游产业的合作方式，除了发挥海西区与台湾各自比较优势，加强一般性的交流与合作外，重在政策、机制、体制上的创新与探索。国务院支持海西的意见中提出“支持开拓对台旅游市场，适时扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游。支持福建试行便利两岸人员往来的管理方法，包括为台湾本岛居民办理来往大陆通行证和大陆居民赴台旅游证件等”。福建应积极争取中央支持尽早落实，未吃对台文化旅游合作的领先地位。
1、率先开放福建居民赴台旅游“自由行”
目前大陆居民赴台旅游是以旅行团的形式进行，仍有各种限制。随着两岸直航，交通便利大大改善，“自由行”的条件逐渐成熟。特别是2011年日本大地震及核泄漏事故发生后，对台湾文化旅游业产生了巨大的冲击，台湾急需扩大旅游客源，因此台湾当局也在考虑进一步开放大陆游客“自由行”的相关政策。福建应主动与台湾当局协商，积极争取中央比照大陆居民赴香港自由行时广东省先行先试的做法，尽早开放福建居民赴台旅游“自由行”。
2、进一步放宽福建与“金马澎”的旅游政策
争取扩大福建的旅行团组团去金马澎的权限，除了福建居民，还可以组织异地旅游团的外省市居民赴金马澎旅游。特别是针对参加在福建举办的全国性会议或展览的外省市代表，允许其在福建办理相关证件和手续赴金马澎旅游。
3、放宽旅游投资限制
率先允许台商在福建投资旅行社，经营中国内地居民出国旅游业务以及赴港澳台地区的旅游业务。允许台商在闽投资旅游项目，闽台合作提升旅游项目科技含量和服务品质。
（二）注重闽台旅游资源整体规划，打造“海峡文化旅游”品牌
闽台应组织编写闽台旅游合作区规划，可以邀请内地和台港澳的旅游规划专家学者共同参与编制。闽台两地要立足资源优势，整体规划，突出区域特色，以市场和竞争为导向，整体旅游规划要闽台“一盘棋”，两岸各市、县（区）以及重点区域的旅游发展规划要与闽台文化旅游对接总体规划相衔接，避免各唱各的调，形成协调、完整的旅游规划体系。按照《海峡旅游区域协作备忘录》，充分发挥“闽台港澳”的区位优势和市场优势，共同协商、设计、编排连接四地的适合旅游者需求的旅游线路。推动闽台旅游文化的整合与文化旅游产业化发展。
闽台应资源共享优势互补，尽快与国际接轨，拓展闽台文化旅游业务，鼓励台商在闽旅游投资，协作开发个性化旅游产品。要重视旅游的深度开发，突出文化和生态主题，多开发观赏性、娱乐性、参与性兼备的旅游项目，开发适销对路的新型旅游产品，优化闽台文化旅游产品结构。高标准规划和开发旅游产品，共同提升两岸文化旅游产品包装、行业经营品质和服务水准，提高旅游经济的综合效益。加强景点景区、旅行社、饭店、旅游交通之间的协作，做大文化旅游产业集群；还要借助旅游业与其它行业的相互合作、渗透，延长产业链，使各种资源产生叠加效应。比如：
1、发挥闽台文化同质性强的优势，以文化传承为方向，加快闽台之间寻根谒祖、宗教朝圣、风俗民情等人文旅游项目建设
（1）向台湾推广“闽南文化寻根游”。比如办好中国闽南文化节、闽南文化论坛、客家文化论坛、海峡两岸歌仔戏艺术节等。闽剧、梨园戏、提线木偶、布袋戏、歌仔戏、芗剧等地方剧中轮番在闽台两岸进行交流展演，促进台湾民众对中华文化的认同。定期举办各种类型的与台湾关系密切的旅游节、恳亲会等，加强姓氏宗亲社团的联络，通过开展族谱溯源旅游，吸引台湾民众到祖籍地旅游。
（2）组织宗教和民间信仰社团“朝圣游”。闽台宗教和民间信仰一脉相承，尤其是台湾的佛教、道教和民间信仰，主要是大陆先民从家乡分灵过去、设堂供奉的。开展宗教、民间信仰“朝圣游”，如妈祖朝圣、保生大帝朝圣、南普陀朝圣，吸引台湾游客到福建祖庙旅游。
2、推动闽台个性化深度旅游
两岸互设旅游办事处后，要加强旅游市场研究，倡导、推动闽台深度文化旅游产业发展，实现旅游市场向广度、深度发展。培育度假旅游、体验式旅游和各类主题旅游活动项目，增加旅游中的民俗文化吸引力。开发多元化的特色、专项文化旅游项目，如生态、文化、商务、会展旅游产品和主题公园（乐园），美食、保健、修学、节庆、民间艺术、民俗风情等专题旅游，以适应出游能力强的新一代旅游者的需求。
（1）将台胞农业科技创业园区与文化旅游开发结合，推出“科技农家乐”。如结合地方土特产、工艺品、美食小吃、休闲购物等，开展专项营销，吸引更多游客参与体验。
（2）整合闽台茶文化资源，推出“闽台茶香游”。中华茶文化历史悠久，台湾的茶文化主要由福建传入。台湾的茶文化已经逐步产业化，科技水平已经相当高。闽台应联手将茶文化与文化旅游结合，推出“铁观音茶文化游”、“武夷山岩茶――阿里山高山茶文化游”等特色项目。
（3）借鉴台湾经验，发展现代温泉休闲游。闽台的温泉资源都十分丰富，福建应向台湾学习，把温泉国际卫生标准和先进管理开发经验引进大陆，并把福州作为示范点，推动福建温泉旅游与国际温泉旅游的接轨。
3、增设直航航线，发展海峡邮轮旅游业
利用闽台一水之隔的优势，要大力培育、发展邮轮旅游业，闽台合作组建海峡邮轮旅游公司，开设专门航线，制定相关优惠政策，开辟新的闽台文化旅游线路，提供多元化的旅游服务。
参考文献：
（1）福建省人民政府网，fujian.省略；
（2）《文化与旅游结合 福建加快旅游业转型升级》，《福建日报》2010-9-14；
