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电子档案管理系统中的流程管理是一种较为科学的管理模式。这一管理模式主要是基于提升管理绩效的目的，将电子档案的输入转变成有价值的输出活动。通过流程管理，能够促进电子档案输入、输出流程的优化和规范化，以便实现对电子档案的有效管理。一般来讲，流程主要包含用户、价值、输入资源、结构、输出结果、活动等要素。为了进一步推动山东省省直单位电子档案流程管理的有效运行，山东省档案局下发了关于印发《山东省省直单位电子档案进馆办法》的通知（以下简称《办法》）。并规定此《办法》与2016年6月1日正式实施，有效期至2021年5月31日，要求各单位严格落实。
二、流程管理在电子档案管理系统中的运用
电子档案流程管理运用对于电子档案管理系统的建设意义重大，因而，其运用需要工作人员尤为重视。在系统的建设中，工作人员需要将更新传统业务流程作为首要任务。电子档案管理系统建设的主要内容包括档案资源收集、对纸质档案的数字化处理、开发运用电子档案等。在这几方面的流程管理中，工作人员应严格遵循《办法》规定，在档案资源收集方面，省直单位移交包括永久保管期限照片、录像、文书、录音等档案资源。保证电子档案收集内容的准确性、完整性。在纸质档案的数字化处理方面，应保证电子文件格式符合《版式电子文件长期保存格式需求》。在电子档案资源的开发利用方面，为保证其能够充分满足使用者需求，在电子档案管理系统的建设过程中，需要严格遵照人性化要求，根据使用者需求实现系统的有序建设，并随着使用者需求的变化，不断调整业务流程，实现对业务流程的进一步优化，规范电子档案资源建设。流程管理能够有效降低电子档案管理系统的建设成本和风险。在建设过程中，需要将电子档案按照《办法》要求进行安全储存，以保证电子档案的有效性以及高效的流程管理控制。例如将档号作为储存后电子档案的唯一标识符。档号按照全宗号、门类代码、保管期限、机构（问题）代码、件号的顺序依次排列组成。例如A014-WS•2016-Y-BGS-0026。同时，不同类型的电子档案应按照不同的格式进行保存，例如照片类电子档案在保存时，需要采用JPEG、TIFF格式，像素数应为300万及以上。录音类电子档案在保存时，需要采用MP3、WAV格式，且其采样率应在44.1kHz及以上。同时，应利用流程管理对电子档案管理系统进行前端控制。将流程管理融入电子档案管理的各个环节中，以增强管理有效性，尽可能地减少建设成本。最后，工作人员还应结合流程管理理论，建立电子档案管理系统模型。根据模型，遵循《办法》要求，按照电子档案的种类、归档时间等，对档案进行收集，并将归档期限录入电子档案管理系统，由系统根据输入信息，对档案自行归类。随后，由档案馆组建专家小组，对档案进行鉴定，将不可公布档案、限制公布档案的界限进行明确，并由专门人员对所收集档案进行数字化处理，并对处理后的电子档案进行整理，例如按照《办法》对电子档案进行著录标引、加密等。随后，档案馆进行电子档案的开发运用，对库存信息资源解密，对拟公开的内容等进行严格的检查、筛选，避免出现不可公开电子档案被公开的情况。最后，档案馆需要设置电子档案的访问权限，做好更新维护工作以及电子档案的备份工作。同时，为了更加符合流程管理精细、高效的特点，可以将整个系统细分成电子档案形成、电子档案收集、档案鉴定、纸质档案数字化处理、编研出版、公布前筛选、数据库备份维护等七个流程。
三、结论
电子档案管理系统是档案管理的核心部分，而流程管理学能够优化档案馆业务流程，降低系统建设成本及风险，促进系统的可持续开发。因而，在当前信息技术普遍运用的形势下，为促进档案馆信息化建设，提升档案的完整性与真实性，增加档案管理的有效性，档案馆还需要积极运用流程管理，规范档案管理流程，严格控制从档案收集到档案开发运用的全过程，遵循《办法》要求，实现对电子档案的安全管理和运用，以促进档案馆的持续、健康发展。
【参考文献】
[1]陶水龙.基于流程管理的电子档案安全策略的探讨[J].北京档案,2012,1(1):9-11.
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1 概述
2008年，国家出台了《知识产权战略纲要》，以提升知识产权的创造、运用、保护和管理能力，意在通过自主创新提升我国科学技术水平，提高国家的综合竞争力，实现全面建设小康社会的目标。知识产权工作已经提升为国家战略，与科教兴国战略、人才兴国战略一道，成为我国三大战略之一。
国家知识产权战略强调知识产权的创造、运用、保护和管理为一体的综合能力提升，唯有知识产权综合能力提升，才能有效提高科研水平，提高知识产权成果的转化，促进经济的发展。目前，我国众多企业、科研机构，承担我国绝大部分的科研项目，这些科研项目的实施，成为了我国知识产权创造的最主要途径，成为推动科技进步的主要动力。但是，很多企业、科研机构的科研项目所开展的知识产权管理工作都还仅仅局限在知识产权的创造和保护方面，没有有效地运用和管理知识产权，使很多知识产权成果无法得到充分利用和转化，浪费了大量的人力物力，阻碍了我国科学技术整体水平的进步。因此，确保科研项目全过程知识产权管理工作有效开展，对于落实国家知识产权战略、提升科技水平至关重要。
2 科研项目知识产权全流程管理的意义及科研项目管理中存在的问题
科研项目全流程知识产权管理是指将科技查新、知识产权信息的利用、科技成果保护方式的选择，发明创造的保护、专利分析、专利预警、专利布局以及专利转化等融入到科研项目的立项、实施、结题和转化过程中。实施科研项目知识产权全流程管理，对于避免重复研究、规避投资风险、提高企业科研项目的研发起点、充分利用现有技术资源、提高科研成果的产出率和转化率及最大程度地实现项目的投资价值，具有十分重要的作用。
目前，国内许多大型企业在科研项目的管理中没有融入知识产权管理，使得许多科研成果并未转化为知识产权成果。在科研项目的管理中主要存在以下问题：如科技查新不到位，专利信息的利用能力不足，导致一些项目重复研究，浪费研究成本；没有建立起自己的专利数据库，对于本企业相关领域的技术发展跟踪能力不强，对于技术发展趋势把握得不够好；在科研中对于知识产权成果的保护缺乏统一的规划，研发人员对于科研成果的知识产权保护意识不强；企业专利管理人员的管理工作没有涉及到科研项目全流程管理工作中来。
3 大型企业科研项目全流程知识产权管理体系设计与研究
3.1 科研项目全流程知识产权管理体系设计
针对大型企业科研项目中存在的上述问题，本文设计了如下科研项目全流程知识产权管理体系。该体系将知识产权管理融入到科研项目的立项阶段、实施阶段、结题阶段和转化阶段。科研项目全流程知识产权管理体系设计架构如图1所示。
3.2 科研项目立项阶段
立项阶段包括项目的形成与科研项目的审核通过，在这两个流程中，知识产权管理工作都起到极大的帮助
作用。
3.2.1 科技查新报告。在国内许多企事业单位，科研项目的立项审核都需要提交有科技查新资质的机构出具的科技查新报告，科技查新报告可以评估科研项目是否具有新颖性、创造性甚至可行性的依据。
3.2.2 知识产权信息跟踪。科研项目立项时，对科研项目可能涉及的知识产权信息进行跟踪预警，并将这些有关知识产权信息建立成为科研项目专用的数据库，在科研项目实施阶段同样可以使用。
3.2.3 专利信息利用。专利信息利用对科研项目的立项和实施都具有巨大辅助作用，在立项阶段，通过专利信息利用，可以帮助研发人员了解技术发展的现状及可能的发展趋势，从而帮助科研项目确定研发方向，节约研发成本和时间。
3.2.4 知识产权成果目标与规划。科研项目立项阶段，通过科技查新、专利信息利用等流程，对科研项目可能取得的成果有初步的评估，因此，根据科研项目的类型和特点，制定科研项目可能取得专利、商标、著作权或商业秘密等知识产权成果的目标，并根据科研项目的进度表规划知识产权成果的产出规划。
3.2.5 合同签署与知识产权成果归属。对于很多科研项目，往往不是一个单位主导完成的，也不一定是自己完成的，往往是多个单位合作完成或委托他人完成的，尽管目前相关法律已经对这类科研项目的合作和成果归属进行了规定，但不尽人意之处比比皆是。因此，在科研项目立项阶段，就应该签订技术开发合同，并约定权利归属和使用权的问题。
3.2.6 设立知识产权管理制度与机构。在科研项目立项阶段，就应该建立与科研项目类型和特点相匹配的知识产权管理制度，并根据制度，设立科研项目配套的知识产权管理机构，对整个科研项目知识产权全流程进行管理，并设置专人对科研项目知识产权管理工作负责。
3.2.7 科研人员知识产权意识培养。科研人员的知识产权意识培养主要包括保密意识的培养和对知识产权的认识，关系到知识产权的创造和保护，应该在科研项目立项时就开展此项工作。
3.2.8 设立知识产权专门经费。科研项目成果的知识产权保护，是科研项目知识产权全流程管理中花费最多的部分，包括专利的申请、版权登记、商标申请等，除此之外，还有科研人员的奖励等项目。因此，设立科研项目知识产权专门经费，对于科研项目全流程知识产权管理是必不可少的。
3.2.9 设立专家库。目前的科研项目立项审查主要是通过专家库和同行评议的形式，但是并不是每一个项目的审核都能找到合适的专家或同行来进行审核。因此有必要通过专利信息的利用来建立常用的专家库。这些专家也可以在科研项目的结题验收阶段参与。
3.3 科研项目实施阶段
科研项目全流程知识产权管理中实施阶段的管理包括如下内容：
3.3.1 知识产权信息动态跟踪预警。在科研项目立项阶段，设立了知识产权数据库，用于跟踪和预警与项目有关的知识产权的动态信息，并及时预警。这么做可以帮助科研项目及时调整研发方向，防止侵犯到他人的权利，规避风险。
目前的研究没有或很少有人提出科研项目如何“动态”跟踪专利信息，也没有或很少有研究探索科研项目知识产权预警的模式。
3.3.2 专利信息利用。专利信息利用在立项和项目实施阶段的作用差不多，都是通过对相关专利的微观分析，对科研项目研发做出指导，时刻关注行业的发展趋势，以便及时挑战研发方向，不做重复研发，不做无用研发。
3.3.3 知识产权申报登记管理。知识产权申报登记是科研项目成果得到知识产权保护的重要环节，也是知识产权创造的核心环节。在这一流程，应该处理好发表学术论文与申请专利的关系，处理好技术秘密保护与专利保护的关系。并且，还要根据企业的战略，布局专利申请。同时要处理好知识产权申报登记的时机选择，确保企业的优势地位。
3.3.4 人事档案的记录与阶段性激励。在科研项目实施阶段，应该做好知识产权人事档案记录，并使用知识产权专项费用对知识产权创造人员进行奖励。研发项目组和企业可以根据详细的人事档案记录，对研发人员做出评价，挖掘和培养优秀的研发人才。
3.3.5 阶段性评估。在科研计划项目中期检查或者其他阶段性评估评审时，由知识产权专员组织相关技术人员对项目研制过程中知识产权借鉴情况进行说明，对产生的发明创造和获得的知识产权情况梳理、总结，对重要创新技术进行成果检索和对比分析，并提出知识产权保护
方案。
3.3.6 协调与处理。知识产权专员定期将项目研制过程中申请或取得的知识产权向项目主管部门或科研计划主管部门报告；在发生知识产权侵权或纠纷时及时向项目主管部门或科研计划主管部门报告。
3.4 科研项目结题阶段
科研项目全流程知识产权管理中结题阶段的管理包括如下内容：
3.4.1 科研成果质量评估验收。将科研项目取得的知识产权成果进行专利分析，评估科研项目取得的知识产权成果新颖性、创造性，评估其价值，从而对科研成果质量进行评估；与立项阶段对比，评估项目的预期与实际的
差异。
3.4.2 知识产权再挖掘。项目结题阶段，应该组织科研人员和专利人员对项目实施阶段的成果再次进行分析和研究，挖掘出可能存在的专利，从而增加科研项目的投入产出比。
3.4.3 知识产权成果清单整理与转化规划。由知识产权专员组织相关技术人员梳理和总结项目知识产权成果，在项目验收时提交知识产权清单，包括申请和获得的知识产权数量、名称、类型、法律状态、实施转让情况等，并在《验收报告》中对相关内容做出说明和分析；对具有潜在应用前景的知识产权进行实施转化前景和实施许可方式分析；对特定目标专利进行侵权风险分析。
3.4.4 绩效评估与奖励。根据科研成果的质量评估，计算科研项目的投入产出比，评估科研项目实施的绩效水平；并结合项目实施阶段的人员档案记录，对研发人员和研发团队进行评估和奖励。
3.5 科研项目转化阶段
科研项目产生的知识产权成果，必须通过转化才能体现它的价值。转化的方式很多，但离不开知识产权管理机构对其的运营。因此，作为“后”科研项目阶段，知识产权转化管理不可或缺。
对于所取得的知识产权成果，企业知识产权部门应对成果进行评级分类，做好知识产权成果应用规划，实现知识产权成果的最大化利用。对于知识产权成果转化可采取以下三种模式：
3.5.1 自主模式。自主模式即企业将知识产权成果自行实施，将其产业化、商品化，以提升企业的核心竞争力和市场主动性，使核心知识产权完全掌握在本企业手中。
3.5.2 合作模式。合作模式即企业利用其拥有的知识产权成果，与拥有相应资源的其他企业合作，共同实现知识产权成果的产业化和商品化。此模式可以快速将知识产权成果产业化和商品化。
3.5.3 许可模式。许可模式即企业将其拥有的知识产权成果转让或有偿许可给其他企业，通过此方式实现企业知识产权成果的产业化和商品化。此模式可以使企业快速收回研发成本和获得盈利，为企业开展新一轮创新研发提供便利。
4 结语
在知识经济的当下，将知识产权管理融入到科研项目管理全流程中来，是现代科研项目管理的必然发展趋势。大型企业实施科研项目全流程知识产权管理是响应国家知识产权战略、促进企业知识产权发展和提升企业核心竞争力的重要举措。本文针对大型企业在科研项目管理中存在的知识产权问题，设计了科研项目全流程知识产权管理体系，有利于大型企业提升知识产权的创造、保护、运用和管理能力。
参考文献
[1] 孟奇勋.开放式创新条件下的专利集中战略研究[D].华中科技大学，2011.
[2] 王瑜，王晓丰.公司知识产权管理[M].北京：法律出版社，2007.
[3] 喻影，张珂，孙剑梅，颜燕红.企业科研开发全过程知识产权管理探讨[J].中国发明与专利，2013，（4）：10-13.
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随着信息技术的飞速发展和司法改革的不断深入，法院面临审判业务复杂化、案件日益增多等新局面，也对法院案件管理系统提出了更高的要求，只有利用新兴技术不断完善更新案件管理系统，使其能够更加科学、高效地服务于审判业务工作，才能适应新时期法院工作需要。
1法院案件管理系统的运行状况
目前江苏法院案件管理系统主要以《法院综合信息系统》为基础，辅助以《南京航星科技法庭系统》、《人民法院案件信息与司法统计》、《档案信息管理系统》等软件。通过这些软件的使用，在案件审理过程中实现自动化与智能化，以提高法官办案效率。但是，当前多系统运行、多标准并存的状况造成了使用过程中的“不方便”、“不自动”、“不智能”，与预期目标之间存在较大差距，主要存在以下问题：
1）软件设计不合理，缺乏统一规划。《法院综合信息系统》设计的初衷是涵盖法院信息化工作的方方面面，片面追求“大而全”，而忽视专业性与实用性，因此许多功能设计不专业、不合理的模块遭到弃用。同时，软件设计时偏重于某个业务环节或某一个管理功能的信息化，注重单元技术和短期效益，“缺什么补什么”。其后果是各部门的工作无法在系统中顺利衔接形成工作流，无法发挥计算机信息系统的真正优势；
2）使用软件众多，缺少统一标准。目前法院使用的信息化软件众多，由不同的厂商开发，使各个信息系统之间的兼容性和集成性成为问题。在使用过程中，一台机器往往要装上多个不同的软件，这些软件的数据结构不尽相同，大量有效信息无法被充分利用，成为一个个物理上互联、逻辑上却不能互通的“数据孤岛”，在实践中表现为使用人需要在不同的软件中反复填报案件数据，反而降低了工作效率；
3）强调部门信息化，忽略了对案件流程的管理。现行的法院管理软件，采用的是一种“模拟手工”的建设方式，根据现有管理模式，将可以填写的数据或表格等信息电子化，由计算机存储，提高检索的效率，方便的进行数据统计。在现行的软件中，主要表现为重视业务部门的信息化管理，以审判管理部门为核心来建立整套的案件流程管理模式，而没有把案件流程管理提到首要地位上来；
4）缺乏对信息数据的深层次处理与分析，造成数据资源浪费。现有的法院信息系统收集到大量的数据，不仅可以反映出法院系统内部管理存在的现状和问题，同时还经包含了大量的有价值的社会信息。透过这些数据信息的分析，可以有效反映经济社会发展的状况，为管理决策提供依据。但从目前的使用来看，信息系统仅提供了少量数据汇总、统计功能，没起到信息关联和逻辑判断作用。
2 法院案件管理系统优化方案
2.1 总体思路
1）以审判业务需求为导向，重塑法院管理业务流程。改变现有软件重部门管理忽视案件整体流程管理的现状，以审判工作为对象，运用信息化手段，实现对审判工作系统化、信息化管理；
2）改变传统办案模式，推进无纸化办案。案件从立案时进入系统即以电子文档、电子笔录、电子卷宗等形式呈现，流转时通过网络传送，一旦案件结案，即可形成完整的电子档案；
3）引入业务流程管理。案件进入系统后，立案、分案、送达、开庭、合议、文书签发、归档等各个环节，不再由人工推动流转，改由系统流程推动，上一项工作完成后自动触发激活下一流程节点，直至结案归档；
4）整合现有资源，集成部分原有应用系统。现有部分软件侧重于应用，对案件流程影响不大，推到重建并无必要。可以采用数据通讯标准，制定规范的数据交换接口，集成至法院案件管理系统中来，以充分利用现有资源，节约成本。
2.2优化目标
1）将办公OA功能与案件管理功能剥离，形成以实现案件审理各环节信息化管理为目标的案件管理系统和集成了后勤管理、公文流转、人事管理等功能的办公OA两大软件平台，前者注重专业化流程管理，后者侧重于办公自动化；
2）弃用C/S架构，改用B/S架构。使用C/S架构，需在每台电脑上安装客户端程序，遇有更新、病毒、系统崩溃等问题，均要重新安装或维护。采用B/S架构的系统，可以很好地解决以上问题，只要接入内网，安装了浏览器，即可使用，还可大大减轻系统维护与升级成本；
3）建立功能强大的审判质量效率分析评估。实现包括各级法院绩效评估、案件质量评查、法官业绩考核、数据综合查询、各类统计报表等在内相关应用。案件信息实时生成，统计报表可多维度生成，考核指标、公式能灵活设置，以此为领导决策、为审判管理提供依据；
4）实现卷宗电子化，推进无纸化办案。以现有《档案信息管理系统》为基础，引进先进的扫描技术和电子数据压缩存储技术，从立案时即通过扫描、拍照等手段将纸质卷宗以电子文件形式录入系统，案件在系统中流动时，所有相关数据同步流向下一节点，归档时，与案件有关的所有电子文档自动生成完整的电子档案。
3 总结与展望
改进后的法院案件管理系统是在当前法院综合信息系统及其它应用软件的基础上，运用先进的信息化技术进行优化完善，以提高办案效率、降低诉讼成本、减轻法官负担等，从而更好地服务于法院审判工作。
未来，随着数码技术一体化、远程视频、电子签名等技术的不断完善和发展，虚拟智能法院将逐步兴起，简易案件的审理都可以通过互联网进行，法官、原告和被告足不出户即可完成完整的案件审理过程，功能强大的案件管理系统将在审判工作中发挥越来越重要的作用。
参考文献
[1]信义.法院司法审判业务系统设计与实现.北京工业大学，2012年
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档案分类。勘测工程档案的一个鲜明特点就是借阅、利用频率高。为提高工程档案的检索、使用效率，我们参照国家标准，制定了勘测工程档案号编制规则。档案号由分类号、年度、任务号和分卷号四部分组成，中间以“.”号隔开，分类号描述工程档案类别，分为“E1”测绘工程档案、“E2”岩土工程档案和“E3”基础地理信息档案三大类；年度号表示任务受理年份；任务号以四位数值表示(不足四位者，前补零)；分卷号即案卷的分卷代号。如，2001年的第78个地形图测量任务，其档案号为“E141.2001.0078.1”。
纸质归档。由于城市勘测档案的双套制归档要求，纸质资料归档仍是重要的档案工作之一，采用传统手工方式进行，归档范围主要包括技术设计书、利用资料、计算资料、成果表、点之记、变更记录表和成果图等。验收后，按传统方法整理、装订、编写页码、填写卷内文件目录表和备考表、登记卷内目录、编制案卷封面、装盒入库。同时，档案工作人员依据不同权限在“城市勘测电子档案流程管理系统”中同步填写工程信息、作业信息、案卷目录、管理信息和利用信息等元数据，当然大部分信息可以从“勘测工程项目管理信息系统”中自动迁移过来，尽量减少手工录入工作量。
电子归档。电子归档除依纸质归档流程外，还有其特殊性。勘测工程电子文件归档的整理、验收采用人机交互方式完成，不仅要鉴定电子文件的完整性、正确性，更要保证电子文件与纸质档案的一致。档案人员利用专门软件整理电子文件，生成工程信息文件，记录工程的任务和案卷信息，包括表示工程位置与范围的坐标和相关文件名称；然后将工程信息文件与工程任务文件夹整合在一起，按顺序、分任务案卷刻入光盘，存入库房，光盘的案卷编号根据刻录的工程档案号编制。归档电子文件再由专业人员导入数据库，建立档案资源库，从而为“城市勘测电子档案分发服务系统”构建资源数据，实现勘测工程电子档案的检索与分发利用。
归档质量控制
1. 归档常见问题
勘测工程档案验收和工程信息录入受到作业人员自身操作水平、作业习惯与经验的影响，人工操作自由度较大，都可能出现质量问题。大多质量问题是由于数据录入不规范、不严谨造成的。通过质量控制的实践和分析，现罗列出勘测工程归档常出现的问题：
(1)归档资料不完整，作业部门提交的成果有缺漏。
(2)归档资料内容错误、缺漏，如资料中必须填写的内容没有填写或填写不完整。
(3)归档文件内容不一致，特别是纸质资料和电子文件不一致(包括图形)。
(4)工程属性错误，主要是指整理电子文件时生成的工程信息文件中属性录入不合规范要求，有：①重复性录入，如出现多条相同工程记录；②必填属性缺漏或空白；③格式错误，如工程日期、档案总张数、坐标等出现非数字字符，档案号未按标准格式录入等；④逻辑性错误，即具有逻辑关系的属性间发生错误，如工程开始日期比结束日期晚，结束日期大于归档日期；⑤相关联的属性没有一致，主要是档案号与任务号中的年度、类别和流水号不相同。
(5)电子文件缺漏或错放，导致工程任务夹中电子文件与工程信息的记录不一致，出现缺漏、文件命名不统一等情况。
2. 质量检查机制
档案资料中心针对上述问题，建立了一套较合理的质量检查机制，主要包括：
(1)完整性检查：检查作业部门提交的纸质资料和电子文件是否完备，有无缺漏，纸质资料检查由人工完成，电子文件采用人机交互方式。
(2)准确性检查：检查纸质资料和电子文件的内容是否正确、是否与工程任务相符，格式是否符合标准，检查方式与(1)相同。
(3)一致性检查：人机交互完成，主要是将纸质资料与电子文件进行一一比对，检查两者是否相同，特别是图纸和电子图的比较，需运用AutoCAD专业软件。
(4)电子档案属性规范性检查：检查工程信息文件各属性是否正确。利用“工程电子档案质量检查”软件自动完成，针对上述常出现的问题，主要包括重复性检查、格式检查、逻辑性检查和属性一致性检查等。
(5)电子文件一致性检查：检查相关电子文件是否和工程信息中罗列的电子文件名称一致，从而避免工程电子文件的缺漏或错放。同样由“工程电子档案质量检查软件”自动实现。
(6)数据库检查：将电子档案导入数据库后，利用数据库高级语言的聚类分析、字符串处理、数学和逻辑函数查询、统计出各种数据，从全库整体角度检查错误。这是一种高级的自动化检查机制，需要具有一定数据库管理基础的档案员完成。
3. 电子档案质量检查软件的实现
针对勘测工程电子档案的特点和档案工作的流程，我们档案资料中心研发了“电子档案质量检查软件”，利用计算机完成电子档案质量的自动检查。“电子档案质量检查软件”是针对工程信息文件与电子工程文件夹整合模式，在VB.NET环境下开发，实现电子档案属性合法性和文件一致性检查。软件操作简单，指定工程信息文件和存储电子文件的工程文件夹，程序将自动读取信息文件中各工程项目，提取属性信息，检索相关电子文件，并按照“重复性检查格式规范检查逻辑性检查属性一致性检查电子文件一致性检查”步骤检查，同时以进度条动态显示检查进度。最后的检查结果直接显示在窗口结果栏中，也可导出保存。
该软件已检查了1999～2006年18000多个工程档案，查出错误约200个，检查错误率约为1.11％，使电子档案的质量得到了有效保障。
结语
在规范档案工作流程的同时，我们将档案工作与生产管理同步规划，初步实现了档案的全过程管理和前端控制，并利用先进的数据库平台和实用的应用系统完成档案相关工作。这些工作的开展和新技术的探索，已取得初步成效：
篇5
一、城市规划档案管理工作的三个发展阶段特征
随着城市规划档案管理工作制度的日趋完善，对档案的准确化、规范化、信息化、精细化、安全化的要求更加明晰，城市规划管理工作大致可以分为三个发展阶段。第一阶段，以项目结题、归档为导向。档案管理主要工作是收集规划最终成果，包括纸质成果和最终电子文档。管理流程简单，只需按年份、按类型归档即可，多数设计院在初期发展时期都采用这一模式。设计师根据新的项目需求，自行搜索设计院的档案库，新招聘员工也可以在档案室迅速了解、学习设计院已经完成的规划成果。第二阶段，以项目回溯为导向。在第一阶段收集最终成果的基础上，加强项目立项和项目编制中间成果的收集归档。项目立项包括项目建议书、项目招标文件、项目投标文件、项目开题报告等等项目在立项期主要资料。中间成果则包括了初步成果、中期成果、审查意见等项目在启动期、成熟期的主要资料。随着设计院规模变大，业务量上升，对档案管理的要求更加规范化，档案管理工作在项目立项期就已经开始介入，跟踪管理项目编制全过程。第三阶段，以项目流程、品牌延伸为导向。随着信息化技术手段的不断完善，档案管理可以做得更加精细化，由最初的成果管理转变为全流程的管理，最终成果也不再是档案管理的最后一个步骤，评奖材料、成果的可视化宣传展示等后续品牌管理成为新的任务。这一阶段，档案管理的内容包括项目立项、基础资料（包括案例资料）、工作日志、最终成果、评奖材料、科研论文、成果展示等方面，全面覆盖项目生命周期所涉及的四个时期。其中，新增的工作日志取代以往中间成果，通过时间流的方式，利用移动平台的新一代互联网信息技术，详细记录项目编制过程与甲方的交流过程，记录每一个重要节点对方案提出的修改意见，输出方案的时间节点，甚至是项目收款信息都可以纳入工作日志中。工作日志模块的出现，不仅解决了档案管理中信息丢失的问题，也为工程师的工作交接产图1城市规划档案管理工作的三个发展阶段生积极作用，让工程师快速了解项目的全过程。评奖材料、科研论文、成果展示三个模块主要针对项目的品牌管理，打破以往项目管理的最终目标是一份份厚厚的纸质文档，而是将报奖材料、科研论文、可视化成果宣传展示作品纳入城市规划方案档案管理的范畴。
二、协同办公系统的项目管理模块设计
设计院的协同办公系统中集成了项目管理模块。项目管理模块是基于项目生命周期四个时期来进行设计的，由工程师和档案管理人员同步操作，将档案管理融入项目的全过程。项目管理模块包括了指定参与人、办案、项目完成、退件、一览、统计六个子功能。其中，办案子功能模块是档案管理人员与设计人员协同完成档案管理工作的主要模块。办案模块包括了项目信息、项目参与人、项目工作日志、项目文档、付款方式等五个功能。以《新塘镇瑶田村“三旧”改造规划研究》项目档案管理为例，项目信息的字段包括了：项目编号、项目年份、历史编号、项目名称、保密日期、项目来源、项目类型、合作项目、委托单位、承接单位、地址、项目合同、项目规模、项目负责人等信息。项目信息的每一个字段都可以作为档案检索字段。档案管理员在项目启动期主要完成该子模块的信息内容。《新塘镇瑶田村“三旧”改造规划研究》项目工作日志，详细记录了该项目工作每个节点所面临的问题和完成工作，项目工作日志的文字内容可以实现超链接，直接链接到文字内容所提及相关规范文件、基础资料、阶段成果等，从根本上实现了档案管理工作由结果管理转变为流程管理。
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“伞”状模式下的机构设置及分工
依据“伞”状模式进行机构设置，主要遵循方便客户办理贷款业务原则，以及流程管理的需要。商业银行在一个地市，建立一个贷款中后台中心(比如建行郑州个人贷款中心，以下简称管理中心)和若干个人贷款营销中心(比如郑州二七个人贷款营销中心、郑汴路个人贷款营销中心等等，以下简称营销中心)，建立个人贷款营销中心的数量需要综合考虑业务量、区域经济特点等等因素。设立多个营销中心的目的就是为了方便广大的个人客户办理贷款业务，营销中心一个城市有多个，就象是“伞”面，管理中心一个城市只有一个，就象是“伞”柄。
“伞”状模式下的机构分工，要依据个人贷款业务流程进行，商业银行个贷业务流程为：营销受理、贷款调查、贷款审批、贷款发放(含抵押环节)、贷后管理五大部分。营销受理、贷款调查需要直面客户，通常称之为“前台”。营销中心只负责个人贷款“营销受理”、“贷款调查”环节；管理中心只负责个人贷款“贷款审批”、“贷款发放”以及“贷后管理”环节；银行信贷审批部的个人贷款专职贷款审批人进驻“管理中心”，在“管理中心”现场办公；资产保全部门派资产保全工作人员进驻“管理中心”。
与“伞”状机构相比，传统模式不设置“管理中心”，各贷款中心负责除“贷款审批”环节的全部环节，专职贷款审批人只是进驻业务量大的贷款中心现场办公。抵押是各自去办，抵押权证、档案也是各自存放，存放地点不符合档案管理要求，档案甚至抵押权证时有丢失现象，催收只能由客户经理亲自上阵，很多催收方式不能使用(比如委外催收，电话外包催收、信函催收等等，并且由于人员紧张，混岗，一人兼多个不相容岗位时有发生，甚至发生了一个人可以办理全流程这种“一手清”严重违规情况。对此可以看出传统方式存在极大的风险引患，贷后管理薄弱，难以实施“规模经济”的集约化经营，客户经理营销、服务时间被大量占用等一系列的问题。下面主要说明一下该方式的优点。
中后台集约化经营
管理中心进行中后台业务集约化经营，可以大量节约办理贷款时间和提升效率，减少重复性劳动，以往不能用的工具可以方便使用。
减少重复性劳动，传统模式下，各贷款中心各自去房管理局等地办理抵押，而在“伞”状模式下，则是由“管理中心”抵押岗工作人员统一进行，减少重复性劳动，提高了办理抵押的效率。而且方便与抵押有权部门进行沟通协调等事宜。
更多的管理工具应用于贷后管理工作中，贷后管理主要由贷后检查、催收、账单服务、档案及抵押物保管等工作。传统模式下，根本没有贷后检查，原因很简单，没有相应岗位，自己检查自己是毫无意义的。而“伞”状模式下，就有了专门贷后检查及贷款监测人员，抽取一定比例的个人贷款进行专业检查，通过相应的贷款监测系统，发现预警信息进行专门检查。传统模式下，客户想了解自己的还款情况，只能是到各中心打印还款计划，而“伞”状模式下，有专门的账单服务岗位，通过计算机程序提取数据信息，交由邮政部门进行统一邮寄。
催收方法进一步完善，传统模式下，工作人员往往在月底，全员出动，打电话催收、上门催收，业务也不做了，否则完不成不良控制任务，催收方法单一，耗时费力。而在“伞”状模式下，营销中心人员就不需要参与催收了。“伞”状模式下，由专门催收工作人员负责：①通过专门系统，对于扣款日前客户账户资金不足批量发送短信提醒，对刚发生贷款拖欠客户批量发催收短信②对于拖欠31天至60天客户，外包电话催收或信函催收③对拖欠61天以上客户，委托律师事务所或咨询公司催收④对于需诉讼客户，委托律师事务所进行诉讼。
抵押权证及档案管理规范化、电子化。传统模式下，抵押权证、档案没地方存放，大都成堆的存放在柜子中，管理混乱。而“伞”状模式下，由“管理中心”专门的人员进行管理。所有的抵押权证、档案全部集中存放在专门档案中心，分门别类。存放、借阅等就变得规范有序。“伞”状模式下，可以采用扫描档案、权证形成电子档案，方便二次归档、多次归档，外部检查、内部审计可以直接调阅电子档案，可大幅提高效率。电子档案牵涉到影像技术应用，同时也需要开发相应的计算机程序，将电子档案数据库与个人贷款流程系统关联起来，使用户通过个人贷款流程系统查阅电子档案。而在传统模式下，电子档案工作受档案存放混乱等因素无法开展。
统一风险偏好、提升审批效率
传统模型下，贷款审批人员难以集中，部分有业务量大的贷款中心，部分在二级分行本部审批部，逐渐的形成了不同的风险偏好以及对贷款材料要示的不同，时常出现这样的情况，一旦贷款审批人轮换工作地点，客户经理就要适应一段时间(比如有的审批人要求客户提供工资存折明细，而有的不要)，贷款审批不是一次性通过，而是要补充资料的话，直接由审批环节退回至受理环节，逆流程最为费时。而“伞”状模式可以很好的统一风险偏好，专职贷款审批人全部进驻“管理中心”，不断的进行沟通交流、学习探讨业务规章制度，定期与营销中心进行沟通，风险偏好统一了，申请贷款需要提交的材料也会统一。
“伞”状模式的扩展
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我国的电子文件国家管理战略是：不仅确保电子文件可以长期不失真、不失密和不丢失，还要确保重要的电子文件中的信息能够在多年以后被读取利用。我们不仅要注重电子文件的法律地位、标准化、可兼容性、可迁移等问题，并强调要对重要的电子文件进行异质备份，及时转换成胶卷等其他载体。
我国在电子文件/档案领域的主要法规和标准有：GB/T17679《电子文件归档与档案管理》、国家档案局《电子文件归档与归档电子文件管理规范》等。
在职业院校的升格、评估以及档案馆（室）定级活动中，职业院校档案工作都是项目之一，也贯穿于整个活动和工作中。当前，评委和专家也更多习惯于或要求使用电子文件/档案来描述或展示有关内容。
3 从管理原则看职业院校电子档案和电子档案系统
国内外档案界电子文件/档案管理理念的共识是：在信息时代，电子文件/档案管理必须实施全程管理。从职业院校档案工作来讲，就是电子文件形成时馆员便同期介入，实施全过程监控，将电子文件的形成、流转、收集、整理、保管等工作环节有机联系，按照统一的规范和标准进行业务流程重组，并将保证文件属性的要求嵌入业务流程中，使文件流程和业务流程有机地融合。在业务流程结束后，即将需要保存的电子文件移交到文件中心等中间保管机构，将需永久保存的电子文件移交数字档案馆（室）。
4 从功能定位看职业院校电子档案和电子档案系统
电子档案信息内容的功能定位主要有三个方面：一是电子档案是在鉴定后对电子文件的选择性归档；二是电子档案的备份来源一般限在职业院校内部各部门；三是电子档案与文件中心、异地备份、异质备份等具有同生共享的关系。从电子档案系统的功能范围来看，狭义的电子档案系统是指通过收集、储存、展现、检索、处理和服务而形成的，而广义和应用的电子档案系统包括对其他介质的档案资源转换为电子档案而形成的全流程电子档案系统。从功能定位来看，职业院校电子档案和电子档案系统虽功能定位有异，但分类不是目的，而是为了更准确地把握研究和实践的对象，实现其功能和效用。
5 从管理目标看职业院校电子档案和电子档案系统
职业院校电子档案和电子档案系统的管理目标就是确保电子文件/档案的真实性、完整性和可读性。
在实践中，对电子文件/档案要采取可靠的安全防护技术来保证其真实性，采取一定的管理制度和技术措施以保证其完整性。确保电子文件/档案的可读性就是有关措施应贯穿于全部管理工作过程。确保电子文件/档案的安全性就是要加强对客观侵害行为的防范，还要加强对主观漏洞的治理。
6 从建设目标看职业院校电子档案和电子档案系统
职业院校电子档案和电子档案系统建设目标可以用“无纸化存储、一体化展现、智能化应用”来概括。职业院校电子档案和电子档案系统建设目标的前瞻方向是更加人性化、更加标准化和区域一体化。
7 从业务流程管理看职业院校电子档案和电子档案系统
7.1 资金投入保障。国家、行业、院校应有规划有目标地保证稳定的资金投入，保证职业院校电子档案和电子档案系统运行的流畅性、连续性、安全性。
7.2 人力资源保障。档案馆（室）的馆长要有一定的资质，馆员要持续地接受培训和继续教育，有条件的院校亦可组成一个校级的档案工作领导小组。
7.3 制度保障。职业院校电子档案和电子档案系统管理要制定特定、完善、符合实际的管理规章制度。
7.4 介质与备份。职业院校档案馆（室）宜实行其他介质文档与电子档案长期并存、多轨运行，要做好不同介质档案的转化、异地异质备份工作。
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LAI Yao-wen LIU Ping XU Guo-fang ZHAO Yue LI Guang-hui GAO Pan LIAN Jun-ying ZHANG Si-sen HAO Yi-bin
Drug Clinical Trial Institution,People's Hospital of Henan University of Traditional Chinese Medicine , Zhengzhou People's Hospital; Beijing Nuoming Technology Co.,Ltd.;
Abstract：In this study,the support system of the subject inspection and inspection module was upgraded from the hospital information system to the drug clinical trial project management system,and the entire process of the implementation and settlement of the drug clinical trial inspection project was upgraded to realize the subject inspection. The information settlement of the project has made the management process more standardized and promoted the efficient implementation of drug clinical evaluation in hospitals.
Keyword：drug clinical trial project management system; subject inspection module; hospital information system; informatization;
目前，大部分机构依靠手写检查检验申请单或在医院信息系统(HIS)内建立药物临床试验质量管理规范(GCP)零费用物价等的半信息化流程开展药物临床试验[1-3]。本文以作者所在医院为例，探索在保证受试者检查检验结果可溯源、降低医院经费投入、减少信息系统管理漏洞风险的前提下，实现受试者检查检验的全流程信息化规范管理。
1 资料与方法
1.1 研究资料
受试者检查检验模块是药物临床试验机构建立的支持临床试验受试者在医技科室进行方案相关检查检验的流程。药物临床试验项目管理系统(CTMS)是药物临床试验项目的常见信息化管理软件。医院信息系统是以HIS系统为代表的医疗机构临床业务管理软件。
1.2 研究方法与内容
1.2.1 问题调查
2021年3月前，本院受试者检查检验流程管理用基于HIS的方式，即患者持机构办自拟打印的特殊检验检查单和研究者在HIS端开具的GCP零费用检验检查单，医技科室核对2份检查单，为受试者执行检查检验，事后医技科室、机构办和项目组三方人工对账，并报销结算。通过梳理本院原流程管理并进行分析，发现存在3类问题:财务收支不符风险、信息系统零费用权限漏洞风险、账目结算效率低。
1.2.2 原因分析
通过对基于HIS的受试者检查检验模块进行分析，发现存在缺失药物临床试验项目信息、检查单为纸质、手工对账流程繁琐、信息财务风险高、人员工作量大、出错率高、缺乏纠错机制等问题，因此迫切需要全流程信息化。
1.2.3 对策制定
上线基于CTMS的受试者检查检验模块可以解决上述不合理的问题。流程主要包括:项目受理-伦理审批-合同签署-项目启动-项目实施-受试者管理-受试者筛选/入组-电子检查单-记账管理-自动结算，且支持电子溯源等环节。
1.2.4 对策实施
具体实施按以下步骤进行:
第1步:在医院部署药物临床试验项目管理系统。CTMS用B/S应用架构部署，内外网络互通。从HIS系统同步的数据种类包括:患者信息(含人口学信息、医疗档案索引号和医疗卡号)、检验/检验报告(含收费标志和单价)和医嘱信息。
第2步:CTMS系统与医院现有医疗信息系统建立数据接口，财务处建立CTMS受试者检查检验费用报表。医院现行检查检验功能涉及的医疗信息系统包括:HIS、实验室信息管理系统(LIS)和医学影像存档与通讯系统(PACS)等。
第3步:向申请科室和执行科室进行功能培训，并为相关人员建立CTMS用户。检查检验的申请科室，需登录CTMS系统开立电子检查单;检查检验的执行科室仍在原工作系统处理CTMS检查检验。临床试验机构每月向财务处提交CTMS检查检验报表。
第4步:功能上线。
2 成效
本院建立了基于CTMS的受试者检查检验模块，在CTMS系统内建立临床试验项目，项目审批流转到项目实施阶段，研究者与受试者完成知情同意后，将该受试者通过CTMS-HIS接口纳入CTMS受试者管理模块。在该模块内研究者可为筛选期和入组期的受试者开立检查检验申请单，检查单经数据接口推送至PACS系统，检验单经数据接口推送至LIS系统。受试者按照临床常规完成检查检验，获得报告单。CTMS系统通过数据接口完成系统记账，并自动扣减项目经费。
3 案例分析
3.1 受试者管理
全流程之前，医院医疗系统无法识别受试者。医技科室识别机构办签发的GCP标签执行GCP医嘱。然而GCP标签无法实现受试者信息的事前标记，存在误用风险。全流程之后，CTMS系统向HIS发送受试者标记，实现受试者信息化识别。
3.2 研究者权限
全流程之前，任意医师用户可以在HIS系统内开具GCP零费用检查，医技科室通过该GCP零费用检查单是否附GCP免费标签来审核是否执行该医嘱。全流程之后，仅有在CTMS系统内获得授权的研究者方可为该项目的受试者开具检查检验医嘱。
3.3 经费管理
全流程之前，受试者检查检验费结算周期长，工作量大，收支不符和项目经费透支的财务风险。全流程之后，支付方式方面，CTMS系统分别以项目为单位和以医技科室为单位生成日、月报表，确保二维报表的收支一致。同时，项目经费中的受试者费实现单独科目管理，对该科目经费不足的项目进行经费不足预警，有效降低了受试者费用超支的财务风险。
4 讨论
对比基于HIS的临床试验免费医嘱系统，基于CTMS系统的受试者检查检验模块，在项目启动时无需在模块中重新维护项目信息和授权科室信息，而是直接调用受理、伦理阶段的项目信息，简化了项目启动流程。同时，基于CTMS系统的受试者检查检验模块，能够满足门诊和住院受试者的随访需要。通过引入CTMS系统，实现了受试者检验检查全流程信息化，账面结算自动化，受试者数据的分区管理，有效降低了临床试验机构各部门的人员工作量，最终实现了受试检查检验模块的高效运行，显著提高GCP管理的效率。
参考文献
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0 引言
PDE软件是专业的档案综合管理信息系统，开发对象主要是大规模集团化企业和政府综合性档案馆。软件的功能符合国家档案局2010年颁布的《数字档案馆建设指南》对数字档案管理系统的基本要求[1]。此软件具有非常灵活的管理策略，提供多种档案收集渠道，适用各种归档方式的档案整理功能和强大的信息维护能力，其流程管理设计思想的提出将档案管理行业的软件设计提升到了新的
层次。
1 高校档案管理应用PDE软件的问题
1.1 软件应用中易出现的问题
1.1.1 实际操作者对软件性能不熟悉导致的错误
PDE软件的管理流程设置规定案卷级档案的编目应在文件级档案的编目之后，只有将文件整理录入目录库后才能组卷建立案卷级档案。一些档案管理人员按照自己惯有的工作方式，先把案卷级目录信息录入完毕，然后进入相应的卷内文件库录入文件信息，结果导致由公式设计自动生成的“总页数”、“总件数”等著录项会自动发生篡改。
PDE软件的检索功能是其技术优势，可以在目录信息内无主题词的情况下输入任意关键词进行目录检索和全文检索。关键词的录入格式必须与著录的原始信息严格一致才能检索到结果，这样可以提高档案的查准率，但不了解情况的档案查询者操作时则可能增加档案的漏检率。
1.1.2 软件设计的问题 PDE软件的数据备份与恢复功能没有设置专门的快捷按钮。档案管理人员要进行档案数据备份只能通过实施工程师在服务器上对整个数据库专门进行备份策略设计，或者将所有的档案库逐个选择数据然后分别数据打包到自己的硬盘上，这两种方式备份操作都不是很方便的工作。
软件的报错提示比较机械化，一般是很长的一串既有数字又有字母的符号。这些代码基本上只有具备软件开发知识的人才能看得懂，普通档案管理人员无法据此找出
对策。
1.1.3 网络和计算机对软件的影响 PDE软件采用的是C/S和B/S双重开发技术架构。C/S一般建立在专用的网络上，小范围里的网络环境，局域网之间再通过专门服务器提供连接和数据交换服务。对网络环境的要求比较高，如果高校档案管理者没有构建档案馆及兼职档案员小范围的专用局域网，而采用整校园网作为最底层网络，则很容易受校园网不稳定的情况影响。
1.2 软件的整体构架和实际使用的矛盾 PDE软件客户端包括两套系统，一套是业务管理系统，另一套是后台管理系统。业务管理系统既有文件管理、整理编目、档案保管、档案统计、档案检索、档案利用、档案鉴定等基本的常用功能模块，又有档案编研、档案移交、工作管理等专用模块。后台管理系统既包括元数据管理、模板管理、系统表字段管理、用户管理、日志管理等常用功能模块，又包括系统参数管理、工作流设置等与服务器系统关联的专用功能模块。此外PDE软件还具有信息门户集成模块、数据安全控制、数据一体化接口、库房图形化系统等若干产品扩展模块。对于常用的功能模块，使用者经过多次操作后基本能够熟练运用，而系统管理、元数据管理、权限管理、工作流程设置等方面的专用功能模块需要具备一定的计算机、数据库和网络技术知识的人员才能较好掌握。还有一些功能，如全宗管理，全宗定位，对于中南民族大学这种全宗唯一的高校档案馆可能会永远都不会用到，而其还往往放在软件的醒目位置，比较容易影响视觉。
1.3 软件的维护需求与相关人才不匹配 PDE软件属于比较高端的档案管理软件，必须由具备一定计算机技术、SQL语言之类的数据库技术和网络技术，同时又掌握档案学专业知识的人来担任系统管理员。在高校档案馆中，一般档案工作者熟悉业务不懂技术，而引进的计算机人才又对业务不熟悉，目前普遍缺乏业务与技术兼通的复合型人才。有些高校的档案工作者属于兼职性质，专业知识不熟悉、业务不精通，综合素质特别是计算机水平不高，这些都会阻碍软件功能的发挥，使得软件的利用率不高，使用效果不理想[2]。
2 相关问题的对策
2.1 改进软件设计，体现高校档案管理需求 针对各高校的档案管理通用的功能需求，如“学生成绩翻译”，“毕业生去向查询”，“学生档案管理”，“数据备份”等模块，可以向软件公司提出开发要求。高校档案工作者应在软件试运行期间积极与软件公司进行沟通，并提出改进的意见。在具体实施过程中，尤其要注意，档案管理系统基础硬件设施一定要按照PDE软件硬件配套要求。包括服务器性能，局域网连接，客户端计算机的配置和使用维护必需遵照软件公司提出的要求，这是软件正常运行的基本保障。
2.2 了解软件性能，规范档案业务，适应软件功能 一些关键的问题可以通过软件升级来改进，更重要的一方面则要求使用者了解软件的性能，按照软件的设计来规范档案业务，适应软件的功能。比如前面提到的检索功能对检索词的要求比较精确，则可以要求档案目录录入者在录入时，尽量做到标准化，当遇到档案自身表述不规范时，可以在主题词中增加几种表述方式，以提高查全率。又比如在挂接原文时文字文件提交的格式尽量为PDF、WORD、EXCEL和TXT格式，图像文件提交的格式尽量为JPEG、TIFF格式，视频文件为WAV格式，音频文件为MP3、WMA格式。归档文件的日期应以8位阿拉伯字表示。档案工作者则要在使用软件的过程中，总结经验，互相沟通学习，要善于发现问题、提出问题，更重要的是运用专业档案知识解决问题[3]。
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一、企业电子档案凭证价值概述
信息时代之前，档案多以纸张作为载体，原始性的各方面要素充分体现。随着信息化时代的到来，档案载体更为多元，基于原始性的凭证价值受到质疑。部分学者认为，企业电子档案是由原始档案转化而成，二次生成过程中，丧失原始属性，不再具备“原件”意义。因此，凭证价值也值得商榷。另一部分学者认为，档案基本属性的原始性，是指档案内容的原始性、记录性，而非档案保存载体。拥有凭证价值的只是其中的信息内容，内容而非形式才是引为证据的实质，只不过信息内容的原始性需要借助信息形式的原始性获得。这从根本上改变了档案原件的内涵外延，使得企业电子档案的凭证价值具有理论依据。对于以上观点，笔者认为，一是随着互联网及信息技术的快速发展，档案电子化已经成为必然。理论研究需适应社会现实发展需要，如果仍拘泥于档案纸质载体概念必然会阻碍人们对电子档案凭证价值的深入认识和探讨，企业电子档案作为实现“社会记忆”的功能将会弱化。二是只要文件一形成，“由于原始凭单或凭据拥有充分的凭证信息（往往是指原始的结构信息和背景信息），在这样的凭证信息支撑下足以证明这些凭单或凭据的真实可靠，因而它们便能呈现出不可替代的法律意义上的凭证价值。”即电子档案与传统档案一样具有了凭证价值。三是企业电子档案凭证价值的认定对于企业档案管理以及电子档案理论研究都将大有裨益。
二、凭证价值视角下，企业电子档案管理面临的问题
（一）企业电子档案自身特点衍生出的困境。尽管电子档案的凭借价值获得了学术界的认可。但由于企业电子档案自身特点，要想真正实现凭借价值还面临诸多困境。一是储存介质的可更改性。电子技术最大便利为随时性，这其中包括随时随地的可重复擦写更改。企业电子档案系统很容易受到攻击，对内容原始性可进行不留痕迹的篡改、破坏，使其对其文本内容的原生性存有疑虑。二是生存环境的不确定性。企业电子档案处于存档保存或客户需要，常需要以不同的字体、字号输出或是不同储存格式的转变，每一次载体形式的转变实际上都是对档案的再处理过程，其档案背景信息逐渐模糊，一旦失去背景信息，文件的内容即便仍有意义，但也不再具有凭证价值。
（二）企业自动化办公环境下，电子档案凭借价值面临的问题。办公自动化将企业各部门高度整合成一个有机体，有效地提升了企业办公效率。同为信息时代的产物，办公自动化和电子档案所利用的载体具有共融性，但办公自动化搭建的管理应用体系又对电子档案凭借价值产生不可忽视的影响。一是传递前身原始属性的质疑性。目前，我国企业的办公自动化水平还比较低，主要是建立于计算机及互联网基础性推广应用上，企业各部门凭借内部自动化办公网络将档案数据信息向档案部门传递。企业档案种类繁多，且部分涉及企业重要数据和商业数据，办公自动化使企业各类数据相互流动，并进入不同主体手中，数据信息经过几道程序的筛选、甄别，致使档案数据传递前身的基础属性存在疑虑。二是高度自动化带来的挑战。企业自动化程度越高，档案管理存在的不安全因素就越多。办公自动化系统基于网络的系统，使得病毒直接嵌入服务终端，实现对原始档案的破坏。基于此，即使能够确定档案为电子文件的原始载体，也无法确认文件的真实性，凭证价值随之消失。
三、凭证价值视角下，优化企业科学电子档案管理建议
一是设定企业电子档案权限，规范工作程序流程。数字化档案权限划分的基础是对用户角色的划分，即构建起用户、角色、权限三级体系。每一个用户都有一个或几个角色，每个角色又对应固定权限。目前，我国企业多采用部分加等级的权限控制方式，即“每角色均具备部门和等级两个属性，每一角色只能对自己所属部门的不高于自己等级所对应层级的档案进行管理和使用。”此外，建立适合企业工作发展的企业电子档案管理工作标准规范，使文件管理、收集编撰、档案管理、开发利用、信息服务等各个环节在安全控制和标准规范之上，有效运转，整体提升企业电子档案管理水平。
二是尝试使用统一的数据格式标准软件。统一的数据格式可准确反映电子档案信息内容的原始性、真实性，有效减少载体形式，使其背景信息清晰可见。例如可以搭建企业电子档案管理系统，对档案管理、人库管理、流动管理、租赁管理、设备点检、维修管理等部分，设定全动态追踪管理，有效把控企业档案信息数据全流程。
【参考文献】
[1]吴品才.凭证性是一切文件都必然具备的最基本的属性吗？――兼论凭证价值与半现行文件的对应关系[J].机电兵船档案，2007（6）.
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在医院综合档案室的档案管理工作中，利用计算机技术能够提升医院档案管理工作的有序性和完善性，能够给医院业务工作的开展提供科学的依据和可靠的支持。作为当前医院档案管理工作的重要手段，计算机技术的应用能够提高医院档案管理的效率以及工作质量。所以，分析计算机技术在医院综合档案室档案管理工作中的应用是非常有必要的。
2医院综合档案室档案管理工作应用计算机技术的必要性
医院综合档案室主要收集管理的是文书档案、科技档案（技术档案、设备档案、基建档案）、会计档案、声像档案、其它载体档案、实物档案等，其中并不包括病案，病案档案由专门的病案室保管，综合档案室仅掌握其库存数据并对其进行档案管理技术指导。在医院综合档案室档案管理工作中，应用计算机技术是很有必要的。利用计算机技术能够更方便的进行档案管理的各项工作，比如通过对档案的全文收集，相关阅档人员可通过计算机直接查看全文。应用计算机技术对档案的收集、整理、检索利用、鉴定、统计、上报进行全流程管理，能够将人为干预的情况降低到最小，有效避免不必要的错误。利用计算机进行档案统计工作，只需要简单的指令就能够完成，提高了工作效率和准确性。医院档案管理工作需要记录的内容是非常庞大的，利用计算机技术能够将这些繁杂的内容化繁为简。档案管理人员利用计算机能够方便直观的了解谁借阅了档案资料，什么时间归还，逾期未归还计算机会主动提示。计算机能够永久的保存医院的档案资料，不会因为长时间的翻阅造成档案损坏。由此可见，在医院综合档案室档案管理工作中应用计算机技术是非常有必要的。
3应用计算机技术实现医院综合档案室档案管理的优势
3.1有利于将档案进行归档
在医院综合档案室档案管理工作过程中，通过应用计算机技术能够更加方便的进行档案信息的收集工作。医院综合档案室的工作人员通过使用计算机，能够快速的对收集到的档案信息进行整理和核对，对收集到的各部门的文件能够展开定期的资料采集、资料归档，各个部门也可以把重要的电子文件利用计算机向档案室进行发送，省去了一些不必要的麻烦，同时也能够保证档案信息的完整性、齐全性、时效性。
3.2有利于各部门间的资源共享
通过应用计算机技术能够实现医院档案资料的共享，综合档案室工作人员将已开放的档案信息资源放到公共平台中，例如档案卷宗、信息数据库、目录等，通过建立专门的检索入口进入到档案信息库中，其他有需要浏览的可以直接通过计算机进行查阅。
4应用计算机技术实现医院综合档案室档案管理功能
4.1医院综合档案管理系统的实现
医院综合档案管理系统基于IE6-IE10版本的B/S模式，采用Oracle数据库技术，利用JavaScript和ActiveX语言实现系统开发，该系统是区档案局数字档案系统的一部分，融入政府政务平台，通过客户端电脑的浏览器输入用户名和密码登陆该系统。在医院综合档案管理系统中，主要分为七大模块，根据前述档案分类办法，选择页面左侧目录树中相应类别档案，分别通过这七大模块对其进行全流程管理，友好的界面降低了使用者的操作难度。档案收集模块。该模块中，通过电子公文采集，实现对各相关单位通过政务平台发送给医院的相关文件资料在线抓取收集，相应目录条自动挂接电子全文。在收发文登记功能下，通过平时的收发文管理，将数据直接转化为档案数据，即实现了医院办公收发文与档案转化功能的合并。各科室每年初编制的上年EXCEL格式档案目录，通过目录导入项，接收入系统数据库。同时也可导入本系统生成的相关DBF数据。最后通过全文导入功能，对电子文件进行与目录挂接的全文导入，支持PDF、JPG、MP3、MP4、AVI等格式。档案整理模块。通过综合档案模块，对前述档案收集模块收集的归档数据进行新增、修改、批量修改、删除、装盒、生成档号、断号查询、加锁、导出EXCEL等操作。而已加锁的数据需修改操作时，点击数据解锁按钮解锁。对档案盒进行修改、删除、拆盒、打印盒内备考表、打印盒内文件目录、打印盒内文件目录封面等操作可通过盒管理功能实现。系统中已收集整理但未上报上级档案馆的数据，通过编目打印功能，选择相应表格类型，进行相应表格的自动生成、预览、打印、另存和修改。数据维护项，则可对系统中所有数据进行修改、重复数据检测、批量修改等操作，已上报上级档案馆的条目不允许修改。回收站临时存储被删除的文件，可进行恢复或彻底删除。检索利用模块。该项功能下，可选择采用模糊查询方式，用支持电子全文检索的一体化检索查询档案，或者根据自定义条件进行条件检索，还可对同时满足多项条件的数据进行自定义检索。利用管理模块。此模块通过对“借阅申请审批单”的新增、修改、删除、标记借阅完毕、打印等功能实现对档案借阅利用的管理。档案鉴定模块。对到达移交或销毁期限的档案，进行保管期限重新鉴定，即到期鉴定。而对档案的公开方式，则通过开放鉴定功能实现。
4.2库存传统医院档案的数字化转化
医院档案具有的特点为资源种类比较多、数量较多、较高的应用频率，复杂的管理流程，在较短时间内无法将历年库存的传统档案资料进行全面的数字化扫描，因此需要按照方便查阅的原则，将档案资源按照级别和年份进行分类，优先扫描利用率和价值高的档案资料，有计划有步骤地逐步实现全部档案的数字化转化。对于传统医院档案的数字化转化，要按照以下顺序进行：确立清单—提卷—核对—拆订—扫描—图像处理—质检—保存—提交数据库—移交回档案室。
5计算机技术在医院综合档案室档案管理工作中的应用现状分析
5.1档案管理的工作人员专业素质不高
当前档案管理工作难度越来越大，档案专业人员不仅需要有专业的档案管理知识、保密知识，计算机和网络知识也是必备的技能之一，如果没有继续学习就会很难应对当前复杂的档案管理工作。传统的档案管理工作人员习惯使用纸质化的资料记录工作，对于计算机管理的模式认识程度不够。
5.2技术普及力度不够
当前阶段，大多数的医院在进行档案管理工作中，应用到的计算机技术普遍过于单一，软件的功能也比较有限，基本上只能进行档案资料的编目和检索查找。当前很多医院的档案管理工作还是需要依赖人工完成，计算机技术只是起到了一定的辅助作用。许多医院的档案管理工作进展较慢，其中一个重要原因就是技术普及力度和思想观念转变不够，因此，在未来一段时间内，纸质化的传统管理方式还会存在于一些医院当中，与计算机管理的模式并存。
5.3使用计算机管理医院档案的保护难度大
医院档案管理工作利用计算机技术，需要对档案资料进行及时的存储和备份。档案资料的储存载体一般都是磁盘和光盘，所以这会在一定程度上增加档案文件的保护难度，一旦遭到病毒的入侵修复难度是比较大的。因此，需要加大对档案资料的保护工作。
6医院档案管理工作实现计算机管理的途径
6.1建立一支素质优良且具有专业技术水平的团队
作为医院管理层，应该培养一支专业水平高、素质优良的现代化人才队伍，确保可以高效的进行医院综合档案室的档案管理工作。通过加强对档案工作人员的日常培训，提高档案管理人员的综合素质，让档案工作人员能够熟练地使用现代化的办公设备。在进行日常的培训工作中，可以组织一些学习参观活动、集体性的培训与指导、外出进修、参加继续教育、进行相应的考核管理并择优选出更适合计算机管理档案的员工等等。
6.2树立新的档案信息管理理念
作为医院领导层，应当将传统的管理思想进行转变，树立全新的档案信息管理理念。传统的档案管理模式需要耗费大量的人力、物力资源，工作效率较低，利用信息化的档案管理可以有效改善这些缺点。通过树立新的档案信息管理理念，提高档案管理工作的计算机技术应用，促进医院档案管理工作的进步。
6.3建设医院档案网络化平台
医院需要建立一个档案网络化平台，尽量将每个科室和部门工作统筹到网络化平台中去，实现资源的共享。方式上不管是统一购进软件，还是系统开发，使用前都应根据相关标准进行测评，测评包括兼容性、实用性、数据处理合理性、运行安全可靠性等，使档案管理系统拥有后续开发力和升级能力。
7结语
在医院档案管理工作中应用计算机技术可以很大程度的提高医院档案的管理效率，能够为医院各项工作的开展提供最可靠的支持。虽然当前在医院档案管理工作中计算机技术的应用还不够全面，作为档案管理人员，要积极采取有效的应对措施来提高计算机技术的实用效果，提升医院档案管理的效率和质量。
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儿科急诊医疗纠纷问题探讨
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风险识别：及时识别与准确识别相结合
通过持续盯防和定期排查，提高风险信息的及时性。完善预警信号传导机制，打通总行、管辖支行、二级支行之间的风险报告渠道，加快了风险信息的传递速度。根据市场环境变化，加大风险提示强度，每月通报欠息企业和贷款逾期企业，并针对行业风险、单一客户风险、担保方式风险、财务报表识别等及时编发风险提示和风险专报，切实提高防范风险的警惕性。针对风险等级的不同，围绕重点区域、风险行业和高危客户等风险领域，建立潜在风险客户名单，制定专项贷后检查计划，加大常规检查和突击检查频率，确保第一时间获取企业风险信号。同时，对大额贷款客户进行逐户梳理，做到每旬一检查、每月一督导，始终掌握客户的真实经营状况和还款能力；对集团客户和关联企业进行专项排查，实行统一授信管理，主动规避集中度过高、预警监测不及时导致的信用风险；对公司类客户进行集中检查，全面摸底排查公司类贷款的信贷资金使用情况、借款人经营情况、对外担保情况等，提前化解风险贷款19笔、金额3.25亿元。
通过流程再造和预警分析，提高风险信息的准确性。积极开展信贷流程再造工程，设立审查中心、审批中心、放款中心、贷后检查中心和档案管理中心五大信贷管理中心，推行独立审批人与信贷管理部总经理“双签”审批、授信评审委员会审批、授信审批委员会审批“三级审批”制度，并对公司类贷款实行扁平化、集中制和贷前调查分级制管理，实现了审查、审批及档案管理的专业化，有效提高了风险识别的准确性。同时，加强对关键风险预警和重要风险提示的落实督导和信息反馈，由总行明确信贷业务的风险管控措施、授信业务的风险管理政策，管辖支行将风险监测的重点具体到行业、客户和产品，确保客户风险评级授信管理、合作机构转入退出管理、关联交易和统一授信管理、新业务新产品评估管理等核心风险管理政策的落地。针对经济形势下行和区域风险频发的实际，密切关注宏观经济和产业政策调整，专项调研政策调整过程中可能出现的重大风险，及时组织业务管理部门进行风险研判和管理调整，制定业务发展和风险管控的指导性意见，引导管辖支行主动调整和科学决策。
风险预警：纵向预警与横向预警相结合
青岛农商银行在信用风险管理尚未上线运行的情况下，通过畅通预警传导渠道、拓展风险信息来源等措施，搭建起了纵横结合的预警体系，有效提升了风险管理的主动性。
在纵向预警上，建立了总行政策传达和基层信号反馈的双向预警传导机制。一方面，由总行风险管理部门建立年度信用风险管理政策，制定主要行业的准入退出标准，确定各个行业的授信控制目标，明确不同行业的风险防控重点，确保基层支行提前掌握业务发展导向和规避风险隐患。根据实际经营情况，针对不同行业、不同产品、不同环节的风险动态，及时向全行印发风险提示，提高风险预警的及时性和针对性。另一方面，管辖支行在深入排查的基础上，对存在高风险隐患的客户实施名单式管理，按月进行贷后管理和监测预警。同时，坚持审慎的风险评定原则，本着预警信号“宁可放大、不能缩小，宁可错报、不能漏报”的导向，突出基层支行了解客户和市场的优势，建立自下而上的风险信息报送机制，指定专人收集业务辖区内的风险信息，及时向总行传递风险预警信号。对于未及时报告风险信息、错过最佳处置时间的，相关责任人员要承担信息传递失职和信贷资产损失双重责任。
在横向预警上，搭建了总行部门之间和相关机构之间的预警信息共享平台。与风险管理部门相比，具体业务部门在信息的收集和分析上具有更加明显的便利条件。青岛农商银行在突出风险管理部门预警作用的同时，加强了业务条线之间的信息交流和预警协作，专门建立了跨部门的风险信息预警机制和风险决策协调机制，覆盖了客户现金流量、结算频率、账户余额、担保关系、经营状态等信息，实现了事前风险识别、事中风险监测、事后风险分析的全流程管理。与此同时，青岛农商银行将相关机构之间的信息共享，作为解决信息不对称问题的重要方式，主动对接监管机构、金融同业、行业协会、司法机关、工商税务等单位，定期交流风险预警信息，随时通报重大风险事件，有效拓展了风险信息的获取渠道，提高风险预警的及时性和风险处置的主动性。
风险处置：事前控制与事后处置相结合
对于存在风险隐患的，青岛农商银行力求尽量缓释风险。一方面，提高风险行业的审批权限和放款标准，将产能过剩行业融资、民营企业信用融资、大额贸易融资等高风险客户的审批权限上收至总行，仔细甄别风险客户的增加授信需求，审慎介入他行退出的信贷客户，严把贷款准入关口。另一方面，持续跟踪潜在风险客户，按月进行贷款检查和监测预警，密切关注涉及民间借贷、关联关系复杂、资金流动频繁、提供异地担保等高风险客户的生产经营情况和资金使用情况，始终保持高度的风险敏感度。同时，针对押品评估价值虚高、实际风险敞口超限的风险贷款，通过追加抵质押物等措施，增强风险缓释效力；对于无法追加合理抵质押物或无法找到合适担保公司的风险贷款，则制定明确的贷款规模压缩计划，直至风险敞口降至客户偿债能力和风险可控范围之内。加强对贷款分类偏离度、迁徙变化和不良贷款余额的监控，密切关注客户经营动态和贷款风险动向。
针对风险已经暴露的，青岛农商银行力求尽快清收处置。扎实开展“不良贷款清淤攻坚”活动，通过现金清收、债权转让、追加担保、司法、经侦催收等多种手段，加大不良贷款的清收盘活力度，努力减少风险损失。
