引论：我们为您整理了13篇档案管理主要事迹范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
通过查阅国内主要期刊数据库发现，国内关于档案局应急管理方面的研究文献数量相对较少，其中中文文献不足30篇，外文文献也不超过200篇。对这类文献的研究内容来看，针对应对重大突发事件的档案局管理应急机制少之又少，且大多学者将注意力放在了突发事件的预测和演变规律方面，因此档案局应急管理研究理论还存在较大空白，其理论体系急需补充和发展。经过汇总分析，现有文献主要特点如下：
1.1 现有相关研究文献方向十分狭窄，文献作者多为档案局或者档案局基层工作人员，其学术水平相对不高，采用的研究工作和理论基础不足，研究成果缺乏理论指导性。
1.2 大多文献将灾害管理、危机管理、突发事件视为同一个概念，这也是研究初级阶段经常会遇到的问题，而事实上灾害只属于突发事件的一部分，危机事件并不一定就是突发事件，因此，概念混淆容易导致研究方向偏离。
1.3 重大突发事件的发生，往往会给档案局造成毁灭性的损害，也会对档案局内部工作人员和读者造成重大生命威胁，因此，将自然灾害、社会灾害、地质灾害等基础理论融入到重大突发事件研究当中具有十分重要的意义。但是从现有研究文献内容来看，很少有学者关注档案局应急机制的建立和理论研究，更没有针对如何应对突发事件进行深入分析，大多研究文献仅仅停留在比较肤浅的层面。
1.4 研究文献主要为理论分析，缺乏实际案例支撑。这主要与文献作者在实际工作中缺乏应对重大突发事件能力和经验有关，也是当前国内文献主要研究空白之处。
从今后档案局应急管理发展方向来看，结合多学科知识和理论来分析突发事件发生规律和趋势，不断提升档案管理应对突发事件的能力是重点。当前，国内档案局尚没有针对应对重大突发事件建立一套完善的应急管理机制，档案管理预防突发事件的能力较弱。大多数档案局工作人员缺乏应对突发事件的经验能力，安全意识薄弱。在调研过程中发现，不少档案局工作人员对馆内消防应急知识知之甚少，连基本的逃生规则和常识都不了解；档案局也没有针对突发事件建立一套完善的紧急工作组织预案；馆内没有具备良好的紧急避难设施和条件；平时没有重视应对突发事件紧急演练工作，没有指定紧急逃生路线和方案等。现实工作中的空白，也是相关理论研究的主要方向和思路。因此，针对当前档案局应急管理需要，以管理学、社会学、行为学和灾害应急理论为分析工具，来建立一套完善的档案局应急管理体系，不断提高档案局防范重大突发事件的能力，具有十分重要的现实意义。
2 重大突发事件中的档案局管理应急机制研究方向
根据《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件的定义，是指发生具有较大偶然性，影响面广、会造成重大社会损失和危害、需要全社会联动共同应对的公共自然灾害、社会公共卫生事件和公共安全事件等。档案局所面临的重大突发事件主要有各类自然灾害、公共信息安全威胁以及社会公共安全事故等，这类事件的发生可能会给档案局和内部工作人员、读者造成重大危害，这种危害对人员来说有可能是身体上的，也有可能是心理上的，而对档案局来说，可能是毁灭性的。例如档案局建筑在事故中倒塌，对馆藏文献造成毁灭性的破坏，威胁工作人员、读者生命安全，对档案局的发展产生重大威胁。
综上所述，当前必须要建立一套完善的档案局应急管理体系，为档案局应对重大突发事件提供正确的理论指导。研究目标决定了研究的内容和思路，研究内容要围绕“以人为本”的思想，本着“未雨绸缪、防抗避救相结合”的工作方针，针对如何保护档案、档案局工作人员和读者的安全开展具体研究工作。研究理论能够有效指导档案局建立一套完善地应对重大突发事件的工作机制，不断降低重大突发事故对档案局、工作人员和读者的危害；要指导档案局建立一套完善的重大突发事件预防应对措施，使得在任何重大突发事件发生后，档案局人员能够有条不紊地开展应急自救工作，将事故风险降低到最小程度。概括地说，一套科学合理的应急机制，能够帮助档案局有效规避重大突发事件风险，提高档案资料和馆内人员的安全性水平。因此，本文研究方向主要集中在以下几方面：
2.1 以重大突发事件预防理论、档案局管理理论为基础，建立档案局重大突发事件应对模型，该模型围绕“以人为本，预防为主”工作方针，不断强化档案局人员安全防范意识，通过未雨绸缪、事先预防来提高公众应对各种突发事件的能力，将事件风险控制在最低范围内。
2.2 重大事件预防理论框架研究。综合各种相关理论，例如自然灾难应急理论、档案局学、信息安全理论、紧急避难理论、社会公共安全理论等，建立一套完善的档案局应对重大突发事件基本理论框架，为指导各地档案局、档案局开展重大突发事件应急工作提供坚实的理论基础和依据。
2.3 重大突发事件预防与应急方案研究，针对如何预防重大突发事件制定一套完善的工作措施和方案，通过评估档案局建筑安全、馆藏档案保管要求以及馆内人员分布特点，不断完善档案局内部重大突发事件管理制度和机构，同时指导日常重大突发事件应急演练，切实提高档案局预防各类重大突发事件的能力。
2.4 选择具体案例深入分析。通过选取有代表性的案例，来分析重大突发事件发生的前因后果，摸出其发生和演变规律，为今天档案局开展重大突发事件预防工作提供可靠的指导依据。
3 重大突发事件中的档案局管理应急机制研究目标和价值
当前档案局应急机制研究主要集中在预防和应对重大突发事件方面。本着“以人为本，预防为主”的工作原则，围绕提高档案局人员、档案安全来丰富和完善重大突发事件应急管理理论，同时结合档案局管理应急理论和具体经验，不断提高重大突发事件中档案局的应对能力和响应速度。综上所述，本文提出了档案局应对重大突发事件应急理论研究工作的四个图谱。
3.1 针对重大突发事件，制定档案局管理应急机制模型图。该模型能够详细列出档案局在重大突发事件中的管理目标、职责和应对方案，主要强调“以人为本”的应对精神，注重对馆内人员的安全保护，力争将档案局的人员伤亡和档案损失降低到最低限度。
3.2 要针对重大突发事件，编制档案局管理应急机制学科谱。要将涉及到档案局重大突发事件应急相关的理论纳入到档案局应急机制学科图谱中，打造多学科知识理论交叉、综合的档案局应急机制理论体系，不断夯实档案局应对重大突发事件的理论基础。
3.3 要结合当前社会重大突发事件特点，编制档案局管理应急机制内容纲要。要提高档案局应对重大突发事件的能力，必须要编制一套完善的应急机制内容纲要，以提高档案局应急机制中的预案管理能力。预案是帮助档案局提升应对各种突发事件的重要手段，能够针对各种潜在的突发事件做好充足的预防工作，最大程度降低突发事件带来的负面影响和危害。
3.4 典型案例的选择、分析与实用研究。分析具有代表性的重大突发事件管理经验，能够有效提升档案局应对重大突发事件的能力。通过学习具体案例的发生起因、经过和经验教训，能够弥补档案局工作人员应对突发事件实际工作经验不足的缺陷，可以显著提升档案局应对突发事件的总体能力和水平。当前，国内学者在这方面的研究少之又少，理论体系亟待完善和丰富，因此加快这方面的研究具有十分重要的现实意义。经典案例的学习能够为弥补国内重大突发事件档案局应急管理研究模型与基本理论的空白，必须要围绕“以人为本，预防为主”的应急工作方针，不断提高档案局人员安全保护水平，为档案局工作人员和读者创造一个平安的工作和学习环境。
4 结束语
本文深入分析了重大突发事件档案局应急工作特点，并提出了有益指导建议。希望本文的研究成果能够有效指导国内档案局应对各类重大突发事件，不断提高档案局行业应对突发事件的能力，将事故风险控制在最小范围内，促进档案局全面健康发展，为完善和丰富重大突发应急事件做出突出贡献。
参考文献：
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【 key words 】 construction engineering, archives, monitor and measure
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
前言
建筑工程中会形成各种各样的文档材料，有建设前期批文、施工过程记录、竣工验收资料及维护检修记录等，这些文档材料全面反映了建筑工程建设的详细情况，对工程质量评定、工程竣工的管理和维护，以及对新建工程的准备等，都具有重要的利用价值。因此，对建筑工程中档案的管理及监控加以重视十分必要。
1、 建筑工程项目中档案资料监控及管理中的常见不足
对建筑工程中的档案资料进行管理，实际上即对工程施工整个过程中涉及到的相关资料进行收集、整理、合理编制后归档、保管。因工期较长，因此资料的形成也需要较长时间。项目方面有些工程较多，且分散面广，由于动态管理而使人员流动性高，相关责任较难落实。
1.1资料收集不够全面
例如，某些工程上的设计有变更，在编制资料的时候，只将变更通知书进行记录，却未对相应的施工进行记录；某些待用材料尤其是以大代小的那些材料并没有核定审批意见；部分交接验收记录没有签认手续等。
1.2资料不够准确
资料上的随意性比较严重，对相同工序检查出的数据，按照其相似的数据填到了另外的同类工序中而缺少必要的检查；部分监测数据在所允许的误差范围内，害怕数据受到质疑，而引起不必要的麻烦，便填了一些留有余地的数据。
1.3资料收集与整理不够及时
对建筑工程相对应的档案资料进行管理应当从合同签订完成后准备开工时就着手，如图纸会审纪录以及开工报告等。对于施工过程，根据规定对其及时予以规范记录，努力做到开工有报告、进场有合同、变更有手续、验收有根据、施工有记录、对照有标准，每一个环节都应当及时、到位。实际工作中，却离上述要求有较大距离，记录往往延迟，之后补“回忆录”的现象较为普遍。
2、 建筑工程项目中档案管理应关注的要点
2.1注重收集未被采纳的方案资料，这是由未被采纳的方案资料本身的价值性和工程档案完整性、连续性等特点决定的。
2.2注重收集设计基础资料
设计基础资料中的地质、地形、水文、气象以及各种技术咨询服务等是设计、施工和工程实施过程的重要依据，具有实用价值大、份数少、利用率高的特点，应列为档案管理的重点。
2.3注重完整、准确的竣工图纸
竣工交付阶段是整体或局部结束的阶段，施工单位在这一阶段要严格按照国家规定编制竣工图纸，按照工程归档规范及立卷标准进行整理后向档案管理部门移交。档案管理部门须对移交来的工程档案文件特别是对竣工图纸的完整性进行审核。竣工图的完整性和准确性具体体现在真实的反映项目竣工时的实际情况和过程、图物相符、技术数据准确可靠、签字手续完备等方面。工程档案管理人员要广泛涉猎各专业，对竣工图纸与现场实际情况进行比照核对，这样才能保证竣工图纸的完整性、准确性和归档的质量。
2.4注重收集先进、大型、精密设备安装调试形成的记录资料
机器设备在安装调试过程中受客观环境的影响，许多技术参数的实际值与设计值会产生差异。因此，设备仪器在安装调试过程的记录数据资料是非常珍贵的。设备仪器档案不仅要收集产品说明书、配件手册操作、维修手册、产品合格证等随机文件资料，也要对其安装调试数据记录提高重视。
2.5注重收集培训资料
为正确的对设备进行操作、维修、管理，厂家会对用户的操作管理人员进行专业技术培训，培训资料往往会分散到个人手里。由于参加培训的人员不一定全部直接从事设备的操作、维修，因此，要对培训资料进行收集，再次分发和归档备查。
3、 建筑工程项目中档案资料管理及监控措施
3.1与工程建设同步，进行全程监控
3.1.1及时对相关人员进行培训，提高工作质量
一切工程合同中都对其档案的移交进行了明文规定，施工单位作为档案的最直接的接触方，其能否适应档案管理相应的要求及标准，树立档案意识等都会对档案的质量产生很大影响。
3.1.2立项时应当加强资料监控
工程项目在立项、审批、勘察之前，相应的管理部门并没有成立，自然就缺少档案管理者。而工程准备时相关材料往往比较分散，同时，招投标以及勘察文件又放于工程管理部。如果没有对上述比较分散的相关资料进行及时收集，久而久之，会使收集上述文件的难度加大，甚至可能导致文件丢失。所以，在工程项目立项的前期，就应当及时介入档案的收集以及整理，由专人负责。
3.1.3对新设备的检验加强监控
新设备到货后，随之会有相应的图纸资料，值得注意的是，进口设备对应的外文资料往往是与其设备一起放置，而国产设备所提供的使用手册又不足，这些环节时常会出现漏洞。缺乏细致认真的态度，就可能丢失设备资料。所以，必须建立合理的设备开箱检验制度并贯彻执行，对开箱权限予以明确。
3.1.4发挥合同的法律效应
档案管理部门应当参与起草合同的相应管理工作，将文件材料的归档以及积累当作合同中的重要内容独立为一条款，明确要求竣工文件材料相应的验收时间、质量以及份数、副本内容、归档范围，使相应的承建单位也对档案管理有足够的认识与重视，这样以来，就以法律形式保证了归档工作的落到实处。
3.2建筑工程档案的管理措施
3.2.1建立现场办公制度
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二、关于医疗事故纠纷的法院地域管辖
很多诉讼的当事人包括很在行的律师并不注重管辖，认为那是程序上的事，“既然国家法律只有一部，在哪儿判都是一样”。笔者认为包括管辖在内的所有程序都不能轻视，绝不仅仅是“程序错误，实体错误”那么简单，熟知程序的律师和轻视程序的律师办案结果往往大不一样，很多实体上占上风的案件最后都输在程序上。对于管辖法院的确定且不说各地法官水平参差不齐，也不论地方保护有多严重，单说诉讼成本就会让人瞠舌。笔者最近临时一起医疗事故争议，患者为某民族地区官员，在成都医疗后导致截瘫，患者为了维护其权益，专门在成都聘请请律师向成都某区法院起诉医院，经过医学会专家鉴定，医方“虽然有一定的过错，但并不是导致截瘫的直接原因”，因此鉴定为不构成医疗事故，我很庆幸我了医方，但我仍很同情患者，因为他请了个外行律师。根据侵权案件管辖的规定侵权结果地法院有权管辖，而患者的身体损害结果就在其居住地，试想如果患者在千里之外的民族地区法院起诉，结果何止是节约一大笔差旅费呢？再变换案由，直接以人身侵权起诉，向民族地区当地法院申请司法鉴定，后果怎么样不难想像。
笔者还做了一件让人叫绝的案件，通过管辖的规避达到了诉讼目的。这次我是患者，医方的态度一直很坚决，不得已进入了诉讼程序。通过先前的接触我们得知，医方所在的法院对医疗事故案件处理严重缺乏经验，而且法院的公正性也值得怀疑。所以我们决定不在被告也就是医方所在地法院起诉，我们选择向患者转院后的医院所在地法院起诉，好说歹说法院总算立了案。医方很快提出管辖异议，承办法官也一副不容质疑的口气说应当移送。我们在征求了患者的意见后于法院移送前突然向法院追加转院医院为本案第二被告。这样转院医院所在地法院当然具有管辖权，医院也只好撤回管辖异议，转而抛弃合作多年的法律顾问，另请了其他律师此案。叫绝的是，开庭那天我们当庭撤回对第二被告的起诉。因为根据规定，管辖异议的期限只是15天，过了15天再提异议法院不再审理，开庭时15天早就过了。就这样我们最终将案件“留”在了我们选择的法院。
三、关于争议双方的举证责任
民事诉讼关键是靠证据，举证不能即意味着败诉，所以举证就显得特别重要，在双方都举证不力的情况下，举证责任的分配就显得尤为重要。
客观地讲如果光有《条例》而没有最高人民法院的《民事诉讼证据的若干规定》，患者的维权积极性可能还没有现在这么高。因为从2002年4月1日起施行的该规定对医疗纠纷中的举证责任作了倒置的规定，即医院承担医疗行为合法合理性的举证责任，如果医院不能证明自己的医疗行为的正确性则法院推定医疗行为违法，医院就得承担败诉责任。
这里要说的是患者的举证责任和举证权利问题。不用多说，患者至少应就医患之间的关系、医疗行为的发生、损害赔偿的计算三方面承担举证责任，如果其中有一个方面的证据不足诉求就有可能被法院驳回。那么患者就医疗行为的违法性到底能否举证？这些证据在法律上应如何认定？笔记认为，法律和司法解释虽然规定医院承担医疗行为合法性的举证责任但并没有限制患者就医疗行为违法性的举证权利，因此患者就医疗行为的违法性可以举证，只要证据符合“三性”原则法院应当予以认定。
四、关于医疗事故案件中的鉴定
在医疗事故纠纷案中，对鉴定的处理通常有三种方式，一是通过市以上医学会鉴定，二是由原法院系统的司法鉴定中心鉴定，三是由法院委托其他司法鉴定中心鉴定。规范第一种鉴定方式的是最高人民法院的一个通知而不是司法解释，这个通知中说如果不是医疗事故的就应当按照司法鉴定的司法解释办理。这样一个含糊的规定在实务中发生很多争议。一是通知不是司法解释，没有强制适用的法律效力。二是没有鉴定不可能确定是否医疗事故，以医疗事故作为医学会鉴定的前提条件自相矛盾，无法适用。争议归争议，还得尊重规定。所以原告选择案由就得非常谨慎，因为如果选择医疗事故争议则鉴定机构为医学会，选择一般人身侵权鉴定机构为医学会以外的其他机构。普遍来说医学会鉴定较为客观，而其他鉴定机构的专家有的不懂医学，也有的懂医学但不懂临床，鉴定结果往往五花八门。但深谙此道的律师却可从中利用，就拿前面提到截瘫的案例来说，如果变换案由，直接以医院人身侵权起诉，向民族地区当地法院申请司法鉴定，再利用原告本来的关系做一下“说服”工作，那对医院来说一路狂奔应诉就更未必能得到什么有利结果了。
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一.工会档案管理工作的重要性
在经济高速发展的今天，社会景象日新月异，工会作为社会生活不可或缺的一部分，其重要性也日益彰显，而工会档案管理的准确性与完整性要求与日俱增。工会档案管理工作的重要性不言而喻，能够保存完整的工会档案资料，对以后的文献整理工作会起到举足轻重的作用，若是保管失职，造成资料的丢失，则对以后的文献资源来说将是一个很大的损失。所以，要想做好工会档案管理工作，就要及时发现工会档案管理工作中的问题，并寻找有效的解决措施，不断提高工会档案管理工作水平。
二.工会档案管理工作中存在的问题
经过对日常工会档案管理的分析调查，我们发现现如今的工会档案管理还存在着某些问题，我们可以大致将其归纳为以下几点：
1.人们对工会档案管理工作重要性的忽视。
工会档案管理工作一直处在被人们忽视的位置，究其原因是人们对其的了解不够全面与透彻，在大部分人的认知里，工会档案管理工作只是简单的记录整理会议流程，然后将其归置于固定位置封存，并不具备什么技术含量，也没有什么难度可言，因此很容易忽视工会档案管理工作的重要性。久而久之，工会档案管理人员便也习惯了被忽视，不再追求高效率的工作水准，因此很难提高工会档案管理的水平与工作质量，这是目前工会档案管理工作的一个很严肃的问题。
2.工会档案管理专业人员的短缺。
在人们对工会档案管理工作的错误认识下，越来越多的人觉得工会档案管理工作简单至极，并没有什么可研究与提升之处，故而使钻研工会档案管理的人才越来越少，工会档案管理工作的专业人员极其短缺。一方面是由于档案专职人员配置不足，往往都是由快要退休或者其他岗位人员兼职负责工会档案管理工作，另一方面工会档案管理人员流动性较大，往往都是紧着业务工作开展，开展档案检查时才安排一定人员专门负责档案查漏补缺和完善，加上缺乏必要培训，档案管理极不规范。越是人才短缺，越是不利于档案管理知识的传播，无法因材施教，就无形中丧失了一大批工会档案管理方面的人才。因此，就目前的现状来看，工会档案管理的专业人员还是有待增加的。
3.目前工会档案管理制度不够完善，设备不够先进。
经过大量的对比研究发现，我们的工会档案管理的设施相对比较落后，不够先进，整体上以简单模式的文档记录为主，不能够全面具体的记录工会举行的整体细节。并且工会档案的管理制度不完善，管理不妥当，在工会档案被查阅的过程中难免造成丢失损坏，很难形成档案管理的完整系统。
4.对工会档案管理资金投入经费不足。
很多工会都没有专门的档案，有的只是一些活动记录，即便有档案，对档案管理资金投入经费不够，没有配置专门的档案管理室，往往是将工作人员和档案管理室合并在一个办公室，这样既影响了档案管理的规范性，也影响了工会人员工作效率。现代化档案管理要求应配置专门的档案室、档案管理等各项规范制度、流程要上墙、档案管理登记制度要完善、档案管理基础设施建设也要按照现代化档案管理室相关标准配齐相关设施及档案管理工具等，这方面资金投入不够，与现代化档案管理规范化、信息化、系统化要求还存在一定的差距。
三.工会档案管理工作中存在问题的应对措施
工会档案管理工作中确实存在很多问题，但是在面对问题的时候，我们不能坐以待毙，而是要积极寻找一些解决办法。通过认真分析研究，对于工会档案管理工作中存在的主要问题我们可以采取下列应对措施：
1.提高人们对于工会档案管理工作的重视程度。
工会档案管理工作存在的诸多问题归根结底是人们对于工会档案管理工作认识不够全面，重视程度不够高。所以我们要加大对工会档案管理知识的宣传力度，提高人们对于工会档案管理的认知，使人们认识到工会档案管理的重要程度。比如我们可以举行一些公益演讲或者手绘等活动，将工会档案管理工作的知识传达给人们。只有普及人们对于工会档案管理的了解程度，在意识层面引起重视，得到人们对于工会档案管理工作的认可，才能推动工会档案管理工作有效率的进行。
2.培养工会档案管理的专业型人员，引进技术性人才。
对于工会档案管理的工作，不仅仅要提高人们的认识程度，还要加大对专业人士的培养力度，提高工作人员的整体知识水平。同时还要提高工会档案管理人员的整体素质，激发工作人员对于工会档案管理工作的热情，使每个人都能尽到自己应尽的责任和义务，尽自己所能保护好工会档案资源。还要引进外来技术型人才，学习借鉴外来管理技术，将其与我们的工会制度相结合，适应我国的工会档案管理的发展水平。此外，还可以通过提高工会档案管理人员的待遇，来鼓励人们积极研究工会档案管理的专业性知识。
3.完善工会档案的管理制度。
制度是一个组织进步不可缺少的准绳，要想推动工会档案管理工作水平的健康快速提高，完善的工会档案管理制度是不可或缺的。工会档案管理要建立完善的部门制度，使管理专业化，专门化，此外还要细化各自的工作，明确分工与责任，无论是会议记录，档案保管，档案封存，还是负责管理查阅等工作，都要细化到每个人，做到各司其职，各负其责。完善工会档案查阅翻看制度，在翻阅的时候必须保证资料的完整性，要实行资料毁损惩处制度，尽最大可能保护好工会档案。
4.引进工会档案管理的先进设备。
要解决工会档案管理中存在的设备落后的问题，需要我们引进现代的高端发展技术。如今科学技术迅猛发展，各行各业都在科学技术的影响下取得了突破性进展。工会档案管理工作也要积极利用现代化设备，与时俱进，不断提高档案管理的技术，在工会举行过程中采用电子记录、摄影、录音等多种记录方式和方法，多方面、全方位的记录工会举行的过程。对于影视、录音等档案的保管，也要运用现代化技术，对其加以储存和维护，以免造成不必要的丢失。
总结：工会档案是一种非常重要的档案资源，它详细的记录了会议举行的流程、重要事项以及各种细节之处。所以，工会保留的档案有时候会成为一种珍贵的历史资料，让后人可以在需要的时候去翻阅。并且工会档案记录的会议方式也可能成为后人去借鉴学习的途径之一，是我们创新如今会议模式，取得理想会议效果的基础。所以，即使工会档案管理过程中遇到很多问题，我们也要尽力找到解决措施，不断提高工会档案管理工作的水平，在这些解决措施的基础上，尽我们所能，保o工会档案的完整性。
参考文献：
[1]档案管理的特点、问题及改革措施[J]. 李申.知识窗（教师版）. 2015（12）
[2]新时期行政事业单位档案的数字化管理[J]. 王玉杰.科技展望. 2015（33）
[3]浅论出版行业的业务档案管理[J]. 邵丽鸥.新闻传播. 2011（06）
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Key words: aggrandizementforest fire archivesmanagement
中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：
森林火灾档案是林火发生、蔓延、扑救、熄灭和火灾调查、分析以及火案处理的原始记录，是科技工作者获得火灾情况的重要来原和开展森林防火科研的重要条件，是进行森林防火现代化建设的必要条件和依据。
一、森林火灾档案的意义
1、记述森林火灾扑救工作的历史事件。记录某位领导、某单位、某英雄、某当事人的主要事迹及事件，受表彰和处分情况。
2、记录森林火灾扑救过程中所使用的战术、动用人员、所采用的工具、各级领导的关怀程度、森林火灾的地块和损失情况。在森林火灾灭火登记表中应详细记录起火时间、地点、原因及火种类型；起火地风力、风向、气温、温度和有无降水等气象情况；火灾发现时间、扑灭时间；扑救情况(包括出动的人员、到达火场人数、指挥员姓名、职务、动用车辆情况等)；灭火使用的设备工具、实施方法；森林火灾燃烧类型、燃烧情况及蔓延发展趋势；森林火灾过火面积以及经验教训等。
3、为以后科学研究、决策提供依据。为更好的确定扑救方法、预防森林案件的发生。通过档案资料，认真吸取处理森林火灾的经验和教训，可以进一步改善扑火队伍设备、提高扑火队员的自身防护水平和自救能力、有助于防火和灭火新技术的开发[1]。
4、为火灾迹地的日后恢复重建、绿化提供资料。
二、森林火灾档案管理工作面临的问题
1、档案管理分散。防火部门管理火灾扑救档案、公安部门管理火灾调查档案、司法部门管理事故追究档案、纪委部门管理对行政领导的处分决定档案。参加扑火的协作单位，各自保存自己参加扑救的档案。
2、档案记录不全。只注重记录领导对扑救工作的指示，忽视小环境气象因子、林分状况等相关因子记录。
3、人员没有培训。一般档案管理人员由森林防火办的人员兼任，不设专职岗位。不如人事档案管理那样规范，人员没有经过系统培训，对咋保管档案、档案都包括那些内容知之不多。
4、缺乏统一格式。想记什么记什么、有什么记什么、当时有的记上，事后有的不追记、重要的常规因子不一定都能收录。
5、库难一检索。没有规范的命令格式。查找起来只能按照发生时间逐个翻阅档案。防火记录和档案材料盒没有对号入座。
6、与防火档案不分。两者都归在一起，把还本不属于火灾档案拉在一块。防火档案内容较为宽泛，包括防火工程、防火林营造、组织机构、防火预案、日常值班记录、查岗记录、防火会议记录。而火灾档案仅仅是其中火灾扑救的一部分。
三、查阅森林火灾档案的几个途径
地方志丛书的林业志、地方森林防火网、各级森林防火办公室。林业志作作为一种公开发行的志书，以二十年为时效，森林防火作为三大森林保护工作之一，一般森林防火工作都占据重要篇章。地方森林防火网作为森林防火的喉舌，宣传党的政策、引导不同时期的森林防火工作、指导森林火灾的技术、总结记录森林防火战例和案件。森林防火办公室是森林防火的组织、实施机构，参与火灾扑救预案的编制、管理森林防火的日常事务、实施扑救森林火灾、培训技术人员等，对每一场火灾都有记录。
四、森林火灾档案的内容
分为四个大项，九个小项。四个大项是：火灾登记表、火灾现场调查报告记录表、灾后经济损失表、林火预防情况。九个小项是①起火地点，包括行政区域地名和经纬度；②起火时间、发现时间、扑灭时间；③起火地风力、风向、气温、湿度和有无降水等气象情况；④起火原因及火灾种类；⑤火场燃烧情况及蔓延发展趋势；⑥扑救情况，包括出动人员、到达火场人数、指挥员姓名职务、动用车辆、电台数量、扑火机具等等；⑦森林火灾的过火面积，有林地面积、林种、树种、林相,损失立木蓄积或幼林株数,及有无人员伤亡等情况 ；⑧火灾损失折款数量，包括林木损失 、扑火费用等直接损失，有条件的可计算火灾对生态环境、土壤等造成的间接损失；⑨一般以上森林火灾，应有从起火、扑救、清理火场、火案查处全过程及造成损失情况等的文字报告。
五、森林火灾命令方法
用时间、地域、火灾规模等要素，高度概括具体森林火灾的本质或主要特征的方法。是对森林火灾的最初描述，是一场森林火灾状况的直观反映。构成要素和顺序为：年份、地域、月日、火灾规模。基本表达模式：年＋省（区、市）＋县（市）＋乡（镇、林场）＋“月•日”＋火灾规模。举例：2003年黑龙江省大兴安岭十八站林业局富拉罕“5•17”特别重大森林火灾；2000年黑龙江省大兴安岭呼中区呼源林场“6•17”特别重大森林火灾。
六、森林火灾档案管理工作
森林火灾档案属科枝档案范畴。根据国务院颁布的《科学技术档案工作条件》、《森林防火条例》规定制定森林防火灾档案管理制度。
1、森林火灾档案材料主要有森林火灾预报、气象卫星林区热点报告，火情报告和汇报，森林火灾扑救情况、火灾调查和分析、火案处理，森林火灾各种统计资料，以及其它与森林火灾有关的文件、资料、会议记录、照片、录音、录像等。
2、森林火灾统计资料档案的管理，按照《森林防火条例》第二十九条规定的内容和《中华人民共各国档案法》、《科学技术档案工作条例》的规定，专人负责收集、整理。并根据档案材料价值大小确定保存期限，按规定确定机密、等级，装订成册。按照档案管理制度逐步编制软件，利用微机，建立健全森林火灾统计资料数据库和火灾档案。达到资料完整、准确、系统、安全和有效的利用。
3、森林火灾统计资料，由森林防火指挥部办公室管理和公布，其它单位、部门和个人，需应用火灾统计资料的，需经主管领导批准方能提供使用，不得随意对外提供使用，不得随意对外提供有关森林火灾信息。
4、森林火灾档案为永久性档案。
七、建立数字化森林火灾档案
现在开发出来的数字化森林火灾档案管理软件很多，这类软件从专业的角度，系统、完整采集森林火灾的发生的一切基础数据，只要按要求一步一步填完整，就不会有漏项。这类软件可以做到全国联网，轻松地提交火灾挡案，很方便地维护火灾档案、统计火灾情况。国家森林防火指挥部办公室已从建立2000年以来全国森林火灾历史数据库，制定了全国森林火灾历史库建设工作方案》，其中森林火灾基本信息采集表(信息采集系统界面)，使用起来可操作性强、简单、方便。全国森林火灾历史库还可以与《全国气象信息资料库》相关联获取相应资料；方便统计各类数据；查询功能十分强大，可以按照森林火灾编号、火灾名称、火灾发生的地点、火灾发生的时间、起火原因、追究有关人员责任分别进行精确和模糊查询。保存起来也不向纸质档案保存要求的那样严格。
总之：森林火灾档案规范化管理、数字化管理能有效提升森林防火工作，发挥档案的功能，现在势在必行。
参考文献：
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1.企业档案中的文化因素
档案的本质属性是它的原始记录性，但其内容的实质则是它的文化性质。档案是人类文化的记录者，其中蕴含着丰富的历史文化知识，是人类必需的文化营养和精神财富，是人类文明进步的阶梯。企业档案作为档案的一个门类、一个分支，同样具有这种文化性质。管理也是一种文化，企业档案管理是企业管理的一项基础工作内容，同时也是一种管理文化。企业档案的文化因素从十个基本大类中可以反映出来：如党群工作类档案中的一项重要内容是思想政治工作和精神文明建设，是培育企业精神最基本的文化素材；经营管理类中的产品销售档案，近年来人们更加注重了它的文化内涵，有的商家进一步提出，我们销售的不是产品，而是文化。企业的名牌产品必定是企业最珍贵的档案内容，而名牌产品则与文化有着不解之缘。“可口可乐”的美国文化，“劳斯莱斯”的贵族文化，“阿迪达斯”的运动文化等，都从某个侧面体现了企业档案的文化内涵。
2.企业文化中的档案依托
企业文化实践告诉我们，企业文化作为支配一切管理活动的灵魂，在现代经济大潮中显示着它独具的文化管理魅力，这种文化管理正在形成企业档案的新内容——文化管理档案。企业文化一词的概念虽然兴起于近年，但企业早已有文化内容融入其中了。北京“老字号”的金字招牌具有很高的文化含量：善经营、重质量、讲信誉、重商德，经过多年的文化积淀，已经形成了独具特色和魅力的文化精神财富。这些企业文化财富的传播正是依托在企业档案之中。一个优秀的企业家，不仅要精通专业技术和企业管理，也要精通民族的优秀传统文化。企业文化是现代企业管理的重要组成部分，一个企业从它的创立之初就不断地积累着企业档案，企业的文化思想忠实可靠地记录在企业的全部档案之中，是企业产生与发展的历史长卷。在建设现代企业文化的过程中，我们不但要积累新的档案资料，更要挖掘积淀在历史档案中的文化瑰宝。如“鞍钢宪法”高度概括了计划经济体制时期企业文化所追求的目标，伴随着这个时期的企业档案，忠实地记录了它的文化特色。建设现代企业文化，不是建筑空中楼阁，必然要对传统企业文化有所扬弃和批判继承。考察既往的企业文化，必须依托于记录了企业文化的企业档案。我国优秀传统文化中的“诚信为本，义利兼顾”、“童叟无欺”、“和气生财”等企业经营文化，早已成为日本等儒家文化圈的国家和地区所采纳；“鞍钢宪法”管理企业的文化思想更为欧美等国家所借鉴。当前，企业在建设自己特有的企业文化过程中，必须反思历史上企业发展的经营之道。江西赣南卷烟厂正是在优秀传统企业文化的基础上，精炼出“一丝一支、精益求精、品牌卓越、顾客满意”的质量方针和“生产围着销售转，销售围着市场转，一切围着质量转”、“让经营户得利，让消费者得实惠”等现代企业特有的经营文化。
二、企业档案在企业文化建设中的重要作用
1.企业档案可作为企业文化建设的历史借鉴和参考
企业档案记述和反映了企业的技术资质、科技成果、专利含量、工艺工法、管理水平、业绩评价、荣誉记载以及职工素质、人才建设、文化建设、设备配置、技改历程、财务状况、经营现状等重要内容，在企业生产经营活动中起着不可估量的作用。总之，企业档案记述和反映了企业发展的历史过程。企业文化建设必须立足于本企业的历史和现状，有企业自身的特色，不可能脱离本企业的历史发展搞一种毫无本企业特色的“泛企业文化”。综观企业档案，可以深刻理解本企业特点及历史发展的规律。从整体而言，企业档案对企业文化建设具有历史价值。另一方面，企业文化建设也有一种连续性和继承性。企业档案同样记载了企业文化建设的历史发展，可为当今企业文化建设提供经验和教训，具有较大的历史借鉴作用。
2.企业档案是某些企业文化建设的直接依据
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二、认真细致，做好各项财务工作
财务工作是单位的重要工作，我认真细致工作，做到既当家又理财，认真搞好各项财务工作，切实提高单位的经济效益。一是做好会计报销、工资发放、会计原始凭证、记账凭证的审核、记账、装订及相关财政、税务票据的领用、核销等日常会计核算、会计监督工作，做到工作仔细、认真、无差错。二是按照会计档案管理的要求及时进行会计档案的整理、归档工作，确保会计档案全面、完整，便于以后日常查阅和利用。三是在做好自己本职工作的同时，坚持“单位工作一盘棋”，积极配合经理工作，不分份内份外事，以身作则积极努力做完做好。
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一、档案的历史渊源
档案是人类生产过程中直接形成的历史纪录，再现了历史真实面貌的原始文献，具有历史的再现性、知识性、政治性、文化性、社会性、教育性和价值性等特点。我国古代各个朝代对档案有着不同的称谓。商代称为“册”，周代叫做“中”，秦汉称作“典籍”，汉魏以后谓之“文书”、“文案”、“案牍”、“案卷”、“簿书”，清代以后多用“档案”，如今统一称作“档案”。档案的载体有甲骨、金石、缣帛、简册、纸质、胶磁等。档案的制作手段有刀刻、笔写、印刷、复制、摄影、录音、摄像等；档案的表现方式有文字、图表、声像等。档案词语的来源有两种主要观点，一是来源于清初，一是来源于远古，两种观点，尚待进一步从古代文献资料和出土文物中作进一步的深入考证，值得大家商榷。档案的定义目前国内外已有上百种，根据定义的出发点和角度来划分，可以归纳为五种类型：法规型、辞书型、教科书型、专著型、论文型。《法兰西共和国档案法》（1979年公布）表述为：“任何自然人或法人，任何国家机关或组织，任何私人机构或部门，在自身活动中产生或收到的文件整体，不管其形成日期、形式和制成材料，都是档案。”《苏联大百科全书（第三版）》：“档案是机关、个人、家族在活动中形成的文件材料的总和。”美国现代著名档案学者谢伦伯格在其名著《现代档案——原则与技术》中说：档案是“经鉴定值得永久保存的供查考和研究之用，业已藏入或者选出准备藏入某一档案机构的任何公私机构的文件”。中华人民共和国档案行业标准《档案工作基本术语》对档案的定义表述是：“国家机构，社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录”，而最新的定义是：“档案是组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的清晰的、确定的、具有完整记录作用的固化信息”。以上档案定义虽然认识有所不同，但都认为档案必须具有三个基本要素：形成者、查考价值、载体和多种形式。
二、档案工作的重要性
正因为档案具有历史的再现性，形式多样的档案才具有查考价值。档案是人类记忆和把握事物发展规律的关键所在，档案的存在是人类发展史上的一项无形的宝贵财富，因此档案管理工作是维护历史真实面貌的重要事业，使瞬间变为永恒，为我们研究历史现象，准确掌握历史发展规律，服务社会发展提供了坚实的基础。做好档案工作是一个社会、国家健康发展的需要，档案管理是每一个单位管理工作的重要一部分，是提高单位工作质量和效率的重要条件，是对历史的真实记录，为促进科学发展提供了第一手资料，是进行科学管理，制定发展的好教材，为科学发展奠定了坚实基础。
档案与人类文明的产生和发展相伴随，档案工作是维护历史真实面貌，功在当代，利在千秋的伟大事业。档案在人们社会活动中具有其他文献所不能替代的作用，具有特殊的作用。特别是当今社会日新月异，各项建设如火如荼，通过对档案的研究和发掘我们可以更好的促进社会经济全面发展，使我们在工作中少走和不走弯路。
三、档案的价值
从发展的角度出发，档案的社会价值就是对社会发展和人类生活的利用价值，是档案能够满足社会需求的重要表现所在。档案是历史的记录，是最原始、最真实的资料，档案能够发挥其作用，就充分体现出档案的自身价值，也就是说档案的作用就是档案的价值。档案的作用是多方面的，但最主要的是可以概括为两个基本方面，即档案的凭证作用和档案的参考作用。档案的凭证作用和参考作用一般可以概括为以下几个方面。
1、档案是历史的真凭实据
档案记载了社会发展的历史过程，具有一定的法律效用，档案记录历史具有客观性，它保留了当时的历史真迹，如原始的印信、手稿、音像等，它是机关单位中信息工作必不可缺的信息工具，是处理业务和履行职能的手段，因此就要利用档案的信息来熟悉各项工作的内容，规划决策以及处理事务的前后条件。以方便工作的正常开展。
2、档案是生产活动的参考依据
档案在历史的发展过程中是用来记载日常的生产活动，记录人类在发展过程中与大自然融合、积极斗争积累下来的宝贵经验，可以为社会建设提供重要的依据和参考资料。当今社会各项建设突飞猛进，随着我国城镇化建设的不断推进，城市的规划建设在不断扩大延伸，各项建设如雨后春笋拔地而起，做好各项工程的档案管理尤为重要，档案可以作为城市规划、工程立项管理的有力凭证，可以避免好多重复建设，使我们的规划更加合理。特别是科技档案在当今科学技术一日千里，各项技术在不断更新的时代，档案更是作为企业现代化生产和科学管理的重要条件，在企业经营管理和提高生产效率方面发挥着重要的作用。
3、档案是科学研究的基础和前提条件
一切的科学研究都离不开前人所留的资料，在这一定的基础上进行创新改革，这就直接说明了档案成为了一个不可缺少的重要条件。在科学研究中，档案不单单是直接的提供最原始的记录供参考和借鉴，另一方面是能够直接提供大量的实验数据和观察中建立起来基础材料可供直接参考利用。科学研究工作的发展，主要依靠人类的实践，通过不断地总结前人研究的成果，吸取其中有益的经验教圳，避免少走弯路或不走弯路。档案是记录前人研究成果的最原始的资料，其真实可靠性是任何材料都不可替代的。因而任何科研成果都是以档案作为基础和条件。如我国航空工业的发展，就是依靠以往飞机研制、设计、制造、飞行等原始数据资料，不断试制出一代又一代的先进飞机。
4、档案是文艺创作的基础
档案记录了各个历史时期、各个历史朝代社会发展的基本情况，有各种英雄人物的事迹材料、有当时的人文社会、生产力状况，人民的生活现状等等，是作家文人著书立传、艺术家文艺创作的基础和源泉。
5、档案也是对大众进行历史和传统教育的生动教材
近年来国家很重视各类档案馆、博物馆的建设和管理，并逐步推行免费开放，档案所呈现给人们的原始资料具有较强的说服力和感染力。通过档案的记录人们可以清楚的了解一个国家、一个民族的发展和变迁。有些地方将档案馆建成了爱国主义教育基地，对下一代进行爱国主义教育，档案的宣传教育作用，已越来越重要。
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再次，做好新时期的档案工作，是档案事业自身发展的需要。各级党委、政府对做好新时期档案工作提出了更高的要求，档案工作的任务也将更加繁重。档案部门和档案工作者，要切实树立“有作为才有地位”的观念，以求真务实的科学态度，肩负起“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的神圣使命，认真负责地做好档案工作，把档案工作提高到一个新的水平。
二、拓宽思路，创新机制，力求在档案服务领域和基础业务建设上有新起色
做好新时期的档案工作必须要始终保持开拓创新、与时俱进的精神状态，牢牢坚持围绕中心、服务大局的指导思想，找准档案工作与发展社会主义物质文明、政治文明、精神文明的结合点，充分发挥档案优势，努力开创档案工作新局面。
（一）档案工作要努力实现“三个走向”
一是必须从封闭走向开放。不少人认为档案工作好像是“几个人关起门来搞的案头工作”，理解为比较保守、传统、自我封闭。档案要更好地为大局服务，为经济社会建设服务，为人民大众服务，就必须根据形势发展的要求，不断提高档案开放程度，加强与外界的交流和沟通，充分发挥各种档案资源的作用，在开放中增强活力、提升层次。二是必须从重保管走向重服务。要变被动服务为主动服务，搞好超前服务，努力做到“经济发展到哪里，档案就延伸到哪里”。要围绕领导关心、基层关注的社会热点、焦点问题，对照历史，总结形势，分析态势，编印有价值的各类档案信息，及时为领导决策提供参谋依据。三是必须从为少数人服务走向为社会大众服务。要进一步增强为群众服务的意识，不断拓展服务的广度和深度，满足社会公众对档案信息的利用需求。要继续抓好“党政机关文件查阅中心”建设，健全工作制度，完善各项服务，实现政府公文信息公开透明、高效利用。要大力推进社区（村）档案、经济管理部门信用档案、企业档案和家庭建档工作，实现档案服务社会化。
（二）档案工作要努力实现“三个转变”
一是从单纯收藏向藏、用并重转变。馆藏档案资源是档案事业的立业之本，也是档案事业可持续发展的基础。要突出重点抓档案，根据形势的发展变化，及时调整档案资源收集、服务的重点和领域，档案工作要更多地向经济建设一线延伸，更多地向非公有制经济领域延伸，更多地向社会基层和广大社区延伸、积极利用现代科技成果，充分运用计算机管理系统，不断更新档案管理技术，提高档案保护、管理和开发效率。二是从传统的关门收藏向开门征集转变。以前我们征集藏品大多依靠单位、个人移交、捐赠为主，面向社会大范围、大力度寻求藏品的做法很少，今后要着眼社会需求，拓展收集视野，更多地尝试市场化采集方式，运用经济激励手段，开展重要档案资料的征集工作，以进一步完善优化馆藏档案资源结构。当前要特别注重改革建设实践中新型声像资料档案、社会重大活动、重要事迹等鲜活内容的收集，做好电子公文的接收进馆工作，进一步改善档案收藏结构，丰富馆藏资源。三是从分散零星查询向集中平台建设转变。我们在去年已经建立起“党政文件查阅中心”，“市档案信息网”也将作进一步的充实完善，过去群众进档案馆查询档案资料比较麻烦，现在可以在中心较为快捷、方便地查找，不久的将来，甚至可以足不出户，在家中的电脑上就能轻松满足需要，应该说，一个规范、高效、开放的档案信息利用平台已经初步建成。要加快建设档案目录数据库、重要档案全文数据库和多媒体数据库，不断完善现行文件查阅中心数据库系统，实现现行文件网上查阅，实现档案信息资源共享，进一步密切档案与人民群众的联系。
（三）档案工作要努力实现“三个加大”
基础建设是档案安全保管和有效利用的最基本的物质条件，也是新时期档案进行“两个基地、一个中心”建设的根本保障，档案工作要上新水平，就必须加强基础设施建设。一要加大档案硬件基础设施建设。各部门、各单位要根据本单位工作实际和发展要求，按照档案达标等级管理标准，注重投入，切实加强对档案室、库房等硬件设施的建设，确保建设经费和物资的严格到位，从档案信息开发的实际出发，抓紧配置计算机等工作设备，改善档案基础设施。二要加大档案资源建设。各级档案部门要加强对档案资源建设的业务指导和检查监督，帮助各乡镇、街道，部门和单位按照档案管理规范化要求做好资料的整理、研究和开发工作。乡镇、街道，部门和单位要高度重视档案资源建设，严格文件材料归档制度，健全检查监督机制，确保档案资料收集齐全、保管完好，任何人不得把职务范围内形成的档案资料据为己有。三要加大档案信息化建设。档案信息是信息化建设的有机组成部分，各部门、各单位一定要重视和加强档案信息化建设，将电子文件归档管理和档案信息化资源数据库等档案信息化建设的重要内容纳入各级信息化建设规划中，进一步推进档案信息化建设进程。
三、明确职责，落实措施，进一步加强对档案工作的领导
做好新时期的档案工作，关键在于领导重视，根本在于建设一支高素质的档案干部队伍。可以这样认为，不重视档案工作就是不重视历史，就是没有远见，就不会有制定政策和执行政策的连续性，这样的领导就是不成熟的领导。加强各级党委、政府对档案工作的领导，这是新时期档案事业发展的需要，也是《档案法》的要求。
第一，要明确领导责任，并且摆上议事日程。加强领导首先要解决谁来管的问题。谁来管？各级、各部门单位要在班子中落实专人分管，但分管更要真管，并不是挂个名，分而不管。分管领导不抓分管工作就是失职，抓不好分管工作就是不称职。管什么？管档案事业的发展方向，管档案干部队伍建设，管如何使档案作用更好地发挥，管档案工作中出现的一些难题。怎么管？分管领导必须把做好档案工作作为自己义不容辞的重要职责。要争取主要领导对档案工作的重视和支持，根据中心工作对档案部门提要求、出主意、给任务、压担子，经常听取档案工作汇报，切实解决档案事业发展中的重大问题和具体困难。各乡镇、街道、部门和单位要真正把档案工作作为一项事业纳入各单位总体发展规划，列入各单位的议事日程，确保档案工作与其他工作一样同步发展、齐头并进。
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一是进一步完善管理架构，形成以制度规范操作、监督的制约机制。年初以来，__*同志先后组织起草下发了《法人客户精细化管理实施细则》、《信贷员工贷后管理不良积分制度》、《____分行个人消费信贷审查委[文秘站网文章-员会工作规则》、《__*分行消费信贷审查中心管理办法》、《__*加强贷后监督管理办法》、《关于规范提取信贷档案管理的补充规定》、《20__年度公司客户信贷资产质量和潜在风险贷款压缩退出考评办法》、《__*分行法人客户信贷业务操作及核保操作中心工作规则》等有关制度、规定共16项，有效加强了我行信贷管理工作，为我行信贷业务的科学、有序、健康发展建立了良好的制度基础。
二是抓好信贷基础管理工作。在日常工作中该同志注重对基层行的工作指导以及问题的解答，在推广新知识、新业务上，能够首先做到本人熟知，以带动全行推广；同时加强对重点客户、重点行业、重点领域的信贷调查与分析，全年共组织参与撰写钢铁行业、汽车配件企业、固定资产贷款、开发区贷款等有价值的调查分析报告60余份，有力地指导了我行公司业务开展，为本级行经营决策当好了参谋，也为上级行制定行业信贷政策创造了条件。
三是定期组织召开信贷管理工作分析会议。对贷后管理中发现的重大难点问题，通过定期召开信贷管理工作分析会议的形式，及时分析问题成因，制定整改规划，并以《信贷管理工作会议纪要》、《信贷业务整改通知书》等方式通知问题相关行，限期落实整改。一年来共组织召开信贷管理工作会议8次，下发《信贷业务整改通知书》62份，均收到较好效果。在业务指导方面，严格执行贷后管理“有请必复”工作制度，全年共答复各支行报请的信贷管理难点问题46启，答复率100％，有力地推动了我行信贷管理工作。
二、恪尽职守，真抓实干，勇挑重担
一是严格信贷管理，遏制滋生不良。年初以来，__*同志通过从信贷基础工作抓起，在信贷业务前后台分离的基础上，实行了含法人、消费业务全口径统一规范管理，组建了“信贷业务核保及操作中心，全面推行信贷“一对一“监督，实行了大客户分析制度、风险预警、提示等制度，及时发现并解决了影响信贷资金正常运行症结。全年共组织下发《加强管理工作意见》25份，实现整改不规范操作问题24项，构建了防范风险的坚实屏障。为防范信贷风险，在20__年对全行信贷资产质量夯实的基础上，进一步组织开展资产质量认证，先后三次开展质量分类，对部分风险隐患较大的贷款下达清收处置计划，查清、查实责任人，赋予必要的管理，取得较好效果。
二是全力压缩潜在风险贷款，进一步夯实信贷资产质量。__*同志针对20__年贷款剥离后潜在风险贷款日益显露的现象，及时组织全行进行潜在风险贷款阶段式排查，加大压降工作力度。期间共锁定潜在风险贷款__户，金额__亿元，截止20__年末已实现压缩__亿元，处置率列全省第*位。对暂时无法收回和消费信贷存在批量还款问题的__亿元贷款，开展了管理责任认定，逐笔制定了处置预案，将其列入不良贷款管理，进一步夯实了信贷资产质量。
三是实行信贷业务精细化管理。为推进信贷资产精细化管理，下半年着手组织对剥离后的__户企业，金额为__*万元的贷款全面进行了精细化管理。根据总行制定的行业信贷政策和信贷管理规定，结合客户实际情况，从规避信贷风险入手细分客户，适时划定支持、维持、压缩、退出四个类别，按不同贷款方式和形态，逐户、逐笔制定和落实管理措施，取得了良好效果。
四是规范消费信贷管理，夯实资产质量。20__年消费信贷实行统一后台管理后，__*同志立即着手组织资产质量清查。按总省行要求，及时将具有违约和批量还款特征的贷款__*万元转入不良贷款管理，并采取了定期深入基层调研指导、规范催收、风险、依法诉讼等13项不良贷款清收处置措施，仅下半年即实现清收任务__*万元，清收处置率列全省同系统之首。
五是组织好信贷员工业务技能培训。为提高信贷员工素质，__*同志认真组织制定全年培训工作计划，协调相关专业，确定主讲人、审定教案、制作幻灯片，全年共组织两期由支行信贷 主管行长和市行相关部室人员参加的信贷管理脱产培训班，向参加培训的信贷人员讲解了《现代商业银行信贷营销与管理》、《信贷审查要点》、《客户财务报表解读与分析》、《CM20__系统维护与使用》、《客户评价规则》、《统一综合授信申请与审查》等信贷业务涉及的内容，及时下发新业务幻灯片和讲义四套，开阔了信贷员工业务视野，推动了信贷人员学知识、比干劲氛围的形成。
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（2）综合协调能力明显提高，督办力度进一步加大，纽带作用更加突出。全年从各个阶段行长的讲话及其他重要会议中筛选出需要落实的重要事项近百条，分别按照责任领导、责任单位和落实时间，逐一进行分解，定期进行检查督办。在检查督办过程中注意沟通协调，正确把握刚性和柔性的艺术，有力地促进了机关抓落实的效果，全年正式发督办通报*期，使行领导意图和重要决策得以及时落实到位。
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办公室工作人员特别是作为办公室主任的同志，在领导身边工作，与领导打交道多，怎么充分发挥参谋助手的作用，为党组分忧解难，是他很长时间来潜心研究的课题。在工作中他首先努力做到分忧不越权。办公室人员特别是办公室主任是领导的助手，在管理活动中处于辅助地位。同时，由于工作量多，他经常在党组左右，围绕院党组意图处理一些工作。为此，他清醒地认识到自己工作的特殊性，明确职责，摆正位置，充分发挥自身功能作用，想方设法，为领导分忧，减轻其工作负担，让领导集中精力去想大事、抓大事、办大事。领导和同志们越是信任，他越是严以约束自己，从不因工作取得一点成绩而沾沾自喜，居功自傲，始终保持谦虚谨慎的工作作风。特别在处理与同志们之间的关系时，他从不高高在上，自以为是，总能与同志们和睦相处，打成一片，这为办公室更好地协调工作，使党组各项决定能够有效得以迅速贯彻实施打下了很好的基础。他正是这样努力增强角色意识，认真履行办公室主任工作职责，才使办公室各项工作得以稳步发展，同时，办公室工作也得到了领导和同志们的一致认可。
二、着眼全局，竭尽全力，积极落实我院各项重大工作部署
一年来，同志带领办公室全体同志把服务好法院全局性工作，落实好党组的各种重大工作部署作为办公室工作的第一要务，认真的抓紧、抓实、抓好。
首先，在年初，办公室在党组的领导和各兄弟部门的大力配合下，认真完成了围绕2004年人代会前前后后的工作。元月份，按照党组的安排，同志带领办公室的同志们在广泛搜集情况，广泛征求意见的基础上，13次易稿，完成了法院工作报告的起草工作。去年过春节前两天他还没休息，忙着法院工作报告的印刷、校对工作。初六，按照人代会会务筹备组的要求，他带领办公室有关人员开始介入人代会的有关工作。两会开始后，办公室又协助党组策划、组织我院的同志到会听取各代表团对法院工作的意见和建议，并认真收集各方面的情况。李院长报告结束后，法院工作报告得到了与会代表的一致好评，《报告》被全票通过。两会结束后，他带领办公室有关人员认真着手逐一落实有关人大代表和政协委员在两会期间提出的对法院工作的各种意见和建议，并积极做好两会所提议案及所提其他意见和建议的反馈工作。其中发信函64件，他带领办公室有关人员又深入到四个县市反馈意见，后续反馈工作持续近一个月，这项工作也得到了市人大和有关人大代表、政协委员的好评。人大发简报对我们的反馈工作予以表扬。
人代会的有关工作结束以后，他带领办公室人员开始关于加强法院基层建设汇报提纲的起草工作。为使市委了解省法院有关加强法院基层建设的会议精神，全面了解我市两级法院基层建设情况，根据院党组的部署和要求，他带领办公室有关人员在对全市法院基层建设情况进行全面调研的基础上，9次易稿，完成了《关于加强法院基层建设的汇报提纲》。3月29日，李院长在市委常委会上，李院长就加强全市法院基层建设的有关工作作了详细汇报，汇报取得圆满成功，我市法院的基层建设工作博得了与会常委们的理解和支持，常委们纷纷表态发言，要全力支持法院基层建设工作。
俗话说：人管人气死人，制度管人顺人心。法院工作要想健康快速发展，必须有一套行之有效的科学管理办法作保障。法院原来的目标管理考核办法随着时间的推移已不能适应形势发展的需要。为此，在2005年年初，他积极向党组建言献策，提出以全新的概念出台一套目标考核办法来规范中院和全市法院的各项工作。此建议向党组汇报后，得到了党组领导的普遍认可和大力支持。为此，他汇同办公室有关同志，我们根据以往的考核工作经验，潜心研究了省内外十几家先进法院的考核办法，结合我们自身工作实际，历时两个月，先后几十次易稿，制定和出台了针对中院和基层法院两个目标管理考核办法。为了这两个考核办法的出笼，那两个月，星期天他基本上没有休息过，很多个晚上都熬到深夜十二点、下一、二点，投入相当大的精力。去年我们对基层法院的考核是非常成功的，也得到了中院各部门和各基层法院的认可。目标管理办法的出台和实施，使我市法院各项工作迅速走上了规范化发展的道路，极大地促进了法院各项工作的开展。
从2005年六月份开始，我院根据上级法院和政法委的统一部署安排，组织全市法院认真开展规范司法行为专项整改活动。这个活动整体上办公室负责日常工作，在党组领导和有关部门的大力配合下，他带领办公室有关人员认真组织开展各阶段的工作，从组织发动，制定方案，签订责任书，组织督促检查，征求意见，召开座谈会，收集各种情况，组织建章立制，制定十项工作机制样本，协助组织考试考核等等，每个阶段的组织发动，每个阶段工作的督促落实，每个阶段向有关方面汇报，预备迎接各种检查的各项准备，任务繁锁，工作量很大，为此，他和办公室的同志们投入了大量的精力，付出了艰辛的劳动。这项工作也得到了市委政法委的充分肯定，政法委多次对法院专项整改工作予以表扬。政法委还特发一期简报，专题介绍法院的专项整改工作，并在我院建章立制阶段又发简报，对我们建章立制工作又一次给予了充分肯定。同时，这项工作也得到了省法院的认可，省院检查组要我院检查验收，对我院专项整改工作给予了充分肯定。
三、立足本职，尽职尽责，高标准地完成本部门分管的各项工作任务
2005年，他带领办公室全体同志围绕院的重大工作部署积极开展工作的同时，又尽职尽责地完成本部门分管的各项工作任务。办公室按大的职责划分，就有十四项工作，任务非常繁杂。在工作中，他努力做到同筹兼顾，合理安排，使办公室各项工作做到了齐头并进，全面开展，整体推进，呈现出良好的发展势头。在工作中，首先，尽职尽责地完成了部门分管的和领导交办的各种综合材料的起草工作。2005年办公室共起草各类综合材料60余份40余万字；较好完成了信息的编发工作。2005年编发简报143期，也是历年来较多的。其中被省高院采用32期，被最高院转发2期，被省政法委转发4期。2005年，我市法院被省院评为信息工作先进单位；认真完成了公文处理工作。2005年，他带领办公室有关人员严格规范公文处理程序，统一公文格式，防止了公文的乱编乱发而造成的行文不严肃。在11月份，对各基层法院的公文进行随机抽检评比。目前，各基层法院在公文处理上是比较谨慎的、规范的。年底在省院的公文抽查评比中，中院被省院评为公文处理先进单位；认真完成档案管理工作。首先，顺利完成了档案库房的大搬迁工作。年初，为确保我们老院档案库房4万余册卷宗安全转移到新的办公大楼，他精心组织，周密安排，全室人员齐上阵，从人员分工、档案装载、途中压运、上架登记等工作进行严格要求，用了近20天时间，将全部卷宗安全转移到新档案库房，没丢失一片纸。为此，全科室人员付出了大量的劳动。在档案管理工作中，还认真完成案卷查阅、案卷归档等各项工作任务。在上半年进行的全省法院档案大检查中，我院的档案管理工作受到了省检查组同志的一致好评；认真完成了督查工作。2005年，他所负责的办公室办理督办案件206件，做到案案有落实，件件有回音，受到了市委、人大、有关部门和有关当事人的好评；认真完成了保密工作。2005年，进一步建立健全了保密工作的各项工作制度，落实了各项措施，全年保密工作没出现一点差错，保密工作稳步开展。省法院和省保密局组织的两次保密大检查，对我院的保密工作及软硬件建设给予了充分肯定。年前，我院保密工作被市保密局推荐为省保密工作先进单位。
同时，他带领办公室有关人员还认真完成了综合治理工作，认真完成了各项外事接待工作，认真完成了报纸收发和报刊征订发行工作，认真完成了印章管理和上通下达工作，等等。事务性工作非常繁锁，绝大部分工作都受到了领导和同志们的充分肯定。版权所有
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一、绩效考核体系设计难点
高速公路运营管理企业由于其业务范围与性质特点，在设计绩效考核体系时存在若干难点。第一，其不同于一般生产型、销售型企业，难以设定具体的量化指标，最直观的量化指标“营业收入”主要受宏观经济环境影响，非企业员工努力所能改变。第二，一般设行政劳资、资金财务、营运管理、工程管理、安全管理等职能部门，各部门的工作职责差别较大，考核时难以横向比较。第三，一线生产单元一般包括收费站、监控中心、养护管理站等，各自的工作职责也存在较大区别，即使在同一条高速公路的几个收费站之间，由于地理位置不同，车流量与工作量也存在较大差异。
二、绩效考核体系设计原则
一套行之有效的绩效考核体系在设计考核指标时，应遵信针对性原则、科学性原则和明确性原则。
所谓针对性原则，是指由于绩效考核的目的、对象和侧重点不同，在选择确定绩效考核的要素和具体指标时，应从实际出发，使其具有较强的针对性，充分体现出所考评对象的性质和特点。
所谓科学性原则，是指绩效考核要素指标体系的确定，应以心理学、管理学、行为科学等科学原理为依据，采用科学的调研方法，通过数据资料的采集、分析和处理，保证所选要素指标能够系统、全面、正确地反映和体现岗位工作性质和特点。
所谓明确性原则，是指在绩效考评体系中，每个考评要素指标要有明确的内容、定义或解释说明，使概念内容明确、外延清晰，文字表述精炼、直观、通俗，要素指标少而精，考评体系设计规范化、标准化。
三、绩效考核体系设计建议
高速公路运营管理企业绩效考核体系设计难点，可采用以关键绩效指标（KPI）为主的绩效考核体系予以缓解。KPI考核的核心是从众多的绩效考评指标体系中提取重要性和关键性指标，在企业内部自上而下对总体目标进行层层分解，将员工的个人行为与部门的目标相结合。关键绩效指标的设定要符合SMART标准，即明确具体（specific）、可衡量（measurable）、可达到（attainable）、相关（relevant）以及有时限性（timely）。根据高速公路运营管理企业的一般组织架构和职责分工，可对企业本级职能部门与下属所站实施不同的考核体系。
1.职能部门绩效考核
职能部门绩效考核可分为月度管理工作绩效考核、年度工作目标考核和年度综合考评。
第一，部门月度管理工作绩效考核，以确保企业安全经营效益目标和贯彻实施企业管理思路为前提，以部门职责和年度、月度工作计划为基础，采用定性考核与定量考核相结合的方式进行。考核实行百分制，内容可包括经营效益、安全质量和管理工作三部分。其中，经营效益适用所有部门，即按照企业完成目标拆分通行费收入的百分率评分；安全质量适用所有部门，凡发生影响企业安全考核目标的事故时，实行“一票否决”，主责部门和安全管理部本项得零分，其他部门酌情扣分；管理工作，由各部门按月上报管理工作计划，经企业审核通过后作为该月考核内容。月度考核实行“自评”和“综评”相结合的方法，以100分为基础分，加、减考核分数。作为延伸，每个部门可将考核指标分解至部门员工，以每个员工的月度工作计划完成情况实施评分。企业按照各部门和员工月度考核得分计发考核奖。
第二，部门年度工作目标考核，依据企业上级主管单位（如：集团公司、董事会）对本企业的工作要求、年度计划，对照职能部门与岗位职责，确定各部门的考核内容与分值，并实行百分制打分考核。考核目标可分为四大类。第一类“安全管理”为共性指标，除安全管理部外，其他部门的指标子项目与考核分值均相同；第二类“经营绩效”为共性指标，考核子项目主要包括通行费收入和经营利润，在考核分值设置上各部门有所区别、侧重；第三类“日常工作”为特性指标，根据部门职能与年度重要工作目标设置，分部门主要管理工作和“其他重大工作”（本年度特别事项及需配合其他部门完成的重要事项）；第四类“争取性工作”，属于附加分项目，如：文明创建、省市主管部门事迹性通报表扬等。
第三，部门年度综合考评，采用年度工作目标考核与月度管理工作绩效考核相结合的方式进行，实行百分制评分考核，其中年度目标考核得分占综合考评得分的主要部分，月度管理工作绩效考核得分（年度平均分）占次要部分。部门年度综合考评总得分与员工年终奖直接挂钩。在实际工作过程中，如发生考核内容以外的事项，企业认为需要进行考核的，经确认后也将列入考核内容。对由于政策变化而影响指标完成情况，在考核时将酌情调整。在考核期间内对企业有重大贡献或造成重大损失的个人，实行特殊奖扣。
2.下属所站绩效考核
下属所站绩效考核可分为单位考核、个人考核、专项奖励等方式。
第一，单位考核是指企业成立考评小组，按月对下属各所站（中心）的工作情况进行考核。考核内容可包括：（1）安全生产管理，主要考核安全基础管理、制度执行、安全关键点控制情况；（2）工作质量管理，主要考核管理工作质量和工作任务完成情况；（3）经营绩效管理，主要考核通行费收入、车流量、成本控制、日常管理等情况；（4）行业主管部门通报表扬附加分。考核实行百分制，具体项目和标准分值按照各所站（中心）的职责和工作重点不同，分别设置，主要差异体现在对工作质量管理的考核上。除“文明服务、设备质量、员工教育、治安管理”等共性项目外，收费站的考核项目还可包括通行费征收、规范操作、一岗双责，监控中心的可包括信息收发与指挥调度、道路巡查等，养护管理站的可包括日常养护、施工管理、路产路权保护、技术档案管理等。
第二，个人考核指各所站（中心）的员工日常考核和年度考评。员工日常考核由各所站（中心）根据企业管理制度、各岗位的工作职责和操作要求制订具体考核项目与分值，以每月一评的方式实施。员工年度考评以各所站（中心）日常考核及企业稽查情况为基础，结合量化的员工考勤及奖惩情况，形成员工的年度考评结果。根据考评结果，按一定的控制比例，划分为优秀、良好、较好、合格及不合格五档，设定每一档的年终奖金基数，乘以岗位奖金系数后即为该员工的年终奖额度。
第三，专项奖励是指根据高速运营特点，针对特定事项设定的奖励，主要包括查堵偷逃通行费行为、举报影响交通安全行为或肇事逃逸车辆等。（1）查堵偷逃通行费行为包括收费人员查获假“绿通证”、假“行驶证”、改判“小改大”车等，可按工作实绩及设定奖励标准（如：查获假“绿通证”车，收费员10元/辆，班长3元/辆），向收费人员发放奖金，以增强收费员工的工作责任心，确保通行费应征不漏。（2）对举报因抛洒、散落、泄漏物等影响交通安全行为或造成交通事故的肇事车辆，或举报损坏高速公路设备设施的交通肇事逃逸车辆，提供有价值线索或协助交警、路政等部门查获的，按直接经济损失案值和设定奖励标准，给予举报人奖励，以维护高速公路安全畅通，保护高速公路设备设施。
综上所述，激励员工的最佳选择，也是最简单的方法，就是确保员工有一个可行的、自己也认可的目标。采用关键绩效指标考核体系，对于管理者来说，通过提取并设定关键绩效指标对部门或员工个人的绩效进行考评，能够把握全局，明确目标，突出重点，简化程序；对于被考评者来说，有利于有明确的努力方向和清晰的目标地位。
