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应用系统与软件的漏洞网络服务器和浏览器的编程原理都是应用了CGI程序，很多人在对CGI程序进行编程时只是对其进行适当的修改，并没有彻底的修改，因此这也造成了一个问题，CGI程序的安全漏洞方面都大同小异，因此，每个操作系统以及网络软件都不可能十全十美的出现，其网络安全仍然不能得到完全解决，一旦与网络进行连接，就有可能会受到来自各方面的攻击。
后门与木马程序后门是指软件在出厂时为了以后修改方便而设置的一个非授权的访问口令。后门的存在也使得计算机系统的潜在威胁大大增加。木马程序也属于一种特殊的后门程序，它受控于黑客，黑客可以对其进行远程控制，一但木马程序感染了电脑，黑客就可以利用木马程序来控制电脑，并从电脑中窃取黑客想要的信息。
安全配置的正确设置一些软件需要人为进行调试配置，而如果一些软件的配置不正确，那么其存在可以说形同虚设。有很多站点在防火墙的配置上将访问权限设置的过大，其中可能存在的隐患会被一些恶意分子所滥用。而黑客正是其中的一员，他们通常是程序设计人员，因此他们对于程序的编程和操作都十分了解，一旦有一丝安全漏洞出现，黑客便能够侵入其中，并对电脑造成严重的危害，可以说黑客的危害比电脑病毒的危害要大得多。
常用的网络安全技术
1杀毒软件杀毒软件是我们最常用的软件，全世界几乎每台电脑都装有杀毒软件，利用杀毒软件来对网络进行安全保护是最为普通常见的技术方案，它的安装简单、功能便捷使得其普遍被人们所使用，但杀毒软件顾名思义是用来杀毒的，功能方面比较局限，一旦有商务方面的需要其功能就不能满足商务需求了，但随着网络的发展，杀毒技术也不断地提升，主流的杀毒软件对于黑客程序和木马的防护有着很好的保护作用。
2防火墙防火墙是与网络连接间进行一种预定义的安全策略，对于内外网通信施行访问控制的一种安全防护措施。防火墙从防护措施上来说可以分成两种，一种是软件防火墙，软件防火墙是利用软件来在内部形成一个防火墙，价格较为低廉，其功能比较少，仅仅是依靠自定的规则来限制非法用户进行访问；第二种是硬件防火墙，硬件防火墙通过硬件和软件的结合来讲内外部网络进行隔离，其效果较好，但价格较高，难以普及。但防火墙并没有想象中的那样难以破解，拥有先进的技术仍然能够破解或者绕过防火墙对内部数据进行访问，因此想要保证网络信息安全还必须采取其他的措施来避免信息被窃取或篡改，如：数据加密、入侵检测和安全扫描等等措施。值得一提的是防火墙只能够防护住来自外部的侵袭，而内部网络的安全则无法保护，因此想要对电力企业内部网络安全进行保护还需要对内部网络的控制和保护来实现。
3数据加密数据加密技术可以与防火墙相互配合，它的出现意味着信息系统的保密性和安全性进一步得到提高，秘密数据被盗窃，侦听和破坏的可能性大大降低。
数据加密技术还衍生出文件加密和数字签名技术。这两种技术可以分为四种不同的作用，为数据传输、数据存储、数据完整性的鉴别以及密钥管理技术这四种。数据传输加密主要针对数据在传输中的加密作用，主要可以分成线路加密和端口加密这两种基本方法；数据储存加密技术是在数据储存时对其进行加密行为，使数据在储存时不被窃取；数据完整性判别技术是在数据的传输、存取时所表现出来的一切行为的验证，是否达到保密要求，通过对比所输入的特征值是否与预先设定好的参数相符来实现数据的安全防护；数据加密在外所表现出来的应用主要为密钥，密钥管理技术是为了保证数据的使用效率。
数据加密技术是将在网络中传输的数据进行加密从而保证其在网络传输中的安全性，能够在一定程度上防止机密信息的泄漏。同时，数据加密技术所应用的地方很广泛，有信息鉴别、数字签名和文件加密等技术，它能够有效的阻止任何对信息安全能够造成危害的行为。
4入侵检测技术网络入侵检测技术是一种对网络进行实时监控的技术，它能够通过软、硬件来对网络中的数据进行实时地检测，并将之与入侵数据库进行比较，一旦其被判定为入侵行为，它能够立即根据用户所设定的参数来进行防护，如切断网络连接、过滤入侵数据包等等。因此，我们可以将入侵检测技术当做是防火墙的坚强后盾，它能够在不影响网络性能的情况下对齐进行监听，并对网络提供实时保护，使得网络的安全性能大大提升。
5网络安全扫描技术网络安全扫描技术是检测网络安全脆弱性的一项安全技术，它通过对网络的扫描能够及时的将网络中的安全漏洞反映给网络管理员，并客观的评估网络风险。利用网络完全扫描技术能够对局域网、互联网、操作系统以及安全漏洞等进行服务，并且可以检测出操作系统中存在的安全漏洞，同时还能够检测出计算机中是否被安装了窃听程序，以及防火墙可能存在的安全漏洞。
单利企业网络安全解决方案
1物理隔离物理隔离指的是从物理上将网络上的潜在威胁隔离掉。其主要表现为没有连接、没有包转发等等。
2网络系统安全解决方案网络服务器的操作系统是一个比较重要的部分，网络操作系统最重视的性能是稳定性和安全性。而网络操作系统管理着计算机软硬件资源，其充当着计算机与用户间的桥梁作用。因此，我们一般可以采用以下设置来对网络系统安全进行保障：①将不必要的服务关闭。②为之制定一个严格的账户系统。③将账户权限科学分配，不能滥放权利。④对网络系统进行严谨科学的安全配置。
3入侵检测方案目前，电力企业网络防护体系中，仅仅是配置了传统的防火墙进行防护。但由于传统防火墙的功能并不强大，再加上操作系统中可能存在的安全漏洞，这两点为网络信息安全带来了很大的风险。根据对电力企业的详细网络应用分析，电力企业对外应用的服务器应当受到重点关注。并在这个区域置放入侵检测系统，这样可以与防火墙形成交叉防护，相得益彰。
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国内外有关调查资料表明，大多数安全生产事故都是由于人的不安全行为造成的，其造成的事故发生率远超过因安全工作条件不到位造成的事故发生率。其中企业对安全生产的习惯性漠视和生产人员习惯性违章是主要原因。问题主要存在于员工思想上和行为上，而且由于有着复杂的社会文化背景，传统的安全管理方法已经很难解决这些问题了。由于人的安全意识和行为养成都受其对安全文化的感受与认知而支配，所以企业可以通过构建以行为习惯和思想意识为基础的安全文化，并借助文化所特有的广泛渗透力、持续影响力和久经扩张力，从而转变企业各级管理人员和广大员工的安全理念，使管理人员提高对安全生产的认识，使员工养成正确的安全行为习惯，突破制约企业安全生产工作的瓶颈，进而提升企业的安全管理水平，在塑造本质安全人的基础上，实现本质安全型企业。国内外大量实践表明，安全生产状况处于稳定向好的企业，都是已建立和形成了积极有效的安全文化，安全生产系统能够有效地发挥作用的企业；而安全生产状况处于不稳定、波动状态的企业，一般都是企业没有形成安全文化氛围或安全文化消极，安全生产系统的作用难于发挥。安全文化决定着企业安全生产系统各要素是否能够有效地作用，进而决定了企业安全生产系统的有效性，因此，安全文化建设是企业最终解决安全生产问题的重要途径和有效方法。目前，在我国风电企业规模日益壮大的现实情况下，提高员工素质，加强职业道德建设，控制事故的发生率，提升企业的安全管理水平不仅是风电企业实现可持续发展的需要，同时也是社会文明发展的需要。风电企业的安全文化建设得好，不但能使自身在安全运行的环境中实现良性循环，而且能使社会公众对企业建立起信心与信任，使企业的社会形象进一步提高。因此，风电企业的安全文化建设已经超越了企业和行业范畴，成为涉及公众涉及社会的一件大事。作为新世纪的现代化风电企业，更需要先进的企业安全文化的支撑。
三、风电企业安全文化的建设
1.重视“以人为本”。
从组织实施安全工作到制定落实安全制度以及传承与创新安全文化，一切都离不开人的因素，所以说安全工作中最活跃的因素就是人。坚持贯彻“以人为本”的思想是构建企业安全文化新机制的基础。以人为本，就是珍惜人的生命，尊重人的价值，关爱员工的健康安全使其不受到伤害，并且创造条件使每个人都能实现自身的价值。企业要加强教育培训，使员工的包括安全心理素质、安全生理素质、安全技术素质在内的安全文化素质能够得以提高。要想让员工自觉地执行与落实各项安全制度和措施，必须充分发挥广大员工在安全生产中的能动性和主导地位，充分调动广大员工做好安全工作的积极性与创造性，要建立安全工作的激励机制和典型引导机制，为员工营造一个良好的安全生产环境，突出员工是保证生产安全的核心作用。安全文化的最终载体是人，如果员工的思想、行为、技术等不能满足风电企业生产高风险、高技术的发展要求，安全生产就不可能得到有力保证，安全措施就不可能得到有效落实，势必影响风电企业的可持续发展。
2.确立安全价值观。
风电企业开展安全文化建设，要根据企业的价值取向，培育并坚持“安全第一，预防为主”的先进安全价值观，充分运用企业安全价值观来培养员工的安全行为，使其养成文明生产、安全生产的良好习惯。加强企业的安全理念、安全意识、安全哲学、安全口号等的宣传教育工作，使其渗透到企业每一个员工生产、生活的方方面面，让全体员工都理解和认同，使大家自觉关注自己和他人的安全，主动避免不安全行为。企业安全价值观应注重培养“预防管理”的文化氛围，充分体现预防为主的思想，强化员工的安全生产主体意识，鼓励广大员工主动发现安全隐患，勇于报告安全问题，积极提出安全建议，以使事故防范于未然，让大家在实现企业安全价值观的同时，也实现了自身的价值，从而将安全文化理念转变为现实。在“安全第一，预防为主”的总方针指导下，通过企业内部精神的凝聚与整合，变“要我安全”为“我要安全”。并且把这一观念贯彻到企业的每一个工作岗位，以“座右铭”的形式扎根于每一位员工的头脑中。
3.建设本质安全型企业。
本质安全是安全文化的重点内容之一，也是安全管理的核心。它是指在人、机、料、法、环和谐统一的前提下，实现管理无漏洞，系统无缺陷以及设备无障碍。本质安全是提升企业市场竞争力的重要条件。建设本质安全型企业，首先要切实加强安全物质文化建设，加大投入，确保安全设施设备的完备；其次要加强全员安全文化管理，严格审查技术检查人员资质，及时整改安全隐患；再者要及时解决安全技术问题，突出重大安全课题的攻关；此外还要运用高科技手段，提高科技含量，加快企业自动化、信息化和数字化技术的步伐以确保企业生产安全。
4.在安全管理全过程中融入安全文化。
企业现代的安全管理模式中就包括企业安全文化。因此，在企业的战略管理中必须要融入安全文化，增强其共识性与权威性，使其服务于企业的安全战略；在企业的安全思想管理中必须要融入安全文化，使安全理念深入人心，让大家的安全行为成为自觉；在企业安全组织管理中必须要融入安全文化，把责任落实到部门、岗位和个人，严格实行安全责任制，加强安全监管与监察；在企业的安全培训管理中必须要融入安全文化，努力形成一种尊重安全人才、尊重安全知识和人人刻苦钻研安全技术的良好氛围；在企业的安全制度管理中必须要融入安全文化，强化思想教育，使大家充分认清安全法规和规章制度的科学性、预防性、权威性、根本性和稳定性等特点，不断提高广大员工维护和遵守的自觉性，使遵章守规成为一种自觉行为，同时要严格奖惩，对违反安全法规和规章制度的人和事，坚持“四不放过”原则，促使自觉遵守、严格执行安全法规和规章制度的良好习惯能在全体人员中得以尽快建立。将安全文化建设与推行规范化安全基础管理与生产作业紧密结合，坚持高标准、高起点、严要求、重落实。
5.强化企业安全文化的创新。
要认真总结自身的经验不断进行安全文化的创新。企业要将国内外先进的安全文化引进来并加以发展，同时结合现代企业制度和学习型企业的建立以及企业的自动化、信息化、数字化建设不断地创新安全文化。可以邀请外部培训机构对安全知识进行培训，而且还可以在本企业内选拔、训练和聘任安全管理人员、技术专家以加强安全文化知识和信息的传播。此外，要充分发挥模范榜样的示范作用，例如定期开展一些安全方面的“先进集体”、“先进个人”评选活动，安全文化知识竞赛以及演讲比赛等。同时要发挥网络宣传教育的作用，通过公司局域网、报纸、宣传栏、员工手册、安全日活动和各种会议开展形式多样、内容丰富、生动活泼的企业安全文化活动。只有这样，才能让人本管理的思想植根于企业管理人员脑海中，促使管理人员和员工的行为规范得以推进，使企业安全生产价值观得以尽快建立，使企业安全文化得以广泛宣传，安全文化才能成为做好安全管理工作取之不尽、用之不竭的力量源泉和精神动力，才能将一般的安全管理转变为自觉传承和创新的先进安全文化，从而实现企业“安全发展、和谐发展”的目标。
四、营造一个良好的企业安全文化氛围
结合风电企业的实际情况，从以下几个方面营造一个良好的企业安全文化氛围：
1.畅通信息的文化氛围。
企业要及时地传达安全生产方面的信息，并保证相应的层面在规定时间内获得，同时应对安全信息的报告时限、对象、方式等内容加以明确。员工了解自己业务工作范围内所涉及的危害和风险，在工作中不断发现并解决威胁安全的因素，同时还要做到一种及时有效的沟通。
2.公正的文化氛围。
安全生产责任制的制定要按照“纵向到底，横向到边”的原则，对各层级、各岗位人员的安全责任加以明确，切实做到“事事有人负责，事事有人管理”。在实际工作中要做到谅解错误，但是决不能容忍鲁莽的违规违章的行为，同时要让员工清楚并且认可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在对待事情的处理上，要采取一种“对事不对人”的公正态度来解决问题。对于所有员工的训练考核赏罚均应一视同仁，就事论事，而非就人论事。
3.汇报的文化氛围。
针对企业规章制度要鼓励员工提出建议和意见，并在论证后进行相应的修订以完善规章制度。此外，针对生产中的一些安全隐患要鼓励员工说出来，企业不应该采取否认、压制或封锁的态度来对待员工汇报的安全担忧、安全问题和相应建议，应该进行分析并采取适当措施改正甚至进行全面的改革。
4.学习的文化氛围。
鼓励员工积极提高自身知识技能水平，运用知识技能更好的确保安全，让员工由一种被动的学习过渡到一种主动学习充实自己的态度上的转变。同时管理者要定期向员工通报安全问题，让员工能够不断的进行思考，群策群力解决问题，并且及时将安全报告反馈给员工，让每个人都从中吸取教训。任何人因为其过去的经验背景，对于提升或改进生产安全与效率有更好的建议或见解，都欢迎提出，经过严谨的讨论评估、消化吸收后，再成为公司文化的一部份。
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1.2不按规程操作
习惯性违章，不按照《安全操作规程》操作。习惯性违章属于多发性违章行为，包括违章操作、违反劳动纪律和违章指挥。习惯性违章往往会造成严重的后果——在执行电力设备检修工作时，需要填写工作票，而有些工作人员在未填写工作票的情况下进行检修作业，遇到了触电事故，导致死亡；在停电作业时，在没有验电、停电的情况下，造成了触电死亡事故；在公路边的施工现场工作，工作人员没有按照规定穿反光衣，进而引发了交通事故；在高空作业时，没有按照安全操作规程拴挂安全带，进入现场不佩戴安全帽，在操作现场抽烟等。这一系列的违章行为，都为电力安全管理工作的开展带来了一定的阻碍。
1.3设备管理存在安全隐患
安全工具和特种设备的管理存在一定的安全隐患。电力企业发生的安全事故很大程度上都与工作人员的违规操作行为和设备的不安全状态有必然的联系，同时，环境因素也占有一定的比例。操作人员使用的安全工具部分质量不合格，存在安全隐患，特别是施工企业使用的登高用具和绝缘用具，这些安全用具往往都存在质量不合格的情况。施工现场的特种设备包括电梯、起重设备和电焊机等。在特种设备的管理中，依然存在操作人员无证上岗和违规使用设备，起重设备使用时没有配备合格的信号指挥人员，电焊机、电梯等配电柜没有按要求配备，导线绝缘性能差等情况。另外，特种设备按规定需要定期检修，而定期检修却没有按规定时间进行，这样就使得不能及时排查、处理设备中存在的安全隐患，让设备带病运行，长此以往便会引发安全事故。此外，在施工过程中，还存在设备检修不及时和试验记录不及时的情况，不按照规范要求填写相关内容，存在信息失真的情况。同时，在管理过程中，保管工作也具有一定的随意性，没有按要求执行。
2加强安全管理的对策
2.1树立正确的安全意识
在工作中，要牢记“安全第一，预防为主”的原则。从这一点来看，安全工作中的重点就是事故的预防。在安全管理工作中，要将预防安全事故的工作放在第一位，时刻牢记“安全无小事”。预防工作就是要采取一定的安全措施，提前消除安全隐患，保证企业的生产作业处于可控状态。电力企业管理层必须要认识到安全管理工作的重要性，从自身做起，严格遵守安全生产规章制度，按制度办事。在工作和生活中，必须要了解员工的工作状态和思想情况，要求员工遵守规章制度，同时，还要定期或不定期地开展安全教育，在学习过程中将过去发现的问题和事故通报讨论，分析总结，举一反三，避免类似问题的再次发生。积极强化员工的自保、互保意识，做到“四不伤害”，即不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。电力企业还应该组织全体员工定期开展应急演练，并且组织员工参加不同的安全技术培训，利用多种手段让员工熟练地掌握安全知识和操作规程，以便在日后的工作中能够及时处理遇到的安全问题，面对事故能够快速反应、沉着应对，在保证人身安全的同时，尽量减少财产损失。
2.2落实安全责任制
严格落实安全生产责任制，对各级员工进行考核。电力企业不仅要建立完善的安全管理体系，还要全方位地管理安全生产，不能松懈对任何环节的管理。同时，实施企业第一负责人担任安全第一责任人制度，按照企业的实际情况制订企业当年的生产目标和计划，层层分解，将责任落实到人，做到人人身上有目标，个个肩上有责任。另外，把设备和线路按区域划分，将安全责任明确地分配到各个部门，将责任落实到人。然后，签订《安全生产责任书》，将安全责任与每个员工的经济利益联系到一起，做到奖罚分明，以便于安全管理工作的开展。鉴于此，要加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞，及时找出现场存在的安全隐患，有效处理危险源，防患于未然。
2.3杜绝违章行为，严格按规章操作
为了确保电力生产能够安全进行，必须严格执行“两票制度”，即工作票和操作票制度，要求工作票和操作票的正确率达到100%，从根本上杜绝无票作业，坚决抵制不负责、麻痹意识等不良行为。现场作业人员必须严格按照规程执行，落实安全保障措施，保证现场处于可控状态。同时，要强化安全管理，实施标准化的安全管理，提高全员的安全意识和操作水平，从根本上提高电力企业的安全管理水平。
2.4严格管理安全工具和特种设备
严格管理安全工具和特种设备，要做到以下3点：
①对安全工具采取严格的报废制度，严禁使用不合格的工具，到期或是损坏的要及时强制报废，禁止在工作中使用。同时，严禁将报废的安全工具以任何形式转租给其他个人或单位使用。
②电力企业必须制订严格的安全工具维修制度，严格监督制度的落实情况，对正在使用的安全工具、材料要做好详细的验收记录和修试记录，并且规范保管，做到有据可查，落实责任。规范工作能让安全工作处于有效的监控之中，进而保证安全管理工作的规范化发展。
③对于特种设备，相关工作人员必须持证上岗，定期组织操作人员进行培训。同时，设备要定期组织专业技术人员检修，发现隐患及时处理。随着各种新技术、新设备的应用，电力企业的工作越来越简单化，现场工作人员越来越少，安全管理工作的任务越来越大，管理制度也在不断地更新。因此，要不断提升电力企业的安全管理标准和要求，电力企业职工要切实贯彻落实相关制度，将理论知识运用到实践中，杜绝违章的恶习，提升自身的责任意识，以提高电力企业的安全管理水平。
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电力企业网络与外网有互连。基于网络系统的范围大、函盖面广，内部网络将面临更加严重的安全威胁，入侵者每天都在试图闯入网络节点。网络系统中办公系统及员工主机上都有信息，假如内部网络的一台电脑安全受损(被攻击或者被病毒感染)，就会同时影响在同一网络上的许多其他系统。
1.2操作系统的安全风险分析
所谓系统安全通常是指操作系统的安全。操作系统的安装以正常工作为目标，一般很少考虑其安全性，因此安装通常都是以缺省选项进行设置。从安全角度考虑，其表现为装了很多用不着的服务模块，开放了很多不必开放的端口，其中可能隐含了安全风险。
1．3应用的安全风险分析
应用系统的安全涉及很多方面。应用系统是动态的、不断变化的。应用的安全性也是动态的。这就需要我们对不同的应用，检测安全漏洞，采取相应的安全措施，降低应用的安全风险。主要有文件服务器的安全风险、数据库服务器的安全风险、病毒侵害的安全风险、数据信息的安全风险等。
1．4管理的安全分析
管理方面的安全隐患包括：内部管理人员或员工图方便省事，不设置用户口令，或者设置的口令过短和过于简单，导致很容易破解。责任不清，使用相同的用户名、口令，导致权限管理混乱，信息泄密。把内部网络结构、管理员用户名及口令以及系统的一些重要信息传播给外人带来信息泄漏风险。内部不满的员工有的可能造成极大的安全风险。
2网络信息与网络安全的防护对策
尽管计算机网络信息安全受到威胁，但是采取恰当的防护措施也能有效的保护计算机网络信息的安全。网络安全不仅仅是技术问题，同时也是一个安全管理问题。我们必须综合考虑安全因素，制定合理的目标、技术方案和相关的配套法规等。以下分别就这两个方面进行论述。
2.1管理维护措施
1）应建立健全计算机网络安全管理制度体系，定期对管理制度进行检查和审定，对存在不足或需要改进的管理制度及时进行修订。2）使用人员应该了解国家有关法规、方针、政策、标准和规范，并主动贯彻与执行；掌握终端的基本使用常识，了解国家电网公司、省公司及分公司有关管理制度，并严格遵守。3）坚持“分区、分级、分域”的总体防护策略，执行网络安全等级保护制度。将网络分为内网和外网，内、外网之间实施强逻辑隔离的措施。4）内外网分离，外网由信息职能管理部门统一出口接入互联网，其他部门和个人不得以其它方式私自接入互联网，业务管理部门如有任何涉及网络互联的需求，应向信息职能管理部门提出网络互联的书面申请，并提交相关资料，按规定流程进行审批，严禁擅自对外联网，如果互联网使用人员发生人动，原来申请的互联网账户必须注销。5）必须实行实名制，实行“谁使用，谁负责”，通过建立电力企业网络中确定用户的身份标识，将网络用户与自然人建立起一一对应的关系。6）加强网络监管人员的信息安全意识，特别是要消除那些影响计算机网络通信安全的主观因素。计算机系统网络管理人员缺乏安全观念和必备技术，必须进行加强。7）有关部门监管的力度落实相关责任制，对计算机网络和信息安全应用与管理工作实行“谁主管、谁负责、预防为主、综合治理、人员防范与技术防范相结合”的原则，逐级建立安全保护责任制，加强制度建设，逐步实现管理的科学化、规范化。8）办公人员每天直接面对计算机的时间是最长的,如果办公人员本身的计算机操作水平很高,就会有效地减少一些不必要的维护工作。因此,建议计算机管理员在每次维护的过程中,可以适当地把故障产生的原因和维护办法以及注意事项向办公人员做以讲解。随着维护工作不断地进行,时间长了,再遇到类似的故障办公人员便可轻松独立处理,而不只是束手无策。这样,既能提高工作效率,又能降低故障,还能避免重复维护。
2．2技术维护措施
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2供电安全与经营生产的联系
农电企业如其它企业一样追求的目标是企业效益最大化，包括社会效益和经济效益最大化。加强农电企业安全生产，可降低企业风险，改善与政府、员工、民众的关系，提高企业声誉，提高企业综合实力，将是电力企业提高经济效益的保证和基础，也是促进国民经济稳定发展的重要保证。农电企业要提高经济效益，还必须进一步增供扩销，而增供扩销的基础就是安全生产。因此安全生产对于农电企业生存与发展起着至关重要作用。
电力安全管理包含发电和供电两个环节，而且使用同一标准，运用同一方法。在发电和供电实践过程中，电力安全管理深入到设备环节，强调保证体系与监督体系的运行，在安全生产中发挥了很好作用。从整个企业管理角度看，安全管理只是其中一个分项，而安全管理又必须对安全生产进行宏观控制，管理矛盾较突出。就目前农电系统中，安全监督部门多为监督与管理的双重职能。如一味强调纯监督职能，工作就会显得空洞，且缺乏力度，造成事前控制工作缺位。因此农电企业作为纯企业运作后，应把安全管理纳入日常管理活动中，制定新的管理流程，使安全监督部门在企业管理活动中的一些重要环节上能实施监督。
3主要的实施方法
随着现代社会高速发展，社会和人们对安全的要求越来越高，电能是现代社会赖以生存和发展的原动力，其特殊的自然属性主要体现在不可或缺性和生产与使用的同时性上。因此农电企业生产的重要性更显突出。对这一点，电力部门较早地有明确认识，形成了一套较完整的安全管理理论，即电力系统传统安全管理的“三大机制、四大体系”。三大机制即安全生产的运行、约束和动力机制，“三大机制”是通过电力生产的规章制度、教育培训、严格管理、文化建设等长期工作实践形成的，是电力安全生产的长效运行机制；“四大体系”即党政行政第一负责人为首的生产指挥体系，与行政机构设置相同。并设专门分管副职具体负责；以党委书记为首的思想政治工作保障体系，与党群系统机构设置相同，包含工会及共青团机构；以总工程师为首的技术保障体系，主要由技术主管部门、安全监察部门和各基层单位技术负责人组成；以上级安全监督部门为首的安全生产监督体系，包括各级独立的安全监督机构和专责安全监督员。目前强调安全生产监督体系和安全生产保障体系两大体系，实际上是把安全生产的三个保障体系统称为安全生产保障体系，但三个体系都应该充分发挥作用。
4生产技术与安全生产的关系
在农电企业安全生产日常管理活动中，有大量工作依赖于生产技术，从供电企业安全管理内容上看，人身安全、电网安全和设备安全都与生产技术有关。要降低人身事故风险率，除采取相应管理措施外，还应在设备改造上多下功夫，尽量减少避免装置性违章，提高电气设备的绝缘防护能力，降低电气设备对工作人员和公众的威胁程度；在电网安全和设备安全以及供电可靠性方面，更是与生产技术息息相关，从电气设备和电网的设计、施工、验收、运行各环节上，都必须以安全可靠为出发点。由于电力行业属于高度危险行业，日常工作中大家都习惯于将安全与技术统筹进行考虑，有时甚至会将两个概念相提并论，等同看待，虽然这种做法有时准确，但也充分说明安全生产与生产技术的紧密联系性。从农电企业安全管理的主要方法上看，开展职业安全健康管理体系认证、进行事故调查和分析、落实三级安全教育、开展安全大检查、实施安全生产保障体系管理等各项工作都离不开生产技术的保证。在开展职业安全健康管理体系认证工作中，安全性评价、危险点控制、标准化作业等实际上大量的工作都是由安全生产保障体系来完成的。所以安全技术与生产技术之间是既区别又联系的，在实施过程中要结合安全生产实际和安全技术理论以及安全管理有关原理进行深入的调查研究，在实践中不断丰富和加强。
参考文献：
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1.2电力设备安全问题
在电力企业中，有众多的大型设备，其中相当一部分设备都很老旧，使用年限较长。并且电力企业对这些设备运行状况检查不到位，造成设备存在着诸多安全隐患。电力企业员工在操作过程中，由于设备突然出现故障而产生安全问题。除此之外，电力设备造价很高，在设备发生安全问题后，不仅会危害到人身安全，同时也为企业造成极大财产损失。
1.3人身财产安全问题
电力行业在我国国民经济中占据着重要地位，所涉及的领域十分宽广，比如大型电力项目的设计与施工、煤炭设备的操作等。目前，我国有大量从事电力生产相关的人员，存在着安全意识较低，操作不规范，缺乏完善的设施等问题，以至于频繁发生电力工作人员伤害情况，并为电力企业带来了不可估量的财产损失。因此，在电力安全问题中人身财产安全问题不容忽视，必须采用有效措施加以解决。
2做好电力安全监督工作的对策
2.1加强硬件设备更新维护
在电力企业进行电力生产的过程中，设备是其最重要工具。硬件设备存在安全问题，会对整个电力生产造成严重影响，甚至停产。因此，电力企业要做好对设备的安全监督。必须在电力设备检修质量合格之后，才能够继续使用，这样才会降低安全事故发生率。检修质量合格的标准有以下四点：第一，设备正常的运行参数，要观察电力设备运行中参数的变化情况，只有参数指标在可控范围内，则表明设备正常，不然设备就可能存在安全隐患。第二，检查设备运行记录，定期审阅设备运行情况，随时对结果进行抽查，只要发现异常情况，必须及时上报处理。第三，监督人员要提高责任感，必须全面了解各设备性能，并在检查工作中做到认真负责，电力设备是否安全运行，很大程度上取决于监督人员的工作态度。第四，设备检修，定期对电力设备进行全面细致的检修，在发现问题后要报告给监督部门，让维修部门可以及时对设备进行维护，为电力设备安全运行提供保障。
2.2建立健全安全监督体制
制度是保证企业正常运行的内部机制，只有企业具备健全完善的制度，才能更好的进行管理。减少电力安全隐患，就应该尽快对安全监督机制进行完善，结合安全保证体系，建立起有效的安全管理体系，确保企业电力生产更加安全。电力企业要加强对国家电力法律法规的研究，从实际电力生产运行出发，制定切实可行的安全生产制度，同时还要根据国家经济发展和人们生活要求，对安全监督制度作出适当更新与修改。另外，电力企业还要在建立安全监督制度后，确保制度能够得到落实，要定期组织员工开展学习，让员工更加熟悉和了解相关制度。
2.3电力企业加强自身防范
电力企业是电力生产的一线企业，更要做好电力设施保护措施。电力企业不仅要在经济发展和人们生活中发挥作用，还要适时运用一定的行政手段。电力企业在重点关注国家最近颁布的电力方面的法律法规，利用法律的武器维护企业正当权益。另外，企业要对自身安全监督体系进行完善，在遇到人为破坏电力设施的情况后，既要对其进行警告，还要适当给予一定处罚。电力企业要安排专门人员，负责巡逻和检查电力设施，只要发现有破坏电力设施的行为，要立即制止。除此之外，电力企业必须加强各部门之间的合作力度，配合好当地公安局，严厉打击盗窃电力设施的行为，从而确保电力设施得到有效保护。
2.4加大电力安全宣传力度
宣传是加强电力设施保护的一种重要手段。电力安全关系到经济发展和人们生活，电力设施深入到广大人们群众中，对人们生命财产安全影响很大。因此，电力企业在加强员工安全培训教育的同时，更要做好外部宣传，广泛发动人民群众参与进来。只有人民群众真正明白电力设施安全的重要性，可能会对自身生命财产安全带来的危害，才能主动保护电力设施。所以，电力企业要深入群众，定期组织开展安全意识教育，不仅要让群众掌握最基本的电力知识，还要呼吁群众共同对电力设施进行保护。
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国内外有关调查资料表明，大多数安全生产事故都是由于人的不安全行为造成的，其造成的事故发生率远超过因安全工作条件不到位造成的事故发生率。其中企业对安全生产的习惯性漠视和生产人员习惯性违章是主要原因。问题主要存在于员工思想上和行为上，而且由于有着复杂的社会文化背景，传统的安全管理方法已经很难解决这些问题了。由于人的安全意识和行为养成都受其对安全文化的感受与认知而支配，所以企业可以通过构建以行为习惯和思想意识为基础的安全文化，并借助文化所特有的广泛渗透力、持续影响力和久经扩张力，从而转变企业各级管理人员和广大员工的安全理念，使管理人员提高对安全生产的认识，使员工养成正确的安全行为习惯，突破制约企业安全生产工作的瓶颈，进而提升企业的安全管理水平，在塑造本质安全人的基础上，实现本质安全型企业。国内外大量实践表明，安全生产状况处于稳定向好的企业，都是已建立和形成了积极有效的安全文化，安全生产系统能够有效地发挥作用的企业；而安全生产状况处于不稳定、波动状态的企业，一般都是企业没有形成安全文化氛围或安全文化消极，安全生产系统的作用难于发挥。安全文化决定着企业安全生产系统各要素是否能够有效地作用，进而决定了企业安全生产系统的有效性，因此，安全文化建设是企业最终解决安全生产问题的重要途径和有效方法。目前，在我国风电企业规模日益壮大的现实情况下，提高员工素质，加强职业道德建设，控制事故的发生率，提升企业的安全管理水平不仅是风电企业实现可持续发展的需要，同时也是社会文明发展的需要。风电企业的安全文化建设得好，不但能使自身在安全运行的环境中实现良性循环，而且能使社会公众对企业建立起信心与信任，使企业的社会形象进一步提高。因此，风电企业的安全文化建设已经超越了企业和行业范畴，成为涉及公众涉及社会的一件大事。作为新世纪的现代化风电企业，更需要先进的企业安全文化的支撑。
三、风电企业安全文化的建设
针对风电企业安全生产的特定环境和条件，从自身实际情况出发，在生产过程中不断探索、实践和创新，结合国家和行业在安全生产方面的文化特征，建设一种适应风电企业安全生产发展的安全文化，引导全体人员的安全态度和安全行为，通过全体人员的参与实现在政府监督和法律要求之上的安全自我约束，进而持续提高企业的安全生产管理水平。风电企业安全文化建设可以从以下几个方面开展。
1.重视“以人为本”。从组织实施安全工作到制定落实安全制度以及传承与创新安全文化，一切都离不开人的因素，所以说安全工作中最活跃的因素就是人。坚持贯彻“以人为本”的思想是构建企业安全文化新机制的基础。以人为本，就是珍惜人的生命，尊重人的价值，关爱员工的健康安全使其不受到伤害，并且创造条件使每个人都能实现自身的价值。企业要加强教育培训，使员工的包括安全心理素质、安全生理素质、安全技术素质在内的安全文化素质能够得以提高。要想让员工自觉地执行与落实各项安全制度和措施，必须充分发挥广大员工在安全生产中的能动性和主导地位，充分调动广大员工做好安全工作的积极性与创造性，要建立安全工作的激励机制和典型引导机制，为员工营造一个良好的安全生产环境，突出员工是保证生产安全的核心作用。安全文化的最终载体是人，如果员工的思想、行为、技术等不能满足风电企业生产高风险、高技术的发展要求，安全生产就不可能得到有力保证，安全措施就不可能得到有效落实，势必影响风电企业的可持续发展。
2.确立安全价值观。风电企业开展安全文化建设，要根据企业的价值取向，培育并坚持“安全第一，预防为主”的先进安全价值观，充分运用企业安全价值观来培养员工的安全行为，使其养成文明生产、安全生产的良好习惯。加强企业的安全理念、安全意识、安全哲学、安全口号等的宣传教育工作，使其渗透到企业每一个员工生产、生活的方方面面，让全体员工都理解和认同，使大家自觉关注自己和他人的安全，主动避免不安全行为。企业安全价值观应注重培养“预防管理”的文化氛围，充分体现预防为主的思想，强化员工的安全生产主体意识，鼓励广大员工主动发现安全隐患，勇于报告安全问题，积极提出安全建议，以使事故防范于未然，让大家在实现企业安全价值观的同时，也实现了自身的价值，从而将安全文化理念转变为现实。在“安全第一，预防为主”的总方针指导下，通过企业内部精神的凝聚与整合，变“要我安全”为“我要安全”。并且把这一观念贯彻到企业的每一个工作岗位，以“座右铭”的形式扎根于每一位员工的头脑中。
3.建设本质安全型企业。本质安全是安全文化的重点内容之一，也是安全管理的核心。它是指在人、机、料、法、环和谐统一的前提下，实现管理无漏洞，系统无缺陷以及设备无障碍。本质安全是提升企业市场竞争力的重要条件。建设本质安全型企业，首先要切实加强安全物质文化建设，加大投入，确保安全设施设备的完备；其次要加强全员安全文化管理，严格审查技术检查人员资质，及时整改安全隐患；再者要及时解决安全技术问题，突出重大安全课题的攻关；此外还要运用高科技手段，提高科技含量，加快企业自动化、信息化和数字化技术的步伐以确保企业生产安全。
4.在安全管理全过程中融入安全文化。企业现代的安全管理模式中就包括企业安全文化。因此，在企业的战略管理中必须要融入安全文化，增强其共识性与权威性，使其服务于企业的安全战略；在企业的安全思想管理中必须要融入安全文化，使安全理念深入人心，让大家的安全行为成为自觉；在企业安全组织管理中必须要融入安全文化，把责任落实到部门、岗位和个人，严格实行安全责任制，加强安全监管与监察；在企业的安全培训管理中必须要融入安全文化，努力形成一种尊重安全人才、尊重安全知识和人人刻苦钻研安全技术的良好氛围；在企业的安全制度管理中必须要融入安全文化，强化思想教育，使大家充分认清安全法规和规章制度的科学性、预防性、权威性、根本性和稳定性等特点，不断提高广大员工维护和遵守的自觉性，使遵章守规成为一种自觉行为，同时要严格奖惩，对违反安全法规和规章制度的人和事，坚持“四不放过”原则，促使自觉遵守、严格执行安全法规和规章制度的良好习惯能在全体人员中得以尽快建立。将安全文化建设与推行规范化安全基础管理与生产作业紧密结合，坚持高标准、高起点、严要求、重落实。
5.强化企业安全文化的创新。要认真总结自身的经验不断进行安全文化的创新。企业要将国内外先进的安全文化引进来并加以发展，同时结合现代企业制度和学习型企业的建立以及企业的自动化、信息化、数字化建设不断地创新安全文化。可以邀请外部培训机构对安全知识进行培训，而且还可以在本企业内选拔、训练和聘任安全管理人员、技术专家以加强安全文化知识和信息的传播。此外，要充分发挥模范榜样的示范作用，例如定期开展一些安全方面的“先进集体”、“先进个人”评选活动，安全文化知识竞赛以及演讲比赛等。同时要发挥网络宣传教育的作用，通过公司局域网、报纸、宣传栏、员工手册、安全日活动和各种会议开展形式多样、内容丰富、生动活泼的企业安全文化活动。只有这样，才能让人本管理的思想植根于企业管理人员脑海中，促使管理人员和员工的行为规范得以推进，使企业安全生产价值观得以尽快建立，使企业安全文化得以广泛宣传，安全文化才能成为做好安全管理工作取之不尽、用之不竭的力量源泉和精神动力，才能将一般的安全管理转变为自觉传承和创新的先进安全文化，从而实现企业“安全发展、和谐发展”的目标。
四、营造一个良好的企业安全文化氛围
结合风电企业的实际情况，从以下几个方面营造一个良好的企业安全文化氛围：
1.畅通信息的文化氛围。企业要及时地传达安全生产方面的信息，并保证相应的层面在规定时间内获得，同时应对安全信息的报告时限、对象、方式等内容加以明确。员工了解自己业务工作范围内所涉及的危害和风险，在工作中不断发现并解决威胁安全的因素，同时还要做到一种及时有效的沟通。
2.公正的文化氛围。安全生产责任制的制定要按照“纵向到底，横向到边”的原则，对各层级、各岗位人员的安全责任加以明确，切实做到“事事有人负责，事事有人管理”。在实际工作中要做到谅解错误，但是决不能容忍鲁莽的违规违章的行为，同时要让员工清楚并且认可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在对待事情的处理上，要采取一种“对事不对人”的公正态度来解决问题。对于所有员工的训练考核赏罚均应一视同仁，就事论事，而非就人论事。
3.汇报的文化氛围。针对企业规章制度要鼓励员工提出建议和意见，并在论证后进行相应的修订以完善规章制度。此外，针对生产中的一些安全隐患要鼓励员工说出来，企业不应该采取否认、压制或封锁的态度来对待员工汇报的安全担忧、安全问题和相应建议，应该进行分析并采取适当措施改正甚至进行全面的改革。
4.学习的文化氛围。鼓励员工积极提高自身知识技能水平，运用知识技能更好的确保安全，让员工由一种被动的学习过渡到一种主动学习充实自己的态度上的转变。同时管理者要定期向员工通报安全问题，让员工能够不断的进行思考，群策群力解决问题，并且及时将安全报告反馈给员工，让每个人都从中吸取教训。任何人因为其过去的经验背景，对于提升或改进生产安全与效率有更好的建议或见解，都欢迎提出，经过严谨的讨论评估、消化吸收后，再成为公司文化的一部份。
5.机警的文化氛围。风电企业所有人员都应该树立安全意识，这是第一要求，也是最基本的要求；企业生产中如果缺失安全意识，那么这样的生产是危险的。预计不可预计的未来，良好的安全管理一定要具备前瞻性、预防性、敏锐性的思维，现实中的问题，往往发现得越早，付出的代价越小；而越晚，则付出的代价越大。
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安全风险分析指的是按照相关的管理方法与规定，详细而具体地对整个电力系统运行进行具体的分析和研究，从而得到存在于系统中的危险元素、事故的发生概率以及带给整个供电企业的损失程度一个详细的评估，从而再制定有效措施预防系统安全运行的方案，做到预防于未然。安全风险分析最早源于美国推行的保险行业中，随着在二战后的化工企业中出现愈来愈多的人身事故，为了降低相关的企业损失，企业开始控制危险源的发生，从而在一定程度上促进了安全风险分析的发展。安全风险评价分析由美国道化学公司提出，并在该公司的向后十年中不断得到升级与完善，最终提高了安全风险分析的准确度。随着风险分析的推出，愈来愈多的企业单位开始采纳并在此基础上推行属于自身的安全风险分析方法，在各个企业的发展中，该体系得到更进一步的完善与升级，达到了评价分析更加准确详细的水平。我国在安全风险分析方面也始终保持着钻研的态度，在1981年时，国内劳动人事部首次开展安全评价的研究工作标志着安全风险分析在我国的起步。总之，安全风险分析在国外与始终受到专家们的重点关注，安全风险体系始终处于完善与升级当中。
3安全风险分析方法
在供电企业安全分析不断完善的背景下，其方法也在逐步得到提高与改进。结合如今的发展情况，基层县供电企业安全分析方法经常用于应用当中的主要有：
3.1综合模糊评价
具体操作时，先建立评价对象相关的指标与模糊数学模型，给出相应的评价指标的隶属函数，通过参照各个相关的因素，通过采取相应措施进合理的划分，最终得出科学性的结论。模糊综合评判容易掌握，主要在多因素的繁琐方面有着较好的评价效果，也是其他方法无法替代的，有着较广的适应范围。
3.2以灰色系统为基础的分析方法
灰色系统通过运用不同的颜色表达出不同的信息，内部特性已知的信息系统属于白色系统，完全未知信息系统属于黑色系统。系统的灰色范围不仅仅包括了模糊与随机性，这两种不确定性以外属性也属于系统的灰色，以此理论为基础，灰色系统分析方法能够在安全风险分析中起到关键的作用，值得信赖。
4安全分析中出现的问题
关于基层县供电企业安全风险分析中出现的问题，主要有以下几个方面：①只在物的指标方面下工夫，不重视软的指标的管理上，企业每每提及安全的因素，总会出现设备配置以及质量等方面的东西，在软因素方面，只能看到思想意识淡薄之类的言辞。上述问题出现的原因主要是由于缺乏一套完整的管理制度，一旦安全制度落实到位，就不会出现相关的安全问题。②没有充分发挥人的作用，“人是企业之本”，人为是避免安全事故出现的最基本元素，只有供电企业中的人做好自己的本职工作，发挥出人这个因素的全方面作用，才能在安全风险分析中更好地进行相应工作。③安全风险方法并不是所有企业单位都能适用，伴随着安全风险分析重要性的传播，愈来愈受到更多企业的青睐，但是结合每个供电企业单位自身的发展情况，并不是所有的企业都可以采用同一个安全分析法，每个企业单位只有根据自身发展需要，制定出适合自己发展的安全分析方法，才能够在企业安全风险降低方面起到实质性的作用。
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尽管供电公司投入了大量的财力、物力建设电网信息安全系统，但供电企业内部网络仍不健全，存在许多安全隐患。另外，供电公司信息化水平不高，信息安全保障措施薄弱也制约了其信息安全系统的建设。要构建一个健全的供电公司信息安全保障体系，就要首先分析供电公司信息安全的影响因素，对症下药，进一步提出供电企业加强信息安全管理的对策。
2.1不可抗拒因素
所谓“不可抗拒因素”，就是由于火灾、水灾、供电、雷电、地震等自然灾害影响，供电公司的供电线路、计算机网络信号、计算机数据等受到破坏，并威胁到供电公司的信息安全。
2.2计算机网络设备因素
供电公司计算机系统中使用大量的网络设备，包括集线器、网络服务器和路由器等，其正常运行关系着供电公司内部网络的正常运行，而计算机网络设备的安全直接关系着供电公司的正常运行。
2.3数据库安全因素
供电公司计算机系统监控用户峰值，管理用电客户信息及其他用户缴费等情况，计算机数据库的系统安全决定了供电企业的调度效率，也决定了供电公司公共信息的安全。供电公司应该使用专用网络设备，确保企业内部网络与外部互联网的隔离。
2.4管理因素
供电公司员工的业务素质和职业修养参差不齐，直接影响到供电公司的网络安全。供电公司应该建立过错追究制度，提高员工的信息化素质，有效防止和杜绝管理因素造成的信息安全问题。
3供电企业加强信息安全管理的对策
3.1提升员工信息安全防患意识
开展信息安全管理工作，并非仅仅是系统使用或者管理部门的事，而是企业所有职工的事，因此，要增强全体员工的信息安全和防患意识。通过采取培训和考核等有力措施，进一步提升全体员工对企业信息安全的认识，让信息安全成为企业日常工作业务的一个组成部分，从而提升企业整体信息安全水平。
3.2采用知识型管理
传统的安全管理大部分采取的是一种硬性的管理手段。在当今知识经济的时代，安全管理应当以知识管理为主，从而使得安全管理措施与手段也越来越知识化、数字化和智能化，促使信息安全管理工作进入一个崭新的阶段。
3.3设置系统用户权限
为了预防非法用户侵入系统，应按照用户不同的级别限制用户的权限，并投入资金开展安全技术督查和安全审计等相关活动。信息安全并非一朝一夕就能完成的事，它需要一个长期的过程才能达到较高的水平，需建立并完善相应的管理制度，从平时的基础工作着手，及时发现问题，汇报问题，分析问题并解决问题。
3.4防范计算机病毒攻击
加速信息安全管控措施的建设，在电力信息化工作中，办公自动化是其中一项非常重要的内容，而核心工作业务就是电子邮件的发送与接收，这也正是计算机病毒一个非常重要的传播渠道。因此，必须大力促进个人终端标准化工作的建设，实现病毒软件的自动更新、自动升级，不得随意下载并安装盗版软件；加强对木马病毒等的安全防范措施，对用户访问实施严格的控制。
3.5完善信息安全应急预案
严格规范信息安全事故通报程序，对于隐瞒信息事件的现象，必须严肃查处。对于国家和企业信息安全运行动态，要及时通报，分析事件，及时信息安全通告。对于己经制定的相关预案和安全措施，必须落到实处。另外，还要进一步加强信息安全技术督查队伍的建设，提高信息安全考核与执行的力度。
3.6建立信息安全保密机制
加强信息安全保密措施的落实，禁止将计算机连接到互联网及其他公共信息网络，完善外部人员访问的相关授权、审批程序。定期组织开展信息系统安全保密的各项检查工作，切实做好文档的登记、存档和解密等环节的工作。
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1糕点行业质量安全问题及危害性分析
1.1执行标准存在的问题
由于糕点食品种类繁多，行业发展速度快，标准难以统一，标准比较落后的现象比较明显。特别是中式糕点，由于地域广泛，材料选择和制作工艺各有特色，差别很大，难以用统一标准进行严格规范，现有的标准需要进一步更新和细化。但随着近年来对食品标准的重视，糕点标准也在迅速改进之中，如相关的新标准GB/T20977《糕点通则》已于2007年12月1日开始实施，将取代一系列旧标准。新的面包标准GB/T20981-2007也已于2008年5月1日开始实施，替代已经采用16年之久的旧标准。《食品馅料》等标准也已进入征求意见阶段，不久将实施。虽然部分标准出现滞后的情况，但绝大多数糕点生产企业，特别是规模以上生产企业的质量标准都已远高于现行标准，甚至高于新出台的国家标准。小型糕点企业和小作坊在执行标准问题上难以控制，无标生产和不按标准进行生产的现象还比较普遍。
1.2微生物超标问题
糕点类食品具有丰富的营养和较高的含水量，是微生物的天然优良培养基。除大中型糕点企业已建立具有良好操作规范的现代生产线外，占绝大多数的小企业、小作坊和大部分中式糕点企业主要采用手工制作，容易在生产过程中引入生物性污染。特别是现做现卖式和小作坊式企业由于硬件设施条件不够，卫生意识淡薄，微生物污染严重。作为糕点主要原料之一的鸡蛋，是沙门菌的主要来源，部分企业和作坊由于所使用的原料蛋未经挑选、清洗和消毒，很容易造成糕点中沙门菌的污染。此外，霉菌污染和霉菌毒素超标也是糕点食品中的主要危害之一。
1.3油脂酸败问题
油脂是糕点生产过程中的重要原料，是决定糕点终产品质量的关键因素之一，同时也是糕点制作成本中占比重最高的部分。一方面，部分企业为了降低生产成本，采用质量较低的油料，甚至许多不法企业和生产作坊采用或部分采用国家明令禁止的工业油脂、回收“地沟油”等生产糕点；另一方面，许多糕点，特别是中式糕点没有采用现代化包装技术，甚至长时间以散装形式销售，容易使糕点中的油脂在自然环境中产生酸败、酮、醛类物质大量产生，容易对人体产生危害。
1.4防腐剂超量、超范围使用问题
糕点类食品是微生物良好的培养基，在生产和销售中很容易污染微生物，特别是霉菌的控制是糕点的一个难题。控制糕点中微生物污染的关键是具有良好的生产条件和操作规范，进行完整的包装，并辅以少量的防腐剂对可能感染的少数微生物起抑制作用。生产企业由于硬件条件达不到要求，往往过量添加允许范围内的防腐剂，甚至私自使用禁止在糕点中使用的防腐剂，如苯甲酸、苯甲酸钠、富马酸二甲酯等，来达到保证糕点货架期的目的。
1.5铝含量超标问题
膨松剂是糕点类食品在生产过程中需要使用的主要添加剂之一，特别是以松软为主要特点的糕点食品。
目前，我国标准规定允许应用于糕点中的膨松剂有碳酸氢钠（钾）、碳酸氢铵、轻质碳酸钙、磷酸氢钙和酒石酸氢钾。但部分厂家为保持良好的口感和节约成本，经常加入甚至过量加入在糕点中禁止应用的硫酸铝钾、硫酸铝铵膨松剂，造成终产品中铝含量超标。
铝含量超标是导致糕点不合格的主要因素之一。我国标准中规定，面食制品中铝的限量为100mg/kg。铝含量过高会引起神经系统病变，表现为记忆减退，视觉与运动协调失灵，严重的会对人体细胞的正常代谢产生影响，引发老年人痴呆。正在成长和智力发育过程中的儿童，过量食用铝超标食品会严重影响其骨骼和智力发育。
1.6色素使用问题
糕点是色素应用最普遍的食品行业之一，除了糕点主体需要适宜的色素以得到所需要的色泽外，色素对蛋糕装饰加工尤为重要，鲜艳的色泽不但能给人以美的享受，而且能够刺激食欲。其中，对人体潜在危害最大的人工合成色素，在糕点中基本上都在应用。
我国标准中规定，人工合成色素只能应用于糕点的彩装和中式糕点中的红绿丝，而且对于应用限量具有严格规定，严禁用于糕点主体。有的不法生产企业和作坊甚至使用更便宜的工业用色素。
1.7甜味剂的使用问题
甜味是糕点类食品的一个重要特点，绝大多数糕点食品在生产加工过程中都要使用蔗糖或其他甜味剂。目前，市场上常用的甜味剂基本上都允许在糕点中添加，但有一定限制。部分甜味较重的糕点可能在生产过程中超量使用价格较低的糖精钠及甜蜜素等甜味剂；另外，部分糕点中可能加入甜味素（阿巴斯甜），但没有在标签上注明，或者使用“蛋白糖”等易误解的不规范标注，使苯丙酮尿症（PKU）患者在食用后受害。1.8反式脂肪酸含量过高问题
糕点加工过程中，为了制作出细腻柔软的蛋糕口感，常加入大量甚至超量油脂，如蛋糕油、起酥油、奶油和人造奶油等。如作为添加剂的蛋糕油只要用到面粉量的0.5%左右就能起到稳定的作用，但实际上大多数蛋糕房通常加到8%左右。因为这样才能轻易地令蛋糕变得更为顺滑、松软，也更容易成型。除纯正奶油外，其他3种油脂都含有大量的反式脂肪酸。特别是标称的奶油蛋糕，目前大量厂家都采用价格远低于奶油而又更容易保存的氢化植物油（即人造奶油）来代替。目前已经明确，过量的反式脂肪酸能升高低密度脂蛋白胆固醇（LDL），降低高密度脂蛋白胆固醇（HDL），增加患冠心病和其他心血管病的危险性；诱发妇女患Ⅱ型糖尿病和造成大脑功能衰退；干扰婴儿必需脂肪酸代谢，影响生长发育。美国自2007年1月起，已强制要求所有包装食品业者，必须在包装上标注反式脂肪酸含量，要求反式脂肪酸含量不得超过2%。我国还没有对反式脂肪酸的限量做出明确规定，但已开始着手制定检测方法标准。
2应对措施及建议
2.1加大对糕点产品的监督抽查力度
根据糕点的生产工艺和现有生产水平，为保障糕点食品质量安全，除应加强对非食品级原料的监督查处力度外，还应加强的监督项目包括铝、防腐剂、色素、过氧化氢、反式脂肪酸等指标。目前，糕点食品的质量安全危害尚未被充分重视，通过提高糕点监督抽查的频次和力度，可以及时掌握糕点食品质量状况，督促大中型企业关注和维持自身产品质量，稳定主导地位产品质量和引导消费，还可以督促地方部门对小企业和小作坊进行治理的强度。
2.2加强相关标准制定
目前，糕点相关标准还存在一些欠缺，如在国际上已经引起广泛重视的反式脂肪酸的限量问题，作为其主要来源的糕点目前还缺乏相关检测和限量标准；在糕点中应用逐渐增多的纳他霉素尚无检测方法标准，其限量标准在监督和监测中也缺乏可操作性。此外，一些产品标准，特别是中式糕点还存在标准老化和可执行性不高的问题，需要进一步修订。
2.3加强对糕点相关原辅料的市场准入管理和监督力度
无论是大、中型企业还是小企业和小作坊，糕点食品行业具有原料专用化较强的特点。通过对糕点相关原辅料的管理和监督，对提高糕点食品的总体水平，特别是保证中小型糕点企业和糕点小作坊产品的质量安全具有重要作用。
2.4加大对糕点小企业和小作坊的监管和整治
糕点小企业和小作坊不但数量众多，也是糕点质量安全隐患的重灾区，应该采取强有力的措施对其进行梳理和整治，对严重不规范和非法生产者进行淘汰。进一步探索实施更合理有效的管理方式，如加强对糕点小企业和小作坊负责人的糕点食品安全及法律知识的教育、区域性协会自治等方式，对规范或比较规范的生产者进行引导。
3参考文献
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2.1项目施工现场的勘查
在项目开工前供电企业要派专人到施工现场进行监察，对施工现场的安全管理进行了解而后管理，待施工单位进入施工现场后，为了施工项目的安全生产此专员要对施工单位进行监督以防止施工单位随意将施工项目工程进行分项转包。
2.2配电网项目施工安全管理方案的提交
在进行配电网项目施工前按照相关规定，施工企业要事先申请施工许可，在申请时需要提交项目施工安全管理方案。提交的施工方案内容要包含有建设单位、施工单位以及他们的负责人还有项目施工安全生产保证体系以及相关的安全生产措施等。
2.3制定项目施工安全管理制度
供电企业要根据施工需要制定相应的安全施工管理制度，此制度的内容要包含施工管理、安全检查、会议制度以及安全奖惩制度。另外为了保证相关部门严格履行自己的责任、保证施工人员的安全，供电企业还要组织施工安全管理人员和施工单位负责人员进行学习，以增加他们的责任感。
2.4健全配电网项目施工安全管理体系
在进行配电网项目施工时，存在一些复杂或交叉作业的工程项目，此时需要各单位进行分工作业，各单位按照各自的职责划分为不同的责任部门和协办部门，保证安全管理体系高效运行的同时又能够相互制约，同时还要确定项目施工安全管理的框架。
2.5加强对项目施工人员的管理
在进行项目施工安全管理时也要注重对施工人员的管理，在项目施工中有一些复杂的特征作业项目，针对此类作业项目的作业人员更要加强管理，保证此类作业人员的持证上岗。另外为了保证施工人员的安全，企业要定期组织施工人员进行体检，并对施工人员的安全工具配置和使用是否合理。
2.6制定相应的施工安全管理考核机制
通过安全管理考核机制的建立使施工安全管理和相关负责人员的利益联系到一起，从而加强管理人员对施工安全的监管和整改，以此加强管理人员的责任感。
2.7加强对项目施工单位的安全管理
在进行配电网项目施工时要加强对施工单位安全监督工作的管理，通过监督管理来增强他们对安全施工的重视。在日常的施工过程中要求施工单位加强对现场安全设施的排查，对于存在的安全隐患监督他们及时的整改，以保证项目安全顺利的完工。
2.8做好施工事故防范工作
在进行配电网项目施工时对于一些突发事件，供电企业要有完善的突发事件应急处理方案，当事故发生时能够按照方案有序的进行操作，采用有效的措施对突发事件进行处理，同时还保证了人员的稳定有序和公用物资的顺利调用。另外，在遇到突发事件时，要根据事故的具体情况制定不同的应急方案和措施。
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电力企业在电站或电网的建设过程中，应构建以电力建设单位为首的安全生产管理机制，对工程的全过程进行动态监管。将安全责任进行落实；加强外来人员的安全监督力度，发包方对于分包单位有着监督安全和指导工作的责任，应对外来人员的施工组织及技术、安全措施进行有效的监督；电力工程事故属于一个动态的过程，随着工期的流失，相关因素都将发生巨大的变化，因此应对工程中可能遇见的危险因素进行预测和控制；在施工现场应加强检查，其主要内容概括如下：是否制定相关作业指导书，是否及时对外来人员进行技术交底，且注意交底内容与实际是否一致，外来施工组织是否合理，外来施工人员是否严格按照流程进行施工；作业分工是否明确，安全责任落实是否到位；相关规定中需要进行监护的作业，监护人员是否安排到位；外来人员是否遵守相关安全纪律，相关设备是否合格；现场的安全设施是否安装规定架设；危险施工是否采取了有效的防护；外来人员是否在正式员工的带领下作业等。外来人员及所属分包单位都根据相关规定构建健全的管理制度及台账。分包单位应结合自身实际情况制定出操作性强的管理制度，并结合工程进度对安全生产管理制度进行修改和补充，以满足工程实际需要。
3致力于制度化、规范化及法制化的安全生产管理机制的建立
3.1采取合理的手段，依法对外包工程进行管理
主要可通过对外来人员的工作资质的审查；对外来人员实行考核试用期制度；将外来人员的施工进行动态监管；采用优质作业奖励制度，惩处违规作业。
3.2总结经验，加强制度化的管理
在多次的建设工作中，对电力工程施工进行总结，不断累积相关经验，在施工现场进行安全技术交底制度，将工程项目的负责人的责任强化，加强安全生产管理，并制定相关的管理机制进行有效管理。制定以人为本的外包工程管理。加强在日常工作中的安全生产管理，防范于未然，杜绝事故的发生。在制定安全生产管理机制中，对外来人员的管理应注意以下几点：一是安全技术交底工作应在工作现场进行，且应保证双方交底清楚，杜绝走过场的不负责现象；二是对外来人员的综合素质进行考核，若外来人员素质较差，安全意识较为淡薄，在实际工作中存在行为盲目随意，使安全生产管理的难度加大，应对其进行教育和再培训之后方能上岗；三是将外部项目的工作时间及外来人员的流动情况进行控制，若外来人员在工作中作业时间随意调整，使相关的安全监控工作不能得到有效的实施，增加了事故发生的几率；四是加强施工现场的安全监督，特别对于风险较大的项目应做好全程监控，及时将相关问题进行处理，消除安全隐患；五是制定严格的安全考核制度，安全考核是保证相关制度的落实与查处违章的工作，也是有效对外包工程及外来人员进行有效管理的手段。因此，安全考核不仅要对外来人员的综合素质进行考核，也应起到一定的促进作用和激励效果，使电力企业外来人员的管理体系跟为完善，为管理环节的顺畅提供扎实的工作基础。
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2.1提高领导重视第一，应当加强对于安全的考核。对于员工的安全教育培训工作来说，需要通过更为有效的方式来对领导者进行督促，从而使其真正的能够从意识上将年中考核作为单位中的一项重要内容，并能够进一步的量化、细化考核指标，并建立起相应的奖惩制度，对于重视新员工安全教训培训工作、以及能够及时在规定期限内完成培训任务的领导给予一定的奖励，而对于新员工培训工作不足的则适当的予以处罚。第二，也应当对领导进行适当的培训。这首先需要电力行业对企业中的主要负责人开展安全教育相关的培训，并使其能够在培训的过程中学习到我国目前更为先进的安全生产管理经验和最新的安全知识、安全政策。其次，作为电力企业来说也应当经常的组织领导干部集中的进行安全理论相关知识的学习，并以深入事故现场的方式进一步的使企业干部能够加深安全生产的印象，并通过适当的方式使企业领导干部的安全意识得到增强，从而能够进一步使这部分领导对员工的安全意识教育予以足够的重视。
2.2增强内容的针对性第一，需要加强企业新员工的安全教育工作。首先，就需要保证能够使员工更为深入的对电力企业日常生产以及经营的相关基本业务进行了解，从而能够在熟练掌握企业管理流程的基础上更好的适应工作岗位的需求。其次，则应当对新员工开展三级教育，即：一是国家以及地方安全电力企业相关安全规章制度的教育；二是工地施工安全以及工程施工特点的教育；三是本工种的专业安全生产教育。通过上述三级教育的开展，则能够较好的使新员工对于企业的安全生产产生深刻的印象，从而能够在日后的工作活动中对安全生产工作起到足够的重视，进而能够时时刻刻的对企业的安全生产进行注重。最后，也需要经常性的为员工开展岗位技能的专业培训，从而以这种方式使新员工的业务素质、专业技能以及安全意识都能够符合我们的要求，并使其标准化作业水平以及实际的操作技能能够得到提升。第二，在对新员工开展教育的同时，也不应当忽视了企业老员工的安全教育。首先，需要能够对企业的老员工开展新型施工设备的技能培训，从而能够使其更为熟练的掌握这部分新设备的操作方法以及原理。其次，需要进一步加强老员工对于安全知识的学习如新的安全法规以及方针政策等等，从而使这部分老员工综合素质提升的同时使其能够进一步提升自身的安全意识，并能够在后续的工作过程中更好的带动新员工开展工作。
2.3创新教育方法对于企业安全教育的方式来说具有很多种，比如讨论法、灌输法等等，而对于各种方法来说其都具有各自的优缺点。而为了能够使安全教育培训的质量得到提升，则需要根据企业的实际情况来进行选择，其中，较为创新的方法有：第一，榜样教育法。对于榜样来说，其对于员工的教育以及示范来说是再好不过的。而对于企业领导来说，则应当能够在日常工作的过程中以良好的行为示范以及高素质等等使企业施工人员的工作信心以及力量能够得到提升。而这就需要领导者真正的成为模范执行者，即安全生产的第一责任人，保证能够在事故发生前就能够做好相关的预防工作，真正的为员工做出榜样。其次，作为领导者来说也应当在工作的过程中时刻的为员工灌输安全施工的理念，从而在行为以及知识上使员工能够受到更大的影响。第二，事故案例教育。对于事故案例来说，其则分为正面以及反面的案例。而在企业教育的过程中，反面的案例则往往能够起到更大的教育作用。首先，其能够对新员工带来较大的警示，通过记录的方式还原事故发生的悲惨场面，则能够为员工带来极强的冲击以及震撼，从而使员工在实例面前提升自身的安全意识。其次，则能够起到一个惩前毖后的作用，通过反面事故的讲解来杜绝类似事故的再次出现。而在企业讲授案例的过程中，也可以开展多种方式来进行，比如建立专门的事故档案以及收集同行业的事故资料等等，并在大量实例的基础上向员工细致的分析事故处罚结果，从而使员工能够进一步的认识到安全事故同人身安全、经济收入等等所存在的密切联系。另外，企业在对员工进行案例教育时也可以适当的加以情感引导，从而更进一步的加深新员工的印象，进而起到更好的警示作用。
2.4加强队伍建设要想开展好安全教育工作，一个好的队伍是不可少的。这就需要企业应当首先加强现有领导者现代安全管理技术以及工作能力方面的提升以及考核，并通过适当的制度规范其行为准则以及执法手段，从而保证其能够以良好的带头作用来执行好企业的安全管理工作。其次，也需要尽可能多的吸收安全相关专业的毕业生以及技术人员来到安监队伍中去，从而使其能够更好的将理论指导实践、将理论融入实践，从而促进施工人员的安全理论方面的学习。最后，企业也可以适当的邀请外界的优秀学者以及专家。对于企业而言，其需要具有丰富安全管理实践经验的专家来提升安全教育的效果，并使其能够更好的深入到培训工作中去。
2.5加大教育投入电力企业应当专门的设立安全技术培训的专项资金，并将其纳入生产成本，实行专款专用。一要保证所有施工人员都能有充足的经费进行不定期的培训；二要改善教学设施和办学条件，提供符合标准的教室(会议室)和必要的教学设备，加强各类培训基地的建设，以保证正规办学，提高办学质量和效果。
