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篇1
传统的入场安全教育，分为公司级、项目部级和班组级三级安全教育。当时尚未有成建制的专业承包单位和劳务分包单位。所有的工人属于施工单位雇佣，以劳务队或者班组形式存在，在项目上承担劳务作业。劳务队与班组不具有法人资格，不能承担企业层次的安全责任，安全责任全部由施工单位承担。
随着建筑市场的发展，在国务院和建设行政主管部门的引导下，建筑施工企业慢慢发展成有特级、一级、二级、三级四个资质等级共12类的建筑施工总承包单位和60个细分类别的专业承包单位以及13个细分类别的劳务分包单位。施工总承包单位承揽工程后，可以将除了主体工程的其余工程分包给专业承包单位和劳务分包单位施工，同时主体工程的劳务作业也可以分包给劳务分包单位。专业承包单位承揽的专业承包工程，可以将劳务作业分包给劳务分包单位。专业承包单位和劳务分包单位都是成建制的公司，具有独立法人资质，能履行企业层次的安全责任。
总承包单位和专业承包单位以及劳务分包单位之间是分包合同关系，安全管理属于总分包管理形式，专业承包单位和劳务分包单位对自己的安全管理负责，总承包单位对分包单位的安全实行监督管理，承担连带责任。总承包单位与专业承包单位和劳务分包单位的工人无直接关系。专业承包单位和劳务分包单位的工人与专业承包单位和劳务分包单位属于雇佣关系，签署用工合同。
基于这种建筑企业模式，本人认为工人的入场安全教育应该按如下程序执行，更能体现各方责任主体的安全管理责任。
由总包单位项目经理部开展第一级入场安全教育，教育人员由项目经理、项目副经理、机电工程师、责任工程师、书记或者后勤管理、劳务管理人员、质量安全监管人员等组成。教育内容为：党和国家的安全生产方针、政策，与职业健康和安全以及劳动保护有关安全生产法规、标准和规范，总承包单位的安全生产规章制度和安全纪律，本工程项目的重大危险源及其控制措施，发生事故后报告及应急救援措施和方案等。
由专业承包单位、劳务分包单位项目部开展第二级入场安全教育，教育人员由分包单位项目负责人、质量安全监管人员、劳务管理人员等组成。教育内容为：本项目工程概况，施工特点及施工安全基本知识，本项目安全生产制度、规定、安全注意事项，专业承包单位和劳务分包单位的规章制度，各工种的安全操作规程，防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识，安全防护用品发放标准及使用和维护基本知识。
由作业班组组织开展第三级入场安全教育，教育人员由班组长和班组内兼职安全员组成，教育内容为：本班组作业特点及安全操作规程，班组安全活动制度和纪律，爱护和正确使用安全防护装置及个人劳动防护用品，本岗位的作业环境及作业使用的机械设备、工具的要求等。
一般来说，应重点要求职工应遵守以下几项规定：
①上班作业，要做到“一想”、“二查”、“三严”
“一想”当天的生产作业中存在哪些安全问题，可能发生什么事故，怎样预防。“二查”工作中使用的机器、设备、工具、材料是否符合安全要求，上道工序有无事故隐患，如何排除；检查本岗位操作是否会影响周围的人身和设备安全，如何防范。“三严”就是要严格按照安全要求、操作规程进行操作，严格遵守劳动纪律，不搞与生产无关的活动；
②进入生产作业场所，必须按规定使用劳动防护用品，如穿好工作服，戴好安全帽。严禁穿背心、短裤、裙子、高跟鞋等不符合安全要求的衣着上岗。在有毒有害物质场所操作，还应佩带符合防护要求的面具等；
③保持工作场所的文明整洁，原材料、构配件、工具夹应摆放得井井有条，及时清除通道上的料具、余料和其它杂物，保持通道畅通；
④凡挂有“严禁烟火”、“有电危险”、“有人工作切勿合闸”等危险警告标志的场所，或挂有安全色标的标记，都应严格按要求执行。严禁随意进入危险区域和乱动闸门、闸刀等设备。
如此开展入场安全教育，专业承包单位和劳务分包单位就按总分包安全管理原则履行了对工人进场的安全教育职责，能更好地起到教育的效果，明晰了各方的责任。
结语：在建筑企业齐抓共管的安全生产工作格局中，建筑企业把坚持安全教育当作头等大事来抓，不断创新教育形式，强化了职工的安全意识，促进了职工岗位安全技能的提高，为建立一支本质安全型职工队伍奠定了坚实的思想基础，收到了实效.
篇2
为认真贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》的有关精神，进一步加强职业健康监管工作，全面预防、控制和消除建筑施工领域职业危害，保护建筑施工一线作业人员的身心健康及其相关权益，现就做好建筑施工职业防治工作通知如下：
一、提高思想认识。职业危害防治工作事关建筑施工一线作业人员人员的身体健康和生命安全，是安全生产工作的重要组成部分。各施工企业要站在保护建筑工人生命安全和身体健康的高度，充分认识做好建筑施工职业危害防治工作的重要意义，不断促进我市建筑施工职业危害防治工作取得新成效，坚决杜绝建筑施工群体性职业危害事件发生。
篇3
二、全省施工安全主要工作情况
上半年，我厅紧紧围绕xx、xx总理关于安全生产工作的重要讲话精神，组织全省各级建设行政主管部门、施工安全监督站和建设系统全体干部职工进行认真学习，从思想和观念上充分认识安全生产的极端重要性，要求全省把抓好建筑施工安全的认识统一到xx和xx总理的讲话精神上来，并用于指导安全生产各项工作。上半年，我厅主要突出抓好七个方面工作：
一是抓安全生产死亡人数控制指标的分解，强化安全生产责任目标管理。年初，我厅制定了“全省建筑施工事故死亡人数比xyzb年下降10％的控制目标”，并在全省建设工作会议上我厅与各地级以上市建设局（建委）签订了安全管理目标责任书，强化了建筑施工安全生产监管的层级责任。
二是抓各项安全生产管理制度的落实，创新管理方法和手段。今年以来，我厅深入贯彻落实国务院颁布的《安全生产许可证条例》和建设部颁布的有关安全生产许可工作的规章和配套文件精神，一方面认真组织实施了建筑业企业“三类人员”安全生产考核和核发安全生产许可证两项工作，多次发文要求全省严格实施建筑施工安全生产许可制度，从招投标、施工许可、专业分包、专项检查等各个环节，严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动，从严查处无证施工企业。据统计，截止至6月30日，全省已有4083家企业领取了安全生产许可证，占我省建筑施工企业总数的84.3％，目前我省仍有700多家建筑施工企业未取得安全生产许可证。从xyzb年至今，全省共有113657名建筑业企业的“三类人员”参加安全生产考核，其中91822人考核合格，取得了安全生产考核合格证，考核合格率为81％。另一方面，加强对违法违规企业的处罚力度，对今年以来发生施工安全事故的广东省腾越工程公司等15家建筑施工企业依法作出了暂扣企业安全生产许可证30至90天的行政处罚，对未取得安全生产许可证擅自施工的广州市高盛隆工程公司依法作出了罚款10万元的处罚，对在我省发生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企业除责令其按“四不放过”原则进行整改外，按建设部规定向其行政主管部门发出了行政处罚建议，并将处罚情况向全省通报，并实行在安全生产许可证暂扣期间，受处罚企业不得承接新的工程施工项目的处罚措施。此外，对安全生产管理后进的地区和事故多发的地区、单位的领导采取了约谈制度，帮助这部分地区或企业分析安全生产形势和存在问题，制定落实整改措施，督促其认真履行安全生产职责。上半年以来，我厅对广州、佛山、清远、肇庆、云浮等5个去年安全事故多发地区的建设局分管施工安全的领导进行约谈；对去年安全生产管理存在突出问题的广东省第一建筑工程有限公司等5家施工企业的法定代表人、分管施工安全的企业负责人进行安全生产工作约谈，并向全省印发了《部分外省及省属建筑施工企业安全生产工作约谈会议纪要》。通过安全生产工作约谈，督促重点地区、重点企业、重点环节全面落实安全生产责任制度，取得了较好的效果。
三是抓强化事故预警提示制度，提高各级建设行政主管部门应对各类突发事件（事故）的应急管理能力。为确保“汛期”、“两会”、“两节”、“台风”期间的安全生产形势稳定，我厅及时对“春节”、“两会”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”台风等工作都发出了紧急通知，针对性地提出工作要求，敦促各地在上述时期加强安全生产管理工作，采取有力措施，严防重特大事故发生。
四是突出重点，抓好施工安全专项整治。上半年，我厅认真抓好贯彻落实
xyzb年建筑施工安全生产半年工作总结全国、全省建设工程安全生产电视电话工作会议的工作部署，同时坚持每季度召开全省防范重特大安全事故工作会议，突出抓好落实安全主体责任、加强企业安全生产基础管理、深化施工安全专项整治等十个方面的工作。根据建设部《关于开展xyzb年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》，我厅结合本省实际印发了《xyzb年广东省建筑施工安全专项整治实施方案》，明确提出今年安全专项整治的总体目标是：各地区必须进一步深化专项整治工作，用最严格的监管，最强有力的措施杜绝一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的发生，xyzb年高处坠落和施工坍塌的事故起数和死亡人数分别比xyzb年下降8％。通过在全省开展建筑施工安全专项整治活动，认真落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，促进各项安全生产监管措施真正落到实处，及时消除事故隐患，杜绝重特大施工安全事故的发生，取得较好成效。上半年以来，在春节前、“五一”节前、安全生产活动月期间组织开展全省施工安全生产大检查，同时，在3月份组织了全省安全生产许可管理工作专项检查，在6月份组织了全省大型起重设备安全使用专项检查，据统计，在今年上半年各次施工安全专项检查中，全省各地共检查工地23986项，查出事故安全隐患6484项，发出整改通知书7860份，局部停工通知书1224份。6月份，我厅组织各市建设局、施工安全监督站和部分大型施工、监理企业的负责人约400人，在广州市召开了全省预防深基坑坍塌事故现场观摩会，针对近年来我省建设工程规模的逐步扩大、大型深基坑工程数量不断增加的特点，详细介绍了广州市去年以来在深基坑工程安全监管方面所取得工作经验，要求各市要学习借鉴，做好本地区深基坑工程安全生产监管工作。并于7月中下旬组织对部分施工安全重点监控地区和企业开展施工安全专项督查。
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1.1安全教育的现状和存在的问题
安全教育我们喊了许多年，也有不少规定，而建筑劳务市场的现状就象一个多嘴的漏斗，不同环节的流转是自由的和多向的。
首先，所有的安全教育都忽视了一个现实情况，在蓬勃发展的建筑业，普遍反映“劳务工荒”，供求市场的失衡注定上述的教育变成一种形式。
其二，目前劳务工的安全教育由企业买单，由于劳务市场具有很强的流动性，这就严重冲击了企业的主动性和积极性，往往是为了应付政府的监管才不得不去做，变调的目的注定不会收到好的效果。
其三，农民工走入建筑业，对建筑安全的风险知之甚少，思想上的轻视造成主观上对安全教育和安全管理的漠视。第四，安全教育的形式单一，内容肤浅，起不到应有的作用。
1.2安全教育实施措施
针对这种现状，应彻底改变安全教育的现状，实行分级负责分级教育。
（1）政府应勇于挑起对农民工的安全基础教育的责任。农民工应有一个准入制度的约束，从农民工转化为建筑工人也应有一个过程。输出劳务的当地政府作为受益者理应负起这个责任，对输出劳务进行初级培训教育。建设主管部门应负起监管和指导的责任，要达到2个目的：
①了解建筑业的安全风险；②掌握防范安全风险的基本技能，达到初级滤网和规范的作用。
（2）大力培育专业劳务公司，把零散的农民工纳入有序的劳务公司，对劳务公司进行资质评定、资格评审。通过劳务公司使得劳务工达到第2级的安全教育，使劳务工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。
（3）建筑施工企业在招募劳务工或选择劳务公司后，对其进行三级安全教育，强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。
（4）改进安全教育的形式，利用多媒体技术和平面宣传手段相结合的多种形式，起到主动自我防护的目的，并认识到伤害别人的严重后果。
2、建立安全预警机制
首先建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，作出评估，下达安全预警书到不同的项目。其次每个项目要根据企业下达的安全预警书进行具体化，并做安全防护和重点管理。
（1）分层规划安全平面防护图 图中标明“四口”防护位置、临边防护位置，并以颜色区分防护的重要性。现场按照平面图进行防护，并做出安全标识和警示。
（2）建立安全动态防护和检查制度 项目在不同的阶段有不同的安全防护需要，防护的重点和措施也不同。在同一施工阶段安全防护也不是一成不变的，尤其是安装与装饰工程施工时，随着工序的穿插，往往需要临时拆除防护，这就要及时跟进恢复。
（3）根据动态防护的特点，要求项目安全员的检查必须是动态的，应根据动态防护平面图进行定时检查、记录和跟踪落实。
3、严格市场准入，保障安全生产投入
对于安全事故的分类及处理，国家有明文规定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市场准入的门槛太低了。通过对安全事故的统计，发现现在项目施工时在安全防护设施的投入上不能实现同步。建筑业市场竞争比较激烈，压低造价是主要的手段。固定的生产成本是必需的，只能从安全文明施工措施费、管理费、利润中压榨，这就影响了生产中安全措施费的投入，使得安全防护不到位，不仅不能防止事故的发生，而且如果事故发生了也不能起到教育和警示的作用。
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1、建筑施工当中存在的一些有关安全管理和控制的问题
1.1一线工人安全技能和安全意识不强
目前，不管施工企业的资质等级有多么的高，他们的施工人员大部分都是从劳务市场上招来的。尤其在建筑施工最旺盛的时期，公司为了赶生产任务、抢工期，都会随便招些农民工来施工。企业的安全教育和相对应的安全措施如果不能跟上，就会严重威胁安全生产，更加危险的是有的农民工刚来上班不长时间，就发生了安全事故。
1.2不能有效地实施安全技术规范
安全事故发生的一个主要的原因就是没能有效地实施安全技术规范。最明显的表现是：（1）建筑现场，建筑工人的安全带、安全帽和施工中的安全网设置不全；（2）电梯口、井道口、楼梯口和预留洞门的防护和附近的防护不全面；（3）起重机和建筑升降机的“四限位两保险”设置不全，有的缺失；（4）临时用电要做到“三级配电，两级保护”，而施工现场没有做到；（5）脚架和手架的建设不合格等等。
1.3施工工作人员缺乏安全意识以及安全技术
现在我国的建筑工人，大部分是从农村来城市打工的农民，整体的素质水平不高，安全意识不足，不了解安全操作的规范，自我保护的能力较差。并且安全生产的科学知识很不足，一旦安全事故发生，并不能有效地、及时的保护自身的权利和利益。根据我国目前法律的规定，工人开始工作之前一定要对其进行安全教育。
1.4施工安全管理体制不完善
建筑施工安全管理是一个很复杂的工作，要想真正的做好这个工作就一定要对安全生产体制进行完善。现在，我国的建筑工程的安全管理机制不完善、工人不重视安全生产并且也不积极的参与到项目安全管理中。建筑项目的承包方因为考虑到成本的因素，所以不能全方位的做好安全生产防护，而且对施工人员的安全教育也不足。投资的人关注的焦点是进度，他们不在乎施工过程的安全性及合格性。同时，我国现在有关安全生产的法律法规系统不完善，不能有针对的处理问题，对触犯安全生产的问题不能给以严肃的惩罚，而且对安全文明的建筑企业缺乏一个鼓励的体系。
1.5主观上不重视安全管理
主观上不重视安全管理表现在：（1）施工企业忽视安全管理，比如为了关注工程时期和赶进度忽视生产安全管理；（2）施工单位不能对安全工作负起全部的责任，施工现场的每个建筑企业不能一致的协调工作，履行各自的责任，因而提高了事故发生的可能性；（3）不能按时给项目付款，导致建筑企业不能及时投入安全建设的费用，不能确保安全条件。
2、施工安全管理及控制的基本内容
什么是施工安全生产管理，就是根据国家现有的法律法规及相关的制度规则，使用不同的方法，有效的对施工过程中出现的一些安全事故进行处理的活动。它是施工企业管理人员对于项目安全生产活动进行规划、组织、协调和控制等活动总的称呼。施工安全管理内容非常多，主要分成下面几个方面：
2.1安全制度管理是指工程项目定下来之后，要求建筑公司按照相对应的安全生产法律法规和制度标准设定一个符合该工程的安全制度，包括责任、培训、定期检测、电气防爆、高空工作和施工卫生等等。
2.2安全组织管理就是要求施工单位必须完善安全体系及各项制度标准，培养一批专业的人员，让他们按照相对应的规章制度管理安全生产，对施工的过程中会存在的一些安全隐患进行提前研究，防止发生安全事故。
2.3安全技术管理就是要求建筑公司不能盲目的进行安全管理，要根据该项目的特点、现场的环境、使用的器材和建设过程中的材料，有针对性的提出安全技术及防护的方法，杜绝危险，确保施工安全。
3、对加强施工过程中的安全管理和控制提出的一些方法
3.1加强建筑个人的安全教育和安全培训
要想解决建筑过程中的安全问题，一线工作人员是关键，他们的安全意识影响着整个施工现场的安全控制，但是这些一线工作人员一般都是农民工，他们很特殊，其主要表现在：他们的文化素质较低、没有接受过全面的培训、流动性很大、安全意识很缺乏以及保护自身的能力较低。所以，要想杜绝安全事故，就一定要加强这些人员的安全教育培训工作。
随着现代化的进行，建筑也也发生了很大变化，现代化建筑施工已经开始使用更加先进的施工器械了。施工过程中，高科技的产品使用的越来越普遍，施工也慢慢提高了机械化、自动化和智能化的水平。建筑建设减少了工人的工作，但是对建筑工人的文化及技术要求也逐渐提高了。因此，建筑工人首光要具备相符的文化素质，掌握技术规范及操作的流程，准确的按照规范和流程运作，才能从开始就杜绝安全事故。对于建筑现场的安全控制，要把安全技术和操作流程作为安全教育和培训的主要内容，把建筑器械的操作方法和技术作为建筑技术的主要内容，为施工人员定期的进行安全技术培训，来提高他们的素质。
3.2健全法律法规体系，提高执法的力度
要想有效的执行建筑项目建设阶段的安全管理，就必须健全相应的法律法规及制度。安全管理的过程中，管理工作者一定要根据相应的法律法规及行业操作规范进行安全管理，其方法有很多，比如定期抽查、及时督促和不定期的巡视等等。为了提高安全管理人员的管理能力，要求他们必须仔细的学习相关的法律法规，熟练地掌握标准的技术规范。不同的工作部门要在工作中协调工作，相互帮助，一起把安全生产的工作做到位。
健全《建筑法》的相关规定和配套设施制度，可以帮助施工单位在施工过程中有法可依，有据可循。一旦出现安全事故的隐患，一定要及时要求建筑单位改正，消除隐患，杜绝事故的发生。如果发生了安全事故，一定要开启追究原因的系统，给予没严格按照规定实施的建筑单位以政治上的，经济上的惩罚或者让相关的责任人承担相应的刑事责任。严格惩罚违反施工安全标准和操作流程的企业或者个人，提高执法的力度。
4、结语
不管怎么说，建筑业是一个危险指数很高的行业，致使发生安全事故的原因各种各样。为了达到施工安全的目的，必须把预防作为主要任务，坚持安全第一的思想，运用一切有用的安全方法，确保把安全事故消灭在萌芽状态。
参考文献：
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1 引言
建筑施工管理是指在建建筑项目从施工前准备到工程验收和保修这一全过程的计划、协调和组织等一系列的管理工作。现代建筑的施工管理是一个系统的工程，其施工面广且容易受外界影响。建筑施工管理最主要的任务就是分析建筑项目的内在规律，结合现代管理手段，科学计划和组织各生产要素，尽量提高建筑工程质量、降低成本、保障安全生产。因此，建筑项目的施工管理至关重要。
进入21世纪以来，我国国民经济快速发展，城市建筑数量和规模都急剧增加，使得建筑行业成为我国发展最迅速的行业之一。目前，我国现代建筑施工管理体系已经初步形成，但时代的不断发展推动着建筑材料、结构、建造技术和工艺等方面的不断改革创新，相应的建筑施工管理也必须与时俱进。文章结合本人多年建筑施工管理经验，总结了目前我国建筑施工管理存在的不足之处，并提出了一些应对措施。
2 建筑施工管理存在的不足之处
2.1 安全施工管理方面建筑工程施工一直奉行“安全第一”的指导方针。安全施工管理包括安全保护措施的设计、施工操作安全以及安全检查等方面的工作，总结起来，我国安全施工管理主要存在以下几点不足：
（1）安全生产责任制度执行不彻底
虽然很多企业都建立了较为完善的安全生产责任制度，但由于种种原因使其不能贯彻到基层生产线和施工现场；一些企业为节约生产成本，忽视对安全管理部门的建设和资金投入，导致企业安全施工管理意识淡薄；另外，我国建筑行业还存在较为严重的转包现象，导致安全施工管理贯彻更加困难，一些分包的承包商只收管理费而不管理建筑工程，对建筑标准敷衍了事等造成的纠纷屡见不鲜。
（2）建筑工人的安全意识不够
我国的建筑工人有九成以上来自于农民工，农民工因为受教育程度的限制对重大危险源缺乏正确的认识，自我防护意识较差且普遍存在违章作业的现象。据业内人士统计：我国建筑施工伤亡事故中有八成以上都是物体坠落及打击、触电、基坑坍塌及其它机械损伤造成的，而这些基本都是一些容易发生重大安全事故的薄弱环节，即重大危险源。造成这种现象的原因主要是施工人员的安全培训不到位，缺乏安全教育，对于既能性施工人员和特种人员的安全培训大多只停留在表面功夫。
2.2 建筑市场管理方面
目前，国内建筑行业存在不少的分包现象，缺乏一个系统的市场管理体系，导致建筑施工管理秩序混乱。一些建筑公司夺标后将中标工程分包给其它施工队伍，更有一些建筑公司为夺标而刻意压低投标报价，忽略安全管理经费，导致安全生产的必要设施等配置不齐全，造成严重的安全隐患，也在一定程度上滋生了建筑行业片面注重质量而忽视安全生产的风气；另外，分包的一些承包商大多也是专业水平和文化程度不够的农民工，难以形成有效的施工组织，严重影响建筑施工管理效率，严重的话还可能影响工程质量。
2.3 质量管理方面
所谓质量管理，就是对建筑工程进行计划、协调和控制，以保证工程质量的管理措施。随着现代建筑技术的发展，高层建筑将是以后建筑工程发展的主要方向。目前我国建筑质量施工管理方面主要存在着缺乏完整质量的质量管理体系、建筑方案设计考虑不充分和建筑单位施工技术跟不上时代的步伐等问题，严重影响工程质量。另外，一些建筑单位片面追求施工进度，容易导致施工质量方面出现漏洞。
3 如何改善建筑施工管理
3.1 加强安全教育，建立安全责任考核制度
安全永远是生产的第一准则。建筑单位要对广大建筑工人经常进行安全教育和安全培训。教育和培训要结合实际情况、制定合理的培训方案和培训考核制度，坚持只有通过安全考核的员工才能上岗作业。安全教育是一项长期而系统的工作，主要包括三级安全教育、安全保护意识教育、施工单位的安全规章制度的学习、建筑工地的现场安全管理制度的培训学习、文明施工和安全生产条例学习以及建筑工程的基本情况等方面的培训。另外，建筑单位必须提前对高压用电、高空作业以及塌方和坠落等重大危险源进行标识，设置危险源安全警示牌，并严格规定任何单位和个人不得擅自拆除或移动，还可以安排一些施工安全管理人员密切监视工地区域的危险源和安全动态。此外，建筑企业必须建立完善的安全生产责任考核制度，各部门都严格把关，签署安全责任状，对本部门的安全责任区域实施定期抽查和考核，对安全管理措施管理好坏按照《安全生产管理目标责任制考核表》实施一定的奖惩措施，以调动广大员工的积极性，保障生产安全。
安全教育有利于提高全体施工人员的安全意识，加强管理人员和施工人员的安全理念，尽量消除安全隐患，从而保障生产安全和提高生产效益。因为建筑施工人员大多为农民工，具有很大的流动性，建筑企业对其实施安全教育有一定的难度，导致企业缺乏安全教育的积极性和主动性。为此，政府部门应该和企业密切合作，挑起对建筑工人安全教育的重任，坚持不懈，形成人人讲安全、人人都注意安全的良好工作环境。
3.2 加强技术管理
（1）加强技术组织管理工作，保证施工的有序性。建筑企业须投资引进优秀的技术人才及先进的技术装备，技术人员通过对建筑项目的施工条件、施工材料和工作人员等情况，制定安全、合理的施工技术方案，并建立一套严格的技术管理制度来规范建筑施工和技术试验以及工程检验等方面的工作。
（2）严格建筑施工前的技术准备工作，结合施工环境和施工条件制定切实可行的施工方案。加强对建筑施工管理的监督和贯彻。对比较特殊的施工单项要制定相应的专项施工方案并通过工程师的审核和批准，加强工程验收的质量控制。
（3）重视施工图纸的审查和管理，加强工程技术档案管理工作。施工图纸是建筑施工的重要依据，必须明确图纸中的每个细节，对不清楚的地方要及时组织相关人员协商解决，以保证施工的准确性。工程技术档案管理是全面考核施工质量、检验施工和建设成果的重要文件，必须设置专门的技术管理人员，以更好地落实生产责任安全制度。
3.3 其它应对措施
促进劳务公司的建设和考核，通过劳务公司建立具有先进技术和知识的施工队伍；政府结合不定期抽查和社会监督等手段严厉打击挂靠施工；严格控制钢筋、混凝土等建筑材料的质量管理，保障工程质量；坚决将措施落到实处。
4 结语
建筑工程项目的施工管理最主要的是安全管理和质量技术管理，施工管理必须做到全员参与和全员控制。认真严格做好质量控制和管理措施，不断提高施工效率和保障生产安全以提高建筑企业的经济效益和企业竞争力，促进企业发展。
参考文献
[1] 王光业. 建筑施工管理存在的问题及对策研究[J]. 工程管理. 2011, 10(6)79-81.
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3、工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。承包企业为了拿到项目，低价竞标；还有的承包企业实行专业分包和劳务分包，层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工队伍的利润空间。
4、建筑工人素质不高，安全教育严重滞后。
建筑工人大多数来自农村，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中合理保护自己，另一方面，维权意识差，一旦出现了安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益。按照规定，新工人进场必须进行安全生产“三级教育”。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面，经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育，致使这些人严重缺乏安全生产科学知识吗，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差。
5、安全工作思想认识不足，措施不力。
在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品、保证措施都不愿意花钱，追求的是利润最大化。这些在个体、私营企业中表现尤为突出。
二、如何做好施工安全管理工作
1、树立“安全第一”的思想。
安全管理工作搞不好，往往在于认识不到位。现代安全管理要求的基础就是正确认识安全管理。处理好施工安全和经济效益关系，我们发现一些单位施工时，有不在乎的态度，因小洞不补，造成大的事故发生。因此通过开展多种形式的安全宣传教育活动，提供工人的思想认识，增强政治责任感和社会责任感，增强工程项目经理负责抓安全生产管理的紧迫意识。安全问题还有着重大政治影响和社会影响，施工安全问题解决不好，无论对社会还是单位都会造成不良后果和负效应。只有解决思想认识问题，广大施工人员才能真正树立安全第一，安全就是效益的思想观念，从而有效的预防事故的发生。
2、加强安全组织机构建设。
各施工单位安全管理机构要加强自身建设，提高自身战斗力。同时，还要加强安全机构的组织建设，做到层层有人抓、有人管，选配业务素质好，责任心强的人道安全管理队伍中来，将责、权、利充分落实到位，以充调动其工作积极性，进一步促进安全管理工作走向正规化、规范化、法制化的轨道。
3、坚持“预防为主”，强化各项安全管理措施
4、要提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位置
5、强化各项保障措施。
6、建立安全预警机制
7、严格市场准入、保障安全生产投入
三、推行现代企业科学的安全管理非常必要
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近年来,在我国的发展建设过程中,企业管理者、员工和当地政府部门对所有安全工作高度关注,并且有了越来越高的要求,我国建筑安全生产,安全管理的有关法律、法规和有关政策在不断完善。但在实际的建设发展中,仍存在一定的安全问题,这些安全问题涉及到许多因素,对中国的发展建设以及人们的生命和财产安全都带来不利的后果,所以在我国建筑施工安全管理目前存在的问题进行分析的基础上,提高安全管理水平,具有非常重要的现实意义。
建筑施工安全管理的主要特点
1、建筑活动空间增加了不安全因素。固定的建筑产品在有限的时间和空间集中大量的人力、材料和工具,这一领域比较狭小,因为主体的多层次交叉操作,很容易造成严重的安全事故等。与此同时,大型建筑,外部形成多种形式,安全措施的管理和保护措施项目类型的发展和进步做出相关调整。对当前城市高层建筑的建设尤其是特殊的建筑形式，它的维护工作由于有限的狭窄空间,增加了难度，也增加了经营者的风险,增加事故的发生。
2、建设非标准化施工现场导致危险因素增加。有很多工程建设需要各种专业技术知识,而由于地区差异,地区发展的平衡程度,施工企业数量、技术水平，人员素质以及技术和设备还有现金都具有不均匀性。这些因素使得施工安全生产管理的难度增加,管理关系更复杂。并且当前的安全管理和控制手段单一、安全检查许多只依靠经验,技术标准难以统一,很难形成统一的管理标准.
3、建设周期长,同时露天作业使工作条件非常糟糕,因为建筑产品的体积特别大,建设周期长,从基础、主体、屋面及户外装饰等70%的整个项目是在露天。同时要忍受春天,夏天,秋天和冬天下雨天气,以及极端的炎热和寒冷的气候变化,环境不好,工作条件差,容易造成伤亡事故的发生。
二、我国建筑施工安全管理现状
首先，安全重视程度不足。目前很多企业管理者重经济效益，忽视安全管理。虽然在口头上讲“安全第一”，但实际中却没有落实。对安全生产不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，同时存在侥幸心理，认为事故离自己很远。企业普遍把质量问题放在首位，而忽视安全问题。其实这二者是紧密相连的，没有安全很难保证质量，更谈不上经济效益。
其次，安全经费投入不足。按规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用，但目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足；二是不能做到提取资金的专款专用。没有配备必要的安全生产和劳动保护用品,漠视生产工人的合法权益,劳动和社会保障、安全检查表、控制工作规范化,主要是为了应对更高的检查。
再次，人员技术水平不足。施工现场人员受自身认知的限制，素质普遍不高，安全意识淡漠。由于企业三级安全教育不落实，安全技术交底不到位,大量的施工人员既没有进行劳动技能培训,还缺乏建筑工地农民工安全教育工作,不知道任何关于施工现场的不安全因素,安全生产的重要性的理解不够,缺乏标准工作的基本知识、安全技能差,自我保护意识不强、命令、非法操作、违反劳动纪律等。
第四，政府安全监管不力。地方主管部门的建设和质量安全监督机构、当地建筑施工安全生产管理机构不太懂其中的薄弱环节和主要问题,表现出宽松,不履行责任,监管不够,还在组织方面,工作机制不能适应当前建筑工程质量和安全工作的需要。
第五，行业市场管理混乱。一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务，安全意识更差。
最后，安全技术方案缺陷。虽然说之前的投标,施工企业的施工计划是指将会做什么,但在现实中,轨道交通建设规划,更多的是借过去简单的修改定稿后就运用,没有与这个项目的实际情况相结合，结果审批流程不到位,制定施工计划没有意义。技术方案存在的问题,造成安全事故常常会导致更大的损失。如滑坡、可能带来的巨大的人员伤亡和财产损失等。
三、建筑施工安全生产存在的问题
1、建筑市场管理比较混乱
建筑市场频繁的不规范行为,如许可证缺失和越级施工,层层转包和其他方面的问题。一些建设单位分包到多个分包商,一旦出现问题,互相推卸。另外，一些施工单位通过低价竞标,在建设的过程中,盈利通过削减安全设施来实现。这些行为导致了安全生产系统不能根据规定进行,所以很难保证工程安全生产。
2、施工企业管理水平有待提高
一些建筑施工企业只注重效率,不注意安全,导致施工企业管理水平降低。施工安全监督人员短缺,没有稳定的资金来源,导致安全监督报道和监督的频率不高,影响了监管的作用。管理职责不清楚的现象存在,不执行”谁发证,谁管理,谁负责”的管理责任。在市场经济的作用下,片面追求短期效益。企业缺乏安全生产的基本条件和技术、安全管理人员缺乏基本的安全意识,缺乏基本的安全生产设施建设。安全问题是很重要的,但是施工企业管理水平的不足,现代教育不到位,是建筑安全事故的主要原因之一。
3、施工安全应急措施缺乏
施工企业不能针对施工过程中存在的安全问题进行处理,可以确定事故发生不能采取相应紧急措施遏制事故伤害的进一步扩大，产生更严重的后果。因为几乎所有建筑工地没有相应的医务室,引起事故发生后没有及时救援,延误抢救的时间,事实上意外发生是可以避免的。
4、建筑工人安全意识低
在建设的过程中,大量的劳动人员没有进行正规教育。这些工人由于有限的文化素质、安全意识、安全教育,而安全管理又被作为一种虚拟的企业管理程序。因此。经常看到在施工过程中,施工人员没有头盔,不戴安全带,甚至有的是无证操作,等等。
四、加强建筑施工安全管理的有效措施
1、建立健全安全管理机构，完善安全管理制度
减少伤亡事故的发生,我们必须牢固树立“以人为本”的思想,加强施工安全的管理。建设单位应当设置专门的安全管理机构,配备专职安全管理员,形成合适的范围，建设完整的安全组织体系。全面建立和完善岗位安全生产责任制,安全生产组织体系、安全生产责任制度、安全教育和培训制度,安全生产奖惩制度,等等,明确责任,保证层层监督,步步落实,以确保施工安全生产的有效实施。
2、安全教育和检查
施工和安装主管部门应定期进行对企业领导的各级人员的安全生产、劳动保护法律、法规和有关安全技术知识教育等进行抽查。公司建立定期安全教育,对职工进行定期劳动保护法规和安全技术安全知识教育和培训。新工人必须得到工厂、车间、团队三级安全教育,检查合格后,必须上岗操作。电气、起重机、锅炉、压力容器、焊接、各种机动车、爆破等特殊类型的工作,工人必须进行特殊的安全技术培训,考试合格后持证上岗,方必须独立运营,每年评审一次。
3、要加强对施工现场的管理
道路、材料堆放以及各种安排的临时设施,必须符合要求保证安全、卫生、消防、安全生产、文明生产。工程机械、电气设备和线路必须符合有关规定的要求,施工后,主管组织进行验收,验收合格后才能使用。禁止机电设备带“病”运行或过载使用。危险的机械设备,必须有安全防护设备,起重设备限制保护装置,系统的所有设备建立一个定期维护。项目在楼梯下,预留洞,开坑的施工现场,槽、孔和其他危险的地方,防护设施或有明显的警示标志。在易燃易爆场所，变压器周围设置围栏和安全标志,夜间装置红灯给予警告。
4、加强季节性劳动保护工作
夏季需要进行降温和防暑，冬天则需要采取保暖防寒措施,同时还要防止煤气中毒给施工人员的生命安全造成威胁，而雨季和台风季节,需要对临时设施和电气设备进行定期的检查和维护，雨雪后,还要采取措施,进行冻结保护等建设,对于重建和扩建的工厂和车间,都要采取对工人的安全和健康有利的先进的工艺和技术。劳动安全卫生设施与主体工程应将设计、建造和投入生产设置在同一时间。
结语：
建筑施工安全管理是一种新的科学的管理制度,具有提高安全监督管理的能力。建立一支属于自己的安全监督管理队伍，得既懂管理，又拥有技术管理能力的人才。他们是专家管理,必须熟悉民事、电气、机械、消防等方面法律、法规和技术标准。
参考文献：
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一、施工现场机械设备管理工作存在的一般问题
1.企业对设备管理工作的重要性认识不足
随着建筑市场的快速扩张及企业规模的不断扩大，建筑企业内部不重视设备管理工作这种现象普遍存在，尤其在非公有制的中、小型企业中更为普遍。首先在企业诸多管理工作中，生产经营、安全无疑是被摆在最重要位置上的，而设备管理则成了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的工作。其次，许多建筑企业中缺乏真正既有专业技能，又具备管理协调能力的机械管理专业人才。第三，资质高、管理能力强的建筑施工企业目前大都作为施工总承包单位出现，自有设备拥有量逐年减少，客观上在慢慢的退出了设备管理工作的一线，这也是该项管理工作正在弱化的重要原因。
2.机械设备老化是安全生产的潜在隐患
由于目前建筑市场不断扩大，管理制度还未及时到位，加之部分企业为了追求利润和政绩的最大化，千方百计降低成本，必须的设备更新改造资金舍不得投入，致使设备陈旧、老化现象普遍存在，设备本身存在着安全隐患，埋藏着诱发事故的祸根。
3.建筑工人队伍的不稳定性给做好设备管理增加了难度
我国的建筑工人由原来企业自有的1―8级技术工人，变成了绝大部分是未参加过任何培训的、游兵散将似的临时工、农民工。这部分人流动性大、人员素质参差不齐，对机械设备的性能、操作规程、维护保养等基本常识知之甚少。再加上他们的工作内容大部分属承包性质等客观条件，决定了本该由这部分人来完成的设备的日常维护、保养工作不会被系统地进行，设备的日常维护工作多数只能停留在口头上。
4.租赁设备使用期间管理工作不够完善
目前建筑企业的施工设备主要来源有三个渠道：一是施工企业自有设备，二是施工分包队伍自带设备，三是租赁的设备。租赁设备的使用已逐渐成为施工现场使用的主导设备。就租赁设备的管理而言，我国的《合同法》和《安全生产法》清楚地界定了租赁各方的责任和义务。目前租赁市场中，各承租企业比较注意对大型设备的管理，租赁合同也将双方的责任义务划分得比较清楚，但对一些小型设备、专用设备，就不那么重视了，由于这些设备小，使用频率高、周期又短，设备的所有权、使用权分离，所以施工单位的有关人员在设备使用中主动维护保养设备的意识明显不强，普遍存在设备只要能将就着用就可以了，从而导致了这部分设备最易出现安全事故。
二、加强设备管理工作的具体措施
施工现场机械设备管理体现在机械设备的使用、维修、保养的全过程，下面结合工作实践提出以下几点解决措施。
1.做好机械设备的选型、使用、
任何一种机械由于自身的性能、结构等特性，都有一定的使用技术要求。如能严格地按规定合理使用机械，就能充分发挥机械效率，减少机械磨损，延长使用寿命，降低使用成本。
2.使用、保养、维修相结合
在机械设备的使用过程中，操作人员与指挥人员一定要按照相关设备的安全操作规程正确使用该设备。同时，应在保证机械操作人员与施工现场指挥人员正确使用机械设备的基础上，为了进一步的预防机械事故的发生，管理部门在“管好、用好、养好、修好”的同时，推行机械设备的风险评价工作。
3.做好特种设备的安全检测
特种设备在生产过程中，比一般性生产设备具有更大的潜在危险性。由于特种设备是属于危险性较大的设备，易发生事故造成操作者本人或他人的伤害，以及机械设备，公共设施等重大的财产损失，为保证其正常运行必须进行定期和巡回检测检验，以避免机械事故的发生，保障生产安全和生命安全。
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2．农民工受教育情况。我市建筑业农民工主要来自江西、四川、贵州、重庆等省市的农村及偏远山区，大多数教育程度在初中以下，整体文化素质低，安全知识薄弱，基本上没有参加岗前培训，放下锄头就拿起瓦刀，不具备建筑业应有的基本常识和相关技能。
3．农民工队伍的管理。农民工主要以劳务形式进入建筑工地，由班组长或包工头组织形成一个个流动队伍，以签订劳务分包进入工地施工，农民工无需任何有效证明均可被聘用直接从事施工作业，而这些劳务分包单位的管理者安全观念淡薄，缺乏对所属民工的必要培训教育，管理无序，人员不稳定，流动性大，安全教育基本上是空白，而承建商又未真正将这些农民工纳入其内部的安全教育工作，因此给安全生产带来很多不利的影响。劳动部门对岗前的培训教育考核也无法得到落实，行业监督管理部门主要监督施工现场安全生产状况，教育培训的对象也多是企业管理人员或现场管理人员，监督的对象是企业的安全保证体系，对这些流动队伍的安全教育培训涉及较少。
4．农民工与事故的关系。农民工已成为建筑施工的主力，建筑施工第一一的各工种绝大部分由农民工承担操作，他们的生产行为是否安全直接影响着建筑行业安全生产的形势。从全省2003年发生的41起四级以上的施工伤亡事故来看，死亡的42人中全是一线农民操作工。这些事故的主要原因大部分是由违章操作，冒险蛮干，究其原因，主要是农民工缺乏必要的岗前安全培训，没有掌握应有的安全操作技能，对大规模的工业化施工缺乏严格执行规章制度的重要性认识，所以他们既是事故的肇事者，也是事故的直接受害者。
二、农民工队伍培训的现状。
国家和建设部对建筑业劳动者就业前的培训教育工作十分重视，在各项方针政策和法律法规提出了相关的要求，《建筑法》《安全生产法》均有相关条款规定，特别是今年2月1日起施行的《建筑工程安全生产管理条例》第三十七条规定施工单位的安全责任之一是作业人员进入新的岗位或新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。这些法律、法规的出台促进了农民工上岗前的劳动教育培训。但是从目前情况来看依然存在许多问题：
1．总承包施工企业已没有基本施工队伍，成为管理型企业，企业的经营管理者对农民工的安全教育缺乏责任感，认为是属于劳务分包队伍自己的事，安全生产只是挂在口头上，没有落实到行动中。
2．目前我市仅有2家有资质的劳务分包企业，其他的均是游兵散勇，不具备法人资格的游击队伍，因此各分包队伍自身的安全教育培训已成为盲区，这些工作将由总承包施工企业承担，大部分总承包施工企业不愿承担责任。
3．行业管理部门由于受到人员、资金等不足限制，只能针对行业管理人员和技术人员开展培训教育，对庞大的农民工无能为力，满足不了需求，基本工种如钢筋工、模板工、砼工、泥水工、架子工、电工、机械操作工，普通工等均缺乏系统培训教育，又由于管理部门权限的划分，造成一些特殊工种无法正常培训上岗，如建筑机械操作工、塔吊司机、施工电梯司机、井架操作工等。
4．有些企业对安全教育培训当作一种表面形式，被动的应付上级和行业主管部门的检查，弄虚作假，搞安全培训虚假内业，或培训教育走过场，花架子，没有得到应有的作用。
5．施工企业由于受自身的技术力量水平影响，培训水平不高，应该培训的内容无法讲授，培训形式单一，培训教育跟不上时代的科技发展，企业安全教育机制不健全，缺少系统的培训教育计划。
三、对加强建筑业农民工安全教育的构想。
对农民工进行安全教育培训是消除安全事故的重要手段，也是最有效的。对数量庞大的农民工进行完善的岗前培训和安全教育，使之从一个农民转变为一个合格的建筑工人是当前农村剩余劳动力转移的重要部分，也是一个系统工程，应当需要全社会的共同参与。
1．建立劳务培训基地。在农民工输出地建立建筑劳务培训基地，使他们在进入建筑行业前接受基本的建筑技能和安全生产教育，并发给安全教育培训合格证，作为进入建筑工地从事施工作业的通行证。在劳务输出地建立培训基地，有助于当地劳务输出的整体管理，也有利于农民工就近接受劳动安全培训教育。
2．建立建筑劳务市场。在农民工输入地建立建筑劳务市场，所有进城的农民工凭有效的技能证件和安全合格证进入市场寻找工作，施工企业均进入市场聘用农民工，签订劳动合同，施工企业可以聘用到合格的建筑工人，而农民工通过合法途径进入建筑市场，也寻找到法律的保护。建筑劳务市场的另一个作用是对那些未经培训的农民工开展岗前技能和安全教育培训，培训考核合格的发给合格证明，准许进入建筑行业。也可以根据市场情况，按需引入农民工和按需培训缺乏的基本工种和特殊工种。这样使农民工在进入工地施工前已得到基本的安全教育培训。
3．积极联合社会办学。现在相关职业学校、中等专科学校数量不少，社会办学潜力较大，可以充分发挥其作用，对建筑基本工种开展就业能力培训，这将对建筑作业人员的安全培训带来极大的推进作用。
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一、建筑施工安全管理中的问题分析
1、建筑施工人员水平较低，缺乏安全培训教育
建筑业属于劳动密集型产业，技术要求一般较低，行业准入门槛不高，加上建筑施工企业招聘施工人员越来越多，而施工人员基本都是农村富余劳动力，故而造成建筑施工队伍素质整体偏下。加上建筑企业对三级安全教育不进行，安全技术交底不及时，大量的务工者上岗后是既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育，并且没有进行过专业的安全教育培训，自我保护意识及安全技能较差，施工违章作业的现象频频出现，随自己主观随意性出入建筑施工的安全防护区，这些因素给建筑施工安全管理造成极大不便，埋下了极大的施工安全隐患。
2、安全监管力度不够
建筑工人工作期间，没有配备安全防护用品的现象较为普遍。建筑单位对于工人的基本安全利益，相关保险以及关于安全意识的培训都没有到位。在施工过程中没有进行安全护栏，许多不相关人员都可以来去自由，而相关的施工设备安放不规范，工人劳累多度，加班的现象时有发生，睡眠时间严重不够，导致施工过程事故发生率加大。监管部门又疏忽管理，相关资料文献少，巡视力度不够，一些比较危险的工程都没有进行切实的监控，安全方案以及核查都没有反复对比，使有些环节，监察力度都不够，审查部门，安全事故发生率大大提高。
3、安全管理资金投入不到位，且工作滞后
有些建筑施工单位资金短缺，使建筑工程运作出现问题，如工程多次转包资金严重流失。按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用，但为了降低成本，节约开支，从而使得施工现场安全管理混乱，施工用电使用不规范、封闭作业不到位、临边防护不符合规范，且没有形成制度，随意性较大，管理水平较低。
二、建筑工程施工安全管理措施
1、形成以人为本的新理念，落实安全责任制
首先，建筑施工安全管理意义重大，关乎社会稳定和发展，同时决定着施工企业的不断发展。主管部门以及业主必须统一思想，高度重视施工安全管理，将其当做核心工作来抓。现阶段，应当加大力度对施工安全管理相关条例进行宣传，使施工安全意识不断提升，使得各个相关方能够积极面对该项工作，形成较强的责任感。同时，应当加强领导，进一步弄细化安全生产职责，加大管理力度，坚持以人为本，将人的安全放在第一位。其次，以对生命高度负责的态度，逐渐构建起系统全面的安全生产责任制，将责任具体到每一个人，构建安全档案，将安全生产和利益进行有机结合，使管理进一步规范，充分确保建筑施工安全。
2、全面增强施工人员的安全意识
要牢固树立安全生产第一的方针，以专业安全知识为内容，用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责、权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。具体做法：
（1）加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律、法规认真地进行分析、讨论。
（2）经常性教育安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化。把经常性的普及教育贯穿于管理全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种形式的教育方法，以起到良好的效果。
（3）通过重视人员的管理机制的建立，系统的完善，营造出施工企业的安全文化。
（4）贯彻落实新工人入场安全三级教育制度：凡公司新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，分别由公司进行一级安全教育，项目经理部进行二级安全教育，现场施工员及班组长（或劳务、外包单位代表）进行三级安全教育。
（5）改善劳动条件和工作环境，减少伤亡事故和职业病的发生。
3、提供良好的施工条件
施工条件的优劣在很大程度上决定着安全生产的质量，工作者处于相对恶劣条件下工作则非常易于诱发安全事故。所以，应当高度注重这一问题，为他们提供良好的条件。例如，在夏季作业时，应当避开中午的高温期，在高空作业时，应当做好安全防护措施，布设防护网，当发生降雨的时候，应当停止施工等等，从而为他们的安全提供坚实的保障。同时，施工环境应当选择较为舒适的色彩，使他们工作的时候能够尽量降低他们的眼睛疲劳。除此之外，应当尽可能的降低粉尘、噪声等的影响，以充分确保他们处于较好的条件下工作。
4、实施安全管理细则
实施安全管理细则包括多个安全，在施工的过程当中，应该对每一个工程进行自我的总结，并且及时进行沟通，并且在每次的例会当中要对安全状况进行评定，找出存在的安全隐患，并且进行相关的整改。那么，最重要的是每天对进行安全管理检查。安全管理检查是对安全管理绩效的检查，是需要在内容、形式以及组织等各个方面进行相关的检查。比如，在施工的准备阶段，需要对施工场地进行一个周全的检查，对附件的高压架空线等进行一些保护措施，以及周围的一些建筑与居民住宅区都是需要进行相关的安全防护措施，确保施工的过程当中能够安全。同时在一些基础的设施上要做好技术防范，比如开挖比例，坡度比例、防止坍塌等等，都是要综合考虑到多方面的因素，能够确保施工附近的东西是否安全。总而言之，应该在施工的现场确保每一个步骤都是安全的，施工现场的安全人员每天都是需要进行相关的检测，并且每天都是需要进行检测，并且由安全检查人员进行验收，一旦发现安全隐患，那么必须停工，只有在整改合格之后才能继续开工。
5、加大投入
首先，业主单位应当加大投入，投入足够的人力物力来进行施工安全管理工作，会同监理方对施工现场进行检查，责令施工方认真做好安全施工工作。其次，监理方应当加大投入，配备高素质的监理人员，同时配备专车，确保每天都在现场进行监管，及时发现问题。再次，对于施工方来说，尤其是应当高度重视安全工作，加强对安全培训的投入力度，同时做好各种安全防护，积极引入先进安全、适用的技术以及设备，尽快将那些落后的方法与设备淘汰。这样，通过相关方的共同努力，从而使建筑施工顺利进行和良性发展。
综上所述，在建筑工程施工中，要保证施工人员的安全和企业利益，做好安全管理工作是很有必要的。但是在建筑行业中，安全管理工作还存在着管理不当等众多问题，施工企业只有从各个方面做好安全管理工作，对存在的问题采取相应的措施，并加强创新性安全管理，才能尽量避免施工中事故的发生，保证工程顺利进行，为企业的发展提供有力保障。
参考文献：
[1] 关柳玉. 浅谈建筑工程安全管理问题[J]. 门窗. 2012（12）
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2、高处坠落发生的原因分析
2.1作业者自身存在问题
①高空作业的危险性极高，若作业者在没有完全掌握安全操作技术情况下就在高处作业，本身存在很大的风险。例如高处悬空作业未正确使用安全带，或者使用安全带但安全带挂钩没有挂在坚固处。②作业者身体和心理都存在过度疲劳，使作业者的情绪不稳定，反应变的不灵敏，思维判断等都受到一定的影响，容易出现判断失误。③作业者本身身体不健康，例如，有心脏病史、高血压、癫痫病等。④ 作业人员面对高处作业缺乏必要的危险性认识，有些作业者坐在栏杆上休息、打闹、说笑，缺乏严肃认真的作业态度，对安全规范操作认识不够。⑤作业者在操作时由于弯腰、转身等不慎碰撞杆件，使身体失去平衡。
2.2物的不安全方面的原因
①材料本身不满足使用要求，比如：钢管及扣件不符合使用要求，把不合格的毛竹杆作为竹竿，使用易断及易腐蚀的木杆等。②安全设施配备有问题，安全设施失效或本身不齐全。比如：没有设置安全网，或者安全网本身有破洞，或间距过大；另外人字梯保险链缺失，没有设置防滑及防陷措施。③脚手板铺设不稳固，或者铺设不平稳，脚手搭设不规范。④“四洞口”、“五临边”无防护设施或安全设施不牢固，未及时处理已损坏的设施。⑤屋面坡度超过25度，没设置防滑措施。
2.3施工方法及环境方面的原因
高空作业还存在施工方法上的不安全性，比如一些作业者在施工时力道过猛，身体很有可能失去平稳，或者在走路时，心里想着其他事，不小心踩空、脚底打滑等都有可能出现。另外在环境、气候方面也存在一些不安全性，比如：下雪天、下大雨、大雾天或夜间高空作业等在这种严峻的环境因素下，从事高空作业，危险性大幅度增高。
2.4管理方面的原因
①出现高空坠落的事故，往往在工程的管理上存在一定的问题，比如管理人员对高处作业的员工安全教育不到位，有的甚至没经过培训就直接上岗，导致作业人员对安全规程不认识。②劳动作息不合理，没有根据季节的变化，合理调整作息时间，甚至晚上加班作业，过度疲劳增加危险性。另外针对患有高血压、心脏病等有身体疾病的人员，应严禁高处作业。③安全检查不仔细，安全检查应到位，不能只是形式，在施工前必须对作业环境进行认真的检查。
3、高空坠落事故预防措施
(1)健全安全管理制度建设施工企业应建立健全管理机构，做到层次分明、分工明确、力量充实、配备专职安全管理人员负责预防高处坠落事故的发生。经常性的进行安全教育宣传，灌输安全对生产、进度、质量、核算的作用不可忽视。设立一个安全生产教育培训班，并将防止高处坠落作为一项必须的内容。但在施工现场上有针对性地进行班前安全教育也很重要，是其它任何教育所无法替代的。严格执行安全生产规章制度，是防止高处坠落事故的有力保证，尤其要做到对高处作业的设施、材料、易发生高处坠落事故的环节进行严格的检查验收，加强防坠落设施的检查。加强对工人的操作技术和知识的教育，特别要把好新工人的三级安全教育关。安全技术知识教育的重点对象是青年工人。事故隐患主要是施工现场缺乏自我检查，未及时发现和消除事故隐患，管理人员违章指挥，工人违章作业所造成。由于安全管理是动态管理，施工现场必须坚持专人负责，人人参与，天天进行安全检查；上级组织对下级进行检查时发现的问题应进行跟踪复查。
(2)禁止患有高血压、心脏病、癫痫病等妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员从事高处作业：应当定期给从事高处作业人员进行体格检查，发现有妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员，应当调离岗位。应当加强对高处作业人员安全态度教育和安全法制教育，提高他们的安全意识和自身防护能力，减少作业风险。运用行为科学理论对违章行为进行纠正，对遵章守纪行为进行强化，从而提高他们遵章守纪的自觉性。领导应当主动关心职工的生活、工作思想情况，及时了解他们各自的需要，排除干扰安全生产的生理疲劳及心理疲劳因素，特别要做好五种人：不懂技术的粗鲁人、盲目蛮干的野蛮人、结婚前后的幸福人、探亲归来的疲劳人，家庭纠纷的烦恼人的安全防范措施。组织从事高处作业人员对有关规程、标准进行学习。寻找事故发生规律。做好高处作业人员二重或三重临界日或情绪临界日的安全防护工作或将其调离岗位。
(3)严格操作规范坚持“四口”、“五临边”防护措施。悬空作业人员或具有危险性的高处作业应挂好安全带。安全三宝必须三证齐全。把好材料关，施工中所搭设的脚手架必须坚固、可靠，满足有关规定的要求。根据不同的施工条件设置安全网，安全网必须经过试验，以100kg重的沙袋从10m高处抛下，沙袋落网后安全网的网绳、边绳和系绳均不断，方为合格。加强对脚手架搭设方案的审核、审批工作与脚手架搭设后检查验收工作。从事高处作业人员禁止穿高跟鞋、硬底鞋、拖鞋等易滑鞋上岗或酒后作业。从事高处作业人员应注意身体重心，注意用力方法，防止身体重心超出支承面而发生事故。
参考文献
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随着市场经济的发展和壮大，建筑业的发展环境越来越好。然而，建筑安全事故是影响建筑业发展的重要问题，为了保证建筑业健康稳定的发展，采取有效的控制措施避免安全事故的发生是建筑业目前重要的使命。影响建筑施工安全的因素不仅体现在安全控制资金、人员素质等方面，还有施工材料、施工设备、管理等原因。通过安全责任制的建设、安全教育培训工作的开展、安全技术交底工作的实行、加强安全施工的监督和检查，可以有效的降低建筑施工过程中安全事故的发展，保证建筑施工顺利稳定的发展。
一、建筑施工安全管理工作存在的问题
1、建筑施工企业对安全管理工作不重视
建筑施工企业对安全生产工作的重视程度直接决定该建筑企业安全生产工作的水平,但有一些企业的领导安全意识较淡薄,没有认识到安全管理工作的重要性,只注重抓经济效益,忽视施工的安全管理,对企业安全机构运作情况和安全生产情况不了解,对安全管理机构的建设和运作情况长期不管不问,导致企业安全生产工作未能正常开展,形同虚设,安全生产管理岗位不能有效发挥应有的作用。企业安全生产管理制度不健全,施工单位未能针对各级行政主管部门的文件要求,及时建立健全相应安全管理制度或虽建立了制度但未能有效地贯彻落实,导致无有效手段来约束和管理施工单位。
2、建筑施工人员安全素质不高
建筑施工的从业人员整体安全素质不高,建筑企业进行一线作业的建筑工人中,除了部分技术和管理人员外,绝大部分从业者都是农民工。他们安全意识不强,缺乏基本的安全知识,自我保护意识差,又缺少相应的安全防护培训和职业技能培训,对建筑施工中的基本常识,特别是安全技术操作规程不很了解,违章作业、冒险操作,都给建筑项目的安全施工埋下重大的事故隐患。普遍存在文化素质不高、年龄偏大、待遇低、未经任何业务和安全培训等特点,在作业过程中拼蛮力,凭经验,不按规定使用劳动防护用品“, 三违”现象时有发生。这样的用工方式,为事故的发生留下了伏笔。
3、建筑施工的安全投入不够
在建筑施工过程中,建筑工人的安全设施、安全防护用品配备不符合规定,不能做到定期检查,及时更换。安全知识培训、安全教育、安全技术资料普及、意外伤害保险等保障措施投入很少,很多企业没有按照规定将安全生产管理费用纳入到建筑工程成本预算中,这也导致了施工现场管理混乱,现场不实行封闭施工,导致闲杂人员随意出入施工现场；建筑机械乱停、乱放；施工用具、施工材料随意堆放、水电管网布置杂乱、现场施工人员始终超时、超量、加班加点工作,休息得不到充分的保障,从而给安全生产带来重大的事故隐患。
4、建筑施工的安全监理履行职责不到位
一些建筑施工的监理单位没有严格地按照《建设工程安全生产管理条例》规定,认真履行建筑施工安全监理职责。不能及时地发现建筑施工中的安全隐患,对明显的违规操作也不加以制止,甚至有些监理人员不到施工现场,只是隔三差五地去看一下,走马观花。监理方式还停留在过去的“三控二管一协调”的旧模式上,只重视建筑质量,不重视安全防护。个别监理人员对相关安全生产的法律、法规、技术规范和操作标准不清楚、不熟悉、不掌握,不能有效地开展安全生产监理工作,监理的职责和安全生产的监管作用得不到发挥,形同虚设。
二、建筑工程安全生产管理措施
1、加大安全教育，政府应勇于挑起农民工的安全基础教育的责任。目前，农民工的安全教育主要由企业负责，由于劳务市场具有很强的流动性，对农民工来说，流动性更强，这就严重冲击了企业的主动性和积极性，他们往往只是为了应付政府的监管才不得不去做，变调的目的注定不会有好的结果。
2、大力培育专业劳务公司，对劳务公司进行资质评定、资格评审，通过劳务公司，建立一支稳定的施工队伍，并对其进行针对性的、有效性的培训，使农民工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。
3、禁止挂靠施工。从招投标开始，严格审查承建资格，不准超范围施工；政府实行定期、不定期的监督检查，凡是挂靠、私自分包的工程经查出，坚决严肃查处；开展群众举报制度，实行社会监督。只有从源头上根除挂靠现象，才能从根本上杜绝私人包工头非法承包工程，杜绝安全事故发生。
4、加强三级安全教育，即公司教育、二级单位(项目部)教育和班组教育。在公司教育中，主要对国家的法律法规和企业安全规章制度的教育；二级单位(项目部)主要进行安全生产操作一般规定，施工现场安全生产管理体制、文明施工要求及工程的基本情况、现场环境特点，及可能存在的不安全因素等；班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育。
5、进行经常性安全教育。经常性安全教育反映安全的计划性、系统性和长期性，有利于加强领导干部的安全理念，提高全体职工的安全意识，更加具体地反应出安全生产不是一朝一夕，而是一项系统性、长期性工程。施工现场的班前安全活动会就是经济性教育的一个缩影。
坚持长期有效的班前活动，使其更面向一线、贴近生活，具体地指出了职工生产经营活动中应该怎样做，该注意哪些不安全因素，怎样消除不安全隐患，从而保证安全生产，提高效率。
6、 建立有效的安全生产责任考核机制度。企业和各分公司、项目部，项目部与作业班组，作业班组与作业人员必须层层签订安全责任状，对责任目标执行情况实行平时抽查、季度考核、年终认定。
实行安全生产工作业绩考核与管理人员日常工资挂钩，实行安全事故一票否决制，对发生事故或安全管理不善，按照《岗位绩效考核办法》和《安全生产管理目标责任制考核表》的内容，给予工资浮动。
7、加强技术措施。项目工程技术人员应根据施工现场的自然条件、材料机具、劳动力的供应情况等，紧密结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工技术方案或施工组织设计。工程的施工组织设计，必须经技术负责人审批，监理公司工程师批准。对于比较特殊的施工部位如：模板施工、吊装施工、深基坑开挖、脚手架施工及现场临时用电等应编制专项施工方案要按照技术负责人审批、监理公司工程师批准的程序进行。施工中应严格执行，并加大检查和验收力度，确保技术上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防触电等安全规定要求，认真做好现场规划，做到施工现场道路畅通、平整、坚实，施工生产与生活区要设置在不同的安全位置，要有足够的水源，配备足够的消防器材，编制消防预案，并成立义务消防队，所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。
8、对现场危险源进行识别与控制。准确及时地对危险源进行识别和控制是一项事前控制，只有事前进行有效地控制才能避免事故发生。常见的危险源有：施工生产用电、高空作业、高空坠落、塌方、特种气体等。危险源一经确定，就必须通知现场作业区内的每一位工作人员，并设置危险源安全警示牌，任何单位和个人不得擅自挪动或拆除，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域的安全动态，危险源发生变化必须及时更改。
