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篇1
1 病情的观察
1.1给氧 迅速将病人安置在通风良好处，松解衣服使之能自由呼吸，并注意保暖。轻度或中度中毒病人给予面罩或鼻导管吸氧。重度中毒病人，尤其是昏迷病人，先检查呼吸道情况，清除呼吸道分泌物，再行吸氧。要注意调节氧气流量，并防止病人烦躁时将导管拔出。如病人已停止呼吸，应进行口对口或气管插管进行人工呼吸，同时使用呼吸兴奋剂。有条件可使用高压氧治疗，高压氧治疗能迅速改善机体缺氧状态；还能降低颅内压，减轻脑水肿；并能预防和治疗CO中毒引起的脑损害所致的后遗症。
1.2观察病人意识状态、瞳孔大小及对光反射，定时测量生命体征，记录出入量，观察病人有无头痛、喷射性呕吐等脑水肿征象。对于严重中毒抢救苏醒的病人，要注意观察有无木僵、痴呆、行为异常、偏瘫、震颤麻痹综合征等迟发性脑病的症状和体征。
1.3保持呼吸道通畅 将病人头侧向一侧，使头尽量后仰，使口腔分泌物或呕吐物容易流出，黏稠的分泌物可雾化后用吸引器吸出，必要时行气管切开。若因舌根后坠而使呼吸道梗阻，速将舌头拉出，使呼吸通畅。
1.4高热时头部用冰帽进行物理降温，以降低脑细胞代谢，减少耗氧量。惊厥或抽搐者应遵医嘱给以地西泮静脉或肌内注射，有专人护理，并加上床栏，防止坠床。
2 用药护理
应用脱水剂和利尿剂，脑水肿者遵医嘱给予20％甘露醇静脉滴入，以达到脱水目的，并按医嘱静脉点滴ATP，细胞色素等，并要准确记录24小时出入水量，按医嘱补充电解质。补液时滴速应控制在40滴/分以内，以免引起或加重缺氧引起脑水肿。
3 恢复期护理
病人清醒后要休息2周，可加强肢体锻炼，如被动运动，按摩，针灸，以促进肢体功能恢复。
4 健康指导
4.1冬季气温骤降，为了御寒，许多家庭大量使用煤炉及热水器等，因使用不当而导致一氧化碳中毒，在此要提醒家庭在使用要安装烟筒或排风扇，定期开窗透风。
4.2厂矿应加强劳动防护措施，煤气发生炉和管道要经常维修，定期检测空气中的CO浓度。
篇2
目前我们很多高校的就业指导工作更倾向的是管理和服务而并不是指导，缺乏针对性，这显然跟不上严峻的就业形势。随着我国劳动就业制度的改革和新的就业机制的不断完善，学生和社会对就业指导工作要求越来越高，同时也越来越细化，而还处在初级发展阶段的就业指导工作并不能从根本上满足毕业生和用人单位不断增加的服务需求。同时参与就业指导的部门和人员虽然很多但是大多不专业，方法单一，也没有形成完整的就业指导体系，在参与过程中缺乏很好的连续性、协调性。
二、辅导员在就业指导工作中的独特优势
1.辅导员自身的工作性质决定了就业指导工作开展的便利。辅导员是与学生接触最直接的工作人员，与学生在大学期间相处时间较长，对学生的情况更了解，能及时掌握学生的思想动态，有利于开展个性化的就业指导。
2.辅导员把就业指导融入日常的管理工作和学生活动中比较容易让学生接受。辅导员能够贯穿整个大学生活根据学生不同时期的需要开展活动，进行职业生涯教育，帮助学生建立生涯规划，实现自我管理；还可以针对不同个人问题进行辅导，提高就业指导工作的效率。
3.信息和反馈及时。辅导员能够在第一时间把学校的各项政策和用人信息及时的给学生，让学生在第一时间利用有效信息向用人单位推销自己；也能及时把学生所想所需收集整理反馈给学校和用人单位。
三、辅导员在就业指导工作中的具体作用
辅导员的工作主要职责是对大学生进行日常管理和思想政治教育，就业指导工作也是思想政治教育工作的一个重要组成部分，辅导员在开展就业指导工作时，主要有以下几个方面：
1.德育教育。根据有关调查资料的分析，当代大学生的思想道德呈现出“六强六弱”的特征：历史使命感强，具体责任意识弱；政治上进心强，辨析问题能力弱；人生进取精神强，集体主义观念弱；成才立业愿望强，抗挫折意识弱；社会道德认同感强，基础文明素质弱；自立自足意识强，自律自强能力弱。他们崇尚竞争，但又以自我为中心，不遗余力地个人奋斗；他们懂得价值规律和市场作用，但过分强调个人价值、个人实惠。因此，辅导员在对大学生进行就业指导的过程中，应注重培养学生的人生观和价值观，为社会贡献力量同时实现自我价值的正确观念。
2.职业生涯规划教育。职业生涯规划作为生涯规划的一部分应及早开展，在我国，职业生涯规划教育还不普及，特别是大学之前的教育更是空白。辅导员应在入学教育时就融入职业生涯规划教育的内容，为今后大学的学习生活合理安排做好铺垫。然后辅导员凭借几年的大学生活对学生的了解全程化、全方位的进行职业生涯规划教育。
3.心理健康教育在就业指导中的应用。大学生处在心理成熟的转型期，面对严峻的就业形势和激烈的就业市场，大学生在就业过程中，由于专业素质、自身实际和心理素质的差异与不足，产生了各种各样的心理问题，如焦虑心理、急躁心理、自卑心理、攀比心理、从众心理等等。如果不及时对大学生心理进行调试，就会妨碍正常就业，甚至会产生心理障碍，严重影响择业和今后发展。这时辅导员就应该心理辅导与就业指导相结合，帮助学生树立正确的观念，摆正心态，积极勇敢正确的面对就业压力。
4.就业指导与日常工作相结合。大学生就业就像高校推销自己生产的产品，而大学过程中的每一个阶段就像生产线，辅导员要在这每一个过程中对产品进行加工。所以要把就业指导与日常的工作紧密结合起来，也可以说是全程化的就业指导。在每一个过程中都要开展相应的活动，以保证就业指导不陷入枯燥乏味的尴尬境地。
四、探讨以辅导员为核心的就业指导工作体系的建立
高校就业指导工作体系的建立是一个非常复杂而庞大的系统工程，是高校的一项长期战略任务，同时也是一项紧迫的现实任务，不是在几个人或者单一的某个部门就能够完成的工作，需要多部门、多人力统筹协调、系统分工、全校支持下才能够做到。
1.要建立一个制度完善、机构健全的就业指导体系，形成由主管校领导、就业指导中心、各院系辅导员和专业教师等组成的一支有热情、干劲足的全方位、专业化就业指导队伍。在主管校领导的统一领导下互相协调、互相配合地开展工作，在不同阶段或不同分工中发挥自己的作用。
2.就业指导人员要接受过专门、专业的培训，既懂理论又会实践，既了解学生又紧跟形势，熟悉政策法规和人力资源市场的需求。学校应鼓励和出台相关规定，划拨经费定期让就业指导人员参加各种培训和学习，使其成为在就业指导领域的专家和教授。
3.因为在高校涉及学生的各项工作都要通过辅导员去传达、布置、组织。辅导员有着独特的自身优势，在就业指导的多个环节中发挥着重要作用。各部门就业指导人员通过辅导员开展工作，辅导员密切配合，这样才能保证就业指导工作的协调性和可持续性，所以要确立辅导员在就业指导体系中核心地位。
科学地建立高校就业工作指导体系，是高校目前开展就业工作的首要任务。同时高校辅导员要不断提高专业化程度，加强理论学习，例如心理学、教育学、管理学等知识。也要树立正确的育人观念，以学生为本。这样才能在就业指导工作体系中起到核心作用。
参考文献:
[1]丁颖.加强辅导员就业指导专业化建
设，促进大学生就业[ J ]. 新课程学习 ，
2009,(7).
[2]张伟聪.关于大学生思想政治教育与
就业指导相结合的实效性研究[J].中国
篇3
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进供给侧结构性改革。实现工作方式由主要依靠行政手段，向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变；实现界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准，向能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变；建立市场化、法治化、常态化的工作推进机制。
（二）基本原则。
――坚持市场倒逼、企业主体。健全公开透明的市场规则，强化市场竞争机制和倒逼机制，发挥市场配置资源的决定性作用，优化供给结构，促进优胜劣汰。发挥企业市场主体作用，强化企业责任意识。
――坚持政府推动、依法依规。强化法治意识和法治思维，充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，营造公平竞争的市场环境，依法依规推动落后产能退出。加强政策引导，完善体制机制，保障企业和职工合法权益，确保社会稳定。
――坚持统筹协调、突出重点。以建设市场化和法治化落后产能退出机制为重点，加强部门协同，创新方式方法，推动重点行业和重点地区率先突破，形成可复制、可推广的经验做法。
（三）工作目标。以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能（以上即为落后产能），依法依规关停退出，产能过剩矛盾得到缓解，环境质量得到改善，产业结构持续优化升级；通过落实部门联动和地方责任，构建多标准、多部门、多渠道协同推进工作格局。
二、主要任务
（四）能耗方面。严格执行节约能源法，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6个月内整改；确需延长整改期限的，可提出不超过3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。（工业和信息化、发展改革主管部门负责）
（五）环保方面。严格执行环境保护法律法规，对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规，以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业，责令采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。（环境保护主管部门负责）
（六）质量方面。严格执行产品质量法，对相关产品质量达不到强制性标准要求的产能，依法查处并责令停产整改；在6个月内未整改或经整改仍未达标的，报经有批准权的人民政府依法关停退出。（质量技术监督主管部门负责）
（七）安全方面。严格执行安全生产法，对安全生产条件达不到相关法律、行政法规和国家标准或行业标准要求的产能，立即停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当吊销其相关证照。（安全生产监管主管部门及其他有安全生产监督管理职责的部门负责）
（八）技术方面。按照有关产业政策规定，淘汰相关工艺技术装备，须拆除相应主体设备。具备拆除条件的应立即拆除；暂不具备拆除条件的，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备（生产线），企业向社会公开承诺不再恢复生产，同时在省级人民政府或省级主管部门网站公告，接受社会监督，并限时拆除。严厉打击违法生产和销售“地条钢”行为，依法全面拆除生产建筑用钢的工频炉、中频炉等装备。（工业和信息化、发展改革、能源、煤炭、质量技术监督主管部门牵头，相关部门按职责分工负责）
（九）产能退出。通过依法关停、停业、关闭、取缔整个企业，或采取断电、断水，拆除动力装置，封存主体设备等措施淘汰相关主体设备（生产线），使相应产能不再投入生产。（相关部门按职责分工分别负责）
三、政策措施
（十）加大资金扶持。充分利用工业企业结构调整专项奖补资金、差别电价加价收入和省级淘汰落后产能专项奖励资金等，对符合条件的企业职工安置、转产转型等予以支持。（财政主管部门负责，工业和信息化、发展改革、人力资源社会保障、价格等主管部门配合）
（十一）加大技术扶持。加强规划引导和行业准入（规范）管理，通过先进适用技术的推广，引导企业进行技术改造升级，降低产能改造成本，提高运营效率。（发展改革、工业和信息化、能源、煤炭主管部门负责）
（十二）执行价格政策。对钢铁、水泥、电解铝等行业能耗、电耗达不到强制性标准的产能，以及属于《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》淘汰类的产能，执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。（工业和信息化、发展改革、价格主管部门负责）
（十三）落实差别化信贷政策。落实有保有控的金融政策，对有效益、有前景，且主动退出低端低效产能、化解过剩产能、实施兼并重组的企业，按照风险可控、商业可持续原则，积极予以信贷支持。对未按期退出落后产能的企业，严控新增授信，压缩退出存量贷款。运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产。（中国人民银行分支机构、银监局负责）
（十四）做好职工安置。要把职工安置作为去产能工作的重中之重，指导企业落实主体责任，依法妥善处理劳动关系，制定好职工安置方案和风险处置预案。落实促进自主创业、鼓励企业吸纳就业和帮扶困难人员就业等各项政策，做好社保关系接续和转移，按规定落实好社会保障待遇。加强职业介绍和技能培训，增强失业人员的再就业能力。（人力资源社会保障主管部门负责）
（十五）盘活土地资源。产能退出后的划拨用地，可依法转让或由地方政府收回，地方政府收回原划拨土地使用权后的土地出让收入，可按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费用。退出后的工业用地，在符合城乡规划的前提下，可用于转产发展第三产业，其中转产为生产业等国家鼓励发展行业的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。（国土资源、财政主管部门负责）
（十六）严格执法监管。加大节能监察力度，全面调点行业能源消耗情况，严格依法处置主要工序或单位产品能源消耗不达标的企业。（工业和信息化、发展改革主管部门负责）
强化环保执法，督促企业全面落实环保法律法规，严格依法处理环境违法行为，进一步完善污染源自动监控系统；纳入排污许可证管理的所有企事业单位必须按期持证排污、按证排污，不得无证排污。（环境保护主管部门负责）
加强产品质量管理执法，全面调查生产许可获证企业生产状况和生产条件，严厉打击无证生产等违法行为。对因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业，注销生产许可证。（质量技术监督主管部门负责）
严格安全生产监督执法，组织检点行业安全生产情况，依法查处不具备安全生产条件的企业。（安全生产监管主管部门及其他负有安全生产监督管理职责的部门负责）
（十七）强化惩戒约束。对未按期完成落后产能退出的企业，由相关部门将有关信息纳入全国信用信息共享平台，并在“信用中国”网站等平台公布，在土地供应、资金支持、税收管理、生产许可、安全许可、债券发行、融资授信、政府采购、公共工程建设项目投标等方面，依法依规实施联合惩戒和信用约束。（发展改革主管部门牵头，各相关部门按职责分工落实）
四、组织实施
（十八）完善工作机制。各地要按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》要求，发挥好省级淘汰落后产能工作协调（领导）小组作用，加强组织领导，明确职责分工，强化协调配合，形成工作合力。各地工业和信息化、能源、煤炭主管部门要履行牵头职责，强化综合协调，把握时间节点，统筹推进工作。各参与部门要按照职责分工，强化执法监督，完善配套政策，主动开展工作。（工业和信息化、能源、煤炭主管部门分别牵头，各参与部门按职责分工落实）
（十九）抓好工作落实。每年3月底前，各地工业和信息化、能源、煤炭主管部门牵头，联合发展改革、环境保护、质量技术监督、安全生产监管等主管部门，以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃行业为重点（各地可结合本地区产业发展实际和结构调整需要，扩大行业范围），研究制定工作方案，明确年度重点任务、时间节点、工作措施和责任部门，报经省级人民政府同意后实施。
每年12月底前，各地发展改革、环境保护、质量技术监督、安全生a监管主管部门将当年钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业依法关闭退出的企业、设备及产能情况，函告同级工业和信息化、能源、煤炭主管部门，计入当年落后产能退出情况。
次年1月底前，各地工业和信息化、能源、煤炭主管部门将上年度落后产能退出情况报经省级人民政府同意后，报工业和信息化部、国家能源局，抄报国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、农业部、商务部、人民银行、国务院国资委、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会。（工业和信息化、能源、煤炭主管部门牵头，发展改革、环境保护、质量技术监督、安全生产监管等主管部门按职责分工落实）
（二十）加强监督检查。各地工业和信息化、能源、煤炭主管部门要及时了解、掌握工作进展，定期组织相关部门进行监督检查，对进展较慢的地区采取通报、约谈等方式进行督办。（工业和信息化、能源、煤炭主管部门牵头，发展改革、环境保护、质量技术监督、安全生产监管等主管部门按职责分工落实）
（二十一）强化信息公开。各地工业和信息化、能源、煤炭主管部门要在网站公告年度落后产能退出企业名单、设备（生产线）和产能情况，接受社会监督。各地工业和信息化、发展改革、质量技术监督、安全生产监管主管部门，要定期公布不达标应限期整改的企业名单（“黄牌”名单），以及经整改仍不达标、已依法关闭的企业名单（“红牌”名单）。各地环境保护主管部门要定期公布超标排放企业名单，以及超标排放情节严重的企业名单。（工业和信息化、能源、煤炭、发展改革、环境保护、质量技术监督、安全生产监管等主管部门按职责分工落实）
（二十二）加强行业自律。各相关行业协会要充分发挥熟悉行业的优势，及时反映企业诉求，引导企业做好自律，自觉执行相关法律法规和相关政策。（相关行业协会落实）
（二十三）做好宣传引导。各地要做好政策宣传解读，总结好的经验和有效做法，通过报刊、广播、电视、互联网等方式进行宣传，加强示范引导，营造良好舆论氛围。（工业信息化、能源、煤炭主管部门牵头，相关部门配合）
依法依规推动落后产能退出是当前和今后一个时期落实去产能任务、促进产业结构调整的重要措施。工业和信息化部、国家能源局将会同淘汰落后产能工作部际协调小组成员单位，加强对各地工作的指导，研究完善相关政策措施，适时组织对各地工作开展情况进行督促检查，并将有关情况报国务院。
工业和信息化部
国家发展和改革委员会
财政部
人力资源和社会保障部
国土资源部
环境保护部
农业部
商务部
中国人民银行
国务院国有资产监督管理委员会国家
税务总局
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局
国家安全生产监督管理总局
篇4
1型糖尿病源于胰岛细β细胞的损害,迄今为止,仍是一种难于治愈的疾病,对患者的健康构成巨大威胁,患者需要终生应用胰岛素控制血糖,血糖监测对于及时准确制订治疗方案、调整胰岛素的剂量具有重要意义。我院自2006-2008年为42例血糖控制不佳的1型糖尿病患者分别采用动态血糖监测与胰岛素泵联合治疗(双C治疗)和单纯胰岛素泵配合指血检测治疗,取得不同的临床效果,现汇报如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料:2006-2008年我院收治的42例1型糖尿病患者,均符合1999年WHO标准诊断,其中男20例,女22例,年龄11~32岁,平均21岁,病史2~10年,该次入院均非首次入院治疗糖尿病,本次均无酮症及酮症酸中毒出现。42例患者均出现过频次不等的低血糖症状。42例患者此次入院前均应用胰岛素治疗,其中6例患者入院前即佩戴胰岛素泵。42例患者入院后全部采用CSII治疗,42例患者随机分为实验组和对照组,实验组22例患者入院第3天开始联合应用CGMS,行双C治疗,对照组20例患者单纯使用胰岛素泵治疗配合指血检测。
1.2 材料与方法
1.2.1 选用美国Minimed公司CGMS、712和508胰岛素泵。
1.2.2 方法:42例患者入院后即行CSII治疗,并由营养师根据身高、体重统一配制糖尿病营养餐,每天进行至少4次SMBG。实验组22例患者入院第3天开始联合应用CGMS3~7天,行双C治疗,每日下载前一日的血糖图谱并根据血糖图谱调整各阶段胰岛素的剂量,对照组20例患者单纯进行CSII+SMBG治疗。
1.2.3 统计学处理:两组间比较采用t检验。
2 结果
3 讨论
3.1 低血糖是胰岛素治疗达标的限速因子,对1型糖尿病青少年患者因诸多因素的影响尤其如此。反复低血糖发作给机体带来应急性损害,影响脑细胞的功能,阻碍心脏功能,造成肌肉损伤和脏器损伤[1、2],也会降低病人和家属控制血糖的信心。胰岛素泵调节血糖更精细更灵活,能够更好的模拟人生理性胰岛素分泌,是达到血糖控制目标的最好的强化治疗手段[3]。CSII治疗1型糖尿病可以明确改善血糖控制,减少血糖波动,延缓和减轻糖尿病并发症的发生发展,改善患者的生存质量[4]。CGMS每10秒钟能向记录器发送一次细胞间液葡萄糖浓度值,能准确跟踪无知觉性低血糖。护士可以根据血糖图谱进行预见性护理,预测并观察相应时间段病人的情况,指导病人防止低血糖发生。从表1可以看出,双C治疗可明显降低青少年1型糖尿病低血糖的发生率。并且在观察中发现,双C治疗对夜间低血糖、黎明现象的发现有十分重要的意义,是传统的SMBG所无法比拟的,提高了护理工作的预见性。
3.2 双C治疗可缩短青少年1型糖尿病病人CSII治疗血糖达标时间。青少年1型糖尿病患者由于青春期各种激素及情绪的影响,容易发生血糖波动,给医生治疗带来较多挑战。CGMS一天能纪录288个血糖值,并能将记录的数值下载到计算机上生成血糖图谱。医师可以根据血糖图谱及时调整相应时段的胰岛素剂量,使胰岛素的调整更加精确,减少了治疗的盲目性,大大缩短了血糖达标的时间[5、6]。
3.3 双C治疗提高了病人的遵医行为,提高了健康教育的效果。在治疗过程中,护士根据血糖图谱,与病人一起分析血糖高低的原因,对病人进行针对性的教育,使病人明确哪些行为有益于降低血糖,哪些行为必须杜绝,使教育变得更直观,病人易于接受,提高了患者控制血糖的信心,为出院后坚持健康的生活方式奠定了良好的基础。
篇5
北京市地方企业1999年工资指导线执行情况及处理意见
我市从1997年建立了企业工资指导线制度，每年向全市企业工资指导线。工资指导线后，我们定期对年度和上半年职工平均工资增长超过预警线的国有和国有控股企业预警通知，提醒企业合理调整工资增长速度，保证全年实发平均工资不超过预警线。
通过对企业工资指导线的实施，进一步完善了工资宏观指导体系，结合对企业人工成本状况的监控等其它措施，使企业职工平均工资增长适度，初步实现了政府通过工资指导线制度正确引导企业工资合理增长的目的，为逐步实现党的十五届四中全会提出的建立与现代企业相适应的收入分配制度积极创造条件。
一、1999年企业工资指导线制度实施情况
（一）根据统计资料：1999年全市职工平均工资为13778元，同比增长12．2％，略高于当年指导线的基准线（1999年工资指导线基准线为9％），扣除物价因素，实际工资增长11．5％；地方企业职工平均工资为11907元，同比增长8．3％，低于基准线水平（9％），实际工资增长7．7％，略高于我市“九五”计划中企业职工实际平均工资每年增长3～5％的水平；地方企业中，地方国有企业职工平均工资为10967元，同比增长6．1％，地方国有企业职工实际平均工资摆脱了上年负增长的状况（－1．5％），扣除物价因素，实际增长为5．5％，基本符合我市“九五”计划的要求。反映出政府进一步实施扩大内需、刺激消费的政策和国民经济稳步增长，国有工业企业改革、改制的工作以及实行行业扭亏的措施取得进展，使大部分企业具备了一定增资条件。
（二）市劳动和社会保障局在1999年第3季度对上半年实发平均工资增长已经超过上线（预警线）14％的393户地方国有和国有控股企业，了预警通知，引起了大部分主管部门的重视，加强了对所属企业工资增长的动态监测。大部分被预警企业也能够认真对待，结合本企业实现利税、劳动生产率、工资利税率、资本收益率、国有资产保值增值率和人工成本状况等主要经济指标情况，及时调整工资分配方案，控制工资发放水平，保持年度工资增长在工资指导线上线规定的幅度。
（三）市劳动和社会保障局京劳社资发〔1999〕11号文件中明确规定：对上年停产、半停产并且工资水平较低或近几年经济效益持续增长，工资水平增速较低的国有和国有控股企业，今年经济效益增幅较大，拟适当提高工资水平而造成工资增幅较大时，要经过报批。多数单位对实施工资指导线工作非常重视，根据企业实际情况，1999年第四季度及时提出了申请，我们认真审核上报企业的综合情况，对17个单位的79户企业给予了批复。但是，也有个别单位的少数企业，未提出申请，从全年情况看，全市仍有54户国有和国有控股企业职工平均工资增长率超过上线（预警线），其中你单位有企业××户，（名单附后）。
（四）根据1998年企业工资总额与效益年报数据，结合1999年企业人工成本报表，发现部分企业报表数据存在严重的错漏报问题。
二、处理意见
篇6
二、劳动服务公司等就业服务企业，要最大限度地吸纳安置下岗职工。国有企业可按分流人数，将安置补助费或等量价值的资产由劳动服务企业管理使用，国有资产的性质不变，也可将等量价值资产租赁给劳动服务企业，3－5年内免收租赁费；如愿意一次性购买的，经评估确认可给予优惠。
三、国有企业对保留劳动关系自谋职业的下岗职工，可签订《下岗职工留职协议》，保留劳动关系两年，并承担原由企业缴纳的社会保险费的50％，其余50％和个人缴费部分由本人负担。期满后，可续签留职协议或解除劳动合同，但社会保险费全部由个人负担。
企业对女满40周岁、男满50周岁自谋职业的下岗职工，可签订至法定退休年龄的留职协议，并承担原由企业缴纳的社会保险费的50％，其余50％和个人缴费部分由本人负担。
四、国有企业对解除劳动自谋职业的下岗职工，可根据其实际工龄，每满一年发给相当于一个月工资（低于500元按500元计）的经济补偿金，并由当地劳动部门一次性支付失业救济金。本人1991年12月31日前的连续工龄，视同缴纳养老保险费年限。凡按规定继续缴纳养老保险费的，1992年1月1日以后的实际缴费年限与视同缴费年限合并计算，达到法定退休年龄后，享受与国有企业职工同样的退休待遇。这部分下岗职工，今后再到国有企业就业，不再重复享受国有企业下岗职工的待遇。
五、国有企业下岗职工到非国有企业就业和自谋职业，按国家规定继续缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险费的，与国有企业职工享受同样的社会保险待遇。用人单位违反国家规定，不为劳动者按时足额缴纳社会保险费的，劳动部门要监察纠正，工商部门不予年检，税务部门不发给税票。
国有企业不得因下岗职工到非国有企业就业或自谋职业，而收回原分配给职工的住房。下岗职工已购买全部产权的，住房归个人；已购买部分产权或现在愿意购买产权的，可按原定优惠政策购买；不愿购买的，可继续租用，租金标准按政府有关规定执行。
六、鼓励非国有企业吸纳下岗职工。非国有企业每安置一名国有企业下岗职工，且签订劳动合同在三年以上的，由再就业服务中心或原企业给予2000元安置费。
七、各级政府要为下岗职工提供经营场地，兴办“新岗”连锁店，统一商品价格、统一商品质量、统一店名标识。三年内除税收外，免交其它各种管理费。具体办法由省劳动厅会同有关部门制定，并组织实施。
国有企业下岗职工从事个体经营的，可享受以下优惠待遇：
（一）由再就业服务中心或原企业给予2000元安置金；
（二）下岗职工从事小餐饮、小修理、小商品和家庭工厂、手工作坊以及开发“四荒”的，可向原企业开户银行申请不超过3000元的小额贷款，政府从同级解困与再就业资金中给予一年期的贴息；
（三）愿意购买闲置的国有资产，经评估确认后，可给予优惠；
（四）凡进入政府投资兴办的集贸市场经营的，凭《山西省企业职工下岗待工证》，在半年内免交摊位费和管理费；
（五）税务部门优先办理审批手续，免收登记费用；工商部门优先办理营业执照，两年内免收工商管理费；劳动部门职业介绍服务机构免费办理存档手续。
八、政府投资的重点工程和基础设施建设等劳动密集型项目，要划出一定规模的工程项目，由再就业服务中心组织下岗职工集体承包劳务。劳动部门职业介绍机构要广泛搜集用工信息，为促进下岗职工再就业提供便捷、优质的服务。省和六个省辖市以及有条件的地、市、县职业介绍机构，每月18日要统一举办“下岗职工再就业交流洽谈会”，免费为用人单位和下岗职工提供中介服务。所有地区的广播、电视、报纸等新闻媒体，要免费经劳动部门核准的用工信息。用人单位和再就业职工要依法签订劳动合同，建立和谐稳定的劳动关系。劳动行政部门要加强劳动执法监察，切实维护劳动关系双方的合法权益。
篇7
说起这一变化，当地百姓都不会忘记丽水市人大常委会和人大代表这些年为之付出的不懈努力。
“母亲河”变成了“千岛河”
绵延数百里的瓯江，是丽水百姓的“母亲河”，也是浙江的第二大江。碧水曲溪、卵石密布，湿地交错、滩林茂盛，以及瓯江两岸的古村落、幽静的古道，勾画出一幅幅令人惊叹的绝美画卷。由此，丽水也成了中国摄影家协会命名的第一个“摄影之乡”和著名的美术写生基地。
瓯江水域不仅风光秀丽，黄砂资源也十分丰富。随着城镇化进程加快，砂石需求量日益增长，砂石料价格竟从过去每立方米30多元涨至100多元。河砂，被当地群众称之为“水中海洛因”，谁能拿到采砂权，谁能承包河滩，就意味谁能暴富。
一时间，瓯江各个河段都冒出了机声隆隆的采砂场，有手续的白天开足马力挖，没审批的夜里挑灯偷着采。据统计，仅莲都区境内41.7公里的河道上，就有30家左右砂场，除水阁河埠圩砂场是通过公开拍卖取得采砂权外，其余砂场均未经过审批。
一艘艘采砂船不仅蚕食了如诗如画般的风景，几百万方弃碴堆积而成的一个个“小山包”，还使风光秀丽的“母亲河”成了“千岛河”。
而对“母亲河”的索取无度，也换来了无情的惩罚。
“古堰画乡”大港头，两岸绿林被严重破坏，白色光秃秃的弃碴堆与浑浊的江水构成了极不和谐的色调，慕名而来的画家和美术爱好者，无不扫兴而归；
无序采砂还造成河床下降、水位降低，直接影响了碧湖平原的水利灌溉功能，沿岸石牛、白口等村的粮田因无水可灌溉，水田成了旱地；
瓯江两岸的河滩被挖得千疮百孔，而这些大小如池的深坑，近几年连续发生溺水事故。
…………
面对如此现状，当地百姓痛心疾首。“年少时嬉戏的河滩，清澈的河水，如今都只存在记忆里。本该清澈的河水，现在一片泥黄，原本水流平缓的河流，现在漩涡丛生。几年下来，原本美丽富饶的瓯江已经面目全非，挖砂留下的坑坑洼洼，犹如在美少女脸上划出了一道道血淋淋的刀疤。”网友“龙泉--好远”的一段有感而发，勾起了很多网友对当年瓯江的美好回忆和对现状的无限感慨。
建议、议案、决议，一个接着一个
眼看“母亲河”变得满目疮痍，丽水市、莲都区人大代表的心里更痛。从本世纪初开始，每年人代会上几乎都有代表就此提出意见建议。
2006年初的丽水市二届人大一次会议上，河道采砂成了代表们热议的话题。周庆等代表提出了《关于加强对瓯江沿岸采砂管理的建议》，胡建超代表提出了《关于抓紧制止瓯江河道无序开采砂石料的建议》，廖永平等10位代表联名提出了《关于加强瓯江流域综合治理的议案》。
会后，以处理《关于加强瓯江流域综合治理的议案》为契机，丽水市人大常委会将瓯江流域的综合治理，列为新一届人大常委会的重要监督议题。
2006年7月，丽水市人大常委会组织常委会组成人员和部分人大代表，足足花了两个月时间，分别赶赴市水利、环保、农业、林业等有关部门，以及辖区内的9个县（市、区），对丽水境内的瓯江流域治理进行了一次全面的摸底调研。
“沿着瓯江一路走去，几乎看不到什么风景，到处都是坑坑洼洼，在江底沉淀了数十年的黄泥水直往上泛，废碴堆积而成的‘小山包’上散落着一些生活垃圾……”说起当时的情景，时任丽水市人大常委会农资环工委主任的李水友至今仍记忆犹新。他说，当时调研组成员一致认为：禁止采砂，已迫在眉睫。
在充分调研和广泛听取人大代表、基层群众意见的基础上，2006年12月，丽水市人大常委会作出了《关于加强瓯江流域综合治理的决议》，要求加强河道采砂的治理和监督工作，坚决制止非法、无序采砂和破坏生态河道行为。
人大常委会作出决议后，丽水市政府迅速作出了回应，率先开展瓯江水生态保护与修复工作，并着手编制《瓯江干流水生态系统保护与修复总体规划》。2007年4月1日，丽水市政府正式颁布实施《丽水市瓯江干流莲都段生态河道管理办法》，明确规定：“砂石资源应逐步从开采河道天然砂为主，向人工机制砂为主转变。除必要的河道、航道疏浚外，应逐步禁止开采河道天然砂。”紧接着，丽水市莲都区政府又出台了《莲都区河道采砂管理实施细则》，使河道采砂管理走上了法制化轨道。
代表、委员、主任，合力上阵监督
为及时了解决议落实情况，2007年7月10日至11日，丽水市人大常委会组织常委会组成人员、部分市人大代表和在丽省人大代表，对瓯江干流莲都段河道采砂管理工作进行了专题视察。
当时，距离丽水市人大常委会作出决议已有半年多时间，市政府也推出了系列整治措施，并根据采砂规划设立了开采区、限采区和禁采区，基本扭转了无序开采局面。
不过，现场情况仍令视察组成员忧心忡忡。从丽水莲都区的大港头镇沿着瓯江主干流一直往下走，直至丽水市区的南明湖，除了碧湖镇白口村的漂流风景区禁采后依稀可见往日风光外，瓯江主干流其他地方仍是一片忙碌景象。
“一路下来，河滩上已不见游人悠然自得的身影，两岸原本整齐划一的防护林变得稀稀拉拉，江水里更没了鱼儿嬉戏的画面，耳朵里充斥的是隆隆的机器声。一眼望去，除了忙于作业的挖砂船，就是堆积如山的废碴，整个瓯江主干流已全然没了当年的秀丽风貌。”参加视察的丽水市人大代表魏以启回想起当时的情景，仍非常激动。他告诉记者，当时的“绿谷”丽水，水已不清，岸也不绿，视察组成员看后都很痛心。
一位在瓯江边住了30多年的老人说：“挖砂机器没日没夜地工作，吵得人心神不宁不说，原本宽阔的河滩也变得坑坑洼洼，不仅难看，也很危险。”
事实上，这也是瓯江沿岸大部分百姓的心声。可到底是什么原因让瓯江河道采砂越来越疯狂？
“利益驱动”，是记者采访时所有人给出的答案。“以前每立方38元就是暴利了，可现在砂子价格已经飙升至每立方80元到120元，这样挖一夜，至少可以挣好几万元。”一位业内人士表示，现在的采砂暴利堪比“贩毒”，谁愿意断了这样的财路？
视察组还发现，疯狂的无序采砂，不仅严重破坏了瓯江水域环境，影响了行洪安全，还造成了国有资产流失。像碧湖镇概头村，45亩河滩，3年承包费只有3000元，平均每亩每年仅22.2元。
针对这些问题，视察组提出了一系列意见：加强管理，坚决遏制河道乱堆弃碴现象；通过公开、市场化出让采砂权，杜绝审批采砂场中的“黑箱操作”，最大限度地消除负面影响；在加强河道采砂管理的同时，积极理顺沿线乡镇、村和采砂业主的关系，避免发生重大和安全生产事故。
这些意见引起了丽水市政府有关部门的高度重视。截至2008年6月，莲都区砂管办查处非法采砂案件27起，扣押铲车20辆、挖掘机11辆、翻斗车22辆、采砂船1艘，罚没款40多万元，并督促业主平复河滩600亩左右，回填废弃石料50万立方米。
虽然无序采砂现象已基本得到了遏制，可只要采砂场存在一天，“母亲河”就难免会再添新伤。在2009年初的丽水市人代会上，张政民等代表再次提出了《关于加大瓯江流域生态环境保护的建议》。后来，该建议由丽水市市长亲自领办，由市人大常委会主任焦光华亲自督办。
领办该建议后，丽水市政府组织了一系列的深入调研，并意识到要想切实保护好瓯江生态，必须全面禁止河道采砂。
2009年10月22日，丽水市政府终于决定：瓯江干流莲都段从2012年1月1日起，青田段从2012年7月1日起，全面禁止河道采砂。
紧接着，一支由市水利局牵头，莲都区政府、市国土局、市公安局、市林业局等单位组成的联合执法组，开展了一次为期一个半月的集中整治，督促合同到期的砂场全面禁采，并严厉打击无证采砂、到禁采区偷采等行为。
还“母亲河”秀丽本色
2010年5月，丽水市人大常委会组织开展水污染防治执法检查时，再次组织常委会组成人员和部分人大代表走近瓯江。
“这一次看到的，跟前两次完全不一样，主干流上已看不到废碴堆，河滩上的砂坑也基本得到了平复。”说起这些，李水友脸上终于露出了笑容。
不过，为了防止这些采砂场死灰复燃，检查组成员还是建议政府加强管理，要求所有停止作业的采砂船全部上岸或解体。2010年10月27日，丽水市人大常委会会议还表决通过了《关于加快推进我市生态文明建设的决定》。
在丽水市人大代表和人大常委会的强力监督下，以及沿江各级政府部门的共同努力下，瓯江正逐步恢复往日的宁静，两岸的面貌也发生了巨大的变化。
截至2010年底，合同到期的21家采砂场全面完成了平复任务，转移上岸采砂船18艘，拆除岸上采（制）砂设备14处，拆除河道管理范围内的管理房8处。在此期间，平整河道250万平方米，平复弃碴500万立方米。
篇8
巴川河防洪能力差，已让我们尝到苦头。今年6月23日的大雨，就使巴川镇南桥桥面过水，县实验小学操场及校门等被淹，洪水淹没时间达5个小时之久，给人们生活、工作、学习带来了不便。究其原因，除大雨因素（高滩河汇流地区27平方公里地区降雨量236毫米，超过89年“7.10”洪灾218毫米雨量）外，制约也是其重要原因：一是近年来高滩河豹边桥一带的西环路建设和龙都客运中心的建设，改变了地面高程，使原来泄洪能力大为减弱。二是豹边桥至周家河坝河道宽度太窄，如实验小学河段宽度有的仅5米，南桥过水断面仅为16.4平方米。周家河坝处新建河堤堡坎占了原河道近5米，导至水位增高。三是原有河岸太低，如南桥桥面高程仅为264.70米，实验小学操场，大门地面高程265.4米，这都低于94年防洪指挥部制定的防洪保证高程266米。防洪规划是城市规划的重要组成部分，针对上述情况，建议：
1、南桥改建时，应按防洪标准实施，路面高程不宜低于266.3米，其周边道路及实验小学地面应增高。
2、高滩河从西环路到周家河坝，河道要扩宽至8—10米。增加泄洪能力；南桥、实验小学地段要相应升高河堤，达到防洪标准。
3、在高滩河与巴川河汇合处，建一楔形套墙，改两河对撞汇流为楔形切入并流，避免因两河对撞汇流提高水位。
二、治污建议
如果说洪水对市民的影响从某种角度讲是短时的话，那么，巴川河的污染对人们的危害却是长期的。据了解，全年除洪水丰水期巴川河污染对人们危害稍缓外，其余大半年的枯水期巴川河对人们的危害是严重的，治理巴川河的严重污染，必须在提高市民环保意识，加强巴川河的管理上下功夫，在治本上花力气，做到治与管、治与建的有机结合，除现已实施的修堡坎、绿化、新房强制推行污水处理新装置，改造沼气池，定期清淘污水装置之外，建议：
1、提高环保意识，加强管理。
人们环保意识的高低，直接关系到巴川河治理的成败。要通过报纸、电台等媒体的广泛宣传，营造人人关心巴川河、人人参与治理巴川河的良好氛围。同时，制定管理规章，相关职能部门加大管理力度，“严管重罚”，制止污染巴川河的情况发生，组织市民定期清淘巴川河，打捞漂浮物，使巴川河的治理规范化、制度化。
2、适时置换巴川河水
巴川河道窄、流域短，自身净化能力差。要巴川河成为一条水清优美的城市风景线，还得在枯水期时补充清洁的水，置换原有污水。以前，西郭水库的水主要用于居民饮用水，使巴川河无水置换。随着第三水源的实施和自来水价逐步到位，可调整用水调度方案，利用西郭水库的水。在枯水期置换巴川河水。以前巴川镇自来水提水方案为，先用西郭水库的水，再用双寨水库之水，使西郭水库水位下降，甚至抽干。这样，双寨水库即使有水，也不能满足巴川镇每天大约1万立方米的用水量（双寨水库提水能力每天5000立方米）。建议自来水提水方案调整为先用双寨的水，限用西郭水库之水，不足则用琼江的水补足。即：双寨水库提水设备满负荷运转，每天抽取5000立方米，西郭水库的取水每天限量在5000立方米以下（全年约180万立方米），不足则抽取琼江的水。
巴川河长约4公里，按水均深2米，河道均宽10米计算，在枯水期中（11月—次年4月），每半月置换一次巴川河水约需要8万立方米，共需96万立方米（加上自来水，全年提水量，全年约280万立方米）。西郭水库集雨面积7.95平方公里，正常库容560万立方米。巴川镇平均降雨每年1000毫米，除蒸发、渗透外，按50入西郭水库，水量应为400万立方米，仅据有关部门提供的多年平均来水量282万立方米计算，用新提水调度方案也能利用西郭水库之水置换巴川河水。
当然，如果以后小北海水库工程建成后，也可用小北海水库之水置换巴川河水。
3、蓄水净水
在巴川河道中，保持一定水位，有助于净水，克服因水浅、水温高引起的藻类、细菌等繁殖出现臭味。建议在巴川河龙门堤等适当位置修建拦水闸坝，蓄水1.5—2米深。枯水期闭闸蓄水；洪水期开闸放低水位，腾空河道，利于排洪，同时，在巴川河中种植水生植物，放养鱼类，借助动植物的力量净水。
篇9
在小浪底水库投入运用后，黄河下游花园口站百年一遇洪水为15700m3/s。即使发生1958年型22300m3/s的洪水，经小浪底水库调节后花园口站洪峰流量也会小于10000m3/s[1]。小浪底水库投入运用不仅削减了洪峰，同时也使进入下游的水沙条件发生较大变化。在运用初期3～5年内水库将下泄清水[2][3]，高村以上河段将产生大量冲刷，河道的泄洪能力将逐渐增大。在以后的相机排沙运用期，平、枯水年水库仍将蓄水拦沙运用，只有在中游产生大洪水时才有排沙机会。因此小水挟沙过多对下游河槽造成严重淤积问题在这一时期基本上不会出现。洪峰流量的减小和水沙搭配条件的变化，为游荡性河道整治创造了新的条件，水库的调水调沙运用需要游荡性河道整治配合，从而充分发挥小浪底水库调水调沙的作用，进一步把高村以上河段治理好。
游荡性河槽的整治宽度受多方面控制，即泄洪输沙的需求与控导河势的要求。其中输沙的需求与控导河势要求大体上是一致的。过宽虽然利于排洪，但输沙与控导河势的能力较差，因此，必须综合考虑泄洪、排沙与控导河势不同需求，确定合理的整治宽度。
一、不同历史时期对游荡性河槽整治宽度的建议
早在1922年美国水利工程师费礼门[4]认为黄河下游堤距过宽是治理困难的主要原因，他根据京杭运河与黄河汇口石洼、位山、姜沟三处洪水期，洪峰流量8000～10000m3/s，最大含沙量9%～10%，实测河道断面自行刷深的情况，提出整治河宽为1/3英里(约为538m)的设想。
1946年在严恺院士主持下制定了黄河下游治理初步规划[5]，下游河道整治宽度定为500m，其主要理由是，黄河山东河道虽然比降小，河宽小，但水深大。认为比降1的窄河段的过洪宽度，在比降2 的游荡性河道足够用，建议采用对口丁坝为主的工程措施缩窄游荡性河段，并作了全下游河道整治规划图。
葛罗同、萨丹奇、雷巴特[4]对上述治理黄河下游河道初步报告中提出的整治河宽500m表示赞同，认为河宽500m，深5m，尽可能取直的河道具有能输送含沙量达20%河水的能力。
50年代后期[6]，认为三门峡水库建成后下游防洪问题基本解决，今后的主要任务就是兴利，是在下游梯级开发修建拦河枢纽控制纵向的冲刷和整治河道，以利于引水航运。设计流量为6000m3/s，位山以上河道的整治槽宽定为600m，位山以下定为400～450m。由于三门峡水库改建和下游拦河枢纽破坝，河道整治工程未能实现。
1966年张瑞瑾先生提出把黄河下游河道治理成“宽滩窄槽”的设想，并详细的论述这个方针的合理性、实用性。利用窄槽输水输沙，利用宽滩滞洪滞沙，久而久之形成高滩深槽。
以上建议由于受历史条件的限制，在当时无法实现，现在小浪底水库建成后，为实施这些建议提供了可能。
二、对现行河道整治宽度的评价及窄深河槽过洪能力
1. 现行设计整治槽宽数值偏大
现行黄河下游河道整治规划[8]，系根据洪水期主槽平均单宽流量为10m3/s-m，泄量22000m3/s确定的，过洪宽度为2.5～3km
若采用实测平均值，则计算出的B也为实测平均值，在游荡性河段，同一流量的水面宽变化很大，反映河床的不稳定。由于游荡性河道的比降陡，河槽极不稳定，不同来水来沙条件塑造了不同的水面宽，且经常处于变化中，如高含沙洪水塑造的河宽窄，低含沙洪水形成的河宽大，随着水沙条件的变化，河槽宽度经常变化。其二，由于河槽极为宽浅，水深在断面上分布极不均匀，漫滩后水面宽会迅速增加。因此形成游荡性河段，流量与水面宽关系散乱是必然的，不作具体分析采用平均值，确定的整治河宽不尽合理。游荡性河道整治的目的是缩窄河宽、规顺河势，故其宽度应小于自然条件形成的平均水面宽，应是主槽宽度。东坝头以上1200m，东坝头至高村1000m明显偏大。
2. 窄深河槽具有极大的过洪能力
从公式可知，Q与R高次方有关，在B、n、J不变的情况下，水深增大对河道的过洪能力影响最大。
表1给出艾山站、泺口站1958年、1976年、1982年实测窄槽的过流能力表明，艾山站在1958年7月21日、22日，在河宽476m、468m，平均水深8.9m和10.6m的条件下，分别宣泄12300m3/s和12500m3/s洪水；泺口水文站在1958年7月22日、23日主槽宽295m，平均水深10.6m和13.1m的条件下，通过的洪峰流分别为10100m3/s和11100m3/s。
3. 游荡性河道的洪水主要通过主槽排泄
同样由可知，在河宽、水深，n值相同的条件下，比降由1增加到2，河槽的过流能力增加40%；若泄量控制不变，则水深可减少23%。但由于比降陡的游荡性河道，同流量水面宽远大于窄河道，因此窄深河槽的过洪能力常不引人注意。在宽达几公里的水面中主流带的宽度常只有几百米。表2给出花园口站1958年，主槽宽600m、1000m过流量可达到10000m3/s以上，最大达15022m3/s。占过流总量的70～90%，甚至达到98%。
江恩惠等对游荡性河道主槽进行详细研究，认为目前所用河宽偏大[9]。文献[9]给出的流量与水面宽的关系图1表明，平均水面宽随流量的增加而增宽，但水面宽的下限值，随着流量的增大几乎不变，均为500～600m。这表明主槽的宽度不随流量变化。
从图2给出的单宽流量沿河宽的变化情况可知，主槽的单宽流量可达20m3/s-m以上，滩地虽很宽但过流能力很小，单宽流量一般不足1m3/s-m。水流在宽浅河道上总是在一定宽度的主槽内集中输送(详见图3)。尤其是高含沙洪水通过后，滩地大量淤积，主槽强烈冲刷，塑造出的窄深河槽同样具有极强的输水能力，表3为花园口站实测主槽的过流能力[10]，表明，在1977年经过7月和8月两场高含沙洪水塑造，在8月8日花园口站实测的主槽宽467、483m，相应水深为5.4、5.3m，平均流速3.85、3.73m/s。过流量达到8980m3/s和9540m3/s，由此可见，主槽的过流能力很大。只要能保持较大的水深，泄洪要求的河宽并不是很大。
4. 窄深河槽泄洪机理
从图4给出的花园口、泺口两站洪水期，水沙过程与河床平均河底高程与最低点高程的变化可知，黄河窄深河槽在洪水期的输水能力大的主要原因，是在涨水过程中主河槽不断冲刷，最大洪峰稍后河床高程到达最低，水深达最大。1958年花园口站水位流量关系(见图5-1)表明，流量从5000m3/s涨到15000m3/s，水位只升1m，而平均水深却由1.99m增加到4.82m，增长2.81m(详见表2)，水深增长的幅度远大于水位的增幅。由于，泄量与水深的1.67次成正比，因此使得河槽的泄流能力迅速增大。洪峰前后5000m3/s水位下降2m(见图5-1)，主槽河底高程下降近3m(见图5-3)。
从图5-2和表1可知，洛口水文站的流量与河床高程的变化，随着洪峰流量的增大，平均和最低点高程不断降低，最大洪峰后达到最低。流量从5000m3/s增长10000m3/s，水位升高2.95m，但平均水深由6.70m增加到13.1m，增加了6.4m，也远大于水位的升高值。最大水深由8.9m增至18.1m，增加了9.2m。水深增大幅度远大于水位升幅。水深迅速增加是河槽过流能力增大的主要原因。
三、利用对口丁坝整治游荡性河道
目前黄河下游整治是采用单岸修建工程的弯曲性河道整治方案，取得了很多的成就。小浪底水库投入运用后，下游水沙条件将发生很大变化，河道整治也将面临新的问题。在目前已建整治工程的基础上，在某些河段采用对口丁坝方案整治，效果可能更好[11][12][13]。其依据就在于该方法在利用窄深河槽满足泄洪输沙要求的情况下，还能更充分有效地控导河势，这是其它方案所难以做到的。
在无小浪底水库的条件下，由于小水挟沙过多，河槽严重淤积，游荡性河段若按几百米进行整治。主槽将迅速淤高，形成槽高滩低的不利局面，如目前的二级悬河。河道无法长期稳定。但在小浪底水库投入运用后，来水来沙条件发生很大变化，初期下泄清水河床发生冲刷，水库若是造峰冲刷下游河道，塌滩会更严重。根据三门峡水库1960年9月～1964年10月下泄清水期高村以上断面实测资料分析，游荡性河道在主槽不断的摆动中下切，造成滩地的塌滩、河道展宽。目前只在单岸修建工程，主流仍有一定的摆动范围，有些工程常不能适应，尤其是中水整治、小水运行，矛盾突出，河势会有较大变化，滩地坍塌不可避免。采用对口丁坝双岸同时控制，无论大中小水主槽都能限制在较窄范围，河势会更稳定，可防止塌滩，使冲刷向纵深方面发展。在相机排沙运用期，平水、枯水年下泄清水与初期一样，河槽也会发生冲刷，不会淤积抬高。水库排沙期的流量均大于3000m3/s，整治后的河槽不应产生淤积，甚至还应发生些冲刷，对于漫滩洪水造成滩地淤积，则有利于高滩深槽的形成。
四、卡口槽宽为600、800、1000m时对洪水位的影响
实测资料分析表明，在洪峰上涨的过程中河床不断冲深，在最大洪峰流量出现时间稍后河床高程达到最低，河槽的过洪能力达到最大。河宽的缩窄会影响过流范围引起水位抬高，但主流的集中则使河槽冲刷加剧，两者综合作用，引起洪水位抬升。根据1958年花园口站实测资料，600、1000m河宽水位，泄量变化规律(详见图6)，推求河宽整治成600、800、1000m时，流量由5000m3/s涨到10000、15000m3/s时的水位壅高值，并与1999年防洪预报值进行了比较[15]。
从表4给出的计算结果表明，随着河槽整治宽度减小，流量由5000m3/s升至10000，15000m3/s的水位壅高值DH，在相同流量变幅的情况下，逐渐增加，但增加的幅度不大，整治河宽由1000m减少至600m，DH值仅增0.1～0.2m左右。由5000m3/s涨至10000m3/s，与由5000m3/s涨至15000m3/s相比，DH值只相差0.5m至0.6m。由此可见河槽整治宽度在600~1000m变化时，对水位升高的影响并不突出。
由表4给出的DH值还表明，河槽缩窄后对洪水位的影响与天然情况下相比，在流量由5000m3/s涨至10000m3/s时，各级整治槽宽的DH值与1999年相应流量变幅的预报值的河段平均仅差0.2~0.3m。相应流量由5000m3/s涨至15000m3/s时，整治与不整治的水位壅高值DH仅差0.3~0.4m。由此可见，河槽整治宽度缩窄到600~1000m时，对洪水位影响有限，不会对防洪造成重大影响。
五、关于对口丁坝的布置形式
据阿姆河下游游荡性河道整治经验[13]，和我们对黄河游荡性河道按微弯布置整治工程的分析，采用对口丁坝进一步整治河槽可能更有效。关于整治工程的高度，从有利于排洪考虑，以目前黄河下游河道整治工程超高标准为依据，修建对口丁坝后对泄洪影响不大，河道保持天然河道泄洪特性，工程的兴建只起护滩作用，随着河槽的冲刷，槽深的增加，河槽的过洪能力增加，深槽会自然形成。从施工防守方便上考虑，筑坝基较为有利。
若两岸对口丁坝口门较宽，水流不经常靠坝头，抢险只能以陆上为主，为了使河道在洪水期仍能漫滩，滞洪滞沙，丁坝间不修联坝，坝间的交通只用道路联结，路面可与当地二滩高出0.5m，若为防止大洪水河势出现较大摆动，工程的高程可按10000m3/s洪水位齐平设计，若考虑百年一遇洪水，应按15000m3/s洪水位齐平设计坝顶高程。当平滩流量为5000m3/s时，堤高为1.3~1.4m。随着平滩流量的增大，同样的设防标准，堤高会逐渐减小。从以上分析可知，河槽缩窄后对排洪影响不大。
综上所述，应根据不同河段不同情况选择不同的布置形式，以满足防洪生产等方面的要求。关于河槽的整治宽度在顺直河段可以按600~800m设计，从有利于泄洪考虑，对弯曲段可按800~1000m槽宽整治河道。关于对口丁坝的间距，根据阿姆河实践经验，为800~2150m，合1.3~3.6倍的卡口宽度。
阿姆河年径流量190～770亿m3，年沙量2.46亿t，Qmax=8000～9000m3/s，洪水期S=16～20kg/m3，4～8月洪水期沙量2.12亿t，常见洪水流量3000～4000 m3/s，枯水流量为400～900m3/s，河道比降为0.00016～0.00026，最大流速3～4m/s，河槽在3～5km范围内摆动。按照土雅姆水利枢纽下游200km河段整治规划，需要填筑255道横堤，总长度250km，河道整治宽度600m，对口丁坝间距800～2150m，规划的255道横堤中在1986年报道中已建成130道，总长度达105km，在30道横堤上完成了抛石。120km的河段已部分地得到了整治，整治工程修建后，在大洪水期间仍可漫滩。详见图7。
应根据黄河下游不同河段河势可能的变化情况，紧密结合现有的河道整治工程，因地制宜的确定对口丁坝工程的间距和护岸的长度。
六 关于选择试验河段的建议
篇10
隆德县渝河上游河道治理工程涉及隆德县城、城关镇、陈靳乡和沙塘镇，总人口5.6万人。区间流域面积118.91km2，治理河道全长24.15km，其中：清流河全长5.6km，清凉河全长9.6km，三里店水库下游星火塘坝至和平桥段全长8.95km。
2工程建设情况
2.1机构设置：2011年1月21日，我局以隆水发[2011]5号文件请示隆德县人民政府，组建隆德县水利水保工程建设管理中心，县人民政府2011年1月24日以隆政发[2011]5号文件批复，水务局根据批复精神，组建了项目法人，确定了现场管理人员。
2.2前期工作：为加强中小河流治理工作，我县编制完成了《隆德县中小河流近期治理规划》，2010年委托具有乙级资质的固原市水利勘测设计院完成了隆德县渝河上游河道治理工程初步设计工作。
2.3工程开工准备：为加快工程建设步伐，确保工程顺利实施，隆德县人民政府下发了《关于加快实施中小型河道治理及小型病险水库加固等工程建设的通知》，成立了工程建设协调领导小组，县水务局指派一名副局长专门负责工程建设。县政府主管领导与水务部门签订了工作责任书，水务局领导与主管领导、主管领导与项目法人、项目法人与现场管理负责人签订了工作责任书和安全生产责任书。建设单位与现场监理、施工单位领导与项目经理之间签订了安全责任书，各项目经理与项目部各成员之间签订了安全生产责任书。
2.4工程完成情况：工程于2011年5月18日开工，截止十一月底，清凉河整治河道9.6km。砌护岸坡10.6km，河道两岸局部陡立段削坡修整4.41km，修建建交通道路7.3km。建支沟入沟防护工程2处，防冲墙6处长220m。过水路面2处长60m。开挖土方16.05万m3，土方回填9.04万m3，石方1.33万m3，混凝土62m3。
渝河三里店水库至和平桥段完成河道清淤整治8.95km，砌护护坡单侧17.5km，削坡修整2.14km，修建道路4.2km，建支沟入沟防护工程7处；防冲墙4处长220m；过水路面6处长310m。开挖土方29.96万m3，回填土方25.98万m3，石方2.83万m3，砼3014m3。
清流河完成河道整治5.6km，砌护岸坡4.041km，削坡修整7.68km，新建交通道路4.5km。建支沟入沟防护工程4处。防冲墙6处长216m；建过水路面2处长50m。开挖土方6.68万m3，回填土方6.01万m3，石方9156m3，砼77m3。
2.5资金管理情况：资金管理中，采取了专户储存、专帐管理、专人负责的管理办法，保证专款专用，专项资金的足额及时到位。同时建立了严格的拨款审批制度。首先，由施工单位向监理申请报验，然后再由现场监理按照单元工程计量签证逐项进行复核，再由驻工地的甲方代表审核，财务管理组核实后，上报项目法人审批，每一笔拨款通过审查批准由国库统一支付，保证了资金拨付的合理性和准确性。
2011年4月15日财政厅、水利厅以农水发[2011]30号文件、2011年8月31日财政厅、水利厅宁水计发[2011]83号文件，共计下达中央资金1560万元，区级配套资金758万元，县级配套到位120万元。目前资金已全部到位。
完成投资2367.54万元（除水文站建设资金70.46万元），其中中央资金1560万元，区级资金758万元，县级资金120万元。
2.6实施效果：河道未治理以前，乱采乱挖严重，并且非法圈占和耕种，主河道和各支沟内工业和生活垃圾到处可见，水环境污染严重恶化，多雨季节，洪水泛滥，冲刷两岸农田，对“312”国道沿线群众造成极大威胁。
通过河道治理工程的实施，建立健全了渝河上游段防洪体系，解决了沟道行洪不畅问题，保护了40km“312”国道的安全，改善了水生态环境。减少了河岸坍塌，河道洪水得到有效控制，提高了沿线乡镇的防洪标准，使两岸5.2万亩农田免受洪水威胁，沿河两岸群众的安全得到保障，沿线1300亩河滩地得到有效利用。
3主要经验教训及相关政策建议
3.1经验和做法：为确保工程建设进度和质量，隆德县人民政府成立了由主管副县长为组长，各有关部门和乡镇的主要负责人为成员的协调工作领导小组，专门负责工程建设的相关工作。隆德县水务局成立了隆德县水利水保工程建设管理中心，作为建设项目法人，实行集中管理，全面负责项目建设管理和质量监督、安全生产等工作，确保项目顺利实施。项目法人下设项目现场建设管理组，具体负责工程建设管理、技术质量监督、生产安全和计划调度工作。各施工单位按照投标文件委派了项目经理、技术负责人、安全员，持证上岗，建立健全质量与安全保证体系，确保建设质量。
在资金使用管理上，由项目法人实行统一管理、开设专门帐户、配备专业财会人员、实行专人专帐管理，严格执行财经制度，建立严格的审批拔付制度。
在工程实施上，实行“三抓，三确保”，即抓工程建设，提高工程质量，确保工程安全；抓财务管理，依法依规操作，确保资金安全；抓工程进度，按时保质完成任务，确保人民生命财产安全。要做好“三结合”工作，即工程措施与生物措施相结合，综合治理与统筹协调相结合，整合资源与开发利用相结合。
3.2存在问题
3.2.1占地多，赔偿费用高：工程占用耕地及林地355.92亩，按照隆德县土地征用补偿标准，需兑付征地费用420.12万元，而批复征地费为64万元，目前县级政府已配套120万，缺额300万元。
3.2.2材料的局限性：采用铅丝笼干砌石基础及护坡使用年限太短，容易造成人为破坏和偷盗。
篇11
“人大代表要站在一定的高度出主意、想办法，才能得到‘一府两院’的重视，推动各项工作。”汪莉萍代表对此有很深的体会。
河道既是重要的水利设施，又是生态环境的重要组成部分。近年来，由于自然和人为因素影响，不少农村河道存在不同程度的泥沙淤积，再加之河坡杂草、桥下暗坝及虾笼、鱼箔的影响，城乡水环境日渐恶化。
集仕港镇华家河从岳童村穿村而过，河道很浅，淤泥最深处达1.5米以上，河水发黑发臭，河面上漂浮物时有出现。村民们连拖把都不愿在河里洗，当年河水清澈的景象只能成为记忆。
“过去华家河可以说是小孩的乐园，大人们在河边洗衣、洗菜，小孩就在水里嬉戏玩耍。”
“现在天气闷热的时候，经过华家河我都要捂着鼻子，到了夏天蚊虫特多，真想绕道走。”
“河道这么脏，这么臭，简直就是一潭死水，政府难道都不管吗？”老百姓的埋怨声和要求治理河道的呼声，引起了汪莉萍的关注。
在2008年区十六届人大二次会议上，汪莉萍领衔提出关于在全区开展新一轮河道疏浚，提高引洪排涝和调蓄能力的建议，引起了大会的高度重视和代表们的共鸣。区人大常委会把它作为重点建议交区政府办理，由区人大常委会一名副主任和城建环保工委重点督办。
区政府对此十分重视，由分管副区长领办这一建议。2008年5月，区政府下发文件，出台了《鄞州区河道疏浚整治工作实施意见》。从2008年开始，利用3年时间，投入3亿元，对区内1633公里河道进行全面疏浚，对部分地段的河道实行砌石，对部分桥梁进行拆建，对主要河道两岸进行绿化，逐步建成水清、岸绿、景美的生态河道，更好地发挥河道的综合功能，还民一个整洁优美的江南水乡环境。
目前，鄞州区已有14个镇乡（街道）全面开展河道疏浚整治工作，累计疏浚河道173公里。华家河经过疏浚后，不仅河深了，而且水清了，村民高兴地说：“这下，我们又可以下河洗澡了。”
建议获得了令人满意的办理效果，但汪莉萍代表仍不放心。长期工作、生活在基层，她发现，由于河道疏浚工作由区水利局统一建设并实施管理，镇乡（街道）和村的内河治理、保护河道积极性不高，责任心不强，群众的河道保护意识不强。
在代表建议办理工作面商会上，汪莉萍提出，要明确责任，分级负责，加强后续管理和保护，落实管理费用、管理责任和河道保洁的长效管理机制。
建议很快得到了采纳。区政府出台了河道长效管理实施办法，对河道整治与今后日常管理进行部署，对镇级河道实行镇级承包保洁，各镇乡（街道）建立起相应的河道保洁队伍。对村级河道实行村级专业保洁，镇与村、镇与保洁人员、村与保洁人员分别签订了保洁承包协议，并制定了相关的考核措施。基本达到了河面无杂草、无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“四无要求”。
眼看自己的建议有了一个较为圆满的结果，汪莉萍露出了欣慰的笑脸。她感慨地说，人大代表提出的建议既能反映百姓的心意，又是政府有条件解决的实际问题，这才是好建议，才能达到较好的办理效果。
“基层代表更应该关注弱势群体”
城镇化的有序推进，推动了鄞州区经济的快速发展，但是大批农民因土地被征用而成为失土农民，面临再就业的困难，不少失土农民因为没有一技之长而失业。作为一名基层人大代表，汪莉萍看在眼里，急在心里。
在区十五届人大二次会议上，汪莉萍提出，政府要加强对被征地人员再就业培训，在给予失土农民安置、补助和养老等基础上，建议由政府出资，开展失土农民技术培训，鼓励失土农民再就业。
区政府为此开展了全区失土农民就业培训意向的专题调研。汪莉萍全程参与了此项专题调研工作。区十五届人大三次会议上，她建议，失土农民培训需要得到各级政府尤其是镇乡政府的重视，作为组织失土农民培训工作的主体，镇乡政府应进一步加大财政投入，在区财政给予农民培训补贴的基础上，安排配套补贴，保障培训资金的有效供给。
建议得到了区政府的高度重视。从2007年开始，区政府把加强对失土农民培训服务，促进农村劳动力向非农产业转岗就业作为对镇乡（街道）考核的一项重要内容。2007年以来，区财政支出达1800万元，镇乡街道财政支出达2500万元以上，1.59万名被征地农民享受到了就业岗位补助。
在跟踪督办过程中，汪莉萍又提出，要按需施教，注重实效，整合资源，强化服务，着力打造规范便捷、优质高效的培训服务体系，促进农民就业培训工作。
区政府在《关于加强农民培训工作的若干意见》中确定了以区农广校、5所区直属职业中学、20所化技术学校为主的农民培训网点，共开设162个面向广大农民尤其是被征地农民的菜单式培训项目，并建立起覆盖全区的区、镇乡、村三级培训网络。失土农民就业培训工作真正实现了按需施教，注重实效。被征地农民培训后就业率高达70％以上。
外来人口占鄞州区人口的近一半，外来人口与本地人口的生活水平相差较大。“外来人口能够安居乐业，和谐社会建设就多一份成绩。”在2008年的区十六届人大二次会议上，汪莉萍提出了要重视关心外来人口的生活的建议，建议政府进一步关心外来人员的生活，完善外来人口集聚地的生活配套设施，更好地保障外来务工人员的合法权益，营造尊重外来务工人员的良好社会环境。
2008年4月，区政府出台了《关于集体经济组织兴建外来务工人员集居公寓的暂行办法》，明确集体经济组织兴建外来务工人员集居公寓，在用地、收费、税收等方面享受一些优惠政策。
“不关注民生，怎能面对选民信任的目光？”
“人大代表处处要做有心人，不关注民生，怎能面对选民信任的目光？”汪莉萍代表认为，一盏路灯、一块路牌，尽管事很小，但与百姓生活息息相关，人大代表不能视而不见，应当不遗余力地反映。
她发现洒水车在群众上班时间开始工作，群众在上班途中时常被溅得一身水，她以代表的身份给有关部门写报告、当面反映情况，洒水车工作时间得到了调整。
集仕港有一个路口的路牌挡住了右拐的道路视线，不熟悉路况的外地司机容易造成交通事故，汪莉萍向交警部门提出意见，路牌得到了妥善放置。
10多年代表生涯中，这样的事情太多太多。
“人大代表不只是一种荣誉，更重要的是一种责任。”她说，“人大代表”这一角色让她学到了很多。在与群众的交流和沟通中，她学会了在纷繁复杂的社会事务中如何抓住群众所需，提出意见。
在集仕港镇干部群众心目中，汪莉萍是一名尽职的人大代表，很多老百姓有困难就找汪莉萍。正像岳童村的一位老村民所言：“村内邻里甚至周边村村民碰到棘手的事，都找汪代表商量，因为她为人正直，办事公正，村民们都相信她。”
“金碑银碑，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖。”汪莉萍感慨地说，没有什么比得到群众的拥护更让人感到满足，感到幸福的。
篇12
1、政府重视,合理规划
河道整治是牵涉到方方面面的系统工程,需要政府各部门的相互协作。为此,2009年,区委区政委就发出了“关于开展水生态综合整治”的意见。以开展河道综合整治为重点,实施生态修复工程,实现区域社会经济的可持续发展已经成为锡山区的一项重要任务。
2、广泛宣传,推动整治
整治期间,组织拍摄了《锡山水环境警示录》,警示督促各地河道整治工作进度。通过收集各地河道存在的脏乱差和水质恶化现象,激发保护河道、治理河道水环境的强烈责任感和紧迫感。并向沿河居民寄发公开信,号召沿河群众自觉维护水生态环境,提高沿河居民爱护河道水环境、保护水环境的意识。
3、措施到位,成绩初显
按照“先截污、后清淤、清垃圾、建绿化、整河岸、清河底”的总要求,对河底、河坡、河岸、河边进行了全面整治,具体采取如下措施:(1)截污纳管。截污是河道综合治理的重要手段,为此,锡山区对全区河道两侧直排水体的排污口进行了封堵,主要包括工业排污口、畜禽养殖场排污口、居民小区生活排污口及雨污混合排污口等。首先,对全区主要河道进行排污口普查登记,共登记1000多个排污口。然后,分门别类,对排放的污水统一接管至污水处理厂,达标后排放;雨污混合排污口首先进行雨污分流,并留足一定数量的雨水口,确保区域排水安全,其余所有污水在落实处理措施的基础上进行管道封堵。(2)河道清淤。河道淤积严重,不仅影响泄洪通畅,降低排涝能力,而且引发了水质污染。为此,积极采取清淤工程改善水质,对有条件的河道,采取干河的形式进行清淤,利用高压水枪冲洗以及泥浆泵抽吸等方式,保证清淤工程质量。(3)河水生态治理。采用水生植物进行生态修复,因地制宜地种植水葫芦、芦苇等水生植物,在宛山荡及望虞河水域种植共计1000亩,并在入冬后组织专业打捞队进行清理打捞,确保不阻塞航道,不影响景观,不形成二次污染。另外,积极开展了九里河湿地建设,为各类生物的繁殖创造良好的生态条件,促进自然生态系统的恢复。两大措施对于提高水体质量的起到了积极作用。(4)河容河貌整治。对河道中的定置渔具、住家船和河坡河岸垃圾、粪坑、乱垦乱种、杂乱堆积物、构筑物、畜禽养殖点、沿河豆腐作坊、废品收购点进行突出整治和清除,对沿河有污染河道水质、有碍河容河貌的其他现象因地制宜进行整治,对省级湖泊宛山荡、鹅真荡实施退渔还湖给予一定的经济补偿。(5)生态护坡建设。对自然条件好的河段,以建设生态型护坡为主,主要种植生长能力强、根系发达的植物,采用种植绿色植物密集的根系来牢固土壤,增强土壤强度,减缓雨水冲刷带来的危害。另外,绿色植物能够提供各种动物栖息的场所,并能与周围环境共同形成生态系统,利于生态环境的改善。(6)河岸绿化。河岸绿化是河道生态系统的重要组成,具有保护生物多样性、净化水质和稳固坡岸的作用。为此 ,全区投入了大量资金,挑选了水土保持性能良好的树种,进行绿化带种植,实现了美化与生态的统一。
经监测,通过河道综合整治,恶化的断面水质在不断减少,达标的断面水质在不断提升。经过近三年来的努力,锡山区河道排污口全部封堵,长效管理到位,河道清淤彻底,护岸及绿化因地制宜,河道综合整治成效明显。逐步实现了水体净化、河面洁化、河岸绿化,确保了小康达标断面和出境水质监测断面水质达到控制目标,改善了河道水质和河容河貌,重新展现了江南水乡美丽风貌。
4、长效管理,制度保障
篇13
如何在资金困难的情况下全面推进“五水共治”？武义县人大不断强化监督，督促政府将“五水共治”所有财政资金纳入财政预算管理，严把“五水共治”项目的立项关、资金支付审核关等，努力让有限的“治水钱”发挥更大的效能。
“治水”任务艰巨 财政压力倍增
2013年底，武义县人大常委会组织代表开展会前视察，大家的目光紧紧锁住两条溪流：白鹭溪、菊溪。根据武义县“五水共治”实施计划，白鹭溪被列入武义县“最差”河道整治行列，总投资预计5400万元；菊溪则计划打造成“最美菊溪”，计划投资1800多万元。
“一条溪流的整治，就动辄几千万，全县河道整治得花多少钱？”面对代表们的质疑，身为武义县“五水共治”督查组组长的县人大常委会主任徐华良，白鹭溪河长、县人大常委会副主任徐向民坐不住了，分别带队徒步视察白鹭溪和菊溪。
菊溪为县级河道，发源于武义县新宅镇桑坑头，属瓯江水系上游，主流长23.4公里。其沿岸没有污染企业，山清水秀，水质定期检测始终保持在II类以上。不过，视察过程中还是看到了一些不协调的场景：在镇区段沿岸，生活垃圾随处可见，生活污水随意排放；后岭畈、岭脚等堤段已老化，易冲毁；局部河段淤积严重，影响行洪安全……
白鹭溪因常有成群白鹭相逐戏水而得名，全长25公里，发源于白姆乡伍家坞，流经王宅、壶山、履坦，在履三村汇入武义江。“上世纪80年代，白鹭溪还是溪水清澈，风光旖旎，是捉鱼戏水的好地方。”从小在白鹭溪边长大的市人大代表徐德华痛心地说，后来因为上游造纸厂等工业污水排放，畜禽养殖场废物废水随意流入，以及两岸居民不良生活习惯的影响，白鹭溪变得面目全非。河道淤塞严重，垃圾成堆，河底泥石俱黑，溪水又黄又臭，难觅白鹭踪影。为此，方国全等11位县人大代表向武义县十五届人大三次会议提出了《关于开展白鹭溪整治的建议》。
对整治“两溪”的必要性，视察组认为无可非议，但对“两溪”治理方案，视察组成员却有着不同的意见。
“该修复的修复，该加固的加固，该清理的清理，垃圾、杂草没了，河道整洁、通畅了，菊溪就是武义最美河道了。”视察结束后，武义县人大常委会农工委主任王恒荣对菊溪整治方案提出了质疑。时任县人大常委会城建环保工委主任邹远宏很认同王恒荣的意见，他认为：“不是多做就一定好，过分的人工建设反而破坏了原本的生态环境。”为此，视察组向县水务局建议：谨慎施工，充分考虑项目建设的合理性。
与此同时，视察组其他成员也普遍认为：白鹭溪虽然污染严重，但也不必花那么多钱整治。在与县政府及时沟通后，县发改局重新调整白鹭溪整治项目预算，从5400万元缩减至3865万元。在提交县十五届人大常委会第十七次会议时，虽表决通过了该预算调整方案，但部分常委会组成人员认为其仍有下调空间。为此，县人大常委会在审议意见中再次提出“要实事求是，务必将财政资金用在刀口上”。
水得治得彻底 钱得花得值当
2014年7月2日，武义县人大常委会专门听取了县水务局关于白鹭溪综合整治情况的汇报。会上，常委会组成人员针对14个子项目的合理性、项目资金概算依据、项目资金预算及实际使用等问题，提出了一系列意见：
“清淤费用600万元的估算明显偏高。王宅镇段河道宽度最狭处不足2米，不可能平均10米，淤泥有深有浅，工程量是不一致的，且有些河道水流通畅无淤积，根本无需清理。不能以钱定项目，盲目测算，要实事求是。以后安排这种项目，资金可放在乡镇，让乡镇根据实际需要去确定。”
“除了清淤工程，其他子项目的合理性问题也要重新论证，是否存在劳民伤财的问题。确实关乎安全的工程一定要做，且必须做好，如果只是中看不中用，甚至连看都不中看的，就不要做了。”
“要建立长效机制，河道保洁制度要建立，保洁经费要保证。不要这里大手大脚搞建设，那里却连保洁员工资都落实不了。”
“要尊重客观规律，全盘考虑，一定要做好、做细每个工程每个阶段的‘五算’，即估算、概算、预算、结算和决算。部门要对政府负责，将有限的资金用在刀口上。”
…………
“五水共治是省委、省政府作出的战略部署，我们一定要不折不扣执行，但执行中一定要实事求是，科学规划，该做的要做好，让群众满意，不该做的就不要做。”会议最后，徐华良主任也表示，在此前调研中，他们曾发现有些古树被砍，古桥被毁，堤坝完全用水泥浇筑，既不美观，还破坏了生态环境，“这些做法不仅费钱也有违科学，完全可以种柳植苇，既能护堤护岸，又和谐美观，还省钱。”为此，县人大常委会向县政府提出意见，要求其处理好五个“关系”：资金实际需要和科学概算的关系，工程进度与质量的关系，治理与生态保护的关系，时序安排与整治效果的关系，运动式治水和长效护河的关系。
10天后，武义县人大常委会再次组织视察组来到白鹭溪沿岸，实地察看了要巨纸业有限公司所在的上游沿岸、中游陈堰殿段、下游履坦镇璇溪村段的整治情况，对引导要巨纸厂寻求转产以及陈堰殿段植柳护岸等做法表示肯定，但对上游不足2米的河道高筑堤坝提出了异议。
持续跟踪监督 小钱换来“大美”
“关于菊溪整治，本着保护生态环境的原则，重新调整了项目计划，最后删去了沿溪小湿地公园项目、谷村湾段堤坝和堰坝建设项目。投资额从1800多万元降至780万元。”县水务局河道所所长王一平详细介绍了菊溪整治方案调整情况。
在武义县人大的持续推动下，县政府有关部门再次重新论证了白鹭溪整治方案。根据县人大常委会的意见，清淤方案从原来的“全线清淤”缩减至21公里，清淤工程款项也从原来按河道平均宽度匡算，改为由县水务局委托乡镇街道按计时清工方式发包，实际支出352万元，比原计划节省了248万元；14个子项目最后删减了3个，节省开支500多万元；绿化实行乡土化，广泛种柳植苇，节省资金300多万元……最后，原本计划总投资5400万元的白鹭溪整治工程，在预算编制时压缩了1535万元，实施过程中又节省了1565万元，实际投资额仅2300万元。
为了真正做到“花最少的钱，治理出最美的水”，武义县人大还结合各项专题活动，多次组织代表就“五水共治”情况进行明查暗访，并提出了一系列花钱少、效果好的“金点子”。
2015 年10月29日上午9时，武义壶山街道草马湖村的河道保洁员何子梅，正沿着熟溪草马湖段河道拾捡垃圾。一路上，她除了捡起沿途垃圾外，还时不时从裤袋里掏出一根长约20厘米、像手电筒一样的黑色塑料棒，在岸边的巡检桩上轻轻点一下。何子梅解释说：“这是街道专门为我们配备的巡更棒，这样一碰，接触点与巡检桩对接后，棒上的蓝色指示灯就会亮起来，即表示“签到”成功。那边街道电脑里，就会自动记录我们当天巡河的时间、路线等信息。”
