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项目前期工作是为了加强建设项目的管理，保证建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康可持续发展，制定的一系列政策法规。对于企业来讲，应认真制定公司发展规划，加强项目谋划，增加项目储备，同时加大项目前期投入。对于具体工作人员来讲，首先要弄清楚前期工作程序及内容，要做到心中有一盘棋；其次要注意处理好与政府主管部门等方面的关系，为项目创造一个良好的外部环境；再次要随时关注国家产业政策和地方政策的变化，并分析其发展趋势，及早应对；另外要注意将各项工作统筹安排、合理交叉、超前进行，以节约时间，提高效率。
一、建设项目前期工作的重要性
1、前期工作是防范风险和项目取得成功的保障。前期工作是一个项目的酝酿阶段，准备的越充分，以后的工作就越顺利，就能为项目的实施开创一个良好的开端；反之，以后的工作越艰难，甚至无法进行。
2、前期工作是提高效率和收益的首要措施和重要保证。项目选定后，通过系统的市场调研，全面了解国内、国际市场情况，可使项目产品品种、规模定位更加准确，项目建成后取得较好经济效益的几率更高，同时也可使产品不适应市场需求的项目尽早被发现，及时调整转向，杜绝无谓投资的发生。
3、做好项目前期工作，有利于项目早上马。通过扎实的项目前期工作，提高储备项目质量，达到可研水平，可持项待批，相机而上，避免因前期工作滞后而受到国家或行业有关政策调整的限制。
二、建设项目前期工作的具体内容
建设项目的前期工作，也就是项目前期决策工作，从引言中可以看出前期决策阶段的主要工作是针对项目分析和研究其可行性，这是为如何决策提供的一个主要依据。所谓可行性研究，是指在项目投资决策前，通过具体调查、收集、研究和分析拟要建设项目的经济、技术、工程和社会等各方面的情况和详细资料，对可能拟定的所有方案包括技术和建设方案等方面进行详细专业的比较论证和技术经济分析，从而科学的预测和评价项目建成后的经济、社会和环境三大效益。
在科学预测和评价的基础上，综合讨论和分析研究项目的建设可能性和可行性、项目的经济有效性和合理性、技术先进性和适用性，从而为是否应该投资和如何投资该项目提供依据，并为项目投资者和决策者提供可靠的科学决策依据，从而为项目的开发打好基础。
三、建设项目前期工作存在的主要问题
1、对项目前期工作的重要性、紧迫性认识不足，存在重在建轻前期、重数量轻质量的倾向，没有认识到前期工作是项目建设的基础，没有前期就没有项目。
2、有的单位不清楚项目运作程序，不会或不愿意做项目前期工作，不是准备好项目等机遇，而是机遇来了找项目。有的刚有了上项目的初步想法，就急于找领导、找部门要求上项目，而不是首先认真研究相关政策，搞好可行性研究，看上去跑项目的力度很大，但前期工作没有做好，直接影响项目进度和质量，有的甚至走了弯路，错失良机。
3、有的单位在前期工作中急于求成，寻求捷径。又舍不得投入前期经费。没有认识到前期经费是前期工作的必要保证，投入了前期经费，做好了前期工作，项目不一定会成功，但不投入前期经费，做不好前期工作，项目一定不会成功。
三、做好建设项目前期工作的方法与途径
从融资角度看，做好项目前期工作，是有效利用社会资金必不可少的环节，其中项目建议书和可行性研究报告又是项目前期工作中的重要阶段。
1、认真编制好项目建议书，做到理由充分，依据准确，基础资料全面。通过对拟建项目的建设背景、发展趋势及基础条件等方面进行初步的评价和研究，为项目的可行研究提供最基础的资料和数据。
2、科学编制可行性研究报告，为项目决策提供依据，避免或减少项目决策的失误，提高投资综合效益。可行性研究报告的内容尽管因不同的项目有所差异，但以下几点是相同的：一是具有一定深度的技术内容；二是有比较详细、准确的投资费用；三是充分研究分析市场需求情况，确定项目将来经营的多种条件，预测可能遇到的各种风险及其适应能力。
3、做好可行性研究报告的技术经济论证，以工艺技术路线优化为主线，用经济指标进一步优化方案。
（1）不断完善项目评价方法与参数。在项目的投资决策中，由于各种原因，可行性研究未能起到决定性的作用。国家有关部门对可行性研究报告及项目经济评价方法与参数先后做了一些规定，原国家计委和建设部于1993年4月联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第2版），在指导我国建设项目经济评价工作，实现项目决策科学化方面发挥了巨大作用。目前，前期工作评价指标体系中，主要包括投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、投资回收期、净现值等5项经济效益评价指标，主要存在两类问题：一是评价指标不合理，二是财务内部收益率存在局限性。另外，生产寿命期的选择对项目财务内部收益率也有一定的影响，项目生产周期越长，计算出的项目财务内部收益率就越大，项目的经济效益也就越好。
（2）风险分析应作为可行性研究报告强调的重点内容。当前，可行性研究的内容和深度已由法规性文件予以固定下来，国内高技术产业化项目的可行性研究报告已设有风险分析专篇，而对一般工业项目的风险分析却重视不够，尤其对市场、投资以及经济效益方面可能出现的各种情况以及项目的影响程度分析预测不够，导致许多项目实施后实际数据与可行性研究报告出入很大。简单地依据方案内部收益率和还款期的大小进行决策，容易导致失误，因此当前提高风险意识，强化风险分析，重视风险分析的结果是市场经济下做好项目前期工作所必须。
（3）正确对待市场与价格的预测。对于一个具体建设项目特别是经营性项目，市场和价格是项目存在的关键。财务评价的敏感性分析中，对经济效益影响最敏感的因素无疑是产品销售价格，往往对产成品销售价格或原材料、外购外协件的采购价格稍作变化，项目就可能从不可行变成可行，一种不合理的价格体系将使可行性研究报告变为可批性研究报告，因此，市场和价格的预测在经济评价中起着举足轻重的作用。市场走向和价格高低往往成为项目经济上是否可行的决定性因素，预测的准确与否直接关系到经济评价结果的可靠性。
四、结束语
建设项目的成败主要体现在建设项目的前期工作上，项目前期工作是控制项目规模和投资的关键环节，而前期工作的重点一般放在可行性研究和项目的决策阶段。综上所述，做好项目前期工作中的可行性研究及经济评价，实现投资决策科学化是项目管理的首要任务。
参考文献：
[1]李晓刚.建设项目前期工作存在的问题与改进设施[J].中国工程咨询，2006（12）：20-21.
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1.电网前期工作瓶颈
1.1电网前期工作量大
随着我国经济发展的速度不断加快，对电网的需求也一直在提高，电网在进行规划和建设时所涉及的面积十分广泛，并且还要做大量的规划，随着我国人口的不断增多，城市化建设不断的推进，导致我国电网在进行规划是要考虑到更多的影响因素，对各方面都要调查、规划清楚。随着人们的生活水平的提高，人们对环境保护的日益重视，导致电网在规划和建设时要考虑更多的因素，较高的电网需求和庞大的工作量让电网前期的工作进度变得越来越慢。
1.2审查严格、周期长
电网在进行前期的规划和项目的制定时，因为涉及的相关部门很多，包括电网建设要选择合适的地址，要跟当地进行协商购置，同时在规划路线上要协调，尽可能的降低项目成本。电网的建设需要当地政府部门的批准，还要符合环境建设的要求，在规划过程中要避免未来对环境产生危害。因此，有关部门对电网项目的审查周期长，项目的设计范围广泛意味着要和所有涉及到相关利益户进行协商，还要计算是否符合国家电网的建设要求。同时公司企业在进行电网项目的规划设计时还要进行基础建设、运营维修、推销设计等工作，申检部门也要对这些都进行审核，这就导致了电网建设速度慢的结果。
1.3电网建设选择地点广、涉及利益大
电网的建设是一项浩大的工程，它覆盖的范围较为广泛，涉及到很多人的利益，并在很多方面都有影响。首先电网的建设会占用一定的土地，被占用的土地可能会是房屋，房屋的拆迁以及土地的购买都会消耗大量的资金，并且很多住户还不愿意拆迁房屋，给电网工程建设造成了一定的困难。其次，随着我国法律法规的不断完善，一些环保法、城乡规划法等都相继的推出，电网建设免不了要对环境有一定的影响，可能会破坏当地的森林植被，造成一定的自然灾害情况，危害当地的群众。
1.4电网建设与城市规划有冲突
随着我国的经济不断的发展，城镇化也逐步的在推进，在对城市化的规划发展中，电网的建设却被忽略，导致了城市已经建好，但是电网却没办法建设的尴尬局面。城市是人口的主要聚集地，所需要的电量更加的多，但是我国农村的土地已经被划分为耕地，没办法在其上面建设电网，而城市在规划建设时没有预留电网的地方，导致相关人员不得不选择跨区域的建设电网，这不仅加大了工程建设的经费，还不利于工程的开展，很难调动电网线路经过的城镇人员的配合积极性。
2.提升电网建设前期工作的突破点
2.1提升前期工作规划的管理方法
电网项目涉及的群众面广，在进行电网建设前期的规划时首先要考虑到电网建设的路线，尽可能的降低对周围环境的改变，还要考虑到电网所经居民的配合程度，按照国家的土地征用制度进行合理的规划，同时为了避免对环境的影响，电网在进行建设时还要考虑到材料的选择等。为了提高电网建设工作的高效率执行，电网前期建设者就要根据国家对环境、城乡规划、土地征用等相关法规进行合理的O计和规划，积极准备好相关检查部门所需要的材料，提高项目审核通过的概率和速度，以促进项目的早日运行。
2.2充分与相关利益人员协调
电网的建设涉及到很多人的利益，为了促进项目的顺利进行，电网局管理人员要积极的与当地的政府进行协商沟通，对被征用土地的人员进行一定的疏导和补偿，供电部门从当地政府那获得环境保护、水土管理等相关文件，并根据要求进行规划项目，相关的设计人员要采用科学的方法进行规划，并将所需要的材料都准备妥当，以用来地方政府进行审核，电网项目的设计一定要用科学的手法进行规划，以保证当地居民的利益。
2.3改进前期工作机制
电网企业要保证政府能够积极的配合项目的运行，就需要与政府建立良好的电网建设前期协调机制，定期的与当地政府进行沟通和交流，一起克服电网建设的困难。地方政府的协助可以大大提高电网前期建设的工作效率，因此，供电企业一定要争取与地方政府之间的协调，最好是让政府部门出台相关的电网建设指导意见和支持政策，这样电网部门就能够借用政府的各个部门进行动态的规划土地赔偿和线路走向的问题。同时，电网前期工作所涉及的法律法规十分的多，比如（《环保法》、《环评法》、《物权法》、《城乡规划法》以及政府出台的《土地征用补偿法》），电网项目在前期进行规划时，一旦不符合任何一门法律，就会被驳回，前期的工作将重新进行，因此供电局相关部门在进行建设规划时，一定要完善规划建设队伍的机制，保证建设人员都了解相关的法律法规，使项目考虑的任务都能够被认真对待。由于相关的法律和知识理念涉及的较多，并且更新的速度很快，供电局的工作人员应该及时掌握国家的要求，积极的学习环境保护、土地保护以及城乡规划的相关知识和政策，可以通过听取讲座的方式来扩充自己的法律知识，积累经验。并根据政策制定相应的审核体系，在前期规划工作时就严格按照政策进行规划。
2.4规范工程化管理
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0.前言
广义的工程建设项目前期阶段主要分为项目规划方案的确定、项目建议书、可行性研究、初步设计及土地、环保等专业审查和评估、建设资金筹措等内容。狭义的工程建设项目前期阶段主要分为施工图设计阶段、工程量清单编制阶段、招投标阶段。无论从哪个方面定义，项目前期工作对工程整体的质量起到至关重要的作用，而国有企业由于自身技术条件优厚，往往忽视了对工程建设项目的前期工作准备。因此，为了保证项目实施的成功，提高投资效益，必须加强对项目前期工作的研究。本文就项目前期工作中需要注意的问题进行了分析，并提出了相应的建议性改进措施。
1.营造良好的外部环境
政府关系、可行性研究，方案设计、各类审批、资金及设备的筹措，是工程建设项目成功与否的外部环境。从企业自身发展周期来看，这些因素具有长期性，即营造良好的政府公关能力、高质高效的设计单位和团队，统筹兼顾的项目管理能力，不仅能在某一个或几个建设项目中发挥重要作用，而且还能长期影响企业建设项目实施。
1.1 建立良性互动机制，营造良好的前期工作氛围
建设项目的行政审批、核准是政府的基本职能，在项目前期工作中，企业必须与发改委、建设（规划）局、国土资源局、环保局、财政局等政府部门做好沟通协调以及与设计单位、项目咨询评估机构等相关单位进行反复沟通。因此，为缩短审批时限，节约资源，争取支持，应通过各种途径加强宣传和沟通，使各相关单位能够充分认识到开展项目前期工作的重要意义和紧迫性，寻求多方共赢点，营造重视工程项目前期工作的氛围，形成良性互动运行机制。大型国有企业更要充分发挥自身优势，主动加强联系，争取支持，构建日常工作联系平台，以有利于长期合作。
1.2 强化对设计单位和人员的选择和管理
项目建造成本在很大程度上直接取决于设计单位的能力，应选择专业设计单位，设计人员的专业能力和服务意识对于项目前期工作是非常重要的，设计单位及中介咨询评估机构提供成果质量的好坏将直接影响到项目业主对项目的申报工作。在项目前期工作中，国有企业既要充分发挥自身的经验优势，又要善于借力，选择专业能力强的设计单位和设计人员，从编制规划方案、项目建议书、可行性研究报告到初步设计报告等各个环节都要严格把关，力争在较短的时间内完成高质量的设计成果，少走弯路，避免设计返功重做。 1.3 统筹管理，确保前期工作进度
项目前期工作对项目投资影响程度约占70%-90%，但花费仅占整个工程项目的1%-2%，因此，其对项目实施有着举足轻重的作用。作为国有企业，更应高度重视前期工作的管理，对各种可能方案认真进行技术、经济分析和论证，科学预测和评估项目建成后的经济、环境和社会效益，并坚持管理贯彻全过程，准确提出建设项目各个阶段控制目标，确保项目全过程在前期工作阶段就做到有序、可控、可预期。
2.牢牢把握具体建设项目内部因素
每个建设项目的施工图设计阶段、工程量清单编制阶段、招投标阶段等前期工作都直接决定项目成本和收益，作为单个项目前期工作的具体环节，这些因素具有一次性的特点，只有准确把握每个环节的工作，才能顺利、高效和低成本的完成具体建设项目。
2.1 全面细致考虑施工设计
在项目建设过程中，很多设计人员更多考虑满足结构安全性和强制性规范，而对其它细节方面较少考虑。设计中往往存在材料选用不合理，材料规格类型不确定，材料设备选型滞后等问题，直接影响到工程清单的编制质量和投标企业的投标报价，并给以后施工过程中带来隐患。为解决这些问题，（1）要建立以专家系统为核心的设计咨询保障制度。在工程前期积极开展设计咨询，从而确定最优设计方案，提高投资效益。（2）要强化施工图的设计审查。制定各专业的施工图设计审查注意事项及实施细则，努力提高图纸设计质量。（3）要加强管理人员和设计人员的技术培训。因地制宜了解掌握符合本地实际的通用的标准设计或技术规程规定，确保设计质量符合当地实际。四是要制定合理的设计周期，坚决避免为赶工期而压缩设计周期。
2.2 仔细编制工程清单
目前清单编制过程中普遍存在漏算少算、定额套用错误、清单项目特征描述不清、与现场情况不符、设计变更和修改未加以考虑等问题。这些问题的存在直接影响工程量计算的准确性，在投标报价时极易产生偏差，影响企业的成本核算。为解决这类问题，（1）专业人员要加强学习，要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范，这样设计时就能运算自如，不会出现计算错误或漏项的情况。（2）要建立清单编制复审制度。在清单编制单位完成工程标底编制后，委托另外一家中介机构进行审查，以查找出标底中存在的问题。并要求编制及审核单位均到工程实地察看，使工程标底编制尽可能与工程实际情况相符。（3）主管部分要加强检查力度和检查频率，并严格执行国家和自治区有关工程造价管理的法律、法规和规章，从而促进工程造价咨询行业持续、健康发展。
2.3 规范招标行为
在实际工作中，管理方往往存在把最低价中标当成无限压价的问题。一些施工企业在工程实施过程中，往往通过偷工减料降低工程质量以获取非法利润，给业主带来巨大的损失。作为国有企业项目建设业主单位，为解决这类问题可采取的措施有：（1）强化管理，降低成本，在国家定额指导价下做好本企业报价定额的制定工作，主动适应竞争形势。（2）要加强监管力度。做到招标文件内容严谨、条款明确，工程量清单明细清晰、数量准确，力求减少数量差错，对估计出现的误差有明确的解决办法。（3）要建立中标价的复核制。中标单位确定后，为确保其最低报价已包括工程的所有内容，招标方应对中标人的报价进行复核，同时由具有资格的预算员进行审查。
3.结语
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【 keywords 】 : engineering cost; Cost management; Enterprise management; Technical management; Quality management
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
对标(Benchmarking)，又称定标赶超或标杆管理。始于20世纪70年代末到80年代初。与企业再造、战略联盟一起并称为20世纪90年代三大管理方法。对标的定义最初由施乐公司的罗伯特·开普(RobeaCamp)提出，认为对标“寻求能带来更高绩效的行业最佳做法”1992年美国管理协会出版了迈克·史平多利尼(MichaelJ．Spendolini)的《对标》(TheBenchmarkingBook)一书，给对标下的定义是一个单位或部门为改进之目的。评价其现有的产品、服务和工作流程，与具有代表性的最佳做法进行比较的持续的、系统的过程对标应用广泛。形成各种各样的类型有内部的与外部的对标、定性的与定量的对标、国内的与国际的对标等等。对标最初的也是应用得比较广的是竞争性对标(CompetitiveBenchmarking)，正如施乐公司所说“对标是一个不断地和竞争对手及行业中最优秀的公司比较实力、衡量差距的过程”。对标用孔夫子话，一言以蔽之，就是“见贤思齐”。
一、我国项目管理水平
随着全球经济的发展．国内外的建设项目也越来越多，无论从投资规模上，还是从工艺技术的复杂程度上已远非过去可比。对项目管理的要求也越来越高1994年在美国田纳西州孟斐斯召开的第26届设计与施工承包大会上，独立项目分析公司总裁爱德华·美儒(EdwardWMeITOW)在“投资项目的有效对标”一文中指出：全球过程工业领域的主要投资项目不到1／5能满足它们最初的商业目标，即造价不超过概算的10％，工期延误不到3个月。开工后1年内后6个月的产出能力达到铭牌生产能力的85％t31近年来虽然情况有所改变．但在项目管理上尤其是对于超大型项目来说．仍有较大的改进空间。如果把失败项目定义为存在以下一项或多项的问题：造价增加25％以上、工期延误25％以上或在开车后的第二年仍然存在严重的或持续的生产问题，根据这个标准，全球范围内成功的超大型项目还不到一半…国内项目管理方面的情况也并不乐观，一是国内的概算和进度缺乏国际竞争力：二是虽然引入了项目管理，但在工作流程及项目控制方面与国外大公司相比还存在一定的差距据国家统计局《中国固定资产投资统计年鉴》统计分析，1958年至2001年我国投资项目失误率接近投资项目的50％。建设投资项目尤其是政府投资项目，长期存在决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象。要解决这些问题，关键项目前期管理水平。
二、项目前期工作
基本建设项目前期工作(Front—EndLoading)是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作，是基本建设程序中一个非常重要的阶段。根据我国现行的基本建设程序，基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。
项目前期工作是一个公司把它的市场与技术机会转变为投资项目的过程，前期工作始于某一“正确”项目被选择，止于完整的设计包完成。国外也有把前期工作分成三个阶段的第一阶段为商业规划阶段，相当于国内的项目建议书阶段：第二阶段为项目筛选阶段．相当于国内的可行性研究阶段：第三阶段为项目执行计划阶段．相当于国内的初步设计、部分施工图设计及施工准备阶段。
国内外项目审批的着重点有所不同国内大中型及限额以上的项目的审批着重在政府部门的审批，一般是在可行性研究完成后由政府部门组织评估．进行项目审批：初步设计的审查则由企业自行安排国外业主项目的审批则把重点放在设计包完成以后，决定是否全额投资。审批着重点的不同反映了体制上的差异．国内项目审批重规划，并且只有在项目通过了政府部门的审批，项目才可以大把花钱：国外项目审批重实，．如果在初步设计完成后审批时发现了问题，尽管项目前期已经花了很多的费用，项目也一样可能被搁置甚至被取消。
项目前期工作对项目造价有非常大的影响在整个项目周期中，前期造价低(投入少)，但对后期项目执行的影响大；后期造价高(投入多)，尤其是进入执行阶段后．业主对项目造价的影响随项目的进行越来越小。
项目前期工作直接影响项目的绩效通常项目前期工作做得好的，完工项目的绩效也好项目前期工作做得最好的项目．比行业平均水平的项目平均造价降低10％～15％，工期缩短5％～10％，并且通常开车后操作性能也比较好。
3项目前期工作对标
项目前期工作非常重要如何评价项目前期工作的水平，该水平在行业中处在什么样的位置，如何通过改进项目前期工作来提高项目管理水平并取得好的项目绩效，项目前期工作对标是一个行之有效的方法。
对标的步骤有五步法、七步法和十步法等，内容大同小异。五步法对标的步骤：确定对标什么、组建对标团队、确定用于比较的对象、收集分析对标信息、付诸实施。独立项目分析公司(IndependentProjectAnalysisInc)采用十步法对标，前4步由独立项目分析公司完成，后6步由实施对标的公司完成，十步法具体步骤为：确定对标什么、确定用于比较的对象、采集数据、确定绩效水平、通报结果、设立未来绩效目标、确定变革需要、建立行动计划、执行计划并控制执行过程、定期校准标准。
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1市政工程建设项目前期准备工作的内容和流程
市政工程项目建设，前期准备工作非常重要。市政工程建设是一项基础性建设，包括城市的道路、桥梁的建设等。市政工程是城市的基础设施项目，主要的工作内容和流程如下：①在建设的过程中，要完善对建设项目的审批；②在项目建立的初期，应该完善前期的准备工作；③前期工作中，要对建设单位的资质进行审批，并且编写项目建议书。通过对建议书的审批，将建议书送到发改委进行审核；④在项目建议书审批通过后，完善建设用地的规划。在这个过程中，要完善对土地预审报告的编写，对工程周围的环境进行科学的评估；⑤在完成了上述的流程后，对工程的可行性进行分析，并且以报告的形式展现，通过可行性报告，对建设的用地进行合理的规划；⑥设计施工图纸，对施工图纸进行审批，将不合理的地方及时的改正；办理土地证，确定投资的计划，完善招标和投标的步骤。
2市政工程建设项目准备不足的原因
部分中小城市的市政工程建设项目在进行规划和设计的过程中，存在一些不规范的行为。城市总体规划的编制一般是在大城市内执行，在总体规划编制完成后，要对专业规划进行审批，这时导致专业规划会产生一定的滞后性。在市政工程建设的过程中，专业规划并没有考虑到细节问题。在建设的初期，前期准备工作并不完善，不能对项目进行详细的规划。市政工程是政府投资进行的基础性建设，前期准备工作的内容与项目的申报内容相似，由于项目前期工作存在不完善的地方，导致很多项目在施工前，临时进行前期准备。导致市政工作建设项目前期准备工作不充分的原因比较多，主要原因如下：①市政工程建设项目的前期准备工作中，相关人员没有对项目予以重视。尤其是中小城市中，很多地方的财力并不丰富，在城市基础设施建设的过程中，资金存在不宽裕的问题。在一些基础设施建设中，他们为了节省成本，甚至会简化工序，工程一般是一边施工一边审批；②市政工程项目建设的资金不足。很多项目的资金一般都是随着施工的深入在筹措，工程甚至出现了严重的拖欠款的问题，出现这些问题后，施工单位一般都会先采用垫款的形式，然后政府再慢慢偿还相关的款项。这样就会导致工程的前期缺乏资金，工程前期的施工工作不能顺利进行；③市政工程建设项目中没有科学的论证，在市政工程项目建设的过程中，由于政府投入的资金有限，很多资金缺少专家的论证，在决策中，也是仅对宏观的数据进行分析，并不能分析微观层面。政府为了提高施工的效率，使人们尽快看到施工的成果，在没有制定好一套完整的施工程序后就开始盲目的施工。
3前期准备工作对项目实施的影响
在市政工程施工的过程中，前期准备工作非常重要。如果在前期准备工作中可以做出详细的规划，在施工的过程中，就可以确定施工的步骤，防止返工现象的出现，并且可以防止材料和设备等出现浪费的问题。市政工程建设项目的前期工作如果比较简单，就会导致后期工程建设中步骤混乱，而且在细节处容易出现问题，导致工程建设中不能接受相关的质量管理等。市政工程建设项目实施的过程中，会受到很多外界因素的影响，这些因素主要包括投资和环境等，对工程的工期和质量产生的影响很大。在进行建设项目投资的过程中，会出现前期项目的简化问题，直接编制项目的可行性报告，设计出施工的图纸，没有重视项目的初步设计和概算步骤。在工程建设环节中，投资缺乏主动性。在项目实施的过程中，经常出现设计变更的问题，导致工程结束时，投资和项目相差非常大。在实际的施工中，很多步骤都被简化甚至是省略。在这种情况下，工程的施工图纸也出现了大量的变更，导致工程施工期限延长。由于工期的延长，工程受到季节变化的影响，导致工程不能在黄金季节完成施工，工程质量低下。
4完善市政工程建设项目前期准备工作不足的方法
在进行市政工程建设的过程中，前期准备工作具有前瞻性特征。可以通过如下方法完善前期准备工作的不足之处：①市政工程建设管理部门要与城市规划部门进行沟通，在城市整体规划的前提下，完善城市基础设施建设的步骤，进行详细和专业的规划；②在规划完成后，管理部门要通过对城市发展速度和发展规模分析的基础上，对近几年的基础设施项目进行选择，将一些必要的并且可行性高的项目上报给政府。政府与城市的发改委取得联系，对项目施工的财力进行评估，组织专家分析项目的可行性；③在项目审批后，要以项目清单的形式呈现，这样可以为建设管理部门提供一定的依据，方便他们根据相关数据做出决策，并且准备好前期的材料，通过对前期程序的制定，完善施工的流程。在施工中，应该完全按照前期的施工流程操作。如果出现了不得已的变更，应该先向上级部门汇报，在上级部门分析了施工图纸，认为施工变更可行，再进行下一步的操作。
5构建管理班子，强化项目管理体系
工程项目的建设具有一次性特征，在项目管理团队的建设中应该展现出针对性。项目的负责人组建管理团队时，应该完善自己的认识，团队满足项目任务的各类要求。在此基础上，项目负责人应该对项目的特征进行分析，结合规模、结构和工期等进行具体的分析，确保工程项目可以顺利的完成。同时项目管理人员还必须具有敬业精神，有良好的素质。随着社会主义市场经济的建立和发展，建筑行业引进并创造了大量的、先进的、科学的管理方法和模式，使得行业总体施工管理水平有了很大提高。在这种形势下，不断提高项目管理班子每个成员的自身素质，才能在社会主义市场经济大潮中站稳脚跟。应该不断完善项目管理部门各项职能的明确，使项目具有层次性，在政府和项目管理者的监督下，确定好建设单位和监理单位之间的关系。在选择服务项目的过程中，单位应该非常的慎重，完善对测量、勘察和设计等项目的服务，业主应该选择那些实力比较雄厚的项目单位，在对项目进行设计的过程中，单位应该通过对建设单位的实力进行分析，从而可以防止项目不合格发生的返工。市政项目的施工时间非常长，在施工的过程中，应该做好各方面衔接工作。
6结束语
在市政工程施工的前期，完善相关的施工前期准备工作的意义重大，其可以缩短工期，并且保障施工每个环节的可行性，防止各个环节在具体的施工中发生冲突。在施工前期准备中，要按照程序进行各项操作，在工程施工中，各类问题可以得到有效的避免。在市政工程建设项目施工前，应该做好前期的准备工作，完善市政工程的施工质量。
参考文献：
[1]夏秀礼.市政工程给水排水施工管理探讨[J].工程技术研究,2016,(6):179.
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1 建筑工程项目前期报建工作的重要性
建筑施工和工程项目的开展，绝不可能是随意进行的，而是需要一系列的流程确认和监管。一方面，报建制度的存在为建筑工程项目的顺利开展打下了基础，另一方面科学有效的报建工作可以保障建筑施工的有效性，利于建筑项目的科学验证。所以，前期报建工作在整个建筑工程项目中是极为重要的。
1.1报建工作是建筑工程项目顺利开展的前提
报建，顾名思义，可以理解为“申报和允许建设”。也就是说，建筑施工单位的工程项目要想按部就班的顺利进行下去，就必须依照建筑行业的相关法律法规和制度条例进行有序的申报、审批、立项等基本流程。只有申请报建的建筑工程项目，才是符合当地实际要求和需要的项目，才能能够考虑开展下一步工作的项目。因此，报建工作就是建筑工程项目顺利开展的前提。我国的法律法规规定，凡是我国境内的建筑工程项目，无论是国有项目、私人项目亦或是外资项目，都必须严格按照报建制度来操作，必须接受当地建筑职能主观部门的审核与监督。也只有这样，才能更好的保护建筑工程项目的整体质量，保证建筑项目的后期安全和效益。
1.2报建工作为建筑工程项目提供了质量保证
根据相关报建制度的规定，报建工作是工程建设单位或委托单位在制定项目可行性报告或相关论述文件后提交给上级建筑主管部门审核的过程。在此过程中，报建不仅需要征得主管建筑项目单位的审议和批复，而且需要取得国土、资源、消防、环保、卫生、人防、规划、民政等多家职能部门的同意和批复。多家职能单位的“协同作战”，既可以保障报建工作的实效性，维护建筑工程项目的合法性和安全性，而且可以为前期项目的质量保障提供基本约束。因此，报建工作的开展以及报建制度的执行都是建筑工程项目“质量第一”理念的体现，也是质量工程和安全工程的基本要求。所以，报建工作的顺利贯彻和落实不仅涉及到多方的利益和诉求，而且现实意义十分重大，应该引起多方的重视和关注。
2 建筑工程项目报建工作的内容和程序
2.1报建工作的主要内容
2.1.1工程名称
名称是报建工作的第一步，也是报建的“眼”。确定科学有效、简洁合理的建筑施工工程项目的名称，需要结合项目的立项单位、涉及各方和其他部门的情况综合考虑来确定。只有确定了有效的工程名称，才能开展下一步的报建工作。
2.1.2工程地点
一般来说，报建文件的工程地点选定应该预先有确定的方案，主要围绕本地的某确定区域展开。工程建设地点的确定涉及到国土资源、环境保护、消防安全、城市规划等多家职能单位，因此必须做到“谨小慎微”，确定合适的施工区域，提交上级审议、批复。
2.1.3投资规模
投资规模是建筑工程项目施工必须首先搞清楚的事情，也是报建程序的重要一环。通常来说，投资规模确定包括项目总投资、分期投资、当年投资等几方面内容。投资规模的确定事关项目施工的每个细节，其战略意义十分重大。
2.1.4资金来源
资金来源关系到建筑工程项目能够有序、维系下去，应该多方考量，全面审核。一般来说，资金来源包括政府资金、自筹资金、贷款资金、其他资金（如外资、民间筹资等）。报建文件中资金来源要按照百分比的比例标明，利于职能单位的审核、考察。
2.1.5当年投资额
当年投资额即前面提到的投资规模的一部分，是建筑工程项目第一批资金的投入力度展示，也是关系到整个工程项目顺利进展与否的关键。所以，在报建文件中着力分析当年投资额度，其显性价值可想而知。
2.1.6工程规模
工程规模就是建筑工程项目整体规模的确定，也代指建筑工程的筹备情况、前期运行状况等内容。例如，城建手续已办理，施工图已审查，资金已到位，现场“三通一平”，具备开工条件。再比如，本次建筑工程项目的人力资源筹备、资金来源统计、工程设备和材料的准备等，都可以归类到工程规模的范畴中。所以，工程规模在整个报建工作中是很重要的，应该引起足够的重视。
2.1.7开工、竣工日期
作为建筑工程项目的前期准备部分，报建工作应该对整个工程的起始点有明确的认知和确定，这就是开工和竣工的日期。诚然，开工日期一般可以较为准确的确定，而竣工日期由于面临诸多不确定因素的左右，往往容易出现一定的误差。在报建文件中，这些都应该有所注明。
2.1.8发包方式
在报建工作中，报建文件要对建筑工程项目的发包方式有明确的说明和界定。无论是招标发包还是直接发包，都应该清楚的注明，这样有利于上级单位的审查和复核。
2.1.9工程筹建情况
建筑工程项目的筹建情况是指前期的准备和筹备的基本状况，也可以看做是整个前期工作的小结和简要的汇总。在报建文件中提供筹建情况的信息、数据和各类内容，对于报建审批有很大好处。
2.2报建工作的主要程序
根据我国报建制度的基本现况，建筑工程项目报建工作的程序主要包括如下方面。
（1）建设单位到建设行政管理部门或其授权机构领取建设工程项目登记表。
（2）按登记表内容及要求认真填写登记表。
（3）将登记表报送建设单位主管部门审核、签署意见。
（4）向建设行政管理部门报送登记表；并交验立项批准文件和建设工程规划许可证，土地使用证，投资许可证及资金证明。
（5）建设行政管理部门或其机构审核签署意见后，发还建设单位项目登记表，进入施工图文件审查程序。
3 新时期建筑工程项目报建工作的创新化策略
前文已经提到，将报建工作纳入到整个建筑工程项目的重大课题中，不仅是必要的，而且是必须的。报建工作的开展虽然显得“繁杂而无趣”，但却不可或缺。从目前我国的建筑市场情况看，很多建筑单位在报建工作处理上存在一些效率低下的问题，亟待解决。
3.1建立和完善建设工程项目报建制度
规范建筑工程的市场秩序需要建立和完善建筑工程报建制度。报建管理制度是在社会主义市场经济的建立过程种逐渐形成的，建立和完善建设工程项目报建制度对建筑市场的有序进行起着规范的作用。
首先，报建制度规范了建筑业主的行为，因为报建监管的客体是市场建筑工程，而提供报建材料，申办市场报建的主体是建设业主。其次，报建制度规范化了市场秩序。报建对象的多样化带来了监管对象的多样化，报建对象中民营企业、私营企业的大量涌现，引发了建设行政主管部门在对市场各方主体的监管重点也各有侧重，使监管工作有的放矢。第三，报建制度的建立理顺了项目管理程序。建设单位或开发商要想开工，必须要有施工许可证，而申办施工许可证必须首先要办好工程报建，并按项目环节设置和管理流程图程序规范运作。
3.2管理部门要加大报建宣传、依法监管
在建立和完善建筑工程报建制度的同时，管理部门要加大宣传力度，深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件，并邀请当地有关部门、建设施工单位有关的负责人开展报建工作的管理和宣传讲座。在加大宣传力度的同时，还需要依法行政，在依照报建制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序，保障建设和施工单位的合法权益，为工程服务，为社会负责。同时，市场管理部门要相互配合，在依法行政的基础上，还要保证建设工程报建监管环节所采集到的项目基本信息准确无误，这样才能提高报建工作的效率。
3.3采用计算机网络管理系统管理报建工作
计算机网络在工程报建中具有非常重要的作用，工程报建工作现已纳入建设工程项目计算机网络管理项目中。建立一个报建流程框架网络体系，能做到正确及时地反映建设工程项目的信息全貌。计算机网络管理系统进入报建工作中并逐渐完善其管理方法和优化管理系统，有利于报建工作的效率的提高。同时负责建设项目立项审批的有关部门要进行计算机联网，实现信息共享。这样，可以使项目都能够进入报建中心进行报建，减少六无工程的存在。
3.4报建单位的资料齐全是提高报建效率的重要措施
在准备报建资料时，必须要先到相关职能部门了解清楚报建所需的资料目录（现在基本上所有的职能部门都把办事程序及要求提交的资料目录挂在网上），再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是：现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对，或要求在提交的复印件上标明与原件一致并加盖建设单位公章。
4 结束语
综上所述，在新时期的建筑工程项目前期准备阶段，报建工作的重要性是毋庸置疑的。如何做好报建工作，最大限度的提升报建工作的效率和质量，这应该成为广大建筑工程单位的重大课题。本文对建筑工程项目报建工作的相关问题进行了细致剖析，也期待借此为相关实践活动提供建设性的参考和启示，这或许正是研究的意义所在。
参考文献
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Keyword: Municipal services engineering; Constuct item ; Is ex- to expect to work
中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：
市政工程建设项目即政府工程建设项目，是一个城市的基础性建设项目，是一个城市经济和社会发展的硬件设施和载体。一般由政府的建设局、市政管理局或城司负责筹建并办理相关手续。主要包括城市的道路、桥梁、污雨水管线、路灯、园林绿化、等基础设设施的建设。
一、市政工程建设项目前期准备工作流程
1、 建设单位委托有资质的咨询机构编制项目建议书，项目建议书编制完成后上报市发改委进行项目建议书的审批或依据政府工作报告确定建设项目。
2、 根据批复的项目建议书同时去规划、土地、环保等主管部门办理《建设项目选址意见书》、土地预审报告和环境影响评价报告批复，委托地勘单位进行初勘工作。
3、 办理完以上内容后，去发展计划部门办理项目可行性研究报告的审批。
4、 根据批复的可行性研报告规划主管部门负责办理《建设用地规划许可证》，委托地勘单位进行详堪、办理初步设计审批、施工图设计及预算批复。
5、 根据批复的施工图设计及预算，办理下达投资计划通知和土地征用手续及工程报建表。
6、 根据办理好的投资计划和土地证，规划主管部门负责办理《建设工程规划许可证》。
7、 以上工作完成后委托招标办办理招标、投标事宜。经过公开招标选择施工单位及监理单位。
8、 确定施工单位、监理单位后还应完成施工图审查及备案、工程质量监督和施工安全监督手续、农民工工资保障手续、省外建设队伍进青登记备案 （设计单位及施工单位）、施工单位的工程意外伤害保险等工作，然后由建设局负责办理《建设项目施工许可证》。
二、市政工程建设项目前期准备工作存在的不足及原因
1、市政工程建设项目确定的受市场干预较大，开工工期紧，前期准备时间短：由于政府五年规划、年度计划受市场干扰因素较大，往往在年底很难一次性确定，特别是涉及旧城区改造，拆迁打通断头路等市政项目，受开发企业的资金实力等影响非常大，经常会发生昨天确定要建设项目，今天就必须开工的局面，前期准备时间非常有限，导致前期工作做的不充分。
2、新规划区域（新区）及旧区改造市政工程建设项目与规划编制、调整存在矛盾：依据总体规划，城市规划主管部门委托北京、上海等知名规划设计单位进行控制性详细规划、市政专项规划的编制，控规及各专项规划的编制、报批时间比较长，即使各相关规划已编制并审批完成，也存在调整，修改。但城市建设一般都遵循基础设施先行，先地下后地上的建设的原则，进行市政工程建设时，往往出现“边审批调整规划、边建设”的局面。
3、市政工程涉及管线专业部门较多，协调工作量大：市政工程建设要求一次性开挖，一次性建设，避免二次开挖和建设，达到七通一平或九通一平。需要协调各管线主管单位及其施工单位，进行统一施工。新区及拓展区域建设一般还会涉及因以前规划滞后导致的，大型军用光缆、高压天然气管线、220kv及以上等级电力线路穿越城区的现象，因此搬迁技术难度大，搬迁、赔偿费用、事前难以确定，协调工作量大。
4、市政工程建设的资金投入不足：一般都是边筹措、边建设，特别是前期工作，能省则省，能不做的工作尽量不做，能合并的尽量合并，目前，多数中小城市，市政项目在总规、控规中规划确定，不进行单独市政项目建议书的编制。
5、对市政工程建设项目前期工作认识不到位、重视程度不够：对于一个中小城市而言，规划相对滞后，审批程序不健全。从建设单位、到施工单位、乃至竣工验收单位对审批工作及各个环节认识都存在一定的误区，认为：项目关键是活干完、干好，审批手续没有办理完毕的，我们都是政府的部门，协调一下、补办一下不就可以了吗？在2009年底，国家开展了工程建设领域突出问题专项治理治理工作之前，市政项目前期准备工作非常混乱，经常出现边报批、边设计、边招标、边施工的“四边工程”。
三、项目前期准备工作对项目实施的影响
随着城市的发展，规划、审批手续的不断健全和完善，市政基础建设项目前期准备工作至关重要，项目前期准备工作如做得比较仔细，在后期施工过程中就会减少很多不必要的浪费，相反，市政工程建设项目的前期准备工作如做得比较粗糙就会直接影响项目后期的建设与管理。市政工程建设项目实施过程中直接受到影响的因素是投资、工期和质量。
1、影响建设项目投资：如果简化建设项目的前期准备工作，直接编制项目可行性研究报告和施工图设计及预算，省略了前期的初步设计和概算，那么在控制建设项目的投资上就缺乏主动性。在施工过程中，随着问题的暴露就会经常出现设计变更和施工变更，以至于到工程结束时，工程项目的投资偏离项目估算太大。
2、影响施工工期：实际工作中，如果简化了很多必要的程序，市政工程建设项目前期准备工作省略得太多，未协调好相关管线单位等等，在施工过程中就会存在大量施工图设计变更和施工变更，使工期延长。
3、影响工程质量：如果工程的工期延长，受季节影响，错过了黄金施工季节，工程质量就难以保证，还有一味的压低投资，就会出现材料质量问题，从而影响工程质量。
四、解决市政项目前期准备工作不足的措施
1、加强宣传和专业队伍建设，提高对项目前期准备工作的认识：认真贯彻落实国家相关法律、法规和强制性条文及专项治理工作精神，从上而下进行宣传教育，提高对前期工作重要性的认识，各相关部门引进专业人才，提高办事效率，严格按工作流程进行办理相关手续，公开招投标，各部门协同作战，做到层层把关，逐层落实。
2、按照城市发展要求和规模，强化五年规划和年度计划，加大政府投资力度：确定重点市政基础设施项目，同时把这些项目上报市政府，由市政府召集市发改委、财政局等部门根据财力确定项目的数量，组织专家研究论证项目的可行性。特别是加强旧城区改造规划，做到规划先行，依据规划提前进入前期准备阶段，落实每个阶段的任务，涉及旧城区主干道及城市公园建设方面不仅仅依靠与政府协议开发的开发企业，还要加大政府直接投资的力度。
3、成立专门的部门、专人跟踪负责具体项目，严把前期工作流程中的各个技术环节，协调好各审批部门，启动“绿色通道”，实行 “特事特办”：为响应国家政策，各市政项目建设单位，均应成立相应的前期管理办公室，避免多部门共同办理前期手续，办理流程混乱，避免因工作失误造成重复办理或有些手续需要办理延期，未办理的现象。
4、加强重大基础设施搬迁工作的协调力度，确保及时、安全搬迁：天然气高压管道、高压电力线路、电信光缆往往是涉及整个市域、省域乃至全国的输气、输电、通信线路，局部搬迁涉及面广，影响大，需要先协调好各级主管部门，进行技术安全处理，先规划好、建设好新线路然后方可拆除原线路。
参考文献：
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在电力工程项目期间，前期工作占有重要地位，其工作质量好坏直接影响到工程项目顺利开展。由于电力工程项目的自身特性，其中涉及内容较多，所以其中涉及的风险隐患和不良因素均需要在这个环节得到有效解决，所以前期工作量甚至占据了工程建设的一半左右。由此看来，为了确保工程建设质量，就需要做好前期工作，以此为后续工程项目建设活动有序开展打下坚实的基础，加强对其的研究是十分有必要的，对于后续理论研究和实践工作开展具有一定参考价值。
一、电力工程项目前期工作中存在的问题
就我国当前电力工程项目建设现状来看，对于前期工作重视程度偏低，更多的是存在滞后现象，尤其是在可行性研究报告编制上，进度十分缓慢，严重制约后续施工活动的开展，为工程项目带来了严重的安全隐患。对于可行性研究报告内容，需要结合实际情况符合相关管理要求。工程项目在审批中，其中涉及内容较为复杂，涉及众多单位，包括国土、规划同工程项目之间存在密切的联系，相应的对于其他有所关联的环境保护以及水利交通等，存在密切联系，影响十分深远。电力工程项目在编制可行性研究报告中，需要更为广泛的征集相关部门的意见，确保相关部门之间能够密切联系，形成初步协议。在办理协议中，由于涉及流程较多，多的情况下甚至高达几十项，对于电力工程项目建设活动有序开展影响十分深远。
电力工程项目在审核阶段，需要通过繁杂的审批活动，在最初的国土审核后，才可以获得选址意见书，通过工程建设项目中涉及的众多内容，才能获得最终结果。电力工程项目由于自身的特性，工程量较大、工期长，所以施工难度也较大，为了能够规避环境因素对电力工程项目建设产生的影响，应高度重视电力工程项目建设的环境因素。电力工程项目审核阶段，除了对最常见的环境因素外，还需要对地质灾害进行充分评估，其中包括工程项目所在诉求与的林地和文物等，均属于行政审批内容中，审批流程涉及众多环节，只有经过所有环节审批合格后，方可开始后续工程建设活动。
二、可行性研究阶段
电力工程项目建设前期工作中，可行性研究作为其中重要组成部分，主要目的是为了保证电力工程建设项目能够有序开展，取得更高的经济效益和社会效益，所以需要选择更为先进合理的方法。作为一门综合性的学科，在研究过程中，需要吸收更多的研究成果，尤其是在电力工程项目建设前期工作，以此作为后续项目可行性研究报告编制的重要参考依据。可行性研究报告更加注重工作质量，其质量好坏直接影响到工程项目是否能够得到审批核准，其中的可研阶段、项目评优阶段，均可以作为工程项目建设可行性报告的重要参考依据，更多的是将其看作是项目核准的基础。电力工程项目可行性研究中，需要承担重要责任的可行性研究报告编制单位，应结合实际情况保证可行性研究活动有序开展，并且能够秉持认真、谨慎态度对待，激发工作人员工作积极性。
（一）确定电力工程项目可行性研究目标
电力工程项目可信性研究目标的确定是尤为重要的，最主要的是应该先确定工程项目概念，能够根据工程项目实际情况提出来。在每一个电力工程施工阶段，均是在充分的市场调查前提下得出的，以此为依据，引出电力工程项目的名称。对于该工程项目名称的确定，可以经过投资项目建议吸收后，根据可行性研究结果，充分进行评估，确保最终的评估结果合理性。
（二）项目管理范围界定
对于可行性研究报告的编制，涉及范围较广，主要是从4个角度进行考量，首先是结合实际情况，对市场深入调查，总结相关资料信息，整理归纳有用的资料，对电力工程项目可信性进行预测分析；其次，提出物质技术方案，充分考虑到技术、资源和机械设备等因素；为了确保电力工程项目合理性，应结合实际情况，对现有资料进行充分评估，从而判断出工程项目未来经济效益；最后，电力工程项目建设，工程建设质量好坏并非在于工程本身，更多的是获得巨大经济效益的同时，还能够收获一定环境效益，所以说需要对电力工程项目进行社会性评估是十分有必要的。此外，需要注意的是，可行性研究核心内容为经济效果的评价，以此来确定工程项目是否能够获得预期经济效益。
（三）合理设计可行性研究进度
合理安排好可行性研究每一个阶段的工作进度，确定活动内容，合理安排时间。诸如在项目概念确定阶段，需要对收集的资料进行充分整理和分析，明确投资机会是否能够得到足够的经济效益，从而确定投资方向，也就是项目投资意向。可行性项目评估报告由于涉及内容较多，所以需要耗费较长的时间，一般情况下大概在3个月之内完成，并且容易受到客观因素的影响，需要予以高度重视，确保可行性研究报告的合理和全面。
（四）做好可行性研究项目成本管理
可行性研究活动开展中，由于涉及内容较广，需要评估的内容十分复杂，所以需要耗费大量的费用，这些费用具体多少主要是依据国家相关规定执行，一般情况下，在土木建设投资额中，可行性研究成本大概占总成本的3%。大多数情况下，可行性研究获得的收益，更多是发生在研究费用中，所以应在可行性研究工作结束后，将成本费用从中扣除，剩下的即可行性研究的收益。
（五）落实可行性研究项目质量管理工作
可行性研究涉及内容较广，所以对于质量要求较高，需要落实到更加具体的细节，委托方提出的内容作为质量管理的核心内容，能够明确各个阶段工作完成的时间，尤其是对于人力资源的安排，应根据实际工作内容落实到实处，确保可行性研究报告质量，更加合理可靠。
（六）落实可行性研究项目人力资源管理
对于人力资源管理的要求较高，直接影响到可行性研究报告的质量好坏，所以需要根据实际情况和客观依据，提供更加真实、准确地数据资料，毛南族电力工程项目发展需求。项目研究中，人力资源管理需要结合实际工程项目标准开展，有针对性地配置人力资源，从而实现最优配置。电力工程项目由于自身特性，更多的是一种大规模项目，投资额较大，所以只有大型的团队才能满足实际工作需求。故此，为了确保可行性研究项目能够获得成果，需要结合实际情况，客观分析每一个涉及的因素，设立专门的项目组，落实责任制，邀请相应专家来评估电力工程项目建设中潜在的风险隐患。
三、电力工程项目建设前期工作中风险隐患解决对策
电力工程项目建设前期工作中，由于自身特性，很容易受到客观因素影响，出现一系列不确定因素，带来严重的风险隐患。为了规避风险因素产生不可预估的影响，应在前期工作开展中，对电力工程项目中潜在的风险隐患进行科学合理评估，能够从不同角度出发，客观看待风险隐患发生的原因，如何能够更好地规避风险发生。从政府角度来看，电力工程项目应该纳入专项规划领域，下发相关政策和条例予以支持、保护。在电力工程项目审批中，需要尽可能的简化工程项目审批流程，减少前期工作需要消耗的时间。从工程建设单位角度来看，前期工作能否落实到实处，需要做好前期准备工作，能够拥有足够的时间做好审批手续，尽可能缩短可行性研究报告时间，优化前期工作流程，
结论
综上所述，电力工程项目由于自身特性，关乎国计民生，同时也是我国基础设施建设中重要组成部分，前期工作开展成效好坏，直接影响到工程效益，所以说需要高度重视工程项目前期工作，做好可行性研究工作，结合工程实际情况和市场发展水平，做好风险评估，对于其中潜在的风险隐患，及时有效解决，确保电力工程项目建设活动有序开展。
参考文献
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篇9
细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础上，为项目的批准提供依据，它是项目的决策过程。它不仅对项目的整个生命期，对项目的实施和管理都起着决定
性作用，而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响，因此，我们一定要予以充分的重
视。
工程建筑项目管理分为三个阶段：前期管理阶段，其包含可行性研究、设计以及开工准备等；工程建设阶段，其包含施工建设、竣工验收和资料归档管理等；和项目运营阶段。由此可见，工程建筑项目管理工作是一个动态过程。而其中，项目的前期管理是整个项目管理的基础。它的主要任务式寻找确定并定义项目，并通过科学合理的技术手段对其进行论证。项目的前期管理工作对整个项目最终成果的好坏有着至关重要的作用。而如何做好建筑项目前期的准备管理工作？本文就此提出一些小小的建议。
1 做好对项目可行性的论证
何谓工程项目可行性研究，它是指一项针对影响工程项目的各种要素进行系统性研究、分析、论证、评测的工作。在研究过程中，技术专家将运用多种科学的合理的有效的技术手段对建筑项目工程进行经济技术论证，其运用到的技术和理论包括了技术科学、社会学和经济学等。并在最终确定建筑项目的可行性，并为项目的顺利开展提供科学理论上的保障。做好项目可行性的研究工作需要做到几点：第一，项目调研工作和数据采集工作要认真落实，第一时间掌握工程项目的资料。如，与工程息息相关的地质、水文、天气等自然条件；第二，做好测绘工作，做好总体规划、单体建设以及周边环境三者的协调工作；第三，做好资金预算，为项目的决策提供必要的参考。
2 建筑工程前期报建工作
建筑工程的前期报建工作是一个涉及到的部门和环节都比较多和复杂的系统工程，工作程序非常烦琐，并且很多工作程序是相互穿行。随着社会主义市场经济的建立，政府建设主管部门完善了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，使各项建设用地和各类建筑工程通过组织、控制、引导、协调，使其纳入城乡规划的轨道。所谓的报建，指的是所建工程项目从规划、建筑指标、内部构造等要征询有关职能部门的意见并得到他们的认可和允许。即要取得：国土、消防、卫生、环保、人防、规划等职能部门的同意批复。工程建设项目主要是各类房屋建设、土木工程、设备安装等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。建筑工程报建是指工程建设项目由建设单位或其机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，向当地建设行政主管部门或相关专业的职能部门进行报建，不但要提交建筑设计方案和施工设计方案进行审核，还要交验建筑工程相关的基本信息资料。在建筑工程前期报建工作中，存在着报建部门比较多，报建程序比较繁杂的问题，报建工作效率的提高在现阶段显得尤为重要，这需要我们在实践中不断地研究和加以改进，以更好地提高建筑工程报建工作的效率，维护建筑工程的市场秩序。
3 做好图纸的设计工作，重视图纸的会审工作
3.1 做好图纸的设计工作
做好质量控制的一大重要依据就是设计图纸。工程质量的优劣与设计图做的好与不好息息相关。所以，做好图纸的设计工作是项目顺利进行并最终取得成功的前提条件。在开展项目设计工作的时候，一定要进行实地勘察，将勘察到的情况、实际的工程需求以及当地的地质、水文、气象等自然因素和当地的物质文化、风土民俗等人文因素结合起来，制定出一个最优的设计方案。既要在功能上满足建筑项目的要求，又要在布局上实现合理化。而设备的选择使用也要兼顾实用性和前瞻性。
3.2 重视图纸的会审工作
对图纸进行会审，是避免项目出现设计性错误的有效手段，对项目设计的进一步优化有着积极的作用，是做好事前控制必不可少的关键点之一。对设计图的会审不只是简单地查出图纸的错误或不妥之处，而是要充分考虑斟酌图纸的合理性，即是否适用于现场实际。在实际工作中，我们不乏遇到虽然图纸在设计上符合规范甚至近乎完美，但是实际施工起来却困难重重、举步维艰的情况。因此，要想保证工程质量，就要做好图纸会审这一关。要做好图纸会审，就要将理论结合实际，从多个方面出发综合考虑，及时发现问题及时消灭问题。将诱发工程质量问题的潜在因素消灭在萌芽状态。
4 确保施工计划的合理性
制定合理的施工计划，并同施工单位签订合同。这样做可以为工程进展的顺利和施工责任的明确提供有效的保证。首先，施工方和业主方都要进行统一认识，避免两方因认识上的不同产生不必要的误解和纠缠，影响工程进度。其次，合同在执行时，要有宽有严：一方面，合同具有严肃性，它明确地规定了双方的职责。合同一经签订就即时生效，在法律上对双方都有一定约束力。但另一方面，特殊情况特殊对待，工程进展过程中难免会产生磕磕绊绊，双方都应遵循着有利于工程项目进展的原则，对于矛盾进行灵活处理。
5 工程前期文件的管理
建设单位在工程项目前期形成的文件材料，主要围绕项目立项审批、设计、土地征用、招投标等项工作产生，形成的文件具有阶段性、成套性、多元性特征，相对于国家有关工程档案归档范围的规定，实际产生的内容更复杂、更多样。有必要对工程前期文件的构成进行解剖，便于了解各阶段文件的主要内容。同时，由于各种不确定因素的存在，工程前期工作往往周期长、机构不稳定、人员变动频繁，致使工程前期文件的收集、管理十分困难。笔者认为，做好工程前期文件的管理，要充分认识到工程前期文件的重要性，紧紧抓住档案的形成积累与项目立项报批、与阶段性工作要同步，并做到制度保证、程序保证、要素保证。总之，了解工程前期文件内容的构成，实施超前管理，对于以后工程档案的收集、整理、归档移交诸项工作，就能起到事半功倍效果。
6 做好其他准备工作
首先，做好工程概预算。其次，做好工程设备的采购工作。依据图纸和规范，结合实际现场的情况对工程设备进行采购，注重质量和性价比，实现最优化配置。为工程投资、质量、进度的优化提供设施设备上保证；第三，做好对施工机械、设备以及施工方案、方法的事前控制。严格审查施工技术能力，仔细推敲施工方案，从可行性、科学性、合理性、针对性、可靠性以及先进性等多方面展开对施工方案审查。全面详细了解施工单位的技术、资质等方面的信息，掌握相关专业工程的分包状况。
7 结束语
建筑项目工程的前期准备管理工作对于建设工程项目来说是一个十分必要并且重要的阶段。项目的前期准备管理工作做的好坏，跟后期工程的质量和运营情况有着直接的联系。在我国，建筑工程市场方兴未艾。很多企业往往只是片面的注重了工程进度，急于开工、急于施工而忽视了项目的前期准备管理。使得工程质量无法得到根本上的保证。因此，在这样的情形下，我们必须清楚认识到前期管理工作的重要性，从源头上保证工程质量。
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核电项目的前期工作从厂址普选、比选(备选)开始,经过初步可行性研究、现场“五通一平”、项目申请、可行性研究、项目核准等几个阶段工作后,就基本具备了项目开工的条件。 开展好核电项目的前期工作,是核电站建设的必要条件,特别是在当前我国已确定“积极发展核电”、即根据我国核电发展中长期规划,到2020年核电装机要到4000万千瓦、在建1800万千瓦的形势下,核电项目的前期工作就尤其显得重要和迫切;另外,从我国现行核安全法规看,对核电站核安全的监督和管理,从前期工作的某些阶段就已经开始,因此,从保证核安全的角度,前期工作也同时十分重要,事实上,核电项目的前期工作本身就是项目正式开工建设的不可分割的前奏。这一阶段的计划管理要充分考虑这些因素的影响。清楚工作中每一个项目的工作内容，前后的逻辑关系，开展工作的时机等才能做好计划管理工作。
1、项目管理可行性分析
在项目可行性研究方面，王勇和陈延辉认为有关投资建设项目实践表明，就对项目整体效益的影响而言，项目前期进行的可行性研究的费用投入最少，通常不超过投资总额的1%-3%。项目的主要投入在施工阶段，但这一阶段的工作对项目生命期的影响却最小，而项目前期可行性研究对项目生命期的影响却最大，稍有失误就会导致项目的失败，产生不可挽回的损失。由此可见，项目前期可行性研究工作对投资的影响非常大。袁正之认为项目前期最主要的工作就是项目的可行性研究。这对于国内和国外的项目都是关键的一步，对国外的投资项目尤为重要。因为当国外项目决策并签订合同后，一般需要向出售方公司支付前期补偿费或向资源国政府承诺最低义务工作量和最低义务投资。
2、前期可行性研究阶段的的主要工作及管理
本阶段应根据初步可行性研究推荐的优先候选厂址开展外委专题工作，获得主管部门支持性文件，组织编写选址阶段EIR（Environmental Impact Report,环境影响报告书）、《厂址安全分析报告》、《可行性研究报告》和《项目申请报告》，并获得前三项报告的批复。
2.1两个报告编制
在核电厂厂址选择阶段，编制《厂址安全分析报告》的目的是取得国家核安全局颁发的《核电厂厂址选择审查意见书》，从安全方面确定核电厂与所选厂址之间的适宜性；编制《环境影响报告书(可研阶段)》的目的是取得国家环境保护总局的批准书，从环境保护角度确定厂址具备建设核电厂的条件。
编制《厂址安全分析报告》和《环境影响报告书(可研阶段)》(以下 简称“两个报告”)是核电厂建设前期执照申请工作中一个非常重要的环节，同时也是用以项目核准的《项目申请报告》必需的支持性文件。
根据HAF001／01有关规定，“核电厂建造申请者必须在核电厂厂址选定前6个月向国家核安全局提交《核电厂可行性研究报告》中有关厂址安全内容的文件。” ；根据放射性污染防治法相关规定，“在办理核设施选址审批手续前，应当编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准。未经批准，有关部门不得办理核设施选址批准文件”。《厂址安全分析报告》和《环境影响报告书(可研阶段)》是《可行性研究报告》的一部分。需分别报送国家核安全局和国家环保总局单独审批。因此开展两个报告编制工作的时机宜选在取得初步可行性研究报告评审意见之后，与可行性研究工作同时开展。因两个报告的内容主要是从安全和环境影响方面对厂址条件进行描述和评价，在核电机组技术路线尚不明确的情况下，为了加快前期工作的进度，可以参照国内已建核电厂机组型号，采用核电厂环境排放量包容的方式编制两个报告，先于《可行性研究报告》开展工作。
2.2、开展外委专题工作
对于新开发的核电厂址，编制两个报告的前提条件是完成可研阶段的外委专题项目，开展外委专题工作所需时间因各厂址条件差异而不同，约需时间1年半左右，编制两个报告约需时间4个月，获得批文约需时间3-6个月。此项工作共需时间2年至2年半。
开展这项工作首先总体院要编制《工作大纲》，列出需要业主外委的专题项目清单，《工作大纲》经业主审查批准后，总体院提交《外委专题技术任务书》。接到任务书业主首先要进行审查，确认符合相关法律、 法规和导则标准的规定后，委托具有相应甲级资质的单位承担任务。外委专题成果提交总体院后，总体院据此编写两个报告，完成后业主进行内部审查验收。最后由业主将两个报告上报国家核安全局审批，最终取得国家核安全局和国家环保总局同意核电厂选址的批复文件。
开展外委专题项目，承担单位首先编制《工作大纲》、《质量保证大纲》和《质量控制计划》，经业主审查批准后方可实施。成果报告提交后，业主组织审查并反馈意见，经修改完善后业主验收存档，最后提交总体院使用。
关于两个报告的审评工作，国家核安全局在收到申请书及附送的两个报告后，于1个月之内答复是否接受该项申请。接受申请后即开始审评工作，国家核安全局委托核安全技术单位(一般是国家环保总局核与辐射安全中心)实施技术审查，该单位负责提出评价报告。在审评过程中，业主须代表所有承担单位与国家核安全局联系，对国家核安全局提出的问题及时作出回答、解释或对资料作相应补充或修改。国家核安全局将“评价报告”送交核安全专家委员会审议并取得咨询意见后对两个报告作出批复。
表1列出了核电厂可行性研究阶段需业主开展的外委专题项目清单及进度计划，并简单给出了各项工作之间的逻辑关系，其中开展项目所需时间均为自合同签订起至提交最终成果报告止。由于各厂址条件不尽相同，表1所列工作内容不一定对每一个厂址都完全适用，尤其对于内陆核电厂址，差异更大。
表1 外委专题项目清单和进度计划
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（二）在招标小组的领导下，我公司具体主要负责实施设计、勘察、检测、和施工等工作；和工程量清单，对投标单位进行资历审查和考察，积极参与评标、定表审计单位和甲供材的招标工作。并且，参与了编制招标文件的工作。
（三）我公司在工作中还负责办理供电、供水、燃气、道路开口和通讯等市政管线的接入工作。
（四）在拆迁工程的时候还协调推进了项目的规划和设计工作并且将组织的方案及时的向上级汇报而且还认真落实的办理了施工图的审查工作。
二、如何解决拆迁、保证建设项目及时落地
征地拆迁实际上是城市建设的先锋。然而，征地拆迁工作又是一项政策性和群众性都很强的工作。由于现在征地安置补偿的标准和现实生活物价水平的差异过大，相关政策的保障措施不够配套，致使被征地拆迁对象在各方面都处先困难，因而出现了征地拆迁对象对于拆迁的抵触情绪较大。面对这些复杂的问题，我公司要带着对老百姓深厚的感情搞征地拆迁，要建立有力的组织指挥系统，要加大拆迁安置法律的宣传力度并且妥善处理征地拆迁的问题，要保证征地拆迁工作的公开和公正，要带着对老百姓深厚的感情搞拆迁，这样老百姓才能理解和信任你。群众利益无小事，自己要把群众利益放在首位，解决了群众的后顾之忧这样老百姓就会理解和支持的。这样就能保证建设项目的及时落地。
三、在招标过程中如何防止围标串标
（一）清理整合现行法规文件，建立企业诚信管理体系
针对招标投标中易产生的串通投标的问题，建议相关主要部门进一步细化国有资金项目招投标操作的规定以及监管标准，并将行业监管信息和社会评价、举报投诉等信息相结合，建立招投标基础信息库。
（二）加大招投标法律政策的宣教，营造良好的市场气围
正确引导投标企业实行行业自律，维护行业整体的利益，以优质的服务好良好的信誉赢得招标单位的理解与支持。政府监管部门及业主要努力营造良好的市场环境，实现各主体多赢的良好局面。
（三）实施中标项目的后续监管，实施全过程监督
应该明确政府主管部门在招投标管理的主体地位，强化其监督职能，应实行全过程监督管理，通过对中标后的工程进行审核。
（四）完善招投标资格预审制度，科学合理的资格预审条件
一般情况下凡符合相关资质条件报名的应全部入围，技术特别复杂的工程可对投标人提出类似工程业绩的要求。让尽可能多的符合条件的单位全部参加投标竞争。
（五）加快资源共享和电子评标的步伐
由于评标时间短，内容多。很多串标的现象十分隐蔽，这样就很难被评标委员和招标监管人员发现，随着科技的发展，我们要充分利用电子技术采用电子评标。
四、怎样完成前期繁复冗长的手续
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二、企业工程建设项目共管账户财务管理工作的作用
企业工程建设项目财务管理工作，在复杂的建设项目过程中，对涉及材料多、专业性强、可控性差的项目，如土建工程和安装工程，财务部门往往难于监管，主要是以下几个方面的原因。一是建筑种类材料多，一个工程项目涉及到的材料种类可达几百上千种；二是同一种材料不同品牌不同价格也不相同；三是价格变化大，不同时期，不同渠道、不同企业等，同样的材料价格变化较大；四是财务人员专业水平限制，很多工程建设项目建设过程中，财务人员往往不具有建筑等相关知识，对建筑行业不了解；五是财务人员由于自身原因，不可能做全面监管工作；六是难于提供有力证据。进而，导致企业工程建设项目财务管理工作，更多体现企业工程建设项目财务管理工作的服务职能，难于实现应有的监控职能。而做好企业工程建设项目共管账户财务管理工作，能够有效解决以上难题，实现企业工程建设项目财务管理工作的监控职能，提高监控水平，有效防范财务风险。
三、如何做好企业工程建设项目共管账户财务管理工作
（一）企业工程建设项目共管账户财务管理开户管理工作
1、定义。企业工程项目共管账户开户，指对合乎条件的工程建设项目，由建设单位和施工单位到建设单位指定的银行开立以施工单位为开户名，由建设单位、施工单位和银行共同管理的一个银行账户的过程。施工单位每笔款项支付，都须要经过建设单位的同意才能实现，建设单位对该账户设有实时查询功能。企业工程项目共管账户，名义上是施工单位的银行账户，实际上相当于建设单位与施工单位共同开立的一个联名账户，由银行作为中间方，建设单位与施工单位作为共有方，当存在异议时，由银行先进行托管，待得到具有法律效用的证据后，依法将共管账户资产提交给拥有的一方。
2、开户流程。共管账户的开户主要有以下几个过程：
（1）申请开立。建设单位提交相关资料到具备条件的开户银行申请开立共管账户。（2）银行审批。开户银行接到申请资料后审核同意后方能开具。（3）签订协议书。共管账户的开户行、建设单位、施工单位三方签订共管协议书后才能开立，（4）施工单位提供相关资料到银行开立共管账户。
3、开户管理要求。共管账户与企业的银行账户的开立要求不同：
（1）共管账户的开户行应当能够让建设单位和施工单位都能够接受。如果一方不方便，可以选择另一家银行，不应由于共管账户的开户行而影响效率。
（2）共管账户应当是在建设单位关系良好的银行开立。由于共管账户是施工单位在使用，建设单位在监督，因此，在建设单位关系良好的银行开立，便于建设单位监控，也能够降低建设单位的资金风险。
（3）共管账户应当到有资质或能力的银行开立。目前，大部分银行都可以开具共管账户，但不是所有的银行都具有开具共管账户的资质或能力。
（二）企业工程建设项目共管账户财务管理日常工作
企业工程建设项目共管账户财务管理日常工作，指共管账户开立后的管理工作，包括，建设单位项目结算日常支付过程中的财务管理工作，施工单位项目施工时的日常款项支出过程中的财务管理工作，共管账户没有收支或期间终了的共管账户日常财务管理工作。
1、建设单位项目结算日常支付过程中的财务管理工作。指建设单位根据合同规定向共管账户支付工程预付款和工程结算款财务管理工作。
这一环节，重点关注建设单位工程预付款和工程款结算款支付的合理性和合法性。重点监管应通过共管账户支付的款项是否都通过了共管账户支付，支付的款项是否合理，是否符合规定。监管程序如下：（1）施工单位提出共管账户付申请。注明付款单位、付款银行账户、付款金额、付款理由。（2）建设单位实施部门提出付款意见。注明申报付款真实性、申报付款合理性、申报付款单位一致性。（3）建设单位其他监管部门提供监审意见。包括付款申请的真实性、付款申请金额的合理性、是否符合监管要求等。（4）中介机构提出业务量及工程质量的审核意见。（5）财务部门提供财务监管审核意见，包括手续是否齐全，业务是否真实性、款项是否合理性、是否应当通过共管账户支付等。（6）建设单位财务部门向支付银行提交支付指令，（7）支付银行向共管账户支付款项。
监管特点，（1）建设单位实施人员对支付到共管账户款项的合理性和合规性进行监管，（2）建设单位财务人员对共管账户款项支付手续和支付结果进行监管，（3）建设单位其他监管人员对支付流程和支付结果进行监管。
2、施工单位项目施工时的日常款项支出过程中的财务管理工作。指共管账户的所有者通过共管账户对外支付款项过程中的财务管理工作。
这一环节，重点关注施工单位共管账户款项支付的合理性和合法性。重点监管通过共管账户支付的款项是否都是与该工程的支出有关，支出是否合理。监管程序如下：（1）施工单位提出共管账户支付申请。注明支付单位、支付单位银行账户、支付金额、支付理由，支付理由必须标明与共管账户关联建设单位建设项目相关支出的详细情况。（2）建设单位实施部门提出审核意见。标明申报付款真实性、申报付款合理性、申报付款单位的一致性。（3）建设单位其他监管部门提供监审意见。包括业务的真实性、流程的合理性、支付理由的合理性等。（4）中介机构提出关联业务量及工程实施关联性审核意见。（5）财务部门提供财务监管审核意见，包括手续的齐全性，业务的真实性、付款的合理性、流程的完备性等。（6）建设单位财务部门向支付银行提交支付审核意见，（7）共管账户开户行根据施工单位的支付指令和建设单位的审核意见要求进行款项支付。
监管特点，（1）建设单位实施人员对共管账户款项支出的合理性和合规性进行监管，（2）建设单位财务人员对共管账户款项支出的手续和支付结果进行监管，（3）建设单位其他监管人员对共管账户款项支出的流程和支出结果进行监管。
3、共管账户没有收支或期间终了时期共管账户日常财务管理工作。指共管账户存续期间，共管账户既没有收到款项也没有支出款项的期间，或者是月度、季度和年度终了这些时点，共管账户金额可能未发生变化，但仍需要做好财务管理工作。
这一环节，由于共管账户没有出现款项收支情况，与前两个环节相比，这一环节重点关注共管账户余额变化，重点监管共管账户余额变化。监管程序如下：（1）由银行定期向建设单位提供银行对账单，（2）建设单位银行出纳人员根据银行对账单与银行日记账进行核对，（3）建设单位另设一名复核人员进行复核，（4）编制银行余额调节表，填制银行对账说明书并存档。如果共管账户余额发生变化，除日常的银行账户收取利息、支付利息和支付银行手续费外，共管账户出现收款情况按照上述第1条所述环节的监管要求和程序进行监管，共管账户出现付款情况按照上述第2条所述环节的监管要求和程序进行监管。
监管特点：建设单位财务人员和其他监管人员对共管账户的余额进行监管。
（三）共管账户结算完成后消户阶段的财务管理工作
共管账户的存在，具有阶段性特点，当项目完工，款项支付完成后，必须及时进行销户。做好共管账户消户工作，要注意以下三个问题，一是如何判断款项支付完成的节点。在共管账户监管过程中，由于涉及到建设单位施工单位的款项结算和施工单位与供应单位的款项结算，判断支付完成的节点涉及到监管的期限，比较重要。一般建设单位以除利润外的结算款支付完成为节点，施工单位以项目的共管账户支出全部完成作为节点，应当以两个节点都完成为销户节点；二是销户后节余款的处理。应属利润的组成部分，支付到施工单位的其他账户，其余支付给建设单位，冲减建设成本。三是要及时销户。应明确由施工单位向建设单位提出销户请求，经建设单位审核同意后及时到银行办理销户手续。
四、结语
企业工程建设共管账户财务管理工作，是企业工程建设财务管理工作的一个重要内容，做好企业工程建设共管账户财务管理工作，能够有效解决财务监管难的问题，尤其是对土建工程、安装工程中的财务管理难的问题，通过分类监控，有选择有目的逐笔逐项核对，通过各部门的通力配合，通过证据固化管理，通过痕迹化管理，有效提升财务管理监管职能，提高财务管理监控水平。
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1 概述
新建项目供配电工程因其资源垄断的独有性质，存在设计单位选择面窄、成本管控阻力大等诸多矛盾，一直是地方项目公司（或房地产开发公司）开发设计重点和难点之一。本文力图从项目公司（或房地产开发公司）直接经办人员角度，深入浅出的解析此项工作从项目拿地后到供电方案批复文件取得这一重要阶段，与大家分享一下工作经验。
2 前期设计管理工作
2.1 与商业地产集团发展部（或前期部）的对接工作
新建项目在拿地之前，商业地产集团发展部（或前期部）会与当地政府、当地供电公司就外部电源条件进行初步确认。地方项目公司（或房地产开发公司）人员到岗后，应在第一时间与集团发展部（或前期部）沟通，并组织相关人员共同学习房地产公司与当地政府共同签署的招商协议，对协议中的各项市政条件进行解读分析，力图准确掌握招商引资协议中关于供配电电源点及线路敷设的相关信息。
2.2 项目周边电源点的排查工作
在与当地供电公司正式对接之前，地方项目公司（或房地产开发公司）应组织专业人员多渠道对项目周边的供配电设施及主要用户情况进行一次深度排查。排查工作主要包括：新建项目10公里范围内的220KV级和110KV级市电所的位置、装机容量、使用情况；新建项目周边大型住宅小区的规模；新建项目周边电气工井的位置；新建项目周边的10KV线路的敷设方式和大致走向。
2.3 地方供电公司
国家电网是一个超大型跨地域的国有企业，而地方供电公司是国家电网公司的一个地方分支机构，国家电网内部各类标准、规范、试行办法、规程种类繁多且多数不对外界公开；此外，不同省份、或同一省份内各个地级市的供电公司在各类标准、规范、试行办法、规程的解读和执行上也存在地域性差别。上述问题是造成业界普遍认为供配电开发工作难以开展的一个主要原因。
例如，同在安徽省国家电网公司范围内，合肥市供配电工程目前就采用收取项目建设专项配套费的形式，而某市则基本上采用BO、BOT形式。此外，地方供电公司也往往存在一些“土规定”，这些在供配电开发工作中必须要深入了解的，否则将会在后期的工作中处于被动。下面列举两个案例：
案例一，某市供电公司规定：“住宅底商及独立小商铺的用电负荷功率密度值不高于150W/平方米”，而此规定与商业地产集团2014版《商业地产室外商铺技术标准》6.4.9条第3款规定的餐饮条件室外商铺用电负荷功率密度值不低于300W/平方米有冲突。而目前在二、三线城市，室外商铺未来的入驻商户以餐饮类居多，新建项目在设计前期就要考虑餐饮铺的机电条件。
案例二，某市供电公司规定：“项目竣工验收二年内，因初期申报容量不足导致不能满足居住区用电，由建设单位自行负责增容“。某市商业广场一期室外商铺设计均按当地供电公司要求，采用局管变电所供电，”抄表到户“的形式。而现实情况是，招商部门招来的大部分都是做餐饮业态的商户，对用电量需求远大于供电公司规定的装机容量。
2.4 市政专项方案和市政协调会
“市政专项方案”需要我们与当地供电公司初步确定新建项目的电源点、供电等级、电源线路走向、敷设方式、一级开闭所的电压等级、一级开闭所的初步选址等。“市政协调会”需要邀请当地供电公司营销部主任参会，并有会议签到和会议纪要签字。
3 供配电方案
3.1 供配电一次接线方案的要求
商业地产城市广场作为一个大型的城市综合体项目，10KV电源为优先选用电源，其用电等级按一级负荷工地，采用双回路供电，高压母线和低压母线均要求作联络。
3.2 开闭所、变配电室选址
很多地方供电公司原则上不同意将一级开闭所建造在地下一层（有负二层的也不接受）；或者同意建造在有负二层地下室的负一层，但今后不接收。
商业地产城市广场普遍存在开闭所和变配电室选址难的问题，关键在于商业地产招商运营部门比较看重购物中心地下一层的商业价值，地下一层一般为大型超市的选址区域，这就容易导致出现新建项目的变配电室与超市区域发生矛盾的现象。
这就需要地方项目公司（或房地产开发公司）开发人员和专业技术人员具备足够的智慧，在两者之间找到一个平衡点，不同地域、不同项目有不同的解决办法，本文就不赘述了。
3.3 装机容量的确定
新建项目准确的装机容量一般是在各个单体建筑电气施工图一版图设计完毕后才能确认。在这个过程中，需要开发设计部专业工程师依据国家现行设计规范、《商业地产集团建造标准》和《电气专业设计任务书》，认真复核设计单位选取的各项用电负荷指标是否满足上述文件的要求。
4 供配电方案批复文件的办理
4.1 新建项目正式申请用电资料的填报、移交
供配电方案完成后，需按当地供电公司要求，填报主要用电负荷参数表，并移新建项目的一些证照文件，如：建设用地批准书（复印件）；关于某某项目（二期A组团）备案的通知（复印件）；土地使用证（复印件）；建设用地规划许可证（复印件）；企业法人营业执照（复印件）；税务登记证（复印件）；法人代表身份证复印件 ；公司开户行及账号；授权委托书及身份证复印件；新建居民小区容量统计表――居民住宅；住宅楼标准层平面图；
4.2 供电方案的批复文件
