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4、以年度运行方式为指导，认真分析研究电网存在的薄弱环节，加强设备预防性试验和设备缺陷管理，推行以状态检修为基础的动态检修，提高设备健康水平。要认真准备，做好“春、秋季检修”及“迎峰度夏”准备工作，及时消除电网、设备隐患。
5、加强检修的组织管理。定检必须依据修必修好的原则按计划严格落实，严格控制临检，推行以停电工作的必要性和紧迫性为客观依据对停电计划进行测算考核，实行“先测算后停电”，合理制定检修停电计划，严格控制停电范围。在开展“零点工程”的同时，加强各检修单位的配合和联系，统一管理，统一安排，严格控制停电时间；检修单位要有工作计划，优化施工方案，落实工作措施，减少工作时间；停送电管理实行预报告制度，积极推行对检修、调度、运行操作部门停送电时间分级考核制度，减少设备在非检修状态的停电时间，杜绝设备停电等人现象，努力提高电网健康水平和供电可靠性。
6、加快农网建设改造及各变电站设备的技改步伐，积极推行技术进步。完善和优化电网结构，按照电网规划，优先安排增加电网传输容量提高电网安全和供电质量的项目，改善电网供电设备状况，增强供电设备供电能力。
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2、本质安全管理动态和定期考核双达标。
3、中队本质安全管理达到一级水平。
二、安全工作重点
1、进一步端正指战员安全理念，提升中队人员安全素养。
1）学习公司工伤管理制度、及安全相关管理制度，首先从思想统一概念：公司对于安全生产管理的态度、决心和办法，使大家明白当前企业管理中“安全”是放在第一位的，认识到“安全”在我们人生职业规划中是占据极其重要的地位的。
2）有计划的组织本质安全管理知识培训，并且邀请战训科、本安办的同志来中队传经送宝，以提高中队人员本安理论水平，为更好的进行本质安全管理扎实基础。
2、加强业务技能训练，提升指战员个人专业水平。我们救护队是处理矿井各类事故的专业化队伍，在处理事故中要想保证自身的安全，精湛的个人业务素质是首要的条件，因此业务技能训练仍是我们搞好安全工作的根本，2012年中队会继续按照规划认真组织训练，扎实业务基础，继而再加深专业，从而使我们指战员练就一身硬功夫，从自身强硬自己，保全自己、他人和遇险人员的安全。
3、加强现场监控，积极进行隐患排查和危险源辨识工作。
1）加强现场安全监督管理，坚持有任务即排查，从人、机、环、管的角度分析到位，坚决杜绝由于个人主观故意造成的不安全行为的事故发生。
2）紧跟现场，重视小队现场管理。在中队日常事务中，小队是亲临第一现场的，因此小队级的管理是关系中队安全管理的重中之重。2012年一方面中队要严格定期和不定期的现场抽查，加大监督管理力度；另一方面小队要自行进行作业前危险源辨识和隐患排查工作，并要求记录到工作日志中去，如果小队办公条件具备考虑是否要求小队也进行隐患和员工不安全行为的录入工作。
3）2012年，战训科关于本安管理的制式表格、记录下发后，中队一定严格按照考核标准做好各项安全检查，并记录在案。
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二、工作要点
1、教育教学安全
（1）各学校要建立健全安全管理教育工作的长效机制，建立校长安全报告制，落实安全责任追究制，加大安全工作的督查力度，建立完善安全工作的应急预案。做到落实到人，工作职责、宣传、计划三落实，学校要设立安全管理宣传专（兼）职教师，专门负责安全管理工作，要充分利用学校的广播、宣传栏、黑板报和班队会等形式做好安全教育宣传工作。各学校要进行至少两次安全避险预防意外事故应急演练。
（2）各科任课教师要与学生建立良好的师生关系，用科学的方法教育学生，积极研究学生的心理，生理变化，加强心理辅导，严禁体罚和变相体罚学生。
（3）由中心小学组织的大型活动，各校都要周密考虑，分工明确，责任到人，严格管理。各责任人要切实负起责任来，不能有丝毫的大意。
（4）各校领导要切实加强学生平时到校，两放学、两操、两自习、三活动（课间、大课间、课外）的组织与管理工作，力求做到领导检查要求到位，教师跟班管理护到位，学生自律，预防到位，家长配合接送到位。
（5）加强对各校的用电管理，不准乱拉电线，乱接开关，对因破损老化的电路要及时更换，教师宿舍均不得使用电炉等大功率电器。
（6）体育课及其它室外游戏，教师应全程监督学生的活动。活动量较大的要向学生讲清要求，问清学生能否参加，不得勉强。
（7）要切实加强学生集体活动的组织，特别是上下楼管理，楼道护栏，大型户外设施的检查等措施到位。
2、交通安全
（1）公路沿线各小学要不断提高交通安全宣传教育工作的针对性，在校门要悬挂交通宣传横幅，刷写永久性标语或警示语，设置交通警示牌，教育学生养成遵守交通法则文明交通的良好习惯，不断提高小学生的交通法治意识，交通安全意识和自我防范能力。
（2）加强对学校租用车辆以及师生员工驾、乘摩车的安全管理和教育，教育师生拒乘超载车辆，农用车辆，无证无牌车辆，教职工的摩托车要办理入户、办证手续，乘骑摩托车一定要戴安全头盔。
（3）各校要充分发挥已配发的安全警示标志，“让”字牌、值勤袖章、交通安全指挥旗、学生小黄帽的作用，严格实行放学路队制、教师护送制、路队长负责制。各校领导亲自抓、亲自管，真正把责任落实到每位教师，把任务分解到每位组织者，从严从实把此项工作抓出实效来，严防交通安全意外事故的发生。
（4）各小学要广泛开展交通安全教育进校园、进课堂活动，主动与公安交警部门联系，积极开展交通安全主题讲座和“三个一”活动，即组织学生观看一次交通安全宣传挂图、展板或交通安全宣传主题片；举办一次交通安全知识竞赛或交通安全宣传主题作文比赛；编发一期交通安全专刊或办一期交通安全宣传主题黑板报，以提高宣传工作的实效性。
（5）加强门卫的工作责任，校门口不得乱停车辆，禁止闲杂人员进入校园，外来人员进校园要办理登记手续。
3、饮食饮水卫生
（1）各校应按卫生部门的规定办好食堂，做到证照齐全。制定好各项卫生制度，严格按照程序操作。食堂工作人员定期体检，合格后方可上岗。
（2）各种食品必须从正规渠道进货，严禁购买不洁、变质食品。
（3）切实做好食堂的保洁工作，除灭“四害”，创建文明食堂。
（4）要教育学生养成健康的生活方式和生活习惯。做好学前入各年级的晨检记录，发现有异常反应和病例及时向学校报告，预防传染病发生。
4、防冬季煤气中毒
做好宣传，提高认识使学生掌握防火煤气的一般知识，开窗通风，勤检查炉具是否漏烟，并及时补救，做到家庭教育和学校教育相结合。
5、校产校舍安全
（1）各校要定期组织对校舍安全检查，一学期不少于两次，特殊天气随时检查，发现险情及时汇报排除。
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引言
道路交通安全管理是全球共性的问题，每个国家都需要面对。所以，只有建立有中国特色的道路交通管理模式，才能切实解决我国当前遇到的交通安全问题，推动我国道路交通安全管理的全面协调可持续发展，创造一个安全、有序、畅通的交通环境。
一、城市道路交通安全管理规划实践问题及成因
1、实践问题简析
目前，安全管理规划存在编制过程缺乏规范、内容不一、方案难以落实等诸多问题。就结果而论，一方面，各地政府相关部门为应付“畅通工程”评比，临时组织人员编制文本，或照搬其它安全管理规划内容，缺乏对当地交通安全管理形势的清醒认识；另一方面，更加注重近期交通设施改善，将交叉口渠化、交通标志标线设计等交通工程设计方案作为交通安全管理规划核心内容。
2、问题成因分析
纵观安全管理规划编制到实施全过程，从技术、组织等方面进行全方位的审视，其实施效果不佳成因主要有以下3个方面。
2.1编制技术亟需完善
尽管法律规定各地必须编制道路交通安全管理规划，但对于条文落实的技术支撑严重不足。首先，无论是国家层面还是部门、行业层面，尚未有规划编制相应的办法、导则等规范性文件，导致编制规划的随意性、盲目性。其次，各地规划编制注重设施规划，将交通工程设计当作城市道路交通管理规划，缺乏长远的战略统筹，存在规划理念的偏差。再次，规划编制一般由公安交管部门负责，规划方案仅基于交通管理部门掌握的交通事故、交通违法等数据，缺乏对城市道路基础设施、居民出行、客货运输、静态交通等综合交通方面的系统分析，数据支撑严重不足。最后，城市规划、城市交通规划中没有对交通安全管理规划做指引和预留，道路交通安全管理规划也缺乏对城市发展诉求、交通发展战略、交通设施布局等因素进行深入分析。
2.2编制缺乏组织协调
城市道路交通安全管理规划内容涉及面广，其编制完善水平、落实效果很大程度取决于编制实施主体的协调力度。目前，规划通常由城市人民政府、道路交通安全委员会或领导小组、公安机关交通管理部门等主体编制实施，由于主体协调力度不同，编制过程和实施效果存在很大差异。同时，尚未有规范性文件明确规划编制主体资质、编制层次、编制过程、部门协调等具体要求，难以有效指导各地组织编制规划。
2.3实施缺乏全面保障
规划的实施需要完善的制度、资金和人才保障。当前，尚缺少规划编制实施的监督管理和评估机制，并没有针对编制实施存在重大问题的问责条款。同时，用于落实规划的城市交通安全管理设施布设、智能交通系统建设等交通科技、交通管理方面的投入缺乏保障，使得交通管理基础设施建设不足，新技术、新设备难以及时应用，不能应对飞速变化的道路交通安全管理态势。此外，城市交通方面的人才主要集中在高校、规划建设行业，进入交通管理行业的交通专业人才相对匮乏，制约着城市道路交通安全管理规划的有效实施。
二、.道路交通安全管理措施分析
1、环境及道路因素的安全管理
为了有效避免环境因素对交通安全产生不良影响，则可以采取以下管理措施。（1）提供信息。当遇到冰雪天气或大雾天气应及时信息，以便于车辆驾驶员调整出行计划，避免因天气原因引起交通事故。（2）交通控制。可以根据道路环境的变化适当调整或增加路面设施，例如设置交通警示牌或信号灯等；也可以通过对道路通行能力进行调节或限制车辆通行等方法预防发生交通事故，例如在大雪天气或暴雨天气等，应限制重型卡车通行。（3）可以采用一定的措施对路面进行处理。例如在冰雪天气可以将盐或沙等撒到路面，以便防滑。此外，如出车时预计可能会遇到相对恶劣的行车环境，则应做好出车任务审批工作，确保审批通过后才能出车。在道路因素管理方面，应做好道路设计管理及路面建设管理工作。（1）在设计道路的过程中应充分考虑行车的安全性与舒适度，例如可以采用纵曲线与平直线相互交错的道路路线设计形式，以便有效改善道路的安全性。（2）在路面交通安全的基础设施建设方面，可采用规范化的方法对交通标志及信号灯进行管理，从而为重型卡车的驾驶人员提供更为舒适与安全的行车环境。（3）对于交通事故高发地段，除了进行安全警示之外，还应配置好交通安全保护设施。重型卡车驾驶人员在道路上行车时，必须通过自身听觉及视觉感知外界环境变化，因此完善特殊路段的基础设施就可以让驾驶人员根据路面环境变化过滤路面信息，从而在通过特殊路段时调整驾驶方案及确保行车安全。
2、人为因素的安全管理
由人为因素造成的交通事故所占的比例较大，所以为了能够有效管理道路交通安全，则应重点加强人为因素方面的管理。（1）应把好重型卡车驾驶人员的从业或上岗资格关，确保驾驶人员的职业素养能够得到根本上的提高，以便从源头上扼制引起交通安全事故的高危因素。在驾驶人员培训方面，笔者建议驾校应主动完善自身管理方式，并根据重型卡车驾驶需要对相应的教学内容进行规范。（2）要注意对重型卡车驾驶安全监督及驾驶人员安全教育工作进行强化，从而不断提高驾驶人员的安全意识及行车技术。同时要定期审查驾驶人员是否具备重型卡车驾驶资格，如不能通过审查，则禁止继续驾驶重型卡车。（3）应对驾驶人员的具体情况进行逐一摸底登记，并在此基础上建立起安全管理档案，从而确保安全管理人员能够掌握重型卡车驾驶人员的思想波动、身体状况及兴趣爱好等。此外，还应按照“十八法”对驾驶人员进行动态管理，并在实施动态管理的过程中重点控制安全行驶过程，从而有效避免发生群死群伤等交通事故。（4）应随时掌控重型卡车的运行情况，对于长途驾驶人员一定要强化安全教育，在行车前告知驾驶人员应履行的义务，避免发生酒驾行为，对于酒驾者应加大处罚力度。
3、车辆因素的安全管理
由于重型卡车与一般车辆存在着很大的不同，如对路面产生的荷载力较大等，在道路上行驶也更容易发生交通安全事故，对此在管理道路交通安全的过程中也应注意强化车辆，尤其是重型卡车的管理。（1）应强化监控运行车辆，并对车辆运行成本进行有效控制，避免车辆被盗。确保驾驶人员在完成运输任务后能够自觉将重型卡车停回车队，以避免出现“公车私用”的情况。（2）要注意定期对重型卡车的性能进行检查。在检型卡车的过程中不仅要依据国家制定的强制性标准逐一审核车辆的各项指标是否符合运营要求，同时还要重点对重型卡车的刹车系统、转向系统及制动系统进行有效检验，以避免因车辆问题而导致交通事故。（3）如车辆需要在北方行驶，则冬季时应注意将普通轮胎更换为具有防滑功能的轮胎，并将防滑链安装在重型卡车当中，从而避免因路面结冰而导致车辆不受控制。（4）合理设置重型卡车报废制度。在审核车辆是否应进行报废处理时，不但要观察车辆内观、外观保养情况，同时还应重点审核车辆制动系统及发动机是否处于安全及稳定运行状态。此外，要及时处理重型卡车车型或车身结构等存在的缺陷，如车辆已经达到相应的报废期限，则应严格遵守要求完成报废工作，从而避免因车况不佳而污染环境或引起交通事故。
结束语
随着城市化、机动化水平的变化，其编制实施不仅需要在内容、理论、技术、方法等方面予以突破，更需要立足城市角度，加强与城市规划、城市交通规划各层次关系的衔接，层层落实和反馈，在宏观层面把握城市道路交通安全发展态势，指明城市道路交通安全发展目标、方向、策略。
参考文献
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自从我国改革开放以来，我国经济快速的发展，车辆数量急剧上升，我国道路交通事故也越来越多，连续三年内，我国交通事故的死亡人数已经超过了10万人，为了减少我国交通事故的发生，提高人们的安全意识，形成一个完备的安全管理规划体系是现在亟待解决的问题。加强对各级道路交通安全管理规划是道路交通安全管理工作的重要内容，在很大程度上也是避免和减少了道路交通安全事故。
1在道路交通中安全管理规划的现状
交通安全管理制度的建立是指国家为了能够预防和控制交通事故的发生而制定的规则，加强对公司交通机动车辆以及驾驶员的安全行驶的管理。交通安全管理给道路的交通运输和交通活动的顺利完成提供了一个重要的保障，道路交通运输对于人民的生活有着非常重要的意义，不仅仅为国民经济的建设和国防建设及时运输了必备的物资需求，交通安全管理在国民经济建设、人民生活需要、国防建设和抢险救灾四个方面有着非常重要的作用，交通安全管理是保证交通能够畅通无阻的重要前提。我国道路交通安全管理工作的发展可以具体分为四个时间阶段，第一阶段是我国在进行改革开放之前，我国在道路交通安全管理各项制度都不成熟，一切都刚刚起步，它的管理模式也是根据之前尚不成熟的经验进行管理，在交通事故发生之后，找出事故发生的原因，经过总结和学习，为了避免以后出现类似的交通事故，而采取防范的措施。第二阶段是我国在进行改革开放以后的十年里，我国道路的安全管理模式越来越系统性，在采取预防和治理的措施的同时，采取工程技术硬手段与管理相结合的综合措施。第三阶段是1990年至2000年这十年我国的交通安全管理中加入了一个目标管理和责任制管理，使安全管理目的更加地明确，同时责任的划分也更加具体，这样对于加强对道路交通安全管理工作更加有帮助。第四阶段是我国进入21世纪以后，我国道路交通安全管理工作开始了重点防治和治理阶段，采取的措施更加具体，交通管理工作更加频繁，比如加强了对交通事故的多发地段进行管理和排查，对于存在安全隐患的地段进行及时的管理，认真分析总结每一次事故发生的原因，提出预防交通事故的方案。
2道路交通安全体系存在的问题
2．1群众交通安全意识较弱
随着现在车辆的数量越来越多，群众安全交通意识薄弱也是交通事故发生的一个重大原因。交通事故多发与广大人民群众的交通安全意识不强、对交通安全法律法规的知识知之甚少有着直接的关系，人们交通安全意识的薄弱一方面体现在对红绿灯上，例如有不少的人没有等到指示灯变绿，看到车流量变小或者是一群人过马路，就开始闯红灯，形成了“中国式过马路”，这种行为的出现严重影响了道路交通的畅通，埋下了很严重的安全隐患。
2．2道路交通设计不完善道
路设计的好坏直接影响这个城市的交通，对于道路交通设计包括了交通设施、排水防护和路基路面等方面的内容，在后面对于整个城市的建设都有着非常重要的影响。道路设计的前期准备不是很充分，在进行道路交通设计的过程中，设计师没有进行全面的准备，对工程的概况所掌握的不是很全面，比如是自然条件和地质等。平面交叉口设计是道路设计中非常关键的内容，如果道路设计平面交叉口设计不合理、标志标线设计不科学、车道划分不当等，这样就很容易造成后期道路使用过程中出现交叉口堵塞和交通安全事故多等问题。
2．3交警队伍力量薄弱
交警是管理整个交通安全的关键人物，交警是交通安全管理制度的监督管理者，而当前我国交警存在着执法理念不强、服务意识不强等问题。近年来，我国公安交警机关进入人体制存在很多问题，专业人才引进不来，同时交警队伍年龄的老龄化，平均年龄接近45岁，因此在执法水平上能力不强，而且对于网络操作不熟悉，办事效率低。
3解决道路交通中安全管理规划体系问题的措施
3．1强化交通安全宣传，增强全民交通安全意识
借助普法宣传教育的平台，实施文明交通素质教育工程，探索交通安全宣传社会化新途径，加强交通安全的宣传，举办有关于交通安全知识竞赛的活动，设置一定的奖赏，这在很大程度上能够调动群众对交通安全知识的热情，而且对交通安全知识起到一个很好的宣传作用。为了提高群众的交通素质和交通安全意识，不断加大宣传力度，交警大队可以组织警力，利用中小课堂对中小学生进行交通安全知识的教育，提高广大师生的交通安全的意识，让学生们从小就养成一个遵守交通规则的好习惯。对于驾驶员，交警大队要对违法行驶行为的驾驶员要严格处理，不能讲究人情，要公平公正地处理，同时要进行教育和处罚，提高驾驶员的交通安全意识。
3．2提高道路交通的设计水平
首先必须充分做好道路设计的前期准备工作，在道路设计工作开始之前，设计工作人员应该全面收集好资料，同时进行实地勘察，了解道路的地形地貌、地质、气候等条件，为后面道路合理的设计打下一个坚实的基础。要完善路基设计，合理地设计路基处理方案，同时必须提高路基的强度。
3．3加强交警队伍的建设，提高交通安全管理的水平
要深化“忠诚、为民、公正、廉洁”干警核心价值观教育，抓好公安交警和运管监理等交管执法队伍专业化、信息化建设和规范化，强化业务考评，提高交警大队的执法水平。对于交通安全管理上，要健全内外监督机制，自觉接受社会各界的监督，努力打造一支政治坚定、作风过硬的交管队伍，努力营造一个安全有序和畅通无阻的道路交通环境。
4结语
为了加强我国道路交通安全管理，使得安全管理体系更加地完善，加强交警队伍的建设，提高道路交通的设计水平，提高交通安全管理的水平和人民群众的交通安全意识是非常有必要的。
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Computer Information Security Management System Design and Planning
Chen Guo
(Chongqing University of Technology School of Business Information,Chongqing 400054,China)
Abstract:With the acceleration of information technology,information security technology,more and more attention has been paid,in particular,to do computer information security management system planning and construction,which is the information security one of the important issues facing, must be scientific analysis and layout,to safeguard the security of information systems.In this paper,computer information security management point of view,combined with the development of information security-related issues that exist in the effective analysis and discussion,and to make suggestions and countermeasures.
Keywords:Information security;Security management;System;Planning and design
计算机信息系统是一个较为复杂管理系统，在它的日常管理过程中，特别是保证其安全运行面临着一系列问题的。计算机的管理是涉及到多个方面的问题，不仅包括硬件和软件上的管理，与此同时在运行环境以及计算机病毒防止、计算机的安全响应上都要进行有效的维护，包括通讯故障或者是病毒干扰和感染上都需要采取一些列积极有效的措施，进而科学而有效的保障计算机的信息技术安全。我们知道，信息安全技术已经发展了长达二十多年，在这个过程中已经在不断的完善，逐渐的形成了一个多学科的综合性管理问题，在保障信息技术安全的进程中我们一定要注重综合全局考虑。而针对于计算机的信息安全保障问题，我们一定要一个有效的安全保障机制，从涉及安全威胁的方方面面出发进行布局和规划，进而建立起安全的保障体系。笔者将结合相关的问题在如下几个方面对其进行有效的分析和探讨。
一、计算机安全管理过程中的问题分析
（一）计算机信息安全维护过程中，保证网络协议的安全性是其安全管理过程中的重要问题之一。在计算机的一些协议中，例如TCP/IP协议，这些协议和构架一般也都是互联网上进行信息共享的，这样一来其中就存在着一定的安全隐患和安全漏洞。这是当前计算机信息安全威胁的一个重要的来源，他对于计算机系统的破坏也是可想而知的，因此，开展计算机的信息系统维护一定要注意对其的防止，加强网络上不明信息以及协议的安全管理，保障信息传输的安全性和科学性，始终以维护信息系统的安全为出发点进行全面客观的分析。
（二）在计算机工作和运行的过程中存在的安全管理问题，也就是工作环境中所存在的安全漏洞。在现有的操作系统以及数据库系统等典型的企业用户工作环境中，其自身一般都会存在许多的安全漏洞，这是计算机安全的隐患之一，其主要包括了自身体系结构的建设问题，以及系统错误和混乱所带来的漏洞，而这些底层的安全漏洞往往是不确定的，如果使用不当就会造成整个信息系统的崩溃。
（三）计算机系统产品自身的安全问题。一般来说网络用户大多已经采用了网络以及相关的信息安全产品。在这个过程中如果其安全漏洞或错误，那么就会导致用户内部网络安全防范机制的失效。与此同时，计算机的安全隐患也不仅仅是安全产品自身的问题，即使安全产品自身不存在安全方面的隐患和漏洞，但计算机用户在对产品进行实际的使用过程中，也会由于用户的配置或使用不当从而造成对产品安全性能的破坏，使其自身性能大大的降低或者是丧失。
二、进行计算机信息安全体系的规划和建设
（一）加强信息管理，设计加密系统进行保护。在信息化程度越来越高的今天，人们利用网络进行信息的收集以及处理也越来越多，由此也会出现相关的信息安全问题，如果不多加防护，就会造成信息的泄露或者是文件的破坏等。针对这一问题，我们开展计算机的信息安全维护和系统建设一定要注意最基础的信息加密体系建设。而信息的加密是为了更好的保护网内的数据、文件以及相关口令和控制信息。这样一来，在网上进行数据的传输也就更加的具有针对性。而在加密管理的过程中一般有链路加密、端点加密和节点加密三种。一个加密网络，不仅可以防止非授权用户的搭线窃听和入网，而且也是对付恶意软件的有效方法。
（二）计算机信息安全审计系统的规划和建设。我们知道，计算机系统在长期的运行过程中一般会出现这样或者那样的问题，如果不对其进行长期有效的检查和维护的话，潜在的安全威胁就会趁虚而入。所以，加强计算机的信息安全维护一定要注意加强安全审计管理体系的建设，其主要内容就是针对系统中的所有资源和行为进行审计，其中包括数据库、主机等。通过有效的审计，并对审计结果所作的记录、得出的数据进行有效的分析，进而能更好的开展网络安全防范和维护工作，一旦出现问题就可以及时有效、快速的找出原因进行妥善的解决。
（三）计算机信息安全的系统软件系统建设。通常来说计算机所使用的各种版本的操作系统都存在一定不安全的因素，所以必须采取有效的措施加强安全系统的管理，对其中的数据库软件以及操作系统进行很好的维护。而这一问题的解决方法就要从系统终端的操作系统上进行相应的准备，重要的一点就是要采用统一的、相匹配的版本，这样一来也可以从软件系统的角度更好的进行维护和管理。
（四）计算机的物理环境安全防护体系建设。这一体系建设主要的就是针对于计算机所处的外部环境，也就是物理环境，包括对机房的监控系统维护、计算机所处的温度等，甚至是漏水和电源情况等时刻进行监控。同时还需要考虑服务器的管理问题，保证外部的电源以及环境的温湿度。
参考文献：
[1]李涛.网络安全概论[M].网络安全,2004
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“十一五”期间，国家的经济发展上了一个新的台阶，在医药卫生、基础建设、教育等方面都得到了较快的发展，在“十一五”即将结束的重要阶段，国家制定了“十二五”规划，力争在2015年之前使我国的各项基础建设和医药卫生、教育工作等方面得到进一步的发展，这一切的推动力量就是能源，在我国当前的能源结构中，煤炭是最重要的能源，而煤炭的生产和利用的安全就是这其中最最重要的方面。
2 现行煤炭安全形势、分析与结论
2.1 现行煤炭安全形势
长期以来，全国煤矿通过坚持“安全第一，预防为主”的方针、依靠科技进步、推进安全综合治理、重视安全思想教育、强化安全技术培训和开展各种形式的安全宣传活动等，促进了全国煤矿安全生产状况的好转。如国有重点煤矿百万吨死亡率曾连续多年以平均每年近20%的速度递减，1994年以后国有重点煤矿百万吨死亡率降到1.2以下。但受诸多方面的因素制约与限制，全国煤矿事故多、伤亡重、经济损失大的状况尚未得到根本好转，致使每年煤矿事故死亡人数一直徘徊在六七千人左右，为居于全国个行业之首。
2.2 煤炭安全形势分析
煤矿事故统计
据煤炭工业经济运行中心的统计数据，在1990~2000年的11年间，全国煤炭公生产煤炭126.83亿 t，共死亡66196人，平均百万吨死亡率为5.22.其中，国有重点煤矿生产煤炭52.16亿t，事故死亡6357人，平均百万吨死亡率为1.22；国有地方煤矿产煤22.77亿t，事故死亡10329人，平均百万吨死亡率为4.54；乡镇煤矿产煤50.62亿t，事故死亡47673人，百万吨死亡率为9.49。详细情况见表1-1。安全状况最好的一年是1992年，全年共死亡4942人，当年全国煤矿共生产煤炭10.61亿t，百万吨死亡率为4.65。
3 现代科学管理制度
3.1 传统安全管理制度与现代科学系统管理制度的引入和对比
安全工作的主要目的就是保障职工的安全，防止伤亡事故和职业危害，保护国家和集体的财产不受损失。为了实现这一目的需要开展三方面的工作，即安全管理、安全技术、劳动卫生。其中安全管理起着决定性的作用，而安全管理的重中之重就是建立一套科学的管理制度。人们根据实践经验，按时序和方法的改革，把管理总结成为两种对称的管理方法：一是传统科学管理（简称传统管理）；二是现代科学系统管理（简称现代管理或系统管理），这是指企业管理的发展，也是安全生产管理的发展。以下是这两种管理方法的对比：
3.1.1 传统安全管理的特点和内容
(1)特点
主要是依靠方针、政策、法规、制度，凭借经验知觉，靠强制命令，办法是人管人，工作以事后为主。
传统安全管理，虽然能总结事故教训，防止同类事故重复发生，起到促进生产作用，但有其局限性、事后性和表面性，在当今新要求、新科技、新工艺、新材料、新设备、新工艺的及时实施与推广应用上显得不足，或无能为力。
(2)内容
①贯彻执行安全生产方针、政策、法规和制度。
②实行“企业负责、行业管理、群众监督、国家监督”相结合的制度。
③职工的工时、休假制度，对女工和未成年的保护。
④职工伤亡事故的处理、登记、报告、统计、分析。
3.1.2 现代安全管理制度的特点和方法
(1)特点
主要是在传统安全管理的基础上，注重系统化、整体化、横向综合化，运用新科技和系统工程原理和方法，强调要素（法规、机构、队伍、人、财、物、时间和信息）管理，办法是完善系统，达到本质安全化，工作以事前为主。
系统管理，是从全系统的危险认识入手，通过对系统本身的分析、检测、评价来认识问题，从而采取相应的措施，消除或控制危险因素，使系统优化，达到最佳安全程序。
(2)内容
①系统危险性的识别，做到防微杜渐。
②系统可能发生的事故类型和后果预测。
③事故原因和条件分析。主要是“事前”分析。
④针对系统做可靠性或保障率的分析。
⑤用人机工程的控制，要研究人际关系和最佳配合。
（2） 安全评价制度的引入
为了杜绝或减少事故的发生，人们就要摸索事故发生的规律，采取积极措施，以消除生产建设过程中的危险性或一直危险性的发展，为了达到这一目的人们就必须对存在的危险性有充分的认识，在充分解释危险性存在和发生事故可能性的基础上，在对危险性进行分析、评价，再看看究竟会有怎么样的后果，是否需要制定什么技术、管理措施，采取这些措施后，危险性会得到怎么样的消除或抑制，这些需要反复的进行评价，这种评价制度就是安全评价制度。
4 结论
本文简述了“十二五”时期，我国煤炭安全的形势、现代煤炭科学管理制度以及安全评价制度，综上要实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪的安全管理体制，力行现代科学系统管理制度和安全评价制度，全面落实科学发展观，以人为本，走可持续发展道路，做到“预防为主，防治结合”“安全第一”的方针，企业和监察机构，职工和群众遵守国家安全生产的法律法规，划分责任制，才能使我国煤炭安全形势得到一定的改观，才能实现“十二五”规划。
参考文献:
[1] 《煤炭企业安全管理手册》委员会.《煤炭企业安全管理手册》[M]，徐州：中国矿业大学出版社，2006.3
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Xie Jia-li 1 Liu Jin 2
（1.Shijiazhuang Vocational College of Science &Technology HebeiShijiazhuang 052165；2. Shijiazhuang Installation Engineering Co., Ltd. HebeiShijiazhuang 050031）
【 Abstract 】 Campus network is a kind of special local area network, can realize the basic functions of Internet, due to its carrying a large amount of information, security becomes more prominent. This article from the campus network security angle, introduced the campus net security involves 4 aspects, and from this 4 aspects carries on the elaboration, proposed the solution method, help network managers to enhance coping with the network security strategy.
【 Keywords 】 campus network; security; virus and trojan；management
1 引言
随着高等院校信息化的不断发展，教师和学生的日常办公、学习，越来越多的依赖于校园网络，校园网俨然成为教师的办公助手、学生的第二课堂。可因此引发的校园网安全性问题，也成为网络使用者最为关心的问题。
网络安全从其本质上来讲就是网络中的信息安全。校园网的安全设计应满足高性能、高可靠性，高安全性等特点，在校园网中常见的安全性问题诸如内/外网接入安全、病毒、木马、用户信息管理、数据管理等，而且校园网内用户数量多，信息点相对分散，用户水平参差不齐，这些都会给网络管理者带来困难，对于网络管理者来说，既要具有先进的管理技术，又要具有先进的管理策略。为此，我们在校园网安全规划管理中，应当有以下考虑。
2 校园网内网安全的涉及方面
校园网内网安全基于数据（信息）的安全、内/外网接入安全、病毒、木马防御等方面的考虑，包括教学内网、图书馆内网、办公自动化内网等分支网络。
2.1 内网安全定义
网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。内网是一个单位或个人能够自主管理的网络，通常是局域网。
内网安全是指信息在内网中传输是的安全，例如信息传输、存储、授权等方面的安全，还包括相关设备的安全，如防火、放盗等。内网安全的目的是实现信息的保密性、完整性、可用性、可控性和可靠性。
2.2 校园网内网安全涉及范围
计算机网络具有与生俱来的缺陷，网络协议的安全性也是导致校园网比较脆弱的根本原因。校园网地理覆盖范围较大，内部分支网络多，信息点数量大且相对分散，主要涉及数据安全、网络协议安全、内/外网接入安全和计算机病毒、木马防御四个方面。
（1）数据安全：
校园网承载了学校各类数据的存储与传输，如学生成绩、学籍信息、各类教学资源等，一旦受到病毒或木马的攻击，或数据被泄露、丢失，后果都将十分严重；此外，各种服务器、计算机的物理安全，如防火、防盗等，也是数据安全的重要组成部分。
（2）网络协议安全：
网络协议是计算机之间为了互联而共同遵守的规则。目前的互联网络所采用的主流协议是TCP/IP，由于在其设计初期人们过分强调其开发性和便利性，没有仔细考虑其安全性，因此很多的网络协议都存在严重的安全漏洞，给Internet留下了许多安全隐患。
另外，有些网络协议缺陷造成的安全漏洞还会被黑客直接用来攻击受害者系统。常见的协议安全问题有TCP协议的三次握手机制安全问题、IP协议的IP欺骗安全问题等，对校园网构成很大的威胁。
（3）内、外网接入安全：
当今的大学校园网络，多为双线或多线接入，包括教育网专线和所在地的公用网专线。考虑到校园网内访问数据量更多的偏向Internet的访问，所以在校园网内、外网接入位置应放置相应的安全设备，布置安全策略来保证用户访问Internet的安全。
考虑到内网的安全性，原则上不建议完全开放内网，为外网所访问，必须要开放的内容，如WWW服务器，E-mail服务器等，也应设置在DMZ区域，方便管理。其他内容服务器，则应禁止外部网络的访问。
（4）计算机病毒、木马防御：
信息时代，计算机病毒、木马几乎无孔不入，对于校园网这类网络来说，一旦流行开来，直接影响到学校和学生的数据安全，尤其是学校的公共机房，往往是病毒、木马传播的主要来源，学生通过使用U盘等移动存储设备，很容易感染病毒、木马，所以在机房等公共信息设施要特别注意病毒、木马的防御工作。
3 校园网安全规划与管理
校园网的安全，并不是安装一个防火墙，或为系统打补丁就能够实现，它是一个系统的工程，大到校园网中的路由器、交换机等网络设备，小到一台计算机，都要进行安全的规划和管理，才能够实现全网的整体安全，全网的安全，才是校园网安全的最高目标。
3.1 内网安全规划与管理
内网用户通过校园网接入Internet，是引发安全问题的主要因素，鉴于此，应做一下考虑。
（1）用户接入Internet安全：
内网用户身份认证是保障内网安全的重要手段，通过认证、授权等方式对用户的上网行为进行管理，以市场上在售的上网行为管理设备来说，可以实现用户访问Internet的行为控制、访问行为记录、流量控制和网页过滤等多种安全功能。
在内网的出口位置安置此类设备，不仅可以实现用户上网的常规安全管理，同时，还能够解决以往只能实现学生PC的MAC地址与IP地址绑定，管理力度不够，出现问题无法责任人的问题，实现用户上网的实名制管理，将用户姓名、PC的IP、MAC地址等信息进行绑定，如果出现安全问题，能够及时发现，及时解决。此举能够大大提高内网的安全性，也能够有效限制用户通过内网在Internet中各种不良言论，有利于净化网络环境。
（2）内网互访安全：
在用户访问内网资源时，也应加以区分，例如，教师专用内网，可供教师登录成绩、查看各类信息使用，但学生不应能够访问教师专网。可在网络入口处设置身份认证服务器，教师通过浏览器访问时，需要输入教师姓名和专用ID，通过验证才能访问，学生没有专用的ID，无法访问。此方法要求教师严格保存自己的ID，以防泄漏，造成不必要的麻烦。
此外，还可以采用访问控制策略的方法，在网络入口设置访问控制策略，只允许教师办公网段的IP访问，学生使用的网段IP将被禁止访问，以此提高访问安全性。但此种方法，IP地址易被人盗用，存在一定的安全隐患，不宜单独使用，建议上述两种方法结合使用，以达到较高的安全性。
3.2 内、外网接入安全规划与管理
内外网接入安全涉及内部用户访问外部网络，外部用户访问内部网络等问题，应做一下考虑。
（1）内网用户访问外网：
校园网内部数据流向外网是，在出口位置的网络设备应对数据加以区分，考虑到现今的校园网多为双线、多线接入，数据流出时要选择不同线路出口，例如教育网访问出教育网专线，一般的Internet访问出公共网络专线，以此提高访问速度，而且配合使用上网行为管理设备，提高访问安全性。
（2）外网用户访问内网：
外部网络的数据相对内部网络的数据而言，安全性较差，需要严格区分。在外网入口处放置防火墙，用来检查流入数据的安全性，考虑到防火墙（三层防火墙）功能上的不足，只能检查数据和IP，可在入口处配合使用IDS设备和IPS设备，检查流经的信息流，从中发现恶意行为。
另外，将允许访问的各种服务器安置在DMZ区域，禁止外网访问的服务器设置在校园网内部，并且能够根据访问连接的不同加以区分，外网禁止访问，内网可以访问。如果需要实现外部网络访问内部网络的时候，可以采用VPN的技术，通过加密的方式实现安全的远程访问内部网络。
3.3 校园网计算机房的安全管理
校园网内计算机房担任了教师教学和学生自由上机的任务，使用频率高，安全方面格外重要，主要包括系统安全和物理安全。
（1）系统安全：
系统安全指存储数据、操作系统和网络服务等方面的安全。威胁系统安全的因素有系统漏洞、病毒和木马等。用户使用的操作系统多为Windows系统，漏洞较多，黑客利用操作系统的漏洞，就可以发起网络攻击，一但攻破一台计算机，那么利用这台计算机作为跳板，可以对全网进行攻击，带来的影响将难以估量。
解决系统漏洞的方法主要是安装系统补丁程序，通过打补丁来修补系统漏洞，增加系统安全性；解决计算机病毒、木马的方法：
一是安装相应的安全软件，如360安全卫士等，并定期更新升级，以保证最佳的工作状态；
二是从管理制度上加以控制，严禁内网用户访问非法的网站，以此减少出现安全问题的几率。
对于系统中安装的各类软件、应用程序，应当做好备份的工作，一旦系统崩溃或某个软件不能正常工作，可以及时的还原系统，不会影响正常使用。
解决数据安全的方法有网络分段，隔离敏感网络资源、数据备份、文档加密、权限管控、身份认证等，通过这些方法来提高校园网中数据的安全性。
（2）物理安全：
计算机房的物理安全指各种物理设备的安全，机房的建设应符合GB50173-93《电子计算机机房设计规范》的要求，包括机房防火、防盗、供电系统安装UPS,考虑到电源和信号系统的防雷击安全，在电力和信号入口处应安装浪涌保护器等防雷装置，技术上应符合GB50343-2004 《建筑物电子信息系统防雷技术规范》。其他安全项目均应按照相应的标准设置并安装，从技术上保证设备安全。
此外，还要完善各类规章制度，如计算机机房管理制度、校园网网络管理制度等，对计算机房管理人员进行技术和制度方面的培训，从根本上杜绝事故发生的机会。并且应当定期的组织网络安全方面的科普讲座，为学生普及网络安全知识，指导学生如何正确使用校园网，如何安全的在机房上机，以此提高机房的物理安全。
4 总结
随着信息技术的普及，各种网络技术为更多的用户所掌握，任何一种防范手段都不是永久有效的，安全与威胁永远是并存的。本文从校园网安全的整体出发，叙述了各个方面的安全规划与管理，文中所提到的各种威胁校园网络安全的因素，以及解决的方式方法，仅为校园网安全的研究和管理者们提出一条思路，在具体实施上还需要进一步研究、探索。通过技术与制度的不断完善，必定能够实现安全的校园网络。
参考文献
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[4] GB 50343-2004.建筑物电子信息系统防雷技术规范[S].
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工程项目管理规划是对工程项目管理的各项工作进行的综合性、完整、全面的总体计划。分工程项目管理规划大纲和工程项目管理实施规划。工程项目管理中的安全规划，就是针对施工现场的安全进行计划、规范、控制的一系列方法。，工程建设。。
项目安全管理系统涵盖了安全生产、文明施工、环保施工、消防保卫等诸多方面，具有整体性、目的性和开放性的特点，在具体实践中必须把工程系统和环境系统及社会系统相结合，全过程、全方位的规划、考量，制定并积极落实组织措施、管理措施、技术措施和经济措施，确保安全工作目标的圆满实现。
工程项目安全管理规划以建设工程项目管理规划、质量、环境和职业安全健康管理体系为基础，遵循“安全第一、预防为主”的方针，充分考虑安全工作系统的整体性、目的性、开放性、预防性和技术经济性的特点，重点采取事前控制、事中控制措施，合理调配安全资源投入，协调安全与质量、进度、成本控制目标关系，它是为适应现阶段安全工作重要地位和面临的困境而提出的，以安全目标为主线，为项目管理目标的全面实现提供安全保障的实施性规划。
依据《建设工程项目管理规范》相关规定精神，结合先进项目部安全工作的调研结果，项目安全管理规划应包括：（1）项目安全工作概况和难点、重点；（2）项目安全目标和安全管理组织；（3）项目安全工作准备；（4）安全技术措施；（5）过程安全监控；（6）安全应急响应与准备预案；（7）项目控制目标的协调；（8）实施效果评价
2、工程项目管理中危险源辨识的实际意义
目前安全规划工作面临的主要难题是工程造价偏低、安全投入不足与日益提高的安全管理工作标准之间的矛盾。为低造价和提高安全管理工作水平之间找到一个良好的契合点是每一个施工企业必须破解的难题。在实践中，建设工程施工项目安全危险源，是指建设施工现场的生产活动中可能导致人员伤亡、财产及物质损坏、环境破坏等意外潜在的不安全因素，包括管理者和作业人员等的不安全意识、情绪和行为；机具、材料、施工设施及辅助设施等的不安全状态；环境、气候、季节及地质条件等的不安全因素，以及这些因素间的相互影响和作用。鉴于导致重大安全事故的危险源及影响因素诸多，危险源转变为破坏力的机理复杂，传统的经验控制型及过程控制型方式已不适应现代建设工程施工安全生产及管理的需要。
危险源的辨识、风险评价及控制是安全生产的基础性工作，做好建设工程施工安全危险源的研究工作，有利于减少各类伤亡事故的发生，有利于提高建筑企业安全、环境、健康管理水平，有利于改善建筑企业的形象，提高综合效益，为政府提供了建设工程安全生产宏观控制手段，为施工企业提供了安全施工的管理方法，对保障生命和财产安全，建立建设工程安全生产管理的长效机制，具有重大的经济、社会和政治意义。
3、工程项目管理中的安全处理措施
安全管理是项目管理的重要组成部分，在项目管理的“三控二管一协调”体制中居于核心地位。现阶段，建筑施工企业的安全管理工作多处于经验型管理阶段，安全工作水平波动较大，一定程度上制约了项目管理水平的提高和企业的发展。项目安全管理规划基于系统的理念，立足于事前、事中控制，综合防范，考量项目安全工作所面对的各种不同因素，制订切实可行的预控措施，将安全隐患消除在萌芽状态。
3、1关注过程控制
过程安全监控的对象包括安全管理体系运行和安全技术措施实施过程。安全管理体系包括项目目标、指标、组织机构、管理制度、工作程序、相关文件控制等诸多方面。安全管理体系的有效运行是安全工作能否得到有效实施的前提和保障，在项目管理规划中必须高度重视对于安全管理体系的监督检查、督促整改和持续改进。，工程建设。。体系的监督一定程度上需要来在项目外部的力量，但项目自身的主观能动性对于项目管理体系的持续改进起着外部力量不能替代的主导作用。项目经理必须肩负起对项目安全管理体系监管的重要责任，对项目安全管理体系中不利于安全工作实施的部分进行分析，采取措施，加以改进，以保证安全目标的顺利实现。安全技术措施的实施为安全工作提供技术保障，其实施的结果是形成项目的安全防护、临水临电设施、深基坑防护等安全工作外在的实体形象，并直接对作业人员的安全发挥重要作用。本着安全规划强调事中控制的原则，必须对于安全技术措施的实施过程进行严格的监控，保证安全技术措施得到全面落实，避免因瑕疵履行而形成安全隐患，或因瑕疵履行而重复拆改，造成成本浪费和工期拖延。安全技术措施监管工作应由项目生产负责人和安全负责人联合实施，技术负责人积极配合。
3、2协调各方关系
项目安全管理规划在关注安全工作的同时，注重协调安全工作与进度、成本、质量之间的关系。质量、进度、成本控制与安全工作的关系相当密切。项目安全工作耗费的工时多在非关键线路上，一般情况下对于进度的影响不明显，但在工期紧、多单位同时开工、多工种穿插作业时，因安全防护、临水临电进度与关键线路上的工序冲突，将会对工期造成不良影响，并进而造成成本增加，对于必须连续施工的分部分项工程还可能对工程质量造成重大影响。所以，安全工作在保证安全的同时必须关注进度、成本、质量等相关方面，协调安全与项目控制目标之间的关系，为项目综合控制目标的实现保驾护航。
3、3对重大危险源的控制与管理
施工单位对工程项目施工安全重大危险源应当编制详细的名录，应对工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。
施工总包单位、分包单位应当分别建立工程项目施工安全重大危险源的管理台帐，建立健全重大危险源的控制与管理制度。施工总包单位、分包单位对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案。其中深基坑工程，地下暗挖工程，高大模板工程，30m及以上高空作业工程，大江、大河中深水作业工程，吊装工程，附着式升降脚手架工程，城市房屋及构筑物爆破拆除和其他土石方爆破工程等危险性较大的专项工程的施工方案应组织专家进行论证审查，并根据专家论证审查意见进行完善，经施工企业技术负责人、总监理工程师签字，通过相关部门的开工安全生产条件审查后，方可组织实施。施工总包单位、分包单位应当对施工安全影响较大的环境和因素逐一制定安全防护方案和保证措施，加强动态检查管理，及时发现问题，及时排除隐患。
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1、增强全员安全防范意识。安全工作不仅是依赖于企业安全管理者，更要依靠企业全员的共同参与。安全工作时刻以预防为先，要使企业员工思想上积极提高，时刻注意安全操作要领，将安全融入职工工作过程中的各个环节。同时，要结合烟草企业自身操作提点，有针对性的进行增强。
2、加强全员安全教育培训。培训是提高员工安全素质的最有效的途径之一。针对烟草企业不同岗位的特点以及接触到的危险因素，将职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核结合起来，使之在工作中不断的认识安全的重要意义和相应的操作方法可以有效的避免安全事故的发生。在开展活动的同时也要对《安全生产法》、《消防法》等法律法规进行职业培训，宣传安全生产技能，进行安全生产图片展览、组织观看安全生产类教育片等等。
3、开展系列安全管理活动。结合烟草行业的特点，广泛开展安全座谈、安全知识竞赛、安全生产合理化建议、安全标语格言等互动活动，使全体员工参与到安全管理建设中。通过开展各种安全活动，规范职工的安全行为，切实做好本单位安全工作。
二、完善安全管理工作体制机制
安全工作管理的有效性和持续性要有一套健全的安全管理标准化机制跟进，企业管理者依据管理制度进行管理。有效的体制不仅可以使企业的安全管理工作更加的明确，同时又可以作为企业职工安全工作操作的依据。
（一）实行安全生产责任制。国家颁布的《安全生产法》等法律、法规要求明确企业安全责任主体，在企业内明确各个岗位的安全工作职责。为了贯彻国家法律法规，应将安全职责与部门和岗位的绩效考核联系在一起，形成奖惩政策。此外，还要实行安全生产一票否决制度，安全不达标，则任何理由在事故面前都将成为借口。
（二）贯彻职业健康安全管理体系。企业职工的职业健康应作为企业发展建设过程中要重点考虑的因素之一。现代企业不断的追求良好的工作环境，烟草企业同样也不例外。良好的管理体系不仅能够吸引更多的人才，同时，对于企业员工自身的医疗费用等也会大大降低，可以说是小投入换来大回报，也一改以往的得了病再去治病的思想理念。
（三）落实安全制度执行机制。安全管理工作的责任和难点就是如何落实安全管理制度在实际生产生活中得执行。每个企业的情况都不同，要从企业的实际情况出发，建立适用烟草企业自身的安全管理制度，保证其具有针对性、实用性以及可操作性。尤其对一些特殊部门和岗位，要制定一套严格规范的安全操作程序和管理体系，在安全管理制度的基础上又要形成一套监督机制，确保提高制度的执行力。此外强化安全制度落实机制建设、评估、修订环节。在执行过程中发现违规的情况，在进行处罚、改正的同时，也要分析管理制度是否需要进行修改使之能够提高管理效果和管理效率。
（四）落实安全预防预警体系。安全管理体系是根本原则是将各种风险因素有效的管控，使之不相互作用导致事故。要重视安全预防工作的进行，将各种安全工作提前、细致的进行。针对烟草生产及管理，建立安全检查机制和检查绩效考核制度，使安全工作的更加积极的进行。
三、职业健康安全管理体系建设
职业健康管理体系的建立能够有效的促进烟草企业的发展，其主要主要包括6个步骤：准备阶段、职业健康安全初评估、体系文件的策划、体系文件编撰、体系的运行和体系的评估认证审核。
（一）体系建设准备与启动
职业健康安全管理体系建设初期要针对烟草企业自身情况进行详细的规划，进行综合分析后进入系统建设准备工作实质性准备阶段。
（二）职业健康安全初评估
1.资料准备
职业健康安全管理在初评时要对现有安全资料进行收集，包括实际组织架构、设备清单、工作流程、管理制度、以往事故调查报告、员工访谈等。
2.危险源识别
初评过程中要对烟草企业的整体危险源进行识别：首先明确与卷烟产品设计、制造、销售、服务等过程相关活动；其次所有进入企业工作场所的人员的活动；最后工作场所由企业自有的和外界提供的所有设施。
3.风险评价
风险评估主要采用预先危害分析法（PHA）、故障类型及影响分析法（FMEA）、风险概率评价法（PRA）、危险可操作性研究（HAZOP）、事件树分析法（ETA）、故障树分析法（FTA）等评价方法对风险等级进行划分。
（三）体系文件的策划及编撰
在依照OHSAS18001及GB/T28001-2001标准建立职业健康安全管理体系时，考虑了与ISO质量管理体系兼容，尽量将二者的文件合用。文件结构通常分成三个层次：第一层为管理手册，要求独立成册；第二层为程序文件，要求有独立文件和合用文件；第三层为作业指导文件，其为合用文件。策划完成并审核同意后，按照策划的体系文件结构，组织各部门人员依时编写体系文件。
（四）健康安全管理体系的运行
体系文件的标志着体系的正式运行。为使各部门严格执行体系文件，印刷体系宣贯小手册，自上而下对体系进行系统研究、贯彻，对涉及职业健康安全管理的各级管理人员、操作人员、监督人员进行培训，确保相关人员掌握体系。按照惯例，体系至少试运行3个月才允许认证审核。在试运行期间可进行体系的内审、管理评审，以验证体系运行的充分性、有效性和持续适宜性。
（五）体系的评估认证审核
最后，由认证机构进行外部审核活动，如通过认证机构的正式审核，则说明体系已顺利建成和运行。体系通过认证后，认证方以3年为一个周期对体系进行监督审核。
总结
安全管理工作是一项复杂而系统的工作，其关系到人的生命财产安全等方方面面。社会的发展与进步，必须以安全为基础。同样，烟草行业是隐患易发的单位，更加要注重安全管理工作的的科学性。
参考文献：
[1]. 闻洪春，孙佳. 烟草企业生产安全事故应急工作手册―生产安全事故应急工作指导丛书[M].北京： 中国劳动社会保障出版社.2008.1
[2]. 烟草企业安全生产标准化规范解读编写组.烟草企业安全生产标准化规范解读[M].北京： 黄河水利出版社.2011.12
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1 烹饪实训室的安全规划
1.1 规划安全通道
安全通道是消防、逃生的专用通道。烹饪实训室的特点决定在规划建立实训室前就应该导入安全优先的观念。作为教学人员集中的场所，教学人员少则二十几，多则三四十，人员的集中，新手的误操作的可能性高等特点导致烹饪实训室发生群体安全伤亡事故的可能性相对较大，因此在建立实训室时就必须规划出畅通的安全通道，为发生意外事件时人员的疏散提供快捷的救生通道。
1.2 燃料的选择
建立烹饪实训室不可避免地涉及到能源燃料的选择。现在主流的燃料能源是电和燃气。全电厨房是最理想的选择。全电厨房在安全性上的优势是比较明显的：一是没有明火，减小了火灾发生的机率；二是不存在因燃气泄漏而产生中毒或二次爆燃的可能性，这也是与世界厨房设备的发展潮流相适应的。现在发达国家的厨房基本上是要求无明火操作，由于中餐的烹饪的特殊性和经济发展的不平衡性，全电厨房在中国还没有能够完全普及，但烹饪设备博览会上全电厨房的展示，以及国内很多家高档酒店的全电厨房的使用结果表明适合中餐操作的电磁灶台的技术已经完全成熟，现有的全电烹饪设备完全能够做出合格的中式菜肴。所以从安全角度和今后厨房设备发展的角度出发，烹饪实训室的厨具设备首选是全电灶具。当然如果实验室不具备配置全电厨房设备的条件，也可选择燃气灶具。同样，从安全角度出发，燃气优先选择管道煤气或天然气。如果没有管道煤气或天然气管连接，迫不得已使用罐装煤气的，在规划设计实训室时，一定要建立独立的煤气罐的存储室。
1.3 使用自动喷淋系统
自动喷淋系统是防止事故扩大，杜绝伤亡发生的有效屏障。一个正规合格的厨房必须安装自动喷淋系统，同样作为新手众多、随时可能出现因新手误操作导致火灾等安全事故的烹饪实训室，自动喷淋系统更是尤为必要。
1.4 配置消毒设备
在规划建立烹饪实训室时，消毒设施容易被忽视和遗忘。《餐饮用具清洗消毒设施规范》中规定餐饮用具和接触直接人口食品的工用具、容器应用热力方法为主进行消毒。用具和餐具的卫生是保证食品卫生安全的一个重要环节，用抹布擦拭或流水冲洗都不能彻底杀死其中的微生物和致病菌，只能将其置于消毒柜中利用紫外线消毒，才能达到目的。同时应设密闭式专用保洁柜，存放消毒后的餐饮具、工用具、容器。保证待用餐具干燥、放入管理。
1.5 注重人性化细节
实训室的厨房设施设备在选购安装上要更加科学化和人性化。比如选购不锈钢工作台时，就要注意其边缘是否有毛刺的快口，如果有可能导致人员的刺伤或划伤；又如地面是否使用防滑地砖，能否避免师生发生摔伤等事故。
2 烹饪实训室的使用安全管理
2.1 厨房烹饪设备的安全检查和养护
烹饪设备的检查和养护是保证课程顺利进行和学生安全操作的关键之一。作为实训室的管理员，应建立每日设备安全检查制度，设置设备安全台帐，与使用实训室的当班任课教师办理交接，按班级填写设备安全使用登记册，从而明确设备安全责任。敦促学生正确使用厨房设备，及时告知需报修的设备。定期清理抽油烟机上的油垢，防止因积（下转第253页）（上接第212页）油过多、火苗上窜，引发火灾。
2.2 消防设施与消防通道的安全管理
烹饪实训室除了必须装备自动喷淋系统外，在重点部位还必须设有灭火装置，如针对扑灭油和气的灭火罐、灭火毯等，以扑灭初期火患。实训室管理员应定期检查灭火器是否存在及完好、灭火器是否过期等，如若过期应及时更换。在放置灭火器材的地方明显标明灭火罐的保质时间，防止发生因不注意导致的灭火罐过期的问题。
2.3 学生安全操作的管理
厨房的安全操作应该作为一个专门内容向学生讲授，并对学生的安全操作知识进行考核，提高学生对于安全操作的认识。比如炉灶开火和开气的先后，菜刀的携带规范，菜刀在案板上的摆设（必须刀口向外平行与砧板上，刀柄不得伸出砧板，以避免划伤或碰落刀导致受伤等事故的发生）。同时任课老师必须把学生在实践操作中是否认真执行安全操作规范作为评定实践课成绩的一项内容，并且学校将这一内容的教学作为对任课教师考核的一项指标。以加强任课老师对学生安全教育的主动性。
2.4 食品卫生的安全管理
学生在烹饪实训室里完成的实践菜肴，大多数是自我品尝以提高学生对自己的烹饪实践作品的感性认识，或是对校内供应，以收回部分实践成本，这就要求制品必须是符合卫生安全标准的，否则可能导致学生和其他人员的食品安全事故。
（1）原料的采购与存放。实验室的采购人员采购的烹饪原料必须新鲜，各类食品原料必须是经过检验检疫的，是符合卫生标准的，新鲜的原料最好当天使用当天采购，迫不得已隔天采购的必须分小包装保存在合适的冷冻冷藏设备里，并且不得超过保质期。在采购后交保管员验收的过程中要杜绝把原料乱扔乱放的行为，要把原料分别放到合适的容器里，马上保存到冷藏设备里，如果当天有两个班或者两个以上的班有实践课，还应该把原料按班级分别放置到各自单独的位置，以防止原料脱离保鲜设备导致原料变质。
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局党委一班人高度重视安全生产工作，局党委书记柳美景亲自分管安全生产工作，及时传达上级有关安全生产的指示要求，经常分析局系统安全生产形势，切实抓好安全生产工作的落实。加强安全生产法律、法规的宣传、教育和贯彻、落实，与局属各单位、各分局继续签定安全生产责任状。按照我市长政办函[2009]102号通知“关于印发《长沙市安全生产目标考核细则》的通知”考核细则，将安全生产责任落实到各单位、各分局和机关各处室，全面推行“谁审批、谁负责;谁主管、谁负责”的安全生产责任制。
2、加强规划编制
连续几年来我局已完成长沙市城区内控制性详细规划的编制，在编制过程中，始终贯彻安全生产布局在规划编制中的重要作用，规划编制和审核的过程中，把安全生产布局摆在重要位置，凡不符合安全生产布局要求的，不予审批。
近几年来，我市大型建设项目的建设越来越多，在选址过程中注重避免危险源、环境污染和职业危害对周边的影响，严格把好建设项目选址关，满足安全生产布局的需要，从源头排除安全隐患，从全局的高度谋划全市的安全生产。
3、加强规划管理
坚持在核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》之前，一般建设项目均应由消防、人防等部门严格审查，确保消防安全和停车场及人防设施建设符合有关规定，满足安全生产之要求，做到平战结合。对较大规模的建设项目，考虑用地状况，进行减灾、防震评估工作，凡是涉及到教育、园林等部门的建设项目，从严依法审批，严格把关;凡消防、人防、防震、防雷和停车场不能满足技术规定的，均实行一票否决，从审批上消除安全隐患。
4、加强日常安全保卫工作
今年来继续推进责任制管理，特别注重对本级机关办公场所和两个宿舍区及各单位、七个分局机关的管理，先后签定了《安全生产责任状》，落实安全管理责任制。
一是在本级机关内，与政府保卫处、金星派出所加强工作联系，加大对办公场所的管理力度。特别是加强节假日期间的安全巡逻，检查门窗及水电等设施及重要部位的管理。凡本级机关内办公室不锁门、不关灯、不关空调者，均要受到处罚，并在年终绩效考核时扣分。
二是在节假日前，下发安全、维稳管理通知，并组织机关人员对办公场地、宿舍区及各单位、七个分局进行安全防患教育和检查，落实安全措施，办公场所严禁存放贵重物品和现金，发生问题要追究部门领导责任。
三是与各单位、七个分局签定安全生产责任状，履行承诺，落实责任，推行安全生产一票否决制制度，极大的调动了各单位、七个分局安全生产积极性。
四是在宿舍区加强与驻地派出所和社区的联系，开展综合治理和创建文明小区活动。
五是与汽车驾驶员签定安全行车无事故责任状，推行安全行驶万公里无事故和百公里标准节油奖制度，极大的调动了驾驶员的工作积极性，上半年没有发生一起责任事故。
六是根据市委、市政府的统一部署，为确保奥运火炬在长沙平安顺利传递，以构建社会主义和谐社会为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，积极投入到确保奥运期间和奥运火炬传递活动稳定与安全的活动中。认真做好单位的矛盾排查，开展矛盾纠纷排调工作，明确责任领导，及时整改。畅通渠道，认真做好群众正常的接待处理工作。督促本部门严格落实维稳工作，坚持落实24小时值班制度。
七是认真开展大接访活动。7月3日全市大接访活动动员大会后，我局迅速行动，进行了专题研究，制定了活动方案，加强了组织领导，开展了各项活动，取得了一定成效。经过努力，目前所排查的13个突出问题，已缓和矛盾或矛盾已基本化解的11个。
5、加强应急知识宣传，增强干部、职工安全意识
按照长沙市人民政府办公厅《关于印发〈长沙市应急知识宣传周活动实施方案〉的通知》的布署和要求，我局于2009年5月26日至6月1日在全局范围内广泛深入的开展了应急知识宣传学习活动，并取得了明显成效。为切实抓好这次活动，制定了《长沙市规划管理局宣传周活动方案》，对整个宣传活动作了详细的布置，在5月26日集中宣传日，对各种宣传活动作了详尽的安排，为宣传周的开展奠定了坚实的基础。各分局和直属单位领导高度重视此项工作，相应制定了适合本单位实际的宣传活动实施方案，安排了专门人员，认真布置，精心准备，涌跃参与，收到了好的效果。
二、明年工作打算
1、对全局干部、职工进行一次安全生产有关法律、法规知识的测试，围绕全市安全生产十一五发展规划，进一步提高大家的安全生产观，牢固树立“安全发展观”，强化“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想。
2、继续推行“安全生产责任制”制度和“谁主管，谁负责”的安全生产责任追究、奖惩制度，努力提高全局的安全生产观念。
3、加大对驾驶员的管理，继续实行“安全行车万里无事故”奖惩制度。
篇13
学品，必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律、其他行政法规的规定。
第三条本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有和腐蚀品等。
危险化学品列入以国家标准公布的《危险货物品名表》（GB12268）；剧毒化学品目录和未列入《危险货物品名表》的其他危险化学品，由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布。
第四条生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），其主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本单位危险化学品的安全负责。
危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。
第五条对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和对废弃危险化学品处置实施监督管理的有关部门，依照下列规定履行职责：
（一）国务院经济贸易综合管理部门和省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门，依照本条例的规定，负责危险化学品安全监督管理综合工作，负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的审查，负责危险化学品包装物、容器（包括用于运输工具的槽罐，下同）专业生产企业的审查和定点，负责危险化学品经营许可证的发放，负责国内危险化学品的登记，负责危险化学品事故应急救援的组织和协调，并负责前述事项的监督检查；设区的市级人民政府和县级人民政府的负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门，由各该级人民政府确定，依照本条例的规定履行职责。
（二）公安部门负责危险化学品的公共安全管理，负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督，并负责前述事项的监督检查。
（三）质检部门负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证，负责对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督，并负责前述事项的监督检查。
（四）环境保护部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，负责调大危险化学品污染事故和生态破坏事件，负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记，并负责前述事项的监督检查。
（五）铁路、民航部门负责危险化学品铁路、航空运输和危险化学品铁路、民航运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查。交通部门负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定，并负责前述事项的监督检查。
（六）卫生行政部门负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。
（七）工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。
（八）邮政部门负责邮寄危险化学品的监督检查。
第六条依照本条例对危险化学品单位实施监督管理的有关部门，依法进行监督检查，可以行使下列职权：
（一）进入危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向危险化学品单位提出整改措施和建议；
（二）发现危险化学品事故隐患时，责令立即排除或者限期排除；
（三）对有根据认为不符合有关法律、法规、规章规定和国家标准要求的设施、设备、器材和运输工具，责令立即停止使用；
（四）发现违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。
危险化学品单位应当接受有关部门依法实施的监督检查，不得拒绝、阻挠。
有关部门派出的工作人员依法进行监督检查时，应当出示证件。
第二章危险化学品的生产、储存和使用
第七条国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。
设区的市级人民政府根据当地经济发展的实际需要，在编制总体规划时，应当按照确保安全的原则规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。
第八条危险化学品生产、储存企业，必须具备下列条件：
（一）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；
（二）工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；
（三）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；
（四）有健全的安全管理制度；
（五）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
第九条设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，并提交下列文件：
（一）可行性研究报告；
（二）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；
（三）包装、储存、运输的技术要求；
（四）安全评价报告；
（五）事故应急救援措施；
（六）符合本条例第八条规定条件的证明文件。
省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门收到申请和提交的文件后，应当组织有关专家进行审查，提出审查意见后，报本级人民政府作出批准或者不予批准的决定。依据本级人民政府的决定，予以批准的，由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门颁发批准书；不予批准的，书面通知申请人。
申请人凭批准书向工商行政管理部门办理登记注册手续。
第十条除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：
（一）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；
（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；
（三）供水水源、水厂及水源保护区；
（四）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；
（五）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；
（六）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；
（七）军事、军事管理区；
（八）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。
已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。
本条例所称重大危险源，是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
第十一条危险化学品生产、储存企业改建、扩建的，必须依照本条例第九条的规定经审查批准。
第十二条依法设立的危险化学品生产企业，必须向国务院质检部门申请领取危险化学品生产许可证；未取得危险化学品生产许可证的，不得开工生产。
国务院质检部门应当将颁发危险化学品生产许可证的情况通报国务院经济贸易综合管理部门、环境保护部门和公安部门。
第十三条任何单位和个人不得生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品。
禁止用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品。
第十四条生产危险化学品的，应当在危险化学品的包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，并在包装（包括外包装件）上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签。
危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危害特性时，应当立即公告，并及时修订安全技术说明书和安全标签。
第十五条使用危险化学品从事生产的单位，其生产条件必须符合国家标准和国家有关规定，并依照国家有关法律、法规的规定取得相应的许可，必须建立、健全危险化学品使用的安全管理规章制度，保证危险化学品的安全使用和管理。
第十六条生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。
第十七条生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。
安全评价报告应当对生产、储存装置存在的安全问题提出整改方案。安全评价中发现生产、储存装置存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。
安全评价报告应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。
第十八条危险化学品的生产、储存、使用单位，应当在生产、储存和使用场所设置通讯、报警装置，并保证在任何情况下处于正常适用状态。
第十九条剧毒化学品的生产、储存、使用单位，应当对剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途如实记录，并采取必要的保安措施，防止剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用；发现剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用时，必须立即向当地公安部门报告。
第二十条危险化学品的包装必须符合国家法律、法规、规章的规定和国家标准的要求。
危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量），应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应，便于装卸、运输和储存。
第二十一条危险化学品的包装物、容器，必须由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门审查合格的专业生产企业定点生产，并经国务院质检部门认可的专业检测、检验机构检测、检验合格，方可使用。
第二十二条危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。
第二十三条危险化学品专用仓库，应当符合国家标准对安全、消防的要求，设置明显标志。危险化学品专用仓库的储存设备和安全设施应当定期检测。
第二十四条处置废弃危险化学品，依照固体废物污染环境防治法和国家有关规定执行。
第二十五条危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，处置危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料，不得留有事故隐患。处置方案应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和同级环境保护部门、公安部门备案。负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当对处置情况进行监督检查。
第二十六条公众上交的危险化学品，由公安部门接收。公安部门接收的危险化学品和其他有关部门收缴的危险化学品，交由环境保护部门认定的专业单位处理。
第三章危险化学品的经营
第二十七条国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。
第二十八条危险化学品经营企业，必须具备下列条件：
（一）经营场所和储存设施符合国家标准；
（二）主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格；
（三）有健全的安全管理制度；
（四）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
第二十九条经营剧毒化学品和其他危险化学品的，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，并附送本条例第二十八条规定条件的相关证明材料。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门接到申请后，应当依照本条例的规定对申请人提交的证明材料和经营场所进行审查。经审查，符合条件的，颁发危险化学品经营许可证，并将颁发危险化学品经营许可证的情况通报同级公安部门和环境保护部门；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
申请人凭危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记注册手续。
第三十条经营危险化学品，不得有下列行为：
（一）从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品；
（二）经营国家明令禁止的危险化学品和用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生产生活的化学产品和日用化学品；
（三）销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。
第三十一条危险化学品生产企业不得向未取得危险化学品经营许可证的单位或者个人销售危险化学品。
第三十二条危险化学品经营企业储存危险化学品，应当遵守本条例第二章的有关规定。危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品，其总量不得超过国家规定的限量。
第三十三条剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品，应当记录购买单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录应当至少保存1年。
剧毒化学品经营企业应当每天核对剧毒化学品的销售情况；发现被盗、丢失、误售等情况时，必须立即向当地公安部门报告。
第三十四条购买剧毒化学品，应当遵守下列规定：
（一）生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒化学品的，应当向设区的市级人民政府公安部门申请领取购买凭证，凭购买凭证购买；
（二）单位临时需要购买剧毒化学品的，应当凭本单位出具的证明（注明品名、数量、用途）向设区的市级人民政府公安部门申请领取准购证，凭准购证购买；
（三）个人不得购买农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。
剧毒化学品生产企业、经营企业不得向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品。剧毒化学品购买凭证、准购证不得伪造、变造、买卖、出借或者以其他方式转让，不得使用作废的剧毒化学品购买凭证、准购证。
剧毒化学品购买凭证和准购证的式样和具体申领办法由国务院公安部门制定。
第四章危险化学品的运输
第三十五条国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；未经资质认定，不得运输危险化学品。
危险化学品运输企业必须具备的条件由国务院交通部门规定。
第三十六条用于危险化学品运输工具的槽罐以及其他容器，必须依照本条例第二十一条的规定，由专业生产企业定点生产，并经检测、检验合格，方可使用。
质检部门应当对前款规定的专业生产企业定点生产的槽罐以及其他容器的产品质量进行定期的或者不定期的检查。
第三十七条危险化学品运输企业，应当对其驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须掌握危险化学品运输的安全知识，并经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得上岗资格证，方可上岗作业。危险化学品的装卸作业必须在装卸管理人员的现场指挥下进行。
运输危险化学品的驾驶员、船员、装卸人员和押运人员必须了解所运载的危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。运输危险化学品，必须配备必要的应急处理器材和防护用品。
第三十八条通过公路运输危险化学品的，托运人员只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。
第三十九条通过公路运输剧毒化学品的，托运人应当向目的地的县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。
办理剧毒化学品公路运输通行证，托运人应当向公安部门提交有关危险化学品的品名、数量、运输始发地和目的地、运输路线、运输单位、驾驶人员、押运人员、经营单位和购买单位资质情况的材料。
剧毒化学品公路运输通行证的式样和具体申领办法由国务院公安部门制定。
第四十条禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止运输的其他危险化学品。
利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输前款规定的外的危险化学品的，只能委托有危险化学品运输资质的水运企业承运，并按照国务院交通部门的规定办理手续，接受有关交通部门（港口部门、海事管理机构，下同）的监督管理。
运输危险化学品的船舶及其配载的容器必须按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经海事管理机构认可的船舶检验机构检验合格，方可投入使用。
第四十一条托运人托运危险化学品，应当向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况。
运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人交付托运时应当添加抑制剂或者稳定剂，并告知承运人。
托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。
第四十二条运输、装卸危险化学品，应当依照有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求并按照危险化学品的危险特性，采取必要的安全防护措施。
运输危险化学品的槽罐以及其他容器必须封口严密，能够承受正常运输条件下产生的内部压力和外部压力，保证危险化学品在运输中不因温度、湿度或者压力的变化而发生任何渗（洒）漏。
第四十三条通过公路运输危险化学品，必须配备押运人员，并随时处于押运人员的监管之下，不得超装、超载，不得进入危险化学品运输车辆禁止通行的区域；确需进入禁止通行区域的，应当事先向当地公安部门报告，由公安部门为其指定行车时间和路线，运输车辆必须遵守公安部门规定的行车时间和路线。
危险化学品运输车辆禁止通行区域，由设区的市级人民政府公安部门划定，并设置明显的标志。
运输危险化学品途中需要停车住宿或者遇有无法正常运输的情况时，应当向当地公安部门报告。
第四十四条剧毒化学品在公路运输途中发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况时，承运人及押运人员必须立即向当地公安部门报告，并采取一切可能的警示措施。公安部门接到报告后，应当立即向其他有关部门通报情况；有关部门应当采取必要的安全措施。
第四十五条任何单位和个人不得邮寄或者在邮件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品邮寄。
第四十六条通过铁路、航空运输危险化学品的，按照国务院铁路、民航部门的有关规定执行。
第五章危险化学品的登记与事故应急救援
第四十七条国家实行危险化学品登记制度，并为危险化学品安全管理、事故预防和应急救援提供技术、信息支持。
第四十八条危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向国务院经济贸易综合管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。危险化学品登记的具体办法由国务院经济贸易综合管理部门制定。
负责危险化学品登记的机构应当向环境保护、公安、质检、卫生等有关部门提供危险化学品登记的资料。
第四十九条县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。
第五十条危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。
第五十一条发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。
第五十二条发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当做好指挥、领导工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和环境保护、公安、卫生等有关部门，应当按照当地应急救援预案组织实施救援，不得拖延、推诿。有关地方人民政府及其有关部门并应当按照下列规定，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大：
（一）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；
（二）迅速控制危害源，并对危险化学品造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度；
（三）针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；
