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第二，以行政为主体，监察科、企管科、干部科、调度室、安检科、工资科、财务科、审计科等部门共同参与的行政监督网络，重点在实现企业精细化管理，规范企业生产管理活动，维护企业正常的生产经营秩序。
第三，以群众为基础，以“四员一站”群众监督网络为平台，实现由群众监督员、基层工会主席和职工代表共同参与的民主管理监督体系。重点对工资奖金分配、矿（队）务公开、评奖晋升、住房分配等职工群众关心的事项进行监督。
三条监督渠道共同作用，既有分工，又有协作，形成“经纬分明、权责清晰、环环相扣”的监督网络体系，较好的落实了党风建设和反腐倡廉责任制各项要求。
二、抓教育、促预防，推进党风廉政建设不断上台阶
我们立足于本单位实际，不断改进廉政宣传教育模式，增强工作针对性、广泛性和实效性，强力推进廉洁文化教育层次化。
第一，是自我教育助预防。我们以全省纪检监察系统开展的“队伍建设年”活动为契机，强化纪检队伍学习意识，提升人员综合业务素质。如组织纪检人员集体学习《人民日报》—《论党的群众工作》、《反腐倡廉新动态》、《十工作报告》等文章，始终带着感情干好纪检监察工作，始终把职工群众的需求作为第一选择和第一要务。
第二，是全面教育抓预防。我们坚持预防与监督并重，增强干部廉洁从业意识。
开展层级教育。先后播放《商业贿赂警示教育大全》、《一个明星书记的迷失》、《失衡的权力》等警示教育光盘；邀请检察院或上级纪检部门领导来矿教育，提醒广大党员干部廉洁从政，洁身自好；矿党委书记亲自上廉政党课，教育党员干部算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康等七本账，促进党员干部加强思想警戒、增强律己意识，有效地防止了党员干部“乱伸手、乱张口”的违法违纪行为。
开展集中教育。组织了以“知风险、保廉洁、促发展、惠民生”为主题的岗位廉洁教育活动，来自基层单位的关键岗位和管人财物等关键人员集体观看了《廉政中国》反腐倡廉警示片；利用开展商业贿赂、小金库治理等专项治理时机进行警示教育，切实让廉洁教育入脑入心。
开展专题教育。将每年的7月份作为“反腐倡廉教育月”和“廉洁文化进社区教育月”，进行针对性教育；以建党91周年为契机的开展廉政书画展专题教育。
开展亲情教育。全年有30余对夫妻签订了廉洁承诺书，廉洁文化进社区6次，展出廉政牌板71块，2000余人受到教育。
第三，是探索实践促预防。建立完善了工资奖金定期巡检制度。按照“月抽查、季排查、年普查”巡检要求，纪委适时联合干部科、工资科、财务科、审计科及工会对工资分配和生产备用金进行专项检查，通过“四查四问”（查工资表、查考勤薄、查分配底帐、查票据真伪，一问队务是否公开、二问分配是否合理、三问使用是否合规、四问管理是否民主），消除职工疑虑，增强工资奖金透明度。
三、抓现场、转作风，促进安全生产和干部作风相融合
第一，创新管理促转变。在“周检查、旬通报、月奖惩”干部跟班、带班监管制度的基础上，推出“三必查一分析”新举措。即“每周必查、节假日必查、特殊时期必查、每月结合新上人员定位系统，随机对区队的管理干部入井情况进行分析”，不断转变干部作风。纪检线全年共组织井上下查岗96次，节假日、双休日查岗36次，累计查出并整改各类安全隐患3868条，纪检安全小组提出合理化建议325条，被采纳284条，实现干部队伍动态化管理。
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贯彻“三个代表”思想，纪检监察机关必须努力成为学习“三个代表”思想的表率，实践“三个代表”思想的模范，捍卫“三个代表”的卫士。立足当前，必须做到下列三点：
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廉政文化是以廉政建设为内涵、以文化为表现的一种文化形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政建设与文化建设相辅相成，不可或缺。廉政文化以文化为载体，文化建设应包括廉政内容。廉政文化古已有之，随着阶级和政权的出现，对廉政的需求应运而生，随之便产生了廉政文化。廉政文化随着时间的推移而不断发展。现在所讲的廉政文化是新时期的社会主义廉政文化，它吸收了传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础之上，体现了社会主义政治文明和精神文明，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的。
一、廉政文化的特征
其根本特征是从文化的视角来审视廉洁，以廉洁的尺度来评判社会。
（一）廉政文化的主要特性
1.主体的大众性，即在全社会营造良好的廉洁公正的氛围，以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界。
2.指向的权力性，即掌握社会公共权力的管理者廉洁自律，执政为民。
3.实施的职业性，即各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法。
4.组织的公共性，即机关、团体等社会公共组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。
（二）廉政文化的重要特点
1.廉政文化是先进文化。廉政文化是社会主义先进文化在廉政建设方面的集中反映，其核心价值观是务实、为民、清廉。它决不是具有浓厚人治色彩的“清官文化”的翻版。它以“三个代表”重要思想为“灵魂”，扬弃了中华民族历史文化遗产，继承和光大革命传统，吸收包括国外执政党加强廉政建设的一切文明成果，它具有中国特色社会主义性质，是与建设社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治相适应的。它具有与时俱进的文化品格，坚持不断创新，不断丰富，始终保持自己的先进性。
2.廉政文化是诚信文化。“人无信不立”。廉政是客观、公正、公平的前提和基础。政府的管理和服务都必须建立在诚信基础之上，、违纪枉法，必然导致诚信基础的坍塌，衍生出诸多的社会矛盾和问题，最终影响社会稳定和经济发展。廉政可以建立起政府与人民的互信关系，建立良好的党群干群关系，消除隔阂和误解。因而廉政文化还承载着社会和谐的使命。廉政文化是道德文化。崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳。对领导干部来讲，高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线。对全社会来讲，领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用。道德是人格力量的具体体现，人格支撑“官”德，人品提升“官”品。廉洁从政从业、两袖清风，是人格境界，也是职业道德操守。
3.廉政文化具有文化一般规律。廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物，是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一。廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成。廉政文化的载体和表现形式是文化，因此廉政文化建设也要遵循文化建设的一般规律，要充分利用文化建设丰富多彩的形式、载体、阵地等资源。廉政文化建设必须适应文化的渗透性特点，在方式方法上注重人性化，增强说服力、感染力、渗透力，做到润物无声，以德感人，以理服人，以情动人。廉政文化是实践的文化。我国廉政文化具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。廉政文化既是一个理论问题，更是实实在在的实践活动。廉政文化的实践性决定了此项建设必须坚持以下几点：（1）理论联系实际，重在实践。（2）言行一致，贵在示范。领导干部要起模范带头作用，修身正己，切忌说一套做一套。（3）循序渐进，积极探索，勇于创新，及时总结，逐步提高。（4）求真务实，用实功，求实效，力戒形式主义。重视廉政文化建设，为反腐倡廉工作提供重要智力支持和精神动力培育廉政文化，是新世纪反腐倡廉工作的重要内容和重要目标。
二、如何培育廉政文化
笔者认为要培育廉政文化必须在反腐败斗争中重视廉政文化的意识、增强廉政文化的含量、营造廉政文化的氛围、注重廉政文化规范建设。
（一）在反腐败斗争中，要提高人们的廉政文化意识
引导人们重视廉政，提高人们的意识，需要通过教育和引导广大干群加强思想文化修养，使其更加注重人格、品格的修养，为了社会主义事业更好更快发展树立更高、更远的纯洁目标。
（二）在反腐败斗争中，应该努力打造较好的廉政文化氛围
多年的市场经济已经改变了人们的文化消费方式和文化理念，人们的价值观和人生观也在发生变化，对利弊得失、是非曲直、尊卑荣辱等判断的标准也在不断变化，如果不加以正确引导，最终有可能会导致人民群众和党员干部在心理上的偏离与失衡。因此，我们应该在反腐败斗争中，努力打造一个较好的廉政文化氛围，推崇尊廉崇廉的文化理念。筑牢“不想腐败”“不愿腐败”的思想道德防线。
（三）在反腐败斗争中，增加廉政文化含量
要增加廉政文化含量，一是要从传统文化中汲取“知耻”文化，让党员干部懂得什么是“耻”，什么是“荣”。我们要像做启蒙教育工作一样去做知耻的教育工作，在社会上培养起知耻明德的风气。二是利用现代传媒阵地，唱响廉政文化主旋律。在宣传上既要讲政治性，又要讲艺术性，既要反映清正廉洁的一面，又要宣传开拓创新的一面，更重要的是还要提高宣传效果，营造良好的廉洁氛围，使被宣传的廉政典型能“润物细无声”般深入人心，成为人们学习、工作、生活的榜样。
（四）在反腐败斗争中，要建立健全相关廉政规范制度
从实际情况看，仅仅依靠人们的自觉性构建廉政文化是远远不够的，应该建立和完善一整套廉政文化规范和政治制度，形成完善的监督制约机制，以达到对公共权力的监督和制约。当文化制度和政治管束均起作用的时候，人们的廉政建设才能取得较好的效果。
廉政文化是推进反腐倡廉的重要智力支持和精神动力。如果我们不以先进的廉政文化占领阵地，营造氛围，颓废没落的腐败文化就会趁虚而入，污染社会，搞坏党风政风；如果没有廉政文化的净化，滋生腐败现象的土壤和条件就不易消失；如果没有廉政文化的支持，反腐败斗争就难以深入。因此，在反腐败斗争中，我们必须大力加强廉政文化建设。
【参考文献】
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（一）反映的问题
1．反腐倡廉要从基层抓起，特别是村干部财务方面，要加强监督管理；
2．上级政策、精神，要及时传达到农村百姓，特别是老年人；
3．有车有房的人吃低保、确实需要吃低保的人没吃；
4．多关心一下需要关心的人；
5．领导干部没有多下基层访问；
6．党风廉政建设抓得不明显，没有显著的效果；
7．搞场镇建设征了土地卖后没有把钱分到被征户手上；
8．自从杨桥出事后停车后给的补助没有分到手；
9．上面说本周下来查道路安全然后批车，但现在人都没下来；
10．我们那里的公路没有修通。
（二）群众的建议
1．政策上级到下级落实到位；
2．工作还要加大力度；
3．建议在我乡的街道上安装几个摄像头；
4．多整治腐败问题；
5．要公开、公正；
6．多深入群众了解，不要遥控指挥；
7．深入基层，了解民情。
二、调查情况
（一）反映的问题
1．关于受访群众反映“反腐倡廉要从基层抓起，特别是村干部财务方面，要加强监督管理”的问题。
经查，这些年来，对本镇的反腐倡廉工作，镇党委、纪委一直都是从镇、村、社和全镇党员干部抓起，层层签订了责任书、廉政承诺，详细制定了责任分解方案和责任追究办法，认真落实了党务、政务、财务公开，严格执行了廉洁自律各项规定、各项财经纪律；严格实行了“村账镇代管”制度，村（居）委会财务审批实行“三审”会签制度，即：村（居）监委或监委主任审查签章、村（居）财务主管领导审批报账（村主任或居委主任签字审批，支部书记签章审核）和中心审核记账。凡单张支出发票金额在200元（含200元）以下的，经村（居）监委或监委主任审查，由村（居）主任签字审批，村（社区）支部书记签章审核后支付；凡单张支出发票金额在200元-1000元（含1000元）的，须经村（社区）“两委”班子集体研究决定后，经村（居）监委或监委主任审查，由村（居）主任签字审批，村（社区）支部书记签章审核手续,再由中心主任签字复核后方能支付；1000元-2000元（含2000元）的，须经村（社区）“两委”班子集体研究决定后，经村（居）监委成员会议讨论通过后，由村（居）主任签字审批，村（社区）支部书记签章审核，再由政府分管领导签字复核手续后方能支付；2000元以上的大额开支，须经村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过后，由村（居）主任签字审批，村（社区）支部书记签章审核，并书面报告政府镇长签字复核手续后方能支付。凡未严格按上述规定程序办理的，将严格追究相关责任人的责任。镇党委、纪委对全镇政府内设机构、单位、部门、各村（居）党风廉政建设责任制落实情况实行定期检查和不定期突击抽查，特别是对发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利等“”问题、强农惠农资金、财务状况等，进行了重点监督检查，并对存在的问题及时进行了全镇通报和责令限期整改。故上述受访群众反映的该相关问题有不实之处，但作为给镇党委、纪委的工作建议，我们会在今后的工作中，进一步加强监督管理，使工作更加扎实有效。
2．关于受访群众反映“上级政策、精神，要及时传达到农村百姓，特别是老年人”的问题。
经查，这些年来，对上级会议精神、各项政策、法律知识等等的宣传方式方法，一是要求各村（居）回去集中开群众大会或以社为单位开群众会及时传达；二是全镇各村（居）广播已全部开通，并要求镇网络分公司及时维护，保证了广播宣传的畅通；三是镇网络分公司自办了政策宣传等电视专栏；四是各村（居）落实了党务、政务、财务公开，其中将政策类的宣传均实行了及时更新。尽管有多种宣传方式予以了宣传，但农村个别群众特别是个别老年群众还是没能了解一些政策，原因是：一是开会的时候自己家的事多，没空、没闲心去参加社员会议；二是去参会了，很多时候是干部在上面主席台上讲，下面的群众闹哄哄、摆龙门阵，根本没认真听会；三是平常干自家的农活，或休闲处在乐于到周边乡镇上街赶集，或在场镇上租房带孙子孙女读书没在家，农村广播会的宣传根本没空闲、没机会收听；四是很多农村人是“事不关已，高高挂起”，没那闲工夫听啥政策之类的，只有到了该自己享受某些政策、跟自己有切身利益的时候了，才突然责怪某某干部没把政策宣传到位，发生在农村的这种情况也不是偶然现象。所以，在了解到受访群众反映类似问题时，我们既要反思工作没做到位，也要加强对群众的增强参政议政意识自觉性的教育，让他们不仅仅只关心自己的事，还要关心关心其它的事，也还要知道当基层干部的一些苦处、难处。
3．关于受访群众反映“有车有房的人吃低保、确实需要吃低保的人没吃”的问题。
经查，2013年正风肃纪期间，通过约谈部分违规享受低保对象户，全镇主动申报取消低保11户；针对群众反映最强烈的低保评定问题，我镇各村（居）相继召开了党员干部群众会议，采取无记名投票等方式对各村（居）的低保享受对象户展开重新评定，评定结果，取消不符合条件的低保对象户85户，其中取消镇村社干部及家属亲友29户，退还资金2460元。2014年6月全县城乡低保清理整治视频会议后，镇党委提出了清理全镇低保享的相关要求：一是要把握吃透低保政策及把握好参保原则；二是要对各村（社区）进行全面摸底排查，对“关系保”、“人情保”、“福利保”等全面排查和清理；三是要必须严格工作纪律，依照低保政策及相关法律法规办事，对在清理整治工作中弄虚作假、的现象一经查实，将予以严肃处理；四是要干部要提高思想认识，认真学习相关法律法规及政策，要把低保办给符合政策、切实需要它的人手里，做到“应保尽保、应退尽退”，切实落实好这项惠民政策。
通过严格清理，截止2014年末，农村低保清理整顿前745人，调整98人，取消31人，年终实有人数714人；场镇低保清理前136人，后调整12人，取消47人，年终实有89人。各村（居）通过群众大会参与公开评定、村（居）干部和联村干部签字认可上报政府审定、网络分公司自办电视节目滚动播放公示、镇纪委
设立举报电话和固定举报箱等评定程序，且如今全省正在通过网络大平台管理全省的低保享受对象户，不存在、暗箱操作或者“有车有房的人吃低保、确实需要吃低保的人没吃”等问题。³
4．关于受访群众反映“多关心一下需要关心的人”的问题。
经查，这些年来，镇党委、政府认真贯彻落实了上级相关关注民生、爱民惠民政策，并根据本镇实情实施了一系列工作举措和建立了一系列相关制度。一是2014年，全镇城乡大病救助148人，救助金额25.8万元；二是高龄老人门诊补贴405人，补贴资金9.78万元（其中：80－89岁老人，补贴240元/年；90－99岁老人，补贴480元/年；100岁以上老人，补贴2400元/年）；三是重度1-2级残疾人护理补贴185人，其中：一级64人，补助资金61440元，二级121人，补助资金72600元；四是农村危房改造74户；五是优抚享受对象205人；六是冬春临时生活补助136人，补助资金41200元；七是发放“解三难”资金37200元，121人；八是发放自然灾害补助资金35800元，58人；九是2014年享受计生奖扶政策对象11人（2004年实施以来共有148人享受该政策）；十是“七一”慰问贫困党员38人，发放慰问金11400元；2015年春节前慰问贫困户54户，发放慰问金16200元；十一是全镇党员干部结对帮扶214户，帮扶物资、资金共折合4.9万元；十二是城镇居民医疗保险、城镇居民养老保险、新农合等惠民政策落实到位；十三是精准扶贫户4个重点贫困村，807户，2208人；十四是养老院供养老人62人；十五是县总会、卫生计生局、民政局等单位、部门及全镇干部职工共资助特困学生9人。以上这些方方面面的数据，都充分说明了镇党委、政府对全镇的惠民、利民、民生工程等关爱政策措施的落实是倾尽全力、认真扎实的。
5．关于受访群众反映“领导干部没有多下基层访问”的问题。
经查，2014年来，本镇建立完善了《党员干部直接联系群众制度》等规范性制度和文件，要求领导班子每月下村不少于8天，一般干部每周下村不少于2次，村社干部原则上每周走村入户时间不得少于4天。同时领导干部要在联系村（社区）的基础上，至少联系2户以上的贫困户，每个联系点的联系时间不少于2年，每年深系点指导工作不少于6次。一般干部每人至少结对2户以上的贫困户，进行经常性走访，听取群众意见，了解群众诉求，帮助解决困难问题，做好思想政治工作，每年深系户开展工作不少于8次，结对联系户的联系时间不少于2年。制度的制定使机关干部下移重心到基层、沉下身子接地气，用脚步丈量民情，用满身“泥土味”筑牢干群“鱼水情”。活动开展以来，我镇充分发挥教育实践活动这一载体，切实解决了群众反映的一系列热点、难点问题，受到了群众的好评。今年1－6月，党委成员共计下村329天，党委成员平均每人下村41天。全镇在编政府机关干部36人，下村解决问题总天数1214天，平均每人下村34天。
6．关于受访群众反映“党风廉政建设抓得不明显，没有显著的效果”的问题。
经查，截止2015年6月，与2014年同期相比，召开会议减少8.6%，会议经费减少77%；下发文件减少13%，简报精简下降7%以上；无公款外出考察、学习情况；无评比达标表彰和庆典情况；无违规收费、乱摊派现象；无收受红包、礼金、购物卡、会员卡现象；公务接待费减少2.5%；无因公出国人员，无公款旅游现象；无公务用车，无超占、超标准装修办公用房、住宿超面积等情况；党政干部无违规经商办企业、插手工程建设项目、违规操办婚丧喜庆事宜；无兼职企业情形。清理违规享受低保43户61人，清退乱收建房款16.5万元，组织处理干部4人，约谈党员干部9人，谈心谈话75人次，正兴社区干部原书记侯生龙、现任主任、监委主任等违纪正在接受调查，建立长效制度29个，解决实际问题379个，干部作风明显好转，政治生态正在净化，全镇正彰显出党风廉政建设工作的显著成效。
7．关于受访群众反映“搞场镇建设征了土地卖后没有把钱分到被征户手上”的问题。
经查，近10多年来，场镇征地建设项目主要有：场镇垃圾场、政府公租房、场镇污水处理厂、场镇开发区。其中，场镇垃圾场征地共594M2，征地资金21453.80元共发放至康本聪、李兴荣等7户居民户手中，有完备的领款凭据；公租房征地共292M2，征地资金12200.00元共发放至陈松柏、郭志平等4户居民户手中，有完备的领款凭据；污水处理厂进厂道路土地征收共292.5M2,其中集体161.4M2，王言模等4户居民共131.1M2,征地资金10665.80元除发放至被征地等居民户手中外，其余剩余资金均在正兴居委会集体账目上,有完备的领款凭据；污水处理厂进厂土地征收共1325.00M2,其中集体329.00M2，陈芳珍、唐显群等5户居民共996.00M2,征地资金48132.20元除发放至被征地等居民户手中外，其余剩余资金均在正兴居委会集体账目上,有完备的领款凭据；在2002年场镇开发小集镇建设中，根据市级小集镇建设要求，开发商兑付的二期土地补偿款为:36100+61310+20195=117605元（其中：2003年12月30日，居委二组收到一笔：36100元，2004年收到三笔：25000+21310+15000=61310元；2004年12月30日，居委一组收到三笔：6905+8290+5000=20195元）。居委会集体支出为：117495元（其中：一是赔偿青苗和农转非30603元；二是交历欠税费30597元；三是交镇统筹费20195元；四是2009年，居委三组修建社道路，社长付方明借二组现金30000元；五是2004-2007年，居委集体办公费、管理费、生活费6100元）。从账目上和原始凭据上看，已如数兑付给被征地居民户手中。
8．关于受访群众反映“自从杨桥出事后停车后给的补助没有分到手”的问题。
经查，反映的主要问题是去年杨桥交通特大事故后，全县停开了所有村道公路专线车，意思是县上补助给停运车主的农村客运补助款，车主没有领取到手，这个政府不清楚具体政策，也不清楚补助费用是如何发放的，相关解释应该由县运管局负责，与政府无多大关联。
9．关于受访群众反映“上面说本周下来查道路安全然后批车，但现在人都没下来”的问题。
经查，反映的问题主要是说场镇至各村的村道公路专线车取消后，一直没有重新启动重开专线车，百姓意见大，公路修通后，还是没解决行路难的问题。今年6月，县交通、运政、安监等部门已来我镇调查核实了具体情况，交由县级相关单位部门具体审批是否重启开通村道专线车。政府部门负责人已与相关原车主进行了意见交换和沟通。
10．关于受访群众反映“我们那里的公路没有修通”的问题。
经查，不清楚受访群众反映的是哪里的村社道路没有修通。全镇还有未修通的社道公路，关键是“一事一议”群众筹资积极性不高，一些群众又想公路修好，又不想出资出劳，况且县级补助指标、资金又有限。今年全镇有4个村的群众筹资积极性高，将结合县级补助指标、资金再新修8.1公里，其中：阳光3.0公里、龙台1.5公里、杨柳2.1公里、万众1.5公里，以达到连通全镇相关村与村、社与社的断头路。
(二)群众建议
关于群众的7点建议，镇党委、纪委正在努力制定相关措施办法，并及时付诸落实。如：政府现在正在我镇的街道上安装2处（2个）摄像头；实行了党务、村务、财务公开；实施了便民服务公示、指南；党委、政府开辟了党务、政务、财务公示专栏；完善了联系群众、“四卡走基层”等29项惠民、利民制度，切实将为民服务落实在了实实在在的具体行动上。
三、整改措施
通过对2015年上半年党风廉政建设社会评价工作群众反映问题的意见反馈，让我们看到自身还存在的不足。对此，镇党委专题召开会议，分析本镇党员干部的思想现状，找出问题原因，提出整改措施。
（一）持续强化“两个责任”，构建良好工作格局
进一步提升党委政府对党风廉政建设和反腐倡廉工作的重视度，认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任，严格“两个责任”追究办法，坚持定期检查村组落实党风廉政责任制情况，加强对责任制检查考核工作，确保责任制落到实处。重点加强镇纪委和村（居）监督委员会对重大决策部署执行和惠农政策落实情况的监督责任，形成党委、纪委齐抓共管的良好工作格局。
（二）继续突出宣传教育，强化干部廉洁意识
继续加强反腐倡廉宣传教育工作，增强党员干部廉洁自律意识、拒腐防变能力，达到促进各项工作有序推进，群众利益切实保障，党群关系更加密切的效果。
1.认真开展党风党性党纪教育。充分利用党员干部会议等机会，组织党员干部认真学习《》、《纪律处分条例》、《党风廉政建设》等一系列党规党纪，做遵纪守法的模范。并在10月中旬邀请县纪委领导对全体镇村干部开展党风廉政建设理论知识宣讲。
2.认真开展正反两个方面典型教育。组织党员干部经常学习先进模范人物事迹，弘扬正气，激励、鞭策自己。利用反面典型案例进行警示教育，警钟长鸣，引以为戒。组织全体干部职工观看一次反腐倡廉的影像资料。
3.积极拓展廉政文化宣传阵营。通过电视、广播、宣传展板等方式，多形式、多渠道、多手段、多层次地开展宣传活动，形成立体交叉的舆论宣传强势，营造全镇廉政文化的浓厚氛围。
（三）继续强化监督过程，切实纠正不正之风
1.狠抓落实，坚决查处在征收征用土地，房屋改造拆迁，村道建设、民政救济、危改、退耕还林、粮食直补等方面损害群众利益事件，不断健全纠正不正之风长效机制。
2．加大防不正之风工作力度，坚决查办违纪违法案件，坚持标本兼治，综合治理，惩罚并举。重点查办党员干部中利用权力谋取非法利益，贪污、受贿、挪用公款和失职，渎职等违纪违法案件，结合实际，查办党员干部违法案件。
3.重点加强镇纪委和村监督委员会对重大决策部署执行和惠农政策落实情况的监督责任。10月30日前，对一些部门和行业工作作风展开一次检查，重点对村和一些部门的财务收支情况、政务公开情况进行检查并公开。
（四）持续推行政务公开，切实解决民生问题
1.扎实开展涉农惠农资金专项整治工作。为提高涉农惠农资金的使用效能，切实解决好截留、挤占、挪用涉农惠农资金问题，我镇将成立涉农惠农资金专项整治工作领导组，对全镇2012年以来涉农惠农专项资金安排和使用情况进行全面清理，认真查摆专项资金使用和管理中存在的问题。
2.持续推行村（社区）“三化四制”建设。镇党委要加强对“两务”公开的统筹指导，确保村务及时公示，公示内容与实际工作相对应，杜绝“走形式”，搞“两张皮”。各村（社区）应于每月30日前报送该月公示图片，并由镇党政办统一汇总上报。
3.继续做好“一卡统”的发放与管理。严格按照《县人民政府关于做好涉农政策性资金“一卡统”发放和管理工作的通知》文件精神，在涉农资金兑付工作中坚持使用“一卡统”账号发放，不扣押群众银行卡代取代扣、虚报冒领，不滞留延压，并足额兑付和及时纠正“一卡统”账号有误的情况，确保涉农惠农资金按时足额发放到老百姓手中。
（五）继续加强工作，畅通群众诉求渠道
坚持“畅通、便捷、有序、务实、高效”的原则，增强工作的针对性、实效性，建立长效机制，组织听取群众诉求下访和约访工作队，定期深入到困难多、问题多、矛盾多、群众意见多的地方，倾听群众的呼声，切实帮助群众解决好困难和问题。
1.继续落实接待日等制度，重视群众举报工作，拓宽、畅通举报的渠道，切实维护和保障举报人的合法权利。凡群众向镇纪委、办反映的干部违法违纪者以及上级部门转交来的件，都将从速查处，情节严重者报上级给予纪律处分和经济处罚，增大腐败成本和风险。严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。
2.认真抓好初信初访办理，提高化解率，控制增量。做好处理和案件调查，注意把握政策，并做好案件查处的后续工作，对内容失实，要通过一定途径予以澄清，支持和保护党员干部敢抓敢干的积极性。
3.认真抓好积案化解活动，全面排查2012年以来未息访的积案，建立台账，落实责任，在2015年10月前全面办结销号。
（六）继续查处典型案例，开展专项整治工作
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在党员干部中开展廉政工作活动中，需要依靠严明的纪律作为坚实后盾。廉政建设的实践需要党员干部以身作则、率先垂范，在人民群众中树立党员干部的良好形象，以自己的实际行动形成带动力和感召力。切实把廉洁从政摆在日常思想政治工作的优先位置，带头遵纪守法、清廉为政、弘扬正气，营造廉洁奉公的良好风尚。当前，有些党员在廉政上出问题，究其原因就是党纪观念不强、纪律修养不够。这需要广大党员干部在开展思想政治的工作过程中，着重从以下三个方面加强廉政建设：
第一、廉政建设应将立足教育作为基本。哲学家雅斯贝斯说：教育本身意味着一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，一个灵魂唤醒另一个灵魂。因而，只有增强教育的针对性和有效性，党员干部才能树立正确的权力观。在改革开放，经济发展的当前，某些党员干部、大搞权钱交易，以至于最终堕落成为腐败分子，归根结底是因为在权力观上出了问题。因此，笔者认为应当把教育作为基础，在加强教育上下功夫，使党员干部坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉拒腐防变，带头进行廉政学习，培养自律的态度。
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构建党风廉政建设责任体系
必须着力建立健全党风廉政建设责任体系，才能坚定不移地推进反腐倡廉建设。基层单位要结合自身特点，构建有自身特色的党风廉政建设责任体系，强化责任担当，才能顺应从严管党治党的新形势。中油测井公司吐哈事业部经过几年的实践，已逐步形成了责任细则、责任清单、责任约谈、责任考核、责任追究“五位一体”的党风廉政建设责任体系。逐级签订党风廉政建设责任书和领导班子集体廉洁公约，机关工作人员和重点岗位人员签订廉洁承诺书。制定责任清单，将党风廉政建设责任分解到机关部门、基层单位相关业务岗位。识别廉洁风险，从岗位职责、业务流程、制度执行等方面，进一步细化机关科室、基层单位各岗位廉洁风险。年中，对机关科室、基层单位落实党风廉政建设责任情况进行检查，年底考核，做到签约、检查、考核覆盖率100%。为规范权力运行，遵守廉洁从业规定，强化领导干部的组织纪律观念和廉洁自律意识，党委对全体党员干部开展集体谈话，对重点岗位领导进行沟通性、提示性约谈。纪委针对出现苗头性、倾向性问题的单位，及时对班子成员进行警示性约谈，指出问题，作出提醒，保障和支撑“两个责任”的落实。对履行责任不力，发生违纪违规的班子按照相关规定进行责任追究。通过几项措施，使党风廉政建设和惩防腐败体系更趋完备，但还要随着形势的不断发展，进一步完善。
主体责任落实到位
基层单位要从两个层面进行主体责任的落实，首先从单位整体层面上进行落实，把本单位的党风廉政建设工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。按照主体责任进一步细化内容，制订重点工作运行计划，从上到下，从一级到另一级，把具体工作落实到人。其次是从班子成员个体层面上进行落实，也就是落实“一岗双责”。班子成员如何把党风廉政建设落实到具体工作中，重点要做好以下几点：一是要与所管单位班子签订党风廉政建设责任书，在党风廉政建设方面提出要求。二是按照责任书的规定时间对所管单位进行检查、指导、督促所管单位班子认真履行党风廉政建设责任，并填写检查表，对发现的问题限期整改，年终对落实情况进行考核。三是通过党建三联、工作检查、现场办公等多种沟通、交流方式，不定期到主管部门、单位了解党风廉政建设情况，进行廉洁谈话，宣传廉洁从业、合规管理、合法经营等，对出现的苗头性、倾向性问题及时提醒，避免违纪违规问题发生。
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二是注重检查考核。认真整改上年度落实责任制检查考核中发现的突出问题，认真组织对基层落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查，年终进行考核，注重检查考核的结果运用。将考核结果作为评先表模的依据、纳入企业班子成员的年薪兑现、并与公务员年终考核挂钩。班子成员认真落实“一岗双责”，主要负责人做到“四个亲自”，坚持每季度对职责范围内的党风廉政建设工作开展一次活动，党政主要负责人《廉政手册》记载完整，同时认真开展了述职述廉活动。
三是严格追究责任。推行对本单位本系统违法违纪案件或长期存在的不正之风问题“一案双查”制度，出现问题，一律追究相关领导的责任。一年来，全系统没有出现违法违纪案件。
二、推进惩防体系建设和贯彻落实反腐倡廉重点工作情况
一是坚持正确用人导向。加强领导，按照干部管理和用人权限，将干部培养、考察、任用、考核纳入“三重一大”重大决策，坚持选好用好干部，并主动接受监督，没有出现选人用人上的不正之风。
二是坚决纠正损害群众利益的行为。坚持定期排查对本部门可能存在的损害群众利益的不正之风，并定期研究加以解决。
三是从源头上防治腐败。加强机关廉政文化建设，扎实开展第十五个党风廉政建设宣传教育月活动，主要负责人讲一次党课。认真执行民主生活会、“三重一大”集体决策、干部个人有关事项报告、谈话和诫勉、党务政务以及办事公开等制度，认真贯彻落实2014年党风廉政建设和反腐败工作任务，制定具体可行的工作方案，采取可行的措施狠抓落实，同时修订完善了相关制度，及时整改所发现的问题并限期整改到位。落实责任领导和责任人配合单位重点考核工作，不断强化对权利运行的监督和制约。
四是领导重视并积极支持工作。局党委班子积极主动支持区纪委派出第一纪工委的工作，主动接受监督，并按时完成工作任务。
三、深化作风建设情况
一是深入开展“”方面突出问题专项整治。结合党的群众路线教育实践活动，按照全区“”方面突出问题重点内容开展专项整治，完善对本单位本系统党员干部操办婚丧喜庆事宜监管制度，实行政策宣传全覆盖，没有出现违规操办行为。
二是加强机关作风建设。严格机关相关工作制度，营造积极向上的工作氛围。坚持开展定期不定期的监督检查，并在全体干部职工会上通报情况。到目前，没有出现被通报或问责情况。
三是严格执行“三短一简”规定。本单位全年共发文52个，比去年少发21个。全系统共召开了2次大会，会议数量没有增加。缩短了行政审批时限，做到开短会、发短文、讲短话、简办事。
四是严格控制“三公经费”。2014年，“三公”经费支出14.5万元，同比减少18.4万元，下降21%。
五是认真组织学习和贯彻落实廉洁自律有关规定和十廉政新规。全面贯彻中央八项规定及省委六条意见精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，没有出现违规违纪现象。
六是严格执行廉洁自律有关规定。严格公务用车管理和公务接待管理，没有出现公款宴请、赠送礼品和公车私用等现象。党员干部没有出入私人会所和变相旅游等现象。严格执行了住房、办公用房的制度规定。
四、存在的主要问题
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总书记在党的十七大报告指出：“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”积极推进廉政文化建设，是加强医院党风廉政建设、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要举措。
廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是医院文化的一部分，“先进文化可以养廉”。在医疗卫生行业，医院的工作直接面向社会，面向群众，与人民群众的生老病死及生活息息相关，市场经济的发展，必然引发人们文化理念和方式的深刻变化，加强廉政文化建设，培养和锻炼一支“廉洁、诚信、守法”，医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍，不仅关系到病人的治疗和康复，关系到社会的和谐，而且还关系到医院持续、快速、健康发展，这都需要运用廉政文化的功能、手段，通过廉政文化的滋润与熏陶，达到预期的目的。
二、廉政文化对医院文化建设的作用
1、廉政文化是培育健康向上精神的基础。廉政文化凸现一种信念，代表一种形象，而“医院精神”是医院价值观念、道德观念、行为准则、行业作风等意识形态的总和。如在医院确定以“仁爱、敬业、创新、奉献”为医院精神，大力培育职工自觉树立“以病人为中心”的服务理念。通过营造鲜明、健康向上的廉政文化氛围，培育医务人员高尚的精神追求，摆脱低级趣味，自觉做到常修为政为医之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持一身正气，一尘不染。
2、廉政文化是提高职工队伍思想素质的关键。医疗市场的竞争性、交换性、求利性，对医务人员，特别是青年职工的思想观念、行为方式产生着负面影响，正确引导医务人员通过丰富的知识、高超的技术、诚实的劳动和良好的服务，获得较高的待遇和报酬，调动医务人员积极性，运用廉政文化具有的渗透力和教育功能，促使医务人员形成廉洁从业、诚实守法良好的思想品德，树立正确的利益观和道德观，筑牢思想道德防线，廉政文化在其中起着潜移默化，不可替代的关键作用。
3、廉政文化是增强凝聚力、约束力的内在需求。医院廉政文化建设，对于树立典型，弘扬正气，抵制不正之风，营造良好的院风起着举足轻重的作用。毫无疑问，绝大多数职工是把自己的利益、命运同医院的发展紧密相连的，自觉维护医院利益，维护患者利益。但也有个别医务人员，收受商业贿赂、“红包”，以及开大处方，乱收费等，在社会上造成恶劣影响，损害了群众利益，败坏了医院形象，针对这些问题，要靠廉政文化的教育引导，靠医护人员的严格自律，更需要一套高效运行的管理机制，以实现自我控制、规范言行，从而形成团结和谐与积极向上的工作氛围，以提高医院整体素质和综合实力。
4、廉政文化是医院精神文明建设的重要内容。医疗卫生行业与人民群众生活关系密切，直接面向社会、面向群众，是社会主义精神文明的重要窗口。医务人员在诊疗行为中，表现出来的职业道德风貌如何，将直接影响到对病人的治疗，也对社会人群发生影响，因此，树立良好的医德医风，通过建立廉政文化的机制，促进医院精神文明建设，具有举足轻重的意义。
三、积极探索医院廉政文化建设的有效途径
廉政文化建设贵在探索，重在实践。医院廉政文化建设必须遵循客观规律，根据医院自身特点，充分发挥廉政文化的广泛性、灵活性、易接受性，有针对性地开展工作。
1、廉政文化建设与加强素质教育相结合。
医院要进一步发展壮大，职工队伍素质是关键。将先进的文化理念融入到医疗业务、医院管理和职工的学习、工作及生活之中，从而提高职工素质，用显著的社会效益来确保医院健康持续发展。要加强职业道德建设，加强理想信念，廉洁行政、廉洁行医的廉政文化教育，树立爱岗敬业、廉洁自律、诚实守信、全心全意为病人服务的职业价值观，构建自觉抵制商业贿赂、“红包”、回扣等不正之风的思想道德防线。在医院要积极创造教育载体和平台，每年确定一个职业道德教育主题，如开展“医德医风建设年”、“主动、满意、提高”年、“素质建设年”开展“七个一”教育，即：上一堂廉政党课，发一封廉政廉医书信等等，着力引导广大医务人员加强廉政文化修养，强化廉洁自律意识，培育医务人员健康的人格和积极向上的精神。
2、廉政文化建设与制度建设相结合。
加强廉政文化建设，仅仅依靠思想道德教育和人的自觉性是不行的，还必须建立健全各种完备的廉政文化规范，形成一套对权力的监督制约机制。
一要健全制度。围绕改善服务态度，减轻病人负担，提高服务质量，制定完善规章制度。如制定《行风建设十条禁令》、《
行政管理问责制》、《医疗质量问责制》、《药品进购、使用的暂行规定》等，使医务人员时刻感受到廉政制度的威严，从而规范其诊疗行为。二要加强监管。健全和完善各项内外监督网络。如医院围绕群众反映看病贵、药价高等热点难点问题，开展因病施治、合理用药、合理检查的重点监督。开展行风评议，召开院企携手共同治理商业贿赂座谈会，开展与医院有经济合同单位廉政回访，定期召开涉及人、财、物等重点岗位人员学习法律法规，设立意见箱等，通过抓民主监督、群众监督等监管措施，增强廉政文化建设的透明度和广大职工、社会公众的参与度，增强医务人员的法制观念和纪律意识，使其自觉遵纪守法、廉洁诚信。
三要大力弘扬正气。宣传表彰先进典型，发挥榜样的感召、激励和引导作用。如表彰“好口碑”医生、星级护士、劳动模范等先进医务人员，同时，对违反行业纪律，损害群众利益的不良行为进行通报批评、纪律惩处，促进全院职工以廉洁行医、廉洁行政、钻研业务为荣，以贪图私利，得过且过为耻的良好风尚。
3、廉政文化建设与环境建设相结合。
环境是廉政文化的外在表现形式。医务人员所处的环境，会影响到他们的思想行动，因此，要大力抓好廉政环境建设工作，营造浓郁的廉政文化气息。如每位院级领导一句廉政警言，摆放在办公桌上；医务人员每人一句服务承诺，上墙公示；院纪委给职工每人发一封廉政廉医信；医院在工作场所、科室张贴警示标语；建立廉政文化路、廉政文化园、思廉亭、廉政读书角等，使医务人员在感受医院生态园林清风佳景的同时，受到潜移默化的党风廉政教育。
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一是政府班子真抓实干，经济运行总体平稳。政府工作紧紧围绕石羊河流域综合治理这个重点，以发展壮大县域特色经济为主题，突出生态环境建设、项目工作、特色产业和结构调整，克服金融危机带来的冲击，全面贯彻落实县委十四届四次全委扩大会议、经济工作会议、十六届四次人代会等会议确定的各项目标任务。一季度，全县经济总量持续增长,呈现平稳运行的态势：大口径财政收入同比增长29.83%，一般预算收入同比增长17.33%，固定资产投资增长25.51%，社会消费品零售总额增长15.11%，农牧民人均收入增长12.09%，五项指标都呈两位数增长。这些数据充分说明了在政府班子的有力推动下，2009年全县经济运行起步良好。政府各部门紧紧围绕“五四五”发展战略，抢抓国家扩大内需和支持藏区经济发展的政策机遇，把经济工作的各项目标要求落到了实处。
二是重点工作、重点项目不断推进，发展抓项目意识增强。自“项目建设攻坚年”活动开展以来，政府各部门突出重点，认真谋划，狠抓落实，诸多续建项目、新建项目、项目前期工作正在有序推进，发展抓项目的氛围日益浓厚。第一季度全县共落实国家投资7575.5万元，其中发改部门落实新增中央预算内投资5889万元；财政部门、扶贫部门共落实项目资金1686.5万元，实现了争投资、保增长的开门红。窑街煤电*县煤业公司二号井年产120万吨原煤生产线等7个续建项目已开工建设，*二中扩建、广播电视村村通工程等新建项目已开工建设，石门沟药水神泉景区开发、石板沟小流域综合治理等10个项目已完成可行性研究报告，为全县“项目建设攻坚年”开了好头、鼓了实劲。
三是生态治理稳步推进，生态移民势头良好。生态保护与建设的重点工程“牧区草原生态水资源保障、石羊河流域防沙治沙及生态恢复”等3个项目总体规划及可行性研究报告正在修订完善；财政惠农补贴“一册明、一折统”管理改革全面实施，国家各项强农惠农政策和县上已出台的扶持政策认真落实，2000万元专项资金用于扶持特色农业发展，使全县特色农业稳步发展，日光温室建设有序推进。特别值得肯定的是劳务输出1.83万人（次），实现劳务收入4000多万元，并争取到预计投资达9000多万元的新疆移民安置指标700户等等，使生态建设的步伐迈出了一大步。
四是高度关注民生和谐，财政收支执行情况良好。一季度，全县财政收入完成进度快，增幅高，财政收入完成3969万元，同比增长29.83%，为支出预算的顺利进行奠定了基础。完成财政支出1.24亿元，增长110%，在保证全县党政机关、事业单位正常运转的同时，较好地保障了社会事业等专项支出和重点项目支出，支出总量的均衡性明显好于去年。同时以碳化硅生产为主的企业逐步恢复生产，招商引资力度逐渐加大，民生和谐保障有力，工业经济呈现回升势头。
这些成绩的取得，离不开政府班子和各部门的艰苦奋斗，离不开人大、政协的监督支持，更离不开全县干部群众的共同努力。我们坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在全县干部群众的齐心协力下，全县2009年各项经济工作任务一定能够全面完成。
二、对今后工作的几点要求：
当前，我们正在组织开展学习实践科学发展观活动，政府各部门主要领导一定要高度重视，切实增强搞好学习实践活动的责任感、紧迫感和使命感，要严格按照省、市、县委要求，把各项任务抓紧抓实。在做好规定动作的基础上，按照市委提出的“三大战略”、“三大支撑”、“六大主题实践活动”和县上提出的“发展形象塑造工程”，查找工作中存在的不符合、不适应科学发展的突出问题，在理清思路、解决问题、创新机制、推动发展上下功夫。现在正值石羊河流域重点治理、重点工作推进、重点项目建设的关键时期，政府各部门单位一定要做到统筹兼顾，确保经济社会发展和学习实践活动“两手抓”、“两不误”、“两促进”。下面结合学习实践活动中征求到离退休老同志、干部群众的意见建议，对今后工作提出几点要求。
一是必须加强四大班子间的协调联系，形成抓发展的强大合力。回顾我县的发展实践，什么时候社会各方面的积极性激发了，风正气顺劲足的氛围浓厚了，发展的合力增强了，县域经济就进入一个相对快速的发展阶段。目前，面对国际金融危机对县域经济特别是工业经济日益严峻的冲击，面对诸多不确定和不利因素的影响，要想尽快走出发展困境，保持我县多年来经济社会发展的良好势头，必须依靠全县上下同心同德，共克时艰。四大班子要带头加强联系、协调、合作，共同推动年初确定的各项目标任务全面完成。政府各部门要带头坚定不移地落实好县委、县政府确定的各项工作，及时加强沟通汇报、强化部门联系协调，坚决防止部门汇报不及时、领导之间不沟通、发生情况无人管的现象发生。要在一天岗，负一天责，切切实实担负起人民的重任，办好人民的事情，把自治县的各项事情做好，以强大的合力共事，给全县人民交上一份满意的答卷。
二是必须进一步加大工作落实力度，各项工作争名次、上台阶、创一流。政府各部门要严格按照县委、政府年初确定的20项重点工作和100项重点项目的建设进度，进一步明确责任，扎扎实实抓好工作落实，想方设法确保重点工程按计划推进。对已开工建设的项目，抓进度、保质量、保安全；对即将开工建设的项目，作好开工前的各项准备工作，力争按时开工建设；对还没有进行招投标的项目，要尽快落实建设资金，完成招投标，力争按计划开工建设，确保“项目建设攻坚年”活动取得实效。特别需要指出的是：许多部门的领导把“发展抓项目”和各项重点工作仅仅挂在嘴上、写在纸上、订在册子上，抓落实的意识差。有些部门对着眼长远、打基础的项目绕着走，对短、平、快、关乎部门利益的项目抢着跑，抓项目的大局意识差。有些重点工程几年了都不见动静、或者动静不大，有些在县委全委会、全县经济工作会、县人代会、县委常委会确定了的事找不到责任主体，推诿扯皮现象严重，责任心严重不足，给全县工作造成了被动。所以我们政府部门尤其要以更加务实的作风抓工作，促落实，推动全县经济社会科学发展。
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深入推进公路路政许可网上审批系统及执法监督网络系统的应用，实现路政许可、执法监督网上运行。严格按照业务系统的要求，依法规范实施路政许可。开展路政许可事前、事中、事后全过程监管，并做好相应的监管记录、总结。推行政务公开，推行行政权力透明运行。深化公开透明，规范行政行为，能避免暗箱操作和自由裁量权的滥用，促进廉洁高效，保障公平正义。政务公开工作有序推进。近年来，我所重点公开了干部选拔任用、公开招聘工作人员、办公费用、重大项目招投标、行政审批和行政处罚结果等内容，增加行政透明度，就是干部职工和社会各界的监督。接待群众来访实行首问负责制，严格执行交通执法人员“十不准”要求，坚持依法行政，办好服务窗口，提高办事效率，推行政务公开，接受4群众监督。
二、深化行风建设，做好宣传教育
我所推行服务文明用语，文明服务承诺；严格落实职工干部首问责任制，做到延时服务；加强工作，坚决查处公路系统各种损害群众利益的事件。按岗位职责和工作程序行使好管理权限，实行阳光执法，自觉置身于社会群众的监督，杜绝行业管理中易发生地不廉洁行为。在宣传教育上，要立足真正解决认识问题，增强勤政廉政效能。通过橱窗宣传、廉政典型培树、廉政公路“大家谈”等形式，营造浓厚的廉政气氛。学习贯彻省交通厅、市交通局关于廉政建设的会议、文件、指示等精神，结合公路行业特点，重点抓好预防职务犯罪
专题教育。
具体措施：
1.在我所的“党员学习日”里，对今年新提拔的2名副所长进行了上岗廉政谈话。现阶段正在学习深入贯彻科学发展观，深刻体会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，以理论带领实践。针对我所行业特点，增强教育实效，把正反典型教育与重要部门、关键环节工作人员的履职行为紧密结合起来，通过积极探索行业教育的途径，进一步完善建设系统反腐败倡廉教育的工作格局。
2.提高民主生活会议的质量，严格执行述职述廉、诫勉谈话等制度。通过定期的工作例会，民主生活会等途径，使班子成员在思想上以及工作上加强沟通，。强化民主监督。结合领导班子、领导干部考察考核工作，组织干部群众对领导干部遵守廉洁自律各项规定和执行党风廉政建设责任制等情况进行民主测评。
3.本着“重教育，强培训，提高素质”的目的，对所内执法大队人员开展各项业务培训，实行集中学习与个人自学相结合，通过讨论交流、调查问卷、专题举行知识竞赛，提高学习活动效果。
4.不断加强队伍廉政建设，锻造文明廉洁的行风。加强和改进思想作风、学习作风、工作作风，增强道路运输行业的凝聚力、创造力，树立行业文明新风尚。开展党性、党风、党纪教育，大力弘扬廉政文化，筑实党员干部拒腐防变的思想防线,提高清正廉明自觉性。
三、建设“阳光工程”
1.签订《廉政合同》。市公路局纪委重点对工程项目的立项审批、工程的设计、建设资金的落实情况及项目招标、施工建设、竣工验收各个环节，尤其是容易出现问题的招投标和工程变更进行监督，严格执行工程建设各项制度，防范腐败现象的出现。我所在签订施工合同的同时还分别与各施工和监理单位签订《廉政合同》，明确参建各方在廉政建设中的权利、义务和责任，规范各方日常工作和生活的廉政行为，为工程高效优质提供了保证。
2.继续推进阳光工程建设。
(1)重点工程推行派驻廉政督察员制度，实行全程审计监督。强化源头监管，严格招标投标程序。按规定应通过招投标组织实施的工作，如养护工程、养护设备购置、标志标线设置等，均按要求、按程序组织招投标择优选择有相应资质的施工单位或供应方。市政公用基础设施建设领域的招投标、承发包、建设监督、资金结算、设计施工、质量监理等方面，防止利用职权和工作便利，从中谋取私利。
(2)要实现政务公开、公平、公正，确保公路大中修、标志标线工程招投标、行政执法自由裁量权、重大路政案件、大宗物资采购、干部任免、人员招聘录用、资金使用等必须经集体商量决定，尽量在“阳光下”操作，避免个人权力过度集中，有效做好源头防范工作。
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二、坚持服务为重，扎实开展工作
围绕市委、市政府工作中心，牢固树立大局意识、责任意识，加快推进分工范围内的各项工作，一些重点工作取得了新的突破。
一是认真抓好财税征收。注重研究经济发展走势，细化明确财政收入的结构性目标，定期开展预算执行情况分析，掌握征管动态，把握征管重点，提高征管质量，在经济形势不太乐观的情况下，财政收入继续保持良好的增长势头。预计全年完成财政总收入22.14亿元，其中地方一般预算收入8.43亿元，分别增长27.2%和30%。在加大征收力度的同时，积极优化财政支出结构，通过向上争取、内部调剂等办法，确保工资改革政策的及时兑现。同时，加强财政资金监管，为教育、卫生等社会事业的发展提供强有力的财政资金支持，保证了民生工作的正常开展和财政预算的顺利执行。
二是全力服务重大项目建设。全力开展“重大项目建设突破年”活动，全年新开工投资1000万元以上项目350个，其中亿元以上项目35个，比去年增加了15个。认真开展调研，多次牵头召开重大项目现场观摩会、协调会和推进会以及挂联部门负责人会议等，召集相关部门与有关实施主体进行点对点对接，帮助解决实际问题。对一些具有引领性的重点项目，亲自抓矛盾调处，抓问题协调，积极向上争取土地点供指标，帮助协调解决了许多项目落户和实施过程中的难题。
三是扎实推进城市建设。按照“拉伸框架、完善功能、提升形象、彰显特色”的建设思路，高标准编制完成《城市中部生活新区控制性详细规划》、南门历史街区、北门历史街区、盐河两岸景区等六项重要规划，加快修编城镇发展总体规划，全面启动三类村村庄平面布局规划。抓紧实施第八轮城建十大工程建设，通湖东路延伸段、海潮东路东延工程基本完成，珠光大桥、通湖大桥建设全面展开，完成了府前街、屏淮路等城区骨干道路黑色化工程。不断改善城市居住环境，全面完成北海小区环境整治工作，积极实施大朱集巷、为民巷等27条后街后巷整治、维修和改造工程，人均道路面积达9.8平方米。强势推进城市房屋拆迁工作，完成房屋拆迁15.8万平方米。成功组织举办“活力高邮、和谐人居”2008高邮市秋季房交会，现场成交房屋58套，预订房屋138套，达成购房意向协议2593份。大力推进城市美化、亮化、绿化工程建设，城区增加绿化面积9.7万平方米，新增绿地40公顷。
四是进一步提高城市管理水平。大力开展拆除违章建设专项整治活动，先后对城市规划区范围内各类违章建设实施多轮行政强拆和司法强拆，共拆除城市建成区范围内违章建设8838平方米。进一步理顺城管内部管理体系，建立“两级政府、三级网络、统一管理、分工合作”的城市管理新体制，强化城市管理属地管理责任，实现管理重心下移，城市管理工作逐步迈向规范化、持续化、长效化的发展轨道。全面落实市区沿街门面、企事业单位“门前四包”责任制，加大环卫基础设施投入，探索改革城区环卫管理新办法，总投资2600万元日处理垃圾200吨的朱家城市生活垃圾卫生填埋场一期工程顺利建成并投入使用，城市环境卫生状况不断改善。集中精力开展废品收购、汽车租赁市场、户外广告专项整治工作，切实解决城市少数特种行业经营过程中存在的“脏、乱、差”问题。
五是切实做好民生工作。不断推进经济适用房建设，全年共投入6000多万元，完成步康花苑二期340户、29670平方米保障性住房、1809平方米物管及附属配套用房建设，并于今年底交付使用；全力推进步康花苑三期440套、35425平方米保障性住房建设，截止目前，该工程主体结构已经封顶。全年发放廉租房租赁补贴154户、10.4万元；发放职工住房补贴481人、786万元。积极参与协调高邮镇、卸甲镇和城南经济新区“两镇一区”区划调整工作，明确了调整的四址范围，村组建制及人员安排，村组资产、资源、债务划分，财税等事项。主动应对今年以来商品价格上涨对社会和谐稳定和人心安定的影响，督促物价部门和其它相关部门发挥职能作用，开展专项检查，采取切实措施，保护广大消费者和经营者的合法权益。“7.30”龙卷风灾害发生后，我在第一时间赶赴现场，指挥救灾工作，力求将灾害损失降到最低，并积极帮助灾区群众做好灾后重建工作。
六是大力推动法治建设。深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以“行政执法效率提高年”活动为抓手，积极探索，多管齐下，不断加大行政监督力度，全力推动依法行政责任制工作再上新台阶。继续加强审计效能建设，不断提高审计工作水平，积极发挥审计监督部门的“经济卫士”和“参谋助手”作用，截止目前，共完成审计项目66个，查出违规问题金额9520万元、管理不规范金额8250万元。重新理顺大调解机制，将调解中心从局移交至司法局，并成立了市社会矛盾纠纷调解工作领导小组，配备了专职工作人员，落实了办公场所和专项办公经费，形成了以司法行政部门为主的大调解工作模式。督促司法部门积极开辟法律援助绿色通道，降低了门槛，扩大了受援范围，受到群众的热烈欢迎。
同时，认真完成市委、市政府安排的其它工作，高水准筹划组织了第五届中国双黄鸭蛋节暨第二届中国羽绒服装节系列活动，并于今年元月上旬、12月上旬和中旬分别在南京和北京组织举行高邮经济社会发展情况汇报会，达到了宣传高邮、推介高邮、扩大影响，推动招商引资和向上争取工作的效果。
三、坚持廉洁自律，树立良好形象
在工作中，我始终坚持树立正确的权力观、地位观、利益观和全心全意为人民服务的宗旨观，严格遵守上级各项关于党政领导干部廉洁自律的规定，切实履行党风廉政建设责任制，坚定不移地抓好自身及分管部门的廉政建设。
一是塑好自身形象。作为市政府一名负责同志，我始终牢记“两个务必”，在贯彻落实党风廉政建设责任制方面，严于律己，带头落实，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。自觉服从市委、市政府的领导，主动接受人大、政协的监督。坚决不在行使行政权力时为个人或小团体谋利；不利用职权干预工程招投标等市场经济活动；不收受分管部门的现金和有价证券，不授意亲友及身边工作人员。坚决抵制各种不正之风的侵袭，杜绝一切违纪政纪的行为。切实将强化党性修养和加强自我约束结合起来，坚持从小事做起，防微杜渐，自重、自省、自警、自励，努力践行“三个代表”，不断强化自律意识。
篇12
一是勤宣传，筑牢拒腐防变思想道德防线。始终把党风廉政宣传教育作为筑牢领导干部思想道德防线的基础性工作来抓，注重提高教育增强自律意识的实效性。积极鼓励全县干部职工撰写宣传报道党风廉政建设和反腐倡廉的文章，以弘扬正气、鞭挞腐恶。
二是抓制度，构建源头御腐长效机制。坚持以改革统领反腐工作全局，牵头组织制定了廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、干部下访以及党风廉政建设巡视、责任考核和追究等一系列预警制度，共组织领导干部任前廉政谈话26人次，并作出勤政廉政承诺、建立廉政档案；纪委主要领导对下级领导干部定期谈话13人；为评优评先提供廉政情况620份（其中集体194份、个人426份），建议取消表彰“五个好”党委资格1个。切实深化干部人事、行政审批、财政管理、招标采购等方面工作的改革，积极建立完善配套制度，加大治本抓源头工作。严格执行《招投标法》和《玉溪市限额以下建设工程招投标管理暂行办法》，制定重大工程项目监督管理办法。完善工程廉政合同签订、执行、监督管理机制，目前，共监督12个建设工程项目的招投标工作，涉及资金4300万元；签订廉政合同20份，涉及金额2686万元。继续贯彻落实“三重一大”制度，加快推进行政审批制度改革进程。积极开展政务工作，组织人大代表、政协委员和特邀监察员进行明查暗访和公开评议，及时发现和纠正问题，促进政务公开的落实。
三是重监督，纠风治乱促规范。县纪委监察局充分发挥纪律检查和行政监察的职能作用，积极开展各种日常监督检查工作，保证了各项工作的公平、公正，有效地维护了政令畅通。加强对损害群众利益问题的监督检查和专项治理，切实纠正医药购销和医疗服务不着正之风，着力解决看病难、看病贵的问题。加大公路“三乱”的治理，巩固公路“三乱”治理成果，切实维护了群众的合法权益。强化安全生产监管，进一步落实安全生产责任制，积极稳妥做好安全生产事故调查处理。紧紧围绕机关效能建设及经济社会发展方面存在的突出问题，抓住“建立完善制度、规范执法行为、改善行政管理、强化机关作风”这条主线，完善制度，严格监督检查，严格考评奖惩，扎实推进四项制度建设，及时兑现了20__年度行政效能建设工作目标奖138万元，并科学制定了20__年行政效能建设目标考评方案。狠抓民主评议政风行风工作，有效地促进了被评部门的行风建设，优化了经济发展环境。
四是查办案件，惩防并举。以维护党的政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律和群众工作纪律为重点，严肃查处各种案件，保持反腐败的高压态势。1至4月共受理群众来信来访举报62件，办结62件，办结率100%；立案查处4件4人，4人。五是强素质，提升纪检干部履职能力。紧紧围绕“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍的目标，认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”等主题实践活动，不断加强思想作风建设，加大纪检监察干部的培养和使用，优化干部队伍结构，提高服务水平和办事效率。
篇13
三、要认真学习党风廉政建设责任制的有关制度和规定。有的负责同志对党风廉政建设责任制的有关制度和规定了解得还不够。这里，我顺便介绍一下。
一是要明确和把握好党风廉政建设责任制的“一个领导体制和工作机制”。推进党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制和工作机制是“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”。
二是要明确和把握好党风廉政建设责任制的“两个结合”。就是领导干部要把管业务与管人结合起来，管业务与管党风廉政建设结合起来。领导同志既要抓好主管、分管的经济工作、业务工作，又要抓好其主管、分管范围内的党风廉政建设工作；既要自身廉洁自律，又要管好下级、身边工作人员和亲属。
三是要明确和把握好党风廉政建设责任制的“三个关键环节”。就是党风廉政建设责任制的责任分解、责任考核和责任追究。
