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（一）领导对档案管理工作关系的欠缺
在当今我国的社会制度下，我国干部档案管理存在严重的问题，人事档案不部管理人员注意，重视的程度较低。人事档案一直以来都是一个“隐秘”性很强的工作，且多是就管理人员内部进行工作，是一项关注度极低的工作，这样一来就造成了个别领导对人事档案的工作关心程度不够，这就造成了一些不好的见解。首先，会存在干部的工作主要靠的是在当下的工作状况，干部人事档案就显得不那么重要。其次，有些领导认为，干部人事档案就是非常简单的由人事档案管理人员进行的材料收集工作，此简单的工作不需要领导自己来关注、办理。最后，他们还认为人事档案管理的工作不存在非常紧迫的情况，如做好档案的存放工作，能应付检查就达到了任务。以上的情况都是由于他们在档案管理上的重视度较低，关心程度较差，没有按照原有的要求去安排档案管理人员；档案的存放往往就堆积在那，缺少有效的整理；保存档案的方法方式较为落后；管理档案的工作人员经常变动等问题。此种问题都是造成档案管理人员办事不认真，工作效率较低的原因，也降低了档案管理的要求。
（二）干部档案管理班子成员综合素质偏低
干部档案管理在时代的变革中对人员也在不断地有新要求，对管理人员的综合素质的要求越来越高。如今，我们有一批相对专业的干部档案管理人员，但是他们的各方面能力还不具备在新时代对档案管理的要求，重点为这些管理人员在素质上的指标不合格，也就是所谓的文化程度不高，能在新世纪对档案管理有更深层次认知的人员太少。并且对于主要学习档案管理专业的人员实在太少。档案管理的方式还处于相对落后的阶段，还都是人工进行管理，没有结合现代的有效设备信息档案管理，信息化的工作管理没有体现到位。
（三）干部档案管理制度落后
当下，人事档案管理还是运用一直以来形成的计划式的管理制度，这制度缺乏活力，方法落后，不能有效地应对干部工作。其一，档案管理方面的材料采集过分的行使管理职权，干部的档案材料采集是整个档案管理工作的困难之处，就目前的情况来说，档案管理主要靠政府的行政管理，但是这项管理手段越发的困难。其二，对干部档案的材料收纳和干部材料的收录材料的审核等一系列制度与新时代的干部审核过程中所要用的资料的新方法不一样。另外，在干部审核过程中，对于干部工作需要所应对的材料收集没有明文的制度规定，在实际操作中不能达到真实的运行性。
（四）干部档案管理水平较低
干部人事管理的方法太过于复杂，操作方式过多，管理还处于较低水平，管理方法不能跟上目前现代化的要求，方式相对落后。干部在任前考察时都要依靠干部的人事档案资料对该干部进行审查，了解干部的基本状况。这种管理方法要求干部档案管理与干部的工作相贴合，不能一直有应付工作的状态。
二、加强干部档案管理工作方案
（一）提升档案管理人员的综合素养
干部档案管理人员的素质直接影响到档案管理工作的开展，伴随着现在人事档案管理制度的加强更新，干部档案管理的方式也在不停的变化之中，这样一来就需要档案管理人员各方面能力都应该得到提高，不论是附有的知识还是本身的专业知识都应得到提升，也需要新生代的年轻力量来开拓创新档案管理工作，这样也能继承弘扬老一辈的档案管理工作者的优良传统。在档案管理中应该要对管理人员进行教育培训，这样才能有效提高他们的综合素质，教育培训可以通过举行不同类型的档案管理培训方式，加强档案管理人员的理念，加强其管理知识，提升档案管理工作要求。与此同时，档案管理人员的政治素质也是关键，应该要求他们进行相关的学习，个人原则问题不能违背。开展这些教育培训，从而提高人事档案管理人员各方面的能力，提升综合素质，这样在人事档案管理工作上就能提升一个档次。
（二）加强干部档案收集工作
一份干部档案，就能了解到这个干部的许多方面的情况，所以干部档案内容是否完整至关重要。作为一份完整的、符合要求的档案，应该存在实实在在的各项资料和资料的全面问题。然而资料的全面非常重要，这一部分在档案收集上是非常重要的，收集工作也是档案工作的重点难点。档案收集的优劣将会影响到干部档案的好坏。如何保证档案在收集过程中不会出现类似档案不全等现象，就应该要重视两方面。其一，档案的收集应该把握好档案收集中的源头，在干部档案的接受采集中，要认真地核查，尤其是单位应该整理收集的材料应该由他们整理，这样就避免整理过程中出现的材料遗漏，还要在填写材料过程中要认真负责，避免出现另外方面的遗漏。其二，在档案收集过程中出现的材料更新问题，管理人员应该要和有关的单位或者部门进行沟通协作，创建起一套档案收集工作分管方式，在档案的更新补充时要求其他部门对自己部门管理的材料要在一定时间内按照一定的内容进行提交，如果档案管理人员发现材料有缺失的情况，应该第一时间向相关负责部门补充完整，然而有些档案材料是阶段性质进行更新，这就要求档案管理人员要经常地和相关的领导进行沟通，及时地更新补充档案，不能出现懒散的行为，保证干部档案材料的齐全。总的来说，就是积极地做好档案管理工作，不得怠慢，要有高度的觉悟，认真负责地做好档案收集工作。对于档案材料应该不时地进行整理和排查，找出是否存在遗漏等问题，努力做好档案管理工作。
（三）建立健全行之有效的管理制度
莱蒙特曾经说过：世界上的一切都必须按照一定的规矩秩序各就各位。这就说明了健全一个行之有效的规章制度并按照制度办事的必要性。我们都知道，档案的收集整理是一项很麻烦的工作，如果没有一套制度去规划它，这些琐事就会给档案管理工作带来很大的麻烦。如果我们要想让档案管理方式具有一套规范管理手段，健全的管理制度，我们就要建立健全从档案的采集到档案审核存放等流程的流畅化管理方式。让这些制度来规范我们日常的工作，对于审查不通过的档案不应接收，材料不真实的不给存入档案，防止档案在工作中的遗失，防止有些人对档案材料的恶意修改，档案内容的保密也是要得到重视的。档案管理工作应该规范工作，确保工作的服务质量，整体上提高档案管理工作的要求，做到最好。
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虽然干部人事档案是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有重要的法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。但在卫生系统的干部人事档案管理工作中，仍存在对档案管理工作重视程度不够的问题。领导干部不重视档案管理工作，人事档案工作不像其他工作那样容易取得成绩，很多人对干部人事档案管理工作认识存在误区，认为档案管理工作就是存放、装订、收发等一些机械性的、琐碎的工作，不是单位的主业，只要保管好、不丢失、不泄密就行。认识上的缺位导致一些卫生系统的单位领导不重视档案管理工作，没有真正把人事档案管理工作摆上重要工作已成，或存在着“说起来重要，做起来次要”等问题，导致档案工作长期处于被动应付的状态。
（二）管理混乱，档案管理制度不完善
一是管理制度不完善。早在1991年我国就出台了《干部档案工作条例》，制定了《干部档案管理工作细则》等相关规章制度，这些制度是干部人事档案管理的基础和依据，但随着社会的发展和科技的不断进步，传统的规章制度已经不能满足和适应新形势发展的需要。二是档案管理混乱。目前我国卫生系统对干部档案管理实行的是统一、集中管理，干部人事档案管理的权限主要集中在干部人事部门，干部档案管理的集中化与干部档案的分散化之间的矛盾大大影响了档案的有效管理。比如，关系干部的学历、学位等材料由院校出具，支撑评定材料由人事部门出具，表彰等材料由单位出具等等，档案材料十分分散。需要把不同部门、人员和时间形成的材料收集归档，涉及的部门多、人员杂，工作量很大。而我国实行的是”档随人走“的档案管理制度，干部档案随着干部的调动在不同单位、部门或地区之间变动，档案材料很容易出现断档，导致干部档案中材料出现不齐全、不完整等问题。
（三）技术落后，档案管理效率低下
随着网络、电子信息技术的不断进步，档案管理手段不断进步，一些卫生系统行政事业单位都配备了现代化的办公设备，但档案管理仍存在技术落后的问题。一方面，电脑设备、系统更新不及时，档案管理人员主要工作是简单的接收移交档案、编目立卷、查阅调卷、存出入库等，缺少扫描机、机读等先进技术，大部分单位的干部管理档案都采用手工收集、检索，档案管理数据库的建立和现代化信息技术相距甚远，严重影响了人事档案快速、准确、系统的利用。另一方面，档案管理对硬件有一定的要求，档案室的建设不规范，设备老旧，保管条件简陋，存在这潮湿、“六防”不到位等问题，容易引发档案的霉变、虫蛀等问题，不利于档案的收集和管理。
（四）观念陈旧，档案管理人员素质不高
干部人事档案管理人员素质的高低直接影响了档案管理工作的效率。卫生系统的干部人事档案管理队伍存在缺乏专业的档案管理知识，计算机和外语水平不高，文化程度不高，思想观念和管理水平跟不上社会发展的需要等问题。这些问题大大限制了档案管理工作的创新与发展。
2 完善卫生系统干部人事档案管理工作的对策
（一）提高认识，高度重视档案管理工作
加强卫生系统干部人事档案管理工作，必须首先从思想上提高重视程度，把人事档案管理放在加强卫生系统干部队伍建设的高度来认真、正确的对待，要摆在单位工作的重要位置，成立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行安排部署、检查指导、督促落实等，发现问题要及时解决，将问题消灭在萌芽状态。其次，要探索建立卫生系统干部人事档案管理绩效考核机制，对人事档案工作进行定性、定量的考核，采取分类、分级指导，动态管理，推动人事档案管理工作的制度化、规范化建设。
（二）明确主体，落实档案管理相关责任
卫生系统的档案管理工作要通过制定目标责任工作机制，明确主体，强化落实工作责任，来提高档案管理工作主动性和积极性。首先要落实好卫生系统单位领导的责任。单位领导要高度重视档案管理工作，为工作的开展提供良好的工作环境和保障。档案工作做的好不好，关键在于单位领导的认识水平和重视程度。其次，要落实好分管负责人的责任。干部人事档案工作需要单位全员共同提高档案意识，养成良好的档案收集归纳的习惯。作为分管负责人，对档案管理负直接指导的责任，要以身作则，率先垂范。再次，要落实好档案管理工作人员责任。管档人员对接收的材料，做到认真检查鉴别，发现材料残缺不全、内容不真实、手续不完备等，及时退还，并要求补办，经认真鉴别后再进行登记、归档。对收集的材料，鉴别后及时归档入卷，不长期积压。
（三）完善制度，提高档案管理工作水平
首先，要严格执行档案管理制度，实行规范化运作，坚决避免人事档案出现涂改、丢失等现象，严格落实操作要求，方便查阅。要严格按照相关规定，从严把关，切实提高档案管理的严肃性，强化保密意识，确保对档案管理工作情况、干部基本信息、数据严格保密，未经批准严禁对外公布；对所审核的档案和信息严格保密，严禁涂改档案，严禁无关人员翻看档案等。其次，要提高档案管理人员的素质。要安排责任心强、有职业道德、专业素质过硬的专职人员从事档案管理工作。要加强对档案管理人员的培训，重点培训档案管理的相关业务知识，提高业务水平。再次，要完善相关的规章制度。建立和完善卫生系统的《档案管理制度》、《档案资料保管制度》、《档案保密守则》等相关规章制度，使档案管理工作有章可循。
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一、企业干部人事档案管理存在的问题
1.档案材料归档的及时性不强。企业之间各级干部经常会由于工作原因进行交流，由于各企业之间对归档材料的要求和管理的方式、力度不同，干部在交流调整时，常常会有档案材料归档不及时的情况发生，部分重要材料还会由于疏忽造成了丢失，这样会影响到干部人事档案工作发挥应有的作用。
2.“三龄一历”的真实性有待统一。随着企业的发展，一些科级以上干部的选拔任用及管理监督越来越严格，部分干部的人事档案里面的工龄、年龄、党龄和学历出现不一致，有的年龄与身份证上的年龄不符，在领导竞争上岗、公开选拔等方面都会影响到干部的自身利益，有些情况下决定了企业干部的进退去留。如果人事档案记载的前后有不相同的地方，这样会给正常的干部评聘工作带来一些不必要的影响。
3.档案管理现代化技术有待进一步增强。随着当今科学技术手段的不断发展，企业干部人事档案信息管理系统较普遍地应用到档案管理工作中。但总的来看，比较先进的技术还没有被完全应用，部分档案管理人员还习惯于用手工操作检索档案。如今一般都采用无纸化的阅档基本没有实施，这是对档案管理工作尤其是档案的保管影响非常大的，使工作效率降低。
4.档案管理人员素质有待进一步提高。目前企业档案管理人员的专业水平、理论素质及文化程度等方面，都与当今现代化发展的要求悬殊较大。表现为档案专业出身人员较少，专业知识老化，知识面较窄，知识结构不合理，学历普遍偏低，现代科学知识贫乏，外语水平不高，高层次的档案专业人才较少等，这些情况已不适应新形式下的档案事业发展。在党校人才培养中，重视科研教学人员素质的提高和继续教育，对档案管理人员的素质提高和继续教育没有纳入计划和要求，许多档案管理人员的管理水平停留在传统的经验上，思想观念和管理水平跟不上时代的发展，缺乏创新和活力。
二、企业干部档案管理存在问题的解决对策
1.现代化管理技术的推进与应用。在当今信息发展的时代，在用收集、整理、保管、编目及检索等传统方法做好企业干部档案管理工作的同时，要充分发挥现代化计算机在档案管理中的应用。利用好计算机的强大信息与数据处理功能，使其在企业干部人事档案管理中发挥重要作用，这不仅能提高档案管理工作的效率，也能提高档案数据录入、维护数据的准确性。
2.加强干部人事档案材料的收集工作，健全档案内容。要完善各种规章制度，严格执行企业干部人事档案工作的规定。归档材料必须完整、真实，文字清楚，对象明确。凡规定由组织部门审查盖章的，必须印章齐全。组织鉴定、审查结论、处分决定、民主评议和组织考核等形成的综合材料，须经本人见面签字。任免呈报表和录用聘用审批表，必须有批准机关名称、时间和文号。制度上墙，让操作人员有章可循，规范操作，按制度办事。
3.保证企业干部人事档案内材料的准确性。要加强人事档案材料的真实性，加强档案管理人员的责任意识。档案管理人员要有高度的责任心和强烈的责任感，对档案内新收集到的材料一定要认真审核、严格校对，要把真实的信息材料装入干部的档案内，保证人事档案材料的准确、完整。
4.提高档案管理人员的素质。在挑选干部人事档案管理人员时，一定要挑选政治素质好、工作作风正，并具有强烈的责任心和事业心，对工作能忠于职守、保守秘密、勤勤恳恳的工作人员。加强档案管理人员的学习，一方面要多与其它企业档案管理部门沟通，学习先进的管理技术，同时也要加强与上级档案管理部门的联系，及时了解干部人事档案管理的特殊要求，使档案管理人员能够熟练掌握工作的基本要点和知识。
企业人员变动频繁，不仅不利于档案工作的收集与管理，也不利于档案工作人员业务水平的提高。因此，可以适当倾斜政策，保证档案管理人员合理的待遇，以吸引人才、留住人才、用好人才，使干部人事档案管理工作更加科学、规范，最大限度地发挥干部人事档案在党的建设、发展经济和干部管理工作中的作用。
参考文献
[1]魏瑞芹.破解干部档案管理不善问题的对策[J].领导科学，2009，23
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（一）认识不足，管理规范化水平低。一些单位将工作重心放在其他方面，忽视干部保健档案管理工作，思想认识存在不足，未能全面采取有效措施提高档案管理水平。又如，档案管理人员缺乏全面培训，制约工作水平提升，未能掌握档案管理的综合技能。或者对档案资料收集不全面，忽视加强整理和归档，也没有严格按要求进行编号，影响服务水平提升。再加上管理过程中对规章制度的执行力度不够，档案管理人员没有严格落实责任心，管理水平偏低，难以有效提升档案管理规范化水平。
（二）干部保健档案材料制作不健全。提升干部保健档案管理规范化水平，离不开资金投入和基础设施建设，但在新常态下，很多单位对该问题不重视，对管理工作中所需要的资金、硬件和软件设施的投入存在不足，忽视信息技术、扫描仪的利用，制约档案管理信息化水平的提高。再加上一些档案管理人员不注重对信息技术的学习，未能掌握数据库建设和使用技术，影响档案材料制作技能提高，导致不能有效适应干部保健档案管理新情况和新趋势的需要，难以有效提升档案管理水平。
（三）干部保健档案基础设施不完善。新常态下，信息技术逐步被广泛应用到干部保健档案管理活动当中。但目前该项工作存在缺陷，一些单位在这方面的资金投入不足，相应的软件和硬件设施投入较少。再加上档案数字化管理技能缺乏，基础设施投入不足，不利于提升档案管理工作效率。
二、新常态下干部保健档案管理规范化的路径和方法
为弥补实际工作的不足，促进档案管理水平提高，推动管理工作的规范化进程，可以采取以下改进措施：
（一）革新思想观念，推动干部保健档案管理规范化进程。干部保健档案管理人员应该革新思想观念，创新档案管理理念，根据新常态和新需要，创新管理方式，有效提升档案管理规范化进程。同时还要革新管理理念，全面收集档案管理信息资料，做好编号工作，及时进行归档和整理，严格遵循和落实档案管理规章制度，提升档案管理规范化水平，为各项活动有效开展创造条件。
（二）严格按规范要求制作干部保健档案材料。以提升管理规范化水平为目标，注重信息技术应用，做好档案资料扫描工作，推动档案数字化进程。在资料整理和归档中，应该创新思想观念，严格遵循技术规范要求，推动管理方式创新发展。做好整理和编号工作，及时归档和管理，方便档案信息资料查询，为有效适应干部保健档案创造便利。注重加大资金投入，重视扫描仪和信息技术利用，有效提升档案管理工作效率。
（三）构建健全完善的干部保健档案管理制度。以提升档案管理规范化水平为目标，健全完善管理制度，推动管理工作制度化和规范化进程。例如，落实管理责任制，明确档案管理人员职责，让他们严格遵循技术规范要求创新管理方式，提升管理工作效率。建立奖惩激励机制，激发工作人员热情，让他们严格遵循要求提升管理工作水平，有效提升管理工作技能，增强工作主动性。此外，管理制度还要落实于干部保健档案管理全过程，激发管理人员热情，对管理活动的每个流程都进行有效管理，推动管理工作规范化和制度化。
（四）加强干部保健档案基础设施建设。结合管理规范化和干部保健档案利用的实际需要，增加资金投入，加强基础设施建设，推动管理活动有效进行。要健全完善管理制度措施，根据档案管理需要加强基础设施建设，从而为各项活动开展创造便利。引进和更新扫描仪、计算机等先进设备，构建并注重数据库的管理与维护，注重档案信息编号工作，方便档案资料查询，也为有效使用档案资料创造便利。
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文章编号：1009-0118（2012）07-0171-02
一、干部人事档案管理中依然存在的几个问题
（一）在认识层面，对干部人事档案管理重视不足。干部人事档案管理工作，是一项工作任务重、工作系统性强，且工作业绩不明显的基础性工作。当前依然有很多人任务社干部人事档案工作仅仅是一些简单的保管性工作，只要档案不丢失，能查询就完全可以了。事实上，这种对干部档案管理工作的认识存在着极大偏差，不能充分认识到干部档案工作的重要性，受这种认识的影响，一些单位在干部档案人员安排上，往往是档案管理人员身兼数职，对干部人事档案工作认识不足、重视不够，工作处于消极应付状态。
（二）在管理方面，相关的档案管理机制不够健全。重保密、轻查询、不开放的现象在干部人事档案管理中依然普遍存在。根据相关管理规定，目前只有政府机关、事业单位以及国有企业才具有干部事档案的相应保管权，但随着社会经济的告诉发展以及人员交流的增加，一些民营企业和外资企业中也开始出现了干部人事档案管理的需要，而实际上，这些企业多存是将干部人事档案通过人才交流中心寄存并托管。由于干部人事档案管理的不透明，产生的相应管理问题有增加趋势，一些当事人的干部人事档案被原工作单位填写了一些不实情况，但由于个当事人无法查阅个人档案，造成档案丢失和篡改等情况发生，当事人均无从知晓。当前人员流动已经成为了一种比较普遍的现象，在人员流动过程中，由于干部人事档案无法做到与人员流动同步，所以人档分离的情况普遍存在，一些单位为了阻止人才外流，甚至将干部人事档案作为要挟条件，导致很多“弃档”现象出现。
（三）在质量方面，干部档案收集力度和材料质量均有一定差距。干部人事档案收集归档制度不够规范和健全，相关管理制度执行也吃不够严格，很多单位在管理上多为生搬硬套上级管理部门的相关规定，没有进行相应的本地化细化。此为，过去传统的手工管理对于干部人事档案的质量与效率均存在一定的制约，干部人事档案信息化进程较慢，人事档案管理效率不高。
二、干部人事档案管理问题的原因分析
（一）干部人事档案管理机制不健全
一是干部人事档案管理体制不够健全，一些单位干部人事档案并未设立库房，没有形成规范的管理体制。些干部对人事档案的存放和管理均不知晓，干部人事档案被放置在人事管理人员的抽屉或柜子中，甚至存在干部人事档案本人管理的严重问题。二是干部人事档案相关制度落实存在问题。虽然当前大部分单位均制定干部人事档案管理制度，然而在实际工作中，执行的情况不容乐观，一些单位在查借干部人事档案时，既不登记也不出具介绍信的情况大量攒竹，回执单落实和按时归档等方面也存在一定差距。三是现行制度中有滞后和制肘问题。新形势下，传统的管理制定应不能适应干部人事档案发展的需求，一些旧的管理制度亟待完善和修订。
（二）对干部人事档案认识不够到位
很多单位对待干部人事档案管理工作，依然存在“用起来重要，管起来次要，做起来不要”的问题，在思想认识方面存在一定偏差。一是相关领导不够重视。一些单位和部门领导对干部档案管理的认识存在误区，认为干部档案管理投入物力和人力较多，并且工作不能对业绩有所提升。对干部人事档案管理工作不关心、不关注、不支持，在库房建设、机构设立、人员配置等方面均不能给予充分的支持和保障。二是相关人员配置不到位。一些单位干部人事档案管理工作人员多为身兼数职，工作任务比较繁杂，管理人员的工作内容多，工作压力大。此为，由于缺少必要的培训，一些管理人员的专业技能不够精通，无法确保干部人事档案的规范化管理顺利实施。
（三）干部人事档案管理人员责任意识不强
做好干部人事档案管理工作，不仅需要较强的专业技能，更需要强烈的责任感和敬业精神。可以说责任心是做好干部档案管理最核心的需求。很多时候，干部人事档案管理问题就是管理人员责任心不强的问题，图简省、怕麻烦、走捷径都是责任心不强的表现，也是当前各项干部档案管理问题的深层次原因。
三、做好干部人事档案工作的对策与建议
（一）进一步提高对干部人事档案工作的认识
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1.1 干部人事档案管理的重要性认识不足
长期以来我国档案工作的管理都处于管理中的一个薄弱环节，所以干部人事档案工作无论在人员配备、资金投入还是管理设备上都存在着严重的不足，使干部人事档案管理工作存在着严重的滞后情况，这也导致长年以来，我国在干部人事档案管理上的工作基本处于停滞不前的状态。同时人们对人事档案的重视性也存在着缺乏认识的状况，这就导致一些流动性较大的人员，存在着无档、档案不全、及人档分离的情况，由于档案不能及时进行归档，从而导致档案丢失及资料不全等情况时常发生，因此在对人事档案进行管理中，常常存在着档案内资料不全的情况。
1.2 管理力量薄弱，管理水平不高
目前我国人事制度改革的力度不断加强，随着改革的不断深入进行，对干部人事档案管理工作提出了更高的要求，而且干部人事档案工作涉及的环节较多，这就需要具有专业化知识的人员及资金的支持，但在当前我国的干部人事档案管理工作中，不仅缺乏专业的档案管理人员，同时也因为缺乏必要的重视，从而导致投入上的不足，在很大程度上影响了我国人事档案管理水平的提升。
1.3 材料收集的机制不够健全，渠道不够畅通
档案管理工作是一个需要长期性及连续性的工作，因为干部人事档案在管理过程中需要对干部个人各个时期及不同方面的材料进行收集、整理及保管，因此为了收集的全面性和及时性，需要建立有效的材料收集网络，但在当前的情况下，还没有一个健全的材料收集网络和收集渠道，这就导致材料在收集上存在着不畅通的情况，导致档案收集的全面性和质量性都有所下降。
1.4 收集材料不规范，不真实
档案的收集工作需要档案管理人员进行严格的把关和审查，因为在现在干部人事档案管理工作中普遍存在着纸张大小不一、材料前后不一致、真伪难辩等情况，这就给档案在使用过程中会受到较大的影响，使档案的真实性、法律性和质量受到较大的影响。
1.5 管理手段还没有实现信息化，开发利用率低
目前干部人事档案管理工作很大程度上还处于原始的手工操作阶段，信息化建设工作没有得到全面的开展，即使进行了相关的建设工作，但却都存在着设备配备不足、软件开发不符合社会发展要求等情况。因此导致实际干部从事档案管理信息化工作还处于简单的打击和检索状态，使软件的为上级提供决策的功能，由于组织结构及业务能力等众多问题的存在，使之处于虚设状态，使档案的开发利用和编研工作都受到了较大的影响。
2 干部人事档案改革的意义
2.1 干部人事档案改革是实施人才强国的要求
我国市场经济的大环境下，处于激烈的竞争当中，而一切竞争的根源归根结底都是人才的净，所以利用干部人事档案进行人才的管理，是在市场竞争中取胜的关键。而且国家也把建立社会化的人才档案公共管理服务系统作为加强人才工作的基础。这一切都说明人事档案工作的重要性，也充分体现了进行人事档案改革的迫切性和必然性。
2.2 干部人事档案改革是干部人事工作自身的需要
干部人事档案是一个长期性和连续性的工作，可以说是随着有历史的发展，使档案的内容得以不断充实和完善，最后形成了具有自身特点的发展规律。当前我们处于一个特殊的历史发展时期，社会的不断发展及变革需要从档案中进行完整的体现，这也给当前干部人事档案管理工作带来了一些新的问题，所以需要改变传统的人事档案管理模式，对干部人事档案进行改革，从而使其能够与时俱进，积极适应社会改革发展的要求，从而满足当前社会干部人事管理工作的需要。
3 干部人事档案改革的措施
3.1 提高人事档案材料的质量
首先，要从思想和行动上要重视人事档案的管理工作，真正把干部档案工作作为组织人事工作的一项重要基础性工作。同时，还应建立与完善适合本部门质量考核体系，对工作进行量化与考核。促进档案管理向标准化、科学化迈进。也可以通过建立竞争淘汰机制，来增加档案工作人员的责任心和危机感。其次，要及时补充具有个性的人事档案材料。人事档案的内容要与人事档案主体多元化、社会职能多元化相适应。
3.2 加强档案材料的收集工作，确保归档材料的完整、可靠
建立健全材料收集工作的协调机制，加强与相关部门的沟通，采取“重点收集与普通收集相结合”“集中收集和经常性收集相结合”“上门收集”等方式，及时追补和不断补充新的资料，力争档案资料能够反映出最新、最全的个人档案信息。档案工作人员在收集材料时应严格把关，对于内容不实的材料坚决不予归档。保证档案材料形成规范真实、收集齐全、归档及时。
3.3 加快档案的规范化、现代化建设
规范人事档案的内容、分类、档案用品标准，对人事档案材料的归档范围、时间要有明确具体的要求，将侧重点放在反映干部员工工作能力、工作业绩等档案材料上；档案管理人员在接收人事档案材料时要严格把好审核鉴定关，从纸张规格到字体都要严格要求，拒收不规范的档案材料和缺公章、少签字的材料；进一步落实人事档案的相关管理制度，在查阅、流转等各个工作环节中，严格按规章和程序办理。
3.4 完善人事档案管理的法律法规，提高人事档案的利用效益
传统人事档案管理强调人事档案的保密性。在越来越强调诚信的现代法治社会里，为适应人才工作的开放性，应当揭去人事档案的“神秘面纱”，除了牵涉到国家和社会公共利益的少数的人事档案外，大部分人的人事档案应当在一定的条件下适度开放。因此，要从人才的开放性和流动性的实际出发，同时兼顾人事档案工作的保密性，改革传统人事档案管理制度，修订和完善现行人事档案管理的法律法规。
3.5 不断提高人事档案管理人员的素质
在现代的社会发展下，人事档案发生了较大的变化，这就对人事档案管理人员提出了更高的要求，不仅需要档案管理人员要具有专业的档案管理知识，同时还要充分的运用现代化的管理方式，在人事档案管理工作中需要复合性的管理人才，因此档案管理工作部门需要加快档案管理人员的培训和教育工作，努力提升人员的整体素质，从而打造出一支具有高技能和高素质的复合性人才的档案管理队伍。为我国人事档案信息化建设奠定良好的基础，也是推动档案管理工作得以快速发展的关键。
3.6 利用新技术、新设备提高人事档案现代化管理水平
首先，开发研制既有标准统计口径，又切合本系统、本单位干部管理实际的软件，将干部履历、自传、鉴定考核资料、学历职称、政历审查资料、党团材料、奖励处分记录、任免记录等全部录入计算机。完善档案辅助管理软件系统，提高查询统计、目录打印机数据交换的效率。
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干部人事档案是指组织人事等有关部门按照党的干部政策，在选拔、培训和任用干部等工作工作中，记载着干部个人经历、业务能力、工作表现、政治思想作风、工作实绩等内容的材料，给党了解和正确提拔使用干部提供全面而重要的依据，是国家档案的重要组成部分。干部人事档案又是干部个人经历、活动、表现的记载，能够历史、全面了解和识别干部，并正确使用干部，是做好干部工作的必备条件之一，对干部工作的效率和质量有着决定性的影响。
二、干部人事档案管理工作中的现状及问题
（1）现行体制下干部人事档案管理的现状。目前，档案在现代人中的脑海中已经不像以前那么神秘而严肃，现在的档案干部人事管理是“说起来重要、排起来次要、用起来需要、忙起来不要”。越来越多的人特别是职场新人对档案的重视程度逐渐降低，“档案无用论”也正在盛行，随着现在社会用工制度的变化，一些政策的变迁，档案已经变得的可有可无，现在的职场也一直在蔓延着无档化的趋势，往日干部人事档案制度的准确性、唯一性、严肃性，已经被越来越多的职场新人视为一种“鸡肋”，造成了计划经济时代的政策与市场经济时代的正常在同一环境下生存的尴尬局面，引起干部人事档案管理过程中的混乱局面。一些领导干部为了实现自身利益和个人福利的最大化，往往需求调动和迁徙的自由，而传统的人事档案制度和户籍制度限制一些干部的自由流动，于是，便出现一些干部档案的“弃档”、“虚假档案”等各种混乱的局面。干部人事档案还影响着工资的高低、个人福利、个人升迁等切身的利益，于是，便出现了“虚假档案”、“学历越来越高，年龄越来越小、工龄越来越长、奖励越来越多”、“涂改、伪造档案”和“假学历、假工龄、假年龄、假职称”等各种现象，严重降低了社会的公信度，加深的严重性，有损社会公平和政府形象。（2）干部人事档案管理中存在的问题。一是档案管理体制的混乱。目前的干部人事档案主要按管理的权限和隶属关系进行管理，不过由于人员流动性的日益增大，人员隶属关系也在不断变化，一些企事业单位的档案管理人员关系混乱，有的在人事部，有的隶属劳动部，有的还在人才交流中心，分不清管理的主体。二是事故档案观念意识不强。首先就是领导对档案工作的不够重视，多数是表面重视，却缺乏实际行动，没有设置人员专职，仅仅是找些员工或办事员兼职，而这些人并没有相关的档案管理工作的经验，有的甚至不懂档案业务，档案工作因用人不当而受到耽误。其次就是档案工作人员不够重视，一些档案工作人员责任心低，对自己分管的工作无心管理，再者就是档案管理人员更换频繁，没有得到良好的继承和延续，往往使得档案工作被搁浅。三是档案人员专业素质参差不齐、设备跟不上业务要求。
三、新时期干部人事档案工作的新要求
（1）健全干部人事档案管理体制。首先，要理顺管理体制。组织部门要承担起负责档案管理工作的管理督察和业务指导，各部门要负责管理各自所管的人员的档案，人事部主要负责国家公务员的档案管理，人才交流中心则负责事业单位、社会中介机构人员及流动人员的档案管理，而劳动部门负责管理各类企业工作人员的档案。其次，要健全管理制度。为适应新形势的发展，完善现行的档案查借阅制度、鉴别归档制度、检查核对制度、材料收集制度、保密管理制度等等。最后，完善档案内容。建立干部业绩档案、干部认可档案、干部能力档案，通过这些内容的入录，便于以后组织的全面了解，使干部档案更好的为组织工作、服务。（2）转变档案观念，提高认识。公司领导要意识到干部人事档案管理工作的重要性，全面落实档案管理工作，首要，要配备专业人员进行管理，提高档案人员自身待遇，让他们安心工作，尽职尽责。其次，定期的与档案管理人员进行交谈，解决他们工作中所遇到的问题和困难，切实保证干部人事档案管理工作的顺利进行。（3）提高人员素质，加大资金投入。首先要加强管理人员专业知识的学习，加强与同级档案部门之间的交流与学习，还要多与上级部门沟通，掌握干部人事管理的特殊要求，熟悉档案工作的基础知识。其次就是加强档案人员的职业道德建设。一方面要挑选那些党性强、作风正、责任心强、忠于职守、不甘寂寞的人员；另一方面对现有的档管人员进行职业道德培训，增强他们的责任心，严守职业道德，勤于工作。最后，保证经费的充足。凡是工作的需要，都给以支持，加大先进技术的投入力度，保证硬件设施齐全达标。
参考文献
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一、干部教育培训档案管理工作存在的主要问题
虽然当前我国社会发展脚步不断加快，各项工作都得到了更大的发展和完善，但是在干部教育培训档案管理工作上仍然存在很大的问题，经笔者总结，主要体现在以下几个方面：
1.教育培训项目多，时间少，档案数量增长幅度明显
每年我国都有各个行业的干部教育培训工作，整体人数十分庞大，以我市某院的发展为例，该院为市级市委组织部的培训基地，每年至少开设专题培训十期，根据培训工作的实际情况，时间最短的专题培训也要几天，时间长的更是多达几个月，在人次上，我市目前专业技术人员培训5600人次，公务员培训1700人次，这一数量更需要我们对工作引起重视。由于该院每年还需要承担其他单位的干部教育培训工作，因此如果不加强对这项工作的开展，很容易导致工作受到影响和限制。
2.未对干部培训档案进行规范管理和规范性要求
经过笔者实际研究，发现当前大多数干部教育培训都没有设立专业的档案室，因此在对档案进行存放的过程中经常会出现不达标的情况，特别是今年来培训干部工作进行开展，因此干部教育培训的档案数量也开始明显提升，由于存放档案的设备难以得到良好改善，所以很难达到档案基本的存放要求，这也很容易使得档案出现丢失的情况。
3.档案管理队伍没有得到良好发展
受到传统工作的观念的影响较重，很多领导干部对于这项工作的开展并没有引起充分的认识，或是对这项工作的重视程度不足。并且这项工作也没有设立专业的档案管理工作人员，存在一岗多职的现象，致使档案管理工作很难得到兼顾。还有一些档案管理工作人员存在频繁调换岗位的情况难以保证档案管理工作的高效进行。
二、干部教育培训档案管理工作的要点
经过上文的论述，确定当前干部教育培训档案管理工作中还存在很多问题，严重影响了这项工作的有效落实，因此要想将这项工作得到进一步发展和完善，就需要从以下几个环节着手：
1.强化制度建设工作，对档案管理进行规范
在工作的过程中，要对工作规程进行规范，根据我国《档案法》的实际要求，严格对档案进行收集、保管和借阅等工作环节，进行规范和统一。在这个过程中还需要对报结案审查制度进行有效执行，从而对归档的时间、要求进行进一步完善和落实，对通报制度进行规范，定期对干部教育培训档案进行全面检查和监督，加强对归档数量，质量进行分析对于逾期未完成相关事项的情况进行通报。
2.加强领导重视程度，确定档案材料的随时更新和完善
在这项工作的开展过程中对归档进行程序化管理，并对干部培训档案归档过程中存在的问题展开研究，对这项工作的开展十分重要，所以在工作开展过程中要对归档环节的没想工作进行细化分析和处理。从收集档案开始，再到每种类型收集人员的职责，最后到收集档案的实现等工作都应该遵循相关规定和工作标准，并由各单位指定人员对工作负责，保证在规定的时间内开展工作，并对收集材料的真实性进行保障，这对于档案管理过程中做到及时收集归档，进一步对干部档案材料管理工作进行规范也将起到良好的帮助作用。
3.建立专用档案室，对信息管理进行强化，进一步提高档案管理的硬件设施
在实际工作过程中，相关工作人员应该尽可能的争取资金，并建立专业档案管理库房，保证其坚固性，在档案适中要配备铁质档案柜，同时在档案管理库房中还应该设置灭火、防潮、去湿等设备，进一步强化防火、防蛀、防潮灯工作要求，此外还应该加强库房的日常清洁工作，尽可能保证库房中的环境干燥、卫生。在档案管理工作中还需要对档案管理工作的网络化改革和数字化改革工作进行强化，做到将个人信息在档案管理数据库中的有效融合。当前我国对个人信息的管理方式十分多样，无论是个人的文凭学历、户籍信息、还是个人成长的表现记录等都在很大程度上和我国干部教育培训档案的信息存在较大的联系，所以在实际工作的开展过程中，就应该针对性的对这些信息进行管理和融合，这不仅可以将档案信息进行优化，同时也将对我国财政资源的节省起到极大的帮助作用。档案管理工作的信息化和数字化，是当前和未来我国信息工作主要发展的方向，这对人事档案管理工作的综合开发也将起到一定的帮助。
4.对档案管理工作队伍的建设进行强化
和其他工作相比，档案管理工作具备十分明显的保密性、专业性和政策性，因此要想将这项工作的开展得到更好的落实和完善，就应该促使工作人员建立起热爱管理工作的信念。这也要求档案管理工作单位要聘请一些更具事业心、责任意识和使命感的专业档案管理工作人员，要求其定期进行相关的学习和培训工作，熟练的掌握《中华人民共和国档案法》，并对其他相关法律进行掌握和了解，只有具备了完善的档案管理意识和必要的专业工作方式，才能在今后实际工作中华保证维护档案的完整和安全。
结束语
通过上文的研究，我们应该认识到传统的干部教育培训工作模式已经不能很好的满足当前社会的实际需求，因此在这种背景下的科学的、完善的工作模式也将逐渐占领这项工作的平台。随着我党十的召开，干部教育培训工作也逐渐得到深入，随着当前社会各项工作的进步，给干部教育培训档案管理工作也提出了全新的要求和标准。在当前社会发展中，干部作为社会发展的主力份子，只有加强对这一部分人的管理，在实际工作中才能得到更稳定的进步和发展。因此在今后的工作中更应该做到与时俱进，进一步加强对这项工作的有效开展，从而为今后我国社会经济和建设的整体发展提供更有效的帮助和支持。
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一、人事档案干部队伍建设中存在的问题
（一）档案意识不强
由于人事档案管理工作并不能带来直接的效益，这就导致很大一部分主管领导对人事档案管理工作缺乏重视，并没有认识到档案的重要性，存在着人事档案是为领导提供服务的错误思想。再加之档案管理人员自身档案意识较薄弱，只是单纯的从事着保管员的工作，对工作缺乏积极性，责任心较差，对于干部人事政策的变动，不能及时对工作思路和管理模式进行调整，在新环境及新要求下，缺乏创新意识，管理水平有限，工作效能很难得到有效的提升。
（二）人员配备不足
目前人事档案管理工作中，由于人员流动性较大，而且人事档案信息数量也在不断的增加，但由于人员配备不足，这就导致在实际人事档案管理工作中普遍是以干部档案管理为主。再加之管档队伍存在着新老交替，但没有完善的交替机制，这就导致管理经验得不到有效的传递，人事档案管理基础较薄弱，管理质量不高。
（三）素质能力不适应
在当前人事档案管理队伍中，多为兼职人员，而且新人及年轻人较多，再加之平时专业系统性的培训欠缺，这就导致管理人员需要在边工作中边学习，由于管档业务不熟练，缺乏丰富的经验，这就导致在档案收集、整理、审核、管理、沟通、协调等方面能力较弱，达不到当前对档案管理人员复合性素质的标准要求，这对于越来越多的人事档案工作很难有效的适应。
二、提高人事档案干部队伍建设的有效途径
人事档案规范化管理具有极为重要的意义，所以为了实现这个目标，则需要加快建立一支政治素质高、业务能力强、知识面宽、德才兼备的干部队伍。
（一）加强思想政治教育，提高个人政治素养、
人事档案管理人员应具备坚定的思想政治素质和高度的责任感，要加强政治理论学习，，树立正确的人生观、价值观，忠诚和热爱人事档案事业，乐于在平凡的岗位上兢兢业业、默默奉献，全心全意为人民服务；保持严谨细致的工作作风，一丝不苟，严肃认真，以科学的态度对待人事档案工作；坚持改革创新，与时俱进，以饱满的工作热情、奋发向上的精神，为人事档案事业做贡献。
（二）领导重视，切实抓好人事档案管理人员教育培训工作
单位领导要提高对人事档案管理工作重要性的认识，真正把人事档案工作列入重要议事日程。在时间、资金、政策方面给予支持，鼓励支持从事档案管理人员参加档案专业学历教育，系统学习和熟悉档案专业知识；定期参加专业培训，深入了解档案管理工作的重要性，完善档案知识结构，提高档案管理技术水平。
（三）积极充实人事档案干部队伍
把一些政治素质好，有档案专业知识和组织人事工作经验的同志充实到人事档案工作岗位上。要保持队伍的相对连续性和稳定性，保证档案干部队伍梯次递进、自然轮换、有机衔接的发展态势。同时要明确兼职人员要以干部档案工作为主，保证管理档案的工作时间和精力，并落实管档人员待遇，注意对管档人员的教育培养，关心他们工作、生活、充分发挥他们的积极性和创造性。
（四）加强自主学习意识的动力
学习岗位相关知识，提高业务素质，学习业务文件，掌握新的知识和先进的管理技术，熟悉档案管理的法律法规，及时贯彻落实档案管理的新规定；熟悉本行业、本单位、本部门的专业知识，学习掌握现代技术，利用现代化管理手段为档案工作服务；积极参加人事档案工作交流，开拓视野，取长补短，提高档案管理水平。
（五）增强管理、沟通与协调能力
干部人事档案目标管理是一个系统工程。一方面，管档人员要积极主动地开展工作，突出档案管理的重要性，争取领导的重视和支持，每年档案工作计划、总结要早于其他部门完成，及时给予本单位分管领导和本部门领导提供决策信息。另一方面要与材料形成部门协调好工作关系，开展好和协调好各项工作，保证档案管理与服务工作的有效开展。
（六）提高创新能力
具有创新意识、创新精神是干部人事档案工作实现新突破、迈向新台阶的关键。管档人员要勇于提出改进工作的意见和设想，善于大胆提出新思路、新举措、新办法。通过管理手段和利用服务工作上的创新，从而更好的为当前社会和经济的发展提供信息服务。
三、结束语
在当前新形势下，人事档案管理工作面临着严竣的挑战，这就对干部队伍建设提出了新的要求。人事档案干部队伍需要努力提高自身的综合素质，加快自身知识结构的更新，做到与时俱进。单位也需要为人事干部队伍建设提供良好的工作和学习环境，从而培养出政治素质过硬及业务水平较高的人事档案队伍，以便于能够更好的与当前新形势下的档案管理要求相适应。
参考文献
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1 原始档案材料的重要作用
档案的特点是能够提供所有证明资料的初始材料，有着自身的权威性以及法律效应，档案材料的形成都具有独一性，如果被损坏，就没办法弥补了。当下，高校的人事档案管理都是利用计算机网络来进行管理，但是作为原始档案材料的纸质档案还是具有不可替代性，不管是什么时候，作为原始材料的纸质档案还是具有比电子档案更加重要的意义。档案工作的开始来源于对原始材料的收集，工作质量的好坏对档案工作的其他环节有着很大的影响，因此，在档案管理工作中，原始档案材料的管理作用不可忽视。原始档案中，干部人事档案作用重大，在国家机构和社会组织的人事管理工作中，干部人事档案真实地记录了人才的社会经历和才能品德以及工作情况，并且是以文字、表格等形式形成的供单位查备的原始记录。人事档案的出现是高校人事管理工作在实践中的产物，服务于高校人事管理工作。在高校的人事档案管理中，高校干部人事档案责任重大，它能够向学校提供部门改革、人事改革、人才使用所需的人事信息，并为教职工的档案工作记录、职称评定、干部任免等工作提供全面的服务。
2 高校人事档案管理存在的问题
干部档案真实地反映了学校人才的各方面情况，是高校的宝贵财富，在高校的人事管理工作中有着极其重要的作用，当前人事档案管理因为政策、技术以及制度等方面的问题，还有着诸多的不足，这对高校人事档案的发展不利。
2.1 人事档案管理认识不足 高校对档案的重视以及档案管理人员的业务素质与思想意识决定了人事档案管理工作质量的好坏。人事档案管理人员的计算机网络水平还不够专业，专业管理知识不够精通，这不符合当下高校的改革发展。高校中不少教职工对人事档案的归档问题和管理理念缺少深刻的认识，应该及时归档的材料没有及时交给档案管理部门，由此形成人事档案归档不完整，既和学校的管理机制不符合，又不利于以后管理工作的开展。
2.2 人事档案材料内容不完善 目前，高校人事档案管理中一个非常明显的问题就是难以准确地保障干部档案材料的完整性。在干部的人事档案材料里面，不少内容都是由本人、相关业务人员手工填写，例如个人基本资料、工作情况、政治面貌、家庭状况等等。这就容易导致很多的干部人事档案会出现与实际工作情况不相符合的问题，存在不少错误。例如，有的人出生时间与实际档案材料记录存在差别，这就阻碍了干部人事管理工作；另外，干部的工作情况、工作时间、薪资待遇在档案中的记载和实际也有出入。
2.3 人事档案材料收集工作不规范 因为种种原因，高校的人事档案的形成者将其保管的材料交由档案收集者，造成档案在收集过程中出现了不规范、不完整的问题。有的档案收集者只将精力放在人事部门以及组织部门，但是很多能反映个人情况的有价值资料却没有被收集起来。有的人事档案掌握在教务处、科研处，或者其他的部门、个人手中，对人事档案的完整管理工作不利，也降低了档案的使用价值。
2.4 人事档案材料内容不规范 对于高校来说，人事档案收集归档而成的材料要真实而完整，字迹清晰、手续完整，干部档案的归档必须要有组织的审查、签字、盖章。实际上，高校的人事档案材料中，有的缺少盖章，有的缺少签字，有的字迹不规范，这是一个普遍存在的问题。特别是一些新来的教职工，他们的档案内容形形。例如，一些履历表没有填写日子，也没有本人签字，有的甚至也没有组织审查意见及公章，有的考核表也有这样的问题，还有一些档案材料字迹混乱。这些存在诸多问题的不合格档案材料给档案管理工作者带来了很多麻烦，让高校的档案管理难度增加了，还使得档案的完整性得不到保障。
2.5 人事档案管理方法没有与时俱进 一些高校的人事档案管理还经常是手工操作。有的高校的人事档案管理还在使用原始的管理手段，用手工检索，人工管理让管理员增加了工作量，降低了效率，准确性不高。有的高校虽然使用计算机网络进行人事档案管理，但是由于对这种现代化的管理方式了解不透彻，也制约了档案管理工作的发展。
3 如何加强高校人事档案管理工作
3.1 完善高校档案人才管理队伍 高校要运用完善的人才管理、培训制度来提高档案人事管理队伍的建设。由于人事档案管理工作的专业要求、技术要求高，政策性强，所以档案管理者在人事档案管理工作中的作用非常大。因此，高校要对人事档案管理者的业务素质、思想政治素质、科学文化素质进行培训，更好地加强人事档案工作质量。提高高校人事档案管理工作质量就需要有一支高素质的队伍作为保障。
3.1.1 提高政治素养。高校始终要全面贯彻和落实人事档案管理工作中的档案队伍政治素质建设。高校应该加强档案管理者的“三个代表”重要思想的学习，让他们具备较强的责任感、严格的纪律意识，全心全意为高校人事档案管理工作服好务。档案管理者要认真学习《干部档案工作条例》，并在工作中认真执行，遵守《中华人民共和国档案法》的相关规定。
3.1.2 提高档案管理者的文化、专业素质。当前，科学技术的发展十分迅速，因而人事档案的管理要求也在不断提高。以往的纸质档案管理正逐渐过渡到纸质档案、电子档案并重的新工作局面上。这就需要高校人事档案管理工作者必须与时俱进，努力加强业务知识的学习，不断更新知识体系，丰富知识储备，由此提高业务素质，目的是为了在不断复杂而现代化的业务工作中加强人事档案管理。
3.1.3 高校要不断加强档案管理者的工作作风以及职业道德培养。档案管理者要对人事档案管理的重要认识有深入的了解，在日常档案管理工作中秉承脚踏实地、科学严谨的工作作风，对档案管理工作负责，对高校教职工负责。人事档案工作具有很强的服务性，高校人事档案管理既要做好组织、人事部门的档案服务工作，还要服务于高校的教学科研等工作。因此，档案管理者应该树立起正确的服务意识，在工作中勤勤恳恳，要爱岗敬业。
3.2 通过档案工作宣传来强化高校的教职工档案管理意识 高校人事档案工作质量的优劣受多方面因素的影响，既有档案管理的思想素质因素，也有高校教职工对人事档案的重视程度的因素。有些高校对教学、管理工作很重视，对人事档案管理工作却疏忽了。部分提供材料的部门没有及时将完整的人事档案交由人事档案管理部门，或者部分教职工没有重视自己的人事档案材料，需要提供的材料没有及时提供，使得人事档案资料不完善，造成了人事档案材料既不全面也不准确。所以，高校必须要加强《档案法》、《干部档案工作条例》等相关的档案法律法规的宣传工作，让全校教职工深入了解我国的人事档案管理政策、制度，从而让人事档案的管理更加规范化，通过法制教育、正规宣传来规范高校人事档案管理工作。
3.3 规范人事档案材料的形成工作 高校要想为自身的人事工作提供可靠而详细的决策依据，就需要不断地规范档案材料的收集、整理、鉴别、归档工作。人事档案得以存在的基础就是档案材料的收集和完善，高校的基础部门是高校人事档案材料形成的地方，因此需要做好两方面的工作：
3.3.1 提升高校部门的档案意识。高校要从思想上格外重视人事档案管理工作，要求各部门在工作中必须要重视档案管理工作，必须摆脱口头上重视，行动上忽视的不良现象。
3.3.2 严格把好人事档案材料收集的质量关。高校应该积极组织人事部门认真把关收集来的档案材料，特别是要严格审查和把关个人档案填写的完整性和真实性，要有本人的签字，在签字之后，相关的部门必须仔细审查，对符合规定的档案材料加盖公章，然后才可以归档。要是本人没有亲自签字，那么就需要相关部门写明原因，然后盖章归档。如果档案材料的字迹混乱、不规范，就要将其退回给本人并让他重新填写清楚，直到符合要求以后才可以归档。高校要从根本上解决归档不完整、不符合要求的档案材料归档问题，只有签字盖章以后才可以归入干部档案的管理中。
参考文献：
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3.档案管理人员综合素质有待提高。档案管理工作对从业人员的基本素质有很高的要求。尤其是在新时期条件下，官员的任职条件和人员资料管理方法都有了新的内容，提高档案管理从业人员的总体素质和能力显得尤为重要。但现阶段档案管理部门所聘用的职工业务水平还跟不上现代档案管理的要求，行业内从业人员也缺少培训和互相交流的机会。
二、新时期档案管理的策略
新时期条件下，知识和信息不断交汇，社会的快速发展致使现阶段的档案管理制度已不能满足社会需求。因此，我们必须加快档案管理工作的转型，创新制度、拓展思路，切实向满足社会需求方向迈进。
1.促进档案管理工作的规范化与标准化。干部人事档案的主要作用不仅体现在选拔任用干部方面，还体现在官员的日常调换、职称考评、薪资待遇等角度。目前，我国在档案管理进程上还有很长的一段路要走。在推进档案管理现代化的道路上，我们要充分运用相关的法律条文和规范细则，来提升档案管理行业的整体水平和规范化程度。
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近年来，我国高等职业教育管理体制改革取得了重大进展，合并升格的高职院校达1100多所，进一步完善了国家的高等教育结构，优化了教育资源配置，提高了办学质量和办学效益。合并后的高职院校是我们面临着许多新的管理利问题。干部人事档案管理作为学校的一项重要工作也存在着许多问题。
一、合并高职院校干部人事档案管理与利用存在的问题
许多合并高职院校是由一些不同学科、不同层次的学校（如中等职业学校）合并而来，原来的学校对干部人事档案没有自主管理权，长期以来不能引起学校领导层的足够重视，从而出现了诸多问题。
（一）领导重视不够，专业人员缺乏
合并的高职院校，干部档案管理实现了由被动式管理向主动式管理转变的模式，师资队伍迅速膨胀，干部人事档案管理的工作任务加重，然而，部分高职院校没有配备专用的档案库房，没有设立单独的编制，配备专职的人事档案管理人员，仅由组织人事部门配备兼职人员兼管这项工作，这样势必影响了组织人事部门其他工作的顺利开展，而且这种管理模式，缺乏对管理人员政治素质、业务能力、管理水平的培训与提高，使高职院校干部人事档案管理工作的理论探讨与深化，自身改革与发展受到限制。
（二）档案管理制度不规范，管理手段落后
合并高职院校由于先前的隶属关系、办学规模、管理方式不同等历史原因，导致出现档案管理制度规范不一，质量参差不齐、人员构成复杂、管理手段落后等问题。如归档材料没有统一的规格；收集过程中纸张大小不统一；档案材料没有进行规范整理，有的甚至没有进行科学的分类和装订；现代化的管理技术和手段尚未得到有效的应用。
（三）信息开发利用率差，发挥服务作用程度低
干部人事档案信息管理还处于封闭或半封闭状态和被动服务局面，人事档案信息资源的开发利用程度不高，往往大多只限于干部考察和发展党员等方面，在师资培养、人才选拔、人才稳定与年度考核等方面未能真正起到应有的作用。
（四）升级达标工作任务繁重
很多学校合并升格后，就赶上了中央组织部要求开展干部“三龄一历”审核工作的通知，这对干部档案管理提出了很高要求，而原先几所学校档案工作起步不同，有的学校已经经过了上级部门的检查验收，达到干部档案管理目标一级，二级或三级标准，有的规模甚至都没有按新标准整理过，为了达到同一个等级或更高水平，除“三龄一历”需要审核准确外，档案管理人员仅技术加工就有相当大的工作量。
二、解决高职院校干部人事档案的管理与利用问题的途径
（一）领导高度重视，提高档案管理人员素质
干部人事档案是记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩等内容的材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔任用干部的重要依据，关系到每位教职工的切身利益。作为学校领导，尤其是主管组织人事工作的领导，应充分树立起档案意识，合并高职院校应在机构设置和人员编制上给以充分保证；在档案经费上落实到位，增添必要的硬件设施；主动关心档案工作者的工作、学习、生活，当他们在工作中取得了成绩或圆满完成了工作任务时，主管领导应及时给以表扬和认可，同时还要让他们享受同等的升迁机会，这些措施最终可以促进人事档案工作绩效的提高。提高档案管理人员素质，是做好这项工作的重要依据。要做好人事档案管理工作，必须不断提高人事档案管理人员的自身素质，对在岗人员进行业务培训，系统地学习党和政府制定组织人事工作的政策、法规和档案专业理论知识，用档案方面的新理论知识武装头脑，开阔眼界，指导工作，以适应新时期高等职业教育事业发展对高校干部人事档案管理的新要求。
（二）加强规章制度建设，提高档案管理的现代化水平
建立健全一套完整科学的干部人事档案管理工作规章制度，使工作有序，有据可依，保证人事档案工作逐步法制化、制度化、规范化，真正发挥人事档案“见证历史”的作用。完善档案的保管、利用、借阅、保密、归档、鉴别制度，及时收集、补充、更新和完善人事档案材料，对收集档案材料，从手续是否完备，表述是否准确、精练，观点是否明确等方面进行认真细致的鉴别，使人事档案的收集和归档工作真正做到不丢失、不积压、客观真正地反映事实。顺应时代的发展，增加资金投入，严格执行现代化管理标准，注重信息的准确性、唯一性，做到划分准确、排列有序、条目清楚、查找便捷。
（三）建立信息网络，充分发挥服务效能
干部人事档案管理信息化包括两层含义：一是要把档案中的手写文字信息电脑化、数字化；二是要把数字化的信息网络化，要能实现网上人事信息的接收、传递、储存和资源共享。当前，人事档案管理系统计算机信息软件已在大多数高校使用，但其发挥的作用程度比较低，高职院校要逐步吸收一批精通信息技术的人才和从事档案信息管理构件或善于制作档案管理网页的人才，更好的组建干部人事档案管理队伍，建立一套完整的人事档案信息数据库，利用计算机技术和网络技术，实现对人事档案的信息共享，大大提高档案的利用效率。
（四）充实干部档案管理队伍
为切实做好干部“三龄一历”审核工作，顺利实现干部档案升级达标任务，组织人事部门应当按照政策规定配备适当数量的专职干部从事此项工作，适当时间抽调部分政治素质高、原则性强的同志协助从事那些耗费时多、工作量大、技术性强的工作，这样可以保证干部档案工作的长效性，促进干部人事档案管理上水平。
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Keywords:highervocationalcolleges;ofthecadreandpersonnelfiles;managementanduseof
前言
近年来，我国高等职业教育管理体制改革取得了重大进展，合并升格的高职院校达1100多所，进一步完善了国家的高等教育结构，优化了教育资源配置，提高了办学质量和办学效益。合并后的高职院校是我们面临着许多新的管理利问题。干部人事档案管理作为学校的一项重要工作也存在着许多问题。
一、合并高职院校干部人事档案管理与利用存在的问题
许多合并高职院校是由一些不同学科、不同层次的学校（如中等职业学校）合并而来，原来的学校对干部人事档案没有自主管理权，长期以来不能引起学校领导层的足够重视，从而出现了诸多问题。
（一）领导重视不够，专业人员缺乏
合并的高职院校，干部档案管理实现了由被动式管理向主动式管理转变的模式，师资队伍迅速膨胀，干部人事档案管理的工作任务加重，然而，部分高职院校没有配备专用的档案库房，没有设立单独的编制，配备专职的人事档案管理人员，仅由组织人事部门配备兼职人员兼管这项工作，这样势必影响了组织人事部门其他工作的顺利开展，而且这种管理模式，缺乏对管理人员政治素质、业务能力、管理水平的培训与提高，使高职院校干部人事档案管理工作的理论探讨与深化，自身改革与发展受到限制。
（二）档案管理制度不规范，管理手段落后
合并高职院校由于先前的隶属关系、办学规模、管理方式不同等历史原因，导致出现档案管理制度规范不一，质量参差不齐、人员构成复杂、管理手段落后等问题。如归档材料没有统一的规格；收集过程中纸张大小不统一；档案材料没有进行规范整理，有的甚至没有进行科学的分类和装订；现代化的管理技术和手段尚未得到有效的应用。
（三）信息开发利用率差，发挥服务作用程度低
干部人事档案信息管理还处于封闭或半封闭状态和被动服务局面，人事档案信息资源的开发利用程度不高，往往大多只限于干部考察和发展党员等方面，在师资培养、人才选拔、人才稳定与年度考核等方面未能真正起到应有的作用。
（四）升级达标工作任务繁重
很多学校合并升格后，就赶上了中央组织部要求开展干部“三龄一历”审核工作的通知，这对干部档案管理提出了很高要求，而原先几所学校档案工作起步不同，有的学校已经经过了上级部门的检查验收，达到干部档案管理目标一级，二级或三级标准，有的规模甚至都没有按新标准整理过，为了达到同一个等级或更高水平，除“三龄一历”需要审核准确外，档案管理人员仅技术加工就有相当大的工作量。
二、解决高职院校干部人事档案的管理与利用问题的途径
（一）领导高度重视，提高档案管理人员素质
干部人事档案是记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩等内容的材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔任用干部的重要依据，关系到每位教职工的切身利益。作为学校领导，尤其是主管组织人事工作的领导，应充分树立起档案意识，合并高职院校应在机构设置和人员编制上给以充分保证；在档案经费上落实到位，增添必要的硬件设施；主动关心档案工作者的工作、学习、生活，当他们在工作中取得了成绩或圆满完成了工作任务时，主管领导应及时给以表扬和认可，同时还要让他们享受同等的升迁机会，这些措施最终可以促进人事档案工作绩效的提高。提高档案管理人员素质，是做好这项工作的重要依据。要做好人事档案管理工作，必须不断提高人事档案管理人员的自身素质，对在岗人员进行业务培训，系统地学习党和政府制定组织人事工作的政策、法规和档案专业理论知识，用档案方面的新理论知识武装头脑，开阔眼界，指导工作，以适应新时期高等职业教育事业发展对高校干部人事档案管理的新要求。
（二）加强规章制度建设，提高档案管理的现代化水平
建立健全一套完整科学的干部人事档案管理工作规章制度，使工作有序，有据可依，保证人事档案工作逐步法制化、制度化、规范化，真正发挥人事档案“见证历史”的作用。完善档案的保管、利用、借阅、保密、归档、鉴别制度，及时收集、补充、更新和完善人事档案材料，对收集档案材料，从手续是否完备，表述是否准确、精练，观点是否明确等方面进行认真细致的鉴别，使人事档案的收集和归档工作真正做到不丢失、不积压、客观真正地反映事实。顺应时代的发展，增加资金投入，严格执行现代化管理标准，注重信息的准确性、唯一性，做到划分准确、排列有序、条目清楚、查找便捷。
（三）建立信息网络，充分发挥服务效能
干部人事档案管理信息化包括两层含义：一是要把档案中的手写文字信息电脑化、数字化；二是要把数字化的信息网络化，要能实现网上人事信息的接收、传递、储存和资源共享。当前，人事档案管理系统计算机信息软件已在大多数高校使用，但其发挥的作用程度比较低，高职院校要逐步吸收一批精通信息技术的人才和从事档案信息管理构件或善于制作档案管理网页的人才，更好的组建干部人事档案管理队伍，建立一套完整的人事档案信息数据库，利用计算机技术和网络（下转第51页）（上接第43页）技术，实现对人事档案的信息共享，大大提高档案的利用效率。
（四）充实干部档案管理队伍
为切实做好干部“三龄一历”审核工作，顺利实现干部档案升级达标任务，组织人事部门应当按照政策规定配备适当数量的专职干部从事此项工作，适当时间抽调部分政治素质高、原则性强的同志协助从事那些耗费时多、工作量大、技术性强的工作，这样可以保证干部档案工作的长效性，促进干部人事档案管理上水平。
【参考文献】
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[2]汤静霞，李文清.高校合并后的干部人事档案工作[J].档案与建设，2003，（7）．
[3]刘淑霞.浅谈合并高校干部人事档案
管理[J].浙江档案，2004，（1）．
