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1工程造价控制的基本特点
工程造价控制的基本原理在于按照事先编制的计划和标准，采取合理的办法对被管理和控制对象实施过程中呈现的最终值和计划值展开对比，并进行监督、引导和纠错，其主要呈现出以下几方面特点。
1.1全过程控制的阶段性
全过程主要包括三个阶段，即目标标准确定阶段、实施状态检查阶段及事后偏差纠正阶段。所谓全过程控制的阶段性，也就是事前控制、事中控制、事后控制三个阶段，即要在工程前期策划阶段便开始投入管理和控制，从单纯的事后控制走向事前和事中控制，具体的控制要素包括人力、物资、财力、信息技术、时间成本等。
1.2强调控制的动态性
在工程造价管理的过程中，所有的管理标准和原则都并非一成不变，需要随时根据工程的推进情况、相关细节的变化情况、具体控制的执行情况作出控制策略的调整。作为造价工程师，首先需要明确管理各项目标，并在工程推进的过程中尽可能收集与目标关联的各项数据，并利用这些数据对比实际运营过程中所产生的各项数据，倘若对比之后发现存在比较大的偏差，就需要采取一定的纠偏措施，让目标价值得以真正实现。
2造价工程师在工程施工合同管理中的作用及价值
施工合同管理是工程推进过程中的重要一环，是保证合同不至于成为后期工程造价陡然变化的关键举措。在此过程中，造价工程师不仅要意识到自身的作用和价值，还要基于这种价值和作用更好地加强过程管理、合同管理，以期收获良好的控制效果。
2.1在规划设计、工程招投标阶段进行的投资控制
规划设计、工程招投标属于施工合同管理的前期阶段，也是确保后续造价管理能够有据可依的先决条件。造价工程师在规划设计、工程招投标阶段进行的投资控制具有十分关键的作用和意义，更会对后续的合同管理工作产生决定性影响。此时的工程造价管理需要以重点项目投资为参考点，将更多的精力投入工程设计过程中，进行前期方案的对比。在工程设计阶段进行投资控制时，有必要将设计限额目标分解到各个设计人员和设计阶段，让全部设计人员意识到需要从经济和成本控制的角度出发，多角度选择和呈现方案，及时纠正错误，确保既能够满足工程建设的需要和质量要求，落实相关责任，又能严格执行和运用设计标准和价值工程原理。（1）标准设计是指经过批准的、具有完整标准技术的文件图纸。标准设计在很大程度上可以避免设计方面的浪费，在保证工程质量、控制工程造价的同时，也有助于标准化设计的实现和达成。（2）价值工程原理通过分析功能和成本，将技术问题和经济问题进行整合研究，这是设计阶段进行投资控制的重要方法之一。借助价值工程原理，对施工图纸进行认真审核，判断图纸对材料、结构和设备的表述是否准确与合理，同时还要综合建设单位的意见和观点，就多种设计方案的功能和成本展开深入研究和针对性的分析，确保最终选择出最佳方案，以便工程施工过程中各项投资能够得到最合理且深入的控制。
2.2借助合同管理对施工进行工程造价的事前控制
在此过程中，要将开发商和承包商之间签订的工程施工合同作为具体的参考标准，因为合同本身会包含多项的内容，只有熟悉这些条款，才能更好地开始工作，加强造价管理。整体而言，涉及的合同内容主要包括以下三方面。（1）明显提及工程造价的条款。这类条款中提及了明显的价款，约定清晰明了，具有较强的制约性和可操作性。主要包括施工合同的价款（必须严格说明和界定固定合同总价、固定合同单价以及合同是否可以调价）、工程造价计价模式（界定了工程造价的计价模式，一旦签订合约，不允许修改）、工程款付款方式条款。严格来说，在整个工程施工过程中，施工环节所损耗的时间最长，对施工时长的控制在很大程度上就是对造价的控制。通常情况下，造价工程师对此部分内容的把握主要在于对市场行情的判断与分析，对不可控力和非抵抗力所能产生的影响进行提前预估，并限定在合同条款中。（2）部分可以转化为经济责任的条款。这类条款在合同中主要表现为质量、工期及环保等的各类违约金，提及明显的奖惩措施。虽然这类条款所呈现出的奖惩金额并不会从真正意义上构成经济技术分析要素，但因为部分款项会直接关系到施工单位、承包商的经济利益，故对于保障施工进度、质量和成本控制也会起到一定的约束、管控作用。（3）隐藏的经济责任条款。这类条款主要体现在施工合同的细节之处，既有对承包商进行管理和约束的部分，也存在对甲方进行约束的内容，往往是后续出现经济纠纷、开启索赔的重要依据。通常情况下，索赔处理的难度会比较高，会占用相关人员的大量时间、精力，因此造价工程师有必要在前期便积极介入合同管理，减少后期纠纷的出现，减少索赔事件的发生。
2.3加强施工阶段的事中控制和管理
工程施工阶段的造价控制可以理解为具体的事中控制，也就是将计划投资的费用进行控制，分析实际的投资值和目标设置之间的差距及其原因，并采取有效手段展开控制，保证投资目标能够真正实现。在具体进行事中控制的过程中，造价工程师需要对施工组织情况进行全面审核，加强投资控制和成本分析。当然，施工方法对国内工程造价产生的影响也颇为直接，这意味着造价工程师在对合同进行审阅时必须关注组织设计过程中的不合理要求和需要增加的费用，并对其进行合理的控制，防止合同中出现任何诱导索赔的因素，为后续的审核结算工作打下基础、做好铺垫。倘若施工过程中发现类似签证变更的情况，造价工程师还需要协调现场多方施工人员和开发商、业主之间的关系，既要保证工程款项的支出、拨付与控制，更要保证整个工程进度不会因为任何突发状况而出现大范围的拖延，维系工程质量。此外，在具体施工过程中，很容易遇到设计不细致、出现不可抗力而导致工程变更的情况。从这个角度来说，工程变更控制成为造价控制的关键内容，而这些内容恰恰是要在前期合同中有所标注的，后期造价工程师必须根据变更的内容核查工程量清单，并就具体变更所产生的成本进行估算，就每一项的单价、数量和金额的变化情况展开全面核查，判断其对工程总体造价所能产生的影响。
2.4做好工程决算，随时对比成本预算和实际成本
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合同是在办理一项事物时，当事人和当事人双方为了共同利益所建立起的协议，所以在工程中合同起着很重要的作用。合同管理贯穿了整个合同的运行以及操作，合同对于工程管理来说是有很重要的作用，它是影响一个组织活动成功与否的重要因素。所以，就要对合同有一个全方面并且具体的管理。合同的管理不仅仅局限于合同的内容，还要在合同运行中对一些临时性的事件进行处理和变更。如果出现了合同管理的欠缺，将会对一个工程的运行造成重大的损失，还会对其未来的发展和创新产生影响，所以合同的管理对一个工程是十分重要的。对于工程中的合同管理大概可以分为以下几种内容:1)合同文本的初期拟定。合同的拟定必须要严谨，双方的基本情况也要事无巨细的一一写清楚。并且要对一些事情进行有效的预防，当发生突发事件时，我们一定要学会利用法律将受到的损失降到最低。还要对相关的技术人员进行合理的分配任务，避免部门与部门之间出现沟通障碍。2)要建立相关的合同管理制度。一定要建立一个科学有效的合同管理系统，在合同的处理上也要格外的小心。对于一个合同来说，它贯穿了一个工程的全部运行，在合同运行中我们可能会遇到很多不可预测的事情，所以我们要根据其出现的状况来进行一定的变动，并建立起合同的管理机制，使其可以对合同的实施进行监管。同时，还要加强对法制的宣传，这样有利于我们提高对合同的重视，达到我们提高合同管理的想法。3)工程合同具有动态性，所以就要有一个相对较高的动态管理，来提高对合同的认识。首先，我们要对合同的各个方面进行监管，并严格的控制和管理好现场，避免出现不必要的突发事件。除此之外，我们还要仔细的划分出各个负责人的工作，分清楚究竟是谁负责的地方出现了问题，并按照合同对突发事件进行问责和追究。
2工程合同管理的作用
合同管理是工程管理的核心内容，合同管理在项目管理中起着重要的作用，工程管理对合同管理也有着很高的需求。为了达到其要求，首先，我们要对工程的成本、质量以及进度进行科学有效的管理，这样对工程的合同管理有很大的帮助。下面将对工程合同的管理作用进行分析:1)合同管理可以降低风险，保证其签署者的有效权益。有效的管理合同、保持合同的完整与条理的清晰，会让执行者明确执行的方向，同时还能减少分工不明、执行混乱等现象。这样一来如果在其过程中出现纰漏，或者发生风险，有效的合同管理将会减少给签署者带来不必要的利益损失，可以更好的去维护自身的权益。在项目的执行过程中要尽量避免质量作假、工期不必要的延长以及成本不合理等问题，因为这一系列的问题都会使合同双方产生纠纷事件。所以在合同的执行中不仅要求前期的设计合理、条理清晰，还要确保其完整度，这样才能保证签署者的有效权益。2)有效的合同管理对提高效率有很大的帮助。在工程合同中时间是很重要的，工程的进行一定要有时间线，严格的按照时间线去执行，这是保证工作效率非常有效的方法。还要除去客观因素对合同的影响，也就是说合同执行会有很多的客观因素，使合同不能正常的运行。如:一开始就没有按照合同执行，那样一来会出现很多的问题，导致脱离了合同的本身，忽视了合同的存在，只按照合同一方的意愿来执行，不能达到工程本身的经济利益，只有严格的按照合同进行作业，才能使工作效率有所提高。3)合同管理也可以提高工作的质量。一个合同的执行，是要渗透到每一个细节的，并不是一步登天的事，需要有足够的耐心一点一点的严格执行。如果没有很好的去管理工程合同，合同就不会有效的执行，施工现场也得不到控制，合同就变成了一张废纸。所以合同的正确执行非常的重要，如果没有对其进行有效的执行和控制将会对工作质量造成很大的影响。所以，在合同签订的时候，一定要对合同进行相对科学并且有效的管理。这样可以使项目的风险降低，并能提高工作的质量和效率。综上所述，管理合同的好坏会直接影响一个工程的进行，也影响一个工程的成功与否。
3工程造价的控制与管理
工程造价的控制与管理贯穿工程项目的全过程，它可以防止施工阶段结算超出预算，也可以避免工程项目的投资失控。想要更好的控制和管理工程造价，就要优化施工组织、加强工程的变更和工程直接费用的控制，增强问责的制度。合同管理也是工程造价和管理的重要影响因素。主要有以下几点:1)各个阶段工程造价的管理与控制。一个工程大致可以分为五个阶段，决策阶段、设计阶段、招标阶段、项目施工阶段以及竣工结算阶段。一个项目的策划对工程造价和项目的经济效益都有非常重大的意义。建设地点的确定、设备的选择以及对完工的评选等，都会对工程造价有着很大的影响。所以在决策阶段，想要更好的控制工程造价就要制定一个合理的规模，一个符合经济背景的建设规模。而在设计阶段，我们要做的是积极的展开设计的招标、有效的运用价值工程优化并设计更好的方案进行积极的推广。在招标阶段，需要先了解工程的基本信息，然后确定其工程的风险，决定是否参与工程的投标。在施工阶段，就要有效的落实和实施投资的控制，在操作过程中，一定要严格监督并且在保证质量的前提下执行工程的设计，当然不排除会有很多突发事件，这就需要我们做好充分的事前准备，最大可能的降低成本和提高利润。关于竣工和结算是一个工程的最后关口，审计人员一定要坚持原则，做到公正严明，深入工程施工的现场，了解变更的内容，严格的按照程序处理，保证结算的公正性和真实性。2)影响工程造价控制的原因。在各个阶段都有影响工程造价的原因，在设计阶段会出现投资的失控，所以要加强设计的管理，确保设计的质量，严格的控制工程量的变化。如果出现了设计漏项或者是修改了设计的现象，这将会使施工与概算的内容有很大的出入。在招标阶段很有可能出现不公平竞争的现象，这将会使工程造价难以控制，还会给国家和承包商都带来巨大的损失。在工程实施阶段中，施工图预算在工程造价中也是非常重要的一部分，所以施工单位的预算人员要有很高的工作能力，不可以出现工程造价高低悬殊太大，编制的预算也不可以五花八门。除了各个阶段影响因素之外，还有一点对工程造价的控制和管理有着很大的影响，就是在管理机构上，很多的建设单位会为了自身的利益，想要更多的赔偿和征地数量，不考虑其他因素，一味的提高材料的单价，不去控制工程的造价，自行改变施工方法，扩大工程项目，使工程造价一高再高，最后到了不可控制的地步。3)怎么正确控制和管理工程造价。首先，一个严密的招标文件是必不可少的，这样就可以公平合理的去招投标。其次要有一个合理的工程造价，这样才可以吸引眼球。同时造价的管理也需要进行改良。其基本措施一定要进行完善，这样有助于我们准确的进行造价的管理，并快速完善已经出现的漏洞，还可以去预防在实施中出现的一系列问题。最后要做的就是在项目竣工和结算时设立审查制度，因为在竣工和结算时，有很多的问题是很难发现的，所以要注意细节，尤其是在设计、发包和合同签订的时候，由此可见建立严格审计制度的重要性。在建立一个严格的审计制度的同时，一定要坚持客观公正的原则，保持程序的真实性。
4加强合同管理可以有效的控制和管理工程造价
随着我国加入了世界贸易组织，建筑行业的发展也越来越迅速，由此合同管理造价控制的重要性也越来越突出。为了使合同管理可以更好的在工程造价中进行运用，首先，我们需要对造价控制进行管理，加强对工程资料的收集，并将其收集到的数据与实际施工进行有效的结合，确保施工过程中不会出现因对工程不了解，导致其发生违反合同规定的事情。其次，在合同签订到工程结束时，必须要对施工的现场进行控制，收集施工企业人员的资料对其进行了解，确保每一个员工都在其合适的岗位上，将每一位员工最大的能力都发挥出来，并由专业人员对工程做出预算，找出施工过程中存在的问题，并认真记录下来，寻找问题的解决办法，确保在短时间内可以将问题解决。由于合同管理和造价管理都属于动态管理，造价员的素质一定要有所提高，对临时变更都要重视起来，而且一定要做好工程中有关经济的各种预算，因为这些经济技术方面的问题很容易导致一些法律纠纷。总之，合同管理对工程有着很重要的意义，只有加强工程造价中合同的管理才能使工程顺利的进行。
5结语
工程造价的控制和管理是对一个工程进行全方面具体的管理，在每个阶段和过程中都有相对的体现。控制工程造价可以防止投资突破额限，也可以促进资源的充分利用，达到最佳的经济效益。做好工程造价的控制和管理工作，对经济的发展有着很大的促进作用。随着我国经济发展的不断进步，投资主体也向多元化发展，工程造价也就关系到了市场竞争上的问题，所以新形式下，有效的管理和控制工程造价就成了一个重要的问题。所以工程实施阶段进行全面的合同管理是工程造价的重要环节，也是控制和管理工程造价的重要手段之一。
参考文献:
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1工程合同管理与造价控制的关系
随着我国的经济建设规模不断扩大，建设工程的项目管理模式发生巨变，工程造价计价模式作为管理的重要组成部分，正在发生变革。尤其是近年来建设部推行的工程量清单计价为主的改革，引入了竞争机制，有助于实现社会资源优化配置，提升工程建设效益，维护各方的合法权益。在这一计价模式下，施工的合同管理要求更为严格。签订合同时，合同条款应当严谨、周密、详实，不可给予模糊解释；合同签订之后，合同的甲方乙方须严格地按照各个条款处理好施工过程当中的款项拨付、签证、设计变更、工期延长等问题，对合同进行全过程跟踪管理，确保工程造价控制工作顺利进行。
2降低造价纠纷，完善合同管理
2.1合同条款对于造价产生的影响
第一，表现为合同的文件管理产生的影响。为了全面协调工作，确保合同管理工作有规范按程序进行，合同的管理人员应该做好合同的文件管理工作。补充合同协议、经常性的会议纪要等，实际是为合同的延伸与解释。众所周知，建筑工程是一项生产周期长、产品单一、高消耗投入的产品。这些特点使得工程的造价具有动态性，即任何一项的工程自决策起到竣工使用，建设周期都比较长，因不可控因素带来影响，往往会在预计工期之内发生多种多样对工程造价产生影响的要素。如果能够对于建筑工程的动态性进行有效控制，总结其变更规律、处理方式方法和经验，将之写入合同，将对工程造价动态控制发挥事半功倍效果。因此，尽管合同资料的收集、整理、保持等过程比较繁琐，但规范合同的文件管理有助于提升工程造价控制，实现有效控制。
第二，表现为合同履行当中的材料设备采购产生的影响。材料和设备在工程造价中的比重往往较大，大约占据预算费用的60%—70%，因此要合理定价，实现有效控制工程的造价。目前材料供应的渠道多样，且材料的品种和价格繁多，各类新型材料多见，特别是在装修的工程上，材料的使用量大，价格多高昂，对于造价的影响大，建设单位在合同中对材料的要求很大程度上可以左右整个工程的造价情况，建设单位应当对市场行情进行密切关注，及时掌握最新的施工情况和材料讯息，施工单位也应当发挥行业优势，向建设单位推荐物美价廉的材料和设备，以采用质优价廉、供应及时的材料为宜，确保经济效益最大化。对于因为业主变更导致已购材料无法使用的建设工程，应当对问题进行处理，尽量降低损失。
第三，表现为合同履行当中变更的影响。对于处于施工阶段的工程而言，设计、工期、施工等方面的变更十分常见，这必然使得工程造价随之变化。工程变更多为业主和承包人争议的焦点，及时合理地对工程变更进行处理，有助于有效控制工程造价。对于影响不大的修改项目，可经由双方确认后即可执行；对于可能引发造价较大变动或者使用功能较大变动等变更，如建筑结构、装修标准、平面布局等变动，需要经过设计方的书面认可同意。出现变更时，甲乙双方应当根据施工的实际情况、合同相关条款明确各自职责。由于设计、业主、相关合同条约等原因造成的变更，在业主确认之后，可进行合同的价款变更和计量，若因施工缓慢造成工期延误等承包商方面的原因造成损失，则要由承包商承担损失。
第四，表现为合同履行当中索赔产生的影响。索赔指当事人于合同实施的过程当中，依据法律、合同的规定和惯例，对由于对方应承担责任，非自身过错而造成的损失，向对方提出补偿的要求。索赔是合同管理重要的环节，是为挽回工程成本的损失重要的手段，有助于双方提升管理水平、控制过程造价。要有效地控制工程的造价，就必须对索赔和反索赔进行研究，索赔必须有正当理由支撑，并存在充分证据。施工阶段因甲乙双方对于合同的条款理解不同，工程变更，施工的环境因素变化，合同的纠结十分常见，索赔事件比较常见。对此，甲乙双方都要做好合同跟踪管理，统计好资料，一旦产生索赔问题，则依据相关条款予以正确的处理。
2.2工程清单描述合理
近年来，建设部推行了以工程量清单计价为主要计价手段的工程造价的改革。工程清单要依照招标文件、施工现场的条件、施工的设计图纸、国家所规定的统一的工程量计算法规、计量单位等要素进行编制。综合单价与综合合价不因施工期间的人工、材料、机械等价格、工程规模、施工材料的变化以及政府的造价管理部门收费变化而调整。此外，为了防止综合合价的项目漏项，应在招标的文件中规定，问价未列的综合合价项目，中标人未于投标文件当中进行补充的综合合价项目，且于招标文件、招标图、合同、施工方案及组织设计、为了完成工程的实体所采取的施工技术费等，凡是和工程相关的其他费用均视为已于合同的综合单价内所包括。
工程量清单计价为主的工程造价模式，适当引入了竞争机制，使得工程造价能够真实地反映市场供求情况，反映出企业的实际消耗与工作效率，实现社会资源进一步优化配置，维护各方的权益，提升工程建设效益，推动了社会生产力的提升。这一模式对于合同管理更为严格。合同的条款应当严谨、周密、详实，不可存在模糊的解释。签订合同时，招标人和中标人要对清单项目之外的项目的单价作规定。和清单项目相近或者类似的，可进行主材费用调整；没有相近或者相类似的清单项目时，可考虑套用定额计算。结算环节中标人套用定额进行计价，往往把综合价项目的已有临时设施费、工程保修费、文明施工的措施费、预算包干费等进行重新计算，容易引发争议。因此，在合同设立之初，应当对此类问题进行明确规定。
2.3甲乙双方做好合同签订的酝酿准备工作
甲乙双方在签订合同前，做好酝酿的准备工作，是确保合同的内容有效履行的基础。工程的合同作为对承发包双方具有法律约束力的文件，涵盖整个建设的项目实施阶段所有内容。合同的签订一般需要经过如下过程：要约—新要约—更新的要约—最终承诺，当双方对于承诺生效没有异议，合同则成立。工程条款约定对于项目造价控制产生直接的影响；工程范围界定对于项目造价影响大。合同当中存在许多或许转化成价款责任的约定，它们随着相应约定条件的成立与否隐含造价，有时这部分价款项目也比价大。因而，签订合同之时，承发包双方都要认真阅读，对合同条款中的实质内容有本质理解，并对照着工程的实际情况签订合理正确的协议，对合同价款或合同付款方式进行调整，以作为工程结算的依据。最终，达到真实地反映工程造价这一目的。
3以合同管理为核心进行造价管理
建设工程合同,是承包人进行工程建设施工,发包人支付价款的合同。合同的主要内容包括:工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备的供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、相互协作条款等内容,其中合同价款的组成方式、合同价款的支付、合同价款的结算是合同内容的重中之重,也是合同造价管理重点关注的内容,它不仅关系发包人的项目投资控制,也关系到承包人的合理利润。
以项目合同管理为核心的造价管理模式主要是基于项目的招标、采购及合约构成为基础,它主要涉及并关注项目哪些合同是作为造价管控的重点,合同与合同之间的联系,以及当某一合同变化时会涉及到其他合同的变化情况从而导致整个项目投资的变化等内容。
以项目合同管理为核心的造价管理模式的基本要求,主
要是根据其项目所签订的各项合同的重要性和相互之间的关系分层次、分类进行有效管控,以确保当某一合同所涉及的内容发生变化时能够及时有效地预测和发现相关合同之间其造价可能发生的变化情况,保证项目业主方能够主动的对整个项目的造价投资控制有一个较好的把控。
由于组成项目合同体系的单个项目的合同内容不可能是一成不变的,多方面的原因都可能造成项目合同内容的变化。比如技术标准和要求发生变化、新的规范的应用而导致的设计图纸的修改、对交付产品的要求发生变化、实施过程中遇到不可预见的各种特殊情况、政府相关要求的变化导致合同实施内容发生变化等等。遇到上述变化的情况并不可怕,可怕的是在项目庞大的合同体系下,面对出现的上述变化,针对其变化所造成的影响有多大,对相关合同执行情况有何影响,以及对项目总投资的变化情况没有一个清醒的认识,并不能做出主动的造价管控方案。
在建立了以合同管理为核心的造价管控模式的前提下,则可以有效的对其变化情况进行专业的造价管理,并以此为基础建立一套规范的管理程序。造价咨询服务单位通过招标后的清标工作,能够有效地分析单个合同造价构成的实际情况,通过参与整个项目合同体系的订立,让参与项目造价管控的人员能够对项目的整体投资构成情况及合同之间的相互联系有一个清醒的认识,并根据项目的合同构成情况、合同内容及重要性的不同制定有针对性的造价管控方案。当某一变化可能发生或发生时,能够及时预见到可能因此导致的全部费用变化,并据此能够提出合理的造价控制措施,以确保业主方能够据此做出有效的判断和决策。
4结语
合同管理是工程造价管理的核心，对于确定与调整合同双方的经济关系、解决合同履行过程中存在的纠纷、控制工程造价有着重要的作用。完善合同管理，对于降低造价纠纷确保工程建设的经济效益、社会效益有着十分重要的意义。因此，有必要理清合同管理与建筑工程造价之间的关系，确保建筑工程项目圆满完成。
参考文献
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一.前言
建筑工程施工合同的管理对整个建筑工程有着十分重要的作用，合同是为了保证工程项目的施工目标，承包方和发包方都相互明确自己的权责关系，并且在协商的基础上签订，具有法律效力的协议。工程施工合同对承包方开始实施工程建设，发包方要通过各种途径来支付工程的造价款项，共同来控制整个工程的质量，保持工程合理的进度，控制整个工程的造价，保证整个工程活动建设高效优质进行的法律文件，对整个工程的建造有着十分重要的作用。合同管理是否严格，管理是否规范科学，不仅仅会影响到整个工程的质量和进度，更对整个工程的造价产生深远的影响，直接关系到整个工程相关企业的竞争力和生存力。
二、建筑施工合同管理中存在的问题分析
我国工程行业起步较晚，在相关的制度方面还不够成熟，需要在实践中进一步完善。施工合同是整个工程管理中重要的环节之一，是明确承包方和发包方各个方面权责归属的法律文件之一。在施工过程中，各方面的工程主体都需要严格遵守合同中规定的标准和规范，并严格贯彻落实，是整个工程价款支付和结算的重要依据，对工程整体的造价最终确定有着关键性的作用，基本上决定了整个工程造价的高低，是整个工程管理的重点，对整个工程造价有着深远的影响，但是，在我国现阶段的工程造价合同管理中，依然存在很多问题，笔者将结合多年工程经验，做出分析。
1.合同是规定承包方和发包方双方权利和义务，具有法律效力的文件，据我国现行的建筑法律规定，建筑工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，将承包方和发包方双发的权利和义务明确的规定下来，如此，可以促进工程建设的规范性，避免造成诸多矛盾。但是，在我国现阶段，很多施工单位的法律意识比较薄弱，在施工合同签订过程中，没有对工程的具体实际情况作出深刻的了解，对工程特点和合同范本没有清晰的认识，在合同签订过程中，没有遵守相关的范本规定，在施工过程中，经常发生各种各样经济矛盾，承包方和发包方双方权责不明确，相互扯皮，推诿责任。
2.在有些具体的工程施工过程中，若是时间比较紧迫，很多时候都没有在工程施工之前签订工程施工合同，造成了很多秋后算帐的结果。在施工过程中，由于一些突况，工程发生停工，误工等情况，使得工程的总体费用大大增加，加上市场上各种材料的价格不断变化，也使得整个工程的造价发生很多改变，但是没有合同作为依据，使得结算缺乏强有力的支持，双方各执一词，纠纷不断，工程造价难以得到严格的控制。
3.在现阶段的工程合同管理中，很多时候，对合同签订、审查、执行过程中缺乏严格公正的监督管理。很多工程单位缺乏独立的工程合同管理机制，合同管理随意性很强，缺乏严格性和系统性，对合同中一些比较隐蔽的或者是细微的条款规定没有深刻的了解和认识，从而使得整个合同管理中缺乏严谨性和全面性，这为以后的工程结算造成了很多的经济纠纷和矛盾。这些问题都可能使得工程造价缺乏合理性和真实性，对工程造价的管理带来很多的麻烦。必须加以控制。
三.施工合同管理对工程造价控制的重要作用
施工合同的管理对整个工程的造价有着十分重要的作用，加强施工合同管理的规范性和严格性，不仅仅有助于工程造价的合理性和规范性，也有助于减少各种经济纠纷和社会矛盾，有助于促进整个工程行业健康有序的发展。笔者将从以下几个方面介绍其重要作用。
1.合同规定是严把设备、材料关的依据设备费、材料费在建安工程费用中约占总费用的60％～70％左右，是工程直接费用的主要组成部分，其价格的高低将直接影响到工程造价的大小。因此，在工程实施过程中，必须把好设备、材科的价格关。
2.施工合同是施工阶段造价控制的重要依据。施工合同中明确规定了整个工程中，承包方和发包方双方的权利和义务，明确处理各种突发事件的规范，对整个工程造价的管理有着十分重要的指导作用。签订公平合理、严谨清晰的施工承包合同，便为整个工程造价的控制奠定了坚实的基础。在合同内容规定中，双方本着公正合理的原则进行签订，有助于各种规定的贯彻落实，若缺乏公平性，则使得合同难以顺利执行，造成各种索赔或者是拖延结算。只有合同明确规范，才能够为工程造价的控制做出更好的指导。
3..合理的施工合同有助于保证工程造价的合理性，有助于减少纠纷。公平合理，规范严谨的施工合同，有助于使得整个工程造价更为合理，也符合法律规定，具有较好的法律效力。同时，通过在合同中对各种权利义务作出明确的规定，有助于减少合同执行中双方的矛盾纠纷，即在很大程度上维护了甲乙双方的合法利益，又有效的控制了工程的造价。
4.规范的施工合同管理有助于合同的贯彻落实。在工程的合同协商签订之后，通过对各种合同文件的规范管理，并在实际施工过程中占据相关的会议纪要，工作单，签证，设计变更等各个方面的文件，可以进一步完善合同相关的规定，使得合同内容更为细致全面，将这些合同文件作出规范的保存，有助于合同执行的动态执行，有助于采取有效的措施，促进合同的贯彻落实。
5. 合同是审核竣工结算的依据。由于在工程建设过程中，我们已经把涉及工程价款的有关资料进行了分类，并按相关单位进行了收集整理(其中包括招投标文件、承包合同、设计图纸、设计变更及工程签证、与造价相关会议纪要、材抖设备价格确认单、临时停电停水记录等资料)，故在工程竣工后，只需将上述资料进行系统整理，理顺关系即可。这样便于工程结算的审核和向审计部门提供详细的竣工结算资科。
四.加强施工合同管理的对策分析
1.订立好合同
要求合同应内容完整、清楚，用词严谨、准确，条款细致、严密，尽可能做到面面俱到，才能保证合同履行、合同管理的顺利进行。合同订立应与招投标文件的要求保持高度的一致性和连续性。
2.关于工程变更的合同管理
工程建设在施工阶段，常常会出现设计变更、工期变更、施工变更等工程变更。在出现变更时，甲乙双方应根据施工实际情况和合同的有关条款，分清各自的责任，对因业主、设计或其他合同约定的原因发生的变更，经业主确认后，可以进行合同价款变更并计量；如果因承包商的原因（如因质量问题造成的返工、施工缓慢造成的工期延误等）导致的损失，应由承包商自行承担，不予增计费用
3.加强合同执行的管理监督
合同在执行过程中，要有专人进行监督、检查，坚决杜绝违规、违法行为。施工合同的执行过程要严格把关，对不符合合同规定及规范要求的行为要坚决抵制，以保证合同有效实施；严格遵守和执行结算支付程序，合理进行价差调整。
4.签订施工合同时工程造价人员要提早介入
自从《建筑工程工程量清单计价规范》推行后，在实行工程量清单计价法的招投标工程中，一般采用合理低价中标，施工合同是以工程量清单为基础签订的固定综合单价，而工程量清单是施工合同文件的重要组成部分，它对工程造价的约定起着重要的作用，必须加以重视。
作为工程造价管理人员，要认真审查合同条款，对影响工程造价的各项条款把关，特别注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等，均应作明确约定，使合同中约定的承包内容具体化，也为施工中发生设计变更和材料调差提供单价依据，防止因错漏或产生歧义而造成浪费和损失，为工程造价管理工作掌握主动打下基础。在实际工作中经常会发生工程量变化而产生的索赔与反索赔，因此施工合同中必须约定因工程量变更如何调整综合单价。如因工程量有误或设计变更引起工程量增减，哪些在合同约定的幅度内可以调整、如何调整，哪些是合同约定幅度外不许调整等，这些均要在施工合同中明确约定。工程造价人员注重在合同签订时及早介入，从而体现工程造价管理上的主动控制，否则施工合同一旦签定，将无法更改，直接影响投资效益的实现。
五.结束语
要做好工程造价控制，取得良好的投资效益，必须做好合同管理工作。合同管理不仅是完成工程建设的重要保证，同时也是控制工程造价的关键环节，因此，在签订合同时应考虑全面、细致，使得工程预付款及进度款的支付、索赔、竣工结算等可以按照施工合同有条不紊的进行。
参考文献：
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[3]裔小秋 合同管理在工程造价控制中的作用 [期刊论文] 《价值工程》 ISTIC -2011年15期
[4]张婧婷 施工合同管理对工程造价控制的作用之我见 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2011年32期
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一、慎重承诺，保证合同切实履行
施工合同的签订一般经过要约――新要约――更新的要约――最终承诺的过程。承诺生效时合同就成立。因此，对于合同条款要认真阅读。即使是《合同示范文本》通用条款也应认真阅读，理解实质并对照工程实际情况才能作出承诺。
另外，合同是一个有机整体，对整个建设项目施工阶段各方面都应顾及。特别是工程价款的约定更应注意除了约定的合同价款外，还有许多可能转化为价款责任的约定，它们是随相应约定条件是否成立而形成的隐含造价。有时这部分的价款数目也是相当大的，应注意防范和控制。
当合同履行过程中出现一些与签订合同时的估计相差较大的情况，应及时签订补充合同协议，以弥补合同本身的缺陷，同时可以补充合同的形式调整合同价款。并以补充合同价款形式作为中期进度付款结算的依据，以免追加合同价款太大难以执行。
二、加强实施阶段合同管理
长期以来，如何合理有效地控制工程造价，使有限的资金创造出更多、更大的效益，一直是值得关注的问题。合理有效地控制工程造价，贯穿于投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目的实施阶段。工程建设的各个阶段造价控制各有其特点，在工程建设的全过程中，所起的作用和重要程度也有所不同。从投资决策阶段至招投标阶段，由于工程设计已经完成，工程总投资已初见端倪。但此时工程投资主要是一个量化的投资额，真正的投资却主要是发生在施工阶段。
建设工程的施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等转变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。建设工程的施工阶段在工程建设全过程中占了很长的时间，这个阶段的工程造价管理是具体的、繁杂的，也会在一定程度上影响工程造价。据统计，这一阶段对工程造价的影响程度可达5%―10%。根据施工阶段的这一特点，在施工阶段的造价管理中除了要加强合同管理外，还应重点加强对施工现场的管理，控制工程变更及把好建筑设备、材料的价格。
（一）加强合同管理，控制工程造价
1.贯彻合同法，严谨地签订建设工程施工合同。建筑工程施工合同，是建设工程合同中非常重要、非常典型的一种常见合同方式，它是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。它一经签订，是严格受到国家法律保护的。所以，我们必须增强对合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。在承包合同中，要明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。
2.严格合同管理，控制合同变更。
工程造价是建设工程合同的重要内容之一，加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。要加强合同的备案审查，审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。部分建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就是产生违约责任。所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。
（二）加强施工现场管理工作
1.优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案。
施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资、创造更高效益的目的。如某个工程项目，原施工组织设计是土方开挖大量采用机械，考虑到地下水的影响，施工机构开挖占75%，人工开挖占25%，并有降水设施。当经过认真审核施工组织设计，发现开挖基础的时间正值枯水期，机械和人工的比例不合理，经过计算调整，按机械挖土占92%计，人工挖土占8%计，且减少降水费用，节约了一笔投资。
2.尽可能减少设计变更
在建设工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的上升。引起设计变更的原因很多，如：工程设计粗糙，工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥。其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
3.加强现场工程量签证的监督和管理工作。
现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程造价失控，这方面的教训是非常多的。据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达15%―25%，个别的甚至更高，如果不慎重对待工程量签证，工程造价控制极易出现漏洞，造成资金的大量浪费。严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到：
（1）严格四方签证制度。所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。另外，有条件的业主可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行跟踪费用控制。
（2）签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。有时只是一个字母之差，材料价格则相差十倍以上。
（3）签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员经济观点及思想素质教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程投资的重要性。
（4）签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。
三、加强合同履行时管理
由于施工合同管理贯穿于施工企业经营管理的各个环节，因而履行施工合同必然涉及企业各项管理工作，施工合同一经生效，企业的各个部门都要按照各自的职权，按施工合同规定行使权利履行义务，保证施工合同的圆满实现，这就需要制定完善的合同管理制度。在整个施工合同履行过程中，对第一项工作，施工企业都要严格管理，妥善安排；记录清楚，手续齐全，否则会造成差错引起合同纠纷，给企业带来不应有的损失。
四、合理转移风险
合同风险的客观存在是由其合同特殊性、合同履行的长期性和合同履行的多样性、复杂性以及建筑工程的特点决定。合同的客观风险是法律法规、合同条件以及国际惯例规定，其风险责任是合同双方无法回避的。对于预测到的合同风险，在谈判和签订施工合同时，采取双方合理分担的方法。但由于一些不可预测的风险总是存在的，因而合同中始终存在一定的缺陷，双方的责权利不可能绝对平衡，承包人就存在一定的风险。因此对不可预测风险的发生，在合同履行过程中，推行索赔制度是转移风险的有效方法，尽可能把风险降到最低程度。在实际工程中，索赔是双向的，承包人可以向业主索赔，业主也可以向承包人索赔，但业主索赔处理比较方便。它可以通过扣拨工程款及时解决索赔问题。相反，承包人向业主索赔处理较为困难，或因工程索赔制度问题未普遍推广，承发包双方对索赔的认识都不够深刻，作为承包人要增强市场意识、法律意识、合同意识、管理意识、经济效益意识外，更关键的是要学会科学的索赔方法。科学的索赔方法在于承包人必须熟悉索赔业务，注意索赔策略和方法，严格要求按合同规定要求的程度提出索赔，努力促进索赔制度得到健康地开展，把开展索赔工作成为合理合法的转移工程风险的主要手段。
五、创造合同活动的良好外部环境
篇6
1 有效控制建筑工程造价管理的重要意义
建筑工程造价的管理与控制，贯穿并影响项目建设的决策、设计、施工以及竣工结算的全过程，同时在建筑企业的工程运营期间，合理的造价控制能够极大的减少工程资金的消耗，提高建筑工程的质量，为建筑单位带来无与伦比的经济利益的同时，有助于施工单位对人力、财力、物力等相关资源的有效配置，优化企业结构，对企业的长期发展具有重要的意义。建筑单位所积极追求的最终目标都是经济效益，怎么才能将最低的资金投入来获取最大的、最让人满意的价值回报，是每一个人都会积极考虑的问题。从这一根本上采取相应合理的资金消耗计划，能够更好促进对工程造价的控制与管理。
2 建筑工程造价管理存在的问题
2.1 不重视项目投资决策阶段工程造价的控制
投资决策是实现工程造价的源头，在项目的建设中影响工程造价的程度最高，对整个工程的造价控制具有先决性和指导作用。在该阶段，计算和核定出该项目的工程投资，其重要性直接影响到建设前期的投资决策，关系到设计概算、施工图预算的正确编制以及项目建设期造价的有效管理与控制。发达国家对投资决策阶段工程造价的控制十分重视，不惜花费大量时间和精力进行投资决策阶段的工程造价研究，做出较准确的工程造价，而我国却经常出现工程造价的概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象，其主要因为我国缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能凭借以往的经验和参考以往的工程项目造价进行估算，有些单位为了项目能被批准，有意低估投资金额，严重影响工程造价的准确性。
2.2 设计与造价控制脱节
设计是工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。目前我国大部分设计人员在设计中重技术轻经济，对于工程造价方面的问题并不关心，一方面是因为他们缺少工程造价方面的知识，另一方面他们认为那是造价是工程预算员的工作，因此往往造成设计与造价控制相脱节，最终没有做到通过优化设计方案来控制总造价。
2.3 恶意低价中标，对工程合理造价不力
在招投标的过程中，由于管理不严或缺乏强有力的监督机构等原因，使一些承包单位在投标报价时为了中标往往恶意报低于成本的价格，不仅使工程的质量难以保证，也无法真正有效控制工程造价。
2.4 忽视施工阶段和竣工结算阶段对工程造价的控制
由于缺乏管理和监理单位的监理，施工单位常常为了自身利益，在施工过程中未经严格地审批就想方设法、巧立名目地增加签证及设计变更或以少报多，以获得额外的收入。现在有不少承包人在竣工结算阶段不严格执行相关政策法规，多算工程量，材料价差不按规定调整，签证不合理，施工合同条款不符等现象。加强竣工结算阶段的造价控制，坚决打击弄虚造假现象，工程造价务必真实、合法。
3 合同管理对全过程造价的重要性及影响
3.1 重要性
建设工程合同管理是工程建设管理中一项十分重要的内容；是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式；是工程施工、监理和验收的重要法律依据。一个工程项目从立项到投入使用，特别是大中型项目，需要经历一个十分复杂的过程。在这一全过程工程造价控制中涉及到的合同可能有很多，如建筑工程勘察设计合同、建设工程委托监理合同、建设工程物资采购合同、建设工程施工合同等。良好的合同管理对全过程的造价控制起积极作用；不完善的合同管理对全过程的造价控制会造成很大影响。全国施工企业被拖欠或拒付的工程款的屡屡发生，其中很大一部分原因是承发包双方在竣工结算时，对合同条款的解释分歧过大无法协商确定所至，主要原因常常是合同约定不清或是条款有所缺陷所致。
3.2 合同管理对全过程造价的影响
3.2.1 合同管理影响着工程全过程造价的确定和控制
工程合同不仅明确了承发包双方的权利和义务，也明确了监理和造价工程师的权利与义务，从而确保了合同双方间的利益最大化。一般在拟订施工合同过程中，造价工程师需要核实和计算在建过程中所有的成本和费用。这需要一定的行业标准、专业知识、实践经验、足够的责任心和耐心，来处理工程的计价、合同变更、问题索赔等重要原则条款，更好的维护发承包合同双方的合法利益，以确保在未来的施工中所有工作的进行得到相应的保障。
3.2.2 合同管理贯穿着工程全过程造价的整个环节
工程造价是指进行建设工程所需的全部费用，由于建设施工的周期长、生产要素价格浮动较大等特点，使工程建设过程中复杂多变和不确定因素增多。早期的投资决策、项目设计、招投标及后期的承发包、施工、竣工验收结算和最终的财务决算阶段中的每个环节都与合同紧密相关，每个环节中的细节费用都需要造价工程师进行科学分析核算，并详细的体现在施工合同之上。合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中，要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。
3.2.3 合同管理是解决双方经济纠纷的重要依据
签订的合同作为双方履行义务的重要法律依据。其详细的内容、合理的条款、严谨的态度，很好的控制和约束了工程建设过程中涉及的各个环节，更好的避免了更多纠纷的产生。在现实中，往往一方漠视施工合同中的有偿条款内容，无视施工合同的严肃性与法律性，为了自己获得更大经济利益，违反合同条款。与此同时，利益受损方便可凭借手中拟订的合同文件条款内容，去寻求法律援助，从而很好的维护己方的合法利益，避免不必要的经济损失。
4 加强合同管理的措施
要想控制好造价，只管好一个阶段是不够的，必须全过程实施合同控制管理。在项目可行性研究阶段，编制好投资概算，这是合同管理的关键。充分了解国家政策和行业规定，工程量计算核实准确，设备、原材料价格收集齐全，深入市场调研，对有关技术了解清楚，各方面的情况要及时掌握，以便做好合同管理的基础工作，合理确定工程造价。全过程实施合同的控制管理，严格按合同履行义务，对合同执行情况实时进行动态分析。根据合同履约，公正处理索赔事件。严格现场签证管理，掌握工程造价变化。严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，严把审核关，加强结算管理。2000年建设部在参考《FIDIC土木工程合同条件》的基础上修订并了现在的《建设工程承发包合同示范文本》，虽对整个建筑市场的合同管理起到了重要作用，但与国际的标准合同文本如国际通用的FIDIC合同文体相比，在合同文本的严谨性，合同主体的责、权等方面仍存在一些差距，为此我们应借鉴国外先进合同管理经验，加强合同管理，有效控制工程全过程造价。
5 结束语
合同管理与工程造价控制是紧密相连的，科学合理的合同管理必将使工程造价得到最佳控制，提高资金利用率和企业的经济效益。只有加强项目合同的规范化、科学化管理，随时处理好计价、变更、索赔等问题，才能合理确定工程造价和有效投资，维护好各方的合法利益，达到互利共赢的目的。
参考文献
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人们对管理效率状态的自我意识，以及据此所做出的反应，即力求提高管理效率或者保持已有的效率状态，都体现着特定的管理观念和管理价值。《价值学大词典》阐明，人的活动效率本质上是作为手段或过程与这种活动的目的或目标的关系，……因此人的活动效率从其意义上说是一种价值关系。寻求管理活动在经济全球化、区域一体化条件下的基本价值，借以协调管理活动和对管理效率的态度，已成为管理者关注的核心。正如萨缪尔森所言，人不仅仅是为了效率而活着。他还要提出问题：为什么要有效率?为谁而有效率?作为价值实体的效率，是对管理活动的目标和人类社会发展的效率伦理准则的界定。所有涉及人的活动效率的争论，实质都是来自于不同的价值观的分歧。要想使争论的各方趋向一致，必须寻求趋向一致的活动价值观。从价值哲学的理论域探究管理效率的价值关系，既需要明确“是什么事物的价值”的客体性和“对谁(哪一方面)有价值”的主体性，还须阐明“是怎样的价值”，即依据现实生活的管理效率意义，如实地揭示管理效率价值的实体性。通常意义上，效率价值关系主体是人，主体的人包括个体的人和群体组织；效率主体也可以是人之外的物体，即人们对自然及人造物所进行的效率分析。在社会环境中，管理效率价值归根到底与人的目的相联系，反映的仍是人与物、人与人、人与自我这三重相互关联、相辅相成的关系。
一、组织内部视角：个体与集体的统一
现代管理中，组织目标与个人目标共存，集体利益、社会利益与个人利益共存，多元文化、多元价值观对于任何一个组织来讲，既是一个无可回避的客观现实，也是组织活力与生命力的源泉。个人和组织具有对立性，作为组织内所有个人利益的总括和集中表现，组织利益高于个人利益。同时，组织意志不是个人意志的简单拼凑，而是各种个人意志相互作用产生的合力。组织活动可以产生个人分散活动不能产生的新结果，组织力量不是组织内所有个人力量的简单算术和，而是大于这个算术和，是一种新质的力量。因此，任何个人不论是管理者还是被管理者，要想有所作为，必须依靠组织。人类行为个体化是与自然世界的连续性、共享性、转成性的固有本质相矛盾的。基于量子理论，我们认为，公共管理者必须拥有共同体意识。此意识反对个体化思维，而以共体化思维为依归；抛弃单元化运作模式，而追求团结并接受协力增效化——协作的过程包括个体与团体间合作、协作的相互作用，创造出大于个体效力之和的合力、协作效果。
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社会法制是对人行为的一种外力约束。道德是一种思想心理上的内在信仰准则。因此他能起到许多法律起不到的作用。只有具备良知，清醒自觉，对人类社会和一切病人的幸福做出贡献的人生才有价值。对护士来说，当看到自己的劳动给他人带来欢乐、幸福时，当自己的人生价值得以体现时，会感到无比自豪和幸福，这种感受和体验将更加激励她们按照良好的护德规范行事。
护理的最高价值观念是为病人的利益服务。爱心和同情心是护理的核心价值观。护士在医院面对着生老病死苦，常想人生短暂，将有限的精力投入到更多的为病人服务中去。
一个有爱心和同情心的护士，在工作中会主动地关心病人，对病人的痛苦感同身受。
具有良好爱心和同情心的护士，在工作中会更积极主动，也会减少或避免许多护理纠纷的发生。工作的重心不会以为完成工作而工作、以拿多少工资奖金为动力。当护士在病房内穿梭的时候，病人和家属也会理解护士的辛苦。
由于社会的变革，护理工作从责任制护理到整体护理，从优质护理服务到绩效考核，唯有护理的核心价值观不变，就是爱心和同情心。南丁格尔说，护士必须要有同情心和一双愿意工作的手。
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近年来，国家对水利基本建设工程投资越来越大，如何加强合同造价管理，有效控制投资是摆在项目法人眼前的一项重大问题。由于各种原因，在合同造价管理过程中常常还是会出现这样那样的一些问题，造成建设管理工作的被动，甚至出现造成工期拖延、质量无法保证、投资突破预算的现象。针对合同造价控制管理中出现的一些常见问题，从建设单位的角度谈几点看法，供大家参考。
1当前合同造价控制管理中常见的问题
1.1设计工作不够深入规范，给合同造价控制带来隐患
在勘测设计阶段，部分水利工程由于设计深度不够或考虑不周，甚至施工图纸不明晰，在实际履行合同过程中导致设计变更较多，容易造成纠纷，给合同管理带来不利因素。
1.2工程招投标不够规范
业主招标文件和施工方投标文件均过于简单，甚至部分工程内容或工程量不清楚，一旦合同进入施工阶段，招标阶段不明确的问题就需要重新协商，控制往往需要追回投资，给合同造价控制管理带来不必要的麻烦。
1.3法律意识不强，合同签订不规范
水利工程建设地点分散、涉及面广、履约时间长。在实际工作中，有些建设单位在签订合同时不采用标准的合同文本，订立的合同约束条款不够严密、内容不明、有歧义。个别建设单位甚至先采用口头协商的方式，待工程完工后，再补签合同，无法起到有效约束作用，工程进入实施过程，一旦涉及到经济利益，将导致工程纠纷的发生，建设单位必陷入被动。
1.4忽视合同的严肃性，合同双方权利、义务不对等
全面自觉履行合同义务，是合同双方当事人行为的准则。有些建设单位为了回避业主义务，转嫁工程风险，将苛刻和不平等强加给施工方，由于目前建筑市场竞争激烈，施工队伍与建设规模严重失衡，为获取项目，承包商只得委屈求全。承包商在实施工程合同时，为了使自己的利益不受损失，往往采取偷工减料、非法分包转包甚至采取中途停工等强硬手段，给工程建设带来极大隐患。
1.5 合同管理机构不健全，合同管理缺乏专业人才
部分建设单位不重视合同管理体系的建设，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，规计部门、财务部门、业务部门甚至行政部门都可以签合同；合同管理程序不明确，缺少必要的审查和会签步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。
水利工程建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价知识。很多建设单位管理机构中，没有专业人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作，甚至有的领导直接敲定由一般工作人员办理合同，一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
1.6监理和施工方的现场管理人员不能按规定到位
监理单位在实施监理工作时，往往更换投标时的总监理工程师，有的总监理工程师可能身兼几个项目的总监，或其它事务太多，驻工地时间远少于投标文件承诺的时间；部分监理单位进驻施工现场的监理人员多为临时聘用，业务能力差，且数量不足，专业不配套，资格条件不符合。施工方派驻工地现场的项目经理及进驻施工现场的施工管理人员也同监理单位一样，数量短缺，专业不全，技术工人数量短缺、资格条件不符合，有些甚至看不懂图纸。
1.7承包人将工程款挪作他用，造成停工或半停工
许多承包人收到工程预付款和工程结算款后，不是将大部分资金投入到工程材料采购、设备添置上，而是全部或大部分转移另作他用，造成施工现场材料短缺、设备及人员不足，影响工程的正常实施，甚至造成停工或半停工，给合同管理带来严重的后果。
1.8转包和违法分包现象还依然存在
水利工程往往有项目规模小、建设地点分散、建设位置偏僻、专业门类较多等特点。在工程实际建设过程中，非法转包或分包甚至层层分包的行为普遍存在，造成建设单位的合同履行困难重重。转包和违法分包的行为还极易引起工程质量事故和施工安全事故，造成人身财产损失，同时也容易出现债务纠纷，造成工期拖延和造价提高。
2管理措施和手段
2.1完善项目设计阶段管理
大的建设项目要从编制项目建议书阶段就要进行设计招标，通过竞争选择优秀工程设计单位，小型水利工程项目也应选择专业的水利工程设计单位，在可研阶段和初步设计阶段把基础工作做扎实，完善深化各阶段图纸，使投资估算、设计概算、合同标价和工程内容及实际工程量建立在科学合理的基础上，有效预防合同履行过程中的设计变更或设计漏项。
2.2选择优秀、负责的监理队伍
监理工程师是联系建设方和施工方的纽带，在合同管理中起着举足轻重的作用，高素质的监理工程师能够公平、公正地处理合同执行过程中遇到的实际问题，对工程项目实施有较好的预见性，可以确保工程建设顺利实施。所以择优选取监理单位是建设单位做好工程管理更是做好合同管理的保证。
2.3规范工程招标阶段管理，选择优秀的施工队伍
工程施工招标阶段的质量高低，直接决定了合同管理的质量好坏。在工程招标时应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、财务状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等逐一进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。
另外，建设单位编制招标文件应内容详尽，工程内容及工程量应明确具体，施工单位投标文件亦然，避免出现招标或投标文件不具体给合同管理带来的不利因素。
2.4坚持合同审查制度，把好合同签订关
合同签订应使用水利工程或建设工程合同示范文本，合同范本条款详尽，不易漏项，有助于明确双方的权利与义务，防止合同出现歧义，增强合同的可操作性。合同条款应准确表达双方的意愿，做到标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；工程设计变更或签证结算方式明确；违约责任及违约金计算方法准确。
要严格合同审查。合同起草后，建设单位应组织技术、经济等方面的专家，在对承包方投标文件充分了解的基础上，一是开展主体合法性审查，审查签约各方就具有签约的权利能力和行为能力；二是开展内容合法性审查，审查签约各方意思应无悖法律、法规、政策及计划，无规避法律行为，无显失公平内容；三是进行签约程序和签约形式合法审查；四是进行条款的严密性审查；五是对承包方的可行性审查：要资信可靠，有履约能力。
2.5做好合同实施阶段的管理
要严格控制建设工期。工期对基本建设管理至关重要，建设单位要组织编制详细的总体施工进度计划，监理工程师要审查承包商目标进度计划的合理性、并在计划实施过程中对施工计划进行定期检查、监督。也可采用非常规手段，如采取奖惩措施，提前完成酌情奖励，逾期完工支付违约金。但是操作过程也要实事求是，水利工程受洪水、天气等因素影响较大，不能死扣合同工期，要综合不可预见因素、外部环境、设计变更等因素考虑。
要进行施工现场跟踪监督，防止违法转分包。建设单位应联合监理机构经常对承包人进行监督检查，重点检查有无违法转分包行为，对分包人的人的资质、机械设备和人员情况要进行检查，尤其要防止承包人同非法人签订分包合同。加强施工现场监督检查，防范承包人隐瞒分包事实，将分包合同藏匿或不签订分包合同。
2.6健全单位合同管理机构和专业人员
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Keyword: Cost; The contract manages; Control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
当前，随着我国社会经济的发展和加入世贸组织后在家体系改革的推进，工程造价通过宏观调控、市场竞争形成并通过合同形式约定，将成为工程定价最基本的特征，与造价有关的诸多事项，如合同价款约定、工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价正义等载入合同，因此，如何从造价控制的角度，切实有效地抓好合同管理的每个环节，进而合理控制工程造价，值得我们思考。
1合同管理与造价控制的作用机理分析
合同管理与造价控制间有着紧密的内在联系及相互作用。一方面，工程建设项目的各类合同贯穿于工程项目全过程，是建设活动中科学管理的重要手段，其编制的好坏直接影响到工程项目的造价控制。合同管理作为一种手段及方式，目的在于明晰工程项目中各方的责任及权利，以避免各种扯皮现象的发生，确保造价控制的合理有效。合同管理的有效实施对于造价控制极其重要，任何一个环节的滞后或失灵都可能造成项目成本无法估量的负影响。因此从一定程度上可以说，造价控制离不开合同管理，合同管理发展推动造价控制。另一方面，造价控制直接关系到项目成本的控制，是保障项目利润的基础，因此又将指导合同管理，要求在全过程建设中做到合同管理到位及有效实施，并对合同管理提出更高的要求。当前，随着市场规范化要求的推进，合同管理的重要性越发凸显，不仅调强管理的精细全面，更要随着社会、经济的发展而发展，保持可持续性。综合以上两点归纳而言，合同管理是控制工程造价主要的和有效的手段，两者相互作用、相互影响，共同推动建设项目的可控发展(如图1所示)。因此，只有从造价控制的角度加强对合同管理的分析研究，在管理方法及手段上采取有效措施，才能实现建设项目投资效益的最大化。
2 合同管理在工程造价控制中的运用
2.1抓好造价控制的前期管理
造价管理人员除了要算得准、快，还必须具备一定的预测能力及应变水平，造价控制亦是如此。为此，前期工作要抓好如下两点：1）抓好类似工程的资料整理及统计分析。该工作能有效参考借鉴以往相关数据资料及经验，利于造价人员把所有与造价有关的问题都考虑周全，从而能有效估算后续工程的工程造价，掌握人工、材料、机械费的比例，进而更好地做好人力、物力、财力的组织工作，也便于成本分析。将该种管理方法贯穿于投标、合同、施工管理全过程中，能对整个工程项目起到很好的促进、监督、控制作用，从而实现最小的投入获取最大的经济效益。2）参与施工组织设计。良好的施工组织设计强调全面性、完善性，即施工组织设计中不仅含有合同管理的内容，也有成本预测和造价控制的相关项目，同时要有造价控制人员参与，使得相关人员共“念合同经、算经济帐”，为今后的扯皮扫掉障碍。此外，施工过程中我们不难发现如下现象，即现场施工管理人员不了解合同内容，不知道哪些在合同范围内，哪些在合同范围外，哪些该签证哪些不该签证，导致现场签证漏签或误签；有的甚至从未见过合同，更谈不上将来结算怎么计价，哪些是包死价，哪些不是包死价，执行什么定额，哪些材料参与让利，哪些材料不参与让利，税前还是税后让利，材料(包括甲供和自购)如何进入造价，计不计取采保费，材料价差如何调整等等，现场签证也袭一无准确性及效益性可言，最终导致工程决算及成本分析的失真，造成不应有的经济损失。因此，这就需要现场管理人员、财务人员、造价人员三方加强配合，相互检查监督考核，发现问题及时纠正。
2.2 加强合同订立阶段对工程合同类型的选择
按照我国建设行政主管部门的有关规定，对建设工程合同类型划分为固定总价合同、固定单价合同及可调价格合同。不同类型的合同，对工程造价产生的影响也不一样，因此，签订合同时要谨慎选择合同的类型。一般而言，固定价合同适用于规模较小、设计图纸齐全、技术指标明确、工期短、风险较小的项目，如此，业主承担的风险较小，承包方也能接受。若是竞争性较强的项目，则业主可依次选择固定价合同、可调价格合同、成本加酬金合同，以便更容易地将工程造价控制在预想范围内；若是竞争性较弱的项目，则应尽量满足承包方提出的合同类型；若项目的技术要求较高，风险较大，无法计算工程量，为避免业主方或承包方中的某一方承担较大的风险，可综合考虑选择可调价格合同。总之，在合同类型选择时，业主单位拥有主动权，但在选择时必须结合各种因素做好周全考虑，确定合理的合同类型，这样发承双方都容易认可，避免偷工减料、频繁索赔的现象在施工时出现而提高工程造价。
2.3 完善合同中对工程造价支付条款的约定
工程造价支付条款涉及工程预付款、工程款、工程变更款、竣工结算款的具体约定，这是在签定工程合同时必须明确的内容：1)预付款一般是预付备料款。在合同中，应明确发包人支付预付款的比例及支付时间。预付款的比例视工程项目的具体情况而定，一般为10～30％。在合同中，应特别约定不能按时支付预付款的违约责任和处理方式。2)明确工程款的支付方式，这是控制工程造价的一个主要因素。一般工程款的支付可采用定期(按月)结算和按形象进度结算两种方式，必须在合同中明确约定。从工程实践看，按月支付工程款较好，采用该方式，对发包人而言，有利于对建设资金实行有效控制，根据进度控制分期拨款。对承包人而言，能准确地计算已完分部分项工程量，对己完工程进行验收和考核月度成本情况，干多少活拿多少钱，使工程价款收入符合其完工进度，生产耗费能得到及时合理地补偿，有利于企业的资金周转。3)工程变更是工程造价较难控制的，工程变更款的多少直接关系到工程造价能否有效控制在投资限额以内，因此，在合同中应明确约定工程变更款的计量计价方式及依据，哪些工程变更可以计量计价哪些不能，工程变更后综合单价的调整方式，技术措施费的调整方式，规费和总承包服务费的调整方式等等。4)竣工结算全面反映了建设项目的工程造价，也是承发包双方高度重视的内容，应在合同中明确约定办理竣工结算价款依据、时间及方式。如竣工图的要求和份数，有效、合理的现场签证，设计变更，材料认质认价单，工程造价的计价模式，适用的政策法规等。此外，还要约定工程索赔条款，以免引起不必要的纠纷。
2.4 规范工程变更和索赔
工程变更和索赔是建筑工程实施阶段不可避免的，做好工程变更及索赔的规范工作，是维护合同各方权益的关键：1）正确区分工程变更及索赔的性质。产生工程变更的原因很多，设计、业主、工程师、施工企业都可提出变更，因此应根据合同商务条款和技术条款的规定，正确区分是增加费用的变更还是不增加费用的变更。如：因施工企业施工方案、施工方法、工艺流程改变，合同中规定的由施工企业自行设计的总价承包项目的结构尺寸改变，合同单价中已包括的内容的改变，合同中隐含的工作内容的改变等属于不需要增加费用的变更。设计、业主、工程师根据工程实际情况结合将来运行管理，对于永久工程数量、质量、其他特征、结构尺寸、工作内容的变更，属增加费用的变更。施工企业提出的变更应按合同规定正确区分，属增加费用的变更应按合同规定处理。施工企业因投标报价中永久工程项目的单价偏低或不当提出的变更，设计、业主、工程师单位不应采纳。工程索赔的原因也是多方面的，包括不可预见的自然灾害、地质变化、业主的违约等给施工企业造成损失的施工企业索赔，也可能是施工企业的违约给业主造成损失的业主索赔。因此，处理工程索赔应正确区分索赔的性质，根据合同索赔条款，结合索赔事件具体情况，实事求是、公平合理地去处理。2）规范工程变更和索赔程序。合理管理的各项工作需按程序进行管理。价款支付、各类文件的报批、项目经理的变更需按程序进行，处理工程变更和索赔更要严格按照合同规定去执行，不能有随意性。应规范工程变更的提出、变更的批准、变更的实施、变更价款的支付和索赔事件的发生、索赔提出、索赔报告的报送、索赔费用的批准及支付的程序。总之，工程变更和索赔费用处理的原则和方法应按照合同规定进行。在正确区分工程变更和索赔性质的前提下，结合工程实际情况，公平、公正、科学、合理地处理。
2.5加强合同后评估工作
合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是对合同好坏、管理得失的评估，能为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验，极为重要，因此，合同管理不仅要重视前期的管理，更应该重视后期的管理与总结工作。
参考文献：
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河北峰煤焦化有限公司是全国第二大主焦煤生产基地――冀中能源峰峰集团控股企业，位于河北省邯郸市峰峰矿区，生产规模为年产300万吨焦炭、30万吨甲醇，配套建设两座6000KW发电装置。公司现主要产品为优质一级冶金焦以及甲醇、焦油、粗苯、硫铵等产品。其中甲醇产品在整个公司生产产品和销售中占有很大的比重。甲醇车间的主要职责包括甲醇工艺系统的运行管理、设备维护、工程管理、以及相关的安全质量与成本管理等。甲醇工艺生产装置属典型的流程生产工艺，具有高温、高压、有毒、有害、连续、流程长而且控制复杂的特点，并且上下游装置的联系非常紧密因此，为了适应甲醇系统的生产与管理，实施专业化的综合控制管理，十分必要，也十分迫切，所以，甲醇车间借鉴了当今世界上最为流行的MES（Manufacturing Execution System）系统管理，利用现有的资源，对整个工艺生产进行有效控制管理。
一、焦炉气制甲醇的工艺流程简介
甲醇装置是利用焦化装置剩余的焦炉煤气作为原料，从焦化装置煤气净化来的焦炉煤气经气柜进气水封缓冲储存，再由气柜出来经出气水封槽，压力为2KPa，温度为25℃的焦炉煤气，后入焦炉气压缩机，经过压缩、分离水分后，将焦炉气升压至2.5MPa，温度为40℃，送往精脱硫工段。再经精脱硫工段过滤气体中杂质、焦油、有机硫、无机硫等，将焦炉气变为较为原料气，压力为2.3MPa，温度为350℃，进入热炉预热进入转化炉，与来自空分装置的压力为2.5MPa，温度为100℃的氧气在催化剂的作用下，使焦炉煤气中的甲烷及少数多碳烃转化为一氧化碳和氢也就是压力为2.2MPa，温度为980℃转化气，经冷却脱硫后，送合成气压缩机，加压至6.0MPa后将合成气送至甲醇合成塔，在催化剂作用下，进行甲醇合成反应，生成粗甲醇，粗甲醇经过精馏后变为精甲醇，也就是甲醇成品，将其送至成品罐区，如图所示。
二、制造执行系统（MES）简介
MES系统是位于上层的企业资源计划（Enterprise Resource Planning， ERP）系统与底层工业控制（Process Control System， PCS）之间的面向车间层的信息管理系统，是工业综合自动化技术发展的关键，主要用于对车间的生产、产品质量、生产设备及材料等方面进行详细的作业计划、实时信息反馈和数据分析。MES直接支持车间一线生产人员的工作，为操作和管理人员提供计划的执行、跟踪和所有资源（人、设备、物料）的当前状态。甲醇工艺生产中的各生产装置采用了DCS、 PLC、ESD以及系统实时监控等硬件设施，为MES系统的实施提供了相应的硬件支持。
三、甲醇工艺系统构建以MES为基础的专业综合管理系统
甲醇工艺系统构建以MES系统为基础的专业综合管理系统是为了更好的控制甲醇工艺系统的生产，甲醇车间的MES专业综合管理系统主要分为以下几个部分：
（一）、共享资源：
1、管理规定：包括车间管理手册、车间管理细则、安全职责、操作规程、各项工作流程和标准、公司相关制度、国家相关法律法规。
2、技术资料：各种技术说明书、培训课件、作业分解表、各种工具书、图纸、相关各专业最新发展资讯。
（二）、实时情况监测
该功能是利用DCS、PLC、ESD等四套系统，通过OPC通用接口，将各种数据实时上传至实时数据库，其中上传的数据包括位号、工位注释、实时数据、单位、报警信息。系统在线监测系统首先是将所有数据分类显示，先按区域将数据分为实时动态、数据报表两大部分，再分别按远传和就地各分为两部分，最后根据监测类型将数据分为：流量监测、压力监测、物位监测、温度监测、浓度监测、调节阀、开关量监测、电气监测。该系统可以根据需要进行条件筛选，比如根据报警信息种类筛选和仪表种类筛选，并作出最终判断。例：能筛选出报警为HH的仪表；能筛选出所有雷达液位计。
（三）系统档案
车间内各系统设备及其附属设备、仪表等设施设置详细信息，通过查找可以进入该设备档案，内容包括：型号、规格、厂家、内部参数设置、检修记录。
（四）、工作流程
规范、便捷的流程管理是该综合管理系统的核心。
1、设备与工艺缺陷管理系统
该系统是基于数据在线监测系统的。缺陷的来源分3类：一是工艺人员上报，二是检修巡检专业人员各类检查发现，三是监测系统特定报警仪表的自动生成。其中上报方法是在数据在线监测页面选择相应设备或工艺流程，点击进入缺陷录入界面，进行上报。上报的信息由计算机系统统计发送至各服务器，由车间技术管理人员管理。针对缺陷情况有统计分析，以便采取相应的措施。
2、维护管理系统
该系统界面为车间总图，并划分多块区域，以颜色表示该区域仪表维护状态，配合制定的工艺与设备维护管理标准，只需在系统启用时稍作设置，往后的维护管理工作由该系统自行完成。
3、仓储管理系统
该系统数据可基于公司仓储管理系统或项目管理系统，从材料备件的申报、到货验收、存放、进出库、报废等环节进行管控。
4、强检设备管理系统
该系统是数据在线监测系统的子系统，通过在线监测系统的分类功能，可以得到强检设备清单，并且包括检定情况，并能进行到期提醒。
5、事故调查系统
该系统功能包括事故情况的征集和事故报告的录入和管理，并且可记录到档案中去。
6、设备更新系统
该系统主要功能包括更新建议的征集汇总，并与仪表档案关联。
该系统的核心内容以及主要功能都是建立在完整的系统设备与工艺基础资料之上的，工作重心也主要放在了基础资料的整理上，现阶段该系统的总貌已经建立完成，相关内容的补充也在进行，该项工作内容是庞大的，现阶段车间各专业根据实际情况将所有系统划为工艺生产、设备支持、电气与艺表支持、材料备件四大部分，各部分相对独立但又共同协作。
四、应用效果
甲醇车间的装置较多、地域分布相对广扩，信息量大，访问量也大，甲醇综合控制管理系统建立后实现了以下功能：
1、提高了工作效率，极大地方便了车间管理人员了解生产运行情况、产品质量控制、原材料消耗及安全环保等生产信息；
2、生产数据都进入到计算机系统中，可以监督一线操作人员认真负责地在岗操作；
3、系统数据信息相对完善，节省了人力，减少了纸上作业，降低了生产资源、成本以及生产过程中的错误率；
4、所有数据形成了一个关系数据库，为管理层作出决策提供了科学的依据；
5、有效地对设备运行状态和运行参数进行监控，避免了事故和意外事件的发生，并可对设备的开/停车时间和可靠性进行分析；
6、为生产管理提供了有效的平台，使工作流程进一步优化，工作响应速度大幅提升，车间管理效率进一步提高。
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一、简述合同管理及造价控制
(一)合同管理
合同管理指的是采取合同方式进行经济交往，是企业经营过程中的一种常用经济交往方式。合同管理过程中，企业管理者在遵循法律法规要求的基础上开展合同制定、合同执行、合同更改、合同停止以及违约等行为。合同管理是维护企业效益的一种有效方法，企业管理者高度重视合同制定、合同执行等环节，并根据实际情况，及时更改合同或者是终止合同，从而才能利用合同管理，维护企业利益。
(二)造价控制
造价控制指的是，在确保人员安全及工程建设质量的前提下，将工程所需资金控制在工程造价预算范围内。通过造价控制，可以减少企业成本，也有利于资源利用率的提高。对于隧道工程来说，由于其存在诸多隐蔽工程，因此，随时可能出现超出预算的现象。同时，隧道工程施工过程中，受到诸多不确定因素的影响，如地下隧道工程建设过程中，围岩变化、地质条件等，均会给工程造价带来一定的影响。站在业主角度来看，最为重视的是工程建设进度与质量，而站在企业角度来看，不仅要确保工程建设进度与质量，更为重要的是盈利，而采取造价控制，降低工程成本，是提高企业收益的主要途径。
二、隧道工程的合同管理策略
一般情况下，隧道工程的涉及范围相对较广、合同期限长、资金量大，因此，合同管理中时常出现各种各样的问题。隧道工程合同管理中较为常见的问题及其对策如下：(1)合同制定过程中，词语、语言不够严谨、规范，导致合同执行的时候，双方极易出现分歧，这就会严重影响隧道工程的建设进度。面对这样的问题，制定合同的时候，应高度重视每个词语、每个标点符号的使用，并聘请专业人员及法律顾问提供指导，以便于确保合同的规范性、严谨性。(2)合同内容不够完整是合同制定过程中较为常见的问题，其原因在于，缺乏专业人才或者是缺乏相关经验。隧道工程的合同，其中需要涉及造价、范围、工期、质量、保修期限、违约责任等方面的内容，从而确保隧道工程可以按时、按质、顺利完工，就算没有按时完成，施工方也需要承担相应的违约责任，从而能够降低企业的损失。(3)现阶段，隧道工程的合同，大部分并非是由承包方负责制定，其中对业主要求所涉及到的相对较少，尤其是没有明确提出业主的违约责任，大多数是对承包方的要求及其承担的违约责任，显而易见，这种合同不够公平。同时，工程完成后，业主方应仔细验收、核对，以避免偷工减料、豆腐渣工程的出现，才能减少企业损失，实现资源的有效利用。基于此，必须充分重视合同制定、合同签订、合同执行以及验收等所有环节。合同制定过程中，应对合同的所有条例进行仔细分析，重点要看有没有详细列出双方的违约责任。总而言之，施工方、业主方应加强对合同的重视，致力于实现管理人员的专业化、合同管理的精细化、合同签订的规范化、合同交底的制度化以及合同索赔的程序化。基于这样的要求，合同制定过程中，必须做到严谨、细致，并要充分考虑隧道工程建设过程中涉及到的方方面面。合同执行过程中，必须充分尊重合同的严肃性及违约赔偿方面的问题，以避免利益冲突。
三、隧道工程的造价控制策略
通过开展造价控制，可以实现企业竞争力的提高。隧道工程建设初期，选择施工方的时候，就必须高度重视造价控制方面的问题。对于企业来说，造价控制是一项核心性的工作内容，直接影响着企业的经济收益。隧道工程建设之前，制定了预算资金，但实际建设过程中，常常会出现预算资金不足的问题。为确保隧道工程的造价控制效果，必须做好设计控制及施工过程控制。即地质勘查造价控制及工程变更造价控制。
(一)地质勘查造价控制
由于隧道工程在施工过程中难度较大，其安全风险及地质勘查不符风险在很大程度上决定了隧道造价的高低。在对隧道路线进行设计时，必须得对施工区域的地理地址环境进行严格的地勘。在对该施工区域的地质情况数据进行合理的分析、整合后，为设计提供准确的依据。这样即可有效避免隧道施工位置出现泥石流、山体滑坡等较大安全隐患，又可避免由于地勘不符造成的重大变更。所以在对隧道进行路线选择的时候不仅要按照施工计划中整体走向设计，还要结合施工区域的地理地质状况进行设计。将隧道施工路线设置在一个地址环境好、不易发生自燃灾害的地段。这在很大程度上起到了对工程造价的控制。在对施工区域进行地质勘查的过程中应该尽量使用多种勘察工具对围岩的等级进行勘察，为隧道设计提供可靠准确的数据。避免出现施工阶段因围岩的等级出现变更导致隧道工程造价的提高。
(二)工程变更的影响
隧道工程是一项复杂的、涉及范围广泛的工程项目，实际施工过程中，由于受到各种因素的影响，不可避免地会出现变更，而工程变更会给造价控制产生巨大的影响。由不同原因而导致的工程变更，会对造价管理产生不同的影响，导致工程变更的主要原因包括设计、承包人、业主以及环境四个方面。(1)因设计方面的原因而导致的工程变更及其对造价控制的影响。设计单位若是没有充分考虑工程施工过程中的各种影响因素，包括通讯、水利、地质特征等，便会使工程成本大大增加。若是设计方没有与施工方做好交底工作，或者是双方没有进行有效配合，便会给工程造价控制带来严重的影响，还会导致设计进程与实际进程不同步，从而不得不进行工程变更或者是延长工期，增加工程成本。但与此相对应的，若是可以制作出科学合理的设计方案或者是设计中选择经济实惠、物美价廉的材料，实现资源的高效利用，减少材料成本，便能实现工程造价的降低。(2)因承包人方面的原因而导致的工程变更及其对造价控制的影响。隧道工程施工过程中，若是承包人提出了更加合理、便捷的施工方案或者提出了代替材料，且可以得到企业的认可与同意，便可以降低工程成本。但若是承包人未按时完成，则会增加工程造价，基于此，承包人必须要确保按时、按质完工。(3)因业主方面的原因而导致的工程变更及其对造价控制的影响。若是业主要求缩短工期或者提前完工，施工方便不得不加快工程建设进程，这就需要投入大量的人力、财力、物力，从而导致工程预算不足，增加工程建设成本。若是业主提出改变施工方案，也会导致工程成本的增加，若是业主要求提高标准或者是增加工程设计标准，均会导致成本的增加。上述问题均会给造价控制带来一定的难度。与此相对应的，若是业主要求减少工程量或者是延长工时，则有可能降低工程造价。(4)因环境方面的原因而导致的工程变更及其对造价控制的影响。隧道工程建设前，应进行严格的考察调研，若是考察不到位，便会导致设计不准确、不符合实际情况，从而增加工程造价。国家法规政策出现变化，也会给隧道工程带来一定的影响，导致工程变更。由于工程变更原因多种多样，因此，其对造价管理也会产生不同的影响，因此，必须全面、综合分析影响隧道工程造价控制的所有因素，以实现对隧道工程造价地有效控制。
四、结束语
综上所述，加强隧道工程合同管理与造价控制，是确保隧道工程顺利建设、降低隧道工程建设成本的主要手段，也是提高企业经济效益的有效途径。因此，必须进一步加强、深化对隧道工程合同管理与造价控制的研究，全面、综合地分析其影响因素，最终实现隧道工程合同管理与造价控制效果的提高。
参考文献
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中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）10-0020-02
一、在合同类型的采取上，要谨慎选择、加强管理
按照相关管理与监督部门的有关规定，建筑工程的合同类型主要分为以下几类：固定总价合同、单价固定合同以及可调价合同。
我国大部分的建筑工程行业很长时间以来都主要采用可调价类型的合同，即合同价格可以按实际发生的进行调整，工程的总量以及造价都能够随实际情况做出调整与变化。但是这样便对合同订立的双方缺少相应的约束力与限制力，使价格处于无限定的状态，缺乏计划性与限制性。采取这样的合同类型，在合同制定之前，相关人员对于造价的核查与计算力度不够，项目工程的造价主要在工程过程中逐步形成，这就造成了工程造价的预算与确定变成事后的工作，同时，由于前期的合同没有太大的约束力，合同条款与价格没有明确的规定，这样就容易引起工程项目中的诸多问题与纠纷，甚至出现司法性的诉讼纠纷。鉴于可调价的合同类型存在上述诸多缺陷与弊病，所以以后的合同选择上要尽量少有或者不用此类型的合同，积极采用固定单价的合同。因此，在工程中应当少用或不用可调价格合同这种形式，尽量采用固定单、合价同。在今天注重工程量清单计算的情况下，这样的合同要求更加必要。首先，采用固定单价的合同类型是与国际的工程管理的发展趋势保持一致的，英国和美国的典型的公司已经采用国际通用的由国际咨询师共同制定的合同规定，而且在实践中取得不错的成效；其次，对固定单价合同的应用，可以保证不同的合同主体对风险的承担，一般情况下，发包方主要对工程的数量承担一定的责任，承包方只要承担工程项目单价与总价的变化的风险；发包人主要在工程设计与预算中统计工程项目的总量，承担工程数量变动的风险，而承包人主要承担材料及工程价格的变化与价差的风险。鉴于双方承担不同的责任与风险，所以，发包人在施工进行前，要全面细致的设计与统计工程数量及总量，承包人要对招标文件认真的研读与分析，在施工设计与进程中，要对施工材料与设备做出缜密细致的安排，保证用料、设备以及工程方案的合理与科学，保证工程项目按设计进行的同时，保证经济效益的最大化。这要求企业在保证保质保量地完成工程项目的同时，保证取得预期甚至更好的经济利益，这要求企业充分发挥工作的积极主动性，使发包方与承包方的工作能力都得到加强，从而能对工程量以及工程总价做到安全、合理地掌控。再者，使用固定价格的合同，可以督促发包方对资本进行经济、合理的安排与投放，保证工程项目的正常建设与运行。
二、加强合同中工程造价支付条款的具体约定
在合同中应该具备工程造价支付的相关条款与说明，应该对造价的支付方式、预付款以、..变更款以及竣工后付款都有明确详尽的规定。这些条款合同中必须详细规定与表明。
1．通常情况下，预付款一般分为预付材料和预付工程两种类型。在实际的操作中一般是采用支付预付材料费的形式。在合同条款中，要对于预付款的额度、比例、支付方式与时间做到细致且明确的规定。对于预付款的额度方面，其一般被控制在工程款总额的30%之内，现在一般是占10%为主。同时对要明确规定拖欠预付款的相应违约责任与解决原则，因为现在是买方市场，承包方一般处于相对弱势的地位，如果对预付款的违约责任与处理方法不做明确、详细的规定与说明，不利于预付款的及时到账，不利于工程项目建设的正常顺利的进行。同时，预付款的扣回方式与比重，也绝不能缺乏明确规定甚至被忽视。
