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篇1
*区属于亚热带季风海洋性气侯，四季分明，热量充足，降水丰富，雨热同季。年平均气温15.5°C，适宜气温10°C-28°C可达220天。常年主导风向为东南风，年平均降水量1048.0mm。
*区有人口44.2万人，辖管太湖镇、华庄镇、胡埭镇、马山镇、*镇、河埒街道、荣巷街道、蠡湖街道、蠡园街道等5镇(区)，4街道。区域内同时设有无锡太湖国家旅游度假区、无锡太湖山水城旅游度假区、无锡蠡园经济开发区、无锡*经济技术开发区。
2、经济区位
以上海为龙头的长江三角洲地区是我国经济最为发达的地区，无锡地处长江三角洲经济发展的核心地带，是长江三角洲中最具增长潜力与发展前景的地域之一，它既可依靠国际大都市上海，参与国际竞争，又可辐射苏中、苏北、浙北、皖南广大腹地，充分利用国际、国内两种资源、两种市场，赢得发展机遇。
*区经济实力日益强劲，经济地位在全国、全省同类城市郊区中名列前茅。2003年财政收入25.5亿元，国内生产总值167亿元，工商二业纳税营销552亿元，全社会固定资产投资72.6亿元，合同利用外资3.1亿美元。
无锡市*区受惠于上海、苏锡常等经济中心的幅射，宏观经济区位优越。
3、交通区位
发达的交通是城市现代化的标志之一，更是发展旅游业的必要条件，*区的交通主要依托无锡市的便捷交通，无锡沿江、靠港、临湖，具有江、河、湖、海相通，铁、公、水、空配套的比较优越的交通条件。*区作为无锡市一个重要行政区，也有着优越的交通条件。
无锡境内京杭运河贯穿南北，水运干线沟通成网，沪宁铁路横贯东西，公路干线辐射四周，无锡民航机场开通北京、广东、重庆、山东、福建等空中航线，江、河、湖、海相通，水、陆、空运配套，具有突出的交通优势；沪宁高速公路穿越无锡境内，全国“五纵七横”干道之一的“同三公路”通过江阴长江公路大桥和锡澄高速公路纵贯无锡；连接苏北与浙江的新长铁路，又将与沪宁高速铁路在无锡境内交汇。作为这些交通主干线的交汇中心，无锡交通优势明显，使*区的可达性高。
4、旅游区位
*区所具有的地理区位条件，加之发达的陆路和水上交通，使得*区成为重要的游客流指向地，旅游消费群体中包含普通工薪阶层，也包括新兴白领阶层。
*区属中国旅游地理区划中的吴越文化江南水乡风光旅游带，江苏旅游区内的苏锡常旅游区，又处在环太湖旅游圈的重点地带，在全国旅游区中的地位较高，国际国内知名度较大。
二、*区旅游资源评价
旅游资源是指对旅游者具有吸引力的自然存在和历史文化遗产，以及直接用于旅游目的的人工创造物。
(一)*区旅游资源概况
无锡是一个风景优美的旅游城市，它依长江、太湖，自然风光得天独厚，且历史悠久，文化璀璨，园林胜景与古迹众多,是全国首批优秀旅游城市（地级市总分第一）。*区临湖环城，占据了无锡旅游资源的半壁江山，它拥有近百公里长的太湖湖岸线，占据了太湖最美丽的精华部分，山抱水，水抱山，湖光山色秀美如画，且历史人文底蕴浓厚，众多的名胜古迹、遗址旧物、诗文墨迹与自然风光相映成辉，具有极好的发展潜力和开发条件。目前，在*区有世界第一大佛――灵山大佛、太湖第一胜景-鼋头渚、天下第二泉、全国国家级旅游度假区之一的马山国家旅游度假区、全国著名的影视基地被喻为东方好莱坞的太湖山水城旅游度假区等一系列具有知名度的景区、景点。
1、自然资源
（1）得天独厚的太湖山水
*区的自然资源以太湖山水见长，太湖是我国五大淡水湖之一（位居第三），山不高而秀丽，水不深而辽阔，山辉川媚，气象万千，以自然风光秀丽，雄浑而著称于世，被列为国家重点风景名胜区，*区的主要资源集中于梅梁湖景区、蠡湖景区、马山景区、南太湖沿线。
——梅梁湖景区是太湖北端一个袋形大水湾，南北长16公里，东西宽7—10公里，东岸自庙山至南犊山（鼋头渚），重岗多岭，有十二个山渚伸突湖上（简称湖东十二渚）；其西水岸自闾江山至青龙山，峰峦连绵，沿湖有十八个山湾（简称湖西十八湾）与湖南端的马迹山似断似续。综观这一景区，是以山水宏观其胜，山长水阔，气势宏伟，逐段收敛，层次丰富，湖岸逶迤，山水萦绕，峰峦叠翠，云烟苍苑，山水组合紧密，是太湖风景名胜区精华所在，具有“浩渺、典雅、清秀”的特点。
重要景点有：鼋头渚、三山、梅园、锦园、军嶂山、乌云山、拖山。
——蠡湖景区：蠡湖又名五里湖，是太湖的内湖，东西6公里，南北0.3—1.8公里，面积9.5平方公里，相传春秋末年，越国大夫范蠡偕西施曾泛舟于此，因而得名。蠡湖东北岸一株平畴，桃红柳绿，富于江南水乡风光；西南面峰峦叠翠，中犊、元顶、充山、石塘渚岭延绵拱立，岚影波光，秀丽恬静。蠡湖水面开阔，富于变化，中部宝界桥凌空飞渡，将湖面分隔为东、西五里湖两片水域。西端，中犊山是中流砥柱，矗立于蠡湖与太湖交汇处，被南犊、北犊两山隔水夹峙，形成犊山门、浦岭门两个水口，风景层次丰富。
重要景点有：蠡湖、渔庄、宝界桥。
——马山景区：马山，古称“夫椒”，位于太湖北部，其主峰冠嶂峰与东翼军嶂山隔湖对峙，雄踞梅梁湖之门户。西北狭窄，东北宽广，状似驰骋云涛中之骏马，面积34平方公里，素为太湖中第二大岛。
区内层峦叠嶂，山环水抱，坞深谷幽，泉石清奇，四时景色不同，旦夕风光各异。岛上相传为古吴越争兵鏖战之处，近代又是太湖游击队根据地，颇多名胜古迹，人文景观。马山山沃水饶，物产丰腴，著名土特产杨梅、柑桔、茶叶等栽培历史悠久。
重要景点：龙头渚、仙鹤渚、冠嶂峰、灵山大佛、吴越“避暑宫”，“战鼓墩”、春秋古墓葬群、南宋“梅梁小隐”等。
——锡惠景区：锡惠景区是一座自东向西展布的山岳地，东始锡山，包括惠山的头茅峰、二茅峰、三茅峰和北坡的北茅蓬、南坡的唐山、莲花山、青山、嶂山等山岗，景区面积6.85平方公里。锡惠景区是名胜古迹集中、历史悠久的著名风景名胜区。惠山逶迤磅礴，锡山明媚，“九龙十三泉”久负盛名。
重要景点：二泉、惠山、寄畅园、石门、东大池。
——望亭湖沿线：望亭湖是太湖边又一大水湾，*区位于其北岸，湖岸约26KM长。湖面开阔，碧水、蓝天、渔帆构成秀丽的太湖风光，岸边是一望无际的秀丽静谧的田园自然风光。
（2）蕴藏丰富的生物资源
*区地处亚热带北部，气侯温和，境内山地、平原、河流兼备，生境条件多样，动植物资源相当丰富，植被种类兼具温带及典型亚热带的特点。境内沿太湖丘陵山地植被种类丰富，经调查，有2000种左右，植被覆盖率达95%以上，且古树名木众多。野生动物主要是鸟类和鱼类，鸟类600多种，鱼类107种。
2、人文资源
*区内的人文资源，得益于无锡市的历史悠久，及其对自然禀赋的不断挖掘、利用和创造，主要体现在文物古迹、宗教文化、人工景观、民俗文化等方面。
（1）丰富底蕴的文物古迹
无锡历史悠久，人文荟萃，*区境内蕴藏着丰富的文物资源，现有国家、省、市级文物保护单位76处，省级文保单位1处，市级文保单位29处，文物遗迹控制保护单位46处。
这些文物古迹具有重要的历史、科学和艺术价值，为海内外游客所关注，使得*区旅游业发展具有丰富的历史文化底蕴。
主要有：祥符寺、荣德生故居、荣巷古镇、茹经堂、阖闾城、横山草堂、薛福成墓等。
（2）众教并存的宗教文化
无锡是一个佛教、道教、伊斯兰教、基督教等多种宗教活动并存的地方，尤以佛教著名，*区境内有祥符寺、开元寺、净慧寺、龙寺长泰寺等寺庙，佛事兴隆。宗教文化的发展，也为*区带来了众多的海内外游客。
（3）一支独秀的人造景观：
近年来，在*区太湖之滨相继建成唐城、三国城、水浒城、统一嘉园等大型人造景观——太湖影视城，它们展示中国古典文学名著的精粹，并紧密地同太湖秀山美水融为一体，规模宏大的仿古建筑群，得天独厚的太湖自然风光，独树一帜的影视文化旅游，使之成为众多海内外摄影组的首选拍摄景地，也是无数游客探寻影视奇趣的向往地。依托千年古刹祥符寺而建，以世界之最“灵山大佛”为吸引物的灵山胜境，以其独特的魅力，成为*区的一个新的旅游热点。
（4）独具特色的民俗文化
太湖之滨的*区有着悠久的历史和文化，独特的地理位置，具有地方特色的生活习俗，色彩斑斓的民间游艺活动和巧夺天工的民间艺术品，以及民间文学、民间歌舞等构成了无锡灿烂的民俗文化圈。
游客对无锡市旅游资源感兴趣程度
山水
风情文物
古迹民俗
风情文化
艺术城市
风貌购物节庆
活动饮食其它
比例75.7936.5411.8813.9624.2424.963.0921.615.02
资料来源：2000年江苏省国内旅游抽样调查报告
（二）*区旅游资源评估
1、旅游资源特点
太湖山水与人文资源交相呼应。
2、旅游资源评估
（1）旅游资源类型构成
根据国家旅游局资源开发司和中科院地理研究所共同编制的《中国旅游资源普查规范》拟定的旅游资源分类体系，全国六大类74种旅游资源中，*区六大类型全部具备，74种资源中拥有49种，占全国资源种普的66%。
*区旅游资源分类情况表
类地文景观类水域风光类生物景观类古迹与建筑类消闲求知健身类购物类合计
拥有类型5442210449
（2）旅游资源的综合评估
根据地理位置特点，将*区旅游资源划分为7个旅游区域，即马山风景旅游区、湖西十八湾风景旅游区、湖东十二渚风景旅游区、惠山森林公园旅游区、五里湖风景旅游区、南太湖风景旅游区、*新城文化旅游区，根据罗森伯格及菲竹拜因建立的模型，对6个自然风景旅游区内的风景旅游资源进行评价。
n
基本模型为E=Σ•QiPi
i=1
E为旅游地综合评估结果值
Qi为第i个评价因子的权重
Pi为第i个评价因子的评价值
n为评价因子的数目
*区风景旅游资源评估
评价因子因子权重
(总和取10)因子评分（满分取10）
马山风景旅游区湖西十八湾风景旅游区湖东十二渚风景旅游区五里湖风景旅游区南太湖风景旅游区惠山森林公园旅游区
旅
游
资
源地形地质1.194101010668
水体1.7251010108106
气侯0.801101010101010
动物0.261101010668
植物0.4301010104410
文物古迹0.83886108410
民情风俗0.539222024
景点集中度1.00186108410
景区容纳量0.2618488108
区
域
条
件自然生态0.6811010104610
用地条件0.15910810101010
城镇分布0.16410888810
基础设施0.229646848
旅游设施0.243888848
区
位
特
征交通条件1.06986810410
与客源地距离1.06988810610
与附近旅游地类型并同0.178861010610
与附近旅游地的距离0.04468810610
评价
结
果旅游资源61.98857.26665.66649.0646.75456.934
区域条件13.35812.25413.039.4028.87613.816
区位特性18.79216.38619.23623.612.07223.6
总评价值94.13885.90697.93282.06267.65294.35
注：因子选择及因子权重采用楚义芳建立的中国观赏型旅游地的综合评价模型；因子评分满分各为10分，并以2分为一档区分值，因子评分取6个景区相对值，只能看出这6个景区的相比较情况，不能与其它景区值比较。
从评价结果中可以看出，湖东十二渚风景区、马山风景区与惠山森林公园旅游区旅游资源相对高于其他地区，特别是高于南太湖风景区，是*区最具吸引力的旅游资源。
而南太湖地区旅游资源最为薄弱，很难开展观光型旅游，但可开发对景观要求不太大的旅游项目，如运动性旅游、产业旅游、休疗养型旅游等，并应加大对这地一地区的基础设施建设。
三、*区旅游发展现状分析
（一）旅游开发历史
无锡山水秀美、风光旖旎，依托深厚的历史文化底蕴及丰富的自然山水资源，无锡旅游业起步于50年代，早在80年代，无锡就被国务院命名为“中国十大旅游城市”之一，旅游业发展具有相当的历史。近多年来，尤其是“九五”期间，无锡旅游充分利用良好的区位条件，便捷的交通优势，以创新为本，以塑造新的旅游品牌与特色为目标，进行了积极的实践与尝试，取得了令人瞩目的成就，首批跻身于中国优秀旅游城市行列。同时旅游的类型也从单一的观光旅游发展为集度假旅游、文化旅游等多元化的形式。2001年，随着无锡特大城市的定位，无锡进行了新的区划调整，组建了*区，同年，成立*区旅游局。新组建的*区含盖了无锡大部分的太湖山水自然资源、国家太湖风景名胜区的无锡4大景区(梅梁湖景区、蠡湖景区、马山景区、锡惠景区)，是无锡中心城的重点旅游区域。*区的组建，标志着无锡为打破条块分割，做强旅游产业，建设国内外著名旅游胜地迈出了一大步。
（二）旅游发展现状分析
1、旅游产业地位不断提高
首先随着社会经济和社会事业的发展，旅游业作为新兴的朝阳产业，越来越受到市、区各级政府的重视和关注。政府主导、社会齐上发展旅游的局面开始形成，“全社会办旅游、多渠道发展旅游业”观念已被广泛接受并付诸行动。
其次无锡市区旅游资源以太湖山水最为著名，“太湖三万六千倾，最美就在这一方”,而这最美的太湖山水资源全位于*区所辖地内，*区是无锡的旅游区，因此*区旅游业在无锡市大旅游中处于举足轻重的地位。2003年，*区全年接待进区游园人数910.72万人次，旅游总收入31.55亿元，分别占全市相关指标的41.38%、17.52%、。
再次*区旅游业作为第三产业中的新兴行业，对经济增长的促进和带动作用逐年增强，旅游业正逐步成为*区第三产业乃至整个国民经济发展新的增长点，其强大的产业优势开始凸现，并正在成为国民经济的重要产业。2003年，*区旅游业以改革开放为动力，抓住发展机遇，旅游业运行态势良好，其旅游增加值11.8亿元。
2、旅游资源优势突出
*区占据了无锡旅游资源的半壁江山，拥有太湖山水最美丽的精华部分，且历史人文底蕴浓厚，众多的名胜古迹、遗址旧物、诗文墨迹与自然风光相映成辉，具有极好的发展潜力和开发条件。并且*区辖区内山地、水域面积约占总面积的70％左右，为开展各种旅游提供了广阔的前景。目前在*区，依托太湖风光，兴建了以“太湖国家旅游度假区”和“太湖山水城旅游区”为重点的旅游大格局，形成了融观光旅游、文化旅游、休闲度假为一体的多主题旅游产品结构，基本形成了以太湖梅梁湖为中心，马山太湖国家旅游度假区和太湖山水城旅游区为两翼的新格局。从而扩大了*区的旅游环境容量，丰富了旅游内涵，提高了旅游经济效益。
3、区域经济发达
无锡市地处富庶的长江三角洲地带，是我国经济最为发达的地区，其周边城市经济富裕，居民有较高的出游能力，(客源地的经济发展水平是影响旅游需求的决定因素，国际经验统计：当人均国民生产总值达800－1000美元时，居民将普遍产生国内旅游动机。)而长江三角洲区域经济的进一步发展将继续提升旅游需求的整体规模,这些为*区旅游的进一步发展提供了保证。
距无锡市*区100km之内的重要城市：苏州、常州、湖州、常熟、南通、溧阳、嘉兴。
距无锡市*区100km、200km之内的重要城市：上海、南京、杭州、镇江、扬州、芜湖。
同时无锡市经济的持续稳定发展，也使市区的居民有较强的旅游动机，目前选择节假日到*区休闲度假的人越来越多，*区成了无锡的“大公园”。
（三）*区旅游发展中的主要问题
1、发展旅游业资金投入不足
发展旅游业需要大量前期开发资金，用于资源开发、项目研究、市场促销和基础设施的建设。*区旅游发展严重受资金的制约，表现在旅游业发展所需的资金投入不畅；用于基础设施建设、旅游整体促销、旅游环境改造、旅游教育等方面的投入有限，在招商引资、引用外资、募集社会资金和资金市场融资等先进资本运作方面力度不够；用于旅游行业管理的经费无来源渠道，旅游行政管理工作受到制约。
2、旅游管理与经营机制滞后。
旅游区企业化经营观念和市场化运作机制滞后，新的投融资观念与管理机制薄弱。全区旅游板块式的运作体制，在大旅游的发展中日益显露弊端，条块分割，政企不分，形不成规模，没有形成资源共享、客源互补，使行政管理与行业管理无论在广度上和力度上都不适应现代旅游的发展要求。
3、产业结构配置不够优化
*区的旅游产业已得到一定规模的发展，旅游食、住、行、游、购、娱等行业要素之间的比例配置还不够合理，饭店和旅行社发展较快，旅游购物、娱乐、咨询服务等部门发展较缓，特色娱乐项目比较少，游客夜间消费明显较少。同时旅游景点与商业服务不配套，景点由于缺少吃喝玩乐的商业服务和配套而失去对游客的持续吸引力，导致游客在锡逗留时间短、购物少。
4、旅游资源保护力度不够
目前*区旅游业重开发、轻资源保护，重短期效益、轻长期效益，重局部利益、轻整体利益的现象还比较普遍。作为*区旅游业依托的太湖水蓝藻频发，使国内外游客闻之却步，局部地区景点开发密度过大，造成建设性破坏，开山采石现象仍然存在，墓葬占地越来越多，破坏景观、影响生态，还有些景点由于附近随意建办污染严重的工业企业，使得景点的开发价值受到损减，影响了高质量旅游产品的开放，从而制约了旅游发展。
5、城乡一体化的旅游格局还未形成
无论是现有景点还是潜在资源都缺乏整体性利用和开发，与锡山、惠山等其它行政区缺乏统一的旅游发展规划，缺乏整体开发、协调发展，各区、各乡镇自己建设，势必造成项目重复，引起旅游资源的浪费与破坏。另外，与周边城市和邻近省份的旅游业，也缺少主动的呼应和积极配合，尚未形成优势至补、资金共享的良好局面。
6、旅游发展的大环境有待提高
*区旅游发展的大环境，如市民素质、文明礼貌、环境卫生、公共交通、各种服务业的质量、商业金融等信誉状况，治安状况等都必须有大的提高。同时，政府对旅游业的投资环境也应出台相应的政策优惠，以吸引更多的资本包括外资及民营资本投入到*旅游业上。
四、规划期限
结合《无锡市旅游业发展“十五”规划及2020年远景目标纲要》将*区旅游发展概念规划的期限确定为从2002年至2020年，具体分为三期：
近期：2002年——2005年
中期：2006年——2010年
远期：2011年——2020年
五、规划原则
（一）规划依据
1、《江苏省旅游规划》
2、《无锡市城镇体系规划》
3、《无锡市总体规划》（2001——2020年）（讨论稿）
4、《无锡市旅游发展“十五”规划及2020年远景目标纲要》
5、《梅梁湖景区规划》
6、《蠡湖景区规划》
7、《马山总体规划》
8、《五里湖地区概念规划》
9、《锡山市旅游规划》
10、《惠山森林公园规划》
11、无锡市政府、*区政府关于旅游发展工作会议报告
12、相关法规、文件、资料
（二）规划原则
1、坚持高起点、高标准、高层次、高效益，与无锡市旅游规划相结合，使*区成为无锡大旅游的“旅游区”，与国内、国际旅游业接轨。
2、坚持以市场为核心，以资源——市场——文化为导向，适度超前，规划设计力求以自己独特的个性赢得市场，注重经济效益，使旅游业成为*区国民经济的支柱产业之一。
3、立足优势，突出特色，围绕太湖、生态、文化做文章，使*区建成既有鲜明特色又功能齐全，适应多种旅游需求的现代化旅游区。
4、与江苏省及周边城市的旅游发展规划相结合，与无锡市国民经济和社会发展总体部署和区域布局相结合；与城市土地、交通、环保、文保等专业规划相结合；处理好局部与整体利益的关系；处理好发展中点、线、面的关系，促进区域共同发展。
5、资源开发、设施建设与环境保护、景观保护相结合，创造可持续发展的旅游环境。既保持传统文化，又引进高科技成就；既有自然美、原始美，又有现代人工美。
6、静态开发与动态开发相结合，体现旅游的文化性、参与性、娱乐性和新奇性。
7、坚持政府导向，民众参与，充分发挥“官、产、学、民、娱”良性互动的效应，促进旅游业最大限度发展。
六、*区旅游客源市场分析
（一）*区旅游客源市场特征分析：
1、按地理细分：
*区旅游客源地域分布广泛，但按其重要性，并考虑到地理空间连续性，可分为三级市场，一级市场是苏、锡、常、沪、宁这些大中城市，其主体地位不会改变。二级市场为华东地区其它城市，如扬州、南通、杭州等。三级市场为华东地区以外的地区，而北京、广东的作用尤为凸现。
2、按市场人口细分：
从年龄看，22—44岁组人数最多，占到总的60.98%，而青少年市场和银发市场的开发相对不足；从性别看，男性明显多于女性，占到总数的66.2%；从职业来看，企事业管理人员、服务销售人员、公务员、科技人员为主，离退休人员、学生、农民的比重小；从居民类型看，城镇居民远远大于非城镇居民。
3、按市场行为细分：
从旅游方式看，以散客为主并日趋增长，团体组织的人数很少；从出游动机看，以观光旅游为主，约占42.3%，休闲度假、商务活动分别占到17.34%及15.33%，但观光旅游逗留时间较短，仅1.37天，低于平均逗留时间1.71天，且人均花费也低于平均花费，分别为685元及849元。
（二）*区旅游客源市场规模预测
影响旅游客源市场规模的因素很多，既受经济发展速度、国家政策、社会政治因素、行业竞争等宏观因素的影响，又受旅游资源吸引力大小、配套设施的完善程度、交通的方便程度、离客源市场的远近及服务质量优劣、旅游产品价格等微观因素的影响。旅游业是无锡市的重点发展的行业，*区也把发展旅游经济作为新的经济增长点来抓，希望通过加快旅游业的发展，带动整个第三产业的发展，因此，*区旅游发展的外部环境十分良好。
*区旅游客源市场规模预测采用指数模型：
An=Ao(1+b)n
An——第n年的预测数
Ao——起始年份数
n——年数
b——年增长指数
（年增长指数参考无锡市“九五”期间的平均增长率及《江苏省旅游规划》中确定的全省平均增长率，以及《无锡市旅游“十五”规划及2020年远景规划》中确定的增长率，综合各种情况确定。）
旅游总人数年增长率（%）海外旅游人数年增长率(%)
2001年260.3313.68
2005年445.0620.0310
2010年581.05.529.438
2020年948.0552.706
（三）客源市场定位：
1、一级市场：近期重点目标市场
*区在近期仍应把周边的大中城市，如苏州、常州、上海、南京等作为主要的客源市场，同时重点开发无锡市区及周边区内居民的休闲娱乐旅游市场。
2、二级市场：近中期重点推动的市场
安徽、浙江、山东等邻近省市的观光、度假游客市场。
苏北地区富裕阶层的观光游客市场。
通过上海、南京中转的海外游客市场。
3、三级市场：极具潜力的发展市场
全国范围内的观光、度假游客市场
全国范围内的会务、商务、节会市场
国际旅游商务、考察市场。
七、旅游发展定位
*区旅游发展方向以观光旅游为主体，大力发展度假休闲旅游；积极培育现代主题旅游、都市旅游，力争做到观光旅游创精品，休闲旅游创特色，现代旅游求突破，都市旅游领潮流。同时发展文化体育旅游、会议商务旅游、影视文化游、江南园林游、宗教文化游、生态农业游、现代工业游等旅游。
1、观光旅游
太湖国家级风景名胜区，平山远水，风景旖旎，景点众多，同时具有深厚的文化底蕴，文物古迹遍地，这些秀美的山水景观在国际、国内都具有较高的知名度和观赏价值，是游客赏景抒情、放松身心的绝佳之地。
观光旅游是旅游活动最基本的层次，却是目前最主要的旅游活动。现状*区属地内已有年旅游人数超百万的景区三个（鼋头渚266.44万、灵山151万、三国水浒景区144.47万），观光旅游正处于稳定成熟阶段，在这个阶段，旅游地要保持自己持久连贯的旅游形象，控制好旅游环境容量，尽量避免负面影响，这样才能维持长久的稳定成熟阶段。
2、度假休闲游
度假休闲旅游是旅游活动的提高层次，近几年，随着城乡居民闲暇时间增多、收入水平不断提高，无锡市区及其周边地区的度假休闲旅游潜力巨大，*区内太湖国家旅游度假区等地自然风景优美，林木茂盛，空气清新，环境较好，加之便捷的交通，为游客来此休闲、度假提供了良好的条件。要在*区加大环境美化力度，力争建成无锡的“大公园”，华东地区的“后花园”。
3、现代高科技参与项目（主题公园）旅游
主题公园是具有特定的主题，由人创造而成的舞台化的休闲娱乐活动空间，是一种休闲娱乐产业。
*区处在经济发达、流动人口多的地区，有良好的客源市场；同时这一区域城市公共交通良好，可进入性好；另外*区内大部分地区是城市边缘区，用地限制较小，地价相对便宜，这些因素决定*区适宜开展主题公园。目前*区已有影视城、灵山大佛两处人造景区，新主题公园的开发，使多个主题公园在空间上集聚，可以增强这一地区的总体吸引力。
4、都市旅游
都市旅游是20世纪旅游的发展趋势，世界上一些主要的城市已经成为最主要的旅游目的地。城市能提供非城市地区所没有的娱乐、文化设施，提供独特的旅游体验，城市的建筑、装饰、园林、人文活动等市容、市貌、特色景观，是城市表现自己的一个窗口。良好的城市环境，可以使游客获得一次更舒适的旅行。
无锡随着特大城市建设，城市面貌日新月异，特别是*区内蠡湖新城、*新城的建设，其独特的*城市风貌、浓浓的现代气息、完善的商务设施、文化设施、体育设施、休闲娱乐设施、购物设施共同创造新世纪山水城市旅游，是都市旅游的重要场所。
八、旅游发展目标
（一）、发展目标
*区旅游资源以“秀丽”见长，是无锡市大旅游中最具持久吸引力的区域，规划期内其旅游发展目标是建设国内外著名的旅游休闲度假区，形成强大的旅游竞争优势；为旅游者提供优质的旅游产品和服务，满足国内外日益增长的旅游需求；和无锡其他旅游目的地紧密结合，确保无锡成为国内一流旅游目的地地位，力争成为世界一流的重要旅游目的地；旅游业成为*区国民经济的重要支柱产业。
为实现这一目标，可分为三个阶段实施：
第一阶段：2002年至2005年（近期），为振兴发展阶段。
应抓住有利时机，认真搞好基础设施建设，加强重要景点和旅游服务设施建设，迅速提高接待能力和档次，努力开拓旅游市场，力争到2005年接待海外游客20.03万人次，国内游客445.0万人次。
第二阶段：从2006年至2010年（中期），为成熟发展阶段。
以秀丽的风景，丰富而独特的旅游项目和完善的服务设施吸引旅游者，成为具备观光、度假、疗养、娱乐和会议等多种功能的旅游胜地，到2010年，旅游总收入占GDP11%以上，实现产业份额量的突破及产业发展质的提升。
第三阶段：2011年至2020年（远期），为良性发展阶段。
在景区建设、配套设计、科学管理方面达到完善和规范，整个旅游区协调并可持续地发展，将*区建成具有国际水准的国际国内旅游著名的旅游目的地之一。
*区旅游业发展主要指标：
海外旅游人数
（万人次）旅游外汇收入
（万美元）国内旅游人数
（万人次）国内旅游收入
（亿元）旅游业总收入
（亿元）
2002－2005年平均增长率（％）1015617.517
2005年指标20.036319.4544538.0843.18
2006－2010年平均增长率（％）8125.51515
2010年指标29.4311136581.076.5986.86
2010－2020年平均增长率（％）69599
2020年指标52.725637948188.41205.63
（二）旅游发展战略
1、多元化经营战略
一要实现观光、休闲度假和专项旅游协调经营；二要实现区内、市内和省内旅游协调经营，进一步提高海内外游客的可达性；三要实施多行业经营战略，应当充分发挥旅游的连带需求，连带供给作用以及旅游业发展的带动作用，实现食、住、行、游、购、娱信息服务在内的横向多元化经营，以及利用旅游业后向联系的纵向多元化经营；四要实施多尺度经营战略，向微观和宏观两个方向发展。既要适应“点对点”式的集约型旅游消费需求，塑造精细化、多样化的地方旅游产品，发展小尺度的地方旅游，使地方在一定意义上成为相对独立的旅游目的地，同时也要适应“多点串联”式的粗放型旅游需求的需要，根据旅游目的地之间的产品互补性和可进入性，不断创建和加入超越地方的、不同层次的旅游网络。通过市场化运作，来培育经营规模；五要实施多渠道投资战略，除了加大政府投资力度外，更应积极开拓投资渠道，吸引外资及民营资本进入旅游市场，通过市场化运作，来培养经营规模。
2、客源市场共享战略：
*区旅游要切入并分割既有旅游客源市场，市场对策是在加大自身发展的同时，充分利用周边著名旅游目的地吸引物和既有的优越区位，开辟系列化、多层次、区域化的旅游产品，在与周边旅游目的地市场共享中争取市场份额。
3、集约型增长战略：
*区必须实施通过产品创新扩大市场的集约型增长战略，努力开发适销对路的新旅游产品和项目。一方面要不断更新既有产品，使之保持对游客持久的吸引力和在市场上持久的竞争力，另一方面要针对市场变化，大力开发满足市场需要和具各市场引导功能的新产品，赢取更大的市场份额。
4、形象的服务战略：
通过树立良好的旅游形象和提供卓越的服务，强化*区旅游竞争优势并提高市场份额。要以人为本，树立“服务第一、物业第二”的理念，以附加服务，做事的方式以及做事的人三个不同角度开发别具一格的服务，将旅游者的体验从一般水平提升到特别的水准。
5、分阶段实施战略：
在资源、资金、人力投入有限的前提下，旅游大发展不可能一蹴而就，在循序渐进的过程中必须分阶段、分步骤实施。不同阶段实现不同的目标，并在每个阶段同时进行独立的和相关联的绩效评估和自我校验，从而把握每个阶段发展的经验和教训。
九、*区旅游总体布局与功能分区
（一）总体布局
以*区客源市场为导向，结合*地区旅游资源实际以及*区城市发展规划，确定*区旅游空间布局构架为：
“二区、二城、一带”的空间布局构架。
二区：太湖山水城旅游度假区、马山国家旅游度假区
二城：蠡湖新城、*新城
一带：环太湖风景旅游带
（二）功能分区及景点构建
1、太湖山水城旅游度假区
此旅游区位于梅梁湖东侧，太湖北部，包括锦园、大浮等地，此旅游区功能以太湖山水风景游览、影视文化旅游为主，重点建设7区。
（1）锦园公共游览区：
本区包括锦园、“好望角”，万顷堂等景点，是太湖山水组合最佳的小水湾，是游览山水景色、游泳、垂钓的最佳处。
“好望角”是欣赏三山的最佳点，规划改造石滩，建设游泳场，环通东西两侧道路，实现游泳为主，兼顾眺望与游览。锦园作为近代园林平时可开放游览。
（2）鼋头渚公共游览区
即鼋头渚公园，是著名近代园林，太湖山水佳绝处。目前年旅游人次超百万，处于稳定成熟阶段，规划加强鼋头渚植物造景，丰富园林植物景观，挖掘文化内涵，增强景点的发展后劲，成为太湖第一胜景。
（3）影视文化公共游览区
依托全国最大的太湖影视城（唐城、三国城、水浒城）特色，不断挖掘文化内涵，开发、丰富、完善旅游项目，增加参与性、娱乐性、教育性和趣味性强的活动内容。注重影视文化区内环境的保护，加强景区美化、绿化、亮化工作，使之成为山水互映、景色秀美、环境宜人、独具优势和特色的影视文化旅游区。
（4）观光农业区
本区主要包括高效农业与“农事农趣”游、“农家了”休闲度假基地、民俗与佛文化游等。
（5）休闲度假区
包括游艇俱乐部与游艇码头、水上运动区、高尔夫即网球俱乐部、度假村、度假别墅、国际会晤中心及其与之配套的星际酒店等设施。
（6）*生态绿化区
主要是严格生态保护和绿化建设，为太湖山水旅游度假区的整体环境和景观服务，也为未来发展打基础、留余地。
最南端为贡湖水厂取水口，规划湿地保护区，既保护了水源地环境，又可提供野生动植物栖息地，开发生态游。
（7）漆塘综合管理服务区
该区是旅游度假区的门户，也是全区的商业服务、行政管理中心，目前已有花园度假村、宝钢碧波园、鑫湖度假村、玉泉山庄等多家星级宾馆酒店入驻，今后应进一步完善商业服务设施，改善服务区的景观环境。
2、马山国家旅游度假区
马山国家旅游度假区是一个以休闲度假功能为主的旅游区，为了实现旅游区内部统一的旅游发展整体空间的布局,确定了三大旅游区作为发展战略的空间布局。中心区即灵山胜境景区以及南部休闲康体度假区，两翼分别是东半山休闲度假区、西半山观光康体健身区。这三大区域主要是依据现有的旅游资源的类型和质量、旅游发展的现状以及旅游发展的潜力、区位和环境等自然特征进行划分的。旅游发展战略为中心区先行，两翼区作为后备和补充。
（1）中心区
中心地区是无锡马山太湖国家旅游度假区的核心区，以灵山胜境景区为中心，包括北面的古竹路以及南面的月亮湾度假中心和太湖国际高尔夫俱乐部。
（2）东半山休闲度假区
东半山地区沿太湖一线分布，主要有仙鹤嘴、檀溪隐君泉、梅梁小隐、赵翼墓等景区以及宜民山庄农业生态园、疗养院等服务设施。
（3）西半山观光康体健身区
西半山地区以龙头公园为中心，环太湖沿线由马迹石等礁石景区、伍子盟顶灯吴文化旅游景区。
3、蠡湖新城
无锡蠡湖新城将建设成由开放公园、居住区和城市基础设施组成的世界级观光旅游圣地，创造一个高度互动的“新湖城”，不仅是无锡，同时也是周边地区居民的休闲好去处，由会议中心、林荫大道、中央购物中心、演艺中心、情人港湾、水上喷泉、水旅馆等形成一系列令人激动的*景观。重点建设3个公共游览区：
（1）西五里湖公共游览区
该游览区包括西五里湖水面、犊山大坝、湖北岸渔池，规划河埒养殖场等地渔池退池还湖，扩大水面，建设环保生态公园、传统中国花园、湖畔别墅，设“金波鱼跃”、“宝界波明”等景点。
（2）东五里湖公共游览区
该游览区包括东五里湖水面及沿湖风景林带，规划以东五里湖水面为中心，以蠡园为主景点，观赏水景及近代园林；设立水上码头及水上游乐场，开展水上活动；在东五里湖中间设小岛，丰富景观层次；湖两岸规划度假村式别墅、传统船屋村、渔村、鱼市、水族馆等设施。
（3）中心区
位于蠡湖街道，在太湖大道以南、青祁路以西地区，这里地势平坦，紧靠五里湖，处于各旅游区与市区结合处，是蠡湖新城中最具动态和标志性的区域，规划建设旅游服务中心、旅游购物街、旅游酒店、交通中心、广场、会展中心、文化中心（博物馆、艺术画廊、影院、艺术表演中心）、湖滨公园等设施，满足游客食、住、行、游、购、娱的需求。建成后，它不光仅仅是*区旅游的配套服务中心，也是整个无锡市大旅游的后方基础。
4、*新城
无锡南太湖地区连接浩瀚的外太湖，具有着优越的自然条件及历史人文基础，随着无锡特大城市建设，*新城将在南太湖地区拔地而起。规划中的*新城将是无锡的副中心，是集行政中心、文化中心、体育中心、大学科研中心、居住中心于一体现代湖滨生态城市。
*新城西部是无锡市规划的大学科研基地，此地依山傍水，人杰地灵，大学城中的科技馆、图书馆、体育馆、艺术馆等一系列现代设施极具吸引力，大学城内现代建筑与环境也吸引众多前来观光的人；同时大学城也是旅游者了解最新信息、领略最新科技或从事科技、信息交流的地方。
根据国家关于“环太湖体育圈”的建设，无锡作为环太湖流域的一个重要的经济发达城市，构建“环太湖体育圈”与我市第十次党代会提出的未来五年把无锡建设成为“国内外著名的旅游胜地”的功能定位是完全吻合的，与不断满足市民群众的文化体育生活，积极推进我市体育事业的发展也是一致的。*新城将建设无锡市奥林匹克公园，是集各类室内外体育竞技场馆、专业训练场馆、体校、体育宾馆等体育基础及配套设施于一体的体育中心区。到时无锡将具备与周边城市联合承担国家级综合性比赛和国际单项赛事的能力，会极大地吸引观众，带动体育游。
5、环太湖风景旅游带
a、西段：
此段位于梅梁湖北侧，包括十八湾、渔港、梅园、荣巷地区、锡惠景区等地。此旅游带座北朝南，风光无限，湾湾有形，处处有景，是与市区距离最近的地区，也是与市民日常生活结合最紧密的地区，因而其功能以太湖自然风景观光、休疗养度假为主，同时也为无锡市民及周边地区的人们提供理想的户外活动场所。重点建设6个公共游览区及1个配套区。
（1）渔港公共游览区
渔港地区是*区*地带具有优良区位与环境条件的旅游资源之一，规划充分利用渔港乡土气息的地名开发具有太湖民俗风情的旅游设施，通过修复客运码头，使渔港基地成为水陆交通的旅游枢纽点。
（2）九龙湾公共游览区
此游览区在十八湾山脉北侧，这里有千亩竹海、松林、茶园果园，似人间胜境。规划充分利用本地区的自然资源优势，建成融观光、娱乐、度假为一体的休闲度假中心，主要建设百花园、松杉林、竹园、九龙湖等景点。
（3）五湖晨雾公共游览区
此游览区包括山北的照天湾、蝙蝠岭、山南的夏慕湾、盘龙湾、大雷咀等地，其中的松风、竹海、幽谷、潭影交相辉映，规划利用其原生态山林资源，建立一个融休闲、参与、科普为一体的现代化生态农业园。山南正对三山，是观太湖美景，开展水上娱乐活动的好地方，山南山北可通过隧道相连，也可以从山道上登越。
（4）梅园公共游览区
本区包括梅园、荣巷古镇。
规划梅园加大调整改造力度，充实提高植物景观，把梅园建成品位高、植物景观丰富，内容新颖的世界观赏植物博览园。
荣巷古镇是历史的缩影，是历史的见证，其近代建筑群，真实地反映了荣巷的发展史，也折射出中国近代民族工商业的发展史。规划根据实际情况，对古镇建筑维修、恢复，开发古镇历史传统风貌游。
（5）锡惠公共游览区
即锡惠公园地区，这里是无锡文物古迹分布最为密集的地区，这里有著名的私家园林寄畅园，有传统历史街区惠山在横直街，有惠山古寺、动物园等，规划改善内外交通条件，扩大动物园，修复惠山横直街，改建锡惠广场，打造真正意义上的市民休闲场所。
（6）惠山森林公园公共游览区
由头茅峰、二茅峰、东大池、西大池、石门景点（七十二摇车湾）和三茅峰组成，是森林公园的主要区域，具有鲜明的特色，主要开展游览和登山、野营等活动。在石门景点改造上山湾道，使之贯穿山谷，建造休息观景设施。三茅峰是无锡第一山峰（海拔324米），是登高眺望揽胜的好去处，可建设揽胜台。
（7）河埒配套区
河埒地区是目前*区的行政中心、居住中心、商业中心、文化中心，宾馆、酒店、商铺已有一定集聚度，可以作为旅游的配套服务区。
b、东段：
此段位于*镇、华庄镇南部，境内有26公里长的南太湖沿岸，规划中的环太湖大道将沿湖架设，规划除利用其美景秀色开展观光游览活动外，还利用其广阔的水面开发水上旅游活动及体育运动；利用其旖旎的自然景色和舒适的气候环境，开展避暑及休疗养；利用渔业、水产养殖，开展水上农业观光、捕鱼尝鲜等参与性旅游活动；利用悠久的历史古迹和佛教文化，开展文化旅游活动。重点建设4个公共游览区及一个配套区。
（1）壬港休闲疗养区
位于*镇南侧，规划集中建设旅游度假设施，发展集住、娱、商、餐饮等一体的综合性休闲项目，形成丰富多彩的集中休闲娱乐度假区。同时结合长泰寺恢复建设，游古代名刹。
（2）裕庆寺、净慧寺游览区
以裕庆寺、净慧寺两座千年古寺为依托，重新规划寺庙发展空间，扩大寺内功能设施，形成两点一线的旅游观光区。
（3）生态农业游览区
环太湖大道沿线建设生态农业良性循环示范区，开发生态农业旅游，主要建设以桃、梨为主体的林果基地、特种花卉苗木基地和特种水产养殖基地等。
（4）开发区工业游览区
现代工业园区宽阔的道路、新颖的建筑、优美的绿化、先进的设备对旅游者来说非常有吸引力。以*经济技术开发区为载体，参观现代高科技开发区园区，欣赏现代工业建筑，了解现代工艺流程，认识高新技术设备，开展科技夏令营。
（5）南泉配套区
依托现有*镇区，规划将南泉建成一个集休闲度假、娱乐、购物、住宿一体的特色旅游小镇，作为*新城的旅游服务配套基地进行发展，直接为周边景区服务。
十．*区旅游开发政策措施建议
1、参照国家和地方有关政策制定旅游投资鼓励措施。
2、建立多元化的筹（融）资渠道。
3、加强旅游产业结构的资产优化。（建立现代企业制度，平衡旅游产业内部结构，加强旅游商品开发等）。
篇2
doi：10.3969/j.issn.1008-0546.2015.10.012
氧化还原反应是化学反应的半壁江山，氧化还原反应贯穿中学化学的教学，氧化还原反应教学的成败会对学生能否更好地理解化学、运用化学产生深远又连锁的影响。在不同的学习阶段，氧化还原反应的概念由表及里，应用由易到难，呈现出分阶段提升又相互衔接趋势，不管是传统教材还是新教材，都采取了分阶段落实的策略。梳理各阶段氧化还原反应的教学难点及其衔接关系，处理好各阶段的教学侧重点和教学目标，有利于整体提高氧化还原反应的教学效率。
一、初中阶段氧化还原反应教学现状对高中阶段的影响
初中阶段，氧化还原反应的概念是建立在得失氧的基础上，对学生的要求停留在表面上。氧化还原反应被分割成两部分内容：氧化反应与还原反应，要求学生能认识到某物质得到氧元素即发生了氧化反应，某物质失去氧元素即发生了还原反应，并能根据这一特征对具体的反应进行判断。较高的要求是：从氢气还原氧化铜反应认识到在同一个反应中，某物质发生了氧化反应，另一物质也会同时发生还原反应，氧化反应与还原反应存在在同一反应中。
由于化合价概念与元素化合价判断在初中化学教学中并不是重点知识等原因导致初中化学中化合价概念的削弱。这种削弱反映在高一新生学习化学的困难上：一是化学式书写基本靠记忆，经常出现下标错误，对稍陌生的物质化学式书写一筹莫展；二是同一元素在不同化学式中呈现的化合价认识混乱；三是在学习运用化合价理解氧化还原反应感到困难。因此，高一化学教学在处理初高中化学教学衔接时，突出化合价教学，帮助学生认识到化合价的重要性，帮助学生从源头上理解化合价，把化合价作为元素的重要性质与标志贯穿到元素及其化合物、物质结构等教学。
二、必修化学1中氧化还原反应概念及其教学
必修化学1中氧化还原反应概念是全册教材的重点之一，是对初中阶段相关知识在认识深度与知识拓展的一种升华。其内容标准是：从电子转移的本质上认识氧化还原反应，对后续学习到的化学反应能从氧化还原的角度来分析。通过化学1的学习，形成氧化还原对立统一的观念，化合价升降守恒与电子得失守恒的观念，从更深层次上认识氧化还原反应的本质，学会运用化合价升降判断氧化还原反应，分析氧化剂与还原剂，比较氧化性和还原性，把物质的氧化性和还原性与物质结构联系起来并作为物质的重要性质。
从教学实际来看，这部分内容多数学生感到困难，主要表现在：
1.概念混乱：当氧化反应、被氧化、氧化剂、氧化性、氧化产物及其镜像概念一起出现时，学生难以区别，难以从本质上理解而只能靠记忆，在具体运用时常常颠倒，往往在这节课搞清楚了，运用过关了，等到了下一节课或稍长一段时间后又如坠入云雾。
2.意识不强：化合价是学习氧化还原的基础也是重要的方法，初中教学导致化合价概念的薄弱认识成为高中学习氧化还原反应的“短板”。在分析氧化还原反应时，意识与能力都显得力不从心，在稍复杂的反应面前，缺乏分析的方法与勇气。
3.思维僵硬：初中时，氧化还原反应是从得失氧的角度来认识，比较表面，理解起来难度不大。而高中需要从化合价升降来判断，从得失电子来理解，这时，没有实验佐证，电子得失与化合价变化只能建立在物质性质与物质结构的基础上，因此，不少学生感到抽象。在具体分析一个反应时，思维僵化，无从下手。
教学对策是：
1.处理好初高中的教学衔接，特别要强化化合价概念。做好概念学习的递进性，防止大量相似、相对立的概念同时呈现，创设实验，优化语言表达，使概念学习生动化、形象化，尽量分散教学难点，降低学习起点。
2.从词意上帮助学生理解概念。氧化反应与还原反应的前提是化学反应、氧化反应：物质跟氧化合，如金属生锈了，燃料燃烧了。还原反应：恢复原状，含氧物质失去氧，如冶炼金属。氧化与还原、被氧化与被还原是物质在反应中表现出的一种动作，氧化：主动语态，如氧气氧化了铜；被氧化：被动语态，如铜被氧气氧化了。氧化剂与还原剂是指物质，剂即“药剂”即指化学物质，在化学反应中当反应物。氧化性与还原性是指物质表现出的性质。氧化产物与还原产物是指反应中的生成物。它们的对应关系是：氧化剂具有氧化性，能够氧化还原剂，本身被还原剂还原生成还原产物。
3.帮助学生形成镜像概念，帮助学生建立守恒观。氧化与还原是对立统一的，是一对镜像概念，互相存在。有氧化就有还原，甲物质氧化乙物质，就意味着甲同时被乙还原，甲物质中有元素的化合价升高，就意味着同时乙中有元素的化合价降低，甲物质失去电子，就意味着乙物质得到电子。通过概念的镜像组对和守恒观的感悟，梳理概念群，避免陷入判断颠倒、概念混乱的“泥沼”。
4.分阶段落实，不求一步到位。第一阶段侧重于概念的理解，从词意上和从电子得失的两个层面上理解，夯实概念。第二阶段运用概念，在后续元素及其化合物的教学中，让氧化还原概念的分析成为常态，任何物质的性质学习都要让学生运用氧化还原反应原理进行分析，从电子得失和化合价的角度指出该物质具有氧化性还是还原性，发生氧化反应还是还原反应，其对应产物属于哪类，具有哪种性质。使氧化还原反应的概念群融入到具体物质性质的学习中去，成为学生固有的概念和分析物质性质的常用工具。第三阶段更深入地理解概念的内涵，如氧化性与还原性的决定因素是什么，与物质的结构有什么关系，氧化性与还原性的比较如何判断，如何理解金属活动性与金属离子氧化性关系。第四阶段运用电子得失配平氧化还原反应方程式。
三、必修化学2中氧化还原反应概念及其教学
化学2由两部分组成，一是物质结构与化学反应原理，二是有机化学基础。虽然均没有明确标出氧化还原反应概念，但在这两部分中，都有氧化还原反应的身影。
在化学2中，氧化还原反应作为学生已知的概念渗透其中。其定位是进一步提高学生运用氧化还原反应原理分析问题的能力，进一步拓展氧化还原反应的概念范畴，丰富学生对氧化还原反应原理的认识。把氧化还原反应作常用概念应用于化学2及后续各模块的教学中，借助新内容的载体不断强化、巩固，从而达到熟练应用，成为学生分析问题的化学方法。
专题1“微观结构与物质的多样性”中，通过原子结构、离子结构的知识载体，要求学生通过分析微粒的核外电子排布、结构示意图、微粒半径等分析微粒得失电子的可能性和能力强弱，深化认识氧化性、还原性及其强弱的本质。在化学1学习中，单质得失电子能力与相应离子得失电子能力，元素在不同物质中呈现出的氧化性与还原性是学习的难点，“易得难失，易失难得”规律模糊。本专题的学习是帮助学生拨开这些“云雾”的关键和契机。
在周期律与周期表的学习中，要把氧化性、还原性等概念纳入其中，与物质的金属性、非金属性注意区别联系，与元素化合价的变化趋势联系起来。在教学中需要创设情景，多给学生运用氧化还原反应原理分析问题的机会，充分暴露学生对概念的掌握程度，对学生暴露出的概念混淆、判断颠倒等错误，需要及时纠正，在分析问题过程中，不断强化巩固。
专题2“化学反应与能量变化”中，涉及到氧化还原反应原理在生产生活中的实际应用。让学生认识到氧化还原反应原理虽然概念众多、抽象，但并不是“从理论中来到理论中去”的“空对空”，而是有其现实意义，充分发挥电化学对学生学习氧化还原反应的激励作用。
在化学2中，电化学部分属于基础，对学生的要求不高。无论是原电池还是电解，其化学反应的基础是氧化还原反应。引导学生从氧化还原反应的本质上过渡到电化学的学习中来，氧化还原反应的本质是电子转移，既然反应中存在着电子转移，那么，我们就有可能把电子转移外化，让电子真正“转移”起来，这就是原电池、电解的认识基础。
电极反应分成氧化反应与还原反应，即把一个完整的氧化还原反应“拆开”成两部分。从初中氧化反应与还原反应各自独立表述到化学1氧化还原反应合二为一，突出氧化与还原的对立统一关系，再到化学2电化学中氧化反应与还原反应的独立存在，实现了概念认识的螺旋式上升，对此要充分认识到从分化到统一再到分化的教学意义，防止由于教学认识不到位给学生造成莫名其妙之感。
四、各选修模块中氧化还原反应概念及其教学
氧化还原反应作为基础概念，出现在各选修模块中。总的来说，各选修模块中氧化还原反应概念并没有新的拓展，重在应用，在教学中的任务也是回顾、巩固、应用、深化，使氧化还原反应成为学生分析化学问题的“常规武器”和基本思维方式。
《化学与生活》、《化学与技术》两模块侧重于化学知识的一般应用，在氧化还原反应概念范畴里，要让学生熟悉常见氧化剂、还原剂及其生产生活中的应用。
《有机化学基础》：从得失氧的角度分析含氧衍生物相互转化，醛氧化反应条件认识到物质氧化性、还原性与反应环境存在着一定关系，运用氧化还原反应的方法分析有机物性质、反应规律、反应产物及方程式配平。
《化学反应原理》：电化学建立在氧化还原基础上，在中学阶段，电化学是氧化还原反应概念的最高层次，是氧化还原反应概念的应用。要求学生运用氧化还原反应原理处理相对复杂的电极反应，物质的氧化性、还原性及其强弱，得失电子趋势及其产物等知识是处理电化学问题的工具。在教学中，需强化氧化还原反应原理，在原理的基础上，给方法，找规律，把电极反应式书写作为教学难点的突破口。
《物质结构与性质》：从物质的微观结构认识物质的氧化性与还原性，与化学2专题1进行衔接教学。氧化还原反应的概念继续深化，帮助学生从结构层面上理解相关概念与规律。
《实验化学》：重在指导学生灵活运用氧化剂、还原剂的能力，因此，需要熟练掌握常见氧化剂与还原剂及其特点，相关概念的拓展不多，主要反映在电化学实验中氧化剂能减轻极化现象等个例上。
篇3
1 中国旅游规划的发展历程
中国真正的旅游规划是20世纪80年代后伴随大众旅游业发展而产生的,是在全国各地旅游发展浪潮驱动下诞生的,以北京大学陈传康教授,中国科学院郭来喜教授,同济大学阮仪三教授、丁文魁教授为代表的一些学者敏感地认识到旅游发展与旅游规划的社会需求以及对地方经济的重要性,在培养人才的同时致力于地方旅游开发与规划的咨询服务和实践研究,对丹霞山、深圳市、华北海滨风景区昌黎段、江南水乡古镇、海南岛旅游开发与规划的研究等,以及中国社会科学院孙尚清教授对中国旅游经济发展战略规划的研究等,可以说是中国旅游规划的先锋之作。回顾30年来旅游规划的发展历程,大致可以总结出4个明显特征。
1.1 2000年以前双线并行,摸索前进
20世纪80年代一方面旅游业快速发展,另一方面百废待兴,旅游研究刚刚开始,旅游开发实践既没有理论指导,也没有成功经验借鉴,更谈不上旅游规划专业,从事旅游开发研究与实践者均是从相关学科转行过来。以地理专业为代表的旅游开发策划与以风景园林专业为代表的旅游景区规划设计为地方旅游发展发挥各自的优势和特长,两条路线在两个不同学科领域同时推进,2000年之后两者开始走向融合,这种融合表现在规划思想、规划队伍组成、规划内容上。
1.2 2000年历史转折,旅游规划管理制度初步建立
20世纪90年之后,国外旅游规划理论与案例开始引进国内,国家旅游局为了适应旅游发展需求,开始邀请国外专家进行培训,1992年制定了《旅游资源普查规范》,2000年11月出台了《旅游发展规划管理办法》、《旅游规划通则》,2000年11月颁布了《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》,2001年公布了第一批甲级旅游规划设计资质单位。这些标志着中国旅游规划进入规范化管理初级阶段。此后国内旅游规划设计企业如雨后春笋般在全国各地涌现,多类型、多层次、多学科介入是旅游规划突出的时代特点,旅游规划的商业化行为引起关注。
1.3 国际旅游规划智慧的多层面输入
1999年四川省率先邀请世界旅游组织旅游规划专家编制全省旅游发展总体规划,国外旅游规划师开始进入中国,2000年云南省、山东省先后邀请世界旅游组织专家编制规划,此后一些城市旅游规划也邀请国外相关旅游规划咨询机构编制,在旅游度假区、开发区层面上很多国外景观规划设计公司进入,2001年《旅游学刊》编辑部在北京主办了旅游规划高峰论坛,较为系统地总结了过去一段时间中国旅游规划的经验与教训,一些国际上比较有代表性的旅游规划着作被翻译引进国内。
1.4 旅游规划的反思与理论总结
2000年之后,中国旅游研究的全方位拓展积极推动了旅游规划水平的提高,一批关于旅游规划理论、方法的论文和着作相继问世,一些大学设置旅游规划专业。旅游规划体系与内容基本健全,旅游规划理论、方法与技术有待进一步提高,旅游规划管理制度需要进一步完善,提高旅游规划的技术含量是普遍的专业共识。
30年来中国旅游业创造了一个又一个的热点(图3),寻求一个又一个的突破,旅游发展不断走向新的台阶,面临的深层次问题日益显现,旅游规划面临的挑战也与日俱增。在全国各地旅游业迅猛发展的庞大需求推动下,中国旅游规划走的是一条市场驱动、内外结合的道路,从没有规则到制定规则,从没有理论到总结理论、引进理论,从没有方法技术到多学科踩着石头过河探路前行,从国内驱动走向国外驱动、内外结合,从高校科研院所到旅游规划企业、境内外相关规划设计咨询公司、政府、相关企业等,共同托起旅游规划这轮红日。
主题公园为中国旅游带来了第一个兴奋点,度假区热带来了旅游房地产热,申报遗产热提升了对自然与历史文化资源保护的认识,生态旅游热提高了学术界和政府对保护与发展关系的认识。由于自然资源的有限性以及历史文化资源的不可再生性,旅游规划将承担日益艰巨的任务。
2 旅游规划的价值观
2.1 让每一个人梦想成真
旅游规划是建立在旅游需求的基础上,需求推动旅游业发展,要求旅游规划必须满足、引导旅游需求,旅游规划首先是一项社会系统工程,让富人与穷人都能实现自己的旅游梦想。
2.2 让好地方更精彩
对于具有先天优势的旅游区,通过旅游规划使其在空间拓展、结构优化、旅游形象、经营管理等方面进行更高层次的提升,旅游规划是一项管理系统工程。
2.3 让落后地方有信心
旅游规划的视野始终是需求导向的、向前的、区域性的、差异性的,在差异中寻求特色、突出优势,化平淡为特色,化腐朽为神奇,化劣势为优势,为落后地区寻求经济发展出路,从这个意义上看,旅游规划是一项经济系统工程,针对落后地区的实际情况,一方面通过发展旅游把地区整体推向市场,另一方面强调地区内部资源的循环利用,发展循环经济,把能耗降到最低。旅游规划为地方经济发展构建了一条内循环与外向型相结合的经济发展之路。
2.4 让目的地走向世界
旅游规划的一项重要任务就是保护自然资源、挖掘整理地方文化,用地方文化丰富人类生活多样性,从这个意义上看,旅游规划是一项文化生态系统工程。尊重生态环境,尊重地方文化,尊重社区精神。
进一步提炼,旅游规划的价值观可以归纳为“锦上添花,差异取胜,梦想成真”12个字。
3 旅游规划的方法
3.1 旅游内涵的稳定性与动态性
旅游是什么?对这个词的理解时代特色最明显,旅游是观光、休闲、游憩,旅游是度假、娱乐,旅游是会展活动,旅游是离家旅行,旅游是一种精神需求,一种境界、一种心情,旅游是一种功能,旅游需要 服务,旅游是一种产业,旅游是经济。旅游具有多种含义,每个人都有自己的理解,都有自己的游法。如何规划?尽管旅游内涵丰富多彩,但经过这30年来的发展还是有一个相对稳定的概念:观光、休闲、游憩。只要地球上存在差异,就存在观光;只要地球上有人,就存在休闲游憩。访问者观光度假与本土居民休闲游憩是旅游研究与旅游规划历来关注的焦点。
3.2 旅游规划的4个共性
依附性:旅游本身是一种活动、一种行为、一种精神需求,需要特定的环境、空间、设施、吸引物来支撑。依附天成、依附经济,旅游业是经济发展到一定阶段的产物。
能动性:创意与创新是旅游规划的灵魂,发现差异,定位市场,完善功能,提升形象,是旅游规划生命力所在。
融合性:旅游本身的性质决定了旅游规划的融合性,与景观、城市、产业、文化等各类物质或非物质文化的融合;
灵活性与规范性:旅游的敏感性决定了规划的敏感性、灵活性,同时,为了保障旅游规划市场的有序性,旅游规划必须具有一定的规范性。
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0、引言
科学合理的制定城市规划，合理安排空间，引导规划开发过程，实现经济、政治和生态效益的统一，这是政府的一个重要的管理职能[1]。城市规划对于城市的格局以及发展的方向起着决定性的作用，合理的城市规划也是城市资源高效利用的关键，是确保城市能够持续发展的重要保证。因为城市规划在城市建设中管理中所具有的特殊的地位，业界认为城市规划就是城市建设的龙头，是主要的生产力。但是，在我国计划经济体制下所形成的规划体系以及城市发展都有着严重的滞后性。由于经济全球化和城市竞争的加剧，传统的城市规划对于城市管理和制约的影响也越来越凸显。而概念化的引进，则给城市规划管理带来的新的革新，从根本上改变了传统的单一规划标准，改变了死板和适应能力低的规划标准，实现了城市规划的变革。对于概念规划及其在新城区规划应用，本文将以布尔津县为例进行探讨。
1、概念规划的特点及实施原则
总的来讲，概念规划是城市发展的原则性，是宏观的战略性规划，其特点体现在以下几个方面。
战略性强烈：概念规划涉及到了城市发展的长远目标、功能定位以及目前的布局问题等等，强调从区域的高度以及全局出发编制规划方案。其价值在于为城市的发展提供清晰的战略概念。例如，广州概念规划突出的是“山、城、田、海”的格局的概念[2]。
有研究性的总体思考：同程式化的城市规划不同，概念规划强调的是研究性，包含了科学性的工作方法，使用先进的理论等等，其重视的是理论的创新。规划的成果是作为咨询和建议的，是不具有法定约束力的。
宽阔的区域分析视角：概念规划对城市在区域中的地位以及作用都十分重视，而且还强调城市同城市内部间的协调。规划方案应该坚持接受区域发展的原则。例如，区域的生态环境保护以及污染治理等规划，特别是要加强区域间的协调。因而，概念规划同区域规划是能够很好地衔接的。
自由的编制程序及规划形式：概念规划的编制程序是比较自由的，这样就能使得规划师能够针对城市的特点，进行突出性的研究，重视问题解决的实效性。
高度弹性的宏观规划：布尔津在概念规划的引导下，其城市规划是从生态旅游的概念出发，进行空间的重组。再如，中山市的规划从江海合一到从散到聚的概念的转变，都有很大的弹性。如何落实，需要在不同的阶段做全面的衡量，编制具体的规划才能更好的指导城市发展。
为了更好的进行城市概念规划，应该遵循一定的原则。
首先，坚持社会、经济和环境持续发展原则。可持续发展的思想从根本上改变了人们盲目追求经济增长的发展观。经济的增长并不等同于发展，发展实际上是综合目标的整体优化。可持续发展强调的是环境、社会和经济目标协调发展的模式，这也是城市发展的管理者和城市规划的共识也是概念规划的基本原则。
其次，坚持区域协调发展的原则。区域协调原则是城市竞争的要求，更是解决目前概念规划普遍缺乏区域关怀问题的一个主要的措施。要实现区域的协调发展，其重点还在于市民同城市执政者是否有统一的认识，是否具有大局观。城市间的竞争来自于世界各地，只有做好区域建设才能提高区域竞争，这才是城市竞争优势提高的一项明智的举措。因此，概念规划就应该从区域的利益出发，实现点面结合，内外协调，重视城市通周边城市的关系，形成局部同整体带动，共同繁荣的局面。
另外，坚持实事求是，理论联系实际的原则。概念规划是要从现实存在的问题着手，体察市情，明确用地限制以及投资能力限制等问题，实现局部利益服从整体利益的原则，制定可行的目标。概念规划的发展战略还应当具备指导近期建设的能力，能够为当地的政府提供可行的政策性建议。
最后，坚持以人为本的原则。城市规划服务在为经济建设服务时还应该关注社会问题，重视社会的公平性，保障市民的利益。有的学者认为概念规划迎合的是领导的想法，忽视了市民的要求，这也是目前城市进行概念规划应重视的问题。要改变这种情况，不仅要提高规划师的职业道德，还应该建立完善的监督和公众参与制度。
2、概念规划及其在新城区规划――以布尔津县为例
2.1 项目背景情况
区位条件：布尔津县位于新疆维吾尔自治区北部，阿尔泰山脉西南麓，准噶尔盆地北沿[3]。该县的西北部同俄罗斯以及哈萨克斯坦相邻，其东北部是蒙古国，东部是阿勒泰市，西部是哈巴河，南部同福海县相邻。布尔津县总共面积达10370.5平方公里，有人口7.1万，有20多个少数民族。布尔津县有1个镇，5个乡和1个民族乡。
生态环境：其地势有着特殊的特点，呈东北向西南倾斜，而北部则是中高山区，中部为丘陵河谷，南部为半荒漠区。独特的地势造就了布尔津县独特的地势地貌和自然景观。属于大陆性北温带寒凉气候的布尔津，夏季天气干热，冬季天气寒冷，昼夜温差较大，光照充足。布尔津有着丰富的森林资源、水资源、动植物资源以及矿产资源。布尔津新区将是新疆城市群发展发力承担其崛起的关键，其功能定位以及产业支撑在新疆城市群中有着重要的地位。
交通条件：布尔津独特的地理位置和特殊的区位优势在今后将会形成数个城市发展带，布尔津县不仅位于多个发展带的交点上，既是布尔津从东向南发展的起步地段，也是布尔津区的东南门户，有着良好的交通优势[4]。
2.2 规划范围
布尔津的规划地带主要以低地以及旅游资源为主。布尔津有着丰富的旅游资源，因此其总体规划以生态旅游为主，在生态旅游概念规划中以人和城市以及资源的协调发展为规划原则。布尔津有着各种地势地貌，有高山，有低谷和丘陵，因此可以在该地区内划分成三大片区。
2.3 概念规划定位
布尔津的发展定位为：展示出21世纪布尔津城市的新气象，建立集旅游、历史文化和艺术于一体的综合新城。
功能选择：建立生态基础的旅游和度假中心，以阿克吐别克雅丹地貌、友谊峰冰川和古北界动植物分布区等为特色的文化艺术长廊，实现高新产业研发区的建设。
2.3 概念规划理念
山水相生。布尔津新区在实施规划时应该建设两山风景区以及沿江沿岸景观规划，形成山水相生的景观格局。
天地人和：布尔津新区就好像是一座融入到了自然的城市，其生态森林，生态地貌的建设形成了天地人和的布局结构。
弹性发展：布尔津新区的发展应该在政府调控的基础上要遵循市场的运行规律，突出概念规划的特征，实现土地开发弹性发展的运作模式。
2.4 规划特色
2.4.1 生态优选的弹性规划布局
通过生态模型来构筑规划模型。布尔津新区规划用地的自然生态环境很好，而且水网也较为的密布。在进行规划时也因此要尊重大自然形成的生态模型，坚持生态优化的原则，为新区提供休闲、娱乐和独家场所。在新区的沿河两岸可预留一定面积的绿化带来保护水体，同时也能够营造滨水空间。
布尔津新区的建设不仅要同其经济及时以及格局变化一致，而且要对其基本的路网格局以及绿地和整体的空间形态进行变化。为了确保规划能够融入到市场运作当中，且在政府的控制下实现社会、经济和生态效益的统一，在弹性开发中要力求平等，引入自我修复功能的弹性开发模式。在这样的原则下，规划用地可分为弹性用地和刚性用地。刚性用地主要是在规划中明确用地的使用性质，例如水体和保护绿带等，弹性用地是指弹性发展区。在这个区域中管理部门可以通过低价调控手段，依据城市发展的情况，从市场运作的情况出发来决定土地使用的性质。
2.4.2 生态景观同山水旅游系统规划
生态模型为基础构筑的规划，要实现对生态保护的最大化，以形成富有自然地域的生态景观，给布尔津新区提供独特的景观特色。在自然景观丰富的地段要结合地形以及地貌合理改造，最大程度的保护和利用生态环境。同时，规划绿廊把自然景观引入建设地中，沿着交通干道设置交通绿廊。布尔津县有丰富的山水景观资源，有很大的山水景观构建优势，应充分利用。在新城区布置生态休闲区和度假区，串联老城区中的一些名胜古迹，为新城区增添具有特色和古韵今色的山水旅游内容。
图二：绿块和绿廊
3、结论
尽管，目前概念规划在我国的发展并不成熟， 而且在实践的过程中也存在不足，但是概念规划作为战略规划在空间上的部署，在遵循城市特点的基础上进行规划，在城市新区建设中有着积极的意义[5]。而且，概念规划对于传统规划中存在的弊端也都能够克服，从而使得规划的制定更加的科学，也能够在城市管理中积极的发挥作用，值得我们重视。
【参考文献】
[1]刘滨谊,王玲. 预景规划方法在概念规划中的应用――以马鞍山市江心洲发展概念规划为例[J]. 规划师,2009,09:81-84.
[2]李敏. 现代城市新城区规划建设的探索与思考――以临湘市临湘大道小区控制性规划为例[J]. 四川建材,2008,05:79-82.
篇5
Keywords: planning; Conceptual planning; Nanning city
中图分类号：[F292]文献标识码：A 文章编号：
1 引言
策划，即策略、谋划，是指人们为了达成某种特定的目标，借助一定的科学方法和艺术，为决策、计划而构思、设计、制作策划方案的过程。策划应用在城市规划和城市设计中，就是立足市场，通过对项目发展环境进行分析、判断、推理和构思，提出可能的发展方向，评价项目发展潜力，以此提高规划的科学性。
本文以良凤湖片区概念性规划为例，强调策划设计概念，目的在于拉近设计与现实开发的距离，促进空间理想转化为现实。以策划为导向构筑空间设计的目标和构想，可以使城概念性规划更加贴近开发运作的现实要求，进而提升市场经济下城市设计工作的实效性和成果的可操作性。
2 项目背景
近年来南宁市委、市政府全面推进“一江、两库、六环、十八河、一百湖”城市水环境综合整治，致力建设“中国水城”， “绿城”南宁不断做深、做活“水”文章。通过水环境的综合整治，将南宁建成一座“水畅、湖清、岸绿、景美”的“百湖之城”。通过水城建设打造成为“中国水城”，从而进一步提升城市形象。
良凤湖是近期启动的人工湖区之一，片区位于南宁市江南区的南部，地处大沙田片区、南宁市经济技术开发区、良凤江国家森林公园三区的交汇点，临邕江和五象岭森林公园，基地中部蜿蜒的良凤江穿流而过，整个片区交通便捷，自然环境优美。但由于该片区在城市格局中属于城郊结合部，城市空间开发一直处于一种低端开发的状况，城市建设没有较好的梳理与山水之间的关系，片区现状的建设较为杂乱无章，湖区周边的滨水空间和周边的山水环境，旅游环境极为不协调。
目前，良凤湖综合整治工程设计已经完成，湖区的开工建设已迫在眉睫，如何以湖区的改造为机遇，通过对核心湖区景观资源开发带动周边用地进行重新整合，同时结合良凤江森林公园的旅游文化开发重新定义该片区的功能定位，并较好的梳理山水相依的网络绿色空间，对于塑造南宁水城整体形态具有重要的意义。
3 技术路线
采用“分析资源―发展策划―总体概念规划”的工作方法，首先结合SWOT分析方法，分析不同空间层面的发展需求以及可能给予良凤湖片区的发展机遇，综合评析现状发展条件与制约因素，接着将各方发展机遇以及自身所必须的应对策略转化为发展目标与功能定位，并谋划具有竞争优势、具体可实施的定位、职能和产业选择，最后通过策划的主题理念确定空间结构与功能布局，通过具体项目的空间安排使发展目标、定位在空间具体化，在发展定位的指导下，结合用地布局进行专项规划以提高规划的可操作性。
4 主要策划概念
4.1 规划理念
规划主题：凤栖城湖。
规划在尊重自然山水的同时，引入LOHAS（乐活）的生活理念，重视健康和保护环境为前提，强调现代与传统的有机结合，将创造与休闲融入生活。塑造一种慢活主义、绿色休闲主义生活内涵，通过梳城理水，强化山水关系，改变片区现状建设杂乱无章的现状，重塑片区山环水抱的城市自然特色。
4.2 主要发展策划概念
4.2.1 完善片区结构――“产业孤岛”向“城市新区”
新的发展要求和态势都使得南宁市经济开发区不可能再像以前那样游离与城市母体之外的“产业孤岛”，而需成为中心城市有机整体不可分割的组成部分，规划对南宁经济技术开发区现存的用地余量进行盘活，转型，严格的控制沿湖地块的开发利用，将开发区从单一工业生产区转变为发展高新技术、外向型经济为主体，生活设施配套齐全的多功能综合性现代化开发区，成为南宁中心城的有机组成部分。良凤湖片区核心区的开发将成为经济区功能转变的“领航员”。
4.2.2 优化片区职能――24小时生活形态的TBD和MICE
引入城市游憩商业区TBD和MICE（奖励旅游）的设计概念，在功能布局上体现混合式商务中心布局的特点，集行政办公、金融、贸易、信息、商业、会展、旅游、居住、文化、娱乐等功能于一体，一方面，良凤湖地区在功能上应强调高端商务、科技研发及商业休闲、运动主题；另一方面，在经营特色上强调与一般消费地区有所区别，迎合现代都市人的生活方式，呈现多层次、全天候的活力。业态引进要求发挥滨水资源优势，注重新兴体验，以滨湖休闲运动为触点，以特色商业、文化娱乐为延伸，以商务、酒店、公寓等为支撑，激发各类商业活动，以创造充满现气息和独特风情体验的都市中心。
4.2.3 营造片区空间――塑造魅力城市空间，体现水城的特色。
山水相依的环境景观格局是基地的最大特色，而处理好良凤江与基地的关系又是如何打造特色的重中之重。规划通过景观轴线、绿廊将基地与水面紧密的联系起来，景观轴线上的景观节点设置有地标性建筑，最终使景观在大局上疏密有致，具有良好的通透性。山水自然景观与人工建筑的紧密配合，形成五彩缤纷的良凤湖。
水体景观主要从观水和亲水两个层面来处理。运用城市阳台的理念，形成湖边生态带，最大限度地接近水体；充分利用区域内外的丰富水系，沟通诸多水体，体现南宁水城的城市特征。
4.2.4 构建片区策略――通过城市经营确保开发时序合理
良凤湖地区的功能布局及开发时序的安排按以下四个步骤进行：①环境引力， 以独特的景观环境增强片区的吸引力，提升人气；②设施带动培育，沿良凤湖沿岸发展商业休闲，为新区完善服务，提升人气，待时机成熟，大型购物中心和高端酒店逐渐进驻，依托原有基础，逐步形成城市公共设施集中带，工业区开发完成；③多点机遇激发，接收和主动吸纳一些区域性的大型项目，如游乐园，旅游接待中心、高档酒店等，它们将成为中期有力的激发点，给整个片区带来内生的动力和活力，④完善增长，逐步推动片区及游憩服务区的住宅、公共服务设施的建设，形成服务完善景观优美，居住怡人的美好蓝图。
5 规划方案
5.1 规划结构
以基地的山水自然格局为屏障，优化空间结构，充分体现其“山水相依，湖城环抱”的特色，发展商务办公、休闲商业、会奖旅游、特色居住等，形成完整的新型生态城市。一带：沿良凤江水系形成的滨水景观休闲带；四轴：友谊路、五象大道延长线、良凤一路以及银海大道形成的“井”字型发展轴线。五分区：游乐公园区、游憩服务区、核心区、新城区及老城区。通过休闲、娱乐、商务、商业、文化、生活等多元功能的融合，激发地区活力.
5.2 土地使用特色
在土地使用上，规划注重土地开发和景观环境环境紧密结合，充分考虑区位环境、资源共享和业态经营的相互结合。环湖地区以公共开发为主，布局广场、公园、文化、体育健身等公共设施，突出自然体验；沿城市主要干道公共轴线布局大型商业、商务、酒店、商住等片区级公共设施，突出风尚体验。
5.3 公共交通规划
公交优先是本次规划的重要组成部分，规划组织了以轻轨、公交为骨架，水上巴士为补充的水路交通系统。为保证片区内部大规模游客人流组织的便利、有序，方案设计了一线串一环的游览专用公交系统，一线为：良凤湖西两侧的城市体验线，接白沙大道与良凤江主题游乐公园；一环为围绕新城区核心的旅游线。水上巴士：在水上休憩公园设置水路换乘枢纽（游船码头），沿良凤江设置多个水上码头，沟通东西两岸，构成高效、富有特色的水上交通系统。内部游船游览系统：在游乐公园区及核心区设置多个游船码头，沿良凤江设置多个水上景点，形成水上旅游线路。
5.4 旅游线路规划
结合规划定位，在具有一定的资源基础上，发展特色旅游，主要体现在“会奖旅游+生态游”，将城市景观与自然生态景观紧密结合，形成大旅游产业链，形成多样旅游体验。其中城市体验游主要结合核心区的门户景观，以及旧城工业区的改造，营造新旧共融的城市印象；湿地体验游位于良凤江上游设置，突出旅游的生态性，可赏析原生态的自然景观，并体验自然生态与城市之间的关系；滨水观光游结合水系设置，环绕的水系与森林公园相互映衬，城市倒映在山水之间，尽情展示水城、绿城的魅力；滨水欢乐游结合现有的旅游设施，继续完善设施配套，提升现有的旅游品质，最终形成具有区域影响力的欢乐水世界。
6 结语
概念性规划非法定规划，作为一项社会实践活动，具有开发主体多元化、不确定性因素多、实施周期长等特点，本次设计工作是基于通过引入策划思想的尝试与探索。希望通过这样的方式减少或避免主观规划与现实发展之间的矛盾，使规划更具科学性，从而保障概念性规划得以顺利实施。
参考文献：
[1]刘宛．总体策划―城市设计实践过程的全面保障[J]．城市规划，2004，(7)：
59-63．
篇6
“中小型景区”相对于“大型景区”而言，一直以来，学者们对“中小型景区”的概念界定莫衷一是，对其范围界定存在模糊性，研究中小型景区旅游规划编制，对其明确的概念界定必不可少。
（一）中小型景区概念定义
建设部1999年的《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）中对风景区按照用地规模大小进行了划分：小型风景区面积在20km2以下，中型风景区范围在21-100km2，大型风景区范围包括101-500km2，特大型风景区一般面积在500 km2以上。王星在《中小型景区的旅游体验营销探析――以四川安县寻龙山为例》一文中参考风景区面积标准界定“中小型景区”，大型风景区一般指国家级和省级风景区，通常覆盖面积在几百平方公里以上，中小型风景区一般指县市级风景区，其面积小、资源单一、产品单一。这一划分标准将旅游景区完全等同于风景名胜区，从概念定义上大大缩小了旅游景区的内涵。
胡红梅在《试论中小型景区的创新发展》中结合国家A级景区划分标准进行区别：国家4A、5A级旅游景区为大型景区、1A、2A、3A级和一些新开发、未定级的景区为中小型景区。这一划分标准同样存在问题，国家A级景区评定是综合交通、游览、旅游安全、购物、卫生、经营管理、邮电、资源环境保护、市场吸引力及旅游资源吸引力等方面因素而评定，其划分标准与资源吸引力及景区各项设施的完善程度息息相关，仅以资源吸引力低、各项设施不完善定义“中小型景区”不够全面。
曹伟在《小规模旅游景区的发展战略研究》一文中将“小规模景区”定义为：那些投资规模在一千万以下，年接待游客三十万人次以下，特别包括那些个人投资新开发的景区。对于这一划分标准，景区投资和游客量对于尚未开发的景区无从统计，且各地对于中小型景区的信息收集未必完善。同样，这一评定标准也存在缺陷。
赵小远等在《洛阳市小型景区发展问题及对策研究》中定义：大型景区指国家级和省级的景区，通常覆盖面积几百平方公里，设施完善，游客接待量较多；小型景区规模小、服务设施落后、游客接待量低；中型景区介于二者之间。这一划分标准同样泛泛而谈，对于中小型景区定义存在模糊性。
综上所述，“中小型景区”概念定义仍然不能明确。本文在吸收借鉴前期研究成果的基础上对其进行概念界定。首先，参照国家风景名胜区及前人对大小型风景区的面积划分，“中小型旅游景区”主要指那些面积在20km2以下的县市级旅游景区。需要注意的是，这一范围标准并不是绝对的，其具有相对性，在具体操作过程中还需要根据各旅游区实际情况做具体分析，不能一概而论。同时，为了更加形象的定义中小型旅游景区，摆脱单一的面积评定法的局限性，具体从其资源、开发属性、内部环境等多方面综合界定其内涵。从资源方面看，“中小型旅游景区”内部资源相对单一，类型有限，且其中并不涉及国家规定要求保护的重点资源类型，如湿地、重要地质景观、重点森林片区等；从开发属性看，这类景区一般以个人投资为主，开发资金相对有限，对项目规划期限、可操作性要求较高；从景区内部环境来看，景区内一般基础服务设施相对落后，知名度低、发展历史短或是新开发景区。
（二）中小型景区旅游规划
“规划”即对未来事务发展的预测、谋划，卢云亭（1991）认为“旅游规划是（对）旅游未来状况的设想，或是发展旅游事业的长远的、全面的计划”；吴必虎认为：“旅游规划是对未来某个地区旅游业的发展方向、产品开发、宣传促销及环境保护等一系列重要事项的总体安排，它对该地区旅游业的发展具有宏观指导和动态调控的作用”。马勇、李玺（2006）提出：“旅游规划是在旅游地及其旅游资源调查评价的基础上，针对旅游地及其旅游资源的属性、特色和旅游市场的发展规律，根据社会、经济和文化发展趋势特别是旅游市场的需求，对旅游资源进行科学的保护和开发利用，并寻求旅游业对社会发展的经济效益和环境效益的最优贡献的统筹部署和具体安排”。
综合学者前期研究可以看出，旅游规划即对旅游系统进行的规划，是根据市场环境的变化与区域特色，对规划区土地、资源、景观、人力、资金等进行的优化配置。中小型景区旅游规划即以中小型景区内旅游系统各组成部分为规划对象，对区域内土地、资源、景观进行详细规划，合理安排资金、人力、物力等各有效因素，通过详细具体的规划设计吸引游客，推动景区发展。
二、中小型景区旅游规划市场实践
在当前规划市场上，面对中小型景区的规划要求，分别编制三层次规划显得费时费力，规划成果的实用价值也会大大降低。在实际规划过程中，一些旅游规划编制单位就中小型景区规划进行了一些新的尝试，通过编制一个“1+1的复合型”规划，即“总体规划+重点建设地段修建性详细规划”或“控规+近期建设地段修建性详细规划”的编制形式，满足甲方一步到位的规划要求，完成中小型景区旅游规划。这一规划编制体系在保证规划内容尽可能完整的前提下大大提高了规划的可操作性，是对当前规划编制的一种创新，但这一编制形式明显不符合《通则》要求。
当前我国旅游规划编制主要依照于《旅游规划通则》，其中规定“旅游区在开发、建设之初，原则上应当编制总体规划。小型旅游区可直接编制控制性详细规划”。言外之意，一般而言，旅游区规划需要分三步：编制总规、控规、修规三项规划，而且相互之间是上下统属、前后递进的关系。小型景区可以不编总规，直接编制下一阶段规划，但没有总规的方向指导，控规和修规的可靠性便会受到质疑，若规划方向不恰当，控规和修规的编制将毫无意义。反观现实规划案例，复合型规划明显不符合通则要求，三项规划中选取其中两项进行编制，另一项编制内容的缺失一定程度上必然会造成规划内容的不完善，从而影响规划效果，在这样的发展形势下，整合当前市场上出现的各类编制形式，探索一种更加全面的中小型景区旅游规划编制体系，推动《通则》要求完善，是符合当前规划市场实践与理论需求的一项重要内容。
三、中小型景区旅游规划编制要求
从中小型景区特征来看，其规划面临着一个既简单又复杂的局面。简单在于规划区范围较小，区域内资源本底相对简单，决定了这类型景区规划是一个“小”规划，这就要求规划编制要“小”而“精”，以较少的组织配备完成规划编制，尽可能减少各项人力、财力、物力的浪费；另一方面，其复杂性就在于这类型景区对规划成果要求较高，规划内容建设周期较短，规划成果要具有较高的实用性，从这一层面来讲，规划内容就要更多的侧重于修建性详细规划。
同时，按照原有通则要求，在规划过程中，还需要遵循以下原则：
（一）依据国家和地区社会经济发展战略，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划及其他相关规划相协调。
（二）以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展。
（三）突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。
（四）采用先进方法和技术，编制过程中应当进行多方案的比较，并征求各有关行政管理部门的意见，尤其是当地居民的意见。
（五）旅游规划技术指标，应当适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性。
（六）旅游规划编制人员应有比较广泛的专业构成，如旅游、经济、资源、环境、城市规划、建筑等方面。
从上述研究可以看出，中小型景区规划不仅要符合一般旅游景区规划的编制要求，对规划编制思想、基本原则、编制手段、技术人员等严格控制，同时要结合中小型景区特色进行规划编制，从规划内容、规划形式等方面探索更加符合其要求的规划编制体系。
四、中小型景区旅游规划编制创新研究
结合《通则》规划要求与当前市场上出现的编制创新形式，本文提出“三规合一”的综合性规划编制体系应对中小型景区旅游规划。
“三规合一”旅游规划编制体系，并不是单纯的将原有三项规划内容拿过来合在一个规划中，也不是完全背离原有规划编制体系，否定原有规划另起炉灶，而是在综合原有规划体系的基础上，根据实践情况，立足更加实际的指导景区开发建设这一中心，对原有三项规划进行横、纵两方面整合。横向整合“总体规划”、“控制性详细规划”及“修建性详细规划”三项规划编制体系于一体，纵向对原有三项规划体系中的各自内容有所取舍，适度整合，创新规划编制体系，形成一项综合性规划，将三项规划内容集合于一项规划中。“三规合一”旅游规划的提出主要针对中小型景区旅游规划，融合规划要求的刚性约束与规划内容的弹性需求，达到规划与设计、发展与建设的双向需求。
“三规合一”旅游规划作为一种全新的规划形式，具有以下特点：
（一）规划主体的一致性
在“三规合一”旅游规划体系中，整个项目从前期的规划定位、方向构思、规划布局到确定各地块技术控制指标以及具体项目景观设计，均由一家规划编制单位完成，这就避免了原有三项规划中由不同单位编制完成时造成的规划理念不一致、思路衔接问题等矛盾，能够很好的保证上下位规划之间的对接，同时又能大量节省规划时间，保证规划的实效性。
（二）规划形式的整合性
“三规合一”旅游规划编制在形式上整合了原有三项规划的编制过程，将原有规划过程中需要重复进行的资源调查、方向讨论在一个规划过程中完成；将各规划结果评审以中期专家论证的形式予以承接；将原有三项规划中各自的文本、图件、附件及说明书的规划成果统一整合于一项规划成果，在规划形式上实现三项规划的整合。
（三）规划内容的全面性
“三规合一”旅游规划从内容上涵盖了原有三项规划的精髓，汲取总规、控规、修规中主要内容，将一些重复、不具有可操作性、空洞化的规划要求省去，在包含总规的空间布局、控规建设控制的基础上，以各项建筑和工程设施的修建性详细规划为重点进行编制，规划内容全面，实践操作性更强。
（四）规划成果的实用性
“三规合一”规划编制整合后，规划成果更加全面且准确，委托方能够迅速理清规划方向、规划主体与重点项目，短时间内完成规划编制，将有限的资金投入到景区开发建设中，大大提高了规划的可操作性，规划成果实用价值更高。
“三规合一”旅游规划编制体系的提出，对于整合当前市场上各类规划编制形式，形成一项对中小型景区具有普遍适用性的编制体系具有重大意义：将三项规划编制集中于一体，大大避免了一个规划项目分属于不同编制单位时产生的项目理解、规划构思与项目认知方面的差异；“三规合一”综合性规划能够在规划编制过程中根据现实需求统一协调规划内容，保持规划思路的完整性，有效组织规划编制。同时，“三规合一”旅游规划融合总规、控规、修规于一体，以修建性详细规划为重点，在一项规划中实现了方向引导、建设控制与重点项目设计的统一，规划形式更加简洁，规划成本更低，规划可操作性更高。这一新型编制体系的研究对于进一步完善《旅游规划通则》相关标准有重要意义。
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王富玉：2008年我国批准建设第一个国家公园试点单位――黑龙江汤旺河国家公园后，至今为止还没有第二个国家公园。现在我们做建设国家公园的规划，时机很好。
近年来，省委、省政府高度重视旅游业的发展，提出了到“十二五”期末，把贵州建设成为旅游大省、把旅游业建设成为支柱产业和人民满意的服务业的目标。要实现这一目标，必须切实转变旅游发展方式，推进观光旅游向度假旅游和创意旅游转变。从这个意义上讲，规划建设“黄果树国家公园”，正是转变旅游发展方式、推进旅游业更好更快发展的一项重大举措。这是其一。其二，黄果树景区举世闻名，完全具备规划建设国家公园的条件。而规划区正集中体现了贵州的地貌、文化、风俗、风光。
《当代贵州》：规划建设“黄果树国家公园”是我省旅游升级的一个大项目，这个项目的建设对贵州旅游发展的意义是什么?
王富玉：打造“黄果树国家公园”，是我省“十二五”旅游发展规划确定的重点项目之一，这个项目是贯彻落实省委、省政府关于推进贵州旅游业转型升级，加快发展休闲度假旅游、建设旅游大省的一项重要举措，对于全面整合黄果树景区及周边的旅游资源，充分发挥黄果树景区的辐射带动作用和示范带动效应，形成以黄果树为重点的旅游产业集群，推动安顺乃至全省旅游业高起点规划、高水平建设、高质量开发，具有重要战略意义。
《当代贵州》：据了解，这次推出的规划是请国外的著名旅游规划机构来编制的，规划的“黄果树国家公园”范围很广。
王富玉：这次我们是请美国纽约国际城市设计有限公司的总裁托马斯做的规划。托马斯是国际知名规划大师，曾担纲美国迪斯尼乐园、尼亚加拉大瀑布美国境内规划等世界著名景区规划，在中国主创了海南三亚南山文化旅游区、贵州“多彩贵州城”等的规划设计。经过一年的调研和分析，由托马斯领衔的团队编制出了《黄果树国家公园愿景规划》，提出了建设“黄果树国家公园”的概念。这里所说的“黄果树国家公园”不是狭义的，而是广义的，它包括黄果树、龙宫、天星桥、天龙屯堡、关岭化石公园、坝陵河大桥、格凸河、花江大峡谷、红崖天书等12个景区(点)120平方公里的范畴，甚至还可以向周边景区延展。
大手笔构思创意旅游
《当代贵州》：《黄果树国家公园愿景规划》有些什么特点?
王富玉：我想强调的是，“黄果树国家公园”不是一个景区的概念，而是一个区域的概念，也不是行政区域概念，而是一个经济区域概念。
这个规划的特点是：第一次从国家战略的层面上重新审视我省的旅游资源，为之赋予新的开发模式；第一次在旅游层面上引入了具有国际水准的策划团队，提出了既能与国际接轨，又有贵州特色、有操作性、有市场潜力的规划方案；规划的面积大、覆盖广。除此之外，我们将把旅游、扶贫、生态建设捆绑进行“三位一体”的整体开发，发挥旅游发展的综合效应。
《当代贵州》：现在许多旅游景区都有自己的定位，有的倾向于自然风光，有的倾向于民族风情，有的倾向于人文色彩，“黄果树国家公园”的定位应当属于哪一类?
王富玉：我们要建就建独具一格的国家公园，只有这样，这个规划才有意义。“黄果树国家公园”定位为家庭度假、国际会议、露营与户外娱乐、探险旅游、生态旅游、高尔失度假和文化遗产体验等，按照21世纪国家公园的标准来设计，共有12个分区域，以黄果树为核心品牌标识系统，将建设成为被国际认可的重要旅游目的地和中国最旺的旅游目的地之一。“黄果树国家公园”是一个具有鲜明个性的旅游符号，而不是泛泛的概念。
《当代贵州》：您如何评价《黄果树国家公园愿景规划》?
王富玉：《黄果树国家公园愿景规划》积极借鉴国际上国家公园及大瀑布等成功开发的经验，分为“回归家园、触摸历史、点亮未来”三个板块。在产品设计中充分考虑保护与开发并重的原则，整合民族民俗文化和山水资源，注重游客的参与性和互动性，布局合理。这个公园依托以黄果树为核心辐射周围的数十个大小不一、景观各异的景区，以一个面进行推广，这样的旅游发展是长足的、可持续的。贵州有必要推出这样的旅游产品，游客也需要这样的旅游产品。
《当代贵州》：现代旅游业已上升到创意旅游的层面，没有独特的创意，旅游业发展就会显得很平庸。您觉得《黄果树国家公园愿景规划》是一个大手笔吗?
王富玉：《黄果树国家公园愿景规划》的编制，以站在世界最前沿的第四代旅游即创意旅游的大手笔进行构思，它把安顺的历史文化与创意提升紧密结合，把神秘的地质学现象与现念紧密结合，把喀斯特自然景观与新时期新的市场需求紧密结合，这三个“结合”，将成为黔中经济区和中国西部旅游区新的亮点，成为贵州旅游业新的增长极，成为转变旅游发展方式，提升旅游转型升级的典范。在全世界，只要说到喀斯特地貌，人们就马上会想到中国贵州的“黄果树国家公园”，如同人们提到地热现象就想到美国的黄石国家公园一样。
《当代贵州》：搞建设，规划先行，但要使规划落地，面临的现实问题更多。您认为接下来我们该怎么做?
王富玉：下一步，我们编制单位将按照讨论意见对《黄果树国家公园愿景规划》进行修改完善。待《黄果树国家公园愿景规划》的编制审定后，实施单位要创新体制机制，创新开发模式，加大开发力度，以黄果树旅游集团为主体，吸引战略合作伙伴，进行资产重组，从资本市场进行融资。我们可以与国家开发银行协商，制定融资跟进方案，重点支持基础设施建设，进行大规模招商引资。还有一点，就是力争国家发改委将这个项目作为西部大开发的国家重点支持项目，按照国家公园标准进行建设，发行企业债券。省直有关部门和安顺市将在土地供应、生态建设等多方面予以政策支持，使项目尽快落地。
强强合作打造旅游大项目
《当代贵州》：搞大项目，需要很大的投入，我们在“黄果树国家公园”这个项目上，会有些什么新的突破?
王富玉：“黄果树国家公园”项目初步估算投资在1000亿元以上，以大瀑布为核心，将平坝至关岭这一段建设成为黄金旅游走廊，这是黔中经济区旅游产业化项目的重中之重。
在融资上，我们将有新的突破。改变旅游业没有大项目、小本经营的
传统模式，创新思路，引入大集团、大项目，创新体制机制，加快公司重组。目前，黄果树旅游集团公司已与中国企业500强之一的四川新希望集团正式签约，新希望集团斥巨资打造郎宫高端休闲体育综合旅游区。这标志着“黄果树国家公园”项目建设向前迈进了一大步。我们将把“黄果树国家公园”内的项目归类整理，打包招商、组团招商，以最快速度启动项目投资。今年上半年，我们将开工建设郎宫休闲基地、黄果树宾馆改造以及黄果树新城大明屯堡园项目。
此外，在文化创意上也有新突破。今年3月，我们推出旅游版《多彩贵州风》，在夜间推出现代科技声光电演绎黄果树2亿多年变迁的画卷。此外，还将与影视公司合拍夜郎故事的电影。
《当代贵州》：与美国的黄石国家公园相比，“黄果树国家公园”有些什么看点?
王富玉：美国黄石公园是世界上最原始最古老的国家公园，它成立于1872年，有7988平方公里，并于1978年被列为世界自然遗产。黄石公园的推出，按照美国法案的说法，是为了使它所有的树木、矿石的沉积物、自然奇观和风景以及其他景物都保持现有的自然状态而免于被破坏。
“黄果树国家公园”的规划理念与它是一致的。其最大的看点是喀斯特地质地貌条件下所形成的各种壮丽景观，瀑布和溶洞应当是这个公园的“主打菜”。
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二、国内外游憩承载力研究进展
（一）国外研究进展
关于游憩承载力（旅游环境容量、环境容量、旅游承载力）这一概念，最早是从牧场和野生动物管理学科中借鉴过来的。20世纪30年代中期，当时美国国家公园管理局呼吁对国内国家公园承载力或饱和点进行研究。美国著名的地理学家和林学家Wagar将承载力这一概念运用到游憩领域，重点关注游憩活动对荒野区所产生的生态和社会影响。之后，美国学者Lime提出，游憩承载力是指一个游憩地区能够长期维持旅游品质的游憩使用量，游憩区在一定时间内环境或游憩体验不致发生让人无法接受的改变的游憩使用量。
随着研究的不断深入，游憩承载力的概念也得到了不断地完善和发展。Wall认为旅游环境承载力是指在自然环境没有出现不可接受的变化和游客体验质量没有出现不可接受的降低情况下，所能容乃的最大游客数量。20世纪90年代，随着可持续发展理论的提出，游憩承载力这一概念在景区的规划管理中备受关注。上述研究大多集中在基本概念方面，对于量化的研究还比较少。
21世纪以后，研究方法不断深入，游憩承载力的量化研究及多学科的相互交叉渗透研究备受关注。出现了运用数学方法建立模型对公园的旅游环境承载力进行估算；采用计算机仿真模型公园的日容量进行预测。此外，涉及经济学领域的生态足迹法和地理信息领域的GIS技术也极大的推动了游憩承载力的研究进展。
（二）国内研究进展
1978年改革开放以来，我国旅游业得到迅猛发展，随之引起了资源、环境恶化等问题，引起了学者们对承载力问题的高度关注。赵红红在我国是最早关注这一问题的，1983年，他第一次以江南古典园林―拙政林为研究对象，计算出了当时景区的合理容量。1985年，刘振礼探讨了旅游环境容量的概念，并在计算方法上进行了初步的尝试。1986年，汪嘉熙从大气污染、水质污染、噪声污染3个方面对苏州园林的环境现状进行了描述，确定了各观赏园林的最佳日容量。保继刚则把旅游环境承载力定义为在满足游人的最低游览要求和达到保护风景区的环境质量要求时，风景区所能容纳的游客量。
20世纪90年代以后，游憩承载力研究的势头持续增加，1995年，崔凤军给出了旅游环境承载力的概念，认为它是由环境生态承载量、资源空间承载量、心理承载量、经济承载量4项构成。其他学者对森林公园的生态旅游环境承载力进行了计算，并且提出旅游资源承载力分析的方法和步骤，这些为区域旅游的发展提供了依据。进入21世纪，随着信息技术的迅猛发展，出现了从空间分布的角度运用计算机模拟方法模拟游客的分布和流动，对森林公园的游憩承载力动态变化进行了研究。
三、研究展望及讨论
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随着国家大力提倡可持续发展的道路以及环保观念不断普及，人们渐渐开始关注生态旅游，国内很多地区都开辟了一些生态旅游的相关项目。生态旅游在发展地区旅游业和地方经济的同时也减少了旅游开发对于环境的破坏，体现了人和自然的和谐相处，符合可持续发展的道路，备受推崇。
然而，我们必须看到，我国在发展生态旅游的过程中也出现了一定的问题。首先，一些地区对于生态旅游概念还不是很清楚，盲目进行发展旅游业，在进行项目规划的时候，缺少创新意识，形式雷同，盲目地抄袭国内外的典范，并未针对该地区特定的自然和人文环境来进行有针对性的开发。其次，一些地区在进行生态旅游开发的时候主要针对经济发展进行，比较轻视环境保护问题，使得所谓的生态旅游规划名存实亡。最后，还有的地区虽然制定了完善的规划，但是在具体实施的过程中，并没有严格按照规划的内容来进行，管理并不规范，依然采用粗放型开发方式，对生态环境造成了破坏。
上述种种现象都表明我国生态旅游事业虽然得到了一定的发展，但是依然存在一定问题，必须要强化生态旅游的相关概念，找到规划过程中必须注意的重点，使得规划更具有可操作性。要更好地发展我国的生态旅游事业，就必须要走可持续发展的道路，对生态旅游项目进行更好地规划，这其中最主要的就是要找好生态旅游、环境保护、科学技术发展这三者之间的平衡点，让生态旅游能够稳步发展。
生态旅游与可持续发展之联系
生态旅游的概念原本来源于西方国家，美国生态旅游协会曾经对其有过专门的定义，在我国早在20世纪80年代的时候就已经有人提出过生态旅游这个概念。①一般来说人们认为生态旅游并非简单的旅游产品，它也不是简单的旅游方式，生态旅游要强调的是人和自然之间的和谐相处，要寻求的是和生态保护的共同促进。生态旅游不应该破坏环境，而应该起到保护自然资源的作用，要保持各种资源能够被可持续利用，同时也要帮助当地的经济以及环境等方面能够更好地维持可持续的发展。
生态旅游具有和一般旅游不同的特征。它必须保持自然性，是一种原始的旅游方式，在远离城市的自然风光中，人类能够更好地领略大自然原本的风貌，探索大自然的秘密。生态旅游还必须具有保护性，不应以破坏自然环境为代价，在开发旅游资源的时候要注意重复利用原则，寻求经济和环境保护之间的协调性，要通过合理的谋划来保持长久的经济利益。生态旅游还必须具备科学技术性，对于生态旅游的规划和开发必须建立在对自然环境进行全面调查，对环境容量进行检测，对旅游产品进行科学研发的基础上，开发者要能够充分体现环保意识。
由于生态旅游具有和一般旅游不同的独特特性，这也使得它具有了一般旅游所不具备的特殊功能，要更好地规划生态旅游，就必须对它的功能有所了解。②生态旅游具有促进社会和谐发展的功能，由于生态旅游全面协调自然、经济、科学技术之间的关系，所以能够可持续地为某地区提供经济收入，并给当地人提供充足的就业机会。
我国对于生态旅游可持续发展的探索
生态旅游在我国的研究。在我国，20世纪70年代初的时候就有旅游界的人士开始关注并引进了生态旅游这个概念，但是它真正以文件的形式得到确认则要晚得多。1993年，我国在北京召开了“第一届东亚地区国家公园和自然保护区会议”，文件《东亚保护区行动计划概要》，正式确认了“生态旅游”这个概念。
自此，国内学者便开始关注生态旅游这个概念。首先，有学者对生态旅游在中国的实践和规划进行了研究与分析，例如，张秋菊、海鹰撰写的“我国生态旅游研究进展综述”一文，就依据近年来国内生态旅游的研究情况，指出了未来发展的方向。其次，也有学者通过设立专项项目，进行了生态旅游方面的研究，例如，赵磊发表的“中国湿地生态旅游研究进展”一文，就以湿地作为研究重点，论述了湿地生态旅游方面的进展。最后，还有学者从科学技术的角度出发，对生态旅游的环境承载力等课题进行研究，例如，王会娟的论文“关于国内生态旅游环境承载力的研究进展”就研究了环境承载力和旅游之间的关系。
随着大量的学术研究和论文资料的收集，国内对于生态旅游概念的界定也越来越清晰了，2006年，国家旅游局联合住房和城乡建设部、国家环境保护总局对生态旅游进行讨论，会议对生态旅游的重要性进行了肯定，达成了进一步共识：生态旅游不光是旅游产品和旅游方式，更是强调和谐的旅游业未来发展的重要方式。
生态旅游在我国的实践。我国不仅对生态旅游的课题进行了学术方面的研究，更致力于具体实践。早在1982年我国便建立了第一个国家森林公园―张家界国家森林公园，尝试将旅游和环境保护结合在一起，同步开发。此后我国的生态旅游便如火如荼地展开了，截至到2005年底，全国各种级别的自然保护区有2349处之多，已经形成了颇具规模的网络覆盖式结构，证明了我国生态旅游事业正在不断向前发展。
我国尝试在不同地区开发生态旅游，有以华山等为代表的山岳生态景区，也有以天池等为代表的湖泊型生态景区，此外以神农架为代表的森林生态景区和以内蒙古为代表的草原生态景区也是重要的组成部分，另外还不乏以冰雪、海洋等为代表的生态景区。③在开发旅游产品方面，我国也进行了各种不同的尝试，除了一般的野外观光旅游以外，还有一些比较有特色的旅游项目，如开发了以鄱阳湖为代表的观鸟生态景区，以香格里拉为代表的探秘旅游等。
影响生态旅游可持续发展的因素
环境保护同生态旅游可持续发展的影响。一方面，生态旅游对环境的积极作用。发展生态旅游对于环境保护有一定的积极作用。通过生态旅游可以切实对当地环境进行保护，旅游所创造的经济收益可以用来持续地维护当地的自然环境，为当地濒危动物的保护、水体污染的治理等提供必要的资金，而且通过生态旅游的方式还可以加强人们的环保意识，促进人们自觉保护环境，具有一定的教育功能。这些都是发展生态旅游对环境保护的积极作用。
另一方面，当前生态旅游对环境保护的局限性。生态旅游对环境保护有一定的积极作用，但是受到公民素质与现有科技的局限性，当前生态旅游对于环境保护也存在一定的消极作用。因为在不断发展旅游业的同时，依然会将一些废弃物排放在大自然，破坏了野生动植物的生长环境，同时噪音问题等也都会对环境产生影响。
一些游客出于好奇采集植物，由于不谨慎而导致火灾，随意丢弃垃圾等行为，都会对环境造成一定程度的破坏。而为了兴建旅馆、停车场等公园设施也会对当地植被造成一定程度的破坏。为了搭建基础设施类建筑物而随意打入地基等也会破坏当地的地质地貌。一味追求经济效益，大肆捕杀海鲜野味，兜售蝴蝶、贝壳等标本，这些都对野生动物的生存造成了一定的破坏。另外，由于大量游客的涌入，势必会增加大气中废气的排放量，对当地大气环境也产生了不利的影响，一些汽车或游艇所泄露的油污还会污染当地的土壤或水源。
由此可见，如果不能很好地对生态旅游进行规划，加大对于生态旅游可持续发展的社会投入，其对环境所造成的负面作用将使得生态旅游“不可持续”。④
科技发展对生态旅游可持续发展的影响。一方面，科技发展对生态旅游的积极作用。在生态旅游中，科学技术是不可缺少的，因为生态旅游本身就是科学技术含量很高的新型产业。⑤科学技术和生态旅游活动的发展也存在着辩证统一的关系，科技发展对于生态旅游有一定的积极作用。利用科学技术可以更好地检测生态保护区的环境质量，并通过一定的科技手段来减少生态旅游对环境的破坏，通过分析环境的承载量、环境退化的速度、自然资源的消耗量等，能够帮助当地更好地进行生态旅游的规划，保持可持续发展。
另一方面，科技发展对生态旅游可持续发展的消极作用。由于科学技术发展迅速，很多企业都利用科学技术来追求经济利益，不可避免会排放大量废弃物，因而造成水资源污染、温室效应等大量的环境问题，对环境造成破坏，而这正是影响生态旅游发展的最重要问题。对于我国来说，虽然科学技术已经得到了很快的发展，但是总体水平依然不高，而生态旅游中所占有的科技含量同样也不高，利用科学技术来改良环境方面的能力和投入远远不如环境破坏的速度。
生态旅游可持续发展的实现路径
调整好生态旅游和生态保护的关系。首先要加强对于生态旅游的规划，而且这种规划还必须建立在可持续发展的基础上，要利用生态学方面的理论，坚持可持续发展的原则，在制定并执行规划的时候将游客的行为活动和当地环境的特殊性质有机地结合起来，考虑好当地自然环境对于旅游活动的容纳能力，并尽量采取措施减少污染物的排放，控制好基础设施的数量，避免因为人数过多或盲目建设大规模基础设施而对当地环境造成破坏。
为了更好地对生态旅游进行规划，把握好生态旅游发展和生态环境保护之间的关系，政府还必须从法律方面入手，制定并完善一整套能够体现可持续发展原则的法律法规。既要鼓励各地发展生态旅游，又要监督好环境保护问题，通过不断完善《环境保护法》、《森林法》等相关的法律法规来规范经营者的行为，并对出现违法违规现象的人员进行严肃处理，做到有法必依、执法必严。要梳理清楚各项法律法规之间的关系，健全相关的配套法规制度，对于自然资源和旅游资源可以建立有偿使用制度等，这些也都是必须考虑的问题。
要协调生态旅游和生态保护的辩证关系，不仅要靠政府和社会的努力，其实每一个游客、旅游从业人员也必须要有所注意，文明旅游，提高自己的素质。当地有关部门要加强对每一个游客、旅游从业人员进行生态环境方面的科普教育，要让每一个人明白环境保护要靠大家一起努力才能够收到更好地效果，加强全体公民的生态道德，促进每一个人自觉自愿地保护野生动物，保护绿化，主动承担起环境保护的责任。在各地制定生态旅游规划的时候，可以相应地添加一些与科普或环保有关的项目，例如在植树节的活动中展开义务植树活动，组织环保小队去自然保护区捡垃圾等，只有让生态环境方面的道德深入人心，才能够更好地协调好生态旅游和保护生态环境之间的关系。
调整好科技发展和生态旅游的关系。要制定可持续发展的生态旅游规划，还必须协调好科技发展和生态旅游之间的关系。首先各级政府和相关人员在制定生态旅游规划的时候必须要真正认识到科学技术对生态旅游的重要性，要对其投以高度的重视。从整体上来说，我国的生态旅游虽然发展得如火如荼，但是还是以粗放型为主，质量比较低，科技含量并不是很高，要提高我国旅游业的竞争力，就必须在生态旅游中投入大量的高新技术，以促进生态旅游更好地发展。⑥不仅各地有关部门在制定生态旅游规划的时候要融入科技含量，工作人员具体实施的时候也不能偷工减料，要切实地按照规划中的内容来进行，在开发生态旅游项目之前要依托科学技术做好环境容量的检测和调控，在设计旅游产品的时候要将环保考虑进去，在进行旅游管理的时候要做好监控，建筑基础设施时不能破坏当地的植被和地质，在开发的同时要考虑到环境治理的问题，采取一定措施对当地废水、废气等的排放进行专项治理。
引导生态旅游可持续发展的技术型、制度型创新。除了在制定生态旅游规划的时候要重视科学技术以外，还应该在更宏观的角度加强科技在旅游业中的重要性，提出并实施“科技兴旅”的战略任务，让生态旅游真正成为一种融入了科学技术的旅游产品和旅游方式。为了更好地实施“科技兴旅”的战略任务，各地政府要对此表示合作，不能够只想到发展旅游业来增加经济收入，而应该投入大量的资金，加强在旅游业中的科技投入，并切实地研究各种环保项目和环保技术。对于生态旅游方面的科技研究形式可以是多种多样的，有的可以直接用于环境污染的专项治理，如用高科技的手段来检测生态旅游区的环境污染情况，通过遥感技术检测并收集相关数据，在发现污染的时候及时采取一定的措施加以治理等。也有些科学技术的研究是通过侧面来对生态旅游提供帮助的，例如可以加强互联网方面的建设，建立相关网站，旅游信息，进行生态旅游知识方面的普及，接受游客包括环保问题在内的各种网上投诉等，这些也都能够从侧面让生态旅游能够得到更好的发展。
结语
现阶段，我国在生态旅游规划中保持可持续发展的模式还处于不断探索的阶段，在这个过程中难免会出现形形的问题，但是只要坚持可持续发展，把握好生态旅游、环境保护和科学技术之间的关系，坚持以保护生态环境为目的发展生态旅游业，坚持在生态旅游规划的过程中巧妙地使用高科技技术，必然会使我国生态旅游业得到更好的发展。
（作者单位：汉口学院）
【注释】
①牛亚菲：“旅游业可持续发展的指标体系研究”，《中国人口资源与环境》，2002年第12期，第42～45页。
②万友清：“旅游可持续发展的理论思维与创新思考”，《特区经济》，2006年第5期。
③潘贤君，刘旺：“旅游持续发展探讨”，《地理学与国土研究》，1998年第14期。
④韩锋：“生态管理是我国风景游憩地的生态可持续发展之路”，《中国园林》，1999年第6期。
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一.“一小时旅游经济圈”概念的来源
（一）小时旅游圈
所谓“小时旅游圈”，就是以一个城市为中心，结合周边的一两个城市组合成一个旅游产品，而且互相之间的车程只需1小时到3小时不等，让游客在一个周末就可进行一次完整的旅游[1]。
（二）一小时经济圈
一小时经济圈是重庆市2006—2007提出的重要的城市经济发展理念和政策，具体含义是以重庆市主城为核心、1小时车程为半径的范围内，打造一个具有明显聚集效应、规模经济和竞争优势的城市群。
（三）一小时都市圈
一小时都市圈是沿海经济发达、城市分布比较密集的地区为了实现圈内各种资源的共享，而以某一个城市为中心，一小时车程所能到达的区域。
以上几个相近概念的提出，散见于一般的新闻报道和报刊杂志中，从对概念用语及逻辑结构的分析可以发现这几个定义都缺乏精密性，或者说缺乏理论意义的探究，但是却给我们提出和界定一小时旅游经济圈的概念提供了参考。
二.一小时旅游经济圈概念的多角度考察
（一）一小时旅游经济圈概念之“旅游圈”
旅游圈是为了获得最佳经济、社会和环境效益，以旅游资源为核心组成的具有一定地理范围的协作区域，是一定区域内各种旅游经济要素间相互联系、相互作用而形成的区域空间组织形式[2]。根据这种即成的旅游圈概念，旅游圈是一种非常复杂的区域，有着相对复杂的经济、社会功能，被赋予了超越了旅游学价值的意义。
旅游圈是一个旅游地区位概念，也可以称作旅游区，是旅游者对居住地外的旅游和休闲活动进行的空间选择，它是通过与客源地和周边旅游目的地的空间联系以及交通的可达性来体现。一个旅游区的选择和区划就是要通过对资源区位、客源区位和交通区位三个方面的考察，来确定一个旅游区是否有存在的价值，其根本目的是，通过地域定位、定性、定量、定界等一系列手段，来协调旅游者、旅游地、旅游企事业三者对旅游地域范围的不同要求之间的矛盾，为旅游系统的健康运行划定一个合理的地域范围或地域系统。同理，一小时旅游经济圈就是用时间来界定旅游者对居住地外的旅游和休闲活动进行空间选择范围。
（二）一小时旅游经济圈概念之“一小时”
要确定一小时旅游经济圈的真正内涵，最最核心的问题是如何给“一小时”以适当的定位，这是一小时旅游经济圈概念生成的理论关节点，下面我们将从三个方面来进行界定。
首先，作为以时间来定量的一小时旅游经济圈我们必须先从交通区位方面进行考察和界定，才能认识到它存在的时空范畴和形象定位。所谓交通区位既旅游地的可进入性问题，指各种交通方式在空间上的组合关系[3]。交通区位的质量在提升现代旅游地竞争力的过程中起着越来越重要的作用，在当前的旅游大环境下，“酒香不怕巷子深”的时代已经过去了。快节奏、高效率、短假期、重压力之下的现代人，并不想在旅游的路途中浪费太多的时间，这也是全国各大景区争相提升自己的交通区位质量的重要原因，也是一小时旅游经济圈受到游客青睐的重要原因之一。
一小时是一个时间概念，它在一小时旅游或是在一小时旅游经济圈中起着定位空间的作用，不同的旅行方式和交通方式都会有不同的空间区域。但一小时更重要的作用是一种心理概念，每个旅游者都希望自己的旅途花费的时间是短暂的，交通是快捷的，尽量缩短交通距离，而一小时正是给予旅游者这样一种强烈的心理暗示，只需要一个小时你就到达的目的地，剩余的时间都是你尽情享受的时间了。当然，如果用飞机一小时的飞行里程来定量一小时旅游经济圈，那是没有现实意义的。根据现在人们最常使用的交通工具和当前旅游者进行近距离旅游普遍采用的方式来看，最合理的定量方式应该是以旅行者居住地的城镇中心区为圆点，私家汽车的一小时行驶里程（世界各国对此类汽车限速标准在88—130公里之间）为半径上限，这样一个环形旅游区域，才是我们一小时旅游经济圈的概念生成的空间范畴和形象定位。
其次，从客源区位方面来考察，我们会进一步认识到“一小时旅游经济圈”存在的经济价值。所谓客源区位是指旅游目的地相对其他地区居民出游能力的空间关系[4]。出游能力受多种因素的影响，自然、历史、文化、经济等都在某种程度上影响特定区域出游人数的比例及出游距离、时间和消费水平。一般而言，现实的出游能力有两个方面构成：一是居民的出游意愿；二是居民的支付能力。而后者是出游能力的决定性因素，近年来我国东部沿海地区出游人数明显高于中西部地区，大城市出游人数明显高于中小城市，就是明证。此外，旅游业的一个显著特点就是具有随距离衰减的规律，特定旅游地所吸引的客源有一定的范围界限。有研究成果表明，中国城市居民出游和休闲活动有80%集中在距城市500公里的范围内[5]。这就是为什么我们很多的大中型城市不仅在规划发展自己的“一小时经济圈”，还在编制自己的“一小时旅游经济圈”规划的原因吧。
再次，从资源区位方面考察，我们会认识到一小时旅游经济圈存在的旅游资源依托和优势所在。所谓资源区位指特定区域内某旅游地的旅游资源在空间位置上与该区域其他旅游资源的组合关系，亦即旅游资源在各自竞争中的比较优势[6]。旅游资源的区位优势是建立在“吃、住、行、游、购、娱”这旅游六要素的基础之上的，而无论是从这六要素的顺序关联，还是主次关联上讲，吃、住、行的作用都是举足轻重的，游是旅游的核心内容，购的地位则并不显得那么不可或缺，娱的作用现在有了很大的提升。游的目的很多，旅游者一般把观光作为它最原始的目的，但旅游者也可以是只为了吃，为了购，为了娱，甚至为了住，为了行而去游。如果说传统的长距离旅游以观光、购物为目的居多，如长途跋涉到风景名胜地览胜，带足现金到购物天堂购物等等，那么近距离旅游就是以吃、娱、行为目的居多，从市中心到郊区去吃一餐绿色、美味又廉价的农家饭；到山青水秀、空气清新、景色怡人的乡村住上两天换换环境和心情；骑车或步行向郊区进发锻炼锻炼身体，体验体验行走的快乐等等。
（三）一小时旅游经济圈概念之一小时旅游
根据一小时旅游经济圈在交通区位中的定量分析，即在一般的城镇核心区周边100公里的范围内，它有没有旅游资源？有多少旅游资源？旅游资源的竞争力在哪里呢？所有的旅游资源是否都能成为旅游目的地呢？在这里首先我们要明确旅游和旅游资源的含义，国际通行的旅游定义是“以消遣、公务、朝觐等为目的到惯常环境之外的地方旅行，时间在十二个月之内的游客的活动”。甘枝茂、马耀峰则把旅游资源定义为“凡能够吸引旅游者产生旅游动机，并可能被利用来开展旅游活动的自然、人文客体或其他因素，都可称为旅游资源”。在国际通行的旅游定义认为只要是“惯常环境之外的地方”都可以成为游客的旅游目的地；甘枝茂、马耀峰的宏观而又开放的旅游资源定义这两者都对我们发掘一小时旅游经济圈中的资源区位优势提供了广阔的理论外延。因为“惯常环境之外的地方”和“能够吸引旅游者产生旅游动机”的地方都是无处不在的，假以大中型城市核心区为起点，以100公里为半径向外扩展，我们可以发现多少“惯常环境之外的地方”和“能够吸引旅游者产生旅游动机”的地方呢？在一小时旅游经济圈内，旅游资源可能是丰富的，旅游资源的区位优势也是相当明显的。
众所周知，旅游的定义必须包含三个方面的因素：出游的目的；旅行的距离和逗留的时间。传统旅游的概念是建立在旅游出行目的的基础上的，如李天元关于旅游的定义“是非定居者出于和平目的旅行和逗留而引起的现象和关系的总和。而国际通行的旅游定义是“以消遣、公务、朝觐等为目的到惯常环境之外的地方旅行，时间在十二个月之内的游客的活动”。根据这两种旅游概念，我们可以一小时旅游首先是一种旅游现象，而且是有着很大的存在和延伸空间的旅游现象，但核心的界定是可进入的时间和过程只需要小于或等于一个小时。所以无论是那种旅游者，都可能是一小时旅游的实施者和享受者，一小时旅游更多的是强调交通耗时而不是旅游时间的限制。
三.一小时旅游经济圈概念的内涵与外延
综上所述，一小时旅游经济圈的概念就比较明确了，是旅游者对居住地外的旅游和休闲活动进行空间选择的范围是乘座或使用一般交通工具一小时之内就能达到的环状区域，一般不超过周边100—150公里的范围。
作为旅游形象定位它是一种常态旅游，讲究日常性、高频性，还要能够保持一定的规模，控制经济型的消费。
作为旅游形式，它还是一种相对比较随机的、无序的、散漫的旅游，不需要太强的计划性的旅游形式；它是旅游者可以用的最灵活的方式，即以最放松的心情，最节省的花费得到和其他任何旅游形式同样的享受和满足。
作为旅游区域规划，它是圈层布局、网状通达、遍地是景点、点点可游憩。它不需要特别科学严谨的模式，往往是既有资源的随机组合，又有产品在一般意义上的推介。它可以有着相同的规划特色，也可以出奇制胜。
作为旅游目的地，它是一种区域性的、旅游资源较为密集的、近距离的旅游目的地。它还是日常旅游、周末游、自驾游等常态旅游模式的首选目的地，旅游者只要高兴哪里都可能是旅游者的目的地。它的口号是“白天在城里上班，傍晚在农家吃饭”，“生活因一小时而改变”等。
此外，特别要强调的是这个概念中有几方面的不确定性，一是旅游者的范畴没有明确的界限，可能超过24小时也可能不超过24小时；二是居住地的界定也有变化，不一定是家庭居住地，也可能是住宾馆、借宿、野营等方式的居住地；三是交通工具的不确定，在现阶段是除去飞机之外的其他交通工具，也可以步行；四是目的地区域的不确定，除了地域上的布局，还有心理上的期许。
参考文献：
[1]刘永刚：《充分利用旅游资源“小时旅游圈”圈进城间游》，记者中国消费者报，2004年/08月/27日/第A08版/。
篇12
（一）健康旅游的概念[1]。健康旅游的概念起源于西方，提出距今已有二十多年的时间，指的是以追求健康为目标而进行的度假活动，人们在旅游过程中提供相关健康服务、保健设施和保健场所使人们在观光之余，还能提高健康水平，健康旅游可分为保健旅游、美容旅游和医疗旅游，保健旅游又被称作健康养生旅游，具体形式包括中医药膳、温泉药浴、气功教室， SPA瑜伽会所等以维护和增进旅游者健康为目的而展开的旅游形式。医疗旅游（含美容旅游）：指人们为了治疗自身相关疾病而有目的选择旅游地点进行的旅游活动。随着当前经济的不断发展，人们的物质文化需要也不断增长，健康旅游作为三项旅游资源中的一个，以提供健康咨询、药膳调养、养生会所等服务来满足人们对长寿的渴望，依托中医药资源优势来提高地区旅游产业竞争力。
（二）中医药健康旅游的概念[2]。中医药是华夏五千年传承和不断发展过程中形成的中国特有的一种文化，在其广阔的疆域上，中医药依托历代名医大家，丰富的中药材资源和国家政策的扶持已经成为养生保健的一种特色资源，同时也是一种独特的旅游资源。中医药健康旅游作为一种新兴的概念，在我国旅游行业才处于起步阶段，众所周知我国地域广阔，物种繁多，资源丰富，尤其是中药材资源和特殊地区的地理环境为我国中医药健康旅游事业的发展提供了无限的可能。中医药健康旅游是将中医药这种名族特色资源跟健康旅游这种新兴概念相结合，是对我国传统文化的一种继承和创新，同时也是发展产业经济和提高区域竞争力的重要手段。
二、促进中医药健康旅游的相关政策
（一）《国家旅游局和国家中医药管理局关于推进中医药健康旅游发展的合作协议》。2014年2月21日，国家旅游局、国家卫生和计划生育委员、国家中医药管理局共同签署了《协议》，国家旅游局和国家中医药管理局将突出各自领域优势，建立协调合作机制，推动中医药领域和全国各级旅游机构的全面合作，齐心协力促进我国中医药健康旅游行业的进步和发展。
（二）《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》。2015年4月24日，国务院办公厅了2015年到2020年这五年的中医药服务发展规划，在《规划》中提出要大力发展中医药健康旅游产业。依托中国中医药传统文化元素突出的中医医院、中药公司企业、老字号药店以及中药材种植基地、药膳食疗养生馆等资源，自主开发出中医药特色旅游专线。建设出一批具有中医药特色影响力的度假休闲区、文化广场、主题餐厅、旅游城镇等旅游景点，建立一批和中医药科技、中药材种植、中医养生休闲旅游结合的养生体验基地，开发出具有中医药特色的旅游商品，打造出一批具有影响力的中医药健康旅游品牌。《规划》同时提出要加强中医药健康旅游示范区建设，要发挥我国特有的中药资源优势，整合区域内中医养生保健机构、医疗机构、养生产品生产企业等资源，鼓励社会力量的加入，打造以中医健康养生保健服务为核心，融中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老服务为一体的中医药健康旅游示范区。
（三）《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。2015年8月份国务院办公厅了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，《意见》指出为了促进我国中医药健康旅游行业的稳步发展，必须加强各地区的中医药文化交流，推出一系列以中医药健康理疗服务、中医药保健养生、中医药文化体验为一体的中医药健康旅游特色产品。《意见》还指出，根据不同地域的中医药文化特点，在恰当的地域建立中医药健康旅游产业示范区，促进中医药服务产业和旅游市场相结合是当前工作的重点。加强中医药健康旅游市场的规范化，制定中医药健康旅游的标准，加强行业服务质量的监督和管理。积极向国外宣传中医药健康旅游，推进中医药健康旅游走向国际，让更多的西方国家接受中国的传统中医药文化。
三、中医药健康旅游发展中存在的不足
（一）中医药健康养生与旅游业尚未完全融合。中医药健康旅游是一种新兴产业，目前其发展才处于起步阶段，并没有形成一个较为系统的产业链，也并未形成独特的旅游品牌特色。旅游行业与中医药管理部门联动不够紧密， 目前已经开发出的中医药旅游资源太少，还有大部分有价值的中医药资源亟待发掘形成新的旅游点。中医健康旅游服务项目太过单一，目前的服务项目只是发挥中医、中药的基本功能，未将中医药文化进行创新而吸引更多的游客。健康旅游产业缺乏掌握中医药知识的旅游服务人员，规范的中医健康旅游服务需要专业的服务人员，游客很难获得良好的中医药健康旅游体验
（二）缺乏标准化的行业准则。中医药健康旅游是发展中医药的一个契机国家在宏观政策上促进中医健康旅游发展，但在这些政策实施过程中相关具体的标准和细则，或是基层地区为了发展经济而忽视卫生问题，这些都是中医健康旅游业向前发展的绊脚石。作为一种新兴旅游产业，中医健康旅游在行业服务人员资格准入和旅游景点认定上没有较为系统的判定标准，这就使得部分地区出现不规范的健康旅游服务，如以提供养生保健服务为噱头进行不合理收费，劣质或无效的保健品堂而皇之的在这些地方销售，以温泉为例，温泉作为中医健康旅游产业中的一项特色资源，近年来温泉地数量不断增长，然而其存在一定程度上的矿物质污染问题，在当前情况下部分地区为经济利益而盲目开设新的温泉地，这是对人们健康的不负责，也必将一起连锁反应，严重影响中医健康旅游的信誉和发展。
四、中医药健康旅游发展的建议
（一）加强中医药管理部门和旅游管理部门的深层次联动。中医药管理局和国家旅游局为发展中医药旅游事业于2014年联合《协议》，双方部门需在该政策的基础上，出台相关配套政策，加大力度推动中医药健康旅游产业的发展，根据双方的部门优势，中医药管理部门积极探索新型中医药旅游服务形式，培养专业的健康旅游服务中医药卫生人才。旅游管理部门加大中医健康旅游项目的宣传推广，鼓励新的健康旅游产业景点的建设，以多项政策优惠推动新旅游产业的发展。
（二）制定健康旅游行业的发展规划和行业准则。中医药健康旅游作为新兴旅游产业，应制定严格的行业准入和安全监测机制，严格筛选健康服务从业人员，加强旅游景点的安全监测，杜绝以谋求经济利益而任意开设健康旅游景点，相关部门应建立系统的监测机制，定期对各旅游景点的环境进行测评并将监测报告及时向社会公布，对存在的问题及时整改。
参考文献：
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2010年11月，高淳以桠溪镇“生态之旅”被世界慢城组织正式授予国内首个“国际慢城”的称号。“慢城”这一称号为生态之旅总体规划拓展了发展新思路，提供了难得的发展机遇。国际慢城―桠溪生态之旅旅游总体规划正是在上述战略指导下进行的区域规划。
高淳县国际慢城―桠溪生态之旅位于高淳县东部，桠溪镇西北部，是一处以丘陵地形为特色的狭长型风光带，观光道路全长48公里，规划面积约为25.2平方公里。目前人口约2万人。
2 规划目标
规划主要解决国际慢城―桠溪生态之旅旅游区发展方向定位、旅游项目布局、旅游产品设计、旅游形象确立、旅游市场开拓、经营管理模式等一系列问题。旅游资源评价、旅游功能定位、核心项目策划、特色景观营造、全新形象塑造等为规划的重点。
通过旅游规划和旅游目的地管理手段的有机结合，统筹生态之旅旅游发展的经济、社会、生态环境效益，将其建设成国内一流、国际知名的山地生态休闲旅游度假区，创建“国际慢城”特色旅游示范点。
3 旅游发展指导思想
国际慢城―桠溪生态之旅旅游发展规划以高淳县桠溪镇生态之旅的区位、生态、文化、农业资源优势为基础，以打造“国际慢城”新概念旅游形象为核心，以凸显鲜明的丘陵地形地貌特色为亮点，以彰显生态自然、和谐宜人的世外田园景观为宗旨，以市场为导向，以效益为中心。坚持观念创新、体制创新、产品创新和服务创新，构筑良好的产业平台和服务平台，追求最佳经济、社会、生态综合效益和可持续发展。将国际慢城―桠溪生态之旅建设成风光独特、功能健全、效益显著、设施齐全、环境良好、技术领先、管理科学的“国际慢城”旅游区和生态田园国家4A级旅游景区。同时，辐射、推动桠溪产业结构和旅游发展的整体优化调整。进而，实现从旅游部门抓规划、旅游系统办旅游到全社会共同促进旅游产业发展的转变，实现从计划经济的事业型旅游到社会主义市场经济的产业型旅游的转变，实现从粗放性旅游到集约型“慢”旅游的转变，提高旅游业的社会化、市场化、现代化水平。
4 规划原则
4.1 生态导向
国际慢城―桠溪生态之旅旅游业的发展应该遵循旅游经济的内在发展规律，培育资源节约型、环境友好型的绿色旅游体系。按照国家旅游局和环境保护部编制的《全国生态旅游发展纲要（2008－2015）》要求，本规划在产品和项目设计方面强调生态理念，重视保护良好的湖、山、林生态环境，在景区经营管理方面，力图通过水循环技术、绿色能源技术等手段确保国际慢城―桠溪生态之旅优质的生态环境得到彰显和提升。
4.2 “国际慢城“导向
“国际慢城”是一种放慢生活节奏的城市形态，是指人口在5万以下的城镇、村庄或社区，反污染，反噪音，支持都市绿化，支持绿色能源，支持传统手工方法作业，没有快餐区和大型超市。根据“慢城”运动联盟的规定，成为其中成员必须在城市人口、环境政策、城市发展规划、基础设施、食品生产甚至青少年教育等方面满足54项的具体规定。
在慢城导向的基础上，规划提供一种全新的旅游方式――慢城旅游，简称“慢游”，包括以下规划要素：
4.2.1 采用步行、自行车、电瓶车等多种绿色交通方式，构建“慢游”道路系统。
4.2.2 策划多样化“慢”节奏旅游产品，开发多层次“慢”节奏休闲项目。
4.2.3 保护自然原生态环境，合理开发与自然环境相和谐的人工景观。
4.2.4 保护具有地区象征性意义的产品，包括地方特产物质资源和民俗文化。
4.2.5 严格制定生态环保处理系统，防止声污染、光污染、视觉污染、水污染、空气污染等多种环境污染。规划区域内杜绝工业生产。
与以往的快节奏观光旅游不同，“慢游”强调缓慢的游览节奏、深度的体验和灵活个性的消费选择，同时倡导一种全新的生活模式。此外，在产品设计和设施配套等方面满足慢游游客的需求，吸引游客采用环境友好型的方式旅游，让游客在旅游过程中探寻旅游的本真，努力打造绿色环保、低碳生态、休闲养生的“国际慢城”旅游区。
4.3 市场导向
本规划以市场需求为导向，针对不同地区、不同类型的客源市场，采取不同的营销方式，推出不同的旅游产品，以特色开拓市场，尽快提高国际慢城―桠溪生态之旅的市场知名度，将其建设为具有极强吸引力的旅游目的地。
4.4 休闲导向
休闲旅游已经成为世界范围内旅游业发展的大趋势。本规划在旅游产品设计、旅游功能建设、旅游形象口号塑造等方面准确把握休闲旅游发展要求，充分利用已有的休闲旅游资源调查、评价和休闲旅游产品设计等研究成果，突出深入自然、体验自然、享受自然的特色，实现国际慢城―桠溪生态之旅旅游由传统观光旅游向休闲度假旅游的转变。
4.5 特色导向
鲜明的特色是旅游目的地的吸引力所在。本规划坚持高立意、高起点、高标准，力求寻找、彰显国际慢城―桠溪生态之旅旅游资源、旅游产品和旅游形象的独特性，将国际慢城―桠溪生态之旅建设成为特色鲜明的旅游目的地。
5 规划定位
5.1 功能定位
规划形成以自然山水风光、历史古迹和乡村景观为基调；以特色民俗文化展示和体验、生态农业发展和观光为核心；以休闲度假、艺术创作、运动养生、会议接待为辅助的特色旅游旅游区，重点展现“国际慢城”的特色旅游，提供“慢游”新概念旅游模式。
根据生态之旅资源现状及开发潜力，将旅游区功能定位为：
5.1.1 观光与发现：特色地形，田园风光，特色文化观光（纪念、宗教、村镇）
5.1.2 体验与劳作：高效生态农业观光园，采摘体验，风俗体验
5.1.3 交流与拓展：自然教室，员工训练，产业互动，会议接待
5.1.4 休闲与游憩：“慢生活”之旅，运动之旅，风情度假，节事庆典
5.1.5 美食与养生：赏花品茗，瓜果飘香，绿色食品，健康之旅
5.2 产品定位
以地方民俗文化旅游产品为拉动，休闲度假旅游产品为平台，主题旅游（“国际慢城”旅游、生态观光游、乡村农业体验游、民俗文化风情游、养生休闲度假游、商务社交游、户外拓展运动游等）为支撑的多元化复合型产品体系。
5.2.1 独树一帜的“慢城”旅游：如“国际慢城”金花节广场、国际慢城主题广场、自行车慢骑赛、亲子科普教育活动等等。
5.2.1 特色鲜明的自然风光：如国际慢城、大官溪谷、七彩桥李、荆山竹海等等。
5.2.2 科学优质的生态农业：以农林产业园为重点，发展农业文化交流，农产品交流展示、农家乐体验、农耕田园观光等。坚持可持续发展的策略，合理配置资源，合理发展加工产业，科学处理农业、景观、旅游以及经济发展的关系。花果飘香，山转水美。
5.2.3 浓郁丰富的民俗文化：如“春油菜、夏荷花、冬民俗”旅游节庆活动等。
5.2.4 利用山水美景和特色农产品等优势，发展休闲度假、养生美食和野外拓展等项目。
5.3 市场定位
国内市场定位目标为以南京、苏州、无锡、常州、镇江等为主的核心市场；以上海、浙江、安徽、福建、江西、河南等为主的基础市场；以珠三角、环渤海为主的机会市场。
国际市场定位目标为以港澳台、日韩为主的核心市场；以东南亚、欧美为主的基础市场以及其他地区的机会市场。
5.4 形象定位
“国际慢城，美丽乡村。”
6 规划总体构思
6.1 规划概念主题
“慢城为核，美丽为心；
旅带为轴，生态为核；
丘陵为型，植被为画；
民俗为神，文化为魂。”
规划概念主题以打造“国际慢城”旅游模式为主核，以彰显特色美丽乡村为中心，以生态之旅的地形地貌和植被特色为基础，以一条串联整个旅游区的带状中心景观道为轴线，以展现生态乡村田园风光为核心目标，重点突出蜿蜒辗转、连绵起伏的丘陵景观特色，描绘一幅幅五彩斑斓、自然秀丽、明快流畅的风光画卷。同时，以地方民俗风情渲染旅游区的景致神韵，塑造赋有内涵和灵魂的历史人文景观。
6.2 规划构思理念
6.2.1 整合资源，突出主题形象
在空间上最大程度地整合同类相关旅游资源，形成主题形象鲜明的旅游区，为游客提供全新的“慢城”旅游新体验。
主题形象是旅游区的灵魂，是增强资源吸引力和游客关注度的催化剂。在空间分区布局规划中必须通过各种产品与服务来突出旅游区主题形象的独特之处，通过自然景观、建筑风貌、体验参与项目等来塑造和强化旅游区的形象，给游客形成一目了然的视觉形象。
6.2.2 合理布局，集中功能单元
对不同类型的设施如观光、休闲、康体、住宿、餐饮等功能单元采取相对集中布局，力求使各类旅游服务综合体在空间上形成规模集聚效应。一方面，集中布局带来的景观类型多样性可以吸引游客滞留更长时间以增加旅游区的经济收入；另一方面，它还有利于环境保护，对污染物进行集中处理和连续控制，使敏感区域得到有效的保护。
6.2.3 有机联动，构筑服务体系
本规划倡导“结构优化”，强调“整体联动”，构筑功能完整、特点突出、优势互补的旅游服务体系，开创旅游区旅游发展的新空间格局。
6.2.4 生态保护，预留发展空间
旅游区以山地生态环境作为旅游开发的环境本底和资源依托，重视生态保护是旅游区旅游开发的前提。一方面，良好的生态环境是旅游区旅游活动及旅游可持续发展的重要基础和生态屏障；另一方面，生态涵养和生态保护也为旅游区预留了发展空间，宝贵的生态空间资源必将使旅游区在不远的将来显现出巨大的发展潜力。
6.2.5 丰富项目，强化参与性
增强采摘类、游乐类、文化类的参与体验性旅游项目，提升旅游区的吸引力，实现“百米能停。千米能游、万米能留”的完善功能体系。
6.3 旅游规划总体格局
规划格局反映着区域内各组成要素的分区、结构、地域等形态规律和特点，也影响着旅游区的有序发展及环境关系。依据旅游资源特征、旅游开发方向和生态之旅空间整体形态以及与周边环境的相互关系，在“保护为前提、开发为要点、服务为关键”核心理念的统领下，旅游区构筑“一轴、四区、四景”的旅游开发格局，其内容包含一条中心发展轴，四大功能分区，以及四个核心景区。
6.3.1 “一轴”――生态之旅中心发展轴
整体旅游区依地形地貌，沿一条7米宽的一级车行游线，呈带状空间蜿蜒伸展，这条一级游线将各分区及其内部的核心景区进行串联和沟通，是国际慢城―桠溪生态之旅得以展示的主心骨和战略轴线，演绎了整个国际慢城―桠溪生态之旅的生态景观特色、乡村田园风貌、民俗文化风情。
6.3.2 “四区”
“国际慢城”主题公园展示区、“美丽乡村” 生态观光度假区、“七彩桥李”农业娱乐体验区、“荆山竹海”文化休闲养生区。
四大功能分区的景观特色、旅游产品、产业功能各有侧重，作为旅游区差异定位、特色显著、功能互补的四个有机体，共同构筑丘陵为型、文化为魂、一轴延展、全面联动的国际慢城―桠溪生态之旅生态旅游区。
6.3.3 “四景”――
本规划依托优良的生态环境本底，集中优势资源和炫美景观，在四大功能分区中划分了若干特色景区。其中提炼出四个核心景区，在所有景区中处于最高等级，是生态之旅立足市场的亮点，是功能核心和开发重心。
