引论：我们为您整理了13篇煤矿安全管理的建议范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
1.2非法生产现象严重
前些年，有很多黑心非法矿主，为牟取暴额利润，无视国家法令和矿工生命，私采滥挖严重，不仅造成煤炭资源的浪费，更使地表千疮百孔，水土流失严重，生态环境遭到严重破坏;还有一些小煤矿假借探矿、资源整合或技术改造施工之名，逃避政府监管，骗取火工用品，在不具备安全生产的条件下，私自违规生产出煤。近年来，随着煤炭产业政策的调整，监管力度的加大，煤炭行业不太景气，但利润空间仍远远高于普通经营，部分小煤矿虽然通过了技术改造，但没有严格按照“三同时”原则进行生产，大部分技改采掘工作面作为摆设，到非法区域进行私自生产;受经济利益驱使，小煤矿“三超”生产现象严重，导致事故频繁发生。
1.3技术装备落后
乡镇煤矿大都在浅部、小范围边角处开采，个别煤矿依然使用国家已经淘汰禁止的设备，企业历史安全欠账太多，资金不足，装备改造技术升级困难。有的乡镇煤矿虽然难过了技术改造，更换了淘汰设备，“六大系统”进行了升级，但大部分设备闲置不用，单体液压支柱、刮板运输机锈迹斑斑，仍然采用原始的木支柱、手推车进行开采作业，生产力低下，安全隐患大大增加。因矿井大部分在山区，传输信号不稳定，导致瓦斯监控系统、人员定位系统形同虚设。
1.4现行煤矿安全监察体系的不足
(1)现行煤矿安全监察机构人员配置远远完成不了国家对煤矿安全生产的监察任务。而煤炭行业管理部门的职权却越来越小，机构被弱化，又是地方监管，在依法治国的今天，责任越来越大，缺乏国家权威性，很难发挥应有的作用。(2)安全监管、监察大多针对矿井“证照”是否齐全、通风系统是否合理、设备运行是否稳定及有无“三违”现象等细节检查，而对于矿井设计、巷道走向设计是否符合地质构造等具有决定作用的地方往往成为安全监督检查过程中被忽视的环节，从而埋下祸根。(3)现有的垂直安全监察体系形式呆板，方法单一，以罚代管，导致了大量煤矿事故被隐瞒不报。
1.5安全培训不到位
乡镇煤矿从业人员绝大多数是家庭贫困的农民轮换工，他们大多都是小学文化，甚至连自己的名字都写不好，随季节流动性大，短期行为严重，对安全教育培训不重视，导致他们安全素质差，不懂安全操作技能，自我安全保护意识薄弱，违章作业现象严重。企业经营者只顾煤炭销售，平时也不下井带班，安全生产管理者也大多数是当地农民工，文化知识和专业知识有限，只凭自己主观意志和经验指挥生产，安全管理技术落后，安全隐患令人担忧。
2.实现煤矿安全生产的建议
煤矿企业要高度重视安全生产管理工作，以关于安全生产的重要指示精神为指导，强化“红线意识”和“底线思维”，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产基本方针，努力提高煤矿企业安全管理水平，加快落后技术装备设施升级改造，全面培训提升从业人员安全素质和操作技能，注重日常安全生产现场的每一个环节，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。
2.1深化开展“打非治违”工作，淘汰落后产能
从严执法，始终保持对乡镇煤矿“打非治违”高压态势，严格按照“四个一律”原则，对无证生产、私挖滥采、拒不执行停产指令的煤矿持续加大打击力度，从严执法，对无视国家法律和职工生命的违法行为造成严重危害的，坚决绳之以法。淘汰落后产能，对不具备安全生产条件、煤炭资源枯竭、不符合煤炭产业政策、布局不合理、污染环境严重的煤矿坚决予以关闭。
2.2加大安全教育培训力度
只有加强煤矿企业从业人员的安全教育培训，结合煤矿企业生产实际突出实学、实训、实战的培训，使每一名现场生产作业人员、安全管理人员真正学到安全操作技能和安全管理技术，提高安全生产意识，增强事故预防和应急处理能力，严格按照煤矿“三大规程”作业，促进煤矿企业安全生产。
2.3依靠科技建立完善的安全保障系统
贯彻“科技兴安”战略，推广应用先进、适用技术和装备，改造落后生产工艺，提高企业安全保障能力，实现人、机和环境协调。推广信息、生物识别技术，对危险源进行远程、实时监测和预警，提高企业应对紧急事故的能力。建立和完善井下遇险人员地面快速定位系统和快速救援系统及设备，杜绝事故隐瞒不报现象。
篇2
全省除六盘水、毕节2个地区(州、市)有独立的煤炭管理局外，其它6个地区(州、市)、县(区、市)、乡(镇)大多数均无专门的煤炭管理部门，地、县两级煤矿管理部门均由乡镇企业局兼管，多数只有煤炭管理科，没有安全监察科，全省产煤乡(镇)在机构改革中，大多数乡(镇)煤管站已撤销，由乡(镇)社会事务管理站兼管。在三级煤炭管理部门人员中，大多数为聘请临时的管理人员，少数为事业编制人员，煤炭管理人员一般1～3人。
1.2专业技术管理人员缺乏
地(州、市)，县(区、市)、乡(镇)三级煤炭行政管理部门大多数没有专业技术人员，在聘请的管理人员中，虽有专业技术管理人员和近年分配来的大、中专毕业生，仅有书本知识，没有煤矿安全生产技术管理经验。因此，专业技术人员缺乏是全省乡镇煤矿安全生产管理工作的最大隐患，也是管理严不起来和安全事故隐患整改落实不到位的主要原因。在聘请的管理人员中，以前的工作均从煤矿管理费中开资(含事业编制人员)，现今上级部门已不允许收取煤炭管理费。由于有的煤炭管理部门财政紧张，工资待遇低，工资发放不能按时到位，煤矿安全技术管理人员不安心、缺乏积极性，缺乏创新热情，不能主动地发现问题和解决问题，煤矿安全检查责任心不强，有的安全检查人员不懂，查不出问题。有的未尽心、未尽责，煤矿
安全检查工作存在死角。
1.3对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数
全省地、县、乡三级煤炭管理部门的领导大多数均不是专业技术人员，可以说他们也想把煤矿安全生产管理工作搞好，管理的力度也比较大，但没有人知道怎样才能把煤矿安全生产管理工作搞好，没有长期打算和远期目标，对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数。有的煤炭管理部门的领导对煤矿的安全生产管理工作重视不够，管理混乱，流于形式，对煤矿安全生产管理工作的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，安全生产管理工作责任意识从上至下呈现层层衰减，逐级弱化趋势。
1.4领导调动频繁
1998年“关井压产”以来，全省地、县、乡三级煤炭管理部门主要领导和分管领导调动频繁，至今，大多数均全部更换。由于煤矿是地下作业，技术性强，危险性大，工作环境差，煤矿井下作业点受水、火、瓦斯、煤尘、顶板、运输、有害气体等灾害的危害，新领导又不是专业技术人员，难以胜任煤矿安全管理工作。对乡镇煤矿安全生产技术管理工作只停留在一般工作布置上，管理、监督和责任制也只停留在口头上，纸面上，会议上。以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的问题仍然相当突出。
1.5煤矿安全检查和安全隐患整改落实不到位
有的煤炭管理部门未按照目标责任书要求对煤矿检查到位，有的只有检查，没有落实，有的未建立安全隐患检查和安全隐患整改跟踪落实档案。没有按照国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)颁发的《煤矿安全生产基本条件》要求找差距，抓整改。煤矿安全意识淡薄，存在着“侥幸的心理”等。
2对策及建议
2.1从人的因素上消灭安全隐患
从全省乡镇煤矿发生的安全事故和存在的安全隐患来看，可以说都是安全生产管理工作不到位和人为造成的。这就充分说明了决定煤矿安全生产管理工作的好坏因素是人。所以，要搞好煤矿的安全生产，首先要从人的安全因素上消灭安全隐患。根据全省各级(地、县、乡)煤炭管理部门安全技术管理人员较少和无安全技术管理人员的实际，建议各级煤炭管理部门配备1名主管煤矿开采技术和安全技术管理的工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿开采技术和安全技术管理工作，对目前所有不是安全技术管理的人员全部组织培训，经考试合格取得煤矿安全执法证书者方可从事煤矿安全技术管理工作。因此，只有消除人的安全隐患，才能消除煤矿安全事故隐患，才能有效地遏制煤矿重特大事故的发生。
2.2建立健全煤炭管理机构
建议地、县级设立煤炭管理机构和煤炭监察机构，重点产煤乡(镇)设立煤炭管理站。根据本辖区内乡镇煤矿的实际，配备足够煤矿开采技术和安全生产技术管理人员，从事煤矿开采技术和安全生产管理工作，并完善安全生产责任制和规章制度，层层分解，处处落实和把关，变领导负责为全员负责，变领导关心为大家关心，真正的形成一级向一级负责的良好局面。地、县级煤矿管理部门和重点产煤乡(镇)配备一名主管煤矿安全生产技术管理的总工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿安全生产技术管理工作，煤矿安全生产才有保障。
2.3聘用合格的领导干部
作为煤炭安全生产管事部门的总工程师或主要分管领导是各级煤矿安全生产技术管理的指挥者，必须具备丰富的采矿工程专业理论和独立解决采矿工程专业技术领域重要技术问题的能力，以及采矿工程专业相关科学技术专业基础知识的技能，有丰富的煤矿安全生产管理经验。在煤矿安全生产技术管理方面能撰写有重要价值的技术报告或提出重要价值的建议和意见。熟悉国家煤炭安全生产管理的有关规程、规范、法律、法规、以及方针政策，并应用到煤矿安全生产技术管理的实践中去。要从指导方针上、措施对策上有“科学是第一生产力”的理念飞跃，要知道如何扭转该辖区内煤炭工业的投资环境和提高对外开放的整体水平；要知道如何营造一个良好的国内外商家的投资环境和符合国际惯例的法制政策环境 。要能够为今后该辖区内煤炭工业的发展和推广介绍引进国内外商家的煤矿建设项目、煤炭深加工利用项目、煤炭洁净技术(选煤、型煤、水煤浆、煤炭高效燃烧、煤电、煤炭气化、煤炭液化、煤炭脱硫等技术)项目，要能够为将来煤炭工业的发展指明方向。
2.4提高安全管理人员素质
篇3
（一）指导对象与范围
1.本指导意见所指的小煤矿是年生产能力30万吨及以下的煤矿，包括基建、技改、资源整合及正常生产的各类矿井。年生产能力30万吨以上的煤矿、国有重点煤矿企业中的小煤矿和其他国有小煤矿，可参照《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔20__〕116号）执行。
（二）加强小煤矿安全基础管理的紧迫性和重要性
2.加强安全基础管理是加强小煤矿安全生产工作的迫切要求。我国小煤矿占矿井总数的90%左右，其产量占总量的三分之一。但是，小煤矿安全生产条件差、生产工艺落后、安全投入不足、安全责任不落实、规章制度不健全、安全管理不规范、安全培训不到位等安全基础管理薄弱的问题突出，违法、非法生产的现象时有发生，事故死亡人数和重特大事故起数占全国煤矿总数的三分之二以上，安全生产状况十分严峻。加强小煤矿安全基础工作，对落实国务院确定的从20__年下半年算起，力争用三年左右的时间解决小煤矿问题，实现安全生产状况稳定好转、到20__年明显好转的目标，任务十分紧迫和重要。
3.加强小煤矿安全基础管理是实现煤炭工业持续健康发展的重要保障。小煤矿是我国煤炭开采业的重要组成部分，为促其健康发展，必须依法关闭非法和不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策的小煤矿，通过资源整合、技术改造，改善矿井安全生产条件，淘汰落后的生产能力。与此同时，必须加强安全基础管理，实现小煤矿安全管理的科学化、规范化，才能从根本上解决小煤矿基础薄弱、事故多发的状况。
（三）指导原则和目标
4.加强小煤矿安全基础管理要坚持“安全发展”的科学理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持以人为本，始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点和立足点；坚持标本兼治、重在治本，重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶板等重特大事故；坚持企业负责、政府监管，企业要落实安全生产主体责任，建立健全自我约束机制，地方人民政府要落实安全监管的主体责任，切实加强本地区小煤矿安全生产监管工作。
5.在完成煤矿瓦斯治理、整顿关闭两个攻坚战工作任务的同时，通过加强安全基础管理，到20__年，小煤矿安全生产条件明显改善，从业人员素质明显提高，生产安全事故明显下降，安全生产水平明显提升。实现《煤炭工业“十一五”发展规划》的要求。
二、强化企业安全生产主体责任，提升小煤矿安全基础管理水平
（一）建立健全小煤矿企业安全管理机制
6.完善矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程师，下同）等安全管理人员必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历，其中矿长还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。生产、辅助单位要配齐具有相应安全生产管理资格的安全管理人员。
7.健全安全生产责任制。小煤矿必须明确企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人，下同）、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任制体系。
8.明确企业法定代表人的责任。小煤矿企业法定代表人是安全生产第一责任者。负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准；组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程；健全安全管理机构，配齐安全管理人员，落实管理人员下井跟班制度；保证安全生产投入的有效实施；保障职工安全生产的合法权益，落实职工安全培训；组织安全检查，及时消除事故隐患；制定事故应急救援预案，及时报告和组织事故抢救；主动接受并积极配合安全生产执法检查，认真整改存在的问题；建立和维护企业安全生产诚信。
9.建立安全监督检查制度。矿井设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员。其中配备专职安全检查人员不少于5人，并确保每班都有专职安全检查人员在井下检查监督安全生产各项规章制度的落实。
10.落实安全办公会议制度。小煤矿每周至少由煤矿企业法定代表人主持召开1次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题。办公会议决定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落实，留有记录。
（二）加强安全生产技术管理
11.建立技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责。矿井设立技术管理机构，配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。技术人员必须具备中专以上学历。
12.加强技术基础工作。技术负责人负责制定矿井灾害预防
计划，加强矿井灾害预防工作。要严格按照安全生产许可证实施办法的规定绘制矿井相关图纸，图纸要符合技术规范的要求并与实际相符，采掘工程平面图每半月要实测填图一次，并按有关规定及时向煤矿安全监管部门报送相关图纸。对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等要由技术人员定期进行分析，针对性的采取安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。严禁超层越界开采。
13.确保矿井生产系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理，回采工作面采用正规壁式采煤方法，严禁巷道式采煤，确保系统完善，运行可靠。年产6万吨及以下的矿井、年产6万吨以上矿井的一个采区只准一个采煤工作面，两个掘进工作面同时生产。
14.加强矿井“一通三防”的技术管理。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措施，确保系统安全可靠。每旬组织1次对矿井全面测风，对采掘工作面和其他用风地点，应根据实际随时测风，严禁采掘工作面微风或无风作业。对风门、局扇等设施明确专人看管和维护。矿井必须安装瓦斯监控系统，并确保传感器安装符合规定，系统完好，监控有效。采掘工作面要配备专职瓦斯检查工，及时检查瓦斯、一氧化碳等有害气体情况，杜绝超限作业。煤与瓦斯突出煤层必须落实“四位一体”的防突措施，掘进工作面实现“三专两闭锁”。矿井按有关规定建立瓦斯抽放系统，并保证有效使用。开采自然发火煤层必须落实综合防灭火措施。所有矿井都要建立防尘系统，落实综合防尘措施。
15.加强矿井水害防治的技术管理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。受水威胁的矿井和区域必须建立探放水队伍，配齐探放水设备。技术负责人每季度组织一次对矿井水情调查，查明矿井和采区水文地质条件，制定水害防治的专项措施。
16.及时解决安全生产技术问题。技术负责人每月组织一次技术分析会议，及时研究解决安全生产技术问题。重大安全隐患或技术难题，应聘请相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保安全生产。经专家论证，矿井在技术上不能保证安全生产的，要立即停止生产。
（三）加强安全生产现场管理
17.落实企业法定代表人和管理人员下井带班制度。企业法定代表人每月下井不得少于10次，生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次。井下每班必须确保至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要做到与工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，督促区队加强现场管理，把安全生产方针政策、法律法规和各项措施细化落实到区队和班组。
18.落实现场管理制度。煤矿要严格落实井口检身制度，严禁人员酒后或带火种等下井。要建立各生产、辅助单位现场安全管理制度，单位安全管理人员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。现场存在安全重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理。存在险情时必须立即将人员撤出到安全地点，并及时上报。
19.加强现场作业管理。每个采掘工作面开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，经煤矿技术负责人批准并向现场人员贯彻后认真执行，生产和辅助单位技术负责人负责组织安全技术措施的落实。对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水等工作，煤矿技术负责人要到现场指挥和管理。
20.加强现场的顶板管理。井巷推广使用锚喷支护，回采工作面采用金属液压支护，20__年底淘汰木支护，严禁无支护从事采掘活动。要建立采掘工程质量班组验收标准和办法，严格当班的质量验收，及时解决存在的质量隐患和安全问题，确保采掘工作面支护优良和作业安全。
21.加强矿井机电管理。建立设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，保证设备完好；杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电设备；完善供电系统和规章制度，严格按规定实行双回路供电，定期检修供电线路、设备，保证矿井用电安全。
22.加强爆破材料和放炮作业的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作规程；爆破材料的储存、运输必须严格遵守《煤矿安全规程》的有关规定，严禁使用非矿用安全型炸药；保证矿井爆破材料“领、用、销”的数据记录真实、一致；煤矿井下爆破作业必须严格遵守《煤矿井下爆破作业规程》，坚持“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查现场瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人连锁”（班组长、安检员、专职放炮员三人共同认定后，才许放炮）放炮制度。
23.推进安全质量标准化建设。建立矿井安全质量标准化管理制度，制定年度达标计划和考核标准，努力实现小煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量标准化。
24.落实职业危害的防治。配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治呼吸性粉尘、噪声、有毒有害气体的措施，切实改善井下作业环境；如实申报作业场所职业危害情况。按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查。
（四）加强隐患排查的管理
25.建立安全生产投入长效机制。按有关规定提足用好安全生产费，维简、折旧等费用，保证隐患整改的资金投入。每年制定安全资金提取和使用计划，安全资金要设立专用账户，专款用于安全技术措施和隐患治理。对重大安全隐患治理要制定专门计划，落实资金，明确专人负责。
26.加强隐患排查整改。煤矿建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿井每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，生产辅助单位安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查。煤矿对查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由煤矿企业法定代表人或主管负责人组织进行验收。每季度向县级以上地方政府煤矿安全生产监管的部门提交隐患排查整改书面报告。
27.认真做好停产整顿、节日放假停产检修和复产验收工作。停产整顿的小煤矿要制定整改方案，明确整改内容、方法和安全技术措施，限期完成整改。节日停产放假或检修的矿井必须制定和采取保障安全的措施，恢复生产前，煤矿企业要制定具体的复产方案，落实安全保障措施，对员工要集中进行安全培训教育。煤矿整顿、整改完毕后要向政府相关部门申请验收，未经验收或验收不合格的煤矿不得恢复生产。
（五）加强建设项目的安全管理
28. 严格执行煤矿建设项目核准制度。新建、资源整合、技术改造矿井的生产规模，应符合煤矿建设项目产业政策。新建、改扩建煤矿项目，必须由项目单位提交项目申请报告，报有关投资主管部门核准后，方可建设。“十一五”时期，各地区一律停止核准（审批）30万吨/年以下的煤矿新建项目。
29.实施煤矿建设项目“三同时”制度。煤矿建设项目必须编制《安全专篇》，通过安全设施
设计审查后组织施工。项目竣工后经验收合格并取得安全生产许可证等相关证照后方可投入生产，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
30.加强对建设项目的安全监管。资源整合、基建和技术改造的矿井，必须按照设计进行施工；严禁资源整合期间突击生产，严禁基建过程中边施工边生产，严禁在改扩建区域进行生产。施工单位要制定安全施工措施，按照设计核准的建设工期组织施工，确保施工期间的安全。建设单位对煤矿建设施工安全负相应的管理责任。
（六）加强劳动组织和用工培训管理
31.加强作业现场劳动组织管理。煤矿必须严格按煤炭生产许可证登记能力组织生产，实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数。建立井下人员管理系统，对井下人员实行入井、升井登记制度，实时掌握井下人员情况。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。杜绝两班交叉作业。
32.严格井下从业人员准入标准。煤矿对招用的井下从业人员（包括农民工），必须按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，完成其就业前的培训，依法与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险，并为井下作业人员办理意外伤害保险。严禁使用女职工和未成年工从事井下作业。
33.严禁以包代管或层层转包。煤矿不得将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的一律不得生产。煤矿违规将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。
34.保证安全培训条件。煤矿要明确培训管理责任，制定教育培训计划，落实培训场地、经费、教材、教员及必要的实验仪器设备，确保按规定落实对职工的培训。自身不具备安全培训条件的小煤矿，必须与具备资质的培训基地签订教育培训协议委托培训。
35.落实全员安全培训。煤矿对新招入矿的井下作业人员，必须进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业。井下作业人员每年接受教育培训的时间不少于20学时。煤矿主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格取得相应资格证后方可上岗工作。
（七）加强应急管理和事故处理
36.加强应急管理建设。煤矿要制定年度灾害预防和处理计划，并根据实施情况及时修改完善；编制事故应急预案，完善应急救援制度，并报当地政府和相关机构；确定事故或紧急状态下的防范避灾、救灾措施和处置程序，配备必要的应急救援物资设备，定期组织培训和演习。
37.保障应急救援能力。根据国家相关规定设立矿山救护队，配备救护装备；不具备单独设立救护队条件时，应当落实兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，保证事故发生后能得到及时救援。
38.严格落实事故报告和调查处理制度。发生生产安全事故后，煤矿企业负责人应按规定及时报告有关部门并积极组织抢险，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，严禁发生事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，不得提供伪证和虚假情况；按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定实施切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。按规定及时存储或补齐安全生产风险抵押金，保障事故抢险、救灾和善后处理资金。
三、加强小煤矿安全监管，扎实推进安全基础管理工作
（一）健全小煤矿安全生产的监管机制
39.落实小煤矿安全生产的监管。政府作为小煤矿安全生产的监管主体，要完善小煤矿安全监管机制，充实和加强本地区煤炭行业安全监管力量，制订本地区煤矿安全发展的整体规划，研究制订有利于煤矿安全生产的地方法规、规章制度和政策措施，依法组织相关部门开展联合执法，推进小煤矿加强安全基础管理，实施煤矿的整顿关闭。小煤矿要自觉服从政府和相关部门的监管。
40.健全相关职能部门煤矿安全监管责任制度。煤炭行业管理、安全监管监察、国土资源、劳动保障、工会等部门在各自职责范围内，相互配合，统一行动，落实对小煤矿的安全监管责任。加大行政执法力度，严厉打击煤矿生产中的违法、违规和非法生产行为。对不服从政府依法监管，存在非法、违法行为的煤矿，依据国家有关法律法规给予罚款、停产整顿、吊销相关证照、依法关闭等行政处罚。
41.严肃事故查处。严格依法依规追究事故责任人特别是直接责任人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对发生事故的小煤矿主要负责人要予以资质处罚：对发生一次死亡3至9人责任事故或一年内连续发生两起一次死亡1至2人责任事故矿井的主要负责人，暂扣其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，责令参加复训，合格的退还其两个资格证书，不合格的吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》；对发生一次死亡10人以上（含10人）或一年内发生两起一次死亡3至9人责任事故矿井的主要负责人，吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，5年内不得颁发。
（二）扎实推进小煤矿安全基础管理工作
42.加强组织领导。煤炭行业管理和相关职能部门要加强小煤矿安全基础管理工作的领导，明确职责，完善工作机制，精心部署，周密安排，层层抓好落实。煤矿企业主要负责人要组织制定加强安全基础管理工作的目标、任务和措施，做到认识到位、责任到位、工作到位。
43.发挥员工监督作用。小煤矿要组织员工参与、监督煤矿安全生产管理，保障从业人员对安全生产的知情权、参与权和监督权，切实维护从业人员的合法权益。要认真落实特聘煤矿安全群众监督员制度，为群众监督员履行职责创造必要的工作条件，充分发挥群众监督员的安全生产现场监督作用。
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1 分析当前煤矿安全管理存在的一些问题
1.1 安全责任意识不强
在一些煤矿企业中，由于受到多方面的影响，在追求市场效益的基础上，更多的侧重于在采煤量、开采技术等方面的整体功能，对于整个安全方面的管理，既没有宏观方面的责任细化，也没有微观领域的细节管理，因此，在整个管理过程中，出现煤矿安全管理中的“三违”现象，有些管理人员对于采煤技术不深入了解，不及时掌握煤矿企业在安全管理手段上的创新，安全责任意识不强，对于相关制度的建立、检查方面的综合规矩，没有形成长效化、科学化的发展方向，企业对于安全管理人员的综合管理还不够，也没有加强安全知识方面的整体培训，管理人员的整体责任心不强。
1.2 培训方式有些脱节
在安全意识的形成中，不是单纯的依靠一次或者两次的教训来实现的，更多的是要构建长效机制，防患于未然。这样才能形成煤矿安全管理的综合模式，在煤矿安全管理中，要形成科学有效的培训机制，采用现代化的网络技术，通过在网络上学习一些新的安全知识，更加全面的形成安全意识，在整个煤矿开采的过程中，建立常态化的培训机制，采用实践培训、现场培训等方式，进行安全知识方面的考虑，通过一些典型的安全事故案例，综合落到每一个环节之中，形成细化的管理措施，落到综合管理的责任意识中。但是当前的一些煤矿企业忽视安全培训方面的综合管理，只侧重于生产效能的建立，没有系统化的安全知识培训与技术创新等方面的培养机制。
1.3 技术创新还有待加强
在安全技术的构建中，每一个环节都是相当重要，因此，要针对煤矿企业安全管理的需要，进行技术创新的整体推进，追去设备技术的综合应用，形成全面的技术跟进方式，在加强现代化数控技术的基础上，对于煤矿巷道建设、支护方式、放顶方式等形成技术的整体创新，打破传统的一些老技术，结合煤矿地质的综合条件，从技术角度减少安全事故的发生率，这样，更加有利于整个技术创新的突破，增强煤矿安全管理的整体职能。
2 探讨加强煤矿安全管理的有效措施
2.1 创新安全管理理念
在煤矿的安全管理中，要突出先进、安全的综合管理理念，从多方面分析煤矿安全管理理念的运用方式，通过自上而下的安全管理观念创新，无论是管理者还是工作人员，要将安全意识放在第一位，增强安全管理的整体效能，形成良好的心态模式，将安全作为煤矿企业的生命线，煤矿企业的领导要时刻关注安全管理的每一个环节，加强责任心，对一些基础设备、技术管理等方面的影响因素进行及时的沟通与了解，对于一些不负责任、安全意识不强的要采取及时教育、一对一教育的方式，突出责任落实机制，对于懒散、责任心不强而且屡教不改的要采取相应的措施，将安全文化作为煤矿企业的文化机制，形成浓厚的安全管理文化氛围，增强对安全事故的查处力度，对于疏忽管理、安全责任不到位的要进行严格的惩处，发挥制度管理的综合效能。
2.2 发挥好宣传教育作用
宣传教育是煤矿企业安全生产中一个必不可少的环节，尤其是要结合新时期的煤矿经营特点以及井下操作的实际情况，从多方面细化管理，做好宣传引导，将显得尤为重要。企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的，全方位，全过程，全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。
2.3 细化安全隐患的排查与整改
在安全管理过程中，要强调安全稳定因素的综合管理，形成责任细化的管理机制，尤其是加强煤矿安全生产过程中的隐患排查机制，随时检查设备的综合功能，对于出现异常现象的要采取技术的措施，在一些有可能出现安全事故的地段、设备等形成细化的管理渠道，发现问题及时处置。并且对煤矿开采中的每一个环节都能建立相应的责任区，每一个班组以及管理人员都要切实的履行好安全责任，构建层层分解的安全管理渠道，发现隐患及时整改，形成煤矿企业认真负责、高效安全的管理机制，更好的营造踏实工作、安全有效的管理机制，有助于整个安全管理的整体作用发挥。
3 结语
煤矿安全管理容不得半点的疏忽，更是在综合技术的突破、规范化、制度化的管理中形成的一种综合模式，在安全管理中，通过构建以人为本的管理原则，将安全意识放在第一位，并全面发挥现代化信息技术手段的功能，为构建良好的安全环境做好整体的帮助。同时，围绕煤矿企业的安全管理需要，突出在安全机制、文化机制、技术机制等综合职能方面的进步，更好的降低事故的发生率。
参考文献：
[1]王彦涛.关于煤矿安全管理措施的几点思考[J].科技创新导报，2012（12）.
[2]王军.我国现代煤矿安全管理分析与对策[J].中国安全生产科学技术，2006（01）.
[3]余婷婷.刍议煤矿安全管理[J].淮南职业技术学院学报，2010（04）.
篇5
（一）中央企业投资控股煤矿的基本情况。
1.中央管理非煤企业在进入煤炭开采业之前的主要经营范围。
2.中央企业直属、独资和控股煤矿的组织形式和经营模式。
3.中央企业总部与直属、独资和控股煤矿的隶属关系、所有制形式、管理体制。
4.中央企业直属、独资和控股煤矿生产矿井的生产经营情况；在建和规划矿井情况；矿井主要灾害及防治措施、从业人员素质及培训等情况。
5.中央企业投资控股煤矿的其它基本情况。
请填报附表1.1、1.2和附表2。
（二）中央企业投资控股煤矿的安全管理状况。
1.中央企业投资控股煤矿的安全生产现状。
2.中央企业直属、独资和控股煤矿内部安全管理体制、机制。
3.中央企业直属、独资和控股煤矿内部安全管理机构、安全管理人员配备及构成情况。请填报附表3。
4.中央企业直属、独资和控股煤矿"十五"以来发生的一次死亡3人及以上煤矿事故明细。
（三）中央企业投资控股煤矿安全工作中存在的问题、原因分析和措施建议。
1.中央企业投资控股煤矿接受相关部门安全监管监察和行业管理的现状及存在的问题。包括：安全工作的体制机制、监管监察工作开展情况及存在问题。
2.中央企业总部对所投资控股煤矿安全管理方式方法及所存在的问题。
3.中央企业投资控股煤矿自身安全生产工作情况及存在的主要问题。
4.中央企业投资控股煤矿安全管理工作中的重点、难点在哪里？是否存在"盲区"？
5.对做好中央企业投资控股煤矿安全生产工作的建议意见。尤其在体制、机制、监管等方面有什么建议？如何更好地落实企业主体责任和政府监管责任？
二、专题调研方式
在书面调查的基础上，适时选择部分中央企业投资控股的有代表性煤矿进行实地调研，从而为下一步出台加强相关工作的意见做好准备。
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随着现代化装备及安全管理水平的不断提高，我国煤矿行业呈现出蓬勃的发展趋势，百万吨死亡率逐年降低。然而，我国煤矿安全事故仍时有发生，百万吨死亡率比起发达采煤国家还有差距，这是因为我国煤矿安全管理仍存着问题，主要表现在整体安全管理水平不高、煤矿安全方面资金投入不足以及现场作业人员安全意识薄弱等。因此，应当加强、创新和完善煤矿安全管理，推动煤矿企业持续、稳定以及快速发展。
一、我国煤矿安全管理现状
安全管理是煤矿企业持续、稳定以及快速发展的重要保证。目前我国煤矿安全管理仍然存在一些问题，导致我国煤矿安全事故频繁发生。我国煤矿安全管理存在的问题主要有以下几方面：
（一）整体安全管理水平不高
我国煤矿数量相对较多，加上煤矿的自然条件较为恶劣，使得我国煤矿整体安全管理水平不高。近年来，我国加强了煤矿安全管理，整顿关闭了一些开采条件较差的煤矿和小煤矿，然而我国的煤矿与国外相比，数量仍然较为庞大，尤其是中小型煤矿。很多中小型煤矿的安全设施和开采设备相对落后，一些小煤矿甚至仍然在采用原始的采煤方法，根本不具备安全生产条件，更别提安全管理。我国煤矿储量大、分布广，然而我国大部分煤矿都属于井工开采，极易受到自然条件限制和威胁，如井下瓦斯、煤尘、水、火等自然灾害，在一定程度上加大了我国煤矿的安全管理难度，使得我国煤矿安全管理整体水平不高。
（二）煤矿安全方面资金投入不足
目前，我国一些煤矿普遍存在安全投入不足，相关技术设备落后，无法满足煤矿安全生产需要。近年来，国家安全部门一再强调加大对煤矿安全投入，然而一些煤矿为了节约成本，在安全方面资金投入不足，一些煤矿采用的采煤设备以及安全监控系统都是上世纪八、九十年代的相关设备，采煤设备和技术都相对落后，为煤矿带来巨大安全隐患，加大了煤矿安全管理难度。
（三）现场作业人员安全意识薄弱
现目前，我国很多煤矿在对现场作业人员进行入职前培训时，往往忽视了安全意识教育培训。随着我国经济的不断发展，一些国企煤矿优化了传统的用人模式，采用了雇佣模式，这种新的用人模式为煤矿企业带了更大经济效益，然而由于一大批非专业人员不断涌入到煤矿开采行业，导致我国煤矿现场作业人员安全意识淡薄。加上，很多煤矿的工人都是农村进城务工人员，其文化程度相对较低，同时也难以在安全培训中了解煤矿安全生产的重要性，在一定程度上加大了煤矿安全管理难度。此外，一些煤矿企业的安全培训往往也是“走过场”、“搞形式”，仅仅停留在浅显层次，为了迎合有关部门的检查，在一定程度上为煤矿带了安全隐患。
二、煤矿安全管理优化建议
（一）转变观念，加强安全生产意识
煤矿安全管理的第一步便是转变落后的思想观念。煤矿各级领导和煤矿所有现场作业人员应当不断提高对安全管理的认识，不断加强安全生产意识，将安全管理工作放在日常工作的第一位，并坚决拥护国家的相关法律法规，严格按照法律法规和规章制度组织和开展煤矿各项日常的生产经营活动，同时还应当将安全管理落实到实处，不断提高煤矿的安全管理。此外，煤矿企业也应当加大对安全管理的宣传工作，警钟长鸣，提高警惕，不断加强煤矿现场作业人员的安全生产意识。
（二）加强科技创新和安全管理机制创新
科技永远都是第一生产力，因此，煤矿在进行安全管理时，应当注重科技创新，以实现煤矿的安全生产。煤矿企业可以通过煤矿创新科技体系的构建，不断加大煤矿在安全科技方面的投入，同时加强学术合作，不断提高煤矿企业的科技创新。同时，煤矿企业也应当加大安全管理机制的创新力度，使煤矿的安全管理机制符合我国市场经济发展规律，并进一步构建国家宏观调控、企业自律以及从业人员遵守规章制度相结合的安全管理模式，同时不断在企业的安全管理中融入现代企业制度和相关标准化管理规范。国家也应不断完善煤矿安全管理方面的相关法律法规，并制定相关行业标准，推动我国煤矿安全管理的不断发展。
（三）加强煤矿安全教育和培训力度
近年来，我国煤矿安全事故频繁发生，很多煤矿安全事故发生的主要原因都是煤矿管理人员和现场作业人员安全意识淡薄，因此，应当加强对煤矿管理人员和现场作业人员的安全教育和培训。一方面有关部门应当加强煤矿全生产综合监督管理部主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员的培训工作，强化对其《安全生产法》等法律法规以及煤矿安全生产规程的认识和宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，不断提高煤矿管理人员的安全管理水平；另一方面，加强对煤矿现场作业人员的培训和教育，尤其是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，使煤矿现场作业人员不但熟悉井下开拓布局情况，而且真正能够做到遵章守纪，不违规操作，保障煤矿的生产安全，推动我国煤矿安全管理的不断发展。
（四）完善安全责任考核体系
近年来，我国煤矿安全事故频繁发生，为了有效规范煤矿安全管理，杜绝“三违”现象发生，煤矿企业应当建立完善的安全责任考核体系。一方面，煤矿企业应当加强对煤矿基础组织建设和基层安全管理的考核，煤矿企业可以制定相关奖罚措施来不断提高煤矿安全管理人员和现场作业人员的煤矿安全生产的重视程度，将安全管理由被动变为主动。另一方面，煤矿企业可以建立标准化的质量考核体系，使煤矿安全管理人员和现场作业人员明确安全责任。煤矿企业可以将安全责任制进行细化、具体化以及量化，同时将各项安全责任制印刷成册，并发放到每个现场作业人员手中，不断提高其安全责任意识，保证煤矿的安全生产。
结束语：
近年来，我国煤矿行业得到了长足发展。安全管理是煤矿企业持续、稳定以及快速发展的重要保证，然而目前我国煤矿在安全管理方面仍然存在着整体安全管理水平不高、煤矿安全方面资金投入不足以及现场作业人员安全意识薄弱等问题，因此，煤矿企业应当转变观念和加强安全生产意识、加强科技创新和安全管理机制创新、加强煤矿安全教育和培训力度以及完善安全责任考核体系，不断提高安全管理。
参考资料：
[1] 黄政勇.论目前煤矿安全管理现状及存在的问题[J].广东科技，2010，19（4）：53-54.
[2] 陈文政.论目前煤矿安全管理现状及存在的问题[J].中小企业管理与科技 ，2013，（19）：176-176.
篇7
一、安全管理在煤矿企业中的重要性探究
煤矿行业究其本质而言是一个资源开发型行业，因此在日常的管理和作业中会不可避免的出现以追求产量为第一指标的片面思想，且由于几十年来所遗留下来的粗放式的作业方式，煤矿工业对于煤矿安全管理方面的人才处于一个不冷不热的态度，久而久之导致安全管理观念薄弱、安全意识不足的问题已成为众多煤矿企业的普遍问题，严重制约着新时期条件下煤矿行业的转型进程与可持续化进程[1]。因此，加强煤矿安全管理方面的研究是必要而且是必须的，是煤矿行业应该迫切进行的一项主要工作。通过加强煤矿行业的安全管理，提升煤矿安全管理水平，能够保证煤矿行业发展的稳定性，侧面提升煤矿行业作业的效率和质量，切切实实落实国家提倡的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，有助于实现煤矿行业的转型与突破，在新时期的经济条件下同样迎来跨越与腾飞的机遇。
二、我国煤矿安全管理现状分析
（一）煤矿管控体系复杂，监管难度较大。受我国现有的制度影响，在煤矿的管控体系方面有着众多的监管部门，这些监管部门的权责上存在严重的交叉，基于这种交叉现象，有时往往会出现“一个问题多人管，多个问题没人管”的监管失衡现象，使得整个煤矿的监管体系混乱低效，在安全管理上难以集中精力，因而也就无法针对具体问题做出有效的整治。同时，混乱的监管环境使得监管部门监管方向不明确，监管力量不能形成统一的联合，无法发挥“1+1>2”的作用，这是目前我国煤矿安全管理工作难以起到有效实际作用的重要原因之一。
（二）安全管理人才缺乏，管理水平较弱。煤矿行业作为资源开采型企业，受传统企业的影响比较深，因而在安全管理上往往不够重视，导致煤矿安全管理方面的人才匮乏，安全管理水平较弱[2]，给煤矿行业的发展带来了严重的安全隐患与不稳定因素，时而会报道的煤矿事故便是最好的例证，不仅给煤矿企业本身带来了严重的后果，更是损害了国家和人民的生命财产安全，思想上的不重视是制约煤矿安全管理工作难以有效开展的有一个重要原因。同时，又因为不重视煤矿安全管理工作的开展，因此在招收工人时往往选择责任意识不强、安全意识不足、技术操作不规范的廉价劳动力，因此有时即便推行安全管理教育，在工作的开展过程中也存在诸多不便之处，难以取得预期的目标和效果。
（三）相关法制规范不完善，监管力度不够。仅就目前而言，我国对于煤矿安全管理方面的规章制度的建立工作仍不完善，未明确建立出一套符合新时期要求的安全检测标准，导致我国众多的煤矿安全管理工作往往仅凭以往的工作经验或者沿袭以往的检查惯例，无法确保安全管理工作的有效性、科学性、权威性，煤矿职工的安全性得不到有效的保障。同时，由于在煤矿安全管理方面未建立出行之有效的奖惩措施，许多小型的煤矿企业便有了可乘之机，减少甚至忽视了煤矿安全管理工作，给国家经济安全及人民的人身安全埋下严重的隐患。
三、提高煤矿安全管理的措施
（一）加强煤矿安全管理创新，加快产业结构优化升级。煤矿工业作为资源型企业，唯有进行产业结构升级才能成功在新时期条件下实现转型，谋求进一步的发展突破。煤矿安全管理亦是如此，如果煤矿工业始终以资源的无限开采作为企业的主要任务，势必会严重阻碍煤矿安全管理工作的有效开展，且安全管理的目的也将始终得不到呈现。因此为进一步提升煤矿安全管理水平，以应对新时期下煤矿安全管理的新要求，需要加强煤矿安全管理创新，加快产业结构的优化升级，通过煤矿工业整体性的系统优化提升煤矿安全的基数，深化发展领域、开拓煤矿资源的二次开发，而不仅仅局限于资源的简单开采上，以此从根本上保证煤矿安全，杜绝事故的发生。同时，通过煤矿安全管理模式的创新，运用新形式的安全管理方法，配合煤矿作业方法的不断优化，也可以达到提高煤矿安全管理的目的。
（二）完善煤矿安全管理立法，强化制度监管的作用。受我国的国情影响，我国的煤矿监控体系复杂，目前尚未能达到专项的“一对一”监管，因此在监管上存在一定的缺陷。而反观在煤矿安全管理方面颇有建树的西方国家，其在监管和制度上都有比较完善和必须强制执行的矿山安全与健康法律，并且还在不断的完善当中。因此，为提高煤矿安全管理水平，除了煤矿工业的自身努力外，我国在宏观层面上也应进一步建立健全有关安全生产监督的法律法规，落实和完善煤矿安全管理立法工作，强化制度监管的作用，通过行业内外部的有效配合，为煤矿工业的发展营造良好的制度环境和社会环境，从而建设出一个绿色良好的煤矿作业环境，以实现煤矿安全管理的目的，做到安全生产。
（三）加强煤矿从业人员安全管理培训工作，提升安全管理水平。无论是制度的执行或者是作业的实践，归根结底还是离不开人的培养和运用。因此，不断加强煤矿从业人员的安全管理培训工作，引进专业的安全技术人员，是提升煤矿管理水平的关键环节，也是进行安全生产的重要保证。尤其在如今的煤矿行业，往往为节省成本而雇佣安全意识薄弱、技术操作不规范的廉价劳动力，给煤矿安全管理带来了严重隐患，因此加强安全培训、引进专业人才更是必不可少。同时，为进一步解决煤矿行业高端人才稀缺的问题，在进行内部安全培训的同时，应同各类高校建立合作，以提供助学金等形式进行定向人才的培养，为煤矿工业源源不断地输送安全管理方面的顶尖人才，以此解决煤矿行业高端人才稀缺的问题，也最大限度的降低了企业的人力搜寻成本。
四、结束语
总而言之，煤矿安全管理工作切身关系到煤矿工业的可持续发展，对煤矿工业的影响和意义至关重大，因此必须不断提升煤矿安全管理水平以满足新时期条件下对于煤矿工业安全发展提出的要求，使其既能保证煤矿生产的效率，又能保证煤矿生产的安全性，最终落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，助力新常态经济目标的实现。此外，本文主要是针对当前煤矿安全管理存在的问题作改善性研究，具体细节的落实及理论创新的拓展还需要煤矿工业相关的专业人员作进一步研究，本文仅做抛砖引玉之用。
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所谓精细化管理，从管理学的维度来讲，就是充分地利用企业的所有资源，通过组合、协调来保证企业的综合生产效率，以科学手段进行最为精心、精细的操作，减少企业的各项开支，最终达到增大企业资金利用率目的的管理理念[1]。而煤矿安全精细化管理是对于煤矿各项安全管理工作进行量化、细化，明确每个岗位的作业标准，分清职责并落实到人，规范每一个人的行为，对煤炭生产过程中的各种有害因素进行有效控制，最终形成人在安全做事，事被安全监管的局面，是一个将责、权、利三者统一的管理过程。具体而言，煤矿安全精细化管理是细分煤矿的安全目标，再根据部门职责、岗位职责，落实安全目标，并同时对落实目标的情况进行考核的管理过程。整个管理过程的重点在于时刻注意将安全管理深入到煤矿生产的每一个步骤以及每一个人身上，实现全员、全过程、无延时的管理。
煤矿安全精细化管理涉及的内容主要有四个方面。一是精细操作。对于煤矿生产过程中的每一个步骤制定详细并且科学的操作规范，要求工人严格按照操作规范精细操作。二是精细控制。对于煤矿生产的每一个环节进行严格监管，确保安全目标的实现。三是精细核算。对于安全监管中所出现的问题进行严厉的处罚，并将处罚细化到每一个人的身上，最好与工人的收入挂钩。四是精细分析。对于煤矿生产过程中出现的问题要依据实际情况，具体问题具体分析，并找到根源所在，从源头上控制此类安全隐患的再次发生。
二、煤矿安全管理的问题
2.1一线工人的安全教育不到位
对于一线工人的安全教育工作，是煤矿安全管理中极为重要的工作环节。基于对近几年煤矿生产事故的调查，发现大多数伤亡事故所涉及的工人都是文化水平较低。加之，煤矿用工制度的多样化，短期工、合同工等所占的用工比例较大，他们很难适应现有的煤矿安全教育培训学习，导致一线工人对于安全问题的重视程度不够，安全意识浅薄。一旦发生安全事故，不知该如何应对，只能任由事故恶化发展。
2.2制度不健全
一些煤矿的安全管理者在制定安全管理的制度时，一味参考其他煤矿企业的安全管理制度，并没有因地制宜，没有依据所在煤矿的具体情况制定相应的安全管理制度。
2.3监管不全面
一些煤矿企业仍然在采用传统的粗放型管理模式，组织结构不科学，监管人员与装备不齐，安全监管机构人员执法不严、不实。
三、构建煤矿安全精细化管理模式
3.1组织结构的精细化
改变组织结构是实现煤矿安全精细化管理的第一步，组织结构的精细化能够使每个层级、部门甚至是每个人更加明确自己的安全责任。精细化管理要求在组织机构方面实行精简化，去掉一切多余的环节和人员，实现从纵向减少层次，横向打破部门壁垒，将层次细分工、管理模式转化为分布式平行网络的有效组织结构。
3.2职责的精细化
管理职责的精细化、明确化，是确保整个煤矿安全管理过程的根本。在整个安全管理体系中，关于职权的规定应该涉及以下几个层面。首先，企业管理科制定《各级人员岗位职责》及《岗位说明书》等，明确矿级领导、科级管理人员、基层队（班）长职责及其权限。其次，应当明确规定各层级、各部门人员在整个安全管理体系中的职责及权限，并形成相应的正式文件，学习贯彻执行。最后，所有承担管理职责的人员应当对于安全管理体系的实施与改进进行承诺。
3.3考核的精细化
安全考核的结果与工资挂钩，具有激励作用。煤矿企业的各层级、各部门、各岗位的安全目标与考核标准，以一级考评一级的原则，根据考评周期考核各岗位所完成的安全管理指标情况，考评结果与员工的工资、评优评先、职位晋升等直接挂钩。安全考核的精细化能够增强员工的安全意识，使煤矿的安全绩效考核工作更加全面、具体。通过精细化考核，能够及时发现日常工作中容易出现甚至是容易忽视的问题，它有利于管理体系的完善，使得安全管理制度更加系统。同时，也是降低煤矿安全事故发生的有效措施，使员工的安全意识以及安全操作行为在考核中不断得到加强与改进。
四、结语
篇9
其次，中国煤矿安全监管工作坚持以科学发展观为指导，以相关法律法规为依据，紧紧围绕着服务经济社会发展的大局，采取分级安全管理体制，逐步理顺，机构建设不断加强，执法程序逐渐规范，监管能力得到日益提升，使煤矿安全监管事业步入了科学、健康、快速的发展轨道。并且严格控制常规建设项目和各项灾后恢复重建项目环评制度，进一步优化程序、提高效率，不断改善服务方式、提升服务质量，进一步提高了监管的效能。
此外，在各省煤矿安全管理的相关制度法规上做出分层的控制设置，针对不同情况的安全管理级别，分设不同次层级的法规规范，分级控制，管理和控制有主次，注重技术上和管理上都要有自组织、自适应的安全管理功能；此外，无论是从人身安全管理的角度还是煤矿产业的角度控制，安全因素都要高于预测水平，尽一切可能掌控安全因素，遇到问题及时反馈，对于计划有自检、评价、修正的信息功能。与此同时，各省区陆续颁布《煤矿安全管理办法》等相关法律法规的立法工作，也为强化监督管理提供了法律依据，增强了煤矿安全监管的执行力。
2应用控制理论强化煤矿安全监管的几点建议
随着资源的广泛利用与推广，强化煤矿安全监管越来越受到人们的关注，在新的安全形势下，结合中国具体的煤矿安全监管现状，特别是近年来，煤矿安全监管面临着新的挑战，因此，从中国具体实际国情出发，总结经验，综合运用控制论原理，具体从煤矿安全应急组织体系建设、安全技术人员的培训、相关煤矿安全法律法规的完善等方面改善中国煤矿安全和煤矿监管现状，以不断提高中国煤矿安全建设水平，为煤矿能源的安全利用做好全方位保障。
2.1煤矿安全应急组织体系建设
健全煤矿与煤矿事故的应急组织体系，明确各部门职责分工，从而提高应对事故能力，加强自制指挥及时反应能力，是有效地应对煤矿与煤矿突发事件的重要前提。此外，建立国家、省（自治区、直辖市）和地方应急组织的三级组织控制体系，明确各级组织的安全职责，对全国范围内的煤矿安全实施组织分工领导和管理。
2.2提高煤矿安全人员的专业技术水平和素质加强对煤矿安全知识的宣传
必须加强对煤矿安全从业人员的培训和考核，从而提高专业人员的技术水平和素质，增强从业人员责任心，培养从业的责任感是使命感，降低煤矿安全隐患，定期对涉煤矿人员进行科学训练和技术培训，使其得到充分的培训教育和知识更新。加强完善应急专家的管理培训，针对各种应急监测、安全救援工作，对有关专家的资料进行备案管理，以备不时之需，同时，注意加强对煤矿安全知识的宣传普及，让更多的人们认识到煤矿安全监管的重要性，让煤矿与煤矿安全教育纳入人类知识体系中来。3.3对全国的煤矿资源进行调查建立全国性的煤矿安全监测网。掌握并分析中国煤矿资源分布的现状，建立煤矿安全信息网络系统，建立和完善地理信息系统和全球定位系统的煤矿设施和煤矿事故应急预案数据库、应急物资存贮数据库，从而对中国煤矿安全进行全面的、细致的监管和调查，并建立起煤矿资源管理信息数据库，实现计算机动态化的管理程序，建设和完善1个覆盖全国自动预警的煤矿监测网络是动态监控煤矿安全及煤矿事故的有效途径。在煤矿安全事故情况下，能够迅速有效地做出计算机自动化响应，提高煤矿安全监管的技术化、网络化程度，能应对污染并建立起全国性的煤矿环境监测数据库。在事故发生时，能及时有效地跟踪煤矿事故的发展变化并且迅速做出应急响应，将处理信息反馈给相关的安全决策部门，从而大大提高应对安全事故能力和网络化监管水平。
2.4制定和完善相关的煤矿安全法律法规为煤矿安全监管提供政策保障
针对中国的具体煤矿安全监管国情，学习和借鉴外国的先进安全管理经验，制定和完善中国关于煤矿安全与煤矿监督管理的法律、法规，有效地进行煤矿安全监督管理，科学地制定和完善企业安全管理规章制度、安全技术标准，使严格地执行安全管理程序成为自觉的执法行为。全面改善管理手段，完善干部安全责任考煤矿机制，形成良好的具有煤矿企业安全管理特点的安全管理氛围、人文环境、法律制度环境，积极解决矛盾，服务于社会，服务于地方经济的发展。
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“安全第一”是煤矿生产过程中的天字号工程，离开安全这一坚实基础，生产和效益就无从谈起。在现有煤矿生产条件下，控制入井人数，制约生产规模；保一班安全生产容易，保一天安全生产难……如何实施提高员工素质，加强管理，延长安全周期，各级各地煤炭企业都在不断地探索。几年来，平顶山煤业(集团)一矿在安全管理中实践“精细化长效安全管理”，在矿井日均入井人员7000多人次的情况下，矿井连续安全生产超千天，产煤突破千万吨，取得了显著效果。
2 概念与内涵
煤矿精细化长效安全管理，就是通过阶梯与递进状的安全培训提高员工素质、推广应用科学有效的现场精细化管理，实施由点到面，纵向联动，横向协调的从基层到全矿的层层包保措施，不断延长安全生产周期的方法。其运行程序是，建立精细化长效安全管理组织保证措施，将有效的管理措施通过安全职业健康体系，纳入煤矿安全生产经营过程，经过一定时期的安全绩效检验，对行之有效的方法进行改进，通过审核，反馈到组织保证措施再运行，纳入新的安全管理阶段，从而进一步推进安全生产活动向前发展。
3 运行方式方法
3.1安全管理机制累进，由“制约”到“自觉”
健全煤矿安全制度是激发煤矿安全活力、构筑以法治矿、提升安全管理水平的前提。要从整章建制，规范管理，健全体系，奠定基础人手，健全完善加强安全生产规划、技术管理制度、安全警示制度、瓦斯综合治理、生产现场管理及奖罚办法等一系列安全管理制度，使安全管理纳入“法制化”轨道。
质量标准化工作是实现安全生产的基础。必须将质量标准化单产、单进风险抵押、质量达标规划进行精细化分解，使全过程的质量达标责任包干到领导、量化到区队、细化到班组、落实到个人。开展阶段性安全活动是实现煤矿安全工作总体要求的重要措施，通过阶段性安全工作安排，明确“阶段性安全质量重奖重罚规定”，制定具体保证措施，以持续改进、积小胜为大胜等手段，促进安全生产不断创水平、上台阶。
3.2安全管理原则累进，由“重点”到“综合”
将“一通三防”工作作为安全管理的重中之重，严格落实“一通三防”各项管理制度，坚持每天排查一次“一通三防”隐患，每周召开一次“一通三防”例会，每旬进行一次“一通三防”安全大检查，堵塞“一通三防”管理漏洞。将重点管理原则、现场落实原则、综合治理原则运用到实际工作中去。
3.3安全管理文化累进，由“理念”到“行为”
以“亲情嘱语”为主线的安全理念灌输。大力倡导“没有安全就没有职工家庭幸福、没有干部的政治生命、没有企业的稳定发展、没有经济效益”等理念，引导职工树立“安全是企业的命根子”的安全价值观。以“技术培训”为根本的安全素质教育。以健全安全培训考核运行机制为手段，充分发挥煤矿安全培训基地作用，有效地提高广大职工的安全技术素质。以“转变作风”为关键的干部管理工作，是发挥干部安全管理决定性作用的入手点，必须广泛深入地在干部中开展学习、自查、互查、生活会、征求意见等形式，查找不足，改进干部思想作风、工作作风、学习作风，树立起良好的干部形象。
3.4安全管理措施累进，由“治理”到“预防”
3.4.1突出安全技措。积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，如巷道锚杆支护、综采、综掘、矿压观测等新技术改善煤矿生产工艺和生产条件。
3.4.2深究“三违”责任。根据不同时期安全工作的特点、重点和典型“三违”、事故暴露出的问题，针对性地组织开展专项反“三违”、反事故活动，对“三违”人员从严、从重、从快处理，做到对一般“三违”按处罚规定的上限处罚不手软，对较重“三违”降级不恢复，对严重“三违”开除不留用。
3.4.3动态安全评估。按照一专多能的要求，对安检人员进行业务技能培训，完善安检人员工作质量考核评比办法、安全检查制度和安全质量评估办法，强化现场安全管理。
3.4.4做好信息反馈。一是充分发挥安全信息站的监管作用，对安全问题做到“条条有落实，件件有回音”。二是狠抓员工精细管理考核，进行安全否决，员工当天安全工作好，其它行为规范按规定比例考核得分，否则，其它行为规范不能正常得分。并将员工考核结果进行日公布。三是实施安全合理化建议奖励办法，鼓励广大职工积极提合理化建议，重奖建议有功人员，激发广大员工参与安全管理的积极性。
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根据有关部门统计，我国重大的煤矿安全事故中，由于机电事故引发的煤矿安全事故为第四位，而其中机电运输安全又占到机电事故35%左右的比例。因此，机电运输安全管理对于煤矿企业安全生产而言之至关重要的。
1.煤矿机电运输管理存在的问题
1.1机电运输的管理制度不健全
制度能保证一个项目顺利、有秩序的得以开展，而缺少了有效的、系统化的管理，项目势必会出现混乱，质量问题更是让人堪忧。同样，在煤矿机电运输管理上，也要高度予以重视，只有有效的管理才能保证机电运输设备能够安全运行。而当前的煤矿机电运输管理中，有效的管理制度可谓是少之又少，大多数的企业因为怕麻烦或是担心投入较大的成本，便放弃了体系性的管理制度的建立，没有成套的管理制度，最终会导致管理上的疏漏，安全生产便由此成为一句空话。
1.2机电运输设备日常维护不到位
机电运输设备的安全状态是构成整个安全生产的重要组成部分，而要保证该部分的安全就必须切实做好设备的日常维护工作，否则会成为一个致命的安全隐患。实践中由于各种因素所带来的影响，诸如人为因素、自然因素，会造成设备出现不同程度的破损，这些破损若不及时得到检修，可能会由原本较小的问题转换成影响安全生产的重大问题，势必威胁员工的生命与财产安全。
1.3机电运输设备操作人员自身素质偏低
煤矿机电运输设备是煤矿生产中的主要设备，设备的操作较复杂，对操作人员的自身素质也有相对较高的要求，但在实践中许多操作人员并不具备相应的操作技能，一些操作人员由于自身文化水平有限，加之缺乏业务知识学习，安全意识淡薄，麻痹大意，没有牢固树立“安全第一”的意识。违反了“三大规程”及有关安全规定，违规指挥、违规操作时有发生，这些难题如果没有得到及时解决，可能给整个矿井机电运输埋下隐患，对煤矿的安全生产造成巨大威胁。
2.煤矿机电运输安全生产的建议
2.1建立完善的安全管理制度
在煤矿机电运输工作中实施运输安全管理的目的就是为了避免运输事故的发生，完善的安全运输管理对煤矿机电运输工作就有一定的控制作用，那么要充分发挥安全管理的作用，首先就要建立完善的有针对性的煤矿机电运输安全管理制度，充分发挥机电运输安全管理工作的作用，以科学化、规范化、系统化的安全管理制度真正贯彻落实到实际煤矿机电运输工作中，并将安全管理任务落实到位。严格规范煤矿机电运输人员的作业行为，从而提高煤矿机电运输质量与安全，降低运输风险及事故的发生率，极力维护运输工作人员的生命安全。
2.2加强机电运输设备的日常和定期检修
施工设备是保证施工安全尤为重要的因素，因而必须重视设备的日常检修工作。煤矿井下的特殊工作环境，对机电运输设备的磨损和腐蚀，这些均会在不同程度上缩短设备的使用寿命。所以，为了最大程度地使用设备，需要注意对其进行日常和定期检修。安排具体的人员做好设备检查，检查中发现有问题必须及时上报和尽快修理。检修过程中，如果出现不认真负责的情况，应当给予相应的惩罚，相反，如果及时查处并上报问题，避免了重大损失，应当给予一定的奖励。通过此类方式将安全隐患尽早消除，以防止带来更大的损失。
2.3完善提升运输系统安全设施
煤矿企业要完善提升运输系统的各类安全保护装置，传动设备必须有护罩、护栏。矿井主要提升装置必须严格按照《煤矿安全规程》规定，装设保险装置和后备保护装置，运行时严禁甩掉保险装置。各种保险装置必须动作灵敏、性能可靠。提升机的电控系统、液压及机械制动系统必须可靠，各种闭锁关系正确，制动能力满足安全控制要求。斜井提升连接装置要可靠、牢固，必须装设保险绳。斜井井巷中防跑车与跑车防护装置等安全设施必须齐全、完善，提升时严格执行“行车不行人、行人不行车”规定，通过完善提升运输系统的安全设施降低矿井机电运输风险及事故的发生率。
2.4加强职工安全教育和培训
加强职工安全教育和培训以此来提高机电运输队伍整体素质。首先，坚持以岗位应知应会技术知识为重要内容，附带新设备、新工艺、新技术、新材料的应用进行集中培训和分散培训，增强其培训的实效性和针对性。其次，定期组织机电运输骨干利用业余时间，就机电运输设备的工艺流程、结构、构造、工作原理、性能、电器元件的安装，保养、维修、故障排除等技术操作，进行详细的讲解、交流，会同在井下现场实际操作相结合的培训方法，使培训达到制度化。最后，积极开展各项技能比武活动，提高其业务能力，以提高技术水平为前提，开展各项技能比武活动，培养机电运输人员的操作技能和兴趣。定期组织分工种、分岗位开展技术练兵活动；并进行理论考核评比，表彰优先者，以增强机电运输人员的荣誉感，激励职工不断学技术热潮。通过以上方式教育和培训，即巩固机电运输人员的自身技术能力，又提高机电运输队伍的技术水平。
2.5提高机电运输检查力度
矿井机电运输检查可以有效地促使企业加强对矿井机电运输设备的管理，煤矿机电运输较其他专业复杂，而现场检查中，基本把检查范围放在设备表面是否失去防爆性、完好性能上多，一些表面现象掩盖了不少深层次问题，缺乏对安全性能、动态情况的了解。因此要提高在检查中亲自动手、打开设备检查内部各类保护及详细翻阅各类记录资料。其次，加强隐患跟踪落实，往往前次检查中的问题在这次检查中同样出现，致使一些问题和隐患拖的时间长，被检查单位无动于衷，检查中缺乏力度，对一些大的问题，一时又难以解决的没有限制被检查单位进行限期整改和必要的处罚。
3.结语
煤矿机电运输管理是实现煤矿安全生产的一项尤为重要的因素，机电运输工作又是一项专业性与技术性较强的系统工程。只有高度重视煤矿机电运输安全管理工作，建立健全煤矿机电运输安全管理制度，提高相关人员自身的专业素质，不断从安全管理中总结经验与教训，才能有效预防机电运输安全事故发生，从而提高机电运输安全管理水平。 [科]
【参考文献】
[1]王春海.煤矿机电运输的安全隐患及解决对策[J].科技风，2008（11）.
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本文研究假设模型的提出基于以下前提:
1)风险因子在一般情况下是处于相对稳定的静止或游离状态，一旦出现系统的震荡会引发风险因子的运动，不同类型的风险因子运动方向是不同的。
2)风险载体是指能承载或携带风险因子的人、物及各种潜在效应，包括物质载体、信息载体、人员载体等，风险因子的运动需要在载体的携带下进行，不同的载体会携带风险因子向不同的方向运动。
3)风险演化路径是指风险因子从潜在风险源出发，依附于风险载体，沿着特定的渠道向风险接受体靠近，该渠道即为风险演化路径。渠道有长有短，有宽有窄，有单一渠道，也有多元渠道，所以风险演化的路径也是多元的。
4)风险接受体即是被风险影响和辐射到的相关系统或要素，包括相关人、物、企业的业务流程、职能部门、相关企业或其他利益相关者。
5)安全管理系统的震荡需要有外力的作用，这种外力即为风险诱因，即促使潜在风险源中的风险因子与载体结合，并沿着风险演化路径向风险接受体运动的驱动力。在没有风险诱因的情况下，风险因子表现为无规则缓慢运动或相对静止状态。风险诱因在某种程度上增加了风险因子与载体结合的概率，并提高了其向风险接受体运动的速度，且不同的风险诱因会使风险因子沿不同的方向运动。如管理方法不当，缺乏有效的激励机制即管理模式风险因子在风险诱因(如员工缺乏责任感)作用下会使风险向人员方向运动，员工可能出现违规操作，工作缺乏激情等;同样这个风险因子如果在诱因(如组织职责不清)促动下会使风险向管理决策方向运动，即缺乏组织效力，从而导致缺乏最佳决策方案，计划制定是以决策为前提和基础的，决策的偏差就会导致计划制定缺陷，紧接着会出现计划执行与控制等一系列的偏差，最终引发多元风险，导致事故的发生，造成重大经济损失甚至人员伤亡。
6)风险演化要具备三大要素，即风险因子、载体和诱因，风险因子是多元的，风险诱因及载体也是多方面的，风险因子和诱因是不确定的，A风险因子可能是B风险的诱因，B风险因子也可能是A风险诱因，其中管理失误是主要风险诱因。风险因子依附于风险载体并在诱因的作用下，形成风险流并进行演化，风险演化路径是不确定的，既可能沿纵向路径演化，也可能沿横向路径演化，还可沿纵横多元交叉路径进行演化。
7)风险演化是风险事故的必要条件，并不是所有风险演化都能引发风险事故，只有风险演化聚集的能量达到一定程度才能穿越风险墙(风险因子和风险接受体之间的无形的虚拟墙，即组织对风险的固有防范能力)，感染风险接受体形成风险事故。风险因子类型的合理划分与归类是研究风险演化的前提和基础，基于以上假设，对影响煤矿安全管理的18项风险因子进行归类，归为五种类型:安全管理监控系统类，安全管理组织类，安全管理模式类，安全管理能力类，安全管理要素类。本文在借鉴事故因子理论的基础上，结合我国煤矿安全事故发生的规律和特点，综合分析煤矿安全管理的现状及存在的问题，构建煤矿安全管理风险演化机理假设模型。煤矿现有的安全监控系统、管理组织、管理模式、管理能力、管理要素中存在着风险因子。管理失范是主要的风险诱因，对风险的演化起到诱发促动的作用，风险因子与风险载体结合，在促动诱因作用下形成风险流，聚为风险波，经过风险演化路径，能量低的风险波被风险墙阻回，被阻回的风险波可能消退，也可能和后一轮风险波重新聚集形成新的风险波，继续演化;能量高的风险波穿过风险墙，感染风险接受体导致安全事故发生并造成初始损失，经过应急处理形成最终损失。
3研究过程
为了验证风险因子归类的正确性及风险演化机理模型构建的合理性，本文设计了相关问卷，首先通过探索性因子分析对煤矿安全管理风险因子的归类情况进行验证，然后建立结构模型方程，对风险因子、风险诱因及其间相互作用的演化机理假设模型进行研究，探明各因素间的内在作用及演化机理。
3．1数据处理
针对以上所分5类共18项安全管理风险因子，进行相关问卷设计，问卷主要包括两部分内容:一是统计被调查人的基本信息;二是问卷的主体，要求根据5类共18项安全管理风险因子进行打分，并就该18项风险因子对煤矿安全管理的影响作用进行评价，确定因素的重要性。用改进的Likert(李克特)量表计分法进行评价，为了增加测量精度，将此量表改进为9点法，“5”表示该风险因子对安全管理的影响最大，“1”表示最小，“2～4”依此表示“一般”、“大”“较大”，居于“最大”与“一般”之间用1．5表示，“较大”与“最大”之间用4．5表示，其余以此类推。为了提高问卷的准确性，对所设计的问卷进行了预测试。邀请淮南谢一矿和张北矿的30名煤矿安全管理人员参加测试，并让他们指出问卷中可能存在的问题，将这些管理层人员的有益建议吸纳入调查问卷中。对问卷进行了压缩，将原先设计的53个问题压缩为42个。使用修改确定后的问卷在淮南谢一矿、张北矿和淮北一些矿业企业等单位进行发放。共发出280份问卷，有效回收198份，有效回收率达到70%以上。受访人员中，企业高层管理人员占总人数的23．4%，中层管理人员占46．3%，一般员工占30．3%。
3．2风险因子归类验证
本文首先采用SPSSl8．0软件对统计结果进行KMO测度和Bartlett球形检验。检验结果显示，KMO测度值为0．829，可以做因子分析(通常情况下，KMO测度值越接近于1，越适合做因子分析);Bartlett球形检验值为0．0086，其统计值显著性概率小于0．01。说明Bartlett球形检验值数据通过检验。随机选择三分之一的样本，利用SPSSl8．0软件进行探索性因子分析，选择上述5类风险因子作为主成分因子。对原始因子荷载进行方差最大正交旋转。按照特征根大于1的原则，这5类因子对总数据的总体解释程度为因子累计方差贡献率，其累计方差贡献率为75．599%，可以对总数据进行解释。
3．3风险演化机理模型检验
本文采用AMOSl8．0软件对提出的煤矿安全管理风险演化机理假设模型进行拟合，其卡方值与自由度的比率NC测试值为1．62，拟合系数CFI为0.95，规范拟合系数NFI值为0.96，近似方差的均方根RMSEA值为0.077，拟合优度指数GFI为0.94，调整后的拟合优度指数AGFI为0.91，非范拟合指数NNFI为0.92。各项指标均满足最低要求，表明模型的拟合程度较高。说明本文所提出的风险演化机理假设模型是成立的。
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煤矿;安全生产管理;和谐发展;发展趋势
煤炭资源是支撑国民经济与社会持续发展的重要支柱，但是，一直以来煤矿生产安全管理的形势依然十分严峻。基于此，解决煤矿安全生产管理问题，已经成为现阶段的必然之势。
1煤矿安全生产管理存在的问题
1．1缺乏安全管理观念
安全管理在管理学当中是一个重要的部分，同时也是企业生产管理工作的关键点，进行安全管理的主要目的是为了保证企业运营的安全性与平稳性，也保证工作人员的人身安全［1］。由于安全管理本身属于动态性的管理工作，其管理对象为生产流程中的所有人和物等，如果缺乏安全管理观念，便会导致职工在生产工作中面临生命威胁。一些煤矿企业基于当前重生产、轻安全的管理观念下，安全生产工作的资金与人力投入存在欠缺，导致企业中制定的制度浮于表面。加之井下职工自身教育水平比较低，对于安全管理的认识远远不够，缺乏自我保护意识，甚至个别员工忽视安全管理要求，只是凭借积累的经验面对问题，进而造成安全事故。
1．2缺乏有效的安全管理技术
近年来，我国加大了对安全管理的资金投入，一些煤矿企业也相应地配置了先进的安全管理技术手段，例如安全信息系统与监控预警设备等，能够全面、快速地进行信息收集、分析等工作，极大地减少了人为作业的失误。与此同时，通过信息化管理系统也能够及时发现井下的危险问题，并对其进行预警，组织相关部门进行各个生产环节的调节，确保煤矿生产的安全进行。但是，我国煤矿安全生产中对于信息技术的使用依然处在发展时期，诸多企业并未全面应用这些新技术，仍然沿用传统生产管理技术，极大了降低了管理效率与效果。
2煤矿安全生产管理水平提升策略
2．1加强安全生产观念，落实管理培训工作
为了从根本上解决安全事故问题，必须要在收稿日期:2017－03－13作者简介:谢飞杨(1993－)，男，安徽淮北市人，安徽理工大学能源与安全学院硕士研究生在读，研究方向为煤矿安全发展趋势及现状。煤矿企业中建立安全第一的观念，企业管理人员要将以人为本作为发展的核心，使安全生产这一观念深入每个职工的内心，全面加强企业中职工的安全生产观念。可以利用建设企业安全文化的方式，在企业中开展安全教育与培训工作，普及安全生产这一概念［2］。建设企业文化并非是一蹴而就的，而是要循序渐进的执行过程。企业必须要将安全文化落实到每一生产环节，培训对象要保证全员化，培训内容的选择也要有针对性，进行培训考核时，要体现严格的特点，以此保证培训效果。进行安全管理的主要目的是为了保证企业运营过程中所有职工与物体的状态，使职工均可以认识到各自的职责、严格遵守操作要求，以免因设备运行与人员行为的原因造成失误。在企业每个职工的工作中融入安全管理观念，进而抑制安全事故的出现。
2．2重视先进技术的运用
信息技术在煤矿安全生产管理中的运用是必然之势，基于安全信息技术搭建的煤矿井上与井下安全预警系统、管理决策信息平台，先进性与便捷性是其主要特点。对于井上，必须要保证管理平台的一体化，强化网络集中化管理力度，实现各个安全监测信息系统、管理信息系统之间的融合，以此组建带有综合性质的信息网络。在煤矿开采现场运用传感技术，利用各个类型的传感器实施监测、采集井下湿度、温度以及瓦斯含量等，将采集所得数据输入计算机中进行分析与处理，以此获得井下动态，并完成自动预警。作业现场安装视频监控，以此了解职工的状态，规范职工行为，避免安全隐患的发生。利用信息化技术完善煤矿生产管理，必然会提高企业安全管理水平。
3煤矿安全生产管理发展趋势
3．1实现煤炭企业中监管行政资源的整合
在煤矿安全监管相关条例的基础上，强化煤监职责，政府部门要积极开展煤矿监察工作，优化各个级别的煤矿安全监管体系，落实煤矿安全监察与监管两个部门职责，真正实现煤矿安全监察与监管工作的有序进行与一体化。煤矿安全生产当中的监管工作要将预防工作作为关键内容，主要对象一般都在基层，所以监管的重点也在基层，以此可以解决监管关口的前移与重心下移问题，从而完成安全生产长效机制的建立。
3．2提升煤炭资源配置的合理性
对于一些已经被关闭的矿井再次运营等相关问题，现阶段依然十分严重，必须要遵循统一规划、规范开采的基本准则进行煤矿安全管理。在此基础上，需要调高市场的准入门槛，贯彻落实“关小上大、能力置换”的要求，及时淘汰一些已经落后的煤矿企业，优化现有企业结构，对矿产资源进行有偿使用。而一些小煤矿则要利用采矿权出让、产权置换等方式将现有资源进行整合，以此实现减少矿点、扩大挖矿规模等目标，全面提升生产安全。因为煤炭本身属于不可再生资源，所以在使用时必须要以节约、合理、均衡开采为前提，从而实现煤炭资源开采的可持续性。
3．3加强煤矿安全生产责任
除了要对煤矿职工进行培训之外，也要对煤矿的法人进行知识普及，使其能够提高对安全生产的认识。要做好煤矿隐患的排查工作，尤其是“一通三防”工作的落实，对施工现场的瓦斯、煤尘等安全隐患全面整改与排查，针对已经排查出的安全隐患要安排专业人员进行整改。必须要积极落实煤矿的整顿与关闭工作，根据实际情况进行资源整合，以减少资源与资金方面的损失，确保地方经济可以实现协调发展。
4结束语
确保煤矿生产工作的安全性，不仅是保证煤矿企业职工人身安全的重要前提，同时也是维护社会和谐发展的关键所在，只有加强对煤矿安全生产的重视，才能真正营造健康的生产环境，并为今后煤矿生产工作提供保障。
作者：谢飞杨 单位：安徽理工大学能源与安全学院
