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1 农业高效节水灌溉技术的重要性
农业节水建设在新疆水资源优化配置与合理利用中具有非常重要的作用。
1.1 在提高当地农业生产力发展水平方面的作用
由于农业高效节水技术结合了当今一些现代化的先进科技技术，并以先进的科技配套设做为辅助，因此，在很大程度上转变新疆地区传统的老式的农业用水方式与生产方式，最大限度地促进农业发展。
1.2 在推动农业现代化进程方式发挥的作用
新疆农业高效节水技术的发展加快了农村水利的现代化进程。一些地区通过高效节水技术通过膜下滴灌建立起的节约型种植模式，解除了资源短缺和市场竞争束缚，使生产要素得到优化，进而最大限度地发挥农业自然资源与生产潜力优势，如通过先进的灌溉系统，可以使传统的人工作业实现机械化作业，大幅度提升灌溉劳动生产率，使传统的耕作技术和种植结构得到创新，最终实现新疆地区农田灌溉现代化。
2 新疆农业高效节水技术的发展现状
新疆地处内陆干旱区，基于特殊的地貌特征和气候特点，目前，新疆农业主要靠水利灌溉为典型的灌溉农业作业方式，因各方面重要性的显著体现，受到当地农民的接受和认可，农业高效节水技术将会得到普遍应用与推广。
2.1 灌区建设方面
农业节水是灌区建设的重要核心内容。根据新疆目前拥有的大小河流是以及河川径流总量，为平原区地下水可开采量提供了应用基础。在灌区建设上，全疆农业总灌溉面积增长近6.5倍，各种配套渠系建筑物如水闸、排水渠均有所增加，鉴于此，大大提高了渠系利用系数。
2.2 水资源利用方面
大力发展节水灌溉技术，是实现水资源可持续利用、支撑国民经济可持续快速发展的战略措施。随着农业需水量和自然生态总缺水量的不断增加的利用现状，以及当地工业化建设与人居、自然环境的需求情况，农业节水建设在水资源优化配置、保护与合理利用中发挥了重要作用。
2.3 农、果作物种类普及性方面
2.3.1 农作物
新疆采用滴灌灌溉的农作物已由原来单一的棉花、葡萄、果树等少数作物扩大到辣椒、番茄、土豆、玉米、甜菜、打瓜等所有特色经济作物。近几年，阜康市、沙湾县、博乐市等地开始了小麦、玉米滴灌试验示范的规模化管理与规划，滴灌技术适应灌溉农作物种类不断扩大。
2.3.2 果树
一些果树发展区如干旱的吐鲁番地区，基于其水资源紧缺、种植作物主要为葡萄、灌溉水平较低等特点，实施并进行了高效节水滴灌技术的试验研究，成龄葡萄的灌溉定额由地面沟灌的1300m3左右降至800m3左右，在保证果品品质和产量的同时，节水效果也非常显著。
3 新疆农业节水技术发展主要模式分析
3.1 以大田棉花膜下滴灌为主导的技术模式分析
膜下滴灌的节水灌溉模式在棉花生产中具有很强的节水增产效果，可有效缓解投资资金短缺或劳动力不足的情况，在新疆地区发展非常迅速，它主要是将传统滴灌技术与覆膜种植技术进行的一种有机结合，在配合高密栽培、水肥耦合等农艺技术的同时，用新方式延伸和细化以往的传统地膜栽培技术的另一种节水形式，实现了棉花单产产量的提高。
3.2 规模化的自压喷灌技术模式分析
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一、新疆农业高效节水灌溉发展的基本情况
新疆位于我国西北内陆地区，地处亚欧大陆腹地，远离海洋，干旱少雨，属于典型的干旱半干旱气候。农业生产需水全靠灌溉。一方面由于缺水、少雨，一方面农业的发展需要大量的水，致使新疆的生态环境越来越恶化，草场退化、沙化和水土流失现象严重。农业水利工程配套设施不完善，工程设施设计标准低，受损严重，导致水资源利用效率大大降低，浪费严重。
目前新疆正处经济发展的高速时期，对水资源的需求愈发严重，尤其是新疆农业的发展，大部分依靠灌溉用水，对灌溉技术的提出了巨大挑战。因此，只有建立高效节水型的灌溉农业，才能缓解新疆的用水需求，也是新疆走可持续发展道路的要求。
二、新疆农业高效节水灌溉技术遇到的问题
（一）水资源严重匮乏，用水矛盾突出。水资源缺乏的问题是全世界共同面对的问题，当前农业发展受水资源的制约影响很大，水资源的供给能力增长有限。新疆是我国水资源严重匮乏的地区，农业发展、工业发展和城市发展都需要大量的水资源作为保障。由于水资源匮乏，有的地方出现了抽用地下水的现象，导致生态水源被过分掠夺，生态环境迅速恶化，用水矛盾日益突出。节水灌溉工程得不到充分的利用，水资源的短缺成为制约新疆高效节水灌溉技术发展的重要因素。
（二）政府宣传力度不大，农民缺乏节水观念。农民是发展节水农业的主体，但是政府在节水灌溉技术的发展中，对农民的节水宣传教育工作不够深入。导致了农民对发展节水农业的重要性、迫切性认识不足、不清。而且，政府对水资源的管理不严，水价较低，造成了大多数农民自行采用引渠灌溉、沟灌和漫灌等方式。与此同时，农民在水资源的利用上还存在取之不尽用之不竭、无须珍惜的错误思想，严重影响节水灌溉技术的推广应用。
（三）节水灌溉的配套设施不完善。由于经济和历史原因，新疆的水利设施建设始终赶不上社会经济发展的要求。政府水利工程的投入上严重不足，拖欠多。新疆地区有众多的河流流经，但是却缺少主体性的水利控制工程，已经建成的水利设施的标准低，配套不完善，工程的效益低，无法满足农业经济的发展需求。因此无法实现水资源的合理配置，实行高效的利用和供水。
（四）农业供水管理体制不健全。政府对水利工程的管理设施存在重建轻管的问题，农业供水管理体制不健全，没有做到水资源的统一管理。政府的水利政策措施不完善，相关的法律法规、节水政策、奖惩体制等处于滞后的状态，导致管理部门在管理上的松懈、不到位。另外，农民节水意识的淡薄，在很大程度上影响了农业节水技术的应用与管理。
三、新疆农业高效节水灌溉技术的发展对策
（一）加强水资源的宏观调控。要提高新疆农业高效节水灌溉技术的发展，必须从全局出发。首先要合理规划农业用水的发展布局，切实提高对水资源的管理水平，加强对水资源的管理力度。其次，制定出节水灌溉技术发展的总规划，划出节水灌溉技术的重点区，对重点地区给予技术上的支持。并根据水资源的状况，调整农业生产结构，合理利用水资源。
（二）加大政府的政策法规支持。为了加快新疆节水灌溉农业的发展，政府就需要制定出相关的法律法规知识，明确对水资源浪费的惩罚，奖励对节水技术的推广使用。加大对节水灌溉技术的政策扶持，银行采用低息或无息贷款的方式让农民具备采用节水灌溉设备和器材的能力。
（三）加大节水农业的推广和宣传力度。政府要加大对节水农业的宣传力度，形成全社会节水的意识。制定新疆节水农业发展各项内容的完成时间表，分配到各个基层，长期性和经常性地进行专项检查，把发展任务落实到实处，将农业节水技术的推广作为领导的考核标准之一。
（四）积极完善各种配套的综合管理制度。政府要加大对节水灌溉设备、器材生产厂商的政策扶持力度。政府可以通过对企业减免企业所得税或提供贷款的优惠政策，加大对企业研发、生产技术的政策支持和补助。将农业生产节水设备和器材纳入农资产品中，使农户和企业都能享受到农资产品的减免增值税政策，从而进一步降低节水设备的生产成本。
一方面，企业节水设备的工程管理要逐步向专业化、商品化的管理模式转变。另一方面，加强对节水人才的的培养和队伍的建设。可以通过与企业的合作，培养出专业的技术人员，将节水技术带入基层，走进农户。亦可以举办技术培训讲座，加强农民对节水技术的认识，提高他们对节水设备的使用熟练程度。
高效节水灌溉技术具有诸多优点，加大对高效节水灌溉技术的运用力度是一项持久的重任，也是缓解我国水资源紧缺的重要方式之一。针对农业节水灌溉技术的发展有利于加快农业技术的进步，提高农业生产的资源利用效率，加快现代农业的发展，从而有效保障我国农业安全、水安全、生态安全。
参考文献：
[1] 苏荟.新疆农业高效节水灌溉技术选择研究[D].石河子大学，2013.
[2] 周和平，王忠等.新疆高效节水灌溉发展规模研究[J].中国农村水利水电，2010（12）.
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1.2节水灌溉具有明显的社会效益和经济效益。自1998年到现在，在上级各级政府大力支持和关怀下，我市不同形式的节水灌溉蓬勃发展，到目前已完成节水灌溉24万亩，取得了巨大的社会效益和经济效益。据我市的测算，喷灌工程与大水漫灌相比，节水50-60%，一般喷灌5小时，湿润深度45厘米，相当于降雨40mm，实际耗水量为32-36立米/亩.次，浇地费用15-20元/亩.次,比大水漫灌每亩节水60立方米。省了水也就节省了浇地费用。羊二庄后街，全村1000多亩上等好地分布在几十个高台上，每年灌溉都要二次扬水或者三次扬水，费水费电。实施节水工程后出水口通到田间地头，水的利用系数由0.5-0.55提高到任0.95,不但浇地费用降了下来,而且多浇了地。在民主选举村班干部时。村民都说“：咱村历届村干部都没解决浇地的问题，这届村班子给解决了，咱们还得选他们！”羊二庄前街，有二个排自筹资金安装节水工程，一个排仍采用大水漫灌，村民给我们算了一笔账：利用节水灌溉的一年总计灌溉三水最多的四回水，没有节水灌溉那一排一年只浇了一水，而浇地费用基本相当。吕桥镇周东、官地是黄骅市的比较富有的村，村民用汽车拉水，在民主评议村班子时，村民代表提出尖锐批评。后来两委会由企业上利润中筹资大搞节水灌溉，使全村所有的耕地全部实现了节水灌溉。滕庄子乡孔店村，是河北省生态农业村，全村万亩冬枣果树由于不能及时灌溉，产量低而不稳，经多方筹资，全部实现了节水灌溉，年产值达到6400万元，成为闻名的小康村。
1.3节水灌溉工程的发展对我市农业种植结构调整起了积极的推动作用，增强了农业抗灾能力，增加了农民收入，为全面建设小康社会提供了基础保障。市委市政府也制定了“喷灌工程的发展要和农业种植结构调整相结合”的方针，凡种植结构调整快的村，优先安装喷灌工程。
1.4由于我市水资源非常短缺，节水工程的发展对保护环境，建立节水型社会，加强群众的节水意识起到了极其重要的作用，目前我市灌溉水源主要是深层地下水，连续多年的超采，已使我市融入全国最大的地下“漏斗区”，深层水位逐年下降。节水工程的发展节约了大量的灌溉用水，在保证基本农业生产的前提下，最大限度地保护了环境，有利于水资源的可持续利用。节水工程的实施过程中，我们注重宣传提高群众的节水意识，使他们对“水”这种资源有了新的认识，掀起了全民节水的热潮。
2高效节水工程发展情况
1998年，我市引进节水灌溉工程，从试点成功到大面积推广，仅6、7年时间节水灌溉工程已在我市遍地开花，达到24万亩，占耕地面积的33.3%，特别是喷灌工程，其特有的节水效益和增产效益很快被群众接受，并报以极大的投资热情。一些经济条件好的村庄，在未列入实施计划的情况下多处筹集资金要求安装喷灌，使我市节水工程面积迅速增加，使部分农民有了自己的“保命田”。黄骅市自1998年开始发展节水灌溉工程，十余年的探索发展，已摸索出适合本地实际的节水工程形式，2014年底，全市已建设节水灌溉面积24万亩，其中喷灌10.4万亩，管灌13.5万亩（包括咸淡混浇工程1.15万亩）,微灌0.1万亩，近年在建设思路上进行了调整，对发展较快、效益较高的蔬菜大棚进行了重点扶持，取得了可观的经济效益，也促进了大棚种植业的快速发展。已为官庄乡1100个蔬菜大棚安装节水灌溉工程。
3高效节水工程项目资金使用情况
黄骅市市委、市政府非常重视我市节水灌溉工程的发展，每年在财政十分紧张的情况下，仍安排一定数量的资金用于节水工程的建设，对上级投资的工程，均能按要求配套资金，促进了我市节水灌溉工程的良性循环。对项目资金的自筹部分，我们采取有条件的乡村镇企业出一点，村集体拿一点，群众筹一点的办法，由于我市的节水灌溉工程在几年的使用中发挥了较高的经济效益，提高了农业收入，农民群众的积极性非常高，对节水工程要求迫切，自筹资金均能按时到位，对节水工程的发展起了积极的推动作用。在资金管理方面，中央预算内项资金，采用财政报帐制，财政局设立专门帐户，工程峻工后，由施工单位凭单位施工合同和峻工证明，经主管局长签字后到财政局报帐。配套和自筹资金拔水务局专户，建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁挤占、截留和挪用，保证专款专用。市财政对示范区工程和建设及资金投放进行监督，项目完工后由审计部门审计，并出具审计报告。
4今后的发展思路
4.1加强节水工程的整体规划，做到“成方连片”，发挥规模效益。
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宁波是一个水资源相对短缺的城市，全市多年平均水资源总量75亿立方米。随着城镇化进程的不断推进，以及二、三产业的不断发展，水资源短缺成为制约宁波市经济发展的瓶颈。农业作为用水大户，通常情况下，主要是部分农田水利基础设施较为薄弱，灌溉水的利用率和利用效率普遍比较低。
1.1 农业用水量变化情况 在农业用水方面，对于宁波来说，主要包括农作物、林业和水产养殖业，以及畜牧用水等，其中，用水所占比例最高的是农作物灌溉。气候、作物种类、土壤类型及管理水平等多种因素都会对农作物的灌溉用水量产生影响和制约，因此每年的灌溉补给量存在一定的差异性。在农田灌溉用水量方面，1980年全市约为12.02亿m3，占全市年用水量的86%；到了20世纪90年代，随着调整种植业结构，以及推广使用节水农业技术，在这种情况下，在社会总用水量中，农田灌溉用水量所占比例逐年下降，到2013年农田灌溉用水量为5.73亿m3，占用水总量的32.4%。
1.2 节水灌溉设施建设现状 截止2013年，在总供水能力方面，宁波市水源工程由解放初期的3亿立方米增加到21亿立方米，农田有效灌溉面积已达183.38千公顷，有效实灌面积达到180.5千公顷，其中旱涝保收农田达到109.54千公顷，占55.2%。随着全市水资源供需矛盾的日益突出，以及农业现代化进程的不断推进，需要大力发展节水灌溉工程。各县区（市）在农田水利建设项目资金的支持下，一大批农业节水灌溉设施投入运行，重点开发并推广应用管道灌溉、渠道防渗、滴灌等节水增效工程技术。到2013年底，全市节水灌溉总面积达82.13千公顷，其中喷微灌面积4.61千公顷。
1.3 农业节水灌溉技术的主要模式 宁波市农业节水灌溉技术的应用主要模式有工程性节水灌溉技术和非工程性节水灌溉技术，其中非工程型节水灌溉技术主要有水稻薄膜灌溉、农业种植结构调整和节水型畜牧业发展模式，本文对渠道防渗、低压管道输水灌溉和喷微灌技术[1]进行重点介绍。
在目前农田灌溉中，渠道防渗是主要的输水方式，采用混凝土U型渠道、预制空心板梯等防渗技术，由于糙率小，流速快，在一定程度上使得渠系水利用系数提高到0.6-0.85。
低压管道输水灌溉：该灌溉技术利用小于0.2MPa的水压力，将水通过管道直接送到田间进行灌溉，进而在一定程度上减少水在运输过程中的渗漏和蒸发，通常情况下，水的利用率超过90%。在河网提水灌区和自流条件好的灌区，低压管道输水应用范围比较广，但是，在成本投入、灌区要求方面，这种灌溉及时要求比较高。
喷微灌是现代高效节水的有效灌水技术，按照作物的需水要求，通过管道系统和安装在管道上的喷头、滴头、微喷头、滴灌带等特制灌水器，将水和作物生长所需要的养分直接输送到土层和作物根部的灌水方式，具省水、节能、精量、适应性强等优点。2010年-2014年期间，全市微喷设施累计收益面积307526亩，投入总资产共计5.98亿元。
2 宁波市农业节水灌溉存在问题及原因分析
2.1 宁波市农业节水灌溉存在问题 宁波市农业节水灌溉主要存在以下几个问题：①农业节水政策机制不完善。目前，农业节水政策机制建立，给全市农民带来很多政策，同时对农业节水也取得了很好成效，但也存在些小问题，节水补偿政策只能让很少一部分农民收益，大部门农民要建设节水设备，要花费很多成本，跟农业收益慢有很大矛盾；也有县区对于节水补偿没有及时落实，长期耽误农民投入农业再生产，不利于农民以水资源配置来调整种植结构，激励农民发展节水。②节水建设与管理体系不完善。节水工程建设投资渠道多，建设标准不统一，节水工程实施后难以衡量节水工程的实际效果。③水资源管理手段不先进和灌溉技术选择不到位。目前，许多灌区农业用水计量措施设施不到位，由人工完成水资源的使用、管理、计量、监督，缺乏高科技支撑。同时对于灌溉技术选择不明确，整体上停留在前面所述模式，未对实际的灌区情况、农作物类型、水源方式、投入资本及经济社会效益等综合评价上进行精准选择模式，导致存在用水浪费现象，投入太大，收益太慢等问题，影响农业节水实施和贯彻落实。
2.2 主要原因分析 针对宁波市农业节水灌溉存在问题，主要从以下二方面进行分析：
2.2.1 农业节水高效节水灌溉技术的市场需求诱导性选择分析 农业技术变迁是资源禀赋稀缺程度决定的不同供给弹性资源的相对价格的诱导反应，也是对现代农业要素相对价格下降的反应。同样，水资源的稀缺会诱导节水灌溉技术的变迁，资本的投入、相对价格便宜的节水设施产品诱致了高效节水灌溉技术的创新和推广，高效节水灌溉技术选择遵循着市场需求诱致性技术选择理论。施莫克勒-格里克斯的市场需求诱致性技术选择理论对诱致性技术选择做出很好地解释，一个国家或地区农业技术是由节约日益稀缺的生产要素和具有更大市场需求诱致而产生了技术创新和选择[2]。
宁波高效节水灌溉技术是市场需求的诱致性技术选择，在对高效节水灌溉技术需求的市场诱导下，科研部门、企业等对高效节水灌溉技术创新，通过科研、试验和推广取得了相对价格适合的高效节水灌溉设施产品。节水灌溉设施产品相对较低的价格和巨大的市场需求推动节水灌溉技术快速的大面积推广。农户遵循成本和收益的原则，用资本代替传统的灌溉技术，选择了高效的节水灌溉技术，但是，高效节水灌溉技术推广初期也遇到很大阻力。只有高效的节水灌溉技术大面积采用，企业生产的节水产品才能达到最优惠的价格，并且节水灌溉技术推广的交易费用及节水设施及产品的应用成本才能降低到最低。
2.2.2 农业节水高效节水灌溉技术的要素稀缺诱导性选择分析 农业技术的选择行为一般遵循要素稀缺诱致性技术选择理论[3]。宁波体制虽使得农业所处的市场化程度不高，但是，宁波对节水灌溉技术选择仍然受到要素资源稀缺性诱导，以水资源和农业产品为主的稀缺要素资源诱导了农业节水灌溉技术的变迁。农业基地遍布宁波边远区的各地，许多农业合作社建立在偏僻山区，地处风头无水，自然环境相对恶劣，水资源非常稀缺，要素资源的稀缺制约着经济社会的发展，特别是农业发展。宁波农业生产（特别是果业）一直面临水资源和劳动力短缺的困境，高效农业节水灌溉技术的选择有效地解决了要素资源的稀缺性。
宁波对高效节水农业灌溉技术的选择最主要是解决山丘水资源稀缺，可以说水资源日益稀缺加速诱导了高效节水灌溉技术的创新和推广。近些年气候极端变化，在发展农业生产与自然环境的抗争过程中，节水水源，兴修水利，发展节水灌溉，则是农业生产的一项重要任务。在解决水利灌溉的建设中，宁波为适应不同时期对稀缺水资源的需求，在经济可接受的程度下发展适宜的农业节水灌溉技术，其目标都是为节约日益稀缺的水资源，节水灌溉技术朝着更加高效节水的灌溉技术变迁。宁波高效节水灌溉技术选择是以水资源和劳动力稀缺为主要稀缺要素资源及其它要素稀缺共同作用诱导反应的结果，要素的稀缺和要素价格变化致使宁波市及农业基层生产部门和农户对高效节水灌溉技术产生了诱致性技术选择。
3 政策与建议
3.1 合理配置农业水资源，发挥稀缺对行为诱导
3.1.1 合理配置农业用水，监督农户节约用水 宁波市政府、水利局和其他相关部门应加强农业用水管理，合理配置农业水资源，通过水资源的配额限制诱导灌区地方政府推行节水灌溉，采取节水行为，引导和推动农户对高效节水灌溉技术的选择。一个区域或灌区的农业水资源配置合理，水资源稀缺性能诱导政府、农业基层组织、农户等采用更加节水的灌溉技术以节约稀缺的水资源。
3.1.2 建立水权交易机制，开展农业高效节水 建立节约水量交易机制，构建交易平台，利用水交易市场的资源配置功能促进农户，对节余水进行交易，保障农民在水权转让中的合法权益，从而推动农户对农业节水灌溉技术选择。政府引导和监督灌区水权交易，构建以市场为主导，政府监控的水权交易体系，促进灌区推广高效节水灌溉技术。
3.2 优化相关制度和环境，推广高效的节水灌溉
3.2.1 改善节水灌溉技术选择制度环境，加强政府宏观调控 国家应制定和完善农业节水相关的法律、法规，采取强制性制度限制和规范农业用水。宁波依据国家农业节水有关法律、法规，部署各县区农业节水措施，依法治理和整顿浪费水资源行为，加大推广高效的节水灌溉技术。
3.2.2 完善农业科技创新体系，提升农业科技创新服务能力 依据我国和浙江省农业技术推广服务体系，构建宁波市县乡多级多层次农业技术推广服务体系，提高节水灌溉技术推广机构服务能力，为农户节水灌溉技术推广提供良好服务。加强基层农业科技推广机构建设，加大对乡村节水灌溉技术的推广服务力度。鼓励节水灌溉技术设备供给企业建立技术推广服务机构，加强与农户面对面的技术服务。加强节水灌溉技术应用作物耕作后“产学研结合”服务，鼓励农业科研单位、高校从事与节水灌溉技术应用相关的技术开发、技术咨询、技术服务等。引导和扶持各类与节水灌溉技术相关合作组织建立技术服务机构，加强和提升合作组织的节水灌溉技术服务能力。
参考文献：
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利通区地处宁夏中部，位于干旱、半干旱地带。利通区国土面积13.84万hm2，耕地面积2.84万hm2，有效耕地面积2.56万hm2，多年平均降水量为185mm，水资源总量0.16亿m3，人均水资源占有量42m3。2015年，利通区农业可利用水的总量3.6亿m3，实际引水3.62亿m3，已突破自治区确定取水总量红线指标的极限。2012年以来，区委、政府坚持把发展高效节水灌溉农业作为缓解水资源矛盾、提高农业综合生产能力的重要举措。2012―2016累计投入资金2.01亿元，实施中央财政小型农田水利高效节水灌溉建设项目15项，发展高效节水灌溉面积0.76万hm2（低压管灌面积0.16万hm2，微灌0.326万hm2，喷灌面积0.27万hm2）。
1 高效节水灌溉取得成效
水资源利用率明显提高。自实施高效节水灌溉项目以来，利通区农业灌溉引水量从2010年3.9亿方下降到2015年3.6亿方，年新增节水能力3%～5%之间，灌溉水利用系数由2010年的0.43提高到2014年的0.48；从单项工程建设运行看，高效节水管灌与传统的大水漫灌相比节水20%～30%，喷灌节水40%，滴灌节水50%～60%。
农业综合生产能力显著增强。通过高效节灌项目实施，灌区农业生产条件明显改善、综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强。如2012年小农水项目，实施后节省水费开支35.02万元，减少投工投劳工日1万多个，节省投工20万元，年新增经济作物产值509万元，节水率达到12.4%，用水周期由以往的9d缩短到6～7d。
优势特色农业发展不断加快。通过高效节灌项目实施，五里坡已发展高效节水灌溉面积0.26万hm2，形成以红树莓、矮化密植苹果、油用牡丹、牧草等主要优势特色产业的规模化种植和集约化经营，种植面积不断加大，品质不断提升，带动区域农业结构调整。
用水管理体系逐步健全。通过规范项目区内运行机制的建设，形成了以企业、农民合作组织、农民用水协会和种植大户为管护主体，农业合作组织、种植户的多种管理模式，落实了管护责任主体，提升了管理水平，工程效益得以持久发挥。
利通区实现了用水总量减少的情况下灌溉面积、每667m2均产量和总产量的增加，经济效益增加和绿地植被的增加，改善了生态环境。孙家滩、扁担沟、五里坡扬水灌区原来的荒漠变成了绿洲。
2 工程运行管理情况
2015年底，根据水利厅《关于开展高效节水灌溉工程运行情况调查的通知》要求，通过检查利通区高效节水灌溉工程实际运行面积0.548万hm2，停运0.039万hm2，在建0.168万hm2，其中：2012年运行0.094万hm2，2013年运行0.136万hm2，2014年运行0.13万hm2，2015年运行0.185万hm2。在已运行的项目区，企业管理的面积0.36万hm2，占65%，集体管理的面积0.043万hm2，占7.9%合作社管理的面积0.065万hm2，占12.1%，农户自己管理的面积0.08万hm2，占15%。根据调查统计，运行费用足额落实的工程面积0.357万hm2。占总灌溉面积的65.2%，运行管理费基本落实、勉强维持、但不能足额到位的面积0.15万hm2，占总面积的27.6%，运行管理经费没有落实造成工程无法运行的面积0.039万hm2，占总面积的7.2%。
3 高效节水灌溉设计、建设、运行管理存在的问题
3.1 规划设计水平参差不齐
高效节水灌溉工程设计领域，存在挂靠多、设计院所资质水平低，特别是设计任务重、工期紧时，部分设计人员甚至都不下工地、在室内就能完成工程设计，导致工程设计与实际不符，深度不够；设计与实际状况脱节，将地埋管道布置在沟道内、给水栓布置在农田当中、加压泵站的潜水泵直接布置在调蓄沉砂池的底部，管网布局不合理、管道管径设计、铺设长度不合理等现象时有发生。由于工程设计存在先天缺陷，带来工程建设、运行中的问题也较多。
3.2 高效节水灌溉工程建设中存在的问题
目前利通区土地集约化程度不足30%。大部分土地由农户分散经营，土地条块分割，种植作物不统一，统一灌水、统一种植、统一施肥具有一定的难度，直接影响高效节水灌溉的发展；由于农业种植效益较差、企业对农业投入积极性不高。区委、政府把招商引资作为一项重要任务来抓，吸引广东丛玉集团、协兴农业、鼎力集团、武汉广地公司等农业龙头企业投资农业节水灌溉项目，但部分企业效果并不理想，主要是从事农业生产的企业前期投入大、效益不高、见效慢。特别是老灌区土地流转费用高达700～1000元/667m2，企业负担沉重。企业承包土地从事农业生产，获取经济效益是其再生产的动力，因此对一些质量不高的土地不愿流转，对一些条田短、高差大、不适合大型农机具作业的土地，企业也不愿流转。此外，在灌区还存在着部分农户不愿土地流转、且位于项目区的中部，就会严重影响整个项目区的土地流转；工程建设投资水平低、工程建设质量不高。高效节水灌溉是一项高投入的公益事业。主要以政府投资为主，企业、个人投资很少。高效节水灌溉工程一次性投入大，需要新建调蓄水池、加压提水设施、水质净化过滤设施、以及电力配套设施、灌溉管网等，平均综合投资在1600～1700元/667m2以上。虽然近年来国家对利通区农田水利投入持续增长，但由于中央补助比例偏低1200～1300元/667m2，受地方财力影响，地方配套资金、群众自筹资金不到位，造成投资缺口很大，许多工程建设完成后，处于负账状况，无法检修后期正常运行；加压泵站输电线路建设自筹资金压力大。高效节水灌溉工程都需要进行二次加压，泵站扬水、机井提水均通过电力加压，现批复的高效节水灌溉工程高压线路部分都有企业和种植户自筹解决，需投入资金在30～50万元左右，企业和种植户自筹资金压力大；节水灌溉设备的质量存在问题。目前市场上的节水灌溉设备较多，生产厂家较多，质量参差不齐，影响了利通区节水灌溉工程的质量。水利厅虽出台了节水灌溉产品名录，但对节水灌溉产品的市场准入没有严格把关，造成产品质量不过关、工程建设质量无保证、工程运行中常出问题。
4 存在问题的对策
贯彻关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，贯穿“创新、最严、节约、绿色、提质”理念，以提高水土资源匹配能力为核心，以建立完善的管理体制和运行机制为保障，以推广高效节水灌溉技术为支撑，培育壮大特色优势农业产业，提高水资源利用效率和产出效益。加快实现传统农业向现代农业的跨越。
加大对设计单位的进入水利行业的准入力度，采取招投标或竞争性谈判的形式择优选取设计单位，在方案的审查过程中聘请农业、水利、设备供应商、运行管理单位、种植户参与的工程评审，力争设计方案符合实际。
强化地方政府建设高效节水灌溉的主体责任，土地的流转、规模化经营有地方政府负责，采用土地流转、企业大户承包，社会组织联合经营、灌溉专业队伍承包灌溉任务等形式，实现节水灌溉工程的规模化、集约化管理。
建议农业部门，按照国家农机补贴清单的内容，实行粮食作物一次性使用滴灌带更新费用补贴制度，将高效节水灌溉的潜水泵、离心泵、管道加压泵、砂石过滤器、叠片过滤器、筛网过滤器、离心过滤器、施肥器等，纳入农机补贴清单，补贴办法按照自治区已制定的《农机购置补贴办理程序》办理。
建议自治区政府出台高效节水灌溉用电优惠电价政策，各地方政府加强与当地电力部门的协调，将高效节水灌溉工程用电电价实行统一的农业排灌电价0.292元/kw。自流灌区、中小型扬水灌区按照运行成本水价收费（自流灌区达到6～8分/m3，中小型扬水灌区达到0.1～0.5元/m3），大型扬黄灌区一次性达到运行成本收费有困难时，可在2～3a每年调整水价，最终达到运行成本收费。同时实行阶梯水价、累进收费制度。
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都市型农业作为一种新型的农业，已在国内外各大城市兴起。都市型高等农业院校各专业的发展，特别是农学类专业的发展，对都市型农业的建设起到极大的推动和促进作用。农学类专业是农业高等院校的传统专业，因此，探索和研究与都市型农业相适应的农学类专业改革策略，是都市型高等农业院校的一项重要任务。
一、都市型高等农业院校农学类专业的特色定位
目前，我国农业院校多以“服务三农”定位，内容空泛，缺乏特色。“定位”就是指要具有不同于他人的特色。不同农业院校的服务对象应有所不同，倘若都相同，就无所谓特色，亦无所谓“定位”。目前，我国现有农业高等院校60多所，其中一部分高校可选择以都市农业为其服务目标，另一部分高校则可选择其优势学科为都市农业服务，发挥学科的优势作用，并有所侧重，逐渐形成自己的服务特色定位[1，2]。高等农业院校在都市型农业建设中发挥着重要作用。首先，都市型农业的发展客观上要求高校提供科技人才和科研成果支持，并且这种支持是大量的、长期的，因此，不同层次的高校都会发挥一定的作用。其次，设立于大都市的农业高等院校，特别是都市直属农业院校，其首要任务就是为该地区农业服务，促进其农业的发展。再次，高等农业高校在都市农业发展过程中做出的相应调整和改革，将促进其自身教育、教学的发展和办学特色以及专业特色的形成[3]。天津市地理位置优越，为华北地区的经济核心，其都市农业的基础很好。自上世纪90年代初，天津农学院就开始探讨如何为天津都市农业服务的问题，并得到中央有关部委领导的认可。经过多年的研究和探讨，为适应都市型农业发展的要求，我校确定了发展目标，即以服务沿海都市型现代农业和区域经济社会发展为己任，努力把学校建设成为高水平的农业大学。有了明确的目标后，我校还根据本地区都市型农业的发展，做出了适应都市农业的人才培养特色定位。根据我校做出的专业人才培养定位，农学类专业在各方面不断改进和提高，其中，“农学”专业被教育部批准为“国家级特色专业”。此外，国内其他都市型农业院校也进行了改革。例如，上海农学院在并入上海交大后做出了全面服务定位，仲恺农业技术学院进行了都市园艺特色定位等。由此可见，各农业高等院校只有实现专业特色定位，才能对都市型农业，甚至对整个现代化农业以及高等农业教育的发展，起到积极的促进作用。
二、都市型高等农业院校农学类专业教学改革
都市型高等农业高校农学类专业，应根据都市型农业不同发展阶段对人才培养的不同需求，调整农学类专业知识结构，优化课程体系，建立和完善与都市型农业密切结合的教学模式。这主要体现在以下几个方面。
1.树立现代教育观念。农学类专业教学改革与调整应改变传统的教育观念，根据都市型农业人才培养的要求，树立现代教育观念，培养全面发展的创新人才。首先，应坚持以就业为导向，实现产学结合，真正实现学以致用；其次，应培养学生的综合素质，除注重学习能力的培养外，还应注重学生的品德、能力和身心的培养，使其成为全面发展的人才；再次，应培养学生终身学习的能力，使学习成为学生成长与发展的自觉行动和内在要求。
2.加强学科建设。众所周知，“农科”是农业高校的立校之本。目前，高校竞争日趋激烈，都市型农业院校应正确定位，发挥其农科优势。一方面，加强传统学科建设，比如农学、园艺、动科及水产等学科，在教学、科研以及人才培养方面，应适应都市型农业发展的要求。因此，学科建设应打破过去“大一统”的做法，使其更适合于都市农业型农业发展的需要，突出都市型农业的特色、发挥优势，在继承传统的基础上不断创新。另一方面，其他农学学科应集中整合优质高端教育资源，加快建设有重大影响的研究基地，提高知识创新以及高新技术研究与开发水平，并与传统学科形成互补，互相促进，共同发展。
3.调整教学内容。适应都市型农业人才需求特点，全面调整教学内容。我院的农学类专业课程应根据天津市的生态条件和农业生产特点，在“特用作物栽培和育种”、“耐盐碱植物品种选育”、“绿化观赏植物选育”、“设施农业”、“蔬菜无公害生产”、“植物检验检疫”、“生物技术应用”、“园林规划”、“环境监测和改造”等方面实现突破形成特色[4]。应按照都市型农业人才培养的要求，注重专业课程内容的调整与创新，专业课程做到精、新、实、特。此外，还应注重基础课和实践课的建设。
三、都市型高等农业院校农学类专业教学方式方法改革
都市型高校农业院校农学类专业所设置的课程大都比较陈旧，不能满足培养优秀农业人才的需要，因此必须对教学方式方法进行改革。这主要体现在以下几点。
1.规范教学管理，优化课堂结构。科学规范的教学管理是建立井然有序的教学制度，提高教学质量的保证。因此，应健全教学文件，修订教学大纲，使教学质量检查做到有据可依。积极开展教学改革与教学研讨活动，对课程的教学大纲、实验大纲、教学的重点、难点进行讨论，不断对多媒体教学课件进行完善，对实验教学的教材、内容和方法进行更新和改进。由于农学类专业课程大多数都比较枯燥，学生学习兴趣不易激发，且实践性较强，不易理解。因此，在教学过程中应灵活运用多种教学方法，如“启发式”、“探索式”、“观摩式”等。摈弃“注入式”而采用“启发式”的教学方法，目的是培养学生对农学类课程的兴趣，提高学生主动学习的能力；采用“探索式”的教学方法，利用部分学时让学生走上讲台，讲述其科研工作情况及该领域的科研动态，锻炼其科研思维能力和语言表达能力；部分课程采取“观摩式”教学方法，加强学生对理论知识的理解，使其对方法和原理掌握得更透彻。
2.规范实验教学，培养动手能力。首先，搞好实验教材建设，应撰写出适合天津地区农业院校学生学习用的实验教材。多年来的教学实践证明，优秀教材在实验教学中对学生分析问题和实际操作能力的培养均起到了很好的作用。其次，通过科研促进教学，提高实验教学水平。将各学科方向的学术带头人和科研创新团队的负责人及有丰富科研经验的教师参加到实验教学中，通过自己的科研成果转化为实验教学内容、改进实验技术的方法，这样不仅能圆满地完成所承担的教学任务，还可以形成专兼结合、核心稳定、技术能力和水平较高的实验教师队伍。因此，我们建议本科生从低年级就开始参加科研工作，接受科研训练，开展创新实验，尽早完成毕业论文，这样可明显提高学生的综合素质和动手能力。再次，建立规范的实验评分标准与考核制度。考核内容，主要包括实验预习情况、动手操作能力、仪器使用情况、数据记录及实验报告撰写等方面。期末按照实验评分标准对学生进行考核，成绩不合格者不准参加相应理论考试。主要目的就是为了使学生能够充分了解每个实验的操作技术要点，掌握所学的理论知识。最后，建立专业实习基地。通过建立专业实习基地，可以为学生提供生产实习的场所，学生可进行各种农业实践，从而达到理论联系实际、学以致用的目的。
3.改革考试方法，运用多种形式。改革以往考试采用期末一锤定音的制度，运用多种形式进行考核；同时，采用撰写论文、期中考试、期末题库抽题考试及操作技能测试等多种形式的考评方式，不局限传统的考试模式。这样可以打破学生以往考试死记硬背的习惯，更强调人才培养质量，不仅促进了学生对知识的积累和巩固，而且提高了其动手能力。为了提高考试成绩的可信度，可对历年考题进行整理和归纳，构建覆盖范围广、不断更新的试题库。
四、都市型高等农业院校农学类专业人才培养模式
就天津而言，近年来随着天津农业产业结构战略性的调整，一半以上的农业专业技术人员难以适应沿海都市型现代农业发展所需的专业要求。农学类专业中，以粮、棉、油专业和畜牧兽医专业为主的专业技术人员存在知识滞后的状况，而农业生物技术、农业信息技术、园林园艺、动植物防疫检疫、农林经济管理等专业人员却明显不足[5]。因此，针对这一现象，要建造创新的人才培养模式，改变都市型高等农业院校教育人才培养与现实脱节的状况，对农业创新人才的培养模式进行改革[6]。首先，加强学生思想教育工作，牢固树立“服务三农”的思想。增强学生为实现农业现代化不断努力的历史使命感和责任感及学农、爱农、服务三农的信心。其次，改革培养方式，提高学生综合素质。利用各种条件，实现产学研结合，增加学生实习、实践的机会。与此同时，开设各类选修课及第二学位课程，充分发挥学生的个性，挖掘其潜能，使其成为素质全面的人才。再次，全面推进素质教育，提高教育质量，使农学类专业人才培养向着“厚基础、宽口径、强能力、高素质、多适应”的方向发展，培养出理想远大、德才兼备、全面发展的新型农业人才。
参考文献：
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一、农林经济管理专业课程实验教学现状与问题
受教学条件、课程设置模式和考试方式等限制,我国高校经济管理类专业普遍存在理论教学与实验教学脱节、实验教学课程偏少等问题。目前,我国高校农林经济管理专业课程实验教学普遍以信息技术为基础,整合IT类与非IT 类资源,依托校内综合实验教学平台,开展角色扮演、模拟仿真、实战演练等形式的课内实训。这些课程实验在一定程度上提高了学生的实践能力,但从农林经济管理专业的培养目标和市场需求角度来看,还存在一些问题。
(一)教学理念传统守旧
农林经济管理专业在我国具有近百年的办学历史,由于受传统教育体制的影
响较大,大部分院校的教学理念缺乏现代意识、改革意识、开放意识,因循守旧,重理论而轻实践,理论讲授占到教学课时的95%以上,对于教学方式、手段等的革新不足,学生只能被动接受课堂上的知识,既缺乏对实验环节的认识,也缺乏实践能力的培养。实验教学与理论教学、经济建设、学科发展和个性化培养存在不同程度的脱节。
(二)课程实验教学科目少、内容单薄
我国现有农林经济管理专业人才培养仍然沿袭过去的“专才”培养模式,专业面欠广,课程实验设置僵化。目前,我国高校农林经济管理专业的课程实验教学主要是专业基础课的课程实验,如统计学、计量经济学和会计学等,在理论课程的基础上设置实验课程,但是针对专业主干课和专业基础课的课程实验较少,跨专业的综合实验课则更少。此外,已开出的实验课程的内容不够丰富,大多是验证性和综合性实验项目,设计性和创新性实验项目很少,实验内容欠深入拓展,缺乏融会贯通的实验课程体系。
(三)实验教学方式单一
我国高校农林经济管理专业的课程实验教学主要以计算机网络系统为基础、以专业计算机软件为载体的模拟实验平台,采用计算机模拟实践教学方式,教师讲授实验目的、方法和实验内容后,学生自主操作,教师巡回指导,考核方式则以实验报告和课堂表现为主要评分依据。这是传统的实验教学方式,教学内容仅针对课内知识,教学地点局限在机房,在一定程度上阻碍了学生知识面的拓宽和综合能力的提高。
(四)师资设备薄弱
我国高校农林经济管理专业的课程实验教学的教师队伍,主要是理论课和实验课均承担的兼职教师,专职实验教师较少,而兼职教师较大的课务压力和科研压力,在一定程度上影响了他们投入到实验教学的时间和精力。此外,许多从事专业教学的教师虽然有扎实的理论基础,但没有在实际工作单位从业过,实验经验严重缺乏,所以在实验教学方面很难有所作为和突破。就农林经济管理专业课程实验的条件而言,普遍存在实验室规模偏小、功能单一、设施落后,实践基地流于形式等问题。实验设备主要是计算机硬件和各类软件系统,缺乏可进行实境仿真的专业型仪器设备。
二、农林经济管理专业实验教学改革的建议
农林经济管理课程实验教学培养过程中应坚持知识、思维、能力和个性的协调发展,使学生在实验课程中获取直接知识,锻炼他们思考、分析解决问题的方法和能力。为此,必须建立从教学理念到实验课程体系内容、教学方法以及师资设备的创新型课程实验教学体系,形成一种教学与科研相结合、基础课和专业课相结合、课内课外相结合的教学新局面。
(一)构建先进的教学理念
面对全球经济一体化下日益严峻的就业形势、企业越来越高的人才要求,高校教师应坚持和落实科学发展观,树立发展意识、改革意识、开放意识和特色意识,构建以学生为本,知识传授、能力培养、素质提高协调发展的先进教育理念。农林经济管理专业的教师应深入认识经济、管理类实验的特性,分析体系构建的基础,加强校企合作,围绕企业的用人要求,结合学生的个性特点,不断改革创新教学目标、内容、手段、方法、考核等各环节的教育教学,本着系统性、效益性等原则,对实验教学体系进行整合设计。
(二)设计科学的实验课程体系
农林经济管理专业人才应具备管理学、经济学、农林科学理论知识以及较高的人文科学素养,熟练掌握英语、计量经济学、管理科学与工程等方法与技能。为了实现这一培养要求,应设计“多平台、多模块、多层次”的完整系统的实验课程体系,如图1所示。依托校内模拟实验教学平台和校外实体实践平台,针对农林经济管理专业的基础课、专业课和选修课三个层次的理论课程开设实验课程,实现跨学科知识的融会贯通,并对实验内容进行纵深拓展,加大设计性和创新性实验项目的比重,实现从基础到综合、从知识到能力的逐渐提高。当然,这样的课程体系,对现行的教学计划和师资设备提出变革要求,可考虑适当延长课程总课时,以实现在理论课时不变或微缩的情况下增加实验课时;师资设备则需相应增强,并提高配置的合理性和效率;此外,还要加强校外实践基地的建设,通过实地调查分析,切实提高学生分析解决实际问题的综合能力。
(三)采用科学的教学方式和方法
为了培养既适应我国当前农林业经济发展要求,又紧跟世界发展潮流的创新型人才,必须改革传统的实验教学方式,构建科学先进的教学形式和方法。1.课内实验教学,根据课程理论知识,设计与之相对应的验证性和综合性实验项目,以帮助学生更好地理解基本概念掌握基本技能,在此基础上,提高专业技能。这种教学方式可通过案例教学法、互动式教学法、模拟仿真教学法等方法来实现。2.第二课堂实验教学,采用互动式教学法和实践教学法,主要以专业技能竞赛等校园文化活动的方式进行。专业技能竞赛包括创业大赛、电子商务大赛、证券投资模拟大赛、ERP 沙盘模拟大赛、营销策划大赛、国际贸易实务大赛等,大赛结束后根据每个学生的操作和成果进行评奖。这一方式可极大激发学生学习的积极性、主动性,培养他们的信心、行动力及合作精神。3.项目管理式实验教学,采用互动式教学法和实践教学法,通过参与各类综合性、设计性和创新性开放实验项目,培养学生的更高技术应用能力,思维能力及创新理念。开放实验项目类型包括:⑴学生参予科研型:如参加教师主持的科研课题;⑵学生科技活动型:学生自拟科技活动课题,如大学生科技创新项目;⑶自选实验项目型:由实验室定期综合性、设计性和创新性自选实验项目,学生自选。项目实施过程中安排指导教师及时解答学生实验中遇到的问题,项目完成后提交实验结果,由指导教师和实验中心鉴定合格的,可申请学分。4.社会实践教学,加强产学研结合,拓宽学生校外实践渠道,与社会、农林业企事业单位共同建设实习、实践教学基地,组织学生实地调查分析,自拟或自选实践内容,进行有针对性的研究。社会实践不仅使学生意识到现代社会对知识结构和能力的要求,而且通过进行项目开发,培养学生的动手能力、创新意识和职业能力。
(四)增加投入,改善实验条件
加强实验室,校内外基地建设,不断完善实验教学条件是搞好实验教学的重要保证。在校内外实训基地建设上要加大人、财、物资源的投入;在校内实验室硬件方面,应扩大实验室的规模,购置满足学生实验要求的必需设备,通过不断地整合、深化、建设,为实验教学和科研提供丰富的各类实验资源;在校内实验室软件方面,加快建设研究创新性实验教学辅助系统、个性化空间系统等,集成各种实验课程系统和经济资源数据库,借助校园网构建信息化教学环境,为学生自主学习、自我设计提供良好的条件。实验中心应定期进行实验室仪器设备和实验室安全环境检查,保证软硬件的配套性、完好率和利用率。
(五)建设高素质的实验教师队伍
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安排在第七学期末开始的毕业设计（论文）是环境工程专业实现培养目标的一个重要的实践教学环节，是对学生所学理论和技能的综合运用和检验，也是保证本科教学质量的最后一道防线。毕业设计（论文）辅导环节对学生的要求主要体现在三个方面：1.巩固与扩展所学的基本理论和专业知识，培养提高学生综合应用所学知识、独立分析、解决本学科领域的实际问题和初步进行科学研究的能力；2.培养学生树立正确的设计和研究观念，发扬理论联系实际的工作传统；3.使学生在方案设计、材料调查与搜集、工程绘图、理论计算、实验研究、数据处理、外文阅读、使用计算机、查阅文献、经济分析、工具书的使用、文字表达等基本技能方面得到进一步的训练和提高。鉴于毕业设计阶段对于本科生培养的特殊重要性，本文就农业院校环境工程专业本科毕业设计设置安排存在的问题和解决的途径提出一些个人的看法，希望能为我校环境工程新专业的建设提供一些可供参考的建议。
和理工科类院校不同，农业院校的环境类专业一般都源于土壤学、生物化学、生态学等学科，其本科课程设置主要是帮助学生形成以土壤、农业化学和农业生态资源等专业的知识体系。因此，农业院校环境工程专业在毕业论文（设计）任务书的安排上，也应与一般的工科院校有所不同。从目前来看，农业院校环境工程专业的毕业论文（设计）主要存在以下几个问题：
1.本科毕业论文（设计）任务书的设置比较单一，重实验轻设计。很多农业院校的环境专业本科生毕业只有毕业论文可做，而无毕业设计的内容供学生选择。由于农业院校环境工程专业一般建设较晚，在师资、课程体系、实践环节方面和工科院校相比都有一定差距。在工程设计及应用的教学、科研方面，农业院校环境类专业的基础显得更加薄弱。因此，目前很多农业院校的环境工程专业的师资力量尚难以开展对学生进行毕业工程设计的指导；同时，由于学生们受专业课程设置所限，他们的工程思维和设计能力与工科学生相比都有较大差距，因此很多学生也不愿意选择他们感觉更为吃力的毕业设计工作。然而，目前环境工程本科生就业的去向主要还是与环保工程设计、施工、运行等相关的公司和企业，而诸如环境管理部门、环境监测站等事业单位现在大多都呈人才饱和状态，可接受的本科毕业生非常有限。由于农业院校环境工程专业毕业生在工程设计能力方面的弱势，在就业时与工科院校同类专业的毕业生竞争时就处于明显的劣势。因此，有必要通过毕业设计来加强农业院校环境工程专业学生的工程思维和设计能力，使他们能够具有环境工程专业毕业生所需要的基本工程设计基础和能力，从而在一定程度上扭转我校该专业毕业生就业时面临的不利局面。
2.本科毕业论文（设计）任务书的设置未能充分突出农业院校的特色，尚未充分体现农业院校学生现有知识体系的优势。与工科院校相比，农业院校的环境工程专业在专业的历史沿革、学科组成和行业特性上都有自身的特殊性。因此，为了提高农业院校环境工程专业人才的竞争力，需要在毕业论文（设计）这一人才培养的关键环节上充分体现农业院校的特色与优势。农业院校的环境工程人才培养模式不能照搬工科大学的方法，而应走有生态特色的办学之路，培养出可投身于农村环境污染防护的人才。农业院校一般都具有生物、生态学科的优势地位，毕业生相对于工科院校的学生具有更扎实的生态学知识。此外，当前环境工程毕业生就业的一个重要方向是环境影响评价咨询工作，生态环境影响评价又在其中占据主要地位。因此，可以考虑让一部分学生在完成毕业论文（设计）时从事生态环境评价的工作。这样一来可以发挥农业院校学生生态学基础扎实、生态知识结构较全面的优势，提高毕业论文（设计）的质量，二来可以提高学生的社会竞争力并适应市场需要，为从事生态环境评价特别是农村地区环境评价的单位输送可用人才。
3.毕业论文（设计）立题与实际联系还不够紧密，约束性题目难以调动学生的创新热情。由于教师设计的毕业论文（设计）题目未能全部追逐科技前沿或来自于实际的工程项目，部分题目陈旧甚至经年不变，摆在学生面前的是一些旧知识旧问题，使得设计成果没有实用价值和科学意义。这在一方面打击了某些学生在完成毕业论文（设计）的热情和积极性，也使得某些本来就对毕业设计（论文）重要性认识不足的同学更加放松了对自己的要求，对工作应付了事。
为提高农业院校环境工程专业本科生的毕业论文（设计）的完成质量，进一步加强农业环境类专业学生的市场竞争力，在毕业论文（设计）的设置和指导上可以考虑以下的一些改进措施：
1.加入一些和农村环境保护治理相关的设计类题目。由于目前工科院校的环境工程大多是在给水排水专业的基础上发展而来，因此，工科院校的环境工程专业在毕业设计的内容上受给水排水专业的影响较大。在水污染控制方面主要为排水管网和城市污水处理厂的设计。农业院校如果照搬工科院校的设计内容，由于专业基础所限，无法与之进行有力的竞争。因此，应在设计内容上着眼于和农村地区和农业环境相关的工程。如目前农村受污染地下水的治理和农村污水的处理都是国家十二五规划的重要内容，相关的工程也建设了不少。可以设定一些如农村小型给水站或分散性生活污水处理站的课题。在处理工艺选择上，由于农村地区的特殊条件，一般应选择操作较简单且成本较低的常规处理工艺，这样更符合农村地区的实际需要。比如用吸附工艺处理污染地下水，或用人工湿地处理畜禽类废水，都是可行的设计题目。学生经过这些设计工作的锻炼，将有助于他们在毕业后从事农村环保治理的相关工作，不仅提高学生的就业率，也可为农村环境的治理培养可用人才。为达到这一培养目标，学校在青年教师的引进和培养上也要考虑有工程背景的环境工程专业人才，同时可以通过帮助青年教师去设计类单位进行工程实践等措施，提高他们的工程素养和设计能力，从而达到辅导学生的要求。
2.在本科生毕业设计（论文）工作中体现资源与环境的紧密结合，设置适量的生态环境影响评价的题目。工科院校的环境专业一般更侧重于各种污染治理技术工艺的开发与研究，对环境与资源的重视不足。农业院校则注重于从宏观侧面上分析环境与资源的关系，将自身对土壤学、气象学和生态学等学科的研究优势体现在资源和环境管理方面。为进一步体现农业环境院校学生在这方面的特点，有必要在毕业设计时通过设置合适的环境影响评价的课题来提高学生的相关能力。另一方面，环境影响评价咨询工作在当前对环境工程本科毕业生来说是一个重要的就业方向，其中主要的一个部分就是生态环境影响评价。和做工作设计不同，由于农业院校学生在生态学方面有较扎实的基础，因此和工科院校学生相比并不逊色，甚至某些方面他们做的比工科院校的学生要更加深入，相关的知识结构也更加全面。为本科生毕业设计设置适当的环境影响评价课题，不仅发挥了农业院校学生在生态环境评价方面的一些优势，也可为学生的就业提供有效的帮助。当然，这同样也对学校的师资力量提出了更高的要求。不仅在课程设置上需要加入环境影响评价的课程，对青年教师的引进和培养，也要做好相关的准备工作。一个可取的方法是鼓励青年教师考取国家的环境影响评价注册工程师，通过提高教师队伍的素质来保障本科生培养的质量。
3.将毕业论文与教师主持的科研项目或课题联系起来，培养学生的科研素养。环境工程专业由于本科就业的压力较大，相当一部分的学生选择毕业后继续攻读本专业的研究生。对于准备攻读研究生的本科生，特别是已取得报送推免资格的学生而言，在本科毕业阶段通过完成毕业论文来得到一定的科研能力的锻炼是很有必要的。对于无需复习考研和找工作的保送生，可以安排他们尽早进入毕业论文的课题。在课题的选择上，应尽量从老师的在研项目中选取适当的一部分让学生来参与并完成，而不是只是简单的让本科生给在读硕士生打下手。根据笔者的经验，只要老师进行有效的辅导，并选取学生力所能及的课题，充分发挥他们的主观能动性，本科生同样可以参与到实际科研项目中，并做出较好的科研成果，有些本科生的科研成果在高度上甚至不逊于在读的硕士研究生。对于要复习考研和找工作的毕业生，也要尽早安排他们进入毕业论文的课题。老师要帮助学生按安排好时间，一方面要让他们认识到毕业论文的重要性，另一方面也要照顾到学生复习考研和找工作的实际情况，尽量做到两头兼顾。
综上所述，为了提高农业院校环境工程本科生的培养质量，有必要在毕业论文（设计）环节的进行适当的调整，提高毕业内容的多样性，加强其实践性，并突出农业院校的特色，为培育出更多可投身于农村环境治理的人才而贡献一份力量。
参考文献：
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1改革的依据
1.1林业经济转型的需要
伴随着《物权法》的出台，以林业产权制度改革为主体的林业经济改革的不断深人，中国林业正处于由计划经济体制向市场经济体制转型的重要时期，围绕着农林业生产经营的社会经济环境和林业经营格局正发生着显著的变化。具体而言:首先，在林业生产经营方式上，开放的和实现产供销、林工商一体化的产业化经营尽管还不普及和不成熟，但已略显端倪。其次，林业经营的资源和要素的配置组合部分地实现了市场调节，仍带有很强计划经济色彩的林地和林木这2个主要的生产要素正随着林权制度改革的深人将向以市场调节为主转变，具有一定规模的微观林业经济组织的形成正方兴未艾。第三，无论是林业物质性产品，还是林业公益性产品，尽管都还是供应短缺条件下的数量型林业，但社会对公益性产品的需求也越来越大。第四，林业生产结构仍然是以木材产品为主，非木材产品的比重不大。尽管在现行经济核算体系下，森林的多功能价值许多还难以得到补偿，但国家对其价值再现的投人逐年增加。第五，林业经济增长还主要依靠土地、气候等自然力、劳力、资金等物质要素为主，技术和信息等现代物质要素的贡献偏低。第六，林业发展主要面向国内市场，但是，越来越受到国际资源和国际市场的约束和挑战，市场竞争将愈趋激烈。第七，林业从为工业作贡献转向工业反哺林业，物质技术装备和资本有机构成逐步提高，林业综合实力将不断加强。
林业微观经济组织的大量涌现及其规模化经营将是今后林业经济变化的主要特征及其发展的主要方向。具体而言:首先，随着林业产权制度改革的不断深化，中小型国有林业企业将转制于民营、私营及合作经营等。其次，随着农村市场经济的不断发展，农户自主经营意识的提高和各种社会力量对林业经营的参人，他们根据各自拥有的生产要素及资源优势、个人特长及市场需要，不断调整与寻求适合自己的主导产业及经营门路，从而使原来基本类同的生产经营农户或其他从业者，逐渐发生了从业分离，专业分化，形成了各种类型的专业化或各有侧重的户营经济或小型风险企业。诸如造林大户、果园大户、苗木大王、花卉大王、药材大王、食用菌大王乃至各类养殖大户、森林人家、木材加工大户、木材及林产品流通大户、服务大户等各种类型专业大户的出现，同时又带动了其他农户的从业分化。把在这一形势下涌现出来的下乡创业者或规模经营的职业经理人、中介组织的经营者(经纪人)、林产品的流通业者等专业性人才称之为新型林业经营者。他们与以家庭承包责任地和自留地为主要劳动对象、以家庭成员为主要劳动力、以家庭承包地的劳动产品及其劳动力的输出为主要收人，以传统经验为主要技术手段、以广种薄收的粗放经营为主要经营方式、以简单再生产维持家庭生活为主要经营目标等传统的林业经营者有着本质的不同。再者，随着石化资源等非再生性资源的锐减和生物科学技术的突破，以植物性资源为主的绿色产品、可再生资源的规模性生产和产业化开发与利用将成为21世纪的新兴产业，这一新兴领域的风险企业将迫切需要具有生物知识和生态环境保护知识及意识的企业管理者和创业者。这些新型行业的经营者将是农林经济管理专业的重要培养对象之一。
1. 2农林业的特点及其差异特征的客观要求
与工业等其它行业相比，农林业的生产和经营中实际使用的技术含量不高，受自然力的影响和空间条件的约束，生产的可控制程度不高，限制了农林业的大规模集中决策、集中生产和集中交易，难以形成生产的标准化、规格化和定量化，生产经营的组织化程度也不高，在目前技术水平条件下，农业种植业、养殖业和营林业不可能像工业一样做到精确的企业化的管理。在现实中，农林复合经营仍是农户经营的主流，微观经济组织的管理是以承包或租赁经营为主要手段而展开的。因此，对农林业的经营组织的管理应该主要是依靠经济和法律手段实行宏观调控。一般而言，农林经济管理专业人才的培养应该以基础经济理论和专业经济理论方面的课程为主，侧重于经济知识方面的学习。
另一方面，由于农业和林业在生产经营上存在着显著的差异性，作为高等林业院校和高等农业院校的农林业经济管理专业的侧重点应该有所不同。其原因:一是林业的生产周期比农业更长。农作物一年可产出2 —3茬，甚至可连续产出，投人能及时得到回报;而林木生长最短也要五六年，有的长达四五十年，付出的劳动一般要几年或十几年，甚至更长时间才能得到收益。农地的收获主要反映投人的劳动，而林地的收益主要来自于地租。二是与农业相比，林业在资源使用和产权交易上具有更强的经济外部性。在国民经济部门中，农业和林业与生态系统的关系最为密切。与农业相同，林业的生产过程中生态系统起着决定性的作用，但是，森林是陆地上生态系统的主体和基础，森林的生态功能是农作物所远不能及的。在现行的国民经济核算体系下，森林生态效益基本上不能实现内部化。三是由于森林具有生态和社会效益，致使林业生产经营上受到了较大的限制。按现行的国家政策，流转后的农地可以在大农业的范畴内进行多用途变换，受限制的程度相对较小;而商品林地却只能进行林(竹)木的培育，林地的性质不能改变;至于生态公益林还有更为严格的林种和树种限制，在采伐上也只允许抚育性采伐和更新性采伐。四是与农业相比，林业生产更需要一定的生产经营面积以达到适度规模经营。林业生产活动也是通过利用有构造的生命自然力进而利用其他自然力的活动，在森林培育上需要形成一定面积以构成一个小的生态系统环境，一方面有利于林木的生长，另一方面有利于森林生态和社会效益的发挥;在采伐利用上也必须考虑到这一生态系统的恢复和形成。这既有经济上的需要，更重要的是林业生产经营特性上的需要。五是森林的可逆性低。即破坏容易，恢复难，农作物1茬失败可在第2茬恢复，而林木则要花一个轮伐期的时间，而且难于看护管理，如果立地的生态环境遭受严重的破坏，造成林地的石漠化或沙化，则林地森林植被难以恢复或永久不能恢复，这就要求高等林业院校农林经济管理专业应设置资源与环境方面的课程。另外，在目前农林业的生产技术水平条件下，农户的农林复合经营这一状况不可能有较大的改变。但是，林区的农业生产活动仅仅是为改善其自身生活为主的行为，而非其主业。对此，与高等农业院校相比，高等林业院校的林业经济课程更侧重于森林资源培育、利用、保护和林业产业发展的问题，而农业经济课程应侧重于农户经济和农户经营管理上。
2培养目标的确定及课程体系的设置
2.1培养目标
随着中国社会经济的不断发展，林业的生产经营结构和社会对林业的需求也在发生着显著的变化。对此，社会对农林业经济管理专业的主要需要应该是:林业行业经济管理型人才、林业经济管理研究型人才和上述的新型林业经营者等3种人才。具体而言:林业行业经济管理型人才主要是指掌握一定的经济和管理基础理论，熟知国家林业经济管理的相关政策和法规，将来主要从事林业行业管理的专门型人才。林业经济管理研究型人才主要是指熟练掌握经济和管理基础理论，了解国家林业经济管理的相关政策和法规，将来主要从事林业经济管理理论与政策研究的专门型人才。新型林业经营者主要是指掌握经济基本理论和企业管理知识，了解国家林业经济管理的相关政策和法规，将来主要从事农林业关联企业管理的专门型人才和农林业关联企业的创业者。
因此，高等林业院校的农林经济管理专业的培养目标可设定为:以森林培育专业为依托，着重培养具有系统的经济科学、管理科学、环境科学的基础理论和相关的农林业科学基础知识，具有经济意识、生态意识和环境保护意识，接受调查、规划、技术经济分析、计算机应用等方面的基本训练，掌握农林经济管理、企业经营管理、区域经济发展与规划、政策研究等方面的基本方法和技能，能在农林企业、工商企业、非营利组织、教育科研单位和各级政府部门从事行政管理、企业管理、政策研究、区域发展规划与设计等方面工作的德、智、体、美全面发展的应用型专门人才。
2. 2课程体系设置
根据农林经济管理专业培养目标的定位，对课程体系的设置做一个粗略的划分，即将林业经济管理专业知识内容分为基础经济理论与管理理论、农林业经济理论和政策、资源与环境、企业经营和农林业技术与实践课程5大模块。其中，农林业经济理论和政策、资源与环境和企业经营这3大模块是与所培养的3类人才相对应的专业基础和专业课程模块。具体而言:基础经济理论与管理理论模块包括微观与宏观经济学，新制度经济学，管理学原理，财政与信贷，统计学原理，会计学原理，管理心理学，博弈论，经济法等。农林业经济理论模块课程包括发展经济学，区域经济学，林业经济学，政策学及农林业政策，农户经济学等;资源与环境模块包括生态经济学，资源经济与管理学，环境经济与管理学，生态系统管理，林业与环境法学等;企业经营模块包括创业学，财务管理，农户经营学，农业项目投资与评估，人力资源管理，市场营销学，电子商务等。农林业技术与实践课程模块包括农林学概论，森林经理学，财经应用文写作，社会经济调查，专业认知实习，专业调查实习，专业课程实习和综合实习等。
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发展高效性节水灌溉是转变经济发展方式的迫切需要，为了更大程度地减小城乡贫富差距，保证农村地区现代化工农业高速发展，同时在水利工程建设中，为切实提高农民的收益，高效性的节水灌溉已俨然成为一个急需探讨的问题。
1 发展高效性节水灌溉的必要性
1.1 部署西部大开发战略的时候需要实施高效性的节水灌溉
宁夏地区虽是全国最贫穷的地区之一，但却是传统的农业大区，在宁夏的农业生产中扬黄、机井和水库灌区更是尤为重要的基地，实施节水灌溉应该符合中央对于西部大开发的提倡精神，以节水为中心的工程改造，重视少数民族地区在经济和文化上的发展，保证农民的收入和民族的团结以及社会的稳定，减小我国东西部的差距，促进西部地区的可持续发展。
1.2要保证经济的可持续发展，就应该实施高效性节水灌溉
水浇地的面积过小以及涝旱保收是宁夏现有耕地的问题，农业生产自然也会受到很大的限制，而且宁夏又十分缺水，少雨干旱，农业生产与灌溉息息相关，没有灌溉，就自然不会有农业生产。同时，制约着农业生产和农业经济发展的还有灌区水利设施老化严重，年久失修和严重浪费水资源等多方面的因素。要想实现农业生产和农业经济的可持续发展，就必须合理地去调配不多的水资源，通过高效性节水灌溉将旱地变为水浇地。
1.3 为了贯彻落实“再造一个山川秀美的西北地区”和退耕还林，以粮食换生态的指示，要大力实施高效性节水灌溉
大力实施高效性节水灌溉既可以改善生态环境，又可以提升灌区的经济实力，增加灌区的粮食产量，还可以减少水土的流失，改良土壤，保证了山区的退耕还林的进行，其生态环境也会日益改善。[1]
1.4 要想缓解宁夏区的水资源匮乏的现状就应该选择高效性节水灌溉技术
在发展速度以及规模上来说，高效性节水灌溉技术还没有得到广泛推广，相关技术和优点也没有深入民心，因此该项工作也面临着很大的挑战。
要想建设和恢复良好的生态环境，就需要实施高效性节水灌溉工程。建设良好的生态环境是一项持久并且艰难的任务，高效性节水灌溉工程发展的越好，生态环境的保护和建设也就会更好。[2]
高效性节水灌溉是农业和农村产业结构调整的基础，是增加农民收入、发展现代农业和促进农村水利现代化发展的需要。高效性节水灌溉归根到底是一种科学灌溉和现代灌溉。实施高效性节水灌溉的过程，是加快农村水利现代化建设和促进农业现代化进程的发展根本。建立节水型的种植结构，是一种必须要以市场为导向，以资源为约束来优化生产的配置，要以最大限度地挖掘农业生产潜力，在有限的时间和空间里，不断提高农业生产率，保护农民的收入，提高农业的竞争力，以确保粮食安全生产，这是一种战略选择。将高效性节水灌溉推广到农业节水工作中，可以推进农业结构的调整，是增加农民收入的重要保障措施。
2 高效性节水灌溉发展路线
2.1切实结合我国现状，使农业发展与优质水资源配置得到结合
目前我国在高效性节水灌溉工程上还明显落后于发达国家，虽然部分地区已实现高效性节水灌溉工程，但是结合我国水资源相对贫乏的现状，相关的水利工程设计人员应进行综合考虑，实现资源的最优化分配，实行分质供水。
2.2 明确出发点
相关的建设人员在进行规划设计时要明确，大力加强高校的高效性节水灌溉工程可以快速地带动地方经济的发展。建设者在进行相关的设计时，要努力结合高效性节水灌溉工程的真题特点，建立相对完善的工程指标，在完善工程利益的同时，在农业分布区较为密集的地区，努力快速地打造具有中国特色的现代主义化高效性节水灌溉示范工程。对于高效性节水灌溉工程的选址问题，必须得坚持几个原则性问题：
2.2.1对于那些相对缺水严重以及地方经济发展不是很高的地区，优先选择自流灌溉；
2.2.2对于那些相对的经济发展较快，种植作物多为经济类作物地区优先考虑；
2.2.3干部包括党员在内地区思想较为先进，能过努力积极地支持建设的地区实行优先选择；
2.2.4相对的社会治安较稳定，没有发生过恶性刑事案件的地区优先考虑。在以上地区实现高效性节水灌溉工程工作，会得到地方的群众支持，对于加快相对的建设工作有益的一面。[3]
2.3因地制宜
我国地大物博，各个地区之间的农业生产发展水平、社会经济条件、自然地理条件差别很大，所以当我们在大力发展高效性节水灌溉时，切记采取因地制宜的原则。在发展速度上应采用“宜快则快，宜慢则慢”的理念，而且要不能超过当地实际的经济承受能力；在选取高效性节水灌溉技术措施时，可以使用高标准、先进的技术，例如管道式喷灌、微喷灌、固定式滴灌等。同时，我们也可以使用科技含量一般的常规技术，例如：膜上灌、坐水种等，总的来说我们要因地制宜，合理选取适合的灌溉技术，这样才能提高其高效性。
3 总结
结合当前中国现状，建立相对完善的工程管理制度，综合传统农业灌溉技术以及先进的现代高效性节水灌溉技术，加强这一民生工程的建设，这对于提高农业经济生产效益，节约当前我国相对贫乏的水资源，对于环境的保护，人类与环境的和谐发展都有极大的好处。
参考文献
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我国农业用水问题不仅仅关系到我国国民经济的发展和我国社会的可持续发展，同时也是我国农业资源短缺，特别是用水的紧张，土地分配利用的不平衡的严峻形势所逼迫的。我国的农业高效用水和节水型农业的实行对我国国家的水资源安全和农产品粮食的安全和农业生态环境的安全具有极其中要的影响地位和作用。而对于我国的农业节水问题在绝大多数情况下都需要高效用水和高效节水来实现解决。因此，加快我国节水型农业的新进展，用科学技术来推动农业生产力的发展，努力打造和我国国情相一致的现代高效节水型农业技术系统，这将是我国农业可持续发展的重要的途径。
1现代高效用水研究进展
1）农业高效的节水技术策略。农业高效的节水技术策略主要从输水工程上和农业灌溉方式技术上进行探究。比如在河南，在农业用水的运输上，光在输水量上就能损失到60%左右，这是占全省平均灌溉输送水量的比率。而国外在20%左右。由此可见在农业用水中输送水的过程是很重要的。在这些方面我们可以进行高效节水研究，在渠道的防渗方面、渠道的配套方式上，低压管道的输送农业用水方面上进行节水研究。像滴灌等各种节水措施都可以使用其上。
2）农业的高效节水措施分析，在农田之间可以通过各种措施实施节水，可以在限制作物的蒸腾上，抑制土壤的蒸发上进行探究。还有就是可以充分提高农田水的利用效率。可以通过抗旱育苗、限量农业生产、做好农田的保墒措施、高效节水灌溉措施，增加土壤的肥力等等措施。
3）节水管理措施，是在作物生育期内把有限的灌溉水量进行最优分配，来提高作物可吸收的根层储水和灌溉水之间的转化，以及经济产量和光合产物效率的转化。可采用抗旱灌溉、不十足的灌溉和低水量的灌溉等等措施，通过合理的措施来调节农作物对水分的供应，充分利用有效降雨的措施，提高作物对农田水的利用效率。采用低定额灌溉一般可节水30％～40％，而对产量无明显影响，只有科学的管理, 建立完善的管理机构,健全规章制度与法规,才能使其他节水措施发挥应用作用,大力推广现有的先进技术和科技成果, 用好水、管好水、使水资源发挥最大效益。
2我国农业高效用水前景探析
要想实施我国农业的高效用水技术，就必须在农业高效节水技术中充分的利用高分子材料、电子信息、和生物模拟的相关的高薪技术措施等等。当然这些技术不仅仅涉及的是农业用水管理的节水输水工程上的技术问题，亦不是把生物节水和农艺节水简单的连接在一起。而是在熟悉高效节水农业的实施技术的基础上，充分的联系水利学、工程学、农作学、遗传学等等，各种学科要充分的联系起来。把农业的高效节水结束措施定位在与水灌溉―土壤水保墒―污水利用―植物的光合作用―干物质质量―农作物的循环转化等等。此外我国农业的高效用水和节水技术措施也需要信息、生物、计算机、化工、水利工程、现代的信息技术和现代的生物技术等等。为其科技含量的大幅提升带来了新的契机与机遇?，深刻的影响着农业高效用水技术发展的进程?，其发展的主要特征是在保障区域生态环境安全与农业水资源高效利用的前提下，充分发挥现代的高新科学技术来对我国传统的农业用水技术进行改造和升级。实施各类先进的高效的节水技术和农业产品的有机的结合在一起。促成我国农业管理、技术、专利、产业、标准为一体的高效节水型现代农业。
1）目前各国对水位农业的服务政策已经非常的明确。如果能够在农业生产的过程中合理的利用水资源和高效的保护水资源就能保证我国农业的健康持续的发展进步。当前的立体化农业、新型生态农业、新兴有机农业、新兴设施农业等等模式都是高效节水型的绿色农业模式。特别是在地下灌溉、微型灌溉、营养液培植、膜下灌溉等技术措施都是可以采取的新型模式。2）喷灌机目前其研究开发方向是综合利用项目及进一步节能节水，其仍是作为大面积机械化解决大田作物节水灌溉的主要方式，近年在兼喷施农药和节能等方面有较大的突破。尽管不同喷灌机各自的优势不同，但综合考虑其条件，软管卷盘式自动喷灌机、平移式全自动喷灌机及人工移管式喷灌机等是推广重点。3）目前的地下灌溉技术是当今世界上普遍认为最好的和最高效的农业节水灌溉技术。虽然在推广和应用的方面上还存在着速度慢、认可率低等等现象。但是依据这种技术的高技术含量，我相信这些理论实践会得到很好的研究和解决在不久的将来。4）在旱地农业设施高效全面的机械化保水保墒措施将大有发展的潜力。在这种技术上已经形成了很多种农业体系系统。像深翻深耕农业耕地技术、轮作轮休农业技术、保护性和带状耕植技术、使用化学试剂进行保水保墒技术措施等等。这些技术措施如果能够采用机械化的农业耕植系统将会给我国的农业现代化带来很好的效果。
3结语
我国农业的高效用水和农业的高效节水是一个影响到世界每个人的全球性的用水问题。努力研究出人类同其他动物、植物和微生物之间的关系以及微生物同土地、水、大气他们之间的内在关系，寻找出高效节约的用水方式和强有力的节水保护措施。在未来相当长的时间内在科技领域里的首位研究课题将是农业节水问题。
参考文献
[1]王乐财.农业水资源高效利用的探讨[J].中国新技术新产品.2009.
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Key words： characteristic industry；water saving irrigation；practice and effect；Longde
中图分类号：S723.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）21-0070-02
0 引言
隆德县地处宁夏南部山区，六盘山西麓，国土总面积985km2，东北部与原州区、东南部与泾源、南部与甘肃庄浪、西部与甘肃静宁、西北部与西吉等五县（区）接壤，域内山峦重叠，沟壑纵横，属典型的黄土丘陵沟壑区。全县地势东高西低，地形复杂，类型多样，海拔在1720m～2942m之间，境内米岗山为六盘山最高峰，也是隆德县第一高峰，最低处是渝河出界的河谷，长度在1km以上的河沟有1442条。按地貌类型大致可划分为三个主要类型区：土石山区、黄土丘陵沟壑区和河谷川道区，经济发展是以农业为主。农业是本县的主导产业，主要以种植冬小麦、玉米、薯类、油料、药材、瓜果、蔬菜等为主。近年来隆德县按照“压夏增秋、压粮扩经”的思路，以创建宁南生态农业示范县为目标，以转变农业发展方式为主线，大力实施“三个一”工程（户均1亩设施农业、人均1亩马铃薯、人均1亩花卉苗木）；抓龙头企业，增强带动力。大力实施龙头企业带动战略，积极引进花卉种植和中药材精深加工企业落户我县，培育扶持绿鲜果蔬、德邦生物、方圆养殖、国联淀粉等“农字号”企业做大做强，发挥“引领产业、建设基地、带农增收”的效应。花卉（苗木）、药材（菊芋）、草畜、薯豆四大特色产业都有一个农业产业化龙头企业引领；抓基地建设，夯实着力点。集中打造城关星火千亩供港蔬菜、联财绿缘花卉苗木等10大农业科技示范园区。建成大田中药材（菊芋）规范化种植基地13处。建立马铃薯良种繁育基地2万亩，蚕豆良种繁育基地1万亩，万亩旱作节水农业示范点5个。通过以点带面，着力打造以沙塘、神林、联财、温堡为核心并以花卉为主导的设施农业，以陈靳、山河为核心并以规范化种植为主导的中药材，以张程、杨河、奠安为核心并以肉牛养殖为主导的草畜，以观庄、好水为核心并以良种繁育为主导的马铃薯“四大优势产业区域”把特色产业规模调大、结构调优、效益调高，推动农业增效、农民增收。
1 特色产业高效节水灌溉基本情况及供水现状
近年来，隆德县委、政府通过整合项目扩规模，集中抓点搞示范，通过土地流转，引进企业规模经营，特色产业高效节水灌溉在河谷川道区率先发展，依水布局，采用库、坝、井、窖、池联用，田间推广运用管灌、微喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术，目前配套发展特色产业高效节水灌溉0.54万亩，建日光温室20栋，小拱棚4013栋，形成9个特色产业高效节水灌溉示范园区，共投入资金673.18万元。
2 特色产业高效节水灌溉主要做法及成效
2.1 特色产业高效节水灌溉主要做法
①好水乡好水特色产业高效节水灌溉示范区：建日光温室10栋，小拱棚50栋，利用水库、骨干坝水灌溉，灌溉面积266亩，配套倒挂微喷50套（棚），滴喷灌管8400m，建扬水站3座，铺设管道4.5km；②沙塘镇光联特色产业高效节水灌溉示范园区：建小拱棚1000栋，星火塘坝水灌溉，灌溉面积2000亩，铺设低压管道12.6km；③沙塘镇张树特色产业高效节水灌溉示范园区：建小拱棚456栋，三里店水库及土圆井灌溉，灌溉面积328亩，铺设低压管道12.6km；④温堡乡建国特色产业高效节水灌溉园区：建小拱棚125栋，机井灌溉，灌溉面积288亩，配套滴灌管7500m；⑤观庄乡姚套村党群共建联合体花卉基地：建日光温室3栋，小拱棚600栋，利用沟道长流水灌溉，灌溉面积300亩，配套滴灌带36000m；⑥神林康鲜中药材基地：建日光温室1栋，小拱棚60栋，利用土圆井灌溉，灌溉面积200亩，铺设管道5.6km，配套倒挂微喷20套（棚），其余均为沟灌，建变频水塔1座；⑦神林常鲜花卉基地：建日光温室2栋，小拱棚940栋，利用土圆井灌溉，灌溉面积800亩，配套滴灌管56000m，智能联栋温室倒挂微喷1套；⑧联财镇静安花卉园区：建日光温室2栋，小拱棚400栋，利用土圆井灌溉，灌溉面积600亩，铺设管道1.6km，配套倒挂微喷10套（棚），其余田间小畦灌溉；⑨联财镇绿缘花卉园区：建日光温室2栋，小拱棚600栋，利用土圆井灌溉，灌溉面积600亩，开挖大口井1处，建扬水站1座，铺设管道9.7km，田间小畦灌溉。
2.2 特色产业高效节水灌溉效益分析
①节水效益。规划实施后亩均灌溉用水量由220m3降至160m3，亩均节水60m3，按规划面积0.54万亩计算，节水32.4万m3。②通过高效节水设施配套及种植结构调整，灌区亩均收入由800元增加到1200元，全灌区净增效益216万元。③节地效益：项目实施后，减少了渠道占地，亩均节省土地约8%，目前发展0.54万亩高效节水灌溉面积计算，可节省土地432亩。
3 特色产业高效节水灌溉工程存在的问题
3.1 特色产业高效节水灌溉规模小，水源无保障。绝大多数特色产业高效节水灌溉的水源为农民抗旱自打的土圆井，深度不足，受气候影响比较严重，遇到旱年，水源无法保障正常供水。
3.2 灌溉配套设施简易，与现代特色产业高效节水灌溉不相匹配。受资金的限制，灌溉设施配套简易，主要配套引水、输水管道，到田间大棚内大多采用小畦灌溉，无配套设施，或配套设备简单，灌水方式落后，灌水效率低，难以满足现代特色产业高效节水灌溉发展需求。
3.3 配套资金短缺，全县特色产业高效节水灌溉水利配套除好水灌区由小农水资金建设外，其余均无投资来源，由县自筹暂时解决，隆德县属国家级贫困县，财政收入极为有限，固定资产及基础设施建设以国家投资为主，地方财政配套及群众自筹程度能力低下，限制了我县特色产业高效节水灌溉的发展。
4 特色产业高效节水灌溉工程的意见和建议
4.1 积极争取项目，将特色产业高效节水灌溉区纳入项目建设范围，解决水源无保障，配套标准低，资金短缺的问题。
4.2 加大土地流转，产业结构调整，以集中连片大规模的方向发展，并为更大规模地发展现代节水灌溉技术，提高现代特色产业高效节水灌溉标准打好基础。
4.3 拓宽投融资机制，提供优惠政策，广泛吸引社会投资，使农业企业及经营大户投资水利建设。
5 结束语
总之，发展节水灌溉是事关全县经济社会发展的一场深刻革命，要进一步统一思想，切实增强发展现代特色农业责任心和紧迫感，要切实加强节水灌溉的组织领导和政策、资金支持，加强全民节水教育和节水知识普及，切实把发展高效节水灌溉作为一项基本方针和战略任务，加大力度，坚持不懈地抓下去。
参考文献：
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发展高效节水灌溉是对传统灌溉方式的创新，可以有效缓解我国水资源紧缺的问题，是现代农业发展的必然，也是保证国家粮食安全和节水型社会建设的迫切需要。早在2011年，水利部陈雷部长在有关部门提出的“关于大力发展高效节水灌溉的意见”上批示“举全部之力发展高效节水灌溉”。以此为契机，全面开启了高效节水灌溉工作的进程。为加强“河南省高效节水灌溉实施方案”编制工作的领导，河南省水利厅成立了“河南省高效节水灌溉实施方案［2013-2017年］编制工作领导小组”。
1项目区概况
高效节水灌溉项目区处于亚热带向暖温带过度地带，属温带大陆性季风型亚湿润气候，气候温和，四季分明，光照充足，适宜多种农作物生长，多年平均降水量979.20mm，蒸发量1498.50mm，降水主要集中在七、八、九3个月，且时空分布极不均匀，年际变化也存在差距，导致旱涝灾害频繁发生，农作物产量低而不稳。项目区为冲积平原，地势平坦，土地肥沃，农业灌溉主要依靠开采浅层地下水的平原井灌，是典型的纯井灌区。区内机井多为20世纪90年代所建，由于年久失修、管理不善、配套不足等多方面的原因，造成了灌溉工程不能很好发挥作用，使灌溉水源不足，制约着农业生产的发展。高效节水灌溉项目区涉及3个乡镇8个行政村。区内土地肥沃，群众对发展节水灌溉，特别是建设高效节水灌溉工程的积极性高。结合高效节水灌溉试点建设要求和当地农业结构调整现状，本着集中连片、整体推进、规模发展、统筹规划的原则，依据当地水资源与水环境的承载能力和经济社会全面协调可持续发展的要求，确定工程建设布局、规模和形式，以经济合理、技术可行为目的，根据项目区地形、作物种植情况，确定采取何种灌溉方式。
2高效节水灌溉项目效益分析
2.1经济效益
2.1.1计算依据《水利建设项目经济评价规范》（SL72—94）。国家计委1993年7月颁发的《建设项目经济评价方法和参数》。采用的主要参数：按《水利建设项目经济评价规范》规定，社会折现率采用12％，财务基准率为10％。2.1.2经济效益分析该项目工程经济效益主要包括农业灌溉效益，按有、无项目对比进行计算，其间接效益未予计算。在计算时采用分摊法计算工程效益。2.1.2.1增产效益高效节水灌溉项目建成后，可有效促进项目区进行农业结构调整，新增高效节水灌溉面积0.30万hm2。年可增产粮食450万kg，粮食每公斤按2.20元，则年增产效益可达990万元。根据有无项目作物种植结构及产出投入按水利分摊系数0.35考虑，增产效益为346.50万元。2.1.2.2节水效益项目区新增高效节水灌溉面积0.30万hm2，工程实施后综合节水达20%~30％，年可节约水量270万t，每吨按1.00元计算，则项目区节水效益为270万元。2.1.2.3节地效益与土渠灌溉相比，高效节水灌溉面积0.30万hm2按节地3％计算，项目区可节地9×10-3万hm2，以单产效益指标推算，年节地效益为380.70万元。2.1.2.4省工效益高效节水灌溉项目实施后，按每公顷年省30个工日，每个工日40元计，则年省工效益为360万元。故项目实施后年效益：B0=1357.20万元。
2.2社会效益
2.2.1减灾、防灾，增加农民收入旱灾、洪灾、涝灾等是影响项目区生产发展的主要自然灾害。项目实施后，田间灌排工程配套标准提高，可提高灌溉供水保证程度，减轻旱、涝灾害对项目区农业生产的影响；结合农业措施实施，推广抗旱、防风、抗逆能力强的优良品种，可提高作物本身的防灾、抗灾能力；林业项目实施，进行农田防护林网建设，四旁植树等，林业措施发挥效益后，将减少风沙危害，美化环境，保持水土资源。2.2.2减少水权冲突，化解水利矛盾项目实施后，损失水量减少，水资源有效利用率增加，可减少工业、农业、城镇生活之间、不同行政区域之间的用水矛盾，减少水权冲突，促进社会稳定。2.2.3促进农村经济发展利用世界银行贷款扶持资金，发展高效节水灌溉项目，提高农业生产水平，不仅可使农业生产有较大发展，而且可带动林、牧、副、渔各业发展，各业发展又为加工业提供了大量原料，促进了交通运输和乡镇企业的发展，通过加工增值，以工补农，促进区域经济全面发展。项目区经济发展将为当地实现既定的战略目标作出重要贡献。2.2.4增加社会稳定因素随着区域经济发展和水利矛盾的减少，人与人之间的关系、人民生活条件、基础设施、文化娱乐设施都将不断改善，因此，可增加就业机会，提高区域人民的文化素质，促进当地社会稳定。建立SIDD试点并组建供水管理组织（WSO）和用水者协会（WUA）将改变管理机制，改善水资源管理，负责项目建设、实施、运行管理，并按成本供水，负责回收水利投资成本，达到管理运行，使水利固定资产保值，促进可持续发展，提高灌区的成本回收。
2.3生态环境效益
高效节水灌溉项目的实施，有利于缓减项目区水资源的紧张局面，将水利用系数由0.45～0.65提高到0.70～0.85，降低农作物的灌溉定额。实施高效节水灌溉工程，提高了水资源的利用率，有效地缓解了区域水资源紧缺的矛盾，灌溉用水量的减少，缓解了当地水资源的供需矛盾，同时在可能的情况下，可适当将水资源转移到工业及生活中，提高当地的生活质量，促进区域经济发展。全市灌排条件、土壤及耕作条件都将得到改善，灌溉用水量减少，地下水资源的开采量也随之减少，地下水超采漏斗区水位得到回升，维护当地地下水的采补平衡，有利于地下水资源的可持续开发利用。高效节水灌溉技术的灌溉水量是按农作物的生长期不同时段对水的需求进行灌溉，这种灌溉技术更合理、更科学，有利于水份、养份均匀实时地输送到作物根部土壤中，便于作物吸收，有助于改善土壤结构，提高肥料利用率，还能减少灌溉过程中无效入渗和蒸发水量的损失。以水资源合理配置为前提，提高水资源高效利用，大力发展高效节水灌溉工程，推进高效节水灌溉规模化、集约化发展，促进节水模式由低效落后向高效先进转变，种植结构由高耗水作物向低耗高产高效作物转变、生产经营方式由传统种植分散经营向设施化种植规模化生产转变。进一步完善工程良性运行管理机制，促进农业增产增效、农民增收，推进现代农业快速、健康发展。高效节水灌溉工程要围绕“资源节约、环境友好、绿色发展”理念，在保护农田的同时减少水土流失，促进生态环境的良性发展。
3总结
综上所述，实施高效节水灌溉，是大力发展现代农业，加快转变农业发展方式所迫切需要的。高效节水灌溉项目的实施，由于采取了综合的节水措施，提高了水资源利用率，项目区内作物及时灌溉得到保障，扩大了灌溉面积，降低了农业生产成本，增加了农民收入，极大改善当地的农业生产条件，提高农业的综合生产能力，还促进了生态的健康发展。
参考文献：
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