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前言
在市场竞争日益激烈的情况下，人们的合同意识越来越强，可以说市场经济就是合同经济。因此，施工企业必须重视合同及合同管理工作。我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对自己不利的变化，及时应对合同修改、变更、补充、中止和终止。加强合同各个环节的管理工作，防止由于合同管理不善而造成不必要的效益损失是施工企业各级管理者应关注的。
1 合同管理是市场经济下企业生存发展的需要
市场经济是竞争的经济、信誉的经济，市场主客体是构成整个市场的基本要素，合同则是确保市场主客体权益、维系主客体关系的基础和纽带，而合同法对合同起着规范和保护的作用。就中钢集团马矿院来说，我院与技术服务方、工程承包方、外委项目供应商方等合作方均存在合同关系，如果在合同管理上不够严谨，一种情况是我院利益受损，另一种情况是使信誉受损，从而失去市场，这两种结果，都不利于企业的生存发展。
2 合同管理是确保企业利益的需要
在市场经济条件下，市场主客体的关系就是合同关系，而且在企业内部，合同管理也发挥着重要的作用，在市场经济条件下，主客体双方的权利和义务必须通过合同来明确，合同也是界定市场主客体利益的准则和依据。市场经济是法制的经济，所以合同所界定的利益受法律保护，违规的行为必将受到法律的制裁，它不以任何人的意志为转移。因此，不论是技术合同、购销合同、建设工程合同还是劳动合同等，合同的制定、对双方的监督、自身的合同履行等都是确保企业利益的需要。
3 合同管理是企业发展市场的客观需要
市场经济与计划经济是两个根本不同的经济体制，它的本质特征是竞争。市场竞争是经济发展的动力，也是市场经济的灵魂，自由而有序的竞争，这是市场成熟的表现。市场经济具有四大特点：一是市场经营主客体的自由性；二是无中央和地方之分，无部门之别的统一性；三是所有市场经营主体可以平等进入的公平性；四是相互促进、相互制约的竞争性。这些特点，是市场经济存在和发展的基础。合同则作为统一、严谨的市场规则，确保了这些特点的存在，从而促进市场经济的不断发展。如果视合同为儿戏，对合同管理持粗放的态度，破坏市场的自由性、统一性、公平性和竞争性，影响市场的规范运作，损害市场主客体的合作关系，最终必将遭到市场的淘汰。
二、基于风险的现阶段企业合同管理分析
在市场经济条件下，企业获得的经营自愈发的全面，与此同时企业面对的生存环境和竞争环境也越来越复杂，企业只有在遵守市场竞争的规则下，才能顺利的参与市场交易和竞争，也才能更好的实现企业自身的价值和达到企业利益最大化。在市场竞争规则中，企业作为一个组织，一个在市场经济条件下进行商品交易和竞争的组织，合同是实现企业商品交换的重要的手段，也是企业能够正常运营的关键。然而，在合同的管理中也存在着一定的风险，包括合同签订中的风险，合同履行的风险以及合同变更的风险等等。为了规避合同管理中的一些风险，增强企业的灵活应变能力，维护企业的利益，合同管理开始逐渐被企业所重视。
1合同管理是企业风险的管理
合同风险包括合同诈骗、无效、权利残缺、主体不合格、条款有瑕疵等风险。企业如果不能控制合同风险, 就不能避免经营风险和由此带来的利益损害,如引发法律纠纷, 轻则债权难以实现, 重则威胁企业生存。合同风险管理要从机制人手, 以制度建设为基础, 明确责任归口管理部门、岗位, 建立合同承办人、授权委托、审核会签、台帐、归档、专用章管理制度,使每份合同都处在受控状态之下, 工作流程有章可循, 实现合同管理的制度化、规范化、精细化, 杜绝人为因素的影响, 有效地防范、化解风险。但完善、规范的规章还须在实践中认真贯彻执行, 严格按制度操作, 防止当事人制造合同陷阱, 人为挑起事端, 阻碍合同正常履行, 谋取非法权益。
2企业合同管理风险
企业合同管理是企业管理的核心内容，直接决定着企业的正常运行和企业利益的实现。合同管理制度是企业为提高经济效益而建立的合同管理机构和合同管理制度，以实现企业对合同签订、履行、监督、审查等一系列的管理为目的。企业合同管理制度的建立有利于企业的自我约束、自我保护以及自我完善。在企业合同管理中，企业合同管理风险是重中之重。
合同管理风险主要分为客观风险和主管风险，由于客观风险是难以避免的，因此合同风险管理主要是实现对主观风险的管理。合同管理风险中主要包括自然风险、商业风险以及法律风险，在这三种风险中，而法律风险是以势必承担法律责任为主要特征。
三、规避风险的企业合同管理建议
1培养企业合同管理的风险防范意识
企业作为一个以营利为目的的组织机构，实现企业利益最大化是每一个企业的根本目标。强化企业合同管理的风险意识，是有效的识别风险、分析风险，最终化解风险的前提。这就要求企业合同管理人员要加强培养合同管理的风险防范意识，从而维护企业的合法权益和实现企业的经济效益。企业合同管理的风险防范意识是比较容易培养的，这也是企业合同管理人员所应具备的基本能力之一。
2完善企业管理制度和审查制度
合同关系，自始至终都是以一种法律关系呈现出来，这就要求企业要制定一定的制度或是管理机制来确保合同关系由决策变为现实，在合同管理中，全方位、全过程、法律化和科学化的对企业合同进行管理，才能有效的防范可能出现的风险。在这些管理制度中主要以建立企业合同授权管理制度、保密管理制度、文件管理制度、印章管理制度为目标。这些管理制度的建立，有利于企业合同管理工作的高效完成。
在企业合同管理中，除了要逐步完善企业管理制度，还要建立比较健全的合同审查制度。合同的合法性是合同能够生效的前提和基础，这就要求企业在合同审查中首先要对合同的合法性进行审查。在合同合法性的前提之下，再对合同的条款的完整性和周密性进行审查，这样从整体到局部再到整体的审查制度，有利于企业合同由决策变为现实，能更好更全面的维护企业的合法权益和实现企业的效益。
3对企业合同实施规范化管理
市场经济条件下，企业作为独立的市场主体，独立的承担着经营风险和管理风险。合同既是企业从事经营活动和获得经济效益的纽带，同时也是产生纠纷的根源。
在这样的背景下，加强企业合同规范化管理变得越来越重要。合同管理对企业能否实现其经济效益最大户有着至关重要的作用，是防范企业法律风险和经营性风险的基础性工作。现代企业若能对合同实施有效的规范化管理，将在企业经济活动过程中产生巨大的推动力，促进企业长足发展。规范化合同管理，建立完善的合同管理制度，使企业合同管理活动定型化、条文化、制度化和规范化，能够促进企业的稳步发展。
结束语
合同管理就是对以自身为当事人的合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止等行为的审查、监督、控制的总称。合同管理的目的是依法维护企业在履约过程中的合法权益, 履行对市场的承诺, 提升品牌形象, 创造最佳经济效益, 增强市场竞争能力, 实现企业的可持续发展。
参考文献
[1] 高雪平.浅谈如何运用合同为企业保驾护航[J]. 中国高新技术企业. 2008(14)
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这样一来，有些人就误以为是保险人向投保人提供投保单是保险合同的要约。其实，这只能视为要约邀请行为，是保险人规范自己业务，方便投保人，招揽生意的作法。投保人填写了保险单并将其送交保险人，才是具有法律效力的要约行为。
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引言
随着我国通信技术水平的不断提高，以及通信项目管理手段的不断完善，很大程度上加快了我国通信工程项目的建设步伐，为我国经济发展和生活质量改善提供了可靠的保障。对于通信工程建设的进度以及造价要进行有效管理和控制，同时还要做好通信工程项目建设的质量和安全管理工作，确保通信行业顺利、稳定地进行。
一、通信工程项目管理具体特点
1、通信工程的技术存在很多特殊性，与建筑工程的技术广谱性特点不一样，通信工程项目必须要有专业通信方面的技术人员才能够完成，通信工程的管理还必须是本专业的人才才能够胜任。
2、通信工程项目在实施过程中，每个工序活动都有很强的连贯性，如果只依靠监督和管理部门很难完成整个工程，通信工程项目以及系统要有技术部门参与，专业的建设单位管理，共同组织实施完成，而且还要有一定的协调性。
3、通信工程项目的投资金额非常大，而且施工的技术要求很高，难度相当大，再加上对专业化的程度要求也非常高，通信工程项目在实施过程中很容易受多种因素的干扰，比如说天气变化、市场经济体制等等，这些都会给通信工程项目的实施造成一定的影响，通信工程项目在实施的过程中面临很多方面的风险，对通信工程项目实施必要的关联措施，才能够保障通信工程项目的质量及实施。
4、通信工程的项目在实施过程中，所应用到的主要原材料以及设备等等因为不同的应用存在很大差异，对通信工程进行核算时，不能够将工程量都按照定额进行计算。通信工程项目的定额计算还存在很严重的滞后现象，这种滞后问题很难避免或者控制。
5、通信工程在实施中的控制和管理涉及到的问题很多，管理的过程比较复杂，层次也比较多，比如说：在通信工程进行项目管理的前期，其中包括可行性的分析、项目的发起、立项审批及计划任务书的下达等方面的内容，涉及到设计的管理、评审管理以及项目管理等多种管理事项；在通信工程建设实施过程中，包括项目的质量管理、成本管理、安全管理以及进度管理方面的内容；在通信工程竣工的阶段，还包括成本的效益考核以及统计分析等等多种事项。
二、提高通信工程项目管理效率的策略
1、对成本进行有效的控制
（1）对通信工程项目负责人进行明确的落实。设立项目经理，严格执行项目经理负责制，对于以往项目管理中重施工、轻成本的现象进行彻底的改变。项目经理作为项目的首要负责人，对于工程的成本和工期有着发言权，要在保证工程进度不受影响的基础上，对工程的成本进行有效的控制，及时掌握盈亏情况，并且采取有效的措施积极应对。
（2）对施工材料和人工费用进行科学的控制。对于材料的控制，主要是对材料的用量以及质量进行控制，对于工程施工现场耗用较大的材料实行包干，设备和周转材料可以通过租赁的形式来完成，这样能够有效的降低成本，而且能够提高机械设备的使用效率。在施工过程中要严格控制材料的使用量，减少返工和人工损失造成的浪费。对于人工费用的控制，主要是对人工总量进行控制，实行劳动定额的方式，控制人工成本。
（3）制定科学的施工方案。以缩短工期、降低成本为目标，以保证工程质量为前提，对施工方案进行科学的设计，并且在施工的过程中积极应用新技术和新工艺，以此降低工程的费用。
2、对工程进度的控制
工程的施工进度对于企业的经济效益有着直接的影响，也可以说，对施工进度的有效控制是保证企业经济效益的前提，因此，要确保工程按时完成或者是提前完成，对企业有着重要的意义。
（1）制定科学的工程进度计划。在每一项工程进行施工之前，都要根据工程的具体情况制定一个详细的进度计划，该计划一定要具有前瞻性，并且对于随时可能发生变化的情况进行充分的考虑。完善的施工进度计划应当是建立在对施工图纸有详细了解的基础上，并且使其与施工现场具有较好的协调性。
（2）编制阶段性的工程进度计划。工程进度的控制并不是一蹴而就的，必要进行分段控制，根据总的施工进度，按照周、月为单位进行分段，定期对分段进度目标进行总结，确保总得控制目标得以实现。
（3）施工的过程要实行动态控制。项目管理的实际活动中，要根据工程的变化情况，保证总得施工进度不受影响的基础上，对工程进行及时的修正与调整。
（4）提高劳动效率。在保证工程质量不受影响的基础上，可以不断的加快工程的进度，一般情况下，项目经理可以利用一些激励政策，刺激工人的工作积极性，以此来提高工人的工作效率，能够有效的缩短工期，节约大量的成本。
3、对工程质量的控制
工程的质量是企业赖以生存和发展的基础，因此，在通信工程项目管理过程中，要加强对工程质量的控制，确保其质量达到国家验收标准。
（1）严把材料质量关，对于进场材料要实行严格的验收制度，确保进入到施工现场的材料都符合国家相关的规范与标准的要求。
（2）保证工程质量。通信的工程结构质量关系到整体工程质量和通信的畅通，关系到千家万户，关系到长期服务，须确保光缆通道、铁塔质量、管道质量、机房设备等工程质量达标。同时，要抓好关键部位施工。关键部位是容易发生质量问题的部位，如自然条件恶劣的地段，地下隐蔽工程、城市设施交叉复杂的施工的难点等，更应引起项目部门的高度重视，并妥善解决。
（3）积极推广科技创新。随着科学技术的不断进步，各种新工艺和新材料也逐渐应用到通信工程中，施工企业要对相关信息进行及时有效的把握，并且积极推进各项新技术的运用，经过监理单位和相关技术单位认可后，便可以大量进行应用与推广，以此来不断的提高工程的技术含量，有利于工程质量的提高。
4、对施工安全的有效控制
企业法人是企业安全生产的第一责任人，项目经理则是项目安全生产的第一责任人，因此，在通信工程施工时要制定严格的安全责任制度以及安全责书，将安全责任落实到人，确保工程的顺利完成。
（1）保证各项安全设施投资到位。在工程施工过程中，各项安全设施的引入是必不可少的，有的企业为了节约开始，而不愿意将太多的资金投入到安全设备的使用中，一旦发生事故，其造成的损失会更大，而且会对工人造成一定的人身伤害。
（2）项目的各个部门都要按照要求配备转职的安全员。
（3）注重对施工人员的安全培训。在施工前要对工人进行安全教育，尤其是对于新工人或者是转岗的人员更要注重岗前培训，帮助人员培养自我保护意识。
（4）抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。对特殊工种等关键人员要加强培训，持证上岗。对高空、高压、防雷、电缆井等关键部位要加强施工的安全防护，对大型机械设备、交通工具、重要的施工工具，安全员要按照制度检查，发现问题及时处理。
结束语
通信工程的管理是一门重要的学科，在现实中的应用也是十分的广泛。在完成一项建设任务中，它起到了至关重要的作用，认真的对待通信工程管理，才能够更好的完成通信工程的建设，才能使技术的发展满足人们的需求，做到供需平衡的状态。
参考文献
[1]韦国锋.浅析通信工程项目成本控制常见问题及对策[J].世界家苑，2011(18).
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科学的数量集约化已经超出了人们日常认识能力。这种科学发展的规律加速了人们思想方法的改变，导致了系统性思维方式的出现。至此，观察者在考察问题时要以"系统"为中心而不再以实物为中心，另一方面，在认识一切客观现象实体的同时，还须将其作为一个系统，以及一个更高级系统的部分和要素。现代系统哲学强调系统的存在和构成，同时也关注对系统事物的发生、转化、关联等方面的认识。科学一体化打破了原有的学科之间的界限。不同学科存在的共同规律将成为人们关注的焦点。人们不仅审视科学发展的各个领域或分支，而且更加注重考察科学的整体以及整体内部各部分之间的关系。科学知识的整体化，要求人们的思维方法必须具有整体性。高校的科研团队管理也是如此。
一、系统哲学视角下的高校科研团队的现状
高校科研团队是由一些科学研究人员以科学技术创新为目的而组成的研究性群体。团队成员之间知识共享、技能互补，科研发展愿景相同，而且共同承担研究责任。科研团队由团队主持者和团队若干成员构成。团队主持者要有着扎实的专业基础与背景，其权威来自专业影响力。团队成员本着自愿的原则参加团队科研工作，并且能够自我管理;团队主持者拥有管理权，而决策权掌握在各位成员手里;科研团队中人人平等，共同参与项目的研发。非团队运作的科研群体与科研团队有着明显的区别，只有依存度高且个人目标服从群体目标，有着科研共识的群体才称得上是科研团队。依系统论的原理看来，高校科研团队仿佛相当于一个"企业",它包含个人的、团体的、社会的、物质的等几方面要素，也可看成一个"合作系统".高校科研团队管理的核心就是诸多要素的协调与发展。
进入到新世纪以来，我国诸多大学将"进军世界一流大学、具有较强科研实力和较高科研水平"作为学校发展建设的奋斗目标，指向建设研究型或教学研究型大学。故而特别重视科研项目的申报和经费的申请。对于普通高校而言，尤其是中西部地区的部分高校和近年来新升本科高校，他们的科研水平普遍不高，科研能力有限，受困于一些自身的局限，科研工作很难有大作为。如何在科研项目申请、研究工作中取得进步并获得相对优势呢?怎么去承担重大科研项目，怎么去研究具有创新性、颇具理论价值和应用价值的科研成果呢?
这是高校追求可持续发展过程中必须解决的迫切问题。问题之钥就是组建素质过硬、结构合理的科学研究团队，并对其进行科学有效地管理。
目前高校科研团队存在的现状有：一是"近亲联姻"多、"内外结合"少.高校许多团队是硕博士导师和其学生组成，这些团队研究方向较为固定，互补性差，创新活力有限，难有大作为。二是"方向负责人"多、"战略大师"颇少。在知识飞速发展的今天，知识的总量在迅速膨胀。如数学一科，就有一千多个研究方向，像亚里士多德、莱布尼兹、庞加莱那样百科全书式的学者如今是寥寥无几。一个学者精于所学学科的一二个方向已属难能可贵，精通多个研究方向的人才更是不太现实的问题。这样，一个学科的多个研究方向就有多个负责人。他们带队组成一个或几个研究团队，在各自的研究领域开展工作。各方向负责人彼此之间缺少创新目标的牵引，难以形成合力支撑整个学科发展。三是"拉郎配"多、"自由恋"少。团队主持者为了申请项目的需要，临时按研究分工在各专业选取相关人员而组建的科研团队。这些团队目标指向单一，即以申请完成项目需要为前提、功利性强、短期行为多、稳定性较差。目前高校缺乏具有相同研究志趣、学科知识互补的人才的自主结合。跨专业、跨校、跨地区甚至是跨国的研究团队更显珍贵。
二、系统哲学视角下高校科研团队的特点和作用
1.高校科研团队的特点。一是研究目标要明确具体，研究方向要特色鲜明，具有独创性。研究目标和方向必须保持相对稳定，当然也可以根据现实条件进行适当调整，但一般来说，团队的核心研究方向应该具有阶段的相对稳定性。二是科研团队成员之间优势互补。所谓的"优势互补",就是团队成员各有所长，有的成员是擅长理论分析，有的成员是擅于实验操作，有的成员擅于市场推广等等。尤其是在强调"产学研"一体化的今天，成员之间的优势互补显得至关重要。三是民主是主旋律。科研团队成员之间合作共赢、互为依存，擅于倾听、各有贡献。四是科研团队的总设计师是团队领导者。
他不仅学术精湛，而且还善于沟通。不仅是管家，而且还是外交家，在争取项目和外部资源方面擅于处理各方面的关系。
五是科研团队新成果的产生具有高效性和持续性。群体的智力资源整合了每位成员的个人智慧，新成果的产生较之于单兵作战更快捷、更持久。六是责任共担、荣誉共享。科研团队的成员具有相同的目标期待，在工作过程中，他们分担责任，荣辱与共。完成工作目标时，共同接受奖励与激励。
2.高校科研团队的作用。一般来说，高校科研团队的作用主要有：一是科研团队的构建与创新工作有利于高校特色学科的培育。高校的办学特色在于特色学科。高校可依据现有的科研实力及学校发展的实际需要，有目的组建科研团队。
通过科研团队成员协力攻关，获得科研成果，进而促进学科特色的形成，支撑学科及专业的发展。二是有利于人才培养。
科研团队以团队主持者为核心进行建设，团队主持者必须是学科带头人。学科带头人必须具有跨学科的学识背景，具有较高专业影响力和沟通管理能力的"帅才".学术带头人遴选学术骨干和学术新秀组建科研团队，这不仅利于科研目标的完成，更重要的是研究过程中对人才的培养和提高。三是有利于科技创新。科研团队成员有着各自的研究领域和专长。他们间学科互补，在一起合作交流、探讨切磋。各种意见的碰撞与争论都有利于创新思想、方法的产生，这样容易形成相对完整的知识结构，利于产生科研成果和科技创新。四是有利于科研方向的整合。一些具有较好的学科背景和良好研究基础的学术精英带头组建科研团队，这不仅能够对其已有的研究方向进行提高和扩充，而且还可以使各成员的研究力量得到较好的凝聚，使得科研团队中的各种力量紧紧围绕既定的研究方向，形成研究合力.
三、系统哲学视角下建设管理的影响因子和遵循的原则
系统哲学强调系统性，探讨高校科研团队的管理，必须考察科研团队的影响因子。科研团队的影响因子概而言之有五个：适度的规模、专业技能的互补、相同的绩效目标、和谐的团体精神及责任的共担。
第一，适度的规模。团队成员不能过多、过杂，专业背景要精心选取，否则在相互交流时就会遇到较多困难，很难在科研工作中达成一致，从而会造成成员之间凝聚力低、团队忠诚度差、彼此之间缺乏信赖。
第二，各成员专业技能互补。科研团队在开展科研工作时，需要三方面的技能。首先要求各成员有扎实的专业教育背景，也就是要有良好的专业知识技能;其次是团队成员要受过科研方面的训练，掌握科学研究的方法，有着解决问题的能力;最后是团队工作强调合作共赢，各成员都需要处理好人际关系。这一点容易被忽视，其实对于团队来说只有成员间精诚合作，风险共担，才能攻克难关，取得预期的成果。
第三，绩效目标相同。团队的存在依赖于各个成员之间具有共同的绩效目标。它是团队凝聚力的源泉，亦关乎团队工作的成败。在共同目标的统领下，成员开展研究工作。总目标可以分解为具体的、可量化的若干个子目标，依据完成情况对成员进行绩效考核和评估。
第四，和谐的团队精神。成功的科研团队应该拥有自己的团队文化，各成员拥有较为一致的科研指向，并且具有相似的价值取向，进而才能提炼出和谐的团队精神。在这一精神统领下，各成员才能完成团队共同的目标。
第五，责任的共担。团队主持者和各成员共同承担着团队责任，责任有大小和不同。这里所说的共担不仅指个人责任感的问题，而是成员之间的互动，即责任与信任。这是支持科研团队完成科研任务的重要保证。
基于此，科研团队管理工作应该遵循如下的原则：从宏观层面研究，也就是高校科研管理部门对科研团队的管理应遵循三个原则。第一是结合校情，因势利导。校系(院)相关领导和科研管理部门及人事、教学等相关部门，要有意识培养、引进相关学科人才，因势利导组建科研团队，并为其创造良好的外部环境，给予人财物方面的大力支持，使其尽快成长壮大起来。第二是精挑细选，逐步培育。高校科研管理部门要与各系院紧密合作，对全校的人才构成及传统科研优势进行评估，提出构建科研团队方案。同时，对学术带头人和团队成员进行培养，可邀请同行专家做讲座，交流研究经验，或者派出人员去学习提高等等。第三适时调整，兼顾稳定。科研团队中的人员构成在保持相对稳定性的同时也要兼顾动态平衡，及时处理科研团队内外部的存在的各种问题和矛盾，保证科研团队整体的效能。正确对待新老交替现象，只有掌握好适时调整的原则，才能保证科研团队工作的连续和有效性，方能使科研团队具有良好的战斗力。
从微观层面研究，也就是科研内部的自我管理也应遵循三个原则。第一是凝心聚力，适度激励。团队领导者工作中要注意培养成员集体荣誉感、强化团队合作意识和提高工作向心力，注意"物化"方面的奖励和利益分享。激励时必须区别对待，贡献有大小，回报亦应不同。第二是群策群力，适当授权。科研团队的主要任务是科学技术创新，因而同时亦具有不确定性。这就需要团队主持者对各位成员有适当的授权，令每位成员能够适度参与决策，方能使其各尽其责。
团队领导者决策压力减轻了，就会有更多的精力去思考更具战略意义的课题。三是智力整合，知识共享。好的科研团队是整合了各成员的创造智力为群体智慧、努力营造知识共享的科研氛围，使成员能够自觉自愿地付诸科研行动。
综上，高校科研团队的管理，事关大局，微观上说影响学校科研实力的提升和学校的发展;宏观上说影响科技进步和创新成果的产生。因此，管理者要将科研团队管理作为高校管理的子系统来对待，绝不是一个部门、几个人就可以做好的。高校管理者要以战略发展的高度，协调各有关部门，做好高校科研管理工作。
参考文献：
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[3]乌杰。系统辩证论[M].呼和浩特：内蒙古人民出版社，1988:340.
[4]胡其图。论中国高校发展战略与人力资源管理模式构建[J].内蒙古师范大学学报：教育科学版，2014(3)。
[5]张秀萍，刘培莉。大学科研创新团队建设的制约因素及对策[J].武汉理工大学学报，2006(6)。
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一、居住区能讯配套情况简介
（一）情况简介：
通常居住区配套工程包括小区的供水、供电、供气、供热、排水、消防、排水、道路、景观绿化、有线电视、通讯、路灯、智能安防、宣传栏、广播音乐等配套设施，以及教育、医疗、卫生、文化体育、商业服务、社区服务、市政公用等配套公共服务设施。上述小区配套项目建设中，尤其以能讯配套为主要内容，即供水、供配电、供气、弱电及智能化系统（包括通信、小区综合网络布线、安防监控、音乐广播等）。
和合家园安置小区是两江新区首批安置居住小区之一，位于两江新区龙兴园区，总占地面积810亩，分成A、B、C三个组团分期建设，总建筑面积130万平方米，其中住宅总建筑面积98万平方米，商业及附属设施总建筑面积 32万平方米。本文以该居住小区的能讯配套工程建设为例作简要论述。
（二）、建设特点
1是涉及专业多。包括水、电、气、讯、弱电等。
2是参与的专业单位多。不仅有能讯专业实施单位，也有分属不同行业或部门的管理单位。
3是实施统筹难度大。能讯配套大多在建筑主体完工，施工后期竣工前4-6个月阶段开始实施，在时间、空间、利益、权益等方面交错，产生矛盾冲突在所难免。
4是施工交叉穿插作业多。由于能讯配套主要集中在小区的环境和楼栋管道井和强弱电井内，作业面狭窄，作业时段集中，实施期间经常是各种管线、专业同步或穿插施工。
二、前期策划及准备工作
1、提出能讯配套申请：园区作为建设业主分别向水、电、气、网络电视、通信等单位提出申请，申请时需要提供项目规划、用能设计需求、用能时间以及其他需要提供的资料。各能讯专业管理单位据此安排建设相关前期工作。
2、开展能讯专业设计：由园区委托能讯专业设计单位负责项目用能专业方案设计，报经专业管理单位审批后完成施工图设计，或能讯管理单位负责设计并提供投资概算；
3、完善费用审核和实施合同签订：供水、供电、供气和网络电视的实施合同均按照重庆市政府或物价主管部门出台的有关收费标准签订实施合同，弱电和智能化系统按照设计图纸和预算编制工程量清单及限价，通过公开招投标确定施工单位和合同价格，施工前完善合同签订事宜。
4、进场准备工作：园区组织召开第一次进场启动会议，各能讯专业管理单位落实施工单位、编制材料设备计划和组织招标，落实项目负责人员，现场查勘。搭设施工大临设施和接通施工水电等。
三、能讯专业作业面划分
和合家园C组团参建单位有总包土建单位，景观绿化、水务、燃气、电力等专业分包单位，以及监理、跟踪审计、配合设计等单位。
在主体结构施工即将完成，将进行环境管网等施工阶段，为使能讯配套与项目主体工程、绿化景观的其他配套工程同步顺利实施，避免各个参建单位施工范围的重叠或遗漏，必须对能讯专业和建筑主体、其他配套项目之间进行详细的任务分工和专业作业面划分。现以和合家园C组团工程为例，将水电气讯景观施工面划分、明确参建各方的施工内容及相关责任等事宜说明如下：
（一)施工部分
1、给排水
供水单位：实施小区庭院给水管网（含二供系统，消防系统管网除外），楼内给水管网由市政管网至楼层水表（含表后阀）；预留消防水箱、消防水池、室外绿化、游泳池、小区配套服务单位及商业街商户等用水接口，并装计量表。
土建单位负责内容：室内、外消防系统建设；室内、外雨污水管网建设；负责开孔后的封堵、防水等工作；住宅楼及商业区市政计量水表表后阀后的给水管由土建单位实施。
2、强电
电力工程公司：从10KV电力外线到开闭所的高压线路及设备，开闭所至公用配电室、专用配电室内的线路和设备；公用配电室至一户一表线路。
土建单位：室外电缆沟（含10KV进线的电缆沟）、穿线管及室内电井线管或桥架；住宅户内强电线路安装；从专用配电室低压出线柜接线端子后的电缆线路及通道；安装消防、室外景观照明、游泳池、小区配套服务单位及商业街商户等用电配电箱（含计量表）；开闭所和配电室内的墙体及墙面内外抹灰、墙面装饰、门窗、电缆沟、盖板、防雷接地、地面地板砖、挡鼠板、空调、通风设施、室内照明、应急照明、电源切换、柴油发电机及柴油发电机配电屏的土建安装工作等。
其他强电内容：泵房内二供设备电源由土建单位按设计图纸提供至专用配电箱（含计量表），箱子后接线由水务公司负责；室外景观电源由土建单位按设计图纸提供至专用配电箱（含计量表），箱子后接线由景观公司负责；土建单位负责将电梯供电接至电梯机房配电箱（含箱子），电梯厂家实施配电箱以后的线路。
3、弱电
土建单位：室外弱电通信管沟管井，楼栋内弱电竖向和水平桥架的施工，入户门口至室内弱电箱的路由预埋管；弱电机房结构，墙面抹灰及门窗安装；住宅户内弱电线路，弱电箱及箱内模块（含电源）安装。
弱电施工单位：负责机房土建改造及装修、机房配电系统、内部通信网络综合布线、外网综合布线、停车场管理系统、公共广播系统（环境音响）施工等；弱电井至户内弱电箱的布线；视频监控、周界防范、五方通话等系统；电梯专用视频监控线、电梯五方通话线缆（电梯机房至小区消防机房部分）。
有线电视网络公司：实施安置房的有线电视线路及户内弱电箱进线接线，弱电机房内，有线电视设备安装。
4、燃气
燃气公司：施工自市政燃气管网至户内气表为止。主要内容是燃气管道、阀、井、表等管道土建及设备安装调试，含室内立管楼板的开孔、套管预埋、及套管内的封堵等。
土建单位：室内燃气立管楼板的开孔套管外的封堵，防水处理等。
5、景观环境照明施工（含围墙、道路、广场、车场、运动场、绿地等灯光）
环境配电箱电源主线由土建施工单位实施；
景观施工单位负责水景给排水、绿化给水，以及人行道、广场铺装及绿地排水系统施工。
（二）设计部分
1、主体工程设计院：建筑设计（建筑、道路结构、水电、消防、高2米以上挡墙等设计）。
2、弱电设计：负责共11个弱电子系统的设计（机房土建改造及装修、机房配电系统、综合管网系统、内部通信网络系统、内网综合布线系统、外网综合布线系统、视频监控系统、周界防范系统、停车场管理系统、公共广播系统、五方通话系统。）
3、景观设计：负责软硬景观设计，道路平面布置、竖向设计，景观构筑物（小区大门、游泳池管理房）设计，游泳池结构及外饰，景观水电、环境家具、小品景石、挡墙外饰等设计。
四、施工期间的统筹管理
1、工地例会制度：由监理单位定期主持召开业主、设计、能讯施工、总包、质检安监等参建单位参加的工地例会，检查项目进度、质量及安全，协调解决建设中的各项问题。
2、总体进度控制：实施三级进度控制：即业主有总体进度目标和总计划，总包单位有项目总体实施进度网络计划，并明确各能讯专业工程实施起止时间和交叉配合要求；专业单位有详细的专项施工方案和实施进度计划。业主和监理对进度实施动态控制，统筹调整各级进度计划使其总体统一和合理。
3、施工协调：对于在实施期间出现的场地、工序、作业面交接，成品保护、职责划分等冲突，业主和监理必须做好统筹协调，本着确保总目标、以主体施工为主、合理划分专业作业时段和作业面、中间进度动态控制和调整等原则，制定强有力的进度保证措施，在实施工程中加强检查、督促，保障建设进度可控。
五、造价控制
能讯工程的造价控制涉及项目建设从前期方案到后期结算的整个全过程，必须认真做好每一个环节的费用控制，使总费用保持在一个经济合理的水平。为此，要着重把控好以下方面：
1、确定能讯专业工程的收费标准和计价原则。
2、完善实施合同中关于费用控制的有关条款，避免合同漏洞。
3、审定优化设计方案，审查施工图内容避免错漏。
4、严格控制施工过程中的变更。
5、严格控制收方和签证，防止出现重复计量。
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1 对象与方法
1.1研究对象对徐州市某小学四年级4个班186名学生进行调查，发放问卷186份，剔除无效问卷后收回有效问卷179份，有效率96％，其中男生85人，女生94人，年龄9～12岁，平均年龄10.5±0.7岁，均为城市人口。
1.2研究方法
1.2.1测查前培训作为《受虐待儿童的心理病理学特征及其干预方案的研究》的一部分，调查前由2名主任医师对参与研究人员进行集中培训，统一指导语，以提高调查的一致性。
1.2.2调查工具(1)儿童期虐待史自评量表(Personal Report of Childhood Abuse，PRCA)：根据WHO的儿童虐待定义编制[2]。①分为躯体虐待、情感虐待、待和忽视4个分量表，共有19个条目，其中情感虐待7个条目，其余分量表各4个。②每个条目均进行频度评定，采用Likert“1～5”分5级评分法。③每个条目均进行伤害程度的评估，要求被试根据虐待行为造成的后果和当时内心感受来评分，采用Likert“1～5”分5级评分法。④分量表内部各条目之和作为分量表分，把各分量表分之和作为总量表分。⑤一般情况，包括年龄、性别、研究编号、施虐者身份、受虐待时间、首次发生虐待时间、城乡来源等。该量表各因子和总分的第4周重测信度为0.46～0.70，Cronbach’s a系数为0.73～0.99，具有良好的信度，内容效度和校标效度也较好[3]。(2)儿童感觉统合能力发展评定量表(Sensory IntegrativeFunction Scale，SIFS)：经王玉凤、任桂英等人翻译修订，共有58个条目，分为5个因子，由儿童父母填写，信度和效度均良好，由于本研究中大部分儿童在10岁及以下，第五因子不适用，故未评定[1]。
1.2.3现场调查 向各班班主任说明调查的目的及意义，由班主任招集学生父母，以考试形式发放问卷，按指导语填写，不明白的问题由专业人员现场解释，为保证调查的真实性、可靠性，均不填写姓名，根据学生的学号进行问卷编号。
1.2.4统计方法采用SPSS for windows 11.5建立数据库并进行统计分析。
2 结果
2.1不同组别小学生感觉统合能力的比较见表1。
对男女两组小学生进行t检验，发现两组之间感觉统合能力的各个维度均没有明显差异。对9～10岁组与11～12岁组进行比较分析，结果发现，除学习能力发展不良外，两组之间的感觉统合能力没有明显差异。
按有虐待与无虐待分为两组，比较两组感觉统合能力的差异，结果发现，有虐待小学生的感觉统合能力各个维度均低于无虐待组，差异具有统计学意义。
2.2儿童虐待与感觉统合能力的相关分析见表2。
将儿童虐待各因子分和总分与感觉统合能力各因子作相关分析，发现除大肌肉及平衡与躯体虐待无相关性外，儿童虐待各因子与感觉统合能力各因子之间均存在显著负相关，具有统计学意义(r=-0.154～-0.513)。
2.3儿童虐待对感觉统合能力的回归分析见表3。
以感觉统合能力量表各因子作为因变量，以儿童虐待量表各因子作为自变量，进行多元逐步回归分析，结果发现：忽视对大肌肉及平衡、触觉防御及情绪、本体感不佳和学习能力发展不良均具有负向预测作用；待对大肌肉及平衡、本体感不佳和学习能力发展不良具有负向预测作用；情感虐待对触觉防御及情绪和学习能力发展不良具有负向预测作用；本研究中未发现躯体虐待有任何预测作用。
3 讨论
儿童期受虐待经历对儿童心理发展有不良影响，与成人期精神障碍有密切关系[4，5]。本研究发现，有虐待经历小学生的感觉统合能力各个维度分均低于无虐待者，说明受虐待经历对小学生的感觉统合能力发展的各个维度均有不良影响，有虐待经历者感觉统合能力水平较低。男女生之间感觉统合能力没有明显差异。
前期研究表明，9～10岁和11～12岁两个年龄段学生受虐待始发年龄均在10岁之前，两组受虐待发生率无差异，11～12岁组受虐待次数和程度均大于9～10岁组[3]，而在本研究中发现，11～12岁组学生在学习能力发展不良维度的得分低于9～10岁组，这提示儿童虐待对学习能力发展的不良影响可能存在时效关系和量效关系，虐待持续的时间越长学习能力水平越低，受虐待程度越重学习能力水平越低。
将儿童虐待各维度与感觉统合能力量表各维度进行相关分析，发现儿童虐待各因子分及总分与感觉统合能力量表各因子分呈负相关，表明各种形式的儿童虐待均可造成儿童感觉统合能力的发展不良，且受虐待程度越重，感觉统合能力的发展水平越低。
以感觉统合能力量表各因子作为因变量，以儿童虐待量表各因子作为自变量，进行多元逐步回归分析，结果发现：分别有情感虐待、忽视和待进入了回归方程式，并且，忽视对大肌肉及平衡、触觉防御及情绪、本体感不佳和学习能力发展不良均具有负向预测作用；待对大肌肉及平衡、本体感不佳和学习能力发展不良具有负向预测作用；情感虐待对触觉防御及情绪和学习能力发展不良具有负向预测作用；本研究中未发现躯体虐待有任何预测作用。这表明忽视、待和情感虐待对个体感觉统合能力的发展均可产生不良的影响；其中，忽视对感觉统合能力发展的影响最为明显，各个维度均可出现偏异。在本研究中，躯体虐待对感觉统合能力各维度未显示出预测作用，可能与文化因素的影响有关，在中国，传统的养育观认为：“子不教，父之过”、“棒子下面出孝子”等，长辈对未成年人的躯体伤害行为常常被当作一种能被容许或接受的教育方式[6]，容易使儿童从心理上认同对他(她)实施的虐待行为[7]，从而减轻产生伤害感的频率和程度，在调查过程中就发现一部分有受虐待经历的儿童，虽然承认父母经常对他(她)进行身体伤害，但否认有内心受伤害感。
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我国引入合同能源机制较晚，但近年来，在我国政府的大力引导和扶持下，我国的节能服务的新模式也得到了快速发展。
2010年4月，国家出台了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（[2010]25 号）文件（下面简称为《通知》）、财政部颁发了《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》，为规范合同能源管理提供了制度参考。
一、合同能源管理的运作模式
（一）类似工程总承包模式。在《通知》颁布以前，我国没有相应于合同能源管理收入确认和税收的制度，不少人把这种制度看做是类似于工程总承包的的一种机制。不同之处在于，合同能源项目具有节能服务公司投资的特点，客户在项目建造之初不付费用，在合同期间以节能效益给节能服务公司支付服务费，相当于分期付款。而从税收的方面来说，节能服务公司会根据项目的总体造价、节能收益、利率等方面的因素与客户商定价款分期支付的金额和期数，并根据开具各种发票确定企业所得税。对于建造过程中发生的设备费、工程费，视同客户购买，节能服务公司在成本价的基础上合理上浮后给客户开具增值税发票，客户以此进行进项税抵扣；而节能服务公司根据设备、工程费和成本的差额缴纳增值税。对于提供技术服务获得的费用，节能服务公司需要按应税劳务的5%缴纳营业税。
（二）EMC模式。EMC模式与BOT模式相似，是一种建设方提供的“建设――经营――移交”的合同。采用这种模式，企业应该按照应收价款的公允价值确认建造收入，并分以下情况在确认收入的同时确认金融资产或无形资产：（1）若节能服务企业根据合同，有权在项目建设成后的一定期间内，从接受节能建设改造合同另一方无条件地收取确定金额的货币或其他金融资产作为报酬的；或当经营项目公司期间收取的相关服务费低于某一限定金额时，由合同授予方根据约定补偿的差价，节能服务企业应当将其作为金融资产进行计量。（2）若根据合同规定，节能服务企业在建设完成后，从事相关项目经营活动的一定期间内有权利向获取节能服务的对象收取费用，但数额不能确定时，节能服务公司不能将其确认为金融资产，而应当在收入确认的同时确认无形资产。
从税务方面来说，节能服务以前不被税务机关认可为一种“服务”，在国务院颁布《通知》之后，它才正式被规属于“服务业”，根据营业收入额征收营业税，并可享受营业税减免政策优惠。不过随着2012年国家营业税改征增值税试点扩展到现代服务业，节能服务产业也开始由征收营业税转变为征收增值税。根据财税 [2011]111 号文件，合同能源管理服务包含在研发和技术服务下，相关企业属于“营改增”的试点范畴。根据相关规定，现代服务业的增值税一般纳税人适用6%的增值税缴纳税率，并可根据取得的增值税专用发票抵扣进项税额；小规模纳税人适用以3%的税率缴纳增值税但不能进行进项税抵扣。
二、两种模式的比较
从税收的角度说，由于把节能服务公司简单地看成是一般销售企业，销售节能设备价款和设备成本间的差额要缴纳增值税不能减免，节能服务收入相应的营业税可以减免，这使得节能企业要多缴纳一部分增值税，实际收入减少。第二种模式的会计处理更多的从这类业务的经济实质出发，更好地体现了会计核算中“实质重于形式”的原则，而且，这种模式可以充分利用现行政策对节能服务产业的扶持，为节能企业减免增值税，另外，客户还能获得增值税进项税抵扣。
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1、机电安装工程的含义
机电安装，通常也称机电设备安装，是指将生产厂生产出的设备主体和附属部件运输到施工地点，经过一系列必要的施工过程，安装到正确的工艺位置上，并通过调整、试运转，最后达到投产使用条件。机电安装工程涵盖了机械设备工程、电气工程、电子工程、自动化仪表工程、建筑智能化工程、消防工程、电梯工程、管道工程、动力站工程、通风空调与洁净工程、环保工程、非标准设备制造和成套设备监造等，其施工活动从设备采购开始，经安装、调试、生产运行、竣工验收各个阶段，直至满足使用功能的需要或生产出合格产品为止。
2、机电安装工程的协调管理
2.1、内部协调管理
机电安装工程各专业之间的协调和配合都应符合机电安装工艺的客观规律，这个规律体现在符合工程设计要求、相互创造施工条件、确保工程质量、达到投产程序需要等各个方面。
2.2、外部协调管理
(1)与土建工程的协调配合
民用机电安装工程主要依附于土建工程，土建工程的进度计划、质量控制、安全与文明施工等各项项目管理是主线，机电安装工程为辅线，辅线必须服从主线。工业机电安装工程要依据生产工艺流程及其各类动力站投运顺序来安排总体进度计划，无疑，机电安装工程处于主线地位，土建工程要服从这个安排原则处于辅线地位。
(2)与其他相关方的协调
其他方面诸如:进口设备材料检验；供电线路引入；供水干管连通；排污干管人网；通讯网络引入；市政煤气和热力等。若为实施机电安装总承包的大型工业项目，往往会涉及铁路、港口、航道、主干公路的建设，其接通和投运也同样是不可忽视的。
3、机电安装工程项目施工任务的部署
3.1、施工任务的划分
(1)项目构成可划分为：单位工程、分部工程和分项工程。
(2)总承包合同约定或法规规定的主体工程或主要生产工艺系统工程施工任务项目应自行组织施工。自有专业队伍能力和资源条件可以满足承建项目施工任务的，应自行组织施工；如有不能满足的部分，可以分包给具备相应专业资质、能力的专业承包商。采用多专业混合队建制组织施工时，施工任务划分宜按单位或子单位工程组织施工。单一专业队建制组织施工时，施工任务划分宜按分部或子分部工程组织施工。
3.2、施工程序的确定
施工阶段的划分：大致可分为施工准备阶段、施工阶段和交竣工验收阶段。
3.3、施工任务的交底
机电安装工程总承包项目经理部应高度重视施工任务的交底工作，明确分工和各自的责任。施工任务交底可分为：企业向项目经理部交底；施工任务划分的交底项目管理实施规划或施工组织设计交底；对施工班组施工任务交底等。
4、机电安装工程系统调试和整体运转的管理
4.1、民用和公用机电安装系统调试和整体运转的范围
按“建筑工程施工质量验收统一标准”分为建筑给水、排水及采暖；建筑电气；智能建筑；通风与空调；电梯五个分部工程。按工程的专业性和使用功能的独立性、完整性、区域性分。
(1)系统调试(试运转)应具备的条件：系统的安装工作全部完成；设备、仪表均单机单体试运转、调试合格；业主或监理确认该系统全部施工项目已完成且有符合要求的记录；编制了调试、试运转方案；参加该项工作的操作人员到岗且职责清楚；
(2)调试、试运转的现场条件、资源条件都符合试运转方案；试运转的安全措施已制定；管路、线路连通正常；水、电、气、风均已试验合格；电梯安装属设备制造的延续，其调试和整体试运转基本要求；
(3)设备试运转:可分为有负荷和无负荷两种试运转形式。
(4)系统整体运转的条件：机电安装工程的整体运转应在各系统的调试合格基础上进行；整体运转的方案已编制并得到监理确认；无负荷整体试运转已合格；负荷试运转的能源、物料都已准备；设计人员和制造厂家代表人员已到位；安全设施已具备；已向整体试运转的各岗位人员交底；已明确应急、应变的措施等。
4.2、工业机电安装工程系统调试和整体运转的范围和要求
(1)系统调试和整体运转的范围
工业机电安装工程划分：设备安装；管道安装；电气装置安装；自动化仪表安装；设备与管道防腐、绝热安装；工业窑炉砌筑；非标准钢结构组焊等分部工程；工业设备安装工程的系统划分：一般应按生产工艺划分。
(2)系统调试和整体试运转的条件和注意事项
除与民用机电安装工程相同外，还应注意以下几点：熟悉本系统的生产工艺、工况条件，系统的划分要合理；编制能控制针对特殊工况的调试和整体运转方案；方案能满足生产装置的安全和环境要求，能满足施工人员的安全要求；能适应行业的管理和业主的要求。
5、机电安装工程特种设备的施工管理
5.1、电梯安装工程的施工管理
电梯属于特种设备，其安装活动必须严格遵守国务院《特种设备安全监察条例》的规定。总承包单位实施设备(电梯)采购供应并监造,应选择有制造有许可证的制造商；电梯安装前，除了进行常规的检验外，还要核验电梯本体及其安全附件、安全保护装置的生产许可证明。同时对电梯出厂的随带文件进行点验；电梯安装单位能否施工，同样要获得国务院特种设备安全监督管理部门的许可；电梯安装开工前应以书面文件形式告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，否则不能施工；电梯安装必须严格遵守安全技术规范要求，接受制造单位的指导和监控。安装结束经自检后，由制造单位检验和调试，并告知特种设备安全监督管理部门进行监督检验；电梯安装竣工验收后30天内，施工单位将有关技术资料移交使用单位，存人该单位的特种设备安全技术档案。
5.2、锅炉及压力容器安装工程的施工管理要求
锅炉和压力容器属于特种设备，必须符合国务院颁布的《特种设备安全监察条例》、《蒸汽锅炉安全技术监察规程》、《热水锅炉安全技术监察规程》和《压力容器安全技术监察规程》的规定。从事压力容器制作和安装的单位必须是取得相应的制造资格的单位或者是经安装单位所在地的省级安全监察机构批准的安装单位；六类压力容器在安装前，安装单位或使用单位应向压力容器使用登记所在地的安全监察机构申报，办理报批手续；整体进场的压力容器安装前应检查其生产许可证明以及技术和质量文件，检查设备外观质量。如果超过了质量保证期，还应进行强度试验；现场制作压力容器须按压力容器质保手册的规定进行；安装后的检验和竣工验收。
5.3、起重设备安装工程的施工管理
（1）施工单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，安装施工单位应具备以下条件：有与专业技术人员和技术工人；有生产条件和检测手段；有健全的质量管理制度和责任制度。
（2）施工前书面报告直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门。
（3）起重设备安装应执行的国家规范有：《电梯试验方法》、《电梯安装验收规范》、《电梯制造与安装安全规范》，其他起重机安装执行《起重设备安装工程施工及验收规范》等。
（4）起重设备安装前应按要求进行检查；制定详细的安装方案；施工中必须严格按已审查通过的方案操作，严禁违章作业。
（5）当利用建筑结构柱、梁等作为吊装的重要承力点时，应经结构计算，并经有关部门同意后方可利用；当现场装配联轴器时，其端面间隙、径向位移和轴向倾斜应符合设备技术文件的规定。
（6）制动器应开闭灵活，制动应平稳、可靠；起升机构的制动器应为额定载荷的1.25倍，有特殊要求的为1.4倍，在静载下应无打滑现象；运动机构的制动器，调整不应过松或过紧，以不发生溜车现象和冲击现象为宜。
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一、现阶段合同管理介绍和现状述评
1.合同管理介绍
现代企业之间的合作主要是通过合同形式进行的，一个企业的经营成败和合同及合同管理有密切关系。因此合同管理成为企业之间经济合作和贸易往来的核心内容之一。合同管理对于企业之间顺利的合作具有重要的意义，而且对保证利益相关者的利益也有重要作用，因此合同管理不仅有着重要的实际应用，而且一直是理论界讨论的热点。企业之间的合作产生问题，企业贪污受贿严重，企业倒闭，运营产生问题都应该从合同管理上找到相关起因。无论是表现良好的企业还是绩效很差的企业都应该时时刻刻注意合同管理，只有这样才能维持企业的良好发展。合同管理工作应在遵守法律的基础上，对合同进行“全方位”管理和“全过程”管理。
合同管理强调的是一种行为结果，其过程大体包括以下因素：内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。这五个方面构成了合同管理的全部主体。例如，内部环境是合同管理实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、单位文化等。风险评估则包括及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。信息与沟通是合同管理必不可少的关键环节，在实施内部控制的过程中，需要及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在内部、外部之间进行有效沟通。从而实现企业之间的有效合作和运行。
2.合同管理在我国的研究和应用状况
现阶段理论界对合同管理的研究还刻意追求西方理论界的研究成果，很多制度规范的实施仅仅刻意的去模仿西方的合同管理的行为准则制定和实施，因此其结果总是未能达到预期的效果，究其原因主要包括以下两个方面，首先，对西方合同管理的研究仅仅停留在表面，而没有深层次的研究合同管理在西方的使用范围和产生起源。合同管理涉及到很深层次因素的影响，因此为了更好的研究合同管理，应该从其法律文化因素追求。其次，中国情境也具有与西方国家不同的国情和特点，所以会造成水土不服的现象。
二、合同管理的重点以及我国现阶段合同管理所存在的问题
1.合同管理的重点
提及合同管理的重点，可以从合同管理进展的三个阶段分别来讨论合同管理的重点，由于合同管理分为事前、事中和事后三个合同管理阶段，那么在事前阶段，通过合同的准备，了解签订合作对方的信息、资料是合同管理的重点所在，唯有如此，才能够保证合同管理的有序进行。对于事中的合同管理阶段，其重点必须侧重于汇报登记制度。采购机构签订合同后，应按规定向有关需求部门、财务部门和采购业务管理部门汇报；合同管理员则将合同的有关内容登记到相关的台账上，以便监督检查。最后事后的合同管理阶段，其重点是统计报表制度。将合同的签订、履行、变更、解除及发生纠纷的处理等项情况以报表的形式定期进行统计汇总，并进行分析和上报。
2.我国现阶段合同管理所存在的问题
近年来很多企业产生很多违反法律的案件，引起了社会各界的广泛关注，暴露了合同管理过程还存在很多问题，揭示了合同管理在不同的进展过程中所产生的严重问题。
首先，合同管理缺乏监督管理的动力。合同管理顾名思义，既是对企业自身进行监督管理，也需要合同双方共同履行义务，因此这个合同管理过程存在很多的阻力，没有任何个人或单位倾向对自身进行监督管理，也不愿意对合同双方当事人进行监督管理。即使采取了某种措施监督和管理，很多时候这些行为也只是停留在表面上，很少将这些措施落到实处。一方面，企业管理人员不愿意制定一系列的合同管理控制制度，来约束自身和员工的行为。另一方面，员工也淡漠合同管理的因素，认为合同管理没有什么实际价值，但是为了企业长期持续的健康发展，健全的合同管理制度不可或缺。
其次，合同管理监督管理部门和运行部门独立性较差。合同管理在实施过程中另一个值得讨论的问题就是：合同管理监督管理部门和其他部门之间的独立性。很多合同管理制度的制定者也是受影响对象，因此让这些管理人员或者领导自己监督自己，很显然这个过程本身存在很多矛盾和阻力。很多情况下，合同管理的实施过程本质上为了应付上级的检查才实行的。例如，对于一些企业或者其他组织来讲，很多时候领导执行决策，及时制度的制定者，又是制度的遵守者。而对于大型组织，大型企业也是如此，因此为了实现独立性，可以寻求外部监督评价人员进行合同管理。
最后，合同管理过程缺乏具体的制度流程指引和和规范，使合同管理工作的开展表现为职责分工不明确，工作方向不清楚，相关部门互相扯皮现象。
三、现代企业合同管理的相关措施
1.现代企业合同管理模式
选择合适的合同管理模式是现代企业合同管理工作的关键问题。合同管理是一项综合管理工作，对于现时代和新环境的企业来讲，点多面广的特点尤为突出，合同管理的模式宜采取企业法务部门统一管理和各业务部门、各子公司分口管理的模式。
2.完善合同管理的管理机制
良好的合同管理规范制度是一个企业有序运营的根本保证。不仅对于企业如此，对于任何社会单位的有序运行也是如此。如果有健全的管理制度，那么合同管理必然会收到良好的结果。合同管理的规范制度包括两个方面：“软”因素和“硬”因素。软的方面强调合同管理必须以人为中心，在合同管理的实施过程中，必须切实考虑到员工的实际需求，只有这样才能收到更好的效果。硬的方面要求合同管理必须有严明的规章制度，规章制度的制定不能单单的表现在纸面上或者口头上，必须将这些规章制度落实到实处，无论是员工还是领导违反了规章制度，都要受到相应处罚，那么在这种条件下合同管理才能收到预期的效果。
3.加强合同管理的人才培训
为了提高合同管理水平，具有专业合同管理背景的人才不可或缺，因此制定积极的合同管理人员培养方案，加强对合同管理工作人员的培养和训练。通过给予合同管理的员工更多的培训机会以增加其技能。一方面企业应加强合同管理人员的合同管理理论功底，只有如此，才能够熟知企业合同管理的相关理论。另一方面，加强员工对合同管理的了解，给予员工更多的机会调查合作企业的特点，发现一些行业机遇，详细了解合同双方的环境和信息资料。加强对合同管理新技术的使用人员安全意识低。人是企业核心的资源，没有相应的人才，任何先进的技术和管理手段只能是流于形式，企业合同管理也只能是空谈。人才是根本，目前大多数企业普遍存在的问题是缺乏既善于经营管理、又懂现代信息技术，还具有先进合同管理理念的复合型人才。
4.推进企业合同管理信息化
加强对企业信息系统的投资，推进企业合同管理信息化，一方面能够提高企业的管理能力，同时也能减少企业的生产和运营成本。另一方面，能够减少企业合同管理对工作人员的需求，减轻了合同管理工作人员的压力。并且能够在很大程度上增加合同管理工作流程的安全系数。
四、总结
通过对合同管理过程的详细描述，发现合同管理主要存在以下问题：合同管理缺乏监督管理的动力，合同管理监管人员观念落后和合同管理监督管理部门和运行部门独立性较差，合同管理过程缺乏具体的制度流程规范。为了提高合同管理，维持企业的可持续发展，提出了很多改进措施，例如，选择合适的合同管理模式，完善合同管理的管理机制，推进企业合同管理信息化。合同管理的重要性无需多言，只有切实制定健全的合同管理制度，使用现代科学的合同管理方法，现代企业才能持续、健康地发展。
参考文献：
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二、结合项目管理，加强合同管理的基本思路
合同是项目实施的依据，是项目管理得以有效开展的前提。合同管理必须在项目管理体系内才更加具有针对性，项目管理水平的高低也体现在合同履行程度的好坏上，所以合同管理是项目管理的重要组成部分，不能孤立于项目管理的其他部分而存在。地勘单位必须调整项目管理思路、加强顶层设计、完善规章制度、创新管理工作方法、理顺管理流程、明确部门职责、升级改造管理信息系统，进一步增强对项目事前、事中的管理能力，目的是实现项目全周期管理，确保项目质量、安全、进度、资金实现全程监控。而针对合同管理，则需要在学习现代企业合同管理的基础上，根据地勘行业特点加以改进，实现合同管理的全过程、系统性以及动态管理。具体来说，应以强化项目管理为目标，将合同管理贯穿于项目管理的始终，通过建立适应现代项目管理的合同管理体系，充分发挥各部门专业优势并加强部门间的有机联系，紧密围绕合同的各个要素，利用项目管理信息系统来开展合同管理工作。同时，结合合同管理加强项目成本控制，减少项目风险，提高项目的运行质量安全和经济效益，使地勘单位生产经营管理逐步向精细化、系统化、标准化的方向转变。
三、地勘单位加强合同管理的具体措施
（一）完善合同管理基础性工作
1.建立并完善合同管理相关制度。积极推进合同管理制度化，从制度建设的科学性、实用性和长效性以及实际工作特点出发，把“建章立制”作为一项系统工程抓严、抓实、抓好。应根据项目管理的要求对合同管理工作流程进行适当调整，逐步建立起“以适应市场需求为前提，以合同管理为核心，以项目实时监控为手段”的项目管理体系，尽力避免合同管理中的漏洞。此外，还应建立合同管理的定期培训制度，定期对合同管理人员进行培训，保证各项管理规定落实到位，切实提高合同管理水平。
2.加强相对方调查和管理。应对拟合作单位进行充分的调查，确保合作前对其知根知底，并以此为基础，建立相应的客户名录和协作队伍名录。日常生产经营过程中，要对两个名录进行动态分类管理。针对客户，不但要将顾客满意度调查做好，为改进工作提供依据，还要遴选优质客户，谋求建立长期战略合作关系，以达到降低客户开发成本，促进市场经营活动，减少合同履约风险的目的。针对协作队伍管理，应制定管理办法，做好协作队伍的审查考核管理工作，合作期间要严格规范分包单位行为，促进其不断提升管理及技术水平，保证项目达到规范化标准。
3.规范合同文本。地勘单位应根据有关法律法规、制度规定的要求，及时调整、修订适合本行业、本单位特点的合同统一文本及安全协议，并对文本的使用进行规范，不但可以提高合同签订审核的效率，还可以有效规避风险，保护单位合法权益。
（二）做好合同签订前的准备工作
1.强化项目投标管理。通过投标而来的项目，项目的工期、质量、安全等要求及合同文本格式、项目的合同金额等重要信息也通过投标报价得以确认。据此签订的合同，通常是投标过程的一种延续，因此应做好投标管理工作。同时，应把好项目投标授权委托书的开具关，并对被授权人行为进行有效约束。此外，应优化标书审批流程，明确各部门审批职责，加强对投标文件的审核，同时对招投标相关资料进行妥善保管，方便随时查阅。
2.做好项目前期论证工作。对重大项目应进行尽职调查，了解项目真实性，充分分析项目在现有政策、环境、技术、安全、经济等方面存在的潜在风险，相关论证资料交院统一保管。这些论证工作中，项目预算尤为重要。预算工作贯穿于项目始终，是对项目的全流程管理，也是使项目效益处于可控状态的关键性工作。因此预算编制要科学规范。项目实施前应对对项目大额成本情况进行充分调研，尽可能贴近实际。地勘单位应制定符合自身使用的利润率控制标准，为有效进行预算编制和成本控制提供标尺，为市场项目的洽谈提供依据。同时，应把预算利润率低于利润率控制值的项目作为督察重点，有针对性的督促各单位做好项目论证、控制好成本，保证资金的回收。
（三）强化合同执行过程的监控工作
1.加强合同流程管理。地勘单位通过健全的监控体系，保证所有项目都在合同签订后实施，从而确保各类项目的实施过程，都处于单位的监管中。此外，还应明确各部门的职责，从合同洽谈拟定，合规性、合法性、合理性的审核，合同登记保管，合同技术、安全以及廉政风险监管都明确责任到人，保证会签流程的科学性和完整性。强化分包合同与主合同联系，签订分包合同必须满足主合同和成本预算的要求。
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建筑企业为了能在日益激烈的市场竞争中赢得一席之地，应对工程合同管理予以重视，并将其纳入企业管理中。另外，建筑企业应重视建筑工程合同管理过程中存在的问题，并积极采取有效措施予以处理，以保障建筑工程的顺利进行，实现企业效益的最大化。
二、建设工程合同管理的特点及作用
（一）建设工程合同管理的特点
①国家强制管理性。建设工程和我国国民经济息息相关，是我国重点建设项目之一，对促进我国社会经济发展具有重要作用。另外，建设工程的标的物为不动产，因此，建设合同在签订及履行上具有一定的国家强制管理性；②复杂性。现代结构形式越来越多样化，导致合同所规定的责任和义务变得日益复杂，在合同履行的过程中需要完成大量合同事件，可见，合同管理具有一定的复杂性；③多层次全方位协作性。建设工程管理涉及了建设单位的各个管理组织、部门及各个岗位上每个员工的工作，需要各部门之间进行有效沟通和交流，因此，合同管理还具有多层次全方位协作性的特点。
（二）建设工程合同管理的作用
合同管理是建设工程项目的开端，可对整个建设工程项目实施和管理起到引导作用。建设工程合同管理的作用具体体现为：①明确建设工程实施和管理的目标；②规定了参建双方的经济责任、义务和合同利益；③合同是工程建设过程中参建双方的最高准则；④维护市场秩序，形成公开、公平及公正的市场竞争机制。
三、建设工程合同管理中存在的问题
（一）合同双方法律意识淡薄
由于合同双方法律意识淡薄所引起的问题具体表现如下：①合同索赔工作难度大。合同索赔是承包商维护自身利益、增加利润的主要手段，在建筑工程中是难以避免的，在众多因素的影响下，特别是法律意识和自我保护意识较为淡薄，不利于合同索赔工作的开展；②合同文本不规范。承包商未能按照规范文本制定合同，导致合同内容存在表述不清、内容含糊等问题，甚至出现以口头委托和政府命令的方式下达任务，直至工程竣工后才补签合同，未能及时对合同条款和内容进行检查，使合同双方在履行合同的过程中始终处于被动状态，这在一定程度上，为建设工程埋下了诸多安全风险和隐患；③合同存在一定的不公正性。现阶段，多数建设工程合同是由发包方起草的，发包方为了获取更多利益，在合同中更多强调承包方的义务，缺少对发包方的制约条款，尤其是对违约、赔偿等方面的问题并未制定出较为明确的处罚或奖励措施，由此导致合同双方权利和义务出现不对等现象，不利于工程合同的公平竞争和管理。
（二）专业人才缺乏
建设工程合同的制定、签订及管理是一项综合性较强的过程，涉及到管理、建筑、信息技术等诸多方面，这就需要专业性、业务技能较强的管理人才，且要具备相关的法律意识、造价管理知识等。但在实际合同管理工作中，专业的合同管理人才严重匮乏，很多工作人员均是由其他科室调入，对合同管理的具体内容和流程并不熟悉，整体业务水平较低，同时缺乏必要的法律知识，无法对合同涉及的各项法律问题作出准确判断，不利于建设工程合同管理工作的顺利开展。
（三）合同管理体系和制度不完善
完善的合同管理体系和制度是保障合同管理高效开展的基础，但目前诸多建设工程管理部门未对合同管理体系和制度建设予以重视，导致合同管理工作的开展缺少可靠依据。同时，合同归档管理、分级管理和评审管理机制不健全，所制定的管理制度并未严格执行，缺少必要的审查和评估，无法实现合同管理的有效监督和控制。
四、完善建设工程合同管理的措施
（一）完善合同管理体系和制度建设
建设工程可设置专门的合同管理机构，对合同管理体系和制度进行不断完善，严格按照法律规范进行操作，通过完善的合同管理制度来强化建筑工程合同的法律效益。同时，还要做好合同的签订、审查、授权及履行的监督管理工作，确保工程合同各项责任和义务切实履行到位。除此之外，还应加大对合同履约的管理力度，特别是针对工程资金不到位的现象，不允许办理工程报建手续和施工许可，以保障承包商的合法权益。
（二）强化专业合同管理人才队伍建设
建筑企业应对人才队伍建设予以重视，着重培养高素质、高技能水平的专业合同管理人员，使其具备丰富的工程造价管理知识、法律知识等，以保障合同管理工作的高效开展。同时，应积极引进现代化人才，确保合同的起草、签订及管理等各个环节合法、可靠，若出现合同纠纷现象，可安排专门人员进行处理，降低外聘支出，以充分展现专业人才的自身价值。
（三）提高合同双方的法律意识
政府相关的主管部门应加大对合同法律法规的宣传力度，增强建筑市场中所有建筑参与人员的法律意识。建筑企业应对新管理人员进行定期培训，强化新管理人员的管理意识，使其能重新认识施工合同管理工作的重要性。另外，确保合同双方能在公开、公正的合同环境中进行合同签订，提高合同的文本规范，从而实现建设工程合同管理效率和水平的有效提高。
（四）严格按照合同履行责任义务
建筑企业应严格按照工程合同约定的时间完成工作，对施工过程中的手续变更、签证等进行书面文件备用，以保障企业的合法权利，在履行合同的过程中不能忽视变更管理，避免对企业造成大量经济损失。另外，健全的合同管理可有效避免企业决策的随意性，利于合理解决合同纠纷，是建立现代企业制度的有力保障。
五、结语
在市场竞争压力不断增加的形势下，建筑企业应着重提高工程合同管理水平，以促进自身综合实力和市场竞争力的全面提高，将合同管理作为现代企业管理的重要内容，并在基础阶段把好合同关，以实现建设工程经济效益和社会效益的共同发展。
参考文献
[1]向东东.建设工程施工合同管理中的几个问题及对策[J].城市建设理论研究：电子版，2013(25).89-89.
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随着我国社会主义市场经济的发展,《建筑法》的顺利实施和《合同法》、《招投标法》等一系列法律、法规的相继颁布,我国建筑业的法律框架已初步建立,这对施工合同管理提出了新的要求。本文结合实际,就施工合同管理的意义及通过加强施工合同管理,控制工程造价的对策谈了一些自己的认识和看法。
一、施工合同的概念及管理特点
工程施工合同是指发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目,确定双方权利和义务而签订的协议。在市场经济条件下,建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的,建设工程施工合同管理是规范建筑市场的重要内容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈现出自身所独有的以下特征:
(1)施工合同管理周期长。因为现代工程体积大、结构复杂、技术和质量标准高、周期长,施工阶段及保修期施工合同管理是一项长期的、循序渐进的工作。(2)施工合同管理与效益、风险密切相关。在过程实施过程中,由于工程价值量大,合同价格高,合同实施时间长、涉及面广,受政治、经济、社会、法律和自然条件等的影响较大,合同管理水平的高低直接影响当事人的经济效益。同时,合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。(3)施工合同的管理变量多。在工程实施过程中内外干扰事件多、且具有不可预见性,使合同变更非常频繁。(4)施工合同管理是综合性的、全面的管理工作。在建筑工程项目管理中进度控制、质量控制、投资控制和信息管理已成为施工合同管理的核心。
二、加强施工合同管理的意义
1.加强施工合同管理是市场经济发展的客观要求,是企业在市场竞争中生存和发展的必要措施。一方面,市场经济本身就是法制经济,而合同则是承包商与业主之间相互承诺的权利与义务的统一,具有法律的权威和强制性,违者必然受到法律和经济的制裁;另一方面,在市场经济条件下,承包商在履行合同的过程中,必然要全力地去追求经济利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的过程中要时时遵守的法律依据,必然要受到承包商的重视,把加强合同的有效管理作为争取经济效益的最佳途径。同时,市场经济激烈的竞争性和工程招投标管理的规范化,也促使企业认识到,在过程管理中自觉地加强合同管理并圆满地履行合同,这是维护企业良好形象和声誉的重要基础,是企业在市场竞争中立于不败之地的重要保证。
2.加强施工合同管理是工程管理国际化发展的必然要求。目前,工程管理国际化已是大势所趋。全球经济一体化的形势不仅使我国许多施工企业走向国际市场到国外去承包工程,而且国外的许多承包商也将纷纷进入国内市场,抢占建筑工程的市场份额。严格的合同管理是国际工程的惯例,也是工程监理制度的特点。因此,在国际工程承包中,都需要按国际惯例进行管理,使用FIDIC合同条件,实行工程监理制度。近年来,我国一些企业在承包国外工程中的很多失误都是由于合同和合同管理的失误造成的,由于没有一个规范的有效的合同管理制度,很多时候都处于被动状态,而且很多工程纠纷最终只得由政府出面解决。因此,合同管理是我国工程项目管理走向国际承包市场目前最薄弱的环节之一,也是我国施工企业致命的弱点。
3.施工企业提高合同管理水平也是提高企业自身管理水平的需要。人们已经越来越清楚地认识到施工合同管理在工程项目管理中的特殊作用。合同确定工程的可控目标,涉及到工程在实施中的生产、供应、运输、协作等多方面的分工与协作关系,直接牵涉到工程项目的经济支出和控制,与承包商的利益息息相关。合同管理作为工程管理的一个重要组成部分,必须融合在整个过程项目的管理中,也就是要实现工程项目的质量目标,必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节,以及项目的所有事件实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合,共同构成工程项目的监理系统。因此可以说作为企业,加强合同管理也是提高企业自身管理水平的需要。
三、我国施工合同管理的现状
如上所述,施工合同是工程造价管理的重要依据,但目前我国施工合同管理还相当薄弱,主要体现为:
一是不少项目签订的合同十分简单,不符合标准合同要求,更不符合国际上通行的合同文本的要求,仍然用口头委托和政府命令的方式下达任务。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的现象非常普遍,签约双方都不认真履行合同,随意修改合同内容。如发包方往往不按合同规定支付工程款,甚至恶意拖欠,造成承包方采取索赔措施。三是采用非规范合同文本。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。四是合同发生纠纷时,大多采用行政手段解决,不采用法律手段解决,致使合同纠纷久拖不决,给合同履行方造成损失。五是不重视合同归档管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态,合同的归档程序、要求没有明确规定,合同履行过程中没有严格监督控制,合同履行后没有全面评估和总结,合同管理粗放。
以上这些现象严重影响了我国施工项目管理水平的提高,更对控制施工过程中的工程造价造成严重的负面影响。
四、施工合同是工程造价管理的重要依据
工程造价是指完成建筑工程而发生的工程实际费用。包括合同价款及变更调整、工程前期费用和其他可摊入的有关费用。工程造价管理的主要任务就是对建筑工程的工程造价进行严格而有效的控制,使建筑方以最少的投入实现最大的投资效益。目前,我国建筑工程签订的施工合同是以《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》以及其他有关法律、法规等为法律依据的。甲乙双方签订的施工合同,一方面约定了承包方应完成一定的建筑工程任务,另一方面也明确了发包方应提供的必要施工条件并支付工程价款。随着我国成功加入WTO,必然会在许多领域引发新规则与原有模式的碰撞和摩擦,为了尽快适应新的运作模式,早日与国际惯例接轨,建筑工程造价管理体系也已发生了重大改革。入世后,随着造价体系改革的推进,工程造价通过市场竞争形成,并通过合同形式约定,将成为工程定价最基本的特征。在国际上应用很广的FIDIC合同条件,随着我国监理制的全面推行,和与国际接轨步伐的迈进,在我国已不陌生,现阶段已广泛地应用于世行贷款项目、国际援助项目,以及国际竞争性招投标工程。FIDIC合同条件中涉及费用管理的条款范围更广,包括有关工程计量的规定,合同履行过程中结算与支付的规定,工程变更以及索赔的规定等。所以,施工合同是核定和控制工程造价必需的依据,是严格按工程已被批准的总概算标准完成工程施工的重要保证,当然也就是工程造价管理工作的重要依据。
五、通过施工合同管理加强对工程造价的控制
合同管理是实现对工程造价控制的重要手段,面对我国施工合同管理的现状,除应严格把施工合同管理纳入法治化的轨道外,为实现良好的工程造价控制,在具体的施工合同管理过程中,主要应注意以下问题:
1.严格审定工程预结算。认真审核工程预结算,剔除其中多算工程量,高套定额,高取费用,不合理的技术措施等增加的费用,使预结算真正体现工程实际造价,这是控制工程造价不可忽视的环节。
2.把好工程材料和设备价格关。建设工程的材料费是整个建筑工程费的重要组成部分,控制材料的费用支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环境,建设单位有权根据自己所掌握的材料价格信息要求施工单位选择物美价廉的供应来源。
3.工程变更的管理。事实上从大量的工程实践中,特别是工程造价控制的成败中认识到压缩工程实施过程中的工程变更始终是控制工程造价的难点,因其往往具有决策时间短,决策科学性差,监督薄弱的特点。主要表现为由项目设计变更引起的工程量变化,由施工进度变化引起的工程量变化等,因此,工程师应严格控制处理工程变更及价款。当工程变更发生时,要求工程师及时处理并确认变更的合理性,对于施工条件变化所引起的合同价款变化,主要是把握施工单价和施工工期的科学性、合理性,变更价款按合同价计算,无合同价的按类似合同价计算,无适用或类似合同价的由承包人提出经工程师确认后执行;承包人的原因导致的变更,无权要求追加合同款。
4.索赔管理。索赔是承包商依据合同权利向业主提出的补偿要求。为了控制工程造价,业主应尽量避免施工中索赔争端的发生,并积极开展反索赔工作。索赔争端的主要原因首先就是业主选择了不适当的合同模式,其次是低质量的合同文件及合同管理,其他的原因还有业主不能提供合同执行条件的前提,地质条件的变化和不可预见的情况等等。随着世界银行贷款和国际招标项目的增多,索赔管理与国际接轨越来越近,由于索赔管理的不善,有些国际招标项目造成了大量的索赔,极大地增加了工程造价。因此,一定要加强合同的管理,避免索赔条件的成立,如果发生要及时科学地处理,在合同实施阶段中的每一个施工索赔事项,都应按索赔管理和合同条件的具体规定,严格按以下程序进行:在规定时间内提出索赔要求;报送索赔资料;会议协商解决;邀请中间人调解;提交仲裁诉讼。工程项目合同争端的仲裁机构地点应尽量在文件中明确在项目当地,但尽可能力争通过友好协商方式解决,不要轻易仲裁或诉讼,否则将耗资、耗时,提高工程造价。
总之,加强施工合同管理对施工企业具有重要的意义,也是控制施工阶段工程造价的主要和有效的措施,必须加以认真研究,从管理的方法和手段上采取措施,只有这样才能使建设方以最少的投入实现最大的投资效益。
参考文献:
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(一)电建企业物资特点电建企业物资主要是建设电网项目过程中所必备的材料，具体包括基本物料和辅助物料，这些物料是由生产企业加工合格之后再运送到各个电建企业当中，电建企业严格检查这些物资材料之后，会合理的运送到各个项目需要的位置上。由于电建企业在建设项目过程中需要大量物资，并且要将这些物资分布在各个项目建设地，保证这些物资能够及时运送到位，这就加大了电建企业管理物资的难度。
(二)物资管理过程中合同管理的意义一方面提升了电建企业生产经营管理的水平。在物资管理过程中合同是否能够得到全面、顺利的履行，可以直接影响到电建企业正常的生产经营管理。由于合同管理工作会涉及到生产、销售、技术、工程、财务等方面的问题，如果一个方面的管理工作不到位，就会影响到整个合同的顺利进行。因此电建企业只有通过一套约束性较强的合同管理制度，来保证合同的顺利履行，也能全面的提升电建企业的生产经营管理水平。另一方面有利于防范法律风险。随着市场经济的不断发展，电建企业在物资管理过程中会遇到不同的风险，如果物资管理中存在松懈，就会面临一定的法律风险。在物资管理过程中，物资合同管理是一项重要性的工作，从严格草拟、签订、履行物资管理合同，能够有效的规避物资合同中的陷阱，降低防范物资管理工作中的法律风险，避免由于法律风险给电建企业带来的不必要损失。
二、电建企业物资管理中合同管理的现状
(一)缺乏对合同管理的正确性认识物资管理中合同管理工作过程主要是从洽淡、起草、签订、生效开始，一直到合同失效才结束，然而从现阶段实际情况来看，很多电建企业企业的前期阶段还能根据合同管理的具体要求严格的执行，但是对后期合同管理却缺少正确性的认识，物资管理中的合同管理也局限在洽谈、起草、签订的阶段，不够重视何工签订之后的阶段。
(二)缺乏健全的物资合同管理制度物资合同管理需要一个完善的制度来保障，但是从实际情况来看现阶段一些电建企业物资合同管理制度还不健全，在内部也没有建立专门的物资合同管理部门，物资合同的管理与承办比较混乱。由于部分电建企业并没有对物资合同进行分级化管理，缺乏完善的授权管理体系，一些物资管理规章在审查过程中也没有得到落实，缺乏有效的物资合同管理评价机制。由于物资合同管理制度的不健全，导致在物资管理合同内容、权责等方面出现矛盾纠纷的过程中，不能及时追究到相关责任。同时一些企业在物资管理合同中没有建立起相关的监管机制，不能对物资管理合同中出现的问题进行有效的控制，严重影响到物资合同管理重要性的发挥。
(三)缺少专业的物资合同管理人员现阶段我国电建企业物资合同管理工作中的一个主要问题就是缺少专业的合同管理人员，由于物资合同管理是一项专业性较强的工作，物资合同管理人员既要具备较强的合同管理能力，还需要对法律、金融等方面知识有一定的了解。然而从实际情况来看，很多企业内部并没有设置专门的物资合同管理人员，物资合同管理工作仅仅是由财务管理人员负责，财务管理人员并不能处理大量的物资合同管理工作，严重影响到物资合同管理工作的效率和质量。
三、电建企业加强物资管理中合同管理的建议
通过上述可以看出物资管理过程中合同管理可以起到重要性的作用，因此电建企业需要及时发现物资合同管理工作中的不足，积极采用科学合理的方法来加强物资合同管理：
(一)提高物资管理合同思想意识电建企业管理者要认识到合同管理在物资管理工作中的重要性作用，要认识到只有通过严格的合同管理才能够规避物资管理中可能遇到的风险，既要重视洽谈、起草、签订合同过程中的管理，也要重视合同执行过程中的管理，重视物资合同管理的连续性，这样才能在物资合同管理工作中起到带头作用，并通过宣传教育的方式让员工认识到物资合同管理的重要性。同时物资合同管理人员也要认识到自身工作的重要性，提高合同管理人员的合同法律思想意识，积极的参加到物资合同管理的工作中去。
(二)制定完善的物资管理合同制度物资管理合同需要一套完善的合同管理制度进行保障，在制定的过程中要坚持协调性、全面性、合法性、专业性等基本原则进行，结合电建企业实际情况制定出切合实际的物资合同管理制度，保证物资合同管理有章可循。完善的物资合同管理制度的制定要以法律为准绳，提高制度的实用价值好额可行性。具体说来物资管理合同制度中要注明物资合同的主要内容、违约责任等，这样当物资管理合同出现变更、违约等问题，就会及时找出相关责任部门和个人，避免物资合同矛盾纠纷问题的出现。电建企业在制定物资管理合同制度的时候，可以参考重庆电力的做法：重庆电力物资公司组织相关负责人，梳理工作思路，提出措施，着力加强物资合同履约管理，将管理流程中不同环节设置成关键点，牢牢把握时间节点，强化进程控制，建立了“日跟进、周汇报、月总结”制度，提高了物资到货管理的及时率、准确率，提升了物资综合管理水平。
(三)组建一支高素质的合同管理团队由于物资合同管理工作的专业性较强，因此电建企业要在内部组建一支高素质的合同管理队伍，这个队伍既要包括技术人员、管理人员，还要包括法律人员，技术人员在进行物资采购过程中能够提供技术上的支持，能够以专业的方法采购企业生产所实际需要的相关物资；管理人员主要负责日常的组织和管理工作，协调部门和员工之间的关系，能够在合同管理中起到一个枢纽性的作用；法律人员在制定合同过程中能够发挥出监督作用，他们对物资合同相关法律条文都比较了解，可以严格对法律条文进行把关，及时发现物资合同中的问题，并根据相关法律规定予以解决。在组建物资合同管理团队之后，电建企业也要重视对团队合同管理人员的继续教育，通过业务培训的方法来提升合同管理人员的素质水平。例如2018年7月10日，中国电建集团、武汉大学签署《战略合作协议》，以深化校企合作，建立战略合作关系，并推动共建“一带一路”建设研究院，双方发挥优势、整合资源、通力合作，把“一带一路”建设研究院建成新型校企战略合作创新平台、服务国家战略的高水平智库，为中国电建培养出高素质的合同管理人才。
