引论：我们为您整理了13篇发展低碳经济范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
湖南省常德位于湖南省西北部，史称""黔川咽喉，云贵门户""。是湘西北重要的交通枢纽、能源基地和政治文化中心，也是三峡——洞庭湖、南岳衡山——张家界黄金旅游走廊的纽带与中枢。 常德是中国重要的农产品生产基地，也是中国有名的“非金属矿产之乡”。
一、调查背景
（一）调查地点
湖南省常德市
（二）调查时间
2011年3月1日—4月1日
（三）调查方式
通过街上随机派发、上访企业单位、E-mail等方式派送调查问卷。
（四）调查对象
调查显示，受访者年龄集中在18—50岁之间，文化程度水平多在高中及以上，以在校大学生和企事业单位人士为主。
（五）调查内容
主要涉及人们对低碳知识的了解情况，对于低碳的关注程度，低碳生活的方式及对发展低碳经济的看法和政府作为的评价。
二、 调查结果及分析
（一）低碳知识调查
大家都在讨论低碳经济，但“低碳”中的“碳”究竟是指什么？在这个问题上，仅有半数的人选择了“二氧化碳”，说明还有一部分人对“低碳”的了解还很不够；关于温室气体的排放对自然社会及人类社会的影响，有40%的人选择了不清楚，20%的人“知道一点，但觉得实际上不会太严重”，说明社会上还有一部分人对温室气体带来的危害还不是很了解。如图1所示，在受访者中，有七成的人是从互联网上了解到“低碳经济”一词的，说明了现代社会中，网络已成为人们获取信息资源的一条重要途径，所占比例最少的是户外公益广告和学校教育，这也从一个侧面反映出社会和学校教育方面的宣传力度还很不够。
图1
（二）低碳关注调查
在受访者中，有80%的人对全球变暖表示出了很高的关注度，说明这已成为一个普遍受到重视的话题；有30%的人认为气候和环境问题对生活的影响不是很大，同时有20%的人表示其影响很大，导致了生活质量的降低，然而更多的人选择了“不清楚”，说明还有一部分人没有意识到气候和环境问题的严重性；至于如何补偿日常生活的碳排放方面，有70%的人选择了“愿意植树，不愿付费”，20%的人选择“两种方式都可以”，还有5%的人表示“都不愿意”，如图2所示，这说明有一些人的“低碳”还仅仅停留在思想和口号上，不愿意为低碳做出实际行动或是支付更高的成本。
图2
（三）低碳生活方式调查
据调查结果显示，虽然低碳还处于开始阶段，但大部分人都对此表现出了极大的兴趣和支持，超过半数的受访者均表示低碳会提高生活质量，提高资源利用率以及促进企业科技创新等，说明大家对于低碳的前景还是比较期待的；90%的人对于低碳生活持支持态度；85%的人表示他们愿意从身边做起，为低碳生活作出贡献，但只有15%的人做到了“积极选用景区节能减排设备，自觉保护生态环境”，说明人们在身体力行实现低碳生活时，其自觉性还有待提高。
在节能产品方面，有60%的人表示他们选购过节能产品，在节能环保产品价格偏高的情况下，只有5%的人选择了首先考虑购买节能环保产品，这说明在大力发展环保节能产品的过程中，其相对较高的成本是企业面临的一大挑战，如何降低其成本是企业亟待解决的问题。而企业推行低碳技术增加的生产成本应该由谁来承担呢？如图3所示，有45%的人选择了“政府”，20%的人认为是“企业政府共同承担”，认为由企业消费者政府共同承担的人占到15%，仅有5%的人选择由消费者承担，说明大家普遍认为由于推行低碳产品而增加的成本不应该由消费者承担，企业和政府应承担更多的责任。
图3
（四）低碳经济调查
低碳经济日益被提上议程，我国发展低碳经济也势在必行，调查结果显示，有85%的受访者表示我国发展低碳经济是“十分必要”的，而认为有必要的原因主要是“我国人均资源占有量低”和“我国资源利用率低”，分别占到了75%和80%；而在认为“没必要”的人中，65%的人认为其原因是“低碳经济需要先进技术及低碳能源，成本太高”，说明技术和成本仍然是发展低碳经济中的一大瓶颈。
如图4所示，关于低碳经济的实施，有70%的人认为是节能技术的研究和推广最为关键，认为是公众低碳意识和行动的占到65%，同时还有60%的人选择了“政府公众政策引导”，这说明大部分人都意识到要实施低碳经济，需要各方面力量的配合，和大家共同的努力。
图4
（五）被调查者对于政府作为的评价
政府在发展低碳经济方面的作用不容忽视，实现低碳生活方式，政府应该“建立健全低碳消费的制度，引导公众合理消费”和“加大科研力度，增加对低碳产品研发的投入”持有此两种观点的人均占到了65%，同时还有60%的人认为政府应该“制定政策法规，加大对低碳生活的推广和监督力度”，这说明公众对于政府在促进低碳生活方式方面的期望还是很高的；对于当前政府部门采取的促进低碳经济发展的措施效果，半数的受访者认为有效果，20%的人表示“说不好”，由此可以看出，虽然政府部门采取的措施得到了一部分人的认可，但同时还需要努力采取有效措施，更好地促进低碳经济的发展。
在调查的结尾，有85%的人表示他们对中国发展低碳经济同时保持较高增长有信心，而表示“非常有信心”的人占到10%，这说明大部分人对于中国发展低碳经济的前景还是非常看好的。
三、调查结果显示的问题
在调查中及其对调查结果的分析，我们发现了如下的一些问题：
（一）对于低碳知识的了解，互联网起了主要的作用，而政府部门、学校等机构的宣传力度还很不够。
（二）全球变暖得到了大部分人的关注，然而还有一部分人没有意识到气候和环境问题的严重性，对于其影响“不清楚”，同时大家也不愿为低碳生活付出太高的成本。
（三）低碳生活方式得到了人们普遍的支持和关注， 日常生活中的节约用水、用电，很多人都能做到，但令人关注的一点是，选购节能产品的人相对较少，究其原因，是因为很多节能产品的价格比一般产品要高，人们不愿意付更多的费用购买节能产品。
企业推行低碳技术增加的生产成本，受访者普遍认为应该由企业消费者政府共同承担，忽略了消费者在其中应承担的责任。
（四）发展低碳经济需要先进技术及低碳能源，成本过高，技术和成本仍然是发展低碳经济中的一大瓶颈。
四、提出的建议
（一）政府和学校等部门应进一步加强对低碳经济的宣传，使更多的人能通过更广泛的渠道获得低碳相关信息，从而能更好地参与到低碳生活中来，促进低碳经济的发展。
（二）各相关企业应进一步加强节能产品的技术改革和创新，而且更重要的是，能够降低生产成本，使得节能产品对于一般产品有更强的竞争力，能够得到消费者的认可，争取更大的市场份额。
（三）虽然发展低碳经济，企业和政府在其中起着重要的作用，但同时消费者也有着不可推卸的责任，消费者应加强自我意识，积极参与到低碳经济的发展中来，作出自己的一份贡献。
（四）要发展我国的低碳经济，还需要尽快解决能源消费结构不合理与能源效率低的矛盾，改变产业结构与工业结构中重型化的趋势一致的现状，同时政府应加大对低碳技术研发的投入；制定政策法规，加大对低碳生活推广和监督力度；建立健全低碳消费的制度体系，引导公众合理消费；加大宣传力度，推动群众观念特别是消费习惯的改变。
篇2
从当前情况来讲，我国机动车科研水平较低，电动车和混合动力车的研发水平又远远比不上内燃机车的研发水平，甚至落后国际平均水平7年以上。混合动力车节能能力最强，在这方面我国的研发水平造成了我国货运车辆动力能源单一，大量尾气排除，并由于路桥费政策不够健全，机动车严重超载，车辆故障频发。
（2）政策法规统一性不足
由于快递服务涉及全国每个角落，但各地区的运输政策标准不一，这成为了运输成本不可估量的重要因素，引起的重复建设不可胜数。不同地区对于机动车辆的运输指标要求各异，比如，在二线城市可以通行的机动运输工具不能进入一线城市，北方可以通行的机动车辆不能进入南方等，引发了多次装卸、运输操作，导致了运输的“二次污染”。
（3）信息系统建立缺陷较大
快递公司拥有自己专属的货物信息系统，高端的系统中对GPS也有了深入的使用，但快递公司的信息系统对于运输工具的作用只局限于监控并没有实施在车辆调配的科学高度，单纯的追求“快”的快递运输却演变成了高空载率的不良后果。
（4）运输人员的培训落后
目前从事快递业务的工作人员素质参差不齐，总的来说过于偏低，因此对于运输人员培训的安全意识的培训被予以很高的重视，而对于低碳、环保、绿色方面的培训却不予重视，甚至为零，管理手段多以反金钱撒谎能够的奖励和鼓励为住这种单纯的经济化管理手段是达不到持久效果的。
2.货物包装问题凸显
快递企业中的包装材料种类繁杂，功能也各不相同，主要有牛皮纸软信封、白皮纸硬信封、塑料袋、纸箱、发泡薄膜袋、编织袋、打包用的胶带等，用于包装的材料，对于快递公司，表面上是免费提供给顾客的服务而实际上，其价值已经体现在了客户所支付的运费当中。目前包装凸显的污染问题集中于以下几点：
（1）过于浪费
在实际的操作中，快递公司为了为达到分拣快速的目的，提供的信封、塑料袋、纸箱等材料尺寸同意，但是客观存在的货物的形状不一，尺寸多样无法被固定尺寸的材料所满足，因此“大包装小货”情况频发，“大材小用”数不胜数，这是实际包装操作中随处可见的问题。
（2）缺乏环保性
在快递企业包装过程常用的材料中，可再生能源，可再利用能源很少，除了信封与纸箱，塑料的使用占据大部分，因此在使用过程中，材料使用一次就被废弃的概率很高，从低碳、环保、绿色方面看，将会长生极大量的对环境造成高度污染的现象。
（3）使用不合理
在实际操作中包装是不进行收费的，即并不存在另外的包装费用收取，因此会在快递公司所涉及的人员，例如和工作人员和客户心中营造出包装所使用的材料都是由快递企业无偿提供的错觉，这会鼓励工作人员与客户在意识这上并不重视包装过程中使用材料的客观成本，导致对包装所使用的材料极度浪费，不合理使用，重复包装、过度包装现象频发不止。
3.运单使用合理性过低
目前国内快递公司已经抛弃过去的五联单的运单而多数使用的是四联单（寄件方、收件分公司、派件分公司、收件人各1联），采用无碳纸制造技术，最后一联使用贴纸，前后共有五层纸张一共是四层纸张。在快递过程中仓库、公司、发货地、收货地等，由于快递工作人员素质较低，明文规定不足，缺少标准化管理，制度更加不够完善，贴纸、以及使用过的运单遗留纸张被不分场合地随意丢弃，对环境的伤害极大，纸张虽然并不大，积少成多，也是一项极大的浪费。
二、快递企业的未来发展模式
目前对于低碳经济下符合低碳要求及具备低碳特点的快递，其观念大都是从低碳经济延伸出来，而关于低碳型快递的叙述并没有比较科学的定义。根据低碳经济的发展诉求以及现有实践，我们认为，快递即将采取的低碳化发展模式应符合在物流过程中始终追求低能耗、低污染、低排放的目的，利用高效科技、再生能源手段和节能减排技术逐步祛除物流活动中碳的过量排放，减少对环境的污染和伤害，提高物流资源的利用效率的特点，因此，我们结合上文对于快递企业现状与低碳经济发展要求的矛盾分析。本着迎合低碳发展的态度，我们将快递企业未来的发展模式分为以下三种：
（1）生产低碳型：指在快递操作的生产过程，实现低碳化或无碳化主要体现在物流过程中的低碳性。如，低碳运输、低碳配送、低碳包装，低碳分拣等。
（2）产出低碳型：指在物流的产出过程中达到低碳化或无碳化，重点强调逐步祛除对人、环境的低碳化，从而从整体上降碳排放量。如：通过利用相关的技术手段降低尾气污染、提高废弃物回收率与再利用率等。
（3）辅助低碳型：指在快递辅助行为当中也要保持低碳化或无碳化，包括在人员素质的培训，制度的健全完善，绿色、环保理念的灌输等，尽可能地减少污染或无污染。
篇3
（一）现行的低碳财税制度缺乏法制化建设，同时政策覆盖面不广
虽然近年来我国的社会经济得到快速的发展，但在气候变化和发展低碳经济的立法上，我国还处于起步阶段，与发达国家相比，现阶段我国的能源领域法律法规还缺乏其全面性及完善性。过去我国将发展的重点放在促进经济发展上，对低碳经济发展的重视度不高，意识较差，法律法规及相关指导文件形式较少，目前最突出表现为地方税收政策覆盖面狭窄且政策内容不完善及相关政策法规的实施度不高等方面，不仅体现了我国低碳经济发展的起步晚同时还制约了其发展进度。例如工业技术改造、工业污染物排放及节能是我国财税制度涉及面最广的方面，而在降低二氧化硫排放量和降低化学需氧量等方面的内容相对欠缺，且目前还没有明确的税收政策支持居民低碳消费限额和促进节能服务业的发展，与西方发达国家比较，我国低碳经济的发展还处于初级阶段，在不断发展低碳经济的技术及资金投入方面的支持还较少，技术水平及发展水平均还处在起步阶段[1]。
（二）缺乏强有力的财政政策支持
首先我国现阶段在公共财政支出方面还严重不足，虽然我国在逐渐深入落实可持续发展战略，在环境保护及污染治理方面的资金投入也呈现出逐年增长的趋势，但与其他财政支出占比相比，其整体占比还相对较小，且目前我国还尚未建立起支持发展低碳经济的专项资金，我国现阶段更加注重研发和生产领域是财政支持，而缺乏对消费、服务和回收等方面财政支持与投入[2]。其次，虽然早在2003年我国就推出了政府绿色采购，并正式实施《政府采购法》，在我国经济不断发展的过程中，为适应世界低碳环保经济的发展，我国近年来也逐步建立了环境标志产品、政府优先及强制采购节能产品等管理制度，但相比发达国家来讲，我国现阶段建立的政府绿色采购制度尚处在发展的初期，且发展缓慢，绿色采购的占比还需要进一步提高，同时需要做好其他采购途径的占比协调工作，并进行绿色采购操作过程的深入探讨与总结。
二、低碳化财税政策的改革建议与思路
（一）致力健全低碳经济发展财税政策
为促进我国的财税政策改革发展，进行改革使需要结合以下几点要素进行综合考虑：首先需要综合考虑我国的国情。综合考虑我国发展的实际情况，将政府及企业支持结合起来，使低碳财税政策符合我国国情及经济发展趋势。其次，整合多个经济调控手段，财税政策本身作为我国经济宏观调控一个重要手段，虽然可在我国的经济发展中可起到重要的作用，但其也被具有局限性，因此在促进低碳经济发展财税政策的建设健全过程中，必须将法律、环境保护制度及措施考虑进去，使各个因素间达到相互补充，促进各因素间的优势互补，促进形成碳经济发展综合推动力，最大限度避免政策重复而导致的公共资源分配不平衡现象[3]。第三个需要注重的是在商品生产、储存、运输、消费及再循环等各个领域中，注重低碳经济发展理念及政策在各个环节的灌输，制定符合国情的整体化低碳财税政策。
（二）注重提升财政支出及专项补贴力度
为促进低碳经济的发展，西方发达国家在环境保护及节约资源等方面，通过预算拨款、环境基金、金融补贴及建立特别基金会等方式进行，为促进资源保护及环境保护奠定坚实的财政基础。全面落实财政支出及进行强有力专项补贴力度，最主要的方向为环境技术发展项目的研发、环保设施建设项目、可再生能源开发和利用项目及废物回收项目。使政府预算成为资源保护及环境保护的主要资金渠道。我国的经济发展还处于初级阶段，低碳产业和发达国家相比相差甚远，因此，必须根据新预算法律的预算政策，加大投资力度，促进低碳经济的发展。可反映在两个方面：首先是设立专门的环保资金支出项目，按一定的比例将本年度的年财政收入将作为明年节能环保预算基金的资金来源；其次注重我国环保节能产业的建设及开发，运用贴现贷款及降低低碳事业贷款利率等方式刺激环保企业的发展和积极性，同时加大低碳环保经济发展模式的研究，调整能源结构，不断提升能源发展技术，不断强化财政补贴力度，为我国的低碳经济发展奠定坚实的财政基础。
（三）不断深化现行政府采购制度改革
篇4
2006年9月，国家环保总局首次颁布的生态工业园区标准规定，我国生态工业园区依照三项标准进行建设、管理和验收。这三项标准分别是《综合类生态工业园区标准(试行)》《行业类生态工业园区标准(试行)》和《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》。三项标准对生态工业园区提出了基本要求:近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件、环境质量达到国家或地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内企业污染物达标排放，污染物排放总量不超过总量控制指标。
2007年，国家环保总局《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知)}(环发〔2007〕51号)，环保总局、商务部和科技部联合在国家经济技术开发区、国家高新技术产业开发区中开展国家生态工业示范园区建设工作。截至2010年3月底，环保部、商务部和科技部已批复的国家生态工业示范园区达29个。
2010年，国家生态工业示范园区领导小组办公室决定在国家生态工业示范园区建设和发展中，将发展低碳经济作为重点内容。国家生态工业示范园通过模拟自然生态系统“生产者一消费者一分解者”的循环途径来构建循环产业体系，实现物质循环利用和能量梯级利用，从而减少能源消耗和废物排放。循环体系所形成的低碳产业链，从根本上解决了资源、能源和环境的可持续发展问题，是发展低碳经济的重要基础。
低碳技术的应用是减少碳排放的关键，低碳技术创新是实现低碳经济发展的关键途径。国家生态工业示范园支持和鼓励企业和研究机构开展新能源技术、再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术等一系列低碳技术研究;建立低碳技术企业孵化器，推动低碳技术产业化，引进先进低碳技术，提高园区技术创新实力。
国家生态工业示范园通过高效的管理措施和优惠的政策法规，使园区内产业结构向低能耗、低污染、低碳排放的方向发展，为低碳经济的发展营造了良好的社会环境。
国家生态工业示范园在申报、建设、验收等各阶段，全面贯彻低碳经济理念;限制高能耗、高污染产业发展，引人低能耗、低排放的新兴产业;坚持把节能减排作为企业发展的约束性指标，并且制定经济鼓励政策和技术研发奖励政策，鼓励企业开发和利用低碳技术。
目前，我国生态工业示范园建设低碳经济的模式各有侧重，各开发区应根据自身特点，借鉴优秀的国家生态工业示范园发展经验，探索低碳经济发展的有效路径。
苏州高新区:以青吉产业为依托
苏州高新区是在全国率先提出建设综合类国家生态工业示范园的开发区。2004年，苏州高新区开始正式启动创建国家生态工业示范园工作;2008年通过验收，成为全国首批国家生态工业示范园之一。
目前，园区内已形成了“松下电工线路板产品链”、“福田金属生态产业链”、“古桥物流废木材产品循环链”等7条生态工业链，园区内环境空气质量达到国家二级标准，其中CO和502达到国家一级标准。
苏州高新区国家生态工业示范园以高新技术为主体，围绕已有的电子信息、精密仪器、精细化工产业，通过改进生产工艺、生态设计、绿色招商、环境保护等方法，实现能源低消耗和废物低排放的清洁生产，助推低碳经济发展。
园区帮助企业引进高新技术，改进落后的生产工艺，实现节能减排;鼓励企业建立资源再生利用的生态循环体系，提高资源利用率;重点实施“补链”战略，针对现有产业推行绿色招商，完善主导产业的生态链;加强环境管理体系建设，借助专业环保企业健全公共环境保护体系，提高园区环境综合治理能力。
2009年，苏州高新区国家生态工业示范园出台了“2+3”产业振兴发展规划，确定以新能源、生物医药和服务外包3个新兴产业为主导，发展低消耗、低污染、高附加值的清洁产业，提升低碳经济竟争力。
与此同时，苏州高新区国家生态工业园大力构筑新能源产业。以光伏产业为核心，建设“产业配套能力最强、产业链最长、技术质量最可靠、运作成本最低、最具竞争)]”的太阳能电站生产研发物流基地;以特谱风能、美恩超导为代表推动风能，彼业链形成，使苏州高新区成为国内最大的风力发电机组制造基地之一。
第三产业是低耗能、低排放、高附加值的典型清洁行业，苏州高新区国家生态工业示范园充分利用现有产业基础，重点培养软件和国际服务外包、金融商务、第三方物流等现代服务业，实现了产业发展的低碳化。
天津经开区和包头(铝业)示范园:以低碳技术应用为推手
天津经济技术开发区也是2008年通过验收的全l目首批国家生态工业示范园之一。园区利用低碳技术完善基础设施，通过基础设施建设和传统产业改造等方式，实现厂经济与环境的协调发展，为低碳经济建设发挥了重要的示范作用。
开发区将低碳理念引人园区基础设施建设当中，在城市照明、公共交通和建筑物的建设中，推广和利用低碳技术，努力建设资源节约型和环境友好型的低碳导向社会。
示范园在城市路灯和景观灯一中全邵采用LED灯，是中国首个LED城市照明示范区;园区重视低碳交通的发展方向，积极开展有轨电车系统规划，建设新型公共交通系统;园区利用低碳建筑技术实施建筑节能改造，大力推厂利用太阳能、智能建筑、节一能绿色建材与节能照明技术产品。
包头国家生态工业(铝业)示范园1几2003年正式获批建设，是全国第四家国家级的生态五业园。园环.利用低碳技术，构建以“铝电联营”系统为中心的生态产业链网，解决了铝业作为我[fi1传统高碳产业所面临的环境压力，实现r低碳产业转变。
示范园依托包铝集团与东恒热电公司已有的产业链，通过热电联产和能量梯级利用、各系统之间产品和废物交换，建立了较为稳定的“铝电联营”生态产业链网结构，使园区内资源得到合理配置、废物得到有效回收利用、环境污染降到最低，经济效益大幅提高，为我国铝业及其它高能耗、高污染产业发展提供r新的发展模式。
南海示范园:以环境保护为重点
篇5
一、教育先行
目标理念是人类实际行动的指挥棒，低碳经济发展理念是中国发展低碳经济的重要基础。针对中国人民群众文化水平参差不齐的特点，必须有针对的、分层次的，对国民进行宣传、培训、教育，转变人民群众的思想观念，提高人民群众的低碳意识，逐步形成一个关注低碳经济发展的行为模式。使人们充分的认识到，在中国，推动低碳经济的发展，是国际社会发展低碳经济的大势所趋，也是中国实现经济持续、稳定增长的内在推动力，更是中国公民民族责任感和使命感的有力彰显。
同时，党和政府应该牢固的树立低碳环保理念。杜绝公款吃喝、公款旅游、公开购车等方面的浪费，公职人员做好模范带头作用，建立低碳型的国家机关；在全国范围内选择一批发展低碳经济好的国家机关、企事业单位和个人，积极学习经验，建立低碳宣传教育基地，对全社会免费开放。地方各级人民政府积极地利用好媒体、网络等手段来普及人民大众的低碳环保意识，以实际案例的形式宣传高碳的危害和发展低碳经济的紧迫性和必要性。
二、法律保障
经济的发展离不开相关体制和机制的保障和推动。发展低碳经济必须有相关的法律作为保障，有相关的政策性规划并传达法律信号，这不仅仅是可以为低碳经济的发展提供有形的帮助，还可以将那些违反相关的低碳理念、妨碍和破坏低碳经济发展的相关组织、机构和个人进行相应的处罚，最终能够促进低碳经济的又好又快的发展。近年来我国的一些立法，对提高能源利用效率、节约能源资源、控制温室气体排放以及增强应对气候变化能力提供了有力保障。相关的立法都有若干部配套的行政法规、地方性法规和规章，这些配套的规范性文件也是推动低碳经济发展的重要法律保障和重要的组成部分。发展低碳经济与实现经济、社会、资源与环境的可持续发展理念是保持一致的。因此，应该从国家战略的层面上，建立低碳经济法律体系，制定关于发展低碳经济的中长期发展规划。对低碳经济相关的立法进行广泛的调查与研究，深入到问题的内部进行深刻的剖析，明确相关的法律、法规的指导思想、原则，逐步建立健全有利于低碳经济发展的法律、法规。对于涉及到低碳经济发展、环境保护、资源利用的法律，不断地修改和修订相关的法律法规，完善关于环境、资源保护性法律法规条款，增强法律法规的可操作性和可控性，明确政府、企业和公民个人在发展低碳经济过程中所应有的职责和义务，采取有效措施和行动，落实相关的法律法规，形成法制完备的中国特色社会主义法律体系。在发展低碳经济过程中，可以开展“应对气候变化法”的立法可行性和立法模式研究。同时在相关法律法规修改过程中，增加有关应对气候变化的条款，例如，在战略环境影响评价的技术导则中加入气候影响评价的相关规定，逐步建立应对气候变化的法律法规体系。
三、科学技术支持
篇6
中图分类号：F06 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2011）01-0066-03
低碳经济浪潮扑面而来，但又纷争不断。本质上看，“低碳”强调的是一种有别于传统的以高能耗、高排放、多污染为代价的新发展思路，发展低碳经济与我们产业升级、技术创新、环境保护和节能降耗等既定目标相一致。从这个意义上说，既要发展又要低碳，这不是两难困境，而是经济发展模式和社会生活方式革新的倒逼机制。置身于低碳经济时代，江苏的发展策略应当是：在发展中节能减排，在挑战中把握机遇，走绿色低碳的可持续发展之路。
一、江苏省碳排放总量较大
由于江苏的基本省情和能源消费结构，加之近年来经济快速发展对能源需求激增，碳减排总量较大，碳减排压力凸显，碳排放总量减排潜力十分巨大。
从碳排放清单看，全省碳排放总量快速上升，从2000年的8005.3万吨增至2008年的1.7亿吨，增幅为118%；碳排放结构呈工业主导性，工业碳排放占比达86%，其次为交通和农村能源消费碳排放；碳汇能力下降显著，碳吸收水平从2000年的89.4%下降到2008年的40.9%。
从碳排放强度看，单位GDP的碳排放从2000年的0.94吨/万元下降到2008年的0.75吨/万元，降低了20%，说明近年来江苏节能减排成效明显；人均碳排放对应的从1.09吨/人上升至2.27吨/人，说明人均能源消费量增长快速。
从产业碳排放看，碳排放强度高低顺序为：工业>交通运输仓储及邮政业>农林牧渔业>建筑业>批发零售及餐饮业>其他服务业。在工业中，制造业能源消耗量大，碳排放占比95%以上；电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业等10大行业碳排放总量占全部39个工业行业碳排放总量的89%，是高耗能产业部门和主要的碳排放行业。
从城市碳排放看，最高的是苏州（2747万吨），其次为徐州（1567.7万吨），再次为无锡和南京，说明经济发达地区由于能源消费量较大，碳排放量也较大；徐州、淮安、连云港、镇江、扬州、镇江和宿迁的碳排放强度均高于全省平均水平（0.52吨/万元），说明这些地区能源利用效率普遍较低。与国内相比，江苏城市碳排放强度、人均碳排放量均低于全国城市平均水平，但远高于北京、上海、浙江和广东城市，其中碳排放强度是北京的2倍多。
从区域碳排放看，碳排放量最高的是苏南（7358.5万吨），占全省总量的56%，其次为苏北，苏中最少（2233万吨）；碳排放强度最高的为苏北（0.72吨/万元），其次为苏中，苏南最低（0.46吨/万元）；人均碳排放最高的为苏南（3.16吨/人），其次为苏中，苏北最低（1.09吨/人）。
从外贸碳排放看，“江苏制造”通过贸易形式为国外生产承担的碳排放不容忽视。2008年，全省规模以上工业出口的隐含碳排放量达3108.5万吨，占全省碳排放总量的17.8%，比重较往年略有上升；同时，通过进口商品避免了1311.2万吨的碳排放量。
从土地利用碳足迹看，单位面积碳排放近5年来快速上升，不同土地利用类型的碳足迹大小顺序为：居民点及工矿用地>交通用地>未利用地及特殊用地>农用地和水利用地。这说明居民集聚区和生产活动集中区成为碳排放的集中区域。
二、发展低碳经济的基本思路
从当前江苏经济社会发展阶段和进程看，“高碳”型工业经济仍然有相当长时期的快速增长，碳排放大量产生仍不可避免。但从未来和大背景看，向低碳经济转型已成为世界经济发展趋势，人们越来越关注以此获得更好发展的历史机遇，越来越重视发展低碳经济带来的经济、社会和政治效益。
在发展战略上，把发展低碳经济与经济结构调整、发展方式转变结合起来。发展低碳经济是促进经济转型升级和发展方式转变的重要途径，不仅不会放慢经济增长，反而会通过培育发展低碳产业及新兴产业，促进经济的新一轮高增长，成为推动经济发展的新动力。要赋予工业化、城市化和现代化低碳内涵，推进发展观念、产业结构、能源结构、生产技术和管理体制的创新和转变，形成低碳绿色的生产方式、生活方式和消费方式，促进经济社会与生态环境的可持续发展。
在发展路径上，把发展低碳经济与节能减排、循环经济发展结合起来。低碳经济与循环经济有一定的承继关系和交叉重叠，并在技术层面上是一致的；与节能减排是手段、途径与目标的关系。要以节能减排为抓手，推行清洁生产，优化能源结构，提高能源资源利用效率，形成低能耗、低排放、低污染的生产生活新型态。
在发展方式上，把碳减排与碳增汇结合起来。碳汇一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。植树造林、土地管理是增加碳汇的主要途径，在应对气候变化过程中，利用森林来间接减排二氧化碳得到国际社会的普遍重视。要在加强工业、交通、建筑等重点领域碳减排的同时，大力推进绿色江苏建设，增加森林碳汇，增强碳吸收能力，有效减少大气中的温室气体。
在发展机制上，把政府作为、市场作用和社会参与结合起来。低碳发展以政府为主导、企业为主体、社会为基础，要通过市场规则的合理设计和激励约束政策安排，建立政府推动、市场调节、企业减排、公众参与的工作机制，形成促进节能降耗的长效机制，充分发挥各方面走低碳发展之路的积极性和能动性。
三、发展低碳经济的政策建议
如果说2007年巴厘岛路线图提出了减缓、适应、技术和资金等应对气候变化的“四个轮子”，那么，产业、技术、资金和载体则是低碳经济发展的“四个轮子”。
将低碳战略全面纳入国民经济和社会发展规划。国家发改委最近确立了广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津等八市开展低碳省区和低碳城市试点工作，具体任务包括制订低碳绿色发展的规划和配套政策。江苏也要积极行动，编制低碳发展规划，制定符合江苏实际的低碳发展标准和低碳经济路线图，增强在低碳经济发展领域的话语权。将低碳经济的统计和考核纳入“十二五”国民经济规划中的引导目标，鼓励地市级制定低碳发展规划，支持重点行业部门制订专项规划。打造低碳经济载体，选择典型区域、行业和企业先行试点，建设低碳产业园区、低碳示范企业、低碳社区、低碳城市等多层次的低碳经济示范。
建立以低碳排放为特征的产业体系。坚持走新型工业化道路，发展新能源产业、环保产业、碳汇产业、文化创意产业等战略性新兴产业。国外研究成果表明，服务业碳密度只有能源行业的碳密度的1/10左右，要大力发展现代服务业，提高服务业发展水平。发展低碳高效农业，优化种植结构和农业生产方式，减少农业污染。发展循环经济，提高资源综合利用水平，降低消耗和排放。限制高耗能产业，推进工业节能减排减碳。考虑到各种碳排放项目的年增长速率不同，应重点加强对能源高消耗部门和碳排放量较大领域的减排，如工业能源消耗、城市生活能源消费、垃圾焚烧与填埋等，切实降低区域碳排放强度。江苏碳减排的十大工业行业是：电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、通用设备制造业、石油和天然气开采业、饮料制造业，它们也是产业结构调整的重点行业。
推进低碳技术进步。低碳技术是发展低碳经济的核心环节。研究表明，技术进步（包括终端用能部门技术进步和能源工业技术进步）对温室气体减排的贡献度将长期保持38%左右，2050年的贡献度将达50%左右。要大力推进产业部门的技术进步，着重在清洁生产、交通运输、能源供应与装备、废物处置与资源化等方面，加快先进技术替代和重大技术突破（见下表）。对江苏来说，重要的是大力推进节能技术开发应用，逐步改变目前以煤炭为主的能源结构，提高能源利用效率。加快传统产业升级换代，通过技术创新减少碳排放。深化科技合作，积极参与国际和国内低碳经济技术的区域交流与合作，包括长三角区域合作。
探索碳金融和碳交易发展。当前碳排放的“准金融属性”已日益凸显，并成为继石油等大宗商品之后又一新的价值符号。要尝试构建江苏省碳排放权交易平台和碳交易场所，为发展低碳经济打开国际融资渠道。关注国内各地区之间的“碳源―碳汇”交易市场，以及国内重点行业大中型企业之间的碳交易市场，加强与国际国内的联系和对接。尝试设立地方碳基金或专项资金，扶持低碳技术先行先试、进入商业化运作。注重低碳经济与清洁发展机制项目开发相结合，促进国际先进技术和资本的引进与转化。
建设低碳新型城市。城市交通和生活能源消耗碳排放是仅次于工业能源活动的碳排放源。城市的空间结构、功能、产业特性和运行机制直接影响碳排放，要通过发展低碳工业、低碳交通、低碳建筑，缓解“城市病”，探索新型城市发展模式。一是构建规划科学、布局合理、功能协调的大中小城市发展体系，合理配置城市内部功能区，避免资源浪费和结构冲突。二是创建低碳机动化城市交通模式，积极发展快速公交系统、轻轨、地铁建设，合理规划公交线路和公交换乘枢纽，构筑以公共交通为骨干、多种交通方式联运的城市交通体系。三是推广建筑节能。建筑能耗占总能耗的1/3左右。在城市化进程中，要大力推广新型墙体材料，全面建设节能环保型建筑。四是提高城市碳汇能力，建设城市绿化工程，多渠道拓展绿化空间，把营造城市森林作为城市“氧补偿”和气候“降温”的重要措施。
降低土地利用碳足迹。江苏以煤炭为主的能源结构短期内难以转变，但可以在土地利用方面寻找碳减排的空间。通过合理规划土地，调整土地利用结构和布局，能够促进经济结构和工业结构调整，推动低碳经济发展。根据相关研究，从各类土地管理政策效果来看，土地利用结构优化的碳减排潜力最大。要加强对高碳排放的土地利用类型的调控，在土地规划中考虑碳足迹效应，开发低碳排放的土地利用方式。加强区域生态管护，推进“绿色江苏”建设，营造江海河湖防护林、绿色通道、城郊人居森林等生态林业工程，增强生产性土地的固碳效率，降低区域的碳排放水平和强度。
倡导低碳绿色生活方式和消费模式。从政府、企业和个人不同层面，倡导低碳生活方式和低碳消费观念，建立理性、适度、节约的消费模式，推动全社会向低碳转型。建立和推广“低碳生活”和“低碳家庭计划”，因地制宜地鼓励太阳能光热、光电、生物质能、沼气能等在家庭中的使用，鼓励使用节能灯具、节水设施和垃圾处理设施。
参考文献：
［1］博登海默.法理学――法律哲学与法律方法［M］.北京：中国政法大学出版社2004修订版，第418－424页.
篇7
中国经济进入新常态是经济发展的阶段性现象,是一种自然过程,是由经济发展的客观规律所决定的.经济新常态是调结构稳增长的经济,而不是总量经济,是把提高增长质量和可持续发展能力放在第一位,而不是把增长速度放在第一位.中国经济新常态的内涵包括以下几个方面:(1)经济发展动力从传统增长点转到新增长点.消费需求、投资需求和出口需求都将出现新增长点,并叠加起来形成推动经济发展的新动力.(2)经济增长方式从规模速度型转向质量效率型.随着我国要素成本的优势逐渐弱化,中国的经济增长不能再像以前那样过度依赖要素驱动了,而应该更多地依赖科技创新来促进经济增长.(3)经济结构从增量扩能转向存量调整和增量做优.不管是农业还是制造业甚至服务业,都应该把发展重点从产业的中低端环节向高端环节转变,这才是经济可持续发展的重要动力.(4)经济发展目标从追求经济增长转向共享发展成果.中国经济新常态要放弃不惜代价追求经济增长的发展模式,而要做到以人为本,重点解决教育、养老、就业等老百姓最关系的问题,保障人民群众能够共享发展成果.(5)经济管理从刺激增长转向科学调控.中国经济发展到现在,如果仍然还是一味地刺激经济总量的增长,而忽视科学的宏观调控,那系统性风险迟早会爆发,所以应把管理的重点放在科学、精准、有效的宏观调控上.
2低碳经济是新常态下河北省经济发展的必由之路
2．1低碳经济的涵义
近年来全球气候持续变暖,气候异常的事件不断增多,并开始威胁人类的正常生活,近年来中国多地长时间遭遇雾霾天气,环境污染现象极其严重.气候专家认为这种气候变暖的现象是温室效应引发的,而温室效应的主要原因是大气中碳浓度上升.我们现在迫切需要做的事情是减少碳排放,降低大气中的碳浓度,进而减缓全球气候变暖的趋势,保护人类的生存环境.在此背景下英国2003年率先提出了一种可持续发展理念和模式:“低碳经济概念”.它的核心思想是通过能源技术创新和制度创新,提高能源利用效率,构建清洁能源结构,改变以化石燃料为主的现有能源消费格局.在减排和发展的迫切需求下,低碳经济已经成为中国城市生态文明建设的必由之路.在政府十工作报告中更是从战略高度明确提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”.
2．2河北省经济发展的严峻挑战
2．2．1全国和区域环境从国家层面讲,我国在过去30多年里实现了经济高速增长,但发展的核心动力是投资、能源消耗,在产业结构上更多依赖第二产业的发展.其效果显著,但也面临严重的问题,资源能源的使用效率低、枯竭和环境污染严重等等.同时,我国还面临环境的压力、人口红利的消失、低端产业的疯长和限制、企业缺乏创新力和长期研发能力等诸多不利因素,迫切需要完成在经济方式从规模数量到质量效率的转变,转向更多依靠技术进步、科技创新对经济增长的贡献率,探索新的经济增长方式.中国经济进入新常态,经济结构将从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,无论是制造业还是服务业甚至农业发展的重点都将从产业中低端环节向研发营销等产业高端环节转变,实现中国制造到中国创造的成功跨越.诸多问题的解决和目标的实现,决定了低碳经济作为一种可持续发展理念和模式,是中国建设生态文明的必然选择,是中国实现可持续发展,建设美丽中国的经济新形态.为此,国家发改委启动了低碳省和低碳城市试点工作,探索具有中国特色的区域低碳经济发展.从区域经济来看,河北地处京津冀经济带.在2015年国家提出京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”.其中河北省定位于“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”,实现包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市发展,重点提高其城市综合承载能力和服务能力,有序推动产业和人口聚集.这对河北省经济发展提出了更高、更严格的要求.因此探讨低碳经济发展模式并实现经济发展模式的转化,是河北省经济发展的必由之路.2．2．2省内经济发展状况经过改革开放几十年的发展,河北省综合经济实力明显增强,2015年全省生产总值由2010年的2万亿元增加到3万亿元,年均增长8．5％,在全国31省排名第七.其中第一产业增加值3439．4亿元,增长2．5％;第二产业增加值14388．0亿元,增长4．7％;第三产业增加值11978．7亿元,增长11．2％.目前全省的产业结构仍以钢铁冶炼、水泥化工、制药等六高耗能行业为主,基本上保持着“二、三、一”的结构,第二产业的优势明显.但这种依赖资源、高能耗的增长方式存在着发展后劲不足、竞争力低的弱点.省内第三产业主要集中在传统服务行业,劳动效率低、生产效益不高,发展比较落后,满足不了经济发展的需求,在承接北京产业转移方面力不从心,影响了其在京津冀一体化建设中作用的发挥.近几年省内产业结构虽然已经得到了一定的优化升级,但河北正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期,一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决,一些新的困难和挑战又在不断出现.一是发展的质量效益不高,新旧动能转换不快,产能过剩等结构性矛盾突出,科技创新能力不强,全社会研发投入不足,财政收支矛盾加剧,部分市县地方债务存在风险,经济下行压力仍然较大,转型升级尤为迫切.二是资源环境约束日益凸显,大气、水污染问题突出,污染治理和生态修复还需付出极大努力.三是改革开放相对滞后,市场在资源配置中的决定性作用尚未充分发挥,对外开放水平总体不高,城市经济、沿海经济、县域经济仍是明显短板,制约发展的体制机制障碍亟待破解.因此在速度变化、结构优化、动力转换的新常态下,探索低碳经济发展、深入实施创新驱动发展战略,加快新动能成长和传统动能提升,特别是把推进供给侧结构性改革作为适应和引领经济发展新常态的重大创新,提高供给体系质量和效率,提高全要素生产率,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展.
3河北省低碳经济发展策略
加快形成引低碳经济的体制机制和发展方式已得到国际共识.适应经济发展新常态,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,这将是河北省经济未来发展的主基调.具体发展策略包含以下几个方面:
3．1借东风,推进区域协调发展
抓住用好京津冀一体化的机遇,牢牢把握发展大势,切实把京津冀协同发展融入经济社会发展各领域各环节,在对接京津、服务京津中加快补齐河北发展短板,真正使机遇优势转化为发展优势.一方面,建设全国新型城镇化与城乡统筹示范区,更加注重以人为核心的新型城镇化,尊重城市发展规律,统筹空间、规模、产业三大结构.另一方面,注重人口经济和资源环境空间均衡,按照区域发展主体功能区定位,打造沿海率先发展区、冀中南功能拓展区、冀西北生态涵养区等特色功能节点区域城市.
3．2低碳化,加快产业结构调整
产业结构实现河北省重新发展的关键所在.首先,推动高碳低碳产业向中高端迈进,提升传统产业发展水平,加快淘汰落后技术工艺、生产设备,坚决化解过剩产能,推动钢铁产业高端化、装备制造产业智能化、化工产业精细化、建材产业绿色化.最终实现第二产业低碳化.其次,积极发展现代服务业,向精细和高品质转变.转变农业发展方式,发展高效、优质、生态、品牌、安全农业.加强现代农业园区建设,实施农业标准化生产,社会化服务,提高农业质量效益和竞争力,从实现到第一产业的低碳经济发展形态.
3．3创新性,提高经济增长动力
创新是低碳经济的一个主要特点.只有不断创新才可以保持经济持续发展,才可以提高发展的质量和效益.在进行转型升级的同时,还需要培育壮大高新技术产业,发展先进装备制造、新一代信息技术、生物医药、新能源和新材料、节能环保、新能源汽车等新兴产业,培育一批新兴产业集群.政府需要为创新企业提供良好的平台支持,包括政策激励、金融支持和人才保障等.另外还需要有编制完善的科技成果转化激励机制,以保证科技人员的积极性和创造力.
参考文献
[1]孙凤芹,苑建斌．河北省发展低碳经济的产业对策研究[J]．中小企业管理与科技,2011,(11)．
[2]于刃刚．低碳经济与河北省产业结构调整[J]．河北经贸大学学报,2011,(03)．
[3]李锋．中国经济进入新常态面临的挑战与对策[J]．中国经贸导刊,2015,(21)．
篇8
在新的形势下,煤炭工业的概念是不是把煤挖出来就是煤炭工业?显然不是。煤炭工业一定要有上中下游，逢煤必化是必然的，遍地开花是不行的,一定要高碳能源低碳化利用，即生产清洁能源和化工原料的煤炭化工，建立原料的科学利用体系，这才叫做煤炭工业。
中国人讲，望而知之谓之神，闻而知之谓之盛，问而知之谓之工，切脉而知之谓之巧。客观地看，前不久召开的哥本哈根会议向前走了一小步，气候谈判向前迈了一大步。哥本哈根会议在牵动全球神经，低碳生活要从身边做起。
按照世界能源消耗水平我们需要两个地球，按照澳大利亚能源消耗水平我们需要七个地球，按照美国能源消耗水平我们需要九个地球，这就是碳足迹，地球已经容纳不了人类的发展。中央为什么反复强调学习实践科学发展观，这是有道理的。什么是新型工业化道路？科技含量高、经济效益好、资源消耗少、污染排放低、能力资源得到充分发挥才是新型工业化道路。
哥本哈根会议呼唤新能源，气候变化呼唤新能源，低碳经济呼唤新能源，科技革命呼唤新能源，持续发展呼唤新能源。低碳是应对气候变化的根本，是循环经济的体现，是绿色产业的前提，是生态文明的基础，是科技革命的核心，是持续发展的必然。如何科学选择战略性新型产业非常关键，我认为不仅是低碳经济问题，陕西、山西如何选择低碳经济之后的新型产业，创造一个低碳产业？应当紧紧抓住当前世界开始重视发展低碳经济的机遇，加快发展高碳能源低碳化和低碳产业。
低碳能源是低碳经济的基本保证，新的技术是低碳经济的关键环节，循环发展是低碳经济的根本要求。要建立新的煤炭工业体系和新的国家清洁能源体系，要从实现煤炭工业可持续发展和煤炭工业战略性发展高度大力发展高碳能源低碳化，积极创造新的增长点，比如氢能源和新能源、清洁能源的利用，这是节约能源的要求，提高效率的要求，减少二氧化碳排放的需求，气候变化的要求，走绿色发展道路的需要。
清华大学教授、中国氢能专业委员会主任委员毛宗强:煤炭大省山西的低碳经济之路利用山西低碳化的能源，我觉得要搞化石能源低碳化的利用，首先要把现有的低碳化能源用起来。
现有的低碳化能源就是四个气：第一个是煤层气，要加大利用，还能减少煤矿发生事故的机率。第二个就要大力普及天然气，因为天然气，特别是天然气汽车，我觉得老百姓呼声非常高，我去了阳泉，他们现在有两个加气站，实际上只有一个，现有这个很远，另一个更远。在这个情况下，在一年的时间里，从去年没有天然气汽车，到现在有了1600辆天然气汽车，发展非常快。第三个就是高效地利用焦炉煤气，山西是焦炭大省，焦炉煤气是我们特有的资源。第四个就是利用山西所有的廉价的氢气开创世界低碳能源的示范基地，这不仅仅是山西省的、国家的示范基地，也是国际上的。
山西省的煤层气利用做得还不够，虽然煤层气已经做了很大努力，但还有很大的余地。根据国家发改委的数字来讲，2007年全国煤层气规划利用目标为36%,山西省2007年煤层气利用量为51.71亿m3(其中民用21.71亿m3),利用率为27.43%,与规划目标差距较大。
山西在大力推广天然气这个清洁能源的同时，煤层气制天然气将会是下一步的重要任务。而山西生产人造天然气，或者说合成天然气条件非常好。而焦炉煤气，山西年产焦炭大概1亿吨左右，伴生焦炉煤气是400亿立方米左右，只要充分利用的话，效率会非常高。此外讲到氢气，在焦炉煤气中的60%是氢气，提纯下来价格非常低，所以山西完全有条件率先在全国乃至全世界实现规模化应用。这个事情我们现在正在做，希望2010年5月份6月份能够开始示范。
“四气合一”将开创低碳能源新局面。什么叫“四气合一”，就是把天然气、煤层气、焦炉煤气、氢气统一考虑，联合开发。特别是利用焦炉煤气制造天然气，用新的产业带动山西低碳经济的健康发展。天然气、煤层气、焦炉煤气、氢气四气，每个气都可以直接利用，但是天然气是个非常重要的资源，通过天然气连到用户。而煤层气，通过高浓度的简单分离，低浓度的可以稍微加大一点分离力度，那么实际上得到的就是天然气，可以掺到天然气管道里使用。焦炉煤气、氢气可以发展能源化工，而不是一般的化工。焦炉煤气制天然气不是很难的事，而合成天然气需要一种很重要的材料，就是煤，我们山西煤炭资源丰富，有高质量的煤，也有低质量的，低质量的我们可以直接拿来气化，制成合成天然气，这样将来山西不但不需要求中石油每年增加给我们天然气量，而且我们还能给他们的管道里输气，输到东部沿海地区，发挥我们能源大省清洁能源的优势。大家看地图，山西实际上离东部渤海湾很近，就隔着一个河北省，通过管道等输送方式将燃料输送到东部沿海很方便。另外山西管网建设已经有了很好的基础，如果再做的话可以有很大的发展。
最后我简单地说几点建议：其一是制定山西低碳化愿景；其二要大力推动天然气发展；其三是建议建立煤炭低碳化联盟；其四要大力培养低碳化的人才。
中国工程院院士、山西省人大副主任谢克昌：山西实现高碳能源低碳化利用空间大低碳经济现在是一个很时髦的名词，但是它绝不仅仅是一个名词，而是有很实质的内在含义，是相对于我们传统经济而言的，它的实质就是能源的洁净、高效、廉价开发和利用。现在不仅是中国，整个世界都要求实现低能耗、高效率、少污染。低碳经济的核心主要是低碳能源利用。
煤炭在未来的50年仍然是世界的主要能源之一。2009年英国BP公司的统计报告显示，到2050年煤依然是一个主要能源，这是从我们使用能源的结构上讲，从能源的储存上讲依然是这个问题。以现在的勘探技术水平，在没有发现新资源的情况下，整个世界煤炭还能再开采122年，石油开采只有60年，这是从世界范围来讲能源结构和储存现状的。大家不要以为我们中国的煤炭存储十分丰富，这只是相对于油和气而言。煤炭是我们国家GDP的保障，中国的能源消费结构中，煤占到70%，油只有20%，大量的煤用于燃煤发电，在整个电力结构中火电占到77%，而作为化工原料占到将近50%，煤不仅是主要的能源，同时也是主要的化工原料，由于利用技术、转化技术相对落后，所以同时也是环境和生态的主要污染源。
在前不久召开的全省经济工作会议上提出来“要把发展低碳经济和绿色经济作为战略取向，从全局高度及早加以谋划、加以推进，培育低碳产业，推广低碳生产，倡导低碳消费，加强节能减排，增加森林碳汇，大力实施生态兴省战略”。我们山西省是典型的以煤炭为核心的产业结构，包括炼焦、钢铁，那也是因为我们有煤，山西省的万元GDP能耗在全国排在前列，而且支柱产业均具有高排放特征，那么恰恰我们实现低碳经济的空间和机遇是最好的。
高碳能源低碳化相关学科发展趋势和高碳能源低碳化要求是非常吻合的，我们重点实验室承担的“973”课题，这个项目就是利用到焦炉煤气和气化煤气配起套来，我们通过一个特殊的反应重整转化就可以做成合成气，然后这个合成气做出来和IGCC联合循环发电结合起来，同时生产电力和醇醚燃料。
与此相关的重点研究方向有：煤炭资源分布、安全开发和煤层气开发的有关基础研究，煤炭洁净高效利用的基础研究，石油、天然气资源高效开采和利用的新理论和新方法，我国大型电力系统有关的重大科学问题，氢能规模、无污染制备、输运和高密度存储的关键科学问题，提高能源利用效率的关键科学问题研究。循环流化床锅炉技术，新型O/CO2燃烧技术，化学链燃烧技术(Chemical-LoopingCombustion，CLC)，超细化煤粉再燃技术，零排放燃煤发电技术。
还有一项很重要的技术，和山西相关的煤化工或煤基多联产，煤通过高效转化，化工原料和燃油以及发电结合起来，这样可以实现经济和管理效益最佳。比如说我们山西甲醇搞了二十多年，碳氢氧的有效利用是100%，资源的效率很高。那么做出甲醇来干什么，我们的产能全国来说大概到了6000万吨，这个甲醇是一个很好发展新型煤化工的平台，可以做燃料、乙烯/丙烯、DME、MTBE替代物、替代轻质石油馏份发电、氢、燃料电池等等，甲醇好储存，这些技术都在开发，成熟以后自然就可以使用，这是我们的甲醇燃料汽车、二甲醚燃料汽车、混合动力小轿车、天然气燃料客车都已经在马路上行驶，这其中有一项很重要的、现实的、也比较容易实现的节能和提高能效技术，是我们高碳能源低碳化利用很重要的方面，因为我们的高耗能企业，这些行业只要节能，能源消耗占工业部门能源消费总量的73%，单位产品的耗能比世界先进水平高的将近50%，这里面实现高碳能源低碳化利用空间相当大。
山西省国新能源发展集团有限公司党委书记、董事长梁谢虎：只有发展低碳经济，才能最终实现人与自然的和谐发展优质的资源决定着财富的流向。世界性低碳是后危机时代实体经济发展的方向和出路。虽然对这场被称作“人类拯救地球最后一次机会”的联合国气候变化大会，各方评说不一，但节能减排、走低碳经济之路却越来越成为世界共识。哥本哈根会议的召开表明高碳排放已经是我们当今面临的最大挑战之一。只有发展低碳经济，才能最终实现人与自然的和谐发展。
我国政府将把发展低碳经济纳入“十二五”国民经济和社会发展规划，并将选择具有代表意义的典型地区，开展低碳经济示范点，制定和实施地方发展低碳经济行动方案。山西省作为我国的传统化石能源大省，高碳排放问题亟待解决，如何更好地进行源头治理，改变燃烧方式、发展低碳经济，这项任务任重而道远。高碳向低碳的转化不仅考验着各级政府，同时也给我们企业发展提出了挑战，带来了机遇。
山西省国新能源发展集团公司是省国资委监管的33户重点企业之一，也是省政府重点扶持发展的21户大型企业之一。人均劳动力贡献率470%，人均净利润12.5万元。作为新能源的追求者、节能减排的推进者、低碳经济的探索者，集团公司全力推进“四气合一”（天然气、煤层气、焦炉煤气、氢气）战略实施，形成了以山西天然气股份有限公司为主体，省煤层气集输公司、省压缩天然气公司为两翼的产业格局。2009年5月23日，国家能源局产业规划司对我公司能源产业发展规划进行了专题讨论，这是国家能源局首次为企业发展提供战略和政策参考意见。省政府召开数次关于天然气的专题协调会，确立了集团公司“四气一体化”的全省燃气资源开发利用的主体地位。截至目前，完成总投资25亿元，铺设管线1038公里，实现了南北贯通，年输气能力达到60亿m3。晋城至长治煤层气输气管道已于12月10日开工建设。我们已经分别与运城、忻州、阳泉、大同等地市签订战略合作协议，太原和临汾地区正在筹备中。全省管网已覆盖9市80余县区，200多个新农村，全面服务不锈钢、耐火材料、玻璃制品等十大新型产业集群。
按照集团公司“十二五”发展规划，我们每年拿出净利润的10%办好三件事：一是50%用于研究经费补贴；二是用于集团公司地毯式人员培训；三是围绕节能减排，服务循环经济，全力推进新型产业集群的发展。我们将继续大力实施天然气、煤层气、焦炉煤气、氢气的混合燃烧，加快管网建设步伐，到2015年新建管网2000余公里，统筹调配100亿立方混合气资源，加速在我省形成“五横三纵”的战略布局，2015年前将在全省各区域建成天然气加气母站14座，加气子站250座。同时集中力量加快推进同阳煤集团、晋煤集团、山西煤炭运销集团、中石油集团、香港华润燃气、香港中华煤气等大型企业的十大合作。加快推进与省交通厅在高速公路及省级一二级公路建设加气站的合作项目，大力推广汽车“油改气”和与二汽集团合作加气载重车事宜。与省煤运集团合作的35条新能源运输通道加气站建设项目已正式上报。全面加强与中石油在压缩、液化、城市管网等方面的合作，与中石油香港上市公司共同投资10个亿在全省五个区域建设5个液化项目。同清华大学、中国可再生能源委员会、太原理工大学、阳煤集团、省煤运公司合作，加快推进寿阳低浓度瓦斯提纯液化项目和河津焦炉煤气提纯甲烷和氢气开发利用项目，争取尽快开展HCNG车和HCNG混合燃料工业应用示范。同时积极开展与台湾樱花集团、太菱集团、中山华创集团合作建设山西燃气用具生产基地。共计100亿投资全部落实。
阳煤集团煤层气开发利用公司副总经理何苏里：发展低碳经济是未来企业竞争的必然趋势阳煤集团将节能减排和开拓创新的低碳发展思路升级为企业战略事业中的头等命题。阳煤集团煤层气开发利用公司坚持大力开发大工业用气市场，坚持国内合作与国际合作相结合、先易后难、先近后远、先井下抽采后地面开放，就近利用与余气再输相结合，保障现有的城市民用燃气扩大其他利用的指导思想，经过多年的积极探索与实践取得了明显效果。
阳煤集团坚持综合利用，开创了变“杀手”为“帮手”的崭新局面，煤层气开发利用“亮点”效应凸显。我们本着“最大化利用煤层气资源”的发展思路，积极拓展煤层气资源的利用领域，形成了全国煤层气抽采及利用较大规模。
我们分别有以下这些利用领域：如煤层气焙烧氧化铝项目是阳煤集团极具竞争优势的煤电铝产业链的核心项目，是我国第一个注册成功的煤层气焙烧氧化铝CDM项目；煤层气发电项目一期工程于2007年6月正式投产，该项目一期工程年耗气1.6亿立方米，每年可减排二氧化碳85万吨；煤层气CDM项目，阳煤集团凭借对气候变化的重视和对可持续发展的关注及早地开发申报了80万吨煤层气焙烧氧化铝和90MW煤层气发电CDM项目。两个申报项目相继在2007年4月7日和5月22日在联合国执行理事会(EB)成功注册，在全球煤层气项目注册顺序中排名第三和第四，在山西省的CDM项目中排名第一。
阳煤集团从上世纪六十年代初就开始将煤层气作为民用燃料，在上世纪八十年代就开始简单利用煤层气，现在城市居民用户几乎涵盖了整个阳泉市区。同时，阳泉市区内已经将90%以上的燃煤设施改成燃气设施。
此外，阳煤集团将与山西CDM技术中心合作开发全国首个工业化乏风氧化CDM项目，经过多次考察已选定试点。此次项目的合作不仅在我国大规模的减排计划中将增加新领域，更将为我国煤矿行业逐步实现“零排放”奠定重要的基础。
晋城煤业集团副总工程师何辉：开发利用煤层气开创清洁生产新局面
早在1993年，晋城煤业集团就以“保障矿井安全、开发洁净能源”的强烈责任感和超前的战略眼光，在全国率先引进了美国的地面煤层气开发技术，开始进行煤层气开发利用的探索、创新和实践。
16年来，晋城煤业集团累计投入50多亿元资金，通过强化自主创新，规范经营管理，实施“井上井下同采、抽采利用并举”、“采气采煤一体化、开发利用商业化”等一系列举措，推动企业煤层气开发利用水平持续提升，发展成为了全国最大的煤层气开发利用基地。
晋城煤业集团坚持理念创新，成功创建并实施煤层气开发的新模式.面对高瓦斯对企业安全生产的极大威胁和制约，结合矿区瓦斯赋存特点，晋城煤业集团创新理念，变“被动防御瓦斯灾害”为“主动开发清洁能源”，创建并实施了“采气采煤一体化”、“三级瓦斯治理”等瓦斯治理和煤层气开发新模式;通过强化技术支撑，实现煤层气抽采技术的全面突破；通过构建市场网络，煤层气利用量快速增长；通过实施专业化管理，煤层气产业发展水平快速提升；通过实施“走出去”战略，推动了煤层气产业快速发展壮大。
太钢集团环保部部长冀岗：绿色发展的实践
篇9
（2）产业措施的改革，发展中区域尤其是迅速前进的区域关键的是其产业经济转变，减少碳排放，推动三次产业的前进，提升三次产业能源使用状况，提升商品经济利润，提高经济生长的品质以及速度，改变撑持经济前进的重要支柱；
（3）低碳措施的升级，会推动世界经济发展的创新，进而转变人类现在社会经济前进的资源根本。在低碳经济环境中，地区前进主要是以经济前进为根本，朝着社会、经济、环境等多方面发展的可持续方向转变，地区经济前进是从以往的能源、资源等元素中开展创新改革、机制改革、整治形式改革等改革支配前进形式改变，区域间的连接从之前的在产业链的基础上进行工作划分合作转变为改革协作提供良好的外部发展条件。地区前进形式改革是低碳经济前进的根本，经过地区学习、地区改革、地区合作制度，变成以地区改革制度为重点的新形式。低碳目的以及改革目的同时当做权衡地区新式前进样式的重点审核标准，是地区经济发展的直接体现。
2低碳经济对区域发展模式的影响
2.1重新构建区域发展支撑要素
传统的商品、服务和生产环节的资源、资金、劳动力等生产要素的影响下降，而区域生态、环境、治理机制、技术创新等要素的作用上升。
2.2重新确立区域关系
低碳经济条件下，影响区际关系的要素发生了改变，由传统的经济要素向民生、民权要素转变。对区域内资源进行掠夺式的开发，对生态环境破坏的传统发展之路必将走到尽头，人们将逐步认可合理的区际生态补偿。
2.3形成区域低碳经济发展新模式
地区低碳经济发展影响因素很多，牵扯到机制、措施、文化等部分。关键在产业、施工、交通、资源、整治等低碳需求部分开展体系改革。对此要引起多方面的关注。
3区域差异和低碳发展模式的差异
3.1欠发达地区基于区域学习的低碳经济发展
（1）区域内核心企业间的交流式学习过程。区域核心企业间在空间上、产业的关联、社会文化等因素作用下，核心企业通过交互式学习实现低碳知识的共享和再创造。
（2）区域低碳知识在系统内的交互式学习过程。以区域内科研院所等组成的低碳知识创新中心、中介、信息中心、风险投资等服务机构构建的专业服务通道，实现创新性的低碳知识持续地向以企业为核心的区域生产体系流动，促进区域向着以创新主导的低碳化模式转变。
（3）区域的网络向核心网络的低碳知识流动，跨区域的交互式学习与创新过程。前面两个层次是区域低碳经济发展的基础，因为区域低碳经济发展最终需要建立在自身发展基础和优势发挥的基础上。区域外部低碳知识的融入，以及内部相应低碳知识的调整与重组，构成了区域低碳知识的再生产，产生新的低碳知识进入区域内外的流通。由此，促进区域低碳发展，实现欠发达地区低碳发展的跨越。
3.2发达地区基于区域创新的低碳经济发展
由于发达地区在低碳经济发展过程中，已经积累了相当的经济、技术、制度等基础。其区域发展核心是区域低碳创新体系的构建，包括创新知识，创新制度与文化，低碳创新系统等。
4区域低碳经济发展主要路径
4.1区域治理模式的创新
区域治理模式创新突出了区域低碳经济发展的量化指标、市场配置机制及公共产品与完善的服务。以此为据，构建区域低碳发展的评价指标体系，以指标体系引领区域低碳建设方向，规范区域低碳建设行为，调控区域低碳建设进程；构建区域生态环境类商品和服务市场体系，突出生态环境类商品和服务的经济属性及其市场体系的建设；构建区域低碳发展公共服务机制，不但完善基础设施等物质性产品，同时也进一步完善低碳经济发展相关法律、法规、制度等体系的建立；建成区域低碳发展的经济利益协调体制，充分发挥居民参与区域低碳的积极性。
4.2经济发展方式上的转变
地区低碳经济前进的基本道路是经济前进形式的改变，要调节地区产业前进形式，调节需要调配构造、产业构造改善、进出口构造调节、资源构造。地区经济发展的主动力，主动培养地区改革系统。地区生态条件、本区域民众生存、地区经济对策等衔接式制造程序，慢慢成为关键的要素。在地区分工合作系统中，促进区域联系由以往的产业结构朝着改革协作的关系改变，同时调节以往能源新条件下低碳市场价值的研发，改变以往的制造形式。
篇10
1低碳经济的内涵
低碳经济的概念起源于2003年英国的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》［1］，以低能耗、低排放、低污染为特征，是指在可持续发展理念指导下，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，通过改变经济发展方式来降低单位GDP的资源和环境成本，最终实现节能、减排、环境保护和提高能源效率的发展目标。从人与自然和谐（资源节约、环境友好）发展的角度，低碳经济属于绿色经济的范畴。绿色经济是个涵盖面很广的概念，包括生产、流通、分配、消费等经济活动的各环节，也包括环境保护和生态建设活动。低碳经济是绿色经济的一个重要组成部分。从减少碳消耗、提高能源利用效率、减少碳排放的角度来看，低碳经济是发展循环经济的一个具体途径。循环经济指的是生态经济大系统良性循环的经济形态，强调通过自然资源的节约利用、物品的再利用以及废弃物的无害化和资源化，将经济系统对于自然生态系统的压力控制在可承载的范围内。低碳经济是推动循环经济发展的有效途径之一。综上，低碳经济与绿色经济、循环经济在本质上和指导思想上是完全一致的，只是关注的领域、针对的问题、实现的路径有所侧重，低碳经济有着自有的发展模式和发展策略。
2常德市经济发展现状
常德市位于湖南省西北部，洞庭湖西侧，是长江经济带、长江中游城市群、环洞庭湖生态经济圈的重要城市。在兴产业、强实体的政策指引下，常德市着力振兴实体经济，加快产业升级步伐。根据2019年《常德市政府工作报告》，2018年常德市地区生产总值总额3394．2亿元，2019年常德市地区生产总值比2018年增长8％左右，固定资产投资增长10％以上，产业投资占比54％，地方一般公共预算收入增长5％以上，规模工业增加值增长8％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8．6％、9．1％，社会消费品零售总额增长10％以上，服务业对经济增长贡献率达50％以上，经济形势整体向好。但从产业结构构成来看，常德市实现低碳发展仍有较大的升级空间［2］。根据常德市2018年统计年鉴，2018年常德市第一、第二、第三产业生产总值分别为348．0亿元、1285．4亿元、1760．8亿元，三次产业比重为10．25∶37．87∶51．88，虽然相比2015年的13．1∶45．7∶41．2而言，一、二产比重有所下降，第三产业比重有较大增加，但各产业内部构成依然不太合理，主要表现在：首先，就工业而言，常德市工业企业整体规模偏小，行业分散，创新研发不足，市场竞争能力偏弱，对传统能源的依赖程度高，是主要的碳排放影响因素。尽管第二产业的占比在逐年下降，但第二产业的生产总值一直在增加，其对传统能源的消耗总量也在增加。根据常德市石门县2018年上半年能源消耗与生产情况统计，1～6月，全县128家规模以上工业企业综合能源消耗总量为665960t标准煤，耗能千吨标准煤以上企业单位有15家。原煤在全县工业企业的能源消费中比重较高。燃料在生产过程中产生的污染物排放总量大，污染多，增加了节能减排的控制难度；其次，目前常德市第三产业主要集中于传统服务业，发展相对落后，碳排放量较高，金融、会展、大数据等新型服务业尚处于起步阶段。通过查询湖南省统计年鉴，相比2017年，常德市2018年的万元地区生产总值能耗下降4．19％，能源消费总量增速3．68％，万元地区生产总值电耗上升3．66％，而2018年湖南省上述三项指标的数据分别为5．12％、2．26％和2．38％，常德市节能降耗指标与全省平均水平相比还存在一定的差距。同时在环境质量方面，2018年常德市城区环境空气质量优良天数296d，同比增加21d，优良率82．5％，同比上升7个百分点，环境空气质量综合指数排名全省第7位，污染防控的压力依然较大。随着城镇化进程的加速和经济的快速发展，常德市要实现持续、稳定、健康发展目标，保持城市竞争力，必须以低碳经济的理念为指导，实施经济结构转型。
3常德市创建低碳城市的发展模式选择
为实现低能耗、低排放、低污染的低碳发展目标，不同的城市需根据各自的特点、状况选择适宜的低碳发展模式。从能源的输入、转化和输出的全过程角度来划分，低碳城市的发展可划分为以下几种模式：1）源头控制模式。在能源使用前，在输入阶段使用可再生能源和清洁能源，替代煤、石油等传统高碳能源，通过改变能源投入结构来减少碳排放量。2）过程控制模式。在城市的生产、发展过程中，努力提升各耗能领域的能源利用效率，通过减少高碳能源的消耗来控制碳排放量。3）输出控制模式。在能源使用的终端，对高碳能源消耗后的碳输出进行捕捉，促进碳汇增加。4）混合控制模式。在进行低碳控制时，将以上三种控制模式有机结合，从源头、控制、输出进行全方位综合控制。常德市位于洞庭湖西侧，具有环洞庭湖区域城市群的典型特征。作为中部发展城市，常德市在经济发展过程中对煤炭、石油资源的依赖性比较高，能源结构单一，能源利用效率不高，同时资源的消耗量呈现着不断上升的趋势，这种发展模式导致碳排放总量不断增加，对生态环境也造成了较大的压力。根据目前的发展现状分析，常德市要实现低碳发展，不能完全适用源头控制、过程控制或输出控制中的任一单独发展模式，而须合理、有效地将这三种模式进行综合，采用混合控制的低碳发展模式。
4常德市低碳经济发展策略
基于混合控制的低碳发展模式，常德市发展低碳经济宜采用以下策略：111建材世界2020年第41卷第5期1）做好顶层设计，将国家低碳政策和常德市的发展特色、优势和潜力有机结合，制定相应的低碳城市发展规划，依靠政府的政策引导和制度约束，践行低碳的生产方式和生活方式，实现碳源小于碳汇的目标。在进行城市空间规划时，应注重优化城市内部结构和合理控制用地规模，采取生态主导的紧凑型发展模式。在进行城市产业规划时，合理调整产业布局，以财政补贴和奖励的形式，引导、鼓励发展低能耗、低污染产业，控制能耗产业扩张，禁止发展高排放的产业，对能源使用率较低、高浪费、高排放等对城市生态环境影响严重、预期收益低的产业实施强制性退出，促进低碳经济的快速发展［3］。2）大力发展可再生能源和清洁能源，从源头减少城市碳排放［4］。在符合条件的地区发展风力发电、水力发电、光伏发电或建立核电站，逐步关停市区范围内的火电站，同时推广生物能源的使用。在制造、交通等领域逐步降低煤炭、石油等传统资源的比重，加大新能源公交车、电动汽车的投入等。3）开发低碳技术，推动技术创新。一方面，加大对地方高校及科研机构的研发支持与投入，出台相关政策，促进节能减排技术的自主研发与应用。另一方面，借鉴国际、国内其他城市低碳经济发展的成功经验，构建低碳发展战略及改革举措。通过低碳技术的使用，提高能源使用效率，减少高碳能源消耗量，从而减轻对自然环境的污染。4）构建高效碳汇体系，进行碳排放的有效吸收［5］。研究确定城市绿地合理布局结构，提升全市绿色通道绿化率、森林覆盖率和江河库塘水岸绿化率，通过公园绿化、屋顶绿化等多维绿化层次，增加城区人均绿地面积，借助碳中和的方式消耗城市中每天产生的二氧化碳，有效减少大气中的二氧化碳浓度。5）倡导低碳消费。消费理念决定着消费需求，政府应积极培育低碳消费市场，转变公众的认识和消费选择，加强低碳产品的推广和政策扶持，大力宣传低碳经济和产业升级的必要性和重要性，倡导低碳消费方式。
5结语
现在是常德市“十三五”规划建设的收官阶段，也是立足常德发展实际、科学提出“十四五”规划目标的重要阶段。发展低碳经济，落实节能减排，推动产业转型，是常德市提升城市竞争力的有效途径。文章基于低碳经济理论，从常德市经济发展现状出发，指出了常德市发展低碳经济的选择模式，提出了相应的发展策略，具有一定的现实意义。同时，常德市作为环洞庭湖区域城市，其经济发展状况、产业特点等反映了环洞庭湖区域城市群的典型特征，具有较强的代表性，文中提出的低碳经济发展模式与发展策略对环洞庭湖区域城市也同样具有参考、借鉴价值。
参考文献
［1］吴向鹏．国际低碳城市发展实践及启示［J］．开发研究，2019（5）：44－52．
［2］叶楠．低碳经济背景下河南省产业结构升级发展策略研究［J］．现代经济信息，2019（21）：481－482．
篇11
1896年，诺贝尔化学奖获得者Svante August Arrhenius曾预测：大气中二氧化碳的浓度将会由于大量化石燃料的燃烧而增加，并最终导致全球气候变暖的发生。随着全球经济的不断发展和人口的急剧增加，这一预测在今天得到充分的验证。建立在碳能源基础上的现代工业、城市及生活方式带来的环境问题及其诱因已经开始不断地为人们所认识。在寻找经济增长与环境保护平衡发展模式的过程中，“低碳经济”的概念应运而生。2008年1月28日，世界自然基金会（WWF）于北京正式启动了“中国低碳城市发展项目”，首先选择在上海和保定开展项目合作示范。2011年8月18日，国家发改委启动了广东、云南等5省和天津、重庆等8市的低碳省区和低碳城市试点工作。发展低碳经济已经成为当前世界经济发展的大趋势，甘肃省要想在未来几十年里加快发展步伐，实现经济增长方式转变，向低碳经济转型是其必然选择。
一、低碳经济的内涵与研究现状
（一）低碳经济的内涵
低碳经济的概念最早见诸政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们的能源未来：创建低碳经济》，其实质就是要解决能源效率的提高与清洁能源结构问题，核心是进行新型低碳能源技术创新与制度创新，最终目标即减缓全球气候变化和促进可持续发展。低碳经济指主要依靠技术创新和政策创新，进行一场能源革命，建立一种温室气体低排放的经济发展模式，从而减缓气候变化。发展低碳经济是通过建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业模式，构建低碳产业结构下的生产方式、消费理念和鼓励低碳发展模式的政策、法律体系和市场机制。低碳技术，又称清洁能源技术，其目的是通过提高能源效率来稳定或减少能源需求，同时降低对传统化石燃料的依赖程度，主导技术涉及石化、冶金、电力、化工、交通、建筑等多个领域以及对煤的清洁高效利用、可再生能源、新能源、石油天然气和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等相关领域的有效控制进而减少温室气体排放的新技术。
李胜等（2009）提出低碳经济的内涵包括低碳生产、低碳流通、低碳分配和低碳消费4个环节，核心是要在市场机制的基础上，通过政策与制度的设计创新，提高节能技术、新能源开发和温室气体减排技术水平。建立低碳能源系统和产业结构，实现生产、流通、分配和消费环节的低碳化。英国发展低碳经济的政策与制度的设计创新主要体现在三个方面，首先是提高能源效率和发展可再生能源，体现为提高建筑物的能效，执行节能产品认证，并将低碳技术应用于可再生能源发电中；其次，引入市场机制，建立温室气体排放贸易等制度，通过限定排放上限，依靠碳排放交易体系来激励对提高能源效率和清洁技术开发的投资；第三，设立碳基金，充分发挥国际组织、政府和企业在扶持和鼓励低碳技术开发领域的指导作用。
（二）低碳经济国内外研究现状
继英国政府2003年能源白皮书之后，2006年10月的《气候变化的经济学：斯特恩报告》，从经济学的角度对气候变化进行了全新的审视，报告指出如果全球以每年GDP的1%投入低碳产业，可以避免未来每年GDP5%—20%的损失，并呼吁全球向低碳经济转型。世界各发达经济体都把发展低碳经济，发展新能源、新的汽车动力、清洁能源、生物产业等作为重要战略选择。美国积极推动气候立法，通过了《清洁能源安全法案》（AC.Es）；欧盟提出在2013年前投资1050亿欧元，用于环保项目和相关就业，支持欧盟区的绿色产业，保持其在绿色技术领域的世界领先地位；英国2009年7月公布《英国低碳转换计划》，明确提出企业要最大限度地抓住低碳经济这一发展机遇，在经济转型中确保总体经济资源和利益的公平分配。2008年日本提出“福田蓝图”，次年4月，又公布了《绿色经济与社会变革》政策草案，实施减少温室气体排放等措施，发展日本的低碳经济。就研究方法而言，除了传统的相关分析、区域对比分析之外基于大量数据的综合模型分析也越来越受到重视，如碳循环能源模型、动态综合评估模型等。综合来看，在全球气候变暖、能源短缺的形势下，各发达国家均不同程度的调整发展战略，制定以减少碳排放为目标的新型经济发展模式，在产业政策、发展战略、能源政策、生态保护、政策与制度建设等与低碳经济发展密切相关的领域展开了深入研究，在研究方法上进行了创新，并探索了地区低碳经济发展的不同模式。
国内对低碳经济的研究尚处于初级阶段，靳志勇（2003）就当年英国的低碳经济能源政策进行了全面的介绍；李文虎（2004）对英国的绿色能源战略进行了介绍；庄贵阳（2007）指出，低碳经济是中国的必然选择，其实质是能源效率和清洁能源结构问题，应依靠低碳技术的创新和制定低碳政策措施来实施一场能源革命，试图建立一种较少温室气体排放的经济发展模式，以减缓气候变化；任小波等（2007）对斯特恩报告进行了解读，从科学基础、气候变化中的经济学问题、减排行动的政策与经济因素、适应行动的效益分析以及全球合作应对气候的意义等五个方面对报告的主要内容、立场和结论进行了介绍；王志轩（2007）提出中国低碳经济发展要在法制的框架下推进，要科学估计中国节能减排的潜力，一定要通过政策、价格来引导，通过市场的手段来推进。综合来看，国内低碳经济的研究主要集中于概念阐述、宏观政策、思路架构和低碳能源角度的技术途径等方面，针对具体区域发展低碳经济路径的研究，大多也只停留在介绍国外低碳经济政策措施的阶段。本文以甘肃省为具体研究对象，探讨其经济发展模式转变。
二、甘肃省向低碳经济转型面临的问题
甘肃省是一个资源型省份，同时也是一个资源能源缺乏的省份。甘肃省的支柱产业多是重化工业，能耗高、污染高，对资源和环境造成的压力比较大。在这种发展方式下，资源能源难以为继，生态环境难以支撑，产业竞争力低下，人民生活质量难以提高。在地区性能源、资源、水源严重不足的情况下，从发展低碳经济入手，从根本上转变经济发展方式、弱化资源的约束是甘肃的必然选择。
（一）甘肃省经济社会发展现状分析
甘肃省土地资源丰富，全省总土地面积45.44万平方公里，居全国第7位，人均占有土地量居全国第5位；矿产资源相对丰富，在全国和西部占有一定地位，特别是有色金属矿产在全国占绝对优势；煤炭、油田、水能资源丰富，由于特殊的地理位置，全省风能、太阳能等清洁能源具有巨大的开发潜力。
甘肃省产业结构比较单一，重化工业比重达到85%以上，是典型的“两高一资”工业结构，经济发展对资源特别是不可再生资源的依赖性极强。2010年，甘肃省规模以上工业综合消费能源达到3689.45万吨标准煤，而其中重点耗能行业的能源消费达2 984.30万吨标准煤，占到工业能源总消费的81%，万元GDP能耗和电耗分别比全国平均水平高出82.7%和84.6%。从世界主要能源消费国的能源消费结构来看，石油可达40%左右，天然气占到22%左右。甘肃省能源结构以煤炭、火电为主，单位GDP二氧化碳排放量较高，石油、天然气等清洁能源消费比例低。
（二）甘肃省向低碳经济转型面临的问题
1.重化工产业为主导的产业结构
甘肃省目前的产业结构总体呈现典型的“二、三、一”形式，一定时期内，甘肃省能耗高的重化工业所占的比例不仅不会大幅降低，还有可能升高，这种以重化工业为主的产业结构很难发生根本的变化。而重化工业产业的基本特征是资源消耗高、污染排放强度大。甘肃工业化、城市化、现代化的加快推进使能源需求快速增长，人民的生活水平和生活质量的提高也必将带来能源消费的持续增长。这就加重了甘肃经济的高碳特征。
2.以煤为主的能源结构
从中国的能源资源条件、开况和供需变化来看，以煤为主的能源结构，在短期内不会发生根本性变化，发展低碳经济，我们在资源上的优势就变成了劣势。2006年，中国煤炭消费排名全球第一，其中生产占当年全球总量的39.1%，消费占当年全球总量的38.6%。甘肃有丰富的太阳能、风能、生物能等多种新能源资源，是全国风能、太阳能资源最丰富的地区之一，近年在国家政策的促进下，甘肃新能源产业快速发展，规模不断扩大，但必须认识到，甘肃能源生产和消费仍以煤炭为主，煤炭消费占到70%以上，经济的“高碳”特征明显。
3.技术结构水平低下
发展低碳经济的核心动力是先进的科技水平，甘肃省技术结构水平相对落后，技术研发能力和经费有限，劳动力技术水平偏低。甘肃工业企业基础比较薄弱，低碳技术储备不足，关键设备制造能力差，产业结构优化升级慢，导致能源生产和利用水平相对落后，这是开展低碳经济面临的严重制约因素。由于整体科技水平落后，技术研发能力有限，目前，我国低碳技术主要依靠商业渠道引进，而引进转让势必需要一定的时间周期和适应阶段。我国在低碳技术开发上尚没有明确发展规划，如果甘肃省内企业主动进行低碳技术研发，不仅面临着巨大的生产成本，同时也面临着巨大的市场风险。
4.节能减排意识缺乏
节能减排不仅是政府和企业的重要责任，也是每个公民的社会责任。科技部组织专家开展的《全民节能减排潜力量化指标》研究表明，个人生活点滴中的节能减排潜力巨大，如果大家都积极参与，36项日常生活行为的年节能总量约为7700万吨标准煤，相应减排二氧化碳约2亿吨。随着甘肃经济持续增长，城镇化进程不断加快，人民生活水平日益提高，建筑能耗、物业能耗、污染性消费等问题日益突出。
三、甘肃实现向低碳经济发展模式转变的路径与方法
（一）结合“十二五”规划，调整产业结构，发展循环经济
结合“十二五”规划，坚持把科学发展作为实现跨越式发展的根本要求，大力调整经济结构、产业结构，发展循环经济，为低碳发展提供指导。产业结构不合理是平均能耗水平偏高的主要原因，调整产业结构是发展低碳经济的重要途径。甘肃省在承接发达地区产业转移的过程中，要避免碳密集产业的转移，否则会长期处于产业价值链的底端，导致企业缺乏自主创新，进而阻碍低碳经济的发展。鼓励发展高新技术产业，注重提高高技术制造业比重，积极培育节能环保、电子信息、新材料制造等新兴、低能耗产业。大力发展第三产业，推动法律、金融、物流、旅游、技术服务等现代服务业发展，降低GDP的碳排放强度，推进低碳工业化进程。以发展循环经济为主线，严格控制新建高耗能项目，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，建设国家重要的有色金属工业和新材料基地，促进再生资源规模化利用和再制造产业发展；积极发展新能源、碳基新材料和氟化工产业，加快现代农业、特色农产品加工业和食品工业发展。构建全国重要生态安全屏障，打造生态宜居和重要物流节点城市，支持一体化创新发展。
（二）大力发展新能源和可再生能源，提高能源效率
甘肃能源生产和消费仍以传统能源为主，能源结构的合理调整，能源利用效率的提高，新能源和可再生能源的大力发展是发展低碳经济的物质基础。甘肃省风能、太阳能资源丰富，应大力开发利用新型洁净能源，推动低碳经济发展。甘肃省在发展以风能、太阳能为代表的新能源上处于政策优势地位，其中，酒泉风电基地是我国目前批准建设的第一个千万千瓦级的风能电力基地。同时，甘肃省在核燃料生产供应上具有技术优势，要降低对高碳能源的依赖，提高天然气、核电等优质新型能源的能源消费比重。强化能源节约和高效利用的政策导向，通过技术创新、管理创新、组织创新等措施，提高资源利用效率，降低能源消耗水平。全面推进节能减排，鼓励企业节约生产和清洁生产，倡导经济效益和社会效益和谐发展。
（三）加快低碳技术引进与研发，提升自主创新能力
经过多年的发展，发达国家已经拥有了较成熟的低碳技术。针对甘肃省以煤为主的能源结构和环境污染现状，省内企业要加强与国际组织、政府、企业、科研机构等在低碳技术领域的交流与合作，学习先进理论与经验，力争在关键技术和工艺上实现引进、消化以及技术创新。建立科技创新体系，加强科技人才队伍建设，针对河西新能源开发与接人电网等相关亟待解决的问题加强研究创新。搭建甘肃省低碳经济信息平台，支持建立低碳经济信息系统和技术咨询服务体系，提升科技应用能力，提高资源利用效率，突破传统能源的约束。加大研发和投入力度，积极研发可再生能源、清洁能源、先进核能、碳捕集和封存等先进的低碳技术。同时，要立足自主创新，研究开发具有自主知识产权的关键低碳能源技术，广泛开展对外合作与交流，引进、消化、吸收先进适用的低碳技术，使重点产业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到、赶超国际先进水平，为发展低碳经济提供有力的技术支持。
篇12
低碳经济；技术创新
在当前全球变暖越演越烈的情况下，低碳经济发展模式已经成为了各个国家的主要经济发展方式，以此来促进人与自然之间的和谐关系，这不仅是对自然环境的保护，同时也是对人体健康的保护。低碳环境带来的不仅是低污染生产，还能够减少排放，避免大量污染环境的物质排入到水流、土地、大气中，进一步对被人体吸收，导致大量疾病的滋生。因此，应当加大低碳经济的发展力度，并且对其中的技术经济范式以及发展路径要进行深入的思考。
一、低碳经济与低碳技术
低碳经济已经成为了当前社会上一种新兴的经济发展模式，该发展的模式核心内容主要是在当前市场相关机制的基础上来进行制度的创新以及制定，通过这样的方式来使得低碳经济发展模式能够不断地提高技术效能、减少资源使用，同时研究出可再生能源、减少温室气体排放等相应技术，使得绝大部分工业生产都能够走向低排放、低能耗的生产模式。而有着低排放、低能效效能的低碳经济发展模式必然会伴随着新的节能技术、增效技术、减排技术的发展而发展。只有在大量新型技术的带动下，并以创新的低碳技术作为指引，才能够不断推动低碳经济模式的发展。
二、目前我国低碳技术发展的现状
现阶段我国企业在低碳技术研发方面已经取得了明显成功，有些低碳产品甚至达到了中世界先进水平，其中最突出的就是新能源行业。比如，截止到2015年我国已经有82台超超临界机组在网运行，在世界范围内也处于领先地位。除此之外，在世界范围内，我国风力发电机组增长量也处于领先地位，2013年，风电机组增长量已经高于1600万千瓦；2015年风电装机容量已经超过了10000万千瓦，同比增长1474万千瓦，增长率达到了25%。除此之外，我国是世界范围内出口光伏组件最多的国家，全球有接近40%的光伏产品来自于我国。此外，中国是世界最大的太阳能热水器的生产者和消费者，占世界总产量的70%，约95%的太阳能热水器的核心技术为中国公司持有；中国企业生产出了全球首款单次充电可行驶400公里、并可容纳5位乘客的纯电动轿车；中国水泥余热发电效率世界领先，已开始向国外出口技术和设备。由中国科学院能源领域战略研究组编制的《中国至2050年能源科技发展路线图》指出我国近期低碳经济与新能源产业最重要的发展领域为：清洁煤技术、新能源汽车、智能电网、新能源规模发电等。中国在低碳领域取得了不小的成就，但中国的低碳技术发展仍然令人担忧。因为我们的技术仍以中低端为主。1.风力发电技术虽然是中国发展最快的新能源行业，已具有1.5MW以下风机的整机生产能力，但是一些核心零部件，如轴承、变流器、控制系统、齿轮箱等的生产技术难关却迟迟未能攻克。2.可再生能源发电并网一直是一大技术难题，其中重要原因是我国的智能电网建设水平较低，没有先进的电网调控和调度技术。3.在发展清洁煤技术方面，整体煤气化联合循环发电技术（IGCC）相关项目刚刚启动，关键部件尚不能国产。在中国，常规火电站的投资约为每千瓦5000元人民币，而IGCC示范电站高达每千瓦1万余元，比常规火电站高出1倍多。
三、我国低碳经济下的技术创新路径选择
我国是一个人口数量众多的国家，人口数量位居全球第一，但是经济发展的速度却并不符合人口需求，生态环境也较为薄弱，极易受到气候变化的直接影响。目前我国还处在一个经济飞速发展时期，面临着减小贫富差距、大力发展经济、减少温室气体排放量等多个不同层面的重要工作同时发展，这导致我国要推广低碳经济发展模式的变得更加困难。也正是由于我国的国情较为特殊，因此我们不能照搬国外的低碳经济发展模式，应当从国外低碳经济发展模式中吸取能为我国所用的精华，从我国所特有的低碳经济发展之路。
1.对低碳技术研发给予政策、资金等方面的支持。不断完善我国的低碳技术开发政策，加强相关的政策以及制度，并且对我国的低碳经济发展模式的企业，予以大量的资金支持。①部分新型的能源技术一直以来都是世界上极其难以攻克的问题，而如果仅仅只依靠企业独立进行研发，必然是极其困难的，因此，政府必须要帮助企业在一方面加强与国际先进能源技术的合作以及交流，从而为我国新型能源技术的快速发展打下坚实的基础。②国家应当在涉及到公共基础设施的建设工作上，加大对低碳建设的力度，例如智能电网等，大量低碳技术应用在基础建设上，能够为国家节省资源和资金，减少排放。③国家应当扶助进行尖端领域的技术研究工作，使得我国的低碳技术能够不断的进步，不仅快速与国际尖端技术接轨，未来还要努力超越国际平均水平，例如在风力发电机上的相关核心技术等。④严格制定相应的低碳技术制度，以及战略规划，引导低碳技术的正确发展，避免盲目发展的现象出现，同时，低碳技术的发展方向应当由国家来予以规划；⑤国家建立起相应的低碳经济发展扶持基金会，以此来帮助我国企业低碳技术的发展。
2.从企业发展角度来说，企业需要进行低碳技术方面的创新，如若不然，企业将在低碳经济发展大趋势下失去市场竞争力。首先，企业应该转变营销理念以及传统的盈利模式，在制定短期目标的同时，还需要制定长期目标，总体大方向应该是发展低碳技术，通过低碳技术的应用，以使企业获得更高的利润，真正的实现发展模式与技术平衡；其次，企业需要与政府、机构以及其他企业加强交流沟通，展开密切合作，以此分散低碳技术研发期间可能会出现的各项风险。由于低碳技术本身并不成熟，有很多低碳技术还只是停留在概念阶段，企业研发过程中需要承受非常大人力、物力等压力，如果企业单打独斗显然成功的可能性并不高，所以企业需要与政府、科学研究机构等展开合作，以此规避风险；最后，可以引进先进的低碳技术。现如今，技术发展也逐渐实现了全球化，我国企业完全可以通过技术贸易来着获得先进低碳技术，而后再依据我国国情消化吸收，与此同时国家还应该做好专利产权保护工作。
3.对于科研机构来说，应该密切关注国家出台的各项政策措施，在此基础上，还需要与企业进行合作，以此得到研发资金。科研机构低碳技术研发的重点应该放在以下几方面：提升煤炭资源的利用率；核电技术、输配电技术以及可再生资源的开发利用技术等。通过这些技术的大力研发，真正的促进我国低碳技术发展，融入到各行各业中。另外，科研机构还需要做好一项非常重要的工作，即必须将研发成功的低碳技术推入到市场中，真正的将技术转变为生产力。
四、结语
综上所述，低碳技术已经成为了全世界生产技术发展的主流，这也是生产发展的必经之路，因此，在当前低碳经济模式发展的潮流中，我国应当加快与国际水平接轨的速度，扩大低碳生产技术在我国生产行业的覆盖范围，将更多技术应用到生产中，促使低碳经济发展走上可持续发展的道路。
参考文献：
[1]王国栋,杨志.低碳经济[M].石油工业出版社,2010.
篇13
（一）经济发展迅速有利于低碳城市建设
《国家长江三角洲地区区域规划》明确：镇江为长三角核心城市之一，是先进制造业基地、区域物流中心和旅游文化名城。近年来，镇江先后荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国科技进步先进城市、国家环境保护模范城市、国家节水型城市、全国社会治安综合治理优秀城市等称号。2011年，全市实现地区生产总值2310亿元，人均gdp71469元。地方财政一般预算收入182亿元，城市居民人均可支配收入26637元，农民人均纯收入12825元。进出口总额100亿美元，实际利用外资18亿美元。镇江经济发展迅速，为新一轮现代化低碳城市建设奠定坚实基础。
（二）自然禀赋丰富有利于低碳城市建设
镇江以“城市山林”“真山真水”自然条件著称，长江岸线达270公里，森林、湿地资源丰富。市域范围内丘陵特色明显（仅城区就有26座山体），水库湖泊众多，水域面积526平方公里，占总面积的13.7%，河流60余条，总长700余公里。湿地总面积约4.2万公顷。镇江自然禀赋丰富，为低碳城市建设奠定了良好的碳汇生态基础。
（三）能源消费结构不断优化有利于低碳城市建设
镇江市一次能源资源匮乏，煤炭、石油、天然气等一次性能源全部依赖外地供给，2010年全市能源消费总量1525万吨标煤，比2005年增长34%。全市能源消费呈现以下四个特点：一是三次产业能源消费结构发生积极变化。“十一五”期末，第一产业能源消费占全市能源消费比重约1.12%；第二产业能源消费量占全市能源消费比重78.48%，自2008年起低于80%；第三产业能源消费占全市能源消费比重逐年上升，占比升至20.4%。二是能源消费品种逐步优化。全市原煤消费量占一次能源消费比重由2005年的98%下降到2010年的92%，天然气消费量占一次能源消费比重由2005年的0.1%上升到2010年的3.2%。三是新能源应用力度加大。镇江新区法院180千瓦光伏发电是全国法院系统首家，也是江苏首家党政办公楼屋顶太阳能发电项目。镇江新区3.5兆瓦地面薄膜太阳能电站是江苏省首个并网发电的薄膜太阳能电站，年均发电量409万千瓦时。全市屋顶太阳能热水器利用面积达900万平方米。全市共建成规模畜禽养殖场沼气工程73处，总池容量4.1万立方米，年处理粪便100万吨，年产沼气615万立方米。江苏华晟生物发电有限公司秸秆发电项目配备2台15mw汽轮机组，年消耗秸秆20万吨。镇江垃圾焚烧发电厂配备2台12mw汽轮机组，日处理垃圾1000吨。四是能源利用效率居国内先进地位。2010年全市万元gdp能耗为0.779吨标煤，为全国平均水平的80%。镇江能源消费结构的变化，为构建低碳能源供应体系创造了良好的环境。
二、镇江低碳发展的氛围浓厚
近年来，镇江市委市政府坚持深入贯彻落实科学发展观，高度重视低碳发展，通过建设资源节约型和环境友好型社会，强化生态文明建设、控制碳排放，切实推动经济结构调整和发展方式转变，努力构建发展经济和应对气候变化双赢的和谐局面。
（一）加强组织领导
市政府于2012年12月成立由市长朱晓明同志为第一组长的镇江市低碳城市建设工作领导小组，统筹协调推进低碳城市建设工作，领导小组办公室设在市发改委。市委常委会、市政府常务会议专题研究讨论低碳城市建设工作，先后出台了《镇江市人民政府关于加快推进低碳城市建设的意见》（镇政发[2012]80号）和《镇江市人民政府办公室关于印发2013年镇江低碳城市建设工作计划的通知》（镇政办发[2013]12号）。
（二）推进机制逐步健全
加强低碳城市建设目标管理考核，明确将低碳城市建设重点指标和任务纳入市级机关党政目标管理考核体系，及时做好目标任务完成情况督查考核，以抓考核来推进工作，考核情况作为年底低碳城市建设工作评优评先的依据。细化分解低碳九大行动102项目标任务，实行月报制度，及时了解各项工作开展情况。加强低碳城市建设过程管理，建立月度督查和季度调度等工作制度，传递压力与责任，努
力做到时间与任务进度同步，确保低碳工作每月有进展，每季有突破，年底有成效。
（三）试点示范工作全面开展
在工业和交通运输企业、景区、机关、学校、小区、村庄等碳排放及碳汇建设7大领域选择165家单位开展低碳试点工作，在低碳产业、低碳生产模式、碳汇建设、低碳建筑、低碳能源、低碳交通、低碳能力建设等7大领域选择25个典型项目作为低碳示范项目重点推进，低碳试点示范工作与项目资金争取和低碳城市建设工作考核直接挂钩。通过试点示范工作的开展，充分调动了各行各业参与低碳城市建设的积极性和主动性，为低碳城市建设积累经验。
三、发展低碳经济推进镇江经济转型升级的对策建议
（一）创新决策思维，以低碳理念促转型
用低碳理念进行发展规划，制订相应的统计、监测、考核、奖惩办法，并做好与现有节能减排、循环经济发展政策措施的衔接。
（二）大力调整优化结构，以发展低碳产业促转型
