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1、坚持把思想政治建设放在首位，不断打造检察人员精神高地。要从加强思想政治建设入手，向内挖潜，提振精神，打造精神高地，使干警素质实现检力无增长的改善：一是加强检察机关党的纯洁性建设，保证检察工作的正确政治方向；二是将主题教育实践活动常态化，常念“紧箍咒”；三是要建立长效的学习制度；四是要积极探索新形势下思想政治工作的规律和方法。
2、坚持加强领导班子建设，充分发挥领导班子战斗堡垒作用。领导干部的一言一行是群众行动的风向标。领导班子建设在整个检察队伍建设中起着“龙头”作用，必须始终作为检察队伍建设的重中之重。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，以提高领导水平和法律监督能力为核心，不断增强各级领导班子的学习力、决策力、执行力、凝聚力和协管力。
3、坚持加强教育培训，不断提高检察人员业务素质。加强教育培训是加强检察队伍素能建设的基本途径和重要方法。要树立人尽其才、人人都能成才的观念，多层次、多渠道、多形式地开展教育培训，保证培训的覆盖面、渗透力和实效性。在教育培训内容上要注意广泛性和针对性，在教育培训方式要注意多层次、多形式，在教育培训对象上要注意需求差异性。
4、坚持发挥典型引路的作用，营造风清气正的良好氛围。大力培养先进典型，加强正面宣传，弘扬“主旋律”，充分发挥典型引路的作用。一是积极培养典型，二是善于发现典型，三是大力表彰典型，四是关心爱护典型，五是要注重宣传典型。
加强少数民族地区
检察机关领导班子和队伍建设的思考
少数民族地区从事法律监督工作的人民检察院，不但肩负实现司法正义的重任，而且还需要担当维护法律政策统一和维护民族团结的重要角色。要完成当代人民检察院的神圣使命，最关键是抓好检察机关领导班子建设与队伍建设。与先进发达地区检察机关相比，少数民族地区检察机关领导班子和队伍建设综合素质与能力还存在很大差距。比如河池市检察机关领导班子和队伍建设由于受特殊地域的制约，解放思想意识不强；受不良习俗的影响，团结合作意识不强；受经济发展的制约，工作创新意识不强等。
这样，就要正确认识加强少数民族地区检察机关领导班子和队伍建设面临的特殊性：肩负维护国家统一、民族团结政治重任对加强少数民族地区检察机关领导班子和队伍建设要求更高，体现执行国家法律与执行党的民族政策相结合对加强少数民族地区检察机关领导班子和队伍建设责任更大。
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2、安装监控系统。监控系统的安装要简单实用，安装的探头要做到前后左右兼顾。大厅要安置电子屏；电梯口、大厅、走廊、楼梯口要安装探头；价格询价确定。
3、门窗工程。会议室采用成型成套门，办公室采用成型成套单开门；窗子采用银灰色的厚1.2㎜铝合金，玻璃用中空玻璃；价格询价确定。
4、统一采用LED系列灯。
二、关于大型设备采购
1、电梯采购参照市规划建设局采购方式，待市规划建设局确定后由筹建办拿出具体方案，报局班子会议审定。
2、电器设备由筹建办负责提品相关数据，并提出采购建议报局班子会审定。
三、关于给水、排水安装
由总承包单位县建总公司负责统一安装，尽快确定价格，签订合同。
四、关于室外工程
1、院内绿化由园林处负责拿出设计方案，报局班子会议审定后组织实施。
2、院内硬化工程由县建总公司负责施工。
五、关于外墙工程
1、保温层采用20厚挤塑聚苯乙烯颗粒，价格询价确定。
2、饰面层：按外立面方案，外墙干挂部分采用25厚花岗岩板材，其他采用外墙涂料。板材、涂料颜色现场确定，价格询价确定。
六、关于屋面工程（防水等级为2级）
屋面保温、防水卷材、坡屋顶瓦等按设计施工。
七、关于设备用房、食堂工程
设备用房、食堂工程由规划股负责拿出规划方案，报局班子会议审定后，由设计院负责建筑、结构施工图设计工作。
八、其它
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Private College ESP Teachers Construction Survey and Recommendations
――Take Private College Around Zhengzhou as an example
SUN Yuan
（Public Foreign Language Department， Foreign Language， Shenda Trade
Economics & Management College of Zhengzhou， Zhengzhou， He'nan 451191）
Abstract In this paper， take Zhengzhou peripheral portion of private universities as research objects， investigate and understand the needs of these schools ESP English courses， pointed out the contradiction that exists between the three largest current situation of college English teaching and English learning needs， analysis of the current private colleges ESP teaching situation and made a coping strategy.
Key words private college； ESP course； teachers construction
0 引言
随着社会多元化需求的发展，英语教学改革呼声日长，而ESP教学由于具有重视在具体工作场合的英语应用能力和跨文化交际能力的培养、满足不同学习者群体的专门需要、追求英语学习效率的最大化等特点，代表了我国英语教学改革的发展方向。冯燕（2010）提出了重点大学英语教师发展的“去外语化”方向，蔡基刚也在一系列的ESP教学改革研究中涉及到了大学英语教师的转型问题。然而，民办院校大学英语师资该如何转型，转型的力度应该多大，是一个值得商榷的问题。
1 民办院校ESP需求与教学现状
民办高校的办学定位多是培养复合型应用型人才，学生就业方向也多为参与本地区经济社会建设，因此，民办院校ESP课程改革具有更广泛的需求意愿和实现基础。根据笔者日前针对民办院校学生英语学习需求的一项调查，可以发现现行大学英语教学状况与英语学习需求之间存在三个最大矛盾：需求多元化与课程设置单一之间的矛盾；实用性需求渐增与教学内容多侧重语言性的矛盾；应用性学习与应试性导向之间的矛盾。学生对于ESP课程实际上有很大需求。①那么这些院校ESP教学现状又是如何呢？
根据笔者调查，郑州周边部分民办院校已经开始了专业课程英语化的探索。升达学院企管系开设了旅游英语和管理英语课程，国贸系开设了外贸单证实务、外贸函电、外贸口语等课程，营销系设有商务英语、物流英语，会计系涉外会计专业则引进了英文原版的financial accounting和management accounting两门课程。万方学院也开设有商务英语和法律英语。但是严格来说这些课程不属于ESP教学范畴，而属于专业英语范畴，通常是由各个系部自行负责，并没有纳入大学英语教学体系中来。此外，专业英语课程的开设难以避免“因人开课”，难以做到“因需开课”。如升达学院文法系没有法律英语师资，便没有开设法律英语课程。国贸系师资较强，开设有多门专业英语课程。
专业英语课程并不适合所有学生，蔡基刚在其实验和调查中已经做了研究，得出了结论。对民办院校学生进行的随机访谈也能得出类似的结论，其中有课程问题、学生自身问题，也有师资问题。“授课教师几乎全是一些有留学背景而无英语专业知识的专业教师”，“专业英语枯燥、乏味”，“专业性太强，听不懂”。因此，可以说笔者所调查的郑州周边民办院校并没有进行真正的ESP教学活动。专业英语课程只是在形式上把英语和专业结合起来，不能全方位展现ESP的语言特点和交际技巧，因此对于提高学生的英语运用能力作用有限。
2 民办院校大学英语师资现状
笔者对郑州周边四所民办高校大学英语师资进行了调查，分别为：郑州升达经贸管理学院、河南理工大学万方科技学院、郑州华信学院和黄河科技学院。这些院校大学英语教师具有几个共同特点：年纪轻、学历高、职称低。各学校总人数、研究生人数、职称、平均年龄等要素具体状况如下：升达学院，74人，研究生40人（54%），讲师及以下职称70人（94.5%），平均年龄31.7岁；万方学院：28人， 研究生27人（96.4%）， 讲师及以下28人（100%），29.5岁；华信学院：36人，研究生32人（88.8%），讲师及以下25人（69.4%）， 30.4岁；黄河科技学院：38人，研究生33人（86.8%），讲师及以下35人（92.1%），35.2岁。从这些数据我们可以看出，四所民办院校大英教师年龄结构趋于年轻化，平均年龄只有30岁左右。学历结构除升达经贸学院外，其余三所具有研究生学历者均高于86%。并且升达学院不少本科学历教师通过在职研究生学习，也获得了硕士学位。四所院校教师职称普遍偏低，升达学院大英教师中只有一位教授，三位副教授。万方科技学院则更是全部为讲师及以下职称。乍一看似乎无论从年龄结构、学历结构还是职称结构来讲都不是很合理。但仔细分析，年纪轻则变，学历高则达，职称低则进，这其实是一支更乐于奋发上进的力量，更能应对课程转变的挑战。因此，年纪轻、学历高、职称低对于无论是ESP课程改革还是他们本身的转型都是有利因素。
那么这些年轻教师里面有多少适于ESP课程教学呢？仍以升达学院为例。据笔者了解，升达英语教师中有十一人取得了国际导游资格证书，一人有化工工程背景，仅占全部教师的16.21%，其余教师则无其他专业相关背景知识。
虽然近年来大学英语教师队伍学历层次有了明显提高，但大部分英语教师是在单一课程体系下培养起来的，知识结构相对单一，专业知识储备不足。如果没有进一步深造或学习，势必难以胜任多元化课程教学任务。
3 民办院校Esp师资建设
ESP课程改革也罢推行也罢，其终极目标是培养“专业+英语”的复合型人才，因此在ESP发展的诸多因素中，ESP师资建设始终是关键和瓶颈。民办院校招生批次普遍为本科三批，因此学生入学时的英语学习状况以及入学后的学习需求必须是ESP课程设置要考虑的首要因素。仍然是根据笔者日前针对民办院校学生英语学习需求做的调查，得出结论为：首先，民办高校大学生渴望日后成为既懂专业又精通外语的高级复合型人才；其次，民办高校学生对于英语学习考虑的最多的现实因素还是就业；再次，就考试而言，学习英语的主要目的是通过四、六级考试。因此，民办院校Esp课程目的应有别于重点院校，重点院校ESP课程设置多出于学生继续深造、双语教学及高等教育国际化目的。虽然民办院校学生也有国际化高等教育需求，但总体上还不是主流趋势，其ESP教学更多应针对学生就业岗位使用需求目的。
对ESP教学的研究日臻深入和完善，但ESP师资队伍的建设却不尽如人意，尤其在民办高校中更是如此。由于民办高校的自身局限性――学科建设学校发展很大程度上受制于董事会，ESP师资建设无论采取对现有英语教师进行必要的岗前培训，还是引进新的ESP教学人才，都会产生一定的费用，这将涉及到校方的投资意愿。除此之外，教师本身继续学习的意愿又有多少？在现有繁重的教学和科研压力下，他们是否有足够的时间和精力为转型做准备。师资转型不仅仅是外部问题，同时对教师也是一个很大的挑战。另外，这一部分教师为转型所付出的时间和精力如何计入对本人的考核评价，也需要认真考虑。民办院校教师的考核评价往往与其切身经济利益紧密相连。校方投资意愿，对大学英语教师的考核评价办法，以及英语教师本身继续学习的意愿、时间及精力等因素互为因果，形成了民办高校ESP教学的尴尬状态――至今没有真正开展起来。
尽管有各种局限，ESP课程的推广不可避免将会是大势所趋。通常来讲，ESP师资来源有三种方式：（1）英语教师学习专业知识；（2）专业教师学习英语知识；（3）毕业伊始即为ESP师资。但就国内现实情况，方法一更为可行。首先，数量庞大的现有大学英语教师必须寻找一条可行的出路，这既是一种无奈，也是一种现实，更是一种良好的ESP课程转型基础。其次，就笔者粗略了解，还未有哪一所国内高校培养专门的ESP师资。再次，相对于专业教师短时间学好英语并且掌握英语教学规律，英语教师学会专业知识更为容易些。虽然英语教师知识结构普遍单一，缺乏专业知识的储备和认知，但他们的语言教学能力毋庸置疑，他们中的绝大多数都是合格的英语教师。具有长期基础英语的教学研究底蕴，他们也会成为或已经成为合格的教学研究人员。成为专业教师和学生的合作伙伴对他们来说也不是最大的挑战。
就此，研究者对郑州周边民办高校英语教师进行了一项问卷调查，调查结果显示：95%的教师对ESP教学感兴趣并愿意承担相应的教学任务；81%的教师认同ESP课程作为大学英语教学改革的主要方向；但只有28%的教师阅读过根据ESP理论编写的相关教程并将之介绍给学生；97%的教师愿意参加ESP师资培训课程，但15%明确表示不愿占用工作之余时间自学相关的课程；19%的教师具备除英语外的其他专业基础知识。这说明绝大多数英语教师继续学习的意愿还是很强烈的，关键的问题是如何将他们的意愿转变为现实。根据笔者对身边教师的随机访谈，他们认为担任ESP课程的最大挑战是构建一种全新的知识体系，以及在这种知识体系框架内，如何组织实施高效的ESP课堂教学和进行相关的测试与评估。因此，对英语教师进行转型培训是非常有必要的。
从国外ESP师资培养方式来看，英国和美国的一些大学设有ESP硕士学位课程，还有专门为培训ESP教师而设立的证书。但是国内大学英语教师中很多已取得了硕士学位，研究生培养周期过长，不适用于这些教师。这些教师需要的是短期内快速提高专业能力的相关培训。在此，笔者建议的主要措施有：（1）校内培训。这是问卷调查所显示的老师们最为青睐的培训模式。民办院校可充分利用校内既有资源，采取系部合作方式，请强势学科建设单位对英语教师进行岗前专业培训，加强英语教师专业知识的认知和储备，为师资转型打好基础。（2）校际培训。有些校内专业学科不具备对英语教师的培训实力，因此可由院校牵头将校内英语教师分批送入其他院校进行专业集训，以取长补短。（3）出国进修。出国进修更是一种便捷有效的培训方法，不但可以达到师资培训的目的，更可以学习借鉴国外ESP师资培养方法及特点，开拓我们的视界，在今后长期ESP师资培养中进行有选择的运用。但缺点是资金的筹措问题比较严重，可操作性较差。（4）自主培训。ESP教师之间可组织经常性的交流探讨，开展如观摩课、集体备课等活动，共同应对授课过程中出现的问题。教师个人也可以利用丰富的网络资源，如网易公开课等优质公共教育资源，加强自身培训。
岗前培训虽然可以缓解对ESP教师需求的燃眉之急，但还应建立ESP教师发展的长效机制，如：（1）鼓励年轻的具有硕士学位的外语教师攻读其他专业的博士学位。正如笔者在前文中所言，ESP课程体系培养的终极目标是“专业+外语”复合型人才，这就要求教师本身就应该成为复合型人才。（2）鼓励和加强ESP教师和专业课教师之间的业务合作， 打破系部、专业壁垒，在专业知识和语言知识方面相互协商、通力合作。（3）加强校企合作，将有合作意愿的企业纳入ESP教师培训体系中来。采取“请进来，走出去”的模式，适时请企业负责人到校给相关专业的ESP教师举办讲座，并请企业给ESP教师提供短期实训岗位。这样做不仅有助于教师的培训，也有助于教师感受专业领域中的实际工作流程，有利于教材、教学任务真实性的落实，从而有效避免课堂教学流于闭门造车，教学内容空洞与现实脱节。ESP师资的建设不仅仅是教师自身的事情，它应成为由学校、系部及教师组成的全方位立体空间下的全面协作。
4 结语
民办院校因其生源特点，基础英语教学在很长时间内还会存在。ESP教学师资的转型也可以分阶段进行，但这一趋势不可逆转。当今世界， 英语日益成为国际政治、经济商贸、科技交流等各个领域的工作语言，其不可或缺性也更加凸显。在一个经济全球化、科学技术一体化、文化多元化的时代，我国和国际间的交往日益扩大，社会对人们的语言要求也进一步提高。民办院校英语教学改革也应该顺应时代要求，将ESP英语教学设为大学英语教学改革的方向。虽然这种变革会有困难和局限性，对现有英语教师会有冲击，并且这些教师必须要承担改革引起的阵痛。但我们相信在不久的将来，这种以社会需求和学生需求为基础的培养模式定会提高民办普通高等院校的办学质量，增强学校的影响力，为社会培养更多的优秀人才。
河南省教育厅科学技术研究重点项目：民办普通本科院校公共英语课程改革模式探索，项目编号：12B880024
注释
① 参见笔者所撰写的河南省社科联项目研究报告《民办高等院校公共英语课程改革趋势探索skl-2012-1642》中的《英语学习需求调查问卷》部分。
参考文献
[1] 蔡基刚.ESP与我国大学英语教学发展方向[J].外语界，2004（2）.
[2] 蔡基刚.基于需求分析的大学ESP课程模式研究[J].外语教学，2012（5）.
[3] 冯燕.去外语化：重点大学公共外语教师发展的必然选择[J].大学教育科学，2010（3）.
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代家墩村位于距*市区北部20公里的黄渠乡中部，全村有5个村民小组，2个村办林场，共有486户，总人口1889人。村党支部下设产业党小组8个，共有党员93名。全村现有耕地面积6175亩，人均占有耕地3.2亩，*年农民人均纯收入达到4847元。近年来，村党支部一班人团结务实，与时俱进，抢抓机遇谋发展，带领广大群众大力调整产业结构，大搞农村基础设施建设，依靠区位优势发展村办企业、二三产业，集体经济不断壮大，各项事业蒸蒸日上。代家墩村党支部先后被*市委授予“文明村”、“小康村”高标准“五好”村党支部等荣誉称号。
一、狠抓党支部班子建设，发挥模范带头作用。近几年来，该村把建好领导班子作为壮大集体经济实力，带领群众致富奔小康的硬任务来抓。首先健全制度抓规范，制定完善了十多项体现民主管理、规范党员和村组干部行为的规章制度，认真落实了《村务公开制度》和《村民议事制度》，增强了村级事务的透明度，进一步密切了干群关系，增强了党支部的凝聚力和号召力。并以“”、党员冬训、电化教育、民主评议等为有效载体，对党员干部进行经常性的党性、科技知识教育，并大力实施“双培双带”工程，全村45岁以下的党员都掌握了两门以上的科技实用技术，成为了带领群众致富奔小康的“领头雁”。在村党支部的带领培养下，全村建成棉花、养殖、二三产业等科技示范点6个，培养党员示范户12户，非党致富明星户18户。与此同时，村党支部加强对群团组织领导，调动其积极性，使他们经常性开展丰富多彩、健康向上的文体活动，进一步增强了党支部的凝聚力和吸引力。目前全村有文化活动室5个，篮球场5个，有村民自乐班2个，常年开展文化体育活动。特别是代家墩村的“妈妈篮球队”远近闻名，*年4月份，中央电视台对她们进行了专题采访，她们的事迹在中央电视台体育频道进行了首播，引起了轰动。
二、选准路子，抢抓机遇发展经济。代家墩村离乡集镇很近，有明显的区域优势和资源优势，经济发展潜力很大。经过认真分析和研究全村经济发展中存在的问题和关键环节，村党支部班子制定出了“振兴传统产业，主攻优势产业，大力发展特色产业”的新路子。经过几年的辛勤努力，全村经济和社会各项事业的发展逐步走上了快车道。*年全村棉花种植面积达到6010亩，占该村耕地面积的97.3%，推广优质高产棉花品种达5900亩，亩产籽棉达到380公斤，逐步形成了科技含量高、产量稳、品质优的棉花生产基地。在养殖业发展上，该村着重在养殖规模上做文章，结合区域资源优势，通过集中资金扶持和优惠政策引导，加强设施养殖专业户建设，辐射带动了全村的畜牧产业发展。目前，全村已建成设施养殖专业户45户；百只以上养羊户5户，50只以上养羊户10户，全村户均养羊达到10只以上。*年该村牧业收入达到148.2万元，人均784元。由于乡集镇地处代家墩村一、二组地段，因此代家墩村庄规划与乡集镇规划形成一体，目前规划区内已建成棉花加工厂、榨油厂、面粉厂、砖厂等企业10多家；有百货日用品商店、服装店、粮油店、餐馆、书店、理发店、电焊修理部等各类经营户85家，从业人员达到300多人；建成上宅下店式小康住宅楼19套，以及拥有集农民健身广场、老年活动中心、文化中心、信息服务中心、汽车站、电信移动联通服务站、卫生院、信用社、学校等各类群众活动场所和管理服务部门齐全的小村镇。小村镇的快速发展，也进一步带动了全村二三产业的迅速发展，目前全村有劳动力资源数1072人，高中文化程度的村民180余人，常年外出务工和从事二三产业人数达454人。*年该村二三产业人均纯收入达到了610元，占人均纯收入的12.6%。
三、办好实事，加快新农村建设步伐。近年来，代家墩村党支部求实创新，一心一意谋发展，紧紧围绕经济建设这个中心狠抓全村的基础设施建设。目前全村基本实现了人畜安全饮水，全村改造卫生厕所262户，人畜分离、圈舍改造180户。全村已建成小康住宅户161户，村民使用液化气115户，使用太阳能热水器60多户。全村有固定电话450户，电话普及率达85％；农村电网改造已全部完成；广播通达到了100%，有线电视光纤通达到了100%，实现了农村有线数字电视节目通；宽带网已进入部分农户家庭，全村电脑用户达到22户。全村有学校1所，幼儿园1所，合作医疗参合率达到94%。2007年投资70多万元，新建了代家墩村委会，进一步加强和完善了村级组织阵地，为全村党员群众提供了良好的文化、教育等服务场所。村党支部给群众办的实事、好事，受到了群众的好评，也极大地调动了全村广大群众的生产积极性，坚定了群众大力发展经济的信心。
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职责分明。合理分权
校长对学校的管理，是通过领导集体来实现的。校长既要集中使用权力，又要善于分配权力。“用人之道，明责授权”，分工不明，职责不清，遇到问题就会扯皮、推诿，出了事故推卸责任，就谈不上形成领导核心。因此，领导成员之间，要合理分工，使每个成员有职、有权、有责。国外管理理论中有两句行话：“有责无权活地狱”“有权无责是祸害”。
对于交给下属干的事情，校长不要随便干预，以免其他成员无所适从。在国外许多论著中都强调指出：“凡可以授权给他人做的，自己不要去做。”“当你发现自己忙不过来的时候，你就要考虑自己是否做了下属可能做的事，那就把权分下去。”在一些学校中，比较明智的校长是民主型的，把各方面的工作分配给其他人去干，自己掌握全盘，协调各方面，在调查研究的基础上对一些重大问题作出决策，因而自己也就超脱一些。而另一些校长却不是这样人，他们一天辛辛苦苦，眼睛一睁，忙到熄灯，无论大小，无论巨细，事必亲躬，有的甚至越俎代庖，反而怨声载道，工作成效不大。原因就在于，他干了自己不该干的事，其他领导的作用、才能得不到充分的发挥。这样下去，下属成员必然能推就推，得过且过，个性受到压抑，才智不得发挥，这样的领导集体必然缺乏生机，工作缺少成效。
作风民主。办事公道
领导的作风对于影响带动教师的教风和促进良好校风的形成，至关重要。这就要求校长作风民主，实事求是，联系群众，严于律己，宽以待人；不要专横拔扈，老子天下第一，一切我说了算；更不能拉帮结派，搞个人亲疏，顺我者昌，逆我者亡。如果校长作风不民主，其他领导成员也就不会乐于与校长共事。长此以往，必然是影响团结，互相拆台，形成“内耗”，贻误工作。这种情况还象病毒，如果在教职工中蔓延开来，必然导致整个学校纪律松驰、人心焕散、教育质量下降的严重后果。在当前更要搞好校务公开，给教工一个明白，还领导一个清白，增加透明度。
豁达大度。宽以待人
校长心胸宽阔，就能在领导成员中形成心理相容的气氛，和谐协作，亲密无间，对待工作通力协作。心胸宽阔，才能充分发挥下属的长处，善于容忍他们的弱点。管理学家杜拉克说：“倘要所用的人没有短处，其结果至多是一个平平凡凡的组织者”。样样都是，必然一无是处；才干越高的人，其缺点也往往明显，有高峰必有深谷。在领导班子内部，人的个性差异是客观存在的，有的人热情直爽，有的人冷静含蓄，有的人刚毅果敢，有的人谨慎持重。学校领导集体需要不同个性、气质的人合理组合，刚柔结合，宽严相济，校长要不断促进领导成员之间的了解、信任、谅解，达到同一目标下的团结。使他们畅所欲言，把意见摆在桌面上来，，便于选择最佳方案。反之，如果校长心胸狭窄，必定容不得不同意见，领导成员中就会形成互相猜忌，人人都留后手的局面。遇到问题相互推诿，议而不决，决而不断，工作就会敷衍塞责。当然，作为一个管理集体，不会风平浪静，矛盾无时不有，无处不在，即便你的领导再出色，再有成效，也会有人不满意。“如果你想有所作为，就要准备承受责难”“宰相肚里能撑船”“小不忍则乱大谋”，都是现代领导的格言。责难和抱怨在某种程度上是起积极作用的，美国《中小企业人事管理二十四条》中写道：“记住，如果没有不满，就没有改进。”同样，下属万马齐喑之日，必是领导失误之时。
校长要豁达大度，还表现在对犯过这样那样错误的同志，能善于揣摩体谅他们的心理状态，抚慰因犯错误内心受挫折而形成的心理创伤，要公开赞扬他们的成绩，而批评他们的缺点尽可能个别地进行，避其所短，用其所长，创造让他们重新树立自我形象的机会，以唤起他内心世界的自尊和荣誉感，从而丢下思想包袱，发愤工作。同时，对其他领导成员平时要求严格，但是一旦工作出现失误，校长首先要承担责任，而不是一出问题，就千方百计地推卸自己的责任。
注意培养。提高水平
作为校长，除了领导一班人完成教育教学的各项任务外，还要在工作实践中培养提高其他成员的水平，以提高整个班子的群体素质，使班子处于最优化状态。特别是近几年组成的领导班子，有不少人是从优秀教育工作者中选拔上来的青年干部，他们在群众中有一定威望，工作热情高，干劲大，朝气蓬勃，有搞好工作的良好愿望。但缺少做行政工作的经验，缺少工作方法，在完成自己担负的工作时，往往遇到一定困难。这些信息必然要“反馈”在校长那里，校长要满腔热情地帮助他们克服在工作中遇到的障碍。既要交给他们工作任务，又要交给他们去完成工作任务的方法，还要指出可能会遇到什么问题。对于其他领导成员留下的“漏洞”，校长要及时拾漏补缺，善于补台，把问题解决在萌芽之中，不留“后遗症”。这样，即便下属成员处理的不妥，也不会造成工作上的失误，其他成员也会吃一堑长一智，在实践中增长了才干。
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【Key words】Medical industryoffice automation
引 言
我院的办公自动化(OA)系统自2000年以来,经过了多次升级更新,现已超过35个子系统,几乎涵盖了医院所有科室,基本满足了各科室的日常管理工作,在全院基本实现了行政、财务、医疗、医技等信息全面实时动态的网络化管理,笔者根据工作积累总结了一些经验,提出的架构供大家参考,同时也希望能作为一种有益的探索,对今后的信息化建设与管理有所帮助。
1.组织实施
领导支持办公自动化能否成功实施,与领导的重视程度以及全体员工的协作有较大的关系。现代办公自动化是一个系统工程,尤其需要上层领导的重视,需要在组织机构上有所保证,并能落实需要的经费和进行相关计划的制定和执行。办公自动化的层次越高,工作模式的改变越大,触动的东西越多,越不容易实现,越要领导给予支持。没有这些保障,就有可能出现传统的办公方式和办公自动化分离的现象,办公自动化只能是一句空话。
2.合理选择
开发商对于不同的行业,系统内部的设计不同,在实施和管理上,更是存在着很大的差别。所以在选择合作开发商时,应尽量选择对医疗行业比较了解的开发商,最好有过开发并成功实施医疗行业办公自动化系统的经验。如果开发商对单位的需求了解不够详细或理解上存在偏差,就不能对此项目做出正确的分析,最终可能在资金、系统功能和复杂程度的估计上出现较大的偏差,从而影响到后期开发。无论软件做得多么完善,系统运行过程中必定会发现漏洞,在应用过程中医院必定会提出很多新的需求,这些都需要公司的支持。所以在购买软件前必须了解公司的售后服务是否周全,并要求公司提供一份完整、具体的售后服务的协议,对其售后服务协议各项条款都满意了再签订购买合同。这样才能保证在日后的应用过程中及时解决碰到的问题,保证在需要进行应用的扩展时很好地得到公司的支持。
3.做好需求的收集、数据的采集、校对工作
实施办公自动化,须经过立项、调研、设计、开发、调试、试用、实施、维护的全过程。任何一个软件项目的实施都应该有系统的需求分析,这个阶段是至关重要的,应该做到全面、详细。在需求分析阶段,应该征求各使用部门的意见,加强各部门之间的沟通,做好需求分析和论证工作。系统运行初期,需求也逐渐增多,我们一星期集中处理一次需求,如果每当接到一个需求,就马上修改,不但增加我们的工作量,而且程序修改完后新程序的对应也会显得混乱,常常会刚对应了新程序,新的需求又提出,这样也许得不断地更新程序,如果集中定期处理,则会使工作显得井井有条,不易出错。另外,面对病人的前端日常业务子系统运转正常了并不等于后台数据就正确无误了,所以系统上线后,还应及时对数据进行检查和核对。我院信息系统上线后,因没有及时与财务手工核对数据,有很多错误没被发现也没有修改,导致纠正和对账的工作量非常大,有了此次教训后我们基本上每月都会核对一次数据,每个季度与财务对一次账,现各项数据已基本正常。
4.加强OA人员培训
软件投入使用之前,要有计划地进行计算机操作和计算机应用知识培训,医院任何工作人员都可能使用到系统,针对我院老专家多,计算机水平参差不齐的情况,我们采用了计算机基本操作培训和办公自动化系统培训相结合的方式,印发操作手册,分期分批地进行培训。在办公自动化实施阶段,我们先后组织了10余次培训,为OA系统的正常实施提供了保障。医院信息化建设除了需要先进的计算机技术,科学、规范的管理更是我们成功的关键。医院业务类型繁多,管理复杂,各业务项目之间数据交换频繁。我们必须在工作中积累经验和教训,不断摸索,不断改进,才能形成更加符合医院的信息化管理方法和制度,我想这将是一段非常艰难而漫长的道路。
参考文献:
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**镇党委按照“打造一流班子、锻造一流队伍、锤炼一流作风、创造一流业绩”的思路，以提升班子成员素质为重点，强化领导班子思想政治建设，为实现镇域经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
不断健全教育培训制度，提升政治素养和理论水平。一是建立干部学习考核制度。完善镇党委领导班子思想政治建设经常性检查考核和领导班子成员述学、评学和考学制度，将学习成效与干部考核考评挂钩，确保干部理论学习到位。二是完善党委中心组学习制度。抓好党委中心组学习形式不走过场，学习内容紧密结合实际，确保中心组年度集中学习不少于12次，并将学习对象扩大到主任和科所负责人，促进学习型领导班子建设。三是坚持“学习日”制度。把每周五定为党员干部学习日，及时学习市、区相关政策文件、党的基本理论知识等，提高班子成员和党员干部的政治理论水平和文化素质。
严格执行民主集中制，保障权力运行的规范化和制度化。一是定期组织班子成员学习《》和民主集中制的各项规定，增强班子成员党性意识和民主意识，进一步统一思想，促进权力规范运行。二是以班子成员勤学、勤政、廉政、优政为载体，深入开展创建“好班子”活动，增强班子成员的集体意识，促进班子的整体效能得到更好发挥。三是以提高民主生活会质量为基础，注重在民主生活会中互相查找问题，帮助整改，进一步增进班子团结，促进政令畅通。
切实转变工作作风，增强务实为民的自觉性。一是健全镇党委班子成员抓基层党建工作责任制，完善班子成员党建工作联系点和联系群众制度，镇党委委员每人联系一个村和3-5户党员群众，定期深入基层体察民情，倾听民众诉求，发扬艰苦奋斗的工作作风。二是班子成员定期进村入户，结合十七大精神、科学发展观等党的最新理论的宣讲，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，为群众办好事、办实事，发扬全心全意为人民服务的工作作风。三是班子成员带头走访慰问农村“三老”人员、五保户、困难党员、优抚对象等，积极协调解决党员群众关心的农村公路、人行便道、改厕改水等基础设施问题，发扬班子成员务求实效的作风。
着力加强能力建设，提升班子的执政本领。一是创新思维、准确定位。镇领导班子着力把上级精神、外地经验同本镇实际结合起来，勇于创新，善闯新路，在广泛深入调查的基础上，提出了争创城乡一体化特色名镇的发展定位。二是强化措施，分级负责。班子成员对各项重点工作实行挂牌负责、分片包干、定点联系等措施，进一步提升工作的落实力和执行力，保证各项规划、决策落到实处。三是统筹协调，合理分工。班子成员分工负责，合力处置重大疑难紧急事件，提高处置复杂矛盾和解决急难问题的能力，增强班子整体战斗力。
篇8
我国医疗保险制度改革正在稳步推进，各种医疗保险政策正在融合，覆盖的范围正在不断扩大，这对我们医保经办机构的职责和任务提出了新的要求，如何做好医保经办工作？这一课题需要我们不断地研究和探索。
一、从主管部门到各级经办单位都应重视、采取具体措施是做好医保工作的关键。
（一）高度认识，具体要求。做好参保人的医保工作，医疗经办机构领导不仅需要在人员、设备及经费上给予足够的重视，而且需要明确“医保工作无小事”，要做到思想统一，要求明确，认识到位，信心坚定。分管领导要亲自抓，各级管理单位要逐级落实，认真做好分管科室的各项工作安排，积极统筹各科室间的职责往来。要确保做到组织领导到位，责任落实到位，监督管理到位，确实做到工作有人抓，业务有人干，各负其责，各尽其职，为医保工作的顺利开展提供可靠保障。
（二）研究政策，制定措施。做好医保工作关键在于制定科学合理的政策机制，关键在于实施高效的适用措施。这就需要分管领导根据医保政策，建立新的管理机制，认真研究医保政策调整内容，精心组织实施，认真规划工作布局，大胆探索和创新运行机制，采取新的管理措施，落实医保政策的分析和传达，监督检查各科室的医保工作情况，保证新制度的平稳过渡。同时要总结本地实际，借鉴和参照周边同行的做法，按照让参保人得到实惠的原则，制定出台具体操作性和可行性的参保实施方案，形成惠及服务辖区参保人的医保体系。
二、制定健全制度，监管规范是做好医保工作的保障。
（一）健全基金管理制度。抓住收、管、支3个环节，严格执行并进一步完善医保基金管理制度。在收入环节，要做到参保人员应缴费用和政府补贴要应收尽收，充分利用现有的金融服务网络，经办机构和基层联络人员尽可能不过手现金；在管理环节，医保基金无论从哪个渠道征缴和划拨，都要纳入社会保障基金统一账户管理，并单独列支，重点监控，问题稽查相结合的机制，减少不合理支出；同时做好说明解释工作，以得到居民和医疗机构的理解和支持。
（二）规范各个环节的管理。在“两定”管理中，实行制度管理、协议管理、跟踪管理。对符合标准的医院和药店通过签订协议进行定点管理，规定医院应该达到的服务质量和应满足的条件。医审、医管科人员应采取定期查房、查院，包片包院方式，实行全程跟踪服务管理，市内查房一周不少于二次，市外一周不少于一次，加大了就医前台的事前监督，通过查房查院，防止了资金的流失，堵塞医保基金支出漏洞。
（三）强化信息数据管理。继续加强医保数据管理，深入研究和开发医疗保险计算机管理软件程序，做好医保卡密码设置的研究工作；进行加强信息统计工作，参照职工医保制度设置，进一步补充居民特有的分类指标，并要进行单独分析。通过分析，寻找规律，发现问题，完善政策和相关标准。同时信息科统计的信息及时分析的结论，应与财政部门、卫生部门及医疗机构、民政部门共享。
（四）优化医保申请管理流程。要制定简便易行的居民经办服务办法，方便居民登记、参保、缴费、报销统一协调的工作程序，建立完善各项工作流程、标准和规范。另外在报销环节，最好制定一个简易好懂的公式，让居民自己就能算出个人自付多少和医保统筹支付多少了。
（五）强化基金安全做到专款专用。医保经办机构要与定点医疗机构加强信息合作，建立就医费用网上结算，医保基金网上支付的通道，并为每个参保人办理专用的医保卡，方便参保人在医疗机构刷卡看病，既减少现金流量，提高报销效率，又便于医保基金的管理；另医保经办机构还要与银行加强协作沟通，为安全起见，为每一位参保人办理医保专用存折（或银行卡），报销的费用直接计入医保存折，方便参保人支取的同时，也加强了对资金的管理。
篇9
1.高校数字图书馆定义
1998年美国数字图书馆联盟（DLF*）定义数字图书馆是一个拥有专业人员等相关资源的组织。中国国家图书馆定义为数字图书馆为国家信息基础设施提供关键性信息管理技术，同时提供其主要的信息库和资源库。截止今日对于数字图书馆的概念仍未得到准确的界定。通俗地说，数字图书馆就是虚拟的、没有围墙的图书馆，是基于网络环境下共建共享的可扩展的知识网络系统，是超大规模的、分布式的、便于使用的、没有时空限制的、可以实现跨库无缝链接与智能检索的知识中心，是一种拥有多种媒体内容的数字化信息资源，能够为用户提供方便、快捷、高水平的信息化服务机制。
2.民办高校数字图书馆发展现状及存在主要问题
近些年来，我国高校数字图书馆建设已取得较为显著的成绩，据统计，目前我国70%以上的高校图书馆已经实现了计算机管理，全面实现了自动化管理，越来越多的图书馆具有较好的硬件环境，也为教学、科研和学科建设提供了较高的文献保障。笔者通过网络简单了解一些当地公办高校图书馆和民办高校图书馆，其中比如西安交通大学、西安电子科技大学等公办高校，在数字图书馆建设方面都已具备相当规模。其都在人力、财力、物力等方面加大了对数字图书馆的投入，加快了数字图书馆建设步伐；而民办高校的图书馆由于起步晚、底子薄、经验少，在人力、财力、物力、政策等方面的限制，虽然意识到图书馆的重要性，但都无法将图书馆建设推向，大部分还处于自动化建设中，而对于数字图书馆的建设还处于初级阶段。近年来，一批办学理念新、师资强、声誉好的民办高校主动从规模扩张向提高质量转型，办学质量可同公办高校相互媲美。随着办学层次的提升，许多民办高校都把图书馆建设放在重要位置。国内排名前列的民办高校在软硬件设施、资源等方面已具有较高水平。就以我院（西安培华学院）为例，近年来学校人数不断增加，纸质图书已无法满足全院师生需求，从实际需要出发，我们引进了万方数据库、超星数字图书馆、CNKI数据库、书生之家数字图书馆、时代圣典数字图书馆等数据库，以满足师生不同需要。以我院万方数据库为例，据统计2012年度，我院在万方数据知识服务平台检索次数达到5万次以上，下载次数将近5万次，使用总次数达10万左右（图一）。其中就数字化期刊、学位论文和会议论文检索次数和下载次数突破6万次。在同类民办高校中，数字资源利用相对较为满意。以目前发展情况看，读者主要还是以纸质图书为主，我院所采购的数据库基本可以满足读者需求，但对于科研来说，采购的数据库具有局限性，尤其是国外最新资讯、外文数据库、年鉴、工具书数据库等还是空缺。民办高校图书馆服务相对比较单一，人员数量有限，科研需求较少，而公办高校除了一般的服务外，还提供了深层次的服务，开展学术活动，搞创新服务。鉴于民办高校的现实情况，不能盲目效仿公办高校的数字图书馆建设方式，应根据自己办学特点建设具有自身特色的数字图书馆。可以说，目前大多数民办高校数字图书馆建设处于起步阶段，尚存在一定问题。
2.1人的问题
新技术环境和服务模式改变了图书馆传统的角色，对馆员也提出了新的要求，尤其是技术性人才的问题。长期以来图书馆馆员的地位得不到足够重视，薪酬待遇低，导致图书馆专业、外语专业、计算机专业、通讯专业等高素质专业人才和技术人才不愿留下，加上馆员文化层次不同、年龄结构不合理、性别比例失调、观念陈旧等一系列问题，无法适应数字图书馆要求。加上现有馆员缺乏系统的学习和培训，业务水平难以出现质的提高，知识结构和观念较为落后，无法适应提供数字化信息资源服务的要求。
2.2资金问题
数字图书馆的建设需要投入大量资金来引进数据库、更新陈旧硬件设施。尤其是国外数据库和年鉴、工具书数据库都需要大量资金作为后盾。资金问题是民办高校普遍存在的问题，公办高校数字图书馆的建设有国家的专项拨款，而民办高校图书馆的经费来源比较单一，主要靠学校自身来拨款。而近年来物价不断上涨，导致民办高校在纸质文献采购中都有所压缩，有的民办高校每年采购纸质文献经费不到30万，在开展数字图书馆建设更是举步维艰。在加上大多数据库的购买经费每年基本都上调5%-10%左右，有的甚至更高。
3.建议
3.1加强馆员队伍建设
新技术环境和服务模式改变了图书馆传统的角色，对馆员也提出了新的要求。数字图书馆的建设与运行需要合格的数字图书馆员，这就要求馆员不断加强自身学习，具备精深的专业知识，必要的网络技术知识、通讯知识和信息技术知识， 必要的计算机应用知识和外语知识。学院应该引进和留住高素质、高水平人才，尤其是图书馆专业人员、计算机专业、网络技术、外语专业等人才。同时加强原有工作人员培训力度，除自身提高外，还应参加各种数字图书馆相关业务培训工作，加强对外交流和学习，使每位馆员都成为高素质复合型人才。也只有这样才能承担起“信息导航员”、“网络咨询员”等新的角色。
3.2结合民办高校自身特点，制定适合自身的数字化方案
长期以来，很多民办高校在数字图书馆建设和管理体制上仍然沿袭传统的管理体制，这样在数字化图书馆的建设中产生了许多不相适应不协调的问题。民办高校在数字图书馆建设中应从实际出发，充分考虑民办高校自身的特点和特殊性，节约费用，减少低水平的项目。应充分利用好现有资源，将数字资源做好、做大。同时也可以将免费的网络资源有效的组织和整合，不能盲目搞“大而全“，”小也要全“的数字资源体系。注重实用，讲究效益，便于利用，易于管理和维护，更新成本较低，应该重视高校特色数字资源建设。所谓高校特色数字资源，就是一种将带有本校教学特色的，以文字、图像、声音为载体的信息进行数字化整合和加工，并通过互联网和传输，成为共享的多媒体数字化信息资源。以我院为例，我院在女性教育、素质教育、红色文化教育、特色专业设置等方面一直有着自己的定位，积累了大量经验，已经成为了我校的办学亮点与特色。我们就可以将与特色专业、精品专业、女性教育、红色文化教育等相关的，内容较为全面、质量较高，具有参考价值、利用价值和收藏价值的文献进行特色数据库建设。再此基础上，可引进国外相关数据库，扩大数字资源范围，加快知识更新速度。
3.3加大宣传力度，提高数字资源利用率
民办高校在建设数字图书馆过程中，由于投入的人力、物力、财力较大，建设周期相对较长，在部分数字资源建成后，应该加大宣传力度，充分提高资源利用率，使巨额资金投入得到有效利用。同公办院校相比，民办院校读者利用数字资源已非常低，有的甚至都不知道什么是数字资源。这就要求我们馆员必须更新观念，提高认识，加强读者培训，不定期的举办培训讲座，也可通过问卷调查的形式了解读者对馆藏数字资源的使用情况和读者信息反馈，开展不同层次的读者教育活动和数字资源利用咨询活动。如电子邮件咨询、网上实时问答咨询、定期跟踪咨询、学科导航咨询、窗口咨询等活动来引导读者利用数字资源。也可举办读书节、读书月、评选优秀读者等活动让读者了解图书馆，使用数字资源。同时也应加强与读者的交流，对于读者喜好的资源应该加大投入与更新力度，尽可能满足读者的需求。
4.结语
在数字化和网络化的今天，数字化文献将占据越来越重的地位。民办高校数字图书馆发展还处于初级阶段，存在人财物等方面的限制，但随着人们对信息社会的进一步认识，以及计算机、通讯技术、网络技术的发展，数字图书馆不仅仅是趋势，而是一场变革。民办高校应该抓住这一契机，大力发展数字图书馆，使民办高校图书馆迈向更好的台阶。IBM在推动数字图书馆研究中提出一个口号：“无需行万里路，即可读万卷书”期待这一天早日到来。
参考文献
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使用中发现，正常接收IP资源的电脑，卫星卡的工作温度较高。我县由于AGP显卡与卫星接收卡距离很近，同时AGP显卡没有配散热风扇，两卡散热条件都很差，只能靠自然散热。在炎热的夏季，较长时间连续播放DVD格式文件，电脑就会自动关机，随之而来的就是显卡损坏。
作为农远工程IP资源的接收电脑，为什么如此脆弱呢？
二、故障分析
IP资源接收电脑每周开机时间是很长的，在大多数农村学校，IP资源接收电脑还作为日常教学设备。它内部的卫星接收卡是个很耗电的配件，不仅在接收IP资源时运算量大，在卫星电视接收机处于关闭或功分器接口不正确的情况下，还肩负着从电脑主板PCI插槽取电向卫星高频头供电的任务。同时，VGA分配器也需要通过USB端口向主板取电。
在PCI插槽的众多引线中，有部分引脚的功能是相同的，相当一部分厂家将这些功能相同的引脚只焊接一个，致使已经焊接的引脚负荷加重。特别是供电引脚，长时间在大电流状态下工作，内部密封，热量集聚，密集的金手指在较大温差下热胀冷缩，引发接触不良、弹性减弱的问题。因此，断电后将其重新拔插，故障即可排除。周而复始，最终PCI插槽损坏不能使用。
由于AGP显卡与卫星接收卡的距离较近，最大距离仅能隔一个PCI槽，在没有空调的自然环境中，相互烘烤，更加提高了故障的发生率。这是IP接收电脑与家用电脑的本质区别，是它独有的特性，是不得不认真考虑的现实问题。
三、解决办法
农远工程已经实施多年，目前已进入维修高峰期。针对农远工程IP资源接收电脑的特性，为了减少故障的发生，主板应尽可能选用服务器系列主板，因为服务器系列主板在供电、散热方面比其他主板要好得多，其元器件使用的功率余量较大，是专门为长期工作而设计的。另外，所配置的独立显卡散热片要尽可能大一些，散热风扇也不能省，以利于在DVD解码GPU高负荷运算时热量的散发。
篇11
美国有世界上规模最大的高等教育系统，其前10所名牌大学中，私立大学就占了7所（哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学、普林斯顿大学、麻省理工学院、加州理工学院、宾夕法尼亚大学）。这些私立大学之所以声名显赫，一个重要原因在于他们拥有着一批极其雄厚的师资队伍。如宾夕法尼亚大学几乎所有的专业教师都具有博士学历，全校20000多名学生配备有20000位教职员工（含医学院职工），其中专职教师4600人，师生比还不到1∶5。美国私立大学的教育经费近一半用于师资队伍建设，师资队伍管理虽然各具特色，但仍形成了一套得到普遍认可的管理规则，例如公开招聘、兼职教师、非升即走、终身教授、弹性退休等，这些规则成为一种无形的秩序，对私立大学的正常运转起着决定性作用。另外，美国的私立高等院校无津贴、奖酬金等辅助分配形式，实行机动的工资激励制度，工资是美国教师的主要分配方式。一般由校长根据学校的经济财务状况，对教师工资给出建议，再由学校董事会决定教师的工资标准、工资级别、增资幅度、增资的发放标准和发放办法等。在美国，私立高校教师要经过严格评估和筛选，再经过半月一次的上岗培训，合格后签订合同，还专门安排一名具备心理咨询师资格的管理人员为新招聘教师提供生活、心理援助，注重福利系统是美国私立高校吸引人才、保留人才的重要手段之一。
日本私立大学占日本大学总数的2/3以上，私立大学学生占总学生人数的80%，日本政府非常重视私立大学的师资队伍建设情况，在1956年颁布的《大学设置基准》中，对高校教师的任职资格做了详细、严格的规定，明确规定了私立大学实行任期制的条件、范围等；日本私立大学对教师的职务晋升有一定的审核标准，并根据学校经费和教师的实际情况来确认职数；对教师的晋升考核主要有三个方面：一是学历、学位条件，二是任现职的最低年限，三是助教、讲师、副教授分别是1年、3年、6年，教学和科研水平，教学主要是看是否达到即定的工作量；日本高校十分注重科研，它是教师晋升的主要依据，虽然对科研任务无明确规定，但每年都会出版一本教师当年论文著作、项目年度完成情况的成果汇编和一本记录3年滚动项目的年度完成情况的成果汇编，由专家、教授对科研成果水平进行鉴定。
世界一流大学中80%的学校都是私立高校，国外学者研究成果表明：私立高校教师队伍与公办高校教师队伍基本没有本质区别，教师队伍健康发展，在用人制度、评价制度、培训制度方面相对比较完善，当前存在的教师实践技能有待提高的问题主要是因为教师这一职业的吸引力不够。他们指出私立高校教师队伍整体结构存在偏差，实践技能有待提高，如澳大利亚经济学家安德鲁·雷伊和克里斯·瑞安对教师队伍状况的调查报告中指出，2003年以来，私立高校教师队伍整体水平趋于下降。北京师范大学教育管理学院博士后姚云在《美国私立高校教师队伍建设》一文中指出：美国私立高校占52%，公立高校占48%，教师队伍相对稳定，但在教师专业化、技能化等方面还存在急待解决的问题。并且还提出私立高校在教师使用过程中的专业发展问题、培训和进修问题、教师待遇问题等比较受关注，当前突出问题是如何提高专职教师专业技能问题。
二、国内研究现状
1.关于民办高校教师队伍现状及存在问题
从教师队伍建设来看，国内学者主要从理论的角度指出以下几个方面的问题：一是专兼职教师关系不够协调，传、帮、带作用不突出；二是民办高校有些教师素质偏低，教学效果差，不利于学生综合素质的提高；三是民办高校教师生活、工作条件差，教师工作积极性不高；四是为了解决师资不足情况，民办高校特别是职业学校大量从社会各界招聘教师，这些教师大多缺乏教师资格培训和课堂理论教学经验，存在着非专业化的问题；五是民办高校教师质量得不到保障，目前，公办教师的教学任务已接近饱和，兼职教师的水平参差不齐，很难聘请到大量优秀教师来校任教；六是个别兼职教师仅是为了获取课酬，缺乏对学生基本情况的了解，无足够的精力进行备课；七是民办高校缺乏学科带头人和专业负责人；八是民办高校无暇顾及教师的科研和教育教学研究，无法提高教师的科研能力和水平。林苑纯和邱秀芳在《民办高校稳定师资队伍的探讨》一文中，着重分析了民办高校教师队伍稳定性差的问题，也有学者比较关注民办高校教师的职业生涯发展问题，认为民办高校教师地位较低，对教师缺乏吸引力，同时有些民办高校只重眼前利益，缩减开支，使教师在科研上无法得到更多的资源，职业生涯的发展受到很大制约。
从教师队伍管理来看，国内学者从民办高校管理实际出发，主要研究成果表现在以下几个方面：一是民办高校专职教师队伍实践技能培训管理不完善；二是民办高校在教师队伍的政治素质和业务素质提高方面不够重视，有时难以适应教育教学工作的要求；三是民办高校师生平等意识差，民办高校的生存主要靠生源，因此，在教师与学生的关系中，学校似乎更关注学生的利益；四是缺乏对兼职教师队伍的作风建设；五是民办高校的教师在户口迁移、人事档案转移等方面存在问题；六是民办高校教师未能与公办高校教师享有真正意义上的同等待遇；七是民办高校教师来源较为单一，大多为退休教师或兼职教师；八是部分民办高校办学者对学校缺乏长期的发展规划，无暇顾及师资队伍的建设及发展。熊丽克等在《民办学校教师队伍建设面临的问题及因应对策》中指出：当前民办学校教师队伍管理方面重使用、轻培养问题极其突出。蔺素琴在《我国民办学校教师队伍建设政策措施比较研究》中提到：我国对民办高校教师队伍管理的政策和法规可操作性不强。
2.关于民办高校教师队伍现状中存在问题的分析
国内大部分学者都从政府、学校、教师三个层面进行了分析，认为民办高校教师队伍当前存在一系列问题的原因主要包括以下几个方面：一是政府管理欠缺，政策支持不够；二是学校管理不科学，缺乏有效的激励、约束机制，资金来源单一导致资金匮乏，科研不够重视；三是专业设置灵活，紧缺型技能教师匮乏；四是招聘的教师以应届大学毕业生为主，综合素质偏低；五是兼职教师比例偏高，管理体制很难完善；六是我国民办高校在高等学校中所占比例较低，对民办高校教师政策还在探索中；七是外部环境对民办高校师资队伍建设存在影响。
3.关于民办高校教师队伍现状中存在问题的对策
国内众多学者从不同角度提出了一些可行性建议，主要包括：完善民办教育立法，维护民办高校教师权益；完善民办高校管理机制，激发教师积极性；提升民办高校教师地位，切实保障教师福利等。有些学者认为，应该从入口上严格把关，优化教师选拔聘用机制，同时要采取适当的激励措施，调动教师的工作积极性。还有学者认为，应该引入市场机制，面向社会开展教师资格认证，让具备条件的人成为储备力量，建立自由充分的专业人才市场，保证团队活力，优化教师队伍。此外，也有一些学者着重研究了国外高校的师资队伍建设问题，分析了国外著名高校的师资队伍建设管理机制，为民办高校的师资队伍建设提供了可供借鉴的经验。例如：明确教师任职资格、完善教师聘用制度、执行严格的晋升考核制度、加强继续教育培训、引入竞争激励机制等。还有学者将中国民办高校的师资管理机制与国外私立大学进行对比，分析了两国在师资的引进、培养、激励等方面存在的差距，也提出了一些改进措施。
综上所述，国内外的这些研究成果在民办高校认清自身教师队伍现状，找出问题、解决问题方面有着非常重要的指导意义。
三、研究的理论意义
在民办高校三十多年的发展过程中，虽然各方在教师队伍建设方面做了众多努力，但师资队伍建设仍旧是办学中的薄弱环节。随着办学规模的迅速扩大，出现了师资队伍建设不平衡、补充相对滞后、各项管理制度不健全、教师地位得不到落实等一系列问题。这些问题已经影响到了民办高校的教学质量与生存，因此，分析民办高校师资队伍现状并提出相应对策对于民办高校的稳步前进和整个高等教育事业的发展具有重要意义。
教师在教育中的地位和作用是不容置疑的，教师发展是教育领域的主题。民办教育是我国高等教育的重要组成部分，教师队伍的完善与否决定了民办高校的教学质量和未来发展及民办高等教育的成败。目前，民办高校主要面临的是师资问题，突出的表现在师资稳定性上，如处理不好将会制约民办高校的发展，构建一支稳定的教师队伍是其保持可持续发展的必然要求。在国民经济和教育体系中，民办高校以其独特的优势具有不可替代的地位和作用，为鼓励民办教育事业的发展，近年来国家相继制定了相关的法律、法规和政策，使得民办高校发展步伐加快，师资队伍不断扩大，师资来源日趋多样化。但由于缺乏足够的理论指导和有效建议，人们对发展民办高校的意见不尽一致，民办高校在管理以及自身发展方面，尤其在师资队伍建设过程中仍存有诸多问题，民办高校教育研究明显滞后。因此，对现有的理论研究进行补充提升，加强对民办高校师资队伍的建设研究，为教育决策及教育实践提供理论依据具有重要意义。
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一、OA的基本概念与发展
OA系统经过几十年的发展，有着广义和狭义之分。狭义上的OA系统通常指的是一个单纯的行政事务管理系统，核心模块是公文流转平台，使文件方便流转和批阅；广义上的OA则是一个综合性办公自动化系统，内嵌了众多的业务活动功能，或者集成了众多的业务系统，如：公文流转、会议管理、车辆调度、人事管理、申购管理、各类事项审批等。医院OA系统将逐渐成为医院统一化的信息门户、统一化的工作流程执行平台、统一化的知识文档管理库、统一化的集成整合数据中心。
二、医院OA系统建设中存在的问题及原因分析
t院信息化水平是现代化医院管理水平的重要衡量标准之一。医院一方面要注重建设诸如医院信息系统（HIS）、检验信息系统（LIS）、医学影像存档与传输系统（PACS）等针对医疗业务管理系统，同时也不能忽视OA系统这一基础需求。目前，不少医院启动了医院OA系统建设项目，但建设和使用过程中也遇到了诸多问题需要解决，主要包括以下几个方面：
（一）医院行政管理理念相对滞后。医院要想取得更大的发展，除了依靠出众的医疗技术水平，还包括科学的内部管理能力。医院办公效率正体现了内部管理能力的高低。要通过建设医院OA系统提高内部行政办公效率，首先需要的是院内相关人员行政管理理念的转变。然而，不少医院内部人员却对OA系统缺乏正确的理解和认知。一方面，由于医院内部不少管理人员是临床医护出身，缺乏行政或信息管理等专业背景，对与办公自动化相关的行政管理思想和信息化管理理念等认知不足，工作重心往往放在与临床医疗相关的业务管理方面，对行政职能部门的管理思路相对匮乏，甚至轻视和忽略医院行政管理工作，因此，不能意识到建设医院办公自动化系统的重要性。另一方面，建设医院OA系统会使一些沿袭已久的工作内容、方法被陌生的工作流程所代替，加上目前医院工作量大，特别是系统前期试运行阶段，在新旧模式并行过渡磨合过程中，需要花额外的时间去学习适应新的工作方法和模式，势必会导致部分人员有抵触情绪，阻碍了医院OA系统建设工作的推进。
（二）网上流程与实际业务工作不匹配。随着医院运行的规范化，医院制定的各项管理制度不断增加，随之产生业务流程也越来越多。用办公自动化系统来固化这些业务流程，减少了人工执行的不规范性，也避免了人工审批流转时间长、办公效率低、决策缓慢等问题。建设办公自动化系统表面看起来是信息技术范畴，实际上却是对医院业务流程的一个梳理和检验。但是，不少医院在建设办公自动化过程中，由于医院内部各项管理制度建设不完善，再加上缺少各业务部门人员的直接参与，而信息部门和软件公司又不熟悉各部门具体业务，导致OA系统与医院业务模式结合不紧密，系统启用后虽然在技术上是可行的，但却不能满足各部门的实际需求，难以为医院管理提供有力支持。另外，有些流程虽然有制度支撑，但这些制度制定时面对的是传统手工操作环境，不具备在网络环境中的操作性，网上流程不能单单是模仿手动阶段的业务流程。有些制度本身内容笼统含糊，业务流程节点不明确，涉及部门职责不清晰，面临业务流程重造问题。然而现实中，不少牵涉多个部门共同执行的制度，由于背后涉及职责分工等问题，会出现没有牵头部门协调汇总，提意见的人多，具体落实的人少，网上业务流程迟迟不能确定，最终制约了办公自动化系统的建设。
（三）信息安全隐患不容忽视。信息安全是任何信息系统建设中不容忽视的问题。由于OA系统的建设目标之一就是信息共享，信息共享与信息安全本身就是一对矛盾，信息共享要求信息网络交流通畅，而信息安全则要求严格控制信息访问权限。OA系统通过网络的互联互通来实现信息共享和协同办公，势必会带来信息安全隐患。办公自动化系统中存储着不少医院内部文件、合同、制度、审批单等电子文件，它涉及医院内部工作内容、核心竞争信息，其安全性尤为重要。如何既能保证信息安全又能做到资源共享，是OA系统建设必须面对的问题。
导致信息安全问题的因素有很多：一方面，OA系统所在的网络环境一般都采用的是TCP/IP 协议，该协议是一个开放的协议标准，开放也意味着更容易产生安全隐患。另一方面，OA系统中的信息资源以电子文件形式存在，与传统纸质文件相比，具有与载体可分离性，也不再具有特定的字迹、签名等特殊标记，易于修改，保密性弱。所以，OA系统如果缺乏周密的安全性设计，就会受到各类常见的安全威胁，如窃取、篡改、假冒、抵赖、销毁等，最终导致信息系统瘫痪、信息资源失控等严重后果。
（四）电子文件归档问题易被忽略。随着医院OA系统的使用，大量的电子文件不断产生，但由于不少医院缺乏电子文件归档意识和知识，在OA系统建设规划中并没有考虑电子文件归档问题，档案管理模块被排除在医院OA系统之外，医院档案信息化滞后于办公自动化。文件是档案的前身，档案是文件的归宿，电子文件将是未来医院档案的主要来源。但在现实中，医院各部门更注重电子文件在处理事务中的现行作用，常常忽略其凭证和记忆等档案价值。大量的电子文件以数据形式分散在信息系统中，处于失控状态。由于电子文件具有信息与载体之间的可分离性、信息易变性、对系统的依赖性等特点，如果不及时归档，其中的信息就很有可能损失或失真。最终导致医院记忆的缺失，不利于知识文档的积累和分享。
有些医院虽然有独立的档案管理系统，但缺少与OA系统互通的数据接口，电子文件逻辑归档无从谈起，难以真正实现文档一体化管理。医院档案管理部门作为一个边缘部门，加上医院电子文件管理制度不健全，缺乏电子文件归档的具体要求和规范，要想将来源于不同业务部门和OA流程的电子文件集中统一归档，保证电子文件的完整性、真实性和长久保存，难度很大。
三、推动医院OA系统建设的对策
（一）加强领导与统一认识相结合。OA系统建设作为医院信息化建设的重要组成部分，应该遵循“管理理念先行，信息技术随后”的建设思路。医院要重视OA系统建设背后的管理问题。由于OA系统涉及的用户面广，要想真正落实OA系统的推广和应用， 除了得到医院领导的重视与推行，同时也需要全院各部门统一认识，相互协作，确保OA系统建设项目的科学决策与有效实施。
因此，医院要在加大对OA系统硬件和软件投入的同时， 注重对内部管理人员信息化思想和理念的培养，普及协同办公、知识管理、信息共享等概念，特别是行政管理人员，更需要更新观念，转变思想，才能顺利推动OA系统的建设和使用，彻底改变医院内部行政办公模式，根本提高内部管理效率。为了推动医院信息化建设，不少医院都建立了信息化工作领导小组，建议充分发挥该小组的全局领导作用，承担起医院OA系统总体规划决策、组织领导等职责，同时设立专门的OA系统建设项目办公室，负责推进项目建设、计划实施、监督管理等，定期向领导小组汇报进度。
（二）流程建设与医院管理内容相结合。首先，要保证OA系y建设内容与医院管理模式相适应。一方面，通过院外考察，学习吸取其他单位好的经验和做法，避免走弯路和回头路。同时让那些不太熟悉办公自动化流程和功能的部门有感性认识，避免凭空想象，使其需求更加具体化。另一方面，针对不同层面的需求开展院内调研，如院领导需求、行政职能部门需求、临床业务部门需求等，整体上把握医院OA系统的整体规模、主要功能、主要流程等。医院要明确熟悉具体业务的人员负责该业务流程的设计、改进、培训和解释。其次，OA系统只是一个信息管理工具，是配合医院内部管理制度来进行管理的，系统的成功与否，跟医院制度完善程度有着非常密切的关系。只有将系统建设与制度建设相结合，用制度来规范和优化流程，用信息手段来实现网上流程，才能够真正达到高效办公的目的。反过来，OA系统的建设过程，也是对医院制度完善度和可执行度进行检验的过程，促使医院内部各部门不断优化各项管理制度，使其更具有可执行性和有效性。
当然，OA系统实现院内行政办公的自动化和网络化，不是单纯地把行政办公的各个线下操作流程直接照搬到办公自动化的网络平台上，而是要将办公自动化这一信息化手段与医院行政办公的业务流程再造相结合，实现医院内部组织机构的无缝隙化，利用电子信息流打破医院部门间人为造成的各种壁垒，改变传统的医院各部门信息分散、割裂的状态，实现医院行政办公业务流程的一体化和高效化运作，从根本上改变传统医院行政职能部门成本高、服务效率低等现象。
（三）资源共享与信息安全相结合。俗话说信息安全“三分靠技术，七分靠管理”。首先，信息安全问题中管理水平往往起到关键性的作用。因此，从管理角度出发，要健全医院信息安全管理机构，制定统一的信息安全管理规定，通过严格的监督约束机制，明确管理人员职责。为了提升OA系统管理者和使用者的安全意识，堵塞各种安全管理漏洞，医院不但要加强对信息人才队伍的建设，同时也要对OA系统使用人员普及信息安全知识，定期培训。
同时，信息安全也离不开技术保障。在技术体系上要有先进的防火墙技术、防病毒技术、入侵检测与漏洞扫描技术、认证与加密技术，防范网络攻击和病毒入侵；为了保证OA系统中信息的传输、存储和访问安全，要在系统中嵌入安全模块，建立有效的身份认证、权限管理和责任认定机制，通过数字印章、数字水印等技术防止信息被窃取或者篡改；注意对信息安全域进行科学划分和管理，以此保证医院内部信息安全，又便于信息资源共享。通过建立备用系统、建立故障隔离机制、存储设备冗余备份等技术措施，减少灾难或意外造成的损失，确保OA系统的数据安全和运行的持续性。
（四）电子文件日常使用与同步归档相结合。电子文件随着医院OA系统使用而出现，记录和反映了医院日常活动的实际，承担着医院记忆、法律证据、机构留痕的重要责任，医院必须要重视电子文件归档问题，并根据其特点寻找行之有效的管理办法。首先，要建立和完善医院电子文件管理制度。使电子文件从产生、收集、归档、利用每个环节的控制和管理都有章可循。可以将电子文件归档工作纳入医院各行政职能部门考核，明确电子文件归档责任，OA系统中业务流程谁主管，业务流程中产生的电子文件谁负责管理，医院文档部门则负责监督考核。另一方面，医院文档部门要加强前端控制，尽早主动参与OA系统设计，将文档管理的知识和理念传达给系统建设人员，完善文档管理模块的功能，使电子文件从产生开始就符合归档标准和要求，保证电子文件在后续使用、传输、保存等过程中的真实、完整、有效。依据文档一体化管理理念，最终在OA系统中实现将文件处理和归档联系在一起，无须人工进行繁琐的文件归档过程，实现只要文件流程结束，对电子文件及时进行整理、鉴定、归档，即可实时归档，从而大大提高归档的效率。也为档案在医院建设和发展中发挥更多的凭证和参考作用打下基础。
四、结论
尽管在医院OA系统建设和使用过程中面临一些问题，但不可否认，OA系统是医院加强内部管理的有效手段之一，它突破了行政办公时间地点的限制，可有效改变医院行政职能部门的传统手工办公方式的低效状态，节约管理成本的同时，有利于提升医院综合管理水平和竞争力。
【参考文献】
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[4]车黎刚.建设行业电子政务信息安全问题初探[J].建筑管理现代化，2005（1）.
篇13
省长：王晓东
2017年4月18日
中国(湖北)自由贸易试验区建设管理办法
第一章总则
第一条为了保障和推进中国(湖北)自由贸易试验区建设，充分发挥其引领、带动、示范作用，根据《中国(湖北)自由贸易试验区总体方案》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于经国务院批准设立的中国(湖北)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)。自贸试验区由武汉片区、襄阳片区和宜昌片区共同构成。
第三条自贸试验区应当按照开放先导、创新驱动、绿色引领、产业集聚的总体思路，以制度机制创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆试、大胆闯、自主改，立足中部、辐射全国、走向世界，推动创新驱动发展，促进产业转型升级，努力建成我国中部地区有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地。
第四条省人民政府成立自贸试验区工作领导小组，研究决定自贸试验区建设管理的重大事项，统筹协调自贸试验区建设发展工作。
省人民政府商务行政主管部门作为中国(湖北)自由贸易试验区工作办公室，负责自贸试验区工作领导小组的日常工作。
武汉市、襄阳市、宜昌市人民政府分别设立自贸试验区片区管理委员会，作为市人民政府的派出机构，在自贸试验区工作领导小组的统一领导下，负责各片区改革试验的具体事务。
第五条省人民政府有关部门应当支持自贸试验区各项工作，理顺相关关系，加强协调配合。
武汉市、襄阳市、宜昌市人民政府应当创新经济社会管理模式，明确与片区在经济社会事务管理方面的分工，主动推进自贸试验区建设工作。
第六条自贸试验区应当学习借鉴国内其他自贸试验区成功经验，吸收国内外自由贸易中的有关实践，努力建成开放共享型自贸试验区。
第二章投资与贸易
第七条自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商在自贸试验区内投资适用负面清单管理模式。对于负面清单之外领域的外商投资项目(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)和外商投资企业的设立、变更实行备案制，由自贸试验区各片区管理委员会负责办理。
第八条自贸试验区应当建立外商投资信息报告制度和外商投资信息公示平台;完善投资者权益保障机制，允许符合条件的境外投资者自由转移其合法投资收益。
第九条自贸试验区内企业到境外投资开办企业，实行以备案制为主的管理方式。
第十条自贸试验区应当积极培育、拓展新型贸易业态和功能：
(一)发展跨境电子商务，扶持培育外贸综合服务平台;
(二)在海关特殊监管区内开展期货保税交割、仓单质押融资等业务，适时扩大期货保税交割试点的品种;
(三)开展境内外高技术、高附加值产品的检测维修业务试点和境外高技术、高附加值产品的再制造业务试点;
(四)发展许可证贸易等多种形式的技术贸易，扩大对外文化贸易和版权贸易;
(五)承接信息技术、生物医药研发、管理咨询、工程设计等服务外包业务。
第十一条自贸试验区内的海关特殊监管区域，实行一线放开、二线安全高效管住的出入境服务监管模式，整合优化海关特殊监管区域管理措施，并根据自贸试验区发展需要，探索口岸监管制度创新。
依托电子口岸公共平台，加快建设国际贸易单一窗口，将出口退税申报功能纳入建设项目。
第十二条检验检疫部门应当为自贸试验区内的市场主体提供以下便利：
(一)实行保税展示交易货物分线监管、预检验和登记核销管理模式;
(二)推动建立检验检疫证书国际联网核查机制;
(三)鼓励设立第三方检验检测鉴定机构，采信第三方检测结果;
(四)有序推进基于企业诚信评价的货物抽验制度;
(五)一线主要实施进出境现场检疫、查验及处理;二线主要实施进出口产品检验检疫监管及实验室检测。
第十三条完善自贸试验区通关合作机制，开展货物通关、贸易统计、经认证的经营者互认、检验检测认证等方面合作，深化海关通关一体化改革。
积极推动自贸试验区内的海关、检验检疫、边防、海事等口岸监管部门实现信息互换、监管互认、执法互助。
第三章金融服务
第十四条按照风险可控、服务实体经济的原则，自贸试验区稳步开展扩大金融领域对外开放、增强金融服务功能、推进科技金融创新和健全金融风险防控体系等试点工作。
第十五条自贸试验区探索建立与自贸试验区相适应的本外币账户管理体系，促进跨境贸易、投融资结算便利化。
第十六条在风险可控前提下，自贸试验区开展以资本项目可兑换为重点的外汇改革试点。拓宽自贸试验区内企业资本项下外币资金结汇用途，放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件，进一步简化资金池管理和经常项目外汇收支手续。
第十七条自贸试验区应当提高跨境投资便利化程度，企业的境外母公司按照有关规定可以在境内发行人民币债券，自贸试验区内银行可以发放境外项目人民币贷款。
支持已获得相应资质的全国性支付机构在自贸试验区内设立分支机构，按规定为跨境电商交易提供本外币资金收付及结售汇业务。
允许自贸试验区内符合互认条件的基金产品参与内地与香港基金产品互认。
自贸试验区内的融资租赁企业，可以开展跨境融资租赁业务。
第十八条自贸试验区内的银行可以新设分行或者专营机构、将区内现有银行网点升格为分行。允许符合条件的境内纯中资民营企业在武汉片区发起设立民营银行。允许符合条件的发起人在自贸试验区内设立各类非银行金融机构。
允许证券经营机构在自贸试验区设立分公司或者专业子公司，取得合格境内机构投资者和人民币合格境内机构投资者资格，开展境外证券投资业务;允许其境外子公司取得合格境外机构投资者、人民币合格境外机构投资者资格。允许境外股权投资基金以合格境外有限合伙人开展跨境投资相关业务。
第十九条完善保险市场体系，推动保险产品研发中心、再保险中心等功能型保险平台建设。支持自贸试验区内保险机构开展境外投资。
自贸试验区内保险公司分支机构高管人员任职资格实行备案制，由中国保险监督管理委员会湖北监管局实施备案管理。
加快发展科技保险，推进专利保险试点。
第二十条允许外资机构在自贸试验区发起管理人民币股权投资和创业投资基金，鼓励境外创新投资机构和风险投资机构在自贸试验区开展业务。
支持武汉股权托管交易中心设立海外归国人员创新创业企业板。
第二十一条自贸试验区相关部门应当配合金融监管部门，建立与金融业务发展相适应的风险监测、评估和防范机制。做好反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作，防范非法资金跨境、跨区流动。
第四章创新与产业
第二十二条加快建设现有国家技术标准创新基地和国家宽带网络产品监督检验中心。促进国际先进技术向自贸试验区转移转化。鼓励国外企业在自贸试验区设立外资研发中心。鼓励在自贸试验区建立国际化创新创业孵化平台。
第二十三条自贸试验区搭建便利化的知识产权公共服务平台，设立知识产权服务工作站，大力发展知识产权专业服务业，探索建立自贸试验区跨部门知识产权保护协作工作机制。
加快建设武汉东湖国家知识产权服务业集聚区。探索建立自贸试验区重点产业专利导航制度和重点产业快速协同保护机制。建立长江经济带知识产权运营中心。
第二十四条自贸试验区应当建立外籍高层次人才认定和激励机制，为外籍高层次人才的入出境、工作、在华停居留、语言学习及其家属、子女赴华随居、教育等提供便利。
第二十五条支持设立中欧班列华中拆拼箱中心，在自贸试验区内试点航空快件国际中转集拼业务和设立国际邮件互换局与交换站。
支持国内外快递企业在自贸试验区内的非海关特殊监管区域办理符合条件的国际快件业务。
支持建设多式联运物流监管中心，对换装地不改变施封状态的予以直接放行。
第二十六条创新推进战略性新兴产业集聚发展的体制机制，支持建立符合发展需求的制造业创新中心。
支持建立互联网+制造融合发展的标准、认证、安全管理等体制机制。促进设计+、旅游+、物流+、养老+、商业+等新型服务业态发展。
统筹研究部分国家旅游团入境免签政策。允许在自贸试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。
探索在自贸试验区内建立生态环境硬约束机制，明确环境质量要求，促进中部地区和长江经济带绿色发展。
第二十七条武汉片区重点发展新一代信息技术、生命健康、智能制造等战略性新兴产业和国际商贸、金融服务、现代物流、检验检测、研发设计、信息服务、专业服务等现代服务业。
襄阳片区重点发展高端装备制造、新能源汽车、大数据、云计算、商贸物流、检验检测等产业。
宜昌片区重点发展先进制造、生物医药、电子信息、新材料等高新产业及研发设计、总部经济、电子商务等现代服务业。
第五章综合管理
第二十八条中国(湖北)自由贸易试验区工作办公室依照本办法履行以下职责：
(一)贯彻执行国家和省政府有关自贸试验区的政策和任务;
(二)研究制定自贸试验区的发展规划、政策措施并指导和督促落实;
(三)协调自贸试验区与相关行政管理部门、各片区之间的重要事务;
(四)组织开展自贸试验区建设的评估、验收工作;
(五)统计自贸试验区公共信息;
(六)承担国家和省人民政府赋予的与自贸试验区有关的其他职责。
第二十九条自贸试验区各片区管理委员会依照本办法履行以下职责：
(一)组织落实国家和省人民政府关于自贸试验区的各项改革创新措施;
(二)综合实施本片区投资、贸易、金融服务、统计、劳动人事、国土规划、市容绿化、环境保护、食品药品监管、知识产权、文化、卫生等行业的行政管理工作;
(三)协调本片区海关、检验检疫、海事、金融等部门的相关工作;
(四)本片区公共信息，提供相关咨询、服务;
(五)承担省人民政府赋予的与自贸试验区有关的其他职责。
各片区管理委员会之间应当建立协作机制，加强信息沟通、经验交流，实现协同发展。
第三十条省人民政府及其相关部门根据自贸试验区改革创新需要，向自贸试验区下放经济社会管理权限和省人民政府确定的其他管理权限。
第三十一条自贸试验区建立相对集中的行政执法和综合行政审批服务体系,集中行使有关行政许可权、行政处罚权和行政强制权，实施行政许可、行政处罚和行政强制的具体事项，经片区所在地市人民政府确定后，由各片区管理委员会公布。
第三十二条深化商事登记制度改革，实行全程电子化登记和电子营业执照管理。
自贸试验区各片区管理委员会应当设立服务平台，统一接收申请材料，统一送达文书。
第三十三条自贸试验区建立便捷的税务服务体系，税务部门应当运用税收信息系统和自贸试验区监管信息共享平台进行税收风险监测。
第三十四条自贸试验区实行以信用监管为核心的事中事后监管制度。建立自贸试验区企业信用信息记录、公开、共享和使用制度，推动部门间依法履职信息的联通和共享。健全守信激励和失信惩戒机制。
自贸试验区依法及时公开执法检查情况，涉及食品药品安全、公共卫生、环境保护、安全生产、职业健康的，应当必要的警示、预防建议等信息。
第三十五条自贸试验区建立主体多元化的社会参与机制，引导企业和相关组织等表达利益诉求、参与试点政策评估和市场监督。
第三十六条自贸试验区实施外商投资国家安全审查制度，对属于国家安全审查范围的外商投资，投资者和各片区管理委员会应当及时提请并配合国家有关部门进行国家安全审查。
第三十七条依法保护自贸试验区内劳动者合法权益，建立公正、公开、高效、便民的劳动保障监察和劳动争议处理机制。
第三十八条自贸试验区建立评估推广机制，由中国(湖北)自由贸易试验区工作办公室会同有关部门，对试验情况进行专项和综合评估，必要时可以委托第三方机构进行独立评估。对试点效果好、风险可控且可复制可推广的成果进行推广。
第三十九条自贸试验区内企业发生商事纠纷的，可以向人民法院起诉，也可以按照约定，申请仲裁或者商事调解。
仲裁机构、商事纠纷专业调解机构应当依据法律、法规并借鉴国际惯例，在自贸试验区范围内开展仲裁和商事调解，解决商事纠纷。
第四十条自贸试验区进行的创新活动，未能实现预期效果，但同时符合以下情形的，免予追究相关人员的责任：
(一)创新方案的制定和实施不违反法律、法规规定;
(二)相关人员履行了勤勉尽责义务;
(三)未非法谋取私利，未恶意串通损害公共利益和他人合法权益。
