引论：我们为您整理了13篇班子建设建议范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
1、坚持把思想政治建设放在首位，不断打造检察人员精神高地。要从加强思想政治建设入手，向内挖潜，提振精神，打造精神高地，使干警素质实现检力无增长的改善：一是加强检察机关党的纯洁性建设，保证检察工作的正确政治方向；二是将主题教育实践活动常态化，常念“紧箍咒”；三是要建立长效的学习制度；四是要积极探索新形势下思想政治工作的规律和方法。
2、坚持加强领导班子建设，充分发挥领导班子战斗堡垒作用。领导干部的一言一行是群众行动的风向标。领导班子建设在整个检察队伍建设中起着“龙头”作用，必须始终作为检察队伍建设的重中之重。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，以提高领导水平和法律监督能力为核心，不断增强各级领导班子的学习力、决策力、执行力、凝聚力和协管力。
3、坚持加强教育培训，不断提高检察人员业务素质。加强教育培训是加强检察队伍素能建设的基本途径和重要方法。要树立人尽其才、人人都能成才的观念，多层次、多渠道、多形式地开展教育培训，保证培训的覆盖面、渗透力和实效性。在教育培训内容上要注意广泛性和针对性，在教育培训方式要注意多层次、多形式，在教育培训对象上要注意需求差异性。
4、坚持发挥典型引路的作用，营造风清气正的良好氛围。大力培养先进典型，加强正面宣传，弘扬“主旋律”，充分发挥典型引路的作用。一是积极培养典型，二是善于发现典型，三是大力表彰典型，四是关心爱护典型，五是要注重宣传典型。
加强少数民族地区
检察机关领导班子和队伍建设的思考
少数民族地区从事法律监督工作的人民检察院，不但肩负实现司法正义的重任，而且还需要担当维护法律政策统一和维护民族团结的重要角色。要完成当代人民检察院的神圣使命，最关键是抓好检察机关领导班子建设与队伍建设。与先进发达地区检察机关相比，少数民族地区检察机关领导班子和队伍建设综合素质与能力还存在很大差距。比如河池市检察机关领导班子和队伍建设由于受特殊地域的制约，解放思想意识不强；受不良习俗的影响，团结合作意识不强；受经济发展的制约，工作创新意识不强等。
这样，就要正确认识加强少数民族地区检察机关领导班子和队伍建设面临的特殊性：肩负维护国家统一、民族团结政治重任对加强少数民族地区检察机关领导班子和队伍建设要求更高，体现执行国家法律与执行党的民族政策相结合对加强少数民族地区检察机关领导班子和队伍建设责任更大。
篇2
2、安装监控系统。监控系统的安装要简单实用，安装的探头要做到前后左右兼顾。大厅要安置电子屏；电梯口、大厅、走廊、楼梯口要安装探头；价格询价确定。
3、门窗工程。会议室采用成型成套门，办公室采用成型成套单开门；窗子采用银灰色的厚1.2㎜铝合金，玻璃用中空玻璃；价格询价确定。
4、统一采用LED系列灯。
二、关于大型设备采购
1、电梯采购参照市规划建设局采购方式，待市规划建设局确定后由筹建办拿出具体方案，报局班子会议审定。
2、电器设备由筹建办负责提品相关数据，并提出采购建议报局班子会审定。
三、关于给水、排水安装
由总承包单位县建总公司负责统一安装，尽快确定价格，签订合同。
四、关于室外工程
1、院内绿化由园林处负责拿出设计方案，报局班子会议审定后组织实施。
2、院内硬化工程由县建总公司负责施工。
五、关于外墙工程
1、保温层采用20厚挤塑聚苯乙烯颗粒，价格询价确定。
2、饰面层：按外立面方案，外墙干挂部分采用25厚花岗岩板材，其他采用外墙涂料。板材、涂料颜色现场确定，价格询价确定。
六、关于屋面工程（防水等级为2级）
屋面保温、防水卷材、坡屋顶瓦等按设计施工。
七、关于设备用房、食堂工程
设备用房、食堂工程由规划股负责拿出规划方案，报局班子会议审定后，由设计院负责建筑、结构施工图设计工作。
八、其它
篇3
一是注重换位思考。强化服务基层就是服务大局的观念，想问题、作决策只有深入基层加强调查研究，真知、亲知、深知基层的难处、X的疾苦、群众的意愿，设身处地地进行换位思考，才能增强工作指导的针对性和有效性，得到广大X的真心拥护和支持。二是坚持阳光决策。自觉坚持接受群众监督，想问题、作决策要把考虑研究的内容、依据、原因、程序向X讲清楚，特别是在干部使用、晋级、评功评奖、住房分配、经费开支等敏感问题上，应通过适当有效的形式，充分征求X的意见建议，确保以公开求公平，以公平求公正，使党委的决策真正在阳光下运行。三是善于集中民智。端正对待群众的根本态度，想问题、作决策只有做到作风民主、言路畅通、集思广益，才能发掘并集中X的智慧和力量;只有X的智慧能够及时进入党委领导的决策，大家有话才会敢于对领导讲、有事才会想到依靠组织办，从而形成推动X科学发展的强大力量和整体合力，增强党委领导在X中的凝聚力与感召力。
二、防止和克服主体地位不够突出的问题，大力营造心系X、发展X的良好风气。人民群众是推动历史发展的真正动力。只有充分尊重X在X建设中的主体地位，最大限度地激发和凝聚X的智慧和力量，就没有推动不了的工作。但从调查情况看，在理解贯彻以人为本的过程中存在一些问题：少数X把以人为本理解为以我为本，片面强调满足个人利益，导致只要照顾不讲纪律，只想个人不顾组织，只要权利不担义务;有的领导把单纯地提高一点福利待遇、解决一些实际问题当成是以人为本，忽视了X自身发展的强烈愿望，其结果是既引发了盲目攀比的不良风气，又影响了X干工作求发展的积极性。贯彻以人为本，关键的是要在关心人、发展人上下功夫，进而充分调动X自觉参与X建设的积极性主动性创造性。
一是注重排忧解难增合力。领导心里装着群众，群众就会体谅领导，团队才会有凝聚力。党委领导要想X之所想，真心诚意地办好贴心事，想方设法地解决难点事，积极主动地处理关注事，努力营造讲感情、重友谊的浓厚暖气。二是注重强化观念激动力。把巩固深化学习实践活动成果与培育当代革命军人核心价值观结合起来，教育引导广大X牢固树立X建设主人翁的观念，真正把X当家看、当家建，自觉做到爱X、爱岗位，努力营造争一流、创特色的蓬勃朝气。三是注重教育培养强能力。应结合实际定目标、定方案，使X成才工作更加具体化;多管齐下搭平台，采取多种形式构建以满足X个性化发展需求的军地两用人才培训机制，使X学习成才工作军地融合化;健全制度抓激励，根据X素质实际认真探索与各项政策规定相配套的具体措施办法，使学习成才工作步人常态化，努力营造爱学习、强素质的良好习气。
三、防止和克服班子内部不够和谐的问题，大力营造珍惜团结、维护团结的良好风气。团结的班子风气正合力强，不团结的班子风气歪人心散。通过调查分析，导致班子不够团结和谐的问题矛盾是多方面的：有的在权力上争你高我低，在利益上争你多我少，在排位上争你前我后，结果争掉了感情，污浊了风气;有的不爱学习，不懂党规，议事随意，致使班子成员无所适从;有的搞唯我独尊、一言九鼎，或碍于情面、随声附和，导致会下议论纷纷。究其原因，既有人品官德党性方面的原因，又有能力素质水平方面的因素。营造倍加珍惜和自觉维护班子团结的良好氛围，党委领导需要做到：
一足强化规矩意识。制度是团结的保证。按规矩办事，首先要知规矩，防止和克服党政分不清，主次把不准等问题;其次要用规矩，防止和克服程序不到位，议事不充分等问题;再就是要严规矩，防止和克服会上研究多、会后落实少等问题。只有这样，才能保证依法民主科学决策，切实以制度的刚性来维护团结。
二是跳出小我圈子。无私是团结的基础。要做到无私，就是应强化政治意识，自觉把团结视为班子的生命来看待;强化大局意识，自觉处理好局部与全局、个人与集体的关系;强化信任意识，做到相互理解不猜疑、相互体谅不积怨、相互支持不拆台。只有这样，才能跳出小我的圈子，切实以崇高的境界来珍重团结。
三是营造碰撞氛围。原则是团结的灵魂。坚持原则，就是要坚决防止和反对搞无原则的一团和气，当不讲是非的好好先生，而要敢于发表自己的意见建议，不搞和稀泥;敢于开展批评和自我批评，不做和事佬，只有这样，才能体现班子的原则性和战斗力，切实以正气的力量来巩固团结。
四、防止和克服领导形象不够端庄的问题，大力营造慎独自律、慎微自律的良好风气。实践证明，好风气是带出来的，领导带好了头，X的士气就会鼓起来，单位的建设就会搞上来。因此，抓住了领导干部这个关键，就抓住了X风气建设的要害。现在一些单位领导干部自身形象不好，影响了X的风气;有的认为行大事不拘小节，感到小节无伤大雅，只要把大事管好就行了等等，于是小处随便，好处先得，结果是伤害了群众的感情，损害了自己的形象。领导干部要做到慎独自律、慎微自律。
篇4
代家墩村位于距*市区北部20公里的黄渠乡中部，全村有5个村民小组，2个村办林场，共有486户，总人口1889人。村党支部下设产业党小组8个，共有党员93名。全村现有耕地面积6175亩，人均占有耕地3.2亩，*年农民人均纯收入达到4847元。近年来，村党支部一班人团结务实，与时俱进，抢抓机遇谋发展，带领广大群众大力调整产业结构，大搞农村基础设施建设，依靠区位优势发展村办企业、二三产业，集体经济不断壮大，各项事业蒸蒸日上。代家墩村党支部先后被*市委授予“文明村”、“小康村”高标准“五好”村党支部等荣誉称号。
一、狠抓党支部班子建设，发挥模范带头作用。近几年来，该村把建好领导班子作为壮大集体经济实力，带领群众致富奔小康的硬任务来抓。首先健全制度抓规范，制定完善了十多项体现民主管理、规范党员和村组干部行为的规章制度，认真落实了《村务公开制度》和《村民议事制度》，增强了村级事务的透明度，进一步密切了干群关系，增强了党支部的凝聚力和号召力。并以“”、党员冬训、电化教育、民主评议等为有效载体，对党员干部进行经常性的党性、科技知识教育，并大力实施“双培双带”工程，全村45岁以下的党员都掌握了两门以上的科技实用技术，成为了带领群众致富奔小康的“领头雁”。在村党支部的带领培养下，全村建成棉花、养殖、二三产业等科技示范点6个，培养党员示范户12户，非党致富明星户18户。与此同时，村党支部加强对群团组织领导，调动其积极性，使他们经常性开展丰富多彩、健康向上的文体活动，进一步增强了党支部的凝聚力和吸引力。目前全村有文化活动室5个，篮球场5个，有村民自乐班2个，常年开展文化体育活动。特别是代家墩村的“妈妈篮球队”远近闻名，*年4月份，中央电视台对她们进行了专题采访，她们的事迹在中央电视台体育频道进行了首播，引起了轰动。
二、选准路子，抢抓机遇发展经济。代家墩村离乡集镇很近，有明显的区域优势和资源优势，经济发展潜力很大。经过认真分析和研究全村经济发展中存在的问题和关键环节，村党支部班子制定出了“振兴传统产业，主攻优势产业，大力发展特色产业”的新路子。经过几年的辛勤努力，全村经济和社会各项事业的发展逐步走上了快车道。*年全村棉花种植面积达到6010亩，占该村耕地面积的97.3%，推广优质高产棉花品种达5900亩，亩产籽棉达到380公斤，逐步形成了科技含量高、产量稳、品质优的棉花生产基地。在养殖业发展上，该村着重在养殖规模上做文章，结合区域资源优势，通过集中资金扶持和优惠政策引导，加强设施养殖专业户建设，辐射带动了全村的畜牧产业发展。目前，全村已建成设施养殖专业户45户；百只以上养羊户5户，50只以上养羊户10户，全村户均养羊达到10只以上。*年该村牧业收入达到148.2万元，人均784元。由于乡集镇地处代家墩村一、二组地段，因此代家墩村庄规划与乡集镇规划形成一体，目前规划区内已建成棉花加工厂、榨油厂、面粉厂、砖厂等企业10多家；有百货日用品商店、服装店、粮油店、餐馆、书店、理发店、电焊修理部等各类经营户85家，从业人员达到300多人；建成上宅下店式小康住宅楼19套，以及拥有集农民健身广场、老年活动中心、文化中心、信息服务中心、汽车站、电信移动联通服务站、卫生院、信用社、学校等各类群众活动场所和管理服务部门齐全的小村镇。小村镇的快速发展，也进一步带动了全村二三产业的迅速发展，目前全村有劳动力资源数1072人，高中文化程度的村民180余人，常年外出务工和从事二三产业人数达454人。*年该村二三产业人均纯收入达到了610元，占人均纯收入的12.6%。
三、办好实事，加快新农村建设步伐。近年来，代家墩村党支部求实创新，一心一意谋发展，紧紧围绕经济建设这个中心狠抓全村的基础设施建设。目前全村基本实现了人畜安全饮水，全村改造卫生厕所262户，人畜分离、圈舍改造180户。全村已建成小康住宅户161户，村民使用液化气115户，使用太阳能热水器60多户。全村有固定电话450户，电话普及率达85％；农村电网改造已全部完成；广播通达到了100%，有线电视光纤通达到了100%，实现了农村有线数字电视节目通；宽带网已进入部分农户家庭，全村电脑用户达到22户。全村有学校1所，幼儿园1所，合作医疗参合率达到94%。2007年投资70多万元，新建了代家墩村委会，进一步加强和完善了村级组织阵地，为全村党员群众提供了良好的文化、教育等服务场所。村党支部给群众办的实事、好事，受到了群众的好评，也极大地调动了全村广大群众的生产积极性，坚定了群众大力发展经济的信心。
篇5
职责分明。合理分权
校长对学校的管理，是通过领导集体来实现的。校长既要集中使用权力，又要善于分配权力。“用人之道，明责授权”，分工不明，职责不清，遇到问题就会扯皮、推诿，出了事故推卸责任，就谈不上形成领导核心。因此，领导成员之间，要合理分工，使每个成员有职、有权、有责。国外管理理论中有两句行话：“有责无权活地狱”“有权无责是祸害”。
对于交给下属干的事情，校长不要随便干预，以免其他成员无所适从。在国外许多论著中都强调指出：“凡可以授权给他人做的，自己不要去做。”“当你发现自己忙不过来的时候，你就要考虑自己是否做了下属可能做的事，那就把权分下去。”在一些学校中，比较明智的校长是民主型的，把各方面的工作分配给其他人去干，自己掌握全盘，协调各方面，在调查研究的基础上对一些重大问题作出决策，因而自己也就超脱一些。而另一些校长却不是这样人，他们一天辛辛苦苦，眼睛一睁，忙到熄灯，无论大小，无论巨细，事必亲躬，有的甚至越俎代庖，反而怨声载道，工作成效不大。原因就在于，他干了自己不该干的事，其他领导的作用、才能得不到充分的发挥。这样下去，下属成员必然能推就推，得过且过，个性受到压抑，才智不得发挥，这样的领导集体必然缺乏生机，工作缺少成效。
作风民主。办事公道
领导的作风对于影响带动教师的教风和促进良好校风的形成，至关重要。这就要求校长作风民主，实事求是，联系群众，严于律己，宽以待人；不要专横拔扈，老子天下第一，一切我说了算；更不能拉帮结派，搞个人亲疏，顺我者昌，逆我者亡。如果校长作风不民主，其他领导成员也就不会乐于与校长共事。长此以往，必然是影响团结，互相拆台，形成“内耗”，贻误工作。这种情况还象病毒，如果在教职工中蔓延开来，必然导致整个学校纪律松驰、人心焕散、教育质量下降的严重后果。在当前更要搞好校务公开，给教工一个明白，还领导一个清白，增加透明度。
豁达大度。宽以待人
校长心胸宽阔，就能在领导成员中形成心理相容的气氛，和谐协作，亲密无间，对待工作通力协作。心胸宽阔，才能充分发挥下属的长处，善于容忍他们的弱点。管理学家杜拉克说：“倘要所用的人没有短处，其结果至多是一个平平凡凡的组织者”。样样都是，必然一无是处；才干越高的人，其缺点也往往明显，有高峰必有深谷。在领导班子内部，人的个性差异是客观存在的，有的人热情直爽，有的人冷静含蓄，有的人刚毅果敢，有的人谨慎持重。学校领导集体需要不同个性、气质的人合理组合，刚柔结合，宽严相济，校长要不断促进领导成员之间的了解、信任、谅解，达到同一目标下的团结。使他们畅所欲言，把意见摆在桌面上来，，便于选择最佳方案。反之，如果校长心胸狭窄，必定容不得不同意见，领导成员中就会形成互相猜忌，人人都留后手的局面。遇到问题相互推诿，议而不决，决而不断，工作就会敷衍塞责。当然，作为一个管理集体，不会风平浪静，矛盾无时不有，无处不在，即便你的领导再出色，再有成效，也会有人不满意。“如果你想有所作为，就要准备承受责难”“宰相肚里能撑船”“小不忍则乱大谋”，都是现代领导的格言。责难和抱怨在某种程度上是起积极作用的，美国《中小企业人事管理二十四条》中写道：“记住，如果没有不满，就没有改进。”同样，下属万马齐喑之日，必是领导失误之时。
校长要豁达大度，还表现在对犯过这样那样错误的同志，能善于揣摩体谅他们的心理状态，抚慰因犯错误内心受挫折而形成的心理创伤，要公开赞扬他们的成绩，而批评他们的缺点尽可能个别地进行，避其所短，用其所长，创造让他们重新树立自我形象的机会，以唤起他内心世界的自尊和荣誉感，从而丢下思想包袱，发愤工作。同时，对其他领导成员平时要求严格，但是一旦工作出现失误，校长首先要承担责任，而不是一出问题，就千方百计地推卸自己的责任。
注意培养。提高水平
作为校长，除了领导一班人完成教育教学的各项任务外，还要在工作实践中培养提高其他成员的水平，以提高整个班子的群体素质，使班子处于最优化状态。特别是近几年组成的领导班子，有不少人是从优秀教育工作者中选拔上来的青年干部，他们在群众中有一定威望，工作热情高，干劲大，朝气蓬勃，有搞好工作的良好愿望。但缺少做行政工作的经验，缺少工作方法，在完成自己担负的工作时，往往遇到一定困难。这些信息必然要“反馈”在校长那里，校长要满腔热情地帮助他们克服在工作中遇到的障碍。既要交给他们工作任务，又要交给他们去完成工作任务的方法，还要指出可能会遇到什么问题。对于其他领导成员留下的“漏洞”，校长要及时拾漏补缺，善于补台，把问题解决在萌芽之中，不留“后遗症”。这样，即便下属成员处理的不妥，也不会造成工作上的失误，其他成员也会吃一堑长一智，在实践中增长了才干。
篇6
3、抓培训强素质，机构编制干部能力素质不断提升。把机构编制理论政策和业务知识培训作为各级业务部署会、座谈交流会、干部培训会等活动的重要内容。市、县建立了集中学习制度，每周五集中学习各级政策规定及业务知识。市编办建立了学习调研常态机制，各科室单位按照职责和工作任务，每月到县区或市直有关部门至少调研1次。每月底以科室为单位，就调研情况进行集中汇报交流。每名干部建立读书笔记，撰写读书体会，利用周五下午集中学习时间，每月在全体人员会议上汇报1次读书内容，交流学习心得。坚持每年召开市编办理论学习中心组读书会，组织开展革命传统教育和廉政教育，增强党员干部的党性意识、服务意识和发展意识。各县区编办创新开展周末大课堂、每名干部一堂课等多种学习形式，提升机构编制干部能力素质。
4、注重沟通协调，内和外顺的工作环境逐渐形成。注重及时向组织部汇报沟通，加强与相关部门的协调联系，提高了工作成效。对涉及机构编制调整的市直有关单位，认真做好基本情况的调查摸底工作，积极做好有关政策的沟通解释工作，争取各方面的理解和支持。不断加大信息宣传工作力度。开通了“临沂市机构编制网站”，各县区编办依托“网络红页”，建立了机构编制网页，打造网上宣传阵地。不断扩大《机构与行政》等专业刊物的宣传覆盖面。
二、存在的主要问题
1、工作制度机制需进一步规范化、精细化。独立运行3年以来，基层机构编制部门逐渐探索形成了一套相对完整的制度体系，但精细化、规范化程度不够高，各县区之间差异较大。如收发文办理程序不够规范等。同时，在建立与相关部门的协调配合机制、考核激励机制、具体工作规范等方面，还需进一步加强。
2、干部队伍不够稳定，能力素质需进一步提升。体制调整后，县区机构编制部门领导班子成员，特别是主要负责同志调整频繁，再加上新进人员多，年轻干部多，干部教育和业务培训等工作有时跟不上，造成编制部门新手多，既熟悉历史情况，又精通机构编制管理业务的人员少，不利于改革、管理等各项工作的开展。
3、开展工作的主动性、创新性有待进一步提高。部分县区编办满足于管住机构编制，在如何“用活”上研究思考的较少。再加上条条干预现象不同程度地存在，部分县区编办疲于应付，无力开展拓展性的工作。有些部门单位从局部利益出发，对机构编制事项提出要求多，基层机构编制部门存在不便或不愿主动进行交流和服务的现象。
4、机构编制工作研究需进一步加强。由于基层机构编制部门“人少事多”，工作主要精力放到日常业务上，造成基层编办对工作研究不够，特别是县区机构编制部门，基本没有专门从事调查研究工作的机构和人员，重大改革活动和机构编制管理的前瞻性研究不足，基层工作中的经验和问题不能及时反映上来，影响了工作开展。
三、对策和建议
1、以制度建设为根本，进一步提高工作规范化、精细化水平
一是细化机构编制管理制度。在内部运行机制方面，注重对各项管理工作的程序、标准、职责分工等方面的规范化、制度化建设。制定下发规范性文件，更多地考虑基层的操作性。在业务办理方面，建立完善评估、督导、动态调整等工作机制，完善科学的目标管理考核制度，做到工作目标明确化，具体要求明细化，工作成效科学量化，使基层机构编制工作“有法可依、有章可循”。二是规范各项工作流程。建立完善一套科学的内部管理体系，在办文办会、财务管理、公章管理、档案管理、后勤保障等各个工作领域，形成科学高效的运转程序。在学习借鉴其他部门先进做法的基础上，结合机构编制工作实际，总结提炼好的实践经验，通过文件指导、座谈交流、现场会推动等多种形式，在基层机构编制部门间推广，逐步提高基层机构编制工作运行效率。三是加大督导指导力度。上级业务部门要加大对基层机构编制部门的指导督导力度，多倾听基层的意见建议、多帮助解决工作中的困难和问题，各级领导同志要带头指导督导基层机构编制工作，为基层机构编制部门创造和争取更多了有利条件和环境。通过将机构编制工作纳入对基层党委政府的科学发展观考核体系，进一步提高对机构编制工作的认识，真正将机构编制管理工作摆上高度、提上日程。
2、以干部队伍建设为关键，建立培养选拔机构编制干部长效机制
一是配齐配强领导班子。机构编制工作的性质，决定了机构编制部门的领导班子要以更加严格的标准选拔配备，特别是编办主任的配备，更要优中选优，拟推荐为编办主任人选的，应有组织、编制工作经历。实践证明，凡是编办主任综合素质高、班子团结的，各项工作都能名列前茅。要参照选拔培养优秀组工干部的标准要求，建立机构编制干部“选、育、用”长效机制，有计划、有针对性地培养一批大局意识强、能坚守原则、敢负责、善协调的优秀年轻干部，选配到基层编办班子中来，为基层机构编制工作提供强有力的领导保障。二是建立合理的干部流动机制。从目前基层编办的人员情况看，体制调整前后，因提拔交流等原因，一部分长期从事机构编制工作的业务骨干“流失”，容易给工作带来短期“脱节”。同时，部分长期从事机构编制业务的干部职工，交流机会少，“出路”较窄，影响积极性。建立机构编制干部的流动机制，把好入口关，确保流入人员质量；建立合理的流出机制，保持队伍活力，要根据个人特点，定期轮岗交流，丰富干部阅历，提高综合素质。三是健全教育培训机制。要通过逐级制定机构编制干部教育培训的中长期规划，完善干部任职集中培训、定期提升培训、业务专题培训等培训机制，建立机构编制干部素质能力提升的教育体系。同时，要将集中培训与个人学习相结合，通过完善集体学习制度、建立干部“大讲堂”、组织知识竞赛活动等，培养机构编制干部的学习意识，营造浓厚的学习氛围。
3、以提升工作站位为落脚点，不断提升服务大局、服务发展的能力
一是围绕党委政府工作大局找准定位。作为县级机构编制部门，要着眼于党委政府的中心工作，找准机构编制部门的定位，围绕重点工作任务，研究确定机构编制工作重点，找好服务中心工作大局的切入点，并深入研究思考、调研论证，提出科学合理、切实可行的建议，更好地发挥机构编制资源的作用，赢得党委政府的重视和支持。二是立足于促进发展抓好服务。要树立良好的形象，就要立足于促进部门行业的发展，立足于解决实际工作需要，热情周到地为部门搞好服务，重点是在体制机制运行方面加强指导，发挥好机构编制资源的使用效益。同时，要切实转变工作作风，以良好的服务态度，务实高效的服务形式，赢得各部门单位的认可。三是着眼于推动工作扩大宣传。要更好地适应机构编制工作面临的新形势、新任务，使基层编办实现“有为有位”，必须增强对机构编制宣传工作的认识。打造传统方式与现代方式相结合的宣传阵地，扩大对各阶段重点工作任务和行政管理体制改革、事业单位改革等重大改革工作的宣传，提升广大群众对机构编制工作认识，营造有利于改革的良好氛围。
篇7
**镇党委按照“打造一流班子、锻造一流队伍、锤炼一流作风、创造一流业绩”的思路，以提升班子成员素质为重点，强化领导班子思想政治建设，为实现镇域经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
不断健全教育培训制度，提升政治素养和理论水平。一是建立干部学习考核制度。完善镇党委领导班子思想政治建设经常性检查考核和领导班子成员述学、评学和考学制度，将学习成效与干部考核考评挂钩，确保干部理论学习到位。二是完善党委中心组学习制度。抓好党委中心组学习形式不走过场，学习内容紧密结合实际，确保中心组年度集中学习不少于12次，并将学习对象扩大到主任和科所负责人，促进学习型领导班子建设。三是坚持“学习日”制度。把每周五定为党员干部学习日，及时学习市、区相关政策文件、党的基本理论知识等，提高班子成员和党员干部的政治理论水平和文化素质。
严格执行民主集中制，保障权力运行的规范化和制度化。一是定期组织班子成员学习《》和民主集中制的各项规定，增强班子成员党性意识和民主意识，进一步统一思想，促进权力规范运行。二是以班子成员勤学、勤政、廉政、优政为载体，深入开展创建“好班子”活动，增强班子成员的集体意识，促进班子的整体效能得到更好发挥。三是以提高民主生活会质量为基础，注重在民主生活会中互相查找问题，帮助整改，进一步增进班子团结，促进政令畅通。
切实转变工作作风，增强务实为民的自觉性。一是健全镇党委班子成员抓基层党建工作责任制，完善班子成员党建工作联系点和联系群众制度，镇党委委员每人联系一个村和3-5户党员群众，定期深入基层体察民情，倾听民众诉求，发扬艰苦奋斗的工作作风。二是班子成员定期进村入户，结合十七大精神、科学发展观等党的最新理论的宣讲，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，为群众办好事、办实事，发扬全心全意为人民服务的工作作风。三是班子成员带头走访慰问农村“三老”人员、五保户、困难党员、优抚对象等，积极协调解决党员群众关心的农村公路、人行便道、改厕改水等基础设施问题，发扬班子成员务求实效的作风。
着力加强能力建设，提升班子的执政本领。一是创新思维、准确定位。镇领导班子着力把上级精神、外地经验同本镇实际结合起来，勇于创新，善闯新路，在广泛深入调查的基础上，提出了争创城乡一体化特色名镇的发展定位。二是强化措施，分级负责。班子成员对各项重点工作实行挂牌负责、分片包干、定点联系等措施，进一步提升工作的落实力和执行力，保证各项规划、决策落到实处。三是统筹协调，合理分工。班子成员分工负责，合力处置重大疑难紧急事件，提高处置复杂矛盾和解决急难问题的能力，增强班子整体战斗力。
篇8
1、通过班子会议解决。会议是一种有组织、有领导、有目的信息传递和行政协调活动。通过会议及时对班子成员进行心理调适，促使各成员团结协作、互相尊重、互相帮助、互相谅解、可使学校管理目标顺利实现。
2、树立大局意识。在实际工作中要要求班子成员处处从集体利益出发，置个人名利得失于度外，把个人分工与集体领导有机结合，共同“下好一盘棋”。
3、在作出决策之前，校长应与班子成员交换意见，相互沟通，让各成员心中有数。上会研究时，要引导启发大家各抒已见、畅所欲言，把不同看法意见都摆出来，综合分析后吸取有益部分，形成体现班子集体智慧的决策意见。
4、要一视同仁，平等对待。应坚持成员之间政治上、人格上的平等，“班长”要对各成员一视同仁。切不可有感情上的亲疏，更不能培植“心腹”。要秉公办事，一碗水端平，搞大团结，不能搞小圈子。要善于团结一班人，团结他们一道工作。
二、职责分明，共同合作
班子成员个人的分工不同，角色各异。但工作的相关性、职责的交叉性和目标的统一性，又要求大家必须互补，形成合力。
1、合理分工，明确职责。班子成员应根据岗位职责明确分工，要求各成员找准自己的位置，严格按规定办事，各司其职，各尽其能，做到能责相称，权责相符，保证班子整体行为的一致性和有效性。校长要知人善用，抓全局，议大事，掌握全盘。
2、分工要合作。一个合作的班子，大家工作起来心情舒畅，苦点累点也心甘情愿。为此，每位成员都要从整体出发，既要做好自己的本职工作，又要关心、支持他人的工作，做到在工作上取长补短，发挥优势，分工不分家，彼此建立风雨同舟的亲密关系，使班子始终处于高效运转的平衡状态。
三、作风民主，善于协调
作风民主是校长必须具备的优良品质，也是处理领导班子成员关系的基石。所谓作风民主，就是一切从实际出发，相信和依靠群众。作风务实，集体决策。在新的环境下，学校已成为一个开放系统，越来越多地与社会各方面发生联系。所以“内求团结，外求发展”也是校长要掌握的一门艺术，以便更好地发挥管理、协调的职能。
协调的主要形式有：
1、提前打招呼。有些边缘性、交叉性的工作往往出现“无人管”的现象，当这些工作开展前，校长可主动与有关人员打招呼，明确谁抓，怎样抓，把潜在的矛盾予以消除。
篇9
1.高校数字图书馆定义
1998年美国数字图书馆联盟（DLF*）定义数字图书馆是一个拥有专业人员等相关资源的组织。中国国家图书馆定义为数字图书馆为国家信息基础设施提供关键性信息管理技术，同时提供其主要的信息库和资源库。截止今日对于数字图书馆的概念仍未得到准确的界定。通俗地说，数字图书馆就是虚拟的、没有围墙的图书馆，是基于网络环境下共建共享的可扩展的知识网络系统，是超大规模的、分布式的、便于使用的、没有时空限制的、可以实现跨库无缝链接与智能检索的知识中心，是一种拥有多种媒体内容的数字化信息资源，能够为用户提供方便、快捷、高水平的信息化服务机制。
2.民办高校数字图书馆发展现状及存在主要问题
近些年来，我国高校数字图书馆建设已取得较为显著的成绩，据统计，目前我国70%以上的高校图书馆已经实现了计算机管理，全面实现了自动化管理，越来越多的图书馆具有较好的硬件环境，也为教学、科研和学科建设提供了较高的文献保障。笔者通过网络简单了解一些当地公办高校图书馆和民办高校图书馆，其中比如西安交通大学、西安电子科技大学等公办高校，在数字图书馆建设方面都已具备相当规模。其都在人力、财力、物力等方面加大了对数字图书馆的投入，加快了数字图书馆建设步伐；而民办高校的图书馆由于起步晚、底子薄、经验少，在人力、财力、物力、政策等方面的限制，虽然意识到图书馆的重要性，但都无法将图书馆建设推向，大部分还处于自动化建设中，而对于数字图书馆的建设还处于初级阶段。近年来，一批办学理念新、师资强、声誉好的民办高校主动从规模扩张向提高质量转型，办学质量可同公办高校相互媲美。随着办学层次的提升，许多民办高校都把图书馆建设放在重要位置。国内排名前列的民办高校在软硬件设施、资源等方面已具有较高水平。就以我院（西安培华学院）为例，近年来学校人数不断增加，纸质图书已无法满足全院师生需求，从实际需要出发，我们引进了万方数据库、超星数字图书馆、CNKI数据库、书生之家数字图书馆、时代圣典数字图书馆等数据库，以满足师生不同需要。以我院万方数据库为例，据统计2012年度，我院在万方数据知识服务平台检索次数达到5万次以上，下载次数将近5万次，使用总次数达10万左右（图一）。其中就数字化期刊、学位论文和会议论文检索次数和下载次数突破6万次。在同类民办高校中，数字资源利用相对较为满意。以目前发展情况看，读者主要还是以纸质图书为主，我院所采购的数据库基本可以满足读者需求，但对于科研来说，采购的数据库具有局限性，尤其是国外最新资讯、外文数据库、年鉴、工具书数据库等还是空缺。民办高校图书馆服务相对比较单一，人员数量有限，科研需求较少，而公办高校除了一般的服务外，还提供了深层次的服务，开展学术活动，搞创新服务。鉴于民办高校的现实情况，不能盲目效仿公办高校的数字图书馆建设方式，应根据自己办学特点建设具有自身特色的数字图书馆。可以说，目前大多数民办高校数字图书馆建设处于起步阶段，尚存在一定问题。
2.1人的问题
新技术环境和服务模式改变了图书馆传统的角色，对馆员也提出了新的要求，尤其是技术性人才的问题。长期以来图书馆馆员的地位得不到足够重视，薪酬待遇低，导致图书馆专业、外语专业、计算机专业、通讯专业等高素质专业人才和技术人才不愿留下，加上馆员文化层次不同、年龄结构不合理、性别比例失调、观念陈旧等一系列问题，无法适应数字图书馆要求。加上现有馆员缺乏系统的学习和培训，业务水平难以出现质的提高，知识结构和观念较为落后，无法适应提供数字化信息资源服务的要求。
2.2资金问题
数字图书馆的建设需要投入大量资金来引进数据库、更新陈旧硬件设施。尤其是国外数据库和年鉴、工具书数据库都需要大量资金作为后盾。资金问题是民办高校普遍存在的问题，公办高校数字图书馆的建设有国家的专项拨款，而民办高校图书馆的经费来源比较单一，主要靠学校自身来拨款。而近年来物价不断上涨，导致民办高校在纸质文献采购中都有所压缩，有的民办高校每年采购纸质文献经费不到30万，在开展数字图书馆建设更是举步维艰。在加上大多数据库的购买经费每年基本都上调5%-10%左右，有的甚至更高。
3.建议
3.1加强馆员队伍建设
新技术环境和服务模式改变了图书馆传统的角色，对馆员也提出了新的要求。数字图书馆的建设与运行需要合格的数字图书馆员，这就要求馆员不断加强自身学习，具备精深的专业知识，必要的网络技术知识、通讯知识和信息技术知识， 必要的计算机应用知识和外语知识。学院应该引进和留住高素质、高水平人才，尤其是图书馆专业人员、计算机专业、网络技术、外语专业等人才。同时加强原有工作人员培训力度，除自身提高外，还应参加各种数字图书馆相关业务培训工作，加强对外交流和学习，使每位馆员都成为高素质复合型人才。也只有这样才能承担起“信息导航员”、“网络咨询员”等新的角色。
3.2结合民办高校自身特点，制定适合自身的数字化方案
长期以来，很多民办高校在数字图书馆建设和管理体制上仍然沿袭传统的管理体制，这样在数字化图书馆的建设中产生了许多不相适应不协调的问题。民办高校在数字图书馆建设中应从实际出发，充分考虑民办高校自身的特点和特殊性，节约费用，减少低水平的项目。应充分利用好现有资源，将数字资源做好、做大。同时也可以将免费的网络资源有效的组织和整合，不能盲目搞“大而全“，”小也要全“的数字资源体系。注重实用，讲究效益，便于利用，易于管理和维护，更新成本较低，应该重视高校特色数字资源建设。所谓高校特色数字资源，就是一种将带有本校教学特色的，以文字、图像、声音为载体的信息进行数字化整合和加工，并通过互联网和传输，成为共享的多媒体数字化信息资源。以我院为例，我院在女性教育、素质教育、红色文化教育、特色专业设置等方面一直有着自己的定位，积累了大量经验，已经成为了我校的办学亮点与特色。我们就可以将与特色专业、精品专业、女性教育、红色文化教育等相关的，内容较为全面、质量较高，具有参考价值、利用价值和收藏价值的文献进行特色数据库建设。再此基础上，可引进国外相关数据库，扩大数字资源范围，加快知识更新速度。
3.3加大宣传力度，提高数字资源利用率
民办高校在建设数字图书馆过程中，由于投入的人力、物力、财力较大，建设周期相对较长，在部分数字资源建成后，应该加大宣传力度，充分提高资源利用率，使巨额资金投入得到有效利用。同公办院校相比，民办院校读者利用数字资源已非常低，有的甚至都不知道什么是数字资源。这就要求我们馆员必须更新观念，提高认识，加强读者培训，不定期的举办培训讲座，也可通过问卷调查的形式了解读者对馆藏数字资源的使用情况和读者信息反馈，开展不同层次的读者教育活动和数字资源利用咨询活动。如电子邮件咨询、网上实时问答咨询、定期跟踪咨询、学科导航咨询、窗口咨询等活动来引导读者利用数字资源。也可举办读书节、读书月、评选优秀读者等活动让读者了解图书馆，使用数字资源。同时也应加强与读者的交流，对于读者喜好的资源应该加大投入与更新力度，尽可能满足读者的需求。
4.结语
在数字化和网络化的今天，数字化文献将占据越来越重的地位。民办高校数字图书馆发展还处于初级阶段，存在人财物等方面的限制，但随着人们对信息社会的进一步认识，以及计算机、通讯技术、网络技术的发展，数字图书馆不仅仅是趋势，而是一场变革。民办高校应该抓住这一契机，大力发展数字图书馆，使民办高校图书馆迈向更好的台阶。IBM在推动数字图书馆研究中提出一个口号：“无需行万里路，即可读万卷书”期待这一天早日到来。
参考文献
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使用中发现，正常接收IP资源的电脑，卫星卡的工作温度较高。我县由于AGP显卡与卫星接收卡距离很近，同时AGP显卡没有配散热风扇，两卡散热条件都很差，只能靠自然散热。在炎热的夏季，较长时间连续播放DVD格式文件，电脑就会自动关机，随之而来的就是显卡损坏。
作为农远工程IP资源的接收电脑，为什么如此脆弱呢？
二、故障分析
IP资源接收电脑每周开机时间是很长的，在大多数农村学校，IP资源接收电脑还作为日常教学设备。它内部的卫星接收卡是个很耗电的配件，不仅在接收IP资源时运算量大，在卫星电视接收机处于关闭或功分器接口不正确的情况下，还肩负着从电脑主板PCI插槽取电向卫星高频头供电的任务。同时，VGA分配器也需要通过USB端口向主板取电。
在PCI插槽的众多引线中，有部分引脚的功能是相同的，相当一部分厂家将这些功能相同的引脚只焊接一个，致使已经焊接的引脚负荷加重。特别是供电引脚，长时间在大电流状态下工作，内部密封，热量集聚，密集的金手指在较大温差下热胀冷缩，引发接触不良、弹性减弱的问题。因此，断电后将其重新拔插，故障即可排除。周而复始，最终PCI插槽损坏不能使用。
由于AGP显卡与卫星接收卡的距离较近，最大距离仅能隔一个PCI槽，在没有空调的自然环境中，相互烘烤，更加提高了故障的发生率。这是IP接收电脑与家用电脑的本质区别，是它独有的特性，是不得不认真考虑的现实问题。
三、解决办法
农远工程已经实施多年，目前已进入维修高峰期。针对农远工程IP资源接收电脑的特性，为了减少故障的发生，主板应尽可能选用服务器系列主板，因为服务器系列主板在供电、散热方面比其他主板要好得多，其元器件使用的功率余量较大，是专门为长期工作而设计的。另外，所配置的独立显卡散热片要尽可能大一些，散热风扇也不能省，以利于在DVD解码GPU高负荷运算时热量的散发。
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美国有世界上规模最大的高等教育系统，其前10所名牌大学中，私立大学就占了7所（哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学、普林斯顿大学、麻省理工学院、加州理工学院、宾夕法尼亚大学）。这些私立大学之所以声名显赫，一个重要原因在于他们拥有着一批极其雄厚的师资队伍。如宾夕法尼亚大学几乎所有的专业教师都具有博士学历，全校20000多名学生配备有20000位教职员工（含医学院职工），其中专职教师4600人，师生比还不到1∶5。美国私立大学的教育经费近一半用于师资队伍建设，师资队伍管理虽然各具特色，但仍形成了一套得到普遍认可的管理规则，例如公开招聘、兼职教师、非升即走、终身教授、弹性退休等，这些规则成为一种无形的秩序，对私立大学的正常运转起着决定性作用。另外，美国的私立高等院校无津贴、奖酬金等辅助分配形式，实行机动的工资激励制度，工资是美国教师的主要分配方式。一般由校长根据学校的经济财务状况，对教师工资给出建议，再由学校董事会决定教师的工资标准、工资级别、增资幅度、增资的发放标准和发放办法等。在美国，私立高校教师要经过严格评估和筛选，再经过半月一次的上岗培训，合格后签订合同，还专门安排一名具备心理咨询师资格的管理人员为新招聘教师提供生活、心理援助，注重福利系统是美国私立高校吸引人才、保留人才的重要手段之一。
日本私立大学占日本大学总数的2/3以上，私立大学学生占总学生人数的80%，日本政府非常重视私立大学的师资队伍建设情况，在1956年颁布的《大学设置基准》中，对高校教师的任职资格做了详细、严格的规定，明确规定了私立大学实行任期制的条件、范围等；日本私立大学对教师的职务晋升有一定的审核标准，并根据学校经费和教师的实际情况来确认职数；对教师的晋升考核主要有三个方面：一是学历、学位条件，二是任现职的最低年限，三是助教、讲师、副教授分别是1年、3年、6年，教学和科研水平，教学主要是看是否达到即定的工作量；日本高校十分注重科研，它是教师晋升的主要依据，虽然对科研任务无明确规定，但每年都会出版一本教师当年论文著作、项目年度完成情况的成果汇编和一本记录3年滚动项目的年度完成情况的成果汇编，由专家、教授对科研成果水平进行鉴定。
世界一流大学中80%的学校都是私立高校，国外学者研究成果表明：私立高校教师队伍与公办高校教师队伍基本没有本质区别，教师队伍健康发展，在用人制度、评价制度、培训制度方面相对比较完善，当前存在的教师实践技能有待提高的问题主要是因为教师这一职业的吸引力不够。他们指出私立高校教师队伍整体结构存在偏差，实践技能有待提高，如澳大利亚经济学家安德鲁·雷伊和克里斯·瑞安对教师队伍状况的调查报告中指出，2003年以来，私立高校教师队伍整体水平趋于下降。北京师范大学教育管理学院博士后姚云在《美国私立高校教师队伍建设》一文中指出：美国私立高校占52%，公立高校占48%，教师队伍相对稳定，但在教师专业化、技能化等方面还存在急待解决的问题。并且还提出私立高校在教师使用过程中的专业发展问题、培训和进修问题、教师待遇问题等比较受关注，当前突出问题是如何提高专职教师专业技能问题。
二、国内研究现状
1.关于民办高校教师队伍现状及存在问题
从教师队伍建设来看，国内学者主要从理论的角度指出以下几个方面的问题：一是专兼职教师关系不够协调，传、帮、带作用不突出；二是民办高校有些教师素质偏低，教学效果差，不利于学生综合素质的提高；三是民办高校教师生活、工作条件差，教师工作积极性不高；四是为了解决师资不足情况，民办高校特别是职业学校大量从社会各界招聘教师，这些教师大多缺乏教师资格培训和课堂理论教学经验，存在着非专业化的问题；五是民办高校教师质量得不到保障，目前，公办教师的教学任务已接近饱和，兼职教师的水平参差不齐，很难聘请到大量优秀教师来校任教；六是个别兼职教师仅是为了获取课酬，缺乏对学生基本情况的了解，无足够的精力进行备课；七是民办高校缺乏学科带头人和专业负责人；八是民办高校无暇顾及教师的科研和教育教学研究，无法提高教师的科研能力和水平。林苑纯和邱秀芳在《民办高校稳定师资队伍的探讨》一文中，着重分析了民办高校教师队伍稳定性差的问题，也有学者比较关注民办高校教师的职业生涯发展问题，认为民办高校教师地位较低，对教师缺乏吸引力，同时有些民办高校只重眼前利益，缩减开支，使教师在科研上无法得到更多的资源，职业生涯的发展受到很大制约。
从教师队伍管理来看，国内学者从民办高校管理实际出发，主要研究成果表现在以下几个方面：一是民办高校专职教师队伍实践技能培训管理不完善；二是民办高校在教师队伍的政治素质和业务素质提高方面不够重视，有时难以适应教育教学工作的要求；三是民办高校师生平等意识差，民办高校的生存主要靠生源，因此，在教师与学生的关系中，学校似乎更关注学生的利益；四是缺乏对兼职教师队伍的作风建设；五是民办高校的教师在户口迁移、人事档案转移等方面存在问题；六是民办高校教师未能与公办高校教师享有真正意义上的同等待遇；七是民办高校教师来源较为单一，大多为退休教师或兼职教师；八是部分民办高校办学者对学校缺乏长期的发展规划，无暇顾及师资队伍的建设及发展。熊丽克等在《民办学校教师队伍建设面临的问题及因应对策》中指出：当前民办学校教师队伍管理方面重使用、轻培养问题极其突出。蔺素琴在《我国民办学校教师队伍建设政策措施比较研究》中提到：我国对民办高校教师队伍管理的政策和法规可操作性不强。
2.关于民办高校教师队伍现状中存在问题的分析
国内大部分学者都从政府、学校、教师三个层面进行了分析，认为民办高校教师队伍当前存在一系列问题的原因主要包括以下几个方面：一是政府管理欠缺，政策支持不够；二是学校管理不科学，缺乏有效的激励、约束机制，资金来源单一导致资金匮乏，科研不够重视；三是专业设置灵活，紧缺型技能教师匮乏；四是招聘的教师以应届大学毕业生为主，综合素质偏低；五是兼职教师比例偏高，管理体制很难完善；六是我国民办高校在高等学校中所占比例较低，对民办高校教师政策还在探索中；七是外部环境对民办高校师资队伍建设存在影响。
3.关于民办高校教师队伍现状中存在问题的对策
国内众多学者从不同角度提出了一些可行性建议，主要包括：完善民办教育立法，维护民办高校教师权益；完善民办高校管理机制，激发教师积极性；提升民办高校教师地位，切实保障教师福利等。有些学者认为，应该从入口上严格把关，优化教师选拔聘用机制，同时要采取适当的激励措施，调动教师的工作积极性。还有学者认为，应该引入市场机制，面向社会开展教师资格认证，让具备条件的人成为储备力量，建立自由充分的专业人才市场，保证团队活力，优化教师队伍。此外，也有一些学者着重研究了国外高校的师资队伍建设问题，分析了国外著名高校的师资队伍建设管理机制，为民办高校的师资队伍建设提供了可供借鉴的经验。例如：明确教师任职资格、完善教师聘用制度、执行严格的晋升考核制度、加强继续教育培训、引入竞争激励机制等。还有学者将中国民办高校的师资管理机制与国外私立大学进行对比，分析了两国在师资的引进、培养、激励等方面存在的差距，也提出了一些改进措施。
综上所述，国内外的这些研究成果在民办高校认清自身教师队伍现状，找出问题、解决问题方面有着非常重要的指导意义。
三、研究的理论意义
在民办高校三十多年的发展过程中，虽然各方在教师队伍建设方面做了众多努力，但师资队伍建设仍旧是办学中的薄弱环节。随着办学规模的迅速扩大，出现了师资队伍建设不平衡、补充相对滞后、各项管理制度不健全、教师地位得不到落实等一系列问题。这些问题已经影响到了民办高校的教学质量与生存，因此，分析民办高校师资队伍现状并提出相应对策对于民办高校的稳步前进和整个高等教育事业的发展具有重要意义。
教师在教育中的地位和作用是不容置疑的，教师发展是教育领域的主题。民办教育是我国高等教育的重要组成部分，教师队伍的完善与否决定了民办高校的教学质量和未来发展及民办高等教育的成败。目前，民办高校主要面临的是师资问题，突出的表现在师资稳定性上，如处理不好将会制约民办高校的发展，构建一支稳定的教师队伍是其保持可持续发展的必然要求。在国民经济和教育体系中，民办高校以其独特的优势具有不可替代的地位和作用，为鼓励民办教育事业的发展，近年来国家相继制定了相关的法律、法规和政策，使得民办高校发展步伐加快，师资队伍不断扩大，师资来源日趋多样化。但由于缺乏足够的理论指导和有效建议，人们对发展民办高校的意见不尽一致，民办高校在管理以及自身发展方面，尤其在师资队伍建设过程中仍存有诸多问题，民办高校教育研究明显滞后。因此，对现有的理论研究进行补充提升，加强对民办高校师资队伍的建设研究，为教育决策及教育实践提供理论依据具有重要意义。
篇12
省长：王晓东
2017年4月18日
中国(湖北)自由贸易试验区建设管理办法
第一章总则
第一条为了保障和推进中国(湖北)自由贸易试验区建设，充分发挥其引领、带动、示范作用，根据《中国(湖北)自由贸易试验区总体方案》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于经国务院批准设立的中国(湖北)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)。自贸试验区由武汉片区、襄阳片区和宜昌片区共同构成。
第三条自贸试验区应当按照开放先导、创新驱动、绿色引领、产业集聚的总体思路，以制度机制创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆试、大胆闯、自主改，立足中部、辐射全国、走向世界，推动创新驱动发展，促进产业转型升级，努力建成我国中部地区有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地。
第四条省人民政府成立自贸试验区工作领导小组，研究决定自贸试验区建设管理的重大事项，统筹协调自贸试验区建设发展工作。
省人民政府商务行政主管部门作为中国(湖北)自由贸易试验区工作办公室，负责自贸试验区工作领导小组的日常工作。
武汉市、襄阳市、宜昌市人民政府分别设立自贸试验区片区管理委员会，作为市人民政府的派出机构，在自贸试验区工作领导小组的统一领导下，负责各片区改革试验的具体事务。
第五条省人民政府有关部门应当支持自贸试验区各项工作，理顺相关关系，加强协调配合。
武汉市、襄阳市、宜昌市人民政府应当创新经济社会管理模式，明确与片区在经济社会事务管理方面的分工，主动推进自贸试验区建设工作。
第六条自贸试验区应当学习借鉴国内其他自贸试验区成功经验，吸收国内外自由贸易中的有关实践，努力建成开放共享型自贸试验区。
第二章投资与贸易
第七条自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商在自贸试验区内投资适用负面清单管理模式。对于负面清单之外领域的外商投资项目(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)和外商投资企业的设立、变更实行备案制，由自贸试验区各片区管理委员会负责办理。
第八条自贸试验区应当建立外商投资信息报告制度和外商投资信息公示平台;完善投资者权益保障机制，允许符合条件的境外投资者自由转移其合法投资收益。
第九条自贸试验区内企业到境外投资开办企业，实行以备案制为主的管理方式。
第十条自贸试验区应当积极培育、拓展新型贸易业态和功能：
(一)发展跨境电子商务，扶持培育外贸综合服务平台;
(二)在海关特殊监管区内开展期货保税交割、仓单质押融资等业务，适时扩大期货保税交割试点的品种;
(三)开展境内外高技术、高附加值产品的检测维修业务试点和境外高技术、高附加值产品的再制造业务试点;
(四)发展许可证贸易等多种形式的技术贸易，扩大对外文化贸易和版权贸易;
(五)承接信息技术、生物医药研发、管理咨询、工程设计等服务外包业务。
第十一条自贸试验区内的海关特殊监管区域，实行一线放开、二线安全高效管住的出入境服务监管模式，整合优化海关特殊监管区域管理措施，并根据自贸试验区发展需要，探索口岸监管制度创新。
依托电子口岸公共平台，加快建设国际贸易单一窗口，将出口退税申报功能纳入建设项目。
第十二条检验检疫部门应当为自贸试验区内的市场主体提供以下便利：
(一)实行保税展示交易货物分线监管、预检验和登记核销管理模式;
(二)推动建立检验检疫证书国际联网核查机制;
(三)鼓励设立第三方检验检测鉴定机构，采信第三方检测结果;
(四)有序推进基于企业诚信评价的货物抽验制度;
(五)一线主要实施进出境现场检疫、查验及处理;二线主要实施进出口产品检验检疫监管及实验室检测。
第十三条完善自贸试验区通关合作机制，开展货物通关、贸易统计、经认证的经营者互认、检验检测认证等方面合作，深化海关通关一体化改革。
积极推动自贸试验区内的海关、检验检疫、边防、海事等口岸监管部门实现信息互换、监管互认、执法互助。
第三章金融服务
第十四条按照风险可控、服务实体经济的原则，自贸试验区稳步开展扩大金融领域对外开放、增强金融服务功能、推进科技金融创新和健全金融风险防控体系等试点工作。
第十五条自贸试验区探索建立与自贸试验区相适应的本外币账户管理体系，促进跨境贸易、投融资结算便利化。
第十六条在风险可控前提下，自贸试验区开展以资本项目可兑换为重点的外汇改革试点。拓宽自贸试验区内企业资本项下外币资金结汇用途，放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件，进一步简化资金池管理和经常项目外汇收支手续。
第十七条自贸试验区应当提高跨境投资便利化程度，企业的境外母公司按照有关规定可以在境内发行人民币债券，自贸试验区内银行可以发放境外项目人民币贷款。
支持已获得相应资质的全国性支付机构在自贸试验区内设立分支机构，按规定为跨境电商交易提供本外币资金收付及结售汇业务。
允许自贸试验区内符合互认条件的基金产品参与内地与香港基金产品互认。
自贸试验区内的融资租赁企业，可以开展跨境融资租赁业务。
第十八条自贸试验区内的银行可以新设分行或者专营机构、将区内现有银行网点升格为分行。允许符合条件的境内纯中资民营企业在武汉片区发起设立民营银行。允许符合条件的发起人在自贸试验区内设立各类非银行金融机构。
允许证券经营机构在自贸试验区设立分公司或者专业子公司，取得合格境内机构投资者和人民币合格境内机构投资者资格，开展境外证券投资业务;允许其境外子公司取得合格境外机构投资者、人民币合格境外机构投资者资格。允许境外股权投资基金以合格境外有限合伙人开展跨境投资相关业务。
第十九条完善保险市场体系，推动保险产品研发中心、再保险中心等功能型保险平台建设。支持自贸试验区内保险机构开展境外投资。
自贸试验区内保险公司分支机构高管人员任职资格实行备案制，由中国保险监督管理委员会湖北监管局实施备案管理。
加快发展科技保险，推进专利保险试点。
第二十条允许外资机构在自贸试验区发起管理人民币股权投资和创业投资基金，鼓励境外创新投资机构和风险投资机构在自贸试验区开展业务。
支持武汉股权托管交易中心设立海外归国人员创新创业企业板。
第二十一条自贸试验区相关部门应当配合金融监管部门，建立与金融业务发展相适应的风险监测、评估和防范机制。做好反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作，防范非法资金跨境、跨区流动。
第四章创新与产业
第二十二条加快建设现有国家技术标准创新基地和国家宽带网络产品监督检验中心。促进国际先进技术向自贸试验区转移转化。鼓励国外企业在自贸试验区设立外资研发中心。鼓励在自贸试验区建立国际化创新创业孵化平台。
第二十三条自贸试验区搭建便利化的知识产权公共服务平台，设立知识产权服务工作站，大力发展知识产权专业服务业，探索建立自贸试验区跨部门知识产权保护协作工作机制。
加快建设武汉东湖国家知识产权服务业集聚区。探索建立自贸试验区重点产业专利导航制度和重点产业快速协同保护机制。建立长江经济带知识产权运营中心。
第二十四条自贸试验区应当建立外籍高层次人才认定和激励机制，为外籍高层次人才的入出境、工作、在华停居留、语言学习及其家属、子女赴华随居、教育等提供便利。
第二十五条支持设立中欧班列华中拆拼箱中心，在自贸试验区内试点航空快件国际中转集拼业务和设立国际邮件互换局与交换站。
支持国内外快递企业在自贸试验区内的非海关特殊监管区域办理符合条件的国际快件业务。
支持建设多式联运物流监管中心，对换装地不改变施封状态的予以直接放行。
第二十六条创新推进战略性新兴产业集聚发展的体制机制，支持建立符合发展需求的制造业创新中心。
支持建立互联网+制造融合发展的标准、认证、安全管理等体制机制。促进设计+、旅游+、物流+、养老+、商业+等新型服务业态发展。
统筹研究部分国家旅游团入境免签政策。允许在自贸试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。
探索在自贸试验区内建立生态环境硬约束机制，明确环境质量要求，促进中部地区和长江经济带绿色发展。
第二十七条武汉片区重点发展新一代信息技术、生命健康、智能制造等战略性新兴产业和国际商贸、金融服务、现代物流、检验检测、研发设计、信息服务、专业服务等现代服务业。
襄阳片区重点发展高端装备制造、新能源汽车、大数据、云计算、商贸物流、检验检测等产业。
宜昌片区重点发展先进制造、生物医药、电子信息、新材料等高新产业及研发设计、总部经济、电子商务等现代服务业。
第五章综合管理
第二十八条中国(湖北)自由贸易试验区工作办公室依照本办法履行以下职责：
(一)贯彻执行国家和省政府有关自贸试验区的政策和任务;
(二)研究制定自贸试验区的发展规划、政策措施并指导和督促落实;
(三)协调自贸试验区与相关行政管理部门、各片区之间的重要事务;
(四)组织开展自贸试验区建设的评估、验收工作;
(五)统计自贸试验区公共信息;
(六)承担国家和省人民政府赋予的与自贸试验区有关的其他职责。
第二十九条自贸试验区各片区管理委员会依照本办法履行以下职责：
(一)组织落实国家和省人民政府关于自贸试验区的各项改革创新措施;
(二)综合实施本片区投资、贸易、金融服务、统计、劳动人事、国土规划、市容绿化、环境保护、食品药品监管、知识产权、文化、卫生等行业的行政管理工作;
(三)协调本片区海关、检验检疫、海事、金融等部门的相关工作;
(四)本片区公共信息，提供相关咨询、服务;
(五)承担省人民政府赋予的与自贸试验区有关的其他职责。
各片区管理委员会之间应当建立协作机制，加强信息沟通、经验交流，实现协同发展。
第三十条省人民政府及其相关部门根据自贸试验区改革创新需要，向自贸试验区下放经济社会管理权限和省人民政府确定的其他管理权限。
第三十一条自贸试验区建立相对集中的行政执法和综合行政审批服务体系,集中行使有关行政许可权、行政处罚权和行政强制权，实施行政许可、行政处罚和行政强制的具体事项，经片区所在地市人民政府确定后，由各片区管理委员会公布。
第三十二条深化商事登记制度改革，实行全程电子化登记和电子营业执照管理。
自贸试验区各片区管理委员会应当设立服务平台，统一接收申请材料，统一送达文书。
第三十三条自贸试验区建立便捷的税务服务体系，税务部门应当运用税收信息系统和自贸试验区监管信息共享平台进行税收风险监测。
第三十四条自贸试验区实行以信用监管为核心的事中事后监管制度。建立自贸试验区企业信用信息记录、公开、共享和使用制度，推动部门间依法履职信息的联通和共享。健全守信激励和失信惩戒机制。
自贸试验区依法及时公开执法检查情况，涉及食品药品安全、公共卫生、环境保护、安全生产、职业健康的，应当必要的警示、预防建议等信息。
第三十五条自贸试验区建立主体多元化的社会参与机制，引导企业和相关组织等表达利益诉求、参与试点政策评估和市场监督。
第三十六条自贸试验区实施外商投资国家安全审查制度，对属于国家安全审查范围的外商投资，投资者和各片区管理委员会应当及时提请并配合国家有关部门进行国家安全审查。
第三十七条依法保护自贸试验区内劳动者合法权益，建立公正、公开、高效、便民的劳动保障监察和劳动争议处理机制。
第三十八条自贸试验区建立评估推广机制，由中国(湖北)自由贸易试验区工作办公室会同有关部门，对试验情况进行专项和综合评估，必要时可以委托第三方机构进行独立评估。对试点效果好、风险可控且可复制可推广的成果进行推广。
第三十九条自贸试验区内企业发生商事纠纷的，可以向人民法院起诉，也可以按照约定，申请仲裁或者商事调解。
仲裁机构、商事纠纷专业调解机构应当依据法律、法规并借鉴国际惯例，在自贸试验区范围内开展仲裁和商事调解，解决商事纠纷。
第四十条自贸试验区进行的创新活动，未能实现预期效果，但同时符合以下情形的，免予追究相关人员的责任：
(一)创新方案的制定和实施不违反法律、法规规定;
(二)相关人员履行了勤勉尽责义务;
(三)未非法谋取私利，未恶意串通损害公共利益和他人合法权益。
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在2003年刚刚涉足网络出版的时候，华东师大出版社就制定了严格的制度保障体系。
首先确定电子网络部是电子书的管理部门。从出版科、美编室、版权部到电子网络部，明确责任与分工，保证电子书业务的及时、顺畅进行。
其次，规范排版厂提交电子文档的格式与时间，用制度保证电子文档的及时回收，并保证文档的完整性。
从2003年涉足网络出版开始，华东师大出版社就发现电子书不仅仅在销售方面可以起到增加出版社收益的作用，而且对于一个出版社的内部管理以及未来的数字化出版战略都具有重要的意义。于是，华东师大出版社在2006年年初就提出了建造自己的“数字资产管理平台”的战略目标，并从2006年10月开始踏上以建立数字样书库为起点的网络出版建设之路。
首先，华东师大出版社调整了排版厂提交的原始电子文档格式的规范。在原来要求排版厂提交的原始电子文档格式的基础上，让有条件的排版厂直接提交CEB和PDF格式，以保证数字样书库建设的资源储备，也是为了减少重复性的劳动。
其次，使出版社内部的操作流程制度化。华东师大出版社从各排版厂回收历史及当期电子文档，社里将安排专人对文档加以验收、整理、规范并存档。对排版厂没有制作成电子书的排版文件，在社里统一转换为电子书后，再把电子文档打包上传内容服务器。这一过程中，第一，可以检查电子文档是否完整、准确，做到及时发现问题及时补救；第二，要对电子书以及原始排版文件的原始数据进行标引。数据经过标引，以后再在内容资产数据库中查询、再利用，就相当方便了。
数字样书库的建立，有两方面的意义：
一方面，建立了全天开放、24小时服务的数字资料室。由于网络随时随地的特性，数字样书库可以帮助出版社在一台服务器上，通过网络架设起数字资料室。每一位社内的员工，都可以通过网络进入数字资料室，阅览本社已经出版的所有图书，并且方便地查找和检索知识。编辑可以通过数字资料室查找已经出版的图书，引用已出版图书的内容，便于重印和再版。发行部的员工也可以随时学习，掌握图书的精妙之处，从而对其进行营销推广。
另一方面，永久保存图书版本，实现安全管理和使用。图书版本是出版社的宝贵资产。对于图书版本和文档的有序管理，其重要性不亚于图书的销售。数字样书库可以对图书进行加密，实现安全使用。在样书库的基础上，再加上排版文件的原始数据标引，也可以通过建库的方式设定使用和查阅权限，对文档进行有效的管理。
借鉴片花 在线推送
在建立数字样书库的同时，华东师大出版社利用已有的数字资源，借助于因特网的优势，又开展了图书免费翻阅、电子样书推送等业务，充分利用数字样书库的资源，实现其使用价值的最大化。
电子书的在线免费翻阅是指把图书的封面、目录、版权页等基本信息和部分精彩章节做成电子版本，通过互联网渠道(出版社网站、网络书店等图书营销的各环节)展现给读者，这就像做了一个图书的“产品说明书”，或者说像电影的片花一样，购书人会通过在网上翻看“产品说明书”后，再决定是否购买纸书。电子书的在线免费翻阅，丰富了图书营销方式。翻阅部分章节，实现纸质图书向网络传媒的延伸，可以更有效地进行纸书营销。
电子书在线免费翻阅，实现了图书永不下架。传统的书店由于空间等因素影响着图书销售的周期，也使读者接触不同种类书籍的机会减少，而图书在线免费翻阅可以完全解决传统书店因空间有限导致的图书上架时间不足的问题，使读者足不出户就能买到真正想要的纸书和电子书。
网络对图书的宣传和销售作用日渐重要，网上宣传不仅拓宽了图书的销售渠道，更逐渐成为图书宣传展示的重要窗口。华东师大出版社已经在自己的门户网站上提供了近2000种图书的免费翻阅。
同时，数字样书库可以通过分发有密码的用户账号，实现在家里或者其他场所进入数字样书库，进行远程查阅和使用功能。这可以帮助发行人员实现远程推送样书，也可以让社领导、编辑以及有此需要的员工能够在办公室之外的其他场所查阅到图书。这一业务，特别是在高校教材推广过程中将发挥越来越大的作用。
瞄准未来机会
数字样书库把所有的排版文件都汇集到一起，同时把各种内容都做了分门别类的整理。这么
多的资源整合在一起，对出版社而言，是一笔宝贵财富。但要想让这些财富发挥更大的作用，就需要对它们进行拆分、标注、加工、处理、整合，使其以数据库的形式存在，便于以后在图书编撰、专业内容数据库出版等方面发挥更大的价值。
在大多数的排版文件中，都包含了FBD文件(小样文件)，我们可以利用FBD文件中的各种格式语句，把它转换为适合在数据库中存储并适合网络的XML格式。通过这种转换，我们可以把其中的元素(譬如一道道数学题目)，一点一点完美地分解出来，再加上一些对内容的标注和量化，就可以实现从排版文件到数据库的转换。这一转换不仅仅是对数字内容的简单拆分，更是对内容一次凤凰涅磐式的变革与升华。原有静止的、离散的数据，通过这一转化，就变为有机的、关联的数据集合，该数据集合也是出版社未来最为宝贵的资源。
