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篇1
坚持源头管控、标本兼治，通过识别风险、控制风险，及时治理风险管控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故隐患，实现把风险管控在隐患前面、把隐患消除在事故发生前面，有效提升安全生产整体防控能力，夯实遏制较大以上的安全事故的基础。
二、工作目标
全面推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制建设工作，识别分析生产作业区域的安全风险，落实风险分级管控，加强隐患排查力度，实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，切实加强风险管控和隐患排查工作，提高本质安全水平。
三、实施步骤
（一）
准备阶段2020年9月—10月
1、成立双重预防机制推进小组。
组长：张杰
副组长：林元宏
组员：黄华
周孝富
牟顺意
陈德强
刘月娥
项目负责人负责制定双重机制建设的实施方案，明确工作目标、实施内容、工作要求及督促各单位建设工作。
小组成员根据自身专业特点，负责对应双重预防机制建设工作。
各单位是双重预防机制建设具体实施单位，根据总实施方案，牵头组织开展风险管控和隐患排查治理，由单位负责人督促工作进度
双重预防机制推进小组成员及职责表
职
务
姓
名
职责分工
联系电话
组
长
张
杰
主持全面工作，明确工作目标，实施内容，督促各单位建设工作
18281351888
副组长
林元宏
负责牵头组织开展风险管控和隐患排查治理，督促工作进度
18835124270
组
员
陈德强
负责施工现场生产安全后勤材料保障
13990037422
组
员
黄
华
负责施工现场安全隐患的排查和记录，落实整改责任人，督促整改
13388336320
组
员
牟顺意
施工现场质量巡查监督，并如实记录
18708303909
组
员
周孝富
施工现场技术指导并监督
18681319060
组
员
刘月娥
现场资料搜集整理
19935142778
2、开展全员培训。
对全体人员开展关于风险管控和双重预防机制建设等内容的培训，掌握双重预防机制建设相关知识、具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。强化专业技术人员的培训，使其具备辨别工作场所的危害与风险、并将相关知识和理念传播给全体员工的能力，确保双重预防机制建设工作顺利开展。
（二）风险评估阶段2020年9月—12月
1、合理划分风险单元。
各施工班组根据本班组的生产工艺流程或作业活动、设备设施等划分风险辨识和评估单元，其中岗位单元是风险评估的最基本单元。在划分作业活动时，要特别注意设备检修、调试，作业人员安全防护用品是否按照规定进行操作、佩戴。
2、全面辨识各类风险。
发动全体人员围绕物的不安全状态，人的不安全行为、作业环境的缺陷和安全管理上的缺陷进行全面的安全风险辨识。
3、开展风险评估分级。
在全面辨识安全风险的基础上，要认真分析风险导致事故的条件、事故发生的可能性和事故后果严重程度，采用LEC评价方法，通过定性或定量的风险评估方法确定每一项安全风险的等级。安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低级风险四级，分别采用红橙黄蓝四种颜色标识。
4、制定风险管控措施。
针对辨识出的每一项安全风险，从技术、管理、制度、应急等方面综合考虑，通过消除、终止、替代、隔离等措施消减或采用管理和监控手段管控风险，确保每一项安全风险控制在可接受范围内。
（三）风险管控阶段2020年9月开始
1、实施风险分级管控。
明确各等级风险管控责任人，明确各责任人管理职责。要重点关注和管控较大以上安全风险，确保管控措施落实到位，有效遏制较大事故。
2强化检查督促落实。
项目部对各单位安全风险管控措施和责任落实情况进行检查，确保各项风险管控措施落到实处。
3、加强变更风险管控。
凡是生产工艺流程、关键设备、设施等出现变化，要重新开展全面的风险辨识，完善风险管控措施。凡是组长机构发生变化，要对风险管控、隐患排查治理等管理制度、责任体系重新制定并完善。凡是发生伤亡事故，一律要对风险分级管控和隐患排查治理的运行情况重新评估，针对事故原因修订完善双重预防机制的各个环节。
4、开展公示教育。
根据风险辨识评估和分级管控情况，建立安全风险清单，绘制安全风险四色图。进一步修订完善安全操作规程或作用指导书，加强风险教育和技能培训，在醒目位置和重点区域设施工安全风险公告栏，公示安全风险分布图，制作岗位危险因素告知卡，标明岗位安全操作要点、主要安全风险、可能引发的事故类别、管控措施及应急措施等内容，便于施工人员随时进行安全风险确认，指导员工安全规范操作。
（四）深化隐患排查治理2020年9月开始
1、编制隐患排查清单。
各单位针对每一风险装订符合实际的风险防控检查与隐患排查治理相统一的清单，明确和细化隐患排查的事项、内容。
2实施隐患排查治理。
按照公司隐患排查治理制度和办法，开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，实施隐患排查、登记、评估、治理、验收等持续改进的闭环管理。
3隐患排查治理公示。
对每次排查出的隐患治理情况进行公示。
四、工作要求
(一)思想高度重视。
项目部将双重预防机制建设工作作为安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明确专人负责，确保工作任务落实到位。
(二)强化宣传培训。
施工现场管理人员、班组长及员工开展风险管理知识、危险因素辨识方法、风险评估方法等内容培训，提升风险管控意识和能力。
(三)督促工作进度。
施工现场管理人员根据施工现场实际情况，制定工作计划，明确各项任务负责人，完成期限。
篇2
中外合作产业园高度重视安全生产工作，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”指导思想，完善安全生产责任体系，加强安全生产监督管理机构建设，成立安全生产和环境保护监管处，加强安全生产网格化管理力量，集中调度，统筹推进上半年度安全生产工作。严格落实企业安全生产主体责任，与23家规模以上企业、15家生产经营企业签订安全生产责任书，落实安全生产岗位责任，明确企业法人代表的安全责任。
（二）“网格化、实名制”监管情况。
根据“属地管理、分级负责、权责明确、全面覆盖”的原则，继续完善辖区内生产经营单位底数，细化环境监管网格化分工，明确包靠领导、包靠处室、具体包靠人，对辖区内每个企业、每个项目检查到位，隐患整改到位。同时为强化“网格化、实名制”监管责任，中外合作产业园将安全生产工作与园区项目包靠制度相结合，建立严格的安全工作追责机制，由安全生产与环境保护监管处牵头，各子网格按照年初制定的安全检查计划，认真组织实施园区内安全生产大检查及各专项检查行动。
（三）安全教育培训和安全宣传情况。
组织辖区企业召开4次有关安全生产工作会议，通报近期发生的安全生产事故, 传达学习有关文件精神，分析园区安全生产形势，部署下一阶段的工作任务；聘请市级安全专家对辖区企业主要负责人、分管安全负责人进行1次专业安全生产管理培训。
中外合作产业园高度重视安全生产工作的媒体宣传，向区级媒体积极投稿并发表有关安全生产工作的信息四篇。积极组织辖区内潍柴重机、华创机器人等企业参加滨海区6.16安全生产宣传咨询日活动，并通过邮件、微信、座谈讲解等多种形式，深入宣传安全生产重要性，提高企业员工安全生产意识和素质。
（四）安全监督检查及隐患排查治理情况。
2018年上半年，按照区管委会和安委会部署要求，结合“五严”集中行动和安全生产综合整治大行动要求，我中心通过购买安全服务方式，出动检查人员386人次，聘请安全专家124人次，检查企业58家。其中涉及危险化学品企业5家，涉及消防安全的企业10家，涉及特种设备安全的企业13家，涉及天然气安全的企业9家。2018年上半年度共查出安全隐患389项，下达隐患排查记录、隐患整改通知书、限期整改通知书55份。
（五）安全标准化创建工作开展情况。
中外合作产业园在规模以上企业安全生产标准化全部达标运行的基础上，为进一步提升生产经营单位本质安全管理水平，按照《滨海区“安全生产规范标准提升年”活动实施方案》、《滨海区安全生产标准化提升工作实施方案》要求，加强督促其他企业做好安全生产标准化建设工作，上半年辖区内鑫通塑业、渤海水产开发中心等企业已完成标准化评审工作，长富物流、利能机械、华世本全等公司的安全生产标准化工作已进入评审工作，针对标准化建设仍未达标企业，制定帮扶措施，列出达标时间表。积极跟进相关企业，推动辖区内安全生产标准化全部达标运行。
制定标准化提档升级培植计划，培植潍柴重机等三级标准化企业升级二级，确保2018年底前完成相应标准化评审申请工作。及时建立了《生产经营单位标准化提档升级培植计划表》
（六）安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系
建设情况。
督促引导规模以上企业及危险化学品企业开展风险分级管控与隐患排查治理体系建设，发挥红旗机电公司双重预防体系建设在全区双重预防体系建设中的标杆引领作用，帮助和指导潍柴重机、北海热力、华创机器人、云强零部件等管理规范、人员素质较高的企业建立双重预防体系，在中外合作产业园树立一批标杆，引领全部规模以上企业及高危行业企业做好双重预防体系建设。同时，鼓励一般企业发动全员全方位、全过程地排查安全风险点，对排查出的风险点进行评估分级，逐一落实风险管控措施，及时消除事故隐患。
（七）危险化学品综合治理工作。
按照《滨海区危险化学品安全综合治理实施方案》文件精神要求，中外合作产业园加强对危险化学品企业综合治理工作，聘请安全专家对海王五化、裕源二化、中燃百江等生产、储存、销售危险化学品的企业进行全面检查。对危险化学品生产工艺、天然气锅炉、氯气储存等重点环节进行了现场排查，通过下发隐患检查记录表、隐患整改通知书等形式督促企业落实隐患整改，中外合作产业园上半年集中精力，深化危险化学品包括涉油企业的检查力度，开展专项整治行动，严厉打击各类安全生产违法行为，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生。
（八）全面开展租赁厂房和闲置厂房安全排查治理。
中外合作产业园领导高度重视，班子成员带队，采取“四不两直”方式对辖区内废旧厂房、出租厂房、闲置厂房进行全面检查，重点排查证照不全、安全环保不达标的各类非法违法生产、储存、经营行为。统筹了解辖区内闲置厂房数量、分布、经营等情况，建立台账。开展排查行动以来中外合作产业园清除外来安全生产条件不达标项目3个，规范生产经营单位手续5家，确保园区安全形势稳定。
二、下半年安全生产工作计划
（一）安全生产标准化提档升级。
根据中外合作产业园年度安全检查计划和“安全生产规范标准提升年”要求，加强督促辖区内生产经营单位全部实现安全生产标准化达标并运行，树立园区标准化建设典型企业，发挥提档升级企业榜样引领作用，推动企业标准化提升工作全面推开。
（二）深入推进“双重预防体系”建设。
篇3
建立以校长为第一责任人的安全责任制，健全学校安全工作领导机构和完善的安全管理制度；成立微型消防站、义务消防队、实验中学扫黑除恶、反校园欺凌、食品安全与卫生综合治理等组织机构，确保全体师生工作、学习、生活的稳定环境。
2、学校安防建设情况
实验中学制定并严格落实值班、巡逻、防范守护、安全检查和隐患整改等安全保卫制度，工作台账完整；按照省厅、地教育局及学校自身需求，配齐配强专职保安员，保安员不存在超龄和无证上岗的问题，安全防卫器械器材配备到位；校园封闭化管理、围墙、护栏等实体防范设施建设达标，校园门口设有符合要求的防冲撞设施；校园一键式紧急报警、视频监控系统建设达标，并且与属地公安机关联网；落实公安等相关部门在上下学等重点时段有派出所执勤人员，落实门卫值守制度，并且严格落实外来人员、车辆及物品的出入登记、安全检查制度。
3、校园周边治理情况
校安卫办联合辖区派出所、执法局、市场监督管理局，严格落实对校园周边网吧、KTV、无证摊贩等治安、卫生乱点的治理，对校园周边等重大安全隐患认真排查，做好校内外人员互相扯皮，涉校涉生矛盾纠纷排查化解工作，重点加强对学生之间矛盾纠纷的摸排和校园周边重点人员管控情况。
4、学校消防安全管理情况
实验中学逐级落实消防安全责任制，形成有效的消防安全监管网络和体制；落实领导干部带班检查和重要岗位24 小时值班制度；建立健全学校消防工
作档案、消防安全隐患台账以及消防应急预案；落实“双重机制”及“四个一”要求，完善清单与台账，确保消防设施设备齐全有效，消防通道的畅通。
5、学校食品安全管理情况
学校结合地区和季节特点，成立食品安全与卫生综合治理机构，联合市场监督管理局，加强学校食堂、商服食品安全隐患排查和整改；严格执行学校负责人陪餐制度；积极推进“互联网+明厨亮灶”严密防范夏季食源性疾病，坚决守住校园食品安全底线，保证芊芊学子的饮食健康。
6、学校实验室安全管理情况
按照“谁使用、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，落实责任到岗到人；定期开展实验室安全隐患 排查，对于危化品的使用建立台账、建立有效的实验室准入机制和定期安全培训机制。 对危化品仓库进行整改升级，加装防水防爆隔离门，实行双人双锁制；按装监控探头，升级通风换气系统，确保危化品存储的可靠性，杜绝隐患的发生。
7、防溺水落实情况
学校安卫办联合政教处，开展防溺水专题安全教育，提高学生安全防范意识；深入开展防溺水“六不”宣传，介绍相关安全常识；强化家校沟通，将教育部《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》以致家长公开信形式发放到每一位学生家长手中。
8、防校园欺凌落实情况
学校开展防范学生欺凌专题教育，聘请专家对学生进行防欺凌主题讲座，瞄准可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患，采取必要的干预措施；强化学校及周边日常安全管理，完善学生寻求帮助的维权渠道；完善防治学生欺凌工作方案；健全完善防范学生欺凌责任机制、预防机制、考评机制、问责机制，全面提高防治工作水平。
9、防灾减灾开展情况
学校准备充足的校园防汛排涝设施设备；并且对易倒塌的校园内树木、宣传版、墙体附着物等进行加固处理；建立学校防汛应急队伍；储备充足的防汛应急物资；按要求开展防灾减灾应急演练。
10、安全隐患自查整改情况
篇4
1 资料与方法
1．1 一般资料 本组24例高血压患者中，高血压病史3~22年，男17例，女7例；年龄24～79岁，其中50岁以上者19例，占79．2％。原发性高血压患者16例，占66．7%。术前17例接受过抗高血压治疗、术前血压控制在160~144／95~78 mm Hg(1 mm Hg=0．133 kPa)水平。术前冠心病12例，糖尿病1例。24例高血压患者中实施食管、肺、乳腺癌手术9例，腹腔镜胆囊切除5例，胆道手术4例，脑外科手术3例，甲状腺手术2例，肾、肠系膜、子宫全切术1例，手术历时1．5～6 h。
1．2 方法
1．2．1 麻醉方法 术前30 min肌内注射地西泮针10 mg、东莨菪碱针0．3 mg。进入手术室后血压≥165／94 mm Hg者静脉滴注氟芬合剂2～4 ml和(或)乌拉地尔25 mg，面罩吸氧，血压降至术前水平，即行麻醉诱导或硬膜外穿刺。气管插管静吸复合麻醉16例，硬膜外阻滞8例。
1．2．2 麻醉处理 术中严密监测患者生命体征变化。用失血量和尿量来指导输血和输液速度，本组以5%～l0％葡萄糖及乳酸林格氏液为主，计算出血量，调整输液速度使尿量保持在2～3 ml／(kg•h)，维持血容量相对稳定，为心脏提供适宜的前负荷。术中因探查肿瘤、牵拉反应致血压升高140~l75／78~101 mm Hg者12例，经吸入2．5～3安氟醚或追加地西泮、哌替啶、芬太尼等加深麻醉，血压下降至145~135／94~75 mm Hg水平。
2 结果
24例采用不同的降压措施取得满意的效果：①经莫菲氏管静脉注射乌拉地尔0．4～0．6 mg／kg者17例，②经鼻腔滴入硝酸甘油1 mg／次者5例；③硝苯吡啶10 mg舌下含化者2例。结果用药前后血流动力学变化经统计学处理见表1。
全部患者用药后1～2 min血压下降，15～20 min内降至术前或略低于术前水平。24例中无一例出现心、脑、肾重要脏器并发症。
3 讨论
高血压患者术中的主要危险是心律失常，心肌缺血。心肌梗死，心力衰竭，一过性或永久神经系统并发症，急症患者尤其如此。术前及术中控制血压及良好的麻醉处理，可明显降低手术麻醉的危险性。麻醉前应给予充分镇静药，宜选择一些对患者循环系统影响较小的麻醉方法及药物。硬膜外麻醉可降低血压，下腹及下肢手术可首选，局麻药中以不加升压药为宜。全麻诱导时不宜选用使血压上升的药物。如氯胺酮，羟基丁酸钠等选用异丙酚，芬太尼等对心血管有负性作用的药物，有利于降低血压。术中给药速度应缓慢，诱导时常规给予乌拉地尔静脉滴注，可减少插管反应，避免麻醉过浅时拔管，可减少心动过速，喉痉挛等并发症。很多学者认为：术中血压的控制应以下降幅度不低于原水平的临界值。术中应随时调整乌拉地尔或硝酸甘油的滴速。另外，进行血气分析，纠正酸碱失衡及电解质紊乱，以及补充有效血容量等，都是决定麻醉成功的重要因素[3]。
乌拉地尔属受体性血管扩张药，具有外周和中枢降压的双重机制，外周扩张血管主要为阻断突触后α受体，降外周阻力而降压，中枢作用则主要通过激活5-HT1A受体，使延髓心血管中枢的交感，反馈调节作用降低这一双重作用起作用[4,5]。使用后心输出量增加，同时也改善了肺循环。乌拉地尔与硝酸甘油相比，前者具有外周和中枢双重作用机制，能满意地调控血压，维持循环稳定，起效快，作用温和，只要补足血容量，无低血压现象之虑。该药在有效降低血压的同时，不会引起严重的低血压，对心律影响小[6]。硝苯吡啶为钙通道阻滞药，直接作用于血管平格肌，使动脉扩张，降低周围血管阻力，使血压下降。对冠心病及心肌梗塞患者，麻醉前舌下含化可预防术中心绞痛发作。
预防围手术期高血压患者的血压波动，必须作到术前充分准备，术中严密监测及时处理，维持血压平稳，术后继续镇静、止痛，才能防止高血压危象和心脑血管意外的发生。
参考文献
［1］ 郭建荣．围术期高血压患者麻醉用药及处理．实用药物与临床，2005，8：6．
［2］ 王焱林．高血压患者围术期的治疗与麻醉．医学新知识杂志，2005，15：6．
［3］ 应诗达．疑难合并症麻醉学．中国医药科技出版社，1995：34．
篇5
全麻围拔管期容易出现血压高、心率加快反应[1-2]，尤其容易对重症患者及冠心病患者造成氧供需失衡状态，从而造成心脑血管意外的发生。血压升高易使手术创面出血渗血的危险性增加[3-4]。因此全身麻醉围拔管期应重视如何预防或减轻气管插管的心血管反应。本研究旨在观察乌拉地尔对全麻患者围拔管期心血管反应的预防作用。
1 资料与方法
1.1 一般资料
2009年选择30例胸腹部择期手术的患者，男性12例，女性18例，年龄22～63岁。肺癌根治术5例，食管癌3例，胃癌8例，直肠癌11例，宫颈癌3例。随机分两组，A组：静脉注射乌拉地尔，B组：静脉注射0.9%氯化钠溶液，两组患者在性别、年龄、体重、术前病情、手术方式及用药无明显差异。30例患者均采用全麻，均用咪达唑仑0.05 mg/kg，芬太尼2 μg/kg，依托咪酯0.3 mg/kg，罗库溴铵0.6 mg/kg静脉注射快速诱导后气管插管，连接麻醉机行控制呼吸，通过间断静注芬太尼、罗库溴铵，吸入七氟醚维持麻醉适宜深度，术毕缝皮后停用麻药。
1.2 拔管指征
患者自主呼吸恢复，潮气量400 ml以上，吞咽反射恢复，抬头试验时间5 s以上，唤之睁眼，吸空气血氧饱和度在96%以上。当患者符合拔管指征时，A组静注乌拉地尔0.04 mg/kg，B组静注等量0.9%氯化钠溶液。用药3 min后吸痰，5 min后拔除气管导管，记录用药前、吸痰时、拔管时、拔管后5 min的SBP、HR。
1.3 统计学分析
所有数据计算平均值和标准差（x±s），采用SPSS软件进行方差分析，组间比较用t检验处理。
2 结果
A组患者围拔管期SBP较为平稳，而HR明显加快，与B组同期相比A组患者在用药后各期SBP均有下降，HR变化不大。B组患者在围拔管期SBP、HR均较明显增高，以拔管时最为明显。见表1。
3 讨论
全麻后围拔管期主要不良反应就是可引起血压增高，心率增快，可能与疼痛、吸痰、拔管时刺激气道等因素有关。对它的防治不能通过采用加深麻醉或应用麻醉性药物，以免引起苏醒延迟和增加呼吸管理困难而导致不能拔管。
乌拉地尔是具有中枢作用和外周作用双重机制的抗高血压药。其降压机制是在外周主要阻断突触后α1受体，使血管扩张，同时交感神经末梢α2受体也有中度阻滞作用，阻断儿茶酚胺的收缩血管作用，在中枢激活5-羟色胺IA受体，抑制延髓心血管中枢的交感反馈调节而起降压作用[5-6]，对心率影响小[7-8]。乌拉地尔降压较为缓和，通过调节血管运动中枢活性，增加交感张力的反馈作用，不致造成血压过低而保持在合适的降压水平上。在患者符合拔管指征时给予适量的乌拉地尔能有效的降低血压从而降低心血管意外发生的概率，大大地提高围拔管期患者生命体征的安全性。
因此，气管拔管前静脉注射乌拉地尔能有效的减轻围拔管期的心血管反应，且使用安全、方便、可靠，起到预防作用，降低心血管意外发生的概率，是冠心病、高血压患者较理想的预防用药。
[参考文献]
[1]马颖.乌拉地尔用于预防全麻拔管期血压升高的临床观察[J].中国医药导报,2009,6(11):64.
[2]高宇.乌拉地尔注射液治疗顽固性心力衰竭30例[J].中国医药导报,2008,5(10):156.
[3]刘力生,龚兰生,孔华宇.临床高血压医学[M].天津:天津科学技术出版社,1990:146.
[4]傅润乔,于亚洲.乌拉地尔预防气管插管时心血管反应的观察[J].中华麻醉学杂志,1996,16(4):156-157.
[5]樊文福.老年病人全麻术后围拔管期的临床观察[J].中国医药导报,2007,4(17):107-108.
[6]周兴.全麻拔管期应用乌拉地尔复合芬太尼临床观察[J].中国现代医生,2009,47(27):188-189.
[7]杨家军,綦宝玉,杜惠霞.艾司洛尔预防全麻气管拔管期心血管反应的临床观察[J].中国现代医生,2009,47(2):126-127.
篇6
随着国民经济的飞速发展，公路建设步伐明显加快，公路里程逐年增加，公路交通在国民经济中的地位越来越突出。与此同时，对公路“建、养、管”提出了更新更高的 要求，特别是公路工程机械迫切需要新型的养护机械，高素 质的养护人员，专业化的养护队伍，以适应公路事业飞速发展的 需求。如何管理好、使用好公路养护机械设备，已成为我们公路人共同关注的课题。
二、公路工程建设主要机械设备危险、有害因素的识别
1、起重机械
起重机械在公路工程建设施工中使用较多，起重机械危险、有害因素是指各种作业（包括起重机安装，检修，试验）中发生的辗压、坠落（吊具，吊重）、物体打击和触电。所以在施工中对于起重机械的基本安全要求同样重要，这些基本要求有：设备本身的制造质量应良好，材料坚固,具有足够的强度且没有明显的缺陷，所有的设备都必须经过测试，且进行例行检查，以保证其完好性。起重机械主要有以下危险、有害因素:
（1）翻倒；
（2）超载；
（3）碰撞；
（4）基础损坏；
（5）操作失误；
（6）负载失落。
2、施工场地机动车辆
机动车辆具有装卸和搬运功能，机动灵活，在施工工地石料、钢材、水泥、沥青、设备、其它等物资材料都能普遍适用机动车辆多变的装卸搬运要求。主要有以下危险、有害因素：
（1）翻倒；
（2）超载；
（3）碰撞；
（4）载物失落；
（5）火灾或爆炸。
3、碎石料传送设备
最常用的传送设备有带式输送机、滚轴和齿轮传送装置。其主要有以下危险、有害因素：
（1）夹钳：肢体被夹入运动的装置中；
（2）擦伤：肢体与运动部件接触而被擦伤；
（3）卷人伤害：肢体绊卷到机器轮子、带子之中；
（4）撞击伤害：不正确的操作或者物料高空坠落造成的伤害。
4、施工机械电气设备
电气设备危险、有害因素的识别，应紧密结合施工工艺要求和生产环境的状况来进行，一般可考虑从以下几方面进行识别：
（1）电气设备的工作环境是否属于爆炸和火灾危害环境，是否属于粉尘，潮湿或腐蚀环境。在这些环境中工作时，电气设备是否满足相应要求；
（2）电气设备是否具有国家指定机构的安全认证标志；
（3）电气设备是否属国家规定的淘汰产品；
（4）用电负荷等级对电力装置的要求；
（5）电气火花引燃源；
（6）触电保护、漏电保护、短路保护、过载保护、绝缘、电气隔离、屏护、电气安全距离等是否可靠；
（7）是否根据作业环境和条件选择安全电压，安全电压值和设施是否符合规定；
（8）设备的防雷、防静电措施是否可靠；
（9）设备的事故照明、消防等应急用电是否可靠；
（10）设备的自动控制系统是否可靠，如集散控制系统（DSC）、可编程逻辑控制器（PLC）、紧急停车装置（ESD）、冗余装置等是否可靠。
三、公路工程建设主要机械设备安全对策技术措施：
1、起重机械安全对策措施
起重机械作业潜在的危险性是物体打击，如果所装的物质是易燃、易爆、有毒、腐蚀性强的物料，若吊索吊具发生意外断裂，吊钩损坏或违反操作规程等发生吊物坠落，除有可能有直接伤人外还会将盛装易燃、易爆、有毒、腐蚀性强的物件损坏，介质流散出来造成污染，甚至发生火灾、爆炸、腐蚀、中毒等事故。起重设备在检查检修过程中，存在触电，高空坠落，机械伤害等危险性，汽车吊载行驶过程中存在引发交通事故的潜在危险性。在使用时就应注意以下几点：
（1）定期检验；
（2）起重机运行时，不得利用极限位置限制器停车；
（3）吊装作业时，设安全警戒标志，设专人监护；
（4）吊运重物应走指定的通道；
（5）不得在有载荷情况下调整起升和变幅机构制动器；
（6）露天作业，风力大于6级一般停止作业；
（7）吊装作业人员必须持有2种作业证，吊装质量大于10t的物体应办理《吊装安全作业证》；
（8）吊装作业人员必须戴安全帽；
（9）吊装作业时，必须分工明确，坚守岗位，并按《起重吊运指挥信号》（GB5082-1985）规定的联络信号，统一指挥；
（10）任何人不得随同吊装重物或吊装机械升降；
（11）吊装作业前，应对起重吊装设备、钢丝绳、缆绳、链条、吊钩等各种机具进行检查，必须保证安全可靠，不准带病使用；
（12）用定型起重吊装机械（履带吊车、轮胎吊车、桥式吊车等）进行吊装作业时，除遵守通用标准外，还应遵守该定型机械的操作规程。
2、施工地运输安全对策措施
机动车辆应性能良好、无缺陷，载质量、容量及类型应与用途相适应。车辆的动力类型，应与作业区域的性质相适应。所有车辆应加强维护，以免重要部件（如刹车、方向盘及提升部件）发生故障。任何损坏均需报告并及时修复。操作员的头顶上方应有安全防护措施，应按制造者的要求来使用施工现场机动车辆及其附属设备。
（1）着重就道路与建筑物、设备、大门边缘、电力线、管道等的安全距离和安全标志、信号、人行通道（含跨线地道、天桥）、防护栏杆，以及车辆、道口、装卸方式等方面的安全设施提出对策措施。
（2）根据《工业企业厂内道路运输安全规程（GB4387-1994）、
《机动工业车辆安全规范》（GB10827-1989）和各行业有关标准的要求，提出其它对策措施。
3、碎石料传送设备安全措施
（1）选用适当的设计结构消除或减弱危险。
①采用本质安全技术；
②遵从安全人机工程学原则。
（2）采用机械化和自动化技术
①操作自动化；
②装卸搬运机械化。
（3）安全防护装置一般要求
①结构形式和布局设计合理；
②结构坚固安装可靠；
③装置表面光滑无尖棱利角；
④满足安全距离；
⑤便于检查、修理。
（4）安全防护装置的设置原则
①以操作人员所站立的平面为基准，凡高度2m以内的各种运动零部件应设防护。
②凡高度2m以上，有物料传输装置、皮带转动装置以及在施工机械施工处下方,应设防护。
③凡在基准面2m以上的作业位置，应设防护。
4、施工机械设备电气装置安全对策措施
（1）接零、接地保护系统
①按电源系统中性点是否接地，分别采用保护接零（TN-S，TN-C-S，TN-C系统）或保护接地（TT，IT系统）。
②在建设项目中，中性点接地的低压电网应优先采用TN-S，TN-C-S保护系统。
（2）漏电保护
按《漏电保护器安装和运行》（GB13955-1992）的要求，在电源中性点直接接地的TN，TT保护系统中，在规定的设备、场所范围内，必须安装漏电保护器（部分标准称作漏电流动作保护器、剩余电流动作保护器）和实现漏电保护器的分级保护。对一旦发生漏电，切断电源时会造成事故和重大经济损失的装置和场所，应安装报警式漏电保护器。
（3）绝缘
绝缘是指根据环境条件（潮湿、高温、有导电性粉尘、腐蚀性气体、金属占有系数大的工作环境）选用加强绝缘或双重绝缘（II类）的电动工具、设备和导线；采用绝缘防护用品（绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫等）、不导电环境（地面、墙面均用不导电材料制成）。
（4）电气隔离
采用原、副边电压相等的隔离变压器，实现工作回路与其他回路电气上的隔离。在隔离变压器的副边构成一个不接地隔离回路（工作回路），可阻断在副边工作的人员单项触电时电击电流的通路。
（5）安全电压
直流电源采用低于120V的电源，当电气设备采用超过24V安全电压时，必须采取防止直接接触带电体的保护措施。
（6）屏护和安全距离
①屏护包括屏蔽和障碍。它是指能防止人体有意、无意触及或过分接近带电体的遮拦、护罩、护盖、箱匣等装置，是将带电部位与外界隔离，防止人体误入带电间隔的简单、有效的安全装置。
②安全距离是指有关规程明确规定的、必须保持的带电部位与地面、建筑物、人体、其他设备、其他带电体、管道之间的最小电气安全空间距离。安全距离的大小取决于电压的高低、设备的类型和安装方式等因素，设计时必须严格遵守规定的安全距离；当无法达到时，还应采取其他安全技术措施。
（7）连锁保护
设置防止误操作、误入带电间隔等造成触电事故的安全连锁保护装置。
（8）其他对策措施
防止间接触电的电气间隔、等电位环境和不接地系统防止高压窜入低压的措施等。
三、公路工程建设主要机械设备安全对策管理措施：
1、机械设备管理的基本安全要求
（1）机械设备布局合理，应便于操作人员操作和堆放物料，同时应便于人员的检查和维修。固定式动力机械应安装在符合规定的基础上，移动式动力机械处于水平状态，放置稳固。
（2）机械设备的零部件的强度、刚度应符合安全要求，安装应牢固，不得经常发生故障。
（3）根据有关安全要求，机械设备必须装设合理可靠、不影响操作的安全装置，例如：
①对于作旋转的零部件应装设防护罩或防护拦板、防护栏杆等安全防护装置，以防发生绞伤。
②对于可能超载、超温度、超时间、超行程等发生危险事故的零部件，应装设安全装置，以便当危险情况发生时，由于安全装置的作用而排除险情，防止事故的发生。
③对于某些动作需要对人们进行警告或提醒注意时，应安设信号装置或警告牌等，如电铃、喇叭、蜂鸣器等声音信号，以及各种灯光信号、各种警告牌等。
2、机械设备操作基本安全守则
（1）必须正确戴好个人防护用品，该穿戴的必须穿戴。
（2）操作前应对机械设备进行检查，而且要空车运转一下，确认正常后，方可投入运行。
（3）机械设备在运行中也要按规定进行安全检查，特别是对坚固的物件要看是否由于震动而松动，以便重新坚固。
（4）机械设备严禁带故障运行，以防出事故。
（5）机械设备的安全装置必须按规定正确使用，更不准将其拆掉不使用。
（6）机械设备在运转时，严禁用手调整，也不得用手测量零件或进行。
（7）机械设备运转时，操作者不得离开工作岗位。
3、交通建设工程主要机械设备安全管理制度
（1）机械设备的安全生产管理责任制
①贯彻实行“安全第一，预防为主”的方针。
②应设置专门的安全管理机构，明确机构中各级负责人的责任。
（2）机械设备的安全检查、安全操作制度
①安全检查要经常化、制度化，发现安全隐患，及时整改。
②制定各种机械设备的安全操作规程，使机械设备安全管理形成制度化、标准化、规范化。
（3）机械设备的安全管理和维护、保养制度
①加强机械设备的维护保养、确保安全运转。对大型机械设备除了日常检查外，还要执行定期检查和定期检测制度，确保其安全性和完好性，禁止带病工作，不准超期服役。
②要把对机械设备的安全管理与工资、奖金挂钩，实行经济制约。
（4）安全技术培训制度
①机械操作人员必须了解机械设备的结构特点及工作原理，严格按规程操作。
篇7
1898年,提格雷斯特和别尔曼把动物肾脏组织的提取物通过静脉注射入动物体内,引起了动物血压缓慢而持久的升高。由于这种物质来自于肾脏,所以他们称之为肾素(renin)。1954~1957年,Skeggs证明了血浆中有血管紧张素系统(AN-AngI-AngII),1958年Skeggs合成了血管紧张素II(AngII)。几十年来,人们通过对肾素和血管紧张素的深入研究,终于揭开了高血压神秘面纱的一角。
肾素是一种水解蛋白酶,由肾脏入球小动脉旁的肾素细胞合成、储存并释放到血液中。血管紧张素原产生于肝脏,在肾素的作用下可转变为血管紧张素I (AngI);然后在血管紧张素转换酶(ACE)的作用下转变为血管紧张素II,是人体内很强的升高血压物质,在体内起着调节血压的作用。如果该系统异常,会引起血压升高,还可引起动脉血管壁增厚、管腔狭窄、心肌肥厚、肾动脉硬化肾功能下降、醛固酮增多、水钠潴留等一系列病理改变。
如果能让血管紧张素转换酶失去活性,血管紧张素I就不能转变为血管紧张素II,不但血压会下降,血管壁肥厚也会逆转,心脏、肾脏功能改善,醛固酮分泌恢复正常。人们很早就开始了这方面的研究。1965年,Ferreira发现巴西窍蝮蛇的毒液含有能增强缓激肽作用的因子。此后,Bakhle和他的合作者报道了缓激肽能抑制血管紧张素Ⅰ向血管紧张素Ⅱ转化。1979年,库什曼和昂戴蒂首先研制成功血管紧张素转换酶抑制剂(ACEI)卡托普利,经过几十年的研究,ACEI已成为一个大家族,包括含巯基(SH)的卡托普利、阿拉普利、左芬普利,含羧基(Coo)的依那普利、西拉普利、地拉普利、贝那普利、赖诺普利、莫昔普利、培哚普利、喹那普利、雷米普利、螺普利、群多普利,含次膦酸基(Poo)的福辛普利,等。它们的作用机制总体上相同,都抑制血管紧张素转化酶,减少血管紧张素II的生成。
近年来人们对血管紧张素Ⅱ做了大量研究,揭示了血管紧张素转换酶抑制剂的多种药理作用,其对缓激肽释放系统的影响正日益引起重视。缓激肽是一个具有血管舒张效应的多肽,通过激活花生四烯酸途径,引起前列环素(PGI2)的合成,并刺激一氧化氮(NO)的释放,从而对血管内皮产生作用,对抗动脉粥样硬化。血管紧张素转换酶抑制剂可以延缓缓激肽降解,增加NO的含量,抑制血小板聚集和黏附,阻断血管平滑肌细胞的增殖,干扰巨噬细胞贴附于血管壁,预防血栓形成。正是通过这双重机制,血管紧张素转换酶抑制剂提供了降压、脏器保护的一系列临床益处。
从100多年前人们认识肾素,到现在该领域的研究进展突飞猛进,使我们在高血压的诊断技术方面有了很大的进步,对原发性醛固酮增多症、肾素细胞瘤、肾动脉狭窄等继发性高血压的诊断更为准确。在高血压的治疗领域贡献更大,带来了三大类优秀降压药物的问世:血管紧张素原在肾素的作用下转变为血管紧张素I,在这个环节诞生了直接肾素抑制剂(DRI) 阿利吉仑,使血管紧张素I生成减少。这是近10年首个新型抗高血压药物,降压作用确切,副作用少。作用在第二个环节的是血管紧张素转换酶抑制剂(卡托普利、培哚普利等),使转换酶失活,减少血管紧张素I转变为血管紧张素II。血管紧张素受体拮抗剂(氯沙坦、伊贝沙坦、缬沙坦等)作用于最后一个环节,使血管紧张素II与受体AT1的结合受到拮抗而起到降压作用。这三类降压药是目前世界范围内首选的降压药物,它们降压平稳、长效,改善血管结构、心肌肥厚、心肌缺血和心脏、肾脏功能,不影响血脂、血糖的代谢,明显降低高血压及心血管病的致残率、死亡率。副作用很小,安全可靠,是目前临床医生战胜高血压的有力武器。我们完全可以说,肾素方面的研究为人类战胜高血压做出了巨大的贡献。
篇8
“食育”需重视
上海市妇联提供的一份统计数据显示，我国学龄前孩子中“未老先衰”现象日趋明显，儿童糖尿病患病率为2.3％，血脂异常率为2.2％，高血压患病率竟高达7％。许多“头脑高度发达”的孩子却手无缚鸡之力，甚至体弱多病、经常到医院看病。5年间，上海儿童超重和肥胖率上升迅速。
据悉，在韩国和日本，“食育”作为全民教育的一项重要内容，已作为一门基本课程在中小学中广泛开展。为此，有关人士建议，政府相关部门应像重视安全、法制教育一样，重视对孩子的饮食行为教育，把“食育”课程作为儿童素质教育的必要内容之一，纳入学校的年度教学计划中。家长也要对孩子的饮食合理性多多给予关注，并不是让孩子吃越多越好。
儿童止咳新福音
上海强生制药儿童产品又有了新成员艾舒!它是一款适合儿童的祛痰止咳药，具有双重机制――既有排痰之功，又有止咳之效，轻松使宝宝呼吸畅快。艾舒独特的香蕉口味，让宝宝“乖乖”服药，是妈妈可信赖的好帮手。
宝贝健康食品当红榜
孩子爱吃的东西有很多，哪些才是适合他们的健康食品呢?国外专家给出了特别的参考意见，一起来看看吧!
1 芒果
香甜、的芒果，孩子们很喜欢，它能提供很多营养成分，如：维生素C、维生素B6等，是合成红细胞所必需的。明黄色的果肉里还蕴含大量的胡萝卜素，可以保护视力和心脏。
2 黑巧克力
虽然大多数的孩子都偏好牛奶巧克力，但口感较苦、味道也较浓烈的黑巧克力却对孩子的健康更为有益。它所拥有的黄酮素(Flavonoid)能保护心脏，还能抗癌。适量食用黑巧克力，对孩子的健康有益。
3 南瓜籽
去壳的南瓜籽可以供给孩子优质脂肪酸、能够增强免疫力的锌以及有益造血的铁。
在超市和健康食物专卖店里都能够买到南瓜籽。
4 花椰菜
花椰菜中含有大量的维生素A和C、植物纤维以及叶酸(Folate)，还能提供人体所需的铁和钙。
白花菜、绿花菜，营养都不错，事先焯一下谁再炒，配上沙拉酱、咖喱或番茄酱，花椰菜的味道孩子还是很喜欢的。
5 荞麦
如果想要增加孩子的植物纤维摄入量，您可以在食谱中加入荞麦。
荞麦带有一种特殊的浓郁香味，可以用作薄饼、华夫饼的原料。荞麦还富含蛋白质、钙和铁，能帮助孩子强健身体呢?
6 蓝莓
蓝莓的粗纤维对孩子十分有益，可以帮助他们远离便秘、腹泻，保护泌尿系统不受细菌感染；再者，蓝莓可以抗氧化、增强记忆力、保护视力，对大人的健康也有帮助哦。
篇9
二、工作原则
（一）坚持“企业主体”原则。企业要落实主体责任，对各部门督查检查发现的问题隐患要认真梳理，建立台账，逐项落实整改领导、整改责任人、整改期限和整改措施，做到“谁整改、谁签字、谁验收、谁签字”。
（二）坚持“属地管理”原则。各相关股室、所（分局）要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制要求，落实问题隐患整改督办责任，执行整改销号制度，做到整改归档、资料齐全、责任清晰、闭环管理。
（三）坚持“谁主管谁负责”原则。各分管领导要履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”监管责任，按照“一岗双责”要求具体抓好落实。
三、工作内容
推动全县各级市场监管部门不断完善和落实全系统安全生产责任和管理制度,深入排查市场监管领域内各类安全隐患并跟踪督查督办，直至隐患消除。
（一）食品安全监管方面
推动食品生产经营企业落实食品安全生产主体责任，督促食品生产经营者树立食品质量安全、安全生产“第一责任人”的意识，建立健全及完善各项制度措施，加强从业人员食品安全及安全生产的培训、教育，对自查自纠过程中发现的各种隐患问题，及时进行整改。
1.严查食品生产环节安全生产工作。首先，要全面督查食品生产企业落实原辅料进货查验、生产过程控制、出厂检验等制度，确保食品质量安全。其次，要督促库存食用酒精或高度白酒等易燃易爆物品的企业排查库房是否符合存储条件，生产加工车间内粉尘密度较大的企业除尘设备安装是否满足需要、电器设备是否安装防爆装置、是否定期清理积尘等。还要排查生产加工中用电量较大、厂房车间较陈旧、生产用电线路老化、生产相关设备设施及原辅料等属易燃物品的生产企业，是否定期开展防火隐患排查以及生产过程中，涉及使用大池腌渍、发酵工艺的酱腌菜、果脯等食品生产企业（含小作坊），是否建立并有效执行相关操作流程及制度。
2.严查食品流通重点环节安全隐患。以酒类、校园周边、农村食品市场、食品仓储、冷库及冷冻冷藏、小经营店等为重点开展安全风险隐患排查，督促经营单位健全安全生产制度、加强人员培训、开展应急处置演练及安全生产宣传。严查掺杂使假、山寨食品、超过保质期或“腐败变质”、食品，严厉整治食品与非食品混放经营、进货查验及索证索票制度落实把关不严等突出问题；督促食品经营者排查、消除易燃易爆品、码垛、冷冻冷藏介质等方面存在的安全风险隐患问题。
3.严查餐饮服务单位安全风险隐患。严查从业人员健康管理工作，严格落实食品安全管理员法规知识年度抽查考核制度（合格率达90%以上），监督抽考企业覆盖率达95%以上；严格落实餐饮单位执行进货查验、索证索票、加工操作、餐饮具洗消保洁、“公筷公勺公夹”分餐等制度；严格排查食品与非食品混放、“五防”措施不到位、环境卫生不达标、网络订餐不规范等安全风险隐患；全面排查学校食堂食品安全风险隐患，从“互联网+明厨亮灶”实施、陪餐制度落实等方面督促学校食堂落实食品安全校长第一责任人责任。
（二）药品、医疗器械及化妆品监管方面
1.在药品、医疗器械生产领域，重点检查企业是否建立健全安全生产、消防、人员防护等管理制度并对相关工作人员进行安全生产知识的岗位培训；企业是否配备了安全生产的设施设备，消防设施是否在有效期内，重点生产部位是否使用防爆灯；企业生产中使用的酒精、汽油等危险化学品是否专库存放、专人管理，专库是否远离其它建筑物；实验用化学试剂是否专库或专柜存放，易制毒试剂是否专柜存放并双人管理；毒性药材是否在视频的监控下，视频是否正常运转；企业实验室管理是否规范并具有良好的通风设施；医用氧生产企业是否按安全标准进行生产，医用气瓶是否经检验并在有效期内，是否配备防静电设施和防静电工作服；企业是否严格按照生产质量管理规范进行生产，是否有不按批准的处方工艺生产、擅自降低生产标准和条件、非法添加等行为；中药饮片生产企业是否存在外购饮片分包装、染色增重、参杂使假、非法添加、出租出借证照、走票过票和未经检验销售中药饮片等违法违规行为；企业检验数据是否真实完整可溯源，是否存在编造生产、检验记录,随意删改、任意取舍数据等违法违规行为；企业是否落实质量受权人制度，是否建立和落实停/复产报告制度情况；企业是否建立和落实ADR/不良事件监测和报告制度。
2.在药品、医疗器械、化妆品流通使用领域，严厉打击无证经营、非法渠道进货、不按照规定条件储存运输、货账票证款不一致、记录做假等行为；持续开展中药饮片专项整治，严厉打击采购销售使用不合格中药饮片行为；疫苗、血液制品等经营使用单位的冷链设施设备、温湿度监测数据管理是否符合要求，各项记录是否规范，是否存在购进、使用过期疫苗问题；特殊药品经营使用单位是否严格执行特殊药品管理制度，做到流向可追根溯源，确保不发生特殊药品流弊事件；严肃整治执业药师“挂证”行为，对挂证企业严格按照国家药品监督管理局规定进行处罚；加强含麻制剂的监督管理；加强城乡结合部和农村地区等监管薄弱环节和区域的药品、医疗器械、化妆品质量的监督检查；加强无菌和植入性医疗器械流通和使用环节监督检查；重点打击流通环节违法经营注射用透明质酸钠、、隐形眼镜等违法行为；重点打击化妆品非法添加药物成分、生产未经批准特殊用途化妆品等违法行为。
（三）特种设备安全监管方面
重点围绕全县特种设备生产经营使用单位“三落实，两有证，一检验，一预案”（即落实管理机构、责任人员、管理制度，特种设备有使用登记，管理人员和作业人员有上岗证，设备定期进行监督检验，建立事故应急预案）、建立运行安全风险管控和隐患排查治理双重机制工作情况两个方面，突出“四个重点”，即：突出危险化学品相关压力容器、压力管道、气瓶等重点设备，突出学校、幼儿园、医院、商场、宾馆、公园等公众聚集场所、人员密集场所、重点区域等电梯、大型游乐设施，突出“国庆”“中秋”等重点时节，突出生产经营使用单位落实主体责任问题。
1.危险化学品相关特种设备。重点监督检查各工业园区及危化品相关特种设备的生产和使用单位、气瓶（移动式压力容器）充装单位，重点排查整治盛装毒性危害介质、易燃易爆介质等高危介质的固定式压力容器、压力管道、移动式压力容器以及各类气瓶等危化品相关特种设备的安全隐患。
2.公众聚集场所、人员密集场所、重点区域等电梯、大型游乐设施。电梯重点整治日常自行检查和维护保养落实等不符合规范要求等问题。大型游乐设施重点整治设备无证制造、未按规定办理使用登记、未经检验或检验不合格使用、未按规定配置专（兼）职管理人员及持证作业人员等问题。
3.锅炉、起重机械及场（厂）内专用车辆。持续强化对煤改气煤改油锅炉、工程建设领域起重机械、场（厂）内专用车辆等特种设备的安全监管，重点排查事故隐患和薄弱环节，切实消除安全隐患，有效防范事故发生。
4.特种设备安全管理人员和作业人员管理和教育。特种设备生产经营使用单位落实各项特种设备安全管理制度和岗位安全责任，加强特种设备经常性安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉本岗位的安全操作规程，掌握操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的责任和义务。严禁未经安全生产教育和未持证特种设备从业人员上岗作业。
5.双重预防机制建立并有效运行。督促特种设备生产经营使用单位健全完善安全风险防控和隐患排查治理机制，采取技术、管理措施，及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。根据在用特种设备特性，制定有针对性和操作性的专项应急救援预案，定期开展应急救援演练，提高从业人员的应急处置能力。
（四）工业产品质量安全监管方面
摸清辖区内危险化学品及获证企业户数，建立台账，健全完善企业质量档案；加大安全隐患排查力度，及时排查安全隐患。确保产品质量安全，防止质量安全事故发生。
四、工作安排
（一）深入开展大排查行动。从9月至10月底，在全县范围内深入开展安全生产大排查。企业系统排查、乡镇所全面检查、县局督导督查，要做到“三个结合”：一是重点部位、重点领域与重要时期节点检查相结合；二是企业自查自检与部门全面检查相结合；三是督导督查与执法检查相结合。严查行业监管责任、企业主体责任、执行制度和规范要求情况；同时要认真落实查隐患排查治理情况，要坚持边检查边整改，以检查促整改。
（二）深入开展大督查行动。从10月至12月，在全县范围开展大督查，县局成立4个综合督查组，不定期对专项行动进行综合督查，对排查出的重大问题隐患进行跟踪整治、销号管理，对工作履职不力、问题隐患不整改或整改不彻底导致事故发生的进行严肃问责，依法严格追究相关单位和负责人责任。
（三）深入开展大整治行动。从10月至12月，在全县范围内深入开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章作业行为，及时发现和整改事故隐患，有效防范和坚决遏制各类事故发生。
五、工作要求
(一）加强组织领导。县局成立安全生产大排查大督查大整治专项行动领导小组并成立4个督查组，负责专项行动的统一领导与督导检查工作。各单位要高度重视，统一认识，加强协作配合，精心组织实施。统一组织精干力量，统一法规政策执行，统一检查办案程序和标准，有针对性地开展大排查大督查大整治专项行动，确保整治行动取得实效。
篇10
序号
行业领域
任务目标
完成时限
当月进展情况
牵头责任单位
（责任人）
1
能源领域
煤矿。着力解决：1.煤矿安全监管力量薄弱，煤矿安全监管机制不理顺；2.企业主体责任落实不到位，重大灾害治理措施不落实，超强度、超能力、超定员组织生产，超层越界开采或违规开采保安煤柱；3.安全监控系统功能不完善、运行不正常；4.井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业，火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位，冲击地压、自然发火和水害严重矿井综合治理措施不落实；5.安全生产标准化和双重预防机制运行不正常等问题和隐患。
市能源事务中心
黄士辉
电力。着力解决：1.企业用电安全监管不到位；2.群众家庭用电安全知识淡薄；3.变电站汛期积水等问题和隐患。
市发展改革局
牛家宪
油气管道。着力解决：1.油气管道警示标识损坏；2.油气管道安全巡查频次低、高科技动态监测手段不健全等问题和隐患。
市发展改革局
牛家宪
2
工业领域
工业园区等功能区。着力解决：1.园区防洪（潮）设施标准过低；2.园区内企业随意变更、非法改扩建；3.自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平低的项目进区入园；4.园区涉爆粉尘、涉氨制冷、危险化学品停车场、建设施工、受（有）限空间作业等存在重大安全隐患；5.园区应急预案和应急救援队伍不健全、应急演练不到位、应急物资储备不充足、应急值守不严格等问题和隐患。
市工业和信息化局
王涛
3
商贸流通领域
商贸。着力解决：商超、农贸市场、商业综合体、大型商贸活动等人员密集场所消防疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距、消防设施、灭火器材、装修装饰材料、电路线路老化等方面存在的问题和隐患。
市商务和投资促进局
石华伟
4
消防领域
消防。着力解决：1.消防“生命通道”不畅；2.重点行业消防安全标准化管理制度执行不严格；3.人员聚集场所、临时建筑使用易燃可燃彩钢板及装饰装修材料、火灾自动报警和自动喷水灭火系统不完善或不能正常运行；4.企业消防应急演练不到位；5.“九小场所”主要负责人缺乏消防知识、消防器材不足；6.群众消防意识淡薄、知识缺乏、自救能力差等问题和隐患。
市消防救援大队
章朴方
5
道路交通运输领域
道路运输。着力解决：1.乡村四类危桥，重要路段交通标志标线不清、不全；2.存在马路市场，货车及黄标车非法改装、“大吨小标”；3.存在乡村道路与国道、省道交界处缺少交通信号灯、安全警示标识、减速带或遮挡视线；4.道路运输快速救援救治机制不畅等问题和隐患。
市公安局
满建勤
交通运输。着力解决：1.运输企业安全管理不严格，交通运输行业安全生产信用管理不规范、重大风险和企业底数不清；2.常压液体危险货物罐车存在安全隐患。
市交通运输局
殷勤
6
民爆器材领域领域
民用爆炸物品。着力解决：1.民爆企业安全生产责任体系、管理体系、风险防控机制和隐患排查治理体系不完善；2.民爆企业本质安全水平不高，安全风险判定不科学、管控不严格等问题和隐患。
市工业和信息化局
马良
7
农林城乡水务领域
农业。着力解决：1.农业机械流通市场监管、持证监管不到位，无牌无证、假牌假证、逾期未检、超期服役、超速超载、违规作业、违法载人，农机脱检、伪造、变造和挪用农机牌证等问题和隐患；2.农产品、饲料、农药、兽药生产、经营、储存企业单位、合作社、家庭农场、养殖场等涉农经营主体存在用电不规范、线路老化、应急救援器材缺乏等问题和隐患。
市农业农村局
周永启
水利。着力解决：水利工程建设和安全运行、病险水库除险加固项目、污水处理企业检维修作业、城市排水工程建设、施工和管理等方面存在安全管理制度不完善、安全防范措施不到位、安全技术标准不落实等问题和隐患。
市城乡水务局
荆震
8
特种设备领域
特种设备。着力解决：1.特种设备安全隐患排查整改不到位，部分危化品特种设备应急处置能力欠缺；2.电梯责任保险投保率低；3.特种设备超期未检，特种设备使用人员未持证上岗等问题和隐患。
市市场监管局
史德庆
9
建筑施工领域
城市建设。着力解决：1.房屋建筑与市政工程安全管理措施不落实、安全检查不到位，施工现场管理混乱，脚手架、卸料平台、临边防护、塔机安装、起重机械施工、吊篮作业等方面存在安全隐患。2.汛期深基坑积水，用电管理不严格，工程违规分包和分包手续不全，工程监理履行安全监督职责不严，村镇工程、农村自建房施工管理不到位等问题和隐患。
市住房城乡建设局
张廷元
燃气暨农村地区“煤改气”。着力解决：1.液化气流通市场监管不到位；2.农村“煤改气”入户检查不彻底、隐患整改不到位等问题和隐患。
市住房城乡建设局
王鹏
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矿产资源领域
地质灾害和林业。着力解决：1.落实地质灾害防治责任，重点排查易受地面塌陷、崩塌等自然灾害影响的危险区域安全隐患；2.森林防火管控措施落实不到位，防火责任没有全面落实到镇、村、户、人和森林、林木、林地经营者，重点森林火灾区基础设施薄弱等问题和隐患。
市自然资源局
谢运启
11
文化旅游领域
文化和旅游。着力解决：1.旅行社租用“黑车”；2.景区、景点建筑存在安全隐患；3.娱乐设施安全检查不到位，景区内水库、塘坝、河道等涉水区域巡查不到位，游乐场所疏散应急演练不到位等问题和隐患。
市文化和旅游局
党芬
12
教育体育领域
学校和体育场馆。着力解决：1.校舍未通过安全验收即投入使用；2.校园周边销售食品存在安全隐患；3.未进行备案的补习班存在安全隐患；4.学校不能定期开展应急演练，未对教师、学生、家长定期开展安全知识培训等问题和隐患；5.体育场馆设施维护保养不到位，存在安全隐患等问题。
市教育体育局
韩进富
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卫生健康领域
医院。着力解决：1.部分医院楼房规划不合理或陈旧，喷淋（感烟、感温、火焰探测器）等消防设施配备不足或不合理；2.部分乡镇医院布局不合理、房屋改造未完成；3.医护人员安全知识缺乏；4.医疗废弃物处置程序不完善等问题和隐患。
市卫生健康局
杨勇
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城市安全领域
城市。着力解决：1.城区道路亮化、绿化施工安全监管不到位；2.城区行道树接触电线、树干存在坠落危险，户外广告安全隐患，城区路面桥面坍塌、破损等问题和隐患。
市综合行政执法局
徐西伦
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危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹领域
危险化学品。着力解决：1.危险化学品生产经营企业内部培训、应急演练不到位，安全生产资金投入不足，自动化水平不高，双重预防体系运行不规范；2.化工园区、化工企业违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物；3.储存场所治安防范不达标，超设计量储存危险化学品；4.危险化学品企业存在“三违”行为，危化品动火和受限空间等特殊作业、外来施工、试生产、开停车、检维修等环节管理不到位、操作不规范等问题和隐患；5.严格烟花爆竹储存、运输、销售、燃放、销毁等各环节的安全监管，禁止向个人和无燃放资质的单位销售专业类燃放的烟花爆竹产品。
市应急局
刘克平
非煤矿山。着力解决：1.非煤矿山外包工程安全管理不规范、以包代管，安全费用未按照标准进行提取和使用；2.未严格按照设计进行开采，超能力、超强度、超定员生产；3.未根据现场实际编制爆破作业指导书，工作台阶坡面角控制不良，工作线推进不平直，工作面开采不平整等问题和隐患。
市应急局
刘守柱
工贸。着力解决：1.工贸行业未落实建设项目安全设施“三同时”制度，安全设施设计审查和安全设施竣工验收工作不严格，教育培训档案建立不规范；2.未按规定组织开展应急演练，涉爆粉尘、涉氨制冷企业未完全落实安全风险管控措施等问题和隐患。
市应急局
刘守柱
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危险废物、垃圾填埋场、污水储存处置领域
危险废物。着力解决：涉危险废物的企业危废管理不规范，未分类贮存及建立台账制度，超期、超量储存危险废物，将危险废物混入非危险废物中贮存，违法违规产生、贮存、转移、运输、倾倒、填埋、利用危险废物等问题和隐患。
枣庄市生态环境局滕州分局于洪亮
生活垃圾。着力解决：非法倾倒、堆放、填埋生活垃圾，垃圾填埋场易燃易爆有毒有害气体超标，危险区域防护设施、警示标志不足等问题和隐患。
市综合行政执法局
李涛
生活污水。着力解决：1.污水处理厂规划、选址、设计、建造、使用、报废等各环节存在重大安全隐患等问题和隐患。
市城乡水务局
袁河江
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防范非生产类伤亡事故
着力解决：农村道路交通低速货车、三轮汽车、拖拉机特别是变形拖拉机违法载人、无牌无证、酒驾醉驾、超载、农村面包车超员，防撞护栏、减速带及警示标识等安全设施不健全，平交路口规划设计不合理；
市公安局、市交通运输、市公路局按各自职责分工负责
着力解决：中小学生防溺水宣传教育不到位，隐患排查不彻底，危险水域警示标志、防护设施不健全，重点时期危险水域看护不到位；
市教育体育局、市城乡水务局、市农业农村局、市自然资源局按各自职责分工负责
着力解决：儿童游乐设施安全管理职责不清晰，儿童游乐设施和项目不符合安全规范或者没有规范标准、存在安全隐患；
市文化和旅游局、市市场监管局按各自职责分工负责
着力解决：防范一氧化碳中毒宣传教育不深入，入户排查不彻底、隐患整改不到位等问题和隐患。
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二、职责分工
1、行业职责。各行业主管部门要按照各自职责，对建筑施工、村民建房、电力、道路交通、危险化学品、非煤矿山、消防、油气管道、特种设备、民爆器材、烟花爆竹、冶金有色、涉氨涉尘、水利、林业等各领域，分别制定检查计划，确保大检查行动有效开展。
2、企事业职责。要严格落实安全生产主体责任，深入推进双重预防机制建设，加强风险分级管控和隐患排查治理，建立自查自改、风险预控等工作台账，要强化员工培训及应急演练工作，组织全体员工扎实开展“查身边隐患、保自身安全、防安全事故”活动，把大检查活动落实到每个岗位，每位员工。
检查过程中，重点检查生产经营单位是否认真执行落实《安全生产法》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规、安全标准。要认真排查生产经营单位是否依法办理有效证照，设备、设施是否具备法律法规标准规定的安全生产条件，是否制定应急预案和应急管理措施并组织开展应急演练，是否落实安全管理和监督的责任部门和责任人，是否定期排查治理安全生产隐患等。
三、工作步骤及时间安排
安全生产大检查活动，从现在开始到2月份结束。分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段
（二）1、各有关部门、专业工作小组要认真履行职责，制定具体检查计划，组织有关部门对本领域各企事业单位进行全面检查。
2、企业认真自查自纠。要认真落实隐患排查治理主体责任，组织专业技术人员对本单位安全隐患进行自查自纠。本单位技术力量不足的，要聘请专家进行“诊断式”检查。
（二）打击整治、执法监察阶段
1、集中治理。各有关部门单位要认真组织行业内检查活动，按照工作要求全部深入到各单位，组织对所属领域内单位进行全覆盖检查，现场指导督促各单位深入排查治理安全隐患。强化重点行业领域执法检查，指出各单位存在的安全生产隐患，依法整改消除一批安全隐患，严厉惩处非法违法单位责任人，推动工作扎实深入开展。
（三）巩固深化阶段
1、各有关部门认真组织开展“回头看”活动，对存在安全隐患的企业单位逐一复查。
2、全面总结工作情况，对行动开展情况进行全面总结，对发现的问题，制定针对性措施，进一步完善相关制度，巩固工作成果，推动建立安全生产长效机制。
五、检查分工及检查内容
各专业工作小组按照职责分工，负责本行业、本系统及所属单位、监管企业的安全生产大检查。
1、道路交通安全工作小组。负责全镇重点危险路段（农村道路）的检查督导，监管道路是否畅通，是否存在安全隐患，检查应对暴风雪、大雾等恶劣天气的交通安全措施落实情况；农用车管理、危险货物运输、物流等；落实沿主干道学校路通安全工作。
2、消防监管安全工作小组。负责全镇消防安全综合监管，重点检查加油站、企业、商场、物流仓储、敬老院、学校等重点区域及文化活动场所、网吧等九小场所。检查消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程、应急预案制订落实情况以及消防设备、应急设备配备和年检情况。人员密集场所内、外消防通道和逃生通道是否畅通，设备设施用电是否符合标准，是否按规定组织消防演练，在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患排查治理等情况。
3、建筑工程安全工作小组。负责全镇房屋建筑、城镇基建工程、城镇燃气等领域安全落实情况，检查施工手续是否完善、工程现场是否有安全隐患等情况。检查建筑施工企业不办理施工许可、安全监督等手续擅自开工以及肢解发包、层层转包、违法分包、无资质超资质或挂靠承包等行为查处情况；检查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患；检查基坑、管沟开挖支护防坍塌措施落实情况，以及对周边现有管线的损坏和扰动情况。加强施工现场安全管理，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况。
4、矿产资源安全工作小组。负责监管无证非法采砂采石采土、地质灾害防治、地质环境治理，监管河砂开采、出让运输等安全生产工作，对采石场等进行检查，打击非法违法开采行为并做好隐患排查治理。
5、校园安全工作小组。重点检查学校消防安全、交通安全、食品安全、用电用水用气安全、教学设备设施安全、防滑冰溺水、冬季取暖、校园危险物品收缴管理等安全教育及措施落实情况，检查安全隐患排查整改情况。特别是对校车做到全面、系统登记，建立“一车一档”详细档案，确保车型车况等安全达标；检查学校食品经营主体的资格，对未办理食品流通许可证和营业执照从事食品经营的主体限期整改。督促经营者对从业人员健康体检、食品进货查验、食品贮存销售管理等食品经营自律制度进行落实。6、危险化学品、烟花爆竹安全工作小组。负责监管全镇危险化学品生产企业安全生产设施、防冻、防泄漏、防爆炸和防中毒事故及各项安全措施落实情况；监管物流仓储、加油站及配送罐车的安全措施落实情况；烟花爆竹批发经营、运输、储存、销售的安全管理、“打非”方案的落实及各项安全措施落实情况。烟花爆竹销售店是否实行专人专柜销售，存量是否超标准、非法违法生产经营行为等。检查生产、储存场所现场管理，各类重大危险源监测监控，检维修、动火、进入受限空间等危险作业安全管理，安全巡查、值班值守制度落实，涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品场所的检测报警以及防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施的设置和安全运行等情况。涉氨企业重点检查设备设施、安全附件安全运行，重点部位自动监控、泄露监测报警、通风、防火防爆设施维护、运行等情况。
7、特种设备及油气长输管线安全工作小组。负责监管锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械等特种设备，以及石油天然气等。重点监管特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养，作业人员按规定持有效证件上岗，安全附件和安全保护装置的检验（校验）等情况，严查非法制造、无资质安装、擅自改造危险化学品生产企业和液氨制冷冷库的压力容器、压力管道等非法违法行为；对各类气体充装单位资质、设备安全性能及安全管理等进行全面检查，严禁出现无证充装、在用气瓶超期未检等问题。
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我国航空的迅猛发展使得空中交通安全管理不可能再继续以前依靠感性、管理者个人经验进行决策的管理模式，而必须向大数据量管理、IT技术支持的现代管理发展。我国航空运输总周转量由1978年世界的第37位上升到2009年的第2位，至今依然是仅次于美国的航空大国，而且根据民航总局的预测：2007一2015年航空运输总周转量的年增长速度为11%。在如此高速发展之下，只有依靠数据化的管理模式才可以提供效率和可靠性更高的安全决策依据，进行运行可靠性的评估和分析，及时预测航空安全趋势并提出针对性强的安全预警。基于数据的安全管理实际上就是以安全管理相关数据的采集、分析和使用为基本框架，充分利用IT技术开发和使用数据资源，进行理性决策的安全管理模式，它将彻底改造以往以感性和经验决策的安全管理模式。基于数据的安全管理以相关数据的采集、分析为基础，并利用数据易复制、传递和进行数据库管理、统计分析的特点，让相关数据渗透到安全管理的全过程，如为安全管理提供决策依据、监控安全运行、评估安全管理的实施效果。基于数据的安全管理实际上就是科学管理思想应用于安全管理的前提和基础。
二、合理配置和管理班组资源
空管运行的基本单位是班组或管制扇区，在大型空中交通管制中心的运行现场往往是数十个管制扇区、上百名管制员同时运行，管制员己不是空管运行的基本单位，一个空管班组对运行中的空管安全负责。当一个班组开始提供空中交通服务时，空中航行安全就只能依靠班组中的所有成员的团结协作来保证，只有充分发挥班组成员的主观能动性，对班组资源进行有效地管理，才能从整体上提升管制团队的保障能力，实现持续稳定的空管安全。如果空管行业只建立班组而不注重班组资源管理，那么显示班组整体水平的往往不是班组里能力最强的管制员，而是最差的管制员，这就是著名的木桶理论。不同的人知识和技能不尽相同，对同样的情况可能做出不同的判断。长时间工作，管制员难免疏漏之处，处置特情也有可能顾此失彼。但是好的班组成员之间会相互提醒、扬长避短、相互弥补、相互监督，从而有效地抵御运行中的风险，这样的“木桶”才能盛更多的水。安全系于整体，整体基于个体。只有充分发挥班组资源的潜能，才能保持持续安全的状态。班组成员（一线管制员）是管制工作中最活跃的因素，管制员素质以及班组资源整合的优劣，决定了工作的质量和管制服务的水平。这就涉及到班组劳动组织优化的问题。即根据管制工作中的软硬件设施、管制环境等相关因素、合理地配置劳力，使管制员与管制员之间，管制员与软硬件之间、管制员与管制环境之间达到最佳组合。所谓人尽其才，物尽其用，从而高效的完成安全生产任务。
（1）优化班组的劳动组织
班组人数设置适当，不宜过多或过少。人员过少，工作负荷过重，班组人员易感到劳动强度过大而力不从心，工作差错的发生率提高，对保证安全不利。人员过多，则劳动者在工作时间不能达到最佳工作负荷，造成人力资源的浪费。班组人员的结构应合理配置。管制员与管制员之间在管制水平、技能、阅历、年龄、性格、体能等各方面存在差异，所以在人员结构的安排上，应慎重考虑，使之合理，班组内部人员在各因素中要达到互补和支持。工作应协调，责任应明确。班组各成员就像茫茫大海中一叶孤舟上的水手，只有心往一处想，劲往一处使，才能达到安全的彼岸。班组最忌讳的是成员之间相互猜忌、挑剔和拆台。班组要鼓励同舟共济的品质以期打造一支具有强大凝聚力的管制团队。还要建立一套责任分工和风险共担的双重机制。班组人员配置应相对固定。经过优化后的班组，成员之间历经长期磨合而形成的沟通顺畅、配合默契、关系融洽的人文环境对于保障安全是十分有利的，若无特别需要，不要随便打乱班组人员配置，不要轻易更换班组成员。
（2）重视班组内部沟通
沟通是成员之间加深了解的途径，也是协作配合的基础。沟通之于班组，好比血液循环之于生命。沟通也是确保成员之间信息共享和集体决策的基础。管制员之间的沟通包括态度、情感、思想、观念、意图的交流。在沟通中还应注意时效性。空中交通管制是一项讲究实效性的工作，信息实时更新，局势瞬息万变，须知任何信息的滞后都可能导致严重的后果。
三、构建完善的民航风险管理体系
近年来，我国航空运输呈现出的持续高速发展，国内外形势的变化，民航的各种突发事件，凸显出空中交通服务保障能力的瓶颈效应。要解决这些安全隐患，提高安全管理水平，民航空管必须从传统的经验管理转向系统的安全风险管理。根据现代风险管理学的思想，只有系统地分析识别管制指挥过程中所存在的各种危险源（风险因素），分析其对管制运行的影响，构建系统的风险控制方法，才能从根本上降低管制指挥过程中的运行风险。我国民航在长期的管理中形成了自己的一套工作方法和工作程序，基本保障了我国民航的正常运行，但是航空业高速发展的现实向我们提出了新的挑战，如何完善民航的风险管理体系，如何能更科学更有效地应对各种风险因素，化解各种矛盾，预防控制民航的各类突发事件，增强风险意识，提高防范和应对风险的能力，提高民航的风险管理水平，完善风险管理体系正成为民航发展中面临的紧迫而重要的课题。完善风险管理体系建设的基木途径和方法有：
（1）定期开展风险评估
缺乏预警和风险评估机制是民航空管局目前存在的一个问题，由于不少单位缺乏常设性的突发事件应急管理综合协调机构，对各种突发事件在发生前，缺乏定期和全面系统的风险因素（危险源）分析。近年来，针对民航己经发生的各类突发事件，各地空管局都制定了各种突发事件应急预案，但这其中相当数量的预案都是上行下效，缺乏针对木单位本部门全而系统风险因素（危险源）的分析评估，对各类风险发生时候呈现的状态没有比较深入细致的分析研究，对风险因素的本质性缺乏科学的评判。定期开展风险因素（危险源）分析，进行风险评估，可以有效地预防风险发生。
（2）制定的突发事件应对计划和预案
与相关的法律、法规以及应急保障资源的规划、建设和综合管理机制等方面有待进一步协调尽管我们国家法制建设取得了长足的进步和发展，许多法律得以颁布和完善，但是，由于民航体制的改革，空管的独立，许多原来的法律法规都已经不能适应新的形势需要，加强相关法制建设，完善各类制度成为完善空管风险管理体系的一项基本性工程。因此，我们在开展构建适合自身的安全管理体系时，要更新和完善运行手册，管理手册和程序文件。
结论
现代航空运输在装备技术方面的复杂性，运行条件的多变性和整体要求的严格性都居运输业之首，要进一步提高安全水平，单靠装备技术的进步是不够的。我国民航的安全水平与世界发达国家相比仍然存在着巨大的差距，除技术、设施落后以外，规章制度不健全，规范化意识淡漠，管理粗放，军民航空域协调等都是急待解决的问题，安全运行管理是现代民用航空管理的核心组成部分。它作用于“人一机一环境一管理”系统的每一个环节，对于空中交通管制部门而言，安全运行管理是保障部门运行正常的前提条件；对于民航当局而言，安全运行管理是推动国家民航业持续、健康发展的根本手段。
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总书记强调，推动长江经济带发展，要坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位。《长江经济带发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）也把大力保护长江生态环境放在了规划任务的首要位置，要求打造生态文明建设的先行示范带。因此，充分发挥长江航运的生态优势，把生态优先的理念贯穿到长江航运建设发展的每一个环节，全力建设人水和谐的美丽长江，是长江航务管理局加快建设长江黄金水道，为长江经济带发展提供坚强航运支撑的重要举措。
1 坚持生态优先是长江经济带战略的根本要求
坚持生态优先是长江经济带发展的本质要求，坚持绿色发展是长江航运的永恒追求。今年1月在重庆调研时召开推动长江经济带发展座谈会，为长江经济带发展定了向、定了调。他指出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发，这充分彰显了总书记深邃的历史思考、宽广的战略眼光、鲜明的问题导向和强烈的忧患意识。这是对长江经济带发展贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的根本要求，是发展长江经济带这一国家战略的行动指南，也为今后长江航运的建设发展指明了基本遵循和前进方向。而随后出台的《规划纲要》对生态环境保护做了更加全面和精准的表述，更加细化和明确的任务，而且要求提出建立生态环境约束机制，列出了负面清单，划出了发展底线。
发展是主题，保护是前提。生态文明是我们党遵循经济社会发展规律和自然规律、主动破解经济发展与资源环境矛盾，推动人与自然和谐，实现中华民族永续发展的重大成果，建设生态文明是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。同时，也是加快转变经济发展方式，提高发展和效益的内在要求，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。这也是国家为什么把生态优先、绿色发展摆在长江经济带战略的首要位置的根本所在。
长江航运在贯彻落实生态优先绿色发展理念方面取得了不少成效。比如推进生态航道建设，把生态环保理念融入到航道建设、养护全过程，建设了以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益为主要特征的生态航道建管养体系。再如着力推进行业转型升级，大力推进长江船型标准化，加强船舶节能减排技术的研发和应用，加快淘汰能耗高、污染大的运输船舶，加强LNG、太阳能等清洁能源的推广应用。这些都是促进航运绿色发展的重要手段，对保护长江生态环境具有重大意义。
2 发挥长江航运的生态优势在实施国家战略中具有重要作用
与公路、铁路、航空、管道等其他运输方式相比，长江航运具有投资省、运能大、成本低的经济优势和占地少、能耗小、排放低的生态优势。近年来，党和国家高度重视长江黄金水道建设，特别是“一带一路”和发展长江经济带国家战略实施以来，长江航运对沿江经济社会发展、沿江开发开放、长江绿色生态廊道建设发挥着越来越重要的支撑、引领和示范作用，使得一江清水产生了巨大的生态效益、经济效益和社会效益。主要表现为五个方面的作用：
一是在国家战略中的主通道作用。长江是沟通东中西部的运输大动脉、名副其实的黄金水道，是与“一带一路”连接的纽带。在沿江各种运输方式中，长江航运的货运量居于首位，沿江所需85%的铁矿石、83%的电煤和85%的外贸货物运输量（中上游地区达90%以上）主要依靠长江航运来实现。在实施国家战略中，长江航运充分发挥了干流横贯东西、支流沟通南北的优势，为沿江经济社会发展提供更加畅通、高效、平安、绿色的航运服务，在长江经济带发展中提供坚强的航运保障。
二是在沿江综合立体交通走廊建设中的主骨架作用。构建沿江综合立体交通走廊，长江既是主轴、是核心，也是基本依托，有效发挥长江航运作用是沿江综合立体交通走廊建设的基本前提。经过近年来的建设和发展，长江航运干线全面建成高等级航道，航道通过能力大幅提升，船舶大型化、船型标准化趋势明显，港口枢纽功能进一步发挥，有力促进了沿江综合交通运输体系建设。
三是在沿江产业布局中的主支撑作用。依托长江黄金水道，目前沿江地区是我国最富活力和最具竞争力的经济区域之一，目前聚集了全国500强企业中的近200家。要进一步发挥长江航运的比较优势，加强长江航运发展规划与沿江产业布局规划、经济社会发展规划等的沟通衔接，发挥长江航运对吸引产业集聚、优化产业布局的促进作用，支持沿江地方政府依托长江发展临港产业和外向型经济，支持沿江物流产业发展，不断提升长江经济带经济社会发展的质量和效益。
四是多式联运的主枢纽作用。《规划纲要》明确要求，以长江港口为枢纽实现零距离换乘、无缝衔接，发展多式联运，发展现代物流。我们要进一步推动港口集疏运系统的布局和结构优化，努力构建现代综合交通运输体系。要有效满足需求，大力推动打通铁路、公路进港“最后一公里”，补齐港口集疏运基础设施短板，提升港口集疏运能力和服务水平，促进港口转型升级，促进物流业降本增效。
五是在生态文明建设中的主基调作用。长江航运以其低消耗、低排放、低污染，节约资源能源的绿色天然优势，代表和引领着生态文明的发展方向，也是长江经济带坚持生态优先的重要内容。我们将始终坚持绿色发展不动摇，加快结构调整，加快技术进步，加强新技术的研究和应用，推进实施“美丽长江”工程，坚持“法规推动、市场带动、技术驱动”，加强船舶、港口污染防治、节能减排和生态保护，推动形成航运绿色发展方式，更好服务于长江经济带绿色生态廊道建设。
3 建设人水和谐美丽长江是服务国家战略的重要举措
当前，全面建成小康社会已经进入到决胜阶段，长江经济带发展战略正快速推进。长江航运必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位，消除思想认识上存在的“过程论”“条件论”“短痛论”“难免论”等影响，积极推进供给侧结构性改革，创新驱动，全力打造生态黄金水道，进一步扩大长江航运在沿江综合立体交通走廊和沿江经济社会发展中的有效供给，不断提升实施国家战略的能力与水平。
3.1 进一步提升航道船闸通航能力
加快实施一批重大航道治理工程，确保《长江经济带综合立体交通走廊规划》确定的规划建设目标如期实现；着力推进航道建设、管理、养护手段向规范化、智能化转变，推动管养模式向预防性、主动型转变，贯彻落实好《航道法》，加强航道资源保护；对既有通航建筑物进一步挖潜提效，积极配合做好三峡枢纽水运新通道前期研究工作，力争尽快实施建设，从根本上解决两坝通过能力不足的问题。
3.2 进一步提升安全监管能力
积极倡导长江航运“大安全”理念，把系统单位联合执法长效机制落到实处，同时强化与地方政府和安全监管部门的联系合作，形成整体合力；大力完善安全责任体系，构建安全风险分级防控与隐患排查治理双重机制，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面；强化航运公司安全生产主体责任、船舶和船员监管、监管队伍与装备、应急设施和预案体系等五个方面建设，全面提升长江航运安全保障能力，加快推进“互联网+安全”工作，提升安全风险辨识和防控能力。
3.3 进一步提升创新发展能力
深化长江航运行政管理体制改革，强化与沿江地方政府、交通运输主管部门、涉水涉航等单位的交流合作机制，合力推进黄金水道建设；大力实施“互联网+长江航运”行动计划，组织推进“云上长航”发展规划研究，打造立足长航局系统、面向全行业、关联沿江涉水部门的长江航运大数据体系；加强基础研究与科技成果推广应用。
3.4 进一步提升绿色发展能力
健全政策、法规、标准、监测、评价制度体系，加强新技术的研发应用，通过政策引导和技术进步促进长江航运绿色发展；大力实施“生态航道”示范工程。加大建设项目环保投入力度，落实环境保护和生态修复措施，促进长江航运与生态保护协调发展；大力实施“美丽长江”工程，加强船舶、港口污染防治、节能减排和生态保护，强化岸线资源集约节约利用。
