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A Management Information System of Comprehensive Practice Curriculum Plan and Existing Problems in the Analysis
FENG Meng-yan, CAI Chang-xu
(Computer Science and Engineering Institute, Qujing Normal College, Qujing 655011, China)
Abstract: MIS(Management Information System)was an important course of Information Management Major. It is necessary to carry out a comprehensive experimental teaching. A comprehensive experimental teaching scheme andquestion analysis of this was discussed based on course requirements in the study.
Key words: management information system; experimental teaching; comprehensive experiment
1 意义和现状分析
《管理信息系统》是信息管理与信息系统专业的一门重要的核心课程。通过承担该门课程多年的教学工作，发现存在几方面的问题：1）学生感觉理论太多，难于理解，虽然在教学过程中也有不少的实践课程，但部分理论由于实验条件和时间的关系，难于在实践中来逐一模拟；2）实践课程主要针对一些知识点的训练，学完该门课程之后，学生感到知识点非常多，实践较散，希望通过一个综合性实验把课程知识整合起来，让学生能很好理解和把握相关知识。一方面加强专业综合知识的应用；另一方面加深学生对信息系统开发整个过程的理解，包括相关工具、技术和方法。进行综合性、设计性实验过程中，不但强化了相关知识，还提高学生的实践动手能力和创新能力
2 课程能力培养
各高校的实验条件以及师资水平不同，对于信息管理类专业的培养目标以及就业动向有所不同，部分学校侧重于走管理路线，部分学校由于计算机方面的师资较强，实践环境条件较好，侧重于信息系统方向，本文主要针对信息系统方向，具体来说，该门课程实践主要需要培养学生具有如下能力和素质：
1）要求学生掌握一些各阶段常用的工具的使用、认识相关技术和方法，比如：E-R图、业务流程图、数据流程图、数据字典、U/C矩阵、Visio工具建模、PowerDesigner建模、Rational Rose建模等。
2）做好需求分析：做系统最难的部分在于系统分析，特别是需求分析，需求是开发系统的出发点和落脚点，没有做好需求分析，一切工作都没有意义。
3）需要做好功能模块的设计、代码设计、物理配置方案设计、输出输入设计、算法设计等。
4）需要熟练掌握一门程序设计语言，如：VB、C++以及基于B/S开发的ASP、JSP等工具。
5）能够掌握数据库的概念设计、逻辑设计、物理设计，熟悉SQL语句的使用。
6）文档在软件开发过程中起到非常重要的作用，要求学生完成一定的文档，较为重要文档有项目陈述报告、产品需求规格说明书、体系结构设计报告、数据库设计报告、系统实现报告等；
7）有些这需要很多部门和很多人参与进来，团队协作就显得尤为重要。所以在进行管理信息系统综合性实验时需要培养学生的协作能力。
8）坚强的意志：做系统是一件非常辛苦的事情，要求学生有连续作战的精神和毅力，甚至需要熬夜，因此在实践过程中需要培养学生持之以恒的精神。
3 实践方案
针对学生所需具备的能力，需要开设一个综合性实验，内容涉及本课程的综合知识或与本课程相关课程知识的实验。该实践过程如下：
1）过程学习。在学生有一定信息系统开发知识基础上，通过一个实际的案例（信息系统），让学生通过该案例的学习，掌握信息系统开发过程（系统分析-->系统设计-->系统实施）中的理论、方法和技术。做好该实践，学生还必须具有一定的程序设计、数据库设计、计算机网络等相关知识基础。
2）学生分组和选题。把全班学生按6-8人进行分组，每个组选一个成员作为组长，并选择一个管理信息系统题目。题目最好是学生生活中的题目，这样更有利与学生做好调研，能够更好地理解业务过程。
3）分配任务。组长自行组织本小组成员开会，根据成员情况，给每个成员分配一定的任务。一般任务包括项目管理、需求获取、系统分析、数据库设计、界面设计、模块设计及实现、各类文档的编写等。
4）实施。根据分配的任务，每个小组合作按进度计划完成一个小型的管理信息系统。在实施的过程中，教师应做好监控，期间可以通过3-4次项目检查的方式动态了解学生项目的实施情况，对存在困难的同学提供帮助和指导。
5）模拟答辩。期末以小组为单位，展示“作品”，检查完成程度及效果。答辩组可有任课教师组织3位左右教师进行答辩，首先做项目陈述，然后答辩组提出问题由项目组长或者指定的组员进行答辩，根据答辩的情况给出答辩分数。
4 存在问题及分析
该实验需要学生主动的参与进来，重视开发学生的创造力，巩固所学知识，提高学生的动手能力、创新能力有较大帮助。同时实施过程中也存在一些问题：
1）由于小组内学生的设计思想方向不一致，容易造成将来模块交互的问题，这要求组长组织开会，进行充分的分析讨论，做好规划和分析工作。
2）部分小组成员对程序设计能力较差，况且成员之间掌握的程序设计语言可能不同，这造成在编写程序时，只有一两个人来做编程工作，任务较重。再者，由于是分工实施，对于要搞清各模块之间的调用关系就显得有点困难。所以，必须做好系统分析再进行后续的工作，学生需要自学一些程序设计语言。
3）信息系统设计需要完成的多个文档，如项目陈述、产品需求规格说明书、数据库设计报告、体系设计报告、用户界面设计报告、模块设计报告等，需要分工合作来完成，如果某个组员没有完成，容易造成实施的中断，针对这种问题，组长要组织好小组、合理分配时间和任务，督促本组成员按时完成任务。
4）小组成员的工作量较大，学生所花的时间较多，部分学生时间得不到保障；个别项目组协作能力较差，完成的工作与预期比较有差距。这在分配小组的时候，需要认真考虑组长的人员，要选择组织协调能力较强的同学担任组长。
通过该实践的顺利实施，让学生体验实际的工作环境，使学生在技术能力、思想作风、学习毅力、工作作风、团队精神上受到一次良好的锻炼。
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0 引言
科技成果转化是科技与经济紧密结合的关键环节，是产业结构调整和经济发展方式转变的重要途径。科技成果只有转化为现实的生产力，才能更好地实现科技成果的真正价值，发挥科技创新对经济社会发展的支撑与引领作用[1]，[2]。随着农业和农村经济的快速发展，农业作为国民经济的基础面临着严峻的挑战，农业科技成果转化问题就显得越来越重要。所以在产学研结合的高校办学模式下，探讨如何发挥农业高校优势，尽快将科技成果转化为现实生产力，使之能够切实为“三农”服务，提高学校核心竞争力具有十分重要的现实意义[3]。
1农业院校科技成果转化的现状
新时期国家赋予了高等学校四项基本职能，即人才培养、科学研究、文化传承、社会服务，充分彰显了国家对大学给予的厚望[4]。作为农业院校，所培养的人才、研究出的科技成果、要服务的对象无不与农业、农村、农民有着天然的联系。就我国农业领域而言，每年通过技术鉴定、审定的农业科技成果有6000多项[5]，而能够转化为现实生产力的科技成果不足40%，这与美国、日本等发达国家科技成果转化率达到70%左右的水平相比有相当大的差距[6]，我国农业高校中这种“高产出、低转化”的现象，应该引起政府和有关部门的高度重视。
2农业院校科技成果转化存在的问题
2.1缺乏农业科技成果转化的有效途径。受计划经济的长期影响，政府每年只是按照预定计划下达对农业的投入，对高等院校、科研院所的科研经费投入[7]。但很少管理科研成果的产出以及产出后如何使之尽快转化为现实生产力；缺乏对农业科技成果转化的资源配置、缺乏一条科技成果转化的有效途径。
2.2高校赋予科研人员的职能限制。受教师与科研人员切身利益的影响，很大程度上搞科研就是片面的追求获奖等级、晋升职称、提高待遇，缺乏知识产权管理和成果转化意识。所以学校产出的科研成果得不到进一步的技术转让、成果推广和科技开发，就被“闲置”在实验室里或者档案馆里；另外，由于后续科研经费不足，绝大多数科研成果只是个半成品，很多农业科技成果在过程中“夭折”[8]。
2.3农业科技成果转化受到农民自身因素的影响。农民学习能力、接受能力、科技运用能力较差。但是随着农村二三产业的快速发展，大量文化程度相对高的农民都转入了二三产业领域，但留下来的农民，科技文化素质偏低，思想观念陈旧，缺乏科技意识，对农业新技术、新成果反映迟钝，缺乏接纳、消化、吸收的能力，严重阻碍了农业科技成果转化的步伐。
3 促进农业科技成果转化的对策与建议
促进农业科技成果转化是解决科技与经济脱节，实现科技对农业增产、农民增收、农村发展重要支撑作用的重要途径之一。如何更好地进行农业科技成果转化，运用何种途径加快农业科技成果的转化，促使农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产，保障农业可持续发展，显得尤为重要[9]，[10]。
3.1. 探索一条转化农业科技成果的有效途径。鉴于我国农业院校科研院所每年的科技成果高产出，政府应该依据我国国情，根据不同区域的产业结构，选定一批能够带动各个地区“三农”发展的科技成果，由政府实行买单，无偿给予农民使用。通过政府配套服务资金的启动、资金补助促动、奖励引导推动，同时，政府还应鼓励社会组建各类促进农业科技成果转化的平台，向社会集资。金融部门应兑现在科技开发贷款上的优惠政策。对采用新技术、新品种和新科技成果的农民给予适当补贴，减少采用新技术新品种带来的风险。
3.2制定相应政策，激励农业科研人员深入推广一线。教育部、高等农业院校、科研院所应该制定相应的政策或者制度，将科研人员分类管理、分类考评。抽调一批热衷于科技推广的科研人员，品种、专利发明人，科技成果获得者深入农村、田间地头，面对面、手把手指导农民的生产实践，来实现科技成果的真正转化。
3.3加强技术培训、强化农民教育。农民是科技成果转化为生产力的重要主体，他们科技文化素质的高低，决定着科技成果被接受和应用的程度。所以，加强技术培训是农业科技成果实现成功转化的前提和基础。提高农民科技文化素质，为提高农业科技成果转化率奠定坚实的人才基础。
4 结语
农业科技成果的有效转化是提高农业生产中科技含量的重要途径，农业科技成果的转化最终要使农民从中得到实惠，为农民增收做出贡献。因此，必须把农民增收作为农业科技成果转化的出发点和落脚点，农业科技成果转化才会有强有力的生命力。所以，无论是政府还是农业高等院校都要认真学习、细心思考，探索出一条符合我国国情的农业科技成果转化的有效途径，为实现的“中国梦”做出应有的贡献。
参考文献：
[1] 孙进群.农业科研院校科技成果转化若干问题对策探讨[J].农业科技管理，2009（4）：71- 73.
[2] 岳福菊.农业科技成果转化现状、问题和对策建议[J].农业科技管理，2011，30 （5）：55-58.
[3] 裴翠娟，董志强，贾秀领.我国农业科技成果转化的现状、问题与对策[J].农业科技管理，2010，29 （5）：83-85.
[4] 刘细发.我国高校科技成果转化现状与对策[J].黑龙江高教研究，2009，（9）：53-55.
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[6] 苑新，冯元璋，吴建忠.我国高校科技成果转化存在的不足与建议[J].科技与管理，2007， （1）：19- 20.
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[8] 谭 进， 朱明君.论高校科技成果转化现状及对策[J].技术与创新管理2006，27（1）：32-34.
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2014年，国务院印发的《关于深化中央财政科技（专项、基金等）管理改革方案的通知》中要求“建立统一的评估和监管机制，加强事中、事后的监督检查和责任倒查”。面对国家科技计划管理改革的新形势，我省整合原有科技专项体系，全力推进科技阳光再造行动，构造相互分离、相互制约的权力平衡模式，建立痕迹管理、责任到人、畅通公众、公开公示的透明业务流程。结合科技阳光再造行动部署，我省出台了一系列深化科技体制改革的文件，如广东省科技计划项目监督检查管理办法（试行）等。因此，现代科技管理从控制型管理向监督型管理是社会发展的必然趋势，也是建构法治科技的重要内容。尽管我省的科技监督评估体系在不断完善，但在目前的科技管理工作中仍面临诸多的困难和挑战，与国家重大专项的目标和要求相比还有不足。本文围绕国家科技计划管理和监督评估工作部署，分析我省科技专项监督评估工作的困境和挑战，提出加强和完善我省科技项目的监督评估体系的对策和建议。
1 国内外科技计划和专项监督评估
1.1 国外科技专项的监督评估
科技项目监督管理是科技管理中的核心问题之一，各国政府都予以高度重视。学习和借鉴发达国家在科技项目监督管理方面的有益经验，对我省在完善科技项目监督管理方面有重要的现实意义。
1.1.1 美国科技经费的监督审计作为世界头号科技强国，美国是实施国家重大科技计划和专项最多的国家，其对科技计划监督是全方位的，目的是在从宏观和微观两个层面督促各方管好用好资金。监督评估不仅纳入立法机构以及联邦系统常规的监督评估体系，而且依法指定专门机构进行专业评估，有利于与各方沟通以获取监督评估所需信息，使得监督评估结果具有可靠性、权威性和效用性。在科技重大专项实施过程中，管理层比较注重项目信息的获取和信息沟通的管理，利用管理信息系统，加强信息沟通，提高监管效率。
1.1.2 日本政府政策评价
日本政府的政策评价制度形成是以一系列法律体系建设为基础的，对政策评价的对象范畴、实施主体、评价的视角和评价方式作出具体规定。为提高政策评价的可操作性和实效性，日本政府于2002年正式实施《政策评价法》。该法律的框架清晰，结构合理，系统而完整地规定了政府政策操作的规程，为日本政府的政策评价制度建构确立了坚实的法律基础。
1.2 国内科技计划项目监督管理现状
科技计划是政府支持科技创新活动的重要方式，目前国家正以体制机制创新为着力点探索推进科技经费管理改革，以构建统一、高效、透明、规范的科技监督评估体系和工作机制为目标，一体化部署计划管理监督评估工作。制定了《科技监督和评估体系建设工作方案》，启动了《科技监督工作通则》和《科技评估工作通则》的研究起草工作。实现“有决策、有选择就要有评估，有授权、有委托就要有监管”，“中央财政科研资金流动到哪里，监督评估就跟踪到哪里”，形成决策、执行、监督相互制约又相互协调的现代科技治理体系。根据五类科技计划性质和特点，分类开展监督和评估，包括实施科技计划管理全过程监督、对关键节点和重要环节的重点监督评估、建立统一的监督评估信息平台、对科技计划的综合绩效评价及强化监督评估结果的应用。
2 我省科技项目监督评估面临的困难与挑战
综合发达国家和我国国家科技计划项目监督管理的先进经验和方法，我省在科技计划管理改革方面取得了不错的效果。然而，与国家的科技监督评估体系制度相比，我省的科技监督管理机制尚在起步阶段，还存在一些局限和不足。
2.1 完整的监督评估体系尚待形成
完整的科技监督评估体系应该是由内部和外部两个系统组合而成的，一个是政府系统内部的自我监督评估，另一个是政府系统外部的监督评估，所谓政府系统外部监督应是独立于政府外的第三方中介机构的监督评估，目前，我省科技项目监督评估主要依赖于政府系统内部的监督评估系统，而作为第三方中介机构往往依存于政府系统内部，无法发挥应有的影响力，独立第三方监督评估的虚位容易导致“监管失灵”，影响监督评估的公正性。
2.2 综合管理信息系统不完备影响监督评估的有效性
2013年底启动实施的“阳光政务平台”尽管解决了以往的制度建设不完善、财政科技专项配置不合理、科技项目和经费管理模式传统单一等问题，但在监督评估信息系统的跟踪方面还有待进一步提高。目前我省的科技项目管理信息系统功能还未能足够支撑科技评估的要求，信息报送存在不规范、不及时、不完备等问题，不能及时反馈项目进展情况，使监督评估得不到有力的信息支撑，影响监督评估整体效果。
2.3 缺乏专业的监管机构及人才
现阶段我省的科技项目主要由项目牵头领导及部门负责，但存在管理人员编制紧张、管理经费不足，加上现有的管理人员缺乏大型科技项目的监督管理能力，一直沿用传统固化的科技管理模式，没有使用现代创新的项目管理手段来进行有效的监管，导致项目监管力度不足。
3 对我省科技项目监督评估的建议
我省的科技项目监督评估尽管已经开展多年，但目前的科技管理体制尚缺乏明确有效的监督制约机制，无法充分发挥监督评估的作用，以监督评估来保障项目的顺利实施仍然是是目前亟需解决的一项重要课题。有必要借鉴发达国家及我国的做法，结合我省实际情况，进一步加强和完善科技项目的监督评估体系。
3.1 发展独立的第三方监督评估组织体系
专项评估按评估主体可分为内部评估和外部评估，但目前的监督评估还仅限于内部评估，也就是政府部门“包打天下”的局面，各种监督评估的形式均依赖政府内部进行监督，既当运动员又作裁判员，往往导致监督评估失去了其根本的意义。
3.2 构建内部控制与外部监督的管理体系
建符合我省实际情况的科技监督和评估体系，将监督和评估工作内容融入科技工作重点环节和计划管理全过程，明晰各主体职责，并注重内部控制与外部监督相结合。政府内部形成科技项目决策、执行、评价相对分开、相互制衡的监督运行机制，对外邀请特邀监察员、专家学者和社会公众参与，加强科技项目全过程的监督，使监督工作更加完善。
3.3 完善监管信息化平台建设，提升信息化水平
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[7] 杨庆华.关于玉溪农业结构调整和农业科技创新[J].云南科技管理，2001（4）：16-19.
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1科技创新能力差。要求不时进行思维创新和方法创新，从而带动机制创新和体制创新，带动工作不时深化和发展，但表现在现行工作中思维僵化，方法简单，浅尝辄止的问题相当突出。
2全社会科技投入不适应经济社会发展和科技进步需要。科技三项费用未纳入预算盘子，使全县的科技攻关，科技推广，新技术，新成果的应用和转化等正常工作实施缺乏计划性，使科技工作的整体均衡推进缺乏保证。没有投入就只能留于形式和纸上谈兵的思想根深蒂固。
3科技管理体制僵化。位卑、权轻、经费紧，只存在一个如何为他人服好务的问题，抓管理协调，缺乏应有的机制和手段，工作畏难情绪重，造成综合协调作用发挥差。没有注意在县境内营造协调一致，统一意志，齐心协力，总揽全局共谋发展的环境。
4现行科技政策有待进一步完善和强化落实。近几年来。县级，结合当地实际认真研究，提出强有力贯彻落实意见少，工作措施不够得力。使科技工作没有获得应有的加强。
主观上有等待、观望思想。一是自己对大科技概念掌握不够准确，造成上述问题的原因：客观上有历史沿革因素。没有做好宣传发动工作，没有营造收工作发展氛围，使科技工作大气候形成缓慢。二是对科技工作认知水平差异估计缺乏，有等、靠、要的思想。三是转变观念，谋求工作着力点，寻找工作出路方面用的精力不够，对科技工作的形势和时机分析掌握缺乏。
要推进全县科技工作的大发展，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。新跨越，必需坚持解放思想，创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，创新领导方法。工作中着力实现“五个转变”一是由过去较多地注重会计项目管理，向科技“人才、基地、项目”三位一体管理转变；二是由过去注重利用县内资源，向充分利用全省、全国、全球科技资源转变；三是由过去注重具体项目管理，向加强科技创新能力建设，条件建设，条件建设和环境建设转变；四是由过去注重单项科技措施制定，向建立完善的有利于大气候的体制和机制转变；五是由过去科研项目由政府委托大专院校承当，形成大科技。向引导建立以棋友为主体的产、学研联盟共同组织攻关和效果转化转变。做好今年的科技工作：
支撑经济社会大发展的重要载体。县今年拟做好富民强小项目:
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2．1科技支撑能力有待增强
林业三新工程项目实施的重点是林业新品种、新技术、新模式的集成和推广，通过示范和带动，为林业发展提供科技支撑，有力促进绿色江苏建设。从林业三新工程项目实施情况来看，项目的科技支撑能力还有待进一步增强，如新品种引进数量虽多，但精品少，推广力度也不足，杨树一统天下的局面还很难打破;困难立地造林的品种及技术未能取得突破性进展，盐碱地造林问题仍很多;品种、技术和模式配套组合的集成力度还需加大，产、学、研、推相结合及加快技术成果转化推广工作有待进一步加强。
2．2科技管理体系有待完善
受全省林业机构设置的影响，各级林业科技管理体系不健全或不完善，管理人员缺乏，业务水平有待提高。一是绝大多数市县级林业行政管理部门没有专门从事科技管理的职能处室，林业科技管理工作主要由林业处(造林处)等业务处室承担，个别地市甚至由林业站负责科技管理工作，造成了林业站既是“裁判员”又是“运动员”，既是林业科技管理部门、又是三新工程项目实施主体单位的尴尬局面。二是由于基层林业推广服务体系建设极其薄弱，承担项目的能力总体不足，只好求助于省市科研院校的支持，由此而造成了基层承担单位的项目任务量与资金分配往往极不对等，很大程度上挫伤了基层单位的积极性。
2．3实施项目的重要性认识有待提高
项目单位重项目申报，轻项目实施现象存在;有的项目选题创新不强，有的项目贪大求全，品种、技术、模式简单拼凑;有的为申报项目将目标任务无限扩大，而在实施时却大打折扣、无法完成;有的单位对验收查定不重视;有的资金预算不科学、配套资金不到位，造成资金使用不规范，经费支出不合理。47第5期王学东等:强化林业科技推广深入推进绿色江苏建设
3建议措施
3．1提升林业科技支撑能力
围绕林业建设重点和主导需求，继续开展林木引种、品种改良、良种选育等常规育种技术研究，加快转基因、分子标记等生物技术在品种创新中的应用，培育一批高产、优质、高抗品种，积极开展良种繁育和配套栽培的先进实用技术研发。进一步加大困难立地造林及健康森林培育模式及关键技术攻关及推广力度，在加强林业生态工程建设支撑上力求科技新突破。加大林业主导产品和优势产品的科技研发，加快良种选育、林产品精深加工等先进实用技术的转化推广。积极搭建科技服务平台，搞好技术咨询等科技服务，为全省林业提质增效提供有力的支撑。
3．2创新林业科技管理方式
建设林业科技综合管理信息系统，将标准化和信息化的理念模式引入到项目管理中，通过网络平台实现林业科技项目全程管理，并实现全省信息资源共享。充实完善林业科技项目管理制度，进一步提高林业科技管理水平和工作效率。加大技术成熟度高、适合面上推广的林业重大技术推广项目比例，突出技术集成推广，提高新品种、新技术、新模式推广覆盖与辐射带动作用，适当兼顾点上单项品种、技术、模式的创新示范与推广。
3．3严格规范项目资金使用
项目管理与资金管理密不可分，要管好项目就要管好资金。要严格按照《江苏省农业三新工程专项资金管理办法》有关要求，合理编制资金使用计划，按规定的使用范围合理使用项目经费。项目资金要专款专用，专账核算，不得截留、挤占或挪用。
3．4明晰项目管理职责
林业三新工程项目管理是一项政策性强、涉及面广的工作，省、市、县林业主管部门在项目管理上必须上下协同、分工合作、各司其职、各负其责。项目归口管理部门要依据项目合同，了解项目执行进度和进展情况，督促项目单位按照进度要求完成各项建设内容，及时发现和帮助协调解决实施过程中的困难和问题，确保项目顺利实施。
3．5完善项目执行奖惩机制
强化项目申报的审核工作，真正使实施基础好、技术先进实用、管理规范的项目得以立项。探索建立项目实施的激励机制，对各市和省级单位完成项目质量情况进行评估，其结果作为今后增加或减少立项数量的重要依据。对项目实施成效显著、代表性强、基础条件好、示范带动面广、作用明显的项目，进行滚动支持，把项目基地作为长期的示范基地。对未按合同规定执行，情节严重的项目单位和责任心差，服务意识弱，脱离项目实施的专家，进行通报，并在3a内不得承担和主持省林业三新工程项目。
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1.2实施过程
科技项目的管理分院、室两级管理。项目在进展过程中，一般项目主要由部门领导负责协调、督促、检查项目计划实施情况。安全技术部(科技主管部门)每季度对一般项目、每月对院级项目的计划实施情况进行检查，必要时请专家对阶段性研究成果进行评审。
1.3结题评审
项目完成后，项目负责人将所有项目材料(如技术报告、图纸、软件编制说明书、软件测试报告、用户操作手册等)准备齐全、规范，报安全技术部科技主管，申请结题评审。(若因某些原因中途要取消所立项目,项目负责人应提出“科标业项目撤消申请”，说明其理由，经安全技术部科技专责审核、主管院领导批准后方可取消所立项目。)一般每年四季度集中进行结题评审。结题评审由安全技术部组织、院科学技术委员会、评审委员会对项目进行评审。评审先进行形式审查，然后再由相关专家仔细审阅，提出初步意见。最后开会讨论，由评审委员会给出最终评审意见。
1.4经费
科技项目的经费来源于上级补助的专项经费和院自筹科技经费。项目在实施过程中发生的费用暂时按项目计列。项目经费在评审委员会对项目进行评审时一并讨论确定。项目金为项目批准经费减去实耗成本,实耗成本指项目的直接耗用成本(不含人员的工资、“七金”)。项目金待项目完成、结题评审、项目所有材料完成归档后(评审结束一个月内)结算，由项目负责人负责分配到项目组每个成员。对于项目组中途取消的项目,其所发生的直接耗用成本即为该项目经费。
1.5奖励
评审时，评审委员会对所有项目根据创新性、应用性、效益性、推广性几个方面进行打分，评出优秀科技进步一、二、三等奖，并颁发奖金。科技进步奖每年评审一次，凡获院科学技术进步一、二等奖的成果可以推荐向院外申报更高级别的奖项。
1.6考核
科技项目纳入综合业绩考核，安全技术部每年对各部门科技项目的完成情况进行考核。对因主观因素未按期完成的，严格按照《全面考核管理办法》，扣部门考核分。
1.7保密
对于有创新、有突破的技术，及时确认是否申请专利或作为非专利技术、商业秘密进行管理。对于确认需要保护的技术及时申报专利、作为技术秘密保护的申请行业专利技术。为鼓励员工开展个人创新和知识产权创作活动，专利、专有技术的成果完成人均获得相应荣誉和奖励。
2科技项目管理经验
近几年，该院科技工作取得了显著成绩，实现了专利、软件著作权、专有技术多方面零的突破。思考近年来科技管理工作，取得的经验有：
(1)院领导高度重视科技创新工作，科技管理机构、机制健全，管理制度完善；配置有经验的科技专责管理人员。领导班子高度重视科技创新工作，各项管理工作规范有序，科技组织和管理机构、机制健全，配置有经验的科技专责管理人员。不断加强制度建设，强化管理，出台了《全面考核管理办法》、《目标管理办法》、《经营业绩考核管理办法》、《专利及专有技术管理办法》、《科标业及科技论文管理规定》等一系列较完善的管理制度。
(2)科技工作有目标、有计划、有考核、有落实、有措施，科技管理规范、扎实有效；滚动制定科技中长期发展规划，每年年初制定科技工作目标、指标和科技计划、完成措施，指标分解到部门，研发项目实行项目经理负责制，责任落实到人。对科研项目与生产任务同等重视，同步安排。在众多立项的项目中，选拔一些有深度、有影响的项目作为院管重点项目，在项目进行过程中，每月按项目进展计划检查实施情况，并在月度例会上公布，纳入综合业绩考核，确保按计划完成。
(3)科技交流和技术合作为科技创新铺路搭桥。近两年，随着我院科技管理力度加大，我们不定期邀请西安通大专利有限责任公司专利专家来我院指导专利申请、著作权等有关知识产权申报方面的工作。使科技人员的知识产权保护意识明显加强，申报技巧和能力有了很大提高。
(4)加大科技创新奖励力度，调动了科技人员创新的工作热情近几年，我院修编了《专利及专有技术管理办法》、《科标业及科技论文管理规定》，加大了科技创新奖励力度，进一步调动了科技人员创新的工作热情。
3存在问题
虽然我院在勘测设计、科技创新方面虽然取得了一些成绩，但与全国其他电力设计院相比，还存在较大差距。主要表现在：一是创新与综合能力不强，项目起点和研究平台低，缺少核心技术，在业务中起关键作用的专利很少；二是虽有大量工程技术人员，但研究型创新人才少，尤其缺乏专家型、大师级的复合型领军人才；三是科技创新动力不足，设计人员重生产、轻科技，没有形成生产、科研两条腿走路的有效机制。
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2、新技术使用情况：购买了继电保护测试仪、串联谐振耐压仪等新仪器，完善了校验项目，提高了检修质量、
3、带电作业工作：至12月底，共进行了带电作业工作230次，大大减少了对外停电。
二.合理化建议及QC小组工作：
六月份是合理化建议月。在今年的合理化建议月中，我局的广大干部职工开动脑筋，为企业的发展献计献策。因而共计收到合理化建议总条数达到160条，被采纳60条，其中被评为好建议的有10条。合理化建议的采纳率达到37.5。
为了配合班组建设，在全局推广全面质量管理活动，我局目前共有25个班组，其中成立QC小组的有20个，成立率达80.0。通过小组活动，为我局的生产、营销、多经、现代化管理等方面起到了科技攻关的作用，并有两项QC小组成果将在市公司获奖：继电保护班的《降低主变风扇电机损坏率》获一等奖，远动通讯班的《降低视屏监控故障率》获三等奖。
四、加快信息网建设，提高微机应用化水平：
1.200*年是电力信息网建设关键的一年，今年主要做的工作为：（1）、配合市局完成市到县信息网安装调试。
（2）、完成了农村供电所接入信息网工程15个供电所的线路勘察、概算、初设和安装调试等。
（3）、完成了百禄变、长茂变、五队变、九队变视频监控系统与监控中心通道的调试任务，目前我局所有变电所都具备了视频监控功能。（4）、目前市到县四级信息网工程基本完工。
（5）、每周两次诺顿防火墙病毒特征码的更新，杜绝大部分病毒的侵入，最大限度的保证信息网的安全。
（6）购置了一台高性能的服务器。
（7）、完善网络建设：根据需要，把一流办、新闻中心两个办公室接入局域网，调换了南大楼交换机。
（8）、积极推广各个信息子系统。今年共计推出以下几个系统：党务信息管理系统、输电网GIS应用平台系统。
五、200*年的科技项目完成情况为：
今年我们承担科技项目4项，下面具体说明如下：
1、图纸管理系统开发；
该项目为市公司下达项目，具体内容为：建立现行变电二次图纸及线路有关图纸的资料库，对其增加、查阅、修改、删除等操作文秘站网进行相应管理，保证图纸的正确性和有效性。该软件已在运行一段时间后，又进行了相关修改，将正式投入使用。
2、停电修试申请单远传系统示范应用
该项目为市公司下达项目，主要内容为：基于NOTES系统开发，实现每日设备修试申请单的网上填写、流转、审核、批准等一系列流程，改变原来人工填写、送达的形式，提高劳动生产率。该软件正式投入运行，实现了网上流转。
3、局域网电话号码智能查询系统开发
该项目为市公司下达项目，主要内容为：内部电话号码日渐增多，且由于各种原因变换频繁，拟开发智能查询系统，以WEB方式实现关键字模糊查询，提供部门电话查询及工作人员办公室、住宅、移动通讯号码查询等功能。该软件已开发结束，目前已经投入运行，为查找电话号码提供了方便。
4、输电网GIS应用平台系统
该项目为省公司下达项目，主要内容为：运用GIS卫星定位技术对线路巡视质量进行检查。该软件已开发结束，目前已经投入运行，为线路巡视提供了方便。
六、20__年科技项目上报情况
为更好地，我局专门召开科技网络成员会议，根据实用性、经济性的原则，讨论申报20__年的科技项目。最终确定了瓦斯继电器在线测试、手机短信中心、互感器现场校验、配网自动化系统、变电所巡检系统、地网电阻测试仪、35KV户外开关研制等7个科技项目。
七、科技论文上报情况
按时按量报送
科技论文。截止到12月份底，灌南共上报科技论文6篇。八、存在问题
（1）、科技调研活动开展很少，科技方面资料缺乏，对当前的新事物、新科技了解不多。
篇9
一、贵州省非公有制企业发展基本状况的概述
贵州省非公有制企业自改革开放以后获得了长足的发展，特别是2004年以后其平均发展速度超过了1980-2000年间平均速度的7.8倍，其年均发展速度实现了环比6.5%以上的增长幅度，截至到2011年底贵州省非公有制企业的税收缴纳总额已经达到了全省总额比重的67.4%。从目前贵州省经济结构和产业状况来看非公有企业已经与国有企业形成了两大支柱结构并且相互之间各有渗透的局面，贵州省非公有制企业中的个体私营企业成分的发展已经对推动贵州农村产业发展农村劳动力就业起到了积极的推动作用，有效地构筑了多元化经济体系和工业体系。
二、贵州省非公有制企业发展中存在的问题及其原因分析
虽然从纵向来看贵州省非公有制企业发展取得了相当大的成绩和表现，但与国内其他省份横向比较中其非公有制企业发展存在的问题和困难也是显而易见的，归纳总结起来贵州省非公有制企业发展中存在的问题及其原因主要有以下几个方面。
第一，贵州省非公有制企业发展中相关配套的体制机制尚未得到有效的建立健全，影响企业发展的各种体制性政策性和机制性的问题还有待进一步深化改革和调整，面向非公有制企业发展中出现的新问题新情况的解决方案机制还没有得到建立。贵州省与非公有制企业发展相关的财政、税收、行政管理和相关配套服务体系和支撑系统同其他沿海省份和周边省份相比都还存在较大差距，特别是对于非公有制企业新形势下发展中出现的问题缺乏应有的关注和解决机制规划。
第二，贵州省非公有制企业发展中由于企业自身面临的环境生存压力和自身经济实力薄弱等因素，使得非公有制企业对于科技管理创新的投入和关注没有上升到应有的水平，对于企业转变经济增长方式由外延规模增长向内涵质量增长转变的贡献率不高。目前贵州省的非公有制企业所面临的市场生存压力和相关的科技产业运作体系机制不健全等因素使得整体上企业的科技创新和管理创新的资金资源投入水平非常低，只占企业总收入的小部分比例，这使得企业的产品服务科技含量和附加值水平迟迟得不到明显提高，同时企业内部管理的质量水平和效率也没有得到明显提升。
第三，贵州省非公有制企业发展中由于与非公有制企业发展相关的金融配套体系和支撑系统没有建立起来，使得非公有制企业的投资融资渠道相对狭窄和不畅通，高投入产出回报率的行业和领域对于非公有制企业形成了进入壁垒，其生产经营中对于资金的需求不能得到有效的满足。目前贵州省的非公有制企业的投资领域和投资资质受到了很大的政策限制和束缚，其平均投资收益水平较低，投资领域多集中在一些传统高能耗低产出的产业领域，另外企业高速发展和规模扩展中的资金需求多数依赖企业自身资本积累和利润留存，企业的融资周期过长和融资成本过高的现象已经严重制约了企业基本的生产经营和发展的需要。
三、加快和促进贵州省非公有制企业发展的策略和建议研究
根据贵州省非公有制企业发展基本状况的概述，在分析了贵州省非公有制企业发展中存在的问题及其原因的基础上，结合非公有制经济成分的相关理论知识特别是对贵州省经济发展状况特征的综合研究分析，从下面几个方面提出加快和促进贵州省非公有制企业发展的策略和建议。
第一，贵州省非公有制企业发展中必须建立和健全与非公有企业发展密切相关的体制机制和政策体系，提高其对于非公有制企业发展的支撑和支持力度，面向新形势下非公有制企业发展中出现的新问题新情况加强调研和支持体系建设，从省经济发展战略和产业结构调整优化升级的角度来看待非公有制企业发展的问题来确立其可持续发展所需要的机制。贵州作为一个中西部内部省份其对于非公有制经济的发展和政策鼓励存在一定的地理区位劣势，并且随着非公有制企业规模的发展壮大以及宏观市场环境的变化这种体制机制束缚和局限也越来越表现得愈加明显，这就需要相关的政府职能部门做好政策法规等保障机制方面的建设。
第二，贵州省非公有制企业发展中必须重视科技管理创新投入和创新力度，从企业综合竞争实力和核心竞争力构筑的角度出发加大核心科技创新能力和企业管理水平的提高，从而提升企业产品服务的科技含量和附加值水平以及提高企业运行的效率，进而增强企业的市场竞争力和盈利水平。贵州省非公有制企业必须认识到企业自身的核心竞争力和综合实力水平的提升离不开科技创新和管理制度创新，向产品服务的科技含量和附加值水平以及优化管理要效益，同时凭借核心科技水平提升和管理优化参与市场竞争并取得比较竞争优势。
第三，贵州省非公有企业发展中应该着力解决影响和制约其发展的投融资渠道不畅和狭窄的瓶颈，从立法政策层面将非公有制企业和国有企业同样视为市场经济的平等主体，创造和鼓励其平等参与市场竞争的条件，打破各种政策性和做法壁垒，同时发展与非公有制企业相关的金融支持和服务体系，降低其融资难度和融资成本。必须打破国有企业对于高投入产出率和资金回报率行业投资的垄断状况，允许非公有制企业参与相关项目的招投标和竞争，打破各种对于非公有制企业的身份歧视，要加快金融资本市场改革，着力于与非公有制企业发展需要的金融资本支持体系的改革调整和完善，满足其快速增长和规模扩张中对于资金资本的需要。
四、总结
加快和推进贵州省非公有制企业的发展对于促进贵州省产业经济结构调整和整体经济发展水平质量都有着重要意义。本文在概括了贵州省非公有制企业发展状况及其存在问题的基础上，从下面几个方面提出了加快和促进其发展的建议和对策，即完善与非公有制企业发展的相关体制、企业自身应该加大对于科技管理创新能力的投入以及拓展相关的非公有企业投融资渠道等。
参考文献：
篇10
长期以来在公司层面一直没有建立科技管理机构，公司以及分公司没有设立与科技管理相一致的部门，局层面曾经设立科技处，但是仅存在一个时期后被取消，目前局总部重新成立科技中心，而公司一级依然是个科技管理空白。公司科技管理工作一直由工程管理部兼管，近期工程管理部改为技术质量部，兼有管理科技工作职能，但整个科技工作依然无法与局层面很好对接。
机构的缺失导致我们的体系无法正常运转，体系的运转离不开相应的机构，通过调研不难发现我们的科技体系建设依然处于起点状态，一切需要从零开始。
2、科技管理人员缺乏
调查显示公司目前现有工程技术人员125人，其中基础设施类30人，房建类95人，其中具有高级职称9人、中级职称50人，还没有从事科技工作的专业人员。工程技术人员中专科以上学历92人，能够独立工作并撰写科技成果不足10人。公司科技人员严重不足，与企业资质等级极不适应。
3、企业科技发展目标不明确
一直以来我们没能为企业的发展制定良好的科技发展目标，在我们以房建项目为主打产品的年代我们没有建立与之相应的科技目标，导致我们在这个领域没有自己的拳头产品，因而只能在“平民”产品市场占有少量份额，而与高端市场一直无缘。即使在我们转变思想，改变方向寻求新的企业发展增长点的今天，在我们积极寻求转型的同时，我们公司仍然没有制定我们的科技目标，我们没有自己特有的技术与别人竞争。比如我们在污水处理厂项目上虽然我们施工了不少项目，但是蛋形池技术依然掌握在别人手中；例如我们施工了不少道路桥梁工程，但是我们依然在大型桥梁工程没有自己的技术。即使转型我们依然在走老路，依然在大众化项目上竞争，而在“高、大、新、特”项目上我们往往连投标方案中的关键技术、难点技术都阐述不清，我们又如何能够与对手竞争。
08年公司历史性的完成了多项科技目标，但是这也仅仅就是完成了上级部门下达的目标任务，我们并没有制定实施长远的科技发展目标，我们没有在超高层项目中力争掌握各项技术的目标，我们没有在大型钢结构工程有创新计划，我们没有在城市轨道工程上进行立项攻关等等。古人云：“工欲善其事，必先利其器”，而某项高端的技术就是我们的利器，可能是我们打败对手取得成功的一支奇兵。
4、科技投入不足
主要表现在资金投入方面，从统计报表显示，公司的科技投入是微乎其微。由于受经营模式的制约，微薄的管理费仅仅能够养活企业，企业没有多余的资金用来投入到科研项目的研发。另一方面公司没有制定企业的科技奖励办法，导致科技奖励常常无法兑现。
二、原因分析
对目前企业科技创新工作现状的分析，我们发现所存在的这些问题并不是各自独立的，它们是紧密联系以及有着一定的因果关系，现分析主要有以下几个方面：
首先是缺乏科技创新意识，主要体现在我们企业的管理层，意识的缺失从而导致指导思想没有了方向。没有思想的指导，我们的科技创新工作一直停滞不前，以致部门、机构不全，人员缺乏，科研经费投入不足等等。因为缺少了自主创新意识，在一些高难技术领域没有能够取得突破，致使在市场竞争中往往处于被动局面，丢失了良好的市场占有份额。同时我们还没有清醒的认识到我们的科技水平与其他先进单位相比差距较大，我们还存在科技发展的体制、机制性和政策性等障碍。
其次是人才队伍建设还有不足。科学发展观的第一要义是发展，科学发展观的核心是以人为本。而我们在追求发展的同时恰恰忽略了人才队伍建设的重要性，导致我们目前人才队伍的恶性循环发展。体现在：每年我们都会有一批新鲜血液补充进来，但是我们并没有太关注这些企业后备力量的培养与发展。我们往往将这些满怀希望的学员往项目上一放就不再过问，等到项目结束我们的学员已经逐渐成长，如果没有新项目开工他们会无处可去，这时迎接他们的往往是一份待岗通知，无奈的他们等于是变相的被企业解雇，他们只有选择离开自谋出路。而单位一旦承接新任务，又发现管理人员不足，于是只好继续招人，培养人最后走人，形成了这样一种怪圈，企业始终人才不足而我们又不断的流失人才。我们一直在探索解决这方面的问题，但是却一直没有找到很好的办法解决我们企业发展中人才“瓶颈”问题。
最后是科技经费缺失。在机构、部门不全，科技工作人员缺乏的情况下，科技投入严重不足，主要是科研经费无出处。即使有科研项目但无资金投入，科研工作很难开展。公司每年的预算中科技投入这方面几乎是空白，因此企业很难开展自主创新，很难有自身的科技成果，从而导致我们没有能力参与科技含量高的项目的竞争。
三、针对存在问题的建议
针对目前我们企业所面临的现状，经过调研分析提出以下不成熟的建议：
1、树立正确的科技创新意识
我们必须要树立正确的科技创新意识，科技创新在企业的发展过程中将担负着重要作用，因此我们要不断建立我们的科技创新体系并且不断完善。公司应建立健全相应的科技创新机构，针对一些关键技术开展攻关，把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，在重要的领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，大幅度提高我们企业的竞争力。
2、企业重视科技创新体系建设
在深入贯彻落实科学发展观的大环境下，我们的企业应为建立健全科技创新体系提供进行深层次研究的广阔平台。企业各层面应有专职人员从事科技创新工作，各层面第一责任人应高度重视，并配有专门高级管理人员负责科技创新的各项工作落实与开展。同时企业要为落实与发展科技创新工作提供必要的行政保障与物质基础。企业通过设立科技支撑计划，针对制约企业发展的“瓶颈”技术开展重大技术和关键技术的攻关研究，提高企业的核心竞争力。通过设立科技专项资金，支持相关部门开展具有前瞻性、基础性等科研工作，提升企业的自主创新能力。此外，逐步实施科技基础平台建设，突出资源内部共享，为提高科技持续创新能力提供必要的支撑，为完善自主创新的体制机制，建立健全科技创新体系，提供制度保障和良好环境。
3、加强人才队伍建设
企业应切实关心各类人才的发展，为他们的发展提供平台和空间，使其充分发挥自身才能。留住现有人才，引进外部人才，在引进中获得交流，在交流中得到提高。注重引导职工不断加强自身学习，同时为职工提供各种培训学习机会，用内外机会培养提高大家的综合素质。对专业从事科技工作人员实行特岗特薪，为企业做出特殊贡献的人员待遇可超过同级管理人员，以利其专心、安心从事科技工作。
4、加大科研投入
企业的科技创新工作是一项长期的、具有前瞻性的工作，这就需要企业舍得投入。科研机构和每年攻关的科技成果应设专项预算，增加相应费用，弥补公司科研机构以及科技成果空白。另一方面企业应完善激励机制，对科技成果的奖励及时兑现，更好的鼓励大家为企业的科技创新工作积极工作。
5、制定长远的科技发展目标
把加快实施企业重大科技专项作为自主创新的战略重点，做好企业科技发展的远景规划和近期重点计划的编制及落实工作，科技管理部门认真做好重大项目实施的科学论证，通过有效机制保障科学决策。同时做好项目与科技成果有效结合，项目创新出成果，成果反过来运用于项目，实现公司的经济效益和社会效益。
四、建立健全科技创新体系的一点思考
1、应加强人力资源开发，复合型决策者和复合型员工是科技创新体系建立健全和良性运行的决定因素。
2、辩证唯物主义世界观的深化学习，正确的理论思想可能是开展科技创新的催化剂。
篇11
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篇12
0 引言
在知识经济时代到来的21世纪，随着科技与经济的不断发展，科学技术已广泛渗透到各个领域并发挥着越来越重要的作用，社会经济发展对科技决策的依赖程度也越来越高，科技决策环境及其影响因素也日益多元化和动态复杂化。
所谓科技咨询是指由具有现代自然科学、社会科学及工程技术知识与经验的专家组成的独立的智力团体，以科技为依托，以信息为基础，综合利用科学知识、技术、经验、信息，采用现代科学方法和先进手段，进行调研、分析、研究、预测，客观公正地提供委托项目的咨询成果，为政府部门、企事业单位和各类社会组织及各阶层客户的决策、运作提供智力服务。
近年来随着计算机技术与计算机网络的迅速发展与广泛应用，国内已经推出了各种类型的科技咨询专家管理系统。随着科技咨询与决策环境的日益复杂化以及科技咨询与决策项目的层出不穷，科技咨询专家管理系统在科技咨询与决策中起着越来越重要的支撑作用。
进一步完善“管理规范、数据新准、网络服务、专业支撑、共建共享”的科技咨询专家管理系统，从而使得科技咨询和决策的结果更加公平、公正、权威，科技管理工作更加规范化、科学化、民主化。
1 科技咨询专家管理系统应用现状
目前，我国已经存在大大小小多个科技咨询专家管理系统（简称专家库）。我国各省、市、县政府的科技行政管理部门，每年都从高等学校、科研院所、大中型企业中收集了很多的专家信息用于专家数据库建设；不仅不同部门在建设专家数据库，有些同一部门下的二级部门为了工作的方便也在分别建设有自己的专家数据库。另外，各行业主管部门、科技咨询服务机构、各企事业单位（包括科研院所）也都建立有自己的科技咨询专家管理系统。
相对于庞大的专家库数量，大多专家库还只是处于简单的应用状态，如：专家基本信息收集及数量扩充、专家检索和抽取等，并没有上升到专家管理系统这一层次。即使是处于应用中的专家管理系统，依然有很多有待改进的地方，无论是专家的信息标准与信息分类规范程度，还是数据库模块结构、专家的检索查询方式，还是专家抽取、考核管理等都有很大的改进空间，都与期望的系统开放性、科学性、动态性和实用性有着差距，都有待进一步完善和提高。
2 科技咨询专家管理系统存在的主要问题
目前，我国的科技咨询专家管理系统主要存在两方面问题。
2.1 专家信息来源与信息维护 对专家的信息征集，主要有单位推荐、专家自荐、邀请专家、网上征集、会议收集、合并专家库、交换专家信息数据等方式。由于征集入库专家过程中途径的多样性，专家信息又缺乏统一的信息及分类标准，因而，出现了同一专家有多套账号，出现专家信息不全，出现专家咨询类别不清晰等问题的存在。
对专家信息的维护，由于专家人数多和信息量大的原因，主要采取发文和短信、电子邮件通知专家上网校对更新信息等方式，也有通知推荐单位更新专家信息。在维护过程中，出现专家本人换了手机号码，短信通知没有收到；出现专家换了电子信箱，通知没有收到；出现专家工作调动，原单位不再继续推荐；出现专家虽然收到通知，种种原因未能上网更新信息等等情况。专家信息未能及时有效更新，造成专家信息欠准确，甚至有专家信息无效的现象。
入选专家也需公示。由于专家信息征集的多种途径，对入选进系统的专家未能公示，经常有推荐或自荐的专家询问结果，也出现有专家本人不清楚进入专家库入选名单的情况；甚至出现有专家本人来电质疑是如何得到专家本人信息资料的情况。
因此，在实际工作中，随着专家数量的不断扩大，专家信息未能及时有效地更新补充，这种专家信息片面和滞后性，无法准确反映专家实际工作情况。
2.2 遴选专家与聘请考核 部分专家信息未能及时有效更新，造成专家信息欠准确。一些个人关键信息如联系电话、工作单位、职称职位、研究方向等发生变动时，因缺乏相关的入选咨询专家义务规范，许多专家信息都没有得到及时的信息更新，导致部分从系统中遴选的专家难以联系或难以胜任聘请的工作。
大多数专家库中科技咨询专家的专业领域（或称为咨询类别）的分类，主要是按照基础学科、技术领域、应用行业进行分类，而实际工作中许多科技项目（特别是新兴产业），大多是属于交叉学科，具有较高的综合性和前瞻性，如果只通过原有的分类来查找和匹配所需专家，难免会有专家知识结构的偏差和不够全面，影响其咨询的效果。
根据随机排序的原则和遴选聘请专家的比例规则，部分学科和领域专家人数少的情况，满足不了使用的要求。新兴领域、边缘领域以及跨领域专家少，也是需要承待解决的问题。
专家咨询工作的考评承待完善。由于评价体系和考评制度的不完善，目前对专家咨询工作的考评还没有完全建立，未能完全实现对专家咨询工作的绩效进行有效监管并配套奖惩措施。
3 科技咨询专家管理系统建设的回顾
科技咨询专家管理系统的应用已有近十多年的时间。随着计算机的普及和计算机网络技术的提高，科技咨询专家管理系统也不断地升级和完善。从最早的单机版本到现在的服务器版本；从功能简单到日趋完善的辅助功能；从专家数量几百位到现在的几万；从单一的专家管理系统到与科技计划管理信息系统的集成。科技咨询专家管理系统在科技管理部门的项目研究、科研立项、联合攻关、课题评审、结项鉴定、成果评奖等涉及科技评价、评审的工作中发挥了支撑作用。
当今，针对科技咨询专家管理系统的研究和论文有许多，也有着许多好建议和完善的措施，但是，适应新技术发展的专家咨询分类和专家信息的更新始终是个较大难度的问题。如何摆脱科技咨询专家信息的征集和更新的老路子，值得进行研究和实践。
4 科技咨询专家管理系统创新的思考
各级科学技术行政管理部门可以与有关部门和单位协同，建立跨行业、跨部门、跨地区、跨领域的专家库协同共建共享机制。
4.1 制定规范标准、整合各库数据 建立专家库共享机制，首先要制定科技咨询专家管理系统使用管理办法、科技咨询专家资料（数据）采集标准、科技咨询专家科技咨询分类标准（包括适应新技术发展的分类规则）、科技咨询专家遴选规则、科技咨询专家网评管理办法、科技咨询专家考评管理办法等等规范性标准；其次，按照新制定的标准规范的要求，整合各级科技行政部门和有关单位的专家数据库，遵循使用管理办法共享共建；再次，设立公益型科技咨询管理中心，做好科技专家数据库的管理工作，及时更新和补充专家库人员信息，应用各项新技术手段，加强与专家的沟通，并持续不断地完善科技咨询专家管理系统。
4.2 聚合专家数据、协同参与管理 科技专家大多主要分布在中科院所属单位、教育系统的高校、部省属的科研院所、大型企业之中。各级事业、企业单位的科技管理部门能够较为熟悉和掌握本单位科技人员的工作能力和科研水平，有些单位也建有科技人才管理系统。专家所在单位科技管理部门参与共建和管理，能够对本单位科技人员进行有效管理使用和数据更新，同时对各级政府征集科技专家的条件可进行动态推荐，也是保证专家信息准确的可靠途径之一。
以信息安全基础、以数据整合为核心，以科技人员信息为基本数据单元，构建多用途综合数字化科技专家管理工作平台。
4.3 科技知识博览、辅助专家咨询 在科技咨询工作中，专家通常是指对某一领域非常精通，且积累了大量理论知识或实践技能的人。专家的特长多表现为阅历、技能、创造力、预见性、洞察力等方面，在科技咨询工作中发挥着重要作用。然而，在当今科技与经济飞速发展，各学科之间相互交叉，各学术领域之间相互渗透，仅依靠专家个人的精通和特长往往是不够的。
因而，在科技咨询专家管理系统中，引入知识博览、技术查新、专利检索等，为专家咨询工作提供辅助佐证。与此同时，也可逐步建立专家知识库，即存贮用于辅助决策的专家知识，形成专家人才和专家知识合二为一的科技咨询专家管理系统。
5 结语
科技咨询专家管理系统遵循着完整性、科学性、动态性和实用性的建设原则，提高科技咨询专家管理系统的标准化、科学化的程度，完善科技咨询专家管理系统的性能和功能，用新的机制组建公益性公共服务平台，构建起新型的多部门共享共建、多用途综合专家人才和专家知识管理系统。
参考文献：
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篇13
二、福建省农业科技创新存在的主要问题
农业科技创新是一个复杂的综合体系,是农业经济发展的内生变量,不仅包含硬技术创新和软技术创新,同时还包括农业科技在农业生产方面的多次应用。福建省农业科技创新受自然资源、人力资源以及创新资金和创新团队等多重因素的影响和制约,虽然已经建立了比较完善的农业科技创新体系,创新平台不断趋向完善,企业主体作用日益凸显,但是提升农业科技创新能力仍然面临着一系列困难和障碍。农业科技创新资金投入不足。由于农业科技投入带有开放系统的许多明显特征,农业科技投入的内涵和外延差异性较大,导致统计口径具有较大区别。本文采用福建省科技年鉴(2011)统计的统计数据,2010年福建省R&D经费内部支出总计为1708982万元,按行业来分,其中农林牧渔业为5357万元,占总数的比例仅为0.3%;在农林牧渔业中基础研究支出为45万元,应用研究支出为807万元,试验发展支出为4505万元。数据表明,福建省农业科技创新投入不仅总量较低,且存在资金投入结构的问题,即基础研究、应用研究、开发研究或试验发展经费投入比例失调等问题。由此,福建省在农业科技创新资金投入方面还存在较大的局限,仍需加强和完善,同时在全省范围内也尚未能形成以企业为主体、官产学研民(民:指农民及农业经济合作组织)相结合的农业技术创新资金多元化投入机制。农业科技创新成果和农业技术供需问题凸显。农业科技创新成果的供需存在较大矛盾,一方面是农业科技成果的质量和结构存在问题。主要是由于农业科技的有效需求不足造成的,其中质量问题主要表现在能够显着增产、增收的突破性成果少,一般性成果占主要部分。而品种类成果比技术类成果多、生产类成果比加工类成果多、粮食作物类成果比经济作物类成果多、农作物成果比畜牧业成果多以及农民应用新技术的积极性不高等则是结构问题的主要表现。另一方面,农业技术提供的质量和结构也存在问题。由此导致农民(企业)无法获得生产中迫切需要的技术与服务,存在着产前愁信息、愁资金、愁种苗;产中愁技术、愁服务;产后愁加工、愁运输、愁销路等问题。农业科技成果中试示范仍是一个薄弱环节。目前制约农业科技成果转化为现实生产力的主要制约因素是中试示范环节的不足。在当前的科研推广体系中,科研与推广由两个系统来完成,而成果的中试熟化却没有专门的部门来承担。尽管农业科研部门通过艰苦努力取得了大量成果,但相当部分成果由于缺乏中试熟化的条件,在生产应用中效果不显着,加之农作物品种与栽培技术不配套,且处于不同类型生态区,新品种产量潜力发挥的配套栽培技术存在较大差异,大部分农作物新品种在大面积生产上仅能发挥其产量潜力的60%~70%。
三、提升福建省农业科技创新能力的对策建议
(一)坚持改革,创新农业科技体制机制
坚持解放思想,坚持改革创新,着力构建充满活力、富有效率的新型农业科技体制机制。1、加强农业科研与农业生产的紧密联系。在实践中,基于充分调研的前提下,合理统筹和配置区域、产业间的技术难题和创新资源,以确保农业科研能满足农业生产需要的目的,建立合理、规范的农业科研项目审批和立项制度,使科研与生产能够顺利对接,从而形成科学、高效的农业科技管理机制。2、加强农业科技研发机构建设力度。农业科技研发机构是农业科技研发的重要载体,农业领域基础性研究以及相关共性技术的研发都离不开农业科技研发机构在人力、物力等方面的大量投入。为保障农业领域科技创新活动的有效实施,弥补农业科技研发机构在基础性和共性技术研究方面资金不足等现象,在政府财政支持的同时,以委托企业承担科研任务等形式和方式来拓宽投入渠道。3、充分发挥各级农科教协调领导小组的作用。按照农业科技管理统一规划、地方和部门共同实施的原则,完善由科技、教育、农业、计划、财政、金融、林业、水利、环保、气象等政府主导、市场多元的农业科技协商机制,切实加强农科教、产学研结合。
(二)完善条件,建设区域农业科技创新体系
农业科技创新是一个投入大、周期长、风险高的复杂、连续动态过程,且成果具有公共产品特性。因此,农业科技创新活动呈现创新参与主体多元化的特征,多元化主体诸如政府、高校、农业科研机构、推广机构、中介组织、农户以及涉农企业等众多创新主体各自承担着特有的创新功能,并相互产生合力来推动农业科技创新的进程和成效。1、建设农业科技创新平台。农业科技创新活动需要一定的物质条件和信息资源作为基础,构建具有区域特色的农业科技创新平台有利于优化农业科技资源配置以及科技资源开放共享。建议以省农科院、农林大学、省林科院等省级科研机构为依托,构建具备农业科技研发、成果转化、中介服务等功能为一体的区域性农业科技创新中心,坚持以“政府主导、部门协作、产业导向”为平台的工作导向及原则,重点突破一批具有区域优势的重大农业科技成果。2、建设高素质的农业科技人才队伍。农业科技人才是农业科技创新和农业科技进步的重要组成部分和主要推手。实践中,福建省可依托重大农业科研项目、重点学科、科研基地,加强农业科技创新团队建设,培育农业科技高层次人才特别是领军人才;同时通过农业重点实验室、重点学科建设,结合重大科技项目计划和人才培养计划,造就一批精干的、在科学前沿勇攀高峰的学术带头人和科研骨干,以任务带动人才培养。努力培育一批有文化、懂技术、会经营的农村实用型人才,充分利用农村地区的普通中专、农民中专、中央农广校和高等农职校资源以及县、乡科技人员,进行多形式、多层次的职业技术培训和教育,培养农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能推广服务型人才和种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型技术人才;以企业为主体,依托高校、院所资源优势,尤其是高等农林院校,培养和打造一批精研发、懂市场、懂生产的企业科研人才。
(三)加大投入,建立多元化农业科技投入体系
