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本文从我国企业生产安全现状出发，对企业生产常出现的安全隐患进行几方面的分类，然后对风险评估的要点进行分析，最后得出安全隐患的辨识方法。通过本文的指导和思考，对企业以后的安全审查工作提供一点借鉴和参考。
一、企业安全生产隐患的现状
企业的安全生产隐患指的是生产单位由于违反相关规定或者在生产过程中造成的漏洞增加事故发生概率的现象，企业作为生产主体，生产过程中有些特殊情况是不可避免的，这也是企业安全生产隐患的成因。造成企业安全生产隐患的原因主要有两种，一种是人事疏漏，一种是生产过程中材料的疏漏，这二者都是不可避免的。企业的安全隐患的排查一般可分为三方面：隐患分级、隐患排查、隐患治理，而企业会把生产安全隐患分为两种：一般事故隐患和重大事故隐患，以便根据不同的情况进行不同的处理。
就我国当前对企业生产安全隐患的态度来看，大部分企业都意识到了企业生产安全隐患对企业造成的影响，正在有针对性的规避，大部分企业都建有生产安全隐患排查系统，来对生产之中的隐患进行有针对性的排查，从而能够有效避免一些安全书谷带给企业的损失，在源头上消灭威胁安全的因素，从国家法律层面上也有专门的法律规定，将生产安全的重点落实到对企业安全隐患的排查消灭之上，另外对安全隐患的排查和治理工作的具体开展都有政策性的指引，在企业安全生产事业中取得了一定的成绩。
二、企业生产安全隐患归纳
影响企业生产安全的因素有很多，主要有人的隐患和物的隐患，人的隐患主要体现在操作失误和管理缺陷，物的隐患只要体现在装置缺陷、设备缺陷、生产环境缺陷上，除此之外，一些客观原因例如气候原因也会影响企业生产的安全，下面就来一一分类。
首先是很据《企业职工伤亡事故》将事故隐患由起因物、致害物等因素进行详细分类，主要有二十多种，笔者经过分析，粗略分为以下几类：第一是生产设备带来的安全隐患，尤其是高空作业的一些机械设施、车辆等，往往会造成安全事故；第二是人由于外力作用而造成的安全隐患，如外力击打、出点、溺水、灼烫、火灾、中毒等等；第三是建筑中的一些建筑方面的原因造成的安全事故隐患，例如建筑坍塌、漏水等等；最后是一些原因引起的爆炸，例如瓦斯爆炸、容器爆炸、爆破作业等等。
其次是根据职业原因进行分类，有一些生产总也具有极大的危险性，卫生部将危险有害因素过节为以下几类：为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他危害因素。
最后是根据事故产生的原因进行分类，主要分为物理方面的危害、化学方面的危害、生物方面的危害、心理方面的危害、行为方面的危害以及其他因素。
三、企业风险评估的注意要点
要有效对企业安全隐患进行预防和治理，就要对工厂各处进行风险性评估，找出安全隐患，对其带来的后果严重程度进行分类，从而在多处隐患的治理中分出轻重缓急。在对安全风险进行评估的过程中，要通过以下几点要素进行评估：
首先是企业生产的地址选取，在进行风险评估之前，要对生产厂址的各项信息，例如地理位置、气象条件、自然灾害、交通程度、灾害发生时的处理度进行分析，另外还要对厂区的布局进行完整规划，将各区域所对应的功能布置详细列出来，结合厂区各种危险品的防止、建筑物的布置还有厂区周边运输线路的分布进行安全隐患的风险评估。
其次是生产中的各项需求，包括生产方式和生产设备，对生产方式而言，要牢牢掌控生产过程中各种安全隐患，包括物料的温度、生产所需的压强、速度、作业及控制条件、是估计失控状态等等都要进行风险评估；另外对生产设备也要进行安全评估，化工设备的应急准备情况、机械设备的误操作几率、电气设备对电力的把握、粉尘及有害气体的释放设施等方面都需要进行风险评估。另外，辐射、高低温等因素也会影响企业的生产安全。
最后是对企业的管理制度进行风险评估，包括企业的工时制度是否合理，是否会造成工人由于过度疲惫而造成安全事故，另外，女职工也要保证适当的劳动强度，工人的劳动强度要和体力挂钩；企业的管理设施也要进行风险评估，验证其存在的合理性，在事故发生的同时能否第一时间做出反应的事故应急抢救设施，还有辅助生产生活的卫生事实也要进行风险评估，来避免安全隐患。
四、企业安全隐患的辨识方法
企业安全隐患一直是企业生产中所面临的难题，企业生产中所要面临的安全隐患有很多，在上文已经详细列出，要想明确掌握安全隐患的种类及带来后果的严重性，就要对其进行风险评估来以防万一，但是，如何在企业安全生产中队风险隐患进行辨识呢？下面就来说明一下。
（一）直接经验法
直接经验法指的是运用前人所留下来的资料进行参考，按照以往的经验来对可以辨识的危害进行防范，主要应用与有所借鉴的系统中，其操作方法主要由以下两种：
首先是对照法，对照法指的是通过直接记录过的参考资料，通过分析人员的分析或者记靠自己的判断能力对对象的风险或者危害进行直接评价，来对安全风险进行辨识，这种操作方法简便但易受过去的经验所限制，出现一定的遗漏和判断失误；其次是类比法，指的是根据过去的资料照出相似的情况或者经验来对未来要发生的生产活动进行安全隐患的辨识，从而对对象的危害因素进行评价分析，有效规避风险。这两种方法都是运用过去的经验直接判断，虽然简便但是过于依赖原始资料，容易导致判断失误或者安全隐患的疏漏。
（二）系统安全分析法
系统安全分析法指的是运用系统安全工程的评价方法中的一些操作模式来对新开发出的安全隐患排查系统进行操作，由于新系统大多没有经历事故的经验，所以分析起来有一定的参考意义。常用的方法主要有事件树法（ETA）和事故树法（FTA），这两种方法的才做原理都是通过各种分散的要点将各种详细情况罗列出来，以方便风险的排查和预防。
结语
总而言之，企业生产安全隐患对企业的生产的安全在成了极大的威胁，为了有效控制和避免安全隐患，就要详细了解安全隐患的种类，通过风险评估知道各种隐患对企业造成的后果，进而明确对企业生产安全隐患进行辨识的方法，从各方面了解企业生产安全隐患，才能在企业生产过程中有效规避各种或威胁到生产安全的因素，促进企业生产的发展，进而促进企业生产的效率和质量。
参考文献
[1]李述亭，李夏书. 企业生产安全隐患归纳及风险评估[J]. 科技信息（科学教研），2007，34：320+287.
[2]李玉伟. 企业安全生产事故隐患管理体系构建研究[D].哈尔滨工程大学，2007.
[3]刘东东. 我国工业企业安全生产隐患管理体系标准研究[D].哈尔滨工程大学，2008.
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（2）对安装之前的策划论证工作进行重点准备，对于那些不符合安全生产条件的安装工程要坚决的避免开工。
（3）安装施工的各个环境都要严格按照要求进行施工，只有得到工程许可之后才能进行施工，同时要最大限度的保证安装工程的建设资金充足，对于那些资金短缺或者资金不到位的安装工程，要暂缓开工.
2．通过安全责任制规范市场行为。
（1）要对安装工程施工过程中的安全制度进行重点关注，在各个环节进行总、分包安全责任的准确划分，以此来最大限度的避免以包代管、包而不管等行为的出现。
（2）强化责任人制度，对“法人代表是企业安全生产第一责任人”的意识进行强化，同时，也要对安装过程中安全生产相关的法律、法规加强贯彻的力度。
（3）对施工企业的安全资质进行重点评价，把安全生产所必须的条件要纳入到安装施工企业的资质测定范围，来提升企业的安全生产资质。
3．加强安装工程安全施工管理。
在安装工程的施工过程中，施工现场的任何一件安全防护设备或者器具都应该进行定期的检查和清理工作，目的是避免因长期的污垢或者损坏而导致设备或者工具的防护功能缺失，致使在安全施工中产生一些危险性的行为。此外，在安全用具使用完毕之后，还需要把这些用具或者设备置于特别的存放空间之中，以此保证该特定空间中安全用具不会出现质量问题。当然，更为重要的是，对于安全用具的使用应该按照规范、合理的方式进行。
4．借助完善的安全管理体系保证安装工程的顺利进行。
在安装施工过程中，相关的监管环节应该将同类施工项目进行关联，对以往安全事故的资料进行调查、分析与总结，同时，要对安全隐患相对多的施工部分进行重点监督与把控。此外，还应该最大限度的推行安全生产责任制，对安装工程的不同环节进行细化和分解，目的是将安全生产责任最终落实到每个岗位和每一个工序之中。对于那些已经发现和确定的安全生产问题，要以具体的责任划分为依据，对相关的责任人进行重点查处，以此来杜绝违规和违章的事件发生，将相关的安全隐患消灭在萌芽之中，最大限度的保证安装工程施工的安全进行。
二、安装工程安全生产的风险评估
1．安装工程安全生产的评估方法。
对安装工程而言，安全生产的评估方法以“故障树”法为主，该法采用树形结构，其原理是依照演绎法的逻辑，从事件的最上端开始，逐级的将每一事件的直接原因进行自上而下的梳理，直到每一个事件都内梳理清晰完毕时为止。其分析步骤和工作过程为：
（1）对安装工程所处系统所涉及的内容和边界范围进行全面的，对于分析的对象而言，应该首先确定其是系统的一个显著类别，明确其系统功能，使人能够较好的理解。
（2）对将要进行分析的系统进行熟悉和了解，在必要的情况下，要将相关的工艺流程图和布置图描绘出来，这样做的目的在于为安装工程的故障树编制提供一定的基础与依据。
（3）对安装系统中发生的和可能发生的事故进行调查或者预测，确定故障树的原始事件，也就是说要确定所要分析的对象事件。然后以事故发生的频率与事故造成的损失为基本参数。
（4）对故障树进行定性分析，这项工作被认为是安装工程安全生产的最为关键的环节之一，其目的在于分析该类事故的发生规律和发生的特点、特征等，并以此寻找控制事故、减少事故发生频率的可行方案。
（5）在定性分析的基础上进行定量分析，内容涉及到确定各个基本事件或者故障发生的概率，并把计算结果同通过统计分析得出的事故发生概率进行比对，以此来评价该类事故的危险性程度。
2．安装工程安全生产的风险管理。
（1）从风险管理的角度讲，任何事故的发生都与风险的存在有关，因此，需要从源头抓起，对相关的安全生产环节进行事故控制。
（2）对安生生产中需要完成的危险评价与危险控制加以重点关注，因为这是预防事故发生最为有效的措施。
（3）按照党与国家安全生产方针的要求做好安全生产工作，积极强调安全生产预防的主导性地位，因此需要有预见性的眼光，积极参与，提前预防，将风险管理的思想应用其中。
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二、工作目标
镇街的风险评估完成率达到90%以上；各有关部门对本行业（领域）进行风险评估，重点行业（领域）完成率达到80%以上。重点风险目标得到有效防控，安全隐患及时进行整治，基层应急管理进一步规范，应急处置能力得到提升。
三、工作内容
各级各部门要结合本地区、本行业（领域）的安全生产实际，按照《基层安全生产风险评估导则》（见附件1）要求，做好风险评估和风险控制。
（一）前期准备
各级各部门应制定风险评估工作方案，分区域、分行业落实责任单位和人员，明确评估对象与范围，确定方法程序和时限要求，组建评估组；收集相关法规、标准和事故案例等资料。
（二）风险评估
各级各部门按照确定的评估程序开展风险评估，认真梳理地区、行业（领域）的风险类型和级别，明确防控目标，核查应急资源。
识别风险类型。在合理划分评估单元的基础上，梳理危险有害因素，明确危险点，识别风险类型。上级网格要以镇街、行业、主要生产经营单位等下一级网格为基础，结合评估对象所在地理位置、自然条件、行业特点、危险有害因素分布及状况等划分评估单元；从厂址、总平面布置、建构筑物、物质、生产工艺与设备、公用工程及其辅助设施、作业环境、安全管理等方面进行危险有害因素辨识。
分析风险程度。加强事故隐患较多单位、危险源较集中区域、高危行业的风险分析，重点做好风险承受能力与控制能力的分析。依据同类（或相近）企业发生的事故案例进行类比分析，对高危行业采用重大事故模拟分析，并结合危险、有害因素及周边情况进行定性、定量分析，根据分析结果，确定可能受影响的周边单位和人员。风险承受能力的分析可从风险影响范围内人群的心理素质、防灾应急知识、经济能力，设施的承受能力等方面进行，可采用情况报告、专家分析和专项调研等方法。风险控制能力的分析可从预警预测能力、应急预案、应急组织体系、应急处置能力、应急资源保障水平等方面进行。可选择安全检查表法、预先危险性分析、作业条件危险性评价法、事故后果模拟分析法等定性、定量评价方法。
评定风险等级。评估风险因素导致事故发生的可能性及其严重程度，可利用LSR等方法判定风险级别。
形成评估结论。提出危险有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，给出评估对象在评估条件下是否与国家有关法律法规、标准、规章、规范的符合性结论。明确评估对象可能存在的主要事故类型和危害程度，确定重点防控目标。
（三）风险控制
各级各部门针对评估中梳理出的隐患风险，要加强整改防控并积极落实相关应对措施。
加强防控，及时预警。各级各部门要指导督促企业结合安全隐患自查自纠和风险监控点上报，明确风险目标并加强防控；对于新发现的重大危险源，要按规定程序立即报区市安全监管等部门；对于重大隐患，要立即采取必要的预警防控措施，并在第一时间报至上级有关部门核实。
落实责任，及时整改。各级各部门要对评估分析出的安全隐患和风险实施分级管理，落实属地安全管理责任、部门监管责任以及安全隐患和风险点单位的主体责任，各级领导要加强对基层定点单位的监督检查。针对安全隐患和风险，要及时制定整改防控措施并积极落实。
完善预案，核实资源。针对评估中核实的隐患和风险，制定科学应对措施，调整完善有关应急预案；依据应急能力与风险相适应的原则，落实各类应急资源；规范基层应急管理，提升应急处置能力。
（四）评审总结
各级各部门按期完成评估报告的编制并报至上级主管部门。上级主管部门要组织专家对评估报告进行评审。各级各部门完成评估后，要及时在网格化监管平台提报评估报告及工作总结。
四、工作步骤
结合我市安全生产工作安排，年风险评估工作按“准备、评估、评审、总结”四个阶段进行：
（一）准备阶段（时间：4月30日前）
各级各部门制定风险评估工作方案，落实责任人员，明确评估对象与范围，确定方法程序和时限要求，组建评估组；收集相关法规、标准等资料和相关事故案例等内容。
（二）评估阶段（5月1日至6月10日）
各镇街应在5月15日前完成本辖区风险评估，并将风险评估报告提报至市政府安委会办公室；各有关部门于5月25之前完成本行业（领域）的风险分析；在6月10日之前完成本网格的风险评估，形成风险评估报告，并上报市政府安委会办公室。
（三）评审阶段（6月11日到6月30日）
市政府安委会将于6月底前组织有关部门及专家完成对各镇街及各有关部门的风险评估报告的评审工作。
（四）总结阶段（7月1日到7月10日）
各镇街及各有关部门要结合评审意见对风险评估报告进行修改完善。各级各部门须于7月3日前通过网格化系统提报本网格的风险评估报告和工作总结。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。各镇街及各有关部门要高度重视，成立风险评估工作领导小组。在组织领导本级网格风险评估工作的同时，指导督促下一级网格落实风险评估责任，鼓励引导社区级网格开展风险评估。
（二）统一部署，分级实施。各级各部门要制定工作方案，统一部署风险评估工作。根据本地区、本行业（领域）的特点、企业类型、危险有害因素分布及状况等情况，做好分级实施的工作安排，合理分配任务，逐级负责落实，有计划、有组织、有步骤地开展评估工作。
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一、危险化学品企业安全生产风险的分析
危险化学品行业是具有极大的危险性，其危险性的主要来源是由物品原料、生产工艺及方式所导致的。
（一）物品原料
在危险化学品企业中，往往会存在具有易燃及易爆的特征，例如石油、汽油、H2、CO、CH4等。甚至在物品原料中都含有毒，甚至是剧毒，例如CO、Cl2、H2S、COCl2等。甚至有些原料还有一定的腐蚀性，例如HCl、H2SO4等。
（二）生产工艺
在危险化学品企业中，有着非常复杂的生产工艺，并且生产条件也极为严苛，这使得在工艺中需要进行高温、高压或深度制冷等等多种形式。
（三）生产方式
（1）在危险化学品企业中，有着多样化的生产方式。例如在进行石油炼制及相关产业生产所选择的生产方式是大型的、连续并且自动化的；在进行化工染料及农药的生产方式是间歇的，但产量较少、品种较多；在进行钻井及采油工作时，由于是要进行野外操作，这使得气候条件无法得到保障。在进行危险化学品安全生产的核心及主要内容就是，要对危险化学品进行一定的危险辨识、危险系数的评估及采取怎样控制。依照危险化学品企业安全生产风险的理论，可以将员工在生产中受到伤害的风险可以通过企业所处于的特性、企业所选用的危险设备、及其企业所在的危险的环境来将其反应，风险模型如图1所示。
二、危险化学品企业综合风险的评估分级模型
我国在进行系统设计时，其完成标准预期及测试方法，都是依照系统性和科学性相融合发展的原则，将企业综合风险一般分有固有风险及动态风险（如图2所示），固有风险主要是指企业中最为基础的风险，一般是由于危险化学品殊含量所导致的；动态风险，主要是对企业进行安全生产进行管理和效益水平的一种反应，这就使得由于标准的不同，企业类型的不同，导致评估动态风险的标准也有所不同。
图2企业综合风险
一般情况下，企业会将危险化学品中的物理量、环境及安全措施作为固有风险，然后将评估的因素将其风险按照由低到高的进行有序排列；另外，将基础管理及现场管理作为动态风险，然后将评估的因素依照好坏进行有序排列；使其得到一个评估矩阵，依照这个矩阵，可以将企业进行一定的安全生产风险评估分级。
三、评估分级标准的选取的分析
在进行企业安全生产风险评估分级标准的选取时，要遵循以下四种准则：
（一）科学性准则
要清楚的意识到，所选择的标准要能够正确的反应危险化学品企业安全生产的面貌及内容，并且评估标准的有一定的层次感，既有表现出大体的标准，也要有细微的标准。
（二）系统性准则
在进行选取评估标准时，要确保选择到全面的及系统的，可以先从总体目标着手，然后将其要点进行一定的分解，使其可以建立一个健全的评估标准的体系，有效的防止过度着重一点，进而会将其他忽视的问题。
（三）合理性准则
要选择一个合理的标准，首先要将影响巨大的因素选择出来，使得保障了选择标准具有一定的代表性，并且与危险化学品企业安全生产风险有较大的关联性。
（四）可行性准则
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电力生产活动涉及电网、设备、生产环境、作业及管理等方面的风险。安全生产风险管理体系提出了九大管理单元,对安全生产各个环节进行管理。九大单元(模块)包括:安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。九大单元(模块)又由51个要素、159个管理节点和480条管理子标准组成。这九个单元指出了安全生产需要管理的范围,要素指出了需要具体管理的工作内容,管理节点指出了要素的管理关键点和流程节点,子标准是各个流程节点的工作要求或方法。单元、要素、节点、子标准之间相互关联或链接,形成基于风险的安全生产管理有机整体。[1]其中风险评估与控制管理单元中的作业风险评估是变电运行专业其中一个重要的风险评估工作，是安全生产风险管理体系持续运转的重要环节，也是确保变电运行专业现场作业风险可控、预控的关键。
1.作业风险评估的一般方法
风险评估的一般方法是PES法，就是说在进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性。
风险评估公式：风险值 =后果(S)×暴露(E)×可能性(P)
在使用公式时，根据现有的基础数据和风险评估人员的判断与经验确定每个因素分配的数字等级或比重。后果、暴露、可能性的定义如下：
后果：指所考虑的风险造成的最可能后果，包括伤害，疾病，财产损坏。事故的后果，从100分的“灾难”到1分的“小割伤或擦伤”，按程度分别赋予相应的数值。
暴露：指危害事件发生的频率，这个危害事件是第一个可能启动事故序列的意外事件。危险事件发生的频率，从10分的“持续通过”到0.5分的“特别的少”按层次分别赋予相应的数值[1]。
2.作业风险评估工作开展的工作方法
电力企业风险评估有三类：a.基准风险评估，即对企业生产作业流程进行全面的风险评估，并作为持续改进的基准。b.基于问题的风险评估，即针对企业基准风险评估中所确定高风险对象，或生产过程中发生事故、事件暴露的高风险问题进行风险评估；c.持续风险评估，即企业开展持续的风险评估，及时、动态修改风险评估内容，并做出相适应的规避风险措施。[1]变电运行专业的作业风险评估属于基准风险评估，每年定期开展。年度作业风险评估开展流程如下：
一是作业风险评估技能回顾，主要是对班组代表开展作业风险评估技能专项培训。重点回顾作业风险评估方法，基准作业风险评估工作的顺利开展。
二是作业风险评估回顾、评估内容更新，主要是对上一年度已完成的作业风险评估、作业风险评估概述，根据最新作业任务清单，结合年度审查中关于作业风险评估所发现的问题，重新运用PES作业风险评估方法，组织人员审查班组有关评估结果。
三是回顾、更新关键任务。运行人员在作业风险评估结果的基础上，回顾各项关键任务，形成关键任务分析，为作业表单修编工作提供依据。
四是是修编作业风险概述。根据作业风险评估结果，形成本班组作业风险概述。
最后是风险评估结果应用。就是说跟据本班组的作业风险概述，审查有关控制风险的管理措施和技术措施的落实情况，制定有关措施的实施工作计划，推进计划的落实。
3.作业风险评估工作在变电运行的运用
在开展变电运行的作业风险工作过程中往往存在以下两个问题：一是全员参与性不足，特别是资历较深的运行人员。这会影响到评估结果的准确性，同时也失去了全面增强全体人员风险意识的机会。二是作业风险评估结果不能应用到作业表单，进而不能有效控制现场风险。
为了解决全员参与性不足的问题，我们采取分组讨论--集中审核的方式，资历较深的运行人员被平均分到小组中讨论，充分发挥他们经验丰富的优点，为作业风险评估提供依据。集中审核时采取交叉审核方式，有利于保证人员参与作业风险评估的完整性。为了解决作业风险评估结果的应用性问题，在执行作业表单时必须对表单中的风险评估结果进行审核，发现作业风险评估结果未能应用到新作业表单中时，应该立即启动安全风险管理体系中的纠正与预防流程，提出修编建议。
下面以500kV某变电站为例，阐述作业风险评估在变电运行中的开展情况：
（1）根据相关作业风险评估工作方案，500kV某变电站选派安全区代表参加局组织的安全风险管理体系知识和作业风险评估培训班，接着在站内开展作业风险评估知识培训，以保证作业风险评估方法的全员掌握。
（2）经过全体人员讨论和梳理，本专业共有作业任务59项。
（3）利用安全活动或交接班的机会，将59项作业任务分成三组开展作业风险评估工作，然后集中交叉审核和讨论，最后汇总成为《区域内作业风险评估填报表》。
（4）最后形成本站的作业风险概述。总结出500kV某变电站日常工作中存在的主要危害有9种。对这9种危害进行评估，得出可接受及低风险主要分布在化学危害、职业健康、物理危害、人机功效、环境危害。中等风险危害有7个,中等风险危害有行为危害、化学危害、职业健康、物理危害、人机功效、环境危害，包括误碰故障设备、错投退压板、合（分）刀闸不到位、受伤的人、开路的CT等等。作业风险结果为修编作业表单提供依据。
（5）根据作业风险评估结果，修编运行专业的作业表单。目前500kV某变电站共有42份通用变电作业表单和8份专用变电作业表单，为变电运行现场工作提供有效可靠的风险预控措施。
4.结语
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（一）定义
风险管理一般是指减少因为风险造成的安全事故，对铁路的风险进行评估，对潜在的危险因素进行判定等等。根据这些风险来制定相应的措施来避免安全事故发生，保证机车安全行驶的整个过程。广义的风险管理是对整个系统中的人、事情以及大的环境进行管理；狭义的风险管理是对风险因素进行管理控制，针对不同的理解会采取不用的管理方式。
（二）在铁路管理中的应用
随着社会的发展，安全风险管理也随之兴起和发展。铁路中的安全风险管理就是对机车的实际安全情况进行了解，针对具体的情况进行风险管理，通过评估、预测、监控等手段来减少事故的发生，保证机车的安全。随着安全风险管理的应用和发展，铁路安全风险管理是在传统的安全管理基础上的创新和补充，根据机车安全管理工作的规律和实际情况来制定相应的措施来解决风险问题，这是保证铁路事业健康发展的有效措施。
二、铁路检修生产安全风险管理存在的问题
铁路检修生产安全风险管理主要是针对在对机车的设备进行检修时，进行相应的风险评估，避免机车在运行时出现状况所进行的管理。随着铁路事业的发展，铁路部门的领导越来越重视铁路的安全风险管理，加大了相应的工作力度，但是现今的铁路检修生产安全风险管理还是存在一定的问题。检修人员对机车的设备没有进行彻底的检修，风险评估结果不科学，影响了后期风险管理计划的制定；检修员工的职业素养有待提高，缺乏专业的检修知识，对机车的检修工作没有正确的认识，忽视了风险管理工作的重要性；铁路风险管理工作缺乏规范的工作准则，工作人员在进行工作时没有明确的方向和正确方式的指导，影响到检修工作的质量，也不利于员工的发展，树立正确的工作观念。随着信息技术的发展，铁路检修生产安全风险管理工作的问题越来越突出，加强风险管理工作刻不容缓。
三、有效提高铁路检修生产安全风险管理与控制的措施
（一）重视风险源的预测
树立正确的风险管理意识是进行铁路安全风险管理工作的基础。在风险管理过程中，要重视风险源的预测，对风险源的正确预测可以有效的提高风险管理工作的效率。对风险源进行预测一般是根据铁路检修部门提供的原始资料来进行判定，根据以往机车出现事故的风险分析来进行风险源的预测。铁路检修生产安全的风险可以分为大风险可小风险。大风险是风险管理工作的重点，要对大风险的风险源进行正确的判断，找出造成事故的原因，并制定出相应的措施来解决问题。但是在进行大风险管理时，也不能忽视小风险。小风险虽然在短期内不会造成机车的安全问题，但是随着时间的积累，小风险也会对机车的安全造成致命的威胁。所以在进行检修工作时，既要重点的解决大风险，也不能忽视小风险的危害。
（二）成立专门的风险评估部门，加强风险管理
风险管理工作内容复杂，不仅要对风险进行评估，还要根据评估的结果制定相应的措施来解决问题，风险评估是基础，没有专门的部门进行评估，会严重地影响到下阶段的工作，所以为了保证评估的质量，成立专门的评估部门十分必要。评估部门根据评估的数据，对风险系数程度进行分析排列，有利于后期的风险控制的管理。找出风险之间的联系，排除潜在的风险因素，根据分析的结果制定出科学合理的方案，这样的方式不仅简化了工作程序，还大大提高了工作效率。
（三）提高风险管理工作人员的素质，增强员工的责任心
员工的质量直接决定了整个风险管理工作的质量，因此提高风险管理工作人员的职业素养十分关键。风险管理人员自身要加强对专业知识的学习，树立正确的管理理念，为今后的工作创造有利的条件。铁路部门也要加强员工的培训，提高员工的工作技能。员工的专业技能得到提高后，要重视员工责任意识的培养，员工只有重视自己的工作，才能全身心投入到工作中，提高工作的效率，创造出更多的价值。
四、总结
铁路的风险因素不可避免，针对这些客观存在的风险，我们要采取有效的措施来避免，提高机车运行的安全性。在进行铁路安全风险管理时，根据实际的具体情况来制定适当的解决方案；员工要严格按照规范的制度进行工作，保证工作的质量；相关的部门也要加强管理，对风险管理工作进行监督，提高风险管理工作的效率；提高员工的职业素养，采取高效的工作方式保证工作的质量和效率，为铁路安全风险管理工作的顺利开展创造有利的条件。真正实现铁路检修安全风险管理，铁路部门才能适应社会的发展，实现可持续发展之路。
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风险总体情况
2015年11月―2016年10月，经过近一年的调研，天津市滨海新区率先完成了城市风险评估工作，最终形成了《滨海新区城市安全风险评估报告》（以下简称《评估报告》）、《滨海新区城市安全风险电子地图》《滨海新区安全发展示范城市创建规划》《滨海新区创建安全发展示范城市实施方案》等成果。针对评估提出的问题和建议，滨海新区进行梳理，研究制定了《滨海新区城市安全风险评估报告涉及问题整治方案》，提出了19项问题、38条建议措施，并已针对部分项目开展了整治工作，预计将于2017年底完成全部整治。
自天津港“8・12”特别重大火灾爆炸事故（以下简称“‘8・12’事故”）发生后，滨海新区痛定思痛，及时启动风险评估。2015年11月，滨海新区政府与中国安科院签订了合作协议，共同成立了“滨海新区城市安全风险评估和城市安全规划工作领导小组”，有效推进城市安全风险评估的各项工作。
中国安科院组织7个调研组先后开展了9批次现场调研和3批次函件调研，涉及滨海新区辖区内的21个部门、18个街道（乡镇）、7个功能区、6个重点区域、天津港及大型中央企业。
通过收集滨海新区2010―2015年的事故统计资料，对其安全生产整体情况、不同行业领域、不同区域的安全生产情况进行了分析。
2010―2015年，滨海新区共发生各类生产安全事故768起，死亡1 061人，其中包括1起特别重大事故，即“8・12”事故。自2010年以来，各类事故起数总体呈下降趋势，2015年较2010年下降11.41%，死亡人数上升72.97%。
从事故行业类型来看，2010年以来，交通运输业死亡203人、占比59.01%，制造业死亡58人、占比16.86%，建筑业死亡55人、占比15.99%。即使不考虑“8・12”事故，上述三个行业依然是滨海新区生产安全事故多发的关键。
根据生产安全事故统计分析结果，调研组开始了现场调研评估工作。调研组将滨海新区城市安全风险划分为危险化学品工业风险单元、危险品运输风险单元、城市人员密集场所单元、城市其他风险单元进行评价，并将风险分级为一级特别高风险源、二级高风险源。
一级特别高风险源为个人风险或社会风险超出个人或社会容许标准的风险源，二级高风险源为一级以外构成危险化学品重大危险源的风险源。最终确认滨海新区存在一级特别高风险源企业30家，二级高风险源1 382家。
风险评估方法
以危险化学品工业风险单元评估工作为例。危险化学品工业风险源主要指危险化学品企业和涉及危险化学品的工业企业，主要包括危险化学品生产企业、危险化学品储存企业、涉氯企业、烟花爆竹仓库、加油站等目标。
通过查看资料及现场调研，发现滨海新区共有上述目标企业511家，在开发区、中塘镇、大港街、天津港地区的上述企业数量最多，共占全区企业数量的40.7%。风险评估辨识一级特别高风险企业17家，二级高风险企业120家，分别占全区的56.7%、8.68%。
调研发现，在危险化学品工业风险单元内，滨海新区的涉氨企业存在一级特别高风险源最多，为12家，占全部涉氨企业的17.4%，且其中8家位于寨上街。其他一级特别高风险源分别为危化品生产企业1家，位于大沽街；危化品经营企业1家，位于茶淀街；涉氯企业1家，位于塘沽街；烟花爆竹仓库2家，位于茶淀街和中塘镇。
从危化工业风险源潜在生命损失来看，塘沽街最高，占全区的19.73%，主要来源于天津塘沽中法供水有限公司新村水厂，由于其附近有河华里、长春里、福建里、碧海鸿庭等住宅区，一旦发生事故，最严重的可能导致7 000人死亡。
对以滨海新区辖区内企业为端点的危险货物运输规模进行统计，结果显示，滨海新区道路危险货物运输量约为3 148.39万 t（过路的有2 000多万 t）。按类别分，易燃液体、易燃气体和易燃固体道路运输量最大，占总道路危险货物运输量的84.16%；按区域分，天津港、临港经济区、海滨街等区域危险货物道路运输量最大，占总道路危险货物运输量的68.60%。
危险货物跨省际、跨区域的长距离运输主要选择高速公路，且原则上应该避免穿过人员密集场所。在滨海新区范围内，共有南北走向的海滨高速和长深高速及东西走向的京津高速、京津塘高速、京滨高速。
其中，海滨高速沿途经过南港危货运输集中区、临港危货运输集中区、天津港区、天津港南疆港^四大危货运输集中区，沿途还有很多零星企业分布。海滨高速在危货运输的过程中发挥了重要作用，承载的危货运输量十分巨大。
但海滨高速在南疆港区北侧越过海河后，途经住宅小区、体育场馆、商贸中心等人员密集场所，在临港经济区南侧路西途经天津塘沽机场（农用），且距离海滨大道的最小距离小于40 m，在到达这些目标前没有其他通路可以对这些集中区的危险货物进行分流，运输风险较大。当运输自来水厂用液氯钢瓶达到10 t时，其最大中毒半径可达到152 m。
结合火灾高危单位、火灾消防重点单位情况，在人员密集场所共辨识梳理出一级特别高风险13处，二级高风险1 262处。其中海滨街、大港街、开发区和塘沽街4个区域火灾潜在生命损失在全区处于较高水平，均超过1人/年。滨海街和大港街具有最高的个人事故死亡风险值和较多的人口数量；开发区虽然其个人风险值较低，但人口数量最多；塘沽街则是二者都处于较高水平。
问题与对策
城市风险评估结果表明，天津市滨海新区作为环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点，人口规模和经济总量较大，生产经营单位众多，城市运行压力巨大，安全基础比较薄弱，正处于生产安全事故易发多发的高峰期，面临安全生产整体形势复杂、安全生产监管体制机制不到位、风险源管控仍需加强等3大类19项问题。
从调研过程中可以看出，当地中央企业、大型地方企业以及天津港集团在发展过程中存在大量企业办社会现象，由企业代行部分街道、政府的职能；目前行政管理职能正逐步向街镇移交，但由于政府人力、财力和监管水平的局限，移交过程缓慢，出现大量监管空白。
滨海新区部分区域还没有按照化工园区的模式管理，“化工围城”和“城围化工”的问题仍在不断发生并逐渐凸显。
大型易燃液体储罐、危险货物码头堆场、危险化学品管道、液氨液氯储罐等危险化学品生产、储存设施数量大且相对集中，发生重大事故的风险较高，企业分布范围广，缺乏针对危险化学品事故的专业应急装备储备库。
滨海新区危险货物道路运输量大，其安全管理涉及的环节多、部门多，各企业各单位的责任职责交叉，还不能实现危险货物运输信息采集的统一标准和集中平台。部门间信息不能互联互通，在实际监管中遇到信息掌握不全，监督执法手段缺乏，缺少危险化学品卸载基地和专业的滞留危险化学品运输车辆停车场，难以采取合理措施实施有效安全监管等。
针对上述问题，《评估报告》中提出了38条建议。
如：建议研究制定并落实天津港政企分离方案，落实天津港安全监管职责，加强天津港、海关、公安、市场监管等部门信息共享和部门联动配合，严格落实天津港区域内企业的安全监督管理，杜绝超范围、超量等违法违规经营，并严格港口危险货物堆场的安全准入条件。
针对滨海新区涉氨冷冻企业多的特点，建议推动全区涉氯企业开展安全设施强化和工艺升级改造工作，组织专家专题研究论证，为液氨装置加装紧急切断装置等安全设施、设备的可行性，减少液氨、液氯等有毒气体的使用，降低安全风险。
篇8
当前，我国石油化工生产安全管理水平不断提高，但基于石油化工生产运行中的危机特点，很难杜绝安全生产事故发生。事故发生并不可怕，通过构建有效的事故应急机制，可以最大限度的降低事故危害。因此，有必要对石油化工事故应急机制构建和应用进行探究。
1 石油化工事故危机特点
1.1 不可预测性
石油化工生产运行中涉及众多设施设备、人为操作和自然环境因素，如设备老化泄漏、人为操作失误、自然环境恶劣等，都可能诱发化工企业安全生产事故，而很多事故的发生时间、危害程度等，都不可预测的，加大了事故应急处置难度。
1.2 社会影响性
在当今网络时代，移动通讯技术发展，使信息传输速度加快、渠道增多，化工企业一旦发生事故，极易在短时间内成为公众关注的焦点，个别化工企业生产介质有毒有害的特点，极易引发周围和一定区域内恐慌，不利于社会稳定。
1.3 危害巨大性
危害性与事故不可预测性是相辅相成的，因为很难做出相应准备，加之化工企业各类工作介质易燃易爆、有毒有害特性，很容易造成财产损失和人员伤亡。
1.4 处置紧迫性
安全事故的危害性，使事故延续时间越长，则引发的危害也就越大，因此，一旦发生就需要即使采取应急处置措施，尽量降低事故危害，将事故危害和影响降到最低。
2 石油化工事故应急机制的构建
石油化工生产运行特点和事故危机特点，使事故无处不在、无时不可能发生，因此，要强化危机意识，按照最新的《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位事故风险评估与应急资源调查指南》等行业规范和标准，构建事故应急机制。
2.1 实现事故危机管理制度化
要在建立产权清晰、权责明确的企业管理机制基础上，健全完善现代化企业管理制度，对生产运行的计划、质量、进度、安全等进行全方位、系统化、制度化管理，构建涵盖危险源识别、风险点确定、危险分级管控、危险预警监控和事故应急处置等全流程的事故应急机制，形成“事前防范、发生控制、事后弥补”的事故处理体系。特别是要强化应急机制的组织领导、资金保障等，确保主要领导和基层作业班组、部门相关负责人参与，从组织层面加强对事故应急机制的重视，在职工中营造重视事故应急的浓厚氛围；应急机制构建涵盖了预案编制、物资储备、演练培训等众多活动，需要应急资金支持，要从企业发展战略层面建立资金保障机制，确保应急机制构建有充足资金。
2.2 有效识别事故风险
风险精准识别是事故应急机制构建的基础，不仅能通过识别危险源实现针对性的事前控制，而且能通过风险确定，针对不同区域、设施和类别风险，采取相应措施。事故风险识别评价基本流程如图1所示。在准备阶段中，要根据生产运行流程和岗位职责分工，建立由相关职能部门负责人组成的、覆盖化工企业生产运行全流程和各环节的风险评估小组，通过制定风险识别工作方案，对照各环节国家行业标准、其他企业事故信息、生产运行状况等信息，按照事故发生概率、危害等，根据不同作业环节事故潜在危险源，采取安全检查表、工作危害分析、风险矩阵等适用的风险评估方法，为确定具体风险等级奠定基础。在风险评估实施阶段，要根据前期工作和风险评价方法，对照GB6441-86、GB18218-2009、DB37/T 2882-2016等家、行业标准划分危险源级别。要在资料分析基础上，结合事故发生特点和趋势，由高到低划分四个不同等级，具体可由“红橙黄蓝”分别标识。在划定风险级别基础上，通过有针对性的采取监控预警措施，对事故进行动态把握，特别是对危险级别高的两个等级，要落实公司级管控单位和责任人等，落实责任，完善管控措施，将风险维持在可控范围内。上述工作结束后，要编制企业内部风险评估报告，为应急机制构建提供参考。
2.3 应急预案的编制和实施
要在风险分级管控和编制风险评估报告基础上，结合企业实际编制应急预案，并加强预案演练和应用，这是事故应急机制构建的主体。一是应急预案的编制。要坚持以人为本、突出实效、符合规范、切合实际原则，立足于行业安全规范、生产运行特点进行预案编制，通过预案明确不同岗位应急处置职责，对应急处置基本流程予以确定，并落实好应急措施实施的各项保障。具体可参照风险评估小组人员，组建预案编制小组，适当补充处置事故经验丰富的一线人员参与，在把握企业风险评估、应急储备物资储备情况等基础上编制。对风险级别最高、属于重大危险源的生产环节或区域，可编制重大危险源专项预案，特别要突出特定工作区域、岗位的简明应急操作措施，必要时可编制重点岗位应急处置卡，作为附件在预案中予以明确，并在岗位培训中予以宣传和落实，确保事故发生后，相关的重点岗位和关键环节能够及时采取正确措施。预案编制中，还要明确重要负责人和联络人的联络方式，确保应急预案可以及时落实到具体人员。二是应急预案的评审。化工企业应急预案编制之后，都要进行书面评审，对预案进行全方位论证分析，重点对预案基本内容是否完整、组织领导是否有力、措施针对性是否较强、是否切合实际、与生产运行衔接性是否较强等进行综合评价，最终形成预案文本和涉及相关风险评估及应急资源情况调查等资料的评审、论证分析审查意见，对预案予以备案。三是应急预案的实施。企业要结合应急预案主要内容，定期组织职工开展应急演练和专项培训，确保职工熟练掌握预案实施措施和流程，对实际演练中存在的问题，特别是对预案指挥体系是否有力、应急措施是否得当、救援队伍是否训练有效、物资储备是否足量有用等情况进行评价，对不当之处要进行适当修正，不断完善应急预案。
3 结论
综上所述，化工企业事故危险因素多、危害大，要高度重视化工企业事故危害性，正视事故的不可预测性，积极构建涵盖制度建设、风险识别和分级管控、应急预案编制和实施等内容的应急机制，确保生产运行安全稳定。
篇9
精细化工生产中反应失控是发生事故的重要原因，开展精细化工反应安全风险评估、确定风险等级并采取有效管控措施，对于保障企业安全生产意义重大。开展反应安全风险评估也是企业获取安全生产信息，实施化工过程安全管理的基础工作，加强企业安全生产管理的必然要求。当前精细化工生产多以间歇和半间歇操作为主，工艺复杂多变，自动化控制水平低，现场操作人员多，部分企业对反应安全风险认识不足，对工艺控制要点不掌握或认识不科学，容易因反应失控导致火灾、爆炸、中毒事故，造成群死群伤。通过开展精细化工反应安全风险评估，确定反应工艺危险度，以此改进安全设施设计，完善L险控制措施，能提升企业本质安全水平，有效防范事故发生。
二、准确把握精细化工反应安全风险评估范围和内容
（一）企业中涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成反应（包括格氏反应）的间歇和半间歇反应，有以下情形之一的，要开展反应安全风险评估：
1.国内首次使用的新工艺、新配方投入工业化生产的以及国外首次引进的新工艺且未进行过反应安全风险评估的；
2.现有的工艺路线、工艺参数或装置能力发生变更，且没有反应安全风险评估报告的；
3.因反应工艺问题，发生过生产安全事故的。
（二）精细化工生产的主要安全风险来自于工艺反应的热风险。开展精细化工反应安全风险评估，要根据《精细化工反应安全风险评估导则（试行）》（见附件）的要求，对反应中涉及的原料、中间物料、产品等化学品进行热稳定测试，对化学反应过程开展热力学和动力学分析。根据反应热、绝热温升等参数评估反应的危险等级，根据最大反应速率到达时间等参数评估反应失控的可能性，结合相关反应温度参数进行多因素危险度评估，确定反应工艺危险度等级。根据反应工艺危险度等级，明确安全操作条件，从工艺设计、仪表控制、报警与紧急干预（安全仪表系统）、物料释放后的收集与保护，厂区和周边区域的应急响应等方面提出有关安全风险防控建议。
三、强化精细化工反应安全风险评估结果运用，完善风险管控措施
（一）涉及的反应工艺危险度被确定为2级及以上的，要根据危险度等级和评估建议，设置相应的安全设施和安全仪表系统；反应工艺危险度被确定为4级及以上的，在全面开展过程危险分析（如危险与可操作性分析）基础上，通过风险分析（如保护层分析）确定安全仪表的安全完整性等级，并依据要求配置安全仪表系统；对于反应工艺危险度被确定为5级的，相关装置应设置在由防爆墙隔离的独立空间中，并设计超压泄爆设施，反应过程中操作人员不应进入隔离区域。企业要优先通过开展工艺优化或改变工艺路线降低安全风险。
（二）企业要把反应安全风险评估作为安全管理的重要内容，新建项目要以反应安全风险评估结果为依据，开展工艺设计及安全设施设计，保证各项安全控制措施落实到位；相关在役装置要根据反应安全风险评估结果，补充和完善安全管控措施，及时审查和修订操作规程。
（三）企业要保证设备设施满足反应工艺安全要求，根据反应安全风险评估情况，建立关键设备设施清单，定期开展检查、维护和维修，要确保泄放、冷却、降温等设施和安全仪表等系统的完好、可用。要开展有针对性的岗位操作培训，保证岗位操作人员熟练掌握本岗位反应安全风险，严格执行岗位操作规程，不断提升操作技能。要根据反应安全风险评估结果，制定岗位应急处置方案和事故专项应急预案，强化定期演练，提高应急处置能力。
四、工作要求
（一）反应安全风险评估工作专业性强，技术要求高，各有关企业要高度重视，聘请具备相关专业能力的机构组织开展评估。企业要加大对工艺反应测试分析条件的投入，培育专业工程技术人员，逐步形成自身开展反应安全风险评估工作的能力。
（二）有关企业要确保列入评估范围的新建装置在编制可行性研究报告或项目建议书前，完成反应安全风险评估。对相关在役装置要制定计划逐步开展，根据评估结果完善风险控制措施，努力降低安全风险。从2020年开始，凡列入评估范围，但未进行反应安全风险评估的精细化工生产装置，不得投入运行。
（三）地方各级安全监管部门要结合本地区实际，指导和督促相关企业开展反应安全风险评估，积极跟踪评估结论，掌握并研判本地区有关企业的风险情况。积极培育具备条件的反应安全风险评估机构，鼓励具备条件的有关科研单位提供技术服务支持，加强技术人才队伍培养，配备完善实验测试设施，规范服务工作，提高反应安全风险评估能力和质量。
请各省级安全监管局及时将本指导意见精神传达至本辖区各级安全监管部门及有关企业。
附件：精细化工反应安全风险评估导则（试行）
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Keywords: natural gas pipe network; Risk assessment; Safety countermeasures
中图分类号：P618.13文献标识码：A 文章编号：
天然气管道发展已进入繁荣发展时期，管道长度的增长，使得管道系统安全问题变得日益凸显。对天然气管道进行风险评估是这个问题行之有效的方法。可通过风险辨识、风险归类等方式找出影响管道系统安全的所有风险因素，并用科学的手段来判别此类风险因素，将其按照风险的程度高低次第排列，以此确定有效的风险削减措施，确保管道系统正常运作，从而增加企业效益。
1、天然气管网应急事故
下面介绍几种应急事故以及在此类事故中应采取的正确处理措施。
1.1 天然气泄漏
天然气的泄漏会导致以下两种情况，其中一种是普通的泄漏，另一种则是因天然气大量泄漏而引起的爆炸或火灾。当遇到这两种情况时，可以采用以下六种措施来解决事故。1）及时派出先遣人员。先遣人员是由专业技术管理队伍和维修人员组成。先查看现场，对事故的性质和部位做出排查分析，进行及时上报。然后进行初步控制，譬如：确定隐患区域，设立警戒线，检查、监护现场，防止事态发展扩大，积极配合相关部门完成方案调整的工作，最后拟出抢救现场的初步方案且上报，协助地方政府劝告、疏散危险地区居民。2）通报地方市政府，请求交通、消防、120急救、公安等机构到现场协助工作。3）及时和经过实施组长落实后的部门沟通，确定抢救的可行方案。将事故放空、截断，检查事故管，对其进行泄压、质量检验、换管焊接及恢复流程处理。4）通知抢险队。尽早确立方案，安装设备，完成换管工作。5）分公司的生产运行部门通告外部协助部门。准备好设备后做好土方开挖，配合抢险队完成换管工作。6）据现场需要，向上级请求救援，以获得设备、备件与人员的支持。
1.2因阀组工艺区泄漏导致的着火
阀组工艺区泄漏导致的火灾和天然气泄漏导致的火灾，两者应对措施大致相同。不过，前者引起火灾的应急措施较之后者，要多一个步骤，就是储运队人员需要初步控制局面，利用条件进行自救。首先要在最短的时间内找到泄漏源所在位置，找到泄漏源后立刻关闭所有气阀，以最快的速度掐断其燃烧途径。其次，要利用储备的消防灭火器熄灭势头较小的火苗。然而，若存在紧急情况，火势较为凶猛，组织阀组组长要立刻安排人员有序地向逃生口撤离。最后，组织阀组组内人员要配合先遣队伍和消防部门控制和隔离现场。
1.3 管道发生严重的外输中断
当发生这种情况的时候，可以通过类似前面的六种措施实施应急。1）派遣先遣队伍，查看现场，划定危险区域，维护现场控制事故扩大影响，配合分公司进行现场操作、上报合理的初步应急方案。2）通报由综合后勤队伍组成的地方市政府。请求公安、消防、交通、120急救到现场协助工作。3）及时与由实施组长落实的上级部门沟通，确定抢救现场可行方案。对事故管段，进行封堵、放空、注氮、泄压、换管、检验质量和恢复流程处理。4）通知抢险队。按照确定的方案安装设备，尽快出发，完成换管工作。5）分公司的生产运行部门通知外部协助单位。准备好设备后做好土方开挖、准备好场地，协助抢险队顺利完成换管工作。6）根据现场情况，向上级发出救援，获得备件、设备和人员支持。
2 天然气管网系统安全对策
2.1 安全对策实施基本要求
提出安全对策措施应当满足三个要求。能最大限度地减小生产过程中产生的危害；防止因操作失误、生产装置和重大事故引起的危害；当危害发生时，能够帮助遇险工作人员自救和互救。
2.2 制定安全措施对策原则
制定安全对策时，应当遵循以下几点原则。依据安全技术措施的等级顺序来选择措施。安全技术等级划分为直接、间接和指示性安全技术。如果这些技术都没办法解决，应该采用安全操作、安全教育和培训等措施来减小危害。根据安全技术等级顺序措施的要求，要遵循以下几点原则：最大限度消除危险、提高预防力度，若遇到无法消除的情况则隔离、利用连锁装置中断危险或者设置报警装置来完成安全应急。要保证安全对策措施需具备针对性、可操作性和合法性。
2.3 安全对策的具体措施
安全对策具体的措施包括以下三个方面：1）预防人为失误。人为失误包括超负荷、决策错误和违背人机原理。在工作中需要尽量防止人为失误造成的各种危险行为，万一现场出现无法避免的事故，要及早控制失误，以防事故扩大。2）防止物处于不安全状态。遇到此类情况可以通过工程技术措施来控制和消除危险源，从原料、工艺和设备设施等方面搞好生产安全措施，防止事故发生，减小事故引起的损失。3）降低故障发生率。为了使事故发生率降到最低，可以使用在设备技术或元件上采取措施的办法。实施安全监控措施来增加可靠性。
2.4 安全管理的对策
安全管理是科学现代化的管理，为了实现生产安全的进行，主动进行控制、将生产过程中发生的有害要素防范于未然，制定相关安全规章制度，以减少事故损失。主要分为几个方面：建立企业安全生产规章制度，严格执行制度，安排专门人员进行监督管理；通过教育、培训以及考核来增强员工安全生产意识，提高自身安全素养，最大限度减低人为失误；建立资金和设备物质保障，健全企业长效安全保障制度，使生产工作安全进行；增强对生产过程中危险的管理和控制，防止物的状态所引发的事故；最后定期监督、检查企业生产安全执行情况，加强教育培训，完成科学有效的安全管理。
3 结论
通过对天然气管道进行风险评估结果，具体针对天然气的泄漏、阀组工艺区管道发生严重外损而导致的外输中断等导致的火灾、爆炸事故提出有效的风险防范措施与应急措施。以此将可能引发风险的几率控制在适当的范围内，达到降低事故发生概率，实现资源合理利用和优化配置的目的。
参考文献：
[1]彭理，危害辨识与风险评价技术[M].北京：石油工业出版社，2001.
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建设工程项目是复杂的开放系统，长期以来，工程风险的研究一直沿用分析方法和模拟方法。由于项目的内部结构、项目本身的动态性及外界干扰的复杂性，在构造问题的结构与变量的相互关系时，分析方法与模拟方法均起不到预期的指导作用，风险因素间的影响关系及所引起的后果均得不到确切表示。工程项目的风险因素错综复杂，可以从项目环境、项目结构及项目主体等不同侧面进行分类。为了便于风险分析和风险的防范处理，笔者从工程风险是否可以计量的角度对风险进行分类，以确定哪些风险可以作定量分析，哪些只能作定性分析，哪些可以作定性与定量相结合的分析，以便为不同风险的防范采取相应的对策。
工程风险的分类主要基于风险防范和风险处理，是定性的相对的。从性质上分析，可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括地质地基条件、材料供应、设备供应、工程变更、技术规范、设计与施工等造成的风险；非计量风险属于非技术性风险，发生的概率较小，是非常规性风险，包括经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等。工程合同包含着多种难以界定的变量因素，这些因素都能构成项目的风险。从性质上分析，合同风险属于非技术性风险，但工程合同中包含了大量的技术性条款&因此，对工程合同的风险分析既有定量分析又有定性分析。
二、风险管理方案
1.风险管理方案的基本概念。完整的项目风险管理方案应该旨在解决所有的项目风险以及风险对项目的技术性能、项目成本、项目方案、项目执行、安全、健康、项目所在社区和环境造成的影响。风险评估应该是全方位的，包括项目涉及的各个合作方、项目的各个阶段、项目所处的环境以及可能遇到的各种不确定性，只有进行全方位的风险评估才能充分预测风险可能带来的影响。风险管理方案应该使公司能够采取必要的措施完成合同的要求，并不断将与不确定性有关的风险评估和防范方案的结果融入到公司的管理中，从而可以对风险进行更好的认识和分析。
2.主要内容。所有的石油工程服务公司或EPC承包商，都应该建立一套系统综合的风险管理方案。作为项目的业主或投资人，油气勘探开发公司除了应具有一套要求各承包商的风险管理方案达到某一目标和要求的管理程序外，还应建立一套自己的风险管理体系。业主应该在招投标过程中就其风险管理方案与承包商进行很好的交流。为了满足业主的要求，石油工程服务公司和EPC承包商也应该建立自己的一套综合风险管理程序，并与业主的风险管理程序相一致。
特殊设备的操作风险是石油工程项目的主要风险之一，对于这类风险，如防喷器的压力级别、前线基地位置的选择、井场位置的地貌状况以及设备搬迁与安装程序等，应该通过风险危害分析并结合设备及操作水平进行详细的风险评估。在项目风险管理方案中应专门列出专有设备风险的详细情况，并与生产厂商结合，以有效降低设备的操作风险。风险管理方案中应包含具体的方法、过程、计划和措施，这些方面都是为了在项目的实施过程中进行风险评估和管理而制定的。另外，风险管理方案应该是专门的方案，应有具体可操作的风险评估方案，说明进行风险评估的时机以及项目相关各方应担负的角色和责任。项目所需的风险管理具有不同的等级，风险管理方案中的具体措施应该明确其所处的等级并对其在整个项目中能够发挥的作用进行分析。
三、石油工程项目风险及其控制对策
1.投资风险及其控制。投资风险管理是项目风险管理的重要组成部分，投资目标的确定应分阶段确定，可行性研究阶段的投资估算是初步设计阶段的控制目标；初步设计阶段的概算是施工图设计阶段的控制目标；施工图预算是使施工阶段控制目标。对于建设单位来讲它贯穿于建设项目的全过程，即从项目决策开始至整个项目竣工验收完成为止，就项目建设全过程来讲，投资控制的重点应在前期阶段，特别是加强方案设计阶段的管理工作，设计阶段对工程总投资的影响度占75%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少，直接决定着投入人力、物力、财力的多少。
2.进度风险及其控制。进度风险控制就是指在项目的工程建设过程中预测、识别各种风险后，制定、审核进度计划，在实施过程中采用适当的方法定期跟踪、检查工程实际进展情况，与计划进度对照、比较找出两者之间的偏差，组织、指导、协调、监督监理单位、承包商及相关单位对产生偏差的各种风险因素进行分析与评估，及时采取有效措施调整或修改工程进度计划。进度风险控制是一个不断循环往复的过程，直至按计划的工期目标既合同约定的工期如期完成。建设进度受诸多风险因素影响，主要包括来自然风险、人员风险、工程变更风险。
3.质量风险及其控制。由于石油化工装置生产过程具有高温、高压、低温、真空的特点，所用的原料、介质或产品本身多为易燃、易爆、有毒、有害、有腐蚀性的物质，因此，对输送、盛装、生产这些原料和产品的管道、阀门、设备的材料、制造及施工的要求较多，如果稍有疏漏或不慎将会造成不可想象的严重后果。质量风险控制措施必须充分满足工程需要。石油化工行业及其生产装置一旦发生事故造成的影响极大，因此，相比投资和进度而言，质量控制特别是施工阶段质量控制更为重要。
无论采取何种风险管理方式，实现投入产出的效益最大化是一切减灾决策和行动的出发点和最终归宿。目前在我国的石油企业管理中，除采取承担和保险两种风险管理方式外，在施工过程中亦因完善各项制度，在各项制度的制定和完善中要针对施工中不同风险的特点制定并实施风险处里计划，尽可能准确合理地分散风险。把工程风险管理降低到最小程度，对工程项目管理和生产安全起到积极的促进作用。
参考文献：
[1]余建星,李成,王广东.基于过程分析的工程系统风险分析方法[J].船舶工程,2003,(05).
[2]张兴才,宋立崧,申仲翰.海上油气生产安全风险分析[J].中国海上油气(工程),2005,(03).
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1对于风险预控管理体系的分析
煤矿企业在进行煤矿生产的过程中，会应用风险预控管理体系对生产中易出现的问题予以规避，进而达到提升生产效率的目的。风险预控管理体系包括风险预控管理、生产系统安全要素管理、保障管理、员工不安全行为管理以及综合管理，在这一煤矿风险预控管理体系中，重点管理是风险管理，要点是员工在生产中所出现的不安全行为，基础内容是生产系统的综合管理，其中的体系支撑则是保障管理，对这几部分内容进行切实的管理，则会对整个系统的运行起到促进作用。另外，体系中的各个环节和内容，都是息息相关的，并将PDCA闭环管理手段作为运行重点，对其中的各项环节进行监控，而后为体系的良好运行提供安全保障[1]。
2风险预控管理体系的具体运行情况分析
煤矿的生产过程中，风险预控管理体系的引入是必要的，也是煤矿生产企业顺利运营的重点。因此，在进行煤矿生产的过程中，应当根据煤矿的生产特征，对风险预控管理手段予以实时的更新。文章针对性的对这一问题进行了分析。
2.1风险评估环节的安全管理
在对煤矿生产中的危险源进行有效的辨识后，则要对生产过程进行风险评估，对风险出现的可能性进行预判，而后再针对性的对风险等级予以判断。根据最终的判断结果，再落实具体的风险预控以及管理措施，最终制定良好的风险管理和预控方案，提升煤矿生产的风险规避能力[2]。这一环节要求企业中的各个部门应当对本部门所涉及到的风险予以上报，而后风险小组再将这些汇报的数据予以整合和协调，再对其中的漏洞和不足之处进行复审，要求各个部门将这些汇报的不足之处予以完善和健全，而后再交由风险预控小组，经过切实的修改，实现多向的反馈，最终对风险实现完善的预控和判别，提升管理水平。值得注意的是，在此过程中，一定要遵循真实性的原则，不可出现工作上的失误，一旦出现问题，定要及时的改进，而后确保测评的准确性，将PDCA的管理优势体现到实践中，为企业的发展提供安全保障。
2.2危险源监控环节的安全管理
危险源监控环节涵盖风险控制过程中的监测以及对危险源的状态监控，危险源监测是风险管理的重点内容。它可以对企业所应用的安全管理措施进行监控，通过危险监控的方式，对危险予以切实的规避，以此方式提升企业的运营效益，并间接的促进企业的煤矿生产安全，促进矿产企业实现长远的发展[3]。
2.3危险源的辨识环节
在进行煤矿生产之前，就应当意识到生产过程中将会遇到的矛盾和生产阻碍性问题，比如，矿产工人的生命财产安全问题、煤矿生产不具备稳定性等，将这些因素进行总结和归纳，进而再予以切实的规避，这些危险源的提前避免方式成为矿产危险预控过程中的必然手段。危险源可以在煤矿生产已经企业运营的各个环节有所体现，无论是煤矿企业的生产、改造，还是企业的建设和完善等环节都会涉及，煤矿生产之前的危险源辨识已经成为煤矿生产安全管理的重要环节。那么，在进行煤矿生产危险源识别的过程中，不仅要对危险源的诱因进行分析，还要对危险源进行归类和分析，对不同环节、不同性质的危险源予以把控。比如，企业所涉及的环境危险归为一类、所涉及的人力资源危险归为一类、所涉及的机械设备应用危险归为一类，在确定了危险源之后，再对危险源进行检测，检查这些环节是否存在切实的危险，最后将这些数据予以记录，为日后的生产和企业的正常运营提供安全保障[4]。
3对于风险预控体系的作用分析
3.1提升煤矿企业的生产安全风险预控管理体系
在煤矿企业的生产过程中，不断地发挥着重要的作用，提升了企业的安全运营指数，也对危险源实现了良好的规避。应用风险预控管理体系，可以在煤矿生产企业生产的过程中，将企业运营中的工作岗位、安全生产系统以及生产作业等等企业运营环节中的危险源予以辨识和分析，而后通过安全管理措施，对这些风险因素予以评估和解决，尤其是对于煤矿生产企业的重点环节，对其危险源进行确定，可以为企业的发展起到引导性的作用。针对这些危险源，予以切实的评估，再针对煤矿生产的实际情况以及我国的有关法律规章制度内容，最终制定出适合煤矿企业发展的安全管理体系，进而最大程度上促进企业的发展。
3.2提升煤矿安全管理水平
当煤矿生产企业在进行风险管理的过程中，还会对生产实践中易出现的风险源予以判断，而后通过切合实际的方式，制定出合理的措施和风险控制标准，将传统的煤矿生产管理模式的危险因素进行避免，进而提升煤矿生产的安全管理水平。值得一提的是，在这一过程中，应当对各个环节的内容予以把控，比如，对事故的预防和解决、对煤矿风险的辨别和判断以及对风险的控制等，在进行风险评估的过程中，还可以充分的利用信息化的管理方式，对煤矿生产中的各个环节实现动态的、实时的监控，一旦在煤矿生产中出现事故，则要通过风险控制的手段对风险预控管理，进而提升煤矿生产企业的风险管理水平[5]。3.3降低煤矿生产的事故发生概率（1）煤矿企业的安全管理部门领导，无论在进行煤矿生产之前还是实施煤矿生产的过程中，都会对风险实现评估和有效的辨识，进而提升煤矿企业的安全管理水平。通过切实的管理措施，最大程度的降低煤矿生产的事故发生率，进而为煤矿生产的施工工人提供人身安全保障。（2）煤矿生产安全管理的过程中，会对其中的操作工人及其涉及的危险因素予以切实的分析和把控。进而实现有效地评估和辨识，为煤矿企业的运营提供安全保障，为安全管理措施提供实践依据，为日后的安全管理水平的提升奠定良好的基础。
3.3降低煤矿生产的事故发生概率
（1）煤矿企业的安全管理部门领导，无论在进行煤矿生产之前还是实施煤矿生产的过程中，都会对风险实现评估和有效的辨识，进而提升煤矿企业的安全管理水平。通过切实的管理措施，最大程度的降低煤矿生产的事故发生率，进而为煤矿生产的施工工人提供人身安全保障。（2）煤矿生产安全管理的过程中，会对其中的操作工人及其涉及的危险因素予以切实的分析和把控。进而实现有效地评估和辨识，为煤矿企业的运营提供安全保障，为安全管理措施提供实践依据，为日后的安全管理水平的提升奠定良好的基础。
4结束语
综上所述，在进行煤矿安全管理的过程中，将会遇到各类的危险因素，要想实现煤矿企业良好的、长远的发展，就要对这些企业运营中的危险因素予以避免，运用风险预控管理体系，对企业各个环节风险因素予以解除，提升煤矿企业的运营效益，大大的提升企业的行业竞争力。
参考文献：
[1]张晋辉.煤矿地质灾害的安全评价与损失预测[J].工程技术研究,2016,(5):196-197.
[2]姜伟.煤矿安全管理中风险预控管理体系的作用及价值探析[J].山东煤炭科技,2015,23(6):199-200+203.
[3]侯跃峰,马春,李小龙，等.浅论煤矿风险预控管理体系在煤矿安全管理中的作用[J].东方文化周刊,2014,16(20):31.
篇13
3.风险评估往往以偏概全。电力产品的生产、供给及销售是一个有机统一的庞大体系。因此，在风险控制的过程中，要制定一套最全面的制度，处理措施要全盘进行规划，并建立起相应的组织，配备足够的人员，从而形成风险评估的专业化格局。而当前电力生产企业的风险评估，往往是基于某个人或某几个人的风险识别和判断，且没有固定的人员从事风险评估工作，在风险控制的过程中，并没有形成一个风险控制小组，电力部门的人员没有细致的分工，工作人员分别对电力生产安全进行风险评估，由于每个员工对电力生产不安全因素的理解不同，评估缺乏统一的标准，导致风险评估往往以偏概全，并没能揭示真正的安全隐患。
二、电力生产企业实施风险管理的注意事项
电力产品的生产过程存在较高的危险性，因此在电力生产过程中需要严格遵守工作流程。在电力生产过程中常见的风险因素主要围绕工作人员、电力设备及生产环境。例如：电力生产工作人员的素质不高，在生产过程中没有严格遵守操作规范及操作流程，存在违章操作的现象或者没有做好安全防范措施；电力设备陈旧老化现象严重，没有及时维护和更换，运行过程中存在较多问题。电力生产也有特定的环境，该生产环境具有一些比较明显的特点：电气及高压这类的设备较多，具有易爆性及毒性的物品较多，大多数的设备始终处于持续运行的状态等等，这些都会是电力生产过程中潜在的安全隐患。为此，结合风险管理的理念，电力生产企业应该着力做好五个方面的注意事项。
1.严格落实预防为主的方针。对事故的预测不是仅仅凭借经验和事故总结，而是在横向到边、纵向到底、不留死角的区域划分下，根据不同的区域特点，运用现代风险评估技术多角度、全方位进行风险分析，找出危险源，评价它的风险程度，制定对应级别的控制措施。这样就更加体现了预防为主的方针，使预防目标和手段更加科学。可以说，引入风险管理将使电力企业传统的“防御式”被动安全管理转向“攻防式”主动安全管理，使电力企业安全生产管理更加科学与有效。
2.重视提高员工的风险管理意识和能力。将风险管理应用在电力安全生产管理中时，需要围绕安全生产过程中的各项因素进行，特别是要重视“人”的作用，即加强对员工的培训，培训内容包括风险管理意识、风险辨别能力、风险控制能力、安全业务知识等等，关键内容就是事故的预防、关键环节的控制方式、重点监控措施、日常监控内容等等。在评估的过程中，要使用定性与定量相结合的方式进行，在风险的处理方面，要加强对评估结果的反馈以及反馈的响应工作，对于关键风险点的评估可以以隐患通知书或者其他专项整改方式的形式出现，在日常工作中要加强对反馈结果的处理，提升电力生产管理的成效。
3.风险管理要与生产实际相结合。要发挥出风险管理的效用，除了要遵循全面、系统的原则以外，还要将风险管理工作与生产的实际情况进行密切的结合，这样就能够将安全理论、经验教训与生产实践进行密切的结合，也可以将风险管理的效果发挥至最大化。此外，在风险管理的过程中，管理人员必须要加强与一线员工的沟通与交流，倾听他们的心声，积极地吸取他们的建议与意见，将风险管理与作业方式和事故类型进行密切的结合，这样才能够将风险管理的成效发挥至最大化。
4.注重风险管理工作开展的持续性。将风险管理工作应用于电力安全生产管理的工作中时，应该根据工作的实际情况以及具体的进度进行适当的调整，这样才能够适应新形势的发展，才能够令风险管理工作得到持续的改善，才能够推动风险管理工作的全面发展。
5.完善风险管理的监督评价机制。完善的监督评价机制能够有效保证电力安全生产风险管理工作的顺利开展，因此电力企业应该在原有监督评价机制的基拙之上，进一步完善风险管理监督评价机制：
（1）电力企业应该在遵循电力行业安全监督规范标准的基拙之上建立电力企业安全生产风险管理监督体系，对电力企业执行有关法律规范、规章制度进行严格的监督，这样能够有效督促电力企业按照电力行业安全生产规范进行电力产品的生产。
（2）电力企业还应该进一步完善风险管理评价机制，制定科学合理的评价指标对电力安全生产状况开展综合评估，这样能够及时发现电力生产过程中可能会出现的安全事故，并且采取合理措施加以控制，这样能够确保电力安全生产风险管理的效果。
