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关键词 ：创业民主；经济民主
中图分类号：F272.9文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）25-0243-02
民主具有多面向的特征，它不仅是抽象的理论，宏大的政治蓝图，而且是具体的生活方式。正如萨托利所言，“通过建立不同的民主单位，可以从非政治或准政治的意义上来谈论民主，例如作为一种生活方式的社会民主和反映财富平等的经济民主等。”[1]可见，作为微观领域的生活民主、经济民主同样是民主政治发展的重要部分，可以起到提升民众的政治认知能力、政治行动能力、共同体意识以及认同感。而在经济民主中，创业组织作为一种最主要的单位，其组织内部民主程度、作为组织互动平台的行业协会的民主程度，以及组织借助行业协会与政府互动的民主程度都将对整个社会领域的民主发展和社会治理产生巨大影响。因此，通过理论与实证研究，努力把握创业民主在当前的发展状况，并针对问题提出相应的对策，无疑对促进基层民主建设与城市治理都有着重要的积极意义。
一、创业民主的理论渊源与内涵
创业民主的研究源自于经济民主研究。早在巴黎公社结束后，马克思就认为“公社是终于发现的可以使劳动在经济上获得解放的政治形式。”[2]他主张通过劳动者的经济解放，即“劳动者主权”来建立劳动者“自由联合体”。当代西方政治学者达尔指出：“如果民主有正当理由统治一个国家，那么，它一定也有正当理由统治经济社会”，“在经济企业中，为了满足民主的标准，公司的公民必须拥有平等的投票权，而且民主治理企业的原则将排除和确保实践中大量减少雇主和雇员之间的敌对和对立关系。”[3]科恩则对经济民主给出了精确的定义，他称“经济民主就是经济领域的民主，当社会成员有权选择他们所要追求的经济目标及达到这些目标的手段时，就算有了经济民主”[4]。萨托利则主张“经济民主的政策目标是重新支配财富并使经济机会与条件平等化。”[5]可见，西方学者更多地是从微观层面来研究经济民主，即选择企业组织这一微观经济单位为研究单元，主张把政治民主原则运用于企业组织的决策、管理、监督以及分配等一系列治理过程中来。我国学者则主张经济民主的“微观—宏观”研究，例如，蒋一苇认为“从经济组织的角度看，它的实质是实现经济民主，即把经济行为的主题由个体转化为群体。宏观经济依靠人民民主决策，使其符合劳动者的整体利益。微观经济更是依靠劳动者的自由联合、自由经营而调动劳动者的积极性和创造性”[6]。清华大学教授崔之元也指出，“宏观上讲，经济民主是将现代民主国家的统治原则——‘人民主权’贯彻到经济领域，使各项经济制度安排依据大多数人的利益而建立和调整。微观上讲，经济民主旨在促进企业内部与企业之间观测‘后福特主义’的民主管理和民主协商，依赖管理者的创造性提高经济效率”[7]。基于以上中西方学者对经济民主的研究成果，我们认为，所谓创业民主就是以创业组织为基本经济单位的经济民主，是民主原则向经济领域的创业组织之延伸和扩张，是在创业组织内部治理和外部互动两个层面的民主决策、民主管理、民主监督和民主分配活动。创业民主的内涵包括三个层面：一是组织内部治理层面的创业民主，它是创业组织成员运用民主原则来实施决策、管理、监督和分配等组织治理。二是作为组织互动层面的创业民主，它是创业组织通过行业协会来进行的，依据民主原则开展的互动。三是作为组织与政府部门互动层面的创业民主，它是借助行业协会这一中介组织，运用民主原则而进行的互动。
二、创业民主发展状况与困境
为了解我国当前创民民主发展状况，我们选择杭州市主要城区的科技创新或文化创意产业园中的创业企业为调研对象。并以问卷调查的形式，发出问卷300份，回收问卷296份，回收率99%，其中，有效问卷233份，占比79%，问卷容量为233。
（一）创业组织的基本发展状况
创业组织，是指在一位或多位创始人的领导下，以创业为目的而组建的经济组织。随着我国对鼓励和支持自主创业政策支持力度的加大，越来越多的人开始投入到创业中来，创业组织如雨后春笋一般在经济领域出现。创业组织逐渐成为一种不容忽视的微观经济单位，对繁荣我国社会主义市场经济、提高社会就业率以及满足人们多样化的物质文明和精神文明需求发挥着重要作用。经过调查发现杭州创业组织主要有以下四个特征：第一，规模较小，76%多一点的创业组织都在10人左右；第二，年均收益较低，78.4%的创业组织年均收益在400万以下；第三，成立年限时间不长，76.4%的创业组织的成立年限在8年以下；第四，从事的行业领域相对集中，84.6%的创业组织从事第三产业中的科技创新或文化创意行业。
（二）创业民主发展状况及影响因素分析
首先，从创业组织内部民主发展状况来看，我们发现，组织创始人扮演着举足轻重的作用。问卷题目“您所在的创业组织决定扩大经营规模、启动新项目等重大事务的方式是？”的分析结果中可以看出，大部分创始人在创业组织中仍具有不可撼动的地位，虽然很多创始人引进了民主的制度，但权力并没有被分散，而是形成以创始人为中心的决策模式。而从组织规模、成立年限、和年均收益三个重要因素来分析其对创业组织内部的影响来看，随着组织规模的扩大、年均收益的增长或成立年限的增加，创始人在创业组织内部民主的作用逐渐被弱化，协商讨论等民主原则和民主方式将进一步扩大和强化。
其次，作为行业协会层面的创业民主实践呈现出“精英化”倾向和代表制取向发展趋向。在回答问题“如果行业协会在日常管理活动中，（如财政支出、场地安排等）发生分歧时，更倾向于采取哪种方式解决？”时，67.3%的协会是由理事会来解决分歧问题、24.5%的协会是由全体成员来解决分歧问题。可以很明显地看出，行业协会在日常管理活动中实施民主决策时，更多的是把决策的权限，即民主的范围扩展到理事会成员之间的相互协商或讨论等形式。只有小部分的行业协会民主是涉及到了协会中的所有成员，大部分仍是止于理事会。行业协会民主发展的“精英化”倾向和代表制取向是由那些因素造成，创业组织的组织规模、年均收益和成立年限是否对行业协会民主发展有影响？通过分析，我们发现，随着组织规模的扩大或年均收益的增长或成立年限的增加，这种趋势得到一定的遏制，“协商讨论”的民主方式受到愈加重视，但是行业协会内部的直接民主发展持续停留在较低水平。
再次，在作为创业组织与政府民主互动层面的创业民主实践中，因为需要借助社会中介组织而进行民主互动，行业协会会长或理事会的影响要明显大于一般成员的影响。在回答问题“当有关政府部门就行业发展政策或行业规范的制定向行业协会征求意见时，行业协会采取哪种方式向相关部门提议”时，接近60%的行业协会选择由协会理事会成员商讨提议，其次为协会会长向相关部门提议，其余的方式比例均不足10%。就其影响因素来看，虽然随着组织规模的扩大、年均收益的增长或成立年限的增加，二者的作用会受到不同程度的削弱，但是，二者对创业民主实践的影响依然不容忽视，此外，创业民主的“商讨色彩”逐渐浓烈，“商讨”作为一种民主方式备受青睐。
三、推动和改善创业民主的对策分析
基于以上实证分析，针对目前创业民主中存在的问题，我们提出了四条相应的对策：
第一，国家应加强顶层设计，进一步完善促进和鼓励创业组织发展的法律法规和政策措施。针对创业组织的发展现状，地方政府应依据国家政策细化具体运行的规范与措施，从而不断地促进创业组织的发展壮大，更好地促进创业民主的发展。
第二，地方政府鼓励和推动创业组织进行企业民主制度和文化建设，一方面要铸造创业组织的“灵魂人物”，使其来凝聚团队成员，发挥团队合力。另一方面，伴随着创业组织的不断壮大，逐渐弱化创始人对创业组织的垄断性干预，充分发动创业组织成员广泛参与组织内部的民主活动，活跃组织内部民主氛围，做到集思广益，提高组织内部的民主决策、民主管理和民主监督水平。
第三，加强行业协会的规范化与制度化建设，强化行业协会自律，充分发挥行业协会中的中介桥梁作用。一方面，要防止行业协会的“民主失败”，即要遏制行业协会民主中的“精英化”“自利化”倾向和代表制取向；另一方面，要扩大行业协会普通成员在民主决策、民主管理和民主监督方面的权限和范围，通过鼓励行业协会普通成员的协商讨论来促进创业民主之发展。
第四，地方政府在充分借助于行业协会与创业组织进行互动沟通的同时，还应该采取多种渠道与方式，如政企创业创新民主恳谈会、民主听证会等，对拟出台的有关创业的重要政策和改革举措开门纳谏，广泛征求基层群众的意见建议。同时倾听来自创业组织的需求与建议，进而不断完善与创业组织的互动协商机制，增进双方的理解与沟通，实现和谐创业与民主创业，促进创业活力竞相迸发。
注释：
[1] [美]乔·萨托利.民主新论[M].冯克利等译，北京：东方出版社，1998：9.
[2] 马克思恩格斯文集第3卷[M]，北京：人民出版社，2009：158.
[3] Robert A .Dahl，A Preface to Economic Democracy，Berkeley：Uiversity of California Press，1985.p100.
[4] [美]科恩.论民主[M].聂崇信等译，北京：商务印书馆，1988：114-118。
[5] [美]乔·萨托利.民主新论[M].冯克利等译，北京：东方出版社，1998：10.
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Frosch和Gallopoulos首次提出产业生态系统的概念，指出产业可以仿照生态系统形成从生产者流向消费者，再由分解者进行物质再循环的过程，企业之间建立共生关系。随着循环经济的迅速发展，产业生态系统越来越多被管理者和学者所运用。胡孝权提出产业生态化是用来观察企业与企业及企业与环境间互动关系，并探索其发展轨迹的一种方法，科技创新是企业实现生态化发展的关键。张攀分析了产业生态系统多样性的特征，从系统、产业和企业三个层面对产业生态系统的发展成熟提供了有价值的对策。李锐等提出科技创新能力的提升是多个技术创新过程的聚合与叠加，是科技创新集群网络化发展的过程。产业生态系统运行合理能够提高经济体的全面运行效率，有效整合产业内部资源，促进产业繁荣发展。
虽然我国创新产业发展的时间较短，但发展势头猛，数量增加很快。就目前发展状况而言，我国已形成以科研院所、高校为核心的创新产业链条。随着经济全球化和高科技经济的发展，加之我国政府对创新产业发展的高度重视，我国创新产业的发展已经具有了生态化系统的雏形并在不断壮大。本文以生物群落的互利共生发展为研究视角点，运用生态学理论研究创新产业生态化系统实现路径。从现有的文献来看，国内学者对创新产业的研究重点主要放在企业和集群层面，较少涉及网络化的生态视角，而创新产业生态系统对创新产业繁荣发展发挥着关键作用。因此，探讨创新产业生态化成长路径具有重要的理论价值和实践意义。
1 创新产业生态化系统主体
创新产业生态化系统是一个仿生概念。自然界中的自然生态系统由生物群落和无机环境两部分组成。类似的，创新产业生态化系统也是由企业构成企业生物群落和非生物环境两部分组成，其中，创新企业生物群落相当于自然生态系统中的生物群落，由生产者、消费者和管理者组成。非生物环境是指为创新产业生态化系统赖以生存的环境，包括技术支持、政策环境和系统运行机制等。
创新产业生态化系统是在一定地域内由诸多创新企业基于一定的契约关系依赖系统环境的支撑组合在一起的有机整体。创新产业生态化系统中各个企业不是孤立的个体，它们之间成网状结构，彼此之间会有能量、物质、资金、信息的互换。成员在产业生态系统中会有自己的生态龛位，实现自身创新与合作共赢。
1.1 创新产业生态化系统的生物群落
1.1.1 生产者――创新企业。生产者是指提供创新产品生产和从事创新行业服务为主的企业个体，是创新产业生态化系统重要组成部分。其中，高新技术产业为创新产业的创新性生产提供技术支撑，而创新企业依靠高技术支撑生产出符合消费者需求的创新产品。比如，动漫公司和动漫基地是动漫行业的生产者，其技术支持可以通过与高新技术产业的合作获得，它们共同组成创新产业生态化系统的生产者，共同为创新产品生产提供服务。
1.1.2 消费者――享受创新产品和创新服务的消费群体。消费者是指市场中购买创新产品和享受创新行业服务的群体。
1.1.3 分解者――创新产业生态系统运行方案的制定者。分解者是倡导创新企业通过联盟、集群或者网络化的形式集合在一起的创新组织，为创新产业生态化系统的形成和运行提供方案和对策，凭借经济实力在系统中占有较多的话语权，比如联盟的盟主。针对运行中出现的矛盾冲突进行调和，平衡各方利益，帮助各个主体在系统中找到合适的位置。
1.2 创新产业生态化系的非生物环境
创新产业生态化系统的非生物环境是指创新企业所处的微观层面的外部创新环境，包括创新产业发展的法律法规、创新产业发展的科研环境、资金保障和消费者对创新产品的需求量等多方面的内容。
1.2.1 科研环境。高新技术产业等科研主体提供科研环境。在创新产业生态化系统中，高新技术产业主要服务于创新技术研发工作，也包括科研机构、高等院校和行业协会等。高新技术产业为创新产业的繁荣发展提供技术支撑，主要任务是对关乎生态系统的重大科技项目进行研究，保持技术的先进性优势，是创新产业发展的引领者和支撑者。
1.2.2 资金保障。创新产业的发展需要大量的资金支持。寻找合适的第三方机构来合理地评估创新产业项目的价值，为其融资提供相应的担保，这是创新产业融资的关键环节之一。创新产业融资机构为生态系统提供资金运行保障创新产业的融资机构主要包括银行、证券公司等。
1.2.3 政策支持。政府部门和行业协会为生态系统提供政策支撑，为创新产业生态化系统发展提供公共管理服务，主要包括政府部门和创新行业协会等组织。这些组织部门为创新产业的发展制定相应的政策，通过金融、产业政策的引导，加强对创新发展方向、总量、结构和质量的宏观调控，做好引导、扶持和服务工作。
2 创新产业生态化系统主体间关系
在自然界中，生物群落和无机环境存在水融的关系，你中有我、我中有你。彼此依存和相互影响成为产业生态系统主体间存在的真实状态。与自然界生态系统类似，创新产业生态化系统的生物群落和非生物环境也是相互影响、相互依赖的。创新产业的发展是由生态系统内多个主体协同推动的。不同的主体间保持相互稳定的联系，各主体间相互作用相互影响形成一个互利共生、有效耦合的网络组织形式，如图1所示：
图1 创新产业生态化系统主体间关系
消费群体的消费需求是创新产业生态化系统发展的源动力，其消费需求的性质也决定着创新产业发展的脉动。在创新产品的科研和设计阶段，高新技术产业凭借其技术密集的优势带动创新产品创新，为产品设计提供思路和理念，为创新产品的开发提供技术支持；在产品生产阶段，高新技术产业改变传统产品的生产过程和生产方式，促使创新产品能够不断满足消费者的需求；在创新产品的销售阶段，高新技术产业帮助以更少的成本、更快的速度、更便捷的方式送达消费者，如通过网络利用电子商务等方式进行；在使用或消费阶段，消费者可以根据自己的喜好使用承载不同技术的创新产品。作为创新产业政策的制定者，政府部门是创新产业生态化系统形成的强有力的推动力，也是创新产业生态化系统发展过程中有效的分解者。政府在一定程度上能整合具有产业关联效应的企业，建立生态工业园区，在全球内部协同创新，实现创新产业生态系统中资源的Reuse、Recycle和Reduce，最终形成不断增值的创新产业链条。
融资机构为创新产业生态系统提供资金保障和金融支持，表现在政府部门可以通过优惠的产业政策倾向引导融资机构把注意力集中在创新产业上，而创新产业也需要通过创新产品开发项目，创新资产证券化等吸引金融资本的投入。通过融资方式的多样化、融资渠道的多元化加大对创新产业生态化系统的投资，为创新产业生态化系统的有效形成及运作提供资金保障，促进创新产业的繁荣发展。
3 我国创新产业生态化系统发展特征
我国创新产业的发展主要是依靠政府强有力的推动力发展的，在发展中已经具有了互利共生、协同发展的雏形，但是，还没有形成一个同生共进的创新产业生态圈。创新产业生态化系统的发展具有以下特征，如表1所示：
表1 创新产业生态化系统的特征
阶段 特征
形成 科技创新水平低；网络节点联系不紧密；系统环境不完善
发展 科技创新水平逐步提升；要素流动加快；合作加强；网络节点相对紧密；生态化系统快速发展
成熟 科技创新能力高；交流机制完善；网络节点联系紧密；节点功能衔接；创新产业繁荣发展
衰退或
升级 技术退出：系统衰退；寻找新的出路
新技术代替旧技术：生态系统升级形成-发展-成熟循环往复
3.1 初级阶段
在创新产业生态化系统构建的初期，政府必须充分利用产业政策制定者的优势发挥其强有力的推动力的作用。创新企业个体在特定空间集聚之后，形成了若干个创新产业种群，这些种群在空间、时间和流动要素等方面形成了纵横交错的网络结构。此时，创新产业的生态化系统初步形成。生态系统初始形成后，内部的各个主体之间的联系不多、网络内各节点的连接不紧密，生态系统赖以生存的环境不完善。这一阶段，系统内部主要对资源要素进行整合，增强系统内部各个群落间的要素流动，加强合作，使各个群落利用系统内部的资源，推动创新产业生态系统发展。
3.2 发展阶段
创新产业的快速发展阶段主要是依靠科技创新能力的提升带动起来的。创新产业和其他产业存在着互利共生的关系，特别是高新技术产业，高新技术产业对创新产业链的形成和发展发挥巨大作用，为其发展提供技术支撑。创新产业生态化系统内部存在一个以高新技术产业为核心的科技创新群落，当市场出现创新产品需求后，根据消费者的需求，科技创新群落中高技术企业对产品雏形和设计思路进行研究，加速系统内部科技创新资源的流动，从而带动各种要素的流动，随着各种要素的流动性加强，系统内部各主体之间的合作进一步加强，各网络节点的联系更加紧密，推动创新产业生态化系统的快速发展。
3.3 成熟阶段
当创新产业生态化系统发展到成熟阶段之后，系统内部创新企业和各个主体的融合程度增强。高新技术产业提供更多的科技创新资源，融资机构也主动创新金融支持。在创新产业生态化系统内部，通过广泛的创新企业与创新企业间合作、联盟和联盟的合作等形式各个主体间进行密切合作，进行多层次全方位的交流，强化系统内部的合作交流意识，提升系统的辐射和集聚效应，进而创新产品生产和销售，实现互利共生和协同发展的目标，形成稳定有序的系统。
3.4 衰退或升级阶段
自然界中的生态系统都遵循着从产生到灭亡和演化更替的过程，创新产业生态化系统也具有类似的特征，当创新产业发展的某一项核心技术被新的技术所替代时，生态化系统想要发展必须研发新的技术，否则，该系统则走向灭亡。对旧的技术进行改良或者是在旧技术的基础上研发新的技术是创新产业生态化系统获得活力的唯一途径和方式。
4 我国创新产业生态化系统的实现路径选择
4.1 通过联盟的方式逐步形成创新产业生态化种群
创新产业繁荣发展的关键是掌握核心技术，而联盟是创新产业迅速获取核心技术的有效途径。通过联盟，创新产业内外部的企业可以实现核心技术资源的优势互补，可以迅速获取科技创新所需要的资源，为创新产业快速把握市场机遇创造条件，因此，我们提倡以契约形式组建联盟，利用联盟的优势互补特征提升创新产业的核心竞争力。
4.2 通过种群间的集群方式逐步组建创新产业生态群落
创新产业生态化种群形成以后，已经在很大程度上提升了创新产业的核心竞争能力，但是，随着市场对创新产品需求的不断提升，要求创新产业生态化种群形成具有更加紧密联系的组织，以发挥产业的集聚效应和辐射带动效应，因此，通过种群间的集群方式组建创新产业生态化群落加强产业内外部的资源流动和交流。比如，创新产品挖掘节点上形成创新产业科技创新种群，为了挖掘创新产品的创新理念通过联盟方式组合在一起；创新产品生产节点上形成创新产业生产种群和创新产品的监测种群，大规模的创新产品生产企业通过联盟方式组合在一起；创新产品宣传媒体建设的节点上形成创新产品营销种群，创新产业生态产业链中的上下游种群通过集群方式组合在一起形成创新产业生态群落，很大程度上缩短了企业间交流的时间，增强了企业间的交流密度，而群落的规模效应使各成员企业减少了网络维护成本，更容易获取由集群带来的网络共享资源。这样，创新产业生态化系统内部各个群落进行紧密联系，实现网络化环境下各个节点的密切联系和功能链接。
4.3 通过网络化的方式形成创新产业生态系统
创新产业生态群落间通过网络化的关系形成一个开放、规律的系统，网络关系包括系统内部企业、种群和群落以及不同行为主体之间的联系和交流，交流的程度不同则生态系统的稳定性不同。通过网络化的形式，创新产业生态系统形成一定的规模，网络规模的大小一定程度上代表着网络内部各主体获取网络资源特别是科技创新资源的自由程度。在系统内部通过广泛的企业与企业、企业与联盟、联盟和集群等的密切合作，进行多层次全方位的交流，强化系统内部的科技创新意识，提升科技创新能力，创新产品生产和销售，实现互利共生和协同发展的目标，形成稳定有序的系统。
参考文献
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[2] 胡孝权.产业生态与产业集群生态化发展策略研究
[J].天津商业大学学报，2011，（1）.
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[4] 李锐，鞠晓峰，刘茂长.基于自组织理论的技术创新系统演化机理及模型分析[J].运筹与管理，2010，19（1）.
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〔中图分类号〕G25262〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2016）08-0109-04
A Study of Promotion of Scientific Research Innovation by
〔Abstract〕The appearance of big data has provided the guarantee of abundant information resources for scientific research and meanwhile，has brought great challenge to the search，analyses，and ueses of scientific research data.Through analysing the relation between sci-tech novelty retrieval and scientific research innovation，and finding the current problems of sci-tech novelty retrieval，this article especially proposed a series of measures of building big data by integrating resources of novelty search organizations，strengthening the construction of novelty-search talent team，standardizing the management of sci-tech novelty retrieval and perfecting the system of quality control to promote the scientific development of the novelty retrieval work and to further propel the scientific research innovation.
〔Key words〕big data；sci-tech novelty retrieval；scientific research innovation
随着互联网技术的发展，大数据应运而生。就科研领域而言，大数据有望改变或重构传统的科学探索和科技创新模式，大数据一方面给人类的科研数据信息存储和管理带来了巨大挑战；另一方面也给人类创造了数据挖掘和利用的巨大价值和机遇。本文将探索在大数据时代，科技查新机构通过资源整合、打造科研大数据等措施推动科技查新工作的科学发展，实现研究数据共享利用，从而实现科学技术研究的科学选题，避免重复研究，进一步推动科研工作的创新发展。
1大数据时代下科技查新与科研创新的关系
11科技查新是科技创新的重要前提
科技查新是一项集信息获取、信息分析于一体的信息咨询工作，是运用手工检索及计算机检索等手段，对某一领域国内外同类研究的情况进行全面了解，通过对比分析，对待查的科研立项或科研成果或专题、专利发明的新颖性做出基于文献对比性结论的过程[1]。目前，交叉学科和边缘学科的研究已经成为科研创新的重要领域。因此，在科研课题申报中，即便是某一领域专家学者也不一定对所有科研信息做到全面的深入了解，可能会对特殊领域中的某些特殊课题的现状把握不够而做出主观性的判断[2]。科技查新是科研创新获得信息资源的重要途径。一份高质量的查新报告可以提供本研究领域的国内外研究动态和发展趋势，已有的研究成果和尚未研究的空白点。科技查新既可以为科研立项提供客观依据，避免低水平、重复性研究，又可以为科技成果的鉴定、转化等提供科学参考。同时，科技查新还可为科技人员进行科研创新提供可靠而丰富的信息，使科研人员可以节省出大量的时间用于科学研究。如设立在河南中医学院的河南省科技查新站拥有如SCI、Pubmed、SpringLink，中国知网、万方数据、中国生物医学文献数据库等综合及医学数据库上百种，通过开展科技查新服务，已经为学校乃至省内的中医药类的科学研究提供了重要的支撑。科技查新已成为我国科技创新体系中不可取少的重要组成部分，科技查新作为科研创新的重要前提，在科研创新中起着重要的引领和支撑作用。
12科研创新对科技查新提出更高的要求
创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，而科研创新更是尤为重要。随着科学技术的不断发展，科技查新在科研创新体系中所占的比例越来越重。在大数据、互联网高速发展的时代背景下，科学研究的分类呈现精细化发展，数据存储量呈现出爆炸式的增长，从而导致信息资源的获取难度明显加大。如何在浩如烟海的信息资源中寻找有用的信息进行知识积累，并从中寻找空白点和创新点进行科研创新，是摆在科技查新人员面前必须要解决的一个难题。与此同时，科技查新工作也暴露出的问题诸如服务服务意思和理念不强，缺乏竞争和市场化运作机制，查新数据资源不足、信息分析能力不高，服务内容分单一等都严重制约了科研创新的发展。因此，在大数据时代下，科研创新对科技查新提出了更高的要求，促使科技查新工作要顺应时代的发展，与时俱进，不断创新，改变原有的思维模式和运作方式，提高科技查新质量。
2大数据时代下科技查新的现状
截至2015年初，由国家科技部、卫生部以及教育部批准认定的查新机构，加上各级行政部门认定的查新机构已接近400家[3]。科技查新工作得到了国家科研管理部门的大力支持，受到了科技人员的广泛认可，科技查新用户群在不断地扩大。科技查新为科研课题的立项、科技成果的转化、专家评审等提供了客观依据，为广大科技工作者的科学研究提供了有力的信息保障，有力支撑了科研创新的发展。科技查新工作自身也得到了快速的发展，科技查新数据库资源不断地完善，科技查新工作越来越规范，科技查新的质量也越来越高。经过30年的发展，我国科技查新工作已经形成了一个多行业、多维度的行业格局，步入了良好的健康发展轨道。但与此同时，在新的时代背景下，科研活动呈现出新的特点和发展要求，面对类型多、动态化、价值密度低的海量大数据信息，科技查新工作也面临了一些困难和问题，有待改进与开拓发展。
21查新数据资源建设与共享开发不足
截至目前，我国还没有一个统一、完善的科技查新文献资源数据库系统，国内各科技查新机构由于隶属于不同的管理部门，订购的科技查新数据库也不尽相同，并且查新机构之间的数据不能共享利用，造成资源的重复建设。在查新数据库资源配置中，期刊及专利数据库较为完善，而其他如会议论文、学位论文、科技成果等较难获取。更为重要的是，面对具有“数据体量巨大、数据类型繁多、价值密度低、处理速度快”特征的大数据信息，单就数据库的查新是远远不够的，不把互联网上海量的信息纳入到科技查新范围，查全率的不足肯定导致结论的片面性。
22科技查新人员的复合素质有待提升
21世纪科学技术研究的一个显著发展趋势就是新技术、新理论不断涌现，不同学科之间的大跨度、多方式的广泛交叉以及边缘学科兴起。科学研究的交叉发展一方面会给人类发展和科技进步带来重大的突破；另一方面也对科技查新人员提出了更高的要求。查新人员若要准确捕捉与把握项目的技术创新点，需要了解各个学科的前沿知识并融会贯通，掌握不同学科的专业术语，制定出科学的检索策略，这就要求科技查新人员除了具备敬业、务实、探索精神外，还要具有广博知识面和专业技术理解能力、文献判读能力、计算机检索能力、写作总结能力、外语翻译能力等[4]。因此，复合型查新人员的引进和素质提升迫在眉睫。
23缺少科技查新质量监控环节
虽然国家相关管理部门制定有《科技查新规范》，对查新合同、查新策略、查新程序、查新报告的撰写等内容做出了规定，但也只限于流程上和格式上的规范，对于科技查新报告内容的质量是无法做出客观评判的。虽然我国的科技查新工作设立了审核员审核机制，但审核员不参与查新过程，也只能对查新报告形式上的东西进行审核。由于缺乏对查新报告内容的质量监督，查新员和审核员仅凭个人道德和职业责任感的内在约束，容易导致失职和不负责任行为[5]，使科技查新流于形式，降低了科技查新的权威性。
24科技查新的服务模式还比较单一
一直以来，大多数科技查新机构都是被动的服务模式，坐等科研人员上门寻求查新检索服务。工作的内容也局限于对申报的科研课题的新颖性和创新性进行判断，出具科技查新报告供科研管理部门参考。由于服务形式和服务内容单一，如果科技管理部门没有科研课题立项申报、科技成果鉴定或评奖必须出具科技查新报告的硬性规定，则很少有人自愿、主动地来进行科技查新[6]。在大众创业万众创新的时代环境下，科技查新机构单一的查新服务模式显然已经不能满足科研人员的实际需求，科技查新机构除了常规的新颖性查新之外，还需要在浩如烟海的信息资源中进行有效信息的挖掘，主动为用户提供全方位的信息服务，创新开展多种服务模式，推动科研创新的发展。
3大数据时代下科技查新推动科研创新的对策
31推动查新机构资源整合，建立科研大数据
311成立权威管理机构，推进数据库资源共享
虽然近30年来，我国的科技查新行业发展迅速，但由于这些查新机构分别隶属于不同的管理部门，也导致了我国科技查新行业的发展缺乏统一的指导。特别是国家取消对科技查新机构的行政审批之后，科技查新行业实际上处于自由发展的状态[7]，严重影响了科技查新工作的健康发展，更谈不上数据资源的共享利用。因此，应该建立一个全国性的科技查新行业管理部门，对科技查新机构实行统一管理和动态评估，拟定行业发展规划，积极统筹整合各查新机构信息资源。一方面可以大力推进查新数据库的统一采购或者联合采购。实现数据库源资的共享利用，不仅能节约大量的购买经费，而且也能丰富各查新机构的数据资源，扩大检索数据库范围。另一方面可以建立一个分布式的科技查新成果数据库，各个查新机构负责录入本单位的查新成果，通过统一的检索平台可以实现资源共享。可以实现科研课题的快速，提高科技查新效率。
312统筹规划大数据基础设施建设，打造科研大数据
全球范围内，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势，有关发达国家已经开始实施大数据战略性，大力推动大数据发展和应用。我国也与2015年8月了促进大数据发展行动纲要。就科研创新领域而言，国家有关科技管理部门要抓紧时间落实纲要精神，制定出切实可行的具体办法。统筹规划科研大数据基础设施建设，充分利用现有科研数据资源和设施平台、整合分散的数据中心资源，建立低成本、高效率的建立国家科研大数据统一开放平台。利用大数据技术，深度分析和挖掘海量的互联网信息资源，加强网络信息资源的采集和长期保存工作，提高数据资源的利用和开发能力，构建互联网信息保存和信息服务体系，打造科技查新大数据，为科技查新工作的质量提供基础保障。
32加强科技查新人才队伍的建设
321查新机构要提升服务质量，必须重视人才队伍建设
科技查新机构要合理配置查新人员结构，除了引进高层次的图书情报人员之外，还要根据服务学科的不同，引进相应专业的高学历人才，大力培养复合型创新服务人才。毕竟术业有专攻，专业技术人员会更熟悉国内外该领域科学技术发展的状况，在科研查新过程中能更好地与科研人员进行沟通。
322开展专业素养+信息分析技能的培训，提升查新人员素养
科研查新人员不仅要具备计算机知识、数据库知识、信息检索技能和必要的外语能力，还包括掌握必要专业领域知识和分析判断能力，了解学科的发展趋势和前沿研究。目前，国内查新员的培训内容往往只注重检索技能的培训是远远不够的，科技查新机构应该根据科技查新人员的知识结构，采取开展专业素养+信息分析技能的培养方式并形成长效机制，努力培养具备多种能力的复合型人才。
323推行按专业分工的查新工作模式
目前科研领域的学科分类越来越细，科技查新机构要逐步建立按专业分工的查新模式，即在查新任务的分配上，尽量做到将同一专业或相近专业的课题分配给具有相关专业知识背景的查新人员完成[8]。具备专业知识的查新人员熟悉本领域的科研动态和发展趋势，能够准确捕捉与把握课题创新点，也能更好地和委托人进行沟通联系，制定出科学的检索策略，工作起来也会游刃有余。与此同时，通过长期接触某一专业的查新项目，反过来又可以促进查新人员专业知识的增长，提高查新工作的效率和查新报告的质量。
324注重科技查新考核管理，建立激励机制
查新人员和业务素养和工作态度也是决定科技查新质量的一个关键因素。科技查新机构要加强对科技查新人员考核管理，制定合理的工作任务和考核办法，本着公平公正、适时适度的原则，建立精神嘉奖与物质奖励相结合的人才激励制度。从而激发科技查新人员的工作热情，避免职业倦怠感，发挥其主观能动性，提高科技查新质量。
33规范科技查新管理，健全质量控制体系
331建立、完善专家咨询制度
查新机构应当根据查新专业的不同建立学科专家库，聘请不同领域的知名专家学者定期到查新机构作咨询指导和查新监督。学科专家专业性强，对其所研究领域具有一定的权威性，将科技查新中遇到的专业上的疑难问题及时向各学科的专家请教，弄清、弄懂课题性质，少走弯路，防止检索出现偏差[9]。因此，建立完善的专家咨询制度也是提高科技查新质量的一个必要措施。
332建立定期抽检制度
科技查新的整个工作流程都依赖于查新人员的智力劳动。虽然国内查新报告实行的是审核员签字的审核机制，但由于审核员不参与查新过程，并且也不可能对每个科研领域都很熟悉，缺乏对查新内容的实质性的监督审核。因此，查新机构要定期对查新报告进行抽检，邀请相关领域的专家学者对抽检到的查新报告进行监督检查，从而促使查新人员树立职业责任感，认真做查新，细心写报告，杜绝失职和不负责任行为。
333加强科技查新的过程控制
我们知道，在产品质量管理的过程中，可以分为事前的产品质量控制阶段，事中的产品质量过程控制，事后的质量把关与处理阶段。而对于科技查新也按照质量控制三阶段理论进行管理，首先是加强事前控制――与科研人员的建立良好的沟通。良好的沟通有助于科技查新人员能迅速且了解课题内容，把握科研课题的查新点和创新点，确定检索策略和检索范围，为查新工作的顺利开展奠定基础。其次是加强事中控制――查新报告撰写工作。严格按照科技查新的步骤和顺序开展工作，并对每个环节制定相应的量化标准，科学、认真撰写查新报告书。最后是加强事后控制――查新结果的监督与反馈。定期对科技查新报告的质量进行动态评估，建立查新用户的反馈机制，对查新用户的反馈信息进行综合分析，查找原因并加以改进，从而帮助查新人员改进工作方法，提高科技查新质量。
34将查新工作贯穿科研活动全过程，不断寻求创新服务模式科技查新机构要改变以往单一的科技查新的服务模式，变被动的检索查新服务为主动的信息服务。查新人员要多与委托人的沟通交流，利用自身的资源优势和检索技能，积极参与科研课题的前期调研、开题立项、成果验收、成果转化等科研活动全过程。通过科技查新把诸多分散的信息资源最大限度的归纳、整理，通过分析研究得出科学结论，帮助科研工作者科学立项。针对特定的用户开展定题服务，定期主动推送与科研项目研究有关的最新信息、收集到的相关文献、国内外最新的研究动态，可使后续科研过程保持科学高效，也为科技管理部门对科研成果鉴定等提供客观、科学的依据。
4结束语
大数据的出现既为科学研究奠定了雄厚的信息资源保障，同时又为科研数据查找、分析和利用带来了巨大挑战。在新的时代背景下，科技查新工作惟有改变原有的思维模式和运作方式，与时俱进，不断创新发展，才能继续高效发挥科技查新的咨询服务功能，为科研活动提供科学依据和信息资源，从而推动科研创新的发展，为经济社会的发展提供强大的动力支持。
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针对当前化学工业产业的科技创新发展趋势中体系构建中的一系列的制度问题等，需要进一步的更加系统的和更加全面的深刻把握好化学工业行业的科技创新以及化学工业行业的科技创新成果的现实转化当中存在的亟待问题的抓住关键。本文试图通过对我国目前化学工业产业发展的实际现状，以及今后一个时期化学工业产业科技创新面临的重要的发展机遇以及严峻的挑战，进行简要的分析和论证。充分考虑到目前国际上通行的碳排放约束体制机制，属于这类化学工业的主要有发展趋势就是化学工业科技创新的应用。这些环保而节能的新材料得以推广和运用，既与国家的产业相关政策相符合，又顺应了建设环保可持续社会的要求。在实际工作中，使得化学工业科技成果等各个方向的剪力实现有机的机构和形式。相对比之下，新型化学工业科技成果的最重要的代换材料，促使世界范围之内实现一次化学工业能源构成和结构实现和发生重大的转型升级，因为化学工业中的石油消耗以及煤炭的消耗已经逐渐达到世界范围内承受的顶峰之后，可能会呈现逐渐减少的发展趋势，对于核能以及诸多的可再生能源等科技创新的成果已经开始逐渐发展成为化学工业的主体作用。对于科技创新诸多因素来说，能够有效的将化学工业的科技创新积极的推动向能源革命的发展方向前进，并且对于终端利用等领域的诸多模式和科学技术，也会采取不断变革的应对措施和手段。从交通运输的化学工业燃料的使用以及化学工业产品的依赖的角度来说，对于化学工业的石油全部使用的局面将有可能转向由石油化学工业、煤（电） 化学工业、生物质化学工业等诸多化学工业形式并存的科技创新的崭新格局。从而要求进一步的正确处理好化学工业中的有机化工产业和产品生产的宏观布局，以及与化学工业中的节能减排中的优化等之间的有机关系，不断的提供出化学工业的诸多能量系统，以期能够在较短的时间内和空间范围之内，实现多个维度的化学工业优化升级，进一步的催生出更多的新的化学工业内涵、外延以及潜力。
二、可持续发展视域下化学工业科技创新的存在问题
正确认识到目前化学工业科学创新领域仍然存在的亟待解决的主要问题，有的化学工业科学创新标准化体系尚未建立起来，在化学工业科学创新标准组织机构设置等方面，在化学工业科学创新完善标准等方面，在化学工业科学创新行业标准修订等方面，在化学工业科学创新提升行业管理水平等方面，均存在着一系列亟待解决的问题和困难，虽然在某些方面已经取得了和实现了较为长足的发展和进步。化学工业科学创新标准已经发展成为针对目前化学工业现代化水平生产的技术管理标准体系，能够进行较为权威的干预和技术层面的指导，助推化学工业科学创新从发展技术上、从技术管理上，均能够实现和达到高度科学的统一标准和较为规范的广泛协调，化学工业科学创新则是演变成为实现高度统一和综合协调的重要方式和手段之一。化学工业科学创新的标准的适用性有待于进一步的提升，特别是针对化学工业科学创新安全、化学工业科学创新环保、化学工业科学创新节能、化学工业科学创新人体健康、化学工业科学创新规范市场等诸多的方面和领域的诸多标准，还完全不能够实现和达到目前现行的化学工业科学创新标准，甚至有的仍然是采取产品的标准作为主要的化学工业科学创新体系标准，而相应的化学工业科学创新管理型、化学工业科学创新贸易型标准则是存在的相对比较少的。对于化学工业科学创新标准结构来说，仍然是比较单一的发展趋势，化学工业科学创新产品标准中更多的采取的是含量作为主要衡量的指标，而相应的以安全指标、环保指标等方面则是相对较少，相对的规定化学工业科学创新有毒、有害等物质的限量有关规定也是相对比较少的。化学工业科学创新标准制定和执行的水平有待于进一步提升，由于国家层面关于化学工业科学创新领域存在经费不足等现实问题，因此综合类化学工业科学创新、基础类化学工业科学创新等相关的化学工业标准企业对此不是十分感兴趣，因此就相对缺乏化学工业科学创新标准制定的支持力度，经费缺乏直接导致基础性综合性研究等相关工作相对滞后，甚至是无法开展化学工业科学创新标准以及技术等主要的内容更新。
三、可持续发展视域下化学工业科技创新的对策建议
建议进一步的增强化学工业科技创新的实际能力，进一步深入开发出化学工业科技创新成果应用的新产品，将化学工业科技创新技术创新放在更加重要的位置上，与新技术产品等领域的研究开发有机结合起来，充分考虑到化学工业科技创新生产环节以及商业化运转的有关环节和活动。努力将化学工业科技创新中的开发环节和生产环节更加紧密地联系在一起，并且始终与市场经济的发展有机的联系起来，以期能够从根本上从本质上进一步提高化学工业科技创新企业的整体竞争实力。采取化学工业科技创新技术的延伸手段和方式，最大限度的涵盖化学工业科技创新产品的开发、生产、商业运行等诸多环节，努力完成和实现由“化学工业科技创新产品”向“化学工业科技创新商品”的发展和跳跃。紧紧围绕不断巩固化学工业科技创新更加有利的市场发展地位的目标要求，注重开发化学工业科技创新新产品、化学工业科技创新新型号的开发和引入，积极的着眼外部的市场环节和市场容量，采取预先的方式，进一步开拓出化学工业科技创新新产品的外部市场。学习借鉴国际上的通行的化学工业科技创新做法，依托有效的专业化的化学工业科技创新公司，积极的采用和运用相对比较成熟的化学工业科技创新软件开展一系列的预测，确保化学工业科技创新严重多品种的方向、高档化的方向、差别化的方向、功能化的方向、高附加值的方向等快速健康发展。积极的把化学工业科技创新的下游产品及时的转化和变动，将其作为化学工业科技创新新产品开发工作重点以及重要的组成部分，充分的满足化学工业科技创新用户的现实需求，确保化学工业科技创新产品能够始终获取更多的市场定单。建议高度重视化学工业科技创新的测试、加工、应用等环节，积极的开拓化学工业科技创新化工产业和产品市场，在化学工业科技创新测试、化学工业科技创新加工、化学工业科技创新应用等领域进一步加大研究投入的力度，借助和利用化学工业科技创新测试、加工等研究手段，更加直接的介入到化学工业科技创新终端消费品市场之中。
参考文献
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篇5
一、财政投融资的内涵及对科技创新的影响
（一）财政投融资的内涵
财政投融资是指政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，以国家为主体，采取有偿的手段吸收社会闲散资金，并按照政府特定的政策目标进行资金投放，所产生的一系列资金筹集、资金运用及偿还的活动。财政投融资不同于通常的金融活动，它是体现政府意图的政策性投融资，总体上属于财政的范畴，且与金融体系紧密相联系，具有有偿性、准公共性和政策性等特点。
（二）财政投融资对科技创新的主要影响
1.财政投融资对科技创新的先导性影响。科技创新过程具有风险高、投资大、周期长等特点，科技成果一经应用和推广将会产生可观的经济和社会效益，并且为行业、社会成员共享，科技开发的产业关联效应和渗透效应也会提高社会的劳动生产率。可见，科技创新活动所创造的社会收益远远超过成果创造者所获得的私人收益，具有较显著的外部效应[1]。由于社会的收益率远高于企业的收益率，企业对科技创新活动的投资意愿不足，但政府财政投融资对科技创新活动直接或间接的支持，能够对科技创新活动产生先导性影响，在保证此类科技创新活动供给的同时，也能鼓励企业参与科技创新活动，带动民间资本投资科技创新项目。
2.财政投融资对科技产业的资源配置影响。在科技创新行业中，一般生产竞争性领域的科技开发项目需要的资金较少、周期较短、风险较低，企业会较多的涉入此类项目，政府部门不需要过多的介入；一些关键性领域的技术攻关项目以及基础研究项目需要的投入资金较多、周期较长、风险较高，企业的投资意愿不强，往往也不具备足够的资金实力，企业较少涉入此类项目。这就需要政府运用财政投融资等手段为此类项目筹集资金，确保此类科技活动的正常开展。财政投融资不以盈利为主要目的，不追求单纯的经济回报，而是按照政府的政策意图配置和调节科技创新资源，以弥补市场失灵。
3.财政投融资对科技投入产出的激励影响。在科技创新的投入阶段，财政投融资筹集的资金能够缓解科技活动的资金压力，保证科技活动的顺利进行；在科技创新的产出阶段，财政投融资提供的资金能够帮助科技成果转化为新产品并推向市场，降低新产品市场化所面临的的风险。因此，财政投融资对科技活动提供的扶持资金在降低项目风险以及资金压力的同时，还能够对科技创新活动的投入产出产生激励作用。此外，财政投融资具有较强的政策性，其资金投向体现了政府的政策导向和意图，能够增强民间资本的投资信心，吸引民间资本积极进入科技创新领域，从而提高科技创新活动的投入产出量。
二、我国科技创新财政投融资的现存问题
（一）科技创新财政投融资在资金筹集方面存在的问题
1.资金来源渠道较为单一。科技创新产业所需资金巨大，而我国目前财政投融资资金来源渠道比较狭窄，基本是依赖国家预算拨款和国家债务融资，对财政资金的依赖性较大。由于国家财政收支矛盾的存在，必然产生财政科技资金相对不足的问题，从而导致财政对科技创新产业的投资不足[2]。目前我国的社会保险基金、企业年金以及民间资本等各类资金还没有完全纳入科技创新财政投融资体系，制约了科技创新财政投融资的快速发展。以社会保险基金为例，从表1可知，近年来随着我国社会保障体系的改革，社会保险基金的收入增长较快，资金流较充裕，但我国对社保基金的投资方式比较传统，社保基金保值增值难度加大，对未来社保支出形成较大压力。若能将社保基金纳入科技创新财政投融资的筹资范畴，参与到风险低、效益好且资金需求量较大的科技创新项目中，不仅能够缓解财政科技投资的部分压力，也能够为社保基金的保值增值开辟新的途径。
2.财政科技投资的杠杆效应较弱。科技创新成果转化为生产力不仅需要财政给予支持，还需要有助于企业发展的其他配套资金投入，财政科技投资很难单独完成将科技成果转化为生产力的重任。因此，在科技创新活动中应该充分发挥财政投资的杠杆效应，作为其他一系列投资的龙头，引导其他配套资金进入科技创新领域。根据有关资料显示，我国专利技术的实施率仅为10%，科技成果转化为商品并且取得规模效益的比例为10～15%，远远低于发达国家60～80%的水平；高新技术产业产值仅占工业总产值的8%左右，也远低于发达国家30～40%的水平[3]。可见，我国科技创新活动中的技术开发环节和产品市场化环节之间的衔接还不够紧密，使得科技创新活动未能取得其应有的社会和经济效益。主要原因在于，我国财政投融资对科技创新活动的支持，大多停留在为科技创新项目的技术开发环节提供资金扶持与融通上，而忽略了将科技成果向市场转化，财政资金的杠杆带动效应不明显，未能有效带动和吸引民间资金以及风险投资进入科技创新领域。
（二）科技创新财政投融资在资金运用方面存在的问题
1.资金使用效率不高。以高新技术产业为例，王敏晰（2010）通过实证分析得出结论：高新技术产业对经济增长的促进作用尚未显露，我国的高新技术产业的边际生产率略低于传统产业，尚处于投入大于产出的阶段[4]。因此，我国科技产业财政投融资资金使用效率低下，主要是我国财政投融资体系的运作制度不完善。一是我国目前还没有一个全国统一的对财政投融资进行全程管理的监管机构，多头管理现象在地方财政投融资体系中表现得更为突出。地方政府进行财政投融资运作，管理权分散于不同的部门，负责投融资资金管理部门与项目决策部门往往不同，各部门间信息不对称的存在，容易导致科技创新项目中重复性投资以及零投资并存的现象，从而降低资金的使用效率以及投资效益。二是我国财政投融资机构在对科技创新项目发放资金前缺乏全面的可行性分析以及成本效益分析，项目过程中缺乏有效的监督约束机制，项目结束后也缺乏有效的投入产出评价。这些评价管理机制的缺失，使得科技创新财政投融资无法维持“融资—投资—还款”的良性循环，容易引发政策性科技创新投融资链条的中断。
2.资金投向政策性不强。我国财政投融资的政策导向没有统一的标准，在投融资项目的选取上具有一定的随意性。财政投融资项目的选择本应体现出政府的政策意图，而现实情况却是政府存在着“越位”与“缺位”并存的问题。一些地方政府热衷于投资经济附加值高的盈利性项目，对于本应由政府通过投融资扶持的科技创新领域却投入不足。使得科技企业资金短缺问题未能得到有效解决，科技产业的资源配置无法达到最优，也未能体现财政投融资的政策性本质[5]。此外，国家政策性银行作为支持科技创新的主要金融机构，相对于科技创新融资，更倾向于投资回报率高、效益好、风险低的项目，这就与政策性银行的特征不相吻合，且容易向市场传递错误的产业政策信息，从而弱化了财政投融资对科技产业的政策引导作用。
三、发达国家科技创新财政投融资的经验借鉴
（一）资金来源的多样化
发达国家科技创新的财政投融资资金来源多样化，其资金来源包括了政府财政拨付、各种性质的政府基金以及发行的各种债券。以韩国为例，韩国产业银行①的资本金都由财政拨付，资本充足率保持在10%以上，高于一般商业银行。1993年韩国产业银行通过发行由政府担保的债券筹集的资金已高达财政投融资总金额的73.1%。目前韩国明文规定设置的各种政府基金已达36种，且全部纳入财政投融资体系。另外，发达国家还十分注重使用新的金融工具筹集资金以支持科技创新，例如经营者期权、高新技术债券和知识产权抵押担保等。美国的一些州政府通过发行工业开发债券筹集资金，将所筹资金以低息贷款发放给高新技术企业，从企业获取的利润偿还债券本息；美国硅谷银行对生物科技企业则采取知识产权担保的方式发放贷款[6]。
（二）资金运用的规范性
一是发达国家财政投融资的投资方向都受到有关法律或法规的严格限制，不追求单纯的财务盈利而是以政策性业务为本。资金投向主要有：基础产业，主要是农业、邮电通讯、交通运输等；具有混合物品性质的公共设施项目，如城市基础设施建设；需要政策性鼓励和资助的领域，如高新技术的开发、中小企业等。例如，美国政府对于投资量大、风险较高、私人投资较少的科技开发领域极为重视，财政投资占研究开发投资总额的40%以上。20世纪80年代以来，美国联邦政府每年用于科学、太空和技术方面的支出都保持在40%以上[7]。二是发达国家财政科技投资的对象多是外部效应较强、风险较高的科技创新项目，为了保证资金的良性循环，政府对此类项目提供了长期的优惠政策，如税收减免、利差补贴、亏损补偿等。三是发达国家的财政投融资机构都是在严格遵守政府有关法律的条件下，采取类似于商业银行的经营管理方式，在投资前必须对各科技创新项目进行综合评估，只有在该项目有正常的还本付息能力下才会放款[8]，以提高财政资金的使用效率和良性循环。
（三）重视培养中小企业的创新能力
来自欧盟的研究结果表明，中小企业人均创新成果是大企业的两倍，单位R&D投入产生的新成果是大企业的3—5倍。但中小企业在资金获取、经营管理等方面处于弱势地位，需要政府的扶持和引导。发达国家重视通过财政投融资等政策手段来培养中小企业的科技创新能力，大致可分为直接、间接和营造环境三种方式（见表2）。直接方式就是政府资金以小额拨款、投资参股、低息贷款等方式直接注入中小企业；间接方式就是通过税收激励、信贷担保、政策倾斜等手段扶持中小企业的发展；营造环境方式就是通过建立管理机构、高科技园区、提供科技服务等方式鼓励中小企业进行科技创新。全方位的中小企业科技创新投融资扶持体系，有力地推动了发达国家的科技创新和技术进步。
四、完善科技创新财政投融资体系的政策建议
（一）发挥政府在科技创新财政投融资体系中的主导作用
在科技创新财政投融资体系中，由于科技创新涉及的行业众多，投资数额巨大，单纯依靠财政收入很难满足投资需求。因此，政府应该充分发挥财政资金的主导作用和杠杆效应，引导多元化金融资本进入科技创新领域。首先，政府应该最大限度地降低各行业的准入门槛，鼓励民间资本进入垄断行业和基础产业的创新部门。对于部分非营利的社会公益研发，也可以采取财政补贴、政府采购等方式吸引企业或个人参与。其次，政府应该进一步减少对企业以及民间投资的直接干预，转而使用政策引导的方式，让企业或个人能够更加自由、灵活、公平地参与对科技产业的投资。最后，应借鉴发达国家对科技创新项目风险共担的做法[9]，由政府行政部门或政府出资成立的实体机构为科技创新企业提供融资信贷担保，并与商业金融机构合作，对投资风险以及收益分配进行合理的划分，共同分担科技创新活动的风险和收益。
（二）拓宽科技创新财政投融资的资金来源渠道
科技创新项目投入大、回收期长、收益具有不确定性，面临着各种风险，需要政府介入予以引导。不过，以财政拨款和国债为主要资金来源的科技创新财政投融资体系的资金毕竟有限。因此，应拓宽多元化的融资渠道，以满足资金需求。可以考虑将社会保险基金、企业年金以及民间资本等纳入财政投融资体系。同时，为保障社会保险基金等的保值增值，在财政预算上，应该建立科技创新财政投融资的周转资金和偿债保障机制，从而形成“财政科技资金引导——社会资金广泛参与——财政保障机制——科技创新发展”的良性循环。
（三）建立健全科技创新财政投融资的运作机制
1.构建科技创新财政投融资的绩效评价系统。为提高科技创新资金的使用效率，应建立科技创新财政投融资的绩效评价系统。在科技创新项目立项及投资前阶段，进行全面的可行性分析以及成本效益预测分析，重点是评估科技项目的发展前景及投入产出情况；在科技项目研发过程中，通过跟踪分析和评价，保证科技创新资金专款专用；在科技项目完成后，开展完整的投入产出绩效的总体评价，全面分析科技创新财政投融资的实际绩效，也同时为其他科技项目的财政投融资积累经验。通过建立绩效评价系统，推动科技创新财政投融资进入“融资—投资—产出—还款”的良性循环，实现科技创新财政投融资资金的使用效率最大化。
2.建立科技创新财政投融资的法律保障体系。为了确保科技创新财政投融资运作的规范性和政策性，政府应该建立健全科技创新财政投融资的法律保障体系，严格规定科技创新财政投融资的投资目标、融资方式、投资范围、资金回收年限和管理机构的权利、义务等。完善知识产权法、专利法、中小企业促进法及相关金融法律法规，加大对知识产权的保护力度，为中小企业科技创新提供政策支持，在法律层面推动金融资本向科技创新领域的聚集，推动各类企业特别是中小企业的技术研发、成果转化和产业化。同时，根据国家的宏观经济形势进行适时调整，使科技创新财政投融资活动的全过程都能有法可依、有章可循，从而保证科技创新财政投融资的规范运作和快速发展。
（四）重视对中小企业科技创新的资金扶持
中小企业是科技创新的重要力量，我国中小企业特别是科技型中小企业融资难的问题一直未能得到根本性解决，影响了全社会的科技创新效率。基于此，应借鉴发达国家扶持中小企业科技创新的成功经验，营造适合我国中小企业科技创新的政策环境。由政府成立专门的中小企业服务机构，其主要任务是帮助中小企业获取资金，包括取得政府提供的风险资金，提供信用担保以获得商业银行贷款，提供咨询、管理培训服务，以及帮助获得政府的研发项目与合同等[10]；由政府出资设立中小企业科技创新的专项风险基金，基金中的财政投入主要是为了体现政府对中小企业的政策性资助，以吸引和带动更多的社会资金投入科技型中小企业，从而有力推动中小企业的科技创新与发展。
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篇6
一方面由于部分中小企业对科技情报信息的重视度还不够，另一方面由于自身经济条件及人员能力的限制，大部分中小企业内部没有设立专门的科技信息部门及单独的经费，中小企业获得的科技信息常常落后于市场，从而增加了自主研发、科技创新的难度，严重制约了企业的发展。
在竞争日趋激烈的市场经济环境下，企业要想立于不败之地，就要充分利用科技情报信息，同时企业科技信息服务工作也是整个国家科技信息服务体系的重要组成部分。随着经济全球化步伐的加快，技术创新周期缩短。市场瞬息万变。作为科技创新主体的中小企业对信息的需求将会愈来愈强烈。
目前。中小企业对科技情报信息的需求主要集中在以下几点。
（一）竞争环境情报需求
竞争环境情报需求主要包括以下三种：一是国际环境情报，即国际政局变化，以及贸易对象国的经济增长、收入分配、消费偏好、市场前景、金融汇率走势、关税及贸易体制变更等；二是国内环境情报，即政策法规、市场需求、国民收入及分配、物价指数、利息变动以及产品客户、供应商、中介商等；三是科技动态情报，即基础研究、技术开发、成果专利、标准和人才等各方面信息，企业有效地了解和掌握竞争环境情报，就能大大减少环境变化带来的不确定性，准确地判断未来竞争环境的变化，保证决策的正确性。
（二）竞争对手情报需求
中小企业需要知道竞争对手在产品设计、技术标准、生产工艺、研究开发、扩展计划、产品价格、促销策略、知识产权、网络建设和使用等各方面的情报需求，这些信息对于企业的发展战略来说至关重要。
（三）战略实施情报需求
战略实施情报是指在把握竞争环境和内部条件的基础上，做出长期的、主动的、全局性的战略行动后所反映出来的情报信息。这类信息关系到企业在竞争中的策略和行动，具有较强的综合性、动态性和博弈性，通常包括竞争对手的战略意图、行动计划、实施步骤、反馈机制等，以及实施竞争行为后竞争环境变化、其他竞争者反应和竞争态势的格局重组等方面的内容。
此外，企业内不同层次人员对信息需求的侧重点也不一样，决策者需要的是综合性信息，比如政策法规信息、专利文献、新产品信息和市场需求趋势等。以便制订企业生产规划，使决策和管理更加科学合理；科研人员、生产人员则最需要研发、新产品、技术成果专利、标准等各方面的信息，以保证企业的生产科研活动处于最佳状态：市场营销售人员需要的是产品或技术的市场信息、项目和产品进出口信息等，以确保产品畅销，企业获得良好的经济效益。
二、中小企业科技情报信息服务中存在的问题
现如今，国内面向中小企业的科技情报信息服务普遍存在着以下问题。
（一）服务功能链不完整，产业化程度不高
与发达国家相比，我国科技信息服务行业的产业化程度不高。由于基础建设没有得到有效地开发和利用，资源配置不够合理，目前仍以文献的收集、分析为主，虽然在方向上有所延伸，但缺乏有深度的产品。另外，由于没有成熟的产业体系和模式，机构之间各自为政。重复建设，不能有效整合信息资源，尚未形成低成本、高效率的整体科技中介服务链。
（二）服务机构竞争地位被动，公共信息零散
当前各地的科技信息服务市场单一，大部分服务机构仍是坐等企业上门，现有的科技信息产品远远不能满足科技型中小企业的需要，在与国外机构的竞争中经常处于被动地位。此外，缺少具有实用价值、能反映地方产业特色的科技信息资源，行业之间、地区之间的公共信息资源往往处于分散状态，不能有效共享。
（三）从业人员服务水平亟待提高
科技信息服务要求对情报进行持续监测、跟踪、并深度分析，但目前科技信息服务从业人员的素质良莠不齐，许多从业人员的专业背景单一，没有经历长期、循环的培训，还有对市场的把握能力不足，难以开展深层次的定向咨询服务，因而导致了科技信息服务与企业日益增长的个性化需求之间脱节的局面。
三、解决中小企业科技情报信息服务存在问题的对策
随着社会、经济的转型，科技信息服务业的重要性会进一步提升，内涵也将更加丰富，伴随互联网络的迅猛发展，科技信息服务产业孕育了大量的机会，该行业即将迎来持续发展的繁荣期。为此，针对目前存在的主要问题，提出以下思路对策。
（一）中小企业
中小企业对科技情报信息工作的重要性应该更加重视，只有充分了解市场，了解竞争对手，才能不断自主创新，生产出拳头产品，使自己充满生机。因此，不但要加强企业内部科技信息建设，培养专业人员，还要更多地借力社会科技信息服务机构，购买相关产品及服务，及时把握行业最新动态和市场趋势。
（二）地方政府
政府应加大科技资源基础投入。建设由地方政府引导、中小企业和科技信息服务机构参与的公共信息平台、科技成果信息库、区域内专利信息库、企业技术需求信息库等。实现本地区内信息资源共享：协调与国内其他地区的信息交流沟通，帮助企业了解最新行业动态，避免与市场脱节的供求。同时，大力培养本地科技信息服务龙头企业，鼓励其作大作强，与国际知名咨询机构接轨。提供有深度和广度的战略咨询等。
（三）科技信息服务机构
作为提供服务的主体，科技信息服务机构是整个链条上最为关键的一环，应该在服务机制、对策、网络和方式等方面进行改革和创新，不断为企业提供具有前瞻性、科学性和实用性的科技情报信息，所以不仅要从意识上改变，力求使自己适应市场，还要不断提高人员的业务水平。
1.强化主动服务意识、适应开放竞争的环境
由于用户需求有多样性、时效性、个性化等特点，服务机构应积极走访基层，开展广泛调研，随时跟进中小企业的要求变化。实时调整服务内容，开展个性化服务。例如。可以进行科技查新、知识产权查询、重点科技动态跟踪、信息分析与预测、行业决策情报等，并提供项目申报指导、项目查新、项目评估论证、编制可行性研究报告、编撰申报材料等多种形式的产品，全方位地服务于中小企业，使科技信息工作在区域科技创新支撑体系中得到有效配置和共享，改变原来科技信息机构被动服务的局面。
2.强化与相关单位的协同工作机制
第一，加强与行业协会的协同交流。行业协会在整合行业资源方面具有得天独厚的优势，自诞生之日起，行业协会就与本行业内的高校、科研院所、企业等保持着密切的联系，具备了较大的影响力和号召力。科技信息服务机构应联合行业协会的组织优势，将分散在不同单位的本行业科技信息资源有效整合，形成系统、完整的行业科技信息资源体系，并建立行业内科技信息资源共建共享机制。
第二。加强与高校、科研院所的互通合作。随着知识经济时代的到来，企业与高校和科研院所产、学、研结合的趋势越来越明显，但是现阶段企业和高校之间的渠道还不够畅通，科技信息服务机构可以抓住这个机会，寻找切入点，帮助两者建立有效的信息交流，促进科技成果的转化。
第三，与其他地区建立情报网。与外地科技信息服务机构加强联系，建立跨地区信息共享服务网络，互通工作信息和动态，提供层次更多。范围更广的科技情报信息。
3.丰富服务内容，为中小企业提供特色资源和特色服务
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当前，各个国家都将服务业作为经济发展中的主要推动力量，通过制定产业政策、优化发展环境、推动服务业开放等多种措施予以大力推动。
（一）制定实施产业、税收优惠政策
通过制定服务业产业政策、形成服务业发展战略来推动服务行业的快速发展，是很多国家和城市发展服务业的主要策略之一。日本政府2006年颁布的“新经济成长战略”提出服务业与制造业双引擎带动日本经济实现可持续发展的新战略，重点发展商务服务业、健康服务业等现代服务业，并将提高商业运营效率和生活质量作为服务业的发展目标。税收优惠政策也是一些政府运用较多的产业扶持措施之一，各国根据服务业发展的目标，将税收优惠的侧重点放在本国具有竞争优势的行业，尤其是生产业，较好地引导了服务业的发展。如韩国政府通过税收减免支持服务业发展，扩大减免税种，并增加特别税额扣除，尤其对属于现代服务业的中小企业给予了大力支持。
（二）构筑高端服务业集聚区
各国政府十分重视营造良好的服务业发展环境，努力打造特色服务，形成区域核心竞争力，带动区域经济发展。如美国服务业以金融、信息、创意等知识密集型行业为主，形成了纽约华尔街金融业、洛杉矶好莱坞电影业、加州硅谷电子业等完整的产业链区。欧盟各大都市将构建核心区域、形成产业集群作为发展服务业的主要策略。亚洲很多城市也高度重视服务业功能集聚，韩国首尔、日本东京、新加坡、中国香港等都形成了高端服务业集聚区。日本政府强调核心区服务业功能集聚的重要性，将东京定位于全球金融和商务中心，并将东京及其附近地区发展成以知识和信息为基础的服务业基地，目前东京已经集中了金融、物流、信息服务和专业服务等生产业。
（三）积极推行服务业标准化
服务业的快速发展对标准的需求日益增强，因此国际标准化组织（ISO）和发达国家的标准化研究机构越来越重视服务标准化工作。为了给各国提供指导，ISO提出“服务标准化指南”，指出各国在制定服务标准时应主要考虑服务组织、服务人员、顾客、合同、支付方式、服务的交付、服务结果等12个要素。2007年以来，ISO加强了服务领域的标准化工作，相继成立了若干新的工作机构。目前发达国家主要围绕与消费者密切相关的行业开展服务标准化工作，如日本积极推行信息服务业中的信息技术标准化，在国内推行ISO制定的开放型系统互联标准，推动了高度信息化社会的进程。
二、世界服务业发展的新趋势
当前，全球服务业经济延续增长趋势。2012年12月，JP摩根全球服务业商务活动指数为54.8%，连续41个月保持在50%以上。其中，美国、俄罗斯、巴西、日本、爱尔兰、印度、中国香港高于50%。2012年12月，全球服务业从业人员指数达到52.9%，环比上升2.8个百分点，指数创下自2012年3月以来的最高水平，服务业就业增势强劲。当前服务业的发展态势主要体现在以下几点：
（一）生产业成为主导产业
生产业技术含量高、资源消耗少、环境污染小、发展潜力大，成为技术、知识密集型产业的典型，不仅改变了以往的服务业生产和经营方式，也带动了传统服务业的升级改造，成为现代产业链、价值链和创新链的高端环节。近年来，生产在发达国家已经成为支柱产业，其增长远远超出服务业的平均增长水平，金融保险、专业服务、信息服务等生产业的增加值占GDP的比重超过了三分之一，对世界经济的发展和国际竞争具有重要作用。目前，发达国家已经形成了以服务业为主导的经济形态，其产业结构呈现出生产业占绝对主体地位的格局。
（二）高新技术促进服务产业不断提速
随着全球技术的高速发展和信息化浪潮的兴起，以信息技术为主导的高新技术对服务业的支撑和引领作用日渐增强，使服务业不断向知识、技术密集型产业转变。高新技术的加速发展使现代服务业新行业不断涌现，同时使高新技术向传统服务业产业不断渗透。如以健康、教育、法律、咨询、创意等为主的基于新技术、新管理方式、新经营模式而形成的新兴服务业，正在发挥日益重要的作用；商贸、流通等领域由于广泛应用信息技术，使人们的日常生产和生活更加便利，如可通过电子银行付款、电子商务购物等；旅游、运输等传统服务业由于采用了先进技术手段，赋予了新的内涵。
（三）服务外包发展潜力巨大
服务外包作为推动全球产业结构转型和经济增长的重要力量，已经成为一些国家扩大服务贸易出口的重要途径，对形成新的贸易格局具有重大作用。当前全球服务外包业正逐步摆脱金融危机、欧洲债务危机和全球性通货膨胀的影响，处于产业恢复和快速发展时期，发展潜力巨大。目前，全球服务外包市场多元化发展十分明显，传统的ITO外包近几年发展依然良好，但BTO和KPO外包迅速扩张，尤其是KPO展现出巨大潜力和升级空间。KP0专注于价值链的高端环节，其高速成长和纵深拓展的空间十分巨大，充分展示了服务外包高端化的趋势。外包业务的技术复杂性将不断提高，外包市场结构将不断升级，服务外包逐步向高端化、科技化方向发展。
三、对我国发展服务业的启示
近年来，我国政府高度重视服务业的发展。目前，北京、上海、深圳等地的服务业发展虽已初具规模，但与发达国家和地区相比，我国服务业在规模、结构和质量等方面仍存在较大差距。结合前文对国外发展服务业的经验分析和全球服务业发展的新趋势，并针对我国服务业发展现状，总结出以下启示。
（一）政府政策引导是发展服务业的重要保障
从现阶段国际经验看，众多国家都出台了相关政策措施推动服务业发展。政策涉及推动产业发展、税收优惠减免、开放服务业市场等多个方面。日本政府2006年提出的以服务业与制造业作为双引擎推动本国经济发展的新战略——“新经济成长战略”，明确了现代服务业的国家战略地位。韩国政府为提升本国服务业竞争力水平，专门出台了一系列有针对性的税收优惠政策，旨在帮助本国企业尤其是中小企业发展服务业，如扩大减免税种的范围、增加特别税额扣除以及增设税收补贴项目等。我国服务业的发展较发达国家尚处在初级阶段，更加需要各级政府在政策法规等方面的扶持，从而为其健康快速发展提供保障。
（二）高端专业人才是发展服务业的核心要素
现代物流、金融服务、商务服务、政务服务、信息技术与网络通信服务等服务业具有高知识含量和高技术含量的特点，都属于高端产业，其发展离不开相应的高端专业人才。国外经验证明，只有加大高层次人力资本的投入，并制定积极的人才激励制度，才能刺激行业工作效率的提升，例如德国的“绿卡”项目，主要就是为了推动高新技术服务行业的发展，大胆从国外引进人才并给予一定的优惠政策，该项目已为德国获得了数万名信息技术行业的外国高级人才。韩国企业则通过与高校合作，构筑产学研合作体系，为发展现代服务业培养了大批高素质人才。我国虽然拥有丰富的人力资源，但服务人才短缺，尤其结构性短缺现象较为严重，成为制约我国服务业发展的绊脚石。因此，我国应进一步加强服务业高端人才的培养和引进，研究探索吸引人才、稳定人才的措施，切实增强国内对各类高端人才的吸引力。
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在当前激烈的市场竞争中企业之间比拼的不只是产品的质量、核心技术、人才资源、企业服务等方面，更重要的企业创新能力的竞争。市场的格局是在不断变化中的，企业想要依靠一成不变的技术水准在市场上立足是不可能实现的，企业也不能得以长久的发展，而实现企业市场创新不能单纯依靠对技术的引进及模仿，这种暂时性的方式不能从根本上解决企业市场创新的问题，必须要通过企业的自主创新才能够找到适合企业自身发展的经营模式。
1.市场竞争中企业市场创新的意义
1.1 企业的市场创新是企业提高应变能力和竞争能力的重要手段。
随着社会现代化的不断推进，网络与科技已渗透到人们生活的各个方面，人们的思想和眼界都有了更为广阔的天地，因此人们的消费观念也与以往有了很大的不同。在改革开放初期，人们的消费意识刚刚萌芽，但也只停留在对物质的基本需求，强调的是拥有的概念而不在乎产品的质量与外观。而在当前的信息时代中，人们的消费观念更追求的是新颖、奇特的产品，消费者更看重产品的性价比、外观设计，越是具有新意的产品越容易得到市场的认可，这样的消费趋势下对企业的生产经营提出了更高的要求，必须要求企业具有较强的应变能力以适应市场的发展需要。
1.2企业的市场创新是提高企业的经济效益的关键。
当前激烈的市场竞争环境下，没有一个产品可以在不更新进步的前提下而能够长久不衰的销售。因为现在消费者在选择商品的时候除了重视产品的使用价值外更加重视产品的使用体验，如果一个产品在用户体验方面做的出色，用户往往不会太考虑价格的因素，苹果手机就是最好的例子，苹果手机的价格一直在手机行业中属于高端价位，但是由于其在手机功能上的不断创新，甚至每一款新品都能引发手机产业的变革，因此受到全世界范围苹果迷的追捧，尤其在新款手机的时候都需要彻夜的排队才能购入，其企业的利润也可想而知，因此企业需要不断进行产品的创新才能在市场销售中取得好的销量，才能有效提高企业的经济效益。
1.3 企业的市场创新决定了企业对市场的把控能力
市场创新能力是指企业充分熟悉市场的需求热点的前提下，利用科学的经营理念和先进的现代科技，不断开发出适应市场需求的新产品以及开拓新的市场领域。这里的新产品有以下几点含义，一是完全创新的产品，即企业运用新材料、新技术所开发出的原创性的、没有在市场中出现过的产品；二是更新换代的产品，是指企业对市场上已有的产品的技术创新，对产品性能上的升级和变革，给用户带来更愉悦的使用感受；三是仿制性的新产品，主要是针对国外市场上已有而国内尚未出现的这一类产品，企业对产品的外观及功能加以模仿，并结合国内市场的实际需求加以改进的产品。因此企业必须要重视对新产品的开发，不断的开拓创新，利用先进的技术改善产品结构，提升产品质量，优化企业服务，才能够在激烈的市场竞争中占有优势地位，提高对市场的把控能力
2.提高企业市场创新能力的途径
2.1 提高科学决策能力，实现科学经营
企业管理者的经营理念和管理能力决定了企业的发展和整体的生产经营情况，是决定企业发展的核心因素。因此企业管理者要树立正确的经营理念，具有敏锐的发展眼光，将科技创新作为企业发展的生命。重视创新型人才的引进，提高企业科技创新的能力，加快产品更新的周期。根据市场的需要和企业自身的现状，建立企业自己的创新团队，由企业负责人直接领导，分析当前市场的形势以及用户需求，制定产品开发计划，创造出兼有创新性和实用性的新产品，投入市场后配合营销手段将产品得以快速的推广，被广大消费者所了解并逐渐认可，从而成功实现产品的销售。
2.2 企业在市场创新中占有主动权
任何一种产品都没有绝对的畅销，而只有相对的畅销。企业管理者要时刻保有清醒的头脑，因为在当前社会快速的节奏中，产品的生命周期也变得更加短暂，产品会随着时间的推移由新产品变为老产品，产品的销售额也会相应的呈抛物线变化。产品刚推出到市场时由于创新性而逐渐被市场接受，销售额会有一段增长期，随着其他新产品投入市场后的冲击，消费人群转移到其他产品，销售量会逐渐下降直至亏损。所以盲目的追求潮流而忽视了自身产品的创新必然会被市场竞争所击败，也永远不能把企业做大做强，将企业的经营提高到新的阶段。因此企业要根据市场的价值规律制定合理的更新周期，由企业作为市场的主导，而不是被市场所制约，被动的进行创新，这样的经营模式才有利于企业未来的发展。
2.3 将科学技术、生产经营、市场创新三者有机的结合起来
市场创新是一个企业生产经营能力的基本要求，没有创新企业就不能得以生存发展，企业的市场创新能力是由它自身的经济实力、创新型人才、管理层的重视程度等多方面因素所决定的，一个优秀的企业必然会做到将科学技术、生产经营、市场创新三者有机的结合起来实现科技成果产业化。尤其很多产品本身对产品创新的要求就比较高，比如人们日常工作和生活中的必需品――智能手机。智能手机是近年来发展势头强劲的产品之一，层出不穷的手机样式和功能在不断刷新行业的创新速度，各大手机企业能够在市场上占有一席之地都是依靠企业强大的创新团队在手机的功能以及用户体验上的开拓创新。由此可知，只有不断缩短产品的更新周期才能够适应日新月异的市场环境，满足用户的使用需求，如果没有创新能力，企业必然会面临着生产经营的困境。
3.结语
企业的市场创新是企业在激烈的市场竞争中得以生存的关键性因素，很多成功的企业都十分重视企业的市场创新能力并投入了大量的资金和人力。市场的竞争性能够有效促进企业自身的开拓创新，不断开发出兼具创新性和实用性的产品，提升用户的使用感受，从而带动产品的销售量，增加企业的收益，促进企业不断发展壮大。（作者单位：1、襄阳汽车职业技术学院；2、襄阳职业技术学院）
参考文献：
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一、当前银行融资环境下我国科技型小企业所呈现的发展特征
（一）初创期的科技型企业不易获得银行贷款
在科技强国政策的指导下，我国科技创新行业获得了快速的发展，那些以研发制造科技创新产品为主营业务的企业，相较以前能够获得更多的政策支持。但是当前政府扶持资金并未真正落实到位，非银行贷款等行业的发展并未完全成熟，如风投等行业仅仅在部分地区得到初步发展，这些渠道不能充分满足科技型小企业发展过程中对资金的需求。
处于初创期的科技型小企业未来的发展普遍面临较大的不确定性，如果其技术或产品获得客户的认可，那么这些技术或产品就能够帮助企业在市场竞争环境中占据有利地位，从而为企业赢得更为丰厚的利润；但如果新技术或新产品的市场反响不理想，则企业将损失前期研发投入的经费从而导致亏损，商业银行作为追求稳健回报的金融机构，遵循流动性与安全性优先于效益性的原则，因此难以主动将信贷资金投向风险较高的初创期科技型小企业。
（二）轻资产运营的特点使得科技型小企业难以获得长期贷款
科技型小企业普遍具有轻资产运营的特点，其厂房普遍为租赁而非自有，甚至有些企业的机器设备都由自己的技术人员研发因而难以进行合理的评估测算，这类企业的主要资产为现金、原材料存货及知识产权或专利等，而当前我国的商业银行信贷政策对担保方式的限制较为严格，中小企业需要依靠抵押担保或者优质客户的应收账款质押，才能够获取银行的贷款资金。因此，以轻资产运营模式为主要特征的科技型中小企业通常只能以管理层的个人资产进行抵押从银行等金融机构的手中获得小额的短期贷款。但是在实际的发展过程中，科技型小企业需要获得大额贷款以及长期性的贷款资金的支持，以此实现企业的长远发展或者支撑较大的技术资金投入。在这样的情况下，科技型小企业一方面需要通过短期或者小额贷款融资方式，获取到能够维持日常周转的资金；另一方面也需要通过长期或者大额贷款，以实现企业的生产性经营，或者实现企业的规模化、持续性发展。长期贷款或大额贷款偿债的风险性较高，商业银行对于长期的项目贷款采用严格的担保政策及还款来源测算方式。对于那些轻资产即无法提供价值较高抵押物品的科技型小企业，则难以达到商业银行设定的长期借款要求。由此可见，科技型小企业若希望获取长期信贷资金还需要政府及风险投资机构与银行进行合作，联合开展融资业务，实现金融创新。
（三）企业生命周期对银行贷款投向影响并不显著
一般来说，按照企业生命周期的不同，可以将企业划分为以下几种类型：初创期、成长期、成熟期和衰退期。在上述提到的几种企业类型中，除去上文中提到的初创期科技型小企业由于前景难以确定，较难获得银行融资之外，其余几类企业在商业银行信贷政策中并无明显差异。对于一些传统行业而言，处于衰退期的企业虽然在近些年内并没有进行科技创新，但是凭借其原有的生产基础和市场占有率优势，这类企业在某些情况下反而更加容易获取银行的信任，从而成功得到融资贷款资金。这是因为，银行对企业进行授信测算时，主要是以其经营性现金流和能够抵押的固定资产为依据，而衰退型企业经过长期的经营与发展之后，已经积累了一定的销售渠道和固定资产，因此，银行在对其进行评估时，认为这些企业能够提供更多、更优质的抵押资产以及至少在短期内不会大幅下降的销售收入，也就认定这些企业具有良好的商业信用和较强的偿债能力。所以说，衰退型企业相比于其他企业而言，获得商业贷款资金的难度不大。而相比之下，科技型企业的经营与发展规模一般都较小，固定资产比较少，并且其资产种类主要是专利技术等无形资产，商业银行在对科技型小企业进行评估时，无法将其固定资产作为评估依据，而针对科技型小企业所具有的创新能力以及未来的发展潜力，基层商业银行又普遍缺乏具备评估技能的科技方面的专家，因此难以对其进行有效的评判。这就导致了部分成长期的优质科技型小企业的信贷资金资源被一些处于衰退期的传统企业挤占，在某种程度上造成“劣币驱逐良币”的后果。
二、推动科技型小企业发展的银行融资策略分析
（一）强化市场信用机制，构建融资配套机制
为了改善科技型小企业的融资环境，为科技型小企业赢得更多的发展空间，政府有必要从获取银行贷款的条件出发，强化建设科技型小企业市场信用评估与管理的机制。具体做法包括以下几个方面：首先，要建立市场信用体系，构建企业信用管理平台，将企业的税收、财务状况、工商信息等信息进行汇总、整理，并将之纳入到银行征信管理体系中，促使银行能够对企业的信用状况进行全面了解。另外，还应该做好税收、抵押登记费用信息的管理工作，帮助企业获得信用担保机构的支持，同时降低企业的担保费用。第三，要构建知识产权抵押贷款机制，严格知识产权评估制度，提高知识产权评估及质押登记工作的有效性，促进科技型小企业知识产权得到有效利用。第四是设立科技产业园区的担保基金，为科技小企业获取银行贷款提供一条新的担保路径。
（二）构建直投+贷款的综合化融资服务
商业银行业务在逐步扩展的同时，开始着手建立属于自己的投资银行，并建立了直接投资平台，以进一步发展直投产业。商业银行可以通过直投+贷款的方式，为科技型小企业提供更加全面、适宜的融资贷款服务，并从实际操作的过程中，为科技型小企业的发展提供更为直接的投资支持。对于不具备发展投行业务的小型商业银行而言，则应该积极参与到风险投资机构的合作中，寻求与风投相互配合的融资模式，或者直接将用于支持小型科技企业的信贷资金投放给风险投资机构，并监督风投将贷款逐笔投资给科技型小企业，既达到支持科技型小企业的目的，又能够分散信贷风险。
（三）构建风险预警机制，提高科技型小企业风险应对水平
科技型小企业在经营与发展过程中，往往遇到很多风险，包括经营风险、市场风险、政策风险等。因此，科技型小企业必须针对可能发生的风险，建立相应的风险监控机制，通过合理的风险预防和控制措施，降低发生风险的概率。商业银行应该协助科技型小企业，做好贷款监督管理事宜，做好对市场情况的评估和预测工作，以此提升小企业抵御风险的能力。
（四）吸引专业人才加入商业银行融资团队
我国的商业银行普遍倾向于招聘应届毕业生，各行业的专业人才往往仅在银行总部的行业研究部门工作，且较少直接接触基层行的信贷业务。事实上，商业银行可以在分支机构聘任兼职的科技人才作为融资顾问，以便于更加科学的评判科技型小企业发展趋势及技术优势。
总结
为了更好地促进科技型小企业融资环境得到改善，政府、商业银行应重视科技型企业在我国经济社会发展过程中所发挥的作用，构建适合小企业发展的融资平台，通过多种方式，促进科技型小企业得到更大的发展。
参考文献：
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一、供给侧改革的概述
2015年首次提出了“供给侧改革”，是我国经济领域由需求管理转向供给管理的变革。适度扩大总需求，提高供给体系质量，对市场经济运行进行宏观管理，加强供给侧结构性改革。通过市场运行的基本力量，增强经济持续增长动力，保持社会总供给和社会总需求在总量和结构上达到平衡。从注重“需求端”转向注重“供给端”，促进经济持续地、健康地发展。需求管理是经济的短期刺激，供给管理是经济的可持续发展，通过对总供给的调节来达到宏观经济目标。虽然我国已经地度过了全球经济危机，但是经济发展的过程中需求发生改变，消费不能带动经济的增长。我国现阶段的保障体系不够健全，因此必须进行供给改革，在供给方面进行改革，去除不合理的供给结构，解决目前经济发展下的供需矛盾。供给侧改革可以缓解需求，拉动经济增长的压力。供给侧改革可以有效调整供需矛盾，我国的经济进入“新常态”的状态，消费模式不断地发生改变，供给能力没有大的发展，直接造成了消费能力外流。通过“供给侧”改革培育新行业、新技术，发现新出路，从根本解决供需的矛盾。
新供给经济学是一种创新，认知新供给经济学理论，基于微观层面的“新框架”使得包容性更加可以体系化，追求使得供给侧发力将是大势所趋。从需求管理角度带动“总量调控”，采用有效的措施刺激经济增长，由消费、投资、出口等供给综合形成的供给侧制度，构成经济发展中的供给侧动力源。目前，我国面临经济下行压力，供给改革可以破解我国经济发展的瓶颈，增速放缓，逐渐调整为中高速的可持续增长。供给侧改革能够破解我国政策困境，从中国宏观经济的背景供给管理经验来看，突出供给管理，是推动经济增长的关键所在。供给约束的解放促进中国改革开放，供给创新推动带来制度的变迁。供给管理是我国宏观调控思维的新动向，提高供给侧效率为重点，建立并完善新的内在稳定增长机制。
二、供给侧改革促进经济增长的途径
推进供给侧结构性改革要将政府和市场的关系科学地处理，充分发挥政府的决定性作用，积极发挥带头作用，保证供给侧结构性改革的实施顺利推进。对市场优化结构中政府发挥着重要的支配性作用，保证市场的主导地位，在经济发展中推进供给侧改革。利用经济手段，保证资本行为的决定性因素。完善市场机制、充分发挥市场决定性作用，控制上升的工资水平，违背了劳动市场机制作用，应该从整体上提高企业员工的工资水平。应用创新战略和新技术，推动企业的发展。
制度是影响经济增长重要因素，通过制度调整速率来影响经济增长。保持制度的稳健化，避免摸索式的改革方法。以市场化程度为导向，促进市场化程度的正向刺激作用。确定政府和市场的边界，提高科技创新水平，使教育制度的质量正向的刺激经济增长。制定不同的产业政策一定要根据不同的产业特点来制定，大力发展战略新兴产业，通过稳健的制度变迁，发掘经济增长的潜力。发挥科技创新的引领作用，强化企业创新的主体作用。建立产业技术创新联盟，促进科技与经济的跨界融合，促进科技成果的转化。
调节供给结构，应当减少过剩产能，解决我国在经济发展中的供需结构矛盾，进行技术革新，更好地发挥企业自身的作用。 在“供给侧”改革的基础上，对经济结构进行合理的调整，催生新的消费供给。针对传统的行业，进行优化升级。在市场经济的条件下，淘汰阻碍经济发展的传统企业，进一步实现最合理最优化的配置。社会总供给的结构优化直接影响着经济的发展，有效地配合财政政策。
三、结束语
综上所述，在我国目前快速发展的阶段中，供给侧结构性改革的提出，是我国经济发展的必然趋势，“供给侧”结构性策略应当积极推广，同时引导中国经济社会发展的“新常态”，政府应该给予大力的支持，从教育和政策等方面做出努力。丰富中国特色社会主义政治经济学的内涵，供给侧结构性改革，全面地彰显了中国的智慧。本文对供给侧结构性改革的实质进行了分析，对改革的内涵深刻地理解。改革的实践证明，这是一场持久战。我们要找准出发点，要有充分的思想认识，指明供o侧结构性改革的路径，为社会的发展提供最强大的动力。
参考文献：
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在如今的电力事业单位当中，仍有大量的单位领导在思想意识上没有对电力营销工作给予足够的重视，而是将精力大部分都投入到了电力事业的经营发展中，对于拓宽自己的业务如何获得更大的经济效益投入了大量的精力和人力。在单位内部没有独立的电力营销策划部门，而是用其他的部门兼职代替，这种领导不重视的态度，致使下面执行的部门也无法有力的执行，那么营销工作的不到位，就为电力企业的发展起到阻碍的作用，对企业会造成极大的损失。
在如今电力事业单位中，由于领导将主要精力都投入到企业业务的发展中，而对于营销策划工作只是在形式上走一下过场而已。所以说营销策划工作还是在执行过去的工作方式，与时代的发展不相宜，所以在工作中也就无法取得显著的效果，为企业的发展增加了风险。我国在电力营销策划行业上并没有投入足够的资金对才人培养，所以从事营销策划工作的工作人员大多没有收到过专业的职业培训，业务知识比较欠缺，并且整体素质不高。这种情况使得电力营销策划工作很难取得好的效果。
二、电力市场营销创新管理
1.观念创新
首先电力事业单位的领导要在思想意识上有所转变，与时俱进，适应时代的发展，意识到营销策划工作的重要性，在企业中将营销策划工作纳入重要的日程上来。只有企业的领导重视了，才能为营销策划工作提供有力的后盾，在各方面的发展都能够得到有力的支持，使营销策划工作能够更好的为企业服务。此外还要重视信息的反馈工作，从广大的群众中得到的信息往往最能够真实的反映出电力工作的发展现状，通过对市场的了解可以使企业能够对市场动向有所预知，及时的做出正确的政策判断，为企业的发展制定明确的目标。
2.管理创新
电力企业的营销策划管理工作主要由前期市场调研、营销环境分析、市场营销策略以及客户关系管理四个部分组成，营销工作要实施过程控制，即监督检查规范工作行为和进一步采取措施，持续改进的过程。过程管理要健全制度，如前期市场调研要有充分的行业调研数据及调研报告，为企业营销策划管理提供可靠信息依据。同时对每个环节实行限时结办制，提高工作效率。市场营销环境瞬息万变，营销环境分析与市场调研报告不能一成不变，应以现实营销环境为依据，限时统计数据，将最新行业发展动态作为企业营销策划制定的基础。营销工作的各项业务环环相扣，任何一项工作没做好，都会影响到营销策划的正确性，造成企业经济利益的流失，因此，规范内部管理流程，实施过程控制是营销管理的核心，通过制定工作流程、明确员工岗位职责、实行营销员工绩效考核，开展营销业务稽查都营销管理工作必不可少的手段。
3.手段创新
在我国电力营销策划业务中，计算机应用是零散的、低水平的，尽管多数企业营销策划业务中开始应用了计算机技术，但就全行业而言，还是无法与银行、电信、民航、铁路等行业相比，也就给电力行业的发展以及电力用户带来了障碍。电力行业是公共性、基础性、服务性的行业，在国家和各网省公司都需要建立统一规范的电力招、投标信息网络平台，各企业统一进行业务操作，实现信息化、网络化、规范化业务操作模式。面向客户，创新服务手段。同时，企业建立相应的门户网站，对各地用电终端进行统一归口管理，用户可以实现在网络上查询用电准确率与抄表成功率。对于常见的断电、缺抄现象以及表号查询等都能同时在网站平台上得到解决。
4.服务创新
（1）建立一个以满足客户需要为核心的主动的营销服务体系，做好市场变化的跟踪分析 ，提高市场预测的及时性和准确性，正确引导客户新的用电需求，对重点用电项目实行上门服务、跟踪服务，争取客户早供电、早投产。进一步丰富和完善供电承诺服务的形式和内容，逐步提高承诺水平。
（2）科学的生产调度服务，一方面要面向市场搞调度，各级调度应搞好每日所需负荷和电量的预报工作，做好负荷分析和负荷平衡，提出更科学、更细化的调整方案，同时做好事故应急预案，在电网运行发生事故和异常情况下，通过调整电网运行方式，排除故障或减少停电损失。另一方面要面向市场安排检修，“从检修中夺电量”，就是最大限度地减少检修停电的次数和时间。
5.重视员工教育，建设高素质市场营销策划队伍
员工在新的营销策略下，需要具有高素质的敬业精神，由于员工长期在垄断企业中工作，从思想上有一定的优越感，所以在服务的过程中很难从客户的角度去考虑问题。但新的营销策略则要求员工以服务为中心，以客户满足为服务的落脚点，为客户提供优质的、全方位的服务为其服务的宗旨。这就对员工提出了更高的要求，企业除了注重员工的职业素质以外，还要加强对员工的培训，通过多种形式的培训，使员工对高科技的技术有所掌握，以便于更好的提高员工营销服务的技能。
三、结语
总之，电力企业的营销策划工作是一项长期的系统工程，因营销工作涉及的范围较广，所以在完成这一工程的过程中要以市场为导向，以电网安全、经济运行为基础，还要狠抓内部管理，提高服务质量，加大科技创新投入。既要打破陈旧观念、深化改革，又要有健全的法制体系作保障，更要造就一支高素质的员工队伍，塑造良好的企业形象，营造浓厚的企业文化。只有这样，才能最大限度地满足工、农业生产和人民生活的用电需要，才能创造更大的效益，才能推动和促进供电企业的发展 。
参考文献：
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1.能源需求
由于工农业生产迅速发展和居民生活水平不断提高的要求，我省每年从外省调入电量超过100亿千瓦时，调入电煤超过2500万吨，调入石油超过600万吨，调入天然气超过9亿立方米。可见能源紧缺仍然是影响和制约湖南社会经济发展的重要瓶颈。而这些都属于常规能源或传统能源的范畴，因此节能减排、发展新能源产业势在必行。
2.新能源及其产业
新能源是在新技术基础上系统地进行开发和利用的可再生能源。新能源又称非常规能源，是指除化石能源等传统能源之外的各种能源形式（如太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能、核聚变能等），目前尚刚开始开发利用或正在积极研究、亟待推广。大力发展新能源产业，不断推进新能源技术、新能源设备研发，完全符合湖南四化两型建设需要。湖南新能源产业发展基础良好，在太阳能光伏产业研发、风电设备制造以及生物质发电等方面已具备一些领先技术和龙头企业。但要将其打造成新型支柱产业，还有很长的路要走，还有很多的事情要做。
3.能源管理
能源管理涉及从整体规划到具体生产、调度、计划分配、使用维护及节能降耗等多方面的因素，可以说是一个系统工程。我们提出新能源产业战略研究的课题，就是试图建立一个科学有效的新能源产业战略模型（数据库结构），为政府主管部门决策分析、制定新能源产业中长期发展规划提供有力依据，这对于推进湖南新能源产业大力发展、使其迅速成为千亿元支柱产业具有前瞻性意义和作用。
《十二五国家战略性新兴产业发展规划》昭示，发展战略性新兴产业是一项重要战略任务，其中所列七大新兴产业有四项涉及节能环保产业、现代生物产业、新能源产业、新能源汽车产业。因此，在国家宏观政策指导下，各级政府需从国家层面的战略前瞻性角度来认识能源问题的重要性和迫切性，千亿元支柱产业没有前瞻性眼光是难以实现的。因此，必须以科学发展观的态度，高度重视，统一规划，有计划、有目标地展开新能源及其产业研究各方面的工作。湖南必须尽快制定省级中长期新能源产业发展规划，财政预算要陆续进入年度计划，并将新能源发展工作切实列入各级地方政府绩效考核范畴。
1.支持鼓励技术创新
大力推广新技术、新成果，鼓励、支持研发机构和科技人员锐意创新，追踪世界前沿科技，发挥风电设备、光伏制造技术既有优势；政府主管部门进一步加大科研开发投入，结合湖南农林资源优势，积极探索生物质能发电技术及设备开发应用，不断培植新的以及更多的技术优势行业，在各级政府及科技主管部门的关注和支持下，建立和健全省、地（市）级风电、光伏、光热、地热、生物质能以及新型燃料电池等工程技术研究中心，形成长效机制，切实做到最大力度地支持新能源技术创新，最大效应地推进新能源产业发展。
2.积极推行产学研道路
充分发挥高等院校、科研院所学科专业强势以及各级新技术产业园区实力，积极推行产学研道路。具体来说，可从两个方面考虑。一方面组建湖南省新能源战略研究会，作为社团机构，可以在政府部门、研究院所以及生产企业各方之间发挥桥梁和纽带作用，协助政府部门宣传贯彻国家能源产业政策，制定实施战略；充分运用市场机制，着力于能源经济领域先进技术和产品的积极推广；另一方面，加速推进新技术新产品科研成果市场转化，促进新能源生产企业、科研院所间的对接交流与合作。在展开长期研发技术交流机制的基础上建立新能源产业联盟机构，形成优势互补的联盟机制，促进行业健康、快速发展。
3.积极帮扶新能源企业
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1.2技术创新绩效测度技术创新绩效评价以区域和企业尺度的研究较多，产业尺度的研究相对较少，方法以数据包络分析为主。AkihiroHashimoto（2008）、AstridCullmann（2009）、Fang-MingHsu（2009）、V.J.Thomas分别应用不同的DEA模型测度了日本、OECD、台湾、美国等不同国家和地区的技术创新效率。连燕华等分析了用于描述国家技术创新产出的计量方法，计算了近几年我国技术创新的投入产出比。范群林，邵云飞（2011）从中心化效率和投入产出效率的视角，测算我国六大地区26个省市的环境技术创新效率，并对比分析了西南地区5个省市环境技术创新效率的水平和特征。也有学者在知识函数基础上以创新弹性方法来研究技术创新绩效。创新弹性是指创新投入每变化百分之一，创新产出变化的百分数]。Buesa等（2010）结合因子分析和回归方法，通过知识生产函数研究了欧洲区域技术创新的决定因素，结果表明研发支出强度的产出弹性约为0.1。杜颖（2011）采用《中国区域创新能力报告2006》的分析数据，对影响区域技术创新绩效的决定因素进行实证研究。结果表明，基础设施、劳动者素质、金融环境对区域技术创新绩效有显著影响，其中劳动者素质对创新绩效的弹性最大，达到3.873。
2城市化及新型城市化概念
城市化是生产力发展及市场经济发展的客观要求。urbanism和urbanisation首先由西班牙巴塞罗那城市规划师Cerdá于1867年在其著作《TheoryofUrbanization》提出[22]。国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度给予定义。人口学认为城市化首先是人口的城市化，即人口的非农化，人口由农村向城市化迁移的过程。地理学的观点认为城市化是土地覆被的城市变化及居民聚落的空间再分布。社会学认为城市化人的思想观念和生活习惯的城市方式的转变。经济学认为城市化是非农产业要素向城市集中的过程，其外在表现是产业结构的调整。从城市化或或表现为人口的迁移运动和集中，或表现为城市规模的扩大和空间分布变化等。但是仅仅以人口指标、城市用地面积来反映城市化程度尽管直观、简洁，但存在对城市化的片面理解、理论上是不严谨的。从目前我国出现的城市化来看，已经出现了若干弊端。《2012中国新型城市化报告》当前中国城市化发展存在五大战略性弊端：一是在世界格局中，中国的城市化明显滞后于工业化所对应的非匹配；二是中国的城市化进程中，明显地表达出土地城市化快于人口城市化的非规整；三是中国的城市化亟需克服“城市和农村、户籍人口与常住人口”的非公平；四是中国的城市化偏重城市发展的数量和规模，忽略资源和环境的代价，呈现出粗放式生产的非集约；五是中国的城市化必须解决如何进入现代管理制度、消除城市病的非成熟。
新型城市化是坚持实现可持续发展战略目标,坚持实现人口、资源、环境、发展四位一体的互相协调,坚持实现农村与城市的统筹发展和城乡一体化。关于新型城市化的定义研究方面有三种代表性的观点：第一种观点认为新型城市化是体现为政治、经济、文化、社会“四位一体”的城市化，集约发展、统筹发展、和谐发展的城市化，坚持以人为本的城市化。第二种观点认为新型城市化是人口向城市何转移，使城人口结构发生变化。在继续推进人口转移型城市化的同时，大力推进结构转换型的城市化，这样的城市化道路，称之为新型城市化道路。第三种观点认为城市化包括三个方面内容：①城镇数量和城镇人口逐渐增加而农村人口相对减少；城镇人口在全国和区域总人口的比重不断上升，农村比例相应下降。②城镇的形态和分布，由各自独立的状况变成联系密切的城镇系统。③城市物质文明和精神文明不断扩散，农村居民的生活方式日益接近城市居民”。第三种观点认为城市化应当是推动农村发展的城市化。
3科技创新与城市化作用模型
3.1城市化对技术创新的促进作用的可能机制Higgs指出在1870-1920年期间，美国城市化水平与专利申请数之间具有非常密切的联系，Feldmanand和Audretsch发现专利活动在大都市区更为突出[26]，Glaeser指出城市可加快人力资本积累、知识外溢及更频繁的相互交往。从目前研究来看，城市化对技术创新的促进机制主要是从创新扩散、人力资源集聚、信息交流等方面开展研究。
3.1.1城市的专业化与多样性优势成千上万的人聚集在城市里，兴趣、能力、需求等各不相同。各种各样的高度专业化企业聚集在一起，能够共享特定的劳动力市场、信息和内部联系等资源。城市聚集了不同的人、企业、产业等，形成多样性的环境，为不同行业和学科领域人员之间的交流创造了机会，促进新技术和新行业的产生。
3.1.2城市的人力资本形成优势城市的受教育机会及教育基础设施明显好于农村，城市环境更有利于人们发展自身技能，促进人力资本的形成和积累。在城市的劳动力市场上，由于有技术水平不一的众多厂商共存，使各种特殊技能和天赋的人拥有十分广阔的市场。
3.1.3城市形成信息交流网络的优势在大城市里，创新活动中的各个行为者在空间上相互邻近，有利于缩短彼此之间文化和价值观念方面的距离，增强彼此的信任度，降低机会主义成本和交易成本，实现交流与协作。
3.1.4城市化有利于技术创新的产生和扩散城市更多的学术交流机会、完善的信息、通讯等基础设施，为创新扩散提供了良好的传播渠道。城市不仅是创新有效率的生产者，而且为创新扩散提供了有利环境，使创新可以快速地从一个人扩散到另一个人，从一个企业扩散到另一企业。
3.2技术创新在城市化过程中的作用基于技术创新的城市化，以创新理论为支撑，以科学发展观为指导，实现经济高效、社会和谐、资源节约、环境友好、区域城乡统筹发展、城镇体系结构合理的城镇化可持续发展。从根本上讲，科学技术进步永远是城市发展的内在动力，是城市的第一推动[32]。
3.2.1技术创新在关键领域有力地促进和支持了城市化科技创新及高新技术对交通、能源、信息、通讯的不断渗透使城市的地理位置相对改变，城市的可及性或通达性将得以改善，城市的吸引力和辐射力自然增强，城市可资利用的资源相应增加，使城市区位利益因此提升，这又反过来强化了城市的聚集功能。信息技术、通讯网络使得社会经济活动进一步摆脱了空间限制，城市的承载能力进一步提高。
3.2.2技术创新促进需求结构、产业结构、要素结构调整实现经济发展方式的根本性转变，就是促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这三大转变也就是需求结构、产业结构、要素结构的转变。
3.2.3技术创新对城市化过程中资源环境的缓解效应城市化与资源环境之间是一个互动的动态演化过程。一方面，城市化进程不可避免地对资源环境产生影响，导致资源消耗和环境污染；另一方面，资源环境又会对城市化进程产生制约，导致约束效应。
3.3实证分析与仿真模拟科技进步对于GDP增长的贡献率，可以把技术创新、产业结构、城市化等因素联系起来。科技进步贡献率能够从宏观上反映科技、资本和劳动力投入与产出增长的关系。Solow首创综合要素生产论概念，把综合要素定义为以下几个方面：①科学技术和组织管理的改进；②给定投入量的产出量增加；③其他：包括诸如规模经济，资源配置的改进等。他认为综合要素生产率就是总产出中扣除资本和劳动投入影响的部分。对于技术创新与经济结构转型的分析，一般采用长期协整及Granger因果关系分析方法。通过脉冲响应函数分析当模型中科技创新的误差项受到某种冲击时对经济结构转型的动态影响，通过方差分解分析科技创新的变动对于经济结构转型重要性。王光净建立的产业结构指标体系中一级指标（7个）、二级指标（17个），其一级指标包括产业协调发展程度、需求结构指、资源利用水平、生态环境质量环、产业技术进步程度、区域比较优势、政策因素指标。其中，Y代表各市的国内生产总值（GDP），A代表技术创新能力，K代表地区的物质资本存量．H代表地区人力资本存量，U代表城市化水平；δ为技术创新能力指数，α为物质资本存量的产出弹性，β为人力资本存量的产出弹性，γ代表城市化影响指数，ξ为随机扰动项。对（3）式两边取对数得到模型的线性化形式如（2）式。在（4）式中，A可以用国内三种专利授权总量来代表，K可以用历年固定资产及折旧率计算，H为消除物价因素的教育支出表示。U可以采用复合指标（城镇人口比率、市区生产总值占全市比值、市区面积占全区面积比值）来衡量。系统动力学理论（SystemDynamics，SD）是建立在控制论、系统论和信息论基础适用于中长期社会经济分析和预测，被誉为“战略与决策实验室”。王海燕等运用系统动力学原理，利用因果关系图研究和分析了粮食生产、需求、价格以及库存等因素之问的因果反馈关系。该模型模拟了国家投入、个人投入、国家政策及自然条件对粮食供求情况的影响。罗光裕等把政策性的因素和和污染物的实证结合起来，建立城乡统筹发展背景下重庆市城乡生态环境系统SD仿真模型，模型共涉及人口、资金、污染指数等112个变量。克服SD模型的不足，通过GIS的二次开发，与SD模型、cellularautomata（CA）模型结合，可以实现基于地理信息的城市化在技术创新驱动下时间、空间动态过程。余洁用GIS和SD结合的方法对社会经济发展与生态环境响应动态模拟预测研究、王行风等采用SD-CA-GIS的方法，矿区复合生态系统包括资源开发子系统、经济社会子系统、生态环境子系统、环境管理子系统。
