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无效率。”因此“通过把合理行为的标准从微观经济水平提高到宏观经济水平，社会主义被假定应当显示出较之资本主义更高的效率”(Bnuce，1998，p，11)。因此，按照经典理论的解释，社会主义国有企业定位的立足点就不仅仅在于微观的资源配置， 更为重要的是要克服微观经济组织配置资源的非效率问题，从整体上达到社会资源配置的最优，获得社会经济的宏观经济效率。
二、国有企业的微观经济效率并非低于私有经济
国有企业的微观效率不佳已成为经济学界的共识，但是我们是否就能够由此推论出国有企业效率一定比私营企业低， 国有经济必然私有化?大量的研究分析说明，私人所有权并不必然、绝对地产生私有企业的高效率。
1．在宏观经济低迷时，非国有企业亏损状况远远高于国有企业。在宏观经济低迷时，不是只有国有企业的微观效率指标恶化，而是所有企业的微观经济效率都普遍恶化。从下表我们可以看到， (见下表)
自1996年以来，国有企业亏损面的绝对数较大，但是从亏损企业数和亏损面来看， 国有企业的表现并不是人们通常认为的那样一一只有国有企业亏损而私营经济和其他非国有经济一一直健康发展。从表中可以看出两点：一点是从亏损企业数的增长速度来看，私有经济、股份制经济和外商投资经济远远高于国有经济，分别达到134％、85．9％、144％；二是从亏损面的增长速度来看，中央国有企业总体上要低于其他经济成分，其中私营经济和股份制经济要远远高于其他经济成分，达到71，7％、15．2％。事实充分证明，企业亏损原因并不是所有制。私有制企业并非总是高效率的。
2．国有企业私有化还会使经济效率继续恶化。俄罗斯是“私有化”进展最快的转轨国家之一，而在1990年至1996年间，全国企业的劳动生产率急剧下降，如以1990年为100，1996年只为22．6，并且，企业的亏损面迅速扩大，到1996年亏损企业已达全部企业的一半以上，许多企业在实现“私有化”以后，经济效率继续恶化。
3．国内外统计数据证明现有公有制企业具有高效率。这里主要分两段分析。即从建国以后到改革开放以前和改革开放后，我国经济的总量水平有较大提高。根据国家统计局提供的资料， 1952-1978年的统计资料表明：这一时期按可比价格计算的社会总产
值，工农业总产值和国民收入的年均增长率分别达到7．9％、8，2％、 6，0％这样的经济增长速度不仅高于世界水平，即使与经济发展较快的韩国相比也不低多少。而且这样的经济增长速度是在国家的重点并没有以经济建设为中心的情况下创造出来的。改革开放以后中国经济就开始迅速起飞。世界银行公布的《世界发展报告》表明1980-1991年期间，中国的国民生产总值和人均国民生产总值的年均增长率分别为9．4％和78％；农业、工业和服务业的年增长率为 5．7％、11％和11．2％，都显著地高于低收入的发展中国家、中高等收入的发展中国家、发达国家水平和世界平均水平。因此我国公有制的效率并不低于发达的市场经济国家的私有制的效率，而且肯定比不发达的第三世界国家私有制的经济效率要高。
即使在发达的市场经济国家，国有企业也并不是效率低下的代名词， 它与私有企业一样同样也有高效率的记录，象新加坡的国有航空公司竞争力名列前茅，新加坡的国有电子公司的盈利率也高于私有制企业，韩国的国有浦项钢铁公司的生产率也大大高于日本5家最大钢铁公司。所以国有企业并非注定就是低效率。
4．国有企业亏损，并不是这些企业没有创造新价值，有些是利益转移了。以工业新增价值为例，国有企业新增价值并不低，国有工业增加值率由1991年的29．3％上升到1995年的30．2％，与同期非国有工业增加值率24,4％和24，6％相比分别高出4，9％和5．6个百分点，1978-1998年国有和国有控股工业总产值年均增长8，7％，资产总额年均增长16．8％，上缴税金年均增长12 3％，显示国有企业效率并不太差，但由于国企新增价值的分配问题导致利率低，“八五”期间国有企业流转税年均增长 14 9％，折旧年均增长27．3％，工资年均增长20 7％、利润年均增长 13，2％、社保等其他项目年均增长 18．5％，可见，新增价值在初次分配中折旧和工资增长最快，包括了社会保障体系支出在内的其他项目增长也很快，税金增长较慢，而利润则更慢，即盈利水平低，其中的国有工业收益转移到了折旧、流转税和其他各项税费、融资成本、各种社会福利中去了。可见，国有企业的综合效率远大于非国有企业的效率。
三、国有企业具有私有企业无法具有的宏观经济效率
评价国有企业的经济效率状况不能单纯依赖于对其微观经济效率的判断，而更要看到国有企业的宏观经济效率。从当前我国所处的时期来看，国有企业的宏观经济效率主要体现在以下几个方面：
1。国有企业的宏观经济效率体现在作为“技术模仿”和“技术扩散”中心。从世界各国发展的经验来看，落后国家在完成初步工业化体系进入知识经济实施“后赶超战略”时，都将面临“政府失灵”与“市场失灵”的两难问题，我国目前就处于这一时期，对于我国来讲，高新技术模仿、移植和发展的特点决定了解这一两难问题的出路就是建立社会主义市场经济体制， 即在市场机制和政府计划管制之间寻找一种协调性的制度安排一一国有企业，一方面把国有企业作为市场竞争的主体，另一方面，利用政府对国有企业趋向性的技术投入和固定资产投资控制，来调和上述的两难问题。所以，国有企业在社会主义初级阶段和转型时期的重要定位目标之一，就是担当“技术模仿、技术移植、技术赶超和技术扩散”的中心，这种定位的宏观经济效率可以从国际比较中体现出来。
我国的研究与开发支出占 GDP的比重只有0．482％，而所有转型国家的这一比重的平均为 0．91％。但是，我国的科技国际综合竞争力指数却远远高于俄罗斯和东欧等转型国家。其中一个重要原因在于，我国企业研究开发支出额占整个研究与开发支出的比重远远高于其他转型国家，达到了65％。该数值与日本相当，而俄罗斯仅为16％。这也是我国1994- 1998年国际竞争力从世界第34位提高到第24位的关键。具体原因在于：一是自20世纪90年代以来，我国把科技活动的中心从原有的国家主导的研究院所和高校向国
有大中型企业转移；二是在转型时期， 国家的重点在于提供转型制度和改革，难以有物力和财力承担所有的技术赶超任务，而非公有制的企业在利润最大化和市场的引导下，不愿意提供技术开发等公共品，而想为具有及时利润效应的技术移植者。东欧转型国家近十几年来科技竞争力下降，关键的原因就在于国家职能转换的同时，没有在市场中建立技术公共品的提供者。在我国近几年的技术交易中， 国有企业间的技术交易占总交易仅仅20％多一点，而国有企业转向非国有企业的技术交易达到近60％。也就是说，国有企业在20世纪90年代以来已逐渐成为“技术扩散中心”。比如，我国的国有企业的固定资产投资系数是直线上升，而其他经济成分的固定资产投资系数直线下降，其中的差距证明了移植、技术赶超和技术扩散中心的地位，其中技术扩散主要途径包括：国有专利技术等无形资产和有形资产的流失， 以及国有企业与非国有经济间的廉价技术交易等。这也是中国在经济增长上优于其他转型国家的关键因素。
国有企业的宏观经济效率体现为国有企业是社会福利的提供者。长期以来，国有企业承载着沉重的社会福利负担，拥有全社会 1／3病床、开办1，7万所中小学、各种社会公益事业。近年来，国有企业用于职工养老、失业补助、医疗保险和住房公积金等的支出，已占职Tm资总额约45％左右，国有企业为承担社会功能付出了效益代价。根据世界银行1994年的抽样调查和国内专家调查资料，国有企业的平均冗员达到20％，根据同期的国有企业的平均工资水平，我们可以计算出国有企业的冗员工资负担和冗员负担指数。国有企业的冗员负担远大于其利润总额，冗员的财务负担指数逐年增加。相对而言，非国有企业就可以减少这些负担。1993年全国的下岗职工超过300万，各级财政负担和企业直接支出的下岗费用就达300亿。根据刘源等人的统计，国家对 1998-2000年3月的下岗职工支付的生活费用就需要888亿。如果严格按照市场配置资源的原则进行富余人员的分离，这笔费用将达到 1，000多亿，如果国家财政来承受这些负担，那么国家财政政策在协调宏观经济和控制改革进程方面的能力将会受到巨大的影响。特别是在现在有的经济结构和财政约束下，巨大的社会福利负担和转型成本负担将使政府面临崩溃的危险。
综上所述，国有企业在宏观经济方面是富有效率的，因此，国有企业的战略性调整应当充分考虑宏观经济效率状况，依据国家对经济的控制能力、市场提供公共品的能力、各种非国有经济的发展程度以及宏观经济形势和技术发展状况因素，进行国有企业结构与规模的调整，而不是令其私有化。
四、市场经济中，企业的效率高低和成功与否的因素是多方面的
在市场经济中，企业的效率高低和成功与否的因素是多方面的。
1，充分而又公平的竞争环境是市场经济中企业具有效率和成功的必要条件，而并非绝对的、唯一的和所有权相联系。有的经济学者认为， 改变国有企业效率低的唯一出路是私有化，只要实现了国有企业的私有化就可以实现高效率地增长。但是英国经济学家马丁和帕克通过对英国务类企业私有化后的经营绩效做了综合广泛地比较后发现：在竞争比较充分的市场上，企业私有化后的平均效率有显著的提高；在垄断市场上，企业私有化后的平均效率改善不明显。不论是国有经济，还是非国有经济，充分的市场竞争是所有企业有效率地配置资源的前提。如果缺乏竞争的市场条件，任何一个企业都能在垄断的市场上攫取到高额利润，这无论是国有企业还是非国有企业都会缺乏动力和压力，而使他们趋于低效率地运行。这就是同是中国国有企业的彩电工业的效率很高，而电信部门的效率却相当低的原因。
2．清晰的产权制度是提高企业经济效率的重要条件。从产权制度对于企业效率的影响来说，并不仅仅是对所有权发生影响。
所有权、控制权、经营权、收益权等构成的权能结构以及在不同权能主体之间形成的相互制衡关系，还有协调权能结构和权能主体之间关系的激励、约束机制等，都对企业的效率产生着极大的影响。设定其它条件不变，在同一所有权的前提下，不同的企业或者同一企业采取不同的权能结构、在不同的权能主体之间形成不同的制衡关系以及不同的激励与约束机制，其经营效率肯定是不同的，甚至有着极大的差别。因此，不能只是简单地从所有权关系考察国有企业效率，还应该看到在所有权关系不变的条件下，对产权制度其他方面的调整、改革也会影响到国有企业的效率。也就是说，要有清晰的产权制度。许多国内外经济学家认为产权模糊是国有企业效率低下的原因。但究竟什么是产权模糊呢，一般来说产权模糊有两种情况：一是产权归属关系不清；二是指财产在营运过程中各权能主体与义务不清晰，即各主体之间在占有权、便用权、收益权和处置权方面的权利与义务分解不清晰。而对我国的国有企业产权来说其归属关系， 即企业的所有权在《宪法》上被界定得十分明确，属于全民财产。因而说我国企业产权模糊应当是指上面第二种情况， 即各主体之间在占有权、使用权、收益权、处置权方面的权利与义务分解不清晰，从而导致国家作为财产所有者不能有效地保护其财产的权利。那么什么样的国有产权制度安排才算是清晰的：(1)通过明确企业的债权债务关系、注册资本及其相应的权益，界定企业产权归属主体； (2)产权主体吻合“经济人”假说，即产权主体追求资产的保值和增值；(3)明确界定产权归属主体享有的权益及承担的责任；(4)企业产权具有排他性，即企业法人拥有可以自由支配和自由转让的产权；(5)在所有权与控制相分离的条件下，应形成一个有效的激励约束机制，既使产权经营主体在利益动机的刺激下能自主地支配和转让企业产权，又使出资人能对产权主体的行为实施有效地监督，从而在企业内形成出资人、企业经营者、生产者三者之间互利制衡机制；(6)法律制度能对产权实施有效的保护。只要国有企业的产权安排符合以上结构特征，就可以被认为是产权清晰的。
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管理作为创造企业经济效益的无形资源，常常被大家所忽视。当今市场经济的迅猛发展，所有竞争集中表现在人才、技术、策略的竞争。那么企业应当如何获得较高的经济效益，在市场中处于不败之地，那就需要企业按照市场经济的要求转变观念，运用科学的手段对企业进行管理，提高竞争力。
二、国有企业经济管理的现状
1.国企管理意识淡化
尤其是国家对中小型企业“放权”“放开”之后，有些国企管理意识开始淡化，只讲放、不讲管，以放代管现象突出，质量问题、安全问题接连发生，企业管理长期处于混乱的状况。
2.国企管理体制粗放
目前，不少企业没有设置对执行过程进行监督的机构，不愿意做细致的基础管理工作。管理职能部门的功过是非无人问津，部门之间的纠纷无人仲裁。
3.国企管理手段不强硬
经营者的管理权失去了作用，姑息迁就大事化了、小事化无，施展所谓的“协调”功能，实际上是“和稀泥”。这不仅降低了管理的威信，同时也助长了职工队伍惰性的蔓延。甚至有规不循的现象屡有发生。
4.国企管理制度陈旧
国企普遍重视管理制度制订，而且把“建立健全”作为衡量管理水平的重要标准，因此，管理制度越多越好，内容重复，前后矛盾，不便于执行。这样导致繁杂的制度引起了职工的反感，形成制度越多反而越不执行的反常现象；
5.国企管理责任衰退
国企干部由任命制改为聘用制后，有的干部错误地把聘用任期目标作为最终目标，不考虑企业生产竞争和长远发展，在聘期内把主要精力放在搞关系上，导致管理职能明显的减弱。
三、如何提高国有企业经济管理的水平
1.国有企业经济管理应当遵循的原则
(1)开放性的原则
随着全球经济一体化进程的加快，各国之间的经济联系更加紧密。管理作为一种手段，应当随着企业的发展而不断的改变，适应企业的经济发展要求。国有企业应当抛弃传统的管理模式，总结吸收一切有利于本企业发展的新经验、新思想。加强国际交流与合作，切实的走开放之路，在合作之中及时的发现自身存在的问题并借鉴其他企业的先进管理经验和方法，提高企业的创造力和竞争力。
(2)民主集中制原则
只有充分的调动起每个企业员工的积极性和创造性，才能够实现企业的有效管理。在管理期间，既要尊重企业员工的主体地位，保障他们的权利，还应当注重统一的管理，即坚持民主和集中的统―管理。这样才能够使企业的内部团结一致，服从管理，从而实现企业的发展目标。
(3)优质高效的原则
企业的科学化管理，就是为了提高企业生产经营的高效性，实现企业的高效益，增强企业的竞争力。达到高效的企业效益就要不断的提高企业的生产和管理的效益，优质就是要实现企业服务的优质升级，产品的高质量。坚持高效优质是企业转变经济管理方式的关键，是企业生存的基础，也是企业管理应当遵循的根本原则。
(4)坚持稳定和创新相结合
管理没有定式，它是不断发展的，处于一个动态的过程中。作为企业定要根据自身处于一个怎样的环境中，自身发展的目标等，制定一个适合自己发展的路子，运用科学的水平进行管理，在企业的管理之中学会继承与批判共存，充分的认识企业管理的模式之中的弊端和先进性，打破旧的管理模式，保证企业发展的稳定性。在管理之中根据企业的发展不断的进行创新，实现企业的持续、稳定、健康的发展。
2.国有企业实现经济管理的科学化水平的措施
(1)建立灵活协调的运作体系
在目前国企现行管理系统中，首先要破坏原有的、僵化的、人浮于事的组织机构。企业的组织机构必须本着“每一个部门、每一个职位都有―种迫切需要产生的，即这个岗位必须要有一个特别适合的人去做，而且是非做不可”的原则进行。否则企业就会失去生命力。再次组织要根据现在的大气候、国家的政策等不断发展创新，使企业活性无限。
(2)建立责、权、利为一体的机制
一个企业能够长期发展的关键就是要坚持责、权、利的统一。在企业的管理中要认识到人的需求是无止境的这一特点，在满足企业的员工的需要的时候要注意其合理性，要不断的激励和引导员工的需求向积极的方向发展，建立起―定的责任机制，充分的调动企业员工的积极性。
(3)培养具有价值观念的新型职工队伍
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在市场经济体制下，我国的国有企业的发展将面临着更加激烈的市场竞争环境。在这样的背景下，我国的国有企业应当要与时俱进，对自身的经济管理模式进行创新，充分的发挥自身的优势，将自身的生产要素进行合理的分配，这样才能够使得自身更好的适应我国先进社会生产力的发展要求，进而促进我国社会经济的稳定发展。再加上在市场经济体制下，我国的经济市场环境也变得更加的复杂，国有企业要想在这样的背景下获得更好的发展，只有积极的践行创新管理，不断的提升自身的创新能力，才能够确保自身又好又快发展。
一、国有企业进行经济管理创新的必要性
1.改善国有企业发展现状的必然前提
在市场经济条件下，虽然我国政府对于国有企业的管理给予了高度的重视，但是我国大多数的国有企业在经济管理方面还存在很多不足之处，比如：缺乏健全的管理机制、管理理念落后、管理手段技术性含量较低等[1]。正是因为这些问题的存在，导致我国国有企业的发展一直处于比较缓慢的状态。因此，国有企业必须要改变这一现状，那么这就需求国有企业必须要是对自身的经济管理模式进行不断的创新，以此来促进自身的又好又快发展。
2.国有企业可持续发展的必然要求
在市场经济条件下，国有企业传统的经济管理模式就显得非常的落后了，这也是制约我国国有企业发展的重要因素。这就要求国有企业必须要对自身的经济管理模式进行不断创新。并且在对国有企业经济管理模式进行创新的过程中，还能够在很大程度上激发管理层的积极管理的意识，同时还可以发现更多制约企业发展的问题，制定出科学有效的管理机制和措施，确保国有企业各项工作的有序开展，提升国有企业的运行效率，进而为国有企业的可持续发展提供强大的动力。
3.国有企业改革创新的必然途径
在市场经济条件下，任何企业要想得到更好的生存和发展，那么都必须要进行不断的创新。国有企业要想得到健康发展，同样也离不开改革和创新，而经济管理模式的创新则是国有企业改革和创新的重要内容，其可以为国有企业的发展扫清障碍，同时还能够为国有企业的发展提供源源不断的新生力，有助于国有企业更好的适应激烈的市场竞争环境，进而促进国有企业健康、长远的发展。
二、市场经济条件下国有企业经济管理创新的途径
1.转变企业经济管理理念
在市场经济条件下，国有企业的全体员工必须要积极的转变传统的经济管理理念，并树立“以市场为导向，坚持创新”的管理理念，进而实现社会、企业、客户、员工共赢的局面[2]。其次，国有企业还需要对自身的发展战略进行调整和创新，即在对企业发展战略进行制定和实施的过程中，必须要将发展的方向放置与全球竞争当中，同时还需要充分的利用各种外部环境，不断的建立新的核心竞争力，选择适合自身发展的经营环境和业务领域，这有这样才能够使得自身的市场核心竞争力得到不断的增强，进而确保自身的可持续发展。
2.对管理机制进行创新
传统的国有企业经济管理体系普遍存在缺乏自我约束机制和动力机制的问题，这不仅会对我国国有企业的经营效率和效益产生不利的影响，并且这样对我国国有企业的可持续发展造成一定的阻碍。因此，在市场经济条件下，我国的国有企业必须要对自身的经济管理机制进行创新。这就要求国有企业需要对市场和行业发展趋势进行全面的分析，并对自身的组织结构进行合理的调整和设计，转变传统的单一的经济管理模式，采取分级管理和分工监督的经济管理模式。另外，国有企业还需要不断的完善经济管理机制中的自我约束机制。在传统的经济管理体制中，政府是国有企业经济管理的主要约束，而在市场经济体制下，这样的管理机制会导致国有企业在发展的过程中缺乏经营自主权。这就要求国有企业在对经济管理自我约束机制进行创新的过程中，即要保持经营自主权，同时还需要进行自我约束。因此，国有企业必须要建立完善的自我行为的监督和约束机制，自负盈亏，这样才能够在自身发展的过程中即能够放开手脚的依法经营，从而使得自身更好的适应市场经济环境。
3.对核心竞争力管理进行创新
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一、国有企业经济管理模式的现状分析
在当前的市场经济条件下，我国的国有企业经济管理模式在机构设置、人员管理及项目创收和监管方面存在着以下问题。
1.在计划经济时代背景下，我国国有企业的机构设置较适宜企业运行，但随着市场经济的实行，这种管理模式存在的弊端逐渐显露出来。在中小型国企中，因机构设置落后导致的问题尤为突出。如楚林绿化中心，行政机构设置仍按照之前的方式，采取直线管理的机构管理模式，设办公室统一协调工作，其下分设后勤处和绿化队等具体负责部门，这种机构设置在计划时代十分实用，但在当前的市场经济下，显得有些落后了，无法很好的完成自己的职责。
2.国有企业经济管理模式中对人员管理和项目创收的创新性不足。国有企业因其特殊性和历史遗留问题，在人力管理方面有很多遗留问题，较为关键的是薪酬制度不完善。因历史因素和自身原因，大部分中小型国企现在仍然实行工资制，没有建立相关的创新奖励措施，没有有效的激励员工，也就无法调动员工积极性，无法提高生产效率。另外，国企大多缺乏创新意识，也未建立专门的机构来负责管理创新创收方面的事项，即使有的企业建立了，但大多只是有名无实，起不到相应的作用。
3.国有企业经济管理模式中审核监管体系不完善。在计划经济时代，生产是按照计划进行的，企业管理中并不需要太过重视监管审核，但市场经济下，企业生产是根据市场来变化的，相关的监管体系就要得到一定的完善。目前，我国国企在经济管理中审核方面存在的问题，主要集中在以下几个方面；（1）执行力不够。因为之前并不需要太过严格的监管，因此，部分企业对这方面并不重视，执行时也大多只是走走形式。起不到应有的监管审核的作用。导致现在也并不重视。（2）监管部门的人员素质水平需提高。同样是因为历史问题，企业不重视这方面，大多数监管人员也并不具备专业的能力，处理问题时力不从心，在意识和工作水平方面都有很大进步空间。（3）体系不完善。大多数企业的监管条例只是一两条规章制度，对如何兼管，审核时间方式等细节都没有一个细节，体系不完整，执行起来也就无法可依，效果也大打折扣。
二、对国有企业现有经济管理模式进行改革的途径分析
针对以上国企经济管理模式中存在的问题，应从以下几个方面找到解决的途径。
1.借鉴其他经济形式对国企现有管理模式中的机构进行优化。私人企业和外资企业因其自身的灵活性，采用了适合自身发展的管理模式，但国有企业因各种原因，在管理方面仍然采用以前的模式，直线化，官僚化。这种陈旧的管理模式并不适合当下企业的发展，甚至会阻碍企业做大做强。国有企业应借鉴一下私企和外企的管理方式，对比自身，取其精华，改革自身管理。同样是以楚林绿化中心为例，企业应虚心向其他企业求教，同时，根据自身的当前状况和对未来的规划情况，设置合理的管理模式，同时在实际运营中，结合公司实际，不断做出完善，促进公司发展，高效配置人力物力和财力，提高企业生产效率，增加企业盈利效益，实现长久发展。
2.将绩效考核制度引入到国企经济管理模式中并不断完善。在目前的市场经济条件下，大部分的私企和外企通过管理实际经验，都发现了实行员工绩效考核对提高员工生产积极性进而提高生产效率的重要性，因而在管理中十分注重对员工绩效的考核及奖励制度。但在国企中，这种绩效考核制度还并未完全普及。目前有些大型国企，已经将绩效考核和基本工资结合在一起，正在不断地摸索，探究适合自身的模式。但占大多数的中小型国企却大多并未建立这类制度，仍然采用计划经济时代下的基本工资制度。随着市场逐渐在资源配置中占据重要作用，这些不思变革的企业会越来越不适应经济的发展。绩效考核制度，是企业公平对待员工劳动的体现，具有公开公正的特点，可极大地提高员工的生产积极性。企业在引入初期，可先简单尝试这种方法，之后，在根据企业自身的情况不断完善。工人工资发放采用基本工资加奖金的形式，既添加了绩效的成分，与之前的分配方式又差别不大，利于工人接受。关于如何评定奖金，要建立一项专门的规定，与员工个人的生产，对企业的贡献挂钩，针对不同的岗位，采取不同的计算标准。量化计算，确保公开公正。
3.国企经济管理模式中要重视企业自我创收能力的培养。以楚林绿化中心为例，作为中小型国企，在目前国家逐步减少对其扶持力度的情况下，一定要找到新出路，从自身找到突破口，打开创收新途径.这样才能在将要到来的经济浪潮中稳步发展并逐步做大做强。增强创收能力，可以从以下这几个方面入手：（1）企业要建立一个长期的规划，根据国家经济政策，经济形势，同时要结合企业自身特点及市场发展规律，确定发展目标，为企业发展确立方向。（2）将目标细化。仅有整体发展目标是不够的，这并不能对企业具体的生产产生太大影响。要根据企业目前的经营状况及盈利情况，分别为各部门确立不同的小目标，目标要有挑战性，但也不能好高骛远。保证技能激发员工积极性，又在可实现的范围内。具体目标要细致研究，设立合理。才能达到目的。（3）人才方面，人才是各个企业发展都绝对不可或缺的，企业在发展中，一定要注意人才引进工作，在管理方面引进有丰富经验的管理人员，他们做出的贡献之不可估量的。注入新鲜血液，也可以增强企业对外界发展的敏感，有助于企业把握经济形势，适时发展。（4）为了保障创收的正常发展，可以设立专门的部门，由企业高层直接管理，从高校招收，或是从其他企业引进有创新精神的人员，开拓发展新的项目，增加公司盈利项目，提高公司效益。
4.建立和健全国企经济管理模式中的审核监管体系。目前我国国有企业的通病中，相当严重的一点就是在监管中执行力不够。为改善这一情况，可以采取以下措施。（1）将监督和执行部门分开，各自只负责相应的任务，监督部门将情况分别反馈给生产部门和执行部门，由执行部门来进行生产的改进。（2）提高人员素质。监管部门要配备高素质的人员，选拔要严格，同时要建立考核制度，保证监督人员的专业能力和责任意识。（3）在十分敏感的财务审核中，要对常规离任、年度审计、项目审计、非定期审计以及公司的债权收益的管理监督工作做得充分的监督审计和有效的实施。（4）要建立对生产管理人员的监督制度，对其有所约束，防止其做出有损公司利益的事。
三、结束语
在市场经济下，我国国有企业表现出了在机构设置，人员管理，创收和监督审核方面的不足。为了得到长久的发展，企业应跟随发展潮流，对上述存在的问题进行改革，优化管理。合理设置机构，管理人员，提高创收能力，加强监督。这样，才能顺应市场，使企业获得长足发展。参考文献：[1]邵旭威.新形势下中小型国有企业管理模式的思考[J].经营管理者，2011(8):114-115.
[2]刘亚伟.浅议现代企业管理模式的创新[J].企业研究，2013(24):38-39.
[3]廖锦章.浅谈现代企业经济管理模式的规范化[J].中国商界，2016（06）.
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现代企业管理的最大特点之一就是追求企业价值最大化，这与传统目标相比更符合时代的需求，投资者开始对企业价值创新能力投入了巨大的关注。随着企业管理目标的改变，相应的会计指标也发生了变化，传统的净资产收益率、每股收益等由于没有充分将权益资本产生的机会成本考虑到核算中，使得其不再适合企业价值的评估。
在这个时候经济增加值的（EVA）的出现成功克服这个问题，经济增加值的最主要优点就是对权益资本产生的机会成本进行了详细而精确的刻画，因此可以更高准确度地对企业价值创造能力进行评估。在2009年12月份，国资委颁发的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》中提出要在中央企业实施经济增加值考核项目。这就使得EVA管理成为中央企业面临的重要课题。本文对EVA的相关理论进行了简要的介绍，然后通过实证分析，以50家中央企业为例，研究了国有企业经济增加值与企业价值相关性。
二、模型的选取与数据的采集
1、经济增加值的计算方法
在上式中NPPAT代表公司税后净营业利润；TC代表资本总额；WACC则指加权平均资本成本。经济增加的定义和计算原理是广为接受的，但是在实际的计算中却经常会出现由于项目调整导致的结果不同意问题，最后使得计算结果有所偏差。我国早在2006年就了会计准则体系，对EVA模型的调整方法也进行了说明。
2、模型设定
目前由于相关的理论还没有完全成熟，导致了企业价值相关性的研究有两个不同的方向，选择不同的变量来计算盈余信息价值使得相关性模型出现了两大流派，一个是收益模型流派，一个是价格模型流派。这两种模型各有特点，收益模型使用了一阶差分的模型，这样就使得会计信息的及时性得到了保证，但是却不能极好地解释会计收益；与之相对的，价格模型能够很好地反映由于会计数据的累积变化导致的股价变动，但是价格模型却存在很难避免的规模效应。著名学者Kothari and Zimmerman（1995）提出，尽管收益模型被广泛采用，但是其还存在少量的计量经济方面的不足，同时指出价格模型的系统估计值精度很高，建议将这两个模型结合共同使用以保证更高的准确性。本文借助了Kothari and Zimmerman（1995）的研究思路研究国有企业经济增加值与企业价值相关性。
3、数据采集
从二元回归分析的结果来看，每股经济的增加值同股价之间存现这显著的线性关系，因此可以得到经济增加值同股票的收益在价值上具有相关性的结果。这种计算说明了国有企业进行经济增加值的计算以调整会计指标有重要的意义。
四、原因分析
根据分析，我们也可以看出国有企业的样本分析获得了部分对问题的验证，但是同西方发达国家相比我国股价与EVA之间的联系并不突出。分析原因主要有以下几点：
1、财务制度不健全
目前我国的国有企业只有上市后才纰漏严格按照会计准则编制的财务报告，并没有建立严格的经济增加值项，因此国有企业对于经济增加会计指标没有严格要求；同时我国财务分析师市场还处于探索阶段，投资者并没有足够的能力去获取详细的信息并自己计算相关参数。在这种情况下，公布EVA这一会计指标显得就非常重要了。
2、资本市场氛围不良
我国大多数投资者还没有充分认识到企业EVA的重要性，也没有将企业价值创造能力作为重要的参考依据进行投资。其实说到底还是目前我国投资者的投机心理过多。这种投资行为反应在股价上就是波动较大，进而使得导致股价较大偏离企业创造价值。
3、自身对企业价值认识不够充足
目前，国有企业中的少部分还是遵循着追求利润的原则，按照股票盈余和利润来进行分配，这就使得EVA的内部应用不通畅。
4、EVA体系内部问题
由于经济增加值本身就是一个复杂的体系，同时EVA也是建立在众多假设的基础上才能成立，不同国家的市场，同一国家的不同企业可以为了保证对某些项目的调整使用不同的假设，这就导致了最终的结果不一致。
五、小 结
以国有企业经济增加值企业价值相关性的研究，提出了EVA在评价企业业绩和评估企业创造价值能力方面的重要作用。国有企业的在实际中应用经济增加值体系对于推广EVA有着重要的意义。如果该体系继续推广并获得投资者和财务市场的认可，那么EVA对于股价的影响程度也会逐渐增加。处于目前国内市场和体系结构本身存在的问题，形成统一的简单体系还需要实践和时间来进行构建。（作者单位：郑州煤电物资供销有限公司）
参考文献：
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随着我国社会经济的发展，对国有企业的重视度也越来越高，国有企业作为我国国民经济中的中流砥柱，国有企业发展的好坏直接影响到了我国社会经济的发展。在国有企业当中，企业经济管理的目的就是以最小的成本投入获得最大的经济效益。然而就当前国有企业经济管理工作而言，企业经济管理理念还比较落后，现有的经济管理制度存在一定的滞后性，难以满足国有企业发展的需要。为此，国有企业必须加大经济管理改革，不断提高经济管理水平和效率。经济管理作为国有企业在这个竞争日益激烈的市场环境下生存的保障，国有企业只有重视经济管理工作，结合企业发展需要，不断加强经济管理，才能有效地控制企业经济成本，提高企业市场竞争力，为企业带来更好的经济效益。
三、新形势下国有企业经济管理中存在的问题
（一）管理理念落后
受计划经济的影响，我国国有企业在经济管理工作中依然采用传统的管理理念，重“效益”，轻“质量”，而随着社会的进步与发展，在这种陈旧观念影响下国有企业的经济管理逐渐暴露出它的问题，影响到企业的发展。另外，在传统观念的影响下，政府对国有企业进行了过大的干预，制约了国有企业在市场经济中的主体地位的发挥，不利于企业的发展。
（二）专业管理人才不足
经济管理是一项专业性较强的工作，对专业的人才需求非常严格，然而就当前国有企业经济管理工作来看，专业的经济管理人员还比较匮乏，业务知识单一，综合水平不高，在实际工作中缺乏责任心，马虎大意，敷衍了事。另外，对经济管理工作而言，它关系到企业资金安全，而国有企业作为市场主体的一部分，企业的经济管理存在一定的风险，而就当前国有企业经济管理人员而言，他们缺乏相应的风险意识，在实际工作中都是按照以往的工作经验来执行，进而影响到经济管理水平，威胁到国有企业的发展。
（三）经济管理体制不完善
就当前国有企业经济管理工作而言，国有企业各部分之间各自为政的现象较为严重，企业在经营过程中产生的信息不能得到有效的利用。同时，企业经济管理相关体制还不够完善，一些不正当的行为屡见不鲜，许多问题都是在发现后才进行相应的管理，影响到企业的经济效益。
（四）信息化水平较低
在这个经济快速发展的社会里，国有企业的发展重点偏向于经济效益，而国有企业在经济发展过程中会产生大量的信息，而国有企业目前还没有建立统一的管理系统，以至于信息流通不畅，影响到经济管理效率。
四、新形势下国有企业经济管理对策
（一）转变管理理念
随着我国社会经济的发展，对国有企业经济管理要求也越来越高，那种传统的经济管理理念很显然已经难以满足现代国有企业发展的需要。为此，我国国有企业必须积极的转变管理理念，充分发挥国有企业在市场经济中的主体地位，在保证效益的同时，重视服务，将“经济效益性的理念”向着“服务性理念”转变[1]。另外，政府必须放宽权限，加大宏观调控，增强国有企业的自主管理，进而促进国有企业的更好发展。
（二）加强专业人才的培养
面对这个竞争日益激烈的社会里，专业的人才所起的作用越来越大，谁掌握了专业的技术人才，谁就能够在这个竞争激烈的市场环境下更好的生存。在国有企业经济管理中，企业要想获得更好的经济效益，就必须重视专业人才的培养与任用。首先，企业必须加强现有工作人员的教育，不断提高他们的专业水平和管理能力，同时，还必须强化经济管理人员风险意识，提高他们在经济管理中对经济管理风险的认识；其次，企业必须对外引进专业、有工作经验的经济管理人才，进而为企业经济管理提供保障。另外，企业还必须加强对外联系，学习他人一些先进的经济管理经验，有条件的可以安排经济管理人员出国深造，进而为企业的发展提供保障。
（三）完善经济管理制度
制度是一切工作执行的标准和依据，只有健全、完善的管理制度，才能更好地提供工作效率，为企业带来更好的效益。在国有企业经济管理中，企业要想为企业创造更好的经济效益，就必须健全经济相关管理制度。首先，企业必须加强企业各部门之间的联系，建立统一的管理机制；其次，企业必须建立监督机制，企业要对资金进行集中管理，对企业要购买的设备要实行上报制，得到允许后且符合企业发展需要方可购买，同时要进行市场采访，全面了解市场信息，进而提高资金的利用效率。为了防止内部出现问题，在经济管理工作中，可安设多名财务管理工作人员互相监督，进而保障财务信息的真实性、合理性。再者，企业必须全面落实责任制，将经济管理的责任落实到管理人员的身上，进而不断提高他们的工作责任心和责任意识[2]。另外，企业还必须建立相应的激励机制，在企业内容形成一种竞争，进而不断提高工作人员的工作积极性。
（四）加大信息技术的应用
随着计算机技术的发展，计算机技术已经得到了普及，在国有企业经济管理中，企业要充分认识到信息技术的优越性，加大信息技术的应用，利用信息技术，建立统一的信息化管理系统，进而实现信息的贡献。同时，利用信息技术，可以对企业经济管理进行全方面的监控，确保企业经济管理效率和水平。
（五）提高经济管理的风险认识
经济管理直接影响到了企业的经济水平，而在国有企业经济管理中，风险是不可不免的，一旦企业经济管理出现风险，势必就会影响到企业自身的经济效益。为此，我国国有企业要想在这个竞争激烈的市场环境下稳步发展，就必须加强风险管理，提高风险管理的认识，建立风险评估体制。在经济管理中，要不断增强员工的风险意识，严格落实企业各项决策和部署，从而确保企业经济管理质量。在风险管理的时候，要立足以市场，加强风险预测及评估，确保现代企业经济管理活动安全，保证经济管理质量和效率[3]。
（六）加强预算
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2、国有企业改革应坚持的指导方针
国有企业经济体制改革是社会主义市场经济向纵深发展的内在要求，是符合当前中国国情、顺应历史发展潮流的具有中国特色的市场经济产物。要将国有企业经济体制改革顺利推进实施，需要有一个统领全局的指导方针，也只有这样才能保证国有企业改革不偏离方向。第一，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的指导方针。在调整和完善所有制结构的同时，要积极探索丰富公有制的实现形式，增强公有制经济在国民经济中的控制力，形成公有制为主体，多种所有制共同发展的良好局面。第二，调整国有经济布局和改组国有企业要有战略眼光。在调整国有经济布局和改组国有企业的过程中，要着眼搞好整个国有经济，积极发展大型企业和企业集团，并对中小企业进行放开搞活。第三，要坚持国有企业改革同改组、改造和加强管理结合起来。改革要适应市场经济的要求，在转换企业经营机制，提高企业整体素质，构造产业结构优化和经济高效运行上下功夫。第四，现代企业制度适应社会主义市场经济的发展，要以建立现代企业制度为目标。建立现代企业制度就是要实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，并健全决策、执行和监督体系，最后使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。第五，国有企业经济体制改革，要以推动企业科技进步为基础。要提高企业的科研开发和技术改造实力，引进科技人才，要采取措施促进产学研结合，形成技术创新机制，走集约型和可持续发展道路。
3、国有企业改革应注意的问题
国有企业改革是一项艰巨而复杂的任务，在改革过程中不可避免会遇到这样那样的问题，这些问题的存在严重的影响到了国有企业改革成效，需要引起注意。第一，在国有企业经济体制改革过程中，一些国有资产流失严重。一些国有企业在资产清理和评估过程中，与实际情况严重不符，其不按照法定程序进行资产的评估，国有资产折股不合理，造成了国有资产的流失。例如，我国指导国有企业经济体制改革的文件中指明，可以利用国有资产的评估增值部分冲销一部分呆账和坏账，有的企业钻国家政策的空子，暗中操作，把原有经营管理中积累起来的一切问题都一笔勾销，造成了国有资产的大量流失。另外，还有一些国有企业，在进行评估的过程中，没有考虑到企业的无形资产，缺乏对无形资产的管理及其在市场上价值的评估，导致了这些无形资产的流失，损害了国有股权的利益。第二，在国有企业经济体制改革过程中，制约机制不完善。在国有企业经济体制改革的过程中，企业的上级主管部门、政府的指导部门及国有资产的管理单位多头并进，没有形成统一的领导机构和监督机构，造成企业在进行经济体制改革的过程中的迷惑，而且国有企业经济体制改革工作与国有资产产权登记、工商和税务等部门脱节，没有形成上下联动的机制，致使一些政府职能部门置身于国有企业经济体制改革之外，没有发挥其应有的职能，也给企业在经济体制改革过程中，没有受到应有的制约，产生了一些问题。特别是有的企业的担保债务尚未得到全部落实的情况下被强行注销登记，而新的企业虽然接收了资产，但是逃避责任，使债务长期得不到偿还。另外，由于地方保护主义的存在，一些政府主管部门对国有企业在经济体制改革中低估、漏估国有资产、虚增债务的行为视而不见，造成了大量国有资产的流失。第三，员工薪酬分配制度不合理。当前，国有企业的薪酬分配制度中，按照资历进行工资涨降，使得新员工中普遍存在不公平的感觉。特别是随着科学技术的发展，越来越多的年轻人的工作能力和新知识的接受能力远远大于部分老同志，但是其收入却比较低，这使得年轻人普遍不满。
4、国有企业经济体制改革实施对策
国有企业经济体制改革过程中存在的问题如果不好好处理，必将严重影响着国有企业改革的成效，甚至会造成，企业改革结束了，企业也成了一潭死水，不得不面临被市场经济淘汰的命运。所以应采取措施，引导国有企业经济体制改革朝着健康的方向发展。第一，建立较为完善的法律法规，规范国有企业改革。尽管我国国有企业经济体制改革已经进行了一段时间，也取得了阶段性的成果，但是仍没有一套完善的有关资产评估方面的法律法规，而且一些资产评估规定，往往带有很明显的部门特征，很难全面调整和规范国有企业经济体制改革过程中的资产评估行为。第二，规范国有资产出售行为，严禁擅自出售国有资产的行为。在我国对国有资产的出售有严格的程序，必须经过具有审批权的部门审批同意后方可进行，但是在实际操作中，有一些国有企业在经济体制改革中没有经过一定程序，而是擅自将部分国有资产进行出售，这一行为不仅程序严重违法，而且极易造成国有资产的流失，滋生腐败。第三，建立激励性的薪酬制度。国有企业的薪酬制度应该建立在技术优先兼顾公平的原则上，要在薪酬中引入竞争机制，要细化工资，将工资分为很多小项，岗位工资、工龄工资、绩效工资等等，不仅考虑到了老同志也对新同志具有很好的激励作用。另外，需要注意的是，国有企业的薪酬要与市场经济相适应，应是在市场经济条件下形成的薪酬，不应仍是行政命令型的薪酬。第四，进一步完善劳动、人事和分配这三项制度改革。一是要强化科学管理、加快建立适应现代企业制度要求的人才管理机制和薪酬激励机制，在社会主义市场经济日益发达的今天，企业必须要有合理的人才管理机制和薪酬激励机制，只有这样才能保证人才能够留下来为企业服务，也才能提高广大职工的工作积极性；二是在完善合同制的基础上，建立起“双向选择”的劳动制度和按劳分配的制度；三是要建立起科学合理的经营者业绩考核体系，并严格将业绩考核与工资挂钩。
5、结尾
以上内容首先明确了国家关于国有企业经济体制改革应坚持的指导方针，随后提出了目前国有企业经济体制改革中需要注意的问题，最后提出了解决问题的相应对策，表述了自己的观点和见解。但是，国有企业经济体制改革任重而道远，绝非朝夕之功，需要根据我国经济发展水平和企业自身的实际情况，循序渐进，逐步完善，直至最后实现目标。
【参考文献】
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一、经济法主体相关内容简要剖析
（一）如何理解“经济法主体”
对于经济法主体的概念分析，当下学术领域已经就“经济法主体范围包括经济法律关系中权利的享有者和义务的承担者”此类解释形成共识，在其中依照的标准是实质判断标准，也就是个体可以被看作经济法主体，是根据其确实参与了经济法涉及规定的诸多经济行为，其中囊括了履行相关职能的政府部门及其相关机构，各类企业、经济组织及其内部要素与个人。
（二）对经济法主体经济行为的具体规定
从概念理解出发，经济法律关系的主体主要是指在经济管理行为，维护公平竞争的市场环境，组织管理方式的流动合作等法律关系中享受权利并履行义务的各方。经济法律关系主体不仅在平等主体中享受民事权利保障，而且还享有在取决于国家强制力、不平等主体中上下级管理与服从的权力。我国的经济法律关系对象不仅包括国家机构、经济组织和个体，还囊括了其内部机构、组成要素与成员。需要在此指明的是，上述主体并不是完全意义上的经济法主体，它们还需要符合实质性要求，也就是确实参与经济管理行为，保持公平竞争的市场环境以及组织管理方式的流动合作的经济关系。举例而言，一家普通有限责任公司是依法注册设立且依法从事经济活动，在这个时候公司参与的民商经济活动且受民商法管辖，并不受经济法管辖。一旦该企业进行不正当竞争或企业依靠其市场优势地位进行了破坏市场秩序的垄断等行为，我国商务部将对企业进行相应的反制措施，此时企业实质已经参与了维护公平的市场竞争环境的行为，则便会受制于经济法的管理，也就变成了经济法关系主体。如果该企业之后被政府机构授予权力具有一些经济管理职能时，企业由于实践了经济管理的经济法律关系而转变为主体角色。
二、企业在经济法中的主体角色简析
（一）企业在市场经济下的经济活动目的是获取利润
企业利用科学有效的管理架构将经济管理与经济活动两者紧密关联在一起，实施商品的制造和经营，并进行配套的客户服务行为。在此类企业的经济活动中，其根本目标就是获取利润，以寻求向投资者分配利润。所以，在企业活跃在市场期间，企业根据自身的注册广度一直进行相应的商业活动。企业的实质性参与商业行为，为社会主义市场经济奠定了坚实基础。
（二）企业商业活动促进了科学有效配置市场资源
在市场经济发展环境中，企业是一个追求利润的个体，它依照市场所需独立确定自己的商业行为，制定符合自身情况的经营策略，最大限度地使用各类市场资源来拓展业务活动，为生存和发展谋求自身利益的最大化，进而企业之间便形成良性市场竞争，最终促进资源的最优化配置和形成高度的利用率。
（三）企业是国家管理经济的中间桥梁
在我国市场经济发展中，国家对经济运行的管理最直接地体现在法律行为中，流通手段也是一种法律手段。国家唯有采取法律手段才可能实现对经济管理的合法化，而作为国家干预市场运行的经济法，则明确赋予了政府的权威与规定了其管理界限。具体实践而言，政府对市场经济的管理必须借助对公司商业活动的指导、政策支持或规定限制来进行。
三、国有企业经济法主体地位的问题分析与研究
（一）一般意义上的国有企业经济地位分析
首先，一般意义上的国企不在经济法主体制度所确立的经济法的约束范围内。此类主体的最基本特点是它的建立或运作含有强大的经济职能性质。一般意义上的国企机关担负某些特定的经济职能，且可以利用国家控制的方式使国家的一些经济管理意愿间接调节市场，然而这不是一般国企的经营目的，其与其他分属于不同所有制的普通公司相同，仍然是依靠盈利来维持和增加国有资产价值的营利机构；但与它们不同的地方在于，其不仅以牟利为目的，在保障利润的同时，还必须将市场架构，公平竞争，供求关系变动等更加宏观的市场形势纳入自身的经营行为中。再者，在特定环境中，一般国企能够转变为经济活动的主体。它尽管是国有资产控制股份企业，但是它们不具有相关的管理职能，因为它们旨在维护和增加国有资产的价值，并且不涉及航空航天，军工，消防和其他关系国家经济命运的行业。所以一旦一般国企进行了经济法规定层面的商业活动，就能够获得主体地位。
（二）特殊意义国企的经济主体地位分析
1.依靠国家政策而具有特定管理职能的国企在我国当下的经济发展现状下，开展与国家政策紧密结合的商业活动或履行某些管理职能的公司主要集中在国有绝对控股公司。开展与国家政策相关业务的企业主要包括国家三大政策性银行，其按照我国经济相关政策开展融资和信贷活动。履行某些经济管理职能的公司，是指依靠相关法律或获得政府政策授权而得以开展某些管理行为的国企，需要注意的是，此种意义上的管理行为主要是指与经济管理有关的经营行为。2.开展事关国计民生等经营业务的国企首先，开展与国民经济和人民生活相关的经营行为的国企并不是依据经济法主体制度设立意义上的法律主体。根据上述内容，依照经济法主体制度建立的主体是为了执行和落实我国的具体经济政策和意愿而建立的，它的形式标准是由相关法条或政府有关政策授予权力而形成的。实际上，设计国防、军工、铁路、航空航天与邮政等事关国民经济和人民生活的经营业务的公司，往往是依据特定领域的特殊法律规定的，例如《铁路法》等。然而自从1990 年代国企制度改革以来，国民经济与民生产业的企业有次序地进行了政府有关职能与企业经营职能的分离，原始单位的企业会由国家或地方政府机构收纳，而经过改革后的国企不会再具备原始单位的管理权限，因此它不再是基于经济法的主体。其次，开展与国民经济和民生有关的商业业务的国企不受经济法律关系的约束，在正常条件下，它脱离了经济管理与经济活动的主体地位：第一，开展与国民经济和民生有关的经营业务的国企经过制度改革后不再具备原始企业的经济管理功能，并且缺失法律法规的明确权力授予，所以不再是经济管理的主体；第二，关联国计民生的国企具有其特定领域的特殊规定，遵照《垄断法》第7 条的规定：“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业……”。所以，像航空航天、铁路、军工企业的经营都在合法垄断的行列，不受制于反垄断法和不正当竞争法，也即从事与国民经济和民生有关的经营业务的国企也不属于经济活动的主体范畴。如果在某种条件下，此类国企受制于经济法的调整，则是其作为纳税人的角色仍要遵循经济法的相关规定。
四、结语
综上所述，为了促进我国经济社会的持续良性发展，需要切实明确经济发展中的重要要素――企业的经济法法律地位，只有保障其经济权益，促使其履行相应的法律义务，才能够促进企业的深入发展。国有企业作为事关我国经济发展方向与掌握经济发展命脉的一环，其法律地位的明确更是至关重要，在对国有企业经济法主体地位的探讨中，需要分层次角度进行讨论，以实现遵循不同类型国企在经济运行中担任的不同角色，从而做到基于现实推动法律实践的完善，最终极大增强我国的综合国力。
参考文献
[1]何丽萍.国有企业在经济法中的法律主体问题分析[J].法制与社会，2016，000(034):123-123.
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1.数字化转型对国有企业经济发展的深远影响
1.1数字化转型给国有经济带来的机遇
激发国有经济增长的动力：随着市场经济的快速发展，人们对消费的效率和形式提出了较高的要求，数字化转型从多方面满足消费者的不同需求，拉动国有经济的快速发展。数字经济作为一种新兴的经济形式，拥有较大的发展前景，很多国家都将数字经济提高到了较高的战略地位，政府部门也相继制定了相关数字化转型的激励政策，能够为国有企业开拓良好的市场环境，大大的拉动国有企业经济的发展。同时，数字化转型能够提高投资的活跃度，在建设数字经济的过程中，在研发前沿技术和基础设施方面于需要投入较大量的资金，数字经济的预期收益会增加投资的数额，提高资本的流通速度。为国企经济提供较大的发展空间：在科学技术水平日益提升的市场经济环境下，数字化转型能够突破时空上的限制，使得国际经济交流变得更加密切，加快了经贸往来交易的速度，能有为国有企业经济的发展提供较大的空间。能够提升国有企业的管理效能：企业在保持持续的规划、运转和调整中实现既定的目标，获得收益和成长。数字经济的出现，为企业的运营和发展提供了更大的机遇。通过现代技术的革新，能够使企业的经营管理更加智能化、科学化、现代化。
1.2数字化转型给国有企业经济带来的挑战
跨行业、跨区域的发展：在数字化转型经济背景下，对国有企业的经营方式和内容提出了新的要求，数字化转型可以说是传统经济和现代经济的一个分水岭，一方面传统国有企业会面临被替代、被淘汰的经营风险，由于云计算、大数据分析等先进技术的应用，能够提供比传统国有企业更优的服务和商品，因此对于传统国有企业经济来说是一个较大的挑战。例如现代市场经济中能够提供甚至优于传统经济中企业提供商品和服务，给传统企业的发展带来了较大的发展挑战。从现阶段市场经济形式来看，传统实体经济的消费额呈现出了下降的趋势，信息服务业、咨询行业也处在被替代的经营风险。另一方面，数字化转型中经济融合、跨界业也加快了竞争格局的变化，在传统经济市场背景下企业探索的相关领域也不同，为数字化转型提供了较大的发展机遇。例如谷歌、百度等互联网企业在无人驾驶、导航、地图开发等领域的研发，也提高了数字化转型过程中国有企业之间的激烈竞争。信息传统的安全性和及时性：市场经济的快速发展，机遇与风险是并存的，国有企业只有通过准确的信息来对经济发展趋势进行判断，对机遇和风险进行合理的把控。在数字化转型过程中，加快了信息的传递，也对国企辨别。获取信息的能力提出了较高的要求。一方面数字化转型过程中，有关国企的负面信息传播的速度会变快，因此国有企业就必须花费一定的时间和精力来维护自身企业的形象。与传统渠道传递信息一点对多点的模式相比，在数字化转型过程中，传播信息具备多维度、多点的特征，因此传播负面信息的速度也较快，因此国有企业必须有较大的应对能力。同时，在数字化转型的过程中，会存在一些失真、虚假的信息，对判断和分析经济环境的能力起到了负面性的影响，开发互联网环境中涉及到大量复杂的信息，也存在着一些不真实的信息。信息失真、扭曲严重影响企业对经营环境的正确性分析，会导致企业发展战略目标发生偏差。延缓了获取信息的及时性，不能紧紧抓住良好的发展机遇。
2.数字化转型下国有企业经营的难题
缺乏对数字化转型的正确性认识：数字化转型既是对技术进行的更新，也是全方位对经营理念、战略、组织和营运进行的变革，主要是从全局的方面来谋划。现阶段很多国有企业有着比较强烈的数字化转型意愿，但是数字化转型的实践路径和战略目标并不是很清晰，主要将重点放在了如何在生产端引入相关信息系统，并没有结合自身的发展战略来进行综合性的谋划，高层管理者在数字化转型过程中也没能达成共识。同时，数字化转型对于国有企业来说是一项系统复杂的任务，对国有企业提出了人才培养、业务能力建设和技术创新等方面新的要求，一部分国有企业并没有重塑组织和完善相关制度，数字化转型过程中也没有明确部门之间的权利和职责，激励奖罚制度和考核制度也不够完善。数据资产应用范围不广泛：数字化转型从实际上来看是国有企业对数据资产不断积累、应用的过程，在数字化转型的经济背景下，国有企业的一个主要任务是如何对数据价值的合理利用、加工。现阶段对数据应用方面，很多一部分国有企业还处在感知阶段，并没有进入到行动阶段，尚未形成一个全生命周期、全产业链、全流程的工业数据链；在内部各个业务系统中散落着分布不同数据资源，在过程控制层和底层设备层之间不能进行及时的沟通，引发了“数据孤岛”的问题出现；融合外部数据的能力不高，不能对数据的更新与分布进行全面、及时地感知。目前由于受到数据的质量、规模、种类方面的限制，一部分国有企业应用数据还处在起步阶段，在风险控制、精准营销方面还缺乏广泛的应用，在数字化转型过程中缺乏从决策性和预测性的分析，不能都会数据资产的潜在价值进行合理的挖掘。缺乏数字核心技术和第三方服务：传统产业在数字化转型过程中会存在成本较高的问题，也会面临供给数字核心技术不足等方面的问题，在战略架构设计、咨询和数据运营等任务方面缺乏应该有的承担能力。同时由于市场上的大数据、软件和云计算服务商存在较大的差异，因此也就加大了国有企业选择的难度。明显的数字鸿沟：传统国有企业在数字化转型过程中会存在比较突出的不充分、不平衡的问题，很多国有企业并不具备较高的数字化水平，智能化和网络化的基础相对薄弱，虽然对数字化转型有着比较强烈的意愿，但是有时会受到资金、人力方面的限制，这就会严重影响数字化转型的进度。与其他发达国家相比，我国互联网的建设在功能完整性、行业覆盖面、模型组建系统性等方面还不够先进，在行业内还存在着较大的数字鸿沟。
3.国有企业应对数字化转型的对策
转变生产经营管理思维：一方面国有企业的管理者要提高员工对数字化的认识，现阶段有一部分国有企业的管理者认为通过数字技术就能够实现企业数字化转型，其中主要原因是由于缺乏对数字化转型的正确性认识，因此就需要对数字化转型有一个正确的认识。在市场竞争日益激烈的经济环境下，技术与人才的合理搭配是比较重要的，在数字化转型的过程中，并不能盲目地追求先进技术，不能简单地认为数字转型就是机器代替人工，而是要综合考虑到人工和机器相互配合，调动起员工在更新产品、日常管理等方面的积极性和创新性。另一方面，随着数字化转型的不断深入，消费者的消费理念和习惯也在发生着变化，因此国企管理者也要根据消费者的需求来提供个性化、多元化的产品服务，重视消费者体验，培养国企员工社会责任意识，在消费者中树立良好的国企社会形象，带动消费者消费。鼓励员工在生产经营过程中提出大胆创新的改革理念，并积极吸取员工提出的合理化意见，在数字化转型中提升员工的归属感。提高国企的生产经营能力：一方面对风险和创新进行正确的衡量。数字化转型对国有企业的交易结构、运作结构和成本结构带来的较大的创新和改变，使得传统国有企业从原来以服务和生产为核心体系向数据和信息为核心体系转变，因此，在转变的过程中会存在一定风险，国有企业要对这些风险进行正确的衡量。另一方面在数字化转型的过程中，需要国有企业决策者应该具备较强应用数字思维的能力，创新性数字化思维可以提升国有企业的竞争优势，能够积极应对数字化转型带来的挑战。建设高效的数字技术供给体系：国有企业在数值化转型的经济背景下，需要建设一个数字经济创新平台，提升自身技术创新水平，特别是提高基础理论研究创新水平和原创创新技术水平，加大对云计算、大数据等数字技术的研究力度。对全球平台和人才资源进行整合，加大与全球科研机构进行紧密合作，推进融合性创新和数字技术原创性研发。制定任务明确、目标清晰的数字化转型策略：国有企业设定数字化转型战略目标不能采用传统的方法，要组织企业员工、管理层和董事会召开座谈会，聘请新兴数字技术能力较强的人参与数字技术的研究工作。在选择数字转型路径的过程中，国有企业要选择自上而下的局部尝试和顶层规划并行的方法，在发生局部突出的时候，要坚持“客户优先”的基本原则，积极采纳客户提供的合理解决方案。国有企业可以应用联合项目组的方法，来制定出一个统一高效的数字化转型推进机制。强化数字化转型的政策方面的支持：对政府服务进行优化，提升政策的精准度，对相关政策和配套措施进行统筹研究，对土地、人才、金融和财税方面的政策力量进行整合，全面推动国有企业的数字化转型。同时在取得财税支持上，需要对财政专项资金进行统筹，加大对各级财政资金的引导力度，这样可以为国有企业数字化转型提供必要的政策和资金方面的支持。国有企业需要探索成立传统产业数字化发展基金，推动各级政府产业基金按照市场化运作方式，与社会资本合作设立数字经济发展相关投资子基金；积极落实数字经济领域的相关惠企政策，确保落地见效。
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国有企业的技术资金投入不足也是一个很严重的问题。全球五百强企业的科研经费一般占据销售收入的5%-10%，部分高新技术产业更是比例达到了20%～30%，但是我国的国有企业一般只能达到不到1.5%的比例，自然就导致我国的工业企业核心技术水平发展非常缓慢，整体不具备较强的核心竞争力。
我国的国有企业管理层并未能认识到企业的存在与否很大程度上决定于企业的竞争力，所以较低的战略管理水平导致企业无法长远发展。创新机制不够完善，导致国有企业的管理层受到传统经济体制和思维模式的影响而出现逃避风险、厌恶创新的情况，企业自身因为逐渐落后而无法顺应社会发展，逐渐的失去了竞争力和企业凝聚力，自然无法与其他私企进行有效竞争。
二、因子分析法的含义和应用
当前的经济全球化发展，我国的综合国力以及竞争力逐渐的被国有企业的改革程度、经济效益等所影响，所以我国也越来越重视改革国有企业，这就需要重点对国有企业的经济效益进行测度。本文是借助因子分析法帮助国有企业构建其经济效益评价指标体系，具体是按照原始变量所生成的、，构造的因子得分模式，其权重是每个公共因子的方差贡献率，这种方式可以为更加的合理和客观。所以，下面我们开始尝试构建基于因子分析法的国有企业经济效益评价指标体系，并且对不同年份的国有企业经济效益按照其盈利能力以及未来的成长能力进行评价。
1.因子分析法的含义
因子分析法属于降纬技术的一种，可以将实际中存在的诸多变量使用极少的几个因子来替换，除了能够保证原有的大部分信息不会丢失之外，还能够很好的解决变量因为过多出现的重叠情况。
2.因子分析法的应用
（1）评价指标体系
首先要对国内外上市公司绩效指标评价体系进行深入研究，从其中所选择的财务指标应当是能够将上市公司整体上市经营绩效变动准确反映出来的，具体包含盈利能力，下属销售毛利润和净资产收益率两个二级指标；偿债能力，下属流动比率和资产负债率两个二级指标；营运能力，下属存货周转率和总资产周转率两个二级指标；发展能力，下属利润总额增长率和净利润增长率两个二级指标。
（2）构建主因子和综合评价模型
因子分析法需要应用到SPSS16.0软件，借助因子分析，对研究对象上市前、中、后3年的综合绩效进行考察，若KMO测度值大于0.5，Bartlett球星检验的卡方统计值显著性概率Sig.小于0.01，则表明该对象适合采用因子分析法进行处理。因素分析的过程中，抽取方法主要是主成分分析法，旋转采用的是Varimax。按照累计方差贡献率不小于85%的标准，从8个二级指标中确定四个因子。因子在原始变量上的影响程度，又被称作是载荷，可以通过因子分析法得到的因子载荷矩阵获得。采用方差最大旋转的方式的UI初始因子载荷矩阵进行处理，分化载荷矩阵中的系数为0～1区间，加强对于因子的解释。从SPSS16.0软件的运行结果我们可以发现，净资产收益率、净利润增长率以及利润总额增长率组成第一因子的主要载荷，体现了企业的成长能力；存货周转率和总资产周转率组成第二因子的主要载荷，体现了企业运营方面水平；销售毛利率主要为第三因子的主要载荷，体现企业盈利方面水平；资产负债率以及流动比率是第四因子的主要载荷，体现了企业偿债方面的水平。然后借助SPSS16.0软件将不同因子的方差贡献率权重计算出来，进而基于各个因子获得评价国有企业当年绩效综合评价公式，进而获得国有企业当年的综合绩效评分。
（3）借助因子分析获得的国有企业综合绩效评分分析国有企业近年来经济效益状况
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2.缺乏经济效益审计的统一评价标准。我国经济效益审计自发展以来一定程度上都受到了相关法律法规的影响，正是由于相关法律法规的缺失使得目前并未形成一个统一化的标准评价体系，同时评价体系出现了一定的滞后，这就让评价体系表现出了一定的局限性[2]。首先评价指标并不能与企业的发展战略目标达成一致，两者贴合程度不够，因此不能准确地将企业的实际竞争能力凸显出来。其次评价指标未将企业与客户的关系以及企业的创新能力完整地体现出来。另外评价指标未突出现金流量的作用。
3.缺乏科学的审计方法和程序。尽管国有企业在经济效益审计的过程中具有较为丰富的时间方法，例如审阅法、观察法以及基本审计法等，但在实际审计过程当中并未将这些方法整合起来，换句话说上述方法过于零散化，并未构成一个方法体系，同时缺乏相应的理论支持。上述情况无疑加大了审计的实际风险。而在审计程序上并未按照相关规范进行也给审计工作的具体实施带来了一定程度的阻碍。
4.缺乏审计人才。从国有企业内部情况来看专业审计人才的缺乏给审计工作的落实带来了较大的影响。国有企业经济效益审计具有较高的复杂性与综合性，它除了承载了普通的财务工作同时还要根据审计对深层次问题进行剖析，这就对相关人才提出了极高的专业性要求。但是相关人才整体水平还有待提升，其综合素质有待加强。
二、国有企业经济效益审计存在问题的解决对策
1.强化经济效益审计观念意识。若要充分发挥经济效益审计的作用首先应该对企业内部的经济效益审计观念意识进行强化。通过加大宣传让工作人员认识到经济效益审计观念的重要性，同时将这种意识贯彻到企业文化建设当中，以企业文化为导向让经济效益审计观念意识得以扩散。在企业文化建设的作用下让工作人员将这种经济效益审计观念意识带入到平时工作中并构建出一个良好的审计环境及氛围从而推动相关审计工作有序进行[3]。
2.建立统一的经济效益审计评价标准。从经济效益审计评价标准形式来看主要分为国家标准、地区标准、行业标准以及企业标准。在进行实际审计评价时部分国企可能会以私企标准作为参考，但事实上私企标准并不见得能与国企需求匹配，易出现偏差。因此国有企业应适当参考国际标准或结合客户需求构建出一些特殊标准来适用于实际工作。从宏观上来看企业标准与国家标准、地区标准以及行业标准应当统一化，同时相关管理部门以及政府部门应对标准进行宏观调控从而构建出一个完善的评价标准体系。
3.制定科学的经济效益审计方法和程序。为了让国企在经济效益审计过程中取得成效应当遵循以适应性、创新性、经济性以及系统性的等原则，让方法可与工作人员及其能力匹配并逐渐形成一个有规律性的方法体系，让各方法彼此间可相互穿插，产生互相作用。对于传统审计方法需进一步完善从而突破其局限性，这就要求加强财务数据管理，进一步提升财务数据的真实性以及合法性。要充分发掘计算机技术在审计当中的应用，通过利用网络信息技术来提高审计工作效率。善于借鉴国内外优秀审计方法。在审计程序方面对监管给予强化，严格按照审计规范步骤进行并落实，让审计工作可有条不紊的实施。
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一、经济增加值的内涵及特点
企业经济增加值的提出是在1982年，由美国的思腾思特公司研究发明出来的。他们认为，企业只有在创造了价值的前提下，才会真正让投资方谋取到财富。由此分析，要想知道一个企业是否创造出业绩，要看价值创造的多少。如果利润超出了资本成本，则我们说企业生成了价值，反之亦然。那么怎样才能计算出经济增加值呢？有关专家认为企业经济增加值等于税后净利润与资本成本的差额。通过这一计算方式能够很快的明了企业的业绩亏损与盈利状况。
企业的总资本有两个来源：分别为股东和债权人。无论是他们中的任何一方都要求投资就要得到应有的回报。企业既然利用了他们的资金，就必须支付相应的成本，回馈给投资者。通过来源我们就可以很细致的把总资本分为股权资本及债务资本，组合成总资本成本。
通过总资本成本的运作，能够得到的利润就是税后净利润。企业可以把这些利润分配给投资的股东和债权人。
我们通过这样直观的计算结果能够判断股东的利益是否会得到保障，企业能否给他们提供一个高利润的回报。由此看来，企业经济增加值可以引导企业进行明智的投资决策，让股东的利益能够达到最大化。
二、国有企业EVA的考核策略
经济增加值（EVA）考核策略主要在企业的管理体系中展开。把很多的企业业务中使用的不相同的衡量体系归结在一起，由此产生的一个新型的EVA考核管理体系。这种管理体系主要通过以下几个方面得到开展：
(一)战略规划
应用EVA考核的企业在战略规划上有着长远的目标和谨慎的态度，明确约束了资本成本。在企业上市的时候，管理者对投资者做出了这样的承诺，即三年之内减少运营支出的10%。企业上市之后，管理者对重组计划严格执行，并在内部裁员。对于将要投资的项目，他们会审慎规划，结合实际情况做出决策。而在没有贯彻EVA理念的企业中，绝大一部分人却有着只要扩大投资，增加收入，利润就会增加的传统观点。
(二)业务组合管理
国有企业在政府的帮扶及自身的努力下，存有了大量的资本。企业要合理运用这些资金实现“钱生钱”的目标。对于那些EVA表现好的业务要多加支持,把资金投入其中，增加更多的利润。相反对于EVA表现差的业务，要缩减资金投入，把这部分资金放到可以产生更多利润的项目中去。
(三)资本预算管理
企业内部存有很多固定资产，资本预算就是规划这些资本的输出。EVA核算体系在评估项目过程中，预算每年度可能会带来的经济增加值，并将这些经济增加值贴现。
(四)激励管理
EVA增加的幅度与员工的福利待遇挂钩，是保证EVA体系经久不衰的根本。
它的奖金数额每年都会根据公式再计算一遍，假设今年的EVA值提高了，则明年的奖金数额就会在当前EVA上升的基础上得到提升。这种方法使员工的工作热情得到高涨，与之前国企拼命在预算中控制员工的奖金形成了鲜明的对比。
三、国有企业EVA考核的意义
国有企业在很大程度上协调着国家经济，在从事有利于营利的项目同时主要为国家服务，它的性质非常特殊，因此要在国有企业中进行优质改革，而引入EVA考核体系则对国企来说具有很大的意义。
(一)挑战传统利润指标
在EVA的考核方式中出现这样一个评判标准“价值和利润不是等同的”，有些国企看似创造了很多的利润，但它不一定创造了价值。而有些创造价值的国企却一定创造出了利润。我们从给股东的回报以及本身的资金总成本可以很清楚的看到企业的现状。
在新的市场经济环境下，经济增加值和传统的会计利润之间出现了矛盾。经营者在这样的形势下发动合作伙伴，促进资金的流动，降低使用成本，提高利润。
(三)应用于绩效评估
目前国际化进程加快，国有资产管理体制正在进行改革,国企在政府的大力支持下，多年屹立不倒却缺乏创新精神。落后的管理体制让它缺乏同外资企业的竞争力。而在国企内部开展EVA绩效评估，可以在很大程度上让国有资产管理体制得到优化，而且EVA的绩效考核模式在国企中非常适用。
四、结束语
在以上对于经济增加值的考核策略讨论中，主要在经济增加值的内涵，优越性和科学性分析以及国有企业如何有效运用的问题上探讨了一些观点。希望我国政府也为国有企业的突破而不断努力，改善国有资本的运营效果，推进国有经济发展，提高法人治理水平等。让相当一部分的国有企业增加竞争力，与外资企业缩小差距，为EVA考核策略的实施提供良好的环境。
参考文献:
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我们首先建立工业经济生产函数Y=Ae[λt]K[α]L[β]，对该方程取对数得：
LnY=LnAO+λt+αLnK+βLn1+u
将1978～2001年区间的工业资本存量（K）、劳动力量（L）以及工业总产值（Y）带入方程计量，得到无规模约束函数：
LnY=7.107+0.08t+0.04LnK+0.06LnK（1）
（3.502）（0.22）（0.198）（0.213）
R=0.998Ad.RSquare=0.996F=1655.748
表1制度变量与全要素生产率
附图
资料来源：前3项根据《统计年鉴2002》计算，后1项根据计量算出。
正则化得到。α=0.4，β=0.6，由此建立残差方程：TFP（t）=exp[InY（t）-αINK（t）-βInL（t）]得到1978～2000年全要素生产率（TFP）。我们将与工业经济密切相关的制度变量界定为：市场化程度（MRL）、非国有化水平（NSOW）、开放程度（ORL），其分别定义如下：（1）市场化程度（MRL）。用投资的市场化指数表示，即用全社会固定资产投资中“外资、自筹资金和其他投资”三项投资占总投资的比重来表示；（2）非国有化水平（NOSW）。用非国有经济增加值占国内生产总值的比重表示。由于统计数据的限制，用工业总产值中的比重来表示；（3）开放程度（ORL）。经济运行的外向化水平，衡量一个国家或地区的开放程度的通行指标是对外贸易比率，即出口总额与国内生产总值的比率，它反映一个国家或地区参与国际贸易和分工的程度（参见表1）。以制度变量为自变量，TFP为因变量进行回归，可得到方程：
附图
可以看到方程显著性很好，但DW过大，显然存在自相关问题，即制度变量之间并不是相互完全独立的，市场化程度、非国有化水平、开放程度是在相互作用中变迁的。我们可以采用零回归方法来解决估计，以考虑变量之间的相互关联性，其中k是零回归的参数对方程进行处理。表2是随着k值的不同，得到的不同回归系数和R方的估计值。
表2零回归k值和系数估计
附图
从表2可以看到当K=0.5时，各项系数相对稳定，由此得到新的回归方程（方程中QYS=TFP）
附图
从标准化方程可以看到，非国有化水平是引起TFP增长最为重要的因素之一。如果对方程（2）与（4）进行对比，可以进一步得到非国有化水平不仅是TFP增长最为核心的因素之一，也是引起市场化和开放程度制度变化的原因之一。
二、TFP变动趋势与所有制结构
如果将1978～2001年期间中国经济增长速度与TFP增长率结合起来分析，我们可以清楚地看到：（1）TFP增长率与GDP增长率呈现高度的正相关，TFP是决定经济增长的核心因素之一；（2）中国工业经济增长率和TFP增长率有两个波动周期，第一个波动周期是1978～1990年，其最高点在1984年，最低点在1990年；第二个波动期是1990～2000年，最高点是1992年，最低点是1999年。这种经济增长率和TFP增长率波动模式与我国工业制度改革的步伐是一致的：1984年工业体制改革在全国全面展开，承包制对于大中型企业资源配置效率的改善起到了核心作用。但是，承包制在制度上存在的先天性缺陷，使这种制度改革的边际收益逐渐递减，到1990年承包制的制度效应基本为负，使TFP转入最低点。1991年社会主义市场体系目标的确定、1992年股份制企业改革全面推广以及推动乡镇集体企业的政策大规模出台等一系列制度改革提高了整体TFP增长率，其后，虽然国家在1995年出台了一系列大中型国有企业改革措施，推行了“抓大放小”以及国有企业战略性调整等措施，但是股份制改革的制度边际效应递减现象是十分明显的，因此，自1996年后，整体工业TFP急剧下降，1999年到达谷底。
表3国有工业和集体工业分阶段全要素生产率增长率状况
附图
注：各种生产要素产出弹性都为0.5
工业企业的整体TFP增长率为什么在20世纪90年代中期持续下降？制度变迁的边际效应逐步下降呢？这种计量结果与人们一般的感觉有很大的差异。因为1995年以来对国有企业所进行的改革力度是前所未有的，“建立现代企业制度”、“抓大放小”以及其他国有企业战略性调整措施应当大幅度提高国有企业的效率，继而提高整体工业经济效率。从表3的内容我们可以进一步看到工业企业整体TFP增长率20世纪90年代中期下降的最为直接的原因——TFP的所有制结构发生了巨大变化。1984年的改革使国有工业和集体工业的TFP增长率全面提升，到1988～1992年期间，国有企业的TFP却大幅下降使整体TFP增长率到1990到达谷底。1992～1996年集体企业很高的TFP增长率使整体工业的TFP增长率保持较高水平，但是该期间国有企业与集体企业之间的效率差距却已很大。1996～2001年，国有企业和集体企业的TFP增长率同时急剧下降使整体TFP增长率到1999年陷入谷底。
三、产业结构、市场结构与财务绩效
结合上述这些分析，我们可以看到适当发展非国有经济是未来工业经济增长的核心之一，其方法很多。一是大幅度提高非国有经济的自我发展，推进各种非国有资本进入生产领域；二是加大“抓大放小”力度，强化中小国有企业改制，推进一部分国有企业民营化；三是强化国有股份制企业股权多元化，使非国有股权增加。20世纪90年代中期以来，这些方法基本上是同时并举的，但是非国有经济比重的增加并没有遏止TFP增长率下降的趋势。其中的深层次原因需要我们进一步对中国不同产业的产权结构以及市场竞争等方面进行深入分析。
根据《中国统计年鉴2001》资料，用R代表重点企业年末生产能力与整个行业总产量之比，表示不同行业的市场结构。如果R＞1，表示重点企业的生产能力大于整个行业的产量，该行业产量过剩，其他企业的进入将使该行业的市场拥挤度以及过剩加剧。如果R＞1，表明该行业给小企业留有一定的空间，或者说市场的拥挤程度较弱。
从1998～2000年不同行业企业数量变化，我们可以看到，在R＞1的行业中，除食品加工、食品制造以及纺织业等行业以外，其他很多行业的企业数量并没有减少，反而增加了，例如服装及其他纤维制品业、化学纤维制造业以及电子设备行业。为什么出现了这种反常现象呢？我们结合各行业的所有制结构状况可以得到答案。
根据1998～2000年企业数量和2000年不同行业所有制结构状况的数据，我们可以以企业数量近几年的增加状况为标准，将行业分成两组与相应的所有制结构进行回归分析，一是将企业数量减少的行业与该行业的国有经济比重进行回归；二是将企业数量增加的行业与非国有经济比重进行回归，得到下列两方程：
附图经济比重）
R=0.503F=7.116
这两个计量方程虽然并不十分显著，但它们仍可以表明，行业数量的变化与行业的所有制结构有密切关系——国有企业在主导行业中的撤退是这些行业数量减少的主要原因，而非国有经济的扩展是这些行业企业数量扩张的主要原因。但是，由于回归是针对不同行业的，因此这种关系并不表明在同一行业中国有经济与非国有经济此消彼长的替代关系。相反这些关系反而反映了这样一个现象——国有经济比重很高的行业，行业企业数量减少率越高，新生的企业数量（一般为非国有经济）就越少；国有经济比重很低的行业，行业新生企业（一般为非国有经济）的数量越高，国有经济垄断的行业（煤炭采选业、木材及竹材采选业、石油天然气、石油加工、烟草加工等）企业数量的变化并没有带来非国有经济的进入。同时，我们结合各行业的市场竞争指数R的情况可以看到，在R＞1的行业中，除食品加工、食品制造以及纺织业以外，其他行业的企业数量并没有减少，反而增加。这表明：虽然很多行业已经出现了严重市场过度进入和过度拥挤的现象，但是，非国有经济企业仍然在不断的增加。这意味着存在这样一个“悖论”——在产权制度安排上更富有激励约束效率的非国有经济有“非”理性的投资冲动，不断地进入过度拥挤的行业。这种“非”理性我们可以用这些进入行业的财务指标进一步加以说明。对于近3年企业数量增加的行业，我们把特殊行业（如橡胶业、电子及通讯设备以及非金属矿物制品业）剔除后，将其企业数量增长率（QYZZL）与行业工业成本费用率（GYCBLRL）进行回归，得到下列方程：
附图
该方程可以初步说明，这些行业企业数量的增加并不是这些行业的投资效益很高导致的，相反，在财务状况越差的行业，企业进入越多（当然，这不能说是行业财务指标的恶化导致了新企业的进入，因为可能的因果状况是过度进入导致行业财务指标的恶化）。
在国有经济大幅度战略调整的同时，为什么非国有经济会大量进入没有财务效率以及市场过度进入的行业呢？答案不在于所有制结构，而在于以下几个方面：（1）很多财务指标很高的行业都被国有经济所垄断，而这些领域并没有向非国有经济开放；（2）随着民间资本的大量积累，以及金融投资的收益自1997年以来大幅度下降，使很多民间资本不得不过度地进入能够进入的原有产业领域，如服装、纺织以及电器等行业；（3）大量由地方政府支持和控制的集体企业在地方保护的作用下过度进入，并缺乏灵活的退出机制。事实上，正是上述的问题在相当大的程度上导致了中国近4年来宏观经济环境的恶化，其间最为明显的标志就是，由于非国有经济的投资空间急剧下降，投资的边际效应快速下降，投资收益由于市场的过度进入而具有强烈的不确定性和风险，非国有经济投资增长率大幅度下降。
结合上述分析我们可以得到中国自20世纪90年代中期以来工业TFP增长率下降的原因：在中国渐进性企业改革的进程中，产权制度的改革方向在20世纪90年代中期发生了根本性的变化，即从20世纪80年代宏观产权制度改革逐步转向微观企业治理结构的改革。这体现在1995年以前强调非国有经济的增量改革，承认非国有经济的合法性，在税收和资金等方面大力扶持集体企业、私营企业以及外资企业的发展，使很多行业（特别是轻工业行业）大幅度地向非国有经济开放，增量改革也就体现出巨大的边际效应。1995年以后，国有企业建立“现代企业制度”的改革目标以及“国有企业战略性调整”策略的确立使改革的重心偏向了存量改革，搞活“大中型国有企业”成为战略性任务，存量调整是非国有经济增加的重要力量。与此同时，增量改革方面虽然依然受到重视，并出台了很多扶植性政策，但是非国有经济的市场空间并没有得到扩展，一些具有较好财务绩效的行业依然被国有经济所垄断，非国有经济可以进入的产业空间日渐饱和，非国有经济进一步进入原有行业的边际效应大幅度下降。同时由于体制性冲突、金融收益率下降以及宏观经济环境恶化等因素，非国有经济过度进入原有行业和“非理性投资”的现象出现了。该现象直接导致非国有经济的TFP增长率以及整体工业TFP增长率的下降。
四、结论和建议
结合上述分析，我们不难看出：工业企业的TFP是决定工业经济增长核心因素，而决定工业企业TFP波动的核心因素之一是非国有经济的比重。自20世纪90年代中期，我国工业整体TFP增长率逐年下降，其中关键的原因之一是非国有企业的TFP下降。而非国有企业的TFP增长率下降的主要原因在于非国有经济进入的行业以及相应的市场状况并没有得到改善，反而出现了非国有资本过度市场进入和“非理性投资”的现象。由此，我们可以得出以下政策建议：
（1）未来经济增长的核心以及提高整体TFP水平的关键在于加大国有企业改革力度并适当提高非国有经济的比重；
（2）提高非国有经济比重的下一步政策措施的重点并不在于简单地肯定非国有经济的合理性以及提供各种税收资金的扶持，而是要为非国有经济提供进一步发展的产业空间；
