引论：我们为您整理了13篇节能减排的建议范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
5月17日，__碱业、黄岛发电厂、华电__发电3家企业联手启动了白泥与二氧化硫双向治理项目。项目的实施，不仅可“消化”掉__碱业每年产生的14万吨“白泥山”，还使发电厂锅炉烟道气的脱硫成本大幅降低，据测算，3家企业年可节约能耗支出和减少治污费用近3000万元，胶州湾也将不复受“白泥之患”。此外，通过资源化途径和循环经济模式，我市21万吨的“铬渣山”已提前半年处置完成，“电石泥”也正加快处置。
曾是污染源“白泥”、“铬渣”，一经循环模式下的资源化处置，则变成了经济效益巨大的“金山”，且换回了“绿水青山”。由此看来，我市搬掉的不单单是几座“泥山”、“渣山”，更为下步加快发展循环经济、力行节能减排提供了新思路和新途径。
一、转换思路视角，通过循环经济模式“变废为宝”，可实现“节能”、“减排”的双赢。
在循环经济理念下，所谓废物，不过是放错了位置的资源。“白泥”，在人们惯常印象里不过是导致环境污染和生态灾害的“废物”，而通过资源化处置的途径，却可点“泥”成金实现无害利用和产业开发，变为创造效益的宝贵资源。企业得到了切身实惠，由此产生的“减排”热情必然更加持久，“减排”成果也将更为巩固。
二、加快先进适用技术研发推广和设施改造，让企业有“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报，是节能减排的关键。
应当看到，尽管从中央到地方各级都对节能减排给予了高度重视，且包括问责制、区域限批等政策措施纷纷出台实施，但实际的“减排”成效却差强人意。这其中的一个根本症结是部分企业的畏于“减排”成本过高，不是不想“减”，而是不敢“减”或者无力“减”。要从根本上激发企业节能减排的积极性和动力，重要的是依靠科技，通过先进适用技术的研发和推广应用，使企业在加大环境投入的同时，也如__碱业等企业一样实实在在地尝到“节”和“减”所带来的“甜头”，有“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报。否则，一些企业的排污设施仍将是“聋子的耳朵”， 诸如环境执法部门与违法企业间“猫鼠游戏”的尴尬也很难从根本上消除。
三、协调引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，有利于广领域、大幅度提升节能减排的成效。
曾培炎副总理在去年12月21日国务院发展循环经济电视电话会上，指出“__把白泥用于发电厂脱硫是发展循环经济的典型”。我市资源化处置铬渣也引起广泛关注，很多城市前来学习。实践证明，通过统筹区域产业结构布局，整合拉长产业链条，引导、协调相关企业走跨行业循环、区域间循环的路子，可实现参与企业多方得利、区域经济发展和生态环境建设共赢。
以技术改造和区域循环助推节能减排，是实现环境友好与可持续发展的重要途径。为让“泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”转变，特提出以下建议：
一、坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓，当前尤其要突出抓好“技术节能”。尽管根据发达国家经验，调整产业结构带来的节能潜力高于技术进步。但从__的实际情况看，短时间内第二产业特别是重化工业的比重难以大幅下降，因此靠调整产业结构来实现能耗指标短期内的快速下降不太现实。针对于此，必须把“技术节能”提到突出位置上来抓紧抓好。
二、推行“白泥”双向治理模式，密切校（院）企、企企合作，加快节能减排先进技术研发推广和重点项目实施。白泥与二氧化硫双向治理项目的实施，是__碱业与中国海洋大学、黄岛发电厂、华电__发电联合科技攻关的结果。节能减排单靠单个企业自身往往力量不足、收效不大。针对于此，政府有关部门应整合区域内的企业技术中心、高校院所等资源，为企业与院校、企业与企业间牵线搭桥，支持其开展科研合作与项目共营，统筹推动企业间、行业间、区域间的循环经济发展。当前，应重点组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度。
篇2
日前召开的国务院常务会议进一步明确了节能减排的主要目标任务和总体要求。今后，国家将出台相关政策，九大措施重拳出击，以解决目前在节能减排问题上遇到的认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。
首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。
加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。
创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。
依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。
夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。
健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。
完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。
加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。
政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。今年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。
在全国节能减排工作电视电话会议上科技部副部长尚勇说，当前，以低能耗、低排放为特征的“低碳经济”成为国际科技创新和经济发展的焦点，抓住当前技术突破和低碳经济发展的机遇，以科学发展观为指导，走出一条具有西部特色的节能减排道路，对于实现经济发展方式的转变，具有十分重大的意义。
他指出，加强节能减排、促进发展方式的转变，是我国经济和社会发展模式的一场深刻变革。这不仅需要科技创新的强有力支撑，更需要在体制、机制和政策等方面系统推进。他强调，第一要增强共识，把节能减排作为落实科学发展观、实现经济又好又快发展的关键举措；第二要把资源工业和制造业作为节能减排重点；第三要把加快发展高新技术产业和现代服务业作为节能减排的主要举措；第四要把创新驱动作为节能减排的根本动力。
二、各大企业、行业要身体例行当好节能减排的排头兵
国务院总理在日前的全国节能减排工作电视电话会议上强调，实现节能减排的目标任务，关键在于加强领导，狠抓落实。各地区、各部门、各企业一定要真正把思想认识统一到中央关于节能减排的决策和部署上来。
众所周知，石油和化工行业不仅是耗能大户，也是排污大户。因此节能减排对行业来说是挑战也是机遇，形式严峻，国家已经将节能减排工作摆上到了突出地位。在推广节能减排工作当中，节能减排工作取得了一些成绩，但目前仍面临较大的困难。
首先，高耗能、高污染产品产能增长过快，抑制难度大。近几年来，氮肥、纯碱、烧碱、电石、黄磷等行业的投资增长均以30%左右的速度递增，致使这些行业产能过剩，同时由于调控机制不力和地方保护等原因，致使国家产业政策不能得到贯彻落实，扭转高耗能、高污染产品产能增长过快的势头难度很大。其次，节能减排的基础工作严重滞后。目前，行业的能耗和产排污统计办法很不健全。有的是十多年前制订的，已不适应当前行业的需要；有的根本没有标准，需要立即研究制订。另外，节能减排的统计和管理队伍十分薄弱，许多企业没有专职的能源和环保管理人员，即使是国家统计局的统计数据，也有很多需要各行业协会帮助核实。为实现节能减排的目标，这就要求我们的各大企业、行业从以下几个方面入手：
第一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产
业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。二、要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。
三、要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。
四、要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、>！化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。
三、落实节能减排需要全民参与，全民行动
篇3
1 农村现状及存在的问题
1.1 农民环保意识差，农村环境污染问题严重
大部分农村存在“脏、乱、差”等现象，生活垃圾、污水、畜禽粪便及废弃物任意排放，造成面源污染；过量使用化肥、农药、农膜及污水灌溉，土壤问题已对食品安全构成威胁；农业废弃物未经处理直接排向水体，造成严重的环境污染；农村供水保证率低，水质不达标，饮水安全程度低。
1.2 农作物资源不能有效利用，造成资源浪费
在农村，大部分的农作物秸秆被直接燃烧，有的甚至在田间地头直接烧掉，这样既减少了能源的利用率，又造成了环境污染。
2 发展农村能源生态建设与推进农村节能减排工作的实践经验
九台市推进农村能源生态建设的工作成效突出，主要体现在“拓、增、提、减”四个方面：
2.1 拓展了农村能源生态建设功能和领域
近年来，九台市力求创新发展，把农村能源生态建设，发展循环经济和生态农业与推进城乡一体化、节能减排工作有机结合，不断创新技术，拓宽载体，强化管理，总结推广“猪、沼、菜”的北方农村能源“四位一体”生态模式建设和以沼气为纽带的生态养殖等模式。开展户用沼气、秸秆气化站、太阳能路灯、太阳能热水器、高效预制节能炕等技术示范工程，使能源与生态有机结合，社会、生态、经济效益三者兼顾，政府、企业、农户互动，农村能源生态建设的功能有了明显拓展。
2.2 增加了清洁能源有效供给
围绕建设资源节约型、环境友好型社会，在农村积极开发利用沼气、太阳能、秸秆气化等可再生能源，有效改善了农村能源消费结构。而且由于秸秆气化、沼气、太阳能等清洁能源无污染，减少了二氧化碳的排放量，有利于保护大气层，这样既解决了农民生活用能问题，又美化了环境。
2.3 提高了农民收入水平和生活质量
农户使用沼气产生的沼液、沼渣等优质有机肥，可以减少化肥、农药的使用量，达到节本增收的效果。大力实施农村沼气国债项目，通过开发以沼气为纽带的能源生态模式，加快“猪、沼、菜”的北方农村能源“四位一体”生态模式建设、沼液浸种、沼液替代药品等技术的推广应用，带动无公害农产品生产，促进了九台市农业增收和农民增收。使农民享受到了现代文明生活方式，提高了农民生活质量和健康水平，社会效益不可估量。
2.4 减轻了农业污染物对环境的影响
九台市围绕城市污染整治，按照“减量化、无害化、资源化”思路，积极推进农业面源污染治理，发展禽畜生态规模养殖，以沼气工程为纽带，狠抓规模化禽畜养殖场排泄物处理，加快农业废弃物的无害化处理、资源化利用和产业化开发步伐，堆进生产方式为切实改变农村环境“脏、乱、差”的状况，建设了大中型沼气工程，有效地改善了能源示范村的生态环境和农村环境卫生，减少了人畜粪便等对水质的污染，提高了农村的生活水平，缩小了城乡间的差距。
3 开展农村能源生态建设，推进农村节能减排工作的建议
开展农村节能减排工作，要以农业生产生活废弃物的能源转化为重点，优化农村产业结构，以发展能源作物为重点，增加商品能源供应，推进能源作物开发利用技术、秸秆能源利用技术、规模化禽畜养殖场与生态养殖小区建设、农村高效预制节能炕及太阳能综合利用技术的发展。
3.1 创新农村能源发展观念
目前，农村能源生态建设工作受到社会的广泛关注，这既是机遇，又是挑战。面对新形势、新要求，我们要用一种更高、更全面的视角观察和思考问题，逐步引导农村能源稳步向前发展。同时，要努力挖掘潜力，拓展农村能源生态建设领域，加强沼渣、沼液的综合利用，在太阳能开发利用上，要加快光热、光电新技术、新产品的推广把太阳能技术应用到现代农业生产中去。
3.2 创新农村可再生能源技术
要进一步提高农村能源自主创新和开发利用能力，加大对秸秆生物气化、大中型沼气工程、太阳能光热、光电等技术的攻关力度，力争取得新突破，加强技术试验示范与推广，增加科技含量，提高建设水平，进一步完善农村能源产品和工程质量标准及检测体系。
篇4
加强节能减排的管理。在“十二五”期间，总量减排指标除二氧化硫、化学需氧量外，可在水污染中增加氨氮、磷，气污染中增加氮氧化物、二氧化碳，并根据东中西部的发展状况、环境承载能力及各地区的主体功能定位，对节能减排实行分类指导。在新一轮地方政府机构改革中，应遵循大部门制的思路，对有利于节约资源能源、保护生态和减排的管理职能要相对集中，并提高监管能力。
3、完善政策，形成强有力的激励和约束机制
以最小的资源环境代价发展经济，以最小的社会经济成本保护环境。建立有利于节能减排的价格政策。对于形成有效竞争的能源产品采取市场定价形成机制，并建立合理的能源价格结构，促进替代能源的发展。应理顺发电价格和煤炭价格成本构成机制，取消电煤计划内价格，加快成品油、天然气价格改革；完善鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和垃圾发电的政策；合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，促使业主主动治污减排；建立实施排污权交易制度，提高排污权的使用效能。
完善鼓励节能减排的税收政策。及早出台燃油税，研究出台环境税，积极研究低碳经济发展特别是新能源发展的税收政策。要从投资引导向税收调节转移，对浪费资源污染环境和危害健康的消费品，征收消费附加税，或者提高税率。尽快制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策。
完善相关投资政策。在投资项目选择上，国家应向节能环保的方向倾斜。各级政府应进一步调整财政支出结构，加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度；中央财政应加大对节能减排的投入力度，强化节能减排的政策导向。完善资源开发生态补偿机制；建立跨流域、跨区域的生态补偿机制，增强流域及相关区域污染减排的能力和主动性，促进流域、区域间的和谐发展。建立环境污染责任保险制度，完善绿色信贷机制，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、低碳经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。
完善高能耗高污染行业增长控制和落后产能的退出政策，形成落后产能适时退出、先进技术及时推广、产业结构不断升级的良性循环。
4、强化科技，提高节能减排技术的创新能力
一是加大节能减排技术的研发力度。把节能减排作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域，支持科研单位、高校和企业开发高效节能减排工艺、技术和产品，着力增强自主创新能力，解决技术瓶颈。二是加快节能减排技术的产业化。实施节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目，推广潜力大、应用面广的重大节能减排技术。培育节能服务市场，推进污染治理市场化，促进节能服务产业和环保产业的健康发展，鼓励引导消费者使用高效节能环保产品。
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篇5
2011年6月20日，财政部和交通运输部“关于印发《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》的通知”（财建[2011]374号），明确“十二五”期间中央财政从一般预算资金和车辆购置税交通专项资金中安排适当资金用于支持公路水路交通运输节能减排工作，在节能减排专项资金的引导和带动下，节能减排工作取得了十分显著的成效。
交通运输节能减排专项资金在推进我国绿色交通运输建设、提升绿色交通发展水平发挥了重要作用。
节能减排专项资金概况
1、 数额总量
根据各年度《交通运输节能减排专项资金支持项目的公示》，自2011年至2015年，交通运输节能减排专项资金支持总额呈逐年增长的趋势，由2011年的24744万元增加至2015年的99680万元，增加了近4倍，见表1所示。
2、 使用途径
根据《交通运输节能减排专项资金申请指南》（2011年度），2011年，公路支持项目有5个，水运支持项目有6个，综合类项目有3个。
2012年公路支持项目有7个，港航支持项目有7个，综合类有4个，总体项目数量相对2011年，增加了4个。2012年，除了增加了部分领域和项目外，在专项资金的使用途径上有所突破。交通运输部首次将南昌市列为低碳城市区域性管理试点，将连云港港列为低碳港口主题性管理试点，并列支一部分资金用于科研单位节能减排能力建设项目研究。
2013年，《交通运输节能减排专项资金申请指南》中对于水运的支持领域和项目基本没有变化，公路部分增加了沥青路面冷再生技术应用和治理公路运输车辆超限超载不停车预检系统应用2个项目，并将区域性、主题性管理试点项目和节能减排能力建设项目正式列入指南。
2014年，交通运输部坚持“领域集中、重点突出”的原则，取消了一般项目的“以奖代补”，主要支持区域性、主题性项目和能力建设项目，其中区域性、主题性项目包括1个绿色循环低碳交通运输省区域性项目，7个绿色循环低碳交通运输（城市）区域性项目，5个绿色循环低碳公路主题性项目、4个绿色循环低碳港口主题性项目以及天然气营运车船主题性项目、营运（施工）船舶节能技术改造主题性项目。
2015年，区域性、主题性项目支持绿色交通省区域性项目3个，绿色交通城市区域性项目10个，绿色公路项目9个，绿色港口项目4个。
自2011年至2015年，专项资金优先支持领域情况见表2所示。
由表2可知，2011年至2015年，专项资金的优先支持领域不断扩充，支持项目数量也逐年增多，且随着支持力度的不断增大，交通运输节能减排技术的种类也越来越多。
资金配置情况及分析
根据各年度《交通运输节能减排专项资金支持项目的公示》，专项资金分领域（公路、水运）的支持金额如表3所示，支持水运和公路的项目数量如表4所示。
尽管专项资金的总额和项目数量逐年增加，但水运行业占资金支持金额和项目数量的比例仍处于较低水平，其中2013年分别仅为14.53%和12.50%。
此外，以2014年为例，节能减排专项资金重点支持区域性、主题性项目和能力建设项目，不同项目类型的支持金额见表5所示。
可以看出，专项资金主要集中在天然气车船主题性项目和省市区域性项目，专门用于水运主题性项目支持资金仅为9280万元，比例较低，且专项资金支持绿色公路建设，而水运行业的航道建设内容要远远大于公路，且需要消耗大量的能源，航道运营中倡导绿色理念、采用节能减排技术对于绿色交通运输体系的建设发挥着重要作用。另外天然气船舶由于初期投资大，实施改造困难和程序复杂等原因，推进较慢。
水运行业资金配置情况及分析
将用于水运行业的专项资金分为船舶、港口、航道领域，支持项目类型包括一般项目、主题性项目和能力建设项目，其项目数量和经费分布如表6所示。
由表5可以看出，水运行业节能减排专项资金主要集中在港口领域，占水运节能减排支持资金总额的72.4%，船舶占24.7%，航道仅占2.9%左右，而从能耗量来看，港口用能大约是船舶运输能耗的10%左右，是国内船舶运输能耗的23%，船舶领域的能耗要远远大于港口，此外，尽管航道建设和运营过程中的用能量未进行统计，但根据用能设备的功率和作业时间推算，总量不容忽视，未来应予以重点关注。
将水运行业支持项目分为绿色能源、绿色装备、节能工艺、智慧港航、能力建设项目和主题性项目等几大类，则专项资金支持的各类水运行业项目数量和经费分布如表7、图1所示。
由图1（b）所示，水运节能减排专项资金主要集中在主题性项目（绿色港口），占比为35.98%，其次16.75%用在轮胎式集装箱门式起重机“油改电”方面，而同样为交通运输部大力支持的岸电类项目资金支持量偏少，仅为2.04%；除此之外，智慧航道类项目支持金额偏少，仅为2.85%。因此，需要进一步优化资金支持项目的配置。
相关建议
针对目前专项资金使用工作中出现的问题，提出以下建议：
1、提高水运行业资金支持比例
2013年，公路和水运完成的换算周转量分别为66989.02亿吨公里和79503.98亿吨公里。周转量方面水运比公路多12514.96亿吨公里，且自2007年以来，交通运输部公布了5批共计100个节能减排示范项目，其中水运的示范项目分别为46个，占示范项目数的46%。
而水运行业资金支持比例偏低，支持资金只占总支持资金的14.53%～37.19%，这与水运在综合交通中的地位不相符，应提高水运行业的资金支持比例，从而提高水运行业开展节能减排工作的积极性。
2、 增加绿色航道主题性试点项目
众所周知，内河水路运输具有运能大、成本低、污染少、占地少的特点，国务院专门了“关于加快长江等内河水运发展的意见”（国发〔2011〕2号），说明内河在综合交通运输运输体系建设方面发挥着举足轻重的作用，但内河的发展离不开航道的建设，航道前期设计对能耗的影响较大，建设施工也需要消耗大量的能源，后期的疏浚维护能耗也不容忽视，所以在航道的设计，施工和运营过程中贯彻节能环保的理念对于绿色交通的建设至关重要，但目前主题性试点项目中并不包括绿色航道项目。目前，浙江省绿色航道项目已纳入浙江省创建绿色交通省建设实施方案中，技术支持单位已对航道建设期和运营期的节能减排效果和资源循环利用环境保护项目的效果进行了核算，积累了技术经验，为下一步将绿色航道项目纳入主题性试点方案中奠定了良好基础。
3、 适当提高部分项目的支持金额比例和补贴标准
岸电项目的补贴金额只占总投资的15%左右，而该项目属于绿色公益类项目，企业很难从中盈利，补贴金额比例低不能较好地提高企业开展该项目的积极性，因此提高包括岸电项目在内的部分项目的资金支持比例有利于此类项目的实施。
此外，对于以节能量核算专项资金奖励额的项目，管理办法要求按照“年节能量按每吨标准煤不超过600元”计算专项资金奖励额。因此，在前面对专项资金支持情况的分析中，出现了补贴项目基本集中在信息化和天然气车辆这两项以设备投资额和替代燃料量补贴的现象，为解决这个问题，建议增加适当提高以节能量核算专项资金奖励额项目的单位节能量奖励标准，比如可将目前的每吨标准煤节能量奖励额600元提高到1000元以上。
4、适时增加对资源循环利用和环境保护项目的支持
资源循环利用和环境保护项目虽然不能直接产生节能减排效益，但对行业的绿色发展起到了重要作用，可以根据项目产生的效果和投资额给予一定的支持金额。
篇6
高校作为综合型社会政治、经济发展的文化教育机构，对社会文化有着久远的影响。近几年来，高校扩招，在校人数，建筑面积等都大幅度的增加，资源大量的消耗，然而由于缺少环保意识，和管理机制，浪费现象尤为严重。因此，高校必须建立起节能减排意识，促进资源的合理运用，不断探索新的节能方法，形成良好的资源利用，同时高校作为社会的教育资源，具有强大的影响力。所以建设节能减排型高校意义重大。
2.高校在创建节能减排型校园时存在的问题
作为中国消费主体，大学生占大部分，如果没有节能减排意识，那么将是一笔严重的浪费。高校的浪费是一笔大的财务开销、水电管网等基础设施陈旧以及设计缺陷造成损失浪费严重、高校后勤资源配置等存在不合理现象。
2.1高校的资源浪费是一大笔财务开销
随着我国高等教育的迅猛发展和高校的扩招，高校资源供需矛盾和环境压力越来越大，另一方面学生自己没有节俭意识，也造成了大部分的浪费，有数据显示高校进行倡导节能减排，提高学生素质并对自身不合理现象进行改进，一年的水电费足够学校半年的正常开支。这个惊人的数据，给了我们深刻的自省，如果所有的高校进行倡导节能减排，那一年所节省下来的资源我们无法想象，对于这笔大的财务，可以救助多少失学儿童和贫困家庭。
2.2水电管网等基础设施陈旧以及设计缺陷造成损失浪费严重
很多高校历史悠久，大多建筑物年代久远，大部分已经老化，年久失修等，再加上学校对一些基础设施建设不够重视，这些高校的基础设施，不仅浪费严重，还会给学生带来潜在的危机。给学生的生命财产带来隐患。一些高校虽然建立了新校区，但用电量大，浪费现象严重，一些高校仅水电费就占每年财政拨款的20%，而且资源、能源的不合理支出远远大于财政拨款。可见，高校每年仅水电费这一项给国家造成了多大的浪费。
2.3高校后勤资源配置存在不合理现象
虽然近几年来，高校的后勤进行了体制改革，但大多数还是学校包水电费、等办公设施的费用。由于这种情况，许多师生都不注意节约，整晚开灯，电脑不关机，充电器饮水机等不关，每个人每天就会造成一笔不小的资源浪费，长年累月下来，则会是一笔大的财务开销。因为高校是以科学教研为主，对后勤不够重视，还有后勤许多的工作人员都为学校工作人员的家属，所以后勤缺少专业人士，管理人士，造成后勤没有尽其应有的义务，又因为后勤人员文化素质比较低，所以对于一些新技术的推广也存在困难，高校水电网更新、节能设备的安装都存在着很大的困难。
3.高校在节能减排方面出现的问题的对策
上述情况综合的展示了我国高校在节能减排方面存在的问题，针对高校资源浪费是一笔大的财务开销、水电管网等基础设施陈旧以及设计缺陷造成损失浪费严重、高校资源配置存在不合理等这些现象，笔者提出了一些建议来改善这些浪费情况。制定详细的预算，并严格执行。加强节能环保知识教育。促进科技创新推广节能减排新科技。强化管理，落实制度，让节能减排有法可依等这些措施。
3.1制定详细的预算，并严格执行
对于近几年高校扩招，高校资源供需矛盾和环境压力大。造成了大量的资源浪费，这些浪费的资源将近占学校开销的一半，这个数据惊人，也是我们意识到该如何进行节能减排，首先，对于，高校每年的开支应该有一个详细的预算。每月或每一季度结一次账，这样可以确定每个月的基本支出，在对每个月的账目进行分析，看看其中那些属于浪费的资源、哪些可以节省，这样在下个月就可以又节约一点。在年底，再将所有的账目汇总，就可以分析高校这一年的开支，和资金的流动情况，以及节约下来的钱。高校可以用这些钱用在教学中，也可以用于资助贫困学生，即弘扬了科学发展观节能减排，同时也为学生谋福利，学校的学生也会积极配合。这样促进了一个良性循环。
3.2加强节能环保知识教育
高校的学生都是未来的希望，他们身上肩负着祖国的未来，学校有责任在教书的同时还要育人，给与学生正确的人生观和价值观。节能环保的教育要深入人心，要让每个同学意识到节能减排的重要性，因为，我们的社会是以人为中心，所有的东西都是为人类服务，所有的机器也都有人类操作，只有让学生心里知道节能减排的重要性，在实际生活中做到不浪费资源，我们的节能减排意识才会得到发扬，才会真正地进入可持续发展状态，才会做到真正的环保节约。同时学校要积极地引导学生，开展节能环保社会实践活动、营造节能减排校园文化、提倡物品的循环利用，组织开展以节能减排的为主题的宣传活动。让节能减排深入人心。
3.3促进科技创新推广节能减排新科技
随着科技的发展，我们生活中的许多东西都在更新换代，并且由于科技的创新，现在的产品越趋于环保、节能，对于身体无害。所以高校主管部门应该采购一些节能办公用品，列如灯具、饮水机，空调等。优先购买国家认定的高效节能产品，禁止采购高消耗低效率的产品。学校要加强基础设施的建设，彻底落实实处。同时高校优势技术的研发中心，应利用这一优势，加强自身的节能减排，环保生活，起到示范效应。促进社会各界个体、企业，使用环保产品，加强推进整个社会的节能减排的科学发展观。
3.4让节能减排有法可依
健全的组织和完善的制度有利于校园建设节能减排，所以就需要有完善的组织和相关部门，相关职位，建立巡查小组，强化职权，对校园的节能减排负责，进行检查和监督，并制定完善的相关措施，并把节能减排的结果纳入到干部和职工的个人考核成绩，并与各种选拔或年级评选相结合，这样更有利促进个人的环保意识，节能减排。把节能减排落实到每个人身上。对于优秀的人，要予以奖励。不注重的人要给与相应的惩罚措施，并在实施时，不断的完善，做到正规、公正。
4.总结
本文浅谈关于高效节能减排效率的几点建议，提出了，对于节能减排高校存在高校的资源浪费是一笔大的财务开销、水电管网等基础设施陈旧以及设计缺陷造成损失浪费严重、高校后勤资源配置存在不合理现象这几点问题，并针对这些问题提出了制定详细的预算，并严格执行、加强节能环保知识教育、促进科技创新推广节能减排新科技，让节能减排有法可依这几点措施。
参考文献：
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三是个别石材企业因加工区位设置不当，产生噪音污染，严重影响了居民的正常生活。
原因分析：
节能减排问题是一个事关大局的问题，在当前全球变暖、部分地区癌症发病率居高不下、沙尘暴袭击等严峻形势下，如果忽视了以上这些问题的解决，不仅会导致严重的社会问题，还必将影响我县经济社会等各项事业的发展进程。针对于此，×××人民非常有觉悟，纷纷行动起来，积极采取节能降耗、限制企业污染物排放总量等行之有效的措施，做了大量的工作。诸如对地方国际罐头城的治理等，都充分体现了我县在节能减排方面的决心和工作力度。为了×××能够实现山青水秀的生态环境，摆脱“资源--产品--环境污染”的“直线型”生产套路，逐步形成低耗高效经济发展模式，特提出以下几点建议。
对策建议：
节能减排，没有退路，难在出路。要想打开出路，企业是主体，科技创新是支撑。
一、转换思路视角，通过循环经济模式“变废为宝”，可实现“节能”、“减排”的双赢。
在循环经济理念下，所谓废物，不过是放错了位置的资源。“欲生环境美，先断污染源”，在石材等加工企业生产过程中所产生的“石沫泥渣等废料”，在人们惯常印象里是导致环境污染和生态灾害的“废物”，而通过资源化处置的途径，却可变“废”成金，通过实现无害利用和产业开发，使废料变身为创造效益的宝贵资源。让企业得到切身实惠，由此产生的“减排”热情必然也就能更加持久，“减排”成果也将更加巩固。
二、加快先进适用技术研发推广和设施改造，让企业由“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报得到实现，是节能减排的关键。
应当看到，尽管从中央到地方各级都对节能减排给予高度重视，且包括问责制、区域限批等政策措施纷纷出台实施，但实际的“减排”成效却差强人意。这其中的一个根本症结是部分企业畏于“减排”成本过高，不是不想“减”，而是不敢“减”，或者无力“减”。要从根本上激发企业节能减排的积极性和动力，重要的是要依靠科技，通过先进适用技术的研发和推广应用，使企业在加大环境投入的同时，又能实实在在地尝到“节”和“减”所带来的“甜头”。否则，一些企业的排污设施仍将是“聋子的耳朵”，诸如地方国际罐头城曾经存在的一些令人头疼的现实，其实多部分是环境执法部门与违法企业间“猫鼠游戏”的尴尬写照。如果实现了由“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报就能从根本上彻底消除这些问题。
三、协调引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，有利于广领域、大幅度提升节能减排的成效。
通过统筹区域产业结构布局，整合拉长产业链条，引导、协调相关企业走跨行业循环、区域间循环的路子，可实现参与企业多方得利、区域经济联合发展和生态环境建设共赢。通过技术改造和区域循环助推节能减排，是实现环境友好与可持续发展的重要途径。为让“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”转变，具体方法有以下几点：
一是坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓，当前尤其要突出抓好“技术节能”。尽管根据发达国家经验，调整产业结构带来的节能潜力高于技术进步。[文秘站:]但从平邑的实际情况看，我们正努力推进人口大县向人力资源强县跨越，由资源加工型产业向资源高新型产业跨越，内向型经济向开放型经济跨越，农业大县向工业强县跨越。为实现平邑经济的快速、健康、有序发展，发展好第二产业，特别是重工业还是我们招商引资工作的重点，如何实现好“高标准起步，跨越式发展”，在发展的同时不忘节能减排，积极调整产业结构，实现能耗指标的科学、限期、有序下降，是我们当前各项工作的重中之重。针对于此，必须把“技术节能”提到突出位置上来抓紧抓好。
二是推行“石泥（渣）等废料”双向治理模式，密切合作，加快节能减排先进技术研发推广和重点项目实施。节能减排单靠单个企业自身往往力量不足、收效不大。针对于此，建议政府有关部门应成立企业技术研究中心，积极为企业与高等院校、科研机构、企业与企业间牵线搭桥，支持其开展科研合作与项目共营，统筹推动企业间、行业间、区域间的循环经济发展。当前，应重点组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度，促进企业摆脱高投入、高消耗、高污染的粗放型生产方式。要积极推广金矿工业景区示范项目建设模式，把石材原材料采掘后遗症彻底消除。要积极发展第三产业，使旅游景点建设成为我县的绿色产业龙头，积极打造文化名城并做大做强，做出特色。
篇8
我省是资源大省，除石油、天然气、煤炭等能源矿产十分丰富意外，非能源矿产资源也极为丰富，如果能够开发和利用好非能源矿产资源，可成为拉动我省经济加快发展的重要生长点。
我省非能源矿产资源极为丰富，且分布比较集中。金属矿产主要分布在黑河、伊春、大兴安岭等行政区内；非金属矿产主要分布在我省的东部和中部地区。我省矿产资源勘查开发在上世纪九十年代曾一度缓慢，但“十五”以来发展较快。“十五”期间，我省共投入矿产勘查资金近10亿元，在重要成矿区带安排了铁、铜、金和优质建材等矿产勘查项目200多个。在大小兴安岭成矿区带及我省东部地区安排的铁、铜、金等多金属矿产勘查项目中，新发现铅锌铜铁等多处小型矿产地和重大找矿线索。石墨、硅线石、水泥用大理岩、玻璃用大理岩等优质建材非金属矿产勘查也取得了一批新成果。一些国家急需的矿种，不断得到开发和利用。世界上两个巨型成矿带—古亚洲成矿带和环太平洋成矿带，都延伸到我国境内，我省正是处于两个巨型成矿带的交叠部位，具有非常优越的成矿条件。与我省周边国家及地区的已知矿产资源分布情况相类比，我省还应发现较多和较重要的矿产。但在调查了解中发现节能减排论文，目前我省在非能源矿产资源勘查开发中还存在地质勘查程度低、开发利用程度低和对经济发展的贡献小等主要问题。产生这些问题的主要原因：一是资金投入还不足。“十一五”以来，虽然省财政逐年加大了矿产勘查资金投入力度，但用于重点矿种、重点成矿区带、重要经济区找矿的资金仍然不足，且吸引社会资金投入也比较少，勘查开发资金得投入还远远满足不了我省非能源矿产资源勘查开发工作的需要。二是市场主体作用不突出。总体上看，我省地质勘查市场发育还比较缓慢，市场主体作用发挥不够充分，这直接影响到勘查开发进展中国期刊全文数据库。我省国有地质勘查单位具有人才、技术、资料等优势，但这些国有地质勘查单位都属于事业单位，它们主要承担政府投资项目，没有成为真正的市场主体，在体制、机制上限制了地质勘查单位作用的发挥。我省民营勘查企业虽然数量不少，但技术装备落后、资质低，只能承担简单的勘查和服务性工作，无法承担一些重要的、大型的勘查开发项目，这也影响了我省非能源矿产资源勘查开发工作的进展。同时，还因受政策环境不够宽松、野外作业的季节性强、勘查难度大等因素影响，省外单位到我省从事地质勘查工作的还是比较少。三是服务效率低。目前我省矿业权审批程序还是比较繁杂，环节过多，涉及多个部门，每个不同的部门都根据各自行业管理的有关规定分别行其使审批权和管理权，有些审批事项互为前置，相互掣肘, 造成申办企业无所适从，矿业权审批时间过长。
随着我国经济的快速发展，国内非能源矿产资源供需矛盾日益凸显。面对国际资源争夺不断加剧和价格不断攀升的形势，国内一些资源大省不失时机地把资源的有效开发利用作为促进区域经济快速发展的重要途径，取得了明显效果，带动了当地经济的快速发展。我省大小兴安岭地处世界两大巨型成矿带的叠加部位，矿产资源极为富集。但目前矿产资源勘查开发还没有“火”起来，具专家分析，我省至少还有2/3的找矿潜力。尽管如此节能减排论文，如果我省能把现已探明地质储量的资源有效开发利用起来，也将会成为经济快速发展的重要生长点。因此，把发展非能源矿业经济作为全省经济发展的战略举措，明确地位，完善措施，使非能源矿业成为我省支柱产业，经过几年的努力，是完全可以实现的。结合工作实际，提出几点建议：
1、将大小兴安岭矿业经济带的勘查开发纳入我省重点发展战略。我省各个经济板块中，大小兴安岭生态功能区发展略显薄弱，主要是缺少替代产业的强力支撑。我省应抓住国家重点支持的重大机遇，结合大小兴安岭生态功能区发展的实际需要，把建设大小兴安岭矿业经济带纳入全省经济发展战略，在保护中开发，在开发中保护，通过开发利用实现更有力的保护，使大小兴安岭环境保护与矿业开发形成良性互动。制定大小兴安岭矿业经济带总体规划，重点明确该经济带在全省经济发展中的地位，重点矿区开发时序，产业发展布局及相应政策扶持等，用于指导和促进矿业经济带又好又快发展。
2、对全省矿业权进行全面梳理，加快开发步伐。建议尽快组织有关部门对我省非能源矿产资源探矿权、采矿权设置情况进行全面梳理分类。一是对现阶段已具备开采条件的矿，组织专门推进组，一矿一议，理顺关系，分头推进，尽早开发。二是对于勘查程度较高、找矿潜力大、成矿远景好的矿产地，加大支持力度，加快勘查，争取尽快具备开发条件。三是加快全省探矿权、采矿权设置的核查工作。有关部门应进一步加强组织领导，坚持边核查边处理节能减排论文，该注销的注销，该出让的出让，尽快理清关系，加快勘查开发。
3、拓宽融资渠道，加大勘查开发投入。一是争取加大国家投入力度。围绕重点矿种、重点区带，加强立项前期论证研究，力争筛选一批潜力大、前景好的项目，扩大与国家合作的领域和规模，争取国家多投入。二是争取加大地方投入力度。财政用于矿产资源勘查经费主要来源于矿产资源补偿费和出让矿业权价款收入，为扩大对地勘的投入，首要的是扩大这两项财政来源。除严格规范征收矿产资源补偿费外，重点在出让矿业权上扩大财源。建议有关部门加大协调力度，理顺矿权关系，尽快回收价款，增强财政投入能力。如尽快启动地质勘查基金，重点支持重要矿种和重点成矿带的勘查。三是争取加大吸引社会资金力度中国期刊全文数据库。单纯依靠政府资金，实现地质勘查突破是不可能的，必须想办法吸引社会资金投入。当前应建立完善我省地勘市场体系，重点建设矿业权交易中心，以此为载体，完善信息、评估、交易等服务功能。聘请国内外专家，为我省地质勘查开发提供咨询、论证和推介，既提高工作的科技含量，又有利于扩大宣传影响。
4、搞好服务，提高办事效率。我省应积极研究改进审批方式，减少审批环节，缩短审批时限。大力发展中介机构，为办矿企业提供专业服务。抓紧理顺勘查工作与林业部门的关系，建立健全地勘单位与林业部门防火责任制度，由林业部门派专人全程监督，保证在防火期内正常勘探。认真研究处理勘查工作与自然保护区的关系节能减排论文，除国家级自然保护区核心区外都应允许勘查，在满足必要条件的前提下允许开采。
5、调动国有地勘单位积极性，努力加快地质勘查工作。我省共有地勘单位100多家，其中国有地勘单位30多家，绝大多数具有甲、乙级资质，从事地质工作人员达2万人。应大力支持国有地勘单位，为其创造良好的发展环境，鼓励他们多找矿、找好矿、找大矿。同时还应加快我省国有地勘单位的改制，加快企业化进程。
篇9
一、实施节能减排的重大意义
首先，节能减排是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求，加强能源资源节约和减少污染物排放，是建设生态文明的重大战略及重要任务。我国当前面临着经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的突出矛盾。目前我国的生态破坏和环境污染已经达到自然生态环境所能承受的极限，为了使经济增长可持续，缓解巨大的环境压力，必须以环境友好的方式推动经济增长。节能减排就是要从源头预防污染产生，最有效地减少资源消耗，不排放废弃物，从而真正解决当代中国的发展困境。
其次，节能减排是应对全球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全球气候变化一直备受国际社会的关注。目前，全球气候变暖已经是一个不争的事实，这与使用煤炭、石油等化石燃料的过程中排放二氧化碳的量密切相关。气候变暖是人类共同面临的挑战，需要国际社会共同应对，中国作为发展中国家，也要主动承担节能减排的国际责任。我们要努力走出一条低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道路，努力实现经济发展和保护环境“双赢”的目标，这是对世界可持续发展和应对气候变化的一大贡献。
二、实施建筑设计节能减排的几点建议
1、创新节能减排观念。节能减排能节约能源和资源，还能减少温室气体的排放，因此，应建立全新的节能减排理念，以建设创新型城市为主战略，加快产业绿色转型，着力推进节能减排和循环经济，努力转变发展方式，将节能减排工作提到到一个全新的高度。（1）节能减排不一定得付出高昂代价。（2）节能减排能通过废弃物回收利用实现，应加强对生产设备、家用电器等生产和生活废弃物的重用、再制造和物料回收。（3）节能减排理念的形成是一个长期过程。应通过立法把节能日、节能检查日、节能周和节能月等活动时间固定下来，并建立起专门的节能减排网站及电话服务中心，强化全社会的节能减排意识。
2、强化法规制度建设，依法促进建筑节能减排。把完善法制建设、强化制度管理，作为有效解决企业“违法成本低、守法成本高”的问题和实现节能减排目标的重要手段。应做好环境立法工作，推动出台有利于污染减排的法规和政策。配合修订《水污染防治法(修正案)》、《大气污染防治法(修正案)》等法律法规。配合有关部门抓紧完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，健全排污收费制度，进一步加大经济杠杆对污染减排的激励作用。
3、制定节能减排技术标准。通过法律的形式，用环境标准和技术标准控制企业的市场准入，比审批制更能促进节能减排。因此，以环境准入制代替审批制，通过提高能耗和排污技术标准来实现节能减排目标应成为我国当前节能减排工作重点。建议尽快建立节能减排的技术标准体系，建立各行业的能耗标准和污染物排放标准，以法规形式强制执行；加快制定清洁生产指标体系和标准体系及实施办法，制定清洁生产审计指南等，逐步完善清洁生产指标评价体系的信息统计、分析及制度等。
4、强化建筑节能管理。建立健全建筑节能的管理机制是落实建筑节能规划的前提，这就要求各地建设行政主管部门切实加强对建筑节能的监督管理工作。首先，在对新建民用建筑工程项目的可行性研究报告或者设计任务书进行论证和评价时，应包括合理利用能源的专题论证，并作为项目审批的一项重要内容。建筑设计单位要严格按照节能标准和规范进行设计，在进行施工图审查时，必须审查节能设计的内容，并签署意见。施工单位应当按照节能设计组织施工，项目竣工验收时，把节能技术的应用情况作为审核工程质量不可忽视的因素。在建筑设计、施工的招标投标过程中，注意将建筑节能技术的落实列入重要考核条件，作为评定和选择的依据。
5、大力加强建筑节能的规范化建设和产业化发展。在重点抓好节能技术的研究与开发的同时，还要加强对已有建筑的节能技术改造的研究。在已有的建筑节能设计规范和试点工作的基础上，尽快制定建筑节能的施工、验收及运行规范。鉴于建筑节能技术的复杂性和方案的多项性。在建筑节能工作起步阶段，有必要成立专业工作组，专门从事建筑节能方面的技术和政府研究及方案、设计的指导和审查；指导或监督施工及运行管理；参与工程验收和质量评审等工作。同时要推动建筑节能产业化的发展，支持专业化的建筑节能企业，满足建筑节能的方案、设计、改造、施工和运行调试工作的需要，加速发展建筑节能相关产业。
6、加大节能技术进步。加快优化节能减排技术创新，加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，加快资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。同时，建设节能减排技术支撑平台，组建一批国家工程实验室和国家重点实验室。加大资金支持节能减排的力度，对能量系统优化、余热余压利用等重点节能减排项目，给予重点扶持。积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力。
7、加大节能减排的投入。建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。各级政府要加大对能减排投入，引导社会资金投资到节能减排项目。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排术改造项目的信贷支持。制定政策措施，鼓励和支持企业进行节能减排的技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术。
8、营造良好社会氛围，树立典型示范引路。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，有效利用电视、广播、报纸、政府专网等新闻媒体加大绿色转型和节能减排的宣传力度。开展绿色文化进学校、进课堂、进社区、进基层活动，倡导人与自然和谐相处、崇尚自然、保护环境的理念，建设“绿色文化”，普及生态科学知识和生态理念，培育以人为本的绿色文明。
总之，要做好节能减排和环境保护工作，要统筹运用政府“有形之手”和市场“无形之手”，探索建筑、金融、立法、产业政策与商业运作等各领域的有机结合点，形成节能减排的理性发展之路。
参考文献
[1]中国建筑业协会建筑节能委员会.建筑节能技术[M].北京:中国计划出版社,1996.
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我国作为发展中国家经济发展速度很快，近几年我国的GDP增长速度均保持在10％左右，人类同样付出了能源大量消耗、环境严重污染的代价。一系列重大污染事件的频繁发生，使得国家意识到环境污染已经直接影响到人们的生活。所以，国家把节能减排目标列入“十一五”发展规划。
控制排污总量，降低能源消耗的任务需要审计机制的监督，因此加强节能减排环境审计已成为我国审计工作的重要战略选择。
经历了“十一五”节能减排目标的重压，节能减排的任务在“十二五”期间不减反增，形势显得更为严峻。回顾“十一五”节能减排的审计情况，实施过程中发现一些问题，只有克服“十一五”审计发现的问题，从中吸取经验，才能更好的完成“十二五”的任务。
一、审计中发现的问题
（一） 为了达到目标不择手段
从总体看来，“十一五”节能减排的目标基本实现，如到2010年，实现全国单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%左右。然而谁会想到节能减排陷入严重的误区。为了在2010年底完成节能减排目标，不少地方政府纷纷出台拉闸限电的政策。例如，对各住宅小区和各单位规定轮流限电；有的城市为了节能减排晚上路灯也停了；甚至有的地方连交通岗的红绿灯也停了，引发了几起交通事故。这样做不仅影响了人们正常的生活秩序，而且影响了人们的人身安全。
（二） 节能减排环境审计主体太单一
我国环境审计的内容基本上是财务审计和合规性审计，对节能减排专项资金的来源、分配、管理、使用、效益等情况进行审计，基本属于事后审计，难以起到环境污染的预防和制约作用，在降低能耗方面也非常的欠缺。环境审计工作的内容包括节能减排工作内容的审计。造成这一现象的主要原因是我国节能减排环境审计主体太单一，节能减排审计工作在基层审计机关起步较晚。现在我国节能减排环境审计工作主体主要是国家审计机关，社会审计组织和内部审计部门介入力度不够，参与程度较低，所以说审计工作人员极为有限，要完成所有的审计工作难度非常大，只能对已经出现严重环境问题的项目进行审计。
（三） 节能减排审计难审、难披
节能减排工作，点多、面广、线长，涉及范围较广，在短时期内很难完成节能减排审计目标，然而在审计报告中资金使用、管理和运行中存在的问题占用大量篇幅，对于那些影响节能减排效果的具体数据反而分析不够、披露较少。近年来国家把节能减排目标任务完成情况列入了地方政府的年度考核的重要内容之一，地方政府十分看重考核结果，对审计过程中发现的问题很敏感。同时，节能减排工作还涉及到政府部门，这些政府部门和审计机构在日常中有一定的联系。所以节能减排审计很难审透、很难披露。
二、各种对策措施
（一）分阶段制定节能减排的目标
国家“十二五”规划不仅要制定五年内节能减排的总体目标，还要制定每年的分目标和考核指标。并将任务分解到各省、自治区、直辖市及下属各个企事业，对它们一年考核一次，将每年的目标完成程度和考核结果列入每年的政府工作报告中，避免再次发生最后一年拉闸限电的情况。这样节能减排的任务可以既快又好的完成，同时人们的生活质量也提高了。
（二）组织和培养更多的节能减排环境审计工作人员
预防胜于治理，才是节能减排的唯一出路。节能减排审计必须做好高能源消耗和环境污染的预防，而不仅仅是事后的治理。节能减排审计仅仅依靠国家审计机关是远远不够的，社会审计组织也要广泛的参与进来，要充分发挥社会审计组织独立、客观、公正的特点。另外，还要对节能减排审计人员进行环境审计方面的培训，它的专业性、技术性很强，同时大力引进熟悉节能减排环境审计的人才。可以保证节能减排审计的质量，加强节能减排的力度，大大提高审计报告的可信度和审计工作的有效性。
（三）创新审计方式
节能减排审计工作在我国起步比较晚，目前还没有系统的、成熟的审计方法。原来采取的是同级审计机关对同级政府或部门审计，涉及到政府部门的业绩和利益问题受到威胁等方面的问题。所以必须突破原来固有的思维方式，需要在组织形式上进行调整，采取下审一级的审计方式，下审一级对一些上级部门管理的企业单位的审计工作的开展容易协调和配合。“审计不是风暴，而是透明”，国家审计署审计长李金华曾说道。审计机关要独立、客观、公正的发表审计意见。
审计是监督，更是服务。审计什么就要推动什么发展，审计的根本目的是推动经济发展和社会进步。审计机关既要独立客观公正地披露被审单位存在的问题，又要积极帮助其分析问题产生的原因，并针对发现的问题，提出改进性的意见和建议。
节能减排是一场持久战，我们必须从“十二五”的开端之年就紧上加紧。节能减排工作任重道远，仅靠审计部门的力量是远远不够的，必须从每一个来抓起，需要全社会的共同关注，才能促进节能减排工作目标的顺利实现，促进经济可持续发展战略的实现。
参考文献：
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1．2移动通信机房能耗状况存在的问题
目前，移动通信机房还存在相当数量技术陈旧、能耗高的通信设备，并且由于网络结构的不合理，导致网络结构复杂，网络层级较多，网元节点过多，增加了网络设备的能耗;同时还存在相当数量的通信电源设备缺少智能化控制功能，部分电源设备技术落后，供电效率很低，增加了供电系统的能耗。另外，很多通信机房的制冷方式还是基于先冷环境，再冷设备的方式，通信机房内的机架排列及送风制冷方式不合理，导致机房空调制冷效率低，增加了空调系统的能耗;同时，很多无线基站机房的空调系统也没有智能监控系统，为使基站机房中通信设备能正常工作，保持机房标准的环境温度，需要将空调长期处于开机工作状态，产生了大量的不必要的能源浪费。因此，在通信机房中采用先进的节能技术，是移动通信公司节能减排的必然选择。
2节能减排技术在移动通信机房中的应用
移动通信公司的通信机房大体分为两类:通信枢纽机房和无线基站机房。通信枢纽机房面积较大，机房内设备较多，产生的能耗也很大;单个无线基站机房面积较小，一般不超过20m2，机房设备不多，相比枢纽机房的能耗也较小，但移动无线基站数量庞大。截止目前，中国移动无线基站总数量已达40万个，因此无线基站总耗电量巨大，据粗略统计其耗电量约占通信网总耗电的70%以上。以下将分别讨论节能减排技术在这两类机房中的应用。
2．1节能减排技术在移动通信枢纽机房的应用
移动通信枢纽是移动网络的核心和汇聚中心，其通信设备较多，能耗较大。移动通信枢纽机房的主要能耗包括:通信主设备、配套电源设备和空调设备的能耗。因此，移动通信枢纽机房的节能减排主要是机房通信设备和空调的节能减排。
2．1．1移动通信枢纽机房主设备的节能减排技术应用
移动通信枢纽机房内的主设备是根据网络建设的需要依不同项目分期分批建设安装的，目前在网设备新旧交错，能耗指标也参差不齐。因此，移动公司枢纽机房主设备节能减排的技术应用主要从以下几方面考虑。1)对于早期安装的通信设备，在条件允许情况下，通过更换或采用技术改造等方式，淘汰高能耗、低效率的设备，合理调整用电负荷，以达到节能效果。2)对于新增设备，要选择高集成度、低能耗、采用节能技术的通信设备，将设备能耗指标纳入到设备选型的指标范畴。3)在通信网络设计中，应合理组织、优化网络结构，推进通信网络的IP化进程。通过IP化可简化网络结构，减少网元数量，节省设备资源，减少设备能耗，以达到节能减排的目的。4)提高机房内通信设备利用率，尽可能利用现有通信设备资源满足网络运行需求，以避免大量设备低负载运行，浪费电能。
2．1．2移动通信枢纽机房配套电源的节能减排技术应用
移动通信枢纽机房的配套电源设备主要包括:高低压配电、备用电源、UPS(UninterruptiblePowerSystem)和直流电源等。对于配套电源设备的节能，主要应关注以下两方面。1)合理的设备选型和容量配置以及设计安全、可靠、高效率的电源系统是通信电源设备节能的关键。首先，在通信电源设计中，应尽量减少供电环节，避免增加不必要的供电环节，减少由于供电环节过多造成的能耗;其次，合理设计导线路由，使供电系统尽可能靠近负荷中心，减少供电距离，缩短电缆长度，降低电能损耗;另外，合理设计供电方式，根据用电负荷的大小和机房实际情况，通过科学计算，灵活选用集中或分散方式供电，以达到节能降耗的目的。2)除要关注通信电源设备在设计和设备选型阶段的节能外，还应关注通信电源在运营过程中的节能，提倡合理的节能运行方式。在实际运营中，应根据通信机房内实际工作负荷情况，在保证安全的前提下，合理调整电源的工作模块。一般情况下，通信枢纽机房电源设计容量都是按满足一定时期主设备负载并考虑一定的冗余。因此，在机房使用初期，机房内设备较少，用电负荷远未达到设计容量，这个阶段可采用人工方式关断多余的电源模块，以提高电源模块工作效率;另外，要根据机房内设备重要等级，确定不同等级的保护方式，以减少电源的冗余度，达到节能降耗的目的［4］。
2．1．3移动通信枢纽机房空调的节能减排技术应用
通信机房的主要能耗是通信设备和空调，通信设备是机房运行的主体，其能耗指标由设备型号决定。在正常情况下，尤其是枢纽机房的设备，其节能潜力有限，而空调能耗占机房能耗的40%左右，其节能潜力巨大。因此，移动枢纽机房空调设备的节能应是重点关注的。通信枢纽机房空调设备的节能主要包括:机房空调设备本身的节能和机房空调环境的节能。
1)机房空调设备的节能。空调设备节能主要是采用节能技术的空调，如变频节能空调，它既可降低开关损耗，又可提高低频运转时的能效，该技术已经很成熟，并得到广泛应用。另外，通过对机房专用空调进行自适应控制技术，以达到节能效果。其实现方式是通过自动计算机房不同的工作条件、空调冷量分布环境等综合数据，动态跟踪计算空调外部环境的温湿度，精确控制空调送风量，使空调始终处于最合理的工作状态，优化冷量的利用效果，提高空调使用效果，达到节能减排的目的［5］。
2)机房空调环境的节能。机房空调环境节能主要是指通过合理布置机房内的空调机组、风路及设备机柜排列，形成机房内有组织的气流流向和流量，实现精确、高效的送风方式，以节省空调机组的用电量。在设计机房内气流组织时，首先遇到的是送风方式的问题，通常机房空调送风方式分为两种:上送风和下送风，上送风方式是上送风侧回风，一般采用射流+弥漫方式送风，这种方式气流组织比较混乱，冷却效果不好，即使采取一些补救措施，存在问题仍然较多;下送风方式是下面送风侧面集中回风的送风方式，从气流热压原理以及大量实际工作和运营经验证明，下送风方式更为合理。其次是机柜排列问题，在早期，为保持机房内的设备美观、整洁和维护方便，机房内每列机柜都是朝一个方向排列的。而通信机柜内的散热部分主要在机柜背面，空调送入的冷风从机柜正面进入，在机柜内经过冷热交换，带走热量，热风从机柜的背面吐出，因此，机柜朝一个方向排列方式容易造成前排机柜吐出的热风被后排机柜从正面吸入，这样后排机柜进风温度会明显高于前排，使机房内温度分布不均衡。要保证设备处于良好的工作温度，就会使机房总体制冷增加，增加了多余能耗。为此，从节能及合理的气流组织角度考虑，相邻两排机柜采用“面对面”和“背靠背”的方式排列更为合理，具体机柜排列与气流组织如图2所示。由于通信设备都是采用正面进冷风、背面出热风的交换方式，因此，这种机柜排列方式可以很自然地形成冷热风道隔离，避免了不必要的冷热交换，可大幅提高空调系统的制冷效率，减少空调耗电。因此，对于新机房建议采用下送风方式和机柜“面对面”和“背靠背”的排列方式，以便合理组织气流。由于早期节能观念不强，因此机房建设时大多采用上送风方式，机柜也是按一个朝向排列，对于这种情况的机房，应视具体实际情况，进行适当改造。如有条件可加装风管、风帽及冷热空气隔离挡板，以使冷热空气相互隔离，做到对通信设备的精确送风，并能在一定程度上起到节能的效果［6-10］。
2．2节能减排技术在移动无线基站机房的应用
通信基站一般由无线主设备、配套电源设备、传输设备、数据设备和空调设备等组成。由实际工程和运营调查的大量数据可知，通信基站中无线主设备耗电量约占基站机房总能耗的42%～46%，空调耗电量约占基站机房总能耗的45%～48%，配套电源占总能耗的7%～9%，照明、监控等其余部分约占总能耗的2%～3%。因此，通信基站的节能应重点关注无线主设备和空调及电源的节能技术［11］。
2．2．1通信无线基站机房主设备的节能减排技术应用
通信基站无线主设备的主要节能技术有3种:分布式基站组网技术、载频智能关断技术和多密度载频技术。分布式基站组网模式最初源自于第三代移动通信中的“BBU(BuildingBasebandUnit)+RRU(RemoteRadioUnit)”的组网模式，它将传统的无线基站分为BBU基带和RRU射频模块两部分，利用光纤替代传统的射频馈线，将射频模块RRU部分拉远，这种模式减少了射频馈线导致的损耗。同时，因RRU一般都不需要新建机房，因此，采用分布式基站组网技术，可达到节能减排的目的。一般情况下，无线基站的载频配置都是按满足实际测试的忙时话务量考虑的，而实际上无线基站的业务量在时域上是不均衡的。在业务量小时，载频利用率会降低，载频智能关断技术正是针对话务量的这一特点设计的。当话务量小时，适当关闭部分载频、时隙甚至是信道与板卡，以提高载频利用率，节约电能。多密度载频是在一块单板上集成多个载频收发信机，共用基带、射频、功放和电源单元，相对于单载频和双载频，其能耗更低［12］。
2．2．2移动无线基站机房配套电源的节能减排技术应用
移动基站电源节能技术主要包括开关电源整流模块休眠技术和蓄电池恒温箱技术。通常移动基站电源容量是按无线主设备负载和蓄电池平均充电电流进行配置的，受蓄电池充电电流的制约，通信电源整流模块设置的冗余很大。正常情况下负载率不高，而清晨和晚间时段业务量小时，负载率会更低，使电源模块的使用效率降低。因此，根据基站通信电源的这一特点，通过监控模块实时控制冗余电源模块进行休眠，自动对冗余电源模块进行软关断或开启，减少电源模块的空载损耗，降低不必要的电源模块能耗，节约电能，提高电源运行效率。移动基站蓄电池对环境温度要求较高，当温度降低时，蓄电池容量会减少。例如，通过实际测试数据表明，当蓄电池温度从25℃降到0℃时，蓄电池的容量就会下降到额定容量的80%左右。当温度过低，还会对蓄电池的使用寿命产生严重影响，而温度过高也会使蓄电池的使用寿命受到影响。因此，采用专用蓄电池恒温箱，降低蓄电池的温度，而不是把整个机房的温度都降低，同样也可以达到节能的效果。
2．2．3移动无线基站机房空调的节能减排技术应用
移动基站机房面积都不大，大多不超过20m2，机房内设备不多，产生热源主要是无线主设备，其业务量在时域上也不均衡。因此，散发的热量在时域上也不均衡，并且机房外部温度环境随着季节和时间的不同，变化也很大。传统的制冷方式为保持机房内的温度，空调机要长时间工作，产生大量的多余冷量，造成大量不必要的能耗，因此，基站空调节能潜力很大。当前基站空调节能采用的新技术为基站一体化空调节能系统，其模型如图3所示。该系统由中央空调控制器、进风机、出风机、温湿度传感器等4部分组成。进风机、出风机组成通风系统，中央空调控制器和温湿度传感器组成控制系统，用于测试室内外温湿度，并判断控制通风系统和空调机的工作状态。采用基站一体化空调节能系统，可充分利用基站机房室内外温湿度环境。当室外温度低于室内，通过引入室外大量冷空气，对室内自然降温，同时，排出机房内热空气。依靠大量的空气流通，实现机房内散热，以低功率的通风系统替代高功率的空调机，达到节省电能的目的。同时，系统也减少了空调的工作时间，延长了空调的使用寿命。实践证明，此种节能方式在实际工程中效果相当明显［13-17］。
篇13
（二）加快产业和产品结构调整。对新建、改建、扩建、搬迁的工业固定资产投资项目进行节能评估和审查，将节能评估审查作为工业项目审批、核准和开工建设的前置性条件，从源头上控制能耗的增长。
（三）加快淘汰落后产能。“十一五”以来，取缔了水口山有色金属有限责任公司32台烧结锅、衡阳市恒立水泥厂等落后工艺及生产线，关停了57家不符合国家产业政策和不能实现达标排放的冶炼化工企业。对全市造纸企业污染进行了集中专项整治。
（四）加强能耗限额标准监督检查。按照有关要求，对照已的相关产品能耗限额标准，实行地毯式检查。对超能耗限额的产品和企业，将实行惩罚性电价；特别对超过限额标准一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行。
（五）强化重点企业节能管理。建立重点用能企业能源利用状况报告制度和工业节能预警体系。开展季度工业节能形势分析，对工业能耗上升比较明显的县市和企业，及时启动预警体系，督促落实整改措施。
（六）加快节能技术创新和推广。积极推进企业自主创新和产学研联合，集中力量研制一批具有自主知识产权的节能关键技术、成套装备和工艺流程。
（七）依法加大节能监管力度。认真落实《节约能源法》、《清洁生产促进法》和省里出台的地方性法规，抓好能源监测和节能执法队伍建设，加大节能监察执法力度，依法严肃查处各种节能违法行为，使节能工作逐步走上法制化轨道。
二、主要成效
（一）万元GDP综合能耗逐年下降。2009年衡阳市万元GDP综合能耗较上一年下降5.1%，超额完成5%的下降目标。“十一五”前四年万元GDP综合能耗累计降低进度节能目标完成80.15%，其中2006年、2007年、2008年和2009年，分别较上一年下降2.27%、4.62%、5.49%、5.1%，在全省排名保持在先进行列。
（二）落后产能淘汰力度加大。“十一五”前四年，衡阳市关停和淘汰落后产能项目102个，其中淘汰有色冶炼企业15家；钢铁行业基本淘汰了100立方米以下的小高炉和15吨以下的小转炉；完成了20座水泥机立窑的拆除，淘汰落后产能238.6万吨；煤炭行业淘汰落后产能170万吨；造纸行业关停了24家企业，淘汰落后产能13.6万吨；铜冶炼实际淘汰3万吨；锌冶炼实际淘汰4万吨。
（三）新技术产品推广应用率提高。累计完成高效照明产品推广任务38.9万支。累计改造燃煤工业锅炉110余台，应用循环流化床锅炉100余台。推广节能空调器12000余台，节能冰箱8700台，年节约用电达1.2亿千瓦时以上。在建设生物质能发电项目1个，装机6万千瓦，年发电量3.2亿千瓦时。水电总装机容量约为28.5万千瓦，水能资源正进一步开发，拟建设水电站二座，新增装机容量约为15万千瓦。全市户用沼气池共计6000座，年产沼气217万立方米。太阳能热水器的总集热面积达到12万平方米。
（四）废旧资源循环利用率提高。近四年，我市经认定的资源综合利用产值突破40亿元，年均增长35%，利用固体废弃物469.5万吨，年均增长37%。到2009年，矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率在2006年的基础上各提高5个百分点，分别达到35%和40%。工业固体废物综合利用率达到60%，其中粉煤灰综合利用率达到70%，煤矸石达到62%。主要再生资源回收利用率达到59%，木材综合利用率已提高到60%左右。
（五）污染物排放量逐年减少。（具体情况见下表）
三、存在问题
（一）能耗结构调整难度大。衡阳市三次产业占比中，工业占比较重，而重工业在规模工业增加值中占比达70以上%，这种结构分布提高了整个能源消费量，而且短时间内难以转变。衡阳市能源消耗中占主导地位的主要是原煤和电力，其中原煤占的比例达60%，电力占比达33%，其他能源品种加总也不过7%。煤炭的大量直接消费，不仅造成了能源利用效率的低下，而且造成了环境的污染，增加了企业和地方政府环保的投入。如衡钢原料系统自去年三月投产，耒阳电厂增发电量比去年同期增加80%，导致2010年一季度，全市万元GDP综合能耗出现了不降反升的状况，万元GDP综合能耗同比上升2.82%，万元工业增加值综合能耗上升4.49%。
（二）节能减排任务艰巨。衡阳市能源消费主要集中在石油化工、冶炼、采矿和电力等“三高”行业企业。这些行业不仅能源消耗量大，而且是国家环保重点限制类行业，但是这类企业在衡阳市的经济中又起到举足轻重的作用，如2009年这类企业占全市工业总产值的60％，利税总额的55％。为了保持衡阳市经济平稳发展，必然要花更大气力加大节能减排力度。
（三）排污项目整治难度较大。由于众多企业缺少技改资金，节能减排技术得不到推广，再加之工业加快发展，因而近年来衡阳市排污情况形势较为严峻，容易反复，项目治理情况不容乐观。
（四）新能源技术利用率偏低。可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后，节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛。
四、几点建议
（一）加快淘汰落后产能。控制高耗能行业的过快增长，既是实现经济又好又快可持续发展的要求，也是做好节能降耗目标的关键。在新建项目的审批上，要从源头上严格控制新建高耗能项目，提高节能环保市场准入门槛，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序。
（二）开发利用优质能源。提高优质能源使用比例，要大力推广使用天然气、液化气、水电等清洁能源，以促使能源产品换代升级，从而使能源消费结构有一个大的改变。
（三）加快新型工业化进程。一方面要做好“加法”，加快发展，优化结构；另一方面，还要做好“减法”，置换发展，提高质量。加快推进钢铁、有色、水泥、煤炭等传统行业技术进步，做大做强优势骨干企业，大力发展节能、降耗、减污、增效的高新技术产业，从而达到调整产业结构、降低能源消耗的目的。
（四）加大科技创新力度。重点抓好关键技术开发和节能降耗产业化示范工作，从重大节能工程、节水和资源综合利用技术改造入手，重点开展燃煤工业锅炉改造、热电联产、余热余能利用、节约和替代石油、“三废”综合利用、再生资源回收利用等重大技术改造和创新，促进循环经济的发展，提高能源利用效率。
