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（一）发展重点
按照“现代商贸城”发展定位，突出我区作为全市商贸服务业主要集聚区主导地位，不断优化商贸服务业网点布局，完善商贸市场体系建设，促进商贸市场体系建设，积极发展新兴业态，促进商贸业态的商端化、专业化和新兴化，全面提升我区商贸业的发展水平和层次，努力将我区建设成为功能强大、结构合理、特色鲜明、带动周边的赣中现代商贸服务业核心区。
1、打造中心城区商贸聚集区。
一是打造商贸中心区。以人民广场、文山步行街、鼎泰商业街、阳明东路为依托，努力打造高档次、新业态汇集的现代商业商务核心区。加快人民广场周边天虹商城、新世界广场、华润商城等高端商城和商贸综合体建设，建设满足中高档消费群体的高端商业区；在文山步行街和鼎泰步行街、阳明东路等重点地段培育发展精品购物、特色专卖、休闲娱乐、时尚消费等商业特色街区；利用上述区域现有的商务平台和楼宇资源，大力加强楼宇招商，加快发展楼宇经济，建设以商务办公为主的现代商务核心区。
二是打造商贸副中心。建成一南一北两大商贸副中心。积极策应市委、市政府实施城南大开发战略，积极配合建设城南新区慢行系统；大力推进城北片区建设，在片区内配建城市商贸综合体、多功能娱乐场所和各类公共服务设施，并强化服务业招商，积极引进一批名商名店、大型超市、星级宾馆，建成现代时尚的商贸特色街区。
三是打造专业特色街。加大专业特色街区培育建设力度，提高市场的集聚发展能力。引导品牌知名度较高的同类业态企业入驻，在城区内建设多条业态集聚有基础、集中业态有特色、业态产品有需求的专业特色街：鹭洲路通信及现代办公用品特色街；中、下永叔路电动摩托车特色街；中山路机电和五金器材特色街；上人民路创意设计特色街；仁山坪花鸟、艺术品特色街；上后街美食特色街；仓口庐陵特色街。
2、推进专业市场建设
立足我区产业资源、区位优势和交通条件，推进以市城南生产资料市场为龙头的专业市场体系建设。加快城南生产资料专业市场建设，用3至5年时间建成全省乃至华东地区品牌专业市场，成为带动我区经济发展的助推器；加快农副产品物流中心和冷链物流建设，打造赣中最大的农产品交易中心、冷链物流中心和集散中心；加快市（吉福路）小商品批发市场建设，努力形成集商贸、流通、信息服务于一体的小商品集散地；加快城北汽车综合市场建设，打造具有高附加值的集汽车销售、售后服务、会展休闲为一体的现代汽车城；加快市再生资源回收综合处理中心建设，建成全省再生资源循环经济示范基地。加大已建成专业市场的培育力度，不断优化市场布局和功能互补，引进有规模、实力、有先进经营经验的全国知名经销商投资经营专业市场，以专业特色、规模效应和现代化服务集聚客流商流、资金流、信息流，将专业市场打造成经济加速发展的重要增长极。
3、构建城乡一体商贸市场体系
合理配置中小型商贸设施，引导和鼓励在社区和有条件的城郊居民区发展中小超市、便利店、专卖店等商业网点。积极推进“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”建设，鼓励和引导大型商贸流通企业向农村延伸，发展连锁便利店、小型超市等商业网点，提升改造乡镇农贸市场，努力培育农村流通合作服务组织和流通网络，满足农村居民生产生活需要，形成覆盖城乡的商贸服务市场体系。
4、推进商贸业态创新
坚持市场主导和政府推动相结合，通过政策引导和项目示范，推动商贸流通企业加快信息化建设步伐，鼓励和引导企业通过新型业态和新的服务方式，对传统服务业进行改造升级，提高商贸企业的组织化程度和运行效率。支持国光、甘雨亭公司等区域内优势商贸流通企业品牌输出和扩张发展，提高商贸流通企业的规模化和现代化水平。推广电子商务应用,加强电子商务服务平台建设，完善电子商务物流服务体系，鼓励有条件的企业建设网上商城，推动现代服务业发展。
（二）主要措施
1、精心制订规划和实施意见。一是在区委、区政府的领导下，区商业局会同区发改委等部门完成了“市区现代服务业十二五”发展规划；二是区发改委牵头，会同相关部门完成《关于加快服务业发展的实施意见》起草上报工作，区委、区政府已批准实施。
2、强化组织领导。成立区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长的加快推进服务业发展领导小组。领导小组办公室设在区发改委，负责现代服务业发展日常工作。对服务业重点产业，建立由区委、区政府分管领导牵头，主管部门具体负责，相关部门密切配合的协调推进机制。
3、强化考核督查。制定全区现代服务业发展考核办法，加强对各乡镇街道、区直有关部门特别是服务业重点产业牵头部门的绩效考核。对考核获得先进的乡镇街道和区直部门由区委、区政府给予表彰和奖励。对考核不合格的单位，给予通报批评。
4、强化统计监测。各重点产业主管部门要定期向统计部门和服务业领导小组办公室报送统计数据及相关信息。区统计局要完善服务业的统计指标体系和统计制度，及时公布服务业数据。同时，切实加强服务业发展的形势分析和监测，为政府决策、宏观管理和企业经营提供准确信息。
5、强化责任落实。各重点产业主管部门要落实工作职责，制定实施方案，明确目标任务，落实工作职责，加快各产业发展，共同促进全区服务业大发展。
三、存在的主要问题和困难
在全区商贸服务业全面提升和发展的同时，我们也清醒地看到，我们还面临不少困难，工作中还存在不少薄弱环节。主要表现在：商贸经济总量偏小，中心城区社会消费品零售总额在全省设区市所在的中心城区排名较后，现代服务业起步较晚，现代化大型商贸流通企业偏少，新兴业态的引进和培育有待进一步加强，商贸经济运行瓶颈制约加剧、融资难、征地难、用地难的问题凸现，这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
四、推进商贸服务业发展的思路和建议
（一）提升中心城区现代商贸服务业首位度的思路
十二五期间，要紧紧围绕建设现代商贸城的目标，坚持“三个并举”，即专业市场与特色街区并举、生产服务与生活服务并举、传统商贸与现代商贸并举，在专业市场建设上提升档次，在改造传统服务业上提升标准，在发展文化产业上提升追求，在破解资金难题上提升水平，积极推动服务业发展提速、总量扩充。一要在专业市场建设上提升档资。重点按照中心城区十大专业市场体系布局，加快推进生产资料市场、农副产品物流中心、小商品市场、城北汽车市场等市场建设。生产资料市场今年要开工建设40万平米，其中钢材市场和工程机械市场今年6月底基本建军、成开业，工程机械配件城年底完工，建材市场今年建成20万平米并于10月份开业，物流市场年内基本建成开业，同时要大力引进有规模、有实力、有市场经营经验的主力运营商来投资经营市场，全力打造“陆路港口”；农副产品物流中心一期工程年底开业运营，二期325亩土地房屋征收工作尽快启动；小商品市场尽快挂牌，力促一期市场开工动建；城北汽车市场要加快建设中心广场、二手车市场、汽车体验中心、客户服务中心建设，确保年内全面完工，建成集汽车销售、汽配流通、汽车装潢维修为一体的特色商贸城。二要在改造传统服务业上提升标准。大力开展总部经济、楼宇经济招商，全力引进1-2家名商名店、高端商城、星级宾馆；提升改造阳明商城等现有街区，配套完善鹭洲路、滨江路等专业商业街，加快推进仓口美食城和儒林里庐陵风情街建设；继续推进“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，鼓励和引导大型商贸流通企业向农村延伸，推动农村市场建设和升级改造。
（二）推动中心城区商贸服务业发展的建议
1、放宽市场准入。坚持“非禁即入”，凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。各类服务业企业在登记注册时除国家法律法规规定外，各部门一律不得设置或变相设置前置性审批事项。鼓励外资、民资参与服务业企业的资产重组和股份制改造，鼓励知名服务业企业以商标、专利、版权等知识产权为纽带，进行跨地区、跨行业兼并和重组。
2、保障项目用地。在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，在土地利用年度计划中统筹考虑其所需用地指标，满足国家鼓励类服务业用地需求。对列入国家和省鼓励类的重点服务业项目在用地上给予倾斜，特别是对大型专业市场、重大商贸设施、物流园区和大型物流企业、四星级（含）以上宾馆项目以及列入省调度的重点服务业项目在用地上给予优先保证。支持取得工业用地的单位在不改变土地用途的条件下，利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产和土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等服务业。
3、为重点项目加快推进排忧解难。一是安置问题。小商品市场和农副产品物流中心二期项目征收农房的安置，建议政府依托吉福路西延工程项目，纳入其安置范围内统一安置政策，并就近选址进行安置。小商品市场居住在企业自管公房的职工，建议市政府将他们纳入我市保障性住房的安置范围进行妥善安置。二是用地指标问题。小商品市场项目一期用地指标已经批复和落实，二期还需要解决用地指标256亩，需请市有关部门协助我区向省里申报争取尽快解决，以利于该项目的建设。
4、破解融资难题。建立服务业项目与商业银行的沟通机制，引导商业银行在独立审贷基础上积极向服务业的重点项目发放贷款，逐步增加服务业贷款规模。鼓励符合条件的服务业企业进入资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券、项目融资、资产重组、股权置换等方式拓展融资渠道。鼓励信用担保机构开展面向中小服务企业的信用担保业务，解决中小服务企业融资难题。
5、强化财税扶持。从2012年起，要建立市区两级服务业发展引导专项资金，对服务业中的优势产业、薄弱环节、新兴领域、龙头项目和知名品牌进行重点支持，带动和放大全社会的资金投入。对固定资产投资1亿元以上、在本区注册纳税的服务业项目，在建设过程中缴纳的建安税，按区级分成部分的50%奖励给投资企业，用于基础设施建设；其开业起五年内，经营过程中缴纳的所得税，按区级分成部分前两年100%、后三年50%奖励给企业，用于培育企业发展。
6、培育知名品牌。建立促进服务业品牌工作机制，对新确认为国家驰名商标、中国名牌和省著名商标、名牌产品的企业，分别给予奖励。支持利用企业品牌进入资本市场融资，鼓励企业技术创新，增强企业自主品牌和自主知识产权开发能力。
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二、落实商贸专项资金，促进商贸企业发展
按照市政府政策，密切与财政沟通，积极做好商贸专项资金的预算，细化和落实支持项目。20*年度市政府批准商贸专项资金5300万，比去年增加1100万，到年底5300万专项资金全部兑现到企业和其它项目。通过商贸专项资金对农贸市场改造提升、农村现代流通网络建设和商贸重点企业发展项目的支持，有效地促进了企业的发展和商贸服务业的提升。同时加强了对专项资金的使用、申报、审批的严格考核审查，公开、透明、规范审批程序，在年内两次全市专项资金检查中，我局专项资金的使用均得到了检查组的好评。
三、积极推进依法行政工作。
按照市政府法制办依法行政工作要求和行政执法责任制。完成了我局行政审批制度改革，进一步完善了各项审批、审核事项的制度、程序，今年又压缩20%的审批时限；清理了近几年我局的规范性文件，6个文件失效,2个文件需要修改,没有应予废止的文件；制订了市贸易局年度依法行政工作要点，编制了市贸易局五年依法行政工作计划；呈报了三年依法行政工作总结，加强了对委托商贸监察中心执法监管事项的工作指导和执法工作制度建设。
四、行业管理工作取得新发展。
协助整合餐饮等3个协会，新组建了农贸市场、旅游品2个协会，重组了美发美容协会，正在筹办酒类协会，调整更名商业总会为商业联合会。召开了两次行业协会例会和有关法规培训，组织行业协会制订行业标准，并与质检局共同了《家政清洁企业等级标准》、《*社区商业设置规范》；与商业联合会成功举办了第三届年货大联展，制订了《*市贸易局关于进一步促进商贸行业协会发展的指导意见》送审稿。
五、积极促进社区便民便利商业服务的发展。
举办了两次社区便民便利企业“双进工程”的培训；落实政策，对佑康、可的、大佳洗衣等便民便利进社区的企业兑现专项资金225.5万元，全年新增社区便民便利连锁门店100余个。红石社区、临安康顺家政被推荐为商务部和全省示范商业社区和社区商业示范企业。积极创新社区商业服务模式，认真组织实施浙江省96365生活服务平台建设，并在12月份正式启动运行。
六、开展了新兴商贸示范企业评比和大型超市分等定级工作。
组织各级商贸主管部门和行业协会申报，评出了淘宝（中国）软件有限公司等15家为2007年度新兴商贸示范企业，并给予表彰奖励。贯彻商务部要求，对全市22家大型超市开展了公等定级工作，其中12家符合《规范》标准，已报省经贸委。
七、认真做好现代服务业商贸服务领导小组办公室日常协调工作。
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——专业市场交易额达到43亿元，增长13%；
——外贸出口额达到3800万美元，增长11.8%；
——实际利用外资达到700万美元以上。
（一）加强组织领导。充分发挥市场建设与服务业发展指导委员会的职能作用，切实加强对全县商贸服务业发展工作的领导，研究制定具体措施，突出工作重点，加大工作督导和检查落实力度，及时研究解决商贸服务业发展工作中遇到的困难和问题，进一步完善鼓励支持商贸服务业发展的政策措施，改革现有的服务业统计办法，调强第三产业比重，努力将__打造成三省交界区域最活跃的商贸经济区。
（二）强化招商引资。各乡镇、县直各部门要把招商引资作为推动商贸服务业发展的重要抓手，切实加强领导，成立专门组织，紧紧锁定京津唐、长三角、珠三角等重点地区和世界500强、中国500强等大型企业，围绕现代物流、大型商贸综合体等重点产业和项目，积极开展精细化招商，力争引进一批战略投资者，落地一批大项目。要认真研究上级产业政策，积极争取国家、省、市政策性资金，不断增强服务业发展动力。
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二、特色街区和商业的指导性规划布局
（一）市中心商业区。位于人民中路，东起乐育路，至团结路，包括商业区、、、、、、、财富中心等。通过以上空间的开拓和商业招商，吸引著名品牌和商家入驻，经营高档服装、服饰用品、百货；利用已有的麦当劳、肯德基、百富烤霸，继续吸引品牌快餐，大力发展中简餐；改造、亮化商业区北通道，形成服装、小饰品一条街；加快团结路开发，形成商贸一条街；加快铸字机、中医学院旧址的开发建设；加快区政府大院旧址开发，建设五星级酒店及高档金融商务专区。通过开发建设中心商业区，使之成为以人民广场为核心的最繁华、最高档的闹市区和的标志性商业区。
（二）福商业区。加快工地、新字村、沈家南村和思源路、陶研路、建东路的开发建设，在东至兰路、至通路、南至滨河路、北至人民路的区域内，大力发展商贸服务业，形成商贸副中心。
（三）建材家居一条街。位于人民路七厂什字至通路，已有明珠家居、世纪方圆、正大国际、美家建材、太沣建材等大卖场。通过促进沿街一毛、北二棉、陶瓷厂加快退二进三开发步伐，建设大型商住楼盘，通过二次招商盘活区域资源，引进装饰建材流通企业，改造提升利民建材市场，发展人民路家居建材一条街。
（四）高级商务中心街。位于兰路中段，财苑大厦、国贸大厦、大连海鲜城等大型酒店，农行、建行、交通银行和保险、评估等机构汇集，是一个绝佳的商务中心街。加快国贸大厦半部分和亨通、鑫源等大厦二次招商，深度开发汽车站、铁嘴村，使这一商务中心街与湖交相辉映。
（五）餐饮夜市一条街。在玉泉路323医院至兰路口，目前遍布小型餐饮店，夜市已成气候。毛条路拓宽改造完成后，迁移其他经营项目，关闭脏乱差小吃店，吸引本地餐饮经营户和外地品牌店落户；按古建筑风格新建装修门店，完善公用设施，将夜市升级壮大，叫响“餐饮夜市在玉泉”，使玉泉路成为市民家喻户晓的最佳夜市一条街。
（六）中华第一都美食休闲保健街区。中华第一都标志性广场—中华广场，周边有中华小区、荣华世家、宝小区、恬梦园小区等住宅小区，人气很旺。有安、锦锈中华、好望角等特色餐饮店，崇英足疗、丽都康王等浴足、洗浴中心和健康体验店，美食休闲保健街区已初具规模。通过改造南安、北安村等城中村，进一步扩大特色餐饮、休闲保健店的数量和规模，发展集餐饮、休闲、保健、娱乐为一体的美食休闲保健街区。
（七）新区商贸物流中心。发挥新区优势，围绕共建区、湖和景观开发，以世纪大道为纽带，建设新区商贸、物流和温泉度假旅游中心。
三、-年商贸服务业的发展重点
（一）精心打造商贸中心。以人民广场为核心，综合周边、、、、、、、、等大厦和广场的深度开发，以及民生人民路店、人人乐人民路店、苏宁电器等大型商贸项目的引进，精心打造商贸中心，把人民广场商业区建成乃北地区的亮点。以隆步行街和福园时代广场为支撑，以思源路为纽带，深度开发工地、北路，打造并形成商贸副中心。
（二）大力发展餐饮娱乐业。把餐饮娱乐作为发展商贸服务业的重点之一，科学规划，合理布局，加大宣传、突出特色，全力提升我区餐饮娱乐业的规模和档次。以彩电北转盘至防洪渠、纺机周边、中华广场为着力点，打造美食一条街、美食城和休闲娱乐聚集区；以团结路和体育场什字为依托，大力发展酒吧、茶吧、咖啡屋、健身和休闲会馆等新兴产业。启动隆步行街美食城和福园时代广场台湾小吃城，着力引进全国各地的名优小吃、特色餐饮，盘活区域资源优势，拓宽发展空间，增强发展活力。围绕湖景观建设，发展特色餐饮娱乐。积极发展板块配套式餐饮娱乐业，为消费者提供吃、住、娱、购一条龙服务，力争全区餐饮业有一个质的突破。
（三）加快专业市场改造和功能更新。按照“超大”和“一品一场”的发展原则（“超大”即在市场建设方面要坚持大规模、大手笔的原则；“一品一场”即一类特色商品设一个批发分销专业市场，不搞重复建设，避免市场经营内容重复），做好调研论证，制定规划，对辖区商贸资源进行重新整合，按照划块分区的办法，把辖区商贸资源纳入科学规范有序的发展轨道。
（四）积极发展高级商务一条街。年底前，要在七厂什字至一号桥建成高级商务一条街。加快商务办公和信息咨询、评估经济、会计律师及金融信贷、保险等现代服务业发展，并大力引进大型宾馆、饭店、购物中心，积极引导著名企业在商务街内设立总部，大力发展总部经济。大力支持商业企业应用现代商业信息化系统，进行信息化系统改造升级，使高级商务一条街成为商贸服务业发展的重要内容和载体，使广大投资商和消费者在商务街内投资兴业、吃住娱购一应俱全，把高级商务街建成全市的商务中心。
（五）大力发展现代连锁经营。全面推进连锁经营发展，实现连锁经营业态、业种和连锁经营店铺数量的较大增长。吸引国内外著名商业连锁企业入驻，带动区内商业企业实施连锁经营；鼓励中小型店铺通过各种途径加盟连锁企业，积极推进超市和生活服务连锁企业向各镇办和农村中心居住点延伸，发展方便居民日常生活消费的特许连锁企业。推进农村医药品集中配送，适度限制住宅区开设小吃店铺。加强规划和政策引导，鼓励现有农贸市场进行超市化改造。
四、主要措施
（一）积极实施“六靠六促”方针。靠政策促发展，继续不折不扣地落实现有政策，同时不断出台相关新的优惠政策，吸引外商、外资来我区投资兴业；靠开发促招商，充分开发我区闲置的旧厂房和空闲土地，进一步挖掘潜力，通过大开发促进二次招商上档次、上规模；靠品牌促特色，强化品牌效应意识，发展特色经济，走有特色的商贸服务新路子；靠整合促市场，对我区各类闲置资源进行调查登记造册，着力整合我区各类土地、设施和人才资源；靠环境促人气，着力优化全区商贸服务环境，用良好的环境提人气、促发展，靠服务促效益，切实强化服务意识，进一步树立“不求所有，但求所在”、“你发财，我发展”的意识，为各类经济发展主体提供全方位、多层次的服务，优化环境，提高效益。
（二）全面落实优惠政策。本着公平、公正、公开的原则，制定以给予3个月至10个月试营业期为主要内容的商贸服务业优惠政策。优惠政策按项目规模、档次划分若干等级。优惠政策向社会公布，做到公开、透明。
（三）大力实施沿街开发战略。按照市区总体规划，重点围绕干道，组织力量，加强调研论证，并拿出切实可行的规划，包装若干个项目，进行整体开发。要在开发的基础上，引进大型商贸服务业，进行二次招商。成立打通商业区南北通道，团结路、兰路开发，福商业区建设三个指挥部，统筹协调，稳步推进。
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1、总体要求坚持科学发展观，紧紧围绕“强工业、兴三产、优环境、促民生”的工作方针，按照“提升传统、鼓励创新、培育特色”的发展思路，通过政策引导、财政拉动、民间投资等方式，加快我市服务业发展，逐步构筑起“高增值、强辐射、广就业”的服务业发展新格局。
2、发展目标2009年～2012年服务业增加值年均递增15%以上，新增就业岗位2万个。到2012年全市服务业增加值力争突破65亿元，占GDP比重达到32%以上。
二、重点发展行业
3、商贸服务业加快溪西商业中心建设，开发建设大型购物中心、星级酒店、特色餐饮、高档休闲娱乐等设施，打造集购物、观光、娱乐、餐饮、休闲于一体的商业集聚区，突出体现*现代商业城市形象。围绕“一个商圈三条商业街”，着力提升老城区商业品位，加大捷盛·中央广场的建设和招商力度，形成老城区商圈的核心；改造提升人民路、和平路和中山路（解放路）三条商业街，打造老城高档精品特色商业街区。积极引进国内外知名商业企业到市区兴建大型购物中心，开设直营连锁网点、专业店、专卖店等。推动家居、建材、纺织、电脑通讯等专业市场整合。注重区域合作联动，利用“半小时经济圈”的地域优势，加强与金华“浙中购物中心”的互动与合作。
4、旅游业坚持保护、开发、利用并重，改造提升诸葛—长乐、芝堰—白露山、黄大仙景区。依托古城的历史文化资源，开发休闲旅游项目。挖掘利用自然生态优势，培育发展“农家乐”特色旅游村。加大旅游项目招商引资力度，探索市场化运作开发机制，加快实施六洞山风景区扩容项目，推进外屿洲开发。按照“布局优化、资源共享、优势互补、区域联动”的要求，加强市内外资源合作，打造精品旅游线路。鼓励旅游企业上等级，做大地接量，开发特色旅游商品。加大旅游业标准化建设，进一步完善旅游服务体系，提高旅游服务质量，组建综合性旅游企业集团，构建交通、餐饮、购物、休闲、景区全方位联动的旅游服务体系。
5、物流业抓住钱塘江中上游水运开发的重要机遇，科学规划建设*港，实施兰江岸线整治和航道疏竣工程，启动方下店港区建设。编制*物流业发展规划，加快物流中心（企业）建设，大力发展第三方物流，培育具有省内竞争力的成长型现代物流企业集团。利用*的区位和港口优势，初步构筑公路、铁路、水运等多种运输方式相配套的立体式物流网络。
6、稳健发展金融服务业、房地产业，积极发展社区服务业、文化体育业、科技信息服务业等其他业态。
三、政策措施
7、加大财政资金扶持力度
充分发挥财政资金的引导和推动作用，从2009年起，市财政每年安排500万元的服务业发展专项扶持基金（不包含旅游发展专项资金），主要安排用于商贸服务业、物流业等重点领域、重点项目的资金补助和扶优扶强等奖励，扶持基金结余部分转入下年度滚动使用，并根据财政状况及服务业发展需求逐年增加。
8、放宽市场准入
（1）凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。
（2）工商行政管理部门对一般业企业降低注册资本最低限额，除法律法规和依法设立的行政许可另有规定的以外，一律降低到3万元。
（3）凡服务业企业组建集团的，其母公司注册资本放宽到1000万元，母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元。
（4）除有特殊规定外，服务业企业设立连锁经营门店可持总部的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理部门办理登记手续。
（5）文广新闻出版、社会保障、医疗卫生、体育、建设等部门，按照“非禁即入”的原则，放宽市场准入。
（6）有关部门要对分离设立的三产企业给予扶持，在市场准入、登记注册、资质认证等方面简化手续，降低相关费用。
9、实行税费减免优惠
（1）对试点物流企业和从事货运、拆迁、保险、知识产权、广告、会展等企业取得的业务收入，实行差额征收营业税。
（2）对服务业集聚区重点服务业企业、新办高新技术服务企业和连锁超市、重点物流企业和农产品流通企业，按规定纳税确有困难的，经批准，酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。
（3）对从工业企业主辅分离设立的三产企业，其形成的营业税、增值税、企业所得税留地方部分第一年给予80%的奖励，第二年和第三年比上年增长部分给予50%的奖励，涉及不动产过户所缴纳的营业税、土地增值税、契税市级财政留成部分，给予全额补助。
（4）各有关部门要做好涉企收费的清理工作，根据不同情况实施缓交、暂停、免收、取消等措施，减轻服务业企业创业负担。对确需收费的项目，各收费单位按规定做好收费公示，畅通投诉渠道，接受社会监督。物价、监察、财政等部门对各部门行政性收费清理情况进行督促检查，切实抓好落实工作。对服务业企业的行政事业性收费，凡收费标准有规定上、下幅度的，按下限额度收费。
（5）落实服务业用水（除桑拿、洗浴、洗车等高耗水行业外)、用电价格与一般工业同价政策。
10、加强用地保障
（1）在编制城市功能区规划、土地利用总体规划时，应根据《*市服务业发展规划》和《*市商业网点发展规划》的要求，保障我市服务业发展用地，优先安排服务业重大项目所需新增建设用地。
（2）支持利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办符合商业网点规划要求的专业市场、农贸市场等，土地用途和使用权人可暂不变更。
（3）鼓励城区工业企业“退二进三”，对符合规划、整体搬迁的，给予原企业一定的优惠政策。
11、改善企业融资环境
（1）引导金融机构增加对服务业的贷款规模，加大对重点服务业企业的授信额度，简化贷款办理手续和流程，将服务业贷款比例纳入金融机构年度评价依据。
（2）引导和鼓励各类金融机构开发和推广适应服务业发展需要的个性化金融产品，拓展应收账款、动产、商铺使用权、林权、股权、收费权质押等适合服务业企业特点的信贷担保形式，积极开办“多户联保、逐年授信、动态调整、周转使用”的服务业企业联保贷款业务，以帮助服务业企业解决信贷难题。
（3）完善服务业贷款风险补偿金制度，每年从服务业发展专项基金中安排一定的资金，用于对鼓励发展领域的服务业及市重点服务业项目进行贷款风险补偿，在省小企业贷款风险补偿标准的基础上再提高0.3个百分点。
12、改善人才、就业环境
（1）建立企业招工、劳动力就业信息资源共享平台，改善我市招工、就业的软环境。
（2）制订《*市服务业高端人才引进计划》，鼓励服务业企业引进专业人才。
（3）完善服务业人才培训体系，积极实施“人才强商工程”，分期分批对分管服务业发展的干部和行业重点企业负责人进行培训。
（4）鼓励高校、企业合作开办人才实训基地，支持国内外从事现代服务业培训的组织来兰创办、合办培训机构。
13、推进品牌建设
（1）促进服务业走品牌发展之路，提升企业竞争力。对首次通过ISO9000系列认证、ISO14000环境管理体系认证和SA8000系列认证的服务业企业；首次进入全国500强、省100强、金华市100强的市服务业重点企业；被评为国家级、省级、地区级名牌、商标、商号的服务业企业；被评定为三星级、四星级、五星级宾馆、饭店、专业市场和3A、4A、5A级物流企业以及率先在物流、餐饮、社区服务等领域开展服务业标准化试点工作的企业，分别给予一定的奖励。
（2）对实缴地方税费首次突破500万、300万、200万的服务业企业，分别给予一定的奖励。
14、鼓励服务业创新
（1）对知识含量较高的服务企业，可认定为高新技术企业，享受高新技术企业优惠政策，对提升服务业领域原始创新能力和集成创新能力的重大项目，予以优先立项。
（2）鼓励有条件的企业、专业市场建设“网上商城”、“网上市场”。对投资额100万元以上的电子商务应用平台及信息服务平台项目，按项目实际投资额给予一定比例的补助。
（3）深入推进“千镇连锁超市万村放心店”工程，引导连锁经营龙头企业加快连锁经营网络向镇乡、社区、学校延伸。凡在镇乡、社区或学校新设连锁经营门店的，按单家连锁店的经营规模和食品配送率给予一定的补助。
（4）鼓励镇乡、社区发展服务业。对完成《服务业发展规划》或《商业网点发展规划》编制，并经论证通过实施的镇乡、街道和被省或国家商贸主管部门认定为商贸服务示范社区的，分别给予一定的补助。
（5）鼓励服务业企业参加国内外各种有效的专业展会活动。对服务业企业参加由市主管部门组织或确认的，由国家、省主办或承办的各种专业展会活动，给予一定的补助。
15、推进服务业重点项目建设
（1）对投资1000～5000万元的新建项目（不含土地出让和房地产开发投资）和按《服务业发展规划》要求列入改造、扩建的项目，且投资额在300万元以上的，给予一定的补助。
（2）对投资额5000万元以上的项目，经批准自开业之日起五年内，企业所得税留地方部分予以全额奖励，增值税、营业税留地方部分的50%予以奖励。
（3）对投资亿元以上的项目和引进国内外高端品牌企业投资的项目以及新建的集团总部实行“一事一议”政策。
（4）列入特色商业街（区）改造的项目，并按统一规划设计要求装修改造的，按装修投资额给予一定比例的补助。
四、加强服务业发展的组织领导
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3．支持企业以自有或第三人持有本区注册登记的有限责任公司的股权办理出质登记，引导民间资本的有序流转。支持投资人以其持有的有限责任公司或股份有限公司的股权作为出资，投资其他有限责任公司或股份有限公司，促进资本自由流转。
二、扶持政策
（一）鼓励服务业做强做大
4．对服务业企业的行政事业性收费，凡收费标准有规定上、下幅度的，一律按下限额度收费。
5．对新办除房地产开发企业外的服务业企业，自批准设立之日起3年内，年缴纳增值税在10万元及以上的，所缴纳增值税地方留用部分的80%奖励给企业；年缴纳营业税在5万元及以上的，所缴纳营业税地方留用部分的50%奖励给企业。
6．对上缴地方财政收入（扣除优惠奖励后）首次达到200万元、100万元和50万元的服务业企业（房地产开发项目除外），分别给予企业经营者10万元、5万元和2万元的一次性奖励。
（二）鼓励服务业重点项目及重点行业发展
7．鼓励现代物流业发展。对新设立实收注册资本3000万元以上或固定资产投资1500万元以上的现代物流企业，自运营之月起5年内，企业缴纳的增值税、营业税地方留用部分80%奖励给企业，企业缴纳的企业所得税、水利建设专项基金地方留用部分70%奖励给企业。
对现代物流企业信息系统项目当年新购置（开发）计算机网络信息硬件、软件及配套硬件投资额100万元以上的，给予项目企业5万元奖励。
8．鼓励引进星级酒店。对新引进按四星级及以上标准建设的酒店，在规定建设周期内（从土地挂牌成交之日起，四星级酒店为30个月，五星级酒店为42个月）建成开业的项目，城市基础设施配套费可享受50%的返还奖励，新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金可享受50%的返还奖励。
对四星级酒店建成投入运营之月起5年内缴纳的营业税、企业所得税地方留用部分的80%奖励给企业；对五星级酒店建成投入运营之月起5年内缴纳的营业税、企业所得税地方留用部分全额奖励给企业。
对新评定为五星、四星、三星级酒店的，分别给予10万元、5万元和2万元的一次性奖励。
9．鼓励发展专业市场。对新引进的固定资产投资1500万元以上的专业市场，从土地挂牌成交之日起2年内建成开业的项目，城市基础设施配套费可享受50%的返还奖励；自运营之月起3年内，企业缴纳的增值税、营业税地方留用部分80%奖励给企业。
对新评定为省一星级至五星级文明规范化市场称号的专业市场，分别给予2万元、5万元、10万元、15万元、25万元的一次性奖励，升级的按标准给予补足。
10．鼓励引进大型商场超市。对一次性新建建筑面积在1万平方米以上的商场超市，从土地挂牌成交之日起2年内建成开业的项目，城市基础设施配套费可享受50%的返还奖励；自运营之月起3年内，企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税地方留用部分80%奖励给企业。
11．鼓励发展金融业。对新设立的独立核算金融机构或实收注册资本3000万元以上的担保公司，自运营之月起3年内，企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税地方留用部分60%奖励给企业。
12．鼓励旅游业发展。对新引进固定资产投资2000万元以上的旅游景区建设项目，自运营之月起3年内，企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税地方留用部分80%奖励给企业。
对新评定为国家5A、4A、3A景区，分别给予10万元、5万元和2万元的一次性奖励。对在*区注册的旅行社，被评为全国百强和省内50强的，分别给予3万元和1万元的奖励。
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2.人才质量要求。随着“一带一路”的进程，重庆商贸流通服务业将要更加直接面对跨国流通集团竞争的巨大压力。在全球化的大背景下，必须清醒地认识到，未来商贸流通服务业人才的培养、使用和管理等都呈现出国际化的趋势，这就使商贸流通人才的发展面临着前所未有的机遇和挑战。事实上，在激烈的竞争面前，人才问题依然是现代流通业发展中的一个“软肋”。虽然现代流通人才整体素质比过去有所提高，大学本科、具有中高级职称的专业人才进入企业管理层的人数不断增多，一些大型民营批发企业甚至还吸收了硕士以上高精尖人才参与企业决策。但目前现代流通业仍然存在人才基础薄弱、中高层人才、复合型人才短缺等问题。
二、重庆高职商贸流通服务业人才培养现状
（一）专业设置滞后于商贸流通服务业发展。目前，重庆高职院校商贸管理类专业设置不能完全根据市场需求进行设置，新增专业一般都在国家现有专业范围内。根据笔者发放的1000 份调查问卷（回收率90%） 显示： 涉及商贸流通服务业的专业大多为物流管理、电子商务、商务管理、连锁管理等专业，专门为培养综合型商贸流通服务业人才而设置的专业较少，也少有开设与零售业对口的专业，同时重庆市高职院校在商贸流通服务业领域内有建树的教授也屈指可数。
（二）学生职业能力与实战结合不够。重庆高职院校开设了一些商贸流通类专业，以培养中高级管理和运营人才。培养出来的学生理论功底相对比较扎实，学习能力较强，但严重缺乏实践经验，并且很容易理论脱离实际。而且培养周期长，加之进入工作岗位之后的一段实习和适应学习的过程，很难满足现代商贸流通服务业对专门人才的多样化需求。同时，重庆高职院校培养的现代商贸流通人才与市场需求脱节。物流专业的高职学生面临着就业的巨大竞争，有相当一部分物流专业学生因为找不到合适的工作而放弃本专业，另谋他路。另外，与房地产、IT、金融等行业的工资相比，初出茅庐的高职学生要在一线的店铺实施多年且工资待遇不高，愿意真心真意为流通事业奉献的人比较少。
（三）师资设备不完善。作为现代服务业的重要组成部分，现代商贸流通服务业是实践能力非常强的行业。为了让学生了解最新的管理信息，接触最前沿的管理活动，高职教师应首先走入实践，了解企业经营活动。国外的企业管理教师大都具有在大公司任职的经历，这种从商的背景在转入高等院校后就是一笔宝贵的教学财富。他们通常以咨询顾问的角色与企业保持联系，对企业的发展进行跟踪研究，从而使他们有可能在最鲜活的实践经验中提炼出最先进的理论提供给学生。目前，重庆高职院校的管理学教师大多缺乏对企业的认识和了解，讲课拘泥于书本或现成的案例材料，而较少深入企业调查研究，亲自动手编写案例，使商贸流通管理乃至企业管理的实践性大打折扣。这当然主要不是教师个人积极性的问题，而是教学体制问题。
三、重庆高职商贸流通人才培养对策建议
（一）教学体系的改革。强化对现代商贸流通业人才创造性思维和创新精神的培养，勇于标新立异、大胆实践创新。突出并优化实践教学环节。商贸流通类服务类专业应以应用能力培养为目标，构建专业课实习、社会实践、毕业设计等实践教学环节组成相对独立的实践教学体系，通过建立稳定的校外实习基地、建设校内专业教学实验室和组织学生参加多种形式的社会实践活动，加强实践教学环节，为学生构建专业教学与实践教学紧密交叉融合的平台，让学生更多更好地接触了解社会，巩固加强专业知识，培养理论联系实践、服务实践的思想观念和实践精神，提高学生的综合素质。
（二）教材选择的多样化。在教材方面，除了使用现行国内外优秀教材外，还可以按不同职业分类，由产学研多方专家编写实用培训类专门教材。尽量贴近行业，贴近企业发展的需要教材，还可以根据重庆市商贸流通服务业发展的实际需求，开发继续教育培训教材、岗位认证类教材、职业培训案例教材。
（三）校企资源共享的师资设备。鼓励教师走出校门、深入企业、学以致用、开拓视野、反馈教学。同时，应有“能者为师”的胸怀，把国内成功的经营管理者请到大学讲台上。要突破传统思维，打破门户界别和条线界别，引进一批具有较高理论水平和实践经验的行业专家，充实高职院校教师队伍。实践是理论的“源头活水”，只有让商贸流通管理理论真正体现出实践的要求，重庆的商贸流通专业人才培养才会真正发展成熟起来。同时，企业通过对员工培训，可以提高人力资本的质量，延缓其折旧的速度，而且还可能使组织内部的人力资源得到调整和更新，最终达到校企双赢。
（四）推动职业资格认证与企业需求的衔接。高职院校推行职业资格证书制度是高职教育改革乃至高等教育改革的有效切入点。为了使职业资格认证更具有权威性，应效仿发达国家的成功经验，整合现有职业资格认证形成一套权威性的认证资格考试制度，努力与企业需求对接。
（五）关注现代商贸流通服务业人才国际化战略。重庆作为“一带一路”的重要枢纽站，在商贸流通服务业中将会有涉及较多的跨国企业。这就必须实现现代商贸流通服务业人才培养的国际化。应在对商贸流通专业人才培养目标、培养模式和课程设计进行深入研讨的基础上，通过中外联合办学，积极引进国外教师，积极引进国外的先进教材、教学方法和管理政策，学习发达国家高职院校的教学标准和培养规范，借鉴国外高职院校的成熟经验，提出一套适合商贸流通发展的人才培养方案。
参考文献：
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20*年市政府下达我局的整规工作牵头项目有“千镇连锁超市”覆盖率85%以上，放心肉上市率市区和县（市）分别为99%和80%以上，打击商贸活动欺诈行为及其它食品安全监管的配合任务；在副食品处、市场运行处等各处室的努力下都较好地完成了计划目标任务。我处积极做好这些整规工作的目标任务分解落实和情况汇报。根据市政府关于实施行政执法责任制和依法行政工作目标考核的要求，我处制订了贸易局行政执法责任制实施意见和责任分解，认真梳理了行政执法的依据、职能，制订了行政执法、行政监管的程序和执法人员的行为规范，理清了目前我局具有一项行政许可[生猪屠宰厂（场）]；十项行政监管、（酒类、废旧物资、特许经营、外资零售、典当、拍卖、二手车、报废汽车、民爆器材的监管、备案登记）；十三项行政处罚的职能。根据市政府法制办和监察室部署，我们认真开展了贯彻《行政许可法》的自查和组织了对各县（市）、区贸易局依法行政工作的检查。今年在副食品处、特种行业处的努力下还出台了《*市家畜屠宰管理条例》和《*市再生资源回收管理办法》两个政府规章，推进了商贸服务业的法规建设和商贸经济健康有序的发展。
三、联系协调行业协会工作，促进行业协会健康发展。
现有我局业务主管的商贸服务行业协会共有15个。为进一步发挥行业协会的行业自律作用，我处建立了行业协会例会制度。组织了两次例会，增强了协会之间工作的交流和沟通；针对家政、洗染行业的运输通行证问题，会同两个协会争取市政府协调得到了较好的解决；积极推进行业协会的发展，新组建了*钢材贸易商会；积极指导行业协会开展活动，商业总会、物流、餐饮、再生资源、家政等行业协会普遍开展行业业务和经营人才的培训，制订了行业自律的制度和行业标准。今年商业总会牵头承接外来杭务工人员培训659人，对商场骨干人员进行《商贸英语三百句》强化培训124人，举办了《公司法》讲座，新组建连锁、百货、市场专业委员会3个，并正在组织承办承年货交易会。
四、贯彻商务部“实施振兴老字号工程”的通知，推进我市“老字号”的保护和发展。
委托*老字号协会对全市70多家老字号企业进行了逐个调查，摸清了基本情况，组织56家现存老字号企业向商务部申报“中华老字号”，经商务部认定并公布*有21家老字号被首批授予“中华才老字号”称号，占全省“中华才老字号”企业的65%。为扩大*老字号的影响，与*日报联合举办了“我与老字号同行”的沙龙座谈，组织了老*市民对老字号的寻访和杭报的专版宣传；通过我局的指导帮助《*市老字号丛书》已开始编写，明年可出版发行。通过调查研究向市委办提出了“振兴*老字号”保护*历史文化名城的调研报告，得到了王国平书记的肯定和批示。为切实保护和促进老字号的发展，已初步拟订了“*市保护和发展老字号的办法”，准备提交市政府列入明年立法计划。
五、成功举办了《20*中国*国际商贸论坛》。
经过精心的组织筹备，在10月份与浙江工商大学成功地举办了200余名参会者的中国*国际商贸论坛。20余名国际、国内高层资深专家教授到会作精彩演讲。商务部、中国商业联合会、省经贸委、市政府、浙江工商大学领导高度重视和关注，并到会指导和致词。论坛会为我市商贸企业开拓与国际接轨的创新思路受益匪浅，同时也与浙江工商大学共同研究推进现代商贸发展加强了协作。
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一、生态文明背景下的经济转型升级：发展商贸服务业
1、发展商贸服务业是生态文明背景下经济可持续发展的要求
当前经济快速增长与结构性矛盾并存、资源环境约束日益突出的情况下，我们要按照经济社会协调发展、可持续发展的要求，加快生态文明背景下的经济转型升级，促进人口、资源、环境协调发展。而商贸服务业是以科技和人力资本投入为主，属于“无烟产业”，基本无污染排放，能耗也相对较低。据国内有关测算，服务业单位产出能耗不到二产的1/3，只有一产的40%。如果浙江服务业比重提升1个百分点，万元GDP能耗即可下降0.92个百分点。商贸服务业可算是一个低能耗、无污染、高附加值的产业。所以，商贸服务业是建设生态文明城市的“生力军”。加快发展商贸服务业对促进经济增长，节能减排，以及提升城市功能等具有十分重要的战略意义。
2、发展商贸服务业是总需求结构的调整与优化的需要
在近年的中国经济发展过程中，由于收入分配差距的不断扩大和开放经济条件下产业分工格局受到外部冲击的影响，拉动经济增长的总需求结构失衡。而受全球金融危机影响，中国经济面临较困难的局面，经济增长主要依靠的投资、消费和出口“三驾马车”中，投资和出口两驾马车均显乏力，这就更要突出消费这驾马车的拉动力。党的十七大报告中指出，今后几年要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调转变。在当前国内外经济形势变化的情况下，发展商贸服务业，扩大内需，促进消费需求，是调整和优化总需求结构,拉动经济增长，促进经济、社会协调发展的必然选择。
3、发展商贸服务业是优化产业结构，加快形成产业发展新优势的需要
调整优化产业结构是推进经济转型升级的基本途径。发达国家的研究表明，随着工业化演进和经济的不断发展，产业格局由原来“一二三”格局，逐步向“二一三”和 “二三一”过渡，最终向“三二一”格局发展，这是经济发展的必然规律。由此可见，加快经济转型升级，推动产业结构最终向“三二一”格局演变，大力发展服务业，是适应经济发展客观规律的需要。美国一位城市经济学家说过：“真正意义上的城市是商业发展的产物，同时发达的商业又是城市发展的高级形态”。繁荣的商贸服务业是都市经济的一个重要标志。纽约、巴黎、香港等城市国民生产总值70％以上都来自于商贸服务紧密相关的第三产业。繁荣的商贸服务业必然吸引大量的人流、物流、资金流和信息流集聚城市，这是促进城市经济持续健康发展的加速器。
4、发展商贸服务业，打造浙中商业购物中心
对于金华市区来说，发展商贸零售业具有交通区位、投资环境、商务成本、产业基础等较多的比较优势，提升金华商业经济中心地位，增强城市的内聚力和对外的辐射力，可以在做大做强服务业中有所作为，实现经济社会跨越式发展。市委市政府高度重视浙中商业购物中心建设，把它作为加快现代服务业发展、促进经济转型升级的一个重要突破口来抓。商业购物中心是城市综合功能的集中体现，也是城市形象的集中展示，主要体现城市人气、商气的聚集度。围绕“打造浙中商业中心”这一目标，切实把商贸服务业作为促进消费、带动生产、保障民生的先导产业、基础产业和支柱产业摆上重要工作日程，切实推进商贸服务业的持续健康发展。
二、发展商贸服务业，建设浙中商业购物中心的平台：浙中购物节
结合金华加快生态文明背景下推进经济转型升级需要，按照市委、市政府《关于加快浙中商业购物中心建设的若干意见》要求，市委市政府整合金华城市商业资源，创新商业模式，举办浙中购物节。通过浙中购物节模式，进一步提振消费者的消费信心，扩大居民的消费需求，建立可持续的消费模式，做大做强现代服务业，来促进金华经济的增长，社会的繁荣。
1、掀起消费，扩大服务业规模，促进经济增长
居民消费已成为我市经济增长的最大亮点和重要动力。服务业规模扩大，比重提高。目前为止，金华市共举行了四届浙中购物节。2009年,“五一”、“十一”长假期间举办的两届购物节，共实现销售额13.1亿元。2010年，“五一”购物节仅家电数码通讯类产品销售总额就突破1.5亿元，市区8大家电企业销售增幅最高达一倍左右。“十一”期间浙中购物节，据不完全统计，购物节期间仅金华市区就吸引了300多万人次客流，直接拉动消费逾10亿元，全市服务业间接拉动消费难以计数。
2、立足金华，辐射周边，打造浙中西部商业购物中心
通过连续举办四届浙中购物节，使金华城市商业对外辐射力进一步增强，外地来金华购物、消费的比例进一步提升，美誉度和影响力进一步扩大。2010年第四届浙中购物节，由于商品丰富，打折促销力度大，商业品牌和集聚效应显现，迅速吸引了大量来自周边及省内的消费群体，节假日外地来金的消费比例上升至55%左右。浙中购物节的举办，使我市的外来消费比例大幅增长，浙中商业购物中心的集聚力和辐射力进一步增强。浙中购物节的举办，大力发展了商贸业，培育了新的经济增长点，增强了市区经济活力，提高了市区集聚和辐射能力，为打造宜居宜游宜购城市，加快推进浙中商业购物中心的建设搭建了平台。
3、完善业态，提升商贸服务业竞争力
商贸业作为服务业的传统组成部分，近年来在打造浙中商业购物中心这个目标的引领下，通过浙中购物节这个平台，经过精心培育已经迸发出前所未有的活力,大大提升了竞争力。商贸服务业的竞争力主要体现在业态结构、企业规模、品牌培育和资源整合等四个方面。
从业态结构上看，我市积极引导和支持商贸企业改造、新建了一大批上规模、上档次的商场、商厦和商业街区，仅仅零售业态就有百货商场、购物中心、连锁超市、大卖场、便民店、专业店、专卖店等10多种，再加上餐饮、足浴、健身、咖啡馆、文体用品、洗衣、建材，电子商务、物流、会展等等，目前我市的流通业态已近20种。
从企业规模上看，尽管相对规模还较小，但发展势头很好，一批扎根于本地城乡的本土企业已深入民间，深入民心，并在进军城乡市场的持续经营中，得以不断发展壮大。在电子商务领域，我市拥有中国服装网、中国包装网、中国五金网、中国食品产业网、中国大众消费网和5173游戏网等一批颇具特色的商务网站，中国行业电子商务网站TOPl00榜单，浙江省有百强网站40家，其中金华就有10家。
从品牌培育上看，近年来我市持续开展创牌奖励活动，积极推进各类企业品牌争创工作，目前已有福泰隆等10家单位获得省级以上著名品牌称号21个，其中国家级商业名牌企业3家,中华餐饮名店1家，省知名商号3家,省诚信示范企业7家，省消费者信得过单位2家，百城万店无假货示范店2家，四星级旅游店（市场）3家。
在资源整合方面，从物流业近年发展情况看，我市全面加快现代物流中心、金三角物流中心等基础设施建设，加快现代物流市场培育和资源整合，不断增强市区集聚辐射能力和综合竞争力，物流设施及企业规模在不断提升，涌现出中宇货运、经纬货运、广深物流等一大批上规模的物流企业，据统计，目前我市从事国际物流服务的企业已有100余家，它们在加强与沿海港口的合作、增强区域物流功能、发挥国际商品流通等方面都发挥了重要的作用。
4、推进就业创业，改善民生，促进社会和谐
商贸服务业大多是劳动密集型产业，属于创业起步门槛较低、提供就业岗位较多的行业。商贸服务业发展了，能吸收大量劳动力，有利于解决日益严峻的就业问题。解决群众的就业再就业问题，就是解决民生的根本问题。而创业是最积极、最主动的就业。给钱给物，不如给一个创业环境、创业条件。举办浙中购物节，培育发展金华商贸业，加快建设浙中商业购物中心，有利于进一步拓宽就业渠道，增加就业特别是增加城市下岗职工等就业困难人员的就业机会；有利于营造良好的创业环境，激发更多的人在市场经济环境中自主创业，以创业带动就业；也有利于通过发展商贸业，带动交通、银行、房地产等其它行业发展，从而更好地促进民生的改善，加快构建和谐社会。
三、启示：政府搭台，企业唱戏
目前，要在生态文明背景下推进经济的转型升级，必须以消费为改革成效的最终标准，以“三二一”的产业格局为最终目标。金华市采取政府搭台，企业唱戏，传媒推动，市场化运作的活动模式举办浙中购物节很好的扩内需促消费，发展了服务业。那“金华模式”能给我们带来些什么启示呢？
1、管理创新，拓宽新思路
各级商贸服务业主管部门要主动研究新问题，探索新方法，拓展新思路，实现“管理创新”。随着商贸服务业的不断发展，对管理思路和方式方法也提出了新的要求。工作重点要逐步由原来侧重于生活服务业转向生活和生产业并重，由原来注重行业管理向整个服务环节延伸、向全社会大服务业发展；方式上要逐步从原来注重各类审批和许可，逐步转向促进和指导商贸服务产业发展；手段上要积极应用现代科技，不断提高管理的效率和水平。要加强统计监测体系建设，为服务业发展提供科学决策依据。同时，商贸服务业发展规划和规章制度建设要逐步推进，确保商贸流通产业规范有序发展。
2、各方动员，制造良好环境
发展繁荣的城市商业环境，不断提升商业中心购物消费的吸引力和辐射力，需要从软环境和硬环境两方面着手。一方面，要关注产品、服务质量和安全性方面的风险，加强对生产、服务行为过程的监管，形成商家与消费者共荣的诚信商业软环境。另一方面，要通过规划引导，科学谋划商业购物中心的总体布局，通过交通、购物网点、购物环境、金融、税收、物流等方面的完善，形成有利于消费的硬环境。 2009年8月，经过长时间的调查研究和论证，浙中商业购物中心的框架设计方案终于基本确定，设定以“两主两副两核”的钻石型框架为未来几年内我市商业格局的方向。
3、注重宣传，营造消费氛围
要强化整体形象宣传。金华依托便利的交通，丰富的农产品、海量的小商品等为特色，以浙中城市群的整体面貌进行宣传。加大在主流媒体的宣传力度，在电视媒体、平面媒体、网络媒体开展系列宣传活动，形成覆盖广泛、信息畅通、长期稳定的金华宣传渠道，树立金华宜居宜游宜购的城市形象。针对购物节活动，政府通过主流媒体、主流网站、户外广告、DM杂志等对金华市区展开购物节宣传，选择省级主流媒体、当地主流媒体及主流网站对衢州、丽水和金华下属各县（市）展开购物节宣传，适度辐射闽、浙、赣、皖四省九地市。召开新闻会介绍浙中购物节活动安排情况，媒体总动员。购物节期间，营造城市购物氛围。深化“浙中购物”品牌和平台建设，精心办好浙中购物节
4、谋划服务，完善购物节
购物节制定了包括组织机构、活动主题、标识口号、活动宣传等各方面的实施方案，为整个购物节活动顺利的实行做好谋划工作。并精心筹划购物节各项活动，动员购物、休闲、旅游、家居等商家参与购物节活动，组织金华秋季汽车展，家居建材展等展会，特别是组织的一些“国”字号展会，也为购物节增色不少。为更好的服务于购物节活动，为商家和消费者构筑消费平台，组委会还安排制作编辑发行《浙中购物导图手册》，将金华的购、游、吃、住、行、乐等制作成专业地图，在购物节期间随金华日报、金华晚报发行。还利用三维虚拟现实技术，结合实体的呼叫中心、物流中心和电视购物的传媒渠道，拓展网上购物市场，展现多元化、立体型的网上购物平台，实现线上、线下互动的购物氛围。
5、经营创新，发展新型流通方式
新型流通方式是流通产业活力和竞争力的集中体现。近年来，连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送和现代会展等现代流通方式不断涌现，并得到很好的发展。所以，要积极探索直销、网上购物等最新出现的营销模式，选择适当领域、适当行业进行推广。要积极推广先进技术在商贸服务业中的应用，实现“经营创新”，提高流通领域信息化程度和现代化水平，争取尽快建立融商流、物流、信息流、资金流和技术流为一体的大商贸流通体系。如传统商业一旦和网络信息联姻，就会产生无穷魅力。在购物节上，“100元吃遍天”是七天网络公司承办的一次完全基于网络平台开展的美食节活动。网友可在金华热线网上下载打印该优惠券到参与活动的餐饮店享受超值服务，消费者还可在线发表消费点评、撰写消费心得等。在消费者的网络点评之下，参展商户的服务质量得到了有效监督，对提升整个餐饮行业服务水平有着直接的推动作用。该活动省钱、省力、省时，又有效，参与活动的商家营业收入超过投入额的10倍。
6、提高收入，推动消费结构升级
随着城乡居民收入水平提高，对食品、耐用消费品等物质产品的需求趋于饱和，人民对文化、体育、旅游、休闲、娱乐、保健等精神产品的需求日渐增长，消费需求将得以快速增长，成为推动经济增长和社会文明进步重要动因。要使广大人民群众的消费意愿转变为有效消费需求，提高收入水平是基础，同时合理控制收入水平差距也是关键。因此，第一，要继续想方设法，多渠道促进城乡居民增收，特别是要形成农村居民增收的长效机制，不断增加城乡居民特别是农民和城镇低收入者的收入，提高城乡居民的服务消费能力。第二，改善服务消费环境，完善消费政策，提倡健康、文明、科学的消费方式，要引导广大群众树立良性的消费观念，改善消费结构，营造有利于扩大服务消费的社会氛围，提高整体消费水平。第三，培育消费热点，促进消费结构升级。增强消费需求的拉动作用，引导城乡居民增加服务消费，继续发展消费信贷，建立个人信用制度，完善消费信贷办法，提高信贷服务水平。鼓励消费产品和服务创新，满足多层次、个性化的消费需求。引导消费预期，增加即期消费。
在未来，根据市场变化，浙中购物节将紧紧围绕促消费、扩内需目标，适时开展不同主题的活动，在做大做强商业的同时，进一步提高社会消费对GDP的贡献度。还要完善商业与文化、旅游等多方面合作，将休闲娱乐、文化旅游及商业购物紧密结合，进一步调动商家和社会各界的积极性，让更多行业广泛参与到购物节中来，整体推进商贸服务业的大发展，建设浙中商业购物中心。
参考文献：
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[2]浙江省发改委课题组.加快浙江生产业发展的若干研究，浙江省发展和改革研究所网站.2008.3.26
[3]魏杰，赵俊超.启动消费需求：2009年经济增长的关键[J].中国金融，2008（12）
篇10
一、近10年上海服务贸易发展的主要特点
(一)服务贸易进出口增长速度快,对本市经济的贡献程度不断提升
2000～2008年,上海服务贸易进出口额由79.1亿美元增加到735.7亿美元,年均增长率达32.1%,高于同期上海货物贸易进出口增长率,高于同期上海第三产业增加值增长率,也高于同期全国服务贸易进出口增长率。服务贸易进出口额占上海国际贸易进出口总额(货物贸易+服务贸易)的比重由2000年的12.6%上升到2008年的18.6%。
(二)贸易规模全国占比不断提高,与亚洲主要市场的差距逐步缩小
上海服务贸易进出口额占我国(内地)服务贸易进出口总额的比重从2000年的11.2%上升到2008年的24.2%,连续8年高居内地各省市之首。如今上海服务贸易规模不仅大大领先内地诸多省市,而且与我国香港、新加坡等服务贸易较发达国家和地区的差距不断缩小。2000年,我国香港服务贸易进出口额是上海的8.2倍,新加坡是上海的7.2倍,而2008年已分别降至1.83倍和2.01倍。
(三)传统服务贸易规模大,新兴服务贸易增长快
《服务贸易总协定》(GATS)划分的12个服务贸易门类,上海都已实现服务进出口实绩。其中,运输、旅游这两项传统服务贸易一直是上海最主要的服务贸易项目,但比重持续下降:2008年这两项服务出口合计占上海服务贸易出口总额的比重为54%,比2000年下降了7.6个百分点。与此同时,新兴服务贸易进出口增速明显快于传统服务贸易,2008年上海计算机和信息服务出口25.4亿美元,同比增长53%,高出全市服务贸易出口平均增速23.9个百分点。
(四)市场格局和贸易主体高度集中
上海服务贸易的主要市场是香港、美国、日本和欧盟,这一格局与货物贸易基本相符。2007年上海服务贸易出口市场按占比排序依次为:美国(27.6%)、香港(25.2%)、日本(12.2%)等。外资企业占据上海服务贸易的主导地位。2007年在运输、旅游、咨询3个规模最大的项目中,外资企业出口占比分别达59%、68%和87%。
(五)“走出去”与“引进来”步伐加快,“商业存在”形式的服务贸易活跃
随着外资对上海服务业投入的增加和上海企业“走出去”步伐的加快,“商业存在”形式的服务贸易十分活跃。2000年上海FATS(服务贸易外国附属机构,Foreign Affiliates Trade in Services,简称FATS)统计的总收入为58亿美元;其中,内向FATS,即在上海的外国投资企业提供服务收入为46亿美元;外向FATS,即上海到境外投资的企业提供服务收入为12亿美元。2006年上海FATS总收入达216亿美元,是2000年的3.7倍;其中,内向FATS为179亿美元,外向FATS为37亿美元。
二、上海开展服务贸易工作的主要经验
(一)提高认识深入研究,把服务贸易工作摆上重要议程
1.认识服务贸易的重要性。上海1997年提出发展服务贸易是基于这样的认识,第一是中国入世应对挑战的需要,第二是上海产业结构、贸易结构调整的需要,第三是上海建设国际贸易中心、提高城市综合竞争力的需要。上海靠制造业、靠货物贸易再要快速增长后劲不大,一定要依靠服务业和服务贸易的发展,所以,当时市领导提出了“服务贸易、货物贸易并举”的思路。
2.认识服务贸易的现状。认识服务贸易现状就要从统计入手,没有统计数据就是雾里看花,看不清楚。所以市商务委与外汇管理局上海分局和市统计局加强合作,逐步建立了上海服务贸易统计指标体系,包括一个进出口BOP统计和一个商业存在FATS统计,从2000年开始,每年都有一份统计分析报告。建立了统计指标体系以后,可以对上海服务贸易现状进行分析,包括进出口规模、增长情况、部门分析、结构分析、市场布局和所有的占比情况、增长情况等;同时也可以对服务贸易与经济的关系、与产业的关系、与贸易的关系等进行分析。在此基础上,市商务委每年都出一本《上海服务贸易发展报告》(蓝皮书)。
3.认识服务贸易的发展方向。在统计分析研究的基础上,由市商务委牵头,联合相关部门每年开展一些行业调研和专题调研。近年来先后重点开展了上海服务外包发展研究、上海文化服务贸易发展研究、上海发展服务贸易战略研究等工作。2005年上海成功举办了世界服务贸易论坛;2007年成功举办了首届中国服务贸易大会,认真听取国内外专家对服务贸易发展的真知灼见。
(二)发展产业,扩大开放,为服务贸易发展打下厚实的基础
货物贸易是以制造业为基础,服务贸易发展同样离不开服务业的发展。所以,上海遵循贸易与产业相互关系的规律,一是抓服务业的快速发展,二是抓服务业的对外开放,取得了明显成效,促进了服务贸易的发展。2008年,上海服务业增加值7 350.43亿元人民币,比上年增长11.3%,高于同期上海GDP增幅1.6个百分点;上海服务业增加值占全市GDP比重为53.7%,比2007年提高1.1个百分点。从中可见,上海国际服务贸易的崛起,与长三角经济持续快速发展,上海加快“四个中心”建设步伐、加快发展以服务经济为主产业结构密切相关。上海服务贸易的快速发展是得益于服务业的发展和开放,而服务贸易的快速发展反过来又拉动了服务业的发展和服务业开放水平的提高。服务贸易的发展离不开产业,也离不开产业的发展阶段。
(三)突出重点、分类推进,构建服务贸易发展的立体格局
过去抓货物贸易时,从目标预测到运行监测、一直到目标任务的落实,这一过程是通过分解来实现的,具体来讲是分解到了企业、行业和区域。如:机电产品、纺织品、电子产品等每年能出口多少,怎么落实,然后分到各个区县、各个开发区,最后落实到重点企业。服务贸易发展也要做到点、线、面的结合,点是指企业,线是指行业,面是指区域。
1.培育服务贸易龙头企业。主要是通过“四个抓”来形成一批重点跟踪和服务的企业:一是抓重点企业。市商务委会同外汇管理局上海分局,每年分行业排出服务贸易重点企业100强,逐步建立起重点企业的联系服务。二是抓品牌培育。三是抓市场开拓。四是抓平台建设,主要是网站和会展。
2.推进重点行业发展。结合上海建设四个中心的实际和上海现代服务业发展的重点,把物流、金融、信息、商贸、文化等作为上海服务贸易发展的重点领域,并且针对不同的行业采取不同的推进措施。
(1)促进服务外包发展。服务外包是服务贸易的一个重要形式,从本质上讲是服务的加工贸易。这些年,上海在发展服务贸易的过程中把服务外包作为一个重要抓手。2006年市政府印发了《关于促进上海服务外包发展的若干意见》(沪府发[2006]26号);2006年10月上海被认定为我国首批服务外包基地城市之一。我们抓服务外包的主要工作包括:一是加强服务外包基地城市建设,制定服务外包基地城市规划和年度工作实施方案;制定服务外包示范区和专业园区的认定和管理办法。二是确保国家和上海市促进服务外包的政策措施落实到位,鼓励服务外包企业做大做强,鼓励服务外包公共服务平台建设。
(2)促进文化出口。我们和市委宣传部、新闻出版局、文广局等部门单位联合起来:一是在市级层面成立了上海文化服务贸易促进委员会。二是根据商务部和文化部等部门的部署,共同推荐了一批上海文化出口重点企业和重点项目。三是在外高桥保税区,建设了文化国际服务贸易平台,主要是搞文化展示、文化、文化交易的运作。四是联合开展上海扩大文化出口课题研究,在这个基础上提出上海扩大文化出口的思路和政策措施。
(3)促进软件出口。市政府各委、办、局协调行动,通力合作,为本市软件企业走出去营造了良好的政策环境和社会环境。每年一届的上海软件外包国际峰会是政府搭台、企业唱戏发展上海软件出口的重要举措,已经成为上海发展软件出口的品牌和特色之一。
(4)促进国际货代行业发展。近年来,我们推进上海国际货代行业发展的主要工作包括:一是进一步转变职能,顺利实行国际货代企业经营资格审批制转为备案登记制,探索建立上海国际货代行业新型政府监管体制。二是试点推行国际货代企业诚信评估体系。2005年开展首批企业信用等级评估以来,共计有141家企业报名参评,共评出A级(含A级)以上企业56家。三是制订行业格式合同,规范国际货代企业经营行为。研究制订了上海国际航空货物运输格式合同。目前,在浦东机场从事空运业务的大部分新设货代企业均已接受了该合同,反映良好。四是积极开展国际货代行业培训,提高从业人员素质。五是加强行业管理,及时协调出现的新问题。目前已经协调解决了外资企业设立同城异地分支机构、申请民用航空货物销售、到外省市设立分支机构等3大问题。六是成功举办了FIATA(国际货运协会联合会)2006上海年会,促进了上海国际货代行业的国际交流合作。
3.推进重点区域发展。依托浦东新区综合配套改革试点,把它建设成上海服务贸易的核心示范区。依托上海现代服务业集聚区建设,要形成一批服务贸易的特色区域。要加强长三角的区域合作。
(四)统一协调、分工合作,形成服务贸易发展的推进机制
服务贸易的覆盖面广,涉及部门多,协调起来很难,但是不协调肯定做不好工作。市商务委首先是勇于牵头,然后是建立合作网络,并在制度上推进合作机制。这个机制是两个层面:一个是政府层面,一个是协会层面。
1.政府层面。在推进本市服务贸易发展的工作过程中,市商务委已经与相关部门和单位建立起了良好的沟通协调合作网络。接下来设想成立市级层面的服务贸易联席会议制度,办公室设在市商务委,从而进一步加强横向和纵向的协调和联络。
2.协会层面。协会非常重要,有许多工作必须依靠协会去做。我们现在已经建立了上海国际服务贸易协会、上海现代服务业联合会、上海市国际货运协会、上海软件对外贸易联盟,并在现代服务业联合会下成立了服务外包专业委员会。
三、上海服务贸易发展前景分析
(一)发展战略和发展目标
经过10年的探索和实践,我们对服务贸易的认识正在不断深化,上海已经成为我国服务贸易发展示范城市。上海要紧紧抓住发展机遇,把推进服务贸易发展作为今后5～10年对外贸易发展工作的主要抓手,要把服务贸易发展与建设国际贸易中心结合起来,与形成服务经济为主的产业结构结合起来,与加快外贸增长方式转变结合起来,与服务长三角、服务全国结合起来。到2012年,预计上海服务贸易进出口额可达到1 200亿美元以上;服务贸易进出口额占上海市国际贸易总量(货物贸易+服务贸易)的比重达到20%左右;上海服务贸易额占全国服务贸易总额的比重达到25%左右。
(二)主要举措
1.逐步建立起有效的服务贸易管理模式。要逐步建立起点―线―面相结合的服务贸易综合管理体系。市级层面建立推进本市服务贸易跨部门联系机制(办公室可设在市商务委),形成各部门、各区县推动服务贸易发展的合力。依托统计数据和鼓励政策,与服务贸易重点企业建立制度化联系机制;依托相关主管部门、行业协会,了解服务贸易重点行业发展情况和趋势变化;依托区县商务系统,将服务贸易管理工作延伸到第一线;形成便捷化、扁平化、网络化的服务贸易统计和业务管理信息系统。
2.进一步深化完善服务贸易统计指标体系。贯彻落实商务部《国际服务贸易统计制度》,进一步完善上海服务贸易统计指标体系。开展抽样调查试点;开展区县统计试点;丰富各专项统计内容;拓展重点行业统计;统筹技术进出口、软件出口和服务外包的统计,建立全口径服务贸易统计分析体系。根据基本统计数据,建立上海服务贸易综合评估体系。
3.研究建立服务贸易政策体系。商务部、上海共同研究制订《上海服务贸易中长期发展规划》、《关于促进上海市服务贸易全面发展的若干意见》,出台促进服务贸易整体发展的配套政策措施。上海要把促进服务贸易发展作为全市经济建设的重点,纳入经济建设和社会发展的总体规划,提供财税、金融等方面的支持措施;设立服务贸易发展专项资金,对服务贸易重点企业及项目予以支持。
4.积极开展重点行业服务贸易促进工作。综合全球服务贸易的发展趋势、国际市场需求前景、上海服务贸易发展潜力以及对中国经济发展的重要性等多种因素,以金融保险、运输、服务外包、文化教育等作为重点促进的行业,制定促进该行业服务贸易发展战略和专项规划,进行重点推动。
5.积极开展服务贸易出口促进工作。利用上海举办世博会的契机,以展会和协会等为依托,为企业搭建服务贸易发展平台;充分发挥服务贸易协会等中介机构的作用,积极在上海举办各类推介活动,了解企业最关心的信息,为企业提供服务;继续办好上海软件外包国际峰会等展会,提升办会规格和国际化水平;鼓励企业参加国内外各类展会;充实“服务贸易指南网”上海子站内容,加快信息更新,把上海子站办成上海服务贸易信息窗口。
6.为服务贸易重点企业做好服务。建立专人联系和服务制度,重点培育和发展一批实力雄厚、具有竞争力的大型服务贸易企业和集团。研究建立上海服务贸易重点企业名录和评估管理办法。
7.积极开展服务贸易人才建设工作。落实和完善各项吸引和培养服务贸易出口人才的政策,建立健全服务贸易人才信息库和人才服务机构,加强职业培训和岗位技能培训,提高从业人员素质;利用上海服务贸易人才集中的优势,积极为国内其他地区培训管理人才,发挥辐射带动作用。
篇11
一、上海服务贸易发展现状
近年来，上海依托科技、教育、管理、信息和人才优势，积极发展旅游、运输、金融、保险、邮电、广告、展览、人力资源、信息、咨询、审计、法律等国际服务贸易业。80年代，上海每年的国际服务贸易额为20亿美元左右。进入90年代，国际服务贸易额明显增长。1999年国际服务贸易总额达到60亿美元左右。同时，上海加快服务业的对外开放，外资逐步进入银行、保险、交通运输、房地产、信息咨询、设计装潢、广告等领域。到1999年底，上海服务业累计实际利用外资131，85亿美元，占比达47.55％。到2005年，国际服务贸易总额已达到近324.6亿美元。
(一)服务贸易进出口规模
从服务贸易规模看，贸易规模加速增长。上海服务贸易进出口总额不断增长。出口额从2000年的36.1亿美元增加到2005年的161.1亿美元，进口额从2000年的43亿美元增加到2005年的163.5亿美元。进出口总额从2000年的79.1亿美元增加到2005年的324.6亿美元，如表1－1所示。根据计算，2000－2005年上海服务贸易进出口总额年均增长32.7％，出口年均增长35.4％，进口年均增长30.4％，均高于同期上海口岸贸易进出口的年均增长率。
上海服务贸易进出口额占全国服务贸易的比重不断上升。服务贸易进出口额占全国服务贸易进出口总额由2000年的11.2％上升到2005年的20.5％。其中出口额占全国服务贸易出口总额从2000年的11，2％上升到2005年的19.8％，进口额占全国服务贸易进口总额从2000年的11.2％上升到2005年的19.2％。
但是从总体规模来看，上海服务贸易总额仍较小，2002年新加坡、中国香港服务贸易出口分别为269亿美元和452亿美元，是上海的4.7倍和7.9倍；服务贸易出口分别为206亿美元和242亿美元，是上海的3.5倍和4.1倍。
(二)各服务行业进出口状况
从行业分类来看，在十四个子项中，有一半以上的项目出现逆差，前三位分别是运输、专利权使用费和特许费和教育医疗保健，2004年其服务贸易逆差分别为11.77亿美元、9.15亿美元和2.62亿美元。顺差主要来自于旅游行业、计算机和信息服务以及广告宣传，2004年顺差分别为13.02亿美元、4.32亿美元和2.02亿美元，但后两者的顺差额明显偏低。需要注意的是，上海具有比较优势且一直保持顺差的工程承包项2003年出现逆差，这主要是受“非典”和伊拉克战争的影响所致。扣除这一因素，可以看出上海在传统的旅游、工程承包行业仍然保持着较大的比较优势，另一方面，在计算机和信息服务、广告宣传等新兴服务业的领域，上海企业也表现出了一定的国际竞争能力，这预示着上海在服务业领域的资源禀赋和比较优势正在慢慢发生变化，新兴服务业的异军突起将可能成为上海未来服务贸易和服务产业整体能级和规模提升的助推器。br>
(三)服务贸易结构和形态
从贸易结构看，上海服务贸易近年来形态相对单一，但贸易结构有所优化。上海国际服务贸易出口结构在近几年维持稳定，但服务贸易类型较少。其中，运输、旅游、咨询所占比重最大，分另0约占出口总额的50％、20％和10％。从进口结构看，运输基本保持在占服务贸易进口总额的50％以上；旅游这一项从2000年的19％下降到现在的9％，2003年因“非典”下降到4％；特许权使用费和特许费以及咨询一直保持稳步上升，现在稳定在10％左右。
从服务贸易结构看。上海服务贸易类型较少，主要集中在运输、旅游、建筑工程等劳动密集型服务领域，其贸易额约占服务贸易总额的70％，总体呈略微下降趋势，而计算机信息、专利权利使用和特许经营、教育医疗等技术、资本、知识密集型服务行业所占份额虽较少，但比重持续上升，贸易结构有所优化。
(四)服务贸易竞争力
从服务贸易竞争力指数来看，上海服务贸易总体逆差呈缩小趋势，但核心竞争力仍有待提高。表5中tc指数大多呈负数。上海总体竞争力较弱，2005年服务贸易总体竞争力指数同2004年持平，均为－0.01。旅游、计算机和信息服务、广告宣传是产生顺差最大的三个项目。而体现城市核心竞争力的运输、专利权使用费和特许费以及教育医疗保险一直是产生逆差最大的三个项目，国际竞争力不高，与上海建设国际经济、金融、贸易和航运中心的发展目标和要求有一定差距。
二、上海服务贸易发展三大途径
(一)先进制造业、现代服务业共同发展
关于目前上海产业结构调整，到底是重点发展服务业还是重点发展制造业，对照借鉴香港的发展经验，现在有两种观点；在上海产业结构调整的道路上，是应该继续维持制造业中心的地位还是要大力建设国际服务中心，笔者也有自己的看法。
1、产业结构两种发展道路之争
香港20世纪80年代后的增长主要依赖服务业作为经济的支柱，制造业向周边地区转移，形成离岸形式。主张上海走此道路的人认为上海发展的瓶颈在于：长期以来，即使在人均gdp增长和产业结构自发演进的转折阶段，仍不断强调制造业的主导地位，不符合产业结构的升级规律。香港正是强调了服务业的主导地位才保持其较高的gdp水平，在2004年服务业更是占到gdp的85.7％；世界其他城市的发展也同样显示了这个规律。另一种思路是，上海应认识到今天香港经济面临的困境就在于丧失了制造业优势，单纯依赖服务业特别是金融地产业的发展，使整体经济失却了依托，产业空心化现象严重削弱了香港经济的增长动力，并增加了由金融地产业所引起的风险和不确定性。鉴此，上海更应强调制造业中心的地位，不应削弱它以促成第三产业份额上升和国际金融、贸易中心城市地位的确立。 香港近几年一直提出发展高增值服务业以及重振制造业。香港的发展经验也告诉我们，在追求服务业的发展服务贸易额提升的同时，也应加快高增值制造业的发展。
2、本文的观点
我们认为，先进制造业和现代服务业是可以互相推动、互补相长，亦即可以协同发展的。先进制造业的本质含义是指高科技制造业、科技密集型的制造业。因此，发展先进制造业，就要提高其科技、知识的含量，而不是提高资源消耗的比重。现代服务业的发展必定会为制造业提供更好的生活服务、管理服务、技术服务等等。制造业的发展也必定会对服务业的发展提出更高的要求。如果上海过多地强调制造业主导地位、忽视第三产业的发展，必定会丧失很多发展先机和竞争优势。同样，如果一味单纯地依赖服务业，那么整体经济失却依托，产业空心化会削弱经济的增长动力。而新加坡却由于仍然重视制造业和服务业的平衡发展，因此能更快地摆脱1997年金融危机的影响，保持增长动力。先进制造业与现代服务业无需对立，而是应该共同发展、协同发展。
以服务业特别是生产业的发展带动服务贸易的提升，以服务贸易的提升促进服务业的发展。除破各种不合理的行政性壁垒，加大市场开放程度，积极吸引有国际水平的服务性跨国公司人驻上海，优化上海服务业结构，促进服务业能级的进一步提升。充分利用优势资源，通过国际运输、国际物流、国际旅游、国际贸易等行业的发展，促进上海国际航运中心和国际贸易中心的建设。对目前不具有优势的服务行业，加大开放力度和深度，以开放促进发展，培育区域性金融中心、信息中心和技术中心。
商务成本的适度提高，有利于城市产业向资金、技术密集型、附加值高的方向升级。这已经在跨国公司加速将其地区总部、研发中心、营运中心向上海转移上体现了出来。对上海而言，人均gdp达5000美元显示出其已经和上世纪80年代时候的香港一样进入了后工业化阶段。借鉴后者二十多年来的直接经验，上海应在发展服务业、产业结构轻型化的同时，顺应制造业自身的演进，注重培养长三角地区的产业链分工，有所为有所不为，在某些环节上发挥比较优势并形成集聚，从而增强价值增值。与此同时适当发展部分有优势的高端制造业，避免制造业空心化。
总的来说，就是应使现代服务业的发展更好地推动先进制造业的发展，更好地服务于制造业；而先进制造业的发展也会促进现代服务业，使之具有更准确地发展方向。
(二)加大对外开放度
1、上海加大服务贸易对外开放度的必要性
要加快上海服务贸易的发展，尽快优化产业结构，我们认为，首先应该考虑的是加大服务贸易对外开放度。当今世界经济正在向服务贸易倾斜发展，发达的服务贸易已经成为发达国家经济发展的主要标志之一。面对经济全球化发展，中国以及上海加大服务贸易对外开放度势在必行，它是加速发展服务贸易，适应世界经济发展潮流的客观要求。
根据杜珍儿《中国服务贸易的国际竞争力影响因素评估模型》的研究结果，服务贸易市场开放度对服务贸易国际竞争力的影响最大，其次为人力资本、外商直接投资、服务业发展水平。另外还指出，对于整个服务市场，对外开放度是最重要的，但不同的影响因素对于不同的行业，它的影响力却是不一样的。wto前副总干事、印度计划委员会委员安瓦鲁尔·豪达在2005年6月份举行的世界服务贸易论坛上表示，开放的服务业发展进程要高于低自由度的行业，实现各种服务也对内对外的市场“自由化”有助于在充分竞争的条件下做大作强。张蕴如(2002)较全面深入地分析了我国服务业的开放度和竞争力问题。她认为，我国服务业发展不足的相当一部分原因在于服务业的开放度不够，包括服务业对外贸的开放度和外资的开放度都较薄弱。 香港服务业高度发达和服务贸易快速发展的最重要的因素，就是其高度自由化的经济制度，实行低税率的自由贸易政策，充分利用地理优势大力发展转口贸易，带动本地运输、仓储、金融、商业咨询等服务业共同振兴。
2、上海服务贸易对外开放度现状
近几年上海服务贸易开放的程度有所加大。自浦东开放以来，中央授予浦东和上海各项功能性优惠政策，这些政策有许多与服务贸易有关，比如允许外商在金融和商品零售等行业投资经营，允许外资在整个上海的范围内开办银行、财务公司、保险公司等金融机构，允许外商在外高桥保税区开办贸易机构，批准建立中外合资外贸公司，批准部分外资银行经营人民币业务等。
根据wto公布的《服务贸易分类表》所列的12大类150多个项目，除金融保险部分项目以及新闻、出版、电信等大类外，上海已向全世界开放了大部分的服务贸易项目。
从表6，我们可以看到目前跨国公司投资上海服务业领域各行业的现状及需要采取的战略措施：第一，交通、运输、仓储及邮电通信业，其他类服务业等行业在服务业领域中利用外资的项目数和金额都相对较小，需要从数量和金额方面同时加大与跨国公司的合作；第二，房地产业利用外资的项目数虽然相对较少，但投资总额却相对较大，根据这一特点，今后要重点与更多的跨国公司进行合作，力争吸引更多的跨国公司投资上海的房地产业；第三，批发、零售贸易及餐饮业，社会服务业等行业在服务业领域利用外资的项目数虽然较大，但投资总额相对偏小，需要提高项目合作的水平和层次。目前，在服务业领域中还没有利用外资的项目数量和金额都相对较大的、相对处于强势地位的行业，这也表明上海服务业领域利用跨国公司投资分散度较大，没有形成具有明显优势的行业。
3、上海加大服务贸易开放度的建议
第一，通过各种优惠政策扶持服务业的发展，吸引有国际水平的服务性跨国公司入驻上海，优化上海服务业结构，促进服务业能级的进一步提升。
第二，谨慎渐进开放。采取渐进的方式开放国内服务业市场，并针对不同行业制定不同的开放计划，确定不同的开放深度，尽可能使竞争能力弱的行业有较长的适应和缓冲时间。
(三)大力发展服务外包产业
通过比较我们可以看到，上海服务行业贸易竞争力普遍非常弱，而解决这一问题的方法除了要加大对外开放度之外，其次要考虑的就是服务外包。
1、大力发展服务外包产业的必要性
所谓服务外包就是企业将信息系统构架、应用管理和业务流程优化等业务，发包给第三方服务提供者，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。在经济全球化和产业融合的背景下，发达国家的跨国公司正逐步把部分服务内容通过项目外包、业务离岸化、外商直接投资等方式向发展中国家转移，且这一趋势呈愈演愈烈之势。发展服务外包，特别是积极承接跨国公司的离岸服务外包业务，是上海加速发展现代服务业的重要突破口，有利于提升服务业的能级和水平；是上海转变外资增长方式的重要抓手，有利于优化外资结构，推动实物贸易向服务贸易转变；是上海增强城市国际竞争力的重要途径，有利于促进上海经济与国际接轨，更好地服务全国，带动上海及周边地区产业结构的优化升级。加快发展服务外包，已成为上海加快形成以服务经济为主产业结构的一个新增长点。
2、发展服务外包产业的若干建议
一是要主动承接跨国公司内部的离岸外包，大力吸引、承接全球的服务外包；巩固目前服务市场，加快向高端服务市场转变，进一步拓展服务空间；重点发展软件开发外包、研发设计外包、物流外包和金融后台服务等领域，提升上海服务外包能级；大力培育若干个知名的本土服务外包企业，使之成为国际离岸服务外包总承接商和对内服务外包总发包商。
二是要加快政府管理模式的创新。进一步制定和完善促进服务外包发展的规章和规定，健全相关行业的管理规范和行政执法机制，推动行业信用管理，规范市场秩序，提高行业服务质量。
三是要加强知识产权保护的管理和服务。设立市知识产权举报投诉中心，依法严惩知识产权侵权行为和违法行为。通过知识产权公共服务平台建设，为服务外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权创造、保护、管理和运用的信息服务。
篇12
在以市场经济为主体的商品市场环境中，商贸流通业在引导生产、促进消费、推动产业升级和城市化进程等方面发挥的作用越来越重要。随着我国市场经济体制的不断完善和发展，经济逐渐从资源约束向市场需求约束转变，带动市场需求的理念逐渐取代过去以生产为经济中心的市场理念。市场需求经济地位的提升促使商贸流通业在产品产业链中逐渐占据主导地位，从而充分发挥商贸流通业在生产和消费之间的桥梁作用，带动我国国民经济的发展。与此同时，商贸流通经济的高速发展和居民生活消费水平的提高，使得商贸流通业与第一二产业相比，更能带动国民经济的发展。文章开始分析了现阶段我国商贸流通业发展现状，以及商贸流通业发展对其他中间投入和需求产业的影响，表明商贸流通业对经济的波动影响。之后对商贸流通业典型代表行业与国民经济之间的相互作用进行分析，从而对解决商贸流通业发展面临问题指明了方向，提出促进商贸流通业发展的对策和措施。
二、我国商贸流通业发展的现状及其波动态势
近年来，随着我国经济社会的快速发展和城乡居民消费升级的不断加快，商贸流通业得到了较快的发展，在国民经济中占据越来越重要的地位。2013年，社会消费品零售总额达到23.78万亿元，同比增长13.1%，其中批发零售业增加额为56284.1亿元，同比增加12.9%，住宿餐饮业增加值为10228.3亿元，同比增加7.3%。目前我国商贸流通业发展呈现以下几个特点：一是多样化的商贸流通方式发展取得较明显的成效，连锁经营、电子商务、物流配送等新型流通方式成为现代商贸流通业发展的新动力，以大型综合性超市、专卖店和购物中心等的现代流通方式为商贸流通业发展提供更为多元化的平台；二是商贸流通现代化和多元化发展初步实现，2013年综合连锁零售企业的销售总额为12569.13亿元，连锁零售专业店总数为104054个，同比增长16.6%，电子商务交易额达到10.2万亿；三是城乡商贸流通体系也基本上建立起来，工业消费品和农产品进入城市流通市场的双向商贸流通渠道已经初步在我国城乡区域内建立。
商贸流通业与生产和消费的联系紧密，一定程度上促进社会再生产中的分工。商贸流通业有利于经济发展中生产技术、流通技术的发展，增加的商贸流通中间环节会提升产品产业链的持续增长，最终促使我国产业的关联式集群发展。随着我国社会主义经济体制改革的不断推进，商贸流通业在拉动国民经济中的作用不断增强，对优化我国整体产业结构具有促进作用。图1描述了商贸流通业和第一第二产业同比增长率与GDP增长率的波动曲线，以社会消费品零售额来表示商贸流通业产值，从而可以看出GDP和一二产业与商贸流通业各自的波动态势。由图1可以看出商贸流通业、第一二产业增长率趋势基本与国内生产总值增长率的变化基本吻合，商贸流通业是促进消费的主导性产业，从商贸流通业与经济增长图中关系可以看出商贸流通业对国民经济发展具有带动作用，引导第一第二产业的生产。
三、商贸流通业与国民经济发展的联动效应机制
商贸流通业作为一个整体在国民经济经济中具有中介作用，商贸零售业中的批发零售业在国民经济中所占比重不断提高，住宿餐饮业由于外资企业和经济环境的变化在国民经济中的比重呈现出先增加后降低的趋势。商贸流通业中批发零售产业和住宿餐饮业直接影响和带动经济总量的增长变化，在引导商品生产、促进消费和扩大流通市场影响力方面发挥重要的作用，扩大城乡商品市场需求，促进去过经济发展方式的转变。
1、商贸流通业发展对我国第二产业的作用分析
商贸流通业发展对我国空间产业结构升级具有明显的推动作用，不断促进第二产业的转型升级，带动我国产业结构的不断升级和优化。为此，我们研究商贸流通业对我国第二产业发展的作用，从而不断深入探讨商贸流通业发展与国民经济之间的作用机制。
本文采用的是利用回归模型对商贸流通业对第二产业的作用进行分析，构建商贸流通业与第二产业的模型如下所示：
模型1：lnY=？琢1+？茁1lnX1 模型2：lnY=？琢2+？茁2lnX2
其中，Y表示我国第二产业的经济发展水平，在这里采用我国第二产业的增加值来代表；由于我国商贸流通业包含批发零售业、住宿餐饮业和交通运输等行业部门，因此需要逐个尽行分析，X1表示批发零售业增加值，X2表示交通运输、仓储和邮政业增加值，本文选取1995―2013年我国年度的数据作为样本数据，数据来源于国家统计局。通过回归得到如下回归结果：
lnY=2.359+0.933lnX1 lnY=1.236+1.100lnX2
由回归结果分析表格可以看出模型的拟合优度均大于95%，这表明第二产业增长与批发零售业，以及交通运输、仓储和邮政业行业部门之间存在联系，由两个模型回归方程可以看出，批发零售业增加值每变动一个单位，第二产业增加值变动0.9个单位，交通运输、仓储和邮政业增加值每变动一个单位，第二产业增加值变动1.1个单位。因此，商贸流通业增长对我国第二产业经济发展具有拉动和促进作用。通过以上商贸流通业对第二产业的促进效应的回归分析可以得出商贸流通业增长能够推动我国第二产业崔默升级，从我国商贸流通发展规律来看，商贸流通业能够大规模地、集中化地为产业提供媒介式商品流通服务，将区域内的资源进行整合，从而促进区域内商贸流通上下游产业链相关产业的全面发展和升级，最终引致我国整体产业结构的转型发展。
2、商贸流通业对国民经济的间接促进效应
在社会主义市场经济体制下，我国商贸流通业的发展方式不断转变，逐渐完善商贸流通市场的交易机制，引进外商资本、高新技术和人才等促使商贸流通业的结构升级和优化。商贸流通业与我国国民经济的其它行业密切相关，现代商贸流通业通过线上和线下两种模式的商业经济影响全国范围内产业的发展，通过连锁、大型超市、专业化市场等流通方式影响区域内产业布局，优化区域产业结构，从而带动区域和全国产业的升级和优化。商贸流通业对国民经济发展具有间接和直接双向的影响，但商贸流通业对国民经济的间接促进作用大于直接效应，通过商贸流通企业的知识和技术的外溢效应带动整体经济的发展。商贸流通业对国民经济的间接促进效应体现在对居民消费的拉动、对产业结构的优化、对就业率的提高和对区域经济平衡发展等方面。伴随商贸流通业市场机制的不断完善，商贸流通业发展带动国民经济各行业整体发展，极大地推动市场经济体制和各区域、各产业结构的提升，促进我国国民经济的快速平稳发展。
第一，对区域内生产企业的具有引导促进作用。商贸流通业对区域内产品的生产和流通数量具有引导作用，影响区域内企业生产决策和销售决策的制定，带动区域内生产资料市场、产品市场的发展。在我国计划经济时期，商品的在市场上的交换和流通处于附属的地位。在社会主义市场经济条件下，决定商品流通的因素是商品市场产品的供给和需求。在生产企业生产过程中，依据市场需求来组织企业的生产是生产企业部门的必然选择。在市场经济环境中，以市场为中心是产业生产的主导理念，产品的生产、流通和消费逐渐显现出生产企业围绕商贸流通市场需求来决定企业生产决策，借助先进的信息手段采取以销定产的生产决策，这使得处于交易活动末端环节的商贸流通业成为控制整个产品销售链。
第二，扩大市场需求，促进居民消费。在经济发展过程中，商贸流通市场将产品生产领域和商品的消费领域连接起来，在商品的生产和消费中发挥桥梁和纽带作用。一方面，商贸流通市场影响居民消费商品的种类和价格。当商贸流通业规模较小时，产品市场需求较小，不能实现产品的供需平衡，降低产品的流通效率，不能满足消费者多样化需求，不利于商贸流通产业链企业的发展。在新型经济发展背景下，消费者可以利用电子商务平台来消费全国范围内的产品，实现产品的无形市场和有形市场的双链结合发展，扩大产品市场的需求，提高经济发展的速度。商贸流通专业市场通过将购物、娱乐和商务等集为一体，为全国范围内消费者提供便捷快速的消费方式，促进消费需求。商贸流通中批发零售业态的不断融合发展催生批发零售业一体化趋势的出现，减少商贸流通中产品销售的环节，提高了区域商贸流通效率，将产品的生产和消费紧密联系在一起。
第三，加强产业之间的关联作用，带动产业组织结构的升级和优化。商贸流通业促进产品生产过程的社会分工，有利于生产和消费企业的生产技术发展，增加商贸流通的中间环节会促进整体产业链的持续增长。结合区域内资源优势，利用商贸流通业将资源和产业特色优势转移到其他各行业的发展过程中，带动产业的整体平衡式发展，促进区域产业结构升级和优化。首先，商贸流通业会促进产业分工的深化，增强企业产品生产的专业化技能，联系涉及原材料和中间产业在内的各行业，激活整体经济的发展活力。其次，商贸流通业发展增强产业链，带动区域内产品生产效率，深化商贸流通业的专业化分工。再次，商贸流通业发展促进区域产业专业化发展，有利于区域内产业形成特色专业化市场。
四、结语
商贸流通业在国民经济发展中占据引导性地位，能够促进生产和消费，带动整体产业结构的升级和优化。在现代化商贸流通方式下，商贸流通业在经济发展中更能促进区域内相关产业的全面发展，通过知识和技术外溢效应提高区域内相关产业的生产效率，带动区域产业结构的不断优化和升级，为国民经济持续稳定发展提供不竭动力。在商贸流通业促进国民经济发展过程中，要全面推进区域经济的平衡发展，加快构建城乡商贸流通服务体系，减小城乡居民收入差距，提高经济的整体实力。另一方面积极实施产业互动发展的战略，为经济发展创造新机遇和新的上升空间。首先，以我国区域内产业链为基础，加强产业间的互动和联系，在农产品产业化和市场化、新型工业化进程中努力发挥商贸流通业的引导生产和促进消费的作用，推动商贸流通业与其它相关产业的协调互动发展。其次，适时的调整产业结构，利用商贸流通业的媒介作用，推动商贸流通业快速发展，提升区域商贸流通业的竞争实力，从而带动区域经济的整体发展。最后，整合区域内经济资源，合理分配资源，重点推动商贸流通业的发展，利用流通业引导生产和促进消费的中介作用，促进区域内空间产业结构的不断升级和优化。
【参考文献】
[1] 吴华安：城乡商贸统筹与我国商贸流通业转型升级的新思考[J].贵州财经学院学报，2011（2）.
[2] 王少斌：商贸流通业对陕西省社会经济发展贡献分析[J].商业时代，2011（5）.
篇13
2.榕台电子商务合作正逐步展开。两岸在福州合作构建的海峡电子商务产业基地，目前已有80余家电子商务企业入驻。金连网、台湾正品网等一批对台贸易电子商务平台入驻福州，并已上线运行。为促进海峡两岸自由贸易港区对接与合作，福州市从2008年开始就积极谋划福州保税（港）区与台湾基隆自由贸易港区对接事宜，已在区域监管、货物直通、增值服务等十点对接思路上达成共识，并签署了《两区对接协议》，并积极推进两区通关无纸化、互设办事处、互为中转口岸及开展金融合作等四项合作。
二、尚须解决的主要问题
1.对台贸易电子商务亟需统筹规划。福州市作为海峡西岸经济开发区对台贸易的核心地区，亟需建设支撑两岸电子商务企业发展的对台贸易电子商务平台，促进对台贸易电子商务服务业合理布局和深化发展；亟需以福州保税港区与台湾基隆自由贸易港区为依托，建立跨区互联的两岸贸易电子商务货物集散中心，以此支撑两岸B2C电子商务的发展，形成两岸居民网络购物便利化、本地化和即时化。
2.物流碎片化造成严峻挑战。对台零售带来的主要问题是对台物流的碎片化。对台零售物流一般为小包、小件类物件，超过海关规定的免税数量或金额，就要按要求申报，给口岸带来通关管理工作量的激增和企业通关成本过高等问题。因此物流及其商业模式必需优化。
三、对策建议
以试点工程为抓手，先行先试，探索对台贸易电子商务发展的路径和相关制约瓶颈的解决办法，以此促进对台贸易电子商务健康发展，通过电子商务推进两岸经贸合作跃上新台阶。
1.积极谋划对台贸易电子商务福州重大试点工程。充分发挥福州市紧邻台湾的区位优势，利用海峡西岸经济区的政策优势，全面打造对台贸易电子商务的展示、交易、仓储及物流配送平台，成为对台贸易电子商务的特色化交易中心、物流中心、展示中心。
2.构建区域性对台贸易电子商务交易中心。在福州保税（港）区建设覆盖大陆地区和台湾地区、面向全球的对台贸易特色化电子商务交易中心，形成国内外有影响的对台贸易福州渠道，实现市场在福州，交易在全国的对台贸易电子商务交易大市场。
3.配套建设区域性电子商务物流中心。以构建福州保税（港）区对台贸易电子商务物流集散基地为核心，整合海峡电子商务产业基地、福州国际邮件分包中心等电子商务物流结点资源，打造由保税（港）区统一管理协调的福州市分布式电子商务物流集散基地，成为支撑对台贸易电子商务交易中心发展的物流配送体系，实现电子商务与物流配送融合发展。
4.建立支撑对台电子商务发展的商品展示中心。按照O2O模式，与线上电子商务交易平台商品目录相对应，在在福州保税（港）区内建设对台贸易电子商务展示中心旗舰店，在内陆腹地对台贸易需求集中区建立商品展示店，形成以福州保税港区中心旗舰店为中心、以各地展示店为结点的对台贸易电子商务线下商品展示及配送、直购、取货电子商务展示体系。
四、进一步完善对台贸易电子商务政策环境
