生态建设规划实用13篇

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生态建设规划

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一、建设林业生态*紧迫而重要

省委、省政府提出了建设林业生态省的战略决策，是贯彻落实*大精神、落实科学发展观的具体举措，也是省委、省政府立足河南省情，加快河南向经济强省跨越，着眼长远持续发展的现实的理性的选择。河南多年来通过推进工业化、农业现代化和城镇化，各项工作都有很大的起色，跃上了一个新的台阶。在新的一轮发展中，如何有效解决推进工业化、城镇化与人口资源环境约束之间的突出矛盾，使河南的优势更大、基础更好、活力更强、更符合*大的要求，加强林业生态建设是开辟减少环境污染的重要途径。这个选择尤为符合*的实际。*在林业生态建设方面基础实、机遇好、优势多、前景广，有优越的地理条件和良好的生态资源，气候比较温和，光照比较充足，四季比较分明，是南花北移、北花南迁的天然驯化基地，特别是我们的先人就有种花、种草、种树、择林而居的传统和习惯。近年来，市委、市政府高度重视林业建设，加大了投入，形成了合力，使林业生态建设跃上了一个新的台阶。刚才各位领导和专家都讲到*的林业生态建设在全省是有位置的，比较靠前的，这既是对我们的鼓励，同时也是对我们的肯定。现在全市已经造林142万亩，农田林网间作已经完成421万亩，花卉苗木达到了61万亩，林业总产值达到了26亿。特别是经过我们的努力，先后获得了优秀旅游城市、中国腊梅文化之乡、国家园林城市的称号，今年5月9日，我们又摘取了国家森林城市的牌子。但我们也深感与省委、省政府的要求还有许多差距，主要是林业资源总量还不足、生态环境还比较脆弱、林业生态建设还较多停留在粗放式发展阶段，质量、效益、标准、层次、品味、内涵和水平还需要全面提升。省林业生态省建设电视电话会议结束之后，市委、市政府高度重视，随即召开了全市的电视电话会议，毛书记和我都做了讲话，提出了具体要求，决定按照省委、省政府的要求，在全省提前2年（2010年）实现建设林业生态*的目标。我们对此充满信心，相信通过省林业厅的指导，全市上下的共同努力，抓住机遇、科学规划、协力推进，我们一定能够及早实现建设林业生态*的目标。

二、围绕总体目标，科学完善规划

*市林业生态建设的总体目标是：到2010年，全市有林地面积达到166万亩，花卉苗木面积达到100万亩，农田林网控制率稳定在95%以上，廊道绿化率达到95%以上，林木绿化覆盖率达到32%以上，各县（市、区）全面达到林业生态县标准，力争在全省提前2年实现建设林业生态*的目标。围绕这个总体目标，各级各部门要在现有的基础上，进一步完善提高《*市林业生态建设规划》，绘制好*市林业生态建设的宏伟蓝图。在下一步工作中，要搞好几个方面的结合。

一是科学完善规划要与省政府确定的林业生态省建设的目标、标准相结合。省政府的规划期限是5年，我们提出3年完成，在技术上、投入上、布局上怎样与省里的规划衔接，林业部门要拿出意见。特别是市林业局要与省里搞好对接，把我市林业生态建设的情况、设想、项目安排向省林业厅的领导汇报好、衔接好，争取认可和支持。需要我和熊广田副市长参加的有关协调事宜，我们责无旁贷。

二是科学完善规划要与各县（市、区）林业生态建设的实际相结合。*市国土面积在全省尽管不大，但情况千差万别，西部有山区、丘陵、工矿修复地区，东部有平原、花卉苗木基地，各县（市、区）的情况也都不同，在规划制定过程中要与各县（市、区），特别是林业生态建设的组织者、责任者、实施者对接好，充分考虑和吸纳他们的意见，使规划真正切实可行，真正有人去落实。

三是科学完善规划要与体现地方特色相结合。刚才几位专家都提到这个问题，我们的规划总体上特色还不太鲜明，不太突出。实际上我们的特色在河南来讲还是比较鲜明的，就是从*的区位优势、自然条件、林业现状出发，致力打造好、突出好花卉苗木这个特色，更多地在花卉苗木的质量、效益、品质上下功夫。我们的花卉苗木面积比山东青州大得多，但产值却小得多，更比不上荷兰的花木基地。所以，我们在扩大规模的同时，一定要提升技术、品质、内涵。我曾经强调，鄢陵不仅要成为一个花卉苗木的生产基地，更要形成一个花卉苗木的集散基地、标准化基地，有标准才有品牌、才有效益。

四是科学完善规划要与发展林业产业、发展生态旅游业相结合。让生态承载旅游，让旅游激活生态，大力发展林业生态旅游，大力发展农家乐，真正实现一产和三产有机融合，使林业生产链条更长，使人民群众得到更多实惠。

五是科学完善规划要与提高林业生态质量效益相结合。在平原区要重点突出花卉苗木基地建设，完善提高农田防护林体系，发展用材林和工业原料林等。在山区要突出木本中药材，重点营造好矿山修复、水土保持林等等。刚才，专家们提到*西部山区，特别是禹州一些矿山的修复，很有针对性，其中不仅是煤矿，还包括过去的采石场、石灰窑场、水泥厂对生态的破坏。禹州市委、市政府对此要高度重视，把我们的清山秀水、锦绣山川建设得更好。在城市要围绕“重点道路形成景观、主要游园形成精品、出入市口形成亮点”的目标，全面提升绿化水平。我们去冬今春在市区主城区从这3个方面加大了力度，今冬明春要继续围绕这个目标下功夫，相关县（市、区）也要围绕着这个目标搞好自身的城区绿化。去年以来，长葛市高速公路路口到城区段路修的不错，长葛市的北通道、西边立交桥建好之后，都具备了生态绿化条件。禹州市的东路口修得也很好。县（市、区）搞生态绿化都要抓住自己的重点，抓住自己的亮点，首先把出入口的绿化搞好。鄢陵县西路口从花卉苗木的主产区到县城段去年搞得不错，今年要把东路口建设好，与扶沟搞好对接。村镇绿化要按照社会主义新农村建设的总体要求，按照“速生林围村、常绿树护路、果品经济林进院、闲置土地建园”的要求，抓好围村林、行道树、庭院绿化美化，推进城乡绿化一体化进程。

三、紧紧抓住项目建设，切实加大投入

这次《河南林业生态省建设规划》重要的一点就是以项目建设为载体，*市的规划更要突出这个鲜明的特点，必须靠项目作支撑，充分发挥项目的带动作用，建设好各项林业生态绿化工程。一是依靠项目争取上级支持。省委、省政府对林业生态建设高度重视，今后5年对林业生态建设的总投入预计将达405.72亿元，其中省本级财政投资44.1亿元。我们要抓住这个机遇，积极谋划和争取林业项目，使更多的项目、更多的资金在*落地，也希望各位领导、专家给我们多支持、多倾斜。二是加大各级政府的投入力度。林业生态建设是一项重要的公益事业，更多是由政府买单。各级政府有责任、有义务加大投入力度。当然，*的财力有限，我们要把有限的财力用在长远发展上，用在打基础上，用在惠民众上。各级政府在安排明年预算的时候要对林业生态建设给予倾斜，落实省里的要求。市财政局、林业局和发改委对于市本级的投资要拿出意见。市林业局和财政局要督促县（市、区）政府落实县级财政对林业生态建设的投入，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。三是积极吸引民间投资。在这一方面，*有许多好的经验和做法，也涌现了许多典型，要认真总结他们的经验。要坚持政府主导与市场推动相结合，把握市场经济规律，制定以奖代补等优惠政策，调动民间资金，调动方方面面参与林业生态建设的积极性，切实解决好林业生态建设投入不足的问题。

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1新区特点及类型划分

新区，是城市新发展起来的区域或新增加发展的地区。在老城之外建设发展，是为了克服城市核心区的“反磁力中心”，发挥多区域不同产业功能的集聚，全面发挥城市经济的可能性。在国家级新区模式带动下，发展出各省市新区模式，如粤港澳大湾区城市群中沿海经济门户江门，它依托银湖湾滨海新区绿色智慧新城的建设打造，引领珠西高新技术产业聚集发展和建设。新区的绿色发展、可持续发展、蓝色经济可循环是生态规划系统构建、启动、完善、持续的战略发展目标。合理利用自然资源、塑造创新空间格局，实现新区的生态功能及特色性，助力区域全面发展。

2新区生态规划建设案例研究

2.1银湖湾滨海新区的设计方向及生态系统分析

银湖湾新区城市规划设计中将城市定位为江门市的服务核心区，是崖门镇南部商住、文化副中心，广东省滨海休闲娱乐区。主要功能以商贸、文化旅游和生态居住为主。基地城市建设后的公园绿地占城市建设的6.61%，绿地格局分布均匀，缺乏集中绿地公园空间，而这种单一的空间布局对生态廊道的连接，生态斑块的打造及生物栖息地的营造会产生一定的影响，而项目地的农林用地占比32.67%。因此生态规划将利用农林用地重新调整绿色空间结构（见图1）。采取“以点带面”的方法，通过重点保护和生态系统服务功能发挥关联程度较高的农林用地，带动且优化边缘内部以及城市层面环境保护以及生态功能发挥的用地；“顺应自然”，在用地布局和空间组织方面遵循自然生态过程，将人工、半人工生态系统同自然系统相融合，即山与城市之间的城市森林缓冲带的营造。另外，城市建设后，多个水闸将基地内部水系围合形成南、北两个湖体和多条河涌，上游7个水库与河涌连通，提供淡水补给，同时降低潜在洪涝风险。下游河涌受降雨、潮汐等因素影响，咸潮上溯，形成咸淡水河涌（见图2）奠定水系空间基础。生态建设规划中，在此基础上考虑场地生态敏感性及沿海风暴潮方向从西南向迎面直击海岸带，对城市整体生态的影响程度较大，生态规划提出海岸带的不同生态建造形式，同时将红树林从海岸带引入城市中，一方面考虑降低风暴潮对城市的侵袭，另一方面可以与城市共同生长、呼吸，建立特色城市风景带。

2.2城市新区建设规划误区

城市新区建设方兴未艾，银湖湾滨海新区的设计方向及经验，针对我国新区规划建设具有普遍价值，对各项新区规划的实践具有指导和意义。但在具体规划建设中也存在和其他城市新区建设的共性问题，简要概述我国当前城市新区建设规划的误区。2.2.1目标定位不清。有关新区生态建设规划，发展目标体系的建立，通常会将生态城市相关指标体系直接套用，未能保证指标选取的可操作性及科学性，导致指标体系同具体建设情况相脱节，难以落实指标等。2.2.2产业导向不明。当前，我国新区建设没有强有力的创新平台，创新环节更是少之又少，现有的产业孵化基地，也没有利用好多方资源，产学研之间的联系有待加强。关于规划、建设、评估等的工具方法。因为自然环境、资源结构、区位条件等均存在一定差距，所以新区建设规划要依据现状，增加本地特征的生态指标体系。2.2.3技术应用“求洋”。当前规划过于追求“大”“高”“洋”甚至是“唯技术论”，因为规划“水土不服”难以实施，就算实施也会对当地造成不良影响。例如，日照条件不足的一些沿海城市新区，重点发展太阳能；城市缺水严重却要规划建成“夏威夷”，以上这种南辕北辙的方法在我国新区建设规划较普遍。

3生态文明建设背景下银湖湾新区生态规划建设实践

3.1银湖湾滨海新区基底概况基地规划范围55km2，背靠古兜山自然保护区，面朝黄茅海，形成山体、绿核、水体的蓝绿生态格局。从生态环境上看，基底沿海岸区域属于典型的近海河口滩涂湿地，有红树林、各种贝类、藻类、水鸟等生物资源，种类多样，但近些年红树有外来物种的入侵，再加上监管力度有限，对生境系统造成一定的影响。基地山海间目前是大量的鱼塘，有蓄滞洪功能，随着城市新区的发展，大量的鱼塘、农地逐步转变为城市建设用地。

3.2银湖湾新区生态规划建设思路

新区塑造相对旧区改造有客观优势，考虑因素与发展方向相对同趋。江门银湖湾新区的发展定位以绿色发展、蓝色经济构建可持续的蓝绿生态格局为研究指引方向，打造山海交融红树林上的滨海新城，以达到诠释生态水道蕴含交织的新城与海洋经济增长带的目的。通过以下策略将构想与场地有机结合。首先，整合修复原有山海割裂的格局，强化山海联通，将通过大、中、小3个层级的生态廊道即邻山缓冲林带与滨海绿带、内河红树林廊道与山海通廊、季节性汇水通道有机的结合，强化场地蓝绿交织的自然形态，赋予山海较强的生命属性。其次，滨海城市特色打造从某种意义上趋同，该项目在规划中将红树林引入城市中心，营建城市中的红树林，选择本土红树树种，复育红树林，优化带状结构，塑造动物栖息地；扩展红树林生态景观廊，构建特色红树林带，建成后将会串联城市现有及规划的绿地斑块，实现特色滨水滨海城市空间。最后，因地理位置的特殊性存在一定的风暴风险，在保留现有感潮河道及内湖水系的基础上，合理适当地进行生态修复，从而实现海岸韧性度的多样性。

3.3银湖湾新区生态规划建设路径

实现生态、产业、经济等城市发展组团因子同赢的模式是需要规划不断践行的成果，江门银湖湾新区生态规划提供了新思路：规划结构延续城市设计的两带两轴（临山缓冲带+滨水防护带+中央滨水绿轴+中央生态轴），在此基础上细化生态建设功能组：临山缓冲带建设为城市森林景观带，由森林康养及森林野趣构成；滨海防护带建设成韧性海岸带，由红树卫士及活力海岸组团构成；中央滨水绿轴由红树探秘及悠闲生活组团构成；中央生态轴串联山———海———城，被建设成碧道[2]枢纽。7大功能组团为新区的文旅产业结构提供了生态条件，同时为带动绿色经济和海洋经济发展赋能。3.3.1由山到城过渡带处理———城市森林景观区。区域生态功能具有涵养水源、保护林地，塑造动物栖息地兼具人文参与性的活动空间，主要设有蝶舞花园、无动力乐园、森林寻宝、泉养山地、林荫园地等。城市森林营造工法有两种近自然的造林方式[3]，主要是改培抚育现有林木，同时在农林空地上培育复合林地。新建复合林地应用日本宫胁“少人工管理型”森林[4]再造法，该方法是使用植根充分发育的幼苗速生树种，林下适当种植灌草，乔木种植3年后，苗木脱离人工养护，自然生长，在生长抚育过程中按照天然林生态系统进行混植、密植，疏伐；现有林地改造原则：注重乡土物种培育，维持砍伐区土壤的状况，对生长状况良好的树林，用拓展林窗的方式，也就是适当地打开景观界面补植灌草，根据生长情况适量地补种一些目标树种。对密集或生长状况不良的树林，砍伐长势不良的乔木补植灌草，定期补植目标乔木。根据鸟类和昆虫栖息偏好，营造生境，吸引区域林鸟和昆虫资源，为它们提供栖息的场所。3.3.2串联蓝绿斑块建立中央生态轴———碧水阑珊生态廊道。中央生态轴即从古兜山到黄茅海。河道交汇处设置碧道枢纽打造缤纷新活力带，林地区域以疏林草地为主，鸣禽提供生态栖息地。入海口设置红树林海岸带。根据地理位置及功能设置3种功能区段，即自然生态段、城市生活段、人工生态段。3.3.3营建特色中央滨水绿廊（内河红树林）。红树对盐分的适应范围较广，盐度范围0‰～20‰的河口海岸都可生长，不同的盐度都有相匹配的红树树种，本项目红树林湿地区盐分在3‰～15‰范围内，对营建丰富的红树群落有很好的基础条件。另一方面，红树受风向的影响，位于季风区的黄茅海，无论是风向还是风速均呈现明显的季节变化，春秋以东风为主、冬季则盛行偏北风，夏季盛行偏南风，布置红树林应和风向保持一致，防止红树林被季风直吹，从而降低生长压力。同时在满足生态功能的基础上布置有湿地科普、皮划艇基地、鹭鸟乐园等景点，为市民体验、了解红树及增进人与自然关系提供场所。3.3.4提升海岸多元化属性———滨海防护带。长达17km的临海界面从城市水安全的角度上存在一定的风险，堤防是首位，在保障水安全的基础上，考虑海岸形式的多元化。堤防从20年提高到50年，由北至南根据海洋流速及生态需要分别设置有鱼礁复合堤与红树林复合堤。鱼礁复合堤是“有生命的防波堤”具有减缓水流,降低海浪冲击,满足鱼类回游产卵栖息及饮食需求；红树林复合堤主要利用可周期性潮水浸淹的红树林弱化原有生硬岸线，减缓海浪冲击[5]，同时吸引海里虾蟹回游及繁殖，恢复海岸的生态功能。在营造韧性活力海岸带的基础上设置相应的活动场所，丰富岸线的多功能属性。

4结语

江门银湖湾新区生态规划项目在建设前考虑到生态、人文、产业等城市综合因素的影响，在生态规划中合理地填埋、围垦，预留通道保留咸水基底，充分考虑风向、光照、服务人群、街道朝向、建筑朝向、景观等生态建设因素。创新在于生态框架中将红树林引入城市中增加碳汇量、建立城市景观森林、增加负氧离子量和提高生物多样性、构建韧性海岸带，提高城市安全系数等生态功能，切实体现生态可持续发展的城市价值。未来，政策律法的完善能为生态发展提供保障，通过教育引领提高生态素质，属于生态化发展的实现渠道选择；生态优先助力城市建设，以此作为生态文明建设的实践渠道。江门银湖湾滨海新区是实践先行者之一，新区还在建设发展前期，作为设计者，希望为城市的生态发展提供绵薄之力，以期为同类型城市的生态建设发展提供有价值的实践思路。

参考文献

[1]孙琪勇.浅析生态文明建设的必要性[J].教育技术研究，2011（10）：119-120.

[2]魏中胤，沈山，沈正平.我国国家级新区的类型划分和政策导向[J].经济师，2020，020（03）：20-22.

[3]沈晓夫.“近自然森林”———城市绿化的良策[J].生态经济，2005（8）：120.

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1、研究背景及意义

党的十报告集中论述了大力推进生态文明建设,这是党对可持续发展理念的延伸1，体现了党和国家对自然生态系统和环境保护的重视。城市作为规模庞大，关系复杂的动态生态系统，极易受到环境条件变动的干扰，而城市绿地系统是城市生态系统中唯一具有自净功能的组成部分，具有重要不可替代的生态、景观和社会功能，是建设“生态城市”的不可缺少的重要基础。重庆市是中国四大直辖市之一，中国国家中心城市，面积8万多平方公里。南川区位于重庆市南部，重庆直辖后被定为重庆市的地区中心城市之一，南川境内生态旅游资源得天独厚，立体气候明显，气温适宜，“旅游度假城”、“生态宜居城”、“开明开放城”是南川区在未来几年的城市建设目标。本文以南川区的城市绿地系统规划为例对生态城市建设的这一重要方面进行了较系统的介绍并提出相应的建议，为未来城市的生态建设中对绿地系统的规划建设提供一些可借鉴的思路和方法。

2、城市绿地系统规划释义

所谓“绿地”《辞海》释义为“配合环境创造自然条件，适合种植乔木、灌木和草本植物而形成一定范围的绿化地面或区域”，或指“凡是生长植物的土地。在中国，城市用地构成中有一个重要组成部分即“绿地”，在改善城市生态环境方面具有不可替代的重要性，已越来越受到人们的重视。

王秉洛等将城市绿地系统概括为：“充分利用城市自然条件、地貌特点、基础种植(自然植被)和地带性园林植物，概括国家统一规定和城市自身的情况确定的标准，将规划设计的和现有的各级各类园林绿地用植物群落的形式绿化起来，并以一定的科学规律给予沟通和连接，构成完整有机的系统。同时将此系统同自然山系、河川等城市依托的自然环境、林地、农牧区相沟通，形成城乡一体的生态系统，人民游憩休闲活动的主要载体和城市风貌特色的主导因素”2。

建设部《园林基本术语标准》中的定义：城市绿地系统规划是对各种城市绿地进行定性、定位、定量的统筹安排，形成具有合理结构的绿色空间系统，以实现绿地所具有的生态保护、游憩休闲和社会文化等功能的活动。[1]

3、南川区绿地系统现状及问题

3.1建设现状

南川建成区域河流、水库多，50平方公里以上的河流有18条，均属长江流域，多属乌江水系，；截止当前，南川区建设水库共达14座；中心城区现状绿地共有649.04公顷，绿地率达到36.4%，其中公园绿地共有379.12公顷。

3.2存在问题

区域生态绿地质量不高，分布不均，树种单一；防护绿地缺乏，基础设施隔离带绿化树木比例低，隔离效果较差；中心城区花山、两江及半溪河缺乏城市生活岸线，城市山水景观特征不突出；旧城区缺乏开敞空间和综合性公园绿地，绿地受益率和亲密度尚不能很好满足市民游憩需求。

4、南川区绿地系统规划建设

4.1规划布局构思

区域绿地系统由生态公园、自然保护区、风景名胜区、山体廊道、水体廊道、重要交通干道廊道等绿地组成。总体规划布局为“一廊两区多心”。形成东部、南部重要生态屏障区为核心，以山体廊道为纽带，以各类众多生态风景区、水源保护区、自然保护区、森林公园等类型生态斑块为支撑，形成点、线、面相结合，大、中、小相匹配的绿地系统。

中心城区绿地系统总体规划布局形成以城中心的花山，贯穿城市的两江及各类城市公园绿地形成的“一核两带五射多点”的结构模式。

4.2绿地系统规划建设

①区域绿地系统规划

重点保护两大生态屏障区，其中东部生态屏障区是以山王坪景区为中心包含鱼泉乡、水江镇东南部及三全镇东部等连片区域组成，南部生态屏障区主要包括金佛山风景名胜区、金佛山自然保护区及金山镇、德隆乡等连片区域组成。

各种生态景区、生态保护区等散布的斑块主要包括金佛山风景名胜区、金佛山自然保护区、山王坪风景区、神龙峡风景区、鱼跳峡水库保护区、楠竹山森林公园、水源保护区等多个生态斑块。

南川全区的绿地系统应与区域协调发展，有效保护自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域，依托南川区域良好的自然资源建设的众多风景区及森林公园等重点生态区域，以形成完整的城市生态绿地系统。

整个南川区域的绿化率应达到50%以上，人均绿地面积应达到200平方米以上，从而努力实现整个南川区生态环境中的碳平衡目标及生态产品贡献。

②中心城区绿地系统规划

南川中心城区绿地系统的规划建设，要与区内的开发建设进程相协调，并实现经济效益的平衡，逐步向创造市级生态园林城市和国家级生态园林城市的规划目标过渡。

图2南川区中心城区绿地系统结构图

资料来源：《南川区绿地系统规划》

1）公园绿地规划

规划采用区级综合公园、片区级综合公园、带状公园、专类公园、社区公园、街旁绿地六种基本类型。各个公园和开敞绿地应根据实际情况确定适宜的绿地类型，以满足人民生活需要。并应积极吸纳和创新各类新形式、新题材，具有时代特色的公园绿地类型，同时应注意与周边建设环境及人文背景相协调。

公园绿地建设，到近期2015年增加228.58公顷，人均公园绿地达到19平方米。到远期2020年，公园绿地达到851.67公顷，人均公园绿地达到21.29平方米。

表1中心城区主要公园绿地统计表

图4南川区中心城区公园分布图

资料来源：《南川区绿地系统规划》

2）生态绿地规划

南川中心城区的生态绿地主要由郊野公园和带状生态绿地组成。

本次规划确定4个郊野公园，总面积为1125.65公顷，分别是花山郊野公园、李家沟郊野公园、明阳郊野公园、岩坪郊野公园。其发展导向具体如表2所示。

表2郊野公园发展指引

3）生产防护绿地规划

由于生产绿地担负着城市绿化工程供应苗木、草坪及花卉植物等方面的任务，因此，一个城市生产绿地的建设质量，会直接影响该城市的园林绿地效果。

图5南川区生产防护绿地

资料来源：《南川区绿地系统规划》

按照建设部《城市绿化规划建设指标》的规定，城市生产绿地的面积应占建成区面积的2%以上，按此要求，南川区中心城区生产绿地远期必须达到99公顷以上，而目前中心城区生产绿地仅有北固片区及隆化片区两处，面积为5.3公顷。因此，本次规划中对生产绿地做了较大的增加。至2020年，规划生产绿地达104.65公顷，苗木供给率达100%。规划建设生产绿地2处。

规划在中心城区规划范围的不同地段设置不同类型的防护绿地，以充分发挥绿地的防护功能，减轻有害因素对城市环境的破坏。至2015年，规划防护绿地200公顷；至2020年，规划防护绿地556.43公顷。[2]

4）绿地景观规划

根据南川城区以花山为核心，两江一河绕城的地形特点，规划重点控制花山、龙岩江、凤嘴江、半溪河等山体、水系线，从沿江绿化景观带、城市景观大道、城周森林屏障控制与保护、绿化景观视线走廊、重要景观节点等方面，加强规划区内的绿化景观控制。同时依托两江一山建设城市观景步道，构建观景、健身、休闲为一体的南川中心区慢行系统。

图6南川中心城区绿地系统景观规划图

资料来源：《南川区绿地系统规划》

图7南川中心城区绿道慢行系统规划图

资料来源：《南川区绿地系统规划》

5、建设目标及实施建议

5.1建设目标

绿地系统的生态效益主要包括净化城市环境、减轻风沙灾害、改善小气候、减弱噪音、保持水土及改善水文条件等方面。通过本次规划应严格保护城区中部的花山公园，作为城市绿心。建设城北大道、三环路、城西大道绿色生态廊道,让各片区之间有绿带相隔，使绿色生态走廊成为连接中间绿心与城市周边环境的绿色轴线。在城市环路以及城市区域范围内建立绿化防护林体系。提高南川区的公园绿地受益率和亲密度,充分利用山、江的自然生态格局，构建功能健全、特色突出的中心城区绿地系统。以低碳化发展，生态产品贡献为主旨，着力保护南川区区域丰富的自然生态资源，构建和谐的山水、林地及动植物生存环境。

5.2建设实施建议

①健全完善生态文明建设的制度体系

加快构建生态文明建设的绿色制度体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系，完善生态环保考核奖惩机制，建立健全生态环保责任追究制度和环境损害赔偿制度，建立绿色政绩考核体系。建立社会公众环境保护与生态文明建设的参与机制和监督机制，增强社会公众生态文明建设的责任感和积极性。

②加快建立生态保护补偿机制

按照“谁利用谁补偿、谁受益谁补偿”的原则，设立生态环境补偿基金，用于城市节能减排、结构调整、生态建设和环境保护。

③通过文化建设形成良好的社会氛围，调动广大群众的积极性

十提出要加强生态文明宣传教育非常重要。生态文明的核心一是生产方式的转变，二是生活方式的转变。如果说，前者需要的是市场激励，那么后者更需要文化激励。媒体要充分发挥主流渠道作用，长期规划、策划，运用各种公益节目、公益广告形成持久的舆论氛围。

6、结语

我国目前正处于城市化高速发展阶段，重庆在最近几年来表现的尤为突出，其来势之迅猛、速度之迅疾，是史无前例的。其发展机遇与挑战危机总是相伴而生的，如果处理不好这个高速的发展形式就会带来越来越复杂、破坏性更大的城市问题。城市绿地系统是一复杂的、动态的复合系统。我们必须把眼光放在区域，或更大地尺度来研究长远的发展战略，从结构出发，运用现代的规划建设思想，以生态为先导、协调发展为目的，建设符合可持续发展的生态城市的绿地系统。

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Keywords: urban planning outlay, ecological environment, construction project, sustainable development

中图分类号： TU984文献标识码：A 文章编号：

引言

在中国生态城市规划建设实践如火如荼进行的同时，我们也应认识到，由于生态城市建设的概念提出时间尚短，且生态城市规划与建设是一项涉及面广、综合性强的系统工程，目前尚缺乏一套适合中国国情的生态城市理论体系、规划建设集成技术、实践经验以及相关政策体系作为支撑和指导，在实际的规划建设中主要表现为导向不明、目标缺失、理论缺失、唯技术论四大方面。总体来讲，中国的低碳生态城市建设仍处于起步、探索阶段。

1、城市规划生态建设---是一种走向可持续发展的具体行动

城市生态建设的宗旨是通过生态的规划、设计与管理，将单一的四个环节，包括生物、物理、经济和社会，连成一个有强大生命力的生态系统，调节系统的结构与功能，从技术革新、体制改革和行为诱导入手，使得创造力和生产力得到最大限度的发挥，生态系统功能和居民的身心健康得到最大限度的保护，经济、生态和文化得以持续、健康的发展，促进资源的综合利用，环境的综合整治及人的综合发展。

在城市规划中，为促进社会资源的更好利用和分配，政府要组织相应的机构对城市公共福利和公共建设项目进行统筹安排。然而，在项目的建设过程中，却不可避免地出现损害一小部分公民利益的情况。

城市规划生态建设可分成两种：一是利用生态规划的方法去指导其他一些具体规划，如园林规划、建筑规划或土地利用规划等，是贯穿生态学原理可持续发展的规划建设，这样的生态规划，应该被城市规划设计师掌握，尤其能在城市开发区、风景区、城市公园、乡镇建设和自然保护区的开发建设中发挥作用；另一种是城市生态系统所做的规划，但是必须在良好发展的生态系统的基础上，应从定性描述和分析走向定量和模拟，使其成为可实施的对策规划，并真正成为促使城市可持续发展的有力工具和可行途径。

2、城市规划中需要考虑的生态环境因素

2.1城市规划要考虑社会环境因素。要充分考虑并服从对规划社会环境产生影响的要素包括行政机关的要求、区域规划要求、环境保护要求等，从整体出发，适应这些具体要求，创造社会生态效益。尤其是有些规划是在城市范围内的，都要符合城市整体建设规划要求。若然不考虑规划城市生态环境，很大程度上会给社会造成危害。

2.2城市规划要考虑人工环境因素。城市规划工作者在规划中要充分考虑到借助园林规划和建设的技术手法，适当地运用美学的原理，创造一个优美的生态社会环境。以及在规划中要对总平面规划、路网规划设置、绿化美化设置等也要对其考虑，在以上都充分做好的情况下，不仅可以较好地保持一个健康的生态环境，同时亦可以对生产创造良好的推动作用。

3、生态建设规划的转型

生态规划与设计是人居环境建设的关键，人的空间生态需求包括了居住空间、活动空间、服务空间、文化空间、绿色空间和美学空间。地球的生态空间需求包括了白色空间、灰色空间、代谢空间、交流空间等等。计算容积率时不能只考虑居住空间的容积率。低碳绿色是现代规划生态的重要指标，城市绿化是一种包括技术、体制、行为在内的内在绿；以及结构、功能、过程的系统而不单单只是一个乔、灌、草合理布局的植被绿，以及竞争、共生、自生的机制在内的生态系统工程。实现物理空间与灰色空间（道路与构筑物）、交流空间（信息、交通、社交）、代谢空间（水、热、气、电、食物、废弃物）、文化空间（文化氛围、社区安全、精神生活）和服务空间（商饮、教育、医疗、娱乐）等多维人文生态空间与自然生态空间的和谐可持续发展。

生态建设规划的任务就是要以尽可能小的物理空间容纳尽可能多的生态功能，以尽可能小的生态代价换取尽可能高的经济效益，以尽可能小的物理交通量换取尽可能大的生态交通量。以小区规划为例，城市人居环境建设正从传统的物理规划走向生态规划，实现以下几个转变：

从结构到功能：强化小区的自然生态和社会生态安全，提供适宜于人的室内外栖息环境，保障居民身心健康、减小生态风险，加强社区人文生态交流，提高居民的生态意识和参与能力；

从单调到多样：维持城市的生物、景观、建筑和文化的多样性；改善小区水泥景观、阳台景观、屋顶景观、垃圾景观、污水景观、交通景观、街市景观；

从排污到用废：减少小区的物耗、能耗和水耗，废弃物最大限度的资源化，减小对城市生活污水和垃圾处理的市政压力；

从绿地到绿体：屋顶花园、中空花园、立面绿化、底层公园；

从占地到造地：恢复被占土地的部分生产和生态功能，改善小区的局地气候和水文循环；

从建筑设计到生态设计：利用自然生态和人类生态的边缘效应原理，充分尊重和利用小区的景观资源和生态资产，和整体、协同、循环、自生原理进行设计。

4、协调城市规划发展与生态建设的关系

探讨城市人居环境改善与可持续发展。是摆在我们面前的当务之急。生态学应用是现实中的一种存在现象，将生态应用到城市规划中应该是规划师的理想。而在城市规划应用中的生态学，更强调的是生态学的实际部分，并且范围更为广泛，是把生态学的原理应用到需要解决的实际问题中去。

要想规划建设好生态城市，将其思想渗透于各个方面和部分，不仅仅局限于将生态学原理应用于城市规划过程中，必须加强城市规划，使其生态化，考虑到城市未来的生态关系和质量，也就是既考虑到现今的生态关系和生态质量，又要以使城市和城市生态系统持续发展。

城市化是人类社会发展不可避免的趋势。在城市化进程中，人类将大多数野生生物限制在越来越狭小的范围内。所以，改善和保护城市生态环境，是我们在城市规划和城市发展生态建设过程中应当高度重视的问题。规划中对城市生态环境越重视，生态环境就会朝着理想的方向发展，生活质量和生存环境就会不断改善。在开发自然资源中规划和建设的同时，按生态学规律办事，要尊重和善待自然、才能使人类与大自然和谐共处，才能使大自然赐予人类的宝贵财富，被人类持续永久地利用，拥有这美好的地球家园，实现人类社会的可持续发展。

5、结语

综上可知，如果想要实现生态建设发展，首先要做的就是将生态理念贯穿规划的每个阶段和每个细节。在规划过程中，不同的专业以及不同的部门之间要进行有效的规划、配合以及协作，并综合城市生态环境的应对策略及实施方法，真正的将生态理念落实到建设规划中去。

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1、引　言

在联合国“人与生物圈”计划的倡导下,世界上许多城市都开展了生态城市规划与建设的研究。我国自20世纪80年代开始生态环境建设的探索。1999年海南率先获得国家批准建设生态省,2001年吉林和黑龙江又获得批准建设生态省,陕西、福建、山东、四川也先后提出建设生态省。许多城市如上海市、长沙市、宜春市、扬州市、威海市、深圳市等都先后提出建设生态城市的奋斗目标。

2、生态城市

生态城市是指在生态系统承载能力范围内运用生态经济学原理和系统工程方法去改变生产和消费方式、决策和管理方法,挖掘市域内外一切可以利用的资源潜力,建设一类经济发达、生态高效的产业。

3、生态城市的规划主要内容

生态城市规划是生态城市建设的保障。1984年,联合国在其“人与生物圈”(MBA)报告中提出了生态城市规划的5项原则:(1)生态保护战略;(2)生态基础设施;(3)居民的生活标准;(4)文化历史的保护;(5)将自然融入城市。概括地说,生态城市规划要引进天人合一的系统观,道法天然的自然观,巧夺天工的经济观和以人为本的人文观,实现城市建设的系统化、自然化和人性化。同时,在规划和实施建设中要充分利用自然生态基础。

3.1　城市生命支持系统

城市生态系统的生存与发展取决于其生命支持系统的活力。包括区域生态基础设施(光、热、水、气候、土壤、生物等)的承载力、生态服务功能的强弱、物质代谢链的闭合与滞竭程度,以及景观生态的时、空、量等的整合性。

3.1.1　水资源利用

加大科研力度开发各种节水技术、节水设备;雨、污水分流,建设储蓄雨水的设施;建设污水处理设施,下水道口采取隔油措施等;保护农田灌溉水;控制农业水源污染,禽畜牧场污染,在饮用水源地退耕还林。

3.1.2　资源开发与利用系统

提高资源合理利用效率,加快资源开发及再生利用的研究和推广。在城市区域内建立高效和谐的物流、能源供应网,实现物流的“闭路再循环”,重新确定“废物”的价值,减少污染产生。实行低水平的能源消耗,优化能源结构与效用。

3.1.3　交通系统

发展清洁能源为燃料的绿色交通系统;车辆发出的噪声被严格控制在允许范围内;减少车辆在市中心及居住区通过;保留特种车辆的紧急通道;提高交通用地的利用效率;发展船运和铁路运输等。

3.1.4　绿地系统

重点建设大型生态绿地、环城绿地、大型交通绿地以及居住区绿地上,强调城市绿地的连通性、城郊绿地的结合性、景观与生态的共融性;在生态绿地的建设上维护和建立城市绿色廊道,保护野生生物栖息环境;保护乡土植物,维护生物多样性;拓展城市绿化空间,增加城市绿化面积。

3.2　人居环境

城市的表现形式是社区的格局、形态,人作为复合生态系统的主体,其日常活动对城市生态系统的好坏起着重要作用。因此生态城市规划中强调社区建设,创造和谐优美的人居环境。

3.2.1　生态建筑

开发各种节水、节能生态建筑技术,建筑设计中开发利用太阳能,采用自然通风,使用无污染材料,增加居住环境的健康性和舒适性;减少建筑对自然环境的不利影响,广泛利用屋顶、墙面、广场等立体植被,增加城市氧气产生量;区内广场、道路采用生态化的“绿色道路”,如用带孔隙的地砖铺地,孔隙内种植绿草,增加地面透水性,降低地表径流。

3.2.2　生态景观

强调历史文化的延续,突出多样性的人文景观。充分发掘利用当地的自然、文化潜力(生物的和非生物的因素),以满足居民的生活需要;建设健康和多样化的人类生活环境。

3.3　生态产业

生态产业规划通过生态产业将区域国土规划、城乡建设规划、生态环境规划和社会经济规划融为一体,促进城乡结合、工农结合、环境保护和经济建设结合,为企业提供具体产品和工艺的生态评价、生态设计、生态工程与生态管理的方法。

4、生态城市的建设

4.1　转变思想。提高环保和生态意识

长期以来,我国城市发展推行以单纯追求经济增长为目标的失衡战略,从而使城市在提高社会生产力的同时,还不得不承受由于片面追求发展所带来的代价,如环境恶化、资源枯竭、人口膨胀等。生态问题大大削弱了我国城市发展的动力,甚至威胁到城市自身的生存与发展。

4.2　加快理论研究,制定生态城市指标体系

现在可持续发展到处都在讲。但是,如果没有能够指导可持续发展实践的经济理论和具体的评价指标,又如何知道决策和实践是有利于可持续发展的呢?因此,必须针对我国国情建立一套适用于生态城市建设的科学理论和指标体系。

4.3　建立生态城市环境保护新机制

环境质量是生态城市建设的基础和条件。环境保护是城市生态建设、生态恢复和生态平衡维持的重要而直接的手段。建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的环境保护新机制是生态城市建设的保障。

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1 生态城市规划原则

1. 1 生态城市规划的总体原则

生态城市，是一种趋向尽可能降低对于能源、水或是食物等必需品的需求量，也尽可能降低废热、二氧化碳、甲烷与废水的排放的城市。旨在城市的可持续发展。联合国在该计划中提出了生态城市规划的五项总体原则：(1) 生态保护战略――包括自然保护、动植物及资源保护和污染防治；(2) 生态基础设施――即自然景观和腹地对城市的持久支持能力；(3) 居民的生活标准；(4)文化历史的保护；(5) 将自然融入城市。

1. 2 生态城市规划的具体原则

根据上述五条总体原则，结合实际提出我国生态城市规划的七条具体原则。

1. 2. 1 控制城市人口规模

我国是一个城市化水平不高的农业大国，城市化的快速进程决定大量农业人口会进入城市，如不控制城市人口规模，势必造成城市超负荷运行。确定城市人口容量时，既要考虑人口规模的合理性，又要满足未来人口增长的可能性。合理性与可能性的交叉点即是最佳人口规模。

1. 2. 2 控制城市用地规模

土地生态是城市生态的最基本内容，它兼具自然生态与经济生态两重属性。我国人均耕地面积只有世界平均的30%，合理使用和节约土地对于城市生态建设具有重大意义。必须科学制定城市土地利用发展战略，从生态学角度分析研究城市各地块的最佳利用功能，合理规划工业用地、居住用地、农业用地和其他用地，为城市发展提供良好的土地支撑。

1. 2. 3 合理布局城镇体系

要按照区域协调发展的要求，进行以中心城市为基础的城镇布局，确定区域内各城镇的规模、等级、地位、作用和职能分工，以中心城市繁荣发展，辐射带动区域内各城镇和广大农村的发展，促进区域发展生态平衡。

1. 2. 4 实施生态产业与循环经济相结合的生态经济发展战略

生态城市要求城市主导产业应当是代表现代文明潮流和先进生产力发展方向的生态产业。因此要调整产业结构，大力发展生态产业，形成自然生态、经济生态、社会生态的和谐统一。循环经济也就是生态经济。只有大力发展循环经济，才能从根本上解决城市发展过程中遇到的经济增长与资源短缺之间的尖锐矛盾。

1. 2. 5 将自然融入城市

“绿色城市”、“山水城市”不等同生态城市，但生态城市一定是“绿色城市”、“山水城市”。因为自然生态是城市生态的最基本层次，自然山水与绿色是城市生态环境中最有生机的要素。

1. 2. 6 发展生态住宅小区

生态城市强调“以人为本”，生态住宅小区是生态城市的最基本内容，它用生态学原理去协调小区内部结构与外部环境关系，为市民创造一个安全、清洁、美丽、舒适的居住环境。

1. 2. 7 建立以法规为核心的生态城市管理系统

生态城市建设是一个巨大的复杂的社会管理工程，法规要素在生态城市建设管理中有举足轻重的作用。建立生态城市管理系统应重点突出立法、守法和司法三个方面的管理。

2 城市发展过程中所面临的环境问题

2. 1 水污染问题

由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量污水没有得到妥善的处理而直接排掉，致使水环境严重污染。全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，辽河、海河、淮河污染严重，全国78% 的河段不适宜作饮用水水源，50%的地下水受到污染。

2. 2 城市大气质量严重恶化

工业和交通运输业逐步发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物资排人大气层，使大气层严重恶化，导致全国绝大多数城市出现酸雨，给工农业带来巨大的损失，直接地威胁到人类的生存。

2. 3 垃圾泛滥成灾

人类的生活和生产产生了大量的废物，全国有2/3 的城市处于垃圾的包围之中，不仅有碍雅观、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加强了水体、大气土壤的污染。

2. 4 噪声扰民现象普遍存在

随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象也很突出。

3 生态城市的规划设计

如何进行生态城市的规划设计是当前人们十分关心的问题，生态城市的建设不仅要有一个科学的、高水平、高质量的生态城市规划，而且要做好生态城市设计，同时在规划和设计实施中要充分利用自然生态基础。编制生态城市规划，就是要建立由经济、社会和环境三方面要素构成的生态城市规划指标体系。城市规划生态设计要做好以下几个方面。

3. 1 用科技创新改善涉及人居环境的有关领域

城镇是人口和经济活动的集聚地，也是各类污染集中的地区。建设规划工作必须围绕人居环境质量的改善，研究气象环境与规划布局、基础设施建设与生态环境之间的相互影响和相互关系，努力控制城乡建设活动可能造成的污染。在污水资源化、建筑节能、化学建材、建筑用钢、智能交通、住宅产业现代化等影响和制约人居环境质量进一步改善的几个关键领域，加强科研攻关，加强技术集成，加大技术推广应用力度。

3. 2 用绿化建设大力改善城市人居环境

加强城市绿化建设，是城市生态环境建设的基础性工作。要采取有效措施，增加城市中心区的绿地面积，提高城市绿化水平。要制定城市绿地系统规划，严格划定绿化用地面积，科学安排绿化布局，加强城市绿化隔离带建设，形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的绿地系统。推进城市绿化建设，必须尊重客观规律，从当地实际情况出发，宜树则树。宜草则草。城市绿化要鼓励采用节水技术和废水利用技术，尽可能减少绿地养护的水消耗。要坚决查处各种挤占城市绿地的行为，增加城市绿化建设用地和资金投人，尽快把城市绿化建设提高到新水平。

3. 3 加强城市环境综合治理力度

要加快旧城有机更新。重点解决城市建成区特别是中心区开发强度过大、人口密度过高、公共设施短缺、交通拥挤、环境脏乱等问题，坚决关停或迁移城区内污染严重的项目，清除违法违章建筑。要促进建筑节能技术的普及推广，改善城市民用燃料结构，减少和控制城市大气污染。以通达、低污染、低能耗为目标，实行公共交通优先的城市交通政策，推进现代通信技术在城市公共交通调度管理中的应用，积极促进城市交通组织和管理的现代化。城市环境综合治理与每一个家庭、每一个人直接相关，必须推动全社会广泛参与，密切合作，共同促进。城市的建设和发展，不仅是物质条件的建设和改善，还要将文化精神、道德意识的建设和改善很好地结合起来，互相促进，协调发展。

3. 4 推进节约用水和水污染防治

要用足用好政策，运用市场规则，利用价格杠杆促进水资源的节约和优化配置。要加大节水技术和设施的普及推广力度。以污水资源化为目标，加快污水处理设施的建设步伐，加强中水回用技术与设备的开发应用，处理好设施布局集中与分散的关系，注重污水处理的安全性和生态效应，努力建设节水防污型城市。

3. 5 突出地方本土特色

设计应根植于所在的地方。我们所常常惊叹桃花源式的乡村布局及美不胜收的民居，实际上它们多半不是设计师创造的，而是当地居者在与场所的长期体验中，在对自然深刻了解的基础上与自然过程相和谐的创造性设计。城市的形成源于“逐水草而居”的生存准则。生态城市建设必须充分利用自然生态基础，只有充分利用自然生态基础建设生态城市，才能建成真正意义上的生态城市。

3. 6 保护和节约自然资源

对不可再生资源加以保护和节约使用，即使是可再生资源，其再生能力也是有限的，要用生态建筑原理对居住区进行科学的规划设计，形成生态建筑与完善的基础设施构成的生活环境以及包括精神文明在内的社会生态系统，居住区设计要坚持合理布局、节能低耗无污染、应用生态技术处理生活排泄物和生活垃圾；通过增加居住区绿地，推广屋顶绿化、垂直绿化，河湖、溪流水体的坡岸绿化，大幅度提高居住区绿化覆盖率，居住区内必须设置集中公共绿地，增加居住区文体设施。

3. 7 以尊重自然而展现自然

现代城市居民离自然越来越远，自然元素和自然过程日趋隐形，远山的天际线、脚下的地平线和水平线，都快成为抽象的名词了。如同自然过程在传统设计中从大众眼中消失一样，城市生活中的污水处理厂、垃圾填埋场、发电厂及变电站等都市生活支持系统被作为丑陋的对象而有意识地加以掩藏，使人们无从关心环境的现状和未来，也就谈不上对于环境生态的关心而节制日常的行为。

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1、规划编制有一定基础。××是宁、扬之间的重要节点城市，经济上既受南京都市圈的有力带动，又受上海经济圈的强劲辐射，目前已逐步成为全省沿江开发的前沿阵地。近年来，我市经济增长动力不断增强，经济综合实力、城市竞争力、县域经济基本竞争力均进入全国百强县（市）行列，实施了一批有利于环境保护的项目，全市已有18家企业通过清洁生产审核验收，6家企业通过iso14000环境管理体系标准认证，为生态市创建积累了一定的物质基础。2001年我市被命名为全国生态示范区以来，积极开展创模、创卫等活动，进一步完善了城市基础设施，提高了全社会的环保意识，为生态市创建奠定了良好的社会基础。同时，随着物质水平的提高，群众对人居环境也提出了更高要求。在这样的前提和背景下，市政府及相关职能部门积极作为，采取院地合作的形式，聘请南京大学环境科学研究所和扬州大学的专家学者参与规划编制，既吸收借鉴了国内外生态建设的新理念，又坚持因地制宜原则，发挥资源、环境和区位优势，为生态市创建提供了有力保障。

2、规划指导思想明确。规划立足于把××建设成为中等规模的、生态型、现代化的滨江工业城市的发展定位，按照全面、协调、可持续的科学发展观和建立节约型社会的要求，突出全面建设小康社会的生态市建设指导思想，主旨鲜明，既体现了科学发展观和建设和谐社会的要求，又符合××构筑五大经济板块、培育四大产业集群、建设三大园区的发展战略。同时，规划既紧扣人与自然和谐这一主题，又围绕这一主题，从生态功能区划、自然资源与生态环境体系建设、生态人居体系建设、生态文化和能力保障体系建设等方面进行了深入思考，凸现了区域特色，展现了××特点。

3、规划体系比较合理。规划编制部门注重对生态市建设内涵的把握，在认真调查研究，广泛征求社会各界意见的基础上，实事求是地分析了我市生态建设的现状和趋势，有针对性地提出了我市将来生态建设发展的主要目标。规划建设的五大类重点工程项目涵盖了经济发展与产业生态建设、环境基础设施与环境污染治理、生态人居体系与生态环境建设、生态环境保护能力建设和生态市建设规划管理等多个方面，覆盖了我市整个行政区划范围，具有较强的导向和支撑作用。规划既明确了生态市的目标和功能定位，又注重从我市实际出发，建立了较为全面的指标考核体系，是指导我市生态市建设的纲领性文件。我委建议本次常委会审议通过××生态市建设规划。

二、规划工作存在的不足

尽管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎实有效的前期准备工作，生态市规划编制走在扬州各县市的前列，为生态市创建奠定了良好的基础。但从目前来看，随着沿江开发和园区建设的强势推进，经济发展对环境支撑的要求越来越高，生态市创建还面临诸多难题。突出表现在以下方面：一是在生态市建设指标体系的36项考核指标中，目前还有20项未能达标，创建难度较大；二是全市实施循环经济、开展清洁生产审计的企业数目还不够多，iso14000环境管理体系标准认证尚处于起步阶段，生态产业链有待形成；三是农村生态规划编制工作落后，环境优美乡镇创建工作发展不平衡；四是农村生活污水处理设施建设滞后，地表径流污染严重，目前缺乏有效管理机制；五是生态工业园建设规划编制工作尚未开展，生态市建设的公众参与机制有待建立，等等。对照新的要求和新的挑战，我们认为规划还要在以下几个方面作出改进：

2、规划间的衔接有待进一步完善。生态市建设规划是面向全市的宏观指导性规划，需要各类具体规划的配套与支持才能得以顺利实施。要注意与扬州生态市建设规划相对接，妥善处理沿江开发与生态保护间的矛盾。同时，进一步做好生态市建设规划与我市国民经济和社会发展计划、城市总体规划、沿江开发规划、园区规划、土地利用总体规划及其他相关部门行业规划的衔接，明确生态市建设的近期和中远期建设目标，使生态规划的理念和各项指标得到全面贯彻落实。

3、规划建设的重点有待进一步突出。要根据我市实际，选择部分特色鲜明、影响较大，且便于操作实施的重点项目作为整个系统工程的突破口，结合产业结构的升级调整，积极开展环保论证，以实施清洁生产和发展循环经济为重点，按照减量化、资源化和无害化的总体原则，建设一批废物综合利用项目。同时，要积极推进城市污水处理厂建设，完善市政污水管网系统，加快市区主要河道污水截流管网建设，实施区域废气污染物排放总量控制，在重点废气排放企业中推广执行清洁生产行业标准，切实解决目前存在的水环境污染、大气污染等问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产和生活。

4、农村生态化进程有待进一步重视。规划要将生态村建设摆上重要位置，特别是在村庄规划、环境整治、基础设施建设等方面，排出具体项目，确定具体投入。要对乡镇工业布局作出合理调整，引导村办企业向乡镇工业园或工业集中区转移，对污染物进行集中处理，达标排放。

三、实施好规划的几点建议

生态市建设是一项开创性、长期性的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，具有相当的广度、深度和难度，是事关全局的战略任务。市政府及相关部门要正确分析形势，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，立足当前，着眼长远，坚持统筹城乡发展、区域发展、经济和社会发展、人与自然和谐发展，科学、分步、有序地推进生态市建设工作。

1、加强宣传教育，营造全民共建氛围。要切实加大宣传教育力度，建立完善生态环境的宣传工作机制，充分利用各种新闻媒体和宣传手段，多层次、广角度、全方位地推进生态市建设宣传工作，使全市人民特别是各级领导干部，深刻认识建设生态市的重大意义，进一步增强生态市建设的紧迫感、责任感和使命感。要建立完善公众参与机制，调动全社会一切积极因素，关心、支持和参与生态市建设，通过开展创建绿色社区、环境优美乡镇等活动，不断增强生态环境保护意识，把生态市建设转化为全社会的自觉行动，大力营造全民共建生态市的浓郁氛围。

2、加强组织领导，强力推进生态市建设。市政府要把生态市建设摆到加快经济社会发展的战略地位，列入政府工作的重要议事日程，建立完善生态市建设组织领导机构，统一组织和协调全市工作，统筹解决建设中存在的问题，层层落实生态市建设目标、任务，努力形成市、乡（镇）分级负责、条块结合、社会参与、齐抓共管的良性工作机制，不断推进生态市建设工作。要进一步完善干部考核指标体系，把生态市建设纳入目标管理和干部政绩考核体系，建立健全生态市建设领导责任制、任期目标制和责任追究制，为生态市建设提供强有力的组织保障。同时，各相关部门也要把生态市建设的目标要求，纳入本部门年度工作计划和中长期发展规划，认真组织，精心实施，从部门职能出发，明确各自分工和责任，搞好相互协调和配合，全面完成预定的各项建设任务。

3、科学统筹安排，加快生态市建设步伐。要严格遵循生态规律和循环经济理念，牢牢抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点和产业结构调整、污染防治等关键环节，充分发挥我市的资源优势、产业优势和区位优势，将创建国家环保模范城市的近期目标与生态市建设的长远目标有机地结合起来,区域经济社会发展规划和生态功能区划全面地融合起来，以生态市建设的科学规划为龙头，以生态经济建设为核心，以产业结构调整为主线，全面实施园区iso14000系列环境管理体系标准认证，大力发展企业内部、园区产业链、区域配套体系等多层面的循环经济模式，增强区域产品配套能力，将生态市的理念落实到生态环境建设与保护之中,逐步提升我市生态环境质量，努力建设资源节约型、环境友好型的和谐社会。

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智慧生态城市是在建设数字化、现代化的智慧城市的同时，将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，两者作为一个同等重要、密不可分的整体协同推进，按照生态学原理，建设以新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化为核心的高效、和谐、健康、可持续发展的人类宜居城市。一直以来，中国的城市化和经济发展以过分强调规模和速度，以大量掠夺自然资源、牺牲自然环境为代价。现在，随着自然资源的日渐减少、枯竭，水污染、大气污染、土壤污染等日趋加剧，各种垃圾等对人类生存空间的侵占，自然环境早已不堪重负，并开始出现各种负面影响，已经严重威胁到中国经济和人民生活的可持续发展。借助智慧产业的高速发展和普及，为改变当前现状提供了难得的契机。推行智慧生态城市的建设规划，在推进城市信息化、数字化、智能化使人民生活和生产活动高效、便利的同时，将对自然环境、资源消耗的负面影响降至最低，实现人和自然的和谐相处。同时发掘生态建设和智慧建设的结合点，形成新的产业模式，继续推动自然和经济的可持续发展。

2“智慧生态”建设中存在的问题

虽然大家都意识到建设智慧生态城市的重要性和必要性，但是在建设过程中还是存在很多需要注意的问题。2.1规划建设未融入“智慧生态”理念。过分追求城市化速度以及经济效益，把完成大量建筑和工业体系建设作为重点，甚至大力发展严重破坏环境、消耗大量资源的产业以拉动GDP，完全没有将智慧化、生态化理念融入到规划和建设中。2.2智慧和生态建设不均衡。在进行智慧生态城市建设时，虽然有这个理念，但是依然有失偏颇，通常以智慧化为建设重点，过多重视城市的互联网、物联网、云计算、大数据、社交网络等方面的建设，虽然能够对公共安全、环保、交通、城市服务、工商业活动等各种需求进行快速智能反应和管理，使人民的生活更加高效，但是在保证人民生活健康、减少资源消耗、减少环境破坏方面作为不大。2.3没有形成智慧生态建设产业。当前很多城市的智慧生态建设，大多是先进行智慧化建设，再牵强附会地引入一些生态建设，如先进的垃圾处理厂、绿化工程等，没有找到生态建设和智慧建设的结合点形成产业，没有对拉动经济发展做出贡献。但是如果在建设和改造之初就科学、合理的进行规划，推动智慧生态建设产业的发展，不仅可以保证良好的建设效果，而且可以极大地推动城市经济的发展。

3推进智慧生态城市规划建设的措施

3.1推进智慧生态城市建设基本理论发展。智慧生态城市规划建设作为一个较新的理论和概念，大多数人对其还比较陌生或不得要领。甚至有人认为推进生态建设会导致经济衰退而怀有抵制心理。所以推进智慧生态城市建设基本理论发展对建设智慧生态城市具有重大的指导和促进意义。智慧城市的建设在进行布局时必须充分考虑地理、人文、气候等因素，合理规划城市的规模和功能，结合智慧产业的促进作用，合理协调对自然生态的索取和补偿关系，充分发挥自然环境提供的优势，建立最适合的智慧生态产业，最大限度地提高公共利益，实现人和自然的和谐相处。同时从法规、道德层面入手对人民的生活方式、经济行为进行引导、规范，加强对环境的保护和科学利用理念。努力提高自然环境质量，为人民提供宜居的生活环境，确保经济发展，实现城市和自然地和谐相处。3.2进行智慧生态城市规划建设的建议。（1）城市发展应重视生态环保。城市建立的初衷是推动经济发展，并为人民提供良好的生活环境。在引进先进科技和设施保证人民生活幸福的同时，城市不能忽视对环境的保护。当前科技发展迅速，完全可以利用科技优势，加速城市经济转型，建立最适合当地自然特点，对自然环境消耗最小、破坏最小的产业。同时加速对自然环境的补偿和修复，如植树造林、土壤修复、水污染治理、大气污染治理、防沙治沙、退耕还草、湿地恢复、固体垃圾治理，提高人民的环保意识，倡导和推行节约和低碳环保的生活方式。甚至可以通过对自然的保护形成新的产业，拉动经济的发展。（2）科学的城市定位规划。在建设智慧生态城市的过程中，良好的顶层设计比其它建设都要重要。要结合当地特点进行全面的、有远见的城市定位，强调土地/资源的混合利用、综合开发，将工作、生活、消费、环保等活动场所有机结合，将智慧和生态结合，科学划分合理的功能区。因地制宜，顺势而为，促进信息化和工业化、农业现代化的深度融合，并通过协调发展各种交通运输和通讯技术加强功能区之间的沟通，提高智慧化管理水平，建设具有当地特色的新型城市。（3）大力发展智慧生态产业。城市依托的传统工业体系对自然环境带来了极大的消耗和破坏。而智慧生态城市为保证经济发展，需要建立适合城市自身的智慧生态产业、通过智慧信息流引领技术、资金、人才等资源，积极创新，通过高新技术推进生产业，如保险、商务、科技等服务业。优化产业结构，优先发展通讯、新能源、集成电子、大数据、先进制造、新材料等未来优势产业。在减少对自然资源的消耗和破坏的同时，通过先进技术带动生态建设，保护自然景观和历史文化，创建宜居的生活环境。

4结束语

当前城市化高速发展已经逐渐超出了自然环境的承受能力，长此以往，不论是对人类还是对自然环境都会造成极为严重的伤害。作为解决之道，建设智慧生态城市任重道远，目前理论和建设方式还需要不断探索和完善。按照科学的观念建设智慧生态城市与经济发展并不冲突，当形成智慧生态产业，其也会为经济提供强大的拉动力，使环境更宜居，使城市更智慧、经济更发达，也使人民生活更美好。

作者:窦宝仓郭雯单位:西北综合勘察设计研究院

参考文献：

[1]沈清基,安超,刘昌寿.低碳生态城市的内涵、特征及规划建设的基本原理探讨[J].城市规划学刊,2010,(5):48-57.

篇9

1 我国生态城市规划和建设的现状

随着环保意识的逐渐深入人心，生态城市的建设开始引起人们的注意。城市规划设计师们不再局限于传统的设计中，开始将绿色植物和城市建筑物紧密结合起来，以发挥绿色植物减少噪音、防尘、净化空气、减弱紫外线辐射的作用。近年来，很多大型城市如上海、广州、天津等城市都已开展生态城市的建设，并且多次举行国外交流。国内很多城市规划设计者们针对城市生态规划做出了系统的规划和设计，总体上，生态城市的发展是有目共睹的，并取得了很大的进步，但是仍有一些方面不如人意，具体表现如下：

1.1 缺乏统一的生态城市建设标准体制

当前，很多发达城市都已开始城市的建立并规划了相关的标准。但是生态城市建设的标准还未完善。生态城市建设标准是用于指导城市生态建设，实现城市标准化的法则。城市规划建设标准虽然和生态城市建设标准不太一样，但是其在结构和本质上有着一定的相似点。生态城市建设标准应将城市建设标准作为其基础，使其相互结合，适当整合，由此制定出符合该城市的生态城市建设的标准。

生态城市规划的执行深受生态城市标准的影响和指导。但是由于现在的建设中，生态城市建设的标准尚未确定，对城市的发展轨迹和生态建设缺乏指导性的作用。同时，生态城市建设应具有动态性，应随着时代的进步和城市的发展需求逐渐做出适当的调整[1]。

1.2 公民意识不强和参与性不高

虽然环境的重要性在每个人的心中已经根深蒂固，广大公众都已明白空气质量的对身体和生活的关键性，但是大多数公民对生态型的概念较为陌生，了解不太清楚，理解不够深刻。公民一般都会认为城市生态建设是城市管理者的责任和业务所在，于自身并没有多大的关系，自己似乎只是其中的旁观者。因此在整个城市的生态建设中，往往由于公民参与的积极性较差而缺乏公民的实质参与和支持。城市在缺少群众基础这个主体的前提下会导致在施工的过程中困难重重。

1.3 缺少合适的功能定位

生态城市规划建设是生态城市建设的综合规划，包括多方面部门及人才的参与。城市在生态建设的整个过程中，并不是单纯的牵涉到城市规划部门，还关系到其他部门之间的合作如水利部门、土管部门等部门之间的合作和交流。但是在工作的过程中，各部门之间往往由于分工不明确导致在管理制度上出现不合适的衔接。

2 生态城市规划建设的原则

2.1 经济生态的原则

生态城市规划建设必须要以经济发展为前提，在经济的发展下，提出生态与经济共同发展的理念。当然，不能只单纯的注重经济的发展而造成环境的污染，同时也不能单纯的看重环境而懈怠经济的发展。

2.2 自然经济的原则

随着人类经济的发展，自然环境受到污染的情况越来越严重，人们在实际的生活过程中也日益感觉到城市环境污染所带来的后果。生态城市是指从社会心理和自然生态两方面区创造符合人类要求的绿化城市。在规划城市时，应考虑城市化建设对生物以及生态要素的影响。

2.3 社会生态的原则

人类是整个城市的主导体，人的思想观念决定着城市的发展动态，城市的演化直接受人们的文化观念和社会行为的影响。因此，在生态城市的建设中应优先考虑人类的需求，满足社会生态的原则。

2.4 复合生态的原则

生态城市融合了历史、社会、经济、文化等，是一个人类与自然环境的高度复合的有机体。城市生态系统是生态良性循环的人类居住形式，可以诱发人的创造精神和生产力。城市仍然是大自然生态系统的重要组成部分，在规划时，必须要将其和整个区域生态统一起来，进而进行整体的规划。同时在城市生态建设的过程中，可适当的向公民灌输和普及一些环保知识。

首先，生态建设不同于城市建设的最主要的原因是增加了绿化建设，城市绿化建设以居民地绿化，道路绿化，防护绿地，生产绿地，为主包括公园、风景林地、游园、街头绿地的建设为主，是整个生态城市建设的基础。其次，应适当的推广低碳的概念。低碳是属于生态城市的范畴，是针对建设生态型城市而展开的，通过减少碳排放进而达到城市-人-自然环境三位一体的和谐居住体系。再次，加强水资源防治工作和节约用水观念的普及。水资源的缺乏已经引起了人们的注重，工业的发展导致大量水源被污染，生活用水以及饮用水已经供不应求。如何解决水资源的问题也是生态城市在建设中需要着重考虑的问题。城市应加强污水的防止力度，同时大量普及节水知识，引导每位公民都行动起来，积极保护水资源，争取建立防污节水型城市。最后，应加强城市的综合治理。城市的快速发展往往与环境的要求背道而驰，人们在过分要求经济的前提下总是易于忽略环境问题，殊不知环境问题已经对我们的生活造成了巨大的影响，如人口密度过高，空气污染严重以致现在大型城市频繁出现的雾霾现象、环境脏乱等问题。因此，城市在朝着生态型发展时应积极的加强综合治理的力度，同时加强公民的环保意识，减少大气污染，避免城市中心区开发过度的现象发生[2]。

3 生态城市建设的保障机制

3.1 制度的保障

生态城市的建设已经不单单是城市规划这一单一的问题。在鼓励资源的再用，能源的节约中，不仅有政府的参与，人们思想观念的影响，还涉及了经济的发展。因此，政府在生态城市的建设过程中应加强制度的保障，对进行一些再循环的企业应进行适当的鼓励政策，同时对一些化工企业乱排污染物的现象要进行严惩，争取建立绿色环保的城市建设体制，这样才能保障生态城市建设工作的顺利进行。

3.2 资金的保障

城市的发展与建设离不开资金的保障。政府在实施的过程中应成立生态城市建设的专项资金以保障建设工作如期完成，同时可以将生态建设与环境保护有机的结合起来，如将水资源污染治理，水土保持等国家专项资金与城市生态建设相结合，共同用于环境的保护，进行资金的统筹安排，从而建立多元化融资体制。

3.3 科技人才的保障

人才和科技是社会进步的支撑者。只有科学技术的提高才能加速科技成果的转换，加速人才的培养，科技的发展才能加速生态城市的早日实现。城市生态化的建设过程中会遇到很多问题如能源的再次利用、水资源节约系统、废物资源化、清洁产品的开发等都需要科技和人才的投入。因此，注重人才的培养以及科技的创新是影响城市生态化建设的潜在因素，也是人们最容易忽略的部分。但是我们应时刻牢记生产力水平是城市生态化建设的重要标志，同时其依赖于先进科学技术的发展[3]。

3.4 思想意识的保障

可持续发展的观念已经被人们所熟知，渐渐的深入人心。生态城市的规划是以可持续发展为基本的理念，进而将其投射于城市的发展之中的。在城市生态的发展过程中要求我们进行思想上的转变，思想上的转变才能正确的引导行为上的改变。因此，要将单纯的物质主义朝着经济与生态共同发展的方向进行转变，将单纯的追求城市的现代化朝着环保与高科技的协调发展。同时要加强公民的生态意识，努力提高人们的文化素养，引导公民正确的消费习惯和行为习惯，争取做到全民参与。

4 生态城市建设的思路

我国现在生态城市的建设仍处于初级阶段，需要改善的方面仍然很多。生态城市所需解决的关键问题即可持续发展与人类生存之间的矛盾。同时人们的思想意识、城市的人口密度都会影响城市生态化建设的进行，在编制城市生态建设规划的过程中，应全面考虑，合理制定出符合城市发展的布局、生态功能、经济功能等。可以从以下几个方面着手，一是加强教育，知识的教育不仅可以用于人才的培养，提高人们的综合素养，同时还可以普及环保知识，提高公民的环保意识。二是加大环保投资力度，在加大投资力度的同时应完善立法，是打击污染环境行为的有效措施。三是注重城市的生态承载力，在城市发展的过程中，应充分考虑城市的生态承载力，必须要二者统筹兼顾，均衡发展。四是适当控制人口密度的发展，提高公民的居住环境条件，加强人居环境内涵的建设[4]。

5 结语

在以往城市的发展中，其对环境造成的污染是大家有目共睹的生态尝试的重要性已不言而喻。生态城市的建设不仅可以提高我们的生活质量和品质，同时还能帮助人类和自然的和谐发展。生态城市的建设有助于我们把握城市未来的发展动向，实现城市在新时代下的跨越。

参考文献：

[1]朱锡平，陈英.生态城市规划建设与中国城市发展[J].财经政法资讯，2007年（第2期）：20-31.

篇10

1、规划建设存在盲目、无序状况

随着城市化进程的逐步加快，城市建设规划盲目性、无序性越来越突出。具体表现在：城市规划时间缩减，导致部分城市20 年的规划指标在5 年内即已完成，城市规划对城市发展失去了应有的调控作用;城乡规划体制分割脱节，城郊结合部建设管理混乱;部分城市规划建设不善，导致城市环境严重污染，生态遭到破坏;部分城市规划管理监督约束机构不健全，违法建筑现象严重;部分城市建设时序混乱，建设绿地被大量占用，城市生活环境质量严重下降;多数城市建筑风格雷同，出现大马路、大广场、人工湖、豪华办公楼等千城一面的现象。

2、规划管理的实施手段相对缺乏

一是城市规划依法审批管理不到位。按照国务院的有关规定，分区规划、控制性详细规划等，应由政府审批。规划实施管理依据的不充分，容易造成决策失误。所以，出现了个别房地产企业随意改变规划等违法超建现象;二是城市规划执法主体管理职能不健全不到位。当前，许多城市的规划执法主体管理职能被肢解，城乡一体化规划管理模式尚未形成，致使统一的城市规划难以得到落实;三是城市规划和管理的经费投入不到位。目前，城市规划执法主体履行城市规划职能所必需的经费，没有稳定的来源;四是城市规划人员素质不到位。部分城市存在规划管理执法力量不足，处罚标准偏轻，规划执法水平与繁重的城市规划工作不相适应的问题，城市规划人员素质函待提高。

3、规划管理的公众参与机制匮乏

我国多数城市的规划管理还主要是政府一方的事务，并没有充分发挥社会各界的力量。对规划的社会效益、经济效益的评价，并没有形成一个顺畅的、有序的表达机制。这也导致我们的城市管理发展中出现了一系列的弊端，突出地表现在部分政府部门过分的追求经济利益，忽视了城市规划管理在实现社会效益、环境效益和推进整个城市可持续发展中的重要作用。城市规划管理是社会多元主体追求城市社会、经济和环境效益最大化形成的共识，是一种在矛盾交织的环境中形成的一种公共性、协商性的机制，是一种利用人类的理性对城市资源进行再分配的有效活动。

二生态城市建设规划需要遵循的原则

2.1人与自然协调发展原则

在生态城市的规划与建设过程当中应该要结合城市的具体情况，所处的区域特征，运用宏观系统性的观点进行科学的部署和规划，最终后果让城市人口规模与城市的用地面积相适应发展，与此同时在生态学原理的指导和帮助下最大限度的改善人们的居住环境。不能片面的为了追求经济效益而以牺牲生态环境为代价。在实际的工作过程当中发现，一个优秀的城市建设规划和决策人员，应该具备“德艺双馨”的素质，也就是说能够将城市的软环境与硬环境都列入城市规划与建设的工作过程当中，最终达到标本兼治的目标。实际上中国的城市建设缺少的不是专业技术人员，也不是资金，归根结底是因为人们的思想意识无法跟上时代的步伐，缺乏对大自然的爱惜和尊重。

2.2合理布局城市规划体系原则

对于生态城市的规划和建设工作而言，要立足于本区域的地理特征和实际情况，采用以中心城市辐射向周边城市的布局方式，确保各个城镇是分工明确，层次分明的。在借助中心城市繁荣发展的作用下，最大化的将这种经济发展效应辐射到各个城镇和农村地区，在有限的资源条件下最大化的确保整个区域内的生态平衡，尽可能多的实现资源循环利用的发展目标。

2.3实施生态经济发展战略原则

实施生态产业和循环经济相结合的生态经济发展战略，就必须保证区域城市内的主导产业是能够最大化的代表现代文明的发展潮流、先进的生产力和文化发展方向的新型生态产业。在进行生态城市规划与建设的前期，规划人员和决策者必须要清晰的认识当前区域内城市的发展实际，寻找到影响生态环境发展的关键所在，并运用科学系统性的观点来对存在问题的产业结构进行整改和调整，将生态建设的理念灌输到企业和居民的意识里，加大力度发展好生态产业，最终组建成为一个自然生态、经济生态和社会生态高度统一和协调发展的新型城市。在实际的工作过程当中发现，唯有加大力度发展好循环经济产业，才能够从本质上解决好经济发展与环境建设的根本矛盾。

三生态城市规划建设的保障机制

3.1思想观念保障

生态城市规划是生态系统原理和可持续发展等先进思想理论的集中体现，要使之成为规划范围内全体人民的共同意志和行为规范，必须树立正确的思想观念保障。生态城市规划的实施，要以科学发展、和谐发展和可持续发展为城市规划的规划理念，要将单纯的经济增长观，转变为速度与质量并重的发展观;要将注重追求物质财富观，转变为追求生态财富观;要将高耗能、低产出的生产消费观转变为高科技、高产出的具有生态服务功能的生产消费观：要从过去注重城市静态的形象美，转变为追求动态的生态美。同时，要努力提高全民的生态意识，让人们形成“无限索取自然资源是有代价的，会殃及子孙”的观念，提高人们思想文化素质，规范那些伤害环境的生活方式和消费行为。

3.2制度体制保障

生态城市规划建设的实施，不仅是经济发展模式的变革，还涉及到政治、经济、文化、教育、科技等方面的体制创新和变革，因此，需要政府制定和颁布有关财政、金融、税收、产业及消费等各方面的制度，比如给予废弃物资源化再利用再循环企业减免税收、贷款优惠等政策，给予提高资源利用效率、减少资源消耗的技术创新企业以税收优惠、贷款优惠和财政奖励等政策，以此鼓励节约资源、引导绿色消费、调节利益分配、抑制生态破坏、激励创新改革、弘扬生态文化、规范和谐共生。同时还要实施有利于生态城市建设的经济政策，建立健全资源与环境补偿机制，建立绿色国民经济核算体系。

3.3科技人才保障

生态城市规划的目标，最显著的标志是先进生产力水平的提高，而先进生产力水平是建立在先进科学技术的进步上的。而且，城市生态效率的提高，更是有赖于现代科学技术的进步和科技成果的快速转化。因此，生态城市规划建设既要注重科技创新，又要注重人才的培养和使用。围绕生态城市建设的重点领域，加快人才培养、科技基地建设、科技发展基础设施建设：加强清洁工艺技术、清洁能源开发、清洁产品开发、生态工业、生态工程与技术、循环经济等领域的科研基础设施建设;围绕资源和环境承载力、环境容量、清洁生产、循环经济、产业链接关键技术、水资源利用、生态环境保护、废物资源化、生态安全建设，开展专项研究，组织科技示范，强化相关技术推广。

生态城市作为未来的人类聚居地，它的实现有个发展建设的过程，也就离不开规划的指导以切实可行的规划指导当今城市的生态建设，是实现生态城市的基础城市生态规划就是以人―自然整体和谐的思想为基础，对城市的结构功能、资源利用、生态关系进行社会、经济和自然的整体协调发展的调控，因此，城市生态规划是实施城市可持续发展的必由之路。

篇11

Key word: ecological city; Planning and construction

中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：

一生态城市的概念

近几年来关于生态城市的规划与建设俨然成为了最热门的话题。然而究竟什么才是生态城市却说法不一。结合个人在实际工作过程当中的经验总结，本人认为生态城市实际上是一个自然环境和人文价值高度融合的综合性概念，换言之就是在城市规划的过程当中巧妙的运用生态环境建设的科学理念，并将其作为城市建设和规划的指导工作，是将可持续发展观的战略理念落实到城市建设与规划过程当中的重要举措。

二生态城市建设与规划需要遵循的原则

（一）人与自然协调发展原则

（二）合理布局城市规划体系原则

（三）实施生态经济发展战略原则

三规划建设生态城市的举措

（一）树立科学发展观，提高人们的综合素质

提升人们的生存居住条件，在每一个规划建设人员、城市居民当中都要树立起较强的城市生态可持续发展观念。新时代的背景下生态城市是构建和谐社会的重要发展方向，是确保生态系统与城市经济建设维持和谐关系的重要关键。要不断加大宣传力度，将可持续发展的生态价值观念植根在人们心目当中，尤其是要扭转领导决策层重经济建设，忽略生态环境发展的错误观念，通过不断的宣传教育和知识普及在每个人心目当中树立起人与人，人与自然和谐发展的价值观念，除此之外还要让人们意识到加强生态城市建设的紧迫感和重要性，最终提高全社会的环境保护意识和贯彻可持续发展观念的自觉性。要在广大人民群众当中树立起科学的资源发展观念，经济发展观念和消费观念，要让人们意识到唯有发展好环境才能够更好的进行经济建设，鼓励全民参与到构建生态城市的队伍中来。

（二）合理规划城市，实现宏观调控

要认真的考虑和分析清楚所处城市的区域特征，深入的分析城市的生态特征以及目前生态环境建设进程中存在的问题，找到影响城市生态发展的关键因素所在。与此同时还要运用宏观系统性的观点调查和研究城市所处区域内的资源利用和具体的分配情况，在此基础上进一步的对生产力的布局方式和各个城镇之间的分工规模进行科学划分。让城市的工业建设，农业建设，交通建设，建筑建设与生态建设目标实现高度的协调与统一，最终构建成现代化的生态城市。这就需要各个领域内的专家们不断的进行交流与沟通，根据自己对所在领域的建树和观点为生态城市的规划与建设出谋献策，为城市的科学定位和合理的土地利用制定出具有针对性的改革对策。除此之外还可以借鉴国外的成功经验，取其精华，去其糟粕，既不能完全接受，也不能完全摒弃，必须要结合我国的实际情况和城市所处的区域特征，合理的选择具有代表性的方案，带给人耳目一新的感觉。

三小结

本文结合个人在实际工作过程当中的经验总结，就我国生态城市规划与建设的发展展开讨论。首先介绍了生态城市的理念，在此基础上进一步的分析了生态城市规划与建设所需要遵循的原则，最后提出具有针对性的改革方案。然而由于个人所学知识以及阅历的局限性，并未能够做到面面俱到，希望能够凭借本文引起广大学者的广泛关注。

参考文献

[1]戚仁海,由文辉,王祥荣,祝龙彪;生态城市的指标体系与评价方法[J];城市环境与城市生态;1999年05期

[2] 黄光宇,陈勇;论城市生态化与生态城市[J];城市环境与城市生态;1999年06期

[3] 杨建森;生态城市的构架理论研究[J];城市环境与城市生态;2001年05期

篇12

1.1 资源高效利用原则

生态工业园区建设要依托区域及周边地区的资源、产业、资本和人文基础，将区位优势转化为竞争优势，逐步形成一种技术与资源的互动体系，创造出独具特色、良好抗市场风险能力的生态工业系统，使生态工业园区在市场中具备长期的竞争优势。最大限度地提高资源的利用效率，对土地、港口资源的利用，进行保护性开发和适度利用，进行科学规划和合理配置。

1.2 “减量化、再利用、资源化”原则

1.2.1 减量化原则

要求减少进入生产和消费流程的物质量，即用较少的原料和能源投入满足既定的生产或消费需求，在经济活动的源头就做到节约资源和减少污染。在生产中，常要求产品体积小型化和产品重量轻型化，产品包装追求简单朴实而不是豪华浪费。

1.2.2 再利用原则

要求产品和包装能够以初始的形式被多次使用。在生产中，常要求制造商使用标准尺寸进行设计，以便于更换部件而不必更换整个产品，同时鼓励发展再制造产业。

1.2.3 资源化原则

资源化原则要求消费者和生产者购买循环物质比例大的产品，以使循环经济的整个过程实现闭合。

1.3 “四个结合”原则

1.3.1 与发挥区域比较优势、提高市场竞争力相结合

发展生态工业要依托区域及周边地区的资源、产业、资本和人文，在发展过程中将区位优势转化为竞争优势，逐步形成一种技术与资源的互动体系，创造出独具特色、良好抗市场风险能力的生态工业系统，使生态工业系统在市场中具备长期的竞争优势。

1.3.2 与引进高新技术、提高经济增长质量相结合

生态工业，要注重经济增长的质量，要将生态工业的建设与加大技术创新和技术改造的力度、提高企业的技术创新能力、充分发挥重点企业中现有的科技力量作用有机结合。同时，采用高新技术、充分利用本地区优势资源改造传统产业，在每一个产业链网的节点上均要最大限度地提高资源利用率，加大产品的深加工和向后延伸产品的研究和开发力度，提高生态工业园区或企业群的科技含量，是生态工业系统得以持续的根本保障。

2 生态工业园区规划建设存在的主要问题

2.1 产业定位比较模糊，特色优势不明，规模小，缺乏抗风险能力

很多工业园区都是综合型的工业园区。因为存在产业定位比较模糊的现象，使得在招商引资的时候没有主攻方向，工业园区的产业趋同化现象比比皆是。很多园区以许诺种种优惠条件来争抢投资者，由此造成恶性竞争和恶性循环，既损坏了政府形象，又失去了应有的经济效益和发展后劲。并且生态工业园区规划范围内的企业普遍规模较小，生产规模小，集中度低，缺乏市场竞争力和抗风险能力。

2.2 缺乏产业共生，产业集聚效应不明显

生态工业园区规划范围内的各个行业与企业缺乏联系沟通，协作和联合，没有形成整体合力和完整的产业链。更缺乏具有国际竞争力的产业集群式的大企业、大集团。

2.3 缺乏生态工业理念

在生态工业园区规划的过程中，没有对生态工业理念进行充分的体现，使得生态工业园区规划中缺乏产业链，没有产业共生，产业集聚效应不明显。

2.4 污染大

在生态工业园区规划中，一些化工产业污染物排放量较大，废水排放COD未达标，亟需改善，对生态工业园区的规划建设起到了一定的制约作用。

2.5 规划建设随意变更，资源浪费严重

一些生态工业园区从一开始就没有经过科学而严密的规划论证，也没有履行过法定的报批程序，园区分区规划、控制性详规等没有法律效力；也有一些工业园区虽然有分区规划和控制性详规，也通过了当地人代会的讨论并予以批准，具备了法律效力，经过了法定程序，但由于“长官意志”作怪，工业项目及其他配套工程设施的选址布局与建设规模标准，都是由当地领导说了算，有的听任客商提出种种不符合规划、不符合规范的要求；更有个别地方的党政领导随意干预和变更规划，存在“领导一动，规划重弄”的现象，使工业园区规划丧失了应有的稳定性、严肃性和权威性。

3 加强生态工业园区规划建设的措施

3.1 加强生态工业园区建设的管理

建立高效、完善的规划实施的组织机构、管理体系来组织和管理，是规划实施的基本保障。明确管理机构和管理职能，能够避免部门之间因分工不明确产生的职能冲突和利益冲突。园区生态工业园区建设规划实施的组织建设应包括横向和纵向两个方面，即明确横向的市政府各部门之间的职能分工以及区政府与镇政府的职能分工。可以成立驻区环保局、生态工业园区建设领导小组、生态工业园区建设领导小组办公室等。

3.2 经济政策

3.2.1 改善投资环境

加强投资环境建设，营造良好的对外开放形象，为投资者提供一流、规范的服务是进行招商引资的重要手段。包括创新招商引资机制、提升招商能力、绿色招商及延伸生态产业链相关政策支持等。

3.2.2 积极落实国家优惠政策

园区应在落实国家已有的产业政策，技术改造管理政策的基础上，对生态建设项目的投资者，在基础设施使用、土地、税费征收以及项目审批方面给予适当的优惠和政策倾斜，为生态工业园区企业发展创造良好的发展空间和基础条件。

3.2.3 增加融资渠道

在开发区生态工业园区建设的过程中，应该利用各种手段进行企业融资以及基础设施建设，来解决资金供需之间的矛盾。融资渠道包括：世界银行全球环境资金等；来自欧盟、美国和日本政府的国际援助；国际间运作的社会投资资金；国际环保组织等。

3.3 加强与政策法规和管理制度的结合

生态工业园区建设规划的实施要与现行的政策法规和管理制度相协调。根据规划的要求确立对市以下各级部门实行定量考核制度；编制和实施科学、合理、规范、针对性强的综合考核指标体系和考核体系：并通过各种媒体定时将考核结果进行公布。

3.3.1 与现行环境管理制度相结合

生态工业园区建设规划的实施要紧紧围绕现行的环境管理制度，以现行的环境管理制度为依托，并与其进行有机的结合，

二者相互促进，共同发展。环境管理制度在规划的实施过程中得以健全和完善，而生态工业园区建设规划在环境管理制度的支持下得以实施。

3.3.2 加强执法力度

应在国家的相关法律、法规实施和执行来保障开发区生态工业的发展。开发区必须将生态工业建设纳入本区国民经济与社会发展计划；确立本区生态工业的跨部门综合决策与管理机制；确立本区生态工业的管理制度和各种政策手段；明确本区各部门的管理范围和职责权限；确立本区公众参与原则。

4 结语

综上所述，生态工业园区的规划和建设对其地区工业的发展、经济的提高以及环境的保护具有重要的促进作用。在生态工业园区规划建设中，必须认识到不足之处，并且根据规划建设的原则，采用有效的规划建设措施，保证生态工业园区规划建设的合理性和有效性。

参考文献：

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Key words: green ecology; City; Planning; Urban land; The masses to participate in

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

绿色生态城市的概念

绿色生态城市就是生态上健康的城市。城市生态应该作为城市规划、建设、管理研究的重要方面之一，即在庞大的城市载体系统工程建设中必须考虑生态问题。城市生态设计已不再是传统意义上的城市绿化设计，而是要增强其对城市生态健康发展的作用，城市绿化已成为城市的有机组成部分，给人以多样化的生态体验，来满足人们的不同需求。

生态建设的目的是要达到人与自然的和谐相处，人文环境与自然环境的协调发展，从以人为本的角度最终使人的生存环境更加美好。生态城市建设的深层次含义是要尊重和维护大自然的多样性，为生物的多样性创造良好的繁衍生息的环境。每个城市所处的地理环境都有其不同于其他地区的生态要素和生态条件，要充分利用各地的差异性来创造有特色的生态环境。合理的城市生态建设应与自然融合，在充分尊重自然生态的前提下，在城市整体层面上建立自然环境与人文环境的有机融合，保障城市可持续发展.

城市生态的现状及生态规划的原则

（一）城市生态的现状

1、城市绿地日趋减少，土地利用与建设扩张带来自然生境退化，影响了城市居民的生活，空气难以净化，噪音难以降低，不利于居民的健康。

2、城市气候发生了局部变化，二氧化碳的增大，使城市的温室效应日趋显明，建筑物和沥青马路发出的热辐射更加剧了城市的热岛效应。加上建筑物的密度和高度不断增加，阻碍了城市的通风，城市的中心地区气温往往高出周围2℃～4℃。

3、城市污染不断加剧。城市工业化进程加快，城市废气、废水、废渣排量增加，致使城市的空气质量下降，水系环境恶化，垃圾无序堆放等城市问题的产生。

4、水资源日趋紧张，尤其是城市饮用水的缺乏，城市的河流和地下水因污染而不能引用，城市的排水系统使降水很快流入河流，难以补充地下水，此乃过程城市漠化效应。

（二）城市绿色生态规划的具体原则

1、控制城市人口规模

控制城市用地规模

合理布局城镇体系

实施生态产业与循环经济相结合的生态经济发展战略

生态城市要求城市主导产业应当是代表现代文明潮流和先进生产力发展方向的生态产业。因此要调整产业结构，大力发展生态产业，形成自然生态、经济生态、社会生态的和谐统一。循环经济也就是生态经济，只有大力发展循环经济，才能从根本上解决城市发展过程中遇到的经济增长与资源短缺之间的尖锐矛盾。

三、绿色生态城市规划中的要点

（一）编制科学的生态城市规划

高质量的环保系统，各项环境质量指标均应达到国家先进城市的最高标准。

2、高效能的运转系统

包括通畅的道路交通系统，充足的能流、物流和客流运输系统，快速有序的信息传递系统，相应配套的有保障的物资供应系统和城郊生态支持圈，完善的专业服务系统和污水废物的排放和处理系统。

高水平的管理系统

包括人口控制、资源利用社会服务、医疗保险、劳动就业、治安防灾、城市建设、环境整治等都应有高水平管理，以保证水土等资源的合理开发利用和适度的人口规模。

完善的绿地生态系统

不仅有较高的绿地指标，如绿地覆盖率，人均绿地面积和人均公共绿地面积，还应布局合理，点线面有机结合，有较高的生物多样性，组成完善的复层绿地系统。

实行城乡一体化规划，优化城乡空间结构

城乡空间结构的合理与否，对城市经济的发展和城市形态的发展有着重大影响。城乡生态环境是密切相关的，城市与其周围乡村地区之间不断进行着物质、能量和信息的交换。城乡各自规划不利于整个生态经济系统的各要素之间相互协调，甚至会相互制约。

（二）采取措施缓解交通压力

城市化进程加快、城市人口增加，交通压力增大。从未来的发展看，汽车数量的急剧增长以及由此带来交通与环境系列问题，我国城市普遍缺少应对的有效措施。如何实现城市交通的合理运行，是生态宜居城市规划建设亟待解决的问题。

交通生态走廊是与生态城市相关联的一个重要概念。是与生态城市核心、或是区域发展的“心脏地带”相连接，属于城市建设与区域开发通过“交通走廊”为支撑条件的地理空间概念。建造交通生态走廊，就是要完善城市交通规划，使城市主要街区与交通干线有绿色环带包围，形成良好的生态走廊，从而改善城市环境。在城市道路的两侧规划宽阔的绿化带，形成绿色走廊，其间相互连通形成绿色交通网络，覆盖整个城区，从而达到交通与自然相互协调的共生环境。

（三）做好区域绿地规划

构建城市绿地系统体系应当对区域绿地现有规划和保护情况进行分析，严格控制住城市生态网络和生态格局的重要片区，争取实现区域绿地的高覆盖率。区域绿地的规划建设应当纳入到城市绿地规划建设体系当中，形成全市范围内的生态安全格局。可以将城市绿地版块、廊道和区域绿地相连，从而形成绿地网络，构成绿地系统。区域绿地规划包括15类用地：郊野公园、森林公园、风景名胜区、岸线绿带、消落带、大中型水库及沼泽、结构性补偿绿地、自然遗产、自然灾害易发区、基础设施防护带、地质地貌景观区、山体保护区、饮用水源保护区、自然保护区以及其他区域绿地等。中心城区着重建设“多链、多点”结构链式绿地，与城市内部的风景绿地、生产林地和防护林地相结合，形成城、林、山、水融为一体的城市绿地生态系统，从而确保生态宜居城市规划建设的生态背景。

（四）做好城市景观规划

尊重人、尊重自然、尊重文化，是城市景观设计的三大原则。城市景观设计应融生态环境、城市文化、历史传统与现代科技、现念、现代生活于一体，塑造现代文明。构成城市景观的基本要素有路、区、边缘、标志、中心点，它们是城市图像的骨架，应使它们有机结合，相互协调，创造出新的、鲜明的景观；城市的空间天际轮廓线是城市的远景，是城市生命的体现(如上海的外滩建筑群轮廓线)，同时也是城市潜在的艺术形象，一定要做好；要做好主要街道景观设计；在重点做好高层超高层建筑景观设计的同时，适当进行低层的景观设计；园林景观设计的重点是要做好沿江、河、湖等岸边林带以及城市公园、城市广场的景观设计。

（五）广泛的群众参与

在美国生态学家提出的生态城市建设的十项计划中，首项即是普及与提高人们的生态意识，公众是城市的生产者、建设者、消费者、保护者，因此国外成功的生态城市规划都鼓励尽可能广泛的公众参与。无论从规划方案的制定、实际的建设推进过程，还是后续的监督监控，都有具体的措施保证群众的广泛参与。可以说，广泛的群众参与是国外生态城镇建设得以成功的一个重要保证。吸收国外经验结合我国实际，要真正做到公众参与，必须修订法律，明确公民的环境权，使公民明白自己的法律权利和法律义务，修改决策程序，使公众在决策过程中有参与环节。

结语

综上，规划建设绿色生态城市是当前城市发展和转型的重要模式，要将城市绿色生态的指标落实在总体规划、密度分区、标准分区以及地块控制上，实现城市容量控制、景观环境建设、服务设施配置、公共活动空间建构等多项空间布局目标，切实将绿色生态城市的规划落到实处。

参考文献

[1]王玉庆.当前生态城市建设中的几个突出问题[J].求是杂志，2011.4.

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