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1 概述
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，管道燃气逐渐成为人们日常生活重要的一部分，如何确保管道燃气安全运行成为一个重要的问题，尽管燃气是一种洁净资源，但是一旦发生泄露，极易导致出现各类的事故。因此，要确保管道燃气的安全(即燃气管道工程的质量)，才能更好的保证人民群众更加便捷、更加安全地使用管道燃气。但是燃气管道工程的质量又受到管道燃气工程自身特点所决定的。因此，要做好成本质量的有效管理，必须从实际出发，客观分析管道燃气工程的设计特点和适用特性，才能有针对性做到有效的管道燃气工程的管理。
1.1 燃气管道工程建设的特点
管道燃气工程的质量控制有着自己的特性，主要有几个方面，包括影响因素多、隐蔽性强、检测的局限性等特点。
第一，影响因素多，管道燃气工程中的很多环节如决策、设计、材料、设备、施工方法、施工工艺、施工条件、技术措施、自然环境、施工人员素质、工期、造价等，这些因素都会直接或间接地影响工程项目质量。同时也会对管道燃气工程的成本控制产生一定的作用。
第二，管道燃气工程具有质量的隐蔽性强。由于在建设中的问题，很多地方的管道燃气工程的隐蔽工程比较多，这些工程的质量问题关系到千家万户的用气安全。在管道施工的后期若不及时进行质量检查，或是只是事后从表面上检查，就很难发现潜在的质量问题，这将会成为管道故的隐患。
第三、管道燃气工程由于隐蔽工程多，检查的难度也较大，特别是其质量的好坏并不是外观检查和手工检测所能完全判断的，一般无法做到全程监检工程质量的检验，也就很难发现隐蔽的质量缺陷，因此，容易引起对工程质量错误的判断。
1.2 燃气管道工程建设管理的重要意义
随着燃气工程的迅速发展与普及，燃气管道建设工程对广大人民群众生活质量的影响越来越大，提高燃气管道建设工程的质量也就越显重要。为保证人民群众更便捷、更安全地使用管道燃气，加强燃气管道工程建设全面管理有着十分重要的意义。
2 燃气管道工程建设管理
根据我们近几年的施工经验来看，由于单位专业人员有限，有时从事燃气施工技术管理工作的人员素质不高，技术管理工作不到位，给燃气管道工程的施工带来一些问题，如技术标准不明确，施工记录、竣工验收不健全。因此，必须从设计、施工、验收全过程进行质量管理，从质量、进度、成本和安全方面进行全方位控制。
2.1 全过程管理
2.1.1 设计
工程项目设计是根据建设工程的要求，对工程项目所需的技术、经济、资源、环境等进行综合分析和证，编制工程项目设计文件的活动。而工程项目的质量目标和水平，需要通过设计加以具体化。设计在技术上是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否安全可靠等，都将决定工程项目建成后的功能和使用价值，以及工程实体的质量。搞好项目设计阶段的质量控制，对于控制整个工程项目的质量、进度和投资都有重要的意义。对于管道燃气工程来说，设计质量控制的核心是在满足业主需求的前提下，确保工程设计的质量、安全、进度、成本等，并注意以下几点：
⑴设计阶段质量度控制的主要任务是编制设计任务书中有关质量控制的内容，必须审查设计单位的资质，择优选择设计单位。
⑵设计阶段质量的控制必须以相关工程建设及质量管理方面的法律、法规，城市规划，国家规定的要求为依据；相关工程建设的技术要求为标准。如必须严格按规范进行设计。
⑶认真完成对现场的勘察，设计前对地下管网的全面了解，如：档案馆提资、道路建设单位提取竣工资料等。根据现场勘察的结果，对初定的管位进行修正，确定管位。
⑷注重图纸会审及现场的技术交底。审核优化设计方案是否满足业主的质量和标准以及规划及其它规范要求；对优化设计方案进行评审；从质量控制角度对设计方案提出合理化建议，并在施工前进行施工图纸现场技术交底。
2.1.2 施工
施工阶段质量控制工作我们可以从采取三步走：事前控制、事中控制和事后控制
⑴事前控制：严格审查施工单位的资质
要重点审查施工单位是否具有管道燃气工程的施工能力，同时应综合考核施工企业的建设业绩、人员素质、管理水平、技术装备和企业信誉等，确保为工程质量打下良好的基础。
⑵事中控制：施工过程质量控制
主要是能过控制影响工程质量各种因素：如人、材料、设备、施工工艺、施工环境等，来达到确保工程质量的目标。
⑶事后控制：工程竣工资料的收集和整理归档
工程竣工资料管理工作是工程建设过程中不可或缺的一项重要工作，是一项系统工程。要保证工程竣工资料完、准确、系统、齐全、真实地记录和反映施工及验收的全过程，就必须不断加强建设单位、监理和施工单位的管理水平，从而为建设一流工程项目提供资料方面的保证。如现场技术交底、图纸会审，设计变更文件、施工作业记录（焊接记录、天气情况、日期、作业人员等），各项报验单及签证单等，按规定格式装订成册等竣工验收后进行整理归档，以便于今后的查找和可追溯性。
2.1.3 竣工验收
竣工验收是工程建设的最后一个阶段，同时也是保障工程质量的重要手段，它包括工程质量的中间验收和工程竣工验收两个方面。通过对工程建设中的施工质量验收，从过程控制和终端把关两个方面进行工程的质量控制。为保证验收质量，工程验收应严格执行规范的要求和标准。
⑴燃气管道工程项目竣工质量验收的依据主要包括：国家和有关部门颁发的施工规范、上级主管部门的有关竣工验收的文件和规定、施工图纸等。
⑵燃气管道工程项目竣工验收的要求应符合设计文件和合同约定的各项施工内容,审查竣工资料与施工现场进行实地检查相结合。
2.2 全方位管理
燃气管道工程的全方位管理主要从四个方面进行控制：质量、进度、成本和安全。
2.2.1 质量
质量控制最基本的是明确工程质量目标项目，制定相应的质量验收标准，而且要求企业质量验收标准高于国家验收标准。
⑴严把材料质量关。建设单位采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准，严格执行材料验收制度。
⑵严把施工过程质量关。燃气管道工程的建设单位、监理单位、施工单位，都要严格执行国家和企业的相关标准进行监督、检查、管理和施工。尤其是工程关键点的施工和检查，如燃气管道焊接质量、钢管除锈防腐质量、埋地管道的回填土质量等，越是关键部位越要重视，必要时必须旁站监督，以确保施工过程的质量。
⑶严把工程验收质量关。工程项目的竣工和验收是项目建设程序的最后一个环节，是全面考核项目建设成果，检查设计与施工质量，确认项目能否投入使用的重要步骤。竣工验收是我国建设工程的一项法律制度，国家的有关法律，法规明确规定，所有建设工程按照批准的设计文件图纸和建设工程合同约定的工程内容施工完毕，具备规定的竣工验收条件，都要组织竣工验收。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。
2.2.2 进度
工程进度控制管理是工程项目建设中与质量和成本并列的三大管理目标之一，其三者之间的关系是相互影响和相互制约的。在一般情况下，加快进度、缩短工期需要增加投资（成本），工程进度的加快有可能影响工程的质量，而对质量标准的严格控制极有可能影响工程进度。因此，在编制工程进度计划在项目实施之前，必须事先制定一个切实可行的科学进度计划，在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，充分了解工程质量控制、成本控制的目标要求编好工程进度计划。
⑴进度计划实施过程中，由于受到各种干扰，经常出现实际进度与计划进度不一致的现象。则需要对整个工程实际施工进度进行经常性地定期性地跟踪观测与记录，了解施工的实际进度情况，建立工程分项的月、周进度控制图与控制表等，对收集到的施工实际进度数据，进行整理与统计为进度对比分析提供相应的数据、资料。
⑵工程进度的调整一般是不可避免的，但如果发现原有的进度计划已落后、不适应实际情况时，为了确保工期，实现进度控制的目标，就必须对原有的计划进行调整，形成新的进度计划，作为进度控制的新依据。
2.2.3 成本
在成本质量控制中，主要是按按企业预算定额（国家或本省）所规定的单价和取费标准计算的工程成本。而作为燃气工程由其自身的特性，往往在工程决算时，其实际的工程量的增加，工程决算会高出工程预算。因此，管道燃气工程成本质量控制 有其有效性措施：强对施工单位的管理，防止工程造假行为的发生。强化工程监理单位的服务意识，开展工程定期检查。完善管道燃气施工单位的施工条件，规范施工行为。严把质量关，减少返工浪费。制定先进的、经济合理的施工方案，达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。
2.2.4 安全
安全是企业的生命，也是企业持久发展有重要保障。燃气工程建设的质量与燃气设施安全运行密切相关，一旦工程质量发生问题，有可能引发燃气泄漏、中毒、火灾及爆炸事故，不仅直接影响到企业生产经营和居民正常用气，也危及公众的人身和财产安全。因此，燃气工程的建设必须安全可靠，必须建设分健全的安全管理体系，落实各项安全措施：确保安全设施投入到位。安全员要落实到位。加强安全培训教育。抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。搞好文明施工。
3 工程质量控制
从管理上设立质量管理部门（建设单位现场代表）参与质量管理，通过对“人、机、料、法、环”等各种因素的有效控制，确保工程建设质量，通过采取相应组织、经济、技术等措施，有效保证工程质量。
3.1 影响因素控制
人员：搞好施工质量管理，人是决定的因素。人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者，人是质量的创造者，质量控制必须以人为核心，调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”的观念，提高人的素质。工程建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完成的，所以人员素质是影响工程质量的一个重要因素。因此，必须加强对工程参与者的质量意识的教育，使参加施工管理的员工都懂得质量管理工作的重要性，杜绝施工过程中出现违规行为。如一些特殊工种施工人员如焊工、电工、高空作业等人员的资质是否符合规范要求，施工作业必须持证上岗。从施工图审查（现场勘察）、会审、技术交底、施工质量检查（关键工艺环节）、隐蔽项目旁站监督、管道测量、工程量核对、竣工资料审核、工程验收等与监理单位双管齐下，进行层层把关。
机具：生产机具是提高生产劳动效率重要手段，也是直接影响工程施工质量的重要因素。工程用机具设备其产品质量优劣，直接影响工程使用功能质量。施工机具设备的类型是否符合工程施工特点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会影响工程项目的质量。因此，检查机具设备的规格型号是否能够满足施工需要，是否处于完好状态，是否定期进行维护与校验等，是控制机具影响因素的主要措施。通过多年的施工检查发现，也做了大量的施工焊接实验，如PE焊接设备主要由港华、环众、亚大等品牌的焊机稳定性更强。
材料：燃气管道工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等，都将直接影响工程的整体质量、影响工程外表及观感、影响工程的使用功能、影响工程的使用安全。因此，工程上所用的材料即管材、管件、焊材的质量控制应符合以下要求：
⑴检查进场管材、管件的规格型号是否符合设计图纸的要求。
⑵检查是否有质量说明书，管材、管件上的标识是否清晰，其所标注的生产标准是否和设计要求一致。
⑶检查管材、管件及辅材是否为建设单位指定的品牌和经建设单位审定的合格供应商。
⑷检查对材料的防护、堆放、搬运等措施是否到位。
工艺：工艺的控制主要是审核质量管理体系是否完善、安全管理体系是否完善，以及审核各工序的施工方法及检查标准是否具有针对性，尤其要注意检验标准是否符合国家强制性标准。大力推进采用新技术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证工程质量稳定提高的重要因素。
环境：环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，主要包括：工程技术环境，工程作业环境，工程管理环境，周边环境等4个条件。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。
3.2 质量控制措施
3.2.1 组织措施
质量控制不单单由施工单位完成，还有质量监管部门、建设单位监理单位共周参与监督和管理，并制定了符合监管方对施工单位现场管理的相关制度和检查表，如《隐蔽工程质量检查记录表》《户内工程质量检查记录表》《整改单》《停工令》《工程验收单》等。
对于监管方来说，如何进行质量控制，需要建立质量管理体系和质量管理制度，主要把握一下几个方面措施：
⑴严格审查施工单位的相关条件，承担天然气管道施工单位必须有相应的压力管道安装许可证，工程施工承包的资质等级及相应健全的质量管理体系。
⑵检查相关人员的持证上岗，材料设备是否与设计相符，施工组织方案是否完善等。
⑶对关键工序、隐蔽工程等进行现场检查评定，如：管道焊接、钢管防腐、管道敷设、管沟回填等。
⑷监管方应在施工过程中进行交叉监管，加大监管的力度，并采取高于高家质量验收规范的企业标准进行管理。如提高钢管焊口拍片比例、将PE管热熔焊接翻边切边检查为100%等。
⑸建设工程质量管理检查制度，采取定期、不定期、抽查、旁站进行质量控制，对违返质量规定的要求返工或整改，严格落实整改后进行复查。
对于施工方来说，应建立健全施工质量控制体系，制定合理的施工组织设计，科学控制施工工序。燃气工程的每道工序中一般都有很多小工序，有效处理好施工中的各个工序，将对有提高施工质量起到很大的作用。
3.2.2 经济措施
⑴为有效地控制燃气工程建设的质量、进度、成本，确保施工安全，加强对工程的资料和合同的管理；明确各类违规作业及违反质量、安全、进度及成本的相关条款及相关负责。
⑵根据国家有关规范和建设单位工程管理制度，可制定燃气工程建设处罚办法。如：针对安装单位违规情况可视情节严重分进行分类，即一般、较严重、严重。工程以具体项目为单位，凡施工单位违反处罚办法中的条款则由项目监督负责人根据违规情节进行处罚，并发书面通知给安装单位，安装单位若有异议，则务必在24小时内向工程部负责人申诉，否则视同处罚生效，安装单位必须在接到通知的3天内持通知书到公司财务部缴纳罚款。否则将加倍处罚并视情况可以取消与安装单位签订的施工合同并且因违规条款所造成的一切损失都由安装公司承担。
⑶当然有罚就要有奖，施工单位在施工过程中没有发生质量问题，在工程验收中完全合格而且工程质量达到优良，可根据实际情况按合同总额的比例进行奖励，以起到鼓舞作用。
3.2.3 技术措施
⑴组织向工程质量控制参与人员（管理人员、作业人员）宣传和贯彻有关的标准、规范。尤其对新技术、新材料、新工艺的有关标准、规范宣贯。
⑵完善施工作业记录，对主体工程的设备、管线、控制系统及辅助工程的安装施工，认真填写施工记录(含检查施工单位的施工记录)，如PE焊接记录：工程名称、管材型号、规格、品牌、焊接压力、焊接时间、焊接人员、技术参数等内容。
⑶定期组织工程协调会和监理例会，根据施工的检查情况和现场发现的技术问题，由各方面的技术人员参加，进行专题讨论，制定或修订施工方案。
⑷开发和建立工程管理软件系统和SGADA系统，对工程建设进行数字管理，有效地提高对工程建设情况的数据统计的准确性、完整性；并对工程建设进度、质量、成本进行分析和管理。
⑸从近几年的施工经验来看，我认为建设工程质量评价体系，通过质量评价能够得到一个可比较的结果，从而能够更好的实现工程质量控制管理的目标，也便于对各个工程以及各施工单位进行横向比较，按照年度评优系统，为优胜劣汰提供科学依据。
结语
近年来，随着天然气利用工程的快速发展，我们的生活发生了很大的变化，但因其特殊性，如果对天然气建设工程不加强质量控制，将在其投产运行后产生不可估量的损失，所以加强工程建设的质量控制显得尤为重要。管道燃气工程的质量控制是一个系统的工程，要建立起一整套的控制体 和管理机制，并使其有效地运行，做到环环相扣。而影响天然气管道工程建设的质量因素是方方面面，但只要深刻认识管道燃气建设的特性，借鉴以往的经验教训，深入分析，研究相应的对应措施，严格执行国家的相关标准、规范要求，从设计、施工、验收以及对质量、安全、成本、进度等进行全过程、全方位进行严格把关，才能保证燃气管道工程质量，只有这样才能长期稳定地保障安全供气，也是燃气企业持久发展的重要手段。
参考文献
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2、 关于高压燃气管道工程勘察规范
天然气管道工程勘察工作主要分为测量和岩土勘察，目前天然气管道工程测量和岩土勘察方面的国家及行业标准有《工程测量规范》（GB50026-2007）、《市政工程勘察规范》（CJJ 56-2012）、《油气输送管道工程测量规范》（GB/T50539-2009）、《油气田及管道岩土工程勘察规范》（GB 50568-2010）。一般市政燃气管道勘察主要适用GB50026-2007和CJJ 56-2012，油气长输管道适用GB/T50539-2009和GB 50568-2010。但规范之间要求相差较大，比如明挖施工管道在初步勘察、详细勘察阶段对勘探点的间距；控制性勘探点占总勘探点比例；勘探孔的深度等等。总体比较，油气长输管道勘察规范针对各种不同勘察等级，不同施工方式以及特殊性岩土段均有不同要求，同时对各种勘察提出主要工作内容，明确了应提交的成果内容，对管道工程勘察针对性更强。
各地高压燃气管道多敷设在城区，同时管道的输送介质、管材选用、施工焊接工艺、施工环境等方面均与输气管道相似。因此，建议在城区高压燃气管道工程勘察工作执行GB/T50539-2009及GB 50568-2010标准，同时勘察成果审查依据标准也可相应调整。
3、 关于高压燃气管道周边现有地下管线和设施调查
近些年城市建设工程施工过程中，由于地下已有管线不清楚，盲目施工，造成事故频发，甚至造成重大人员伤亡事故，如某市7.28事故，由于未查明地下管线情况，施工挖断某厂在役丙烯管道，泄漏后发生爆炸，导致至少13人死亡，数百人受伤。
为加强建设工程安全生产，保障人民群众生命和财产的安全，减少施工中破坏事故造成损失，国家了关于建设工程需提供地下管线资料的法律和法规。如《中华人民共和国建筑法》第四十条：建筑单位应向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护，中华人民共和国国务院《建设工程安全管理条例》第二章第六条：建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
建设工程施工前调查地下管线和设施情况，如已有资料不清时，利用现代探测技术是可靠的方式。我国现有地下管线探测技术已经很丰富，可以根据管线的类型、材质、管径、埋深、出露情况、接地条件及干扰等因素选择探测方法，探测方法很齐全，如直接法、电磁感应法、电磁波法、地震波法、主动源法、被动源法、直流电阻率法、红外线辐射法、夹钳法等等。
由上可知，建设工程施工前对地下管线和设施进行调查是法律法规规定要求的工作，更是保证施工安全，较少事故的必要工作，同时进行地下管线和设施调查技术手段成熟。
事实上，由于高压燃气管道为线型工程，其特点为长度很长，沿管道轴向施工现场及毗邻区域范围较小，这给地下管线和设施调查（或探测）带来不确定性，且探测调查（或探测）工作量较大。另外，大多建设单位对地下管线和设施调查工作不够重视，把由此引起的部分风险转嫁至施工单位，要求施工单位施工前调查清楚地下管线和设施。施工单位由于成本以及自身调查（或探测）技术水平等原因，经常在地下管线和设施未调查的情况下盲目施工，进而出现事故。
综上所述，在高压燃气管道建设工程中，为减少安全事故，确保工程建设顺利进行，建设单位有责任对地下管线和设施进行调查（或探测）。
4、 关于高压燃气管道勘察成果审查
我国国务院《建设工程勘察设计管理条例》第五条规定“县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照本条例的规定，加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责”。
2007年原建设部《建设工程勘察质量管理办法》第十八条规定“工程勘察文件应当经县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门（以下简称工程勘察质量监督部门）审查。工程勘察质量监督部门可以委托施工图设计文件审查机构（以下简称审查机构）对工程勘察文件进行审查”。
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二、确保燃气档案管理的规范化
目前在燃气企业业务发展过程中，在对燃气档案管理工作中，通常会将天然气建设作为档案管理的重要内容，在天然气工程建设中通常以分厂站建设和管工道工程建设为主，这就需要做好工程建设过程中档案资料的收集和整理工作。根据国家相关规范标准要求，其不仅对燃气工程建设竣工资料中归档文件材料的内容进行调整和补充，而且对燃气工程文件的归档范围进行了确定，并进一步对归档的文件质量做出了明确的要求。所以在燃气档案管理工作中，需要在工程竣工验收时，尽量确保归档的燃气建设工程文件内容真实、齐全、系统，所需要归楼的燃气文件要与归档文件质量要求相符合，确保原始档案资料的准确性和完整性，为燃气档案的利用奠定良好的基础。
三、加强燃气档案信息化建设，实现燃气工程数据管理现代化
在当前燃气企业对燃气管网及相关设施管理过程中，为了能够更准确的对燃气管网的各项信息进行掌握，则燃气档案管理部门配置了主要以管理工程建设档案为主的档案管理系统，来强化对燃气档案管理的信息化水平。
（一）管网信息管理
为了准确把握地下管线信息，以部门在每项管线工程竣工后，根据管线竣工图现场测量并结合GPS坐标定位，形成详细、准确数据后输入到GIS系统，形成了一套完整的燃气管网分布图，对于管网改造GIS部门也及时修改，从而实现了对地下燃气管线信息的全面的数据化管理，并定期对移交到城建档案馆的管网数据光盘覆盖更新，确保为城市建设提供第一手地下燃气管网信息
（二）燃气工程档案管理
对已竣工的燃气工程档案一套移交城建档案馆，一套由本单位保管，利用档案管理系统软件对归本单位保管的燃气工程档案进行微机管理，并实现对全部室藏档案的目录录入检索，通过导入、扫描、摄影等数码技术将一些重要文件的内容，通过系统中原文管理功能存入档案管理系统数据库，档案管理系统软件的运用使燃气工程档案管理更有序、查询更方便，利用更及时，并且提高了档案的查全率和查准率。
四、开发和利用档案信息资源，为相关部门提供利用服务
档案工作总的目的是提供利用服务，档案工作的最终价值体现在它的利用价值。为了更好地使档案最大限度地发挥作用，档案室充分开发利用档案信息，认真做好档案编研工作，对库藏档案信息进行全面梳理挖掘。通过对档案材料的编研，可以进行技术创新和管理创新。同时还认真细致地编制了各类档案的全引目录、案卷目录、文件目录、卷内目录等一系列的检索工具。把全部目录输入档案管理系统软件，实现档案数据全部微机存储，利用软件进行检索，确保了查询、调档工作的准确、快捷方便，大大的提高了档案利用率。
五、加强档案人员的综合素质
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引言
管道燃气由于使用方便又兼具价格优势，越来越受到广大用户的青睐，因此城市燃气发展迅速，从而导致地下管网与设备也越来越多。随着这些燃气设施的增加，燃气泄漏的发生率也越来越高。由于城市人口密集，燃气泄漏造成的社会影响巨大，燃气企业对工程质量的要求越来越严格。在进行管道建设的过程中时，必须严格按照国家、行业标准，采取科学的技术与工艺和管理措施，做好质量管理工作，从源头上控制燃气可能泄漏的薄弱环节。
一、总结燃气管道工程建设中的一些问题
1、工程设计方面的问题
工程设计图纸的优劣直接关系到工程的根本的质量，图纸设计深度不够，质量不好等这些问题对燃气工程质量有很大的影响：
（1）图纸设计深度不够。众所周知工程设计的前期勘察至关重要，然而设计相关的很多资料委托设计方（燃气经营企业）无法提供，又要求设计进度导致图纸设计深度不够，给整个工程建设质量埋下隐患。
（2）设计质量不好，使用标准规范不准。由于城市燃气设计准入门槛较低，导致设计人员素质参次不齐，设计水平相差很大。城市燃气工程大多是零散建设、投资金额有限，无法吸引拥有丰富设计经验的设计人员目光，导致一些工程由入行时间短的人员设计，设计质量不能满足要求。
2、施工过程中存在的问题
在燃气管道工程施工中参与各方或多或少都存在着些问题，而这些问题严重制约工程施工质量与效率，具体表现如下：
（1）招投标管理不严格。很多时候，燃气企业出于对成本和工程进度的考虑在招投标时，过分重视投标价格和工程进度，反而对中标单位对施工能力、施工技术、施工设备这关系到项目建设质量的内容不够关注。而政府部门整个招投标管理过程中又不严格，导致工程质量达不到要求的情况时有发生。
（2）监督管理力度不到位。一些对城市燃气管理的部门，由于人员配置不足，不能对工程建设过程进行监督管理，而只是对施工人员的资质进行简单的审查。
（3）施工企业管理不到位。城市燃气管道工程大多是隐蔽工程，施工单位管理不到位，一些工人没有受到严格专业的训练，对施工的质量安全方面又不够重视，并且责任心差，目的仅仅是为了完成任务，对施工的过程不细心。施工企业在施工过程中又不安排专业技术人员进行隐蔽工程检查，就会导致安全隐患被隐蔽，最终严重影响了施工的质量。
（4）建设单位和监理单位现场管理人员职责不明确。现在对于工程质量要求高的燃气企业都聘请专业的监理单位，对工程建设全过程进行监督，同时还会派驻现场代表，对项目进行协助监督。在职责不明确的情况话，就会导致施工混乱，施工人员无所适从，应该明确专业监理人员对工程质量起主要监督作用，建设单位现场代表只是辅助完成一些和协调工作。
当然在施工单位进行燃气管道的施工中，还有有很多因素会影响到施工的质量，比如说天气以及环境，都会影响到施工的质量。
二、分析燃气管道工程建设存在问题的原因
1、燃气工程本身的特殊性
燃气工程本身具有零散分布、单个工程投资额小、工程周期短，这些特点增加了整个工程质量管理的难度，这就要求建设、设计、施工、监理等单位有较高的管理水平。
2、燃气企业管理水平
我国燃气管道工程的管理依然停留在一个粗放式管理水平上，只一味的重视燃气管道投产后的运营维护管理，往往容易忽视建设过程中的质量管理。
3、施工队伍水平的限制
燃气管道施工队伍的综合水平参差不齐，其管理水平与施工能力也呈现出一种地域性分布差异。还有部分施工队伍为建设单位下属企业，这些下属企业的工作人员往往不思进取，这就严重制约了燃气管道工程质量的提升。
4、监理与管理水平的制约
目前，我国城市燃气管理部门基本只是建设系统下属部门，人员配置方面的并不充足，在工程建设过程中监督管理就会出现真空。而行业引入专业工程监理工作的实施时间并不长，监理人员的专业素质、认知水平、经验与资质并不成熟，并不能被燃气企业完全认可。
三、探究燃气管道工程质量与技术管理方法
1、发挥燃气行业协会在工程建设的作用
目前国内的燃气协会主要工作还是致力于燃气规范条例的分析完善，从业人员的培训等工作。而行业协会内专业技术人员多，规范研究透彻，燃气设计、施工等经验丰富。请行业协会参与工程建设的监督和审查验收工作，对于提高燃气管道工程建设质量有很大的帮助。
2、引入第三方设计机构对设计进行监督审查
目前由于燃气企业技术力量的局限，设计文件的专业性，并不能完全正确解读设计文件和国家条文的要求，适时引入第三方机构对设计进行监督审查。审查工程设计文件是否满足施工进度、质量等方面的要求，有无和国家行业标准不相符的地方。
3、加强招投标市场管理力度，建立相关监督机制。
燃气企业应配合当地政府部门加强规范燃气管道工程的招投标管理，严格按照招投标程序竞选施工单位，将施工单位施工能力和质量控制水平放在首要考虑位置。政府部门要切实对招投标进行全过程监督，有条件的可以引入第三方机构协助监督。
4、规范工程施工过程的监督管理，严格按照相关法律法规约束施工单位。要求施工单位在燃气管道工程施工之前，应充分考虑到影响施工的各种因素，制定合理的施工计划，制定完善的施工指导书，并经过相关人员的审批后方可使用。
5、编制完善的施工工艺标准
虽然我国已经对燃气管道的施工制定了一些标准，但是并不是所有的施工人员、管理人员都可以掌握这一标准。为此，施工企业必须要组织专人来制定施工工艺标准，对于施工的新工艺、新技术、新方法与新材料，应该加强与厂家之间的合作，编制出科学合理的作业指导书。在编制作业指导书时，尤其要注意到重点部位与关键工序。将编制的指导书发放到每一位操作人员的手中，让他们严格遵照标准开展施工，这样可有效提升燃气管道施工质量。
6、施工单位自身应加强管理。施工单位在燃气管道工程施工过程中是主要实施者，应加强自身的管理，尤其是注重施工质量方面的监督与管理工作，使得施工单位认真落实工程项目施工。在施工前应当加强材料机具的检测，严把进场质量，即使甲供材料也要认真检查是否符合质量需求，对于不符合要求的材料和设备应当予以拒收；施工过程中，采取三级质量监督标准，要对施工过程中的每一个环节进行逐步检查，针对施工过程中的每一个错误都进行处理。比如在钢管的焊接中，一定要对焊接缝出进行严格的处理，进行探伤检查，并且要在表面进行防腐蚀处理，从而来提高焊接的质量；工程完成后，要及时准备竣工资料配合燃气企业进行竣工验收，质量不符合要求的地方应该按照验收意见进行整改。只有这样才能完成高质量的燃气建设工程，也给自身在行业内带来好的口碑，对施工企业的发展也是很有利的。
结束语
总而言之，城市燃气的使用为人们的生活带来了很大的影响，给人们提供了很大的方便，做好燃气管道工程的质量与技术管理工作能够有效减轻运行管理机构的负担。加强对燃气管道工程施工单位的监督与规范，提高综合管理水平，确保技术质量，对于燃气企业来说是百利而无一害的，也是企业对社会负责的一种体现。
参考文献
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我国的能源产业正处速发展中。尽管发展势头良好，但也无法避免出现一些问题，其中，我国的能源结构与目前提倡的发展环境友好型社会并不匹配。我国对于煤炭资源的消费比重较高，而煤炭资源燃烧时产生的二氧化碳等温室气体，都是不利于环境保护的。因此，发展清洁能源、调整能源结构已经成为我国能源产业发展的重要战略。天然气是一种重要的清洁能源，推广天然气的使用有助于调整我国的能源结构，帮助保护环境。我国能源发展“十三五”规划中指出，“十三五”期间，天然气的消费比重要提高1.9%。天然气的推广使用依托于城镇燃气工程的规模建设。鉴于燃气工程具有安全风险、标准严格等特点，燃气工程建设的施工监理和管理是十分关键的。为加强城镇燃气工程的施工监理和管理，相关部门要对施工监理和管理的要点进行充分的了解和掌握，进而发挥施工监理和管理在燃气工程建设中的重要作用。
1.城镇燃气工程的特点
（1）城镇燃气下游工程项目多，类型和用户使用环境杂，投资情况大小不等。目前，城镇燃气工程大多是面对各种类型的终端下游用户，尤其以气源充足的城市更为明显，为了给各用户供气，从而跟随主管线或规划管网的配套建设。而城镇燃气管网建设和终端用户的工程建设，常常需要面对各种复杂的现状，如主管网路由地下管网复杂，终端用户用气环境各异。给燃气项目的施工，带来各种具体和操作和协调的困难。
（2）城镇燃气工程施工地点分散且施工环境复杂。城镇发展迅速，燃气工程实施要依据城镇的整体规划来开展。在一些整体规模较大的城市，燃气工程的开展会分散在城市的各个区域，其中不乏一些地形复杂且存在一些历史遗留问题的老城区，这些因素给城镇燃气工程的开展带来了不小的考验和挑战。同时，对燃气工程的施工监理和管理也提出了不小的考验。
（3）城镇燃气工程施工标准严格，并且对工程进度要求很高。为保证供气后的燃气使用安全，燃气工程施工的标准非常严格。城镇燃气工程施工对城镇居民的生产、生活带来了许多不利影响，比如城镇燃气管网施工时，可能会区域性地停止供气，城镇燃气地下管网和其他相邻的地下综合管道有着严格的水平和垂直安全间距要求，又来不得半点马虎；此外，位于城区道路上的燃气主管网施工时，时可能会造成交通堵塞甚至封路的情况出现。为减少燃气工程施工给城镇居民带来的不便，在保质保量完成工程建设的同时，就必须加快燃气工程的施工进度。
（4）城镇燃气工程具有安全风险，需要多方支持。由于天然气是一种易爆的气体，因此，城镇燃气工程施工存在一定的安全风险。而城镇燃气工作的实施过程中，来自各个政府部门的支持与合作有助于工程施工的顺利进行。
2.燃气工程施工监理与管理的必要性
工程施工监理和管理工作是为了对工程施工过程中的一些技术性内容采取监督与管理，使施工标准与相关的技术标准相符合，达到工程设计的指标要求。一方面，保证工程施工的质量，避免出现安全事故；另一方面，减少因为不达标工程建设而产生的不必要成本。燃气工程建设属于公共事业工程项目，项目与千万的城镇居民生产、生活息息相关，仅依靠施工方难以完成燃气工程的全部质量要求，监理方参与到工程施工中主要是为项目的最终成功可以满足相关质量标准保驾护航。
3.燃气工程施工监理与管理的要点
（1）制定监理规范。根据施工地点的实际情况、工程工艺技术以及工程的设计图纸，工程的技术标准和规范会有相应的差异。监理方要对施工现场的各项因素进行综合考量，对施工工序进行划分和确认，进而明确质量控制的关键点，最终确定实际施工时的监理措施和手段。
（2）核查施工单位的上岗资质。尽管施工单位已经取得施工资格，但是为了保证施工安全，监理方在正式开展施工之前，要对参与施工作业的相关工作人员的上岗资质进行严格的审查，确保没有不符合相关从业要求的人员进入现场施工。比如，对项目经理建造师资格的审查，确认其有足够的资质证明可以对工程项目自开工至竣工实施全面的组织管理工作。
（3）审查施工材料以及设备。对于工程施工材料设备的审查要首先加强对各项材料设备的质量审查，确认其是否具备相应的质量标准；比如调压设备的生产许可证、质量检测报告、产品合格证明，更重要的是要确定材料和设备是否符合工程施工的需求，保证使用正确的材料和设备开展施工。其次，要对施工现场实际使用的材料设备进行查验，确认数量是否正确，零部件的实际状况，是否有损坏和腐蚀的情况存在。第三，监理方要根据规定对材料和设备进行复检、复验，确保施工所用的材料设备符合施工要求。
（4）加强工程关键节点的控制和管理。燃气工程建设项目繁多，对于管理人员来说，不可能时时刻刻在现场监督施工，这就要求管理人员先期对项目工程情况，重点难点有非常深入的了解，对于施工的关键节点，要提前审核施工方案，关键工序，涉及到整个工程系统质量的部分，应全程旁站监督指导施工。
（5）重视质量验收。工程彻底竣工之前，监理方要组织专业的监理人员实际下到工程施工现场，对工程施工质量和由施工单位出具的竣工材料进行预验收，做好监理方对工程质量控制的最后一个环节。对工程设计内容是否完全完成、实体外观以及质量是否符合要求，竣工资料是否齐全，实际施工图纸等档案是否保存完整和准确清晰等内容进行重点核查，及时发现问题，要求存在质量问题的工程进行整改。对合格的工程根据预验收结果签发质量评估报告，并提请建设单位进行竣工验收。
燃气工程施工建设的管理和监理，应参与的整个施工过程当中，使工程施工时时，事事处于合理监管和把握之中，确保工程建设的质量达到设计要求，投入使用后，安全高效。这也是燃气事业取得安全，经济，社会效益的根本来源。
总结
天然气是一种重要的清洁能源，天然气的广泛使用有助于我国发展清洁能源、调整能源结构的能源战略实施。随着日益增长的城镇居民天然气使用需求，城镇燃气工程建设也相应地不断增加。为保证城镇燃气工程的有序、安全开展，加强工程施工监理及管理十分重要。监理方要根据实际情况制定监理规范、核查施工单位相关工作人员的上岗资质、加强施工材料及设备的审查、加强工程关键节点的控制和管理以及重视验收质量，为燃气工程项目把好质量关，让燃气工程能够真正的造福于民。
参考文献：
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1 城镇燃气发展历史
随着经济的发展，城镇建设也上升到了一个新的水平，人们对公共设施的建设要求也越来越高，作为城市公共设施重要组成部分的城镇燃气也备受关注，其前期规划设计、中期工程建设和后期的运营维护都甚为重要。为贯彻执行国家技术经济政策，保障人身和公共安全，节约资源，保护环境，规范城镇燃气设备、设施的基本功能和性能要求，国家依据有关法律、法规，结合实际情况，制定了诸多技术规范及行业标准，这些规范及标准贯穿于整个燃气事业的发展历程。
我国燃气事业经历人工煤气――液化石油气――清洁能源天然气这三个阶段。1949～1980年前后，全国建成了一批以利用焦炉气和化肥厂释放气为主的城市燃气利用工程；20世纪80年代至90年代初期，在南方沿海等经济发达且能源缺乏的地区，开始大规模利用液化石油气；20世纪90年代末至21世纪初，以陕气进京为代表的天然气供应标志着城市燃气进入了一个新的时代，西气东输一线工程的竣工投产、川气东送、西气东输二线工程的开工建设更是将之推向，我国的城镇燃气跨入了高速发展阶段。
2 目前天然气发展实况
目前，全国各大区域、各大城市掀起了发展管道天然气的热潮，燃气管道理所当然的出现了狂飙势发展的势头，管道建设速度之快也超乎常规。随着一批场站和大量长输管道的建设和投产，工程建设质量和后期运营安全也逐步被人们所关注，燃气法律法规和技术规范日益显得重要，因而，城镇燃气法律法规和技术规范的执行有着十分关键的作用。燃气工程建设的不断加深和运营的不断铺开，相关城镇燃气法律法规和技术规范在实际中也得以广泛应用，部分技术条款的局限性也逐步显现出来，因此，近期不仅许多旧法律法规和技术规范频繁修改，大量新的标准规范也陆续出台，有力的支持和规范了前线工程建设和后期的安全运营。
众所周知，广东既是经济发展的前沿地带，也是能源的缺乏省份，而且是耗能大省，解决广东的能源紧张的局面迫在眉睫，因而，广东的LNG利用项目便应运而生。广东LNG项目于1999年12月获国家批准立项，2003年12月28日正式开工建设。随着广东LNG项目一期工程投产，从澳大利亚海底采出的LNG，灌入LNG运输船，送抵深圳秤头角接收站，进行装卸、储存、气化。气化后的天然气通过385公里输气干线管网（一期），送至深圳、东莞、广州、佛山、香港五座城市和惠州、前湾、珠江、美视、东部五座电厂。液化天然气输送到各城市门户站后，经城市管网送达千家万户。根据用户用气计划安排，广东LNG试点项目将分为两期建设。已经建成投产的一期工程眼前接收能力为370万吨/年；二期规模初定为660万吨/年，将增加中山、江门、珠海、惠州等城市用气。
3 燃气法律法规与技术规范中的执行
图1
2006年5月25日远渡重洋运抵深圳大鹏接收站码头的澳大利亚LNG，已于6月中下旬输送给前湾、惠州、美视等几个电厂。这几大电厂对发电燃机进行调试后，立即利用LNG发电。如今，深圳、东莞、广州、佛山、香港等城市居民和工商业也已全面使用一期澳大利亚进口天然气。
如此大规模的燃气利用项目，从立项到规划设计，从工程建设到安全运营，都存在相当大的技术难度和风险，仅其供气压力就已远超出技术规范所规定的上限和国际水平。我国一般供气压力不超过4.0MPa，但广东LNG利用项目中的城际干管供气压力却已达9.0MPa，这个惊人的数字后面无疑更急切需要一项规范操作行为的条例，由此，燃气法律法规与技术规范便应运而生。
表1
名称 压力（MPa）
高压燃气管道 A 2.5
B 1.6
次高压燃气管道 A 0.8
B 0.4
中压燃气管道 A 0.2
B 0.01≤P≤0.8
低压燃气管道 0.01
根据《城镇燃气技术规范》的规定，广东的LNG项目设施选址选线时，都遵循节约用地、有效使用土地和空间的原则，根据工程地质、水文、气象和周边环境等条件确定。大型燃气设施诸如城市门站、接收站一般都设置在城镇的边缘或相对独立的安全地带。如果在实施的过程中，相关燃气法律法规和技术规范没有得到很好的执行，该项目非但不能如期投产，还把相关资源消耗殆尽，最糟糕的是破坏了环境。
作为一名燃气企业人员，应当严格执行相关国家规范和行业标准，进一步规范我们的工作。尤其是城市燃气工作者，面临的实际情况相当复杂，执行燃气法规和技术规范是关乎人民生命财产安全的大事，当实际情况未满足要求，须严格履行审批或评审程序，这也是一种自我保护的方法，坚决不违反强制性条款的要求。一般来说，规范用语都很明确，如：很严格、非这样做不可：必须――严禁；严格、正常情况下应这样做：应――不得，不应；允许稍有选择、在条件许可时应首先这样做：可，宜――不可，不宜；必须按照其他标准、规范执行：应按……执行，应符合……规定；非必须按照其他标准、规范执行：可参照……执行。所谓的强制性条款，就是规范中“必须――严禁”的这类条款，这类条款一般都是关乎重大人员伤亡和财产损失的规定。
城市燃气工作中应该严谨和保守。从场站的选址到设施、设备的放置，从管线的走向到管道运行的压力，都要经过详细的研究和认真讨论。“城镇燃气输配系统压力级制和总体布置应根据城镇地理环境、燃气供应来源和供气压力、用户需求和用户分布、原有燃气设施状况等因素合理确定”。在实施之前必须做详细的专项规划并请相关专家进行评审和论证，其规划必须符合当地总体规划的要求。城镇燃气设施建设、运行维护和使用应遵循安全生产、保证供应、经济、合理、节约资源和保护环境的原则。城镇燃气设施的建设、运行维护和使用，应符合经国家批准或备案的有关标准的规定。
其实，安全是最基本和摆在首位的事项。目前，我国较为完善的法律性规定是《城市燃气安全管理规定》，是由建设部、劳动部、公安部三部联合颁发，里面规定：城市燃气的生产、储存、输配、经营、使用以及燃气工程的设计、施工和燃气用具的生产，均应遵守，否则会面临相关部委的调查和处分。在《规定》中，建设部负责全国城市燃气安全工作；劳动部负责全国城市燃气的安全监察；公安部负责全国城市燃气的消防监督。它把安全放在了相当的高度，第一次规定城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当指定一名企业负责人主管燃气安全工作，并设立相应的安全管理机构，配备专职安全管理人员；城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当严格遵守有关安全规定及技术操作规程，建立健全相应的安全管理规章制度，并要求严格执行。也第一次规定城市燃气工程的设计、施工，必须按照国家或主管部门有关安全的标准、规范、规定进行。审查燃气工程设计时，应当有城建、公安消防、劳动部门参加，并对燃气安全设施严格把关；城市燃气工程的施工必须保证质量，确保安全可靠。竣工验收时，应当组织城建、公安消防、劳动等有关部门及燃气安全方面的专家参加。凡验收不合格的，不准交付使用；城市燃气工程的通气作业，必须有严格的安全防范措施，并在燃气生产、储存、输配、经营单位和公安消防部门的监督配合下进行。把城建、公安消防、劳动等行政管理部门的纳入法规中来，也把它们的工作介入燃气事业之中。
4 结语
总的来说，没有规矩不成方圆，国有国法，家有家规，行业也有行业的标准，无论是从事哪一行都要遵守本行业的规定。就我们燃气行业来说，目前，我国城镇燃气工程技术标准已的有16项，产品标准的有54项。正在制订和修订的工程建设国家标准和行业标准有《城镇燃气规划规范》、《燃气冷热机组工程技术规程》、《城镇燃气管道修复工程技术规程》、《城镇燃气报警控制系统技术规程》、《城镇燃气加臭技术规程》5项标准。正在制订和修订的产品国家标准和行业标准主要有《家用燃气用具的通用试验方法》、《醚基民用燃料灶具》、《城镇燃气和燃气燃烧器具安全服务技术规范》、《燃气用紧急切断阀技术要求》、《IC卡家用膜式燃气表》、《家用燃气用快速接头》、《家用燃气泄漏报警器及传感器》等27项。结合自己的实际执行国家规范和行业标准，甚至可以在服从国家规定和行业标准的前提下制定切合自己实际的企业标准或厂标，这对自己的管理、对自己企业的发展都是一种推动和极大的帮助。
参考文献
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质量管理是从一个由对投入的原材料质量管理过程开始，到完成工程质量竣工验收为止的全过程系统工程。影响工程质量的因素主要有人、材料、设备、施工方法和环境，事前对这五方面的因素严加控制，是保证工程施工质量的关键。
（一）人的因素
众所周知，城市燃气管道工程是一个复杂而又庞大的隐蔽工程。由于近年来城市化建设进程加快，城市燃气管道建设工程量较大，因此也就成为了施工单位的众矢之的，纷纷使出浑身解数来争取工程的顺利中标，而燃气管道建设又是一个技术含量较高，质量要求更高的行业，一些资质差的施工单位进入后，由于本身的技术水平问题不可能建设出高质量的工程；加之他们大都是由于经济利益的驱动，质量意识淡薄，给工程建设的质量造成了很多的缺陷，埋下了定时炸弹，隐患无穷。
人作为工程建设主体的组织者、管理者和施工操作者，是决定工程质量的主要因素。因此，要提高工程的建设质量，首要的是优选建设单位、设计单位、监理单位、检测单位和施工单位的各级管理人员，并通过加强培训来提高人员素质，以增强管理人员对施工质量的责任意识，为质量管理与控制奠定良好基础。其次，在施工中还应定期组织各级质量管理和实际操作人员进行培训和学习，召开各种经验交流会，使参与项目的各类人员都能够增强质量意识，并在质量管理和控制中相互学习，取长补短，共同进步。
（二）材料的因素
材料是工程施工的物质基础。据统计，管道工程中的材料费用占总投资的60%或更多，材料的质量是管道工程质量管理的基础，如果材料质量不符合要求，工程质量也不可能达到标准。加强施工材料的质量管理，是提高工程质量的基本措施，也是创造正常施工条件的前提。由于城市燃气管道管材、管件等种类多，因此在材料进场的各个环节中都应设置专职质量管理人员，严格按照规范要求，把好工程材料的质量关。
（三）设备因素
施工设备是实现管道施工机械化的重要物质基础，是现代化大流水施工中必不可少的装备，对工程项目的质量、进度、成本控制均有直接影响。因此，施工机械设备的选用，要综合考虑施工现场环境、施工方案、技术经济条件等各种因素进行多方位比较，做到装备合理、配套使用。
（四）方法因素
施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、施工组织设计等。施工方案是否经济、合理，直接影响到工程质量管理目标能否顺利实现。为此，在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、经济、安全等各方面进行全面分析，综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进，能解决实际施工中遇到的难题，有利于提高工程质量、加快建设进度、降低施工成本，保障施工安全。
（五）环境因素
环境因素是影响工程质量的客观因素，是不以人的意志而转移的。影响工程质量的环境因素较多，有工程技术环境、工程作业环境、工程管理环境、工程外部协调环境等，在质量管理中都应充分考虑，做到综合适应，满足要求。
二、工程质量管理原则
对城市燃气管道工程建设而言，进行工程质量管理所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法，都是为了确保工程质量能够达到合同、设计规范所规定的质量标准。在进行工程项目质量管理过程中，应遵循以下四个原则。
（一）坚持质量第一的原则。目前施工的城市燃气管道工程都是能源基础设施建设的重要组成部分，其输送和储存的介质为天然气，具有易燃、易爆的特性。我们在施工中处理成本、进度、质量三者之间的关系时，应自始至终地把质量第一作为质量管理的基本原则。
（二）坚持以人为核心的原则。人是工程建设的组织者、管理者和操作者，是工程质量的创造者。工程建设中各单位、各部门、各岗位人员的工作质量，都直接和间接地影响工程质量。因此，在工程质量管理中，要以人为核心，重点提高人的素质，控制人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感、使命感，以人的工作质量来保证工序质量，进而达到提高工程质量的目的。
（三）坚持预防为主的原则。预防为主，就是事先对要进行施工的工程项目，逐项分析在施工中可能或最容易出现的质量问题，从而提出相应的对策，采取质量预控的措施加以预防，确保工程质量。施工中应重点做好质量的事先控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查和控制。
（四）坚持质量标准的原则。质量标准是评价产品质量的尺度，工程质量是否符合合同规定的质量标准要求，应通过质量检验并和质量标准对照，符合质量标准要求的才算合格，不符合质量标准要求的必须返工处理。在工程施工质量的控制中，质量检查人员应以施工及验收规范、工程质量验评标准为依据，尊重科学、尊重事实，客观、公正地处理质量问题，以实现工程项目合同约定的质量目标。
三、提高工程质量的方法
（一）编制最佳的施工方案
像中缅、西气东输管道等大型管道工程的建设，项目工程量大、施工周期长、穿越地形复杂、施工难度大，施工中编制和采用的施工方案能否保证控制性工程的工程质量，对整个建设项目的竣工投产起着关键作用。
（二）加强技术、技能培训，提高施工队伍素质
工程质量的形成受到所有参与施工的各方管理技术人员、施工人员的共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。因此要控制施工质量，就要优选各级管理和施工人员，通过技术、技能培训来提高他们的素质，增强他们的质量管理意识。
（三）切实宣贯质量保证体系，推行全面质量管理
提高工程质量，关键在于要保证工程项目在施工作业过程中的质量管理，确保质量保证体系覆盖工程施工的全过程。由于燃气管道工程项目施工涉及材料种类繁多，且施工过程又是一个极其复杂的综合过程，施工队伍整体素质不高等原因，导致此类项目的施工质量比一般工业产品的质量更加难以控制。因此，在燃气管道的工程建设中必须推行全面质量管理方法。
（四）积极推行精细化管理
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1 新时期燃气工程设计
随着经济建设的发展，我国已经步入了知识经济时代，在各项工业建设中，信息化已经应用的比较普遍。在燃气工程设计中，应该充分的利用计算机集成系统，利用信息化的发展优势，对设计工程会有很高的效率提升。在燃气工程设计的过程中，利用计算机信息化，可以实现高效的设计水平，提高设计质量，有效的推动燃气工程的进步。
2 建立有效的质量管理体系
2.1 做好设计策划，使设计有良好开端
在项目设计之初，要对项目的整体设计有一个完整的策划，这就需要有专业的负责人来对整体项目进行策划，负责人需要具备专业的基础和组织管理能力。
2.2 保证接口畅通，提高设计的整体质量
在燃气工程中，尤其是大型的燃气工程，参与施工的部门和人员众多，并且技术复杂，在施工的过程中，需要工序之间有序的衔接，这就需要对各个工序进行有效的监督。在工序交接的过程中，涉及到部门的交接，技术的交接，保证接口的畅通，是提高整体设计质量的基础保障。
2.3 形成设计输入文件，对要求的适宜性进行评审
在设计之前，要对和产品有关的要求以及相关的法令法规进行输入，然后形成文件，设计部门要对其进行评审，在评审的过程中，发现有不适宜的地方，要会同业主方共同商讨解决。
2.4 对照设计输入，进行设计输出评审
对于输入的内容要形成输出文件，输出形式要符合输出要求，对于输出文件要进行认真的校审和评审，在此过程中，要严格认真，必须具有可追溯性，保证校审的质量。
2.5 组织设计评审，评价其能否满足质量要求
设计项目在预可行性研究、可行性研究、初步设计阶段均应采用设计评审，设计评审方式一般是召开设计评审会，它在很大程度上体现一个设计院的技术实力和技术水平。施工图文件评审采用逐级校审的评审。
2.6 做好设计更改，确保消除新的质量问题
所有的设计更改和修改在实施之前都应由设计人员加以确定，形成文件，对更改后的通知单或设计文件，应按原程序进行校审，以确保不因设计更改而带来新的质量问题。
2.7 严格遵守和使用受控状态的技术标准和规范
技术标准规范是工程设计中的重要的设计依据，正常、合理的使用，遵循现行的技术标准规范是落实质量管理，确保工程设计质量合格的一个重要保证，设计文件、图纸、计算书使用的技术标准和规范必须严格处于受控状态，必须是当前的“有效版本”，特别是必须遵守工程建设标准强制性条文的各项规定。
3 加强培训教育，以人为本，是提高设计质量管理水平的关键
质量体系的建立，规章制度的制定及贯彻实施都依赖于人的素质，所以各燃气设计单位必须加强培训教育。事实上，质量体系建立和完善的过程是始于教育、终于教育。培养层次包括决策层、管理层和执行层，培训内容包括ISO9001标准基本知识，项目工程师的新技术设计业务能力及项目管理能力。
4 提高天然气工程设计质量的关键环节
4.1 合理选择城镇燃气输配系统的压力级制
输配系统压力级制的确定直接影响着城镇燃气系统的功能和投资。一个合理和优化的输配系统不仅应该考虑管材、设备的选择问题，还应该考虑到城市的发展、燃气应用领域的拓宽等因素。要用发展的眼光、远近结合的思路、以近期为主的观念来进行输配系统压力级制的选择。应明确区分设计压力与运行压力的概念，在管材和设备的选择及计算上需要充分留有升压和发展的余地。
4.2 合理确定工艺流程
工艺流程的合理性是城镇燃气系统安全、可靠供气的保证。输配系统工艺流程的合理性取决于城市门站、储配站、调压站等设施的工艺流程的合理性。在调压站设计工作中，要考虑过滤器、流量计是集中布置为好还是与调压流程结合布置为好。如何选择则要取决于设备的类型、性能、价格、安装尺寸等多种因素。调压器的选择则更为重要，其类型的选择决定其性能参数，其性能参数决定调压站的调压流程数，而其调压流程数则直接影响着调压站的占地和投资。
如果城镇燃气输配系统的建设规模较小，可考虑将城市门站、储配站、调压站合建，统筹安排工艺流程。还有一个问题就是远近期结合问题。燃气工程一旦建成投运，就必须保证连续可靠的供气。若再进行带气改造作业，难度较大，危险性也高。因此在工艺流程设计过程中，一定要考虑好近期与远期发展的关系，合理预留工艺设施的场地，为将来扩建创造良好的条件。
4.3 合理选择管材与设备
管材和设备应用是燃气工程的造价中比较重要的两项内容，所以在对管材和设备进行选择的时候要充分的考虑各方面因素以保证工程的质量和成本最大化。首先，对于管材的选择，应该满足基本的规范标准，要根据工程中的实际状况，比如城市的压力级制和所处地区的气候条件，工程的规模和管道的敷设条件等，有针对性的选择适宜的管材，还要符合规范标准的基本要求。其次，对于同等压力同等管径的管材，要选择的时候要考虑到经济性原则，在符合标准的前提下，要以节约成本为目的。最后，管材的选取在满足以上标准的同时，还要充分的考虑到运输、焊接、施工和维修各方面的因素。所以在选取管材时，要综合考虑各方面内容，尽量做到科学合理，质优价廉。
4.4 确保管道防腐工程质量
由于燃气工程的管道敷设是埋在地下的，并且还要保证管理的使用质量和使用寿命，这就需要做好管道的防腐工程。在近些年来，我国在燃气工程设计的过程中，就对管道的防腐工程十分重视，会采取科学的手段进行防腐处理。一般情况下，比较常用的方法是防腐涂层和阴极保护，双重的保护措施更加提高了防腐性。在科学技术不断发展的过程中，各种新技术。新材料不断的应用在工程建设中，所以在管道防腐处理方面，会在不断的实践中日益完善，保证燃气管道的使用质量，延长使用寿命。
结语
燃气工程是市政设施中的基础工程，是关乎城市发展和人民生活的基础性设施建设，燃气工程的质量对于城市的发展和人民的生活有很大的影响。在工程建设中，设计是工程的灵魂，设计的质量对于整个工程的质量至关重要。在设计的过程中，要对整个工程的施工部署，管材选择和成本造价进行综合设计，是掌控整个工程的质量关键，所以要对设计环节给予足够重视。
参考文献
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1 施工前的技术管理工作
为了提高燃气工程的施工质量，在燃气工程进行具体的施工之前，需要做好的技术管理工作主要包括以下几个方面。
1.1 对施工技术管理人员进行前期培训
在燃气工程的建设过程中，参与施工的技术管理人员的业务能力以及管理水平的高低，对于燃气工程建设质量会产生重要的影响。因此，在进行燃气工程施工以前，首先应当对施工技术管理人员进行前期培训工作，确保他们对施工技术、相关的操作标准及规范能够熟练的掌握与应用。与此同时，还要保证参与施工的专业技术人员全面地了解并掌握燃气工程的具体工艺特点。
1.2 根据施工设计要求明确验收标准
燃气工程的施工过程中，所涉及到的相关技术标准包括多个方面，例如：石化、冶金、化工等专业标准，有时还包括国外的相关标准。在具体的燃气工程项目建设过程中，这些现有的标准对于同一燃气工程项目的要求可能会存在一些较为明显的差异。为了提高燃气工程的整体建设质量，最大限度地避免施工验收阶段甲乙双方存在对于标准的分歧，有必要根据施工设计要求明确验收标准。与此同时，当施工单位在收到燃气工程施工图时，应当组织有关技术专家对于施工图中关键性的部位设计进行必要的复核，从而有效避免施工图存在严重的设计问题，减少燃气工程的安全隐患。
1.3 技术资料与档案的整理
燃气工程施工之前的技术管理工作还包括对于技术资料以及档案的整理工作。具体包括以下几个方面。首先，施工单位在接收订购设备时，需要对设备的说明书、合格证等进行及时的整理并收集。在这一过程中，有些设备的安装要求与使用方法可能比较特殊，这时就需要给予足够的重视，仔细研究这些特殊设备的说明书。其次，对于进口设备，施工单位应当组织人员对相关的外文资料进行翻译。再次，对于所接受的设备在安装之间必须由相关部门出具合格证。最后，按照设计要求对订购的设备进行核对。
1.4 对施工单位的施工方案进行审查
在燃气工程的施工前期，对于施工单位的具体施工方案做好审查工作，也有助于提高燃气工程的整体施工质量。首先，应当对施工单位中参与施工的人员资格进行审查。尤其是一些特殊工种，一定要保证相关施工人员具有操作资格证。其次，在审查施工单位的施工方案过程中，如果发现存在不符合施工设计要求的内容，需要及时的加以处理。再次，在审查过程中需要判断施工方案中所涉及到的施工方法和检测技术参数是否符合标准。最后，审查施工方案中关于施工材料的用量是否合理。
2 燃气工程的施工技术管理
2.1 临时工棚管理
在燃气工程的施工过程中，如果临时工棚所选择的地点不合理，很容易存在安全隐患，不仅在一定程度上妨碍了燃气工程施工工作的有效开展，还有可能引发安全事故。因此，为了有效降低施工过程中安全事故的发生概率，所选择的临时工棚地点必须绕开高压线、排洪水渠等区域。与此同时，工棚的架设不仅要有一定的抗风强度，还应当具有抗雨以及抗潮的功能，从而有效避免因外部环境对燃气工程建设质量的破坏。在搭建工棚时，要保证所选择的材料具非费易燃性。
2.2 线路测量管理
在进行燃气工程施工以前，技术人员应当进入施工现场对施工图纸进行线路的复核与勘察，通过加强线路测量管理，最大限度地保证线路的准确性。在提高线路准确性的基础上，要对线路进行精确测量放线。为了确保燃气工程施工能够顺利的进行，在放线过程中，对于地下管线交叉位置要做特别的标记。当施工人员进行管道挖土方施工时，为了保证管基、管道的实际施工情况与燃气工程设计要求相符，技术人员还应当进行高程测量。与此同时，在线路测量管理过程中，还需要对所测量的数据进行整理，并抄送施工现场负责人，以便留档保存资料。
2.3 燃气管道安装
燃气管道安装，是燃气工程施工的重要环节。为了提高燃气工程的整体质量，在燃气管道安装的过程中，同样需要做好施工技术管理工作。首先，在燃气管道安装之前，要夯实管沟的基底，必要时还可以采取回填细砂的方式加以夯实，保证管沟施工符合燃气工程总体的设计要求。其次，在安装燃气管道时，为了最大限度的避免燃气泄漏问题的发生，在管道接口处应当安排专业能力强的技术人员进行施工作业，与此同时，还要根据施工人员自身的技术特点，确定科学合理的施工措施，保障燃气工程施工过程中尽可能的不出现窝工、返工等问题。要想提高燃气工程管道安装的质量，相关的检测工作是必不可少的。因此，煤安装完一段燃气管道之后，都要及时进行检测，从而保证燃气管道无漏气点。当检测工作结束以后，为了有效避免雨雪等不利天气对于燃气管道质量的影响，需要尽快进行回填施工。在回填施工的过程中，有必要进行分层回填、分层压实，确保夯实标准满足燃气工程施工设计要求，从而提高燃气工程的整体建设质量。
2.4 设置管道标示
为了便于今后燃气管道维护与巡检工作的有效开展，在燃气管道安装完毕以后，需要正确设置燃气管道的标示。具体来讲，在燃气管道安装回填并恢复道路过程中，通过对管道进行标示，有助于相关工作人员通过查看管道的标示装置，查看燃气管道走向。与此同时，通过这种方式，还有助于及时获取有用的相关数据，从而提高燃气工程的质量，保证燃气管道系统能够正常运转，进而实现更多的经济效益和社会效益。
3 结束语
燃庑幸凳且桓龈呶P幸担因此，必须提高燃气工程的施工质量，最大限度地避免意外事故的发生。文章从燃气工程施工技术的角度，探讨提高燃气工程施工质量的相关对策。
参考文献
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[2]郑风平.燃气工程施工成本管理的控制与研究[D].华南理工大学，2012.12（24）：112-115.
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Keywords: framework gas engineering bidding
中图分类号： TU996.5文献标识码：A 文章编号：
框架招标属于邀请招标范畴，是指招标部门通过一次招标方式确定某项目的中标方以及中标价格，根据工程建设实际需求数量直接向中标单位下达任务的招标方式，其实质就是一次招标多次受益。本文介绍了框架招标在重庆燃气集团股份有限公司（以下简称“重庆燃气集团”）建设项目上的应用，结合工程建设实际，从框架招标范围选择、招标过程、合同签订等方面，对框架招标在工程建设中的实施效果进行了分析，为今后燃气类似建设项目的招标工作提供借鉴。
一、进行框架招标的基本条件
(一)根据燃气工程的实际特点，大部分工程项目在某些建设环节和要求上具有一定的共性，如在设备材料采购、咨询服务委托以及辅助类施工等方面具有通用性强、技术要求统一的特点，这是开展框架招标最基本的条件。
(二)目前国内招投标市场比较完善，竞争有序，许多企业愿意参与燃气工程的建设，愿意成为重庆燃气集团的长期合作伙伴或战略合作伙伴，为框架招标提供了良好的外部选择条件。
二、框架招标的实施过程
(一)完善规章制度
为了规范重庆燃气集团工程建设项目招投标活动，2010年重庆燃气集团制定了《工程建设项目招投标暂行管理规定》，对招标过程中的部门职责、工作流程、协议执行、监督与考核等方面做了明确的界定和要求。这为框架招标工作的有效实施提供强有力的制度体系支撑，使框架招标工作有章可循，业务流程更加规范化、标准化、程序化。
(二)确定拟进行框架招标的范围
燃气工程招标主要涉及施工招标、设备材料采购以及咨询服务委托三大类，而框架招标可针对这三类中工程量大、通用性强、技术要求简单的项目进行操作，在标书编制过程中，尽可能地将所需涉及和可能涉及的内容纳入框架范围内，避免后期因框架范围涵盖不全从而影响正常工作的进行。
(三)招标文件的编制
在框架招标过程中，招标部门应充分考虑项目建设的综合因素制定招标文件，经过与监察部门、财务部门、技术部门、专业管理部门和法律咨询部门一起，对招标内容、投标资质、业绩要求、评标办法等反复论证后形成招标文件。
（四）评标及确定中标单位
为规范评标工作的公平公正性，重庆燃气集团专门成立了评标专家库，每次评标随机抽选评标专家。在评标过程中，监察部门全程监督，避免了评标过程中违规违纪的情况发生。
三、框架合同模式
框架合同根据招标的变化特点及趋势，分为以下几种模式：
(一)固定价模式
适用于合同有效期内价格保持不变的项目，选择出合同相对人后，与之签订固定价合同，即定价不定量，且单价在合同有效期内保持不变的合同。
(二)暂定价模式
适用于市场价格变动较大、频繁且有条件确定价格调整公式的项目。选择出合同相对人后，与之签订定价不定量且单价根据约定的价格调整公式产生变动的买卖合同。价格公式中的参数随市场价格变动较大的，要由中标单位提供价格变动参数的近期价格及价格变动趋势表，招标单位和过程审计单位从专业角度对当前可否发出任务订单、工期是否有余地做出判断。
四、框架招标在重庆燃气集团中的应用
（一）设备材料采购
1、设备材料采购是框架招标在重庆燃气集团运用最为广泛的项目，按照设备材料框架招标采购工作计划，物资部门采取签订框架合同的方式实现对战略资源的控制。由于框架招标在项目中发挥的重要作用，在某些用料时间不合理，无法保证合理采购周期的情况下，利用前期签订的框架协议以直接向厂商发送订单的形式供货，使落单、交货速度都大为提高。
2、结合工程建设的实际以及各类物资的特点，在充分征求专业技术人员、设计人员意见的基础上确定拟进行框架招标的设备、材料范围，制定招标计划，纳入框架招标的最常用设备材料主要有：
（二）施工招标以及咨询服务委托
这两方面现在在重庆燃气集团框架招标中运用还不多，但作为一个简化的招标模式，在今后的招标过程中，是可以广泛使用的。具体可以涵盖以下内容：
1、施工类框架招标
燃气工程是一项高危工程，施工质量差、安全不到位就很容易造成事故的发生，因此燃气工程不只是单纯的土建及焊接安装施工，还需要很多辅施工，比如阴极保护施工、无损检测施工、顶管穿越施工等为其保驾护航，而这些辅施工项目就单体本身而言，工程量不大，金额较小，通用性强，适合框架招标的基本要求，可以按每年年度招标的形式进行框架招标，签订合同。
2、咨询服务类委托框架招标
燃气工程项目作为一个综合性项目，需要社会单位参与，相互协作，共同完成。在施工前，我们需要对管线走廊、站场地址做相应的勘察和评价；在施工过程中，监理监督和过程审计是必不可少的；在工程完工时，工程竣工测量以及管线防腐检测也为燃气工程把好了质量关、安全关。这些项目招标符合框架招标的基本要求，以每年或某几个大型项目为基础进行招标也是大受他们欢迎，并能积极参与其中的。
五、框架招标的效果分析
（一）工作效率得到提高
实施框架招标后，投标单位的工作内容和一定时期内的价格相对稳定，减少了重复招标和商务谈判，缩短了工作流程，使工程建设进度至少提前了15天以上（单次邀请招标最短操作时间），极大地提高了工作效率。
(二) 有效减少成本
由于框架招标是将原来要分成多次完成的招标工作一次性确定，大规模的招标使投标单位更能够接受相对低的价格。据统计仅设备材料采购单项，框架招标比单次招标在价格上就能节约成本6~8%，为减少工程成本提供了有力的保障。
六、框架招标中的体会及建议
(一) 根据市场的变化，框架合同生效后可以在固定价、暂定价、战略合作伙伴等模式间进行转换。
(二) 约定“差值法”的框架合同，对于清单中出现框架合同中没有列出的内容，但在其他工程中有相类似发生的情况，可以其为基准，采用难度估算，差值计算的办法重新定价。
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1.2遵照统一领导、统一制度、分级管理的原则,成立档案工作领导小组、统一协调档案管理工作。由总工程师主管档案管理工作,成立档案管理室,设立专职档案员,在各相关业务部门指定专业技术人员担任兼职档案员,形成全公司的档案管理网络。
1.3完善制度建设,制定岗位责任制及档案管理制度,做到职责分明,层层把关,保证各类文件、材料、资料不疏漏、不缺失。
2采取措施,对燃气工程档案进行超前管理
2.1拓宽档案收集渠道
燃气工程建设内容是比较复杂的,尤其是市政管网、各类场站及大型住宅小区的燃气工程建设周期长,从项目申报到工程竣工的程序比较多,这些工程形成的文件材料涉及面广、内容繁杂,涉及部门和人员多,经历时间长、稍有疏忽就可能遗漏;而商业用户、工业福利用户及小型住宅等工程大多建设周期短、形成的文件数量不多,不易引起档案管理人员的足够重视。为了保证档案资料收集齐全、完整,档案管理人员应首先了解燃气工程建设工作的具体工作程序和工作流程,对每一阶段工作中会形成哪些档案资料做到心中有数。在此基础上,可采取以下收集方法:
2.1.1追踪收集。适用于工程周期短,形成档案材料快的工程。档案管理人员可根据生产部门提供的工程通气、点火信息,有针对性地收集档案资料。这种方法收集速度快、档案资料齐全、质量也比较高。
2.1.2分阶段收集。适用于建设周期长的工程(如市政管网、各类场站工程及某些跨年度工程),要及时掌握工程进展情况,并加强催收,尽力避免原始资料的遗失,这样才能保证工程档案的连续性、完整性。
2.1.3强制性收集。对某些人员分散、临时机构较多的施工单位,可采用收取档案资料押金的做法。当一项燃气工程报建后,施工单位先交纳一定金额的资料押金,直到工程完工后施工单位将完整的档案资料移交给档案部门后才可退回这笔押金。以保证档案资料不因人为因素而流失。
2.2科学系统地分类,使燃气企业工程档案管理专业化
根据燃气工程建设的实际情况,要制定相关的管理制度,使得档案管理工作稳定有序的延续下去。按照分类大纲、归档范围、保管期限等方法,可将燃气工程档案分为十类:①技术管理档案;②场站档案;③市政管网档案;④工业用户档案;⑤商业及福利用户档案;⑥民用户档案;⑦工程设计档案;⑧设备及仪器仪表档案;⑨影像档案;⑩科学研究档案。并在每一类中确定基本归档范围。在此基础上,坚持以规范化的作业方式,把应该收集归档的文件资料进行分类整理,立出预备案卷。对具备条件可以装订成正规卷的文件资料,应及时把它们装订成正规卷;对市政管网、庭院管网,应及时地补充完善到电子版资料中。使档案管理工作逐步走向科学化、规范化、电子化。
2.3依据国标、行标,使归档燃气工程文件材料规范化
结合《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328—2001)、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》(CJJ33—2005)、《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》(CJJ94—2009)的标准要求,结合公司内部实际情况制订《燃气工程文件归档规定》,对燃气工程竣工资料中归档文件材料的内容进行调整、补充,确定燃气工程文件的归档范围,并对归档的文件质量做出明确要求。在工程竣工验收、投入使用时,力求做到归档的燃气建设工程文件内容真实、齐全、系统,并保证归档的文件质量符合要求。只有这样,才能为日后档案利用提供准确、完整的原始资料。
2.4利用计算机为档案工作服务,使燃气工程档案利用达到原文级水平
档案利用服务的具体内涵是:对查找信息的求全和求准需求,对利用速度的求快需求,对利用途径的求易需求,对检索和咨询的求助需求,因此相对应的档案利用服务工作的重心应当确立为:建立完备的档案检索体系以及建立完善的咨询服务体系。
目前检索速度最快、储存信息量较多的是计算机,比较快速而准确查询档案的理想模式为:档案利用者可通过计算机查看到所查档案案卷的卷内目录及卷内包含文件的内容;如果想复印档案,则由档案工作人员到库房调卷;如果不想复印,则不必调卷,也可从计算机直接输出打印,这样可节省调卷时间。这是最佳的档案利用服务方式,要想达到这一要求要从以下几点做起:
①配置计算机,应用档案管理方面比较方便、快捷、安全的城建档案系统管理软件。②按照国家规范进行档案的整理编目工作。③配备相应辅助设备(如扫描仪),尽可能对档案文件进行扫描,储存进电脑里。④档案信息的输入要完整、准确。⑤加强档案工作人员的计算机知识的学习培训工作。
3强化档案管理人员的业务培训、提高档案管理水平
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1 燃气工程质量控制的重要性
燃气作为城市的一个基础性的建设，是投资了人力、物力、财力的一项项目工程，随着经济的发展和人民生活水平不断的提高，燃气管道也进入了千家万户，如果发生了燃气的泄露问题，就会出现中毒或者发生燃气的爆炸事件，威胁了人们的生命健康和财产的安全。所以为了确保燃气的安全和方便，燃气的施工单位就必须要做好燃气的质量控制，燃气的质量控制是由建设施工单位完成的，监督问题和监理的问题就是政府和社会、用户共同完成的。
2 燃气管道工程的影响因素
燃气管道工程的影响因素包括方方面面的内容，燃气工程的决策、燃气工程的设计、建筑材料、工程的设备、施工的工作人员、施工的工艺水平都是影响燃气工程质量的重要因素，尤其是施工人员的素质参差不齐，对质量的意识也不高，施工人员很多时候为了降低燃气工程的质量成本，赚取更高额的利润，就在施工的过程中出现了偷工减料的做法，影响到了燃气工程，在我国，对燃气工程的管理能力、技术能力相对滞后，没有及时的更新燃气工程的技术水平和工艺，传统的思想一直流传至今，还有些施工现场存在着杂乱不堪，工程条件比较差，组织结构不合理等问题，都是影响燃气工程管理的主要因素。
燃气的工程质量还会受到燃气的外部的生产条件和施工的条件影响，外部的环境受到了影响就会导致整个燃气工程的质量受到起伏。在燃气的施工过程中，施工人员习惯性的把工程的隐蔽部位所忽略，给燃气的工程就留下了很多安全的隐患，在燃气的施工过程中，在很大一部分的都是隐蔽性的施工作业，不及时检查就会导致工程问题的扩大化，成为发生燃气事故的根源，所以要及时做好燃气隐蔽的工程的检测和检查。
3 天然气工程建设的质量控制
3.1 天然气工程建设事前的质量控制
设计质量是保障工程质量的条件，如果设计的质量都存在问题，那么燃气工程的质量就可想而知，所以一定要请有资质的设计人员进行专业设计和施工，对于燃气管道来说，设计质量控制的核心就是满足业主的需要的前提之下，燃气在工程的开工之前，设计工作就成为了工程开始的标志，一定要根据燃气工程的特点来设计图纸，通过各个单位的会审和交底，对于工程项目在未来出现的重点和难点做到心中有数，要形成一个完整系统的工作计划，燃气工程的承建方必须编制施工组织的设计书，燃气施工质量的保证措施要通过组织单位的审查，审查后方可进行施工。
还要做好人员和技术的管理培训问题，从确保施工质量出发，必须有针对性的提高人员的综合素质，建立健全岗位责任制，不断加强施工人员的资格准入制度，严禁无证上岗的现象在燃气施工的过程中出现，对施工人员的技术水平和责任心方面的考核和控制，严格按照遵守操作流程的规程，避免因为人为的失误造成质量的问题。在施工的现场开展专业的技术培训和讲座，技术辅导，让工程的所有的参与人员都在燃气施工的过程中如果遇到质量问题，学会怎么处理，避免燃气出现安全隐患。对施工过程中使用的建筑材料，如管材、管件、阀门等质量进行检查和控制，对于没有制作厂商的合格证书、鉴定证书、质检证明的材料一律不得采用。
3.2 天然气工程建设事中的质量控制
天然气施工的方式方法指的是：方案的工艺模式，组织设计等，通过合理选择天然气施工的方法，达到经济合理、安全有效、保证施工质量和降低费用的优势，燃气工程的施工工艺要求的是工艺精良、质量优质，可以提高整个燃气工程的稳定性，施工的过程每一道工序严格按照标准完成，高效的处理和完成好施工过程中的工序质量，就是很好的提高施工过程中的燃气的工程质量。组织和协调好各方面的关系，在施工的过程中，达到目标一致。
燃气的施工过程其实就是工程的形成过程，在燃气的施工过程中，搞好质量的管理和控制，就可以科学有效的避免了日后的返工带来的损失，施工单位把握好燃气工程的质量控制点，对于重点的质量特性进行中重点的控制，对于重点的工序和重点的部位做好严格的把关。
3.3 天然气工程建设的事后的质量控制
天然气施工建设的事后控制主要是对每一个环节、每一道工序进行质量的检查、验收、评定，发现不合格的问题，不达标的问题，没有满足设计的要求，必须及时的修正和控制，很多时候，燃气工程质量的影响因素错综复杂，很多问题时交织在一起的，需要采用科学的方法，进行有效的整理和分析，及时的纠错，防止类似的问题再次的发生。对于问题的发现，及时发现偏差、及时纠正，实现总目标的质量控制，做好燃气工程竣工之后的验收关，验收时整个燃气施工过程的成果反映，也是企业输送燃气和运营管理的关键。专业和科学化的管理验收，是实现燃气整体的管理水平的关键。
影响燃气质量的因素很多，燃气的施工的质量控制应该是贯穿于项目的整个过程的，在设计、施工、监理等方方面面，都会遇到影响工程质量的问题，就需要科学的分析原因，找出问题所在，提出切实可行的方法，为燃气的安全运行提供良好的条件，质量管理体系也是燃气工程的关键环节，质量管理体系在燃气工程中有效运行，才是提高企业的竞争力的关键。
在建设天然气的过程中需要做好燃气的质量控制，这样才可以达到理想的效果，建设施工单位要不断的提高自己的专业水平和专业的能力，坚持实事求是的做事态度，严格把关，做好质量的检查，在燃气施工的过程中不留一点的瑕疵和隐患，建设成让政府、社会、市民满意的燃气放心工程。
参考文献
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随着我国社会主义市场经济的持续发展，城市化进程的加速，管道燃气在城市中已相当普及。燃气工程在建设前期决策、工程勘察设计、施工准备、施工及验收、工程后评价等阶段均会形成大量的、各种各样的文档材料。其中施工及验收阶段所形成的档案资料对运行工作影响最大。本文仅从运行管理角度浅议燃气工程施工及验收阶段档案管理工作。
一、燃气工程档案的重要性
燃气工程是城市基础设施的重要组成部分，燃气工程档案是一个城市燃气发展建设的历史记录，它不仅是城市建设的基础资料，也是国家重要技术档案，它的准确性、完整性会对城市燃气事业的发展、管理和城市的建设规划起到重要作用。另外，在燃气企业运行管理中，运行管理人员必然对所施工的燃气工程有全面、细致的掌握，燃气设施的巡线、维护、检修、抢修等均需建立在对燃气设施的准确掌握基础之上。目前我国建设工程的管理体系中建设与运行管理往往是两个部门分别进行，虽有交叉，但运行管理部门对燃气设施的了解主要来源于工程档案资料。工程档案资料不全、不准对运行维护抢修造成较大影响的现象时有发生。而且，施工阶段的档案直接反映施工过程中的真实情况，是查找燃气设施质量问题可追溯的证据资料。因此加强施工及验收阶段的档案管理工作不论从城市基础设施建设方面，还是从燃气设施运行管理方面都具有非常重要的意义。
二、燃气工程档案管理方法
1、建立统一的档案管理组织体系。加强对档案工作的集中统一管理是燃气工程档案齐全、完整、规范的重要保证。遵照统一领导、分级管理的原则，由燃气企业成立档案管理工作领导小组，负责统一协调档案管理工作。由总工程师担任组长，具体工作由工程建设部门牵头，运行管理部门参加，吸收监理单位、施工单位主要负责人进入领导小组。制订档案管理工作领导小组及内部成员单位、人员关于档案管理的工作职责，内部成员单位将职责落实到具体的某个人身上，要做到哪个部门出现问题都要有人负责，有组织，有制度，有具体实施责任人。
2、齐抓共管，密切合作。档案管理工作领导小组根据工程阶段性情况对工程建设部门、施工单位、监理单位的资料进行检查，及时纠正资料收集整理过程中出现的问题。特别是资料整理不及时，后补资料的现象必须得到制止和纠正。领导小组定期（如2个月）召开会议，研究解决各单位档案资料填写、收集、整理过程中出现的问题，并对各单位的档案工作进行指导。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门都能保证文件材料不落后、不疏漏、不散失，使档案管理工作达到了系统化、规范化、标准化。
3、转变观念，超前管理。
由于燃气工程的特殊性，燃气设施检修抢修对燃气工程档案资料的依赖性，燃气企业运行管理部门提前介入工程施工过程中，主要职责是监督检查与运行有关的资料的完整性和准确性。工程建设管理部门、监理单位、施工单位及运行管理部门均需转变观念，开阔思想，创新工作。监理单位及施工单位应接受运行管理部门对档案资料的检查指导，主动地和运行管理部门联系，更好地完成资料填报、收集、整理工作。
三、燃气工程档案分类
从档案管理角度讲，原有的档案分类方法非常好，条理性强。但从运行管理角度讲，可能在使用上有不方便之处。比如运行管理时所用的资料比较少，但其分散放于各卷档案之中，查找起来不能一起拿出，有时可能会产生越忙越找不到关键资料的事件。将存放时间要求不同的资料混编在一起，也不利于到期档案资料的消毁。因此，考虑到燃气工程资料的重要性，结合档案存放时间要求及便于运行时查找，笔者认为将运行管理中用得到的档案资料单独归档，独立成卷是较实用的分类归档方法。
经过分析，与运行管理有关的在工程施工及验收过程中形成的档案资料主要有：
1）图纸会审记录、技术交底记录；2）工程变更单（图）；3）材料、设备、仪表等的出厂的合格证明、材质书或检验报告；4）阀门试验记录；5）焊接记录；6）焊接外观检查记录和无损探伤检查记录；7）隐蔽工程记录；8）管道吹扫记录、强度和严密性试验记录；9）工程竣工验收文件（各项工程的程序验收及整体验收记录）；10）工程竣工报告；11）工程保修书等；12）竣工图纸：竣工图应反映隐蔽工程、实际安装定位、设计中未包含的项目、燃气管道与其它市政设施特殊处理的位置等。
四、需重点注意的事项
燃气工程转入运行阶段后，竣工图纸在所有档案资料中使用频率最多，竣工图纸必须在资料收集整理时作为重中之重加以注意。竣工图纸的编制与审核应注意以下几点：
1、随着人民生活水平的提高，人民对各种城市基础设施的需求越来越多，城市街道及生活小区中布置了多种管道（线）。设计时对燃气管道的定位在施工中经常发生变更。竣工图纸必须真实反映管道的位置及标高。竣工图中除标出管道的坐标，还应重点标出参照于永久性建（构）筑物的相对位置，标出管道的埋深及坡向、坡度，及标出管道材质，管径等指标。
2、在施工过程中紧随施工进度绘制竣工图。避免管道回填隐蔽后无法确定相关数据。
3、监理单位、工程建设管理部门及运行管理部门应随时检查竣工图纸的绘制情况，避免出现重要数据遗漏现象。
4、所有竣工图均应加盖竣工图章。
竣工图章的基本内容应包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术人、编制日期、监理单位、现场监理、总监。
竣工图章应使用不易褪色的红印泥，应盖在图标栏上方空白处。
5、利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据；凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过1/3的，应当重新绘制竣工图。
6、不同幅面的竣工图纸应按《技术制图 复制图的折叠方法》（GB/10609.3―89）方法统一折叠成A4（297mm×210mm）大小，图标露在外面。
