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市政工程合同；分类；管理目的；管理措施
市政工程是国家城市基础设施建设的主要组成部分，市政工程的顺利进行有利于提高城市发展水平、改善居民的生活工作环境，是利国利民的重要工程项目。同时，随着我国的经济体制建立的逐渐完善，工程建设领域业主负责制、工程监理制、合同管理制等制度也逐渐完善，在市政工程中，涉及到多个项目参与方的合同法律关系，只有创建完善的市政工程合同才能明确项目的内容、分工、细则以及相关法律责任等，市政合同的管理关系到市政工程的具体施工过程，因此必须加强市政合同管理，才能够促进我国城市建设的进一步发展。
1市政工程合同概述
1.1主要内容及分类市政工程项目的实施主要可以分为两个大的过程，一个是工程合同的签订过程，另一个是合同的执行过程。市政工程的合同签订过程中需要花费大量的时间和精力，要经过不断地修改，这是因为市政工程合同涉及到该工程的各个方面的规定，是工程的发包者与承包者为了完成工程的具体内容，明确双方的权利和义务关系所签订的协议。与市政工程建设业主有关的合同可以大致分为五个类型，即：承揽合同、建设工程合同、技术合同、委托合同、买卖合同等。市政工程合同是市政工程施工过程中的最高行为准则，受到法律保护，是约束市政工程具体实施内容的主要协议。
1.2进行市政工程合同管理的目的市政工程的合同在施工过程中具有非常重要的意义，因此必须对合同进行有效的管理。通过这个管理过程，首先可以提高市政工程建设的管理水平，工程合同通过有法律效力的形式约束了整个项目建设过程中的主要内容、工程进度、工程投资等内容，能够非常有效地促进整个建设过程的有序化，提高管理水平；其次，市政工程合同的管理能够促进市政廉政建设，通过合同条款能够更明确市政项目的投标、投资等过程，可以有效杜绝非法工程建设的情况发生；最后，市政工程合同的管理工作还能够规范化我国的经济市场，促进我国经济市场全方面实施制度化、法律化的管理，促进社会主义法治社会的完善。正因为市政工程合同管理具有重要的意义，所以必须找到更有效的措施来促进市政工程合同管理工作效果的提高。
2加强市政工程合同管理的措施
2.1加强合同分析与拟定过程的管理市政工程合同的建立需要一个较长的分析与拟定的过程，在这个过程中，分析质量在很大程度上决定了合同本身的质量，也决定了合同管理的难易程度。比如说，在一个市政建筑工程中，需要对建筑的具体内容也就是建筑设计图纸进行确定，然后还要对具体的工期、投资、质量指标等进行确定，然后将其写入到合同中，这就是一个分析与拟定合同的简单过程，但是，如果在这个过程中，没有对建筑工程中的一些潜在问题进行深入分析与审核，就会带来许多管理上的麻烦，例如发现建筑图纸不合规范或者实际无法操作等，就需要更改图纸内容，那么就会涉及到一系列合同内容的更改，在这个过程中需要耗费大量的人力物力和时间；如果在分析拟定的过程中就能够快速准确地发现这个问题，那么就能在合同完成之前及时修改，避免影响了后续过程，在工程建设的过程中也就降低了合同管理的难度。因此，合同的分析与拟定过程也是市政工程合同管理中的一项重要内容，提高分析过程的管理，能够大幅度降低市政工程合同管理的繁复性。
2.2实施合同示范文本制度市政工程合同是一种标准化、法律化的协议，因此在合同的形式上也要进行规范。我国早在1999年就印发了《建设工程施工合同(示范文本)》，这一文本内容包括了一份有效的市政工程管理合同应该具有的所有项目内容，以及相关的法律条文等等，是市政工程合同拟定的最佳示范文本。实施合同示范文本制度，能够有效约束合同的内容形式，一方面能够帮助合同相关的当事人了解在该市政工程项目中需要了解的相关法律条款和规章制度，同时也能够了解市政工程合同的所有相关项目内容，便于工程的相关当事人按照合同执行工程内容；另一方面，实施合同示范文本制度也有利于行政管理机关和相关督查部门对市政工程进行监督管理，可以快速找到合同的相关约定，如果在市政工程施工的过程中发生了一些法律冲突，规范的文本合同更有利于仲裁机关及时做出仲裁，避免影响市政工程施工，能够有效提高对市政工程管理的效率。
2.3建立市政工程合同管理体制市政工程合同的管理并不是一件简单的事情，需要更多的专业人员对其建立高效的管理体制。合同管理的过程非常繁复，洽谈、草拟、评审、交底、学习到履行跟踪、变更、中止、解除、终止等过程都需要专业的人员管理和相关的制度规定作为参考。合同管理制度必须包括合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度、进度款项审批制度等主要的内容，在每一个方面都要制定相关的处理方案并给出法律法规依据。比如说，如果在管理过程中发现市政工程的工期发生了延误现象，那么要从每日的合同管理报告中分析工期延误开始的准确时间以及可能的原因等，然后要根据工程的合同约定和工程的具体情况明确延误的具体原因以及相关责任人等，最后还要按照合同规定督促工程的加快，要确保工程最终的完成情况，同时还要依照合同规定和相关法律法规的规定追究相关责任人的法律责任。整个工作的完成必须在一个完善的市政工程合同管理体制的基础之上，只有通过完善的管理体制才能提高合同管理的效率。
3结束语
市政工程合同是规定市政工程主要内容及工程责任、义务的主要协议，对于工程涉及到的各方当事人都有着很强的约束力，具有法律效力，是市政工程施工过程中的最高准则。市政工程合同的管理则关系着合同执行的效率，加强合同的管理，能够有效促进市政工程按照约定顺利完成，提高我国市政工程管理的规范性和法律性，有助于我国工程建筑行业的市场经济规范化发展，促进我国城市现代化建设的快速发展。
参考文献：
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一.前言
我国市政工程行业起步较晚，在相关的制度方面还不够成熟，需要在实践中进一步完善。合同管理是整个工程管理中重要的环节之一，是明确承包方和发包方各个方面权责归属的法律文件之一。在施工过程中，各方面的工程主体都需要严格遵守合同中规定的标准和规范，并严格贯彻落实，是整个工程价款支付和结算的重要依据，加强市政工程项目的合同管理，具有十分重要的社会现实意义。
二.市政工程项目中的合同管理中存在的问题
1.合同是规定承包和发包方双方权利和义务，具有法律效力的文件，据我国现行的市政法律规定，市政工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，将承包方和发包方双发的权利和义务明确的规定下来，如此，可以促进工程建设的规范性，避免造成诸多矛盾。但是，在我国现阶段，很多施工单位的法律意识比较薄弱，在施工合同签订过程中，没有对工程的具体实际情况作出深刻的了解，对工程特点和合同范本没有清晰的认识，在合同签订过程中，没有遵守相关的范本规定，在施工过程中，经常发生各种经济矛盾，承包方和发包方双方权责不明确，相互扯皮，推诿责任。
2.在有些具体的工程施工过程中，若是时间比较紧迫，很多时候都没有在工程施工之前签订工程施工合同，造成了很多秋后算帐的结果。在施工过中，由于一些突况，工程发生停工，误工等情况，使得工程的总体费用大大增加，加上市场上各种材料的价格不断变化，也使得整个工程的造价发生很多改变，但是没有合同作为依据，使得结算缺乏强有力的支持，双方各执一词，纠纷不断，工程造价难以得到严格的控制。
3.在现阶段的工程合同管理中，很多时候，对合同签订、审查、执行过程中缺乏严格公正的监督管理。很多工程单位缺乏独立的工程合同管理机制，合共管理随意性很强，缺乏严格性和系统性，对合同中一些比较隐蔽的或者是细微的条款规定没有深刻的了解和认识，从而使得整个合同管理中缺乏严谨性和全面性，这位以后的工程结算造成了很多的经济纠纷和矛盾。这些问题都可能使得工程造价缺乏合理性和真实性，对工程造价的管理带来很多的麻烦。必须加以控制。
4.由于我国的市政市场近些年来发展迅速，市场尚不够成熟，存在很多缺陷，比如不正当竞争，再激烈的市场行情下，施工单位的建设难以满足日渐增长的市政施工需求，施工队伍素质偏低，施工单位总体综合实力较弱，因而，使得在合同签订过程中，业主占据着很大的主导地位，在整个合同承包签订过程中，经常会提出一些严格或是不平等，缺乏公平性的条款，将这些工程的风险很大程度上转移到了建设施工单位的身上，为了获得建设市场份额，获得更大的工程承包机会，这些市政承包者都会委曲求全的签订一些不平等条约，因而，在施工过程中，承担了很大的风险。
三.加强市政工程项目中的合同管理措施
1.规范市政工程施工合同管理
规范管理环节，实现市政工程施工合同管理手续的档案化。市政工程施工合同管理环节主要涉及市政工程施工合同的签订、变更、续订、解除、终止等，因此，企业应当依法健全、完善各项手续，合理规避各种不必要的法律风险。一些企业的管理人员总习惯于口头通知，而不采取书面方式，这样做确实比较省时、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也给市政工程施工合同管理工作埋下了一些隐患，当出现市政工程施工争议时，企业很难拿出对自己有利的实质凭证而陷入被动。因此，企业应当把完备市政工程施工合同管理过程中的各项书面材料作为一项基础工作以重点落实，提升企业管理的主动权。
2.培养合同管理人才
要加强合同管理工作，首先要抓合同管理人才的培养，培养合同管理人才需要注意以下几点：选好人。要选调素质高、学习能力强、知识面广、责任心强的人员充实合同管理队伍。加强理论学习。经常组织在职培训，组织专题学习和讨论，学习的内容有(合同法》、《建竣工程施工合同示范文本》、《最高法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等。鼓励参加法律和经济管理方面的考试，参加相关的执业资格考试。创造同业交流的渠道，引导同业交流。真知灼见往往在交流中产生，可以适当组织业余活动，建立有效交流渠道，以达到互相促进、互补不足的目的。
3．对市政工程项目合同进行动态管理
(一)重视现场签证。在按照合同条款履行时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签证须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量等详细情况。
(二)及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等)，对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致看法后再进行合
同变更。
(三)及时处理停工损失(包括由非承包商责任造成的停工损失)，双方按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。
(四)严格执行定额规定，对于未对定额进行规定的情况，应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
4.明确合同管理分工，权责分明
在工程合同签订完毕之后，要加强对合同的贯彻执行，加强对合同的执行情况加强监督管理。在此过程中，要严格遵守相关的法律规范，遵守现代企业的管理方式，加强对合同的管理，对合同管理的权责进行明确的划分，实施项目经理的负责人制度，并代表施工企业全面管理合同，加强合同职能的执行，在此过程中，并设立专门的合同监督管理机构，对合同的执行情况进行监督管理，发现合同中存在问题，及时有效地进行反馈，并采取有效的处理措施。
四.结束语
在整个市政工程项目管理中，合同的管理处于核心位置，整个市政工程管理的环节基本上都要严格按照对合同的管理来进行，一定程度上而言，市政项目合同的管理已经逐渐成为了促进我国市政行业可持续发展的重要保障。随着我国城市化进程的不断加快，市政工程施工规模不断扩大，施工规范不断严格，因而也对整个市政工程的管理有了更为严格的要求，要在具体的市政工程施工过程中，实施全过程的，动态的合同管理，如此，既可以保证多方的共同利益，也能够促进市政工程项目管理的规范化和法制化，为降低工程风险，提高工程质量，促进我国市政工程项目管理的健康发展，因而，加强对市政项目工程合同管理，有着十分重要的社会经济意义。
参考文献：
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随着社会主义现代化进程的建设，国家政府颁布了一系列政策措施加强公共基础设施建设，其中包括城市道路规划建设、与生活相关的各类管道建设、城市绿化建设等，主要目的是为了提高市民的生活环境，推动城市化的发展。市政工程本是一项利民利国的重要工程，然而随着大量市政工程的出现，市政工程中具有的弊端也逐渐暴露出来，期限短、工程量大、质量要求高、资金流动性大等等都是市政工程的缺陷，因而要充分发挥市政工程存在的积极作用，需要加强工程建设单位与政府的联系。市政府将每项工程分包给各个工程建设单位，掌握大局方针，微观上的建设则交给承包的工程建设单位去执行，可以有效的解决期限短、工程量大等问题。分包管理制度的提出，需要发包方和承包方双方都要制定合同，因此，签订符合法律基础、平等有效的合同制度是重中之重的。本文就合同签订中的主体、形式内容等作出了明确的指示。
一、市政分包合同存在的问题
（一）合同主体的违法性
《建筑法》第十五条明确地提出了“建筑工程中的发包单位和承包单位应当全面履行书面合同，明确双方的权利和义务，”明确的说明了分包主体必须是能够承担法律义务的自然人。在现实生活中，倘若将工程项目交给不符合法律制度的工程建设单位，那么工程一旦出现质量问题或者安全隐患，将很难找到主体负起责任来，从而产生法律纠纷，不仅仅是工程期限延误，还会给社会造成不良影响。因此,在选择分包主体的时候，需要市政府对工程建设单位进行详细的调查，确保每家工程建设单位都要拥有营业执照和工程建设资格。
（二）合同内容形式的违法性
《建筑法》中对市政工程的主体结构并没有做出明确的解释，在此基础上则需要合同当事方对《合同法》有一定的了解，《合同法》中规定“施工承包的主体结构必须亲自完成。”这就要求总包方在制定分包合同时、在分解工程项目主体外包给其他建筑单位时，必须征得业主的同意，只有建立在良好的诚信基础上的合作才能确保工程长久的实施，倘若总包方没有经过业主的同意，私自将工程托付给其他企业，则将要承担起相当大的法律责任，属于违法行为。
（三）总承包的再分包和转包具有违法性
尽管在我国制定的《建筑法》中明确提出了总包单位必须亲自完成市政工程中的主体部分，严格按照分包合同中的条例进行工程项目建设和管理，然而，因为我国的市政工程起步较晚，在法律制度的完善上还存在大量的不足，导致许多总包方往往钻法律的空子，私自将工程主体分包出去，严重违反了合同的制约内容，打破了业主与总包单位之间的诚信合作，不利于市政工程的建设。同时，还有一些总包单位为了获得额外的分包费用，将其承包的市政工程通过分解和转让的方式，交给其他建筑单位来施工，而在转让和分解的过程中，总包单位只看重能够获取的利益，而忽视了分包单位是否拥有施工资格和质量检测证书，这种做法，往往会给市政工程带来各方面的安全隐患和质量问题。市政工程的开展是一项民生工程，因此，需要严格地把控质量安全关卡，积极发挥市政工程利民的最大作用，避免因潜在的安全问题导致市民人身财产受到威胁。
（四）合同签订的格式内容不规范
合同是当事人或当事人双方之间设立、变更、终止民事关系的协议，是受法律保护的。因此，业主和总包单位在签订分包合同时需要充分考虑到在未来施工过程中可能产生的种种问题，并将解决方案通过协商一一写在合同里，形成明文规定，避免以后因条款的不明确或是缺漏产生法律纠纷。在双方进行合同签订时，可以选择专业的法律顾问对合同内容进行编写，从合同双方主体、合作期限、施工内容、质量要求及工程最后的验收等等做到每个细节都有理可依、有据可循，从而有效地进行市政工程项目建设。
二、市政分包合同管理的具体措施
（一）规范合同内容形式，结合实际分析工作管理
市政工程是一项长远的民生福利工程，因而需要在合同签订过程中形成一套有序的流程，规范合同的文本形式和内容，能够在很大程度上避免发生法律争议。合同范本的形式和内容，需要合同当事方各自的合同管理者研究大量的《合同法》和《建筑法》，在法律支持的基础上，同时深入市政工程的基层建设中去，根据实际出现的问题和可能存在的纠纷，做出明确的规定。同时，政府相关部门和法律机构，也应当加强对合同的管理和监督，从而确保双方的经济利益不会受到损失。
（二）完善合同保管工作，建立合同管理系统
为了确保和监督合同双方都能够按照合同内容开展工作进程，合同当事方都需要建立起一套高效的合同管理体系，在这个体系中，合同管理者从合同的拟定、定稿、签约、监督、变更到终止等过程都需要全面的参与管理，以保证发挥合同的最大约束力。对合同进行管理可以从以下几个方面着手：在签订合同前，双方合同管理者需召集各自的管理者对合同所签订的条款内容进行协商讨论，达成统一意见，经过不断的修改和审核，形成最终的合同文本。在双方签约时，双方合同管理者应提醒各自的合同签订人仔细阅读合同内容，并向相关管理者解释合同中存在的疑问。同时，特别需要关注的是在对合同进行变更管理的时候，要注重画出变更添加的内容，仔细阅读合同内容，避免多余或遗漏条款条例事件的发生。事后保管和监督，合同签订后一式多份，分别保管。合同管理者在市政工程建设的过程中，严格按照合同签订的条款条例对工程项目的设计、采购和施工等方面起到监督的作用，同时也承担着解决合同签订双方在实际过程中产生的各种矛盾和问题的职责。
（三）提高工作人员的法律意识，依法履行合同内容
我国是法制国家，依法治国、执法行政是管理国家的基本手段，因此，市政工程项目的建设离不开法律的支持，这就要求市政工程的各方管理者需要具备良好的法律意识和专业的法律知识基础，用科学的、发展的眼光把握大局，针对建设过程中可能出现的任何问题，都要及时做出相应的解决方案。同时，不仅仅是管理者需要加强法律意识，市政工程的所有参与者都需要具备一定的法律意识，在面对市政工程项目建设中存在的各种问题，学会用合法合规的途径去解决，保护切身利益，实现依法建设项目。
结语
从上述分析中，市政工程的高效开展离不开法律的支持与保护，依法制定科学的、合理的、规范的合同管理制度，是市政工程的各方管理者在建设基础设施工程中需要关注的。同时,市政工程的建设是一项长期的工程，在具体的实施过程中，还需要政府相关部门达成统一的意见，健全和完善分包管理制度，结合实际产生的问题和矛盾，及时采取积极措施进行防范和解决，有效的规划和减少市场风险，从而实现市政工程高效有序的开展。
参考文献
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1市政工程合同管理的特殊性和必要性
一般企业，由于生产经营的需要，企业与企业之间通常都订立一些经济合同，但多是根据不同情况，有选择地按照特定标准签订的一定范围内的产供销类合同。此类合同执行后的结果，虽然也会带来相应的经济效益和经营影响，但毕竟只是其生产经营活动中局部的、个别的经济关系，它不可能全面地反映整个企业生产计划和各项经济技术指标的执行情况。
市政施工企业却大不相同，其全部的生产经营活动，都必须根据工程承包合同来进行工程项目施工管理的过程实际上就是履行合同的过程。在市场竞争中，市政施工企业既要履行与业主签订的施工承包合同、还要履行与劳务公司签订的劳务承包合同，此外还要履行因项目施工需要签订的物资采购合同、加工合同、运输合同、租赁合同、保险合同等。没有这些建筑合同，就无法实施一系列的施工生产活动，而合同一经签订，企业所有的生产计划和各项经济技术指标都会随之纳入合同的规范之中。因此，合同管理在市政工程施工企业的工程项目管理中具有十分重要的地位，已成为与安全、质量、进度、成本管理并列的一大管理职能。 从实际操作结果分析，有些施工企业正是缺乏对建筑合同管理的深刻认识，忽略了建筑合同管理的监督和落实，从而在激烈的市场竞争中逐步丧失了原有的市场份额，而陷入经营困境，步履艰难。
2 我国市政工程合同管理的现状及存在的问题
2.1企业合同法律意识淡薄
许多企业经营运作不规范，法律意识不强，缺乏合同意识。国家工商局和建设部虽然制定了《建筑市政工程施工合同示范文本》，但有些企业在签署合同时不依据此合同文本，合同内容不全，对权责和义务的规定不明确，导致签署的合同流于形式，有些企业为了承揽市政工程，先行施工，后补签合同，造成合同逾期，出现经济纠纷。一旦这些市政工程发生纠纷，建筑企业必将承担许多隐形的风险和损失。
2.2承包、发包双方的行为不规范
市政工程的承包方有时为了业务需要，在自身不具备项目施工资质的情况下，为达到承包市政工程的目的，非法向发包人行贿或挂靠其他有承包资质企业的名义进行投标。另外，某些发包方在签订合同过程中利用其优势地位，在合同规定中排除自己的主要义务或者任意修改合同内容，扩大自己的权利。
2.3合同体系和管理制度不健全
随着市场经济的发展，《建设市政工程施工合同示范文本》跟不上市场的发展、内容逐渐落后，满足不了市场经济体制的要求。同时，现有的合同文本涵盖不了管理环节和市政工程实施过程中可能出现的各种问题，而且对施工过程中的一些基本要约也未作出明确规定，这样就使承发包双方在签订合同时有漏洞可钻。另外，在合同管理体系上，合同的分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序也不是很明确，存在着规定的制度不执行，该履行的手续不履行的情况，缺少必要的监督和控制机制。
3市政工程施工企业合同管理存在问题的原因分析
3.1历史根源
当今的市政施工企业，特别是老的国有企业，大多数是从计划经济时期走过来的，不少企业领导和管理人员的思想方法和管理方式以及管理制度都带有计划经济的色彩。
3.2认识根源
主要是在市政工程建设中不少从业人员对市场与合同、合同与合同管理两对关系缺乏认识。企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容，企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展。成功的企业合同管理，是把合同的权利义务按职能分工分解到各部门，由各部门去履行属于自己职能范围的权利义务。只有这样，合同管理才能真正到位，履行责任才能真正落实。可以说企业合同管理是一个系统工程，需要各子系统、分系统共同配合。
3.3法律根源
法律根源在于两个滞后：合同法律滞后和人们的合同法律意识滞后。由于合同法律滞后，再加上上述的历史根源和认识根源，建筑施工企业的从业人员合同法律意识更为滞后，最明显的表现是不认识合同与合同法律的关系，订立和履行合同往往离开合同法律，想怎么写就怎么写，想怎么签就怎么签，缺乏依法订立和履行的意识。
3.4制度根源
缺乏一整套严谨的合同管理制度，对合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的要求。由于存在以上三个根源，因而也导致了市政工程合同管理制度滞后跟不上合同管理的客观要求。
4 市政工程合同管理的对策和建议
4.1强化合同法律意识，提高合同管理人员素质
在签订市政工程合同时，承包方由于缺乏法律意识，对合同的条款往往未经仔细推敲就草率签订，致使企业自身处于不利地位。因此，在签订市政工程合同过程中，承包方要提高自己的法律意识，认真审查合同的合法性、严密性，尽可能的减少合同纠纷，保证合同的全面履行。同时，要提高合同管理人员的综合素质，企业应定期组织相关人员进行法律、法规等知识培训，全面强化企业合同管理人员的法律意识、业务能力，以更丰富的专业知识，适应市场发展的要求。为了与国际接轨，还应配备相应的专业人员，能够翻译、签订英文合同文本。
4.2加强市政工程招投标和合同管理、避免虚假招投标行为
在市政工程招投标过程中，由于地区或行业保护主义，存在着招标人明招暗定、虚假招标的情况。在资格预审阶段，一些人为因素使得招标机构对资质把关不严，中标后容易产生施工项目偷工减料、市政工程质量低劣等现象。因此，对于这样的问题，招投标各方应严格按照招投标程序进行招标和竞标，力争做到公平、公正、公开，确保招投标程序合法、严谨。在规范招投标管理和合同管理中，还需要加强对承包商资质和诚信度的考察，严把建筑承包商资质管理关，建立与市政工程量清单相配套的市政工程管理制度和合同管理制度。
4.3建立和完善合同管理制度体系，使企业合同管理有章可循
在建设市政工程项目中，建立和完善合同管理体系尤为重要。根据德国国际市政工程项目管理公司经验，通过市政工程项目管理中技术的优化，可使市政工程增加利润，但最多不超过3%～5%；而合同管理的好，却能使利润增加10%～20%。可见在国外项目管理中，合同管理的优化要比技术的优化更为重要。完善合同管理具体方法是：（1）完善合同范本。在市政工程合同的签订过程中，签署合同的双方应严格按照《建设市政工程施工合同示范文本》操作，严禁自制不符合程序的合同，合同的内容和权责应该明确。
（2）不断扩大市政工程合同文本的多样化，以满足不同的承包方式。
（3）完善企业内部合同管理制度。企业应结合企业自身发展状况，充分利用现有资源，分级制定必要的合同管理工作制度，如合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度、市政工程进度款审查批准制度等，使合同管理有章可循，保证合同管理制度的有效贯彻。
4.4做好合同索赔管理工作、维护企业合法权益
在市政工程合同实施过程中，出现索赔问题是难免的。因此，必须建立市政工程索赔管理制度。在签署合同和施工过程中，承包商应该始终以市政工程合同为依据，认真整理和分析合同内容，充分考虑各种不利因素，分析合同索赔的可能性，以便采取最有效、最科学的合同管理策略。
5 结语
在合同履行过程中，应结合相关法律法规认真研究合同条款，积极深入施工现场，收集索赔证据，掌握一手变更、签证等资料，依法索赔，从而保护企业的合法权益，有利于企业适应市政工程建设的规范要求，从而提升企业生存、竞争能力。
参考文献：
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1、构建市政工程施工信息资料管理系统的要求
施工信息资料管理系统的构建不仅是从事资料管理工作的人员所要负责的，而且，施工管理、合同管理、预结算、安全管理、材料管理等工作者也必须参与其中。企业管理层与项目管理者应予以足够的重视，因为这样，工作才会保质保量的按时完成；其次，树立相适应的观念；详细记录与收集索赔信息资料、涉及工程变更等资料，工程全员必须拧成一股绳，积极配合，加强整理、收集、分析、统计项目质量、进度、费用、安全等信息资料，并做好归档工作，切实保证施工管理的有机联系，在促进项目管理水平提高的同时推动企业更快更好的发展。
规范化管理的前提是档案标准化，而构建统一标准化的档案是国家长期注重的要求，从事市政档案管理工作的人员应从收集整理到入卷归档验收严格把关，实现档案的标准化，当前，在城市的不断发展下，对市政工程有了越来越高的要求，市政档案应加快更新步伐。对于现代城市的面、线、点的变化，市政档案要紧随其后，从而确保它的延续性。在办公条件的不断完善下，档案管理必须朝着自动化方向迈进，将图纸、文件以及文字性的纸张全部纳入到计算机管理体系中，构建监测网络，对城市每一时间与地点中发生的问题进行及时的获悉，在实现档案经济效益最大化的同时增强其利用率。档案其实就是对市政工作实际情况的一翻记录，档案必须具有真实性，倘若所记载的内容与工作实际不相符，那么，这样的档案将毫无意义。
2、市政工程施工信息资料管理系统的构建
2.1加强合同管理
负责资料管理工作的人员应加强重视合同管理，将合同作为重要依据，及时收集整理涉及合同的中标通知书、协议书、招投标文件等诸多的资料，构建详细的合同台账。深入细致分析研究已经签订完成的合同和协议等资料，尤其要注重工期要求、质量等级要求、质量保修要求等各项内容。合同执行过程中，时刻注意对方合同执行的具体情况，同时，对自己的合同履行情况也应时刻注意着。
2.2加强工程进度管理
在施工进度管理控制过程中，不仅要求施工管理者必须根据合同规定工期明确项目总进度计划目标，明确具体的工作流程，同时，资料管理工作者还应定期或不定期的收集、统计、分析项目完成量、施工支付情况等工程进度数据，以构成详细的工程进度报告，有效保证施工管理工作者在进行进度目标的动态管理时有完善的数据作为依据。
2.3加强质量管理
关于工程质量管理方面的资料，应在施工合同要求、施工图纸等的基础上来收集、分析并归档，具体应做好以下几点，首先是施工管理的记录，涉及到了多方面，如工程的开工报告与竣工报告、竣工验收证书、图纸会审及交底、施工组织设计及交底、技术交底、设计变更、施工总结等。一系列交底的资料必须通过相关人员的签字认可，并详细记录交底日期；其次是产品质量的证明文件，涵盖了工程所需的构配件、原材料及测量仪器的检验报告与合格证，要有厂家或供货单位的印章，对于检验报告与合格证的供货时间必须和工程具体施工时间是一致的；另外是检验报告与试验报告，涵盖了工程核心材料的功能性试验与性能试验，要求负责检验与试验的质量检测部门应具有较高的资质水平。
2.4加强安全管理
安全管理资料直接反映的是工程施工作业的安全事项，全面反映工程建设中的实际情况，是对安全生产责任制资料检查中必不可少的一项重要依据。所以，要求从事安全管理工作的人员必须构建详细完善的安全管理制度，实行目标管理，各时期中编制相匹配的效率高的措施。对安全动态予以全面掌握，并且，还应针对班组人员开展相关的安全性教育活动，与管理工作者积极配合及早发现存在的安全隐患问题，降低或者消除安全事故，并采取有效措施加强安全防范。
2.5加强费用管理
具体涵盖了施工的成本控制以及企业自身所花费的诸多费用的控制，在施工项目成本控制方面，应严格以施工组织设计、工程承包合同等诸多的资料为核心，明确具体的目标成本，对实际已经产生的成本应做到有效的收集、记录以及核算，如发现问题，应第一时间告知相关管理者采取措施予以处理。另外，管理工作者对于建筑市场中材料的价格信息应全面的收集，这样就能够了解到市场上材料价格的动态，加强成本控制，进而对企业各管理费有效控制。
3、结论
综上所述可知，市政工程档案中的信息资源十分的丰富，能够以诸多的渠道将档案中蕴含的各类信息转化成实际生产力，由之前的保管状态变为利用状态，从而实现良好的社会与经济效益。随着计算机技术的广泛应用，使得信息资源共享目标得以实现，不仅能在各档案馆间进行资源的共享，还能在档案馆和建设单位及业务单位三方间构建远程的信息传递，给施工信息资料管理工作提供了极大的便利。
参考文献
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[3]刘谨源.市政工程中成本的控制与项目经理的管理[D].长江大学，2012年.
[4]刘卫杰.浅论市政工程施工质量的监督管理[A].河南省土木建筑学会2010年学术大会论文集[C].2010年.
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建设工程施工合同的工程签证是以书面形式记录施工现场发生的特殊费用，直接关系到业主与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。同时，也是建设工程造价管理的主要环节，直接影响着工程投资。据有关统计表明，在工程承包合同结算中，通过签证所增加的造价占整个工程造价的10％左右。因此，对工程签证进行规范、合理管理是控制工程造价的重要因素之一。
一、规范管理工程签证的必要性和紧迫性
(一)变更索赔工作本身的必然要求
承包人依据合同向发包人主张变更索赔的权利。行使该项权利的前提是有合同依据，基础是现场资料完整、全面，费用计算依据充分且合理，其中基础资料需要有监理工程师、发包人签字确认。根据工程合同适用我国《民法通则》“谁主张，谁据证”的基本原则，工程合同的变更索赔处理也是如此。在合同变更管理实践中，经常是有概念性的变更索赔机会而缺乏具体的签证资料，尤其是重大或复杂的变更索赔项目，因缺乏具体签证资料的支持，承包人不得以提出笼统费用补偿的主张，最终很难得到监理、发包人的确认，致使承包人的工程费用支出得不到合理补偿，经济利益受到损害。因此，承包人为维护自身合理合法的经济利益，必须重视合同现场签证管理。
(二)项目管理实际情况的需要
近年来，由于基本建设市场规模空前且承包人自身施工资源的有限性，承包人的项目管理模式越来越偏重于管理与劳务相结合，部分项目的施工通过与劳务单位签订劳务合同方式，实施分包管理。劳务协作单位由于合同管理人员相对薄弱，管理经验不足，普遍存在基础签证差，变更索赔能力弱；而分包单位一旦因为变更索赔工作开展滞后，发生的合理变更索赔项目不能得到及时处理而导致其经济状况恶化，必然会影响到工程项目的顺利实施，而合同最终的履约责任风险将由承包人承担。目前普遍存在分包人未能完全履行约定责任，一方面，导致承包人加大费用支出弥补项目成本的不足，造成局部亏损或整体亏损；另一方面，导致项目不能完全履约，造成承包人履约能力不足的影响，最终制约后续市场的开发。因此，督促、指导作业单位规范签证管理就越来越显得紧迫和必须。
二、工程签证产生的原因
1.业主方未能按合同规定的时间和要求提供材料、场地以及资料，造成施工停滞，影响工期，给施工单位带来巨大损失。
2.由于各方面原因，业主方要求项目中途停工，或者发现设计文件有错误需要更改的，施工单位不得不停工处理，甚至得返工。
3.在施工过程中由于业主方原因造成的停水停电，影响项目的顺利进行，导致无法安排停下来的施工力量，施工单位遭受严重的经济损失。
4.在施工过程中遇到工作面积狭小，高度不够，导致大型设备不能正常运行。在这样的情况下，施工企业需及时将具体情况告知建设单位，在征得业主方同意后办理工程签证。
5.业主方提出的一些零星维修项目没有正规的施工图纸，需要由施工企业提出一套检修方案后再加以维修，然后办理工程签证，此时的签证工作直接关系到检修结算工作的顺利进行。
三、工程签证管理中的常见问题及原因分析
(一)常见问题
1.缺乏及时性。一是，有的现场签证人员责任心不强，口头答应而不当时办理，二是，施工方不按时申报签证，致使双方无法及时对工程现场实际发生的情况进行准确测量、描述与办理签证手续，而事后靠追记补办，甚至于在结算审核过程中还在补办签证手续。这样就极有可能导致现场发生的具体情况回忆不清，数据不准，补写的签证单与实际发生的不符，引起不必要的纠纷。
2.工程签证内容不规范。首先，部分建设单位管理人员在审批工程签证时不调查、不核实，只管签字盖章，导致工程签证内容不准确，不真实。其次，有些施工单位在办理工程签证时，为了取得更高利润在已审批签证上更改或添加数据、事项，事后复印作为结算资料；或是在办理签证时巧立名目、弄虚作假。再者，现场签证人员不熟悉招投标文件和施工合同，缺乏对定额费用组成的了解，有的内容已经包括在定额工作内容中，现场却再次给予签证认可，如水泵台班中已经包含了水泵的操作人工。签证再次签证操作人工及配合人工。有的工作内容及材料消耗定额子目中均已包含，施工单位递上签证单．签证人员发现该工作量现场确实发生了挥笔签上“属实”字样，如滑模施工倒锥壳水塔支撑杆的消耗量，在定额中是按照消耗量给出的，实际使用量的大小不予调整按定额执行，在签证时却再次给予签证认可。最后，签证中措辞不严谨，表述模棱两可，操作性差。操作性差是指签证单中的资料记载不详，含糊不清，计算费用的依据不足，无法计算应发生的费用。
(二)原因分析
首先，建设单位管理人员专业化水平尚不够高，有的工程管理机构大多是诸如指挥部、工程办等形式的一次性临时机构，这些临时组建的建设班子因缺少专业管理人员，很多人对基建管理知识了解不多，对现行的基本建设法律、法规等知之甚少，无法有效地进行管理。
其次，工程设计单位片面追求效益，不在设计中狠下功夫，设计时间紧，任务重，部分设计人员缺乏实践经验，造成图纸涉及粗糙，无法指导施工。
四、工程签证管理的控制措施
(一)减少设计变更
切实加强和完善工程设汁阶段各项指标和过程的完善，提高施工图纸的设计质量，可以从源头上减少工程施工中的工程签证问题。另外，为了进一步完善施工质量，在施工中，针对一些必须进行临时修改的重要项目，在签证时必须征求相关设计人员的意见，对具有其可行性的项目政策进行分析。
(二)规范现场签证
现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、时间等要明确；签证单必须要电脑打印的不允许手工填写，避免自行修改，为结算时提供真实可靠的依据；签证应由建设单位统一编号归档，统一由建设单位送审，以避免在送审过程中，各方根据自己的需要自行更改签证单。同时，对于一些隐蔽工程或最大的现场变化，还应附影像资料，使结算人员充分了解签证内容的现场情况。
(三)严把工程签证手续关
如确实存在合同以外的零星工作或非承包人责任事件，由承包人技术人员准备好现场签证表及相关资料，及时通知发包人或监理人，深入施工现场了解情况，认真核实现场签证内容，然后逐级上报。先经监理工程师审核签字盖章，再由造价咨询人的造价工程师审核现场签证的内容是否清楚完整、手续是否齐全，最后由发包人代表复核后签字盖章。如手续不齐全，应当及时督促承包人重新补办手续。
(四)加强合同管理
首先，按合同条款支付时，要防止过早过量签证，要实事求是，对合同变更补充协议签认要严慎，工程技术单签证要依合同相关条款来衡量，相互制约，预防无限扩大。
其次，合同约定设计变更或施工图有错误时，在施工单位已经开工、下料或购料情况下的签证处理方式。此类签证只需签变更项目或修正项目，原图纸不变的不要重复签证，已下料或购料的，要签写清楚材料名称、半成品或成品、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况或代用情况等。
(五)提高现场签证人员的责任心和业务水平
签证工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。要想把工程签证工作做好，工程签证管理人员必须加强职业道德教育，建立自律惩戒措施，具有良好的思想品质和高尚的职业道德，并不断提高自身的业务素质。既熟悉现场情况又熟悉合同及工程建设的相关法律、法规的内容，并具备预算定额的基本知识。
签证管理是控制工程造价、保证工程质量的重要环节，对于提高投资方的工程效益具有重要意义。只要我们依据合同，规范自身管理，实事求是做好签证，建立完善的工程签证管理制度，就能使工程签证得到控制，从而有效地控制施工阶段的工程造价。
参考文献：
篇7
一、现阶段工程签证管理中的问题分析
1、前期准备工作不足，施工图纸有待进一步完善
部分建筑工程的前期准备工作开展不完善，导致施工设计图需要进一步修改。比如说，图纸节点设计不合理、做法说明不完善，局部用料设计不科学、设计太过粗糙无法用于施工指导，导致许多项目需要进行重新签证，使招投标失去了本来意义。
2、工程签证缺乏时效性
签证的及时性，是保障签证准确性的基础，也是进行签证的最基本要求。在履行施工合同过程中，大部分签证事项，都有非常严格的程序与时效。但是，在具体的签证过程中，缺乏时效性。部分现场签证人员缺乏责任心，不按要求进行。施工单位不及时进行签证申报，导致双方无法对实际现场施工情况进行测量与办理手续。事后补办、甚至在结算中补办手续的现象时有发生，这就导致数据不准确，与实际情况不相符，导致不必要的矛盾。
3、签证内容的操作性较差
在进行签证审批过程中，部分建设单位管理人员只签字、盖章，没有进行全面的合适与调查，导致签证内容缺乏真实性。部分施工单位在进行签证办理中，为了获得更高利润，对于已经审批的项目进行添加或更改，以复印件作为结算材料，弄虚作假。现场签证人员对于施工合同以及招标文件不熟悉，不了解定额费用的组成，导致签证工作混乱。签证内容模糊不清、缺乏规范性与指导性，无法准确计算应发生费用。
4、通过签证增加建设成本
各个地区的造价信息期刊都会准确标明普通建材的市场价格，但是，对于装饰性材料来说，由于材料的产地、品牌、质量、品种等不同，其价格也相去甚远。通常情况下，施工单位站在自己角度出发，在投标过程中，不断压低标价而中标。但是，在实际的建设施工中，要求建设单位制定材料品牌，通过工程签单，在提高原材料价格基础上，增加造价费用。
二、如何更好的加强建设工程施工合同的工程签证管理
1、进一步抓好各类工程的统计分析和资料整理，做好前期准备工作不足
做好这项工作，可以有效的借鉴和参考已有的相关经验和数据资料。可以帮助造价人员将与工程造价相关的情况和问题考虑清楚，进一步有效的进行后续工程造价的估算，装我好机械费、材料、人工的比例，从而做好财力、物力、人力的配合工作，也非常有利于成本的控制和分析。把这样的管理方法应用到合同、投标和施工管理的整个过程中，可以对工程项目的运转起到控制、监督和促进的作用，从而实现更高的经济效益。比较完善的施工组织注重关注全面性和完善性，也就是说，在施工组织设计上，不但要包含合同管理内容，还要有造价控制和成本预测的项目，与此同时，必须有造价控制的人员参与，让所有的相关人员“算经济账、年合同经”，防止以后施工过程中的互相推诿扯皮的现象。造价人员、财务人员和现场管理人员要加强之间的配合与联系，互相的监督和检查，及时的发现问题、解决问题。
2、明确规范工程的变更和索赔
工程变更和工程索赔，是每个项目工程的实施过程中所不可避免的。规范工程的变更和索赔，是为了更好的维护各方面权益的关键。
2.1 正确的区分好工程变更和索赔的性质
现阶段，产生工程方面变更的原因有很多方面，比如说，施工企业、工程师、业主、设计都可能会提出，所以，要根据技术条款和商务合同条款的有关规定，区分好是不是增加费用的更改。比如说，因为施工企业的工艺流程、施工方法、施工方案改变，那么就有施工企业或者单位自行设计的项目结构的尺寸改变，关于合同单价里面包含的内容方面的变更，合同中隐藏的关于工作方面的改变等等，这些都不需要另行增加费用。工程师、业主和设计，根据工程的实际情况并结合将来的运行管理对永久工程的质量、数量、工作内容、结构尺寸、其他特征的更改，则属于增加费用的更改和变更。对于施工单位提出来的变更，应该严格按照合同的规定来正确区分。施工单位因为在投标报价的过程中，对于持久项目的价位偏低提出的便跟个，工程师、业主、设计不应采纳。对于工程索赔方面的原因也有很多，比如说地质变化、业主违约、自然灾害等给施工企业造成的损失索赔，也或者是施工单位的违约带给业主的损失索赔。所以说，在处理索赔的时候，应该正确定位索赔的性质，然后根据相关的合同规定，结合真实的事件进行公平合理、实事求是的处理。
2.2 进一步规范工程变更与索赔的程序
合同管理各方面的工作都需要按照程序来进行管理。项目经理做出的变更、文件的审批、价款支付都需要按照程序来进行。处理工程变更与索赔要按照合同的规定严格的去执行。应该进一步规范和严格工程变更的提交、批准和实施、变更加宽支付以及各类索赔事件的产生，索赔的提出，索赔报告的处理以及索赔费用的支付和批准等等程序。
3、规范现场签证，严格签证手续
明确规定现场签证的时间、原因、数量、内容、项目。签证单不允许手工填写，必须微机打印，预防事后自行修改，为最终的审核结算提供客观凭证。建设单位对于签证进行统一编号、归档管理，由建设单位进行统一送审，从而预防送审过程中，发生自行变更签证的现象。与此同时，对于施工现场最大的变化以及隐蔽工程，还需要附影像材料，从而使结算人员全面掌握现场签证情况。
严格掌握签证手续，如果确实存在合同之外的非承包单位或零星的工作时间，需要由承包单位准备好相关材料以及现场签证表，并及时通知监理部门与发包人，对现场施工情况进行全面了解，对于现场签证内容进行全面核查，逐级上报，监理工程师盖章签字之后，进行造价工程师进行签字、审核，最终由发包人进行审核、签字。对于资料、手续不全的签证，必须督促承包人重新进行手续补办。
结语：
综上所述，本文针对建设工程施工合同的工程签证管理的重要性以及现阶段工程签证管理中的问题开始入手分析，从三个方面：进一步抓好各类工程的统计分析和资料整理，明确规范工程的变更和索赔，规范现场签证，严格签证手续，详细论述了如何更好的加强建设工程施工合同的工程签证管理。
参考文献：
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[2].王慧华.规范工程现场签证管理做好合同变更索赔工作[J].水利水电工程造价，2011（04）.
[3].焦春艳.建设工程施工合同的工程签证管理[J].中国招标，2012（07）.
篇8
二、对通过全国考试取得的资格证书，要认真贯彻人事部《关于专业技术资格证书发放问题的通知》（人办职〔1994〕2号）和《关于专业技术资格证书发放程序问题的通知》（人职司函〔1995〕7号）精神，按职责分工，严格验收考试结果，严格核定发放范围，认真细致地做好证书发放各个环节的管理工作。
三、执业资格证书的发放，严格按人事部《关于印发〈职业资格证书制度暂行办法〉的通知》（人职发〔1995〕6号，有关规定执行。证书由人事部统一印制，各地人事（职改）部门负责核发。
四、对专业技术职务任职资格证书的发放，各地区、各部门要加大管理力度，制定相应的管理办法。每年评审通过的任职资格数额，须经省人事（职改）部门核准。高级任职资格经报省、部级人事（职改）部门审批备案后再发放证书；中、初级任职资格审批备案程序和证书发放办法，由各地区、各部门制定。
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1 市政工程施工管理内容分析
1.1 市政工程的施工造价管理
市政工程施工造价管理，就是在施工过程中针对所有的人力物力等资源进行监督与调节，从而将工程造价总额控制在合理的目标范围以内。市政工程造价管理内容包含人力、材料与机械设备使用等费用。根据施工合同对于工程造价管理相关要求，以合理管理人工，材料及机械设备的使用租赁等费用[1]。同时，制定科学合理A的施工方案，并优化市政工程施工工序，积极采用提高效率与降低造价的的新新技术、新材料以及新工艺等，减少因返工而导致的人工与材料等浪费。
1.2 市政工程施工的进度管理
施工进度管理要按照施工合同所约定的进度与工期要求来实现工程施工预期目标。工程进度管理应当贯穿于全部施工环节中，尤其是施工进度的计划制定与实施环节中。其次，在市政工程的施工管理过程中，必须充分考虑到工期控制要求，并设立专门进度管理机构与人员，完善工程进度管理体系。同时要明确工程进度管理各环节责任，编制科学的进度管理流程表，以充分确保工程进度管理工作开展。
1.3 市政工程施工的安全管理
市政工程施工的安全管理，即在市政工程施工时所进行的安全施工等控制活动，从而消除施工过程中的不安全因素与行为，避免安全事故发生，以保证工程施工正常进行。在安全管理过程中，要强化施工人员的安全意识并明确好安全施工的管理责任，确保安全管理科学规范进行。对此，市政工程施工单位应当落实好施工现场的安全防护等措施，确保安全和施工同步进行，并且把安全管理理念深入到所有施工环节中，以保障市政工程施工的安全管理工作顺利开展。
1.4 市政工程施工的质量管理
市政工程施工质量关系到工程今后的使用效果与使用寿命，并且关系着工程使用者的财产人身安全，因此，市政工程施工的质量管理成为整个施工管理过程中的重要内容之一。在施工质量管理过程中，应当从工程的实际出发，制定完善工程质量管理标准与系统，明确工程施工质量目标。同时，应当完善施工材料的采购与内部质量检测工作，以及时发现施工过程中存在的偏差，确保工程质量被控制在合理范围之内。
2 基于业主立场的市政工程施工管理对策分析
在这个环节中，从管理活动涉及到内容的不同进行业主立场的市政工程施工管理对策分析，业主对于市政工程的施工管理工作主要可以分为三个部分：投资管理、合同管理以及设计管理等。具体如下：
2.1 投资管理
业主对市政工程施工的投资管理集中表现为对投资规模的控制和工程效益保证上。通过建议和监督确保市政工程投资效益的最大化。作为投资主体的业主应当在市政工程承包合同的约束和规定范围内，对工程项目设计到的变更或者重大变更进行控制和调整。在工程施工质盆不变的前提下，以降低工程资金支出为目的调整工程施工技术方案。业主实现工程变更条件的工程成本控制，需要密切设计人员与监理人员的关系，通过监理人员实地的调查，获得工程建设的一手资料，并以此获得设计方案变更的建议权。认真听取监理人员的合理建议，并实施的对有益于工程质量保障和工程造价降低的建议给予及时的鼓励和肯定，以此激发监理人员工作的积极性.选择合适的设计代表人员，设计代表水平的高低决定着工程设计服务质量的好坏，选对了设计代表就相当于为工程质量和投资管理提供了上佳的监督和变更依据。
2.2 合同管理
业主和勘察设计、施工、监理等单位间是合同关系。在市政工程施工管理中，与业主相关的合同为：承揽合同、技术合同、工程建设合同、买卖合同等。市政工程在施工过程时，业主为协调各方矛盾，经常需要和相关单位签订各类协议，这些应当也划分到合同管理范畴中。在市场经济背景下，市政工程施工管理工作必须严格寻找相关法律与合同来进行，如合同法、建筑法、民法通则、招标法等。然而在实际施工过程中，经常出现各种违反合同法与招标法等问题，严重影响市政工程的施工管理工作。
业主在市政工程施工合同管理的过程中应当做好以下几点工作：①确保参与行为的合法性。确保参与行为的合法性也即业主在参与市政工程施工合同管理的过程中要依法办事。依法办事着重体现在对合同条款的严格执行，而且，在这个过程中，业主不仅要确保自身行为的合法性，同时还要监督其他参与各方的行为是否会对合同造成威胁。②不断完替合同相关制度。市政工程项目是一项复杂性较高，涉及内容较多的工程施工类型，这些特点的存在使得市政工程合同管理工作相当繁重。因此，不断完善合同相关的管理制度，设立与之相匹配的机构和人员是十分必要的。③不断完善合同示范文本的管理制度。合同范文本是为了防止条款遗漏和责任约定不公而编制的，重视市政工程合同管理，应当确保示范文本管理制度的完善。
2.3 设计管理
在实际施工管理过程中，设计过程应当贯穿在施工的全过程中，包括工程选址、施工可行性分析、立项等，再到设计的准备、设计施工方案、施工图纸以及招标投标等，最后再延伸至工程竣工验收以及移交接管等环节。
所以，对于业主方来说，业主应当树立正确的工程设计管理意识，加强设计工作在工程施工的各个环节渗透于融合，通过一系列的交流、沟通及协作等系统化的管理制度的建设，帮助设计方与业主在市政工程施工中，包括从工程立项至竣工移交使用的全周期，协调业主方和政府、设计单位等相关建设主管部门与承包商的沟通与协作问题。如在设计前，业主应当组织相关设计人员考察分析施工周边情况，尤其是地下管线的分布、限高、周边房屋以及地形地貌等状况，并做好书面记录；加强设计人员的考核工作，完善设计责任制度等。
3 结束语
综上所述，市政工程在促进一个地区城市化的发展过程中有着十分重要的作用，它不仅是城市经济发展水平的重要衡量依据，同时也是一个地区政府机构的形象与标志.加强市政工程建设施工管理就需要针对市政过程施工过程中存在的设计、施工等各个环节的不足和问题，制定有效的应对措施，以便切实的促进市政工程施工管理水平的提升。立足于投资者的角度，市政工程施工管理水平的提升是有效降低工程事故发生几率，促进工程施工质量，塑造良好城市形象的重要途径，是推动我国城市建设现代化事业持续健康发展的必然要求。
参考文献
[1]程晓.论市政工程施工管理[J].江西建材，2013（01）：243～244.
[2]叶长友，苏红燕.市政工程建设施工管理研究[J].科协论坛，2011（07）：19～20.
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1.2市政工程施工的进度管理
施工进度管理要按照施工合同所约定的进度与工期要求来实现工程施工预期目标。工程进度管理应当贯穿于全部施工环节中，尤其是施工进度的计划制定与实施环节中。其次，在市政工程的施工管理过程中，必须充分考虑到工期控制要求，并设立专门进度管理机构与人员，完善工程进度管理体系。同时要明确工程进度管理各环节责任，编制科学的进度管理流程表，以充分确保工程进度管理工作开展。
1.3市政工程施工的安全管理
市政工程施工的安全管理，即在市政工程施工时所进行的安全施工等控制活动，从而消除施工过程中的不安全因素与行为，避免安全事故发生，以保证工程施工正常进行。在安全管理过程中，要强化施工人员的安全意识并明确好安全施工的管理责任，确保安全管理科学规范进行。对此，市政工程施工单位应当落实好施工现场的安全防护等措施，确保安全和施工同步进行，并且把安全管理理念深入到所有施工环节中，以保障市政工程施工的安全管理工作顺利开展。
1.4市政工程施工的质量管理
市政工程施工质量关系到工程今后的使用效果与使用寿命，并且关系着工程使用者的财产人身安全，因此，市政工程施工的质量管理成为整个施工管理过程中的重要内容之一。在施工质量管理过程中，应当从工程的实际出发，制定完善工程质量管理标准与系统，明确工程施工质量目标。同时，应当完善施工材料的采购与内部质量检测工作，以及时发现施工过程中存在的偏差，确保工程质量被控制在合理范围之内。
2基于业主立场的市政工程施工管理对策分析
在这个环节中，从管理活动涉及到内容的不同进行业主立场的市政工程施工管理对策分析，业主对于市政工程的施工管理工作主要可以分为三个部分：投资管理、合同管理以及设计管理等。具体如下：
2.1投资管理
业主对市政工程施工的投资管理集中表现为对投资规模的控制和工程效益保证上。通过建议和监督确保市政工程投资效益的最大化。作为投资主体的业主应当在市政工程承包合同的约束和规定范围内，对工程项目设计到的变更或者重大变更进行控制和调整。在工程施工质盆不变的前提下，以降低工程资金支出为目的调整工程施工技术方案。业主实现工程变更条件的工程成本控制，需要密切设计人员与监理人员的关系，通过监理人员实地的调查，获得工程建设的一手资料，并以此获得设计方案变更的建议权。认真听取监理人员的合理建议，并实施的对有益于工程质量保障和工程造价降低的建议给予及时的鼓励和肯定，以此激发监理人员工作的积极性.选择合适的设计代表人员，设计代表水平的高低决定着工程设计服务质量的好坏，选对了设计代表就相当于为工程质量和投资管理提供了上佳的监督和变更依据。
2.2合同管理
业主和勘察设计、施工、监理等单位间是合同关系。在市政工程施工管理中，与业主相关的合同为：承揽合同、技术合同、工程建设合同、买卖合同等。市政工程在施工过程时，业主为协调各方矛盾，经常需要和相关单位签订各类协议，这些应当也划分到合同管理范畴中。在市场经济背景下，市政工程施工管理工作必须严格寻找相关法律与合同来进行，如合同法、建筑法、民法通则、招标法等。然而在实际施工过程中，经常出现各种违反合同法与招标法等问题，严重影响市政工程的施工管理工作。业主在市政工程施工合同管理的过程中应当做好以下几点工作：①确保参与行为的合法性。确保参与行为的合法性也即业主在参与市政工程施工合同管理的过程中要依法办事。依法办事着重体现在对合同条款的严格执行，而且，在这个过程中，业主不仅要确保自身行为的合法性，同时还要监督其他参与各方的行为是否会对合同造成威胁。②不断完替合同相关制度。市政工程项目是一项复杂性较高，涉及内容较多的工程施工类型，这些特点的存在使得市政工程合同管理工作相当繁重。因此，不断完善合同相关的管理制度，设立与之相匹配的机构和人员是十分必要的。③不断完善合同示范文本的管理制度。合同范文本是为了防止条款遗漏和责任约定不公而编制的，重视市政工程合同管理，应当确保示范文本管理制度的完善。
2.3设计管理
在实际施工管理过程中，设计过程应当贯穿在施工的全过程中，包括工程选址、施工可行性分析、立项等，再到设计的准备、设计施工方案、施工图纸以及招标投标等，最后再延伸至工程竣工验收以及移交接管等环节。所以，对于业主方来说，业主应当树立正确的工程设计管理意识，加强设计工作在工程施工的各个环节渗透于融合，通过一系列的交流、沟通及协作等系统化的管理制度的建设，帮助设计方与业主在市政工程施工中，包括从工程立项至竣工移交使用的全周期，协调业主方和政府、设计单位等相关建设主管部门与承包商的沟通与协作问题。如在设计前，业主应当组织相关设计人员考察分析施工周边情况，尤其是地下管线的分布、限高、周边房屋以及地形地貌等状况，并做好书面记录；加强设计人员的考核工作，完善设计责任制度等。
篇11
北京市房屋土地管理局关于重申原购房职工要求改按成本价购房和建立住房公积金有关政策的通知
局机关、直属各单位：
最近，部分已按1993年标准价购房的职工要求改按成本价购房，并要求建立住房公积金。现将有关政策重申如下：
篇12
近几年，本市因工程建设征占用林地和伐移林木的数量增加较快。有些工程建设单位事先没有按规定征求林业主管部门的意见，就进行规划选址、用地申请、设计施工，在工程建设过程中，需要砍伐林木时才向林业主管部门提出林木采伐申请。有些施工单位，在林业主管部门尚未批准时，便开始采伐林木。为了保护本市绿化成果，顺利实施《北京市生态环境建设规划》，根据《森林法》的规定，本市工程建设必须严格遵守不占或少占林地以及少砍伐林木的原则，能够移植的林木一律不得砍伐。今后，本市工程建设单位在报批大量砍伐林木时，必须说明移植和保留树木的详细情况，否则，林业主管部门不予审批。
二、本市工程建设项目在立项时，必须征求林业主管部门意见
本市计划、规划等部门在进行工程建设项目立项和选址规划时，要充分考虑本市林业总体规划，尽可能地保护林地和林木资源，并征求林业主管部门的意见。本市道路新建、改建和扩建工程，在立项、选线、施工等各个阶段，都要尽量保护林木，确需伐移林木的，要报经林业主管部门审批。工程建设单位在项目规划时，要在项目概算中明确列出绿化资金，按规定留出绿化用地，并在申请林木伐移的同时，上报绿化的具体方案、实施责任人及完成日期。绿化方案应由具有绿化设计资格的单位进行专业设计，绿化任务原则上在工程竣工后当年或次年春季完成。
三、本市工程建设确需征占用林地的，必须按法定程序办理有关手续
根据《中华人民共和国森林法实施条例》的规定，本市工程建设征占用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以下的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以下的，其他林地面积70公顷以下的，用地单位必须向林地所在区（县）人民政府林业主管部门提出用地申请，依法缴纳森林植被恢复费，经市人民政府林业主管部门审核同意后，到土地行政主管部门办理建设用地申请。工程建设征占用林地面积超过上述规定数量的，由市人民政府林业主管部门初审后报国务院林业主管部门审核。
四、本市工程建设伐移林木，应尽量安排在林木采伐期内进行
根据《北京市森林资源保护管理条例》，本市工程建设伐移林木的采伐期确定为每年10月15日至次年3月31日。在林木采伐期内，林木因季节因素生长趋缓，采伐的林木可以利用，同时还有充足的时间对采伐迹地进行造林前期准备工作。另外，在林木采伐期内移植林木，成活率较高，有利于绿化成果的保护。今后，本市工程建设确需伐移林木的，原则上都要安排在确定的林木采伐期内采伐施工，非采伐期内不准进行采伐。
篇13
市政建筑施工过程是一项规模浩大、技术繁杂、跨度时间长、物料消耗大的工程，所以，市政工程企业应当重视和健全工程的成本管理工作，进而降低施工成本，提高企业经济效益。
1市政建筑成本控制的新思路
1.1投标控制管理
在市政工程投标前期，管理人员要介入研究工程的可行性以及规划方案、设计图纸、预算资金，应当做到：（1）投标前要积极勘察项目工程基本情况，对投标重点有一个清晰的了解。（2）明确掌握资格条件和招标要求，根据侧重划分研究市政工程企业的优势与劣势。（3）根据当地实际情况分析市场资源，了解报价水平，提前联系供应商，优化进货渠道。（4）勘探施工现场的基本情况，对基本地势环境以及水文情况有全面的了解，检查投标策略的合理性。（5）与同类施工项目进行对比，了解当地同时进行的工程项目成本，并且结合施工企业自身水平对未来成本进行大致估算。
在确定工程项目的投标决策后，管理人员应当重视编制市政工程的概预算，科学的成本预算能够提高中标几率，并且可以作为施工后期管理的一项参考标准。在进行市政工程的成本预算编制时，管理人员要综合考虑项目工程量、工程定额、执行设计、工程方案、费用构成等多个方面[1]。
1.2合同控制管理
施工合同的签订工作是项目工程款的拨付、变更、索赔以及结算的重要体现，在市政工程建设中有着决策性价值。加强合同管理的控制力度需要完善合同管理制度，建立健全相关控制机构，以此保障合同管理在整个市政工程的全面覆盖。因此，市政工程企业应当聘用具备专业知识的合同管理人员，其不仅要掌握工程的结构以及层次，了解合同的拟定、变更与索赔流程，熟练掌握工程造价的基本原理。
施工企业应当定期对工作人员进行法律教育与专业培训，将法规法律和合同拟定相结合，以此规避由于合同纠纷造成的财务损失，最大限度减少工程造价、进度、质量各方面存在的误差。另外，对施工单位和物料供应商违反合同义务的，应当及时提出索赔要求。在工程项目进行阶段，应当从广泛引进新材料、新工艺、新技术等，提高工作效率，从根本上降低市政工程的施工成本，并且从经济措施上合理使用经费，严格控制其他费用，尽可能降低间接成本；严格控制施工进度，估算资金风险，以合同条款作为依据编排工作进度报表以及工资结算标准，同时对物料供应商和分包商提出科学的投资要求，以此降低资金成本。
1.3施工控制管理
施工成本计量是指利用科学的方法，对生产生活过程中量与质的数值进行检测，对其资金与成本情况提供准确的参考数据[2]。在市政项目施工过程中，计量标准不统一将无法保证基础数据的准确性，导致决策者难以获取成本资料。施工成本计量工作系统性比较强，计量项目、类别繁多，时间跨度长，为了实现计量数据的准确无误，计量人员需要进行分项、分类、分月的计量计算，按时到施工现场进行实地检测，并且以合同计量标准的细则进行计量工作，录入施工计量报表，根据专用条款规定的时期，将实际情况上报施工企业或监理单位，以此保障施工计量的准确性，为施工进度以及成本管理提供有效参考。一方面，设计方案的经济性对项目成本有着一定影响力。经济性的评价标准就是设计方案应当保证工程的质量、安全性以及合理性，制定施工方案时，设计人员应当将施工现场的地理条件、气候情况、企业的施工水平以及施工技术纳入考虑范畴。另一方面，管理人员应当重视施工前的准备工作对工程成本以及工作人员安全的重要性，在分配工作以及建立相关制度时进行准备，以确保在发生工程故障时能够进行及时调控与处理，保障工作人员的人身安全以及工程的按期交工，进而规避经济损失，控制施工成本。
1.4签证控制管理
工程签证是项目工程承发包双方经过沟通协调签订的，主要用于约束施工过程中的费用支付。在施工过程中，工程方案与实际情况有出入时，需要调整基本设计、方案图纸、成本预算、工程量、工程造价、交工时期等，承发包双方应当统一意见进行签证工作，以此作为之后的施工造价和费用验收的根据。
签证工作涉及费用的验收，因此，录入签证单内容时，应当明确签证内容以及费用价格，以便作为资金结算时的有力保证，市政工程企业在签证时，尽量使用文字叙述，优先签写总价，避免工程量的签订。总之，施工企业应当尽可能按照计价情况以及费用结算方式进行签证，在费用验收与结算时，在没有签证协议的基础下，一般以合同条约规定作为依据，此外，签证方式要尽量以计价规则作为出发点，施工企业应当根据合同的不同类别进行签证，有针对性的使录入细节化[3]。
1.5索赔控制管理
市政工程索赔指的是施工企业在施工过程中由招标方原因造成经济损失后，根据合同的规定向非承包方索求经济赔偿。需要注意的是，工程索赔必须建立在以合同为背景的基础下，索赔性质要求施工现场各级管理机构以及相关工作人员必须对合同签订的工期长短、工作范围、技术规范等方面有确切了解，进而为工程变更时提出索赔要求、编写索赔资料以及谈判索赔条件时打下良好的基础。
2结语
市政工程企业进行有效的成本控制管理，有利于扩大企业的盈利空间，提高施工企业的市场竞争力，促进企业的快速发展。因此，在市政工程企业的成本控制中，管理人员应当严格控制投标方案、注意施工进度、结合实际情况签订合同、全面了解索赔条件，逐渐实现企业成本控制管理的科学性和高效性。
参考文献：
