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Keywords: township enterprise; Fire management; countermeasures
中图分类号： TU714文献标识码：A 文章编号：
随着改革开放的深入和经济结构调整，农村经济的快速发展，乡镇企业、农村个私企业、家庭作坊日益增多，而由此产生的消防安全隐患日益突出。如何加强乡镇消防安全工作，保护人民生命财产安全，也是消防部队面临的重大课题。
一、目前我国乡镇企业的消防安全管理的现状
（一）农村消防基础设施建设滞后于经济和社会发展的步伐。在我国随着乡镇企业建设的加快，大部分地方政府并未对乡镇作出具体的消防规划，消防规划的滞后导致了消防基础设施建设跟不上，各乡镇的消火栓不足，消防通道不畅，企业的供水供电也不符合消防要求，更甚有的村镇未设置任何消防设施，致使许多火灾得不到及时有效的扑救。尽管近年来农村消防设施有了一定的改善，但总的来看，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐，消防安全布局不合理、消防通道不畅已成为制约农村消防工作发展的难题。
（二）乡镇企业消防安全管理责任意识淡化，消防安全管理处于低水平状态。乡镇企业正处于生产力发展水平较低、生产模式传统的进程中，为达到短期资本积累，企业主把办企业的目光最大限度地聚焦在获取利润上，在消防安全管理工作中存在侥幸心理，企业电器线路私接乱拉、违规作业等漠视消防安全的事件时有发生。消防安全管理处于不到位、不规范、不严格的状况。同时，大部分乡镇企业在建设过程中没有严格执行现行的国家工程建设技术标准，不能达到《建筑设计防火规范》等相关技术标准的要求，往往在选址、建筑材料、防火间距、消防车通道等方面存在问题。
而乡镇企业员工文化基础薄弱、思想观念落后，流动频繁，大部分都未经过消防安全培训，不知其生产过程中的火灾危险性，不熟悉操作规程和注意事项，极易发生操作失误引发火灾事故，且不懂使用消防设施，不懂火灾扑救及逃生方法以及自救与自我保护能力不强，直接影响着火灾的发生和人员的伤亡。
（三）社会对乡镇企业缺乏必要的服务、指导和管理。一是社会未建立相应的约束保障机制或是规范消防安全管理的具体规则来对企业消防管理进行指导；二是社会上可供企业选择的人员大多都未经过专门的消防安全培训；三是没有相应的咨询服务机构为乡镇企业提供安全管理方面的服务，合理化解生产经营和安全管理之间的矛盾；。
（四）现阶段消防机构监督力量不能满足乡镇企业迅速发展趋势。目前，乡镇企业迅速发展且规模相对较小，很多企业还处于家庭作坊式经营阶段，多属三级消防安全重点单位，归属于当地派出所管辖。但是当前的实际情况却是派出所人员少、警务重、管辖范围广，特别是农村地区地域广阔，个体私营业分散面广，相当一部分企业游离于监督检查之外，处于失控和漏管状态。
二、乡镇企业消防安全管理问题的对策
（一）固本强基，加快乡镇消防规划的编制实施工作，严把建厂审核关。乡镇企业远离消防中队，一旦发生火灾不能及时扑救，容易造成重大人员伤亡和财产损失。所以乡镇消防基础设施建设显得尤为重要，各地在制定或修订城镇规划时必须同时进行消防规划，使城镇建设与消防基础设施建设同步进行。企业建厂时也应按国家有关技术规范要求进行设计，充分考虑防火分区、安全疏散等因素，并报当地公安消防部门进行审核，竣工时必须经过消防验收，未经验收或验收不合格的不得投入使用。同时，政府其他部门对明显不具备消防安全条件而生产、经营的企业要严格把关，暂缓登记发证或不发证，从源头上控制隐患，正真为乡镇企业营造良好的消防安全环境。
（二）明确职能，齐抓共管，改革完善消防监督模式。针对目前乡镇企业规模小、分布散、没有上级主管部门的特点，公安、建设、安监、消防等各有关部门自觉改革和完善监督模式，发挥职能作用。把有限的消防监督力量从管理具体消防事务中解脱出来，进一步强化部门监督职能，通过建立各级消防安全责任制，大力推动消防工作社会化，明确法人、公民在消防方面的任务和权利，促使其自觉遵守消防法律法规。
（三）强化基层派出所消防执法能力，充分发挥管理职能。乡镇企业消防管理工作是基层派出所的一项重要工作，但由于消防监督人员不足，执法水平不高，乡镇消防安全“失控漏管”现象比较普遍，充分发挥派出所消防监督工作的主导力量势在必行。各级公安消防部门应强化对派出所的消防业务指导，提高公安派出所消防监督工作综合能力，并授予派出所对所辖区域进行消防监督工作的一定的权力。基层派出所要有计划的开展消防监督工作，各级公安机关要严格公安派出所消防职责考核，要加强对派出所消防监督工作的考评，正真把消防工作落实到基层。
（四）组建各种形式消防队伍，提高企业自身灭火救援能力。培育乡镇企业组织成立形式多样的消防队伍，并在条件允许的情况下，配备手抬泵、手提式灭火器等必要的灭火器材，使之成为保护本单位及邻近单位消防安全的中坚力量。对企业保安人员进行系统的消防培训，建立企业内部熟悉消防业务的专兼职队伍，并对其进行有效的培训和造册登记。这些队伍的形成可以在扑救火灾和抢救物资的时发挥重要力量，并有效配合公安消防队扑救火灾。
（五）加大消防安全宣传教育，提高全民消防素质。在乡镇建立消防安全宣传教育机制，完善乡镇、村消防安全宣传网络，提高乡镇企业业主和从业人员的消防意识和安全防范能力。一是要切实抓好企业业主的消防安全培训，帮助他们正确对待生产经营与消防安全的关系；二是要认真抓好特殊工种人员的岗前培训，做到持证上岗，未经培训考核合格的坚决不准上岗操作；三是要向普通员工开展经常性消防知识和灭火技能的教育培训，让他们掌握必要的防火灭火知识。各乡镇、企业还可以在每年春节、元宵、“119”消防日等重要时期组织开展消防活动，努力营造人人参与消防的社会化消防安全氛围。
总之，乡镇企业消防工作关系到农村经济发展和社会稳定，关系到广大农村群众的切身利益和人身安全，深入细致地做好消防工作，努力营造良好的乡镇企业消防安全环境是构建和谐社会的重要环节。虽然乡镇企业的消防工作是当前消防工作的薄弱环节，但是只要我们采取切实有效的工作措施就一定能创造出消防工作新格局。
参考文献：
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4、加大安全生产宣传力度，提高全员安全生产意识及安全文化素质，强化员工的自我保护意识，认真宣传和贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策，抓好各项安全整治措施的落实。
5、加强安全教育培训工作，广泛开展安全生产技能培训，在企业中全面提高各级管理人员和生产员工的安全生产意识和安全生产技能，上半年计划组织一期电工培训班。
6、加强消防管理，上半年计划组织一次消防安全专项大检查，最大限度地减少人员伤亡和降低企业财产损失提供保障，同时加强重点防火区域的消防管理工作，做到勤发现、勤解决，以消除各项消防隐患。
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3、按要求配备安全管理人员，按规范完成厂区安全设施的布置工作，加大安全经费的投入，确保安全经费富足、到位，同时把安全工作的关口前移，立足防范，狠抓“三违”行为；
4、加大安全生产宣传力度，提高全员安全生产意识及安全文化素质，强化员工的自我保护意识，认真宣传和贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策，抓好各项安全整治措施的落实；
5、加强我工厂员工安全教育培训工作，广泛开展安全生产技能培训，在企业中全面提高各级管理人员和生产员工的安全生产意识和安全生产技能，建立一支政治素质过硬、技术全面的安全生产管理队伍和员工队伍；
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3、按要求配备安全管理人员，按规范完成厂区安全设施的布置工作，加大安全经费的投入，确保安全经费富足、到位，同时把安全工作的关口前移，立足防范，狠抓三违行为;
4、加大安全生产宣传力度，提高全员安全生产意识及安全文化素质，强化员工的自我保护意识，认真宣传和贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策，抓好各项安全整治措施的落实;
5、加强我工厂员工安全教育培训工作，广泛开展安全生产技能培训，在企业中全面提高各级管理人员和生产员工的安全生产意识和安全生产技能，建立一支政治素质过硬、技术全面的安全生产管理队伍和员工队伍;
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二、2013年安全管理工作目标
按照总体目标要求，力争做到“五个确保”，即：确保2013年全省辖区水上交通事故死亡人数在省政府下达的指标范围内；确保不发生一次死亡6人以上的重大水上交通责任事故；确保船舶签证差错率小于0．5％；确保不发生船舶重大污染水域责任事故；确保全省辖区水上交通安全形势持续稳定。
三、贯彻落实安全管理责任制
根据安全管理工作的总体要求，把贯彻安全管理责任制落到实处，始终坚持谁管理、谁负责，全处一盘棋，从思想上认识到位，这样才能够抓好、抓实。这就要求主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各科室、海事所具体落实，从而形成一级抓一级的安全责任网络，去除麻痹思想，进一步提高思想认识和责人意识，真正把抓安全管理工作摆在第一位，只有从思想上重视到位，责任管理意识才能够落实到位，只有严格执行管安全抓安全，才能够力保全年安全无事故。
四、深入开展安全管理专项整治
继续深入开展平安水域示范点创建活动，以加强“安全达标”、“双基”工程建设为主线，强化安全管理基础，全面落实安全管理主体责任。根据安全形势和全年安全管理工作的重点、难点，进一步完善各种应急预案，对重点部位、重点航段、重点水域，加大现场巡航监管力度，加大对安全隐患的监控和排查整改力度，对渡口一律实行月查、季查，重大节假日重点查的安全管理模式，海事所每天对辖区重点渡口不少于两次现场巡航检查，巡航大队对京杭运河每天不能少于两次的全航段巡航，对巡航和检查过程中发现的安全隐患，坚决现场纠正或限期整改。对于违章严重的一律按照《安全生产法》、《行政处罚法》及《内河交通安全管理条例》等法律法规对其进行处罚，查堵各类违章操作和违法行为，防止事故发生。
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2提高我国建筑安全管理的对策
2.1完善的建筑市场管理，提高对安全管理的认识
一方面，建筑施工企业要按照严格的规定来设置安全保障经费，对于那些没有建立安全保障经费的施工来说，要做到专款专用，确保安全管理工作有足够多的资金来支持。除此之外，还要加大有关安全管理的法律法规的宣传力度。另一方面，当地建设行政主管部门以及相关的安监机构要对安全管理经费的拨付以及管理进行严格审查以及监督，确保安全管理工作有雄厚的物质基础。
2.2培养工人的安全意识
在培养工人的安全意识的时候，要对员工进行适当的培训，并且内容要合理，方式要多样，做到严肃、严格。对于那些新录用的工人要进行安全教育以及技术培训工作，在这些新录用的工人考核合格之后才能够上岗。然而对于这些新录用的工人进行安全教育的内容主要包括以下几个方面：劳动保护意识和任务的教育、对安全生产方针、政策、法规和安全知识的教育；熟悉施工现场安全生产管理制度等。通过这样的教育与培训，可以使得每一位员工都能够养成安全施工的良好习惯。通过培训可以提高施工人员的素质，为建筑工程施工提供安全保障。
2.3加强对建筑安全管理工作的监督
为了能够促使建筑安全管理工作的顺利进行，这就要求建筑行政主管部门要依照相关的法律法规来加强对施工现场的监督，并且对于那些不达标的企业要采取停工、罚款等行政处罚相关措施，依法追究其责任。
2.4充分认识重大危险源的重要性
企业要充分落实“安全第一，预防为主”的方针，并且要准确及时的识别和有效控制危险源，做好相关的安全生产工作，并且要充分认识到重大危险源的重要性，做好相关的防护工作，对巡查以及监控工作要不断加强，从而能够将隐患扼杀在摇篮中。
2.5地方和企业要加强对应急救援工作的重视
在加强对应急救援工作的重视主要包括以下几个方面：地方各级人民政府以及各级各部门要做好应急救援工作的责任感，并且要尽最大的努力控制和减少事故的损失，除此之外还包括预测、预防以及报警事故；要加强对应急救援体系的建设，并且要不断健全应急管理机构和区域性的应急救援基地；要编制以及落实应急救援预案，并且要不断落实责任，制定合理的措施，通过实践能够及时发现漏洞，不断健全和完善应急救援工作体系。
2.6加强监理单位对建设工程的安全管理
由于一些监理单位对安全责任重视不够，并且由于一些监理人员对安全的法律、法规、标准以及规范认识不足，对安全管理力度不够，从而不利于建筑施工安全管理工作的进行。建设行政主管部门要将监理单位纳入到监管范围，不断加强监督、指导、宣传以及教育的工作。
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一、引言
纵观历史，火灾的事故发生是事业单位所面临的最大敌人，一场火灾可以让一个正在蓬勃发展的事业单位在短短几个小时之内失去赖以生存的资本。为此，对于事业单位来说，消防安全管理工作是一项不可或缺、不容忽视的长远工作。而我国的消防法制也在不断地建设和完善，“安全第一”始终是消防安全的方针。无论是学校，医院，还是家庭，一旦发生火灾，势必会影响人们的健康和心理。事业单位消防仍然是我国消防安全工作的一个重点。
二、事业单位消防安全管理工作开展中存在的主要问题
1、部分事业单位消防安全管理缺乏良好的经济保障
经济是保证事业单位消防安全管理工作顺利开展的前提，但是有一部分事业单位没有将消防安全管理经费纳入单位预算，为满足单位的生产及其他需求而随意的挪用安全管理经费，从而导致消防安全经费严重不足，再加上消防安全设备不健全、基础设施匮乏，发生火灾就不可避免了。
2、消防安全监督者和消防安全管理者的消防安全责任制落实不到位
事业单位始终将经济效益作为追求目标，这样就导致严重的火灾隐患。由于对消防安全工作不够重视，就会造成单位员工的消防安全意识较低，导致火灾隐患更加突出。在事业单位中，消防安全监督者主要负责监管，定期的查询内部的消防设施，并及时解决不安全隐患。消防安全管理人员则是管理者，主要负责的是日常的安全管控工作。但是在实际的工作中，这两者经常会混淆各自的职责，管理人员过于依赖监督人员，监督者又缺乏监督效力，安全管理人员形同虚设，严重影响了工作的科学落实。
3、事业单位的消防安全宣传教育工作不到位，管理混乱
有的事业单位的消防培训工作只是走形式。教师授课也是照本宣科，一味地灌输，应付一下，不能结合单位实际、工作环境等，导致教育培训效果很差。另一方面，由于员工的安全意识不高，没有认识到安全培训的重要性，不能主动去掌握安全培训内容，以消极抵触的情绪对待安全培训。有的事业单位还为了提高场地的利用率，出现严重的乱搭乱建现象，擅自改变整体消防安全布局，这种情况下，一旦发生火灾，极易导致人命财产严重损失。这是一个管理问题，安全管理人员没有履行安全监督职责，才会造成这种状况。
4、事业单位消防安全的技术和设施比较落后
随着社会现代化的进步，落后的消防技术已经无法满足事业单位的需要。目前，有一些事业单位的消防技术还停留在初步阶段；消防安全设施更是较为陈旧，甚至失去了消防防御的能力。这些问题的存在，就明显增大了事业单位的消防安全隐患。如果事业单位的消防技术差，等到发生事故时再想要防御是没有结果的，只能是徒劳。另外，对于消防设备来说，在发生事故时，如果消防设备不好用，那么其结果还是一样的。由此可见，落后的消防技术和设备制约了事业单位消防安全管理工作的顺利进展，同时也严重影响了事业单位的发展。
三、事业单位消防安全管理工作开展应采取的对策
1、加大消防资金的投入力度
资金是消防安全管理工作开展的有利基础，同时也是事业单位做好保障性工作的前提。各事业单位必须要引进资金，并加大力度，将这笔资金用于消防安全设备的安装和管理、维修工作中，已经老化的设备要及时更新，实现彻底的本质安全、系统无漏缺、管理无大意、设备无故障、工作人员操作规范等。要引进先进的消防设备，及时创新改进事业单位消防技术中的缺陷不足，早发现，早治理，降低火灾造成的影响。与此同时，还要将消防安全融入建设和科技进步之中，若没有足够的资金投入，要实现彻底的安全，是不切实际的。只要事业单位主动管理，突出重点，才能发现、解决火灾隐患，禁止火灾事故的发生。
2、落实事业单位消防安全责任制
事业单位作为消防安全的责任主体，必须要加强日常消防安全管理。建立健全事业单位消防安全责任制，消防责任人要对事业单位的消防安全工作全面负责。同时，在落实责任制的基础上，还必须要明确事业单位内部逐级消防安全职责，以建立责任制度，形成责任“链条”。作为安全负责人也要认真的做好防火巡查、火灾隐患排查、消防安全宣传教育等方方面面的工作，将消防安全管理工作切实的落到实处。
3、加强事业单位消防安全培训及宣传教育
事业单位的消防安全工作离不开员工，关于加强消防安全教育的培训，首先就是要提高员工的素质，得让员工自觉的做到保护自己、保护别人；其次是事业单位内部要定期开展消防安全教育的培训，可以请消防机关的工作人员进行消防安全知识讲座，最好能够请以身说法的讲师进行专业的培训。运用多种形式或手段，根据本单位实际，针对单位员工岗位的要求，分层次、有针对性地对开展防火知识和灭火技能的教育培训；最后要将安全教育传递下去。不仅仅将其看着是培训，而是讲其当成是事业单位日常工作所必需进行的一项任务和责任，筑牢消防安全管理工作。
4、加大投入消防安全技术和设施
从当前情况看，事业单位在消防技术和设备上的投入力度并不大，所以为了加强消防工作的开展就要把消防安全技术和设施的投入放在心上。一方面，任何事业单位都要学习国外先进的消防安全技术，并组织单位的消防人员进行国内外的技术培训。还要采购一批先进的消防设备，并按照国家的法律标准来严格的选择设施。还要注意坚持要做到实事求是，不能为了节省眼前的一点小利益而丢失了整个单位的发展，要用发展的眼光看待事业单位的发展。
四、结束语
综上所述，事业单位的竞争越来越激烈，加强事业单位消防安全管理工作的落实就成为提高安全管理的关键部分。由于部分事业单位自身的特点，导致消防安全管理工作又将面临着一系列的新情况和新问题。事业单位一定要加强管控职能，完善管理制度，健全管理方针，并提高相关管理者的素质能力和综合素养，加强他们的安全法律意识，真正的做好单位的消防安全管理工作。总之，目前有许多培训机构或者单位专门设置了实际操作灭火系统，让人们对消防工作的过程有个详细的了解，从而增加了人们的自救本领，这也为消防安全工作提供了诸多便利。
参考文献
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二、主要工作
1、加强安全教育和培训，努力提高安全意识和自我防范能力
深入开展学生安全教育活动。各教学班班主任要利用班会课经常对学生进行各方面的安全教育。让“安全”二字深深地刻在他们幼小的心里，懂得哪些行为是安全的，哪些行为是不安全的，达到他们行为的规范化。任课教师，不管是什么课（包括室内室外课），都要对学生的安全负责，要坚守岗位，保护学生的人生安全。若需要做实验，教师实验要规范，把安全问题考虑周全。
经常利用集中学习时间，认真组织全体教师、职工，特别是班主任学习有关学校安全的法律法规、常见事故的预防和突发事件的处置及用水、用火、用电等安全等安全知识。要加强对职工遵守学校安全管理制度和本岗位操作规程的教育培训，提高他们的责任意识和保护能力。每学期要组织全体学生开展一次紧急疏散、逃生自救演练，增强全体教职工和学生应对突发事件的能力。
2、不断完善学校安全管理规章制度，全面落实安全管理工作责任制。
学校领导全面抓，分管领导具体抓，发现安全隐患，要及时安排后勤人员和督促相关人员排除。
牢固确立校长是学校安全管理的第一责任人，对学校安全管理工作负总责的意识。把学校安全管理列入学校日常工作的重要议题，定期研究、分析安全工作形势，及时处理安全工作中存在的突出问题，落实整改措施。逐级签订安全管理目标责任书，不断完善安全工作目标管理办法，加强对各部门、教职员工安全管理工作的考核，落实奖惩措施。制定和完善突发事故应急预案。严格执行安全责任追究制度。及时上报并协助查处各类事故，认真做好事故善后处理工作。对每一起事故，都要按照“四不放过”事
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《安全生产法》于**年*日正式颁布实施。《安全生产法》最重要的特点之一，就是更加明确了生产安全事故的责任追究和在生产安全管理工作中要始终坚持“安全第一，预防为主”的指导方针。通过学习《安全生产法》谈一点学习体会。
众所周知，在传统的安全管理工作中，始终贯穿着“三不放过”的原则，经过一段时期的运行之后，体会到追究事故责任者的责任不够明确。因此，现在又将“三不放过”改为了“四不放过”，加大了发生事故后的处理力度。这不失为一种“前事不忘，后事之师”的好做法，有新意。但生产安全事故一旦发生，将会带来一系列的社会问题和不可挽回的经济损失，即使再加多几个“不放过”也为时晚矣。新出台的《安全生产法》则体现了在安全生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念，进一步明确了只有有效地预防生产安全事故的发生，才能使安全管理工作达到最高的境界。
安全管理工作的“超前意识”，强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立完善的事前监督管理体系，在贯彻 “安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则和“防范胜于救灾”的内涵。同时，也要形成建立积极向上的“安全文化”氛围，这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。“安全文化”追求的是一种各级领导干部身体力行现出来的安全管理理念，从而促使所有人员表现出较高的重视安全工作的自觉性和积极性，并将安全生产工作放在自己的职业价值中去，从而使各项安全生产管理工作成为自己工作的行动指南。另外，建立完善的安全管理考核机制，是事故“超前防范”的有效措施。目前，我司已将“安全生产考核标准”纳入到了各部门的“月度工作计划指标考核”中去，从某种程度上起到了一个监督和防范的作用。然而，还存在着重视对安全事故的考核，轻视对不安全因素、异常的监控。在这种安全管理体制中，不可避免地抱有了一种侥幸的心里。孰不知，“小病不医，终成大患”。等到安全事故发生后，再找原因谈“几不放过”晚矣。因此，一个完善的考核机制应包含安全管理的各个环节，健全“责任链”的监控系统，提高“防患”意识，从小事做起，建立必备的安全防患措施，坚决杜绝“三违”，养成工作严谨、执行制度认真、工作程序规范的良好工作作风。在实际工作中提高自防和互防能力，做到“三不伤害”，从而建立起安全管理工作的新风尚。把生产过程中发生事故的可能性消灭在萌芽状态。
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一、安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针
“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是我国安全领域提出的一个目标和要求。“安全第一”是安全生产方针的基础，只有保证安全的前提下，生产才能正常的进行，才能提高劳动生产率，促进经济建设的发展和保持社会的稳定。“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现，是实施安全生产的根本途径。地铁安全工作必须始终将“预防”作为优先考虑，除了自然灾害造成的事故以外，其它安全事故都是可以预防的。必须将安全工作的重点纳入“预防为主”的轨道，“防患于未然”把可能导致的事故发生所有的机理或因素，消除在事故发生之前。
二、完善项目安全管理体系、建立各项安全生产责任制
地铁施工由于投资大、工期长、风险高、社会影响大，关系到广大人民群众的切身利益，越来越受到大家的关注，小小安全事故都能带来很大的负面影响，以致影响企业的声誉和生存利益。因此安全管理工作首先要完善管理体系，明确各级岗位职责。
三、立足以人为本的安全管理理念，发挥管理层高效
安全管理“人是关键，人最重要”，“以人为本”的安全管理理念，无时无刻不贯穿着现代安全管理的始终，尤其地铁施工是一个高风险的作业，施工过程都在地面以下进行，不只有深基坑作业、还有竖井、暗挖、隧道区间等作业，加之地质条件复杂多变，施工时存在如基坑坍塌、突水涌砂、异常声音、洞体开裂、地下管线破坏等重大安全隐患，稍有不慎就会发生重大安全事故。必须立足以人为本，关爱生命、安全发展。
1、安全管理是一种文化，是一种教育
抓安全管理不仅要制定各项安全规章制度和处罚条例，还要靠教育和学习。各种制度和处罚虽然在安全工作中起到很大作用。但安全管理不能只靠制度和处罚来管理，一方面靠各项规章制度和法律法规进行严厉考核和奖罚；另一方面还要坚持以人为本，通过情感关怀进行各种思想和心理教育及训练。 使大家提高安全意识，转变观念，通过学习和教育不断提高从业人员的安全生产知识水平，努力营造人人重视关心安全生产工作、事事落实安全生产责任的浓厚氛围，从而增强施工人员的安全防范工作能力。
2、安全管理的最终目标---班组管理和教育
安全工作必须从班组抓起，抓出成效。进一步加强班组教育，规范班组管理。工人进场后必须经过三级安全教育才能上岗。通过安全教育和学习，使作业人员了解各项安全规章制度和法律法规，熟悉本项目安全生产纪律和可能发生的重大安全事故及应吸取的教训，熟悉本工种安全生产注意事项和安全操作规程，爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品、本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策等等， 从而减少或杜绝重大安全事故的发生。
3、安全管理要充分发挥各级管理者的作用
各项安全管理制度和目标确定以后，安全制度的落实、违章的查处、隐患的整改、都要管理者督促完成，所以各级管理者必须以身作则，言行一致。然而在我们管理层仍存在安全意识淡薄、对安全口头上重视，实际上不重视、不投入的现象。为此，要提高安全管理，不仅要加强现场作业人员的安全教育，还要提高各级管理人员的安全意识，做到全员参与，强化安全管理，管生产必须管安全的思想和意识，用科学的方法，有效的手段，循序渐进，逐步培养各级管理者的良好安全意识，充分发挥管理者在项目安全管理中的作用。
四、加强施工技术、施工安全交底，危险性较大的需编制专项方案并组织专家论证
地铁项目在实施过程中，根据施工方案和施工组织设计施工下达施工任务的同时必须下达安全技术交底，各工种各分部（分项）工程的安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种对不同作业部位，不同作业内容，进行分单位、分部、分项工程定期交底，并要有交底人签字，交底要交到作业人员，不能只交到班组长，防止只有班组长知道安全交底内容，而其它作业人员不了解、不清楚的现象。安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施，安全操作规程，安全注意事项等，既要有针对性，又要简单明了。根据地铁施工的特殊性，对危险性较大的分部分项工程，在施工前必须单独编制安全专项施工方案，其中部分方案必须经过专家的论证审核后才能实施。
五、 加强安全检查制度是提高项目安全管理工作的重要手段
安全检查制度是清查隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。人的不安全行为，物的不安全状态，是造成事故的基本因素。为了消除这些因素，排除隐患，就要设法及时发现它，进而采取消除的措施。第一步就是开展安全检查。安全检查包括以下几种形式：经常性检查；定期性大检查；对安全工作的普遍检查；对某项问题的专业检查和季节性检查；互相检查；自行检查等。
1、查思想
一切行为首先萌发于人们的思想。因此，在安全检查中，应把检查思想作为一项重要的内容。主要是结合实际检查自身是否牢固树立了“安全第一，预防为主”的思想，检查企业领导和职工对安全生产方针的认识程度，建立健全各项安全生产管理和安全生产规章制度。
2、查隐患
安全隐患是事故发生的根源之一。要防止事故发生，必须及时发现并消除隐患。因此，应把查现场隐患作为安全检查的重要方面。主要是检查作业现场是否符合安全生产要求，查现场隐患应包括定期检查作业场所是否安全，安全通道是否通畅，材料的存放是否有条理，各种机器设备的防护装置、保险装置是否完好，电气设备的安全设施、乙炔等气瓶，经常检查现场及周围环境是否有变化，是否有不安全因素，生产设备是否有带病运转现象。特别是对一些要害部位和重大安全隐患点要加强检查。
3、查整改
主要是检查对过去提出的安全问题和发生生产事故及安全隐患是否采取了安全技术措施和安全管理措施，进行整改的效果。
六、 加强现场危险源控制，加强施工与生产的协调
地铁施工中危险源主要体现在设备故障或缺陷、人的失误、管线破坏、管理缺陷等。他们之间互相影响，危险源基本上都是随机出现的，很难对他们发生的时间、地点及以何种形式发生进行准确判断。
设备故障极易产生安全事故，如触电；有毒气体泄漏；脚手架扣件质量低劣高处坠落、钢丝绳断裂等。人的失误主要是因为对安全不重视、态度不正确等，如操作失误、使用不安全设备、冒险作业、攀坐不安全位置、在吊物下作业停留等。地铁施工由于其特殊性，位于城市主要道路下，管线较多，如果普探和调查不详细，就容易发生管线破坏事故，给居民生活造成很大不便，给企业带来较大的社会负面影响。
管理缺陷会引起设备故障或人员失误，许多事故的发生是由于管理不到位而造成的。做好危险源辨识，特别是施工现场的重大危险源，并采取相应的控制措施，是促进安全生产管理的有效手段。编制科学的危险源监控方案，建立一套系统的、科学的、先进的安全管理模式，来预控地铁施工各个环节中可能出现的重大风险，有针对性的采取相应的防范措施，并在实际施工中切实地落实，从而在真正意义上防止和减少，甚至杜绝安全事故的发生。
结束语：地铁施工的安全工作是一个系统工程，我们要把住源头，加强管理，把“安全第一、预防为主”这个安全的根基深深的扎根于我们施工现场，充分认识到安全管理工作的重要性，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，为企业提高经济效益作保障。
参考文献：
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下半年我公司将紧密围绕安全生产工作目标，认真开展XX年公司安全管理工作。确保XX年不发生任何人身重大伤害事故，重大机械事故，重大火灾事故，重大。
三、主要工作及措施
（一）明确安全生产责任制，强化安全工作责任体系
1、明确各部门各分队是安全的责任主体，各部门分队领导是安全工作的重要责任人，必须坚持“管工作必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实安全生产责任制。
2、进一步落实完善安全生产工作责任制，从业人员都要与公司签订安全生产责任书，确保安全生产责任制落到实处；完善安全生产责任追究制度，使安全生产责任真正落实到每个从业人员、尤其是一线的生产和安全管理人员，营造全员参与安全管理的企业安全文化氛围。
3、继续深入健全安全工作的监督体系，严格过程，重视结果，使公司的安全检查、隐患整改等工作更加科学规范。
（二）加强安全基础工作，推进安全管理标准化
1、根据公司实际情况，结合公司安全工作部署，修编、完善各方面的安全生产管理规章制度、操作规程，管理职责。把安全管理工作制度化、规范化，使公司安全管理水平上一个新台阶。
2、进一步提高安全知识、业务技术培训，用提高从业人员的业务知识来促进安全工作向前发展，用先进的技术和标准来提高安全保障，使安全活动深入开展，落实到每个人，在全公司形成人人重视安全良好的局面。
3、加强安全薄弱环节的治理工作，结合行业部门的工作要求，认真研究交通运输安全事故，找出在安全工作中重点、难点、疑点、疏漏点，认真研究、分析重要工序、重点部位和专业槽车作业环境，制定有效的安全防控措施，采取易行有效的管理手段，规范作业人员的操作行为，不断提升安全管控水平。
4、强化公司安全管理水平，牢固树立“精在细中求，细以实为本”的安全工作管理思路，将安全管理工作覆盖到公司的每个角落，确保公司安全长周期稳定运行。加强公司车辆的维护保养及驾押人员的安全管理，加大车辆安全检查力度。
（三）有效运行安全管理体系，持续改进工作绩效。
要牢牢把握安全管理工作标准化这个目标，持续改进，安全管理体系运行要按照“标准量化”要求，以标准、制度、程序为基础，完善公司体系文件，持续改进体系运行绩效。在运行过程中，要重点做好以下几方面工作：
1、认真学习研究公司XX年第一号安全工作意见文件，参照公司不同层面、不同岗位的职责，结合实际，明确细化各部门安全管理体系运行重点施控要素与具体运行标准，确保体系运行工作落到实处。
2、认真按照公司制定的安全管理制度抓好各类安全生产检查，每月至少进行一次营运车辆安全检查，加大事故隐患排查力度，开展各类安全隐患的专项治理工作，确保及时发现、及时解决存在的安全隐患，防止安全事故的发生。
3、按照公司安全管理体系文件要求，对从业人员的安全教育培训、隐患整改等环节纳入体系运行，实行规范管理；总结安全管理体系运行经验与不足，不断完善安全管理体系。
（四）加大安全生产宣传力度，提高全员安全生产意识及安全文化素质，强化从业人员的自我保护意识，认真宣传和贯彻落实上级行业部门安全生产的各项方针政策，抓好各项安全整治措施的落实。
1、利用宣传标语、专题安全教育、安全简报等内容，形成一个良好的安全氛围。
2、认真做好驾押人员入职培训、全员安全教育和特殊工种安全培训工作。新员工的安全培训要全部达标，按规定组织特种作业人员的培训工作，确保驾押人员100%持证上岗，进一步提高安全监管水平；
（五）强化现场安全管理，加强安全监督检查，做好事故应急预案。
1、强化管理，切实做好gps日常监控管理工作，确保车辆安全稳定运行，保证每月有综合检查、路检路查。各安全员必须严格现场车辆检查，重点要杜绝从业人员的违章作业。
2、加大安全生产监管检查与监督检查力度。各分队要认真履行安全监管职责，依据相关规定、标准进行深入细致的日常检查、专业检查，强化安全管理。要保证管理的有效性，及时查找、整改、消除事故隐患，有效控制风险。
3、规范应急管理，定期开展应急技能培训；进一步完善应急预案，编写应急预案现场处臵方案；结合预案有针对性的组织应急联合演练。通过建立有效的事故应急预案、预警和救援机制，以最大限度地降低事故给从业人员健康和安全带来的危害。
（六）加强交通安全管理工作
1、加强对驾押人员的安全教育，利用各种途径加强安全业务知识和技能培训，提高他们遵章守纪的自觉性，强化安全管理意识、责任意识，增强其防范和化解事故的能力。
2、每季度对公司各分队所属车辆进行自检自查工作；每月对公司所有车辆进行违章情况gps查询，并向全公司进行公示通报，做到随时查出问题随时解决。定期组织公司驾押人员进行安全教育学习。
3、进一步强化交通安全管理，严格车辆保养和定检，坚决杜绝车辆带病上路，严禁违章超速，严禁疲劳驾驶，严禁酒后驾驶。
（七）加强消防安全管理，防止发生火灾事故
1、消防安全工作实行“预防为主、防消结合”的方针。公司停车场以及作业车辆应按要求配臵合格的消防设施和器材，消防安全标识，并由安全管理员负责其日常维修保养，确保消防设施和器材完好有效。
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国家颁布《建筑工程安全生产管条例》说明，建筑工程施工的安全是建筑施工现场管理的重要组成部分，各方责任主体应当十分重视。安全监理是建设监理的重要工作内容之一，也是建筑工程安全管理的重点工作，是促进建筑施工现场安全管理水平提高的不可缺少的方法，是为加强安全管理，减少重大伤亡事故，消除安全隐患而推出的一种新的管理模式。各方主体面对这一新的管理模式，做好安全监理工作，对于防止和减少安全事故的发生，保证整个项目的安全管理工作，保证监理单位的监理任务顺利完成是非常重要的。
三、安全监理工作的内容
1.监理公司应健全安全管理体系、制度和职责。
健全安全管理体系、安全管理机构，完善安全管理制度，落实安全生产责任制，是确保安全生产最基本、最关键的因素。没有一个健全的安全管理体系，没有一个高效运行的安全管理机构，没有一套完善的安全管理制度，安全生产责任制就无法落实，安全生产就无从说起，“安全生产”只不过是纸上谈兵罢了，最终根本无法保证安全生产。它关系到安全管理的成效性和安全管理的高效性，也关系到安全管理最终目标的实现。各级各部门各人员要切实认真履行安全生产责任制，尽职尽责，才可保证安全生产。只有把加强制度建设与职责落实到每一个人，方可进一步确保安全技术措施及安全防护措施，最终才能保证安全施工，保证作业人员的生命安全与健康。
2.监理公司应明确安全管理目标。
没有明确和切实可行的安全管理目标，项目安全管理工作将会失去方向，项目管理人员的积极性、主动性将无从谈起，最终将导致项目安全管理工作的瘫痪。根据地方、企业、项目的实际情况，制定适用性强、针对性强的全面详细的安全管理目标，避免安全管理目标的过高过大、过低过粗。过高过大、过低过粗的安全目标，违背了“以人为本”的精神，也违背了“安全第一，预防为主”的安全生产方针。
安全管理目标应包括以下内容：伤亡控制指标，安全达标情况，文明施工情况，安全教育培训目标，安全检查整改目标，持证上岗指标，安全技术措施费用目标，安全技术措施及安全交底目标，责任制落实目标，奖罚目标，等等。
3.安全监理的事前、事中、事后控制。
（1）安全监理事前控制
监理单位开工前重点检查施工单位安全组织机构、安全管理体系、安全管理制度、安全管理责任制的健全与否，检查这些体系的落实情况，专职安全检查人员是否到位、安全职责的制定、安全保证体系的运行等情况。认真审查《各种专项安全施工方案》、《安全技术措施》、《高危作业安全施工及应急抢险方案》，监理公司项目部认真讨论，形成一致意见，再给予批准。对一定规模的危险性较大的分部分项工程编制《分部分项工程专项施工方案》，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，并规定专职安全生产管理人员进行现场监督；针对工程中《深基坑》、《地下暗挖工程》、《高大模板工程》的专项施工方案，应当组织专家进行论证、审查，并形成档案资料。严格检查安全交底和特种作业人员持证上岗情况。认真检查进场机械设备和材料，材料必须先行报验，凡质量证明材料不全、检测过期或现场检查认为达不到安全要求的，一律不得投入使用。对安全防护用品进行详细的产品质量检测。对现场使用的安全网、安全帽、安全带，以及漏电保护开关等事先检查进行检验和审核工作，劣质、失效或国家明令淘汰的产品坚决不准使用，以保证防护用品安全功能有效。
（2）安全监理事中控制
在施工过程当中，通过安全监理工作要点，对安全风险进行分析，使监理人员在工作巡视过程中，既能照顾到面上的安全，又能检查出关健安全隐患部位，重点把好专项安全施工方案的施工、高危作业的关键工序跟班旁站等工作。专业监理坚持定期安全检查和突击性抽查或专项检查制度。在承包单位经常性安全自查、监理部日常巡视检查。每周开一次关于安全的例会，并根据工程的进展或现场发现的事故隐患，组织专项检查，使安全施工方面的问题或隐患能及时发现和解决。
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Keywords: science development view; The power plant security; Production safety management;
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
科学发展观作为我们耳熟能详的发展理论，是我国实现社会主义社会目标必须坚持和贯彻的重大思想战略，也是我们实践我国经济建设工作过程中严格遵循的方针政策。遵循科学发展管的战略指导就应该将以人为本作为核心，发展作为当前工作的第一要务，坚持实现全面协调的可持续发展，采用统筹兼顾作为根本方法。电厂安全以及安全生产管理工作要坚持以科学发展观作为基础，坚持以人文本的核心思想，切实做好安全生产保卫管理工作，确保电厂安全，保障电厂职工的生命财产安全，加强安全生产管理。
1.切实做好安全管理工作，落实安全生产责任制
在进行电厂安全管理工作时，应坚持以人为本的安全管理理念，切实保证工作人员的生命财产安全，确保安全生产。需要电厂管理层以及基层的工作人员意识到安全生产的重要意义，安全生产是确保企业健康快速发展的前提，而同时安全管理保卫工作是确保安全生产的前提。因此我们需要加大安全保卫管理工作的工作力度，确保做好安全管理工作，切实保证广大一线职工的生命财产安全。从而利用安全生产推动企业健康迅速发展。
对安全生产以及安全保卫管理工作这方面的问题要具有防患于未然的忧患意识，安全管理工作需将预防工作放在重要的位置来看待，并积极主动地做好危险防范工作。落实安全生产责任制，保安全问题作为第一要务来抓，统一安全生产的思想，要形成人人都有安全生产的意思，并做好自身在安全生产的工作，人人都要有安全意识，重视安全生产问题，努力营造一个安全生产的工作氛围。
2.努力提高所有员工的素质，坚持以人文本
为切实做好安全管理工作，应坚持以人为本的原则，切实的提高全体职工的素质，形成安全生产的意识，生产安全管理层也要积极的做好安全保卫管理工作。无论是从企业自身的发展，还是企业安全生产的角度，都要努力的提高员工的素质。做好相关方面的培训和教育工作，为职工提供学习的条件，营造一个人人想学习的学习氛围。还有就是如何对待新录用的农民工的问题。农民工进城厂就业，既丰富了劳动力资源，弥补了企业劳动力供给的结构性不足，又为企业技术升级和二、三产业的发展创造了有利条件。但是由于农民工存在工作不稳定、对电力建设的认知高度不足、素质普遍不高、过分注重眼前利益等，容易做出破坏电力设施、偷盗等行为。所以企业的相关负责人就需要做好劳动法律知识培训和公司行为规范教育，使广大农民工懂得了如何用法制意识来规范自己的行为，在这基础上，还懂得了怎样运用劳动法来维护自身的合法权益，快速的适应电厂的工作生活，并且有良好的安全意识，从而为厂子的生产工作作出贡献。
在做好农民工方面的问题后，应该全面的提高企业员工的素质。高速质人才是企业发展的必然要求。企业管理层要积极的做好人才的培养工作，努力做到物尽其用，人尽其能。与此同时还在管理制度方面进行创新，尽可能挖掘职工的潜力，充分发挥员工的作用，为企业的发展做出贡献。还有就是要求职工在进行生产时，应安全生产的相关流程和规定进行操作和生产，确保生产安全，做好安全生产、安全管理的宣传工作，监督员工按章作业，全面的提高职工的安全意识和安全生产技能。
3.以科学发展观作为指导，加强安全管理工作
在新的历史时期，新的发展环境，对电厂的安全管理工作也提出了新的要求，但是安全生产工作必须作为生产工作中的第一要务来抓，即改变过去对安全和成产之间关系的错误认识，将安全问题放在首要位置，在思想上也要将安全成产放在第一位，切实做好安全管理工作，为电厂的正常生产提供安全保障。并有效的结合科学发展的指导内容，认真贯彻落实相关的方针政策，坚持安全生产第一、预防为主、综合治理的指导思想。要清楚的意识到电厂的生产是以为安全为前提和基础的，因此必须加强安全管理工作，为电厂的正常生产提供保障。
4.努力创建安全生产管理体系，对安全管理工作进行评价
结合电厂自身的实际情况，有针对的对存在隐患的设备进行安全性评价，遵循相关的规章和制度进行有序合理的检查管理工作，做到及时发现安全隐患并及时出设备的安全隐患，从而确保生产工作的顺利进行，确保安全生产。同时要对相关的设备进行定期的安全检查和维护工作，从而提高机组的安全性。
领会科学发展观的深刻内涵，结合电厂的发展需求和生产情况，努力创建安全生产管理体系，加强企业安全管理工作，严格监督电厂的生产工作，按规章制度对进行生产的员工进行管理，从而做好事故防范工作，实现电厂安全成产的目标。
5.抓好安全文化建设工作
我国的社会主义现代化建设就包含了物质建设和精神建设两个方面。因此电厂安全工作也应该从两个方面来进行。前面提到的主要是物质方面的建设工作，这里主要分析讨论的的是安全文化建设工作。即要加强企业的安全文化建设工作，运用先进科学的企业文化来实现企业的安全管理，一个好的安全文化将成为企业各个要素和谐统一的粘合剂。同时，也应注意做好安全保卫管理工作的宣传工作，是企业从公司管理层到技术人员都形成一种安全生产的意识，人人关心安全管理工作。
6.从根本上剔除安全隐患，确保安全生产管理工作长期有效
要从根本上剔除安全隐患，就需把安全生产管理工作长期的进行，确保安全管理工作长期有效。只有这样才能长期的确保安全生产，使电厂员工形成安全生产意识，电厂企业的管理层要积极的监理安全生产长效机制，确保长治久安。
结论：科学发展观作为我国经济建设的指导方针和战略思想，我们在进行经济建设时，要坚持和贯彻这一重大战略思想。电厂的安全生产以及安全管理保卫工作要也要以科学发展观作为指导思想，坚持以人为本作为核心内容，在进行电厂的生产工作时，应切实做好安全管理工作，保障作业员工的生命财产安全。本文就以科学发展观作为指导思想，如何做好电厂的安全生产以及安全管理工作。
参考文献：
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[3]张和平, 吴钧. 发电企业安全质量保证体系的构建[J]. 电力安全技术, 2010,(10)
