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篇1
Keywords: identification and evaluation environmental protection management to prevent pollution
中图分类号：X324文献标识码：A 文章编号：
1.建立装置停工、开工及检修期间环境因素识别、评价的方法及步骤
由检修装置所属单位的专业职能部门对装置停车、检修、开车各阶段作业过程进行环境因素识别，根据环境因素评价准则从法律、污染、能源消耗和企业形象四个方面对环境影响进行打分，若一项被评价为 “3”等级的，或者四项相加得分大于等于7的，则该环境因素被判定为重要环境因素，被判定为重要环境因素要制定控制措施，判定环境影响依据《环境影响严重性评价准则》进行，见表一。
表一环境影响严重性评估准则
严重等级 法律法规及其他要求 污染程度 资源 企业形象
空气污染 水体污染 土壤污染 噪音污染
重大环境影响3 不符合法律、法规。造成严重后果且广泛。 持续地大量排放空气污染物（黑烟、粉尘、恶臭、油蒸气、SO2、CO2其他化学品）造成严重的环境影响破坏 持续地大量排放污水（含油污水；含K、P、N等富营养化污水；含酸、碱及其他化学品废液等。 造成严重的环境影响破坏 持续地大量排放固、液废弃物（废油、废弃化学品、石棉垫、油漆桶、废含油棉纱、废手套、塑料制品、生活垃圾、废电池、电缆电线，等）造成严重的环境影响破坏 持续地高噪音（泵、柴油发电机、加油机、车辆（包括厂内机动车）报警器等等）造成严重的环境影响破坏 大量使用水、电、气、等 严重影响企业形象收到外部投诉很大程度影响作业
一般环境影响2 符合法律法规但不符合相关的规章制度。 临时偶尔地排放少量或中等空气污染物 临时偶尔地排放少量或中等污水 临时偶尔地排放 持续排放中度噪音 中等使用 收到内部投诉一般影响作业
轻微环境影响1 正常情况下受到影响无或很小，异常情况下受到影响很小 少量排放或无排放 少量排放污水或无排放 少量或无排放 低噪音 少量使用 没有收到投诉
检修装置所在单位根据表一评估结果，制定重要环境因素控制措施、落实责任人并填写燕山石化公司重要环境因素控制汇总表上报燕化公司环境保护部.
2 建立装置停工、开工及检修期间的环保管理流程
2.1 确定装置停工、开工及检修期间环保监控重点
由燕山石化公司环境保护部根据大检修计划安排，结合检修装置、生产设备设施、“三废”排放情况及各二级单位申报情况，将对环境产生较大影响的生产装置、设备设施列为环保监控重点，，采用环保控制技术，达到最大程度地减少对环境的影响。
2.2装置停工阶段环保技术要求
2.2.1 装置停工前的准备工作
环保装置、设备设施的开、停工应纳入生产装置停工、开车方案中，做到环保装置、设施设备先于生产装置开车、后于生产装置停车。
生产装置停工前制定详细的停工方案，在方案中细化、确定吹扫流程、污染物排放时间、排放去向及明确相应的环保措施。其停工方案需由二级单位环保管理部门审查签署意见，电子版报公司环境保护部备案。
停工、开车方案（操作法或操作规程）分阶段（退料、吹扫、置换、开车等阶段）进行环境因素识别、评价，确定重要环境因素，制定措施、落实责任人，实行分级控制。
2.2.2装置停工环保要求
装置停工退料时，必须将塔、容器、换热器、机泵等物料全部退净，能返回贮罐的一律送回原贮罐，不能返回的要放入地下罐、事故罐或其它密闭容器，做到不留死角。管线、阀门中残存少量物料应全部用小容器承接回收，不得直接排至地面。
停工时设备冲洗水的排放要按计划进行，做到有序排污、有效处理。低浓度的冲洗水经监测分析合格，由二级单位环保管理部门确认后，送污水处理场处理。 高浓度的溶剂冲洗水（含氨、含硫、碱渣及其它溶剂水）或物料冲洗水应全部引入相应的污水处理设施处理，或送往污水处理场高浓度污水储罐（污水池）储存，禁止将高浓度污水稀释后排往污水处理场。换热介质为酸性的换热器及其它设备产生的各种废液要妥善处理，不得排入天然河道。废酸水、废碱水经中和处理，监测合格后，并经二级单位环保管理部门确认后才能排放。
检修装置集中排放高浓度污水前与下游污水输送、处理单位联系，避免造成对污水场的冲击。装置停工吹扫，吹扫汽（气）相应进入火炬或冷凝系统，禁止含有有机废气、恶臭气体的气体直排大气。对脱硫装置塔、容器等设备在吹扫前均需使用除臭的高效工业污水处理剂进行处理；氨系统原则上应采用水吸收的方法，防止氨气直接排入大气，避免恶臭气及氨气污染扰民。
硫磺装置停工吹扫前，应先做好酸性气平衡，严格控制酸性气放火炬。含氨、含硫气体（以下简称酸性气）放火炬时，应与其它停工装置火炬分开，避免使用同1个火炬导致酸性气体燃烧不完全，造成大气污染，同时火炬必须配烧足够的瓦斯。
2.3装置开工阶段环保要求
生产装置在进料前应认真检查有关设备的出料阀、倒淋阀、取样口等是否关闭，防止发生跑料事故。系统进料时，应将置换出来的废气排入火炬烧掉，并配烧足够可燃气或瓦斯，或用冷冻、吸附、洗涤等办法进行无害化处理，防止污染大气。
燕山威立雅水务有限公司根据生产装置开工安排，及早驯化污泥，做好接纳开工期间高、低浓度污水的准备，确保不造成对污水处理系统的冲击。
2.4 装置检修阶段环保技术管理
检修作业应进行环境因素识别、评价，确定重要环境因素，制定控制措施、落实责任人，实行分级控制。
修期间生产装置所在单位需加强巡回检查工作，特别是对存有物料的贮罐要作为巡检重点，按时记录各物料贮罐的液位，防止发生跑、冒、串料现象。
检修装置的设备及管线清理出的工业废渣（如聚合物、油泥、罐底泥等），应及时运出检修现场，属于危险废物的，执行燕山石化公司危险废物管理要求，禁止违法转移。检修装置储罐、隔油池及循环水场清理出来的含水油泥、污泥应进行无害化、干化处理。可能造成清净下水系统污染的设备应送到指定地点清洗，防止污染雨排系统。退役的含有污染物的设备或物资，在外委处置前应进行无害化处理，禁止违法转移。
装置检修期间，应同时对装置的雨排系统、废水池和排污管网进行检维修。预处理设施和污水处理场要提前按质完成检修，以便为生产装置检修后开车创造条件。消音、减震、除尘、脱硫等设施要在开车前完成检修，恢复正常工作状态。装置和管线检修完成后，要试压消漏，确保开车进料时不发生跑料事故。
2.5建立装置停工、检修、开车阶段环保管理临时要求
2.5.1装置停工、检修、开车阶段环保监察
燕山石化公司环境保护部每周组织1次检修及相关单位环保负责人例会，协调、解决二级单位存在的环保问题。检修装置所在单位及相关单位环保负责人应按时参加周例会，总结本周环保工作，提出下周工作重点和存在的问题。
燕山石化公司级环保监察，应制定环保监察计划，环保监察人员按照环保监察计划进行监察，监察结果根据监察内容的不同分别记录在《燕山石化公司检修装置环保监察表》和《燕山石化公司检修环保管理控制监察表》。监察人员监察中发现问题应及时与相关单位沟通，对整改情况进行复查，并上报公司环境保护部。
检修装置所在单位环保管理人员每日不少于2次对检修装置进行环保监察，将监察结果记录在环保监察记录上。
2.5.2装置大检修废物回收利用的要求
生产装置停工前，应保证地下罐、事故罐、贮罐有足够的空间，或联系槽车、桶等必备物资，做好承接死角物料准备。装置停工退料时，必须将塔、容器、换热器、机泵等物料全部退净，能返回贮罐的一律送回原贮罐，不能返回的要放入地下罐、事故罐或其他密闭容器，做到不留死角。管线、阀门中残存少量物料必须全部用小容器承接回收，不得直接排至地面。用槽车、桶等临时方法回收的物料原则上返回到具有相应回收、处理能力的装置或设施处置。设备检修前应采取有效措施，防止设备拆解过程的残余物料落地。
检修期间产生的废物，厂家能够回收利用的，应在物资采购合同中明确由厂家进行回收利用。
2.5.3装置停工、检修、开车阶段环境监测
装置检修单位根据检修计划，结合“三废”排放特点，提出检修环保临时监测计划，装置停车检修7日前，上报公司环境保护部。监测计划包括监测项目、频次、监测部位，计划排放时间等内容。
结论
通过建立了生产装置停工、开工及检修期间环境因素的识别、评价的方法及步骤,规范了装置大检修各阶段的环保行为，实现了预防环境污染的目标.
参考文献
篇2
建设项目环境监理单位受建设单位委托，承担全面核实设计文件与环评及其批复文件的相符性任务；依据环评及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况；组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期各项环保措施，确保环保“三同时”的有效执行，以驻场、旁站或巡查方式实行监理；发挥环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商机制；协助建设单位配合好环保部门的“三同时”监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。
二、开展环境监理的建设项目类型
对下列可能造成重大环境影响的建设项目，应按照要求开展建设项目环境监理：
（一）涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目；
（二）环境风险高或污染较重的建设项目，包括石化、化工、火力发电、农药、医药、染料（含颜料）、危险废物（含医疗废物）集中处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、电镀、印染、皮革、酿造、钢铁、有色及其他涉及重金属污染物排放的建设项目；
（三）施工期环境影响较大的建设项目，包括水利水电、煤矿、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、铁路、公路、城市轨道交通、码头、港口等建设项目；
（四）其它需要开展环境监理的建设项目。
在现有省级审批的建设项目施行环境监理的基础上，市、县级环保部门负责审批的上述项目，在环评审批文件中明确环境监理的要求；对已经环评审批和建设中的环境风险高或污染较重的建设项目，建议引导建设单位引入环境监理。
三、建设项目环境监理工作重点
建设项目环境监理除按相关技术规范和规定要求开展外，还应对如下内容予以高度关注：
（一）建设项目设计和施工过程中，项目的性质、规模、选址、平面布置、工艺及环保措施是否发生重大变动；
（二）主要环保设施与主体工程建设的同步性；
（三）环境风险防范与事故应急设施与措施的落实，如事故池；
（四）与环保相关的重要隐蔽工程，如防腐防渗工程；
（五）项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施，如鱼类洄游通道；
（六）项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施和要求，如施工作业对野生动植物的保护措施；
（七）项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内居民搬迁；
（八）“以新带老”、落后产能淘汰等环保措施和要求。
四、建设项目环境监理工作程序
（一）编制环境监理方案。建设单位应当按照建设项目环评文件及批复的要求，在施工开始前委托环境监理单位实施环境监理。环境监理单位应在环境监理合同签订后的1个月内，按照有关法律法规和建设项目环评文件及批复的要求，编制建设项目环境监理工作方案，报送项目所在地环保部门和环评文件审批部门备案。
（二）设计阶段环境监理。环境监理单位在项目设计阶段应当根据项目环境影响评价文件及其批复、初步设计等工程基础资料，承担全面核实初步设计和施工图设计与环评的相符性任务；如项目设计与环评报告及其批复存在较大变动的，由环境监理单位协助建设单位要求设计单位修改设计方案或完善相应的手续。
（三）施工阶段环境监理。环境监理单位在项目施工阶段应重点调查建设项目的地点、内容、规模、总平布置与环评文件及批复的相符性；施工期污染防治措施和环境监测的落实情况；污染治理和环境风险防范设施的落实情况，特别是防护距离内居民搬迁情况，“以新带老”及落后产能淘汰等环保措施和要求；建设过程中生态恢复措施，以及对自然保护区、饮用水源保护区等实施保护措施的落实情况；是否存在环境违法违规行为等。同时，协助企业建立各项环保管理制度和事故应急体系。
（四）试生产阶段环境监理。环境监理单位在项目试生产阶段应关注项目主体工程试运行情况，环保设施调试运行情况，生态恢复情况，协助企业提升环境保护管理意识和水平，检查环保管理制度执行情况和事故应急体系落实情况，检查遗留问题的整改落实。
（五）参与建设项目环保设施竣工验收。环境监理单位参加建设项目环保设施竣工验收现场检查会，就环境监理工作开展情况、项目建设情况及“三同时”落实情况向验收检查组进行汇报，项目环境监理总结报告的审查结果作为环境监理单位和人员日常考核的指标。
五、建设项目环境监理单位的管理
（一）环境监理单位的要求。根据《省建设项目环境保护管理办法》第三十一条的规定，在省范围内开展环境保护设施监理工作的监理单位应该具有环境保护设施监理能力。对环境保护设施监理能力的确认并推荐，由该行业组织自律管理的方式予以规范。
（二）环境监理单位的管理。省有关行业协会应加强行业自律管理，可以采取日常考核和年度考核相结合的方式，对环境监理单位和从业人员进行行业管理。日常考核可以采取定期或不定期的方式对建设项目环境监理情况实行现场巡查抽查，监督环境监理单位切实开展现场工作；同时采取环境监理报告日常审查，环境监理季报、年报和总结报告抽查等考核手段。年度考核可以采取单位自查、行业抽查、专家审查、行政指导等方式进行。建立环境监理单位和人员考核奖惩制度，环境监理单位和人员的考核结果应当向社会公开。
六、完善建设项目环境监理工作制度
注重项目建设全过程管理和工作质量，进一步建立和完善建设项目环境监理制度。
（一）制定建设项目环境监理技术规范。制定建设项目环境监理技术规范，明确建设项目环境监理工作的技术要求，完善环境监理报告编制要求，制定建设项目环境监理相关工作制度等，真正发挥环境监理工作的作用。
（二）实施环境监理工作报告制度。环境监理单位在开展环境监理工作后，应及时整理项目进展和环境监理开展情况，编制环境监理季报、年报，定期向当地及审批项目的环保主管部门报告，发现项目建设存在重大环保问题的，应及时进行专题报告。项目施工结束后，环境监理单位应及时编制完成环境监理阶段报告，作为批准项目试生产的重要依据。环境监理阶段报告和总结报告分别作为批准项目试生产和申请环保设施竣工验收的重要依据。项目试生产结束后，环境监理单位应及时编制完成环境监理总结报告，作为项目申请项目环保设施竣工验收的重要依据。
篇3
1 构建规范化的工艺流程和评审机制
目前环保工程的工艺流程和施工规范并不标准，往往是在某一个工程实施前，组织专家进行工艺流程和施工规范的方案评审。这样的惯用操作方式容易导致工程方案的片面性，即经济性考虑太少，安全环保系数过高，甚至造成不必要的浪费。比如重金属污染土，运至固废处理中心处理，费用在3000元/t左右，但如果把重金属污染土参入适当比例的固化剂，凝结后作为路基填筑，处理成本是原方案的1/5，因此合理的工艺流程和施工方案是控制环保工程投资的重要环节。
2 完善环保工程建设监理机制
监理是环保工程质量保障的重要工作内容。近年来，我国在工程监理方面做出了一系列的改革，其中工程监理推选就是我国工程建设体制中的一项十分重要的改革。随着我国社会主义市场经济的逐步完善，作为工程监理重要组成部分的环境监理，在我国取得了较大的发展。但由于现阶段环保建设监理机制仍然处于发展时期，各项制度都还不够完善，在监理机制方面明显存在较多的问题，其中表现最为突出的问题便是有效行政和环保工程建设监理有效性的缺乏。因此，为了弥补环保工程控制管理工作中的监理短板，有必要不断强化环保监理工作的建设，根据现阶段实际情况和未来发展的需求，有目的、有侧重点的制定和完善相关环保监理法规，尽快健全环保工程建设监理机制。只有环保监理机制得到完善，才能期待更好的招标投标工作的规范化，以及项目法人制度的有效性，从而更好的以政策、技术、工程合同为依据，通过投资的有效控制，为环保工程质量提供切实保障。
3 充分发挥监理职能，严格监理程序的执行
环保工程建设监理是对工程实行全方位、全过程的监理。环保监理单位必须严格履行监理合同，对承接的环保工程建设监理项目负责。监理单位通过有效的协调业主责任、招投标、工程合同之间的关系，以经济合同为纽带，以工程施工质量为目的，实施卓有成效的“质量、投资、工期”三控。监理工程师依据任务的要求，结合工程施工内容和目标的要求，制定科学合理的监理工作大纲、监理工作条例和监理工作实施细则。同时，为了确保工程监理工作的质量，监理人员应当不断充实自身技能，不仅需要掌握环境监理相关专业知识，同时还需要了解合同等相关法律常识，以确保监理工作的合规性。
在进行工程施工进度监理的过程中，监理单位应当要求施工单位严格按照工程合同编制总工期及月度施工计划，并报批监理部门批准。当监理过程中，发现施工单位的实际施工进度与计划进度不一致时，应当根据工程施工的实际情况，通过定期例会的形式，在确保工程质量的前提下，对工程后期施工做出妥善合理的安排。
质量控制是环境工程监理工作的重点和核心，质量监控的成败直接关系到整个工程施工的成败。而施工阶段工程质量监督又是整个工程监督的关键环节，因此，监理单位应当从整体的角度着眼，加强工程各阶段监理的同时，重点关注工程建设的施工阶段。在整个工程监理过程中严格贯彻三不准原则。即：人员、材料、机械准备不充分不准开工；材料检验不通过不准使用，前道工序验收不合格不准进入下道工序；特殊工程为对人员防护做出充分防护的不准施工。
4 认真做好价格的规范化、市场化和竞争化工作
相比于传统工程，环保工程在我国起步较晚，涉及到的内容较为新颖，且项目组成往往较为复杂，市场中具备完整资历的的企业数量往往较少，这些就使得环保工程造价的控制变得较为复杂起来。做好环保工程造价控制工作需要认真做好以下工作：第一，因常规造价控制是依据评审后的施工方案和现有的市政及土建预算定额做出的费用审核，这就使得造价控制往往存在较大的偏差。因此，参考成熟项目单价报审物价部分，对造价进行控制的统一性、标准性处理，效果会更好一些。第二，由于我国从事环保工作的机构和单位，多以事业单位或者半事业单位为主，因此，如何市场化的问题便成为了造价控制的一个难题，市场化是造价控制必须解决的一个问题。第三，施工方的行为属于企业行为，但现有的环保市场又缺乏必要的竞争机制，很难对造价形成有效的控制，因此，尽快开放市场，完善竞争机制是把一个亟需解决的难题。
5 协调好利益主体之间的关系
环保工程项目的顺利完工需要各方的共同努力，协调各方利益关系是环境工程全过程控制管理中需要重点关注的问题。投资方、监理方和施工方是工程施工建设的三个主要参与者，处理好三者之间的利益关系式做好环保工程建设的前提。监理方和施工方应当在工程合同的框架内相互协作，共同为工程质量的提供而共同努力，监理人员除了监督施工方的工作之外，更为重要的是协助施工单位制定合理的施工方案和施工质量提高措施，为施工单位制定超前指导，避免施工过程中质量问题的发生。在整个工程施工中，监理方和施工方之间的矛盾是最多的，双方的接触也是最为频繁的，他们常常会在工程工期、工程计量、工程索赔方面产生分歧。在这种情况下，投资方应当积极充当协调角色，以合同为依据，敦促双方相互协商，本着工程质量提高的目的，实事求是的维护工程利益。
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在开展环境工程监理的实践中，需要注意几个方面的工作要点：一是监理人员要具备相关的知识。作为环境工程监理人员，要了解建设项目环境污染的特点和相关知识，从而根据工程设计分析其存在的潜在污染因素，并提出预防措施，从而指导建设方做好相应的环保措施。二是明确环境工程监理的目的。根据监理工作的目的，工作中必须在施工现场对污染防治设施、措施、生态保护情况进行实时跟踪和监督，督促环保措施的落实。如果发现不按要求执行或已经造成生态破坏的，应责令其限期改正，或采取措施予以恢复，直至责令停工、限期整改或上报省环保部门处理。三是做到早期介入。环境监理尽早进入并参与环保设计审查，不仅审核环境影响报告表中环境保护措施是否全面落实，确保工程严格执行环境保护“三同时”制度。监理机构必须在建设方中标后立即进入监理程序，既要保证监理工作的及时开展，又要保证不影响建设项目的工期。对已经开展先期建设的项目，要边监理边商议，确保监理工作跟得上建设项目的进度。四是对建设项目环保设施专项资金进行管理。环保设施资金由环境工程监理机构统一把控，根据施工进度、参建单位上报的环保设施计划、费用明细，经审批后方可拨款，起到专款专用。这样可大大提高环保设施落实速度，使“三同时”制度得到有效落实，避免环境保护工作的滞后性。五是要处理好与建设方、施工单位的关系。环境工程监理工作与建设方、施工单位之间是互相关联并互相影响的关系。监理人员既是协调人员，又是监督人员，在工作中既要保证环保措施的落实，又要为建设方做好服务，不能因监理工作的滞后影响工程建设。如果不能把握好这种关系，将影响到监理工作的开展和建设方的经济效益。
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[keywords] highway engineering; The construction; Security; Environmental protection; Supervision; measures
中图分类号： TU714文献标识码：A文章编号：
当前，如何做好公路施工过程中的环境保护工作，已成为广大工程施工人员普遍关注的课题。应该说，公路工程的施工会对周围环境产生或多或少的影响，但只要采取有效的控制和管理措施，就能有效控制公路工程施工所带来的环保问题。近年来，我国公路建设发展迅速，为适应新形势、新要求，交通部最新出台颁布了新的《公路工程施工监理规范》。新的监理规范增加了公路工程施工阶段的安全和环保监理工作内容,进一步促进了公路工程建设的可持续发展，使公路工程建设迈向规范化、标准化和制度化。
一、安全监理
新规范实施后,应该从以下几个方面开展安全监理工作:
1.在施工准备阶段中要认真检查并督促落实新规范中所列出的8条。这8条基本上涵盖了承包商在施工准备阶段中涉及安全生产的方方面面。从加强安全意识、安全教育和培训,到安全制度的制定、安全岗位的设定、安全责任的落实、安全措施的加强、直至安全事故应急救援预案的制定等等,无一不是为了保证了承包商在整个施工期的安全生产,尽量将安全事故防患于未然。监理人员在施工准备阶段要切实监督承包商认真做好这些工作。
2.监理应要求承包商提出总体安全目标。安全目标应与工期目标、质量目标摆在同等重要的位置。只有这样,才能促使承包商随时规范施工中的安全生产行为,以期达到安全目标。若承包商在施工结束时工期、质量目标都实现了,而没有达到安全目标,那么,建设单位和监理单位对此应该有个适当的说法。这种说法就是评价承包商在项目施工期业绩的优劣,而在最后工程款支付中确定出处罚比例等。若政府质量监督部门今后将实行“安全黑名单”制,那么,承包商安全问题的好坏势必将影响到承包商在今后公路建设市场投标的潜在风险。
3.专业监理工程师应兼职执行安全监理工作。在施工阶段的全过程中,新规范现已明确了安全监理工作是监理人员必须进行的五项监理工作之一。因此,总监办和驻地办似应设置相应的专职安全监理工程师岗位。但在目前条件尚不成熟的情况下,就应由专业监理工程师兼职执行安全监理工作。也就是说,路基工程师在实施路基施工过程中要监督管理路基施工中的安全生产,同样,桥梁、路面、交通工程等专业监理工程师在桥梁、路面、交通工程等的施工过程中要进行以上方面的安全监理工作。只有监理人员在具体的施工过程中认真负责地执行了安全监理,才能保证在施工准备阶段中所制订的那些安全制度、责任、规程、措施等的落实,从而达到预期的安全生产目标。
4.加强监理人员自身的安全意识,将承包商出现的安全事故责任追究与监理人员挂钩保证安全监理工作的有效开展。由于受旧法律、法规和旧监理规范没有“安全监理工作”的影响,在相当一部分监理人员中存在着“安全是施工单位的事,与监理无关”的片面认识和模糊观念。而事实上,即便是在法律、法规和规范没有明确安全是监理的职责范围的情况下,而一旦出现了施工单位的重大安全事故,法律必然是要追究监理人员的责任的,这是有过先例的。因此,监理人员自身的安全意识的加强,是搞好安全监理工作的前提。
5.监理人员在安全监理中要摆正自己的位置,做到“不缺位,不越位,不错位”,真正做到人性化管理。事实上,监理人员的安全监督管理工作不能简单地替代承包商内部安全管理的具体工作。只有通过监理这一方的外部管理约束机制,促成承包商自身内部的安全保障体系有效运行,才能达到最终的安全目标。另外,在实施安全监理工作中,监理人员要有自我保护、规避风险的意识、能力和手段。要认真做好日常施工安全的监理台账,通过日常的巡视、旁站和专项检查,要善于发现安全问题,以口头、但必须以文字的形成向承包商发出监理指令。对每次发出的安全监理指令要认真检查承包商是否切实整改,落实到位。若承包商仍然拒绝或拖延整改落实,则监理人员将采取新规范所赋予的权力———签发《工程暂停令》,缓签或拒签中间交工证书,直至向建设单位和有关主管报告等。再则,监理人员所有以上安全监理行为都必须有详尽的文字记录,其中必须包括详尽记录在发出指令后监理人员的检查、落实所采取的制约手段等,以待备查。
二、环境保护监理
新的监理规范根据国家有关环境保护的一系列法令、法规和政策,已将环境保护确定为公路工程施工阶段中的一项重要监理工作内容,并赋予了监理人员在执行环境保护监理工作中的职责和权力。加强环保意识,更新环保观念是监理人员做好环保监理工作的前提。在施工准备阶段,监理人员应首先根据对环保提出具体要求的合同条款及设计部门提交的该项目环境影响的“评价报告”,组织承包商对所辖施工路段的原自然生态环境进行实地考察。对由于施工而产生的污染源逐一进行分析,拟定对策措施。要求承包商提交专项的施工过程中环境保护方案,监理人员要进行审查。环境保护方案应包括总体环保目标,要分析有哪些分项工程、现场施工设施(料场、拌和站)将会对距线路边线150m范围内的学校、医院、居民集中区等产生污染,并提出对策措施方案。承包商要有环境保护岗位的设置和人员分工。该环保方案要视同施工组织方案一并提交监理工程师审批。
1.水环境保护。凡与路线交叉或平行的河流以及水库、泉眼等自然水资源均应进行保护。施工的废水、施工机具集中停放场地的废油以及生活区的生活废水等禁止直接排放到河流、水库和泉眼。要监督施工单位采取措施,如修筑临时水池进行必要的治污处理,待过滤、净化后才能排放。
2.大气环境保护。对于料场易于扬尘的灰料,如水泥、石灰、粉煤灰等,必须进行覆盖,并定期洒水;施工便道的浮土应及时清除,并结合季节进行洒水压尘;拌和站的设置应远离居民地,并处于下风口位置。
3.声环境保护。当施工路段距居民地150m范围内,应禁止夜间机械施工,尤其是距学校、医院较近的线路,且噪声值应控制在80db之内。对于高噪音操作工人亦应进行保护,发放防声耳塞、头盔等,这也是人文关怀的必要措施。
4.生态环境保护。借方路段施工应集中取土,并采取平行作业方法,即边开挖、边平整、边绿化,及时进行还耕和景观再造;处理弃方时,应遵循集中堆放、不得随意随地倾倒的规定。关于弃方堆的设计,应与周边的农田和自然景观相结合,且进行层层碾压、平整场地、及时植草、种树绿化。对于高路堑路段,除进行有效的边坡防护和天沟处理外,对其坡面要进行必要的绿化处理和景观设计,采用比较先进成熟的工艺,使其内公路建设开挖而的褐色岩面体在最短时间内得以恢复绿色,从而使施工的高路堑路段尽早回归绿色的大自然中。对于以上涉及到的公路建设施工阶段环境保护方面的问题,监理要进行日常的巡视、旁站、重点部位重点检查。对于有些环境保护的监测,必要时要请专业的环保机构予以检测,给予评价。
三、结语
环境保护已成为二十一世纪全人类所关注的主题,也是公路建设者的神圣义务。加强环保监理工作,使我国公路建设的环境治理水平尽早与发达国家齐步,任重而道远。监理人员应按新规范和合同条款的约定,认真做好公路工程施工阶段中的安全和环保监理工作,使这一目标早日实现。
参考文献
[1]谷世英.公路施工存在的安全问题与防范[J].中华建设,2008,(12).
[2]唐俊.浅析环保工程的全过程控制管理[J].城市道桥与防洪,2009,(03).
篇6
引言
公路工程环境保护应贯彻“预防为主，防治结合，综合治理”的原则，监理工程师施工准备阶段，施工阶段和施工中的缺陷责任期，应掌握的潜在因素，分析的主要点的环境，以实现施工过程中关键环节的控制，减少对周围环境的影响，促进项目的顺利开展。
一、施工阶段安全环保监理的重要性
就现阶段来说，做好公路工程施工阶段的安全环保监理工作已经成为国家及项目工程部门最关注的一个课题。也可以说，公路工程的施工阶段多多少少会对周边的生态环境有所影响，因而，只有采取有效的安全环保监理措施进行控制，才可以使公路工程施工阶段的安全环保问题得以改善。尤其是近年来，我国的公路工程建设发展得非常迅速，为了更好地适应新形势下的施工理念，交通部有针对性地出台了《公路工程施工阶段监理规范》，规范内容明确指出了公路工程施工阶段对安全环保的监理工作重点以及方式方法，为进一步促进公路工程的施工建设顺利发展起到了十分重要的作用，同时，也促进了工程施工阶段的安全环保控制朝着规范化、标准化的进程发展。
二、公路建设工程中环保监理的模式和工作程序
1、公路建设工程中环保监理的模式
（1）独立式环保监理
这种模式是指建设项目的业主单位直接委托专业的环保监理单位，由其全权负责工程项目施工阶段的各项环境监督管理工作，并对施工单位生态保护以及污染防治等工作的实施情况进行监控。因此，这种模式下的环保监理单位和工程监理单位是属于并列的关系的。生态环保、环境工程等相关专业的人员才可以担任环境监理工程师。这种模式的最大优点就是人员的专业化程度更高并且更集中，在监理的过程中如果发现了问题，能够及时的采取措施，从而保证环境影响评价工作的顺利实行。而其缺点则为需要的投入力度较大，而环境监理工作通常又都是没有计量支付的权力的，这也就降低了监理工作的有效性。
（2）包容性环保监理
这种模式是指监理单位在业主单位的委托下，在负责施工监理工作的同时也负责环境监理工作，同样的也要对施工单位在施工过程中的生态保护、水土保持以及污染防治等工作进行有效的监控，在所规定的管辖范围内，所有的环境监理工作都是由工程监理单位来全权负责的。这种模式的主要优点为能够与工程监理同步进行并且紧密结合，对环境以及工程的进度和质量都能够进行控制，能够确保环境监理的各项活动有效的落实，然而其缺点则是负责环境监理工作的人员专业化程度较低，不能够全面的认识一些技术性较强的环节。
（3）综合式环保监理
这种模式是指项目的监理单位设置一个负责环保工作的职能部门，环境保护以及环境监测等专业的人员共同负责环保监理工作，在环境监理规划以及方案的指引下，统筹的监理并且管理各项环境保护工作。其能够很好的结合前两种模式的优点，从而取得最为理想的环境监理效果。
2、公路建设工程中环保监理的工作程序
一般情况下，要想做好公路建设工程中的施工环保监理工作，都应按照如下程序并且做好以下几个方面的工作：
（1）应详细并且准确的编制工程项目的施工环境保护监理计划，编制这类文件的依据有施工合同、监理合同、施工组织设计文件、环境评价报告、设计文件以及水土保持方案等文件。
（2）准确的编制施工环保工作的各项监理实施细则，主要的依据有环境保护对策措施、项目施工进度要求以及施工环境保护监理计划等文件。
（3）根据上述所编制的施工环境保护监理计划以及实施的细则，有效的开展施工阶段的环保监理工作，检查施工单位所制定的环境保护措施的落实情况，同时按照进度进行验收、计量以及支付等工作。
（4）如果工程项目进入到了交付使用的阶段，那么监理单位则应根据实际的监理情况编写出环保监理工作的总结报告，并收集和归档相应的监理档案资料，将其上交给建设单位。
（5）监理单位应参与到竣工阶段的水土保持验收和环境保护验收工作中去。
三、公路建设工程中环保监理的工作内容
1、施工准备阶段的环保监理工作
首先，环保监理人员应参与到设计文件的交底工作中，理解环境评测报告以及设计图纸文件，从而清晰的掌握公路工程项目环境保护工作的具体目标；其次，对于施工单位的开工报告以及施工组织设计等文件应进行严格的审核，并且根据施工单位所制定的环境保护实施方案提出需要改善的地方，如环保措施的落实细节、环保专业的人员、环境保护工作的关键环节以及环保管理制度等；然后，应保证施工单位的临时用地方案是符合环保的要求的，并且确保临时用地的恢复计划是绝对可行的，要充分保证相应的环境保护的管理体系的有效性和真实性；最后，施工单位在工期召开第一次工地会议时，监理单位也应参与其中，对于整个项目的环保措施和环保目标应提出具体的要求。
2、施工阶段
（1）施工阶段水环境的保护措施
在公路工程施工中，水是十分重要的资源。因此，在施工时凡是与施工路面交叉或是平等的水源都要做好合理的保护，施工过程中产生的废水废渣、施工器械停放在场地中出现的废油、施工人员产生的生活废水，都要做好严格的管理。这些废水废渣不能直接排放进泉眼、水库和附近的河流中，应当由工程项目单位监督人员进行处理。采取的保护措施有很多种，比如修筑临时的水管、水池，对油污、废水进行必要治污处理。只要过滤净化达标便能排放出去。
（2）施工阶段大气环境的保护措施
在施工过程中，对于施工阶段料场的扬尘要做到有效的控制。如施工场地的水泥、石灰、粉煤灰等，必须要进行遮盖，并定期向上面浇水，以防扬尘漫天飞影响场地空气环境。另外，对于施工过程中场地及便道里的浮土应当及时清理，并根据季节的不同选择洒水的次数与时间，同时搅拌站的施工设置应当远离居民区，并且要处于下风口位置。
（3）施工阶段对于生态环境的保护措施
在工程施工现场，要采取集中取土的形式。施工采取平行作业法，一边开挖、一边平整和一边绿化。在某地区施工完毕后，要实施景观再造和还耕的措施。施工过程中对于弃方处理，需遵循集中堆放的原则，禁止施工人员随地随意倾倒。而对于弃方堆施工设计，需和施工现场周围的自然景观、农田景观结为一体。弃方堆设计要做好层层碾压、及时植草、平整场地、种树绿化等多项工作。如果是施工路段的高路堑施工，不仅要做好有效的天沟处理和边坡防护，还应对坡面开展景观设计施工和绿化施工处理。在施工时不能随意马虎，要选择成熟且较为先进的施工工艺，使因公路施工而造成的性褐色岩面体能够在较短时间内重新恢复绿色。这样，施工过程中的整个高路堑路段均能及时地回归到绿色大自然中。
3、竣工阶段以及缺陷责任期内的环保监理工作
在工程的施工阶段顺利完成后，就进入到了竣工阶段，而在这个阶段以及缺陷责任期内也必须做好以下几个方面的环保监理工作：（1）交工检查时应参与其中，同时要保证弃土场的复绿、临时用地的恢复以及施工现场的清理工作都是符合环境保护的要求的；（2）对其前期所制定的环境保护目标的完成情况进行准确的评价，总结存在的问题并及时的采取有效的解决措施；（3）如果已经完成了环保目标的工程项目在交付投入使用后出现了质量问题或是环境问题，应将其记录下来，并要求施工单位进行恢复；（4）在水土保持验收和环保验收的工作中，应积极的参与其中；（4）应保证环保监理工作的相关资料文件的完整性和真实性，同时将这些资料档案整理成册并妥善保管。
结束语
由上述论述我们可以看出，公路工程施工阶段环保与安全的监理关键就在有一定的制度体系作为支撑。因此，只有一套好的管理措施才能使工程施工顺利进行，也才能充分保证施工阶段的安全与环保。
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1 引言
近年来随着我国经济的发展，建设行业蓬勃发展，其中高速公路的修建规模和数量也在与日俱增。然而随着修建速度的加快，其引起的环境污染问题也变得日益严重，比如由于高速公路的修建而引发的水土流失、滑坡、泥石流，以及大气污染、河流湖泊污染、噪音污染等，这严重威胁到了人们的工作和生活环境。因此现阶段必须加强高速公路在施工过程中的环保控制，保护公路周边环境。
监理作为施工单位的监督管理部门，对于高速公路在施工中的环保控制负有极为重要的责任，本文将重点讨论监理在高速公路施工中的作用，并探讨有效的环保监理措施。
2 高速公路施工对环境带来的影响
高速公路的施工不同于其他建筑工程，其作业线长、施工面广、工作量大，因此由此引发的环境污染问题也较为严重，具体表现在以下几个方面。
一、生态环境的污染
高速公路在修建过程中会使用大量土方，占用大片土地，这样就不可避免的破坏沿线树木植被，继而引发大量的水土流失，甚至滑坡、泥石流现象。
二、水环境的污染
高速公路施工需要进行大量的挖沙、取泥以及材料冲洗作业，这样势必造成周围河流水泊的水体浑浊，甚至污染。而且施工机械的油料泄漏，以及施工作业人员的生活垃圾等都可能造成高速公路周围水体的污染。
三、噪声污染
高速公路的施工多是机械作业，因此也会带来较为严重的噪声污染，特别是在夜间作业，噪声污染会更为严重。
四、大气环境的污染
在高速公路施工过程中会进行灰土拌合、扬尘作业，再加上沥青的浓烟，这样会使大量的灰尘飞入空中，污染大气环境。
3 监理在高速公路施工中的环保作用及控制措施
监理作为施工单位的监督和管理部门，应该对高速公路在施工前期、施工过程中以及施工后期的环保问题引起足够的重视，并采取相应的处理措施，杜绝环境污染问题的发生。监理的环保作用贯穿于高速公路施工的整个过程，具体表现在以下几个方面。
一、监理在高速公路施工前期的控制作用和措施
施工前期是监理控制高速公路施工发生环境污染的重要阶段。在施工前期，施工单位要向监理报审施工方案，对于环保措施不完善甚至没有环保措施的施工单位应责令其修改方案，待方案完善之后方允许开工。
在施工单位开工之前，监理还要认真检查各项施工的准备工作，比如土地的征用情况、临时排水设施的安装、工棚的搭设、材料的堆放、取土场弃土场的选择等，确保其在后期的使用过程中对环境污染的程度降到最低，甚至予以避免。
二、监理在高速公路施工过程中的控制作用和措施
高速公路施工过程中的监理是环保的关键阶段。在此阶段监理要充分发挥其监督管理作用，严格规范施工单位操作，并合理指导施工。高速公路施工的每一个流程都可能造成环境的污染，但是其中路基、路堑、路堤、路面的施工、取土场和弃土场的选择是控制施工污染的重要施工环节，本文将重点予以介绍。
（1）路基、路堑、路堤的施工
通过对多条高速公路施工过程中的环境污染问题分析来看，路基、路堑、路堤的不规范施工而导致的路基扬尘和水毁，是造成其污染环境的主要原因，因此规范高速公路的路基、路堑、路堤施工是环保监理的核心手段。
高速公路在旱季施工时极易发生扬尘现象，从而严重污染大气环境。因此旱季施工时监理应要求施工单位配备充足的洒水设备（比如洒水车），以便对压实的路基进行及时的洒水养护，防止粉煤灰、石灰等细粒材料随风飞扬。
高速公路在雨季施工时极易发生水毁现象，从而污染周边农田、河流。因此在雨季施工时监理应严格要求施工单位规范路基、路堑、路堤施工程序。比如，在路堑的开挖之前要先挖设截水沟、拦水带，并及时砌筑护坡、急流槽等设施，以防止暴雨、洪水引起的泥土流失；在路堤填筑之前要先挖设排水沟、临时涵洞等过水设施，以确保洪水的及时排放。
对于路堑的施工，监理应要求施工单位按照全断面、分层开挖的原则进行开挖，并及时做好边坡的修整；对于软弱地基在施工之前必须论证开挖的稳定性，以防止恶性的水土流失。而且在路基的施工过程中要规范操作，在路堤填筑后应立即整平压实，并注意设置路拱横坡、临时急流槽等设施，防止坡面发生水土流失。
高速公路路面的施工要特别注意沥青的环保监理。监理应要求施工单位采用全封闭的沥青搅拌设备，而且搅拌站宜设置在居住区的下风口位置。
（2）取土场和弃土场施工
高速公路施工过程中的另一污染源主要来自取土场和弃土场，因此规范取弃土场施工是环保监理的重要环节。要规范取弃土场的施工，首先必须正确选择确定两场的位置，一般来说在保证土质要求的情况下，取弃土场应设置在荒山、荒地、旱地或经济作物林地等地，弃土场一般应设置在沿线两侧的冲沟、凹地或荒地，而且取土场应尽量被用来作弃土场。然而在高速公路的施工过程中，很多施工单位为了方便施工，往往随意取土和弃土，这样便造成严重的环境破坏和污染。因此监理在此时要充分发挥其对施工单位的监督管理作用，在施工准备阶段，必须对全线的取、弃土场进行实地的踏勘和调研，特别是一些变更的取、弃土场，以熟悉了解取弃土场的实际情况，并要求施工单位提出完善的环保措施，比如取土场取土深度的控制、地表作物、耕植土的清除、场地的平整、边坡的修整、弃土的堆积等等。
（3）桥梁施工场地的环保监理
高速公路在施工过程中要不可避免的修建桥梁。目前大多数公路桥梁都采用桩基基础，然而桩基的施工对于场地的环境污染极为严重，比如现场泥浆和废油对河流湖泊的污染等。因此监理应要求施工单位严格规范化操作，合理选择布置泥浆池，而且在泥浆池周边应设置良好的排水设施，以泥浆外溢；而且要求施工单位定期对施工设备进行检修和维护，避免发生漏油现象等。对于预制场地应合理选择，并在完工后实现场地的绿化。
4 结束语
高速公路的环保问题贯穿于其施工的全部过程，因此监理应予以充分的认识和重视，认真严格履行其对施工单位监督和管理的职责。充分发挥自己的聪明才智，尽职尽责，为高速公路施工过程中的环境保护工作，贡献力量。
参考文献：
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（一）环境工程在质量上的重要保证
环境的工程监理可作为整个工程监理工作的一部分，是作为项目工程的质量为主监理的一个补充，监理是由第三方承担，受到项目建设单位的委托，根据合同以及有关的法律法规，对环境的工程建设的承包方来进行监督和管理。并且通过建立一个严格工作制度，其中包括记录、报告以及例会等的制度。把环境工程中发生的问题及处理的结果记录下来，并且把相关情况通报给施工方以及业主，以此来保证环境工程的顺利实施和质量的要求。
（二）满足对环境监督管理方面的需要
目前对于中小型环境的工程验收最主要的是通过验收的管理部门进行现场勘查，对于建设单位的提供方案、资料的审查，及参照环境的监测和监察部门事后的监督数据，而环境工程的质量是不是达到了环保的基础要求，是不是能满足项目的试运行的条件和环保验收的标准，是不是有权威的质量的监督报告和结论。通过建立这样的工程环境的监理制度，当环境保护的工作验收时，有第三方的监理机构提供出工程质量的报告和结论，来作为环境部门的验收依据，利于环境的监督和管理。
（三）符合环境经济和产业的发展方向
在市场经济的形势下，大力的发展环境经济和环保产业，能够使政府部门把监督管理之外的工作交给市场运作，这是环保产业未来发展的总趋势。建立环境工程的监理制度，是环境保护和市场经济有效的结合，更是一种有益的尝试，符合环境经济和产业的发展方向。
（四）促使公众积极参与环保的工作
建立起环境工程的监理制度，能够使专业的技术人员和专家参与环境工程的监督和管理中，更加有利企业规范环境的行为，也符合国家关于提倡公众积极参与环境的监督和管理的政策，促进环保公众参与的方面工作的开展。
二、在建立环境工程的监理制度中存在的一些问题
（一）缺少法律法规的依据
环境工程的监理到目前为止还没有明确的法律和法规的相关规定，重大项目主要是依照环境影响的报告书批复来执行，一些中小型的建设项目通常没有明确的要求，这也就意味着相关的企业可以进行环境工程的监理，同样可以不去实施，就算是实施也仅仅可以依照环境的批复要求或者是企业自身的意识。
（二）企业对于环境工程的重视程度不够
环境工程常常是项目的主体工程中本文由收集整理的配套工程，质量如何，运行的是否正常，通常不会影响到企业的正常生产，再加上建设需要先期的投资，运行之后还需要投入，在那些环境意识并不高的企业中，环境的工程质量根本得不到有效的重视。
（三）监理机构与人才上的缺乏
一般的项目在工程的监理机构以及人才上都比较充足，而环境工程并不同于一般的项目工程，除了要满足一般项目工程所要求的质量，还需要满足环保的技术标准和要求。怎样监督施工的单位按照环保工程的技术要求进行，这都需要有关的环保工程监理的人员进行解决，而同时满足了这两方面条件的监理机构以及复合型的人才目前还非常的缺乏。
（四）环境监督和处理力度不够
目前的环境监察的力量还非常的薄弱，管理的手段以及方法也不够先进，对那些存心偷工减料或者是不按照环保的技术规范进行实施造成工程出现问题的违法行为很难取证，无法做到及时的处罚或者处罚的力度不够，使得企业的守法成本过高，而违法的成本很低，违法的行为不能够根从根本上杜绝。
三、建立环境的工程监理制度需要采取的一些措施
（一）对相关的法律和法规进行完善
相关的法律和法规能够很有效的推动环境工程监理的制度进行实施，让政府的部门和企业都能有法可依，企业也能明确自己的责任和义务。制定完善的法律保障可以从以下的几个方面做起：
1.在局部的地区进行先行的试点，制定出地方性的法律法规，以点带面，进行逐步推广；
2.充实环保的“三同时”验收以及环境影响的评价等有关的环保制度的内容，制定出操作的细则，以便具体的操作；
3.修改和完善全国性的统一法律法规
（二）加强有关的宣传并且提高企业的环境意识
通过加强对于环境的宣传，尤其是对于已经实施了环境的工程监理的一些样板工程进行宣传，要是企业逐步的认识到环境工程的监理对于保证工程质量方面的重要意义，能够充分的理解，并且积极的支持和配合有关监理制度的实施，而且在工程的建设过程中，主动的开展相关的环境工程的监理。
（三）加大环保监管的处罚力度
环境的监察部门应当加大监管的处罚力度，对不能够及时的通过验收或者有意将环保设施闲置的企业，尤其是对那些有意进行偷工减料及不按有关的技术规范造成环境工程出现质量的问题的行为，应当根据有关的法律和法规进行从严从重的处罚，通过加大对违法行为的处理力度，使企业逐渐的重视起环境工程的质量，确保环保设施的正常运行。
（四）做好监理机构的准入和考核以及人员的培训
环境工程的监理机构和一般的工程监理的机构虽然有很多相同的性质，但是在技术的资质以及人员的素质方面还是有不同要求的。在推广环境的工程监理的过程中，对于监理机构的建立应当制定资质的准入和考核的条件，以避免那些不符合有关条件机构的进入。在监理机构的推广方面，可以在已有的普通的工程监理机构当中发展。监理人员在环保的培训方面是不可缺少的，人员的素质非常重要，在制动环境的工程监理的机构准入和考核的基础之上，应当通过对监理人员的环保培训，监理持证上岗的制度，以此保证监理人员的素质。
（五）规范工程的监理费用的行为
在实行市场化运作的初期，为了能保证建设单位和监理机构两方的利益，避免因为工程的监理费用而造成恶性竞争进而影响了工程的质量，规范监理费用的行为也就显得尤为的重要。物价的管理部门应当在充分的调研基础之上，来做好测算，制定出指导性的监理费用的政策，以此保证环境工程的监理工作在有序的条件下进行开展。
（六）修订环保的验收程序
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引言
环境监测是环保部门基本工作之一，也是它们的重要职责，环境监测工作是环境保护的基础性工作；是实施环境监督重要手段；是制定环境保护政策和法规的重要依据，对环境管理工作具有十分重要的作用。
一、建设项目环境监理的概念
提出建设项目环境监理的初衷就是要改变哑铃式的建设项目环境保护管理模式，它始入建设项目环境影响评价终于建设项目竣工环境保护验收，重点在于建设项目施工期间的环境保护监督管理，使建设项目环境保护达到全过程管理的模式。根据建设项目环境监理的内容和实际情况，建设项目环境监理可概述为取得资质资格的环境监理机构受项目建设单位委托，依据我国现行的环境保护法律法规和标准、建设项目环境监理合同等，协助项目建设单位对环境影响评价单位提出优化建设项目环境影响评价文件的建议或措施，对建设项目配套环境保护措施或设施及其建设期间施工区域内的环境保护措施落实情况进行环境保护监督管理，确保建设项目在施工期间对环境的影响符合环境保护法律法规要求，为建设项目竣工环境保护验收提供重要依据。
二、环境监理开展的必要性
环境监理是建设项目管理的重要组成部分，是建设项目全过程环境管理不可缺少的重要环节。环境监理工作可以有效控制工程施工期的生态破坏和环境污染问题。环境监理作为项目竣工环境保护验收的一项重要内容，监理工作的成败直接关系到整个项目环保验收的通过与否。
环境监理改变了长期以来我国对建设项目管理只注重审批和验收两个环节的管理方法，变事后管理为全过程管理，是我国环境管理的一次飞跃。随着法律依据、标准规范、技术方法等相关内容的不断完善，工程环境监理必将在我国今后的环境管理中发挥越来越重要的作用。
三、环境监测的问题原因
1、落实工作时，没有相关的规范标准作为依据
项目工程的环境监理单位在执行监理工作时，通常都是要依据初步的设计文件、项目的环境影响报告以及与业主单位所签订的工程环境监理合同等文件的，但是在这些文件中，很多环境保护的措施都脱离的实际，并且所签订的合同内容也过于简单，没有明确的要求，这就导致了监理人员在开展工作时不能有效的约束施工单位，在惩治一些违规行为时也不是有据可循的。
2、负责环境监理的人员专业素质不高
环境监理工作是一项综合性较强的工作，所以负责人员也应是复合型的专业人才。然而，我国负责此项工作的人员通常都是监理单位的人员，监理经验丰富，但是环境保护工作的经验却十分匮乏。还有一部分人是从事环境科学研究的专业人员，他们环境保护知识十分丰富，可监理方面的素质能力却又十分薄弱。
3、 缺乏健全的工作机制体系
不同于项目工程的监理工作，环境监理工作的程序、模式、方法以及内容等体系和机制都还不够健全，也没有相关标准规范作为指引，所以实施起来较为困难。
4、施工人员的环保意识不强
现阶段，项目业主单位对于环保工作的重视程度直接决定了项目的整体环境监理的效果，设计阶段，设计人员并没有真正的落实相关的环境评价文件以及各项环保措施，而施工阶段，一线施工人员的环保意识很差，大都重视施工进度和施工质量，忽视了环境保护工作，有些施工人员对于环境监理工作甚至还有抵触情绪。
四、环境监测的发展趋势
1、加快制定建设项目环境监理技术规范
为适应建设项目环境监理市场发展需求，建立健全建设项目环境监理管理体系，国家应适时组织制定建设项目环境监理技术规范，环境监理规范应包括环境监理现场工作指导规范和环境监理结果工作规范。环境监理现场工作规范明确环境监理的工作机构及其职责范围、方法、行为，对于多数工程存在建设内容变动情形，环境监理单位应及时为建设单位提供专业技术指导意见，协助建设单位做好与环保主管部门以及设计单位的汇报、沟通工作，防止由擅自重大变动产生的程序违法行为，避免对环境造成不可逆影响。环境监理结果工作规范包括建设项目环境监理档案材料管理、环境监理结果和成果体现方式。
2、健全环境监理工作的标准规范，落实环境监理工作的内容
不断健全并完善项目工程环境监理工作的相关规范标准，这样在实施环境监理工作以及落实各项环保措施时才是有据可循，有章可依的。国家的相关部门应高度重视工程项目环境监理工作相关文件的研究和编制工作，制定环境工程监理技术规范和标准以及环境工程监理工作的收费标准以及验收指标等文件，这样才能为监理单位执行环境监理工作提供量的依据，这样监理单位才能够定量的考核工程项目整体的环境监理效果，这样才能保证监理单位所落实的各项环保措施的有效性以及合理性。
3、培养环境监理人员的专业素质，提高施工人员的环保意识
对于负责项目工程环境监理工作的相关人员，他们必须具备工程项目方面的专业素质和专业知识，同时他们更要具备环保保护以及环境工程方面的专业知识，同时他们对于环保方面的相关法律法规也应十分熟悉。所以，现阶段监理单位的主要任务就是培养一批既擅于工程监理工作的又能够熟练掌握环境保护技能的复合型的专业人才。在这方面应多借鉴环境影响评价上岗培训方面的成功经验，环境影响评价行业专业人员的培训工作已经开展了很多年，并且其培训的制度体系已经是相当成熟的了，因此我们应借鉴其经验来推进并发展环境监理上岗的培训工作。另外，我们还应总结行业的特点，编写环境监理工作的培训教材和培训制度，形成一个健全完善的培训体系，这样相关的从业人员才能全面的掌握环境保护方面以及工程监理方面的专业知识。
4、实现环境监测领域的技术创新
科学技术不断的进步和发展，使得各种新的技术不断地应用于环境监测中。环境监测鼓励各级监测部门在监测工作中采用新设备、新技术、新方法，需要注意的是，在使用新技术、新方法之前要经过验证后方可使用。
仪器创新是技术创新的一个重要方面，与国外发达国家相比，我国环境监测中使用的仪器相对落后，监测仪器不足及老化现象时有发生。目前，我国环境监测仪器多为中小企业生产的中低档仪器，通过技术创新提高监测仪器寿命、降低监测仪器的制造成本、保证其使用性能，是环境监测技术创新的一个主要方面。
环境监测的技术方法创新可以从以下几个方面着手：一是实现动态监测，动态监测可以掌握各种污染物的变化动态及趋势；二是提高预警应急监测能力；三是单纯的地面环境监测与遥感环境监测相结合；四是现场快速分析技术和连续自动化技术讲得到广泛应用；五是生态监测技术的研究将进一步加强。
5、加大环境监理宣传力度
在环境监理行业外部，借鉴报纸等新闻媒体宣传建设项目环境监理，扩大环境监理稿件和读者覆盖面，加强建设项目环境监理宣传工作，督促建设项目业主落实环境监理工作。在环境监理行业内部，应转变环境监理培训、资质管理、报告编制、报告审核的理念，通过提高环境监理培训质量达到提高环境监理人员素质的目的，环境监理管理部门须严格要求环境监理单位落实环境保护责任。
结束语
环境监测管理的根源是利用环境保护的手段使环境与经济不发生冲突。所以，在接下来的行动中，要把环境、经济和社会作为一个整体来管理，通过分析环境质量对经济和社会发展的需求及牵制，做到综合平衡，使经济建设、环境建设同步规划、实施和发展，从真正意义上协调环境与城市经济、社会之间的发展。
参考文献
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1 工程项目环境监理的定义和目标
所谓的对工程项目的环境监理工作就是指工程项目建设的业主单位对一些专业化的环境监理单位进行委托或是授权，在国家相关的工程项目建设文件以及环境保护相关的法律法规和工程项目的环境监理合同的指引下，对工程项目所进行的为了实现项目环境保护目标所进行的一系列的微观性监督活动。
对工程建设项目所进行的环境监理工作主要有以下几个方面的目标：（1）分析工程项目的自身特点，增强所有施工人员的环境保护意识，并配合业主单位对环境进行管理；（2）监督施工单位，保证其所进行的一系列的施工活动对环境的不利影响都是在可接受的范围内的，同时也应最大限度的保证施工单位的经济效益；（3）确保环境影响报告中的所有环保要求都能够有效落实，并且要合理的实施监理文件以及环保设计文件中的所有环保措施；（4）编制完整的监理工作资料，保证相关文件和数据的真实性和准确性，这样才能真实的反映整个施工过程，从而为工程项目最后的环保验收工作提供支持。监理单位的环境监理工作在整个施工过程中起到的是承上启下的作用，要将环境评价和环境验收工作有效的联接起来，并且只有形成了丰富完整的工作资料才能为后续的环境验收工作打下牢固的基础。
2 工程环境监理工作中存在的问题
2.1 落实工作时，没有相关的规范标准作为依据。项目工程的环境监理单位在执行监理工作时，通常都是要依据初步的设计文件、项目的环境影响报告以及与业主单位所签订的工程环境监理合同等文件的，但是在这些文件中，很多环境保护的措施都脱离的实际，并且所签订的合同内容也过于简单，没有明确的要求，这就导致了监理人员在开展工作时不能有效的约束施工单位，在惩治一些违规行为时也不是有据可循的。
2.2 负责环境监理的人员专业素质不高。环境监理工作是一项综合性较强的工作，所以负责人员也应是复合型的专业人才。然而，我国负责此项工作的人员通常都是监理单位的人员，监理经验丰富，但是环境保护工作的经验却十分匮乏。还有一部分人是从事环境科学研究的专业人员，他们环境保护知识十分丰富，可监理方面的素质能力却又十分薄弱。
2.3 缺乏健全的工作机制体系。不同于项目工程的监理工作，环境监理工作的程序、模式、方法以及内容等体系和机制都还不够健全，也没有相关标准规范作为指引，所以实施起来较为困难。
2.4 施工人员的环保意识不强。现阶段，项目业主单位对于环保工作的重视程度直接决定了项目的整体环境监理的效果，设计阶段，设计人员并没有真正的落实相关的环境评价文件以及各项环保措施，而施工阶段，一线施工人员的环保意识很差，大都重视施工进度和施工质量，忽视了环境保护工作，有些施工人员对于环境监理工作甚至还有抵触情绪。
3 工程环境监理工作的改善对策
3.1 健全环境监理工作的标准规范，落实环境监理工作的内容。不断健全并完善项目工程环境监理工作的相关规范标准，这样在实施环境监理工作以及落实各项环保措施时才是有据可循，有章可依的。国家的相关部门应高度重视工程项目环境监理工作相关文件的研究和编制工作，制定环境工程监理技术规范和标准以及环境工程监理工作的收费标准以及验收指标等文件，这样才能为监理单位执行环境监理工作提供量的依据，这样监理单位才能够定量的考核工程项目整体的环境监理效果，这样才能保证监理单位所落实的各项环保措施的有效性以及合理性。
3.2 培养环境监理人员的专业素质，提高施工人员的环保意识。对于负责项目工程环境监理工作的相关人员，他们必须具备工程项目方面的专业素质和专业知识，同时他们更要具备环保保护以及环境工程方面的专业知识，同时他们对于环保方面的相关法律法规也应十分熟悉。所以，现阶段监理单位的主要任务就是培养一批既擅于工程监理工作的又能够熟练掌握环境保护技能的复合型的专业人才。在这方面应多借鉴环境影响评价上岗培训方面的成功经验，环境影响评价行业专业人员的培训工作已经开展了很多年，并且其培训的制度体系已经是相当成熟的了，因此我们应借鉴其经验来推进并发展环境监理上岗的培训工作。另外，我们还应总结行业的特点，编写环境监理工作的培训教材和培训制度，形成一个健全完善的培训体系，这样相关的从业人员才能全面的掌握环境保护方面以及工程监理方面的专业知识。
3.3 健全法律法规体系机制，明确其法律地位。在我国对于监理单位的环境监理工作目前还没有明确的法律规定，所以环境监理人员在开展工作以及落实各项环保措施也都是无法可依的。所以，国家的相关部门应尽快的颁布环境工程相关的监理制度和法律法规，不应当只局限于立法层次上，而是应将其上升到行政法规的层次上，在法律法规中通过制度的形式来约束施工单位的一系列的施工活动，这样监理单位的环境监理人员的责任也就更加的明确和具体的，他们在开展监理工作以及落实环保措施时也就是有依据的了，这样工程项目环境监理制度的机制体系以及法律法规才会不断的健全和完善。
通过以上的论述，我们对工程项目环境监理的定义和目标、工程环境监理工作中存在的问题以及工程环境监理工作的改善对策三个方面的内容进行了详细的分析和探讨。现阶段，我国工程建设项目的环境监理工作仍然处于摸索和发展的阶段，但是我们国家对于环境保护工作已经是越来越重视了，所以工程项目的环境监理工作也会越来越受到人们的重视。当然我国的环境监理工作目前还是存在着一定的问题，我们应当通过采取培养环境监理人员的专业素质以及健全环境监理工作的标准规范等措施，做好对环境监理工作的控制和管理，在国家相关部门的重视和帮助下，我国的环境监理行业也必将逐步的完善。
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广州地铁环境监理过程涵盖了施工前期征地拆迁、临设构筑、施工项目部进驻、管线迁移、施工场地围蔽，施工阶段围护结构施工、提升系统安装、土石方开挖、钢筋混凝土结构施工、机电设备安装、轨道施工、建筑装修、场地恢复，线路投入试运行等。其过程为：制定环境监理实施细则与监理规划初期提资巡查及旁站文字、图片记录对发现的环境问题及潜在的问题提出改正措施，以口头或书面形式通知施工单位将书面整改通知书及现场污染事故联络单发送至建设单位追踪问题处理结果监理例会上进行情况通报报告编制，资料整理、归档（图略）
1.1监理实施细则与监理规划（1）监理实施细则包括监理具体工作制度、程序、方法和措施，并具有可操作性，用以指导项目环境监理机构全面开展环境监理工作。（2）监理规划制定监理工作目标和范围、工作程序、内容、方法、制度及守则、监理组织机构、监理设施等。
1.2初期进行现场提资根据环境监理实施细则附件──施工现场基本情况登记表等，初期现场提资，收集施工场地平面布置图、施工组织设计、施工进度计划、各种施工许可文件，并由施工单位确定施工现场的环保负责人、现场的联系人，负责相关工作接口。
1.3现场巡查及旁站通过现场巡查，使工程施工中存在的环境问题（包括潜在问题）能及时发现，督促施工单位切实采取环保措施，落实可行的环境整改方案，检查施工单位有关文明施工和环境保护管理体系的落实情况，通过工程和管理措施减少污染物排放，预防和避免污染事故以及经济纠纷的发生。现场巡查要点包括以下内容：（1）施工现场检查1）检查施工中产生的污染物有无外溢现象，在环境敏感点靠近施工工地的一侧，采用监测仪器或人为感受施工污染物排放对其产生的影响，评价其是否超过相关标准；2）记录施工周边环境敏感点的规模、名称，以及与施工现场的位置关系。（2）施工进度调查1）包括车站主体结构，附属结构出入口、风亭、区间风亭、区间轨排井、区间联络通道、区间存车线、盾构区间、矿山法区间等的工程进度，检查施工单位关于工程施工、环保措施等日常报表；2）记录围护结构、土石方开挖的工程总量及已完成的数量、混凝土结构分层分段施工情况；3）区间总长及已完成的数量；4）风亭、中间竖井等小基坑开挖的深度等；5）开停工及工程变更的情况。施工进度调查要注意是否会因重要的工程节点变化而导致新的污染因子产生。例如，围护结构施工完成进入土石方开挖、车站移交盾构施工、盾构过站等，均有可能由于施工工艺、施工内容、产污地点的变化而引起新的环境问题。（3）各环境影响因素及环保措施调查1）包括水、气、声、渣、振动、生态、社会环境影响调查；2）各环境影响因素及环保措施可根据环评报告书及其环境保护行动计划的具体要求来执行；3）社会环境影响还应关注施工产生的沉降造成地面下陷、建筑物开裂等一系列问题；检查安民告示及爆破时的安民措施；检查施工占道、局部交通缓行情况，交通疏解、交通指示落实等情况。
1.4文字、图片记录（1）图片现场拍照取证是监理过程的重要环节，题材一般有周围环境敏感点、施工工艺、施工节点、环境问题、环境问题整改情况、环保设施、环保措施等。图片应清晰，并有较明显的相对位置，例如空压机紧靠住宅楼、废水排农渠、生活垃圾丢弃提升系统下的渣场等。（2）监理日志根据环境监理实施细则附件──环境监理日志及现场巡查要点，对每天巡查的各个工点记录检查结果，内容包括：施工概况及进度情况、周围环境敏感点、污染情况（包括污染种类、强度、环境影响等）；工程材料、设备的环境性能指标、污染防治措施的执行情况及效果、现场环境问题及整改建议、上次发现的环境问题的整改情况等。（3）书面整改通知书施工对外环境造成影响，违反国家和地方法律法规，依法需处罚的环境污染问题，以及现场检查过程中发现可能造成环境污染事故的环境隐患，监理人员应于现场下发《书面整改通知单》，由项目经理或项目总工签收，同时要抄送建设单位，要求施工单位限期整改，并检查整改结果，形成《环境问题整改记录表》。书面整改通知书必须详细填写施工现场存在需整改的环境问题、该类问题违反的法律法规以及可操作性的整改建议。（4）现场污染事故联络单当工程施工中出现污染事故或污染紧急情况时，环境监理单位将对环境投诉或污染事故的处理过程和结果进行跟踪检查，形成《现场污染事故联络单》报送建设单位，必要时要向环境管理部门提交有关环境投诉或污染事故的书面报告，并附送环境监理过程文件，用以界定污染事故的责任单位、污染产生及持续的时间。
1.5监理例会与会议纪要（1）内部的环境监理例会由项目环境监理部每周召开内部的环境监理例会，就环保措施的落实情况分析评述；根据工程进度，安排监理人员对施工现场环保措施落实情况及效果进行监督检查，及时研究解决施工现场出现的环境问题。（2）外部的监理例会由建设单位定期召开环境监理工作会议，并形成会议纪要。会议由环境监理单位汇报阶段性环境监理工作情况，评述环保优差工地，对存在的环境问题提出改进措施。建设单位听取汇报后，要对进一步做好环境监理工作提出建议和要求。
1.6各类报告文件（1）月报包括该阶段的施工概况及进展情况；主要环境污染影响因子；污染防范和减缓措施落实情况；上月环境问题的纠正、改进情况；本月小结、建议。附件应有本月现场图片、线路各施工点情况汇总表。（2）年报包括工程概况及本年度施工内容；环境监理组织机构、人员及设施；环境监理合同履行情况；环境监理工作成效；施工环境问题及其处理情况和建议；工程实例；上年度环境问题纠正、改进情况；本年度工作小结；下年度环境监理工作重点。（3）工作总报告工程土建期结束，对线路土建施工期进行全过程的环境问题及环保措施进行总结，包括线路概况、沿线敏感点情况、施工工艺过程、环境污染特征；环境监理工作依据、范围、目标与内容；监理工作要点、方法与程序、合同履约情况、工作成效、工程实例；工作经验、建议及总结。（4）环境污染防治预案根据地质特征、敏感点特征、施工特点、污染类型编制环境污染防治预案，制定防范和消除可能出现的各种环境污染事件的应急措施。（5）环境保护执行报告在建筑安装、机电安装阶段，编制施工期的环境保护执行报告，检查污染防治预案的实施情况，收集整理相关技术资料，通过工程实例介绍环保优良工地，总结管理及有关措施的实行情况。（6）试运行期环保措施落实情况的报告在试运行期，通过现场调查，对环评报告书及其批复要求的环保措施落实情况进行逐一对比，对未完善的措施提出进一步的整改意见。附件应有线路环境敏感点位图。
2地铁施工中突出的环境问题分析及探讨
2.1环评中容易忽略的环境问题及其治理情况环境监理最重要的依据就是环评报告书及其批复，但在实践中发现，部分环境影响因素是环评文件中容易忽略或没有提及的，因而相应的治理措施也不够具体，没有针对性。总结了环评中容易忽略，而在实际工作过程出现的环境问题及其治理情况。（表略）
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工程环境监理是指监理单位受业主委托，依据合同和有关法律法规，按照“公正、独立、自主”的原则，通过工程环境监理的方式，代表业主进行的施工期环境保护管理工作，与整个施工组织管理紧密结合。
环境监理制度是依据国家和地方有关环境保护的法律法规、环境影响报告书及其批复等文件的要求通过第三方环境管理机构对建设项目施工期实施全过程环境监管的管理制度，是对建设项目环境管理制度的完善和补充，是“环境影响评价制度”和“三同时”制度的具体体现。
环境监理一般由具有环评资质并同时具有监理资质的单位承担，由环保专业人员为主进行组建，并以市场化的公开招标形式确定建设项目的具体监理单位，为业主提供建设项目从环评到验收的全过程环境管理服务，确保工程顺利通过环境保护验收。
2 环境监理发展现状
为适应加入WTO新形势下环境管理的要求，贯彻《建设项目环境保护管理条例》，严格执行环境保护“三同时”制度，进一步加强建设项目设计和施工阶段的环境管理，控制施工阶段的环境污染和生态破坏，逐步推行施工期工程环境监理制度。2002年10月，国家环境保护总局汇同铁道部、交通部、水利部等六部门联合了《关于在重点建设项目中开展环境监理试点的通知》，要求青藏铁路、西气东输管道工程、岷江紫坪铺水利枢纽工程等13项建在生态敏感区、对生态环境影响突出的国家重点工程实施环境监理试点工作。
通过13个试点工程的环境监理实践，并借鉴国外经验和工程监理经验，国家环境保护部提出了《建设项目施工期环境监理办法》及其配套的《建设项目施工期环境监理指南》等指导性文件，逐步摸索出一条适合我国国情的环境监理模式，以使建设项目施工期环境监理制度化、规范化，并在国内全面开展建设项目的环境监理工作。
当前，我国在推行环境监理制度方面进行着积极的探索，部分省市、行业部门已将环境监理作为环境管理体制中重要的组成部分。
2004年，交通部发出了“关于开展交通工程环境监理工作的通知”（交环发[2004]314号），决定在交通行业内开展工程环境监理工作，并作为工程监理的重要组成部分，纳入工程监理管理体系。
深圳市于2006年8月颁布的《深圳市经济特区建设项目环境保护条例》第二十三条规定：应当编制环境影响报告书的建设项目，实行工程环境监理制度；建设单位应当委托相关专业机构，对项目施工过程中防止和减少环境污染以及生态破坏措施的执行情况进行监督检查，对环境保护设施建设施工进行现场检查；建设项目施工期环境监理报告是工程环保竣工验收的重要依据之一。
为强化建设项目施工期的达标排放和生态保护工作，进一步完善建设项目环境管理体制，辽宁省全力推进建设项目环境监理制度，于2007年印发了《辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法》，该办法明确规定建设项目开工建设前未委托环境监理即开工建设的，由有监督管理权限的环保部门责令限期整改，逾期不整改的，责令停止建设，对未按规定提交环境监理报告的，环境保护行政主管部门不予批准竣工环保验收。2010年6月，国家环境保护部同意将辽宁省作为建设项目环境监理试点省份。2011年3月，辽宁省环境保护厅了《辽宁省建设项目环境监理管理办法》，进一步规范环境监理工作。
近几年，国内大型水利水电建设项目如金沙江溪落渡水电站，雅砻江锦屏一级水电站、锦屏二级水电站、官地水电站，大渡河长河坝水电站等全面实施了环境监理工作，环境监理在水电工程建设期间发挥了极其重要的作用，有效控制和降低了因工程建设带来的环境污染和生态破坏， 对国内类似工程项目的环境保护工作有较好的示范作用。
3 实施环境监理制度的必要性
我国建设项目环境管理实行建设项目环境影响评价和“三同时”两项制度始于20世纪70年代，管理工作的两个重点是建设项目的环保审批和竣工验收，对环境影响报告书批复之后、“三同时”竣工验收之前的施工阶段，没有行之有效的环境管理手段，未能对建设项目的全过程实行有效的环境管理，建设项目环境保护工作未引入环境监理机制，主观上存在“重审批，轻管理，忽视过程监督”，客观上导致施工阶段环境污染和生态破坏问题突出，因此，建设项目施工期引入环境监理机制加强环境管理势在必行。
工程建设项目引入环境监理机制，可以使环境管理工作融入到整个工程实施过程中，变事后管理为过程管理，变政府强制性管理为政府监督与第三方服务和建设单位自律相结合的管理，同时也是我国工程建设健康发展、与国际惯例接轨的需要。
4 环境监理的工作目标
国内建设项目的环境监理工作目标主要体现在：
（1）依据国家环保法律、法规、技术标准，通过环境监理工作，控制施工期不利环境影响，保护生态环境，保障人群健康，确保建设项目环保设计文件及审批意见中各项环境保护措施得到有效落实，将施工活动对环境的不利影响控制在区域环境可接受的范围内，促进工程顺利建设。
（2）结合工程实际情况，宣传国家环保法律法规及环保知识，增强工程参建单位环境保护意识，明确环境保护责任，提高环保工作水平，确保工程环境保护工作顺利开展。
（3）形成真实反映管理工作过程和环保措施落实的规范完整的监理资料，为工程的环保验收提供依据。
5 环境监理工作程序
环境监理工作程序见以下框图：
6 环境监理内容
环境监理的内容主要有两方面：一是审核工程设计和招投标文件中相关的环境保护措施内容是否符合国家法律法规的规定和技术要求；二是严格按照监理工作“三控两管一协调”的方法，按照工程环境保护的设计方案，在施工阶段做到进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调，使工程改善环境的设计方案（或措施）通过环境监理得到全面落实。环境监理的具体内容包括：生产废水和生活污水处理、固体废物处理、大气污染防治、噪声控制、野生动植物及生态环境保护、人群健康保护和水土保持的工作管理等。
对环境监理的具体工作要求是：
（1）建立健全环境监理组织机构，编制环保监理规划和监理实施细则，并推动和协助建立包括业主、工程监理、承包商三方在内的工程建设项目环境保护管理体系。
（2）对环保专项设施的设计、建设、运行及其维护管理进行监理，根据合同要求对非直接监理项目施工过程中的环保工作进行效果管理。
（3）负责专项环保设施设计方案的审查；管理环境监理工作过程资料。
（4）制定环保检查制度，对施工现场的环保工作进行监督和指导，开展定期和不定期的现场检查，对不符合环保要求的行为和方法，及时提出工作建议或发出整改指令。
（5）定期召开环保工作例会，根据现场具体情况必要时召开专题会议，研究解决现场存在的环保问题。
（6）定期向业主以书面形式提交环境监理工作报告。
（7）协助业主按国家规定完成环保措施阶段性验收及竣工验收。
7 环境监理的方法
环境监理的方法一般有以下几种：
（1）监理旁站：监理旁站是指环境监理对工程施工阶段可能出现环境问题的关键部位、关键工序实施全过程现场跟踪的监督活动。
（2）日常巡视：这是一种流动的检查方式，环境监理对工程的环境项目实行巡回检查，如环境空气污染、噪声防治、废水处理等。
（3）定点监理：每逢一固定时间监理各指标的执行情况。
（4）监测：根据施工区环境保护需要，开展环境监测、水土保持监测工作，例如利用现场可靠的监测资料，或利用遥感信息技术如卫片、彩红外航片等进行目视解译和计算机分析，宏观监控环境问题，如水土流失、水源污染和生物影响等，为环境监理工作提供科学的决策依据。
（5）例会及专题会议制度：按固定时间（如每月）召开施工区环境管理会议，进行总结，提出存在的问题和整改要求，对某些环保重大问题召开相关专题会议。
（6）定期报告制度：要求承包商定期向环境监理提交环境保护工作报告；环境监理定期向业主提交环境监理报告及相关工作总结。
（7）签发指令：环境监理工程师通过签发指令文件（如通知单、便函等）指出工程中出现的各种环境隐患和存在的问题，要求承包商进行整改。
（8）工作建议：环境监理通过向业主提出工作建议的方式，指出工程中可能出现或已经存在的，合同授权范围外环境监理不能直接处理的环境隐患，提请业主及时处理。
8 结语
环境监理工作在国内环境管理领域中是一种新的管理方式，相关的法律法规尚不完善，监理工作存在许多不成熟的地方，推行环境监理制度在一定程度上解决了建设项目环境管理工作过程控制难的问题，是建设项目环境管理制度的完善和补充。因此，实行环境监理制度是加强我国建设项目环境保护管理工作的迫切需要。
实践证明，环境监理在工程建设期间具有重要作用，降低了工程建设给生态环境带来的不利影响，工程建设期引入环境监理机制，保证了工程效益、社会效益和环境效益的全面实现。
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一、环保工程项目管理存在的主要问题
1、缺乏对顾客和市场的了解
在这个信息高速发展的社会当中，无论是任何的行业都要随时的了解市场上的行情，这样才能够确保自身企业不被社会所淘汰。当今很多从事环保工程的管理者都存在着一定的问题，很多商家在从事工作的时候没有考虑到对顾客和市场的了解。这样往往会造成在开工之前盲目的选择和投资。在没有确定项目品种的时候，大量的市场调研和项目研究是非常有必要的。据调查结果显示，在现在的社会当中，由于缺乏对顾客和市场的了解而造成损失的开发商占得比例超过9%。
2、项目管理人员素质较低，管理水平比较落后
环保工程项目具备一般工程项目的特点，但也具备自身的独特性。目前，从事环保工程项目管理的专业人员较少，较多管理人员不熟悉工程项目管理软件，能进行进度、质量、成本、环境和安全五大控制的复合型高级工程项目管理人才更是十分匮乏，现有项目经理队伍也大多为凭多年施工经验积累而成长起来的。
3、信息化程度不高
目前，我国的项目管理信息化程度很低，针对环保工程项目管理的信息化程度尤其低。就管理软件而言，国外已经开发出了很多功能强大、智能化程度很高的管理软件，而我国自行开发的适合我国国情的类似软件，在功能和技术上都落后了很多。
二、环保工程项目管理问题的解决策略
1、建立健全与市场运作相适应的管理体系
现阶段，随着我国环境工程市场日趋国际化，这就要求环境管理也必须与国际接轨。而在我国环境保护政策法规逐步完善的前提下，应借助经济手段来促进环境工程市场化。为此，环保部门应在原有管理方式的基础上进行不断地改革和创新，借此来提高行政效能。首先，政府可通过制定一些政策来强化对环境工程市场中主体的管理，如减免税收、财政补贴以及贷款优惠等等；其次，通过建立环境污染治理工程招投标制度、工程监理及验收制度等，调节市场运行机制，规范市场运作；再次，加大对市场运作中违规违法行为的惩处力度。对于一些在市场运作中威胁到生态环境以及社会公众生命财产安全的行为，应当运用法律及相应的行政手段对其的生产经营活动予以终止，若是已经造成危害，应当根据其危害程度追究相应的法律责任。
2、加大专业技术人员的培训及考核
由于我国的环保工程项目的专业高素质人才的缺乏，也是导致这一工程在不能合理的进行下去的原因，因此为了保护环境，政府应逐步形成多层次的梯队培养体系，优化培养方案，严格按照国际项目管理专业资质认证的标准，完善我国项目管理专业人才的考核认证制度。聘请国内外经验丰富的知名专家学者，定期或不定期地组织学术交流会和研讨会，促进先进项目管理方法的交流与推广，全面提高工程项目管理水平，培养具有环保工程和工程管理的复合型人才。
3、提高项目管理的信息化集成化
电脑和网络技术的高速发展，为环保工程项目管理的信息化集成化发展创造了良好条件。政府有关部门应制定统一的技术标准和软件规范，开发功能完善的项目管理信息系统软件，加快建市适合我国国情和项目管理特点的信息管理平台系统，加快项目管理信息化集成化发展的步伐。
4、正确处理好业主、施工单位和监理三方的关系
业主是施工项目的投资主体， 也是项目获益的主要受益人，所以可以参与项目的决策、管理和经营。 监理机构受到业主的信任和委托，就必须要对业主负责，为业主提供最优质的服务，将业主的利益看作是自身的利益，对施工项目的全过程实施严格的建立。 业主应当尽量给予监理机构较大的职权，保证监理机构的独立性， 以便监理机构在工作时能够发挥最大的效用，只有赋予监理人员赏罚的权力，才能进一步保障监理人员的职能最大限度的发挥出来。在不违背合同内容的前提下， 监理机构与施工企业共同合作、协调配合是极为重要的，它能保证施工质量的进一步提升。 监理人员除了要对项目施工的全过程进行监督和检测之外， 更应该注重协助施工企业制定好施工计划和提高工程质量的具体办法，尽量能保证工期的提前结束，避免发生质量事故和安全事故。 在环保工程的施工过程中，监理人员与施工人员的往来应当是最为亲密和频繁的，因此，双方通常不可避免的就工程质量等方面发生矛盾和争执，此时，监理人员应当本着认真负责的态度和精神， 根据合同内容， 同施工方进行协商，积极的处理好问题，维护双方的合法权益。
5、进一步完善相关法律法规
我国的环保工程项目管理存在的问题，除了是自身由于经验不足，不能适应现在社会的高要求以外，还有对法律法规的认识不足。由于我国的有关法律规定的十分的少，并且没有足够的可借鉴的案例进行判定，也没有成文的法律规定进行约束，就给了很多的人可乘之机，明面做保护环境的工程，实际却趁着这一工程进行违法的粗制乱造的工程。因此我国要从“立法”和“执法”两个层而来完善项目管理领域的法律，真正做到“有法可依”，并确保“执法必严”、落实“违法必究”，规范环保工程项目管理市场。同时，行业内部应按照国际惯例和标准，健全行业法规和规章，加速与国际接轨。进一步完善相关法律法规我国的环保工程项目管理存在的问题，除了是自身由于经验不足，不能适应现在社会的高要求以外，还有对法律法规的认识不足。由于我国的有关法律规定的十分的少，并且没有足够的可借鉴的案例进行判定，也没有成文的法律规定进行约束，就给了很多的人可乘之机，明面做保护环境的工程，实际却趁着这一工程进行违法的粗制乱造的工程。因此我国要从“立法”和“执法”两个层而来完善项目管理领域的法律，真正做到“有法可依”，并确保“执法必严”、落实“违法必究”，规范环保工程项目管理市场。同时，行业内部应按照国际惯例和标准，健全行业法规和规章，加速与国际接轨。
7、 发挥监理职
工程质量控制是监理机构工作的核心内容和任务， 也是工程建设成败的决定性因素。 而施工质量阶段性的控制又是施工项目质量控制的重点，在控制质量的整个过程中，监理机构应当采用科学有效的质量监管措施， 对项目进行的全过程进行细致的监控。 在审查项目开工的申请时一定要做好“三不准”，即：劳动力、施工材料、施工设备准备不足不准开工；没有经过检验或没有达到检验标准的施工材料不准投入使用；前段工程未经检验或检验不合格不准进行下一阶段的施工内容。 在工程施工监理中， 监理工程师要 24h 的对旁站进行监理， 一旦发现质量不过关等问题马上下令采取补救和改正措施。 在监理过程中，监理人员还要对发出的指令做出详细的记录， 使所有指令都能够有迹可循， 比如施工现场质量检验单等。 在合同支付时，监理机构要以合同内容作为依据，工程进度作为前提，工程质量作为保障，测量考察作为手段，最后再进行结算签证， 对所有的施工环节和工程程序都要根据技术标准对其进行精确的验收。 没有监理开工批准或质量检测格手段的不能马上支付或者根本不予支付， 对质量检验合格的施工项目则马上下达就算指令。 监理部门严禁讲人情、拉关系，必须实事求是的发挥监理职能，公平公正的维护业主和承建商双方的利益。
结束语
伴随我国的经济发展而来的问题就是对环境的污染，现在无论做哪一个行业，都要注重对环境的保护，因此环保工程也随之火热了起来。但是我国的环保工程在管理等方面还存在着一些问题。为了更好的进行环保工程，要对这一项目进行严格的制度安排和有关的人员的培训。并且要学习先进的管理技术，完善我国的环保管理的缺陷和问题。
参考文献
