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篇1
引言：建设工程施工环境较为恶劣，作业项目复杂，情况千变万化。安全工作贯穿于工程施工全过程，涉及到每个作业环节和人员，需建设、设计、施工、监理单位等多个单位相互密切配合，才能顺利的完成工程施工。
在建设工程施工的每个环节、每项作业的安全都涉及人、机、环境三者因素，而参与工程施工的人在整个施工过程中处于主导地位，即：人的因素在工程施工安全中起着关键的作用，对人的行为进行有效地管理和控制，才能保证施工安全。
一、建设工程施工安全管理存在的主要问题
1、安全资金投入的减少
随着建设工程行业竞争加剧，劳动力成本的不断上涨，企业要实现利润最大化，只有节约工程的造价，来增加利润，施工成本中规费、税费不可减免，直接费用可能随着供需的变化而变化，为了降低施工成本，施工单位压缩安全费用。施工企业在施工中标后，在安全管理上不会投入足够的资金，从而削弱了施工现场的安全生产防护能力，导致施工过程中不安全因素的增加。
2、施工人员素质低
随着科学技术日新月异，工程施工机具不断更新，新型材料大量使用，施工技术不断进步，但目前主要采取的作业方式仍属于劳动密集型。施工一线人员大多数是临时聘用的、来自贫困的农村的农民工，文化素质普遍不高，且没有接受过系统的专业技术培训。在思想、技术业务、生理、心理、群体素质等方面培养缺失，安全防护意识非常弱，而仅有的一点点安全意识，都是出于人的本能。加之，工人的流动快、且大。施工前的安全教育培训看作走过场，其一是施工单位对安全培训重视程度不够；二是施工人员本人也不重视，没有树立安全意识；三是由于施工人员文化素质低，对施工安全的相关规章规定无法理解。“安全第一，预防为主”仅作为一个口号，在整个施工过程中没有很好地重视和实施。
3、管理疏忽或缺失
在本文作者从事工程施工的十多年的时间，所经历的工程施工中出现的安全事故多种多样，某些事件或情况发生的概率微乎其微，往往被视为不可能发生的事件，但却实实在在地发生了，这些事故的发生在施工过程中往往均被定为意外伤亡事故，但从实质上讲确是管理上的疏忽或缺失造成的。例如：某一工程开始竣工验收，由于某种原因，业主要求拆除屋顶女儿墙一线砖，结果拆除人员上去拆除，不系保险绳，出现意外，从屋顶跌至一楼，死亡；再如：某工地，一施工人员在休息时间喝酒，喝高了，跑到工地上一积了水的基坑中去摸鱼，不幸溺水身亡。所以在整个施工过程中的对工地施工人员的行为管理和教育是十分重要的。
二、基于安全检查表施工安全措施
本文采用安全检查表进行施工安全管理。安全检查表是安全系统分析中一种常用分析方法，其基本任务是发现和查明系统的各种危险和隐患，监督各项安全法规、制度、标准的实施，制止违章行为，预防事故，消除危险，保障安全。是进行系统安全检查、预防事故、改善劳动条件的一种重要手段。
安全检查表简明易懂，容易掌握，非常适合建设工程施工安全管理，又可以为进一步使用更先进的安全系统工程方法，进行事故预测和安全评价打下基础。安全检查表的特点：
1、安全检查表用提问的方式，使检查的对象深刻、直观、形象，有问必答，使得施工人员容易理解，因而可起到安全教育的作用。
2、可以和生产责任制相结合，由于不同的检查对象有不同的检查表，易于分清责任，检查表还可以注明对改进措施的要求，每天可以重新检查调整。
3、能够事先有充足的时间，并配合具体施工组织进行编制检查表。这样可以做到系统化、完整化、不漏掉任何可能导致危险的关键因素，可以克服目的性不明确，走过场的安全检查方法，起到提高检查质量的效果。
4、可以根据已有的规章制度、规程、标准化要求及检查执行、遵守的情况，容易得出准确的评价。发现违章违纪的，应立即纠正或采取必要措施。
5、它针对性强，富有时效性，对分析系统的安全状态有较好的指导作用。
针对上述施工安全管理存在的问题，在工程施工中加强对人的管理是首要问题，除了对施工人员的专业技术的和操作规程进行管理外，还要规范施工人员的行为，对凡进入建设工程现场所有人员的衣、食、住、行都要进行管理，还包括对施工人员的身体和心理健康的关怀，因为身体和心理健康与安全生产是密切相关的。
结束语：在施工过程中，针对工程的不同环节和部分开展安全检查工作，要按系统工程思想进行检查，做到有计划、有组织、目标明确、检查项目内容要求具体、充足，并且有施工安全管理人员、技术人员和工人参加实施安全生产检查，自始至终贯彻领导与群众相结合的原则，对工程做到边检查、边整改。从根本上降低施工事故发生率，保证工程的安全顺利进行。
篇2
为了能够保证公路工程施工过程中不出现任何安全责任事故，需要认真落实“安全第一、预防为主”的方针，必须要对安全生产工作进行深化，积极推进公路工程施工安全标准化建设，并加强对安全风险评估技术的实践，尽可能的提前发现各种安全隐患。必须要立足预防，从源头出发，做到标本兼治，构建起安全生产的长效机制，从制度出发为安全生产工作的落实提供保障。
一、公路工程施工安全标准化措施
（一）建立起一套完善的安全生产制度
要实现公路施工安全标准化，就必须要制定出一套完善的安全生产责任制度，必须要明确项目部、财务部、设备部材料部、办公室以及施工队等各个部门各自所需要承担的安全生产职责。在此基础上细化每一个岗位的安全生产责任，让每一个人都能够清楚的明白自己所在岗位需要承担的安全生产责任。与此同时还必须要出善的安全生产管理制度，制定出合理的安全生产目标考核制度，并且安全检查、培训、防护管理等都需要有相应的制度来作为支撑。在此基础上必须要形成完善的安全生事故应急救援方案，防止在出现安全生产事故时不能够进行快速有效处理的现象。
（二）建立安全生产标准化考评机制，制定奖罚措施，定期考核
必须要建立起完善的安全生产标准化考评机制，并制定出合理的奖惩措施，加强标准化考核。确定评审单位与评审人员。评审组织单位与评审单位必须要严格的根据想要求规定开展工作，同时各级的安全部门要对经验进行积极的总结，对安全生产标准化考评工作程序进行完善，并控制好考评流程。对于评审组织单位以及评审单位都必须要进行严格管理，让考评工作能够得到规范，把好质量关，如果出现了违反规定、弄虚作假的情况，必须要严肃处理，如果情节严重，必须要取消评审资格。同时对于那些评审不能够达到要求的必须要进行一定的惩罚，责令限期整改。并且在评审合格之后必须要定期的进行考核。并且需要采取法律的、经济的以及行政上的手段构建起良好的奖惩机制。
二、施工安全风险评估
对公路施工工程进行安全风险评估是减少施工事故的重要措施，因此必须要对施工风险评估进行重视。
（一）总体风险评估
该风险评估针对的是公路工程施工阶段所存在的风险的大小，可以采用风险指标体系法进行定量评估。总体评估需要建立在对各种资料进行收集整理的基础上，需要由建设单位来进行组织，施工单位、勘察设计单位、监理单位等共同参加成立起评估小组，对总体风险等级进行评估。总体风险评估的结论能够作为工程相关安全简单管理部门对公路施工风险总体监控的依据，并且施工单位也可以根据总体风险评估的结论来制定出对策措施。
（二）专项风险评估
该评估的对象是各种施工作业活动，其主要流程包括了风险源辨识、风险分析、风险估测这三个方面。在风险源辨识的过程中需要对参与者进行确定，并在此基础上对工程相关的基础性资料进行收集。在风险源辨识中需要对工程建设的基本资料进行系统分析，并分析工程建设的目标、阶段、活动以及周边环境中所存在的风险。同时还需要根据公路施工作业的基本流程，分解工程施工作业活动。在此基础上，辨识并筛选风险源，并对风险进行估测。
专项风险估测应该根据工程的特点，对工程的建设条件、施工技术方案、施工环境条件等各个阶段的开展风险评估。事故的后果主要需要考虑的是人员伤亡与直接经济损失，并且需要根据实际需要将环境影响、延误工期、社会影响都作为风险后果的考虑范围之内。通过专项风险评估，能够从技术可行性与经济合理的原则，根据风险等级来对施工技术方案进行完善，并做出风险控制措施。所采用的风险评估方法有采用定性估测、定性与定量估测结合的方法。定性与定量主要是应用于重大风险源风险估测，并且往往需要采用专家调查法。
（三）公路施工安全风险控制
公路施工安全风险控制需要根据工程的具体特点、风险评估的结果、成本效益比等多个方面的内容对风险控制措施进行悬着，所选择的应对措施必须要具有良好的可操作性，并根据针对性与重要性对措施建议进行分类。在选择风险控制措施时需要根据以下顺序来进行：（1）本质安全措施，选择控制措施时需要从本质安全的角度出发，对风险源进行消除或者是让风险能够降低到可接受的程度；（2）安全隔离货防护，如果不能够本质安全对风险进行控制，那么就需要通过隔离或者防护的手段来让风险降低；（3）进行警告或者标示，对于通过上述措施之后还留下的风险，必须要通过警告、标示等辅助措施来降低风险；（4）进行教育培训，必须要将所确定安全措施在施工前通过各种方式传递给安全管理与施工作业人员，尽可能的减少和避免不安全行为。
三、结语
公路施工安全标准化建设与安全风险评估对于公路安全施工有着十分重要的作用。为了能够有效的控制公路施工安全风险，必须要积极的开展公路施工安全标准化工作，并进行切实有效的安全风险评估。
篇3
前言
施工现场是施工事故多发的作业现场，控制人的不安全行为和物的不安全状态，落实安全管理决策和目标，以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的，是施工现场安全管理的重点。改善及提高建筑施工人员生活水平和安全标准，是广大建筑施工人员的迫切愿望。作为建筑主管机构，最重要的责任就是为广大建筑施工人员创造良好安全的工作和生活环境，确保建筑施工现场作业人员的人身安全。我们应把建筑施工安全问题，放在建设行业最紧要的工作来对待。
建筑施工安全管理，本身就是一门综合科学技术。在新技术、新工艺、新设备、新材料不断出现在建筑市场的应用，也不断冲击着施工安全管理。所以说，安全管理技术，是一个永恒研究不懈的课题。
一、建筑施工安全的重要性
从建筑施工的特点看来，不安全因素是多方面的，而抓主要矛盾找出易发事故的部位、工序和环节，采取措施消除这些部位上的隐患和不安全因素就是施工安全工作的重点。这就要求安全管理人员熟悉建筑施工的特点，加强安全管理。
建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生，严重威胁施工人员的生命安全。因此，施工企业务必采用科学的管理方法提高施工现场的安全管理水平。安全生产、安全工作可以给企业带来社会信誉和经济效益，使国家和集体财产免遭损失、职工生命安全得到保障。同时，施工现场安全管理人员应加强安全管理，及时纠正安全生产违法行为。要采取有针对性安全措施，减少建筑工程事故的发生概率，以下主要从安全管理制度的建立与运作和控制施工过程的安全两方面进行论述。
二、施工现场不安全因素分析
1、事故潜在的不安全因素事故潜在的不安全因素是造成人的伤害、物的损失事故的先决条件，各种人身伤害事故均离不开物与人这两个因素。人的不安全行为和物的不安全状态，是造成绝大部分事故的两个方面潜在的不安全因素，通常也可称作事故隐患。在人与物两因素中，人的因素是最根本的，因为物的不安全状态的背后，实质上还是隐含着人的因素。人身伤害事故就是人与物之间产生的一种意外现象。分析大量事故的原因可以得知，单纯由于不安全状态或者单纯由于不安全行为导致的事故情况并不多，事故几乎都由多种原因交织而形成的，是由人的不安全因素和物的不安全状态结合而成的。2、人的不安全因素人的不安全因素，是指影响安全的人的因素，即能够使系统发生故障或发生性能不良的事件的人员个人的不安全因素和违背设计和安全要求的错误行为。
三、施工现在不安全因素控制
1、坚持以人为本，强化基层管理者的安全意识是关键
必须落实基层管理者的安全生产责任，实施安全生产责任管理。要将安全生产目标控制、安全设施经费投入、安全生产教育培训、施工安全技术交底、特种作业人员持证上岗、安全奖罚、安全专职人员的落实、安全检查和实施标准化作业等纳入基层管理者的安全职责。其次，抓好基层管理者法律和法规的学习教育，从思想上筑起“安全第一、预防为主”的安全防线。在对管理者的安全生产素质培训上，实行管理者职业安全卫生管理资格认证制度。培训实行分级负责，针对不同施工项目，不同作业内容，由待业主管部门分级对基层管理者进行培训，做到持证上岗。第三，建立健全有效的激励约束机制，完善管理者重大安全事故责任追究制度；对安全培训考核不合格者、施工现场管理混乱以及违章指挥，任凭员工冒险作业的施工负责人，坚决不予任用。
2、坚持以人为本，提高操作者的安全技能是基础
只有从操作者的思想中真正树立了自我保安的意识，才能从“要我安全”转变为“我要安全”的自觉行动。其次，坚持新工人“三级教育”、岗前安全技术和劳动安全常识教育培训是提高操作者安全操作能力的关键。其三，在培养人的安全操作能力方面必须坚持“严字当头、思想领先、令行禁止，标准化作业”的原则，同时也要注意充分发挥人的主观能动性，不断结合新形势、研究解决新问题，在施工现场作业中力争减少人的不安全行为，遏制事故的发生，并通过培养安全操作习惯，去造就一支既懂施工生产工艺，又知安全，思想过硬、技术超群的施工现场作业的劳动队伍。
3、坚持以人为本，提高安技人员的素质是保证
要加大对安技人员的培训力度，使他们具有较高安全素质，真正成为施工现场安全管理的“明白人”，同时，要求他们要以对企业安全管理负责的精神，敢于向违章违纪、冒险蛮干行为作斗争，抓好施工现场的过程控制，消除事故隐患，确保安全生产。
4、坚持以人为本，建立激励机制是手段
建立施工现场作业人员安全生产风险抵押金和奖罚制度，增强全体员工的责任风险意识，使安全生产成为每个员工的自身需要和自觉行为。
5、坚持以人为本，预防事故的前提
通过全方位的分析预防手段，把施工中所发生的事故苗子和检查中所发现的问题与下次施工中人员、设备、气候、作业条件及周边环境等变化而可能产生的不安全因素，进行全面深入分析，找也可能引发事故的主问题，采取有针对性的预防对策，提高安全预防水平。
三、建立安全管理目标：
1、贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强施工现场安全标注化建设与管理。落实各级各岗位人员的安全生产责任制。
2、建立一支高素质稳定的安全管理队伍，确保施工安全顺利进行。
3、制定一个创建:创建文明安全工地，各项达标在90%以上。
4、强化两个杜绝：杜绝死亡、重伤事故；杜绝违章指挥、违章作业。
5、成立三个领导管理组：一是安全管理组；二是消防保卫临电管理组；三是文明施工组；安全管理组主抓4个工作：①是安全防护、脚手架的搭设与拆除；②是机械设备管理；③是内页资料的搜集，归档。这里包括各项安全教育的开展，安全技术交底的监督收集；④是每天的巡视检查工作，做到及时发现问题及时整改销项。消防保卫临电组有机电安装部门共同组成，主要有4个工作:①是对现场消防设施、施工用水、生活用水管道的检查、维修；②对现场施工临电的监督检查、维修；③对现场保安保卫人员的管理，成立义务消防队，并定期进行演练，演练内容也要包括生产安全事故现场应急救援；④是管理各项应急救援物资。文明施工组主要抓3个工作：①是监督落实施工现场的材料码放、各楼层的清洁和施工现场各交通主路的清洁和畅通；②是生活区、办公区、食堂、厕所、宿舍等的卫生清洁监督与落实；③是CI形象、安全文化宣传张贴、悬挂的落实等等。
四、开展安全目标实现活动：
1、开展四个教育：一是进场教育；二是三级教育；三是工种专业专项教育；四是季节变换教育。教育是提高施工现场各类人员的素质之本，国家的法律法规总是把安全教育纳入重要一项去执行。只有不断的安全教育，才能控制人的不安全行为。
2、开展“三百活动”：一是施工现场100%人员正确佩戴安全帽；二是高空、临边、洞口2米以上作业人员100%正确系好安全带；三是特殊工种100%持证上岗。三百活动的开展，是有效控制惯性违章，杜绝三不伤害的手段。
3、运用PDCA的管理技术，在施工现场从始至终不断进行组织计划、执行、检查、处理的循环管理过程活动。
4、开展施工现场安全、文明施工立功竞赛活动。定期选出优胜分包队伍作为施工现场的标榜，一点带面拉动整个现场的管理，也可以优先推荐到新项目去施工。
5、开展“安全生产周”、“安全生产月”、“安全文化月”活动。积极参与全国安全生产月和当地政府组织的各项安全生产活动，推进安全文明工地的创建和验收工作。
五、建立施工安全管理系统
篇4
3、安全是家庭幸福的保证 事故是人生悲剧的祸根
4、严是爱，松是害，搞好安全利三代
5、人人讲安全 安全为人人
6、把握安全 拥有明天
7、严禁违章指挥违章作业违反劳动纪律
8、落实省建设厅安全专项整治工作方案，强化安全生产监督管理。
9、安全勤劳 生活美好
10、管理基础打得牢 安全大厦层层高
11、安全人人抓，幸福千万家
12、现场施工讲文明，周围居民得安宁。
13、熟水性，好划船；学本领，保安全
14、安全保健康 千金及不上
15、认真学习坚决贯彻《安全生产法》
16、与其事后痛苦流涕 不如事前遵章守纪
17、人人遵守《建筑法》，安全生产靠大家。
18、高高兴兴上班 平平安安回家
19、"再提高、上水平"确保工程质量和安全。
20、安全在心中，生命在手中。
21、想要无事故 须下苦功夫
22、你对违章讲人情 事故对你不留情
23、眼睛容不下一粒砂土 安全来不得半点马虎
24、造高楼靠打基础，保安全靠抓班组。
25、遵章是安全的先导 违章是事故的预兆
26、疾病从口入 事故由松出
27、出门带伞防天雨 上岗遵章防事故
28、寒霜偏打无根草 事故专找懒惰人
29、不懂莫逞能 事故不上门
30、留一生安全给自己，送一份平安给家人。
31、绊人的桩不在高 违章的事不在小
32、专管成线，群管成网；上下结合，事故难藏
33、严格要求安全在 松松垮垮事故来
34、入海之前先探风 上岗之前先练功
35、广泛开展安全月活动 深入贯彻《安全生产法》
36、严格贯彻执行《安全生产法》。
37、生命至高无上 安全责任为天
38、传播安全文化 宣传安全知识
39、落实一项措施 胜过十句口号
40、骄傲源于浅薄 鲁莽出自无知
41、安全第一，预防为主，综合治理，保障安全。
42、关爱生命 关注安全
43、多一份小心，少一份担心。
44、安全生产 人人有责
45、安全措施订得细 事故预防有保证
46、快刀不磨会生锈 安全不抓出纰漏
47、时时注意安全 处处预防事故
48、广泛动员，狠抓落实，群防群控。
49、安全第一 预防为主
50、事故教训是镜子 安全经验是明灯
51、记住山河不迷路 记住规章防事故
52、确保安全防治措施落实，加强专项整治重点监管。
53、防微杜渐 警钟长鸣
54、抓好安全生产促进保险发展
55、落实安全规章制度，强化安全防范措施。
56、安全知识 让你化险为夷
57、开展民主评议行风，接受社会各界广泛 监督。
58、安全来于警惕 事故出于麻痹
59、实施安全生产法，人人事事保安全。
60、生产必须安全，安全促进生产。
61、见火不救火烧身 有章不循祸缠身
62、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，增强职工的安全意识和安全防护能力。
63、“四口”好比老虎洞，不加防护把命送。
64、见了违章严批评，道是无情却有情。
65、抓好安全生产，促进经济发展。
66、强化质量监督，严把质量关口。
67、麻痹是最大的隐患 失职是最大的祸根
68、秤砣不大压千斤 安全帽小救人命
69、安全就是生命，责任重于泰山。
70、人人讲安全，事事为安全；时时想安全，处处要安全
71、闭着眼睛捉不住麻雀 不学技术保不了安全
72、安全生产 违法必究
73、安全是最大的节约 事故是最大的浪费
74、广泛开展安全活动，深入贯彻安全生产法。
75、严格落实安全标准化管理，确保安全生产。
76、精心设计是工程质量的灵魂，规范施工是工程质量的基础，严格监理是工程质量的关键，政府监督是工程质量的保证。
77、遵章是幸福的保障 违纪是灾祸的开端
78、实施安全生产法 人人事事保安全
79、开展安全月活动，深入贯彻安全法。
80、幸福是棵树 安全是沃土
81、认真落实安全生产标准化、法制化、程序化、规范化。
82、愚者用鲜血换取教训 智者用教训避免事故
83、镜子不擦试不明 事故不分析不清
84、质量是安全基础 安全为生产前提
85、不怕千日紧 只怕一时松
86、安全是效益的保障，安全是幸福的源泉。
87、筑起堤坝洪水挡 练就技能事故防
88、安全生产责任重于泰山
89、万千产品堆成山 一星火源毁于旦
90、杂草不除禾苗不壮 隐患不除效益难上
91、广泛动员，强化监督，责任到位，常抓不懈。
92、安全保险开把春报 生产效益节节高
93、庄稼离不开阳光 安全少不了规章
94、蛮干是走向事故深渊的第一步
95、创一流施工业绩，树文明施工新风。
96、安全生产一刻也不能松懈。
97、质量是企业的生命 安全是职工的生命
98、掀起学习贯彻《安全生产法》的
99、重视安全硕果来 忽视安全遭祸害
100、制度不全 事故难免
101、安全为了生产 生产必须安全
102、安全生产，生产蒸蒸日上；文明建设，建设欣欣向荣
103、忽视安全抓生产是火中取栗 脱离安全求效益如水中捞月
104、一人违章 众人遭殃
105、小心无大错 粗心铸大过
106、杜绝违章，珍惜生命。
107、生产必须安全 安全促进生产
108、安全是幸福的源泉 安全是效益的保障
109、防事故年年平安福满门 讲安全人人保险乐万家
110、甜蜜的家盼着您平安归来
111、安全是朵幸福花 合家浇灌美如画
112、生命至高无尚，安全责任为天。
113、要认真抓好安全生产责任制的落实，稳步促进安全形式好转。
114、防护加警惕保安全 无知加大意必危险
115、隐患险于明火 防范胜于救灾
116、安全伴君一生 生命只有一次
117、保险的身体离不开锻炼 美满的家庭离不开安全
118、隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。
119、安全生产 重在预防
120、建筑“三宝”配备好，保障生命安全方有效。
121、群策群力科学管理 戒骄戒躁杜绝事故
122、隐患不除根，事故根连根。
123、企业负责，行业管理，国家监察，群众监督
124、依法监管，公正执法，确保安全。
125、不绷紧安全的弦 就弹不出生产的调
126、落实安全规章制度 强化安全防范措施
127、劳动创造财富 安全带来幸福
128、生产再忙 安全不忘
129、违章违纪不狠抓 害人害己害国家
130、好钢靠锻打 安全要严抓
131、安不可忘危 治不可忘乱
132、气泄于针孔 祸始于违章
133、遵章守纪光荣 违章违纪可耻
134、宁绕百丈远 不冒一步险
135、粗心大意是事故的温床 马虎是安全航道的暗礁
136、安全是增产的细胞 隐患是事故的胚胎
137、安全不离口 规章不离手
138、疏忽一时 痛苦一世
139、居安思危除隐患，预防为主保安全。
140、掌握安全生产知识，争做遵章守纪职工。
篇5
一、建筑市场方面：
要落实建筑施工安全质量标准化工作，前提是要有个良好的市场环境氛围，只抓现场标准化而不重视建筑市场的源头环境，那建筑施工安全标准化的道路将越走越窄。针对当前建筑市场存在的：工程项目垫资施工已成普遍现象、业主肢解分包工程严重、工程款拖欠严重、建筑市场中介服务机构不规范等问题，严重影响了建筑施工安全质量标准化工作推广，我们要大力治理现存的建筑市场乱象，杜绝业主单位任意肢解分包，在工程建设领域大力推行阳光工程，继续整顿和规范市场秩序，维护统一、开放、竞争、有序的市场秩序，以保障建筑施工安全质量标准化工作的深入开展。
（一）创新企业资质管理，调整产业结构
当前的建筑市场格局可以描述为：处于强势地位的甲方、处于弱势地位的乙方和处事不公的中介机构。要想解决建筑市场中存在的问题，需要将以上三者为切入点。更应该看到不合理的产业结构是造成这一局面的首要原因。因此有必要及时调整产业结构，进一步改善施工企业在建筑市场中所处地位，通过创新建筑企业的资质管理，坚持扶优扶强的原则，加大对重点企业资质扶持力度，从而形成一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型建筑企业或企业集团，提高产业集中度。
1、鼓励和支持骨干建筑企业以资产为纽带，通过改组、联合、兼并、股份合作等多种形式，形成几家实力雄厚、人才密集、市场竞争力强、融资能力强，集科研、设计、开发、施工及多元化经营为一体的大型建筑企业集团，进一步培育发展一批具有综合管理能力的工程总承包企业。
2、引导和支持中小型建筑业企业向专业化、技术型方向发展，培育一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业，重点发展建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等设计与施工一体化，以及钢结构、电子工程、电信工程和环保工程等专业企业，进一步提高专业企业在全行业中的比重。
3、大力发展劳务企业，鼓励无建制的劳务群体向有建制的企业转化，支持房屋建筑总承包三级企业转为劳务企业，积极促进劳务企业与大型总承包企业建立相对稳定的长期合作关系。加快建立劳务人员实名制管理体系，规范企业用工行为，推动劳务企业规范化发展。
通过企业资质管理创新，形成健全、完善的市场准入退出机制，最终形成以总承包企业为龙头，众多专业分包企业为基础，劳务分包企业为依托的大中小企业比例适中的产业组织体系，从源头上减轻建筑企业过度竞争和恶性竞争。
（二）、进一步规范项目法人行为
要抓住工程建设单位，立法明确其安全责任，你投资建设的工程，管你总承包也好，专业分包也好，肢解分包也好，哪怕你一个工程100个单位在施工，只要法律允许，我们不管。但是一旦出了事我就罚你，通报也通报你，你自己再去区分到底是监理单位还是施工单位还是你乱七八糟的分包单位的责任。不管你投资主体是社会还是政府，只要你违反法律法规，不遵行标准规范实施，市场经济，最终的经济制裁权在你手里，你没合理运用制约你找来的单位的安全管理职责，就找你。
（三）、大力推行全面的工程安全保险制度。
目前，中国建筑业在安全生产方面实行的是鼓励施工单位为施工作业人员购买意外伤害保险，而在发达国家，工程施工安全中的保险是全方位的。个人认为，应该推行建设业主单位购买安全保险。例如：某工地承重支模架坍塌导致9人死亡，这时保险公司不仅要对事故中死亡的人员进行赔偿，还要为施工方因事故造成的其他经济损失进行赔付（比如工期延误、材料损失、工程质量影响等），这在西方发达国家十分常见。
保险制度是用来预防安全和控制施工安全伤亡事故的有效手段，保险制度的实施，既有利于分散业主单位的风险，同时也能建立一套激励约束机制让业主单位加强其安全管理。保险公司在接受业主单位的工程投保后，会通过对承包商的安全施工进行监管来控制业主单位和自己公司的风险，而且，由于经济利益和生存的驱动，他们的监管相对政府而言会更为有效。因此，有必要在中国建筑行业引入全面的安全生产保险制度，这对业主单位安全管理水平提高有着非常重要的作用，也必然大幅提高全国工程安全质量标准化工作的整体水平。
二、信用建设方面：
在建筑安全管理体制方面，中国偏重于政府安全生产监查部门的作用，而较少应用市场进行约束。西方国家治理建筑安全的成功经验告诉我们，在根除建筑安全方面，来自市场的约束力量较之政府部门的监管更为有效。对于承包商的约束，关键是要求政府设置必要的进入壁垒和退出机制，提高承包商无视安全生产的综合成本，禁止安全投入低，安全管理混乱，存在严重安全隐患的承包商进入市场。对市场中已经存在的该类企业，要建立合理的退出机制，以此来完善市场，提高建筑企业的安全生产能力。同时，由于市场退出机制的存在，建筑企业会无形中感到压力而对安全管理不敢太过轻视。其次，可以建立承包商安全信用记录体系，通过向社会、业主公布承包商的安全生产记录，一方面，有利于解决信息不对称问题，让业主可以选择到安全记录好的承包商，从而完善市场优胜劣汰的淘汰机制。其次，承包商安全记录的公布，有利于约束他们的行为，加强承包商对安全管理的投入。同时，也为安全记录好的企业塑造企业形象，扩大市场份额起到很好的作用。
构建信用体系和提倡诚信经营来杜绝各种不守信用的行为，来强化建筑施工安全质量标准化工作，是切实推进这项工作所必须实施的重要环节，要建立完善的建筑市场信用体系需要在以下几个方面作出努力，从而引导市场主体行为：
（一）、要坚持建筑业主管部门启动、市场运作、权威、信息共享的建筑市场诚信建设基本原则，调动社会各方的积极性，按照守法经营、诚实守信、失信必惩、保障有力的原则，营造良好的建筑市场诚信环境。
（二）、要进一步完善地方建筑市场诚信信息平台，并逐步形成全国性的建筑市场诚信信息平台，实现信息互通、互用和互认。
（三）、要确立、完善并运行对建筑市场主体各方的综合信用评价机制，完善对失信行为的举报管理、跟踪和警示制度。通过信用档案的记载和查阅可以较为便捷地获知企业的信用等级状况。
（四）、要建立起有力的诚信激励和失信惩戒机制，制定建筑市场责任主体诚信标准，实行建筑施工企业信用手册，以法律规范约束建筑市场责任主体（各类企业和执业人员），以促进建筑市场各方主体依法诚信经营，自觉维护信用荣誉。
（五）、要强化对各类市场主体行为的动态信用监管，严肃查处违背诚信原则、扰乱建筑市场秩序的不法行为。重点打击商业贿赂，从源头上建立公平、公正、公开的竞争机制和反腐败机制。
建立了完善的建筑施工安全质量管理信用体系，就能够真实的反映一个企业的主体行为和现场安全质量日常管理业绩是否达到国家法律法规和政府监管部门的要求，通过信用排行奖励先进企业、淘汰落后企业，实行诸如：政府投资工程预选承包商名录等有效措施，促使工程发包方选择有良好信用的企业来承担施工业务，确保建筑施工安全质量标准化工作的有力推进。
三、政府监管方面：
目前，政府建设行政主管部门及各方参建责任主体，认真贯彻执行安全生产法律法规和相关规范，制定了一系列加强安全生产工作的措施和办法，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，有效地消除了安全生产事故隐患，遏制了事故的发生，但我们应清醒地认识到目前仍然与构建和谐社会，体现以人为本安全发展目标要求存在较大差距，亟待我们认真反思存在的问题，提出相应对策，提升建筑安全监督管理水平，并积极采取措施努力实现建筑安全监督管理思路和方式的转变。笔者认为，只有完成了从现有的参与现场安全管理向市场执法管理方向的政府职能转变，才不会使得从事安全生产监督管理的人员人人自危，静不下心来深入研究安全质量标准化的未来发展趋势和推行举措。
1、提升安全管理机构的地位和权限。安全管理机构不应该是某个部委下面受其委托的管理单位，安全管理机构应该是不受部委利益和权利影响，独立实施安全生产综合管理的单位。应该整合各行各业的安全管理机构为全国统一的安全生产综合管理部门，而不是受某个部委委托承担安全管理责任的单位。
2、明确安全生产的责任。近些年来建设工程安全事故处理过程中，对政府部门或受其委托的监督机构工作人员追责现象越来越多，给群众带来一个工地上出了事故最主要的原因是政府监管不力的错觉，甚至出现一个安全事故处理中，工程的建设、施工、监理等责任主体单位的责任人员还没得到应由的处罚，监管机构的安全监督员先被判了刑的怪象。
笔者认为，安全生产的责任谁是实施主体就是谁的，实施主体有资质有资格，他的独立行为，实际的施工安全行为并不是完全靠政府监管出来的，主要还是靠主体自身。在安全生产方面，政府监管机构不应该既做裁判员又做运动员，更不应把自己或者受其委托的监督机构也当做一个责任主体，政府监管部门只需负责制定法律、法规、标准、规范;完善行政许可；理顺企业资质；维护市场环境就可以了。只要你制定的法律、法规、标准、规范没有漏洞，你的市场管理、行政许可不出错，安全的责任就和政府没有直接的关系。权利整合、市场经济为主导才是今后的主流发展形势。
3、明确安全培训教育中的政府职能。由于建筑业危险性高，工作强度大，这一行业的主要从业人员以临时工、农民工为主，农民工和临时工的文化素质普遍不高，安全意识薄弱，兼之没有受过良好的安全培训，因此其安全施工能力不强，这是中国建筑安全事故频发的一个重要原因。
目前，中国的技术人员和管理人员比例偏低，尚没有达到安全生产必要的配置比例。首先应该在各大专院校开办建筑安全专业课程，建立更多的系统性的安全标准化管理课题研究，成为独立的学科，培养更多的高级安全管理人才，充实到各类安全管理岗位中去，这才是解决安全管理人才匮乏的关键所在。
篇6
Key Words: asphalt pavement micro-surfacing construction technology
中图分类号：U416.217文献标识码：A文章编号：
一、施工前的准备工作
1.材料。当乳化沥青进场之后，首先要进行取样，对其各个项目技术指标进行检测。矿料必须在料厂派专人进行筛分，把矿料中的超大粒径筛选出去，并按照之前试验室提供的数据进行配比。混合料进场后应集中堆放，先测定其含水量，测出含水量―――单位体积干容重曲线图。
2.机具。施工前，首先要对稀浆封层机进行严格的检修，确认其机械性能稳定良好后，对摊铺设备进行详细标定，因为，摊铺机标定结果是否正确，将直接关系到混合料实际油石比与设计油石比是否相符。当矿料含水量发生变化时，根据之前试验室提供的含水量―――单位体积干容重曲线图进行调整料门开度、细骨料转速比、用水量。
二、施工作业
1.为了保证施工安全，首先应按照交通规范要求，正确摆设交通标识标志牌，完全封闭施工路段的交通。
2.为了保证微表处层与原路面的良好粘结，必须对原路面进行清扫，用鼓风机吹扫路面，人工配合清扫和铲除路面上的松散材料、泥、杂草等垃圾，把铲除的垃圾清出施工现场，保证路面的清洁。
3.原路面清洁后，为了保证路面摊铺的美观、流水顺畅和以后路面标线的施工，如果原路面有明显的车辙，且车辙深度超过1cm时，首先对车辙部分进行车辙摊铺，待车辙摊铺结束24h之后，再进行整体微表处摊铺。从中央分隔带标线处向外进行摊铺，根据路面宽度和稀浆封层车摊铺箱的结构特点，确认摊铺宽度，然后施工队员量出摊铺宽度划线来指导驾驶员的行驶。
4.将装好混合料的摊铺车开至施工起点，对准走向控制线，调整摊铺箱，开动发动机，使摊铺机上各部位进入正常工作状态。
5.将拌好的稀浆混合料流入摊铺箱，当混合料的体积大约达到摊铺箱容积的1/2时，开动摊铺车以1.2km/h～3.2km/h的速度匀速前进，摊铺时应保持稀浆摊铺量与搅拌量基本一致，保持摊铺箱中稀浆混合料的体积为摊铺箱容积的1/2左右，同时打开摊铺车下边的喷水管，以便喷水湿润路面。
6.当机械摊铺后，施工人员应立即使用橡胶刮耙和方底铁锹进行人工找平。找平的重点是:过厚、过薄或不平处，对超大粒径划出的纵向刮痕，应尽快清除，把边缘流出的稀浆用橡胶刮耙轻轻推动填平路面。
7.在摊铺过程中，发现问题时，应立即停止摊铺，先将问题解决后再进行施工;当摊铺过程中出现漏铺现象时，应迅速从摊铺机的出料口接上稀浆混合料及时修补。
8.当摊铺车内任何一种材料用完时，应立即关闭所有材料输送的控制开关，让搅拌锅中的混合料搅拌均匀，并送入摊铺箱铺完后，摊铺车停止前进。提起摊铺箱，将摊铺机移出摊铺现场，施工人员对摊铺箱进行清理，对摊铺的剩余料进行铲除，将铲除的废料装入袋中移出现场。
9.一车混合料摊铺完后，要把横向接缝修直，以准备下一车的对接，待下一车到来的时候，在横向接缝处铺一张1m～2m宽的薄铁皮，让摊铺箱停放在铁皮上，开始吐料，以保证横向接缝的顺直美观，然后把铁皮上的稀料铲除并装袋。
10.在每个摊铺工作日，试验室要提前做好混合料的含水量测定，混合料的筛分情况，及时通知机组，用来调整摊铺作业车。
11.每完成一个工作日后，要统计每个工作日混合料的用量和沥青用量，计算油石比。
12.在摊铺过程中要随时检查混合料的摊铺稠度和摊铺厚度，稠度靠经验，检查厚度时用钢板尺插入检查，稀浆摊铺厚度不小于10mm。
13.在微表处施工时，遇到桥梁伸缩缝时，将其用宽胶带粘贴，当摊铺车通过后立即处理，将桥梁伸缩缝的混凝土宽度范围内混合料铲除，把粘贴伸缩缝的宽胶带撕去。
14.摊铺工作完成后，根据试验室测定的粘聚力数据和初凝时间，观测稀浆混合料的成型状况，可以用胶轮压路机碾压，但压路机不得在未成型的稀浆混合料路面上掉头和扭动，必须开出微表处施工段落，调整好方位后再进行后退或前进碾压。
15.碾压完成后，进行初期养护，在这期间，严禁一切行人和车辆通行，当摊铺时间超过4h后方可开放交通。
三、质量保证措施
精心组织施工，加强质量控制是保质、保量按期完成施工任务的前提。为了保证施工质量，首先要严格执行施工规范，严格按照技术要求施工，做好各项质量检验记录。其次，在施工过程中要认真执行自检、互检、工序交接检验制度。第三，加强质量控制，对质量事故要严肃处理，坚持三不放过:事故原因不明不放过、不分清责任不放过、没有改进措施不放过。
四、安全生产保障措施
1.凡在高速公路上进行养护维修作业的人员必须严格遵照《公路养护安全作业规程》进行养护作业，并对养护作业人员进行安全培训教育，培训合格后方可上岗。养护作业人员必须穿着带有反光标志的桔红色工作装(套装)，管理人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心，严格按养成作业技术要求完成工作内容。
2.在高速公路上进行施工作业时，要严格按照提前设置的道路施工交通管制示意图设立明显的施工提示牌，并在每块提示牌处插好红旗一面，交通管制标识在施工点1.6km前设置施工、并道、减速标志，施工范围内以隔离墩和标志牌进行封闭，设专人做好交通疏导、道路设施防护，上路作业时统一着装，严格按作业技术要求完成工作内容。
3.当开始进行养护维修作业时，应顺着交通流方向设置安全设施。当养护作业完成后，应逆着交通流方向撤除为养护维修作业而设置的有关安全设施，恢复正常交通。
4.养护机械应按其技术性能要求正确使用，不得使用缺少安全装置或安全装置已失效的机械作业，严禁操作带故障的机械作业。
5.养护机械在作业时，操作人员首先应熟悉作业环境与施工条件。
6.严禁养护维修作业人员、养护机械车辆逆向掉头、转弯、抛撒。
7.在进行养护维修施工作业时，应严格服从公安交警、路政部门的管理，以确保安全。
结语：
作者结合高速公路路面实施微表处施工实践，介绍了高速公路营运过程中实施微表处施工作业流程及施工质量、安全保证措施，以期指导实践，提前做好沥青路面预防性养护。如有笔误，请广大读者予以斧正。
篇7
0引言
建筑工程施工作为安全事故的频发与多发领域，也是我国推进行业领域安全整治工作重点关注的行业。由于部分建筑工程施工企业对于安全管理工作重视不足，项目建设过程中“重建设、轻安全”的思想较为严重，一些建筑施工作业危险源与安全隐患得不到有效控制，再加上部分能施工作业技术作业人员安全意识不足，导致建筑工程施工安全事故时有发生，造成了严重的人员伤亡与财产损失。在严峻的建筑施工安全态势下，强化建筑工程施工安全管理，通过规范化与标准化的安全管理，制定完善的安全施工作业方案，已经成为建筑工程施工项目管理的重要内容，这对于确保建筑工程施工建设顺利开展也具有重要的作用。
1建筑工程施工作业常见安全事故分析
建筑工程施工由于高空作业较多、露天施工作业内容多、立体交叉施工作业多、施工作业人员密集以及用电、机械设备较多，因此，施工现场安全隐患较多，一些施工安全事故时有发生，常见的安全事故类型主要有以下几方面：
（1）物体打击伤害。物体打击伤害主要是在施工现场作业人员被空中落物、滚动物体、施工器具、硬物或者是碎屑与破片飞溅所造成的人身伤害事故，造成物体打击伤害事故的发生，一方面是由于施工现场管理混乱、布置不合理造成，另一方面也与施工现场作业人员缺乏必要的安全防护设施有关。
（2）高空坠落。高空坠落主要是由于施工作业现场缺乏临边防护以及施工作业人员安全意识淡薄所造成的，施工脚手架、垂直运输设备、洞口、电梯口、楼面、屋顶、高台等位置由于踩空、拖带、滑落、翘翻或者是失衡造成的高空坠落安全事故。
（3）机械伤害。机械伤害主要是在施工现场由于机械设备行走、转动、碰撞、失稳倾覆或者是由于机械设备缺乏防护、制动失灵与违章操作等原因造成的。
（4）吊装设备安全事故。吊装设备安全事故主要是由于吊装设备出现折臂、脱钩、失衡、倾翻、变形、断绳或者是由于操作不当、加固支撑失效等原因造成施工现场出现碰撞、挤压、拖拽或者是砸落等安全事故发生。
（5）触电事故。触电事故主要是由于施工作业现场导电物体搭触高压线、电缆断头、用电设备漏电、雷击、电闸箱与控制箱接地保护不良以及其他人为或者是自然因素造成的漏电安全事故。
（6）坍塌事故。坍塌事故主要发生于建筑工程施工中的基坑坑壁、临建设施、脚手架、支撑、建筑物墙体，由于设计不合理或者是施工作业方式不当造成的倾倒与坍塌等安全事故。
（7）火灾与爆破事故。火灾主要是施工作业现场电器电线、违章用火、雷击、电气焊等原因造成的火灾安全事故。爆破事故则是由于在建筑工程施工现场由于工程爆破措施不当、雷管炸药等爆炸物资管理不当或者是瞎炮处理不当所产生的安全事故。
（8）其他安全事故。其他安全事故则主要是建筑工程施工现场的高压、涉水、高温、大风或者是降雨等恶劣施工条件下的施工作业所造成的人员安全事故。
2建筑工程施工现场安全管理问题分析
（1）建筑工程施工现场安全管理机制不健全。由于一些施工管理部门对于建筑工程施工现场的安全管理重视不足，在施工组织计划中没有制定完善的安全专项施工方案，导致安全施工作业缺乏指导，特别是针对建筑工程施工现场环境复杂问题，没有做好全面的现场布置与优化，很容易造成施工现场安全事故的发生。
（2）建筑施工作业人员安全意识淡薄。由于建筑工程施工现场作业人员较多，建设单位、设计代表、监理单位、施工单位技术人员以及施工队伍，来自不同的单位，缺乏统一的管理，再加上如果在建筑工程施工作业之前没有系统的安全技术交底，缺乏安全管理与自我保护意识，因此安全事故频发。
（3）施工现场缺乏有效的安全监管。一些建筑工程施工现场缺乏有效的安全监管，一些施工现场的安全事故隐患问题得不到及时的纠正，在施工作业过程中也缺乏安全技术人员的管理，容易由于施工监管的缺失对建筑工程施工安全管理造成不良的影响。
3建筑工程施工安全规范化与标准化管理策略
（1）完善建筑工程施工现场安全管理机构的设置。首先在建筑工程施工现场应当根据项目建设的实际情况，单独成立专门的施工安全管理机构，由具有一定施工经验与安全管理资质的人员负责进行施工现场的安全管理工作。施工作业安全管理部门应该配合施工技术部门，共同制定施工组织计划，重点针对与安全管理关系较大的基坑工程、土方施工、模板工程、吊装工程、脚手架施工、用水用电以及爆破作业等制定相应的安全专项施工方案。同时，落实建筑工程施工现场安全管理制度，以明确的制度责任管理方式，促使施工作业现场相关人员严格执行落实相关制度规定，确保建筑工程施工作业安全顺利实施开展。
（2）实现施工现场安全管理的规范化。对于建筑工程施工而言，重点是做好施工现场的安全防护与管理。对于施工现场的原材料，在完成质量检测验收后，应该根据施工现场具体布置要求，合理的进行堆放，做到原材料、半成品以及预制构件的有序堆放。同时对于施工现场的临边设施、用电设备、钢筋或者是其他构件加工场地，应该设置全面的安全警示牌以及安全管理说明。对于进入施工作业现场的技术人员或者是管理人员必须做好全面的安全防护，同时对于高空作业、脚手架搭设、模板施工，应该采取系安全带、增加防护栏杆、设置安全网以及增加安全挡板等措施确保施工作业的安全。此外，还应该针对施工现场的作业机械设备，尤其是大型的运输、吊装、混凝土泵送等设备，做好安全维护管理。通过施工现场的安全管理，防范整个施工阶段安全事故的发生。
（3）做好人员管理，强化安全监督。首先应该针对建筑工程施工现场安全管理，在施工作业实施开始前，对相关参与人员进行系统全面的安全教育培训，重点在安全施工作业技术以及事故控制与自救方面，通过培训促使施工作业技术人员能够严格按照施工安全技术标准进行作业，同时在安全事故发生阶段能够及时的自救。此外，应该进一步加大建筑工程施工现场的安全监督管理制度，由建设单位、监理单位以及施工作业单位，分层次通过现场动态跟踪管理，总结施工现场的各种安全事故隐患，通过及时整改防范安全作业事故的发生。
结语
建筑工程施工作业由于空间狭窄、环境复杂、人员机械密集、施工作业工序环节较多，因此建筑工程施工安全隐患问题较多。建筑工程施工安全管理部门应该针对建筑工程施工作业的特点以及安全管理存在的问题，通过完善安全管理机构设置与制度建设，强化安全施工作业教育培训与监督检查等措施，提高建筑工程施工安全管理水平，确保建筑工程施工作业的安全顺利完成。
参考文献：
篇8
（三）加强食品安全信息报送和工作。建立畅通的信息平台，按时报送食品安全监管相关信息。根据不同季节食品安全事故发生的特点和性质，向群众提供科学、准确、及时、公正的食品安全信息，增强人民群众的消费信心。
（四）认真组织好节日食品市场专项检查活动。有针对性地开展节假日食品安全监督检查，对重点地区、重点环节、重点品种进行集中整治，组织开展好联合执法检查，严厉打击制售假劣和有毒、有害食品的行为，确保节日期间人民群众的饮食安全。
（五）加大对食品安全知识、法律法规和政策宣传的力度和覆盖面，把食品安全宣传工作贯穿于食品安全监管的全过程，采取多种方式，广泛宣传食品安全形势，加强《食品安全法》等法律法规的宣传普及工作，提高广大人民群众的维权意识和参与意识。
（六）继续推进农村食品网络建设。进一步完善组织机构，加强对社区信息员的培训，进一步规范集体宴席的管理，消除和减少农村食品安全隐患。
（七）深入开展食品安全整顿工作。继续采取有效措施，加大监督检查力度，努力构建起食品生产、流通和消费各个环节的综合监管和质量安全保障的长效机制，促进食品生产、流通和消费单位诚信自律，不断提高自身管理水平，深入推进整顿工作，确保食品安全整顿工作取得实效。
现阶段存在的问题
篇9
制定食品企业标准前，首先要对标准中所包含产品的原辅料有所了解，并熟悉其生产工艺。根据原辅料和生产工艺情况对产品进行合理得分类，为制定标准打下良好的基础。对生产工艺运用HACCP的原理进行分析，找出所制定标准中的产品的关键控制点及关键限值，以便在标准中设定相应的指标对生产工艺的关键点进行验证。对标准中的原辅料进行分析，主要原料相同的可以放在一个标准中，以便用特征性的指标对原辅料的质量进行控制。
2制定食品企业标准的步骤
2.1查阅相关的标准在制定食品企业标准之前，首先查阅是否有相关的国家标准、行业标准和地方标准。若能查到相关的产品标准，对照企业的产品是否符合该标准的要求，是否符合相关法律法规的规定，满足企业生产和检测的需要。若不能满足，则可以在参考该标准的前提下，制定比该标准更严格的企业标准。在《食品安全法》中，国家也鼓励企业制订严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。若检索不到相关的产品标准，只能检索到相关产品的卫生标准，也可以作为在制定标准过程中的参考依据。
2.2起草标准，撰写与相关标准的对比表根据产品属性和GB/T1.1的要求，起草标准。与相关的标准中的指标项目进行对比。
2.3组织产品验证对在标准中制定的各项指标进行产品检验，验证制定的指标的合理性。可以通过企业自己的实验室和委托检验，保证检验结果的严谨，数据可靠。
2.4组织专家评审将标准草案给到行业内的专家进行评审。可以邀请食品安全，食品卫生，标准化等方面的专业技术人员对标准草稿的内容进行审核，借助专家的经验和知识面，从法律法规，安全，卫生，标准化等方面对标准进行全面审核，以保证食品安全企业标准的合理合法，并能用于指导生产和检验的依据。
2.5撰写编制说明根据标准的编制过程，撰写编制说明。说明任务的来源，标准中所包含产品的性能特点，企业标准起草过程，编制原则，与现行法律、法规、规章和食品安全国家标准的关系及贯彻执行情况，与相关国家标准、地方标准、国际标准、国外标准的比较情况，企业标准制定过程中所进行的必要的验证情况，实施企业标准的设备和人员情况等方面进行撰写。
2.6到相关部门申请备案根据《食品安全法》中的规定，食品安全企业标准应当报省级卫生行政部门备案，在本企业内部适用。
3食品企业标准的编写
编制食品安全企业标准需要考虑的内容非常多，本研究主要阐述正文的编写。在编制食品安全企业标准时，首先要有标准的框架。正文的部分实际上就是标准编写的规范性技术要素，主要包括：术语和定义、产品分类、要求、试验方法、检验规则、标志、包装运输和贮存以及规范性附录[3]。规范性技术要素的核心要素是“要求”，是正文的核心，也是标准的核心[3]。自《食品安全法》实施以来，食品安全越来越受到人们的关注。在标准的制定上，表现在对原辅料和加工工艺在标准中的明确。这就从原辅料和加工工艺上对食品安全进行了规范。在标准制定过程中，研究者深深感到企业在原辅料运用上许多不规范的情况，食品原辅料是否可用不明确，保健品原料当普通食品用，添加剂的使用无依据等。在标准中对原辅料进行规范，评审过程中会对企业产品所应用的原辅料的合理合法性进行评审。这有效地从源头在标准中得以明确和规范，有利于企业产品的质量安全。食品安全企业标准要求中一般包括对产品的理化指标，微生物指标的要求。具体指标的设定需结合产品特点和属性进行合理限定。理化指标中重金属的指标限定可参考GB2762，真菌毒素的指标限定可参考GB2761，农残的指标限定可参考GB2763。微生物指标可参考类似产品的卫生标准。确定要求中试验方法。应采用现行有效的标准试验方法。凡是能够采用已有的试验方法的，尽量采用现行试验方法标准。确定标准的检验规则。检验规则中应包含组批与抽样、出厂检验，型式检验、判定规则的信息。确定标准的标志、包装、运输和贮存。由于食品的特殊性，贮存条件不同，可能会导致产品质量的不合格，因此最好在标准中予以明确。
4食品安全企业标准制定中存在的问题
篇10
1 概述
近年，在国家“转方式，调结构” 的宏观背景下，国有企业大力推行管理创新，以确保资产保值增值及降低资产负债率为重点目标开展管理提升活动，大力推行安全达标，以期实现本质效益及本质安全，给所属企业带来了新的挑战。对水电项目工程而言，在建设阶段，要实现项目的最终目标，必须要解决许多因体制制约机制带来的突出问题，以设计目标为导向，提升管理效能，加强过程管控，确保工程造价合理及安全可靠；在此基础上，解决好基建系统和生产系统无扰动切换的问题，实现即投产即稳定（运行），为生产运营奠定良好的基础；进入生产运营阶段，通过管理提升，实现“三个目标”（安全达标、资产保证增值、降低资产负债率），形成良性的、长期有效的资产。
为此，加强全过程、全阶段的目标管理及过程管控，实现合理的工程造价，确保基建、生产安全无缝交接，投产后实现长期安全稳定运行；加强内控管理，进行有效的资本运营，确保资产合理的增值，成为必需要面对并解决的重大课题。
2 水电工程各阶段的目标控制
（1）决策阶段
决策阶段，即预可行性研究（或项目建议书）阶段及可行性研究阶段，对项目能否成功实施具有决定性的影响。
①确定基本指标、工程方案及总进度计划
应根据水电工程及设备工程的内在规律，按照规定的投资估算指标、类似工程造价资料或其它有关资料，在保证设计值达标的基础上，编制合理的投资估算指标；在科学预测的基础上打足必要的基本预备费和涨价预备费；利用全寿命周期成本分析法及价值工程分析法等，进行多方案比选及优化组合，确定合适的工程规模、装机容量、工程方案、技术方案、设备方案等，在前期调研、勘察具备必要深度的情况下，合理选址，符合实际情况的总进度计划，为以后各阶段的控制打下良好的基础。
②安全控制
首先，应对本工程区域地质构造的稳定性、各比较坝（厂）址的主要地质条件、影响工程方案的重大地质问题等进行科学评价，查明库区地质情况和工程枢纽所在地的工程地质条件，确保工程枢纽的安全，为工程施工提供安全的外部环境条件；其次，还需参照国家、行业最新的消防标准，结合实际情况对消防系统进行科学设计，防止为了节省投资采用己跟不上时代技术进步，但还未废除的过时标准进行消防系统设计，给日后的消防安全验收造成被动；此外，由于无人值班（少人值守）或无人值班（现场无人值守）己成为时代的主流，在设备设计方面，应选择成熟、性能先进、运行效率高、可维护性好，符合先进环保标准要求的设备；在劳动安全与工业卫生设计方面，应采用新标准，参考成功的案例，保证现场值班人员处于照明度好、通风条件好，噪音、振动小，温度、湿度合适的舒适环境，既能减少工作人员因疲劳出差错的概率，也能有效保障值班人员的职业健康。
（2） 设计阶段
①造价控制
据西方发达国家的统计分析，设计费虽然只占水电工程全寿命费用的1%，但恰是这1%的设计费用对工程造价的影响度达75%以上，可见设计质量对项目建设投资控制的重要程度。
招标设计阶段，实际包括技术设计与施工详图设计两个阶段。应通过公开、公平、合理的招标竞争，择优选择具备相应资质、信誉度好的设计承包商，在此基础上编制主体工程、永久设备和其它工程的招标文件，在可行研究报告阶段输出成果的基础上，按技术设计阶段的要求开展设计工作，保证调研、勘测、试验等关键工作达到必要的深度，减少以后阶段不必要的变更，为施工招标打好基础。
施工详图设计是工程设备形成概念质量并转化为规范质量的关键环节，此阶段的造价控制要能确保工程、设备的质量达到国家标准、行业标准要求，并满足业主的合理需要。本阶段，应结合决策阶段及招标设计阶段确定的工程进度计划及施工的需要，编制满足施工、计量、验收等工作的需要的施工详图，为施工、计量及验收提供必要的保证。
设计阶段的造价控制，是一个复杂的系统性工程，对以后各阶段的工程、设备造价具有重大的影响。决策阶段确定的投资限额（投资估算）决定了设计阶段的初步设计总概算，技术设计修正了初步设计总概算，施工图预算对修正的概算又进行了进一步细化和补充（以施工图预算为基础招投标的工程，是以中标的施工图预算，作为承包合同价的主要依据，是结算工程价款的主要依据），以核实施工图预算造价是否超过初步设计总概算。可见，设计阶段的造价控制具有动态性、阶段性、系统性等特点，具有很大的难度，也具有一定的不确定性，必需要遵循其内在规律，给予足够的重视，才能实现造价控制的目标。
②设计质量及安全控制
设计质量终身制是对设计工作的要求，为此，要严把设计各阶段的条件传送关，本阶段通过科学合理的评审后才能转至下阶段，保留合理的质量裕度、安全裕度是必要的；要获得良好的设计成果，加强设计监管、设计评审、设计验证也是必要的；此外，还得为设计单位提供合理的设计工期，不能为了早开工促使设计单位仓促赶工，提交有问题的设计成果，为以后的施工安全带来隐患，增加不必要的变更。
在主设备设计方面，应选择成熟、性能先进、运行效率高、可维护性好，符合先进环保标准要求的设备；在辅助设备设计方面，应选择性能稳定、具有可靠的安全防护设计、使用维护便利的设备；在控制系统设计方面，应选择可维护性好，安全可靠、具有良好扩展能力的控制系统。
③ 目标总控制
总的来看，设计阶段的质量、造价、进度、安全四者相互影响、相互制约，存在着最优化的动态平衡。过低的造价要求和过快的进度要求必然影响工程、设备的质量，进而带来安全问题。高标准的工程、设备质量意味着较高的造价、合理的进度和以后较低的运行维护费用。因此，设计阶段的造价控制不只是表面意义上的控制估算、概算、预算造价，其实质在于通过控制造价，达到保证设计质量，控制工程总成本的目的。必需要投入必要的资源，搞好管控与协调，确保设计评审和设计验证不出问题，并对决策阶段确定的重要数据指标进行对标、对比确认及优化，在此基础上对相关的指标进行优化。业主还应从全过程管控的目标出发，在安全管控方面，严把施工设计关，确保施工组织设计及施工方案的设计安全可行，符合实际施工的需要；在造价控制方面，要为相关方留下合理的利润空间，尽可能提前控制好可能会在施工阶段发生的变更。总之，要遵循客观规律，在最低的寿命周期成本下，追求质量、造价、进度、安全最优化的平衡，防止牺牲质量和安全片面追求低的造价及不合理的进度，给以后的安全运行带来难以处理的缺陷及不可接受的质量安全风险。
（3）设备采购至试生产阶段
①对设备采购的重点要求
设备、材料的采购是直接影响工程设备质量、造价和进度的关键环节，工程、设备能否满足生产工艺及安全生产的要求，满足防洪、发电、用水、用电等要求，是否技术先进、经济适用、安全可靠、维修方便，都与采购工作密切相关，因此必需要做好采购工作的管理。
一是要对设备进行科学合理的分类。可按照关键（A类）、重要（B类）、一般（C类）的原则，根据单台设备的价格、设备的作用、设备的复杂程度、运行的安全可靠性、设备的制造周期等进行科学分类，从项目的总体目标出发，以保证施工安全及投产后长期安全稳定运行为重点，合理配套，编制符合工程进度计划的设备采购计划进行采购，确保采购工作满足施工、安装、调试的要求。
二是要遵循技术先进、生产适用、安全可靠、便于维修、经济合理的原则，从项目的总体目标出发，规范采购工作的程序，处理好采购工作与设计、制造、施工、监理、业主、财务等各方的接口关系，杜绝片面追求低的造价而牺牲质量和安全的各种不正常现象，努力实现项目的整体目标，合理控制工程造价。
②对设备监造的重点要求
设备的制造过程是使业主的要求和期望最终实现并形成产品的重要过程，也是最终形成设备质量的增值过程，对整个工程项目的造价和项目未来的收益有着重要的影响。特别是水轮发电机组、主变、电气主系统开关设备、重要的保护和自动装置等成套设备，多属非标准设备，其制造质量，对以后的生产经营活动有着重大的影响。因此，一要通过招标，择优选择优秀、信誉好的设备制造和监理单位；二要利用专业设备监理人员及业主单位生产技术骨干丰富的工作经验，以设备的制造过程为核心，进行必要的监视、确认、验证、检验和试验，确保设备的制造质量满足设计标准及业主的要求，避免出现对质量有问题的设备或质量不合格的设备让步放行，接受有问题的设备，造成进入生产阶段即开始大规模技改的被动局面，增加不必要的生产成本，影响企业的安全稳定及效益。
③施工安装调试及试生产阶段管控的重点
按照生产工艺所确定的设备布置图及施工安装技术规范的要求，将己到达并经开箱检查的设备在规定的基础上进行找平、稳固、装配等，达到要求的精度，并经调试合格，验收后移交生产，统称为施工安装调试。具体工作包括基础准备、出库、运输、开箱检查、安装上位、安装检查、灌浆、清洗、吹扫、加油、检查性试验、空转及空载试验、温度试验、切换试验、升流升压试验、带负荷试验、甩负荷试验、冲击试验、短路试验、72小时试运转试验、168小时试运行试验等。
施工安装阶段，对基础工程及隐藏工程要进行重点管控，加强关键质量控制点的见证及验收管控，防止少数设计人员、监理人员、施工人员及其它人员对质量不合格的工程、设备让步放，甚至出现一些违反程序的操作，给以后的安装调试带来难以处理的问题，给设备的安全稳定运行带来隐患。
总装及调试阶段，水轮发电机组、主变压器、主开关设备、计算机监控系统的安装质量控制为本阶段工作的重点及难点，要进一步加强“三控、两管、一协调”工作，防止出现因管控协调不及时和安全监管不到位造成人身事故及设备质量事故。
试运行及试生产阶段，是各种问题集中暴露的阶段，要严格开展逢停必检工作，在质保期尽可能处理好各种设备缺陷及隐患，防止问题遗留至正式生产阶段才进行处理，占用生产成本，影响企业的安全与效益。
3 生产运营阶段管控的重点
（1）处理好调度关系
进入生产运营阶段后，首要任务是要和调度机构搞好信任和配合工作，积极配合调度开展有关电网稳定运行和优化调度方面的试验，取得调度的信任。然后要结合运行前期暴露出的问题，开展优化运行工作，组织专业人员确定机组推荐的低耗水率运行工况区、稳定运行工况区和振动区，和调度进行有效的沟通，争取得到其理解和支持，为安全稳定运行打好基础。
（2）加强设备管理
以设备管理为重点，开展设备状态的诊断评价，根据设备工程的内在规律，对运行、维护、检修三个专业进行科学合理的分工，实行分级维护保养，在有限的人力资源下，确保设备状态良好，实现安全稳定运行。
（3）实行科学的检修维护策略
在定期维护及对设备状态进行合理评估的基础上，严格开展汛前检查性小修，汛后消缺性检修，对大修时间己到但还不需要大修的设备，可在小修中开展部分大修项目，消除缺陷或隐患，一可合理延长大修周期，二可降价生产成本。对必需要大修的设备，应及时开展大修，防止设备出现不可修复的问题，影响设备的使用寿命。此外，还应结合检修后设备的状态，开展逢停必检工作，及时消除可能会暴露出来的问题，加强优化运行及日常维护保养，确保设备能达设计寿命，争取合理延长设备的使用寿命，增加设备寿命周期的经济效益。
（4）实现安全达标
以安全达标工作为抓手，优化生产管理及安全管理，保证必要的资源投入，补长短板，保持安全生产的稳定。开展隐患排查及综合整治，控制生产安全风险，持续改进，真正体现安全就是最大、最基本效益的理念。
结语
篇11
学品企业安全生产标准化工作的指导意见》安监总管〔2009〕124号精神，推动和引导公司全面开展安全生产标准化工作，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，不断提高安全生产管理水平，现根据具体情况，特制订公司安全生产标准化工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为纲领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入持久地开展公司安全生产标准化工作，进一步落实公司安全生产主体责任，强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产
工作机制。
二、工作目标与主要内容
1
工作目标
本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则，全面开展安全生产标准化工作，定于2011年11月底前，争取达到安全生产标准化三级标准。
2
主要内容
安全生产标准化工作是安全生产的一项长期的、综合的、基础性工作，不能一蹴而就，必须遵循“戴明原理”，按照PDCA原则，不断实施、检查、总结与提高；
2.1
明确安全生产标准化工作。按照工作目标与指导思想，制定符合公司特点的工作目标、措施和工作计划；
2.2
分解落实安全标准化工作责任。将安全生产标准化工作目标逐级分解，一级抓一级，切实将工作任务、工作责任落实到部门、车间和各个岗位；
2.3
建立公司安全生产标准化工作网络。组织成立公司安全标准化领导机构，指定专人负责此项工作。各部门、车间及班组都必须有专（兼）职人员负责，形成完善的组织机构与工作网络体系；
2.4
建立公司安全生产标准化工作监督管理机制。及时发现和处理实施标准化工作过程中遇到的各种问题，使安全生产标准化工作始终处于有效的监督控制状态；
2.5
完善公司安全生产标准化考核机制。将开展安全生产标准化工作纳入安全生产目标责任考核体系，根据计划进度，奖优罚劣，提高安全标准化工作的积极性。
三、工作步骤
公司安全生产标准化工作分以下四个阶段进行逐步推进与实施：
（一）准备阶段（2011年1月～2月）
进一步完善公司安全生产管理制度，建立公司安全管理基础台帐，组织成立公司安全标准化领导小组与安全标准化工作网络体系，完成达标创建初步准备工作。
（二）宣传培训阶段（2011年3月～4月）
安全生产标准化工作重在全员参与，各部门、车间务必高度重视，组织开展好宣传动员工作，教育全体员工正确认识安全生产标准化工作的重要意义和作用，强化安全质量意识，使活动深入人心，得到切实有效的开展。
开展安全生产标准化活动，对公司和员工素质提出了更高的要求。开展各种形式的安全培训，负责安全标准化活动的专业人员，要熟悉安全生产法律法规和标准，熟悉相应的安全生产管理、安全技术知识及相关的生产工艺流程，具备开展安全标准化活动应达到的能力要求，为活动的开展打好基础。
安全生产标准化工作强调全员、全过程、全方位、全天候监督管理原则，因此，全员安全标准化培训，是安全标准化工作重点内容之一。公司根据实际情况，将培训工作分三步实施：
1.
公司高层、中层管理人员每人人手一册《规范》，采取自学与集中学习的方式；
2．各部门、车间专（兼）职标准化工作人员与各班组长采用集中、系统学习的工作方式；
3．各部门、车间员工通过专（兼）职标准化工作人员与各班组长采用班组安全活动的方式进行宣传与培训；
4．第2项规定的工作人员，是安全标准化工作的主要组成人员，对他们的培训，将根据计划进度，分期进行集中培训。
（三）全面实施阶段（2011年5月～2009年6月）
公司、各部门、车间与班组按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008中的十项一级要素、53项二级要素规定的具体内容逐步实施；
（四）自评与评审阶段（2011年7月）
于2011年10月底，基本完成标准化创建工作，并开展自我评审工作，根据评审情况，落实整改、持续改进、不断提高；最后向南通安全生产监督管理局申请达标安全生产标准化考评验收。
四、组织领导机构与职责范围
五、实施措施
安全生产标准化的内涵就是公司在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本公司安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在公司生产经营管理工作的全员、全过程、全方位、全天候地切实得到贯彻实施，使公司的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使公司的本质安全水平不断得到提升，使公司的人、机、环处于和谐，并保持在最好的安全状态下运行，进而
保证和促进公司在安全的前提下健康快速的发展。
1．不断完善各项管理制度，从管理创新入手，努力提高规范化管理水平；
2．采取有效措施，抓好技术创新工作，为安全生产标准化工作开路，为公司持续、稳定、高效发展提供有力保障；
3．从基础工作抓起，既抓硬件也抓软件，不断强化硬指标，努力改善软环境；
4．完善安全生产标准化创建活动的奖励和约束机制，激发广大员工的创建工作热情，全面提高公司安全标准化整体达标水平；
5．强化安全生产标准化工作的领导，不断完善安全生产标准化工作的组织机构，建立公司主要负责人亲自抓，分管安全生产的公司负责人具体抓，专业人员现场抓的强有力的组织保障体系，实行“责权利”相统一，认真落实安全生产标准化责任制。
六、工作要求
开展安全生产标准化工作，领导重视是关键，公司主要负责人要亲自抓，建立机制、落实责任、周密计划、分级管理、全员参与、学标贯标、分析梳理、反复普查、落实整改、持续改进，确保工作目标的实现。
（一）加强领导，落实责任。公司主要负责人是安全生产的第一责任人，也是安全生产标准化工作的第一责任人，建立明确主管领导、落实具体部门和专人负责的工作机构。公司成立安全标准化建设领导机构与网络体系，负责统筹、协调和指导全公司安全标准化建设工作。各部门、车间要成立相应的领导小组，负责抓好本部门、车间安全标准化建设的实施工作；
（二）统一思想，全力推进。安全标准化建设已纳入南通市、如皋市安全生产监督管理局对公司安全生产工作目标要求，各部门、车间必须高度重视，要充分认识开展安全标准化工作的重要性、紧迫性、艰巨性；
（三）突出重点，兼顾一般。各部门、车间要按照“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则，确保达标工作有序推进；把安全标准化融入日常安全监管工作。通过安全标准化建设，增强员工安全素质、提高生产装置本质安全度，确保公司平稳生产、安全发展。
XXXX有限公司
篇12
一、组织领导
为确实有序、高效推进我县交通运输企业安全生产标准化建设，我局决定，成立安全生产标准化考评工作领导组（以下简称考评工作领导组），负责全县范围内交通运输企业安全生产标准化考评工作的组织领导和推进协调工作。
略
二、实施范围
经行政许可具有独立法人资格，直接从事道路水路运输（含客货运输企业、客货运站场）、城市客运（含公交、出租汽车企业）、交通运输建设施工、机动车维修、驾校等企业。
(一)集团公司如不直接从事生产经营的，可不申请考评；如果主动申请，也可以进行考评。如果集团公司直接从事生产经营的，应申请考评。对于集团公司下属的分公司、子公司以母公司名义直接从事生产经营的，应对分公司、子公司单独进行安全生产标准化考评。集团公司下属多个分公司、子公司90%以上评为二级（三级）安全生产标准化企业的，经集团公司申请，经省级交通运输主管机关同意后，可直接评定为二级（三级）安全生产标准化企业。
（二）对于包含多类经营项目及“一套班子多个牌子”的企业，考评均实行分类考评，分类定级。
（三）对于公路客运站、渡口码头客运站等客运类站所，应按照“一站一考评”的原则进行考评。
（四）对于从事多种货种运输经营的企业，可按照达标标准最高要求进行考评。
（五）对于县乡公路施工的建设项目部，原则上工期超过一年的项目部均要实施考评。
三、管理分工
全县交通运输行业按照分级负责、属地管理的原则，组织实施安全生产标准化考评工作。
（一）局安全监管股负责全县交通运输企业安全生产标准化考评工作的组织、协调、推进；
（二）运管所负责全县客、货、维、驾及水上交通运输企业安全生产标准化创建工作，组织企业做好自评及考评申报工作；
（三）客运办负责组织出租运输企业安全生产标准化创建工作，组织企业做好自评及考评申报工作；
（四）质监站负责在我县满一年以上，县乡公路施工项目部的标准化企业创建工作，组织企业做好自评及考评申报工作。
四、工作步骤
（一）宣传准备
各单位要采取多种形式大力开展交通运输企业安全生产标准化建设宣传贯彻活动，充分利用各种媒介，及时广泛宣传开展安全生产标准化建设活动的重要意义，组织开展安全生产标准化学习培训，为企业安全生产标准化建设营造良好的氛围。
（二）达标要求
按照省交通运输厅《关于全面推进交通运输企业安全生产标准化建设工作的通知》要求，2014年6月30日前将完成道路旅客运输、汽车客运站、城市公共汽车客运、渡口、出租汽车营运、道路危险货物运输类企业的达标考核工作；适时启动交通运输建筑施工、道路普通货运、道路货物运输场站、机动车维修类企业的达标考核工作，12月31日前完成企业总量的50%。
（三）方法步骤
1、开展企业自评。
各管理部门发动企业积极开展自评工作，各企业成立自评工作组，对照《交通运输企业安全生产考评指标》进行安全生产标准化自评，逐项给出自评分值，并针对每一项评分值写出详细的自评报告。
2、考评启动，接受企业申请考评。
省交通运输厅对我市交通运输企业考评机构和考评员认定后，市局将及时启动考评工作，在考评有效期内，局考评机构在企业申报的基础上，按照交通运输部《交通运输企业安全生产标准化考评发证实施方法》及省厅要求，做好安全生产标准化考评工作。
各交通运输企业对照《交通运输企业安全生产化达标考评指标》完成自评，形成自评报告，经考评组审核，按流程通过交通运输 企业安全生产标准化管理系统（219.141.223.141/esp/）向评审主管机关（三级向市交通运输局，二级向省交通运输厅、一级向交通运输部）提出考评申请。评审主管机关制定相应的考评机构实施考 评。
3、加强监管、形成交流，协调解决企业安全标准化工作。
安全监管股要加强企业安全生产标准化考评工作的监督、检查和指导，通过经验交流、现场观摩、督导检查等形式，及时掌握考评进展情况，认真研究解决考评工作中的新情况、新问题，指导和督促企业确保安全生产标准化考评工作目标的顺利实现。
4、组织复评、严格考核，确保企业安全标准化全面达标。
考评机构完成考评后，对不达标企业要及时就考评过程中发现的问题及企业提出整改建议，企业对考评机构提出的整改意见，能按要求整改到位的经考评机构核实后，可视为达到考评要求。企业对考评结果存有异议的，可向评审主管机关提出复核申请，由主管机构及时组织复核。
县交通运输局将把这次企业安全生产标准化考评工作列入日常工作同部署、同检查、同考核，纳入安全生产目标责任制考核和绩效考核的重要内容。要将企业安全生产标准化考评结果作为企业绩效考核、信用评级、示范创建、评先创优等活动的重要参考依据。要切实加强对未达标企业的安全监管，对在规定时限内未完成安全生产达标定级的交通运输企业，由行政许可单位责令其停产整顿，对规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业，要依法予以吊销许可，以确保完成重点行业企业安全生产标准化考评工作的目标顺利实现。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。交通运输企业安全生产标准化达标考评充分体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的科学理念，是新形势下安全生产工作方式的创新和发展，是当前乃至今后一段时间交通运输企业安全生产必须完成的重点工作。各单位要认真按照市局的部署和要求，充分认识到企业安全生产标准化建设工作的重要性，切实加强机构、人员、资金等方面保障，确保年度工作目标完成，逾期未完成的，将约谈，通报相关单位，并将未按期达标的企业纳入交通运输安全生产监管名单和“打非治违”对象。
（二）明确目标，完善方案。相关单位要依据本《通知》明确的工作目标、要求，结合实际和行业特点，完善本单位、本部门安全生产标准化达标实施方案，进一步细化工作目标、措施和步骤，排出重点工作，列入工作节点，建立倒排时间表，广泛发动、精心组织、积极推进，务求在规定时间内高效地完成达标考评工作。
（三）规范程序，强化服务。考评机构和考评员在开展考评工作中，要熟悉安全生产标准化考评方法和要求，认真实施安全生产标准化达标考评工作。要加强监督管理、规范考评程序、严格考评标准、严肃考评纪律，认真做好申请材料受理、评审结论审核、评审工作质量检查考核等相关工作，着力提高安全生产标准化考评工作质量。
考评机构的考评工作不得以盈利为目的。考评机构要根据申请企业的规模、安全生产水平等情况，科学合理考评组人员组成、考评行程安排，尽量减少对企业正常生产秩序的干扰，在保证考评效果的同时，尽量节约考评成本。严禁考评员私下收费。
篇13
一、充分认识开展施工安全标准化的意义
安全标准化是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展，其主要是对“人、机、物”的管理。就东莞而言，其主要内容展开后包括安全管理、文明施工、安全防护等八项内容。开展施工安全标准化建设是一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性和根本性的工作，对于新形势下加强安全生产工作意义非常重大。
（一）有利于加强基层基础工作，有效预防安全事故。开展安全标准化活动，可以从基础管理工作入手，通过一系列法律、法规、规章制度，按照国家和行业标准，规范施工企业的安全生产行为，为从业人员提供安全有序的安全生产环境，增强企业的安全防范能力，进而有效遏制安全生产事故的发生。
（二）有利于促进企业落实安全生产主体责任。开展安全标准化活动，可以进一步明确企业各个环节、各个岗位的安全职责，并通过一级抓一级、层层抓落实，使规范的安全生产行为成为企业和员工的自觉行为，从而保证企业的安全生产。
（三）有利于实现安全生产的长治久安。它可以引导和促进企业在加强基础管理、基层建设和基本功训练的同时，加大安全投入力度，加大安全技术改造和创新力度，加大持续改进和自我完善力度，从而提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力，最终实现安全生产的长效机制。
（四）有利于提高监督部门的工作效率和专业水平。开展施工安全标准化工作不仅仅需要施工行为的主体施工企业的大力参与，政府监管部门同样也要参与其中，使监管工作法制化、规范化、标准化。同时，也有助于安全管理工作从被动防范向源头管理转变，从事后查处向强化监管转变，从而提高监管工作的针对性和实效性。
二、建筑施工安全标准化管理的特点及难点
（一）特点：一是其是十分复杂的作业工程；二是其难以全面控制的的施工环境；三是复杂的承包关系；四是复杂的施工队伍；五是施工质量直接影响建筑物的质量安全。
（二）难点：一是因为施工企业资质、资金、人才储备、领导层等资源的不一样，造成不同的施工企业对安全标准化建设的重视程度不一样。一个企业领导的高度往往决定了企业发展的深度，因为安全管理是企业这列火车的火车头，因此领导的重视是安全标准化建设的关键所在。二是项目特点不一样。不管每个项目会有多少相似之处，但是由于工程项目建设的时间、地点、条件等或多或少存在不同之处，因此每个项目都是唯一的。所以施工安全标准化也不是一成不变的，而是需要视项目特点而有所变化。三是从业人员差别较大。每个人都是个相对独立的主体，由于每个人的受教育程度、认知程度、技能水平等各有差异，因此在施工安全标准化对人的管理中，问题显得不尽而同，在贯彻安全生产方针制度的同时，如何“以人为本”，灵活有效地变通，合人人都积极参与到标准化建设中，是不得不面临的又一困难。
三、着力推动建筑施工安全标准化工作的深入开展
2010年东莞市住建局《东莞市建筑工程施工安全标准化实施办法》，明确了指导思想和工作目标，提出了工作要求，并于2011年1月1日起作为地方性规范正式实施。目前就本人所在东城区而言，建筑施工安全标准化整体工作已经起步，并呈现出较好的发展势头。为指导施工企业认真开展安全标准化工作，市住建局还印制了《东莞市建筑工程施工安全标准化图集》，下发到各企业和镇街监管部门，在日常监督检查中，执法人员依据标准，对达不到标准要求的工地签发执法文书，并作扣分处理；相反对达到要求的则予以加分奖励，从而积极鼓励企业认真贯彻施工安全标准化工作。但是，我们也要认识到建筑施工安全标准化工作是一个系统工程，不是一朝一暮就能实现的，今后如何有效地推动这项工作深入开展将会是重中之重。所以，建筑施工安全标准化建设必须强化好以下几点：
（一）强化安全标准化工作的组织领导。一是领导要高度重视。政府监管部门与工程建设参建单位都要站在对生命负责的绝对高度上，从源头重视安全标准化工作，建立健全制度并成立专门的工作小组，强化对安全标准化工作的组织领导。二是要提高思想认识。要广泛宣传发动，重点解决好决策层的认识问题、管理层监督执行问题、员工的参与和支持问题，激发全体人员参加安全标准化活动的积极性和主动性，使建筑从业人员进一步认识到建筑施工安全标准化工作的重要意义。三是要坚持齐抓共管。政府监管部门与工程建设参建单位以及政府其他部门要为有力推动工作的发展共建平台、齐抓共管、协调配合。
（二）认真研究落实安全标准化规程。企业要自觉掌握建筑法律法规及安全生产相关标准规范并熟练运，以指导企业建立健全公司内部的安全生产管理机制，完善施工现场对“人、机、物”等在内的安全生产过程的每个步骤、每个节点的安全生产标准化管理，使企业的各项活动都在标准的指导和约束下进行，从而达到消除隐患、消灭事故的目的。
（三）完善安全教育标准化管理。教育，不言而喻，其所指的对象就是人。而人是施工安全标准化建设过程中至关重要的因素之一。安全生产，教育先行。安全教育既是施工安全标准化的前期工程，也是打施工安全保卫战的排头兵，所以总包单位要对分包单位、项目单位要对各施工队、用工单位要对全体工人进行安全标准化教育及法治教育。如在施工人员进场三级安全教育中，项目部可通过组织工人观看视频或安全生产教育宣传片，以最直观、最通俗易懂、最有实际效果的方式，让工人在最短的时间内懂得安全生产的重要性，并警醒工人违规作业、冒险生产所带来的严重后果。此外，还可充分利用农民工业余学校、工人平安卡教育等渠道，定期组织工人学习安全生产知识，让安全生产意识真真正正地记在工人们的心中。当安全教育成为一种制度后，那么标准化也就是水到渠成的事。而有了标准之后，建筑施工安全标准化工作的建设也就有了更坚实的基础。
（四）完善安全监管体制，强化监督检查力度。安全监督管理机构要不断完善队伍建设，明确安全监管职责，优化执法队伍装备，提高执法队伍专业素质。政府监管部门要经常深入生产一线，及时掌握企业和项目的安全管理、文明施工情况，特别是危险性较大分部分项工程如深基坑、高大模板、脚手架、起重机械等安全生产是否符合规范要求。对监督检查中发现存在违法违规的，要立即责令责任单位停工整改，并做进一步处理。如此，使政府的监管成为施工安全标准化实施的有力保障。
