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第二，规范的管理生产技术档案可以使企业通过了解科研成果的产生过程将其运用的更加合理，从而使生产可以更加安全并且提高效率。
科技技术的实践和推广是需要不断改进的，如果一种科研成果在使用的不合理会使生产具有不安全性，尤其是在电力企业。现在很多国家都在用核能发电，核能发电的科技含量还是比较高的，对设备的要求也比较高，如果在核能的使用上不够合理可能就会引起核泄漏，从而导致核辐射，这样会使电力生产产生危害，造成严重损失。而规范的管理生产技术档案可以让科研人员对记录的资料进行不断的试验，分析，使理论与实践相结合，提高研究的效率，形成更好的结果，提高电力企业生产的安全性。
第三，规范的管理生产技术档案可以使企业合理安排员工的岗位。
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1 水利工程管理单位安全生产档案的作用
1.安全生产档案是水利工程管理单位安全管理的基础
水利工程管理单位的安全生产档案详实记录了本单位安全生产制度建设、安全文化建设;人员的管理、培训;所辖水利工程的运行、监测、维修、安全养护等方面最基础、最原始的资料，是水利工程管理单位开展安全生产工作、落实安全生产主体责任的基础。
2安全生产档案是分析事故原因的原始资料
事故的发生虽然有突发性和特点，但大部分事故与当事人思想麻痹和工作疏忽有关。对每次事故发生时间和导致事故发生的原因做出详细的调查和完整的纪录，就有可能将他们和其他档案资料综合在一起，找出事故发生的共性原因，发现隐藏在事故背后一些规律性的东西。这样做可以抓住安全工作的关键点，着重做好事故多发时间和多发部位的防范工作，使安全生产工作更有针对性，起到事半功倍的效果。
3.安全生产档案是职能部门安全监管监察的重要手段
安全生产档案，便于检查人员查阅安全生产资料，有重点地勘察水利工程现场，有效地了解和掌握水利工程管理单位在自身管理过程中全员、全过程、全方位安全管理的状况，从而有事实、有依据、有针对性地监督指导水利安全生产管理工作。
2 水利工程管理单位安全生产档案的主要内容
水利工程管理单位安全生产档案的内容主要有以下几个方面
1.本单位安全生产组织机构、安全生产规章制度
安全生产组织机构成立和职责分工情况;本单位制定的安全生产规章制度(包括安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全操作规程、危险源管理制度等)。
2.安全生产工作文件
包括国家和各级政府所颁发的有关安全生产的法律、法规和条例;上级下发关于安全生产工作的文件及本单位贯彻执行的文件;单位拟定的安全生产管理目标与工作计划、执行情况及年度总结;本单位第一责任人和直接责任人主持会议的记录;单位讨论重大问题的会议纪要;安全生产例会制度执行情况。
3.安全生产经费投入材料
安全生产措施费落实情况(安全隐患项目的整改、安全防护、消防器材购置等情况;劳动保护用品购置及使用情况;管理人员及从业人员安全生产培训等费用情况;安全生产经费的实施情况(包括经费计划安排、使用台账等材料)。
3.安全生产责任书、考核及奖惩材料
本单位与安全生产责任人签订的责任书;对安全生产责任人年度考核材料;对安全生产先进单位和个人表彰奖励;对违反安全生产责任人的处罚材料。
4.安全生产检查材料
本单位安全生产(包括现场安全设施设备、劳动保护用品发放、危险品管理、安全操作、安全保卫及防范、安全防火等)检查记录;本单位第一责任人和直接责任人检查安全生产工作记录;建立事故隐患台账，组织开展安全隐患排查治理、督促落实隐患整改、报送隐患排查治理情况;重大危险源登记建档、治理情况。
5.安全生产学习教育培训材料
组织安全生产学习、会议的情况(包括学习、会议的内容、参加人员、记录、照片等);本单位制定的安全教育培训计划，开展安全生产方面的宣传、教育及培训评估改进情况;在职职工参加安全生产知识的培训，及对特种作业人员、新参加工作人员上岗前培训、三级教育情况。
6.应急机构、预案及演练材料
应急组织机构和应急队伍建设情况;制定完善安全事故应急预案、加强演练情况(包括生产安全事故应急预案、防洪度汛预案及演练情况等)。
3 加强水利工程管理单位安全生产档案管理工作的方法
1.加强对安全生产档案管理工作的领导
水利工程管理单位的各级领导，要把安全生产档案管理工作作为档案事业的重要组成部分和单位建设的重要内容来抓。要切实加强对安全生产档案管理工作的领导，把单位的安全生产档案管理纳入单位工作计划，与其他各项工作同步安排，同步部署。
2.规范安全生产档案管理工作，完善安全生产制度
制度建设是规范安全生产档案管理工作的根本保证。水利工程管理单位要结合水利实际，逐步建立、健全安全生产档案的收集、鉴别、归档及保管保护等制度，明确档案人员的职责，并将档案管理和工作人员岗位责任制落实情况纳入考核内容，做到职责明确，规范管理。安全生产档案管理，往往涉及到单位各个部门，需要各部门协调解决。因此各部门要齐抓共管，密切联合，建立起科学系统的档案管理网络。安全生产档案管理工作者还要深入到可能产生安全生产档案的各单位，了解和掌握实际情况，为收集整理工作打下坚实基础。
3.加强队伍建设，提高管理人员素质
档案管理工作水平的高低，人是决定因素。安全生产档案管理人员应熟悉档案专业理论知识，熟悉安全生产管理业务，忠于职守，遵守纪律，具有履行职责必需的文化知识和专业技能。要定期接受相应培训，不断学习档案管理的新知识和新技术，以适应档案管理科学化进程的需要。此外，档案管理工作连续性强，档案管理人员要较长时间才能逐渐适应。因此，从维护档案工作的长远利益考虑，必须保持档案管理人员队伍的稳定。
4.实现安全生产档案的科学化、现代化管理
安全生产档案管理部门应根据本单位实际情况，对归档文件进行科学系统地分类、排列、编目和保管，采用先进技术和管理方法，推动文档一体化进程，实现档案管理现代化。
档案管理设备的现代化，档案种类和载体的多样化，决定了档案管理方法要不断改革。只有坚持与时俱进，才能适应新形势，开创档案管理工作的新局面。
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(二)工作目标。按照“一年抓强化、两年抓落实、三年抓提升”的要求,建立完善安全生产基层基础体制机制,全面提升企业安全保障水平,努力实现以下目标任务:
1、安全生产运行保持良好态势。事故起数和死亡人数全面下降,坚决杜绝重特大事故,有效遏制较大事故,努力减少一般事故,其它相对控制指标保持在控制范围之内。
2、企业安全管理水平明显提升。严格落实企业安全生产主体责任,健全安全管理机构,配齐配强专(兼)职人员,完善企业及车间、班组安全管理规章制度,全面实施企业安全准入和安全资质淘汰机制,建立安全绩效工资制度。
3、安全生产基础工作全面加强。强化安全生产基础设施建设、企业安全标准化、隐患排查治理、现场安全管理、员工安全素质等基础工作。
4、安全生产保障体系更加完善。建立完善安全投入、安全法制、安全科技、安全文化、应急救援等五大体系,增强安全生产保障能力,为安全生产基层基础建设提供坚实的支撑保障。
二、活动内容
(一)健全安全生产体制机制,夯实安全生产基础
1、落实安全管理责任,强化安全生产组织管理能力。切实抓好领导责任制、特别是行政首长负责制和一岗双责制的落实;进一步健全部门责任制,完善部门行业安全监管措施,履行好审批、监管职能;明确生产经营单位主要负责人、分管负责人安全生产责任分工,逐级分解落实部门、车间、班组和岗位安全生产责任,把安全生产责任与每位管理人员和从业人员的经济利益挂钩,完善奖惩措施,形成完备的安全生产责任体系。
2、提升企业安全管理水平,增强企业安全保障能力。结合各行业企业特点,完善安全生产规章制度,建立安全生产会议、安全检查、领导带班作业和“三下”(下基层、下矿井、下车间)、隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产奖惩、教育培训、安全投入及安全费用提取、应急救援、安全设施“三同时”、职业安全健康管理、特种作业人员持证上岗等12项安全管理基本制度;建立安全会议、安全投入、安全教育培训、安全检查、生产安全事故、安全工作考核与奖惩、安全防护用品、应急预案、重大危险源、安技装备、特殊工种人员、现场管理等12本安全管理基础台账。在完善安全管理机构的基础上,配齐配强安全管理人员。矿山、危化品生产、经营、储存单位都要依法设置安全生产管理机构,足额配备专兼职安全生产管理人员,或者委托安全技术中介机构、具有执业资格的注册安全工程师、安全评价师、安全生产专家提供安全生产管理服务。
(二)强化安全管理措施,打牢安全生产基础
1、完善事故防范制度。按照调整产业结构、转变经济发展方式的要求,进一步完善产业政策,严格市场准入条件,淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备。认真执行《省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》(省政府令第213号),严把技改和新建项目安全准入关。严格安全生产许可,凡是不符合法定安全生产条件的,一律不予落户。加大职业危害治理,改善生产作业环境和条件。进一步完善灾害性天气预报、预警、预防机制,确保灾害信息和预防措施通过手机短信等方式第一时间传达到各生产经营单位负责人;督促企业严格执行海上船舶“逢七不开”、矿山企业“逢大暴雨天气停产撤人”、“矿山调度室10项授权和3分钟通知到井下”的规定,严防事故灾难发生。
2、加强安全生产基础设施建设。加大企业安全设备更新改造力度,强化设备维护保养,淘汰危及安全的落后工艺和设备,完善生产设备安全自动防控系统,提升设备安全性能。在危险化学品运输车辆推广HAN阻隔防爆技术,建筑施工现场全面安装安全监控系统,非煤矿山实现机械化开采。利用先进安全技术改善特种设备、农业机械、冶金等行业(领域)的安全基础保障条件。
3、全面推进企业安全标准化建设。依据法律、法规和国家安全生产标准,健全企业安全标准化体系和工作考核激励机制。按照“管理台账化、装备现代化、指令书面化、操作程序化、行为规范化”的要求,全面推进企业安全标准化建设。积极开展“示范园区”、“示范企业”和“示范班组”等活动,制定标准,抓点带面,动态管理,跟踪问效。
4、深化安全生产隐患排查治理。扎实开展安全隐患排查治理,逐级建立并落实从企业主要负责人到每个员工的隐患排查治理和监控责任制,开展隐患拉网排查、挂牌整改、档案管理、追踪督办,建立常态化工作机制。要建立重大安全隐患登记、整改销号和特别整改管理机制、重大危险源监控机制。
5、强化安全生产现场管理。深入开展安全设施标准化、现场定置管理标准化、文明生产管理标准化、要害部位管理标准化、安全标志标准化、安全操作标准化等系列活动,实行科学化、规范化、程序化的现场安全管理。严格生产现场安全管理,及时消除设备、操作、管理等各个环节存在的安全隐患;加强特种设备规范管理,确保安全运行;加强劳动防护用品的使用管理,维护从业人员身体健康和生命安全;全面开展“零事故活动”,自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作,促进全体员工积极、主动、自主参与安全预知和预防行动。
6、提升从业人员安全素质。严格企业“三级安全教育培训”制度,加强对从业人员的安全培训以及从业人员转岗、换岗和农民工的安全教育,各行业(领域)从业人员持证上岗率达到90%以上。督促企业制定培训计划,完善企业员工特别是农民工安全技术培训机制,建立强制培训制度,严格执行特种作业人员持证上岗规定,未经安全培训合格,一律不得上岗作业。建立高危行业企业员工安全信息卡,将安全培训、安全资质、安全绩效、违章情况等基本信息录入信息卡,公开“三违”信息,对严重“三违”人员实施终身淘汰。
(三)建立安全生产保障体系,提升基层基础保障水平
1、建立安全投入保障体系。严格执行安全生产经济政策,加强企业安全费用提取、使用情况的监督检查,严格财务管理。加大对安全生产的预防性投入,扩大安全生产专项资金、“安保互动”防灾防损基金等安全生产专项资金管理体系。
2、建立安全科技保障体系。充分利用市、区各级相关安全生产专家组、安全技术中介组织和有关安全生产协会学会的智力支持作用,为街道安全监管和企业安全生产的决策咨询、安全标准制订、安全评价评估、安全检测检验、安全检查、事故抢险、事故调查、项目审查、安全标准化建设、隐患治理、安全培训等提供技术支撑。
3、建立安全文化保障体系。按照“政府推动、部门负责、社会参与、企业落实”的要求,通过多种宣传形式,加强安全诚信、安全道德教育,开展安全文化示范单位创建活动,丰富“安康杯”、“安全生产月”宣传活动。充分发挥舆论宣传作用,采取制作专题片、开辟安全专栏等形式,宣传安全生产法律法规和工作成效,曝光安全事故、安全隐患和安全生产违法行为。
4、建立应急救援保障机制。进一步强化企业安全生产应急预案体系建设,加强重点部位、重大活动等方面的应急预案编制和,搞好应急预案的培训和演练,在应急管理和处置的实践中不断完善预案。高危行业企业每年至少开展2次应急演练。进一步整合现有应急装备和队伍资源,加强专业应急救援队伍建设,提高各企业应急救援队伍应对突发事件的处置能力。
三、实施步骤
开展“安全生产基础管理落实年”活动分三个阶段进行。
(一)宣传发动、安排部署阶段。各村居、各单位、各部门、各企业组织干部职工认真学习,提高对加强基础管理重要性的认识,把加强基础管理作为事关安全生产工作全局的大事摆上重要议事日程。结合各自特点,制定开展基础管理落实年活动工作方案,指导活动深入开展。
(二)单位自查、深化管理阶段。各企业按照有关要求和本单位的实施方案,认真开展自查,重点查摆基础管理方面存在的问题和薄弱环节,提出有针对性的措施,确保整改到位。从抓制度建设入手,建立健全覆盖生产经营各个环节的安全生产基础管理工作体系,为企业安全生产奠定坚实基础。按照安全标准化管理的要求,对已修订完善的基础管理制度,逐项整理入档、编印成册,作为安全生产的行业指导用书,组织员工认真学习,规范员工安全生产行为,有效防范“三违”现象,促进本质安全。
四、工作要求
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1 如何推进管理体系的创新
从宏观层次上看，依法行政和依法监察是市场经济条件下政府工作的主要方式。也是安全生产管理工作的职责所在。安全生产监督管理职责的本质就是依法行政。法律、法规是安全生产监督的依据和准绳，要使安全生产管理走向法治化的轨道。为此．应以安全生产法制建设为重点，推进安全生产管理体制的创新。首先，建立、健全以安全生产基本法为主体的安全生产法律体系。二是依法建立、健全各级安全生产机构，落实人员编制。使安全生产工作有制度保障。安全生产管理机构不健全，人员不到位，是难以承担繁重的安全生产监管工作。三是应根据新形势和安全生产特点及发展趋势，研究和制定安全生产的产业政策与中长期规划。应区分不同情况，分类制定重点行业及领域安全生产的产业政策和中长期规划，切实改变安全生产工作只注重眼前应急，而忽视对未来防范的被动管理状况。四是依法强化政府安全生产监察。加大对违法、违规行为的惩戒力度，维护生产正常秩序，依法实施政府安全生产监察，是将安全生产工作纳入法治化轨道的重要举措。为此，应借鉴国外发达国家的经验和做法，增强行政执法意识。建立和健全安全生产行政执法、监察体系。当前，要严格执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，对造成特大事故的责任人，予以严肃处理，依法追究其行政和法律责任。
2 坚持以人为本、加强企业安全管理队伍建设
一个企业、一个项目部都有一批安全管理人员,这些管理人员(包括法人代表) 必须从思想上真正重视安全管理工作,因为领导重视是关键,常抓不懈是根本。必须坚持“安全第一、预防为主”的方针,牢固树立以人为本的观念,关注安全,关爱生命,因此,企业领导重视加大投入是企业抓好安全管理工作的前提,人是一切管理工作的决定因素,安全工作要进行有效的管理就离不开人,因此投入一定“人力”是安全生产的保证。要抓好安全生产工作,企业不仅要在内部常设专门的安全管理部门及其安全管理人员,还要在项目部、工段、班组直至生产与经营的每个场所配备各级专、兼职安全员。做到整个企业的安全工作层层有人抓、处处有人管。安全生产管理部门不但是企业领导的助手和参谋,而且是企业内安全生产的“警察”,为保企业的一方平安起着十分重要的作用。《安全生产许可证条例》明确要求,企业设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员是企业安全生产的必要条件,以科学发展观统领安全工作全局,科学认识和正确把握建筑安全生产的特点和规律,自觉履行法定职责,用好人民赋予的权力,警钟长鸣,长抓不懈,兢兢业业,求真务实,切实保障人民生命财产安全,为全面建设小康社会创造安全稳定的社会和经济环境。
3 建立健全施工企业的安全管理系统
1) 企业法人是安全生产的第一责任人,在宏观层面对生产安全起着引导的作用,他的一举一动直接影响着全局工作的开展。企业法人应该明确“安全第一”的重要性,加强自我学习,提高安全生产觉悟,深入了解本企业安全状况,分析安全生产的不足之处,制订相应的措施、办法,不能走形式、喊口号、敷衍了事,眼光要下看,经常到生产第一线了解最新动态,实事求是全面指导,对与工程安全管理有关的各部门实行目标管理,认真落实各级安全生产责任制。
2) 在进行工程招投标时,要认真仔细研究招标书的内容,一定要把安全管理问题充分考虑在内,如费用、施工环境等能否保证正常安全施工,若达不到坚决不能投标,避免出现安全隐患甚至出现安全事故。
3) 负责企业的安全管理部门,应定期对项目经理、工长、安全员、材料员等进行安全教育,企业范围内应举行各类假想突发事件的演习,不断总结,为结合各类工程实际情况制定应急预案奠定基础,不定期地对施工现场进行检查、考核评定,对有安全隐患的工地及时整改直至排除为止。
4) 企业负责材料采购的部门,一定要把好购进材料质量关,不合格、有问题的材料坚决不能进现场,更不能用于工程,并负责考评施工现场材料员。现场材料员一定要按规章制度,通过正常进货渠道购进分管材料,核对检验材料部门提供的材料,杜绝不合格材料用于工程中。
5) 项目经理是企业法人在工程项目管理中的委托人,是项目安全生产的第一责任者,他在整个管理网络中处于重要的地位,对企业法人、班组起承上启下的作用。项目部必须成立安全领导小组:项目经理为组长,安全员为副组长,工长、技术员、材料员、质检员、各工种班组长为主要成员。
6) 其他各成员一定要服从领导,积极配合安全领导小组工作,每天向本班组工人进行安全技术交底,提醒工人时时注意本班组工作现场的安全,严格按照各工种操作规程施工,与其他作业班组做好协调工作,确保每个施工环节都万无一失。班组是企业的细胞,也是企业安全生产的前沿阵地,又是政策、措施的最终执行者。班组必须严格遵守项目部制订的各项规章制度,加强班组建设,提高技术水平,进行民主管理。
7) 建立健全各级安全管理责任制、严格考评,对为施工安全作出突出贡献的部门和个人进行必要的奖励。对、不配合安全管理工作的部门和个人视其情节轻重给予行政处分、经济处罚,构成犯罪的依照刑法有关规定追究其刑事责任。安全管理系统是确立以实现施工安全、降低施工企业工程成本、提高企业经济效益和市场竞争力,改善建筑市场环境为目标;以安全生产管理制度、各项安全生产责任制为准则;以各单项工程安全施工设计方案和良好地运行环境为安全管理系统实施的保障等为主系统的实施方案。制定有针对性、可操作性的应急预案。企业在制定应急预案时应注意:1) 应急预案不是预防措施。2) 应急预案是在突发事件发生后采取一系列减少损失的控制措施。3) 应急预案只能是针对一件突发事件,而不是针对所有的突发事件。企业在制定应急预案之前要进行详细调查,做到心中有数,有的放矢。具体工作:① 调查项目部所处的环境条件。②应急救援组织机构组成人员的职责和分工。③明确报警、通信联络方式。④明确事故发生后应采取的措施。⑤ 确定人员紧急疏散撤离方案。⑥ 危险区的隔离方案。
4 良好的运行环境是安全管理的保障
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近年来，市政工程规模越来越大，造价越来越高，工期要求越来越紧张，社会各方面对施工现场安全、文明施工的要求也日益提高。一旦封路开工，现场就是一种大会战的场面。作为最早进入施工现场、最后才能完工退场的市政施工队伍来说，在指挥部的要求下将被迫承担许多合同范围之外的现场维护、安全管理工作。而由于市政工程行业自身特点，准入门槛较其他专业低，具备市政工程施工资质的企业队伍鱼龙混杂。在纷繁复杂、不安全因素遍地的市政施工现场，安全事故时有发生，教训惨痛。如何能真正提高市政施工企业安全生产管理的能力，是当前急需解决的重大问题。
1 影响市政施工现场安全生产的因素
1.1 意识不到位
目前整个市政施工行业“重生产轻安全”的思想仍然存在着，各级行为主管部门不能充分履行自身的职能，抓安全生产流于形式。企业为了获取经济利益只给作业人员安排生产任务，根本不提供安全保障，对于发生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些规模较为庞大，而且比较复杂的工程项目中，施工方为了缩短工期，擅自加班加点，严重影响工人的休息，损害了工人的身体健康，在这种情形下进行施工作业，在一定程度上提高了安全事故发生的可能。
1.2 施工人员素质不高
在施工现场进行作业的人员主要来自农村，这些工人受教育的程度不高，其安全意识比较淡薄，在施工过程中缺乏安全操作的技能，自我保护能力比较低，并且这些从业人员的流动性比较大。面对恶劣的施工环境以及高强度的劳动，在施工过程中容易出现违章指挥、违反劳动纪律、违章作业等现象，进而引发安全事故。因轻视安全生产造成的各种事故都需要我们为之付出沉重的代价。造成安全事故的原因是多种多样的，但是，这些原因绝不是构成安全事故的决定因素。
1.3 建立和完善安全监督管理执法队伍
随着业主要求不断提高，导致工程量大幅攀升，其工程的技术含量也逐渐提高，现有的安全监督管理人员的数量、素质早已无法满足工程项目的需要。另外，由于经费问题、人员问题的影响，安全检查的人员队伍不稳定，从业人员的素质在一定程度上也出现不同程度的降低。
1.4施工测量有差错
对工程的各个部分进行精密的统计测量是市政工程建设的最基本前提，施工人员主要依据设计图纸来完成工程建设，稍有差错便造成不可挽回的损失，因此施工测量半点也不可马虎，有些工程的设计单位事先测量不仔细，使事后建设时与设计图纸出入较大，严重时甚至导致安全事故的产生，劳民伤财，阻碍了市政工程建设的顺利进行。
1.5缺乏质量监控意识
当前，市政工程的施工中一些施工单位缺乏最基本的质量控制意识，追求速度而大大忽视了质量问题。更有甚者，某些施工企业为了自身利益，，忘记了市政工程建设的最初原则，偷工减料，导致工程建设的质量大打折扣。市政工程完成后，质量检查是必不可少的，但国内监管体系的缺漏不足及一些监管人员自身职业道德意识不足，极有可能出现监管单位与施工单位相互串通作假。质量监控的不健全，势必会导致施工商向利益屈服，使市政工程建设的质量远达不到合格标准，就存在很多安全隐患，事故也就频繁发生。浪费国家人力、物力和财力，不利于城市经济的发展，对社会也造成了严重的不良后果。
1.6工程原材料质量不合格
工程材料对于工程建筑就如身体各个部件、器官对于整个人体，相互协调配合构建成一个整体。因而施工材料对工程建设是极其重要的，其直接影响着工程建筑的使用寿命。建筑用材不达标，极易导致各种事故发生，如管道的断裂而漏水、漏气，钢筋断裂而建筑倒塌等，严重威胁了人民群众的人身安全，浪费资金。除此外，由于施工人员未按照建筑材料本身特性及其注意事项，对材料放置不合理，严重影响了部分材料质量。这些都对市政工程建筑造成毁灭性打击。
2 加强市政施工企业安全管理的对策
2.1加强责任意识，提高现场施工安全管理水平
施工人员是施工现场安全管理的核心，因而施工现场管理应该以建设施工人员作为主要的控制力，充分发挥人的积极性，以实现现场安全管理。因此，加强施工人员的责任意识，提高现场施工安全管理的水平非常重要。同时，建设施工企业应该认真贯彻现场安全管理有关的相关法律法规，进一步提高施工安全管理的措施，切实加强领导的管理作用，落实现场安全管理的责任，加强对施工现场安全管理的工作。
2.2加强基础安全教育，提高全员安全意识
施工企业加强施工人员的安全教育是提高施工现场安全管理的重要手段，现场安全事故的发生不仅会造成人身伤亡，还会给施工企业和国家带来巨大的损失。因此，施工单位应该健全现场安全管理制度，加强对施工人员的现场安全意识培训工作，使得现场施工人员和管理人员都建立起现场安全管理的意识。同时，加强对施工现场施工人员的教育培训，可以使施工企业更好地落实现场安全管理制度，进而避免安全事故的发生。
2.3加强规章制度建设，提高安全生产的责任标准
健全的安全管理制度是保证施工现场安全的基础和保障，施工企业只有建立完善的现场安全管理制度，才能明确现场安全的管理责任，进而保证施工现场安全管理工作能够更好地进行。同时，施工现场安全管理责任制度的建立还有助于加强现场安全工作的进行，因此，要做好施工现场的安全管理工作就一定要将重点放在责任落实方面，使得施工现场的安全工作逐级落实到位。建筑工程监理单位应该将施工现场安全工作作为监督的重点，促使施工单位监理制定完善和合理的现场安全管理制度，也在一定程度上促进施工单位加强现场安全管理的工作，使得施工企业能够正常地运行，以促进施工企业的长远发展。
2.4加强业务技能培训，提高综合安全技术素质
为了提高施工现场安全的质量，还应该加强对施工人员的技术培训，提高工作人员的综合安全技术素质。由于施工技术的高低会直接影响施工现场安全事故的产生，因此，施工企业应该注重施工技术的重要性，同时，还应该规范施工人员的技术规范，最大程度地避免安全事故发生。当然，施工方案对施工现场安全也具有非常重大的影响，如果施工方案的设计人员素质不高，设计的施工方案就会缺乏安全性，尤其是一些危险性比较高的施工技术，主要包括脚手架工程、爆破工程和机械安装拆卸工程等。所以，在设计好施工方案后，还应该对其进行严格的审核，施工现场的安全管理工作应该从施工的实际出发，针对现场的具体情况，做好具有针对性的安全技术防范工作。
2.5强化现场管理，提高安全保障意识
在施工现场进行安全检查工作可以较好地避免选用不安全的工艺和使用不安全的设备，进而可以避免不安全的事故发生，因此，应该加强施工现场的安全检查工作，强化现场管理，以提高施工人员的安全保障意识。首先，对施工现场的设备进行安全检查，尤其是对于检查出来存在安全问题的设备，应该及时进行修整或者更换，以确保施工设备的绝对安全性。其次，加强对施工过程中的安全体系进行检查，及时发现现场施工中的不安全设备，为进一步采取安全防范措施提供依据。最后，结合现场施工的情况，采取有效手段把握好施工现场安全管理的薄弱环节，对安全施工的发展进行科学的预测，最大程度上保证施工现场的安全性。
结束语
总而言之，市政工程施工现场安全管理工作应该从整个工程的管理进行，施工企业的所有人员都应该建立现场安全施工的意识，同时，结合施工单位的具体情况制定完善的现场管理制度，以提高现场安全管理的水平和技术。
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1.1保证职工生命安全的需要
矿山一旦出现安全生产事故，尤其是井下作业，一旦发生塌方、瓦斯爆炸等事故，轻则导致员工受伤，重则出现群体死亡，重视矿山安全生产才能保护劳动者的生命安全。人民是社会主义的主人，保证劳动者的生命安全是社会主义的应有之义，并且人是推动生产力的重要要素，保证职工的生命安全方能切实提高企业的经济效益。
1.2提高企业经济效益的需要
追求经济效益最大化是企业的最终目标，确保矿山企业安全生产，减少安全事故，可以最大程度降低矿山企业损失，保证矿山企业经济持续稳定、协调发展，谋求矿山企业更大的发展空间和发展机遇。
1.3维护社会和谐稳定的需要
矿山企业在日常生产中应注重安全生产，尽量减少安全事故的发生，维护社会的和谐稳定。矿山安全生产事故，一旦造成人员伤亡，会给受害者的家属带来巨大痛苦，可能导致家属因赔偿问题不断的，甚至可能引发聚众滋事等更为严重的社会问题，破坏社会和谐稳定。
2.矿山企业紧守安全生产红线面临的困难
2.1矿山企业、员工缺乏安全生产意识
查找每次矿难事故发生的原因，除了极少数的事故是因人们无法预料的自然灾害，绝大多数的事故都是人们对安全生产缺乏足够的重视造成的。如2013年2月28日河北省冀中能源集团张家口矿业集团公司艾家沟煤矿发生的火灾事故，发生该事故的主要原因就是安全意识淡薄，不落实安全管理规定。河北省冀中能源集团明文要求全部被整合或技改矿井在3月31日前除通风、排水外，一律停止其他作业，但该矿未经批准，擅自组织人员下井进行维修作业，引发火灾。许多矿山企业，尤其是私营矿山企业，盲目追求经济利益，不重视安全生产。2011年11月10日云南师宗县私庄煤矿发生井下瓦斯和煤炭突出事故造成21人死亡，另有22人失踪，就是因为早在2010年10月被叫停采的私营煤矿利令智昏非法开采。矿山企业员工缺乏安全生产意识也是造成矿难事故的一个重要原因，矿山企业员工知识文化水平较低，往往对安全问题无知、敷衍、逞强，无法掌握安全生产的操作办法，导致众多矿难事故的发生。
2.2矿山企业安全生产监督管理不到位
安全管理制度是矿山企业进行安全生产的基础保障，应该加强安全管理工作的开展，但是在现有的很多矿山企业中，在安全生产管理中，只是敷衍了事，象征性的召开安全生产会议，只是停留在表面，没有将安全管理工作落到实处，致使安全管理工作虚有其表，埋下安全隐患。2013年3月29日吉林省通八宝煤矿瓦斯突发事故，共造成35人死亡，16人受伤，11人失踪，在这种情况下，矿山企业人不加强管理，反而于2013年4月1日擅自违规派人员到八宝煤矿井下再次处理火区，造成八宝煤矿井下再次发生瓦斯爆炸的悲剧。现有的监管体系中，经常容易出现监督管理混乱，职责不清的现象。监管体系不够健全，监管主体推卸责任，监管力度不够，监管人员的综合素质较低，这些都严重降低安全监管的作用。2013年4月20日和龙市庆兴煤矿发生的瓦斯爆炸事故，当地政府对该煤矿停产整顿监管责任落实不到位，停产整顿、检查验收不认真，从而酿成这起重大责任事故。
2.3矿山企业安全生产设备陈旧落后
许多矿山企业因为市场不景气，经济效益不好，缺乏足够的资金和技术改进设备，设备超期超负荷运行，并且随着矿产资源的枯竭，许多矿山企业已进入深部探矿作业，开采难度加大，最终导致矿山开采的安全设备落后，安全设施不到位，缺乏足够的安全保护措施，给安全生产埋下了隐患。
3.矿山企业紧守安全生产红线的措施
3.1加强安全生产意识的宣传培训
频发的惨痛的矿难事故教训，告诫我们必须想方设法，多措并举，严防死守，让矿山企业紧守安全生产的红线，确保矿难事故少发生，甚至不发生。其中矿山安全生产宣传教育工作是一项长期性、基础性工作，是确保安全生产、保证员工生命安全的重要途径，必须始终注重员工安全生产宣传教育工作，注重突出宣传教育的计划性、针对性、层次性，系统推进，齐抓共管，为矿山安全生产长治久安奠定坚实基础。矿山企业应该注重安全生产的宣传，创新宣传方式，普及安全生产的法律知识及科学理念，安全生产的基本常识，营造浓厚的安全生产意识氛围，让安全生产意识入脑入心。安全生产的宣传不仅是矿山企业努力，更需要社会各界的关注和支持，共同参与和有效监督，为安全生产营造更加有利的社会舆论氛围。矿山企业应采取多种途径加强对员工的培训。从事矿山生产工作的人员多为农村人口，只是文化水平较低，决定了他们安全生产意识淡薄，而煤矿的生产工作又具有很多的安全隐患。实践证明，员工具备安全生产的相关意识和知识，无论是避免矿难发生，还是矿难一旦发生的逃生方面表现都很好地保护自己。所以必须加强对从业人员进行安全生产培训，让他们熟练地掌握安全生产的相关知识，树立安全生产意识。只有在从业人员的内心深处拉起安全生产的红线，才能够保证矿山的安全生产，减少矿难事故的发生。
3.2加强安全生产的监督管理
如果政府各部门、矿山企业高度重视安全生产工作，加强安全生产监督管理，可以很大程度降低矿难事故发生率，甚至完全可以避免矿难事故的发生。为此，政府部门、矿山企业应该从如下几点加强安全生产的监督管理。
一要建立健全相关法律法规。法律具有强制性的特点，能约束规范人们的行为，让人们明白哪些可以做，哪些必须禁止，建立健全安全生产相关法律法规是进行科学管理，保障安全生产监管的基础性工作。我国针对矿山企业安全生产问题已颁布《安全生产法》，但这还远远不够，面对新形势新问题，要加快新法规和现有法规的解释性条文的起草工作，制定一系列禁止性规范和限制性规范，明确相关责任主体的权利和义务。二要明确各部门的监督管理职责。政府部门安全生产执法监察是预防安全生产事故的重要举措，要厘清监督管理职责，让各部门各司其职，减少各部门监督管理的交叉重叠和相互推诿扯皮。三要建立健全安全管理检查体系。建立健全安全管理体系，这是矿山企业搞好安全管理的组织保障。健全完善企业安全生产管理制度，实现安全管理制度化；构建完善的安全信息网络，实现安全管理信息的无死角、全覆盖；推广应用现代安全管理理论和安全系统工程等现代安全管理方法，应用计算机辅助管理，提高安全管理科学性；建立适应市场经济体制的自我管理、自我激励、自我约束的安全管理运行机制，实现企业管理人员、员工安全安全管理的自我约束力等。
3.3改进矿山企业生产管理设备
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[中图分类号]X936 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）18-0-01
1 地质勘探安全生产工作的意义
我国在资源方面的需求非常大，地质勘探对于我国资源开发以及资源利用起着非常重要的作用，因此，如何做好地质勘探工作对于我国经济的发展起到至关重要的作用，而地质勘探作为一个特殊行业，需要面临的问题不仅仅来自于技术方面的问题，更多的在于其安全方面的问题，地质勘探工作环境恶劣，条件艰苦，如何在这种环境下高效地进行工作，直接关系到地质勘探的质量状况。安全生产作为重要的生产要领，在工作中需要时刻关注，特别是对于地质勘探这种高危作业，更需要特别考虑。因此，做好地质勘探安全工作，在当今时代具有非常重要的意义，需要认真分析当前地质勘探面临的问题，并且认真解决出现的问题，保证地质勘探安全工作有序进行。
2 地质勘探安全生产工作存在的问题
2.1 自然因素是目前最大的安全隐患
地质勘探主要是对地质地貌进行探测。在勘探的过程中会产生许多对人体有害的化学物质，主要包括一些有毒气体，常常会让人感觉身体不适，甚至会患上职业病。这些无疑都会对人体的健康产生极大的危害。
2.2 安全生产监管力度不够
地质勘探是重要专业性很强，且风险较高的工作，在进行生产时，必须做好安全工作，这就需要安全管理部门从严管理，切实做好监督管理工作，对地质勘探生产过程中出现的各种问题及时解决，并制定好相关的制度，有效地降低风险因素。而当前，很多监管部门只是在形式方面简单地走一遍流程，没有从实际方面做好工作，在安全监督方面，也不是定期进行核查复查，敷衍了事，严重地偏离了监督管理的本质要求，对地质勘探安全生产工作的发展非常不利。监管人员缺乏责任心，没有做好本职工作，直接妨碍了地质勘探安全生产工作的正常进行。安全审查部门在安全审查方面也存在一些问题，没有对地质勘探企业的安全工作进行保质检查，导致很多企业在质量不达标的情况下工作，无法彻底保证生产的安全性。
2.3 地勘单位对安全生产工作重视程度不够
地质勘探管理部门在安全方面没有做好监督工作，直接导致地质勘探单位对安全生产工作重视度严重降低。很多单位为了节省成本，在进行生产时，忽略地质勘探的安全性，将安全第一、预防为主的方针只是作为一个简单的口号，不切实落到行动上。在进行生产时，进行文件说明，口头传授，但都是在形式上，没有落到实处，从而导致安全工作无法切实有效地进行。作为危险性较高的行业之一，地质勘探工作中，安全性是否达标，直接关系到地质资源开采的效率。因此，地质勘探安全工作非常重要。只是遗憾的是，目前仍有较多数地质勘探单位在生产方面虽然建立了安全生产监管机构，但由于这些机构与生产效益部门存在很大的不同，一方面有名无权，另一方面不但无法获利甚至在有些情况下“阻碍”获利，进而导致安全方针无法切实落实，无法保证工作的安全性。
3 加强地质勘探安全生产管理应采取的措施
3.1 单位管理者要落实工作，完善各方面的监管职能
地勘单位要建立完善的安全体制，要根据单位的实际情况以及存在的安全隐患问题，及时完善单位安全制度，以适应不同时期出现的安全隐患。除此之外，安全监管部门不能是虚设的，要采取有效的措施，加大单位安全监管力度，对多发性的事故开展专项对策。例如：一些深基坑的工程，施工之前，单位管理者要对有关的安全法律、法规进行从业人员宣传教育，加大安全管理力度。
3.2 重视安全事故的调查及处理
地质勘探单位对于生产中的安全问题要防患于未然。为了保证所有的职工的财产生命安全，就必须有针对性地对一些突发的危险事故进行预防，对于容易引发重大事故的隐患，要拟定应急预案，并进行演练。例如：在运行的过程中，要防止火灾、粉尘、瓦斯爆炸、地面坍塌或者是有毒气体泄漏。同时，还要把各种安全预防意识问题落到各个部门、各职工，一级紧跟一级。当出现事故时，领导要及时带领职工分析事故原因，划分事故责任，解决安全制度中存在的问题，避免类似的悲剧再次发生。
3.3 完善勘探单位的安全制度
任何一个单位，没有相应的制度规范职工的行为准则都是不合理的，在地质勘探这样的单位更是如此。因此，要想保障职工的安全，保证整个地质勘探单位的施工计划有序进行，单位的管理者必须根据本单位的实际情况出台相对应合理的安全制度，及时向职工传递安全信息，以提高职工的戒备能力。除此之外，单位还应该落实制度，比如：要求员工施工过程中严格遵守地质勘探单位出台的安全制度，不能迟到早退，不能懒散，不能马虎大意，尽管这些是很小的方面，但体现的是一个地质勘探单位整体的素质。态度决定一切，只有职工态度端正，严格遵守单位的安全制度，才能在工作中集中注意力，一丝不苟，为工程的顺利进行提供了强有力的保障。
4 结 语
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中图分类号：U215 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）07（a）-0085-02
伴随社会经济的不断发展，交通运输成了经济发展的基础性设备，交通的发达程度也影响经济的发展速度。在经济发展的同时，人们对铁路工务线路设备的管理工作也越来越重视。铁路工务线路设备管理主要包含台账、技术资料、病害等方面的管理。对铁路工务线路设备管理的目的在于进一步提高管理水平，从而保障铁路的生产安全。
1 铁路工务线路设备管理对安全生产方面的作用
1.1 铁路工务线路设备管理的特点
由于铁路运输的路程、耗时比较长，工作量也比较大，涉及的范围比较广，而且人员流动性比较强，因此，铁路工务线路设备管理与其他工程施工的特点不同。铁路工务线路设备管理工作需要严格细致，尤其在线路的运输管理方面要非常得负责，如果在线路设备方面出现问题，将会引发严重的交通事故，对人民的生命财产造成巨大的损失。
1.2 工务设备检查的监测制度
随着我国铁路行业的发展，逐渐形成了比较完善地铁路工务设备监测制度，进一步推动了铁路工务设备检查工作效率的提升。在铁路工务设备检查中，我国主要采用动静结合的方式，动态的检查主要指通过添乘仪、轨检车等方法对铁路线路设备进行检查；静态的检查主要指通过对铁路轨道、路基和桥梁等方面的检查和养护，它主要是日常检测[1]。在检测的过程中，工作人员还要对铁路设备中的薄弱环节进行仔细检查，同时还要定期进行专项检查，以此确保铁路工务线路设备检查工作的顺利进行，也确保铁路运输的安全性。
1.3 作业与安全管理制度
铁路工务设备方面的检测和维修工作与铁路运营的安全有着非常紧密的关系。为了确保工作人员在作业中能够按照要求作业，在工务设备中要严格遵守安全维修养护工作的规则，根据操作规则进行作业，然后对相关的数据进行分析，如果发现数据有差异，应该与相关部门联系，让相关部门进行分析判断，然后提出相应的解决办法，从而确保铁路运输的安全[2]。
铁路工务线路设备的管理与安全管理紧密相连，在安全管理中，主要分为人身安全和行车安全两方面。在行车安全中，需要做好全面的准备工作，为了确保我国铁路运营的安全性，在铁路全线设置了高端的测量技术，主要有对跨桥异物的防侵害系统技术，同时也有对自然环境现象（风雨雪）的检测系统，同时还在关键地点安装了视频检测系统。对工作人员实施了作业登记制度以及责任明确到人的管理办法，从而提高了工作人员的责任意识，也确保了铁路设施的安全运营。
2 提高铁路工务线路设备管理的措施
2.1 提高线路设备的质量
对于铁路运营线路的设备，需要对质量具有严格的要求，主要对设备进行科学化地管理，并对其进行科学养护。对于设备病害的整修和检修工作要不间断地实施，确保铁路工务线路设备作业的质量达到优良标准，与此同时，还要不断强化铁路轨道的稳定性。在工务线路设备检测结束后，可以根据检测的结果制定修整计划，从基础上保证线路设备的质量[3]。
2.2 加强制度的落实工作，并不断地完善
在任何行业，都有一定的规章制度，以此确保行业发展的顺利进行，而在铁路运营中，作为国家的运营机构，为了确保运营的安全性，也应有它的制度，需要工作人员和乘车人员去严格遵守。铁路运营制度是由它的特殊性决定的，为了让管理制度能够落实到位，需要铁路运营部门提出相关的落实办法。首先，让铁路运营工作人员参加“讲纪律、守规矩”的活动，铁路运营企业的相关部门制定为期一个月的“自觉管理”活动，让全体工作人员都参与到这个活动中，同时安排一部分监督考核人员，对每个员工进行全面的监督观察，进而确保员工在工作中都能够自觉遵守规则。每天及时填写上班记录，在工作中认真负责，并对出现问题的原因进行深入的分析，然后找到相应的措施进行解决[4]。通过监督考核，对于表现相当出色的人员给予丰厚的奖励，以此激励更多的员工。
对于设备的管理制度，更需要严格落实，因为设备与铁路运输的安全紧密联系，设备的安全性能够促进铁路运输的安全性。在设备维修部门的管理中，要建立工作考核机制，对于每天负责检修人员的工作时间、地点、负责的项目进行详细地记录，以便出现问题可以直接寻找第一负责人，同时也能提高工作人员的责任意识。此外，还要在设备检修工作中提供相应的操作工具，为了减少对操作工具的浪费，也要提倡工作人员要节俭，培养工作人员节俭的意识。
2.3 提高养修工作的效率
由于铁路运输线路的跨度比较长，运输量比较大，在投入使用一段时间后，会出现各种问题，这是不可避免的现象。为了增加铁路运输设备的使用寿命，需要工作人员采取合理有效的养修技术和操作手法。同时，还需要在速度方面进一步提高，如果发现线路设备出现了问题，就要在最短的时间去维修，防止受损部分因长时间得不到解决而引发其他的问题[5]。在有效的养修工作中，需要坚持落实各种检修的操作规则，让检修操作规范化，提高检修的效率。
2.4 全面提高工作人员的素质
由于我国铁路建设的速度越来越快，开通的运输线路也越来越多，那么，就会出现工作人员不足的情况，为了满足工作的需要，在人员比较短缺的情况下，招收工作人员时，限制条件就会比较宽松，这就使得招收的工作人员在专业技能等方面存在很大的差异，他们在作业检修的过程中，容易出现技术操作问题。由于铁路线路设备的管理涉及的方面比较广泛，对于一些室外作业的工作，要靠工作人员的自觉性，但是，部分工作人员在作业的过程中自我管理意识不强，因而工作的质量无法保障。
为了提高铁路线路设备管理的有效性，需要铁路运营相关部门对工作人员整体素质加强训练。铁路运营单位可以与铁路专业对口的高校合作，高校为铁路运营单位提供学习的环境，铁路运营单位定期输送人员去学校进行专业技能培训，并学习与铁路线路设备管理有关的新的知识，提高工作人员的专业素质。让员工“走出去”，在开拓思维眼界的同时，还要将先进的技术与理念“引进来”，从而全面促进铁路运营线路设备管理的发展。
3 结语
社会经济技术的不断发展，经济的形式也发生了改变，人们关注的重点也有了很大变化。随着大数据时代到来，对于铁路工务安全生产管理而言，是一次发展革新的好机遇。在国家注重经济发展的情况下，各种新的技术不断运用在各个行业的领域，在铁路工务线路设备安全生产管理的发展中，铁路工务部门面对的既是机遇，同时又是挑战，需要铁路工务部门在运用先进技术的同时，在安全管理水平方面不断提升，同时还要优化铁路工务部门的组织结构，从而降低铁路工务线路设备检修管理的成本。
参考文献
[1] 宋慧.浅谈当前铁路工务线路设备管理对安全生产的作用[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2015（12）：33.
[2] 赵文芳，孙美.高速铁路智慧工务安全生产管理模型研究[J].管理现代化，2015（1）：103-105.
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2发电企业档案的主要内容
发电企业安全生产档案的内容主要有以下几个方面：
（一）发电企业安全工作的规章制度
发电企业安全工作的规章制度，包含安全生产管理组织机构以及领导名单和职能分工，兼职及专职安全管理员的岗位责任，企业主要领导与上级领导机关签订的安全责任状，企业与下属单位签订的安全责任书；企业总体安全管理制度；针对特殊工种制定的操作规程和经营管理办法，针对电力生产流程存在的危险有害源等所采取的职业病防范措施。
（二）安全生产工作记录
安全生产工作记录包括参加电力安全监管会议的文字记录，以及企业内部召开的各种会议、研讨会所作的安全工作方面的研究、讨论和决定的记录。企业劳保用品的供应单位、供货时间以及发放计划，企业财产、人员、设备以及运输工具的保险记录；防汛、消防等重要器材的重置、更新数量和时间记录；事故发生后的调查处理结果、报告及定期上交的事故报表；上级单位下达的对发电企业的各项考核标准和检查要求中对安全生产所做的记录，出现重大事故隐患后给责任单位人所下限期整改通知书的存根，以及对整改结果进行跟踪检查的记录；发生事故后所作的调查报告和处理结果以及定期上报的事故报表。
（三）有关设施和设备安全状况的资料
包括电力生产中经营的危险商品和使用高危物品的说明书，发电设备安装和发电设施建设过程中的各种原始文件和图纸的复印件，建筑单位和设备生产商的生产许可证、技术说明书以及产品合格证。以及设备、设施还有交通工具等的损坏和历次维修记录，电气设施、防盗网等的改造和安装更新记录；对高压、高温、以及电器等重要设备的定期检测和检验的记录。
（四）经营合同档案
发电企业的合同档案部分是由文书档案发展演变而来，为了易于管理和利用而设置了单独的一个档案进行管理。与其他企业单位签订的合同协议文件组成了这个档案，是记载和反映发电企业法律维权和经济发展的重要凭证。
（六）有关安全教育和岗位培训的资料
进一步提高和加强企业的主要负责人的安全意识，要将安全生产档案建档业务列入安全生产的必修类容。如说每个员工必须参加新员工进厂时的安全教育，不能出现缺人、缺课时的现象；要定期进行小规模的班组安全教育，要让所有员工尽可能及时的掌握所有的安全操作规程新技术，最大程度上减少由于员工因为忽视安全而导致的安全事故发生的可能性，尽可能保护员工的生命和企业的财产安全。
3档案管理在安全生产、经营管理中的作用
3.1能够有效地解决发电企业安全生产档案不健全问题
目前，许多电力企业仍存在诸多漏洞和薄弱环节，最为突出的问题是安全生产档案的不健全。安全生产档案的安全性具有促使企业管理层将安全生产列入日常议程，增强企业全体员工的“安全第一”的思想意识，在生产中时刻牢记安全的重要性，并能够积极主动地配合安全管理人的检查。同时安全生产档案还有助于全体员工工作主动性和责任感的提升，为企业安全管理工作有张有序地开展创造良好的企业氛围。因此，应当重视并强化安全生产档案制度的建立和完善，促进企业安全生产主体责任的落。
3.2能够确保发电企业在市场竞争中站稳脚步
随着电力市场的发展和完善，发电企业面临的市场竞争更加趋于激烈。而发电企业档案包含着涉及范围广、门类众多的海量信息资源，记录了企业在发展与改革过程中所有有价值的图片、数据以及文字等材料，能够客观地反映企业的发展历程。有效地管理档案资源，能够为发电企业在发展和市场竞争中提供可靠的决策依据，使发电企业能够更加高效地解决发展中面临的挑战。如果企业在档案管理环节发生严重的疏漏，导致一些重要的科研信息和信息资源有所缺失，更不幸的是这些资料信息如果被竞争对手掌握，将严重地削弱企业的市场竞争力，挫伤企业的发展能力。
3.3能够提高企业档案利用效率
在现如今的发电企业里面，各级管理人员逐渐认识到档案管理工作的重要性，明白了只有坚持不懈地综合利用各种合理的措施才够够完善企业的档案管理制度、提升档案管理工作效率的道理，使档案的时效性得以明显地体现出来，降低档案资料使用过程中的误差，同时提高发电企业各类档案资料的统计精准度。
3.4能够给与并满足企业管理体制改革的需要
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在知识经济时代，各类信息多元化，档案管理工作也随之发生了很大变化。作为煤炭企业的档案管理人员，面对新时期档案工作的新要求、新变化，这对看似清闲工作的档案管理人员提出了严峻的挑战。如何能够把档案工作做好？能否让档案管理工作在推动煤炭企业改革发展中发挥更大的作用？笔者认为应该从以下几点做起：
1搞好档案工作首先是单位必须重视
任何单位的任何一项工作只有单位重视了、领导重视了，工作才能顺利开展。以做好安全生产、经营管理，取得经济效益为目的的煤炭企业往往会忽视档案工作。对档案工作人员来说，他们应该充分发挥其主观能动性，以自己的实际行动去影响，去争取领导的重视，以优质的服务吸引干部职工的注意，来提高本部门在企业中的地位。
地位来自作为。一方面档案管理人员首先要爱岗敬业，为领导、各级管理人员、工程技术人员提供准确、真实、可靠的信息，为领导的决策，工程技术人员的科技攻关提供方便。档案工作人员自己怀着满腔热情的去工作，忠于职守，在领导和同事心目中树立了良好的形象，部门的地位也会逐渐提升。另一方面，档案工作人员要积极做好宣传，使领导及干部职工增强档案意识。要经常向领导汇报档案工作情况，多谈一些档案工作对单位长远发展的影响，诱导和启发领导重视档案工作。
2努力进行工作创新，实现档案管理的现代化
档案管理是一项专业性很强的工作，要求档案工作人员既要有高度的工作责任心，良好的职业道德，又要有扎实的档案管理理论知识、煤矿安全生产的专业知识等，尤其是运用现代科技手段和先进管理方法管理煤炭企业的各类档案，提高档案管理水平。因此，作为煤炭企业的档案管理人员，在学好档案管理专业知识的同时，必须认真学习煤炭企业的安全生产知识，优化知识结构，提高综合素质，才能做好煤炭企业的档案管理工作。
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二、管理特种设备档案的对策
（一）加强培养员工的责任心。首先要提高员工的认识，档案管理属于对人类活动进行记录，从而使人们能够正确地认识并且把握一些客观定律的主要依据。通过管理档案，可以使人们更加清楚自己的过去，并且还能更好地把握现在，最主要的是能够预见未来。因此，必须要认识到档案工作所具有的重要意义。对其始终要紧抓，不能懈怠，将档案管理这项工作直接列入日程当中。（二）加大培养人员业务素质的力度。档案管理工作人员属于档案和其使用者之间的连接纽带。因此档案管理工作人员素质的高低将会对档案管理的水平造成直接的影响，甚至有时会对单位的形象以及安全生产造成极大的影响。所以说，必须要进一步提升相关管理人员的素质，对于档案管理采取科学的方式，并且对档案服务及其安全生产方面进行充分的利用。同时还需进一步提升档案管理工作人员的业务能力，可以采取选送档案管理员工去参加档案部门所开展的业务培训，同时还要对其自主学习档案管理方面的知识给予鼓励，并且给其充分的学习时间以及经济方面的补助，使档案管理者实际操作的能力得到进一步的提升。（三）做好档案监交工作。不管是对特种设备档案单位管理者交接，还是具体负责档案人员进行交接，都必须要指派专门的负责人进行监交。并且要求负责档案监交的人员必须要做好其自身的工作，遵循其工作原则，按照规定的程序执行。管理档案者在交接时，需要由档案机构的相关人员进行监交。而大机构的管理者在进行交接时，可以由分管档案工作管理者或者是行政部门安排人员进行监交。并且要求交接的双方必须要在监交人员监督的过程当中去移交以及接收工作，尽量做到账务统一，且手续齐全。
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第三条建立健全市、县（市、区）局以及支局（班组）三级安保台帐资料档案管理制度，并作为工作考核内容之一。市、县（市、区）局安全主管部门以及支局（班组）应明确管理人员（台帐档案管理责任人），对本单位安全生产、安全保卫台帐、档案资料的收集、登记、整理，规范管理台帐资料档案。
第四条安保档案管理工作实行统一领导，分级管理。在省局和地方政府主管部门指导下，市局监督保障部负责对全市××企业安保档案实施监督考评管理。
第六条市、县（市、区）局安全管理部门应依据有关规定将安保台帐资料档案管理工作纳入评选安全保卫、安全生产先进单位或个人的条件之一。
第七条安保台帐资料档案归档的范围：
一、市、县（市、区）局和市局直属单位范围：
（一）安全管理机构，包括：机构设置；安全责任人、专（兼）职安全管理人员（含注册安全主任）名册。
（二）安全责任制，包括：各级领导、职能部门和各岗位的安全职责；领导履行安全职责考评的情况；上级单位与本单位签订的安全责任书；本单位与所管辖的二级单位签订的安全责任书。
（三）各级领导对安全保卫、安全生产工作的批示、讲话的文书或声像。
（四）安全保卫、安全生产的管理规章制度；枪支、设备等安全操作规程。
（五）日常工作台帐记录，包括：工作计划和总结；消防设施（设备）、经警、枪支、金库、仓储等安全检查；安全教育、隐患整改、事故调查和处理等记录。
（六）安全教育，包括：安全教育的年度计划；参加地方政府有关部门组织的安全培训、知识竞赛活动记录；安全责任人、安全管理人员参加安全培训、持证记录；职工安全教育记录；特种作业人员培训、考核、持证上岗记录等。
（七）工程建设项目中安防设施审查（验收），包括：新建、改建、扩建和技术改造等工程项目的安全设施“三同时”报建与审批资料，各种证照领取资料。
（八）安全检查记录，包括：历次（本单位和上级单位）安全检查记录；重点部位、专项安全检查记录。
（九）事故隐患整改，包括：事故隐患登记；应急防范措施；整改要求、计划措施；整改结果等记录。
（十）事故调查和处理，包括：事故上报、登记记录，事故调查报告、处理结案材料和防范措施等。
安全检查和事故隐患整改的记录必须有被检查（隐患整改）单位负责人和检查（负责隐患整改）人员签名。
（十一）发破案记录，包括：发案报告、破案经过、处理结果等。
各单位可根据上述范围结合本单位管理权属范围进行安保档案材料收集归档。
二、支局（班组）范围：
（一）安全管理机构，包括：上级安全机构设置文件和本支局安全工作分工；安全责任人、兼职安全员（副支局长担任，无设副支局长的由支局长负责）及支局人员分工名册。
（二）安全责任制，包括：上级下发的各级领导、职能部门和各岗位的安全职责文件和本单位负责人、各岗位职工安全工作职责；上级对本单位履行安全职责考评的情况；上级单位与本单位签订的安全责任书；本单位与岗位职工签订的安全责任书。
（三）各级领导对安全保卫、安全生产工作的批示、讲话的文件材料；上级下发的安全工作总结、工作要点；本单位工作计划和总结；
（四）安全保卫、安全生产的管理规章制度、检查规范；各种设备的安全操作规程；上级制订以及本单位结合实际制订的遇突发事件的应急处置的救援预案和防范措施，包括如：遇盗抢、诈骗、火灾、洪涝、地震等突发事件的应急处置预案、办法。
（五）日常工作记录台帐，包括：有关消防设施（设备）、电源线路及电器、物品堆放、门（锁）重点部位等上级安全检查隐患及整改（必须有被检查单位检查人员签名）、本支局（班组）每日班前班后自查整改隐患等记录；网点（金库）出入登记簿、值守登记簿；防入侵报警设（撤）防登记簿（卡）等。
（六）安全教育台帐，包括：上级下发的教育的年度计划和本单位年度安全教育学习安排表；参加上级组织的安全培训、知识竞赛活动记录；本单位组织进行的职工安全教育学习记录簿；案例通报等有关学习资料。
（七）案件、事故及事故隐患自查情况上报登记记录，案件、事故（隐患）报告材料（上报后自留一份存档）。
第八条 安保档案工作实行“同步”管理，即：下达任务与提出安全工作要求的文书材料的形成、积累、整理和归档同步；检查工作与检查记录材料的形成、积累、整理和归档同步；鉴定、验收安防设施与鉴定、验收建设工程文件材料的立卷和归档同步；发案（事故）情况、调查处理、结案和归档同步。
第九条安保台帐档案资料的归档应在以下时间内完成：
(一)文书和声像档案由经办部门或者经办人员在每一项工作任务完成后移交档案管理人员归档；
(二)工程建设项目中安防设施档案，在工程任务下达后安全主管部门督促承建单位在工程验收后两个月内，复印一分交安全部门归档，周期过长的可以按形成阶段分期归档；
（三）重要的安全工作会议、专业性技术会议和学术会议的文件材料，在会议结束后一个月内整理、立卷，并移交档案管理人员归档。
（四）带有密级的安全管理文件材料，应由经办人随时形成随时归档。
（五）破案和事故处理后即将材料整理归档，随后将对责任人的处理结果也一并归档。
第十条收集安保档案材料时，应保证安保档案材料的完整。整理材料时，应遵循档案材料的形成规律，保持材料之间的有机联系，便于保管和使用。
第十一条安保档案材料整理过程中，应根据不同内容和载体分别进行立卷。对未完成的档案材料，整理时应单独存放，等完成后组卷归档。
第十二条对录音带、录像带、照片、唱片、光盘等非纸质载体的安保档案材料进行归档时，应将每一单项（盒或盘）作为一个保管单位，单独编排档号，并采取按年度结合内容的方法分类整理和编号。其中与文字材料有直接联系的应编写互见号或互见卡。
第十三条反映和记录本单位在安全管理或活动中并对以后有重要参考借鉴作用的安保档案材料，应永久保存。在本单位组织或参与的重大的安全活动中形成的，并具有一定参考价值的档案材料，应长期保存。
第十四条 在职务活动中形成的文件材料，必须定期移交档案管理人员集中管理，任何个人不得据为己有或者拒绝归档。
第十五条因机构调整安全部门变动时，应当妥善保管安保档案，整理登记后向接收部门移交，不得散失。
档案管理人员调动时，属于归档范围的文件材料必须全部上交，并办理移交手续，不得擅自带走或毁弃。
第十六条 安全部门保存的档案主要供本单位使用。外单位的工作人员查阅档案时，需说明使用其目的和使用范围，并经安全部门负责人批准后方可查阅。
第十七条借用安保档案者应负责所借档案的安全和保密，不得擅自转借，不得折叠、剪贴或抽取、拆散档案，严禁在安保档案上勾画、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式损害档案的原有状态。
第十八条重要和密级的安保档案，需要向外单位或个人交换、复制时，须报请单位主管领导批准。
第十九条 安保档案的保存价值应定期进行鉴定。对保管期限的变动、密级调整和需要销毁的档案，必须经安全部门负责人批准。
第二十条 安保档案的销毁由档案管理人员执行，并经安全部门负责人批准。销毁档案时，由档案管理人员和安全部门指派人员监督销毁并在销毁清册上签字。
档案销毁后及时调整档案柜架，并在目录及检索工具中做出相应的注明。
库存档案未经鉴定并履行批准手续的，严禁销毁。
第二十一条 凡有下列事迹之一的，应给予奖励。
（一）安保档案的收集、整理或者开发利用方面做出成绩的；
（二）对安保档案的保护和现代化管理做出成绩的；
（三）执行国家档案法律、法规和企业档案管理制度表现突出的。
第二十二条 违反本办法有下列行为之一的，由所在单位对直接责任人员给予行政处分，造成损失的可以根据档案的价值和数量，按有关规定责令赔偿。
（一）损毁、丢失或擅自销毁具有保存价值的或者应当保密的安保档案；
(二) 将职务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有或者拒绝向档案管理人员移交的；
(三)擅自提供、抄录或者公布有密级档案的；
（四）涂改、伪造档案的；
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2.在档案的使用过程中有严格的借还制度，保证档案的完整性。
3.有专门的负责人进行档案室管理，并且此管理人员需要有一定的素质。
4.可采用电子系统对档案室进行管理和管控。
二、提高生产技术档案相关管理人员的素质
作为企业档案管理员也是必须要一定的专业知识，有较强的责任心，细致严谨，能熟练操作电子系统，能够准确的对档案进行分类，编排顺序，然后进行归档，并能为企业的需要作辅助作用，从而科学的、规范的管理生产技术档案。通过规范生产技术档案管理，可以使管理更加科学化，条理化，电子信息化，这样就能够适应不断发展的电力企业的需求，能够全面的为电力企业服务，促进企业的发展。而且生产技术档案还记录着企业所有员工的信息。因此规范生产技术档案管理也是电力企业安全生产的必备条件，可以为电力企业安全生产服务，可以从以下几点体现：
第一，规范的管理生产技术档案可以使企业更好的了解自身发展的历史，从中吸取经验教训，从而更有目的性的进行改善，使电力企业能够更加安全的生产。生产技术档案详细记载了企业的发展史，这样有利于企业对自身进行科学的分析，找出本企业优势与劣势，从而取长补短，将企业的资源合理配置，提升企业的整体实力，使企业的管理层能够更准确的制定发展策略，提高电力企业在市场中的竞争力，促进企业的发展。同时也有利于企业发现自身生产过程中出现的不安全因素，从而进行改善，提高生产效率，促进企业发展。
第二，规范的管理生产技术档案可以使企业通过了解科研成果的产生过程将其运用的更加合理，从而使生产可以更加安全并且提高效率。科技技术的实践和推广是需要不断改进的，如果一种科研成果在使用的不合理会使生产具有不安全性，尤其是在电力企业。现在很多国家都在用核能发电，核能发电的科技含量还是比较高的，对设备的要求也比较高，如果在核能的使用上不够合理可能就会引起核泄漏，从而导致核辐射，这样会使电力生产产生危害，造成严重损失。而规范的管理生产技术档案可以让科研人员对记录的资料进行不断的试验，分析，使理论与实践相结合，提高研究的效率，形成更好的结果，提高电力企业生产的安全性。
第三，规范的管理生产技术档案可以使企业合理安排员工的岗位。生产技术档案中详细记录的员工的具体信息，这样就有利于增加企业对员工的理解，从而根据员工的特点安排合适的岗位去做，这也有利于安全生产。比如动手能力比较强，且细心的人，我们就可以安排在比较精细的工位，动手能力较差的可以安排在普通工位，这样不但可以提高企业的生产效率，还可以提高安全系数。反之，动手能力较差的员工不能够胜任工作，甚至违规操作，不仅会影响员工的工作效率，还会产生不安全因素，不利于安全生产。同时企业可以根据员工的信息对员工进行针对性的培训，提高员工各方面的能力，从而提高生产效率，增加企业生产的安全性，因此合理安排员工岗位也可以提高电力企业生产的安全性。
第四，规范的管理生产技术档案要求管理人员具有高素质，可以提高电力企业生产的安全性。规范的管理生产技术档案要求管理人员充分认识到自身肩负的历史责任，增强使命感，激发工作热情，严谨细致，踏实努力，认真负责的工作。这就要求管理人员能够严格按照生产技术档案的管理制度进行管理，将所有资料进行收集整理，对所有的信息都能够按照要求进行分类、汇总、排序、归档，并且将资料都输入电脑，组成资料库，方便查阅，其中也包括了安全生产的各方面的制度与要求，如工作人员的安全操作制度，设备的安全使用以及电路安全等，从而为电力安全生产服务，提高电力企业生产的安全系数。
